時間：2023-02-22 06:13:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2010年的危房改造工作，鎮黨委政府高度重視，落實措施，真抓實干，現將情況匯報如下。
一、基本情況
2010年縣下達***鎮危改任務155戶，其中低保戶30戶，困難戶125戶。第一批任務10戶：其中低保戶5戶，困難戶5戶，現已全面完工，7.5萬元危改資金已兌現到戶。第二批任務95戶：其中低保戶25戶，困難戶70戶；動工95戶，完工52戶，已入住44戶；提前實施的困難戶50戶，動工50戶，完工23戶，入住18戶。
二、工作措施
1、加強領導。成立了以鎮黨委書記為組長的農村危房改造領導小組，并下設辦公室。明確鎮黨委副書記分管此項工作，抽調一名得力的中層干部和二名一般干部重點抓此項工作。召開了班子成員和全體鎮村干部參加的農村危房改造安排工作會議。要求分管領導要抓進度、抓質量、抓督導，各個層面要盡職盡責，確保完成2010年危房工作任務。
2、確定對象。結合我鎮危房改造對象較多的實際，按照縣危房改造領導小組關于今年危房改造對象要重點考慮住房最危險、經濟最困難、最需要改造的“三最”要求，在各村召開民主評議的基礎上，確定了2010年我鎮的農村危房改造的對象。
3、分類指導。對面上確定的危房改造對象，要求各村必須召開危改對象會議，做到“三講清”，即講清動工時間、講清完工時間、講清補助標準。對無力建房的低保戶，在征得本人同意的前提下由各村牽頭負責為其建房。
4、制定政策。對涉及建房的農戶，國土所現場堪址，實行先建房后審批；林業站對危改對象建房所需材料優先辦理；信用社對經濟困難的建房戶落實貸款政策。在對三類對象落實相關政策的同時，確保工程進度，嚴格工程質量，讓危改對象建得起，搬得進，住得下。
5、完善資料。在危房改造工作的進行中，扎實抓好了相關資料的收集。主要包括危改對象及補助標準的公示、建房戶重點環節的照片拍攝、危改對象和村委會簽訂的建房協議、房屋完工驗收資料等各項資料的收集裝檔。
（一）嚴格低保審批程序
社區建立健全了各項制度；低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊，社區居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度； 搞好長效管理，我們社區，分每周一、三、五、上午10：00至11：00時，有勞動能力的低保人員到社區簽到，由低保居干和社區管衛生的居干一起帶隊，打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班，參加社區巡邏隊巡邏，加強社區治安防范；勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。
（二）加強動態管理
（1）柳背橋社區到11月份低保發放表止，享受低保戶數35戶，總人數59人，其中A類人員 21 戶、B類人員 9戶、C類人員 5 戶；從12底至11月止，新增低保戶 16 戶；調增低保金3戶，停止低保戶18戶，其中2 戶遷離本轄區、12 戶辦.超齡養老保險、 2戶不原意參加社區公益活動取消、4戶社區干部推薦其就業、已走上就業崗位。
（2）我社區堅持按街道統一的工作程序辦事，堅持戶主申請、入戶調查、張榜公布、群眾評議，將低保政策落到實處。社區對申請享受低保的人員堅持認真調查、嚴格審核、規范材料，確保低保對象、不漏、不誤。每月對三類人員進行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次；為了讓上級部門及時掌握各種數據，我社區均能在規定時間上報各種統計報表，并做到真實、正確方的案,范的文的.歡,迎您1..。
（三）、強化分類救助工作
社區現有分類救助人員24人， 70 歲以上的有 1 戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶
（四）低保與就業聯動工作
（1）社區根據有關文件精神，積極為低保對象聯系單位爭取再結業，對實現再就業的低保對象實施低保漸退制度，在三個月的試用期中，本人收入不計入家庭收入，使低保對象免除了后顧之憂，09年社區干部推薦其就業、已走上就業崗位的有 4人；
（五）基礎管理工作
（1）社區對群眾的來電、來訪，均做到熱情接待，仔細調查，認真記錄，認真處理，并將有關情況及時向有關部門匯報。為了方便群眾舉報，社區在張榜公布的公告上公開了街道事務科、居委會的舉報電話號碼，另設有舉報箱一個。
（2）社區根據街道的要求，對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進行歸類建檔管理；
（3）認真開展低保建檔工作。社區居委會為每一戶低保家庭建立了檔案，做到人數清，人員情況準確，并對低保人員實行分類管理。
（六）創新低保管理方法:.方的和工作手段
（1）社區居委會干部對轄區特困戶低保居民 5 戶，執行一幫一服務、對轄區享受低保困難殘疾人 2人，執行二幫一服務；
一、基本情況
1、城鎮最低生活保障工作。我縣城鎮最低生活保障自98年下半年開始實施，當時有低保戶28戶，70人，最低生活保障標準為每月100元，具體審批程序是：由本人提出申請，下崗職工單位負責審查蓋章后報民政局，民政局入戶進行調查核實后審批。20*年5月《河北省城鎮居民最低生活保障操作規程》下發后，我局嚴格按照操作規程辦理，不斷完善操作規程，自20*年開始凡持有非農業戶口、月人均收入達不到160元的城鎮居民，可向社區居委會提出書面申請，并提供相關材料，由居委會派兩人進行入戶調查，對符合條件的由調查員簽名，并由居委會主任簽字蓋章后報社區管理委員會進行審核，由管委會主任簽字蓋章后，連同相關材料及相關證件原件報民政局低保股審核，符合條件的報請局務會研究審批；對農村居住的非農業、人均月收入低于160元的困難居民，可向所在鄉（鎮）民政所提出書面申請，民政所派兩人同村干部進行家庭狀況調查，合格的由村主任簽字加蓋公章后將相關材料報民政所，由民政所調查員簽字加蓋公章后報鄉（鎮）政府審核，符合條件的由鄉（鎮）長簽字加蓋公章后將所有相關材料及有關證件原件報低保股，由低保股進行審核，將符合條件的報請局務會研究審批。目前，我縣享受城鎮低保戶待遇的城鎮下崗職工、生活困難群眾共有1572戶，4233人，占非農業人口5%。按照國家有關政策，我縣對城鎮低保戶做到了動態管理下的應保盡保。20*年對全縣低保對象逐一進行了年度審核，通過調查核實，對9戶，19人超出保障線標準的及時予以停保，對85戶，210名符合城鎮低保對象條件的及時納入了保障范圍。對有特殊困難的87戶低保對象實施了重點救助，不同程度的提高了救助標準。按照《縣人民政府關于提高城鎮居民最低生活保障標準的批復》（字[20*]2號）文件精神，從20*年7月份開始，保障標準由原來的每人每月130元提高到每人每月160元，人均補助由原來的57元提高到每人每月85元。20*年共為低保對象發放最低生活保障金390萬元。今年年初，為讓廣大困難群眾過一個歡樂祥和的春節，根據省民政廳、財政廳、省委組織部《關于召開為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼視頻會議的通知》（冀民傳[2009]2號）精神，我們積極落實資金，為城鎮低保對象每人一次性發放生活補貼150元，共發放補貼金64萬元，確保了他們的基本生活不受影響。
2、農村最低生活保障工作。我縣農村低保工作自*年開始實施，當時有低保對象258戶，全年共發放保障金400320元，每戶平均補差15元。自20*年開始凡持有農村戶口的農村居民，人均年收入低于720元的，由本人向所在村的村委會提出申請，經村委會研究，認為符合條件的填寫審批表，由村主任簽字加蓋公章后報民政所，民政所核查后把符合條件的由所長簽字加蓋公章報鄉（鎮）政府，由鄉（鎮）長簽字加蓋公章后將相關材料報民政局審批。目前，我縣享受農村低保待遇的農村生活困難群眾共有7824戶，12596人，根據《滄州市民政局關于提高農村居民最低生活保障補助水平的通知》（滄民發[20*]30號）文件精神，20*年下半年平均補差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元，全年共發放保障金360萬元。根據冀民傳[2009]2號文件精神，1月份為農村低保對象每人發放一次性生活補貼100元，共發放補貼資金94.6萬元，春節前已全部發放到位。
