時間：2023-06-07 09:12:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保申請，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、怎么申請？
1、個人先寫申請，再到居委會填表，居委會調查、評審、公示，再上報街道辦事處，辦事處審核后，再報民政局審批。
2、個人申請，語言一定要簡練明確，邏輯清晰，不要拖泥帶水。
二、個人申請格式：
1、題目。xxx最低生活保障申請書。
2、正文：
申請人姓名、住址及其共同生活（在一個戶口本上的）成員姓名、年齡、相互關系，就業情況（即工作單位、失業時間、目前狀況）。
家庭年總收入、收入來源及家庭成員人均收入數。
如果有疾病或者殘疾，要予以說明并附縣級（含）以上醫院診斷病歷以及殘疾證等。
3、結尾。明確自己的要求，聯系人及其電話，年月日。
1、開頭居中寫“低保申請書或申請書”
2、靠左頂格寫稱呼，如“尊敬的**領導/**團體”
3、介紹自己及家庭成員情況。
4、重點寫清楚家庭成員情況、收入狀況、喪失勞動能力沒有生活來源、主要勞動者殘疾、家庭人均年收入低于xx市城鎮低保線等情況。
5、態度誠懇的請求批準。
6、落款：申請人，申請時間等。
寫作范文*****民政局：
我叫***，家中**口人。現住**縣***街。住房面積不到50平方米。我家月平均收入低微，家中生活困難，特申請城鄉居民低保。我的家庭情況是：
我本人，1969年生，XX年患重度胃出血曾在響水鎮醫院留醫15天，如今胃病經常復發，需常年服藥。由于病痛致使我無法勞作。
丈夫，***，1968年生，靠外出打工養家糊口。
女兒，**，1997年生，就讀響水鎮鳴鳳中心小學六年級。
家中還有年邁多病的兩位老人需要贍養，面對如此艱巨的重擔，我難以維持正常生活。因為治病和生活我已經向親戚朋友借了5000多元的債務。
低保指因家庭成員存在重度殘疾或疾病喪失勞動力，享受最低生活保障補助的家庭。那杭州居民申請低保需要什么條件呢？下面是小編為大家整理的杭州低保申請條件一覽2022，更多申請書點擊“申請條件”查看！
杭州低保申請條件1.無生活來源，無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或撫養人，以及雖有法定贍養人、扶養人或撫養人但其無贍養、扶養或撫養能力的城市居民。
2.尚有一定收入，但家庭月人均收入低于本市當年城市低保標準的城市居民。
3.持有本市城區或其他郊區(縣)人民政府所在地的非農業戶口城市居民，與具有本市農業戶口或外地戶口的人員結婚，并在上述地區定居，家庭月人均收入低于本市當年城市低保標準的家庭成員。
4.原為本市非農業戶口、刑滿釋放或解除勞動教養后，未及時辦理戶口手續且家庭月人均收入低于本市當年城市低保標準的人員。
5.其他符合享受城市低保待遇條件的人員。
杭州低保申請流程1.申請家庭向鄉鎮(街道)或受鄉鎮(街道)委托的村委會(居委會)提出書面申請和證明材料。
2.鄉鎮(街道)對申請材料及相關證明的完整性、真實性進行審核。
3.對申請家庭逐一入戶調查。
4.組織村(社區)低保評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況、實際生活情況和入戶調查結果的真實性進行評議。
5.根據調查核對情況和評議結果形成審核意見。
6.在申請人戶籍所在地村(社區)進行公示，群眾無異議的上報縣區民政局。
7.縣區民政局審查鄉鎮(街道)上報的申請材料、調查材料、民主評議結果、審核意見等材料。
8.縣區民政局提交相關部門進行信息核對。
9.抽查30-50%的申請低保家庭進行入戶調查。
10.縣區民政局集體研究擬審批低保名單。
11.再次在申請人戶籍所在地村(社區)進行公示，群眾無異議的審批資格。
12.發放低保證。
杭州低保申請材料1.書面申請(需詳細寫明家庭基本情況及申請低保原因);
2.家庭戶口簿及家庭成員身份證的原件及復印件(夫妻雙方分戶的，原則上需將戶口遷到一起后申請);
3.申請人簽名生效的《家庭收入和財產狀況查詢授權書》;
4.家庭成員收入證明;
5.房屋產權證或房屋租賃證明及復印件;
6.離婚證或離婚判決(調解)書、離婚協議書、家庭成員就學證明、家庭成員服兵役證明;
7.殘疾證、其他專項生活救助(優待)證明及復印件;
8.退休證、離退休養老保險金證明、失業保險證明、就業失業登記證(有關就業失業證明)、喪失或基本喪失勞動能力的相關證明及復印件;
9.患病診斷書和醫療費支付憑證，交通事故認定書和損害賠償結算單或法院判決書及復印件;
10老年人要提供子女工作單位及收入情況證明;
11.縣級民政部門認為需要提供的其他證明材料。
低保申請書___社區居民委員會：
我是___社區居民，叫_，現年_歲，是原___食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒有經濟能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴重的關節風濕和嚴重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開支，便無力承擔昂貴的醫藥費用。
現在生活舉步艱難，我本人由于無固定職業，沒有固定的生活來源，現在又要撫養女兒上大學，由于女兒自小就成績優異，是個品學兼優的學生，現在就讀于___經濟學院，不忍讓她荒廢學業，但由于離婚后十多年一直由自己個人撫養女兒沒有任何積蓄，每當開學大筆的學費、生活費、日常生活開支的更是借告無門，欲哭無淚……生活的重壓讓我喘不過氣來，現在仍然居無定所高額的房價讓對我們來說是一個不能實現的夢……
當我聽說還可以向社區申請低保，我非常高興，本來已萬般無奈的心情又看到了希望，希望政府和各級領導能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學業，讓她能夠實現自己的夢想更好的回報社會回報那些關心幫助我們的熱心人。
為此，申請城鎮低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準為謝!
特此申請。
此致
敬禮!
