時(shí)間：2023-06-07 09:08:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體目標(biāo)和原則
中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度的總體目標(biāo)是：建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際的政府采購(gòu)管理體制，規(guī)范采購(gòu)行為，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度遵循以下原則：
(一)合理分工、相互制衡，政府采購(gòu)管理部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目采購(gòu)部門分開。
(二)兼顧效益與效率，合理確定集中采購(gòu)與自行分散采購(gòu)的范圍。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
(三)公開、公平、公正，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范采購(gòu)行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。
(四)分步實(shí)施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。
二、管理與組織實(shí)施
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分類組織實(shí)施。
(一)政府采購(gòu)管理。
財(cái)政部是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，主要履行下列職責(zé)：制定中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)管理規(guī)章制度；編制政府采購(gòu)計(jì)劃；擬定政府集中采購(gòu)目錄、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(不包括工程公開招標(biāo))，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布；負(fù)責(zé)集中采購(gòu)資金的繳撥管理；負(fù)責(zé)從事中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的登記備案；負(fù)責(zé)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核；管理政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和工作；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)；辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)管理事務(wù)。
(二)集中采購(gòu)的組織實(shí)施。
納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
設(shè)立中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，接受委托組織實(shí)施中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)。該中心為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院辦公廳委托國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理。其主要職責(zé)是：受中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位(以下統(tǒng)稱“各部門”)委托，制定集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施；直接組織招標(biāo)活動(dòng)；根據(jù)各部門委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行；制定集中采購(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程；負(fù)責(zé)各部門集中采購(gòu)操作業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)；接受各部門委托，中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外項(xiàng)目的采購(gòu)；辦理其他采購(gòu)事務(wù)。
(三)各部門自行采購(gòu)的組織實(shí)施。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)，可以實(shí)行部門集中采購(gòu)或分散采購(gòu)，具體辦法另行制定。部門集中采購(gòu)可以由部門自行組織，也可以委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)社會(huì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
各部門要加強(qiáng)本部門政府采購(gòu)的管理，制定本部門政府采購(gòu)管理辦法；按照規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)年度預(yù)算；組織實(shí)施部門集中采購(gòu)，指導(dǎo)二級(jí)預(yù)算單位或基層單位進(jìn)行分散采購(gòu)。
三、政府采購(gòu)方式
政府采購(gòu)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)和財(cái)政部確定的其他采購(gòu)方式。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和各部門的集中采購(gòu)活動(dòng)要按有關(guān)法律規(guī)定確定采購(gòu)方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的要實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，其中采購(gòu)貨物和服務(wù)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但由于特殊情況需要采用其他方式采購(gòu)的，要報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。公開招標(biāo)要執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。對(duì)需委托政府采購(gòu)社會(huì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事務(wù)的，要報(bào)財(cái)政部備案。
四、集中采購(gòu)工作程序
(一)編制政府采購(gòu)預(yù)算。
各部門編制政府采購(gòu)預(yù)算，列明采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算。并按照預(yù)算管理權(quán)限匯總上報(bào)財(cái)政部審核。
(二)制定政府采購(gòu)計(jì)劃。
財(cái)政部依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算，匯總編制各部門當(dāng)年政府采購(gòu)計(jì)劃(主要包括政府采購(gòu)項(xiàng)目和實(shí)施要求)，下達(dá)給各部門執(zhí)行，并抄送中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心。
(三)組織采購(gòu)。
各部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，一般于一個(gè)月內(nèi)將列入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心報(bào)送采購(gòu)清單，其主要內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、使用要求、配送單位名單和交貨時(shí)間等。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心根據(jù)各部門報(bào)送的采購(gòu)清單制定具體操作方案并報(bào)財(cái)政部備案。
各部門與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門指定媒體上公布招標(biāo)信息，隨機(jī)確定評(píng)標(biāo)專家，按程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)、簽訂合同。
(四)履行合同。
采購(gòu)合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或采購(gòu)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，需要時(shí)應(yīng)請(qǐng)質(zhì)檢部門或其他有關(guān)單位參加驗(yàn)收。
(五)支付采購(gòu)資金。
根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃，屬于財(cái)政直接支付資金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門應(yīng)按照簽訂的合同和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，填報(bào)采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書并報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部審核無(wú)誤后，按合同約定將資金支付給供應(yīng)商；不屬于財(cái)政直接支付的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)部門按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定付款。