3、五保敬老工作。我縣自*年開始對五保對象開始發放五保供養金，具體審批程序是：凡持有農業戶口的農村老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，由本人向所在村委會提出申請，填寫審批表，村委會初審，對符合條件的由村主任簽字加蓋公章后報鄉鎮民政所審查，鄉民政所長簽字蓋公章后報鄉（鎮）政府審核，鄉（鎮）長簽字加蓋公章后報民政局審批。截止20*年年底，我縣共有五保供養對象2*2戶，2172人，全年共發放五保金21.6萬元。根據20*年11月省民政廳《關于進一步做好城鄉低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求，2009年1月份共為21*戶，2199名五保供養對象每人發放一次性補貼100元，共發放補貼資金219900元。
4、*年縣財政匹配城鎮低保資金5萬元；農村低保資金5萬元；五保戶資金54.3萬元。
二、2009年工作安排
1、積極落實資金，提高低保標準，按照省民政廳《關于進一步做好城鄉低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求，從2009年1月起，城鎮最低生活保障標準由每月160元提高到225元，農村最低生活保障標準由每年720元提高到870元，月人均補差41元。
2、確保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的掃尾工程，爭取院民早日入住，逐步擴大集中供養率，同時抓好院長的選聘和聘用服務人員的崗前培訓。
3、繼續深入實施“六個一”聯系制度、“手拉手”扶貧濟困等社會化救助活動，不斷探索和完善長效救助機制，實現社會的和諧穩定。
4、縣委、縣政府成立了“愛心工程基金會”，每年籌集資金100萬元，用于解決特殊人群的生活問題。最近，縣委、縣政府研究決定，縣正科級以上（包括正科級）領導干部對全縣220名孤兒進行結對幫扶，每人每年幫扶錢物不少于500元。
三、存在問題
城鄉低保專項清理監察行動，是落實中央、省、市有關“保增長、保民生、保穩定”要求的重要舉措，是加強黨風廉正建設、政風行風建設、源頭治理腐敗的重要內容。深入開展城鄉低保專項清理監察行動，堅決清查糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保，關系保”等社會救助工作中損害群眾利益的違規違紀行為，進一步強化政策觀念，完善工作程序，加強規范管理，嚴格責任追究，切實維護和保障好困難群眾基本生活權益，促進社會和諧穩定。
二、清理內容
（一）對全區正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進行全面年審。
（二）在去年全區農村低保全面年審核查的基礎上重點清理不符合農村低保條件的救助對象。
三、方法步驟
（一）城市低保年度審核從年3月8日開始，到年6月30日結束，分四個階段進行。
1、宣傳發動階段
擬訂年審工作方案，及時召開會議，對年審工作進行全面部署，并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時間及要求，做到低保年審工作家喻戶曉。
2、組織實施階段
由區民政局統一組織，區低保中心落實人員深入各街鎮鄉進行督促指導，具體分為以下兩個步驟：
一是調查摸底：各街鎮鄉抽調力量，組織專門人員深入各社區居委會、各低保戶，摸清、摸準、摸實每個低保家庭詳細情況，入戶率要達到100%。根據入戶調查情況，填寫《洪山區城市居民最低生活保障調查評議表》，對符合條件繼續享受低保待遇的對象，重新填寫《洪山區城市居民最低生活保障待遇申請表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請（審批）表》。指導監督各社區居委會對核查結果進行民主評議，并在社區民主評議的記錄本上做好記錄。
二是集中審批：由區民政局抽調部分街鎮鄉及社區低保政策較熟、業務素質較高的低保專干，組成審批專班進行集中審批，審批結果要在各社區低保固定公開欄進行公示，接受群眾監督。
年審過程中，對經核查及評議后認定為不符合條件的低保對象要堅決取消，并說明原因，對經核查發現有應保漏保的，要按照規定程序及時辦理申請審核審批手續，納入保障范圍，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的及時清退。
3、整改提高階段。
對城市低保年審中發現的問題及時進行整改，完善保障對象的檔案資料，建好城市低保對象臺賬，依據年審結果對城市低保基礎數據庫及時進行更新，全面提高城市低保規范化管理水平。
4、總結匯報階段
各街鎮鄉對城市低保年審開展情況要進行認真總結，并于年7月5日之前，將總結報告報區民政局。
（二）農村低保的清理監察：由各街鎮鄉采取自查自糾的方式重點對第二、三類低保對象按照政策、標準、程序進行清理，對不符合低保條件的、存在“關系保，人情保”的要迅速清退，并在6月20日之前上報自查自糾清理清查總結報告，對清理清查后仍存在不該保的還在享受的現象，出現問題由各自負責。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。城鄉低保年審、清理工作時間緊、工作量大、任務重、要求高，各街鄉鎮要成立城鄉低保專項清理監察工作領導小組，抽調專門人員，充實工作力量，組織人員培訓，確保專項清理工作順利開展，按期完成。
（二）嚴格程序，依法辦事。城市低保年審工作要嚴格按照個人申請、社區民主評議、街鎮鄉審核、區民政局審批的工作程序進行，堅持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則，規范操作，動態管理，切實做到不重保、不錯保、不漏保。各街鎮鄉、各社區居委會進行的入戶調查、民主評議和張榜公示，要保留規范、詳細、齊全的檔案資料，做到會議有記錄、評審有材料、公示有存根，檔案填寫規范、資料完整、手續齊全。建立調查、審查、審核、審批簽名制度，實行誰主辦、誰負責，對優親厚友、徇私枉法等違法違紀行為要嚴厲查處，堅決杜絕關系保、人情保、權力保。
（三）嚴明紀律，實行責任追究。在城鄉低保年審、清理工作過程中，要嚴明工作紀律，明確責任，對參與城鄉低保年審、清理的工作人員，實行“誰審核，誰簽字，誰負責”，嚴格按程序操作、陽光操作。對年審、清理中違規違紀行為將依據《武漢市城（鄉）居民最低生活保障實施方法》（武政〔〕63號）文件精神追究相關人員責任。
一、指導思想和目標要求
“城市低保規范化建設年”活動以科學發展觀為指導，以全面貫徹落實低保政策法規為總要求，以“作風建設年”為抓手，從工作態度、服務水平上體現“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，以實現“動態管理、應保盡保”為目標，以健全完善制度、規范操作程序、推進公開公示、確保資金到位、規范檔案管理、改善條件設施等方面為著力點，推動工作由“粗放型”向“精細化”轉變，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加規范，發放更加及時，監督更加到位，群眾更加滿意。
二、主要任務
（一）健全完善制度。認真研究近年來城市低保工作中出現的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機制。一是落實分類施保制度。要認真開展分類施保工作，搞好調查摸底，建立專門檔案，對低保對象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規定發放分類施保金，提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導標準，對各行各業的從業收入制定參照標準，作為確定低保資格的主要參考依據；同時積極探索建立與人力資源和社會保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對核查機制，提高低保資格認定的準確性、科學性。三是建立完善民主評議、公開公示、動態管理等低保工作相關制度，進一步明確評議內容、評議方式和參評人員，規范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細化動態管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續等方面內容。四是落實低保審批“即時批”制度。實行低保申請人家庭資料影像化，使人大代表和政協委員監督更加直觀，低保審批工作更加公開、公正、透明和規范。五是建立督查和責任追究制度。建立健全檢查監督制度，采取有效形式，對城市低保工作進行定期或不定期的檢查；會同有關部門制定出臺《城市低保工作責任追究制度》，明確責任，“誰簽字、誰負責”，加大對違規違紀的查處力度。