申請人：haoword
1、低保戶可以的申請廉租房。
2、低保是向當地民政部門申請，并需要當地村委會、居委會開具相應的證明。
3、而申請廉租房保障的家庭由戶主持下列證件和證明材料向戶籍所在地的社區居委會提出書面申請，并攜帶相關資料，經過初審-公示-審核-然后進行請廉房配租。
（來源：文章屋網 ）
1、有當地的農村居民戶口。
2、家庭的平均收入低于當地低保保障標準，也就是家庭經濟困難。
3、勞動能力或者因疾病喪失勞動能力，人均收入高于低保標準但是不超過標準的150%。
4、領取退休金或養老金，人均收入低于當地低保保障標準。
5、其他原因造成家庭經濟困難。
（來源：文章屋網 ）
同志們：
今天我們召開2012年農村低保提標實施工作會議，主要目的是由于縣政府第5次常務會議研究通過，我縣城鄉低保保障標準自2012年元月1日起，城市低保標準由月人均300元提高到365元，農村低保標準由年人均1400元提高到3480元；為進一步規范做好農村低保這項民生工作，切實保障農村困難群眾基本生活，經縣政府同意，全面實施農村低保重新申請受理、審核、審批工作。下面我就如何做好此次農村低保提標實施工作講四點意見：
一、進一步提高認識，明確提標實施意義
2011年初我縣農村低保已由年人均1000元提高到1400元，僅相隔一年農村低保再次大幅的提標，首先是由于市場物價大幅上漲等諸多因素，1400元的保障標準已不能滿足人民群眾的日常生活需求，急需要提高農村低保的保障標準，維護農村困難群眾基本生活。其次是落實"十二五"居民收入倍增規劃要求，在"十二五"期間，我縣的城鄉低保、五保供養等標準都要實現年均10%以上的增長，并建立健全保障標準與物價掛鉤機制和動態調整機制，切實增加農民轉移性收入。第三是此次保障標準的提高是全市統一實施，三縣三區農村低保標準統一提高至年人均3480元。第四是推進城鄉一體化建設的必然趨勢，**市始終致力于推進城鄉一體化建設，在城鄉低保工作表現上是全面縮小城鄉低保保障標準差距，最終形成城鄉低保統一實施方案、統一收入測算辦法、統一申請受理程序，達到城鄉一體化。為此，各級民政部門以及低保工作人員要進一步提高認識，認真對待此次農村低保提標實施工作，切實增強做好農村低保工作的緊迫感和責任感，確保我縣農村低保工作健康、穩步發展。
二、嚴格申請受理、審核、審批程序，把握關鍵環節
農村低保要嚴格按照"個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公示、鎮級審核、縣級審批"的工作程序規范實施，不得隨意減少工作環節，確保審批程序的性完整。同時，在農村低保申請受理、審核、審批工作中要注重把握幾個關鍵環節：
一是要準確核算申請對象家庭年人均收入。申請對象的家庭年人均收入是判斷是否符合農村低保條件的唯一準繩，也是確定補助金額的"度量標尺"。今年我縣進一步修訂完善了《農村居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障家庭收入核定評估辦法》，兩個"辦法"中明確規定了應計入家庭收入項和不應計入家庭收入項，在一定范圍內確定了土地產出、養殖產出和外出務工、農業（農民）補助計算標準，以及贍（扶、撫）養費計算方式。請各級民政工作人員和低保一線工作人員嚴格對照兩個"辦法"，逐一入戶核查申請對象的全部家庭收入，從而確定保障對象和補助金額。
二是要嚴格執行農村低保的民主評議和"三榜公示"工作。農村低保民主評議和"三榜公示"制度的執行是充分體現農村低保公正性、公平性和公開性，各鎮要切實督促各村（居）委會開展好農村低保的村民代表民主評議工作。評議會議不僅村民代表要過半數參會，鎮包村干部、村務監督委員會成員都必須參加民主評議會議，并與村民代表一起在評議會議記錄上簽名，對評議結果負責。同時，也可以邀請當地的人大代表、政協委員參會，準許群眾旁聽，充分體現農村低保廣泛接受社會各界監督。此外，要實施好農村低保的"三榜公示"，對村（居）委會民主評議的情況、鎮人民政府審核的情況、縣民政局審批的情況張榜公示，將申請對象家庭的戶主姓名、家庭成員姓名、家庭年人均收入、保障類別、補助金額分自然村張榜公示，第一榜不得少于7天，第二、三榜不得少于5天，并設立舉報電話。民主評議和"三榜公示"的工作環節到位，能夠有效促進農村低保的公平、公正，杜絕"人情保、關系保"，做到農村低保"不失公正、不養懶漢、不悖公德"。
三是要著力實施分類施保。對符合農村低保條件的家庭，在測算與評議相結合的基礎上確定保障對象補助金額，根據造成家庭困難成因的不同，實施分類施保。對農村困難群眾中無勞動能力、無經濟收入、無贍"扶、撫"養人的"三無"人員實施全額救助，對因家庭成員重病、重殘導致家庭困難和單親低收入家庭給予重點保障，對其他因素造成家庭困難的給予適當救助。
三、強化動態調整，規范日常管理
一是切實加大動態調整工作力度。區劃調整前我縣農村低保實行年度復審，季度適當調整，農村低保存在"進多出少"、"只進不出"的現象。今年我縣農村低保已取消年度審批，實行按月審批，對不符合農村低保條件的對象及時核退，對符合條件新申請對象及時受理審批，各鎮要加大動態調整工作力度，對農村低保動態變化情況及時上報，做到農村低保有進有出，動態管理，應保盡保。同時，以此次農村低保全面實施重新申請受理、審核、審批工作為契機，進行一次大規模的動態調整，對原享受保障的對象通過進行入戶核對家庭收入及保障人口變化情況，及時調整家庭保障人口和保障金額，對不符合保障條件的對象予以核退；對已死亡或納入社保不符合低保條件的農村低保對象及時核減、核銷；對已納入農村五保保障的低保對象及時核退農村低保。
二是規范農村低保日常管理。首先規范"戶"。農村低保明確規定"以共同生活家庭戶為單位"，在實際工作中我們發現存在部分"拆戶保、拼戶保"，造成低保對象不明確，資金發放不準確，其他配套政策難落實，在此次農村低保提標實施工作過程中，要切實整改到位。其次規范"表"。農村低保申請審批表明確要求提供書面申請、家庭成員戶口簿及身份證、收入證明和其他證明材料（殘疾證、重病醫學診斷證明），缺一不可；申請時間、入戶調查時間、民主評議時間、審核審批時間和"三榜公示"時間存在一定的關聯性，要規范填寫；家庭成員年純收入、家庭年收入、家庭年人均純收入與保障金額存在差額關系，要準確填寫。第三規范"批"。縣、鎮、村三級要嚴把審核審批關，實行"六個不批"，即：不符合條件的不批，手續不齊全的不批，收入核查不清的不批，評議有異議的不批，不按規定程序的不批，未經集體研究的不批，農村低保要嚴格按照規范程序和規定模式進行報批。第四規范"檔案"。縣、鎮兩級要規范農村低保對象檔案管理，做到一鎮一柜，一村一盒，一戶一檔，并保存村民主評議會議記錄和公示清樣。
四、分步組織實施，強化工作措施
第一條本行政區域內戶口所在地為城鎮行政區域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農村集體經濟收益分配的居民（即城市居民），適用本細則。
第二條城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標準以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達到當地最低生活保障標準的行政行為。
第三條城市低保實行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。
第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實行屬地管理，堅持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。
第二章城市低保機構和職責
第五條城市低保工作實行地方各級人民政府負責制，區政府、鎮人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負責本行政區域內城市低保的管理工作。
（一）區民政局負責本區行政區域內城市低保的管理和審批工作。區民政局下設的城鄉低保與社會救濟辦公室具體承擔：
1、負責本區內城市低保政策和法規的宣傳工作；
2、起草制定本區城市低保工作制度、工作計劃并組織實施；
3、編制本區城市低保年度資金需求計劃，負責提出本區城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進行監督；
4、負責在本區落實市政府制定的城市低保標準；
5、負責本區城市低保的審批工作；
6、按照“動態管理”的要求，對轄區低保對象定期進行復核和調整工作；
7、建立明查暗訪制度，對本區城市低保對象的年度入戶率不低于30%;
8、指導、監督和檢查鎮人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結、推廣先進經驗；
9、組織開展對本區城市低保工作人員的業務培訓工作，負責對本區城市低保工作人員進行資格認證工作；
10、受理本區有關城市低保的咨詢和投訴工作；負責本區城市低保的行政復議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；
11、協同相關部門制定與城市低保有關的優惠政策，并對落實情況進行監督檢查；
12、開展調查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；
13、組織發放城市低保金領取憑證及款物；
14、負責本區城市低保的統計匯總、定期上報和公布本區城市低保工作情況；
15、指導鎮人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計算機網絡的管理工作。
（二）鎮人民政府（街道辦事處）處負責本轄區內城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮人民政府（街道辦事處）應成立城市低保工作領導小組，由鎮長（主任）、主管民政的副鎮長（副主任）任正副組長，領導小組下設辦公室，并配備專職責任人員，持證上崗。辦公室具體承擔轄區城市低保的日常工作，其主要職責是：
1、負責本轄區城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報工作；