五、監(jiān)督檢查
財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和采購(gòu)當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按法律規(guī)定受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴。對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違規(guī)行為等進(jìn)行考核，并定期公布結(jié)果。對(duì)違規(guī)行為予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予處理。
監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理和具體操作活動(dòng)以及政府采購(gòu)工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和的行為進(jìn)行查處。
審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([*]34號(hào))的規(guī)定，由有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和各部門要加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。
六、實(shí)施步驟
原則為分步實(shí)施、先易后難、積極穩(wěn)妥，逐步擴(kuò)大中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)范圍。
(一)單位范圍。*年所有在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)(包括國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體)必須實(shí)行政府采購(gòu)制度，*年擴(kuò)大到中央國(guó)家機(jī)關(guān)的所有二級(jí)預(yù)算單位，*年全面實(shí)行。
各部門可以根據(jù)實(shí)際情況，提前全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。
(二)資金范圍。*年上述單位用預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金安排的采購(gòu)項(xiàng)目要實(shí)行政府采購(gòu)，*年擴(kuò)大到其他配套資金。
(三)項(xiàng)目范圍。用上述資金采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)都要納入政府采購(gòu)。從*年開始國(guó)務(wù)院每年公布中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
七、配套措施
(一)進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革，加大實(shí)行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付工作力度。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算項(xiàng)目，提高政府采購(gòu)預(yù)算的可操作性，擴(kuò)大采購(gòu)資金財(cái)政直接支付的規(guī)模。
2021年北京市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)
監(jiān)督評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案
為深入落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，推動(dòng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下稱機(jī)構(gòu)），進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，按照《財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕24號(hào)）要求，由北京市財(cái)政局牽頭統(tǒng)籌并組織各區(qū)財(cái)政局成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，共同開展對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)2019年、2020年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。
一、 組織構(gòu)成
監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）成員：
組 長(zhǎng)：譚 悅
副組長(zhǎng)：溫元潔
組 員：市、區(qū)財(cái)政局相關(guān)工作人員（21人）
律師事務(wù)所律師（8人）
工作組辦公室設(shè)在市財(cái)政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、檢查評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)機(jī)構(gòu)2019年、2020年執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行，分為隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)及自愿參與評(píng)價(jià)兩部分。
（一）隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)部分：工作組從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及北京市政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)上完成備案登記的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機(jī)抽選100家機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)單位名單》，抽取不少于200個(gè)被檢查單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目；依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件對(duì)被檢查評(píng)價(jià)單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作；依據(jù)財(cái)政部《2021年全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
（二）自愿參與評(píng)價(jià)部分：北京市范圍內(nèi)注冊(cè)備案的其他社會(huì)機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)參加機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，工作組依據(jù)財(cái)政部《2021年全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排
監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從2021年6月開始，采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：
（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）
做好工作組人員培訓(xùn)、簽訂保密承諾等相關(guān)工作。抽選機(jī)構(gòu)名單，下發(fā)工作通知，確保監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利開展。
（二）材料申報(bào)與自行評(píng)價(jià)階段（2021年6月7日至2021年6月15日）
一是被檢查評(píng)價(jià)單位依據(jù)通知要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整理上報(bào)被抽取項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、自評(píng)報(bào)告等資料；二是自愿參與評(píng)價(jià)單位依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遞交自愿參與申請(qǐng)，整理上報(bào)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。
（三）書面審查評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（2021年6月16日至2021年9月12日）
工作組對(duì)機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)。對(duì)照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，以項(xiàng)目為單位對(duì)被檢查單位編制工作底稿；對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。
（四）匯總形成檢查評(píng)價(jià)意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）