（二）規范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規定，狠抓關鍵環節，規范操作程序，嚴格把好每一道關口，做到精細化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。一要嚴格落實居委會入戶調查、民主評議和公開公示規定。居委會接到困難居民申請后，必須在規定時間內對申請人開展家庭收入核查，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；入戶調查結束后，要以低保標準和申請人家庭收入為依據進行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由居委會主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報街道審核，居委會不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二要全面加強復核和評議工作。街道接到上報材料后，要認真履行職責，在規定時限內對申請人逐個進行家庭收入核實，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；調查核實后，街道由分管負責人召開由有關部門人員參加的評議會，對申請人是否符合低保條件進行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等）。新辦理的低保家庭經街道辦事處主要領導和社會工作科科長在申請審批表上簽字蓋章后，連同入戶調查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況），報區民政局審批。申請A、B、C類復核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續保復核表的街道審核意見欄簽字蓋章后，連同入戶調查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況）報區民政局審批。三要強化區級審查監督職責。區民政局根據低保審批“即時批”審批制度，對擬審批、復核對象召開由低保管理工作監督員參加的低保管理“即時批”工作會議，現場審批、復核。“即時批”會議審批、復核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優科科長和經辦人在申請審批表上簽字。對區民政局審批確定的保障對象由街道委托居委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時，及時發放城市低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折（卡）。
（三）推進公開公示。要加大公開公示力度，統一設計制作公開公示牌（欄），在居委會公開欄旁懸掛。公開公示牌（欄）要包含四項內容：一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標準和辦理程序等；二是對在保對象進行長期公示，公示內容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；三是對新增低保對象在審核審批過程中按規定進行的正常公示；四是公開區、街道監督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。
（四）確保資金到位。城市低保資金，要專款專用，及時足額撥付，嚴禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴格落實按標施保、差額補助的原則，堅決糾正平均發放的問題。城市低保金要在每月15日發放，堅決糾正人為壓低補助水平和延期發放現象。城市低保金全部實行社會化發放，任何人不得代存代領低保證、低保存折、代替他人在低保金發放表上蓋章。
（五）規范檔案管理。要認真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。要以街道為單位立檔，做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復印件、入戶調查記錄、家庭收入證明等相關材料。街道低保檔案要有申請審批表、入戶復核記錄、評議會議記錄、動態管理記錄、低保對象花名冊等。申請審批表要填寫完整，不得漏項。居委會要建立入戶調查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。要統一設計印制街道入戶復核記錄表、評議會議記錄薄和居委會入戶調查記錄表等。
（六）改善條件設施。要切實加強區、街道、居委會三級低保組織機構和工作隊伍建設，街道要配有2名以上專職工作人員，居委會要配有1名專職（兼職）低保工作人員，有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度，明確崗位職責，制定從業規范，加強對低保工作人員的培訓教育和監督考核。上半年，區民政局要組織一次業務培訓，街道低保工作人員參訓率要達到100%，保障工作人員依法行政，不斷提高為民服務水平，樹立良好職業形象。要安排落實必需的工作經費，民政局、街道辦事處要配置專門的微機、打印機、傳真機、數碼相機、檔案櫥等必要的辦公設備，加強信息化建設，有效改善辦公條件，提高工作效率。
三、活動步驟及時間安排
（一）動員部署階段（6月初）。各街道辦事處要按照《方案》統一要求，結合實際，抓好落實，及時召開會議，迅速動員部署。部署情況于6月13日前報社優科。
（二）活動實施階段（6月—8月）。各街道辦事處要按照規定要求，認真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進行完善和規范，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時，結合6月份低保季度審核，在對城市低保對象全員清理整頓的基礎上，集中時間，集中力量，對所有在保城市低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調查（要有照片等影像資料）和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。
（三）檢查督促階段（9月—10月）。區民政局將根據活動內容和考核標準，及時進行指導督促，采取自查、抽查、互查等形式，督導街道、居委會認真開展規范化建設年活動。市民政局將會同有關部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發放、檔案管理等方面進行專項督查。對好經驗、好做法認真總結，及時推廣；對存在的問題要采取有效措施，限期進行整改；對檢查中發現的違紀違法行為，嚴肅處理，并給予通報。
（四）檢查驗收階段（11-12月）。市民政局將于11月份對我區活動開展情況進行檢查驗收，根據考核標準，詳細查看有關資料，逐項進行打分。12月份由省民政廳統一組織實施，年底前對活動開展情況進行全面檢查驗收，深入基層走訪干部群眾，詳細查看有關資料，逐項進行打分，檢查結果將以適當方式進行通報。對存在問題較多的地方，省民政廳將進行重點督導。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展“城市低保規范化建設年”活動是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規范化水平的必然要求，是體現為民宗旨、轉變工作作風、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發展的重要舉措，對促進社會和諧穩定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩定的高度，充分認識這次活動的重要性，及時向單位主要領導匯報，將其擺上重要議事日程，作為今年民政工作重點，切實加強領導，精心組織實施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實施者，要充分履行責任，精心組織，周密安排，確保城市低保規范化建設年活動扎實有效開展。
__*區人大認真履職推動經濟社會事業發展工作情況匯報
20__年，區人大常委會[:請記住我站域名/]將促進科學發展作為工作的永恒主題，圍繞中心，突出重點，統籌兼顧，扎實履職，保障了全區經濟社會持續健康發展。