2、按照上級政府及業務部門制定的實施意見和工作安排，組織落實城市低保有關工作；
3、組織各社區居委會做好由人大代表、政協委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；
4、按照“動態管理”的要求對轄區低保對象定期進行復核和調整工作;
5、建立明查暗訪制度，安排轄區低保對象定期進行家庭情況報告工作。對轄區在冊城市低保對象的年度入戶率達到100%；
6、組織法定勞動年齡段內有勞動能力、未就業的城市低保對象參加公益勞動，配合就業服務機構為有勞動能力的城市低保對象提供就業或技能培訓等工作；
7、為轄區城市居民提供城市低保政策咨詢服務，接待來信來訪，調查處理騙取、冒領城市低保款物等違法違紀事件；
8、負責本轄區城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計算機網絡管理；
（三）社區居委會協助街道辦事處對本社區城市低保對象開展民主評議工作。
（四）區政府及有關部門按照各自職責，做好城市低保有關工作：
1、財政部門負責落實城市低保資金與工作經費；
2、人力資源部門應當優先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業；
3、工商地稅部門對自謀職業的保障對象應當優先發放營業執照，并根據國家有關政策規定實行稅收優惠政策；
4、公用事業、電力等部門應當對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃氣）等予以優惠；
5、房管部門應當適當減免保障對象家庭租住用房的房租；
6、教育部門應適當減免保障對象子女義務教育階段就學的費用；
7、衛生部門要指定定點醫院對低保對象在檢查費、門診治療費、處置費、住院費等方面給予減免；
8、審計部門應做好低保資金的審計監督檢查工作。
同時要動員社會各界開展社會互助、經常化捐助等活動，營造全社會關心城市困難群眾的氛圍。
第三章城市低保待遇的申請和審批程序
第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮人民政府（街道辦事處）低保經辦機構入戶核實、組織社區民主評議、初審與張榜公布，區民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。
為及時辦理上級業務部門和區委、區政府交辦的特殊事項，由民政局指派專人負責，按照個人申請、入戶核實、民政局審批并張榜公示的程序辦理。
（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據家庭成員具體情況相應提供以下材料：
1、居民戶口簿；
2、居民身份證；
3、下崗證、離退休證、殘疾證、學生證（入學通知書）、結婚證、離婚證（離婚判決書）；
4、就業狀況證明、養老保險證明、失業保障證明、下崗職工基本生活費證明；
5、按有關政策領取一次性補助費的數額及用途證明；
6、有關裁決、判決材料等；
7、符合就業條件而未就業人員，需先到有關部門進行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。
（二）鎮人民政府（街道辦事處）入戶核實、組織社區民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內會同社區城市低保評議小組成員通過入戶調查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實工作，填寫《市區城市低保入戶核查表》，經社區低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關材料報區民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。
1、鎮人民政府（街道辦事處）入戶調查應存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細真實記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮人民政府（街道辦事處）和區民政局審核、審批時查驗。
2、社區居委會民主評議應規范、簡便，講求實效。民主評議參加人員應為社區低保專管員、社區居委會成員、鎮人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區人大代表、政協委員等，總人數不得少于7人，并定期輪換。評議時應充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結果。評議結束無論同意與否，都應上報鎮辦。
（三）區民政局抽查、審批與張榜公布。區民政局在接到鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，在10個工作日內完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮辦重新進行核實。
第七條申請及審核過程殊情況的處理
（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進行計算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。
（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮辦的由鎮辦民政辦出具，跨縣區的由縣區民政局出具未納入城市低保證明。
（三）在本區內，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）申請，由現居住地的鎮人民政府（街道辦事處）協助做好調查取證工作，并將有關證明材料提供給申請人所在地的鎮人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據戶籍所在地的鎮人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規定向居住地鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報批。
（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區居委會或企業工會工作人員協助辦理申請手續。
（五）在敬老院、精神病院集中供養或治療的民政對象，由供養或治療單位向區民政局提出申請，由區民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關手續，并納入鎮人民政府（街道辦事處）管理。
（六）原為本地非農戶口，現為國家計劃內招生的大中專學生視為家庭撫養人員。
第四章保障標準的確定與調整
第八條我區城市居民最低生活保障標準的確定與調整按照市政府的決定執行。
第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發放臨時性價格補貼。
第五章城市低保對象的確定
第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：
（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；
（二）申請人必須通過資產和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產（如物業、現金、銀行存款、投資及其它可變換現金和財物）總值不得超過當地政府規定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于當地城市低保標準;
（三）申請人員家庭中有就業年齡段內且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：
1、當地政府認定屬于合理情況下不能工作的（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；
2、符合就業條件尚未就業的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當地政府及其有關部門、街道辦事處或社區居委會組織的勞動自救活動。
第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖然進行登記，但半年內無正當理由兩次不接受介紹就業的；
（二）有勞動能力而無正當理由2個月內兩次拒絕參加辦事處（社區）組織的公益性勞動的；
（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當地低保標準，但家庭實際生活水平明顯高于低保標準的；
（四）連續6個月不領取低保金的；
（五）連續6個月未向街道辦事處報告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復審的；
（六）不按規定程序申報、相關證明材料不全、不如實申報家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強烈的；
（七）故意放棄或轉移個人所有資產的；
（八）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產和家庭收入的；
（九）近半年內購買高檔家用電器（如空調、電腦、數碼照相機、移動電話）等非生活必需品，近兩年內非拆遷原因購買商品住房和近一年內高標準裝修現有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當地人均住房面積20%的；
（十）擁有并經常使用機動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；
（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的；
（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機關處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性規定在當地落戶之外的其它在當地落戶不滿5年的；
（十四）其它與低保保障標準明顯不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（以國家統計口徑為準），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養子女、繼子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；
（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年弟、妹；
（六）民政部門認定的其他人員。
家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數計算；
貨幣收入包括：
（一）工資、獎金、津貼、補貼和以現金發放的勞保福利、醫療費；
（二）一次性安置費、經濟補償金或生活補助費；
（三）離退休養老金、基本生活費、失業保險金、職工遺屬生活補助費；
（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；
（五）特許權使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；
（六）法定贍養人、扶養人或撫養人應當結付的贍養、扶養或撫養費；
（七）出租房屋或變賣家庭財產獲得的收入；
（八）兼職和自謀職業以及各種勞務收入；
（九）農轉非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補償應計入家庭收入；
（十）實物收入按物價部門規定或評估的物品價格折舊計入家庭收入；
（十一）同一家庭同時具備非農業人口和農業人口的，其收入按全體成員收入計算家庭月人均收入，保障人數只計算非農業人口；其家庭中的非農業人口在轉為城市戶口的下月起可申請入保;
（十二）當地政府確定應當計入家庭收入的其他收入。
第十三條不計入家庭收入的項目
（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；
（二）政府及政府有關部門、企事業單位對工作、學習成績優秀者、見義勇為先進分子給予的獎金；
（三）人身傷害賠償中生活費以外部分；
（四）因病、因災、因就學困難等原因由政府和社會給予救助款物；
（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工（公）負傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等；
（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金、孤殘兒童基本生活費、高齡補貼;
（七）在職職工按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保障統籌費；
（八）優撫對象的優待撫恤金、補助金、護理費及保健金。
第十四條家庭收入的計算方法
（一）在職職工按其工資名冊上核定的應得收入總額計算；離退休人員按單位和社保部門應發放的離退休費計算。以上人員經所在單位、勞動保障部門或經貿等有關部門證明，連續6個月以上未能領取應得收入的，按實際收入計算。失業人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業保險金或離退休費一并計入家庭收入。
（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業解除勞動合同之日起，扣除按規定交納的養老、醫療保險、失業保障金以后余額計算。
（三）對未參加社會保險而又停產多年的城鎮集體企業退休和下崗人員，已關閉、破產的資源枯竭企業職工按其實際收入計算家庭收入。
（四）贍養費、撫養費、扶養費按下列方法計算：有贍（撫、扶）養協議或裁決的，按協議或裁決規定計算；無贍（撫、扶）養協議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養人每月為被贍（撫、扶）養人支付當地最低生活保障標準一半的費用計算；多子女老人的贍養費按各子女提供的贍養費總和計算。法定贍（撫、扶）養人家庭屬低保戶的，不計算贍（撫、扶）養費。
本細則涉及的法定贍養人、撫養人或扶養人及其權利與義務關系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關規定確定。
（五）外出務工人員的收入，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實填報的，其本人收入按不低于務工所在地最低工資標準計算。
（六）從事經營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按不低于當地同行業中等水平收入計算，但不應低于經營地最低工資標準。
（七）家庭收入不穩定時，按申請前6個月收入的平均數計算；家庭收入屬一次性的（不含企業破產一次性安置費），按當地最低生活保障標準分攤到若干個年月計算后，根據情況確定是否受理入保申請。
（八）實行年薪制單位的職工，按上年實際發放的年薪平均分攤到本年度12個月后，和其他家庭成員的收入一并計算的方法計算人均月收入。
第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法
（一）個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經辦人對申請人進行必要的詢問；
（二）入戶調查。經辦人直接到申請人家中進行調查，核實其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；
（三）走訪單位、鄰里。經辦人通過走訪社區居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實際生活情況；
（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關人員，經辦人員通過信函索取有關證明材料。
（五）部門協查。民政部門與勞動保障、工商、稅務、銀行等部門建立聯系，有條件的可實行計算機聯網，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。
（六）行業評估。對家庭中有自謀職業且有相對穩定收入和靈活就業人員從事的各個行業打工收入情況及就業市場進行調查，制定各地個體行業及靈活就業人員的行業收入指導標準，規定和統一核定這些申請人員收入的標準。
（七）跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進行跟蹤，以便全面了解其真實的生活狀況。
（八）對有隱性收入而又無法核實其家庭收入的申請對象，可召開社區居民代表會議進行評議。
第七章分類施保
第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應給予他們更多的關心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點。
第十七條分類施保的原則
（一）應保盡保的原則；
（二）公開、公平、公正的原則；
（三）重點救助與特殊困難救助相結合的原則。
第十八條分類施保的對象
（一）重點保障對象（A類）
既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養人）。
（二）特殊保障對象（B類）
1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；
2、患大病且常年臥床不起，住院費、醫藥費開支巨大的家庭或成員；
3、單親家庭尚無就業或無穩定收入的；
4、因子女就學造成家庭生活困難的；
5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養人沒有贍養能力的70歲以上老年人；
6、依法撫養和領養孤兒的家庭；
7、突遭嚴重天災人禍的家庭。
（三）基本保障對象（C類）
家庭成員有就業能力，但因下崗、失業等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。
第十九條補助標準
重點保障對象（A類）實行全額補助；特殊保障對象（B類）實行重點補助；基本保障對象（C類）實行差額補助。同時因以上家庭或人員按原保障標準仍不能維持最低生活水平的，可適當提高其家庭補助標準，以保障其基本生活。
第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計算等均按本《細則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關規定執行。
第八章低保資金籌措、發放和低保辦公經費
第二十一條城市低保所需資金包括中省市補助資金，區政府按照上年度可用財力1%列入財政預算的資金。
第二十二條區財政局要將上級補助的低保資金和本級安排的預算資金及時納入“財政社會保障資金專戶”，實行專戶管理，專款專用，確保資金不被擠占和挪用。
第二十三條區財政局在中省市低保補助資金到位之前，應首先落實本級低保預算資金，并采取超調、墊支等方法，保證低保金按時、足額發放。
第二十四條城市低保資金實行社會化發放，按照“民政部門核定低保對象人數和月補差標準，財政部門核撥低保金，金融部門發放到人”的管理原則，由區民政局委托的金融機構以貨幣形式將低保金按月足額發放到低保對象手中。杜絕以實物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現象發生。