關注經濟轉調，加強對經濟工作的監督。著眼于放大發展優勢、強化發展支撐、突出發展特色，聽取、審議和表決了區政府關于新材料產業發展情況和科技研發中心建設情況的報告，對全區工業重點項目建設和農業綜合開發工作進行了視察。針對工作中的薄弱環節，建議區政府深入實施品牌帶動戰略，切實提高新材料產業發展水平和科技研發中心建設水平；推進項目建設，充分發揮項目在經濟轉調中的引擎作用；提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。對此，區政府及有關部門高度重視，認真落實，收到了良好成效。
關注城鎮建設，加強對城建工作的監督。為確保城建重點工程順利實施，聽取、審議和表決了區政府關于20__年度城建重點工程項目安排情況的報告，對農村公路建設、城區道路升級改造等有關工程進行了重點視察；致力于提升山城形象，聽取、審議和表決了區政府關于城市園林綠化工作情況的報告；堅持建管并重原則，不斷強化對城市管理行政執法工作的監督。在常委會的積極推動下，區政府及有關部門加強領導，細化責任，狠抓落實，全區城鎮面貌進一步改觀，管理秩序更加規范。
關注群眾利益，加強對民生工作的監督。為進一步改善弱勢群體生活，使改革發展成果更廣泛地惠及人民群眾，常委會組織對城鄉居民最低生活保障政策落實情況和保障性住房建設情況進行了重點監督。關于低保工作，建議區政府全面落實各項配套救助制度和惠民政策，擴大農村低保覆蓋面，創造就業機會，更好改善貧困群眾生活。關于保障性住房建設，建議區政府進一步加強部門間協調配合，加大資金籌措力度，完善配套措施，努力將好事辦實。
關注法律實施，加強對依法治區工作的監督。對餐飲服務環節貫徹實施《食品安全法》的情況進行了執法檢查，聽取審議了區政府關于《檔案法》貫徹實施情況的報告，提出了加強和改進工作的意見和建議，保證了法律法規在我區的正確實施。為推動司法為民宗旨和社會公平正義的落實，督促區法院進一步加強審判流程管理，強化便民利民措施，為地區經濟社會發展提供了司法保障；督促區檢察院嚴把批捕案件關，進一步加強刑事立案監督和偵查活動監督，著力解決刑事偵查活動中存在的突出問題，有效地維護了法律尊嚴。
作為自治州民政局黨組書記，我深感這一責任的重大，因為民政局是老百姓的“組織部”，是弱勢群體的娘家人。更重要的是民政局人稱"小財政"，每年掌管著低保金、救災款及其他專項資金幾千萬元，同時作為民政人，我們的職責就是上“為政府分憂，下為百姓解愁”，認真貫徹黨和政府的各項政策，認真貫徹紀檢部門的各項廉政措施，是我的神圣職責。幾年來，我們民政局黨組緊密結合克州的實際和現狀，在內強素質、外樹形象、夯實基礎、標本兼治、健全制度、強化責任上下功夫，始終把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子目標管理責任制，與民政業務和精神文明建設緊密結合，始終把專項資金的管理、使用、檢查、監督作為我工作的一條主線。正因為我們黨組一班人及全局干部的共同努力，使民政部門在黨風廉政建設、落實責任制和領導干部廉潔自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到規范，專項資金管理逐步完善，樹立了良好的民政形象。我局先后被州黨委、政府、紀檢委評為“先進集體”、“自治州級文明單位”、“紀檢工作先進單位”、“扶貧工作先進單位”、“糾風工作先進單位”、“提案答復先進單位”、“信息工作先進單位”、“雙擁先進集體”等多項榮譽稱號，特別是2003年嚴肅查處阿圖什市低保違規事件后，受到自治區民政廳在全疆通報表彰并要求各地學習克州的務實作風，對專項資金的管理也得到自治區民政廳的充分肯定。
一、低保資金及專項資金的概況：
1、低保資金：截止9月份，共下撥各縣市低保資金1027萬元，全州享受城市居民最低生活保障8455戶、20636人，其中：阿圖什市6227人，340萬元，阿克陶縣5921人265萬元，烏恰縣6398人，284萬元，阿合奇縣1991人，130萬元，種羊場99人，8萬元。人均月保障補助66.6元。
2、救災救濟資金：截止9月份共下撥270萬元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下撥)。
3、星光計劃項目資金：2004年第三批星光計劃項目資金共到位130萬元，已全部下撥縣市，其中：阿克陶縣45萬元，烏恰縣45萬元，阿合奇縣40萬元。
二、低保及專項資金管理中的現狀和困難
城市居民最低生活保障、星光計劃、救災救濟政策是我國社會保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現了社會制度的優越性和“全心全意為人民服務”、“以人為本”的根本宗旨，對于完善社會主義市場經濟體制，維護社會穩定，具有十分重要的意義。但是作為民政部門具體管理和操作難度大、困難多，特別是克州經濟滯后，困難人口居多，地方配套資金無法保證的情況下，就更加大了各方面的難度。在低保工作中具體表現在“五多”、“四不到位”、“三難”、“兩關系”、“一不滿意”即：“五四三二一”。
五多：一是在辦理低保中得不到滿足的挨罵多；二是工作人員走街串戶吃苦多；三是低保戶之間明察暗訪相互攀比多；四是工作人員受到領導和群眾的批評多；五是一線操作人員怨氣多。
四不到位：州縣兩級和街道辦、居委會一是人員編制不到位；二是人頭經費不到位(低保人均5元落實不了)；三是基礎設施不到位(街道辦、居委會無辦公場所，無相應設備)；四是工資報酬不到位(基層一些聘請人員工資無保障)。
三難：要求低保人員每周、每月、每季入戶三查六對，交通工具有限，下去難；各種關系的干擾把關難；做了工作群眾理解難。
兩種關系：一是來自親戚朋友的人情關系；二是來自于各級領導的打招呼，批條關系。
一個不滿意：就是做了大量工作，往往得不到領導認可和群眾的理解。
三、管理對策及措施
1、黨組重視是關鍵。針對低保及專項資金管理中存在的問題及來自于各方面的阻力和困難，民政局黨組一班人近兩年先后五次專題研究，十多次召開協調聽證會，幾十次深入縣市、街道、居委會調研。僅2003年度對阿圖什市低保入戶調查就達80余天，先后發了三個文件，出了八期信息通報，給區民政廳、自治州黨委、人大、政府、紀檢委兩次專題上報低保工作情況；抽查低保戶3755戶，11202人，查看檔案7510戶，22405人，對不符合享受低保條件的432戶870人進行了停發或減發，僅去年就節約資金63萬元。對阿圖什市110名退伍軍人發放低保情況進行了執法檢查，對其中20人不符合規定而享受的全部予以清退糾正，追回違規發放低保金10881元。今年在執法檢查中，發現哈拉峻鄉原副鄉長依沙白克，在管理低保工作期間，利用職務之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經核實，共領取低保金23450元。勞動就業農場三名工作人員，有工資也領取低保金，共領取低保金3915元。發現這一情況后，我們立即召集局領導班子成員召開碰頭會商討處理辦法并要求阿圖什市民政局一定要及時向上級領導和紀檢部門通報情況，嚴肅處理，及時挽回損失。
對上述違規情況在全州進行了通報，并就此情況及整改措施一并報民政廳，廳黨組專題下文決定在全疆各地州通報表彰同時要求各地學習克州低保工作中的務實作風，加強此項工作的管理。
在此基礎上，制定并完善了各項管理制度30余項，其中包括《社會福利籌集、管理與使用規定》、《克州地區城市居民最低生活保障實施細則》、《救災救濟資金管理使用辦法》、《領導干部離任經濟審計制度》、《星光計劃管理辦法》、《民政部門政務財務公開辦法》、《業務科室量化細化管理辦法》等。
2、宣傳輿論是基礎。宣傳輿論是做好低保和其他工作的最關鍵一環，也是最基礎性的工作。城市居民和低保戶不了解低保政策，不知道申領程序，對其他專項資金，如救災款的領取、發放程序、渠道、救助對象，對星光計劃項目的使用范圍和來源渠道，對農村老復員軍人的補助標準范圍不掌握、不清楚，在這種情況下，不但影響自己的生活，而且無法協助民政部門進行監督。
同時城市貧困人口納入低保問題已成為社會廣泛關注的一個焦點問題，為使低保工作更加透明，讓每一個群眾了解低保政策，杜絕申領過程中的優親厚友、憑條子、靠關系等非正常現象。2003年以來，我局先后采取多項措施，連續兩年在全州范圍內大張旗鼓地宣傳低保政策，讓群眾了解、理解、監督低保工作。
一是在《克孜勒蘇報》、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文字公開刊登、播發《新疆維吾爾自治區實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》，公開所有民政業務的辦事程序和法律法規依據并公開做出承諾。