第二十五條低保金存折由區民政局直接發放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區民政局低保辦領取，特殊情況需要代領的，由鎮人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領人和戶主身份證等有效證件方可領取。
第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網點領取城市低保金，因特殊原因需要他人代領的，應到鎮人民政府（街道辦事處）、區民政局開具相關證明，銀行工作人員應認真核對代領人的身份，手續不全的不予支付低保金。代領人一次只能領取一戶低保對象的低保金。
第二十七條區民政局城市低保工作經費，由區財政每年按照區財政預算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預算。工作經費主要用于調研、培訓、核查、建檔、表格印制、微機網絡維護、交通、通訊等方面開支。低保工作經費可計入我區應匹配資金的總額中，但不得進入低保專戶。
第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入區低保資金專戶，專款專用。
第九章保障對象的管理
第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應自覺履行下列義務：
（一）低保對象應積極主動配合低保工作人員的入戶調查，按要求如實申報家庭財產和實際收入；
（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當地政府組織的社區公益勞動。連續兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；
（三）有勞動能力尚未就業的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮人民政府（街道辦事處）和社區居委會組織的就業培訓。如連續兩次以上無正當理由拒為其介紹職業的，可取消其低保待遇。
第三十條建立低保對象家庭情況報告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領取卡、身份證等有效證件按要求到鎮人民政府（街道辦事處）報告一次，在冊重點保障對象和特殊保障對象每半年報告一次，如實報告家庭成員及家庭收入等變化情況。
第三十一條建立低保對象動態管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發生變化的，要及時增發、減發或停發低保金。對取消低保待遇的，管理審批機關要履行必要的程序，以適當的形式通知本人。
第三十二條實施低保對象分類管理制度。對重點保障對象（A類）實行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實行一個季度重新審核審批一次。基本保障對象是分類施保中的重點管理對象，也是動態管理工作中的重點，此類人員每季度都要向所在的鎮人民政府（街道辦事處）重新寫出續保申請，并說明申請續保的原因和不能就業的正當理由，并按低保的審核、審批程序進行審批，以促使其早日就業。
第三十三條檔案管理
鎮人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實行微機與檔案的同步管理。其紙質檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復印件、城市居民最低生活保障入戶調查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區民政局要建立低保對象的電子檔案。
第十章低保工作監督
第三十四條區民政局、鎮人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標準、辦事程序、低保金發放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監督。
第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區民政局、鎮人民政府（街道辦事處）要統一設置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示，接受群眾監督。
第三十六條建立低保監督咨詢制度。區民政局、鎮人民政府（街道辦事處）要設立低保監督箱和咨詢監督電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內答復本人。
第三十七條區民政、財政、審計、紀檢和監察等部門要經常對城市居民最低生活保障資金管理、發放情況進行檢查，發現問題及時糾正。
第十一章低保工作責任追究與處罰辦法
第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責任，觸犯法律的，要追究其刑事責任：
（一）為申請人在就業、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負責”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關直接責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負責人及冒領低保金的人員各處以冒領金額的1—3倍罰款；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
（二）居民對民政部門作出的不批準享受低保待遇或減發、停發低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。
（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機關工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關根據情節輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、擅自更改保障范圍和保障標準的；
2、擅自改變保障對象和保障金額的；
3、在調查審批工作中弄虛作假，不如實填寫調查結果或出具虛假證明，明知當事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續的；
4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；
5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；
6、其他違反低保政策規定和影響低保工作開展的行為。
第三十九條申請享受低保待遇的城市居民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰：
第二條本辦法所稱農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保），是指政府對家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的農村困難家庭提供的生活救助。
第三條本辦法適用于本省行政區域內農村低保工作。
第四條省、市、縣（含縣級市、區，下同）民政部門負責本行政區域內農村低保管理工作；財政部門負責農村低保資金的籌集、分配和監督管理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責轄區內農村低保的日常工作。
第五條農業、教育、衛生、工商行政管理等有關部門對農村困難居民，應當在就業、就學、就醫、生產和經營等方面，給予必要的照顧和政策扶持。
第六條農村低保，堅持公開、公平、公正的原則，并與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應，與扶貧開發、促進就業、醫療救助、住房援助、就學援助以及其他農村社會救助政策相銜接，與家庭贍養撫（扶）養、社會互助、個人自立相結合。
第七條家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的困難家庭，可以申請享受農村低保待遇。
家庭年人均純收入以共同生活的家庭成員的全部貨幣及實物收入的總和為計算基數，但不包括下列收入：
（一）政府給予的與榮譽有關的獎金、補助、津貼；
（二）優待撫恤金；
（三）義務兵的津貼和退伍費；
（四）工傷人員依法享受的工傷保險待遇；
（五）政府給予的低于當地農村低保標準二倍的臨時救濟金；
（六）社會各界捐贈、年累計額低于當地農村低保標準二倍的款物（不含捐贈給殘疾人的代步工具）；
（七）市以上人民政府規定的其他收入。
第八條家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準，但有賭博、吸毒、非法婚姻、非法收養或者無正當理由不參加勞動等行為的，不享受農村低保待遇。具體規定由市人民政府制定并公布。
第九條農村低保標準由市或者縣人民政府按照能夠維持當地農村居民年基本生活所必需的吃、穿、住、用等生活消費支出費用制定，報上一級人民政府備案后公布執行。
農村低保標準應當根據當地經濟發展水平和生活必需品價格變動情況適時調整。
第十條農村低保待遇，按照下列規定享受：
（一）無勞動能力、無收入和其他生活來源的，按照當地農村低保標準全額享受；
（二）有一定收入的，按照家庭年人均純收入與當地農村低保標準差額享受；
（三）農村低保對象中的優撫對象、重殘人員、重病人員、高齡老人和單親家庭中的未成年人以及非義務教育的在校學生，在享受第（一）項或者第（二）項規定的低保待遇基礎上，按照當地農村低保標準再上浮一定比例享受，具體比例由市人民政府確定。
第十一條農村困難家庭，按照下列規定提出農村低保申請：
（一）有法定贍養和撫（扶）養關系、戶口在一起并長期共同生活的家庭成員，由戶主向戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；
（二）有法定贍養和撫（扶）養關系、戶口不在一起但共同生活1年以上的家庭成員，由戶主向居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；
（三）農業戶口與非農業戶口混合家庭，屬于農業人口的，由戶主向戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；屬于非農業戶口的，按照城市低保待遇規定提出申請。
第十二條申請農村低保待遇應當持戶籍證明、居民身份證、家庭收入及財產狀況證明。
需要對勞動能力進行鑒定的，由縣民政部門進行登記，報市勞動能力鑒定委員會進行鑒定。對經鑒定，病、傷殘程度未達到完全喪失勞動能力且以后病情加重的，憑市級以上醫院出具的醫療診斷，1年后可申請再次鑒定。
第十三條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處收到農村低保待遇申請后，應當按照下列程序并在20日內辦理完畢：
（一）調查、核實申請人家庭收入和實際生活狀況；
（二）召開農村低保待遇評議小組會議進行民主評議；
（三）張榜公示申請人情況及民主評議意見，期限不得少于3日；
（四）提出審核意見，對符合農村低保條件的，填寫《農村低保待遇申請審批表》，連同有關材料一并報縣民政部門。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以委托村民委員會履行前款第（一）項至第（三）項規定的職責。
第十四條縣民政部門收到鄉（鎮）人民政府、街道辦事處上報材料后，應當按照下列程序并在20日內辦理完畢：
（一）對上報材料進行審核，提出審批意見；
（二）張榜公示審批意見，期限不得少于3日；
（三）對公示有異議的，予以核查；
（四）對公示無異議和經核查符合農村低保條件的，批準為農村低保對象，委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《農村居民最低生活保障金領取證》；
（五）對不予批準為低保對象的，書面說明理由，并通知申請人。
第十五條農村低保對象自批準之日下個月起享受農村低保待遇，按季領取低保金。通過金融機構發放的低保金，憑金融機構發給的領取卡（折）領取低保金。
第十六條農村低保對象在執行同一農村低保標準的縣行政區域內遷移的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理低保待遇遷移手續，到遷入地后繼續享受低保待遇，不再履行審批手續；跨縣或者在執行不同低保標準的縣行政區域內遷移的，持縣民政部門出具的證明，到遷入地重新履行審批手續。遷入地的審批機關應當簡化審批程序。
第十七條農村低保對象實行動態管理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣民政部門應當采取多種形式，定期或者不定期調查了解農村困難家庭的生活狀況，及時將符合條件的農村居民納入保障范圍，并根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發、減發或者增發低保金手續。
第十八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村民委員會應當及時公示農村低保對象增減和月人均救助額變動情況。
農村低保對象的家庭人口及收入等情況發生變化時，應當自變化之日起10日內通過村民委員會向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。
第十九條禁止采取隱瞞、欺騙手段騙取農村低保待遇和為申請農村低保待遇的人員提供虛假證明。
第二十條建立健全農村低保檔案管理制度。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣民政部門應當妥善保管下列材料：
（一）農村低保申請材料；
（二）民主評議記錄；
（三）家庭收入評估與計算材料；
（四）《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》；
（五）低保金發放情況。
村民委員會應當妥善保管農村低保對象名冊和民主評議記錄。
第二十一條建立健全農村低保情況公開制度。縣民政部門應當公開下列事項，并設立舉報箱和投訴電話，接受社會監督：
（一）農村低保法律、法規、規章和政策；
（二）農村低保申請、審批程序；
（三）農村低保對象人數和低保金發放數額。
第二十二條民政部門應當根據農村低保對象人數提出農村低保金年度需求計劃，經同級財政部門審核后納入財政預算；財政部門應當根據預算和實際需求按進度及時撥付低保金。
第二十三條農村低保金以市、縣財政籌集為主，困難地區由省財政予以適當補助。
農村低保金實行專項管理，專賬核算，專款專用，嚴禁擠占、挪用。
第二十四條財政部門應當根據工作需要安排農村低保工作經費。
第二十五條省、市民政部門對農村低保申請、初審、審核、批準等情況進行監督檢查；財政、審計部門對農村低保金發放情況進行監督檢查。發現違法違紀行為，應當及時調查處理。
第二十六條采取隱瞞、欺騙手段騙取農村低保待遇的，由民政部門取消其待遇，追回冒領的低保金。
第二十七條為申請農村低保待遇人員出具虛假證明的，由其主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合農村低保條件的申請不予審核、批準的；
（二）為不符合農村低保條件的人員辦理低保待遇的；
（三）未按規定程序審核、批準農村低保待遇的；
依據《城市居民最低生活保障條例》及北京市實施《城市居民最低生活保障》辦法中的規定，持有非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當年城市居民最低生活保障標準的，可以申請享受本市最低生活保障待遇，主要包括以下三類人員：1.無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民；2.領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；3.在職人員和下崗人員在領取工資、最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。
下面是最低生活保障金的申請程序，申請人應當特別注意：
一、申請人向戶口所在地的居委會提出申請，同時提交以下材料：1、申請書；2、居民戶口簿、居民身份證；3、收入證明；4、相關證明材料。如上述相關材料不能齊備，則視為申請人的申請存在問題，居委會不能將其申請上報。申請人所應提供的材料齊備后，居委會要首先對提出申請的家庭進行登記；并采取適當的形式，在轄區內對申請的家庭進行公布，征求群眾的意見。然后，填寫《北京市城市居民最低生活保障待遇審批表》，提出具體意見后，將其上報街道辦事處。
二、街道辦事處對居委會上報的申請材料通過入戶調查、鄰里訪問等，對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行核查，并填寫《北京市城市低保待遇申請人員家庭情況調查表》；由主管領導簽署意見后將申請材料上報區民政局。
市民政局作出的《關于完善城市居民最低生活保障制度的若干意見》中明確規定，如果申請人是在就業年齡段內，又有勞動能力必須由街道社會保障事務所為其介紹兩次工作如果申請人無正當理由拒絕就業的暫不能享受城市低保待遇及生活補助。因此，在此階段，凡是符合上述條件的申請人應首先參加就業，因為申請人的不正當理由拒絕就業者，暫不能享受城市低保待遇及生活補助。
三、對符合享受城市低保待遇條件的家庭，民政局應當自居委會正式受理申請人提出申請（書面申請和應當提交的證據材料齊全）之日起，30天內辦結審批手續，核發北京市城市居民最低生活保障金領取證；對不符合條件的，也要在30日內下發“通知單”，向申請人說明不予批準享受城市低保待遇的理由。
經縣人民政府2012年第1次常務會議研究，我縣2012年農村低保保障標準再次提高，由2011年的1200元提高到1600元。按照《市農村居民最低生活保障實施辦法》和長民[2012]16號文件的相關要求，為了切實做好2012年我鎮農村低保動態管理工作，做到“按標施保，應保盡保”，制定如下實施意見：
一、加大宣傳力度
通過發放明白紙、廣播、公告或包組干部通知到戶等多種形式，宣傳農村低保標準、政策、規定，做到家喻戶曉，人人皆知。
二、時間安排
2012年3月30日至5月5日，完成受理申請、入戶調查、民主評議聽證、鎮審核、花名冊錄入、張榜公示、醫療救助“一站式”信息錄入、民政統計臺賬錄入等工作，共分為四個階段。
第一階段，3月30日—4月6日，主要工作是宣傳發動，村居完成受理申請、入戶調查、民主評議聽證等工作。村居在宣傳發動，受理申請、入戶調查時，一定要將2011年低保戶的低保證收回。本階段結束后，村居要上報本村居2012年農村低保民主評議聽證會議記錄（加蓋公章），農村低保申請評議聽證票決記錄單、評議聽證票決統計表，花名冊（紙質、電子版），月報表（即2012年省市縣農村居民最低生活保障統計表），老戶審核表、新戶申報表及相關材料原件、復印件，一榜公示材料（紙質材料、照片）。
第二階段，4月7日—4月19日，主要工作是鎮審核及審核后補缺補差。本階段鎮將審核村居第一階段工作落實情況，逐項審核村居資料及申報戶資料，對于工作程序不到位、資料不完善村居將不予以審核。鎮審核后將匯總村居資料，審核結束后進行二榜公示。
第三階段，4月20日—4月25日，主要是縣審批階段，審批結束后進行三榜公示。
第四階段，4月26日—5月5日，村居完成縣審批后的花名冊校對，上報本村居享受2012年農村低保對象戶花名冊（紙質、電子）、資金申報表（紙質、電子），完成醫療救助“一站式”信息錄入、民政統計臺帳錄入工作，完成“一戶一檔”工作，完成低保證的填寫和發放工作。鎮負責指導村居完成各項工作，完成各類資料的整理和裝訂工作。
三、受理申請，核查提供資料