二是印刷民漢兩種文字宣傳材料42300份，其中：《<實施低保條例>辦法》民文250000份，漢文10000份，低保申領程序民漢各5000份，其他宣傳材料2300份。分別發放到州、縣、鄉有關民政工作人員、社區居委會工作人員和社會群眾手中，使大家了解了低保政策，掌握星光項目，救災對象及各種程序及范圍。
三是通過懸掛宣傳橫幅，錄制錄音帶，出動宣傳車，在城區、社區居委會、鄉鎮（場）辦公場所設立低保及其他項目咨詢臺等，向廣大群眾耐心宣傳、解釋相關政策。
四是通過各種學習班、培訓班進行宣傳培訓。去年以來在三縣一市舉辦低保等各類培訓、學習班12期，參訓人員600余人次。
五是加強部門協調。部門之間協調配合，定期通報是做好低保工作的重要環節，也是做好低保宣傳工作的重要部分。今年我們主動與財政、公安、經貿、工會、勞動、物價、統計等相關部門進行多次溝通，主動邀請紀檢、財政、審計等部門監督檢查，發現問題不捂、不護，堅持原則，依法辦事，為低保及其他工作正常開展提供了保證，加大了宣傳力度。
3、加強監督是保證。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人員素質，辦公設施的改善都與所要開展的工作不相適應，那么在現在的基礎上，加大監督檢查力度，顯得尤為重要。
一是從源頭治理為重點，堅持誰主管誰負責，認真規范專項資金的審批程序。嚴格實行分級管理和“一支筆”簽批。規定凡開支在3000元以下的資金由民政部門主管領導審核決定，3000元以上資金由黨組集體研究決定。
二是分管領導定期向黨組通報專項資金使用流動情況，使大家都知道專項資金的來源去向，使用效果等資金使用情況。
三是主要領導、紀檢組領導、紀檢專干、會計人員定期下縣(市)親自了解掌握專項資金的使用情況，是否有挪用、截留、非專款專用現象。如阿圖什市星光計劃項目資金兩期投入120萬元，按星光項目要求最少80%用于老年活動等場所設施，經民政局聯合執法檢查后發現，所占項目使用面積未達到80%的要求，責成市局限期調整了所占去的活動辦公場所。
四是要求縣市局的主要領導定期向州局匯報低保資金、救災救濟款物、星光項目、募辦福利基金以及優撫安置在鄉老復轉軍人補助金等使用及流程情況。
五是采取定期不定期檢查，全面普查和重點抽查，基層自查和機關指導檢查相結合的方法，有效杜絕了截留、挪用、抵扣和私設小金庫等違規現象的發生。
六是在民政系統全面實行政務公開、財務公開制度。凡涉及民政重大業務活動，一切財務活動開支均實行公開，讓大家都來監督，以增加透明度。
4、用好資金是目的。民政部門所掌管的低保、救災、星光計劃、優撫補助等多種專項資金，每一項資金都關系到社會成員、弱勢群眾的切身利益、關系到困難群眾的救命保障，管理使用得當，會促進社會穩定，經濟發展，民族團結，各項事業的發展，管理使用出現偏差，出現問題則涉及人命關天，如果出現貪污、挪用、侵占那將是極大的犯罪。
如何管好，用好這些專項資金責任十分重大，作為黨組書記，第一責任人，幾年來，我主要采取：
一是加強思想教育，筑牢道德防線。我的原則是單位用制度約束人，領導用行動影響人。帶頭強化政治意識責任意識，紀律意識，時刻有管好用好專項資金的自覺意識。
二是強化班子建設，加強班子凝聚力和自我約束力。特別是建立了雙目標考核管理制度。即：《黨風廉政建設目標管理責任制》、《民政系統糾正行業不正之風目標管理責任制》，堅持民主集中制原則，遇事同大家商量，集體研究，實事求是，不唯上，不唯我。
位于省東南部，區是市中心城區。全區總面積2442平方公里，轄10鎮6鄉、420個行政村，7個街道辦事處、43個社區居委會，全區總人口65.54萬。近年來，省市民政部門大力支持和幫助下，區委、區政府的高度重視下，區城鄉低保工作取得了明顯進展，保障范圍不斷擴大，保障標準逐年提高，投入資金大幅增加，較好地保障了城鄉困難群眾基本生活，為維護社會穩定發揮了積極作用。全區城市共納保17695戶46892人，月發保障金585.98萬元，月人均補差125.47元/月，累計發放低保金3328.07萬元。農村低保保障對象11232戶35884人，月人均補差72元，季度發放保障金775.98萬，上半年累計發放保障金1551.97萬元。
二、城鄉低保提標工作
立即制定工作方案，根據省市《關于落實省委省政府為民辦實事精神加強城鄉低保管理有關工作的通知》精神。啟動實施提標工作，全面扎實有序開展工作。
一是認真安排部署，大力宣傳政策。今年，省市再次提高城鄉低保標準，其中城市低保標準提高10%提標后的標準為230元/月。農村低保標準由850元/年提高到1096元/年，平均補助由65元/月提高到72元/月。為了規范提標工作，扎實完成提標任務，成立了提標工作領導小組，制定了提標工作實施方案，向區政府分管領導作了匯報，明確了工作重點，提出任務要求，為我開展工作打下了堅實的基礎。同時，全區民政工作會議上、對鄉鎮（街道）社區干部和參與提標的工作人員，就提標工作進行了專門安排部署，對全區民政系統干部進行了培訓，做到工作人員要做到政策熟悉，廣大群眾政策知曉，確保提標工作“公平、公正、嚴格、規范”實施。
二是確定提標范圍。明確保障標準。提標任務實施中，按照省、市關于農村低保標準由月均65元提高到72元的要求，結合我區目前農村低保平均補助標準達到70.8元的實際,擬對二類對象在月人均70元保障標準的基礎上提補3.0元。對于城市提標工作，各社區結合提標工作，進行清理整頓。嚴格按照月人均收入低于230元的新標，成立提標工作審核小組，全面測算家庭收入補助標準，上報街道和區民政部門進行審核。
三是全面調查摸底。合理確定補差標準。提標實施中，各鄉鎮（街道）組織工作力量，深入村組（社區）開展以戶為單位的城鄉低保對象排查排摸工作，認真測算困難家庭收入，根據家庭收入確定差額補貼標準，建檔造冊，編制符合城鄉低保條件的提標對象表冊。
四是嚴格工作程序。嚴明工作紀律。各鄉鎮、街道嚴格執行提標工作要求，認真落實“個人申請、村委（社區）調查、民主評議、鄉鎮審核、民政部門審批、三榜公示”工作程序，通過申請人陳述、入戶調查、鄰里走訪、提供相關證明等方式，核實家庭收入，確定補助標準。按照屬地管理要求，各鄉鎮政府、街道辦事處負責本轄區提標的具體管理和初審工作，堅持誰調查誰負責，實行責任追究制度，保證了提標工作依法、規范、有序實施。
五是加強動態調整。及時規范完善。按照方案要求，集中時間，組織人員，全力對轄區所有城鄉低保對象進行一次拉網式普查，共清退766戶、1603人；同時對65戶、176名困難對象納入保障范圍。清理整頓中，堅持屬地管理，認真自查自糾，及時規范完善，加強動態調整，嚴格審核程序，完善檔案資料，落實“三公示”和“五個程序”著力打造陽光誠信低保。5月底全面完成了區城鄉低保提標工作，全區城市低保共提補10528戶26756人，提補人數占保障對象的57.94%月提補資金達52.8萬元，提標后月補差標準為125.77元；農村低保提標工作對二類保障對象14952人實施提標提補，月增加提補資金41.8萬元，月人均提補3.0元。
三、城鄉低保規范宣傳年活動
一是成立領導小組。制定工作方案。為了進一步加強工作力量，靠實工作責任，全面有效開展全區開展城鄉低保規范宣傳年活動，局成立了由局長李仲強任組長、相關人員為副組長、低保辦全體工作人員為成員的區城鄉低保規范宣傳年活動領導小組”及時制定下發了區開展城鄉低保規范宣傳年活動實施方案》印發了市區城鄉低保規范化建設內容》通知，堅持從“健全制度、規范操作、提高素質、改善條件、促進公開”入手，進一步明確“規范領導責任落實、規范政策法規運用、規范保障標準制定、規范保障對象確認、規范操作程序、規范日常管理事務、規范資金發放使用、規范資料檔案管理”八個方面的內容，并對街道、鄉鎮開展低保規范化建設內容進行了細化分解，做到責任靠實，措施有力，目標明確。區政府專題召開了全區城鄉低保規范宣傳年動員大會，傳達學習了省、市關于開展城鄉低保規范宣傳年活動的相關精神，安排部署開展城鄉低保規范宣傳年活動具體目標和任務，扎實有序開展規范年宣傳活動。同時，加強低保工作人員學習培訓，采取以會代訓等形式，集中學習低保有關法規文件，力求使工作人員政策熟悉，工作職責明確，操作規范嚴格，廣大群眾政策知曉，關注支持城鄉低保提標工作和城鄉低保規范宣傳年活動。