各村居要設立農村低保受理臺，安排專人負責低保申請和資料的收集整理。農村低保申請人需提供的資料為：1、戶主申請；2、戶主身份證復印件；3、享受低保人員戶口本原件（夫妻雙方戶口本原件）、復印件；4、大病的病歷、出院小結、診斷證明、殘疾證等其他所需要提供的證明材料；5、戶主近期一寸照片三張（2011年低保對象只填一張審核表，如家庭增加人員需提供戶口本復印件。調整低保類別的要提供大病病歷、殘疾證等相關證件及復印件），對提供不出所需資料的一律不受理申請。
四、入戶調查
由鎮包村干部或民政事務所工作人員、村干部組成調查組，對申請人的家庭狀況進行入戶調查，填寫《入戶調查表》。《入戶調查表》上被調查人和調查人都要簽字（鎮、村調查人員要在入戶調查表上簽字），對明顯不符合低保條件的，要及時書面告知。
五、民主評議聽證，分類施保、按標施保
1、民主評議聽證。召開評議聽證會議，評議聽證委員會成員由村居黨支部和村居委會成員、熟悉村民情況的黨員及村民代表組成（村民代表由群眾推薦，每個村民組不少于1人），按照“按標施保，應保盡保”的要求對申請人的家庭生活情況和核查情況進行民主評議聽證，評議聽證票決表要注明家庭狀況（家庭收入、家庭人口，擬享受類別、致貧原因，享受金額）。參加評議聽證的村民代表不少于三分之二，被評議聽證對象同意票必須超過半數，方可進行一榜公示。評議聽證票決表投票結束后，由評議聽證委員會成員推選出唱票、監票、計票人，票決統計表按照申請人得票多少按序排列，統計表上要所有評議聽證委員會成員簽字。入戶調查表上的評議聽證人員簽字不得少于9人。鎮包村干部和民政干部要全程指導，簽字負責，村居廉勤委成員負責全程跟蹤參與監督，同時要求在票決統計表上簽署具體意見。
2、分類施保、按標施保。一類保障對象和補差標準：（1）、“三無人員”，享受全額農村低保待遇月134元/人。（2）、二級以上（含二級）殘疾人及完全喪失勞動能力者（提供殘疾證）；大重病患者（須有縣級以上醫院證明和病歷資料）；子女未成年或成年子女在校接受教育的單親困難家庭（提供離婚證、喪偶等相關證明材料），享受月101-110元/人的差額補助標準。
二類保障對象和補差標準：因災因病或其他原因造成的臨時困難的家庭（提供病歷、相關證明材料），享受月90-100元/人的差額補助標準。
三類保障對象和補差標準：其他保障對象，享受月60元/人的差額補助標準。
將納入低保范圍的低保對象，按照分類施保的要求進行分類施保，測算低保金，編制花名冊，進行一榜公示（公示內容：戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補差金額、各級咨詢、舉報電話等都要在自然村和村公示欄公示，并要留公示紙質和照片資料。公示無異議后報鎮審核。對符合一類低保條件的低保對象一定要提供殘疾證、大病病歷等相關證件、證明；對能夠提供大病病歷、重殘等證件的低保對象也一定要納入一類低保給予救助。
六、鎮審核
鎮成立低保工作審核小組，對上報的低保對象材料進行審核，審核內容：1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標準。2、重度殘疾人是否單獨享受農村低保。3、分類施保是否準確。4、子女有贍養能力的父母是否享受農村低保。5、城鄉低保是否同時享受。6、是否存在拆戶現象。7、是否優親厚友照顧關系戶。8、是否有照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等戶將其納入低保范圍的。9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。10、各種表格數據計算是否符合邏輯關系、準確。11、是否進行民主評議聽證、張榜公示（查看資料、照片）。審核結束后進行二榜公示。
七、民政局審批
民政局將對申報的材料進行逐戶審核、審批，并進行抽查，抽查面將不少于10%，審批結束后，低保對象花名冊將在自然村和村居公示欄進行公示。公示無異議后，填發低保證，發放低保金。低保金將直接打入享受人存折。
八、按季復核
低保對象確定后按季復核，如發現低保對象有死亡、出嫁或其他不符合低保條件的要及時予以取消，符合低保條件的要及時納入。
九、規范檔案管理
按照檔案規范化管理要求，要把農村低保相關文件、每次會議記錄、評議聽證記錄、評議聽證票決表、票決統計表、張榜公示材料和照片（三榜公示都要有照片，縣低保中心、鎮咨詢監督電話號碼）等所有農村低保資料要收集整理裝訂成冊保存好。2011年12月底的低保對象要將審核表裝入原檔案袋，新增低保對象要及時建立“一戶一檔”。
十、低保證填發
低保證要全部收回，進行年審，低保證收不回的不予享受低保。
為了更好將鎮“四項活動”中反饋的問題整改到實處。我村迅速對整改工作作出部署和安排，認真剖析發現的問題。將存在的問題逐項核查，嚴格按照整改標準并及時進行整改，具體情況如下：
一、存在的問題：王文生女兒患嚴重腎炎，需長期治療、透析
整改措施：2017年10月村里幫助申請王文生家為低保貧困戶，享受低保金供養。幫助參加新型農村合作醫療保險和大病保險。讓王靜如看病有保障。幫助申請了光伏收益補貼，村集體經濟收入光伏金補貼了3000元。幫助王靜如享受教育扶貧。義務教育階段貧困家庭補助以及寄宿補助。
整改結果：已整改
二、存在的問題：李林杰妻子王素芳長期有病，兩個孩子上大學。生活困難。
整改措施：村里幫助他申請了低保救助，幫助李林杰家兩個孩子李曉雨和李曉燕申請雨露計劃職業教育扶貧政策。幫助李林杰在家附近找工作，方便他照顧家里有病的妻子。村光伏集體經濟收入補貼了3000元。
整改結果：已整改
三、存在的問題：廉利妻子陳玉殘疾，兒子廉邦白血病，生活困難
整改措施:2017年村里幫助廉利家申請為低保貧困戶，享受低保金供養。廉利妻子陳玉殘疾幫助她辦理了殘疾人證，有殘疾救助金。幫助他申請了光伏收益補貼，另外村光伏集體經濟收入補貼該戶2000元。幫助他申請產業扶貧（特色養殖、入股村集體股份制專業合作社）。幫助免費參加新型農村合作醫療保險大病保險。使廉邦看病有保障。幫助陳玉安排了公益性崗位。
整改結果:已整改
四、存在的問題：吳秀云覺得雙基廣場文化活動少
整改措施：村里組織村民積極開展文化活動，舉辦象棋，圍棋以及打籃球、跳繩一系列活動比賽；建立圖書室，開設農業技術培訓一角，豐富村民的業余文化生活，增長村民的文化知識水平。
整改結果：已整改。
五、存在的問題：于秋蘭覺得高廟-廉廟-府廟村路破爛需要維修
整改結果：未整改，原因，今年村里通過一事一議向縣里面申報此路需要維修，暫時未通過。
以上問題整改照片附在后面
2019年10月11號
廉廟村村委會
“四項活動”第二批反饋問題
整改報告
為了更好將鎮“四項活動”中反饋的問題整改到實處。我村迅速對整改工作作出部署和安排，認真剖析發現的問題。將存在的問題逐項核查，嚴格按照整改標準并及時進行整改，具體情況如下：
一、存在的問題：王美家廁所無門、無頂、無排氣孔
整改措施:王美家中的廁所門已安排人安裝。屋頂和排氣孔已修繕。
整改結果：已整改.
二、存在的問題：王文生家中無扶貧手冊、2019年的幫扶計劃、危改協議。
整改措施：扶貧手冊，2019年幫扶計劃以及危改協議都已放回王文生家中檔案袋。
整改結果:已整改
三、存在的問題：王省生種植經濟作物，天旱時無法澆灌
整改措施：已申報打井，暫時未實施。
整改結果：已整改
四、存在的問題：李良坤要求享受低保
整改結果：未整改，原因李良坤兒子在外地有房，自己在外地做生意，收入不錯，不符合低保申請要求。
五、存在的問題：李善中患慢性病，還需要照顧生病的兒子，缺資金
整改措施：幫助他申請了光伏收益補貼。幫助他安排了協管員工作。申請了產業扶貧特色種養，村集體光伏收益補貼。幫助免費參加新型農村合作醫療保險大病保險。看病有保障。
整改結果：已整改，
六、存在的問題：李良軍妻子殘疾，需了解殘補到位情況
整改結果：已整改，經核實殘疾補助金已到位
七、存在的問題:李林杰患病，收入銳減，需增加收入
整改措施：村里幫助他申請了低保救助，幫助李林杰家兩個孩子李曉雨和李曉燕申請雨露計劃職業教育扶貧政策。幫助李林杰在家附近找工作，方便他照顧家里有病的妻子。村集體光伏收益補貼了她3000元。
整改結果：已整改
八、存在的問題：李善同家中一人，哮喘，高血壓
整改措施：已聯系李善同兒子照料。
整改結果：已整改，
九、存在的問題：廉全杭家庭困難，要求享受低保
整改結果：未整改，原因：查無此人
十、存在的問題：廉利兒子生病，障礙性貧血，生活困難，需增加收入
整改措施：2017年村里幫助廉利家申請為低保貧困戶，享受低保金供養。廉利妻子陳玉殘疾幫助她辦理了殘疾人證，有殘疾救助金。幫助他申請了光伏收益補貼，另外村光伏集體經濟收入補貼該戶2000元。幫助他申請產業扶貧（特色養殖、入股村集體股份制專業合作社）。幫助免費參加新型農村合作醫療保險大病保險。使廉邦看病有保障。幫助陳玉安排了公益性崗位。
整改結果:已整改
十一、存在的問題：廉悅文因病致貧，房屋有裂縫。
整改措施:幫助他參加新型農村合作醫療保險，看病有保障。房屋裂縫已安排人修繕。
整改結果：已整改
以上問題整改照片附在后面
低保申請條件：
1、無生活來源，無勞動能力，無法定撫養人的居民；
2、領取期間或期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民；
3、在職人員和下崗人員在領取工資或基本生活費后，以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
低保辦理流程：
1、凡符合保障人員條件的居民，本人寫出申請到所管轄的居委會申報；
2、居委會根據申請情況到申請家庭進行實際調查，查看是否符合保障條件；
3、居委會把調查結果及相關證送辦事處民政科核實；
4、對符合條件的保障人員發放申請表填寫，報給區民政局審批；
第一條為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，完善城鄉社會救助體系，切實保障農村貧困居民基本生活權益，促進農村經濟社會協調發展，推進社會主義新農村建設，根據區政府實施民生工程要求，制定本實施辦法。
第二條本辦法所稱農村居民最低生活保障制度（以下簡稱農村低保），是指對持有農業戶口的家庭人均收入低于當地農村低保標準（1020元）的貧困居民給予差額補助的救助制度。
第三條實施農村低保制度，必須遵循下列原則：
（一）保障最基本生活需求的原則；
（二）政府救助與家庭贍養、撫（扶）養、社會幫扶、勞動自救相結合的原則；