二是采取各種措施。強化政策宣傳。針對低保工作政策性強，涉及面廣，與群眾聯系緊密的特點，加大了低保規范工作的宣傳力度，印發了城鄉低保評議記錄、城鄉社會救助文件資料匯編》城鄉低保宣傳單、民政工作手冊，同時下發了市區城鄉低保規范化建設標準》通知，積極組織和引導各街道（鄉鎮）廣泛開展宣傳活動；與中國移動分公司協調聯系，開通了惠民百事通”用短信形式向廣大群眾宣傳城鄉低保提標和規范宣傳年活動；設立了城鄉低保規范宣傳年活動咨詢點，集中組織全區各辦事處、社區主任、工作人員在中心廣場舉辦了區城市低保規范性宣傳年宣傳活動，對廣大群眾面對面宣傳城鄉低保政策，現場解答群眾反映的問題；確定專門工作人員，區民政網開設了宣傳專欄，撰寫宣傳信息，其中有2條被《民政動態》市城鄉低保規范宣傳年活動簡報》采用，1條（陽光低保”惠民生》被《日報》采用。各鄉鎮、街道辦事處通過懸掛條幅、開辦宣傳欄、黑板報、刷寫通俗易懂的固定標語、深入居民農戶向廣大城鄉居民宣傳低保政策法規；為了把宣傳報道工作引向縱深，區廣電局的協助下，制作了陽光低保，情暖》專題電視宣傳片，進一步提高了廣大干部群眾對城鄉低保政策的知曉率，得到社會各界的廣泛認同。同時，進一步加強民政服務設施建設，區民政局設立了民政服務大廳，16鄉鎮成立了民政工作機構，設立民政服務辦公室，統一配備了檔案柜、辦公桌椅、辦公電腦等設備，健全了各項工作制度，提高了辦事效率和服務水平。
三是明確“六嚴格”目標。深入推進規范宣傳活動。為了使城鄉低保規范宣傳年活動取得有效成果，全面提升規范化管理水平，堅持抓住關鍵環節，解決存在問題，以“六嚴格”全面促進城鄉低保規范宣傳年活動。主要是嚴格操作流程，按照個人申請--村（社區）民小組摸底排序--村（社區）民主評議--鄉鎮審核--區民政局審批的操作流程開展工作，將符合低保條件的困難群眾及時納入保障范圍，堅決杜絕隨意簡化程序或“隱瞞不報”暗箱操作”等現象。嚴格民主評議，建立健全村（社區）不少于20人的民主評議庫，落實逐戶逐人評議的工作機制，鄉鎮、街道包村（社區）干部全程參加并指導村（社區）民主評議會議，對有爭議、有舉報的重新調查評議，從源頭上解決“關系保”人情保”等問題。嚴格對象確定，堅持村（社區）鄉鎮（街道）民政辦和區民政局三級聯合入戶調查、審核制，新納對象要做到100%入戶調查，核實家庭收入，及時將符合條件的困難家庭納入保障范圍，清退不符合條件的對象。嚴格“三榜公示”堅持實行村（社區）調查評議后公示、鄉鎮審核后公示、區民政局審批后公示的三榜公示”制度。各鄉鎮、街道、村組（社區）均設立了固定的社會救助公示欄，公開城鄉低保等社會救助政策和舉報監督電話，公示城鄉低保評議、審核和審批結果，做到政策、對象、標準、資金“四公開”嚴格檔案管理，檔案管理做到區有室、鄉有柜、村（社區）有盒、戶有證”區、鄉兩級建立紙質和電子兩種檔案，依托低保信息系統提高檔案管理水平和工作效率。低保對象檔案使用統一設計的申請、調查、審批等表格，做到一戶一檔、分類編號、標識清楚，審核和變更材料及時入檔。嚴格資金發放，堅持審發分離，由區民政局負責審核對象，區財政部門負責資金的撥付、發放。城市低保金每月發放一次，由郵政儲蓄銀行將資金劃入城市低保對象存折；農村低保金每季度發放一次，通過強農惠農一冊明”一折統”形式發放到戶。
四是認真開展督促檢查。確保活動成效明顯。為了進一步加大城鄉低保規范年活動督查力度，按照《市區城鄉低保規范化建設標準》6月份，集中時間，統一組織工作人員，分組多次深入鄉鎮、街道辦事處、村、社區，采取隨機抽查和全面檢查的方法，對各鄉鎮（街道辦事處）開展低保規范宣傳年活動進行督查，現場指導完善資料、表冊編制等低保規范宣傳年活動項目，保證了城鄉低保規范年活動規范、有序實施，并取得實實在效果。一查領導責任是否得到落實。鄉鎮（街道）否建立“黨委領導、政府主導、民政主管、部門協作、社會參與”城鄉低保工作管理體制和運行機制，否把城鄉低保工作列入主要議事議程，否成立宣傳活動領導小組及制定實施方案。二查保障對象是否準確。各社區（村委會）否準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，否做到按類施保，有無“人情保”關系保”現象，否做到應保盡保。三查操作程序是否規范，否堅持個人申請、村（社區）評議、鄉鎮（街道）審核、區級審批的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”否存在隱瞞不報”現象，對一些爭議問題，否做到重新調查、評議、審核。四查規范管理是否到位。低保制度是否健全，配套政策法規體系是否完善，分類管理、動態管理、資金管理、檔案管理、監管管理是否到位。五查資金發放是否足額及時。城市低保資金是否按每月發放一次、農村低保資金每季度發放一次的要求，按時實行社會化發放，配套資金是否落實到位，有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領低保金行為。六查檔案管理是否規范。鄉鎮（街道）村（社區）兩級檔案是否健全規范，低保對象是否材料齊全，一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經常有效。主要負責工作人員是否將城鄉低保工作宣傳列入年度工作計劃，宣傳教育安排是否連續不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣，城鄉居民對低保政策是否清楚，城鄉低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。通過督查，各鄉鎮、街道辦事處、村、社區城鄉低保管理更加規范、有序，更加公正、透明，確保了城鄉低保規范年活動有效進行，有力推動了城鄉低保工作的深入開展。
今年，我局根據《縣2012年度機關效能建設工作績效考評方案》、《縣開展發展提升年活動實施方案》和《2012年全縣發展提升年活動績效考評方案》精神，按照縣委、縣政府統一布署，結合本局實際，切實加強了機關效能建設，認真開展了發展提升年活動，取得一定的成效。近日，我局按照上級要求，對2012年上半年機關效能建設工作完成情況進行了自評。現就有關自評情況匯報如下：
一、在領導重視方面及重點工作落實情況方面。一是對年度工作進行了部署和安排。一方面，召開會議傳達了省、市、縣有關會議和文件精神，結合實際制定并印發了《縣民政局開展發展提升年活動方案》和《縣民政局開展發展提升年活動績效考核方案》，成立了局機關發展提升年活動領導小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，局機關各股室和局屬各單位負責人為成員。另一方面，落實本單位效能建設工作機構、辦公場所和人員，制定落實了“三項制度”。同時，認真填寫了“首問責任登記單”和“限時辦結單”。二是落實了發展提升年重點工作。對照重點工作方案開展了階段性的工作，形成了半年工作總結，落實了發展提升年結對幫扶責任制度。今年我局與盛方材料包裝有限公司成了結對幫扶對子。三是抓了宣傳工作。今年已在《縣報》上稿2篇，被《井岡山報》采用有關信息8篇。
二、在機關工作作風方面。一是單位及其工作人員嚴格遵守“四條禁令”和“八項制度”、堅持依法行政。全局人員沒有出現違反機關效能建設有關規定的行為。二是民主評議評價排位靠前。今年我局在全縣縣直重點單位第一次民主測評排名第4名。三是內設機構測評情況良好。今年我局優撫安置股、城市低保股和農村低保股等3個股被列為全縣重點股室測評對象，在最近全縣38個經濟和社會管理部門內設股室，第一次集中測評中分別排名為第5名、第10名和第16名。四是優化發展環境監測方面沒有不良反映。
三、在制度落實、產業發展和政務公開工作方面。一是完善落實了局機關各項規章制度，認真填寫了“首問責任登記”并和“限時辦結單”。二是抓了產業發展。三是抓好黨務政務公開，在局機關開辟了黨務公開政務公開欄，制定了黨務政務公開方案和政務公開年度計劃，建立了政務公開檔案。
四、在單位效能督查及內部處理和行政、便民服務中心運轉方面。一是開展了效能督查。堅持對機關效能情況每月至少開展一次督查活動，并做到有記錄。二是進一步規范行政服務中心窗口運作，推行了行政審批“兩集中兩到位”及電子監察工作。
五、在效能投訴辦理方面。按程序認真辦理了縣里交辦件和本單位受理的投訴件，做到有反饋和歸檔處理。今年到目前為止，我局沒有出現違反機關效能有關規定的投訴件。
六、在特色工作方面。2012年我局在局機關積極開展了創建市級文明單位活動。通過加強組織領導，嚴格落實責任，完善創建措施，狠抓工作落實，強化監督檢查，務求取得實效等措施，創建活動取得實效。
一、基本情況
1、農村低保。2009年至2011年，我縣農村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農村低保對象目前為31430人；人均月補助標準由09年的50元提高到72元，保障線標準由840元提高到1200元；三年累計發放資金6603.6265萬元。
2、城鎮低保。2009年，城鎮低保對象有10170人，經過每年的全面核查和認定，2011年城鎮低保對象為8023人；人均月補差標準由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發放低保金6154.926萬元。
2009年，制定了縣城鄉低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產申報制度，責任制和責任追究制度，與相關部門的配合制度，舉報與督導制度等。2011年先后出臺了《關于認真做好2011年度農村低保、五保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關于認真做好2011年度城市低保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規范和完善了城鄉低保、五保供養工作管理機制，提高了規范化管理水平。
3、五保供養
2009年至2011年，我縣農村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養人數由349人增加到386人；供養標準：集中供養標準由每人每年1600元增加到2240元，分散供養標準由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下撥供養資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉鎮敬老院，為改善敬老院生活設施，確保五保供養標準不低于當地農村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉鎮敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。
4、城鄉醫療救助工作
認真貫徹落實各級政府關于開展城鄉特困群眾醫療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農村合作醫療及全民醫保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉低保對象和農村困難群眾及時實施重大疾病醫療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。
5、自然災害救助。嚴格管理和使用救災款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下撥救災款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。
二、具體做法和措施
城鄉低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續。
除嚴格按照有關規定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉低保工作規范運作。
1、每年3月份，對城鄉低保對象和五保對象都要進行一次全面復核，每次檢查我縣都要抽調工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負責，實行包干責任制度，實行進單位、入鄉村督查指導，發現問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉低保和農村五保對象進行了逐戶調查、復核和認定，縣局組成25個驗收組，各鄉鎮民政所全力配合，對基層18個鄉鎮逐村逐戶進行入戶調查核實。要求每個村必須對城鄉低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉鎮的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰的2人；關系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉低保工作的正常開展。
2、為確保城鄉低保對象準確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯保現象發生，除按有關政策規定提供相關證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責任承擔書，主管領導簽字，對象提供連續10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調查力度，實行誰調查、誰簽字、誰負責等責任追究制度。②農村低保實行以村為單位，在村務公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結合的辦法，并在全市得到認可，市局領導號召各縣學習縣民政局的做法，并進行了推廣。
3、加大入戶調查力度，要求鄉（鎮）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。
4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉低保政策、對象條件、不予批準的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。
5、設立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監督。
6、認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》（國務院456號令）和省、市有關五保供養政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫、學”的五個方面的救助，共發放救濟金45.6萬元。為62名二本以上城鄉低保家庭大學新生實施了一次性救助，發放助學金12.4萬元，幫助困難學子順利踏入了大學校門。
7、積極做好自然災害救助工作，重點做好在前預防和災后重建工作，特別是2009年發生了嚴重的旱災和雪災，全縣受災面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協調慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災，幫助災區疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災情，減少了災害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養殖設施1060個。導致23396人受災，直接經濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區內的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災情，救助特困人員，撥發了棉被及大衣，大災面前沒有發生重大事故。
切實做好困難群眾因災倒房恢復重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產和群眾生活造成了重大損失。全縣因災倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據《省人民政府辦公廳關于切實做好災區群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉逐村進行排查，認真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。
尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫療救助。
三、存在問題
㈠、農村低保存在問題
（一）、農村低保存在問題和建議
1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。
2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。
3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領導、找關系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。
（二）、城市低保存在問題
1、由于工作量大，人員少，缺少經費，審核、審批重材料、入戶率達不到100%。