（三）公開、公平、公正的原則；
（四）突出重點、照顧一般的原則；
（五）屬地管理、動態管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍和標準
第四條持有我區農業戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的，均有權享受農村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、扶養或撫養關系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養、扶養或撫養義務關系的人員(含已遷往學校的大中專在校學生和服現役義務兵)。
第六條有下列情形之一的，不能享受農村低保待遇：
（一）家庭成員有摩托車（或非經營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；
（二）兩年內購買商品房或高標準裝修現有住房的；
（三）經常出入餐飲、娛樂等高消費場所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；
（五）在法定勞動年齡內有勞動能力（在校學生除外），但無正當理由不參加生產勞動的；
（六）不按規定如實申報家庭收入，或不按規定參加低保待遇年度審核的；
（七）其他按當地政府規定不予批準享受低保待遇的。
第七條農村低保標準的確定，按照維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，并隨當地生活必需品價格變化、經濟發展和農村居民生活水平提高適時調整。具體標準由區民政部門會同財政、物價、統計等部門制定，報區人民政府批準執行。
第八條符合農村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據保障對象不同類別實行分類施保：
（一）喪失和嚴重缺乏勞動能力的，無生活來源，其法定贍養人和撫（扶）養人沒有贍養、撫（扶）養能力的，按當地農村低保標準全額救助；
（二）大病重殘、單親困難家庭，按略低于當地農村低保標準救助；
（三）遭遇天災人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當地農村低保標準差額救助。
（四）對下列特殊困難對象給予重點照顧。
(1)屬于有生活不能自理的殘疾人家庭的；
(2)屬于有重病人家庭的；
(3)屬于有子女在高等院校上學的困難家庭的；
(4)屬于重點優撫對象家庭的；
(5)屬于單親家庭、計劃生育家庭的。
第三章家庭收入測算
第九條農村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員貨幣收入和實物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農業、林業、養殖業及副業生產，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務工、自謀職業等獲得的勞務、經營、管理等收入；
（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財產獲得的收入；
（五）法定贍養人、扶養人或撫養人有能力給付的贍養費、扶養費或撫養費（一般按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于低保標準的30%計算）；
（六）依法繼承的遺產或接受的贈與；
（七）當地政府規定應計入的其他收入。
第十條下列項目不計入家庭收入：
（一）優撫對象享受的撫恤金、優待金；
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；
（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；
（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；
（五）獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；
（六）政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農村合作醫療報銷的醫療費；
（八）農村貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費；
（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；
（十）區政府規定的不應計入的其他收入。
區民政部門會同相關部門制定統一的農村居民家庭收入核算評估辦法，并根據市場價格的變化適時進行調整。
第四章申請、審核、審批程序
第十一條個人申請。農村居民申請農村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料，通過村民委員會向戶口所在地的鄉鎮政府提出申請。
第十二條村民委員會初審。
（一）村民委員會組成調查組（由村委會和聯村鄉干組成）在10個工作日內完成對申請人的家庭收入和實際生活情況的核實，并由調查人填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》；
（二）召開村民代表會議，或村兩委擴大會議（村民代表不得少于3名），對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議；
（三）將申請人家庭情況和評議情況在村務公開欄公示7天以上。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證(復印件)、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料報鄉鎮政府審核。對經評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十三條鄉鎮政府審核。鄉鎮政府在收到申報材料后，應對村委會上報的家庭收入調查表進行逐一調查核實，由聯系村的區直單位復核，復核率要達到20%，在7個工作日內完成，并將結果在公開欄公示5天以上，對無異議的，由鄉鎮負責人和低保專管員在《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》、《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鄉鎮政府審核后，應將有關證件和證明材料一并報區民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十四條區民政部門審批。區民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、重點調查（抽查率10%）和審批工作，并委托鄉鎮、村委會在公開欄公示5天。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發給《農村居民最低生活保障證》，從批準之月起領取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第五章保障對象管理
第十五條農村低保對象實行動態管理。所有對象(含原農村特困救助對象)都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序對農村低保對象實行年度復核、季度適時調整。農村低保救助資金實行按季社會化發放。
第十六條建立健全檔案管理制度。農村低保對象實行區、鄉、村三級檔案管理，做到一鄉一柜、一村一盒、一戶一檔；區建立農村低保對象基礎信息數據庫，區級負責基礎信息數據庫的日常管理。
《農村居民最低生活保障證》由省統一印制、統一編號、統一發放。
第六章資金的籌集、管理與發放
第十七條實施農村低保所需資金由省與區財政共同負擔，按照省與區7：3比例分擔。
第十八條區財政部門在金融機構開設農村居民最低生活保障資金財政專戶，對農村低保資金實行專戶管理，確保專款專用。區財政預算安排的資金及其他多渠道籌集的資金，及時撥入財政專戶，用于經審核、審批后的農村低保資金支出。
第十九條農村低保資金由區財政統一管理。年初由區財政部門會同民政部門，按核定的享受人數和標準確定鄉鎮分配方案，并按方案將補助指標統一下達到鄉鎮。鄉鎮在接到區補助指標后，及時通過涉農資金明白卡，告知享受對象。使用時，由民政部門按季根據核定的享受人數和補助標準提出用款計劃，報財政部門審核后，將資金撥付至區“財政補貼農民資金”專戶。
第二十條鄉鎮財政部門在接到當期補助資金后，應在3個工作日內，將補助資金打入享受對象個人存折(卡)。
第七章行政法律責任
第二十一條農村低保工作實行區、鄉（鎮）政府負責制。區民政部門負責本行政區域內的農村低保管理和實施工作。民政、財政部門負責農村低保政策制定、運行規程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農業、衛生、教育、物價、統計、審計、監察等有關部門，在各自的職責范圍內配合做好農村低保的有關工作。
區民政部門負責本行政區域內農村低保的審批工作。
鄉鎮人民政府負責轄區內農村低保的審核工作。
村民委員會受區民政部門和鄉鎮人民政府的委托，承擔農村低保的日常管理和服務工作。
第二十二條從事農村低保的工作人員應依法辦事，接受社會監督。有下列行為之一的，視情節給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；
（二）違反規定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
（四）其他、、行為的。
第二十三條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的居民，情節較輕的由區民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
第八章附則