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區委區政府新聞中心對接，了解寫作動態和寫作要求，同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道，爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。依托劃分的排查網格，積極開展村居（社區）和基層單位每周、鄉鎮（街道）每半月、區每月的集中排查，加強重點地區矛盾糾紛的排查，及時上報排查發現的糾紛隱患，實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調解能力。組織鄉鎮（街道）專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例，并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識，增強人民調解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業調解隊伍建設。由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》，要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況，年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員，進一步完善醫患糾紛調解工作。
上半年，全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發生94件，占比9.5%。
三、社區矯正工作
一是密切協作，規范社區矯正銜接工作。上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件，采信率達100%。
二是加強舉措，規范社區矯正執行工作。今年以來，我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規范日常管理，認真做好監管，要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監管，監控到點。推進監控現代化，以定位管理系統為依托，實現移動管控網絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監控，目前全區共有167人被定位監管。
三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區矯正業務知識，不定期組織業務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優懲劣。
目前，我區在矯社區服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監外執行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創建省級優秀司法所為動力，提升司法所規范化建設水平。為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉鎮（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區、進家庭活動，全區共印發宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所，在社區、村（居）發放；圍繞區中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機，推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。按年檢注冊工作要求，使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題，依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業務。今年以來，全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農村。印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區。在社區建立法律援助聯絡點，向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡，為社區弱勢群體提供法律援助。將社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》，打造社區的“快速通道”。
三是法律援助進企業。深入農民工比較集中的工地、企業，通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。積極與學校協作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。
2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。
六、隊伍建設
一是深化政治理論建設。黨“十”精神、三個代表"重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想.我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質,通過學習教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。
政務直通車――暖在順心
涼水井社區位于達州市中心城區，轄區內有市、區級單位7個，常駐人口13500余人，黨員1363名。2008年底，涼水井社區整合遠程教育資源，建立了“涼水井在線”QQ群。社區黨支部書記陳傳澤介紹說：“開展社區工作，只有與群眾廣泛接觸才能找準切入點，而QQ群恰恰在社區與居民群眾之間架起了一座便捷的溝通橋梁。”
自“涼水井在線”QQ群建立以來，社區先后把“低保申辦程序”“再就業優惠證申辦程序”“社保補貼政策”“下崗失業人員小額擔保貸款就業政策”“安全生產政策”等一些政策法規、辦事程序在QQ群里，讓群眾及時了解掌握。
去年5月，社區居民向可兵就實實在在地享受了一次QQ群帶來的便利。他在鄰居家的電腦上登錄“涼水井在線”，打開群共享里的“低保戶申辦程序”，詳細了解了辦理低保需要準備的材料和必須的程序，結果僅用一天時間就辦妥了低保手續。向可兵感慨道：“以前辦事不曉得路數，要跑好多趟。現在有了QQ群這個‘萬事通’，辦起事來方便多了！”
救助新通道――暖在貼心
“社區的叔叔你好！我叫錢超，家里生活很困難。馬上要開學了，可我交不上學費，請叔叔幫幫我吧！”2012年春節期間，陳傳澤在QQ群里看到了這條信息后立即上門了解情況，得知錢超是高二學生，父母親均臥病在床，家徒四壁。隨后陳傳澤及時與轄區一家私營企業聯系，為錢超繼續學業拉來了“贊助”。如今，錢超還會經常登錄“涼水井在線”QQ群，匯報自己的學習情況。出資助學的私企老板董國平在QQ群里看到錢超曬出的成績單，樂滋滋地說：“這孩子是塊讀書的料，等他考上大學，我還會繼續資助。”
為了進一步發揮好QQ群的作用，涼水井社區出臺了《關于建立社區惠民QQ平臺的實施意見》，同時把“涼水井在線”QQ群分為社區黨建、工作通知、辦事指南、政策法規、居務公開、惠民信息、勞務就業、經濟信息等近二十個板塊，并擴展建立了七個不同類別的QQ群，吸引了4300余戶居民的加入。
四川汶川、甘肅玉樹地震災害發生后，社區黨支部在“涼水井在線”的七個QQ群里分別發出了向災區獻愛心的倡議書。群友紛紛響應，主動到社區捐款捐物。在群友的帶動下，社區居民積極行動起來，先后共向災區捐款54583.3元，完成了一場從網絡到現實的愛心接力。
便民信息站――暖在知心
為了拓展信息渠道，更好地服務居民群眾，社區還邀請到能提供就業、市場、醫療、家教等實用信息的轄區單位或個人加入到QQ群中，組織供需雙方加強在線交流，實現互惠互利。
“友情提示：因暴雨天氣，近兩天川東起飛的航班可能會延誤或取消。”去年的七八月份，“涼水井在線”QQ群連續天氣信息，為社區居民合理安排出行提供了參考。“要不是看到群友易捷達售票處發出的這條信息，我就買了飛機票了！”原本打算乘飛機去廣州辦事的耶運新因為及時關注了QQ群的提醒，提早改為乘火車出行，才免于誤事。
涼水井社區多年來一直是全市的小商品批發中心，商家經常為找不到工人發愁。“涼水井在線”QQ群建立后，社區在上面大量商家的招工信息，幫助下崗和無業的社區居民尋求并解決就業崗位四百多個。