結(jié)合書面審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作組逐一與被評(píng)價(jià)單位溝通、確認(rèn)，被檢查評(píng)價(jià)單位與自愿參與評(píng)價(jià)單位對(duì)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿簽字蓋章予以確認(rèn)，形成初步檢查評(píng)價(jià)意見。
財(cái)政部門對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商和評(píng)審專家的違法、違規(guī)情形進(jìn)行歸類匯總，做好啟動(dòng)行政處罰程序相關(guān)準(zhǔn)備。
（五）匯總報(bào)告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）
各區(qū)財(cái)政局于2020年10月15日前形成本級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，市財(cái)政局匯總后形成北京市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。
（六）行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）
財(cái)政部門對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，啟動(dòng)行政處罰立案調(diào)查程序。
四、工作要求
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作按照財(cái)政部統(tǒng)一布置，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際情況，依照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、統(tǒng)籌評(píng)價(jià)”的原則進(jìn)行。
組成聯(lián)合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組的各區(qū)財(cái)政局要高度重視此項(xiàng)工作，明確工作要求，指定專人負(fù)責(zé)并全程參與，確保全市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。參與本次評(píng)價(jià)的工作人員必須依法實(shí)施回避制度，對(duì)有可能影響評(píng)價(jià)工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避；評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格履行工作程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。
×為了進(jìn)一步規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，實(shí)現(xiàn)公司決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高決策效率，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特制訂本會(huì)議制度。
×為了體現(xiàn)減少會(huì)議、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的精神，將黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)合并。
×第二條會(huì)議原則
×公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)實(shí)行個(gè)別醞釀、集體討論、民主集中、會(huì)議決定的原則。
×第三條會(huì)議內(nèi)容
×、研究貫徹執(zhí)行上級(jí)會(huì)議精神、方針、政策和指示、決議的實(shí)施意見及實(shí)施中的重大問(wèn)題，部署和總結(jié)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作；
×、研究決定公司改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，討論決定公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，討論確定公司中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；
×、研究決定公司內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和變更方案；
×、審定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案，研究決定公司重大資產(chǎn)購(gòu)并、重組及資產(chǎn)處置等事宜，討論決定公司大額資金使用，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案；
×、研究決定公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案，審定公司與所屬單位、部門簽訂的各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任書；
×、研究公司新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量管理工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司生產(chǎn)管理工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司經(jīng)營(yíng)、合同管理、法律事務(wù)等工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究決定公司基建、礦建、技改項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置、投資計(jì)劃等工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案；研究決定萬(wàn)元以上計(jì)劃外資金使用；
×、研究公司審計(jì)工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究效能監(jiān)察工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司信息化建設(shè)工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司生活、福利工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司工業(yè)、交通、消防、民用氣等安全管理工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。版權(quán)所有
×、研究公司設(shè)備管理工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司市場(chǎng)管理工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司勞動(dòng)人事管理工作。研究決定公司定編定員方案和富余人員安置工作，研究公司內(nèi)部分配和工資、獎(jiǎng)金調(diào)整工作，審定有關(guān)勞動(dòng)人事管理方面的計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。研究決定公司職工招錄、調(diào)入、分配等事項(xiàng)；研究決定公司內(nèi)部人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、行政處分等事項(xiàng)；
×、研究公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案；
×、研究公司企業(yè)文化建設(shè)工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案；
×、研究公司住房改革、分配工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案；
×、研究公司愛國(guó)衛(wèi)生和綠化管理工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司武裝保衛(wèi)工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、研究公司物資采購(gòu)、物資供應(yīng)工作，審定有關(guān)計(jì)劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施方案。
×、討論決定公司向管理局、總公司、山東省及有關(guān)上級(jí)行政機(jī)構(gòu)申報(bào)推薦的勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物和科技人才；
×、討論決定公司向管理局、總公司及有關(guān)上級(jí)行政機(jī)構(gòu)的重要請(qǐng)示和報(bào)告；研究決定下級(jí)單位和有關(guān)部門提請(qǐng)公司議定的重大問(wèn)題。
×、其他應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。
×第四條會(huì)議規(guī)則
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議由公司經(jīng)理負(fù)責(zé)召集并主持。公司經(jīng)理因故不能主持會(huì)議的，應(yīng)指定一名公司領(lǐng)導(dǎo)代其主持會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議成員為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議必須有會(huì)議成員三分之二以上參加方能舉行。會(huì)議成員無(wú)特殊情況不準(zhǔn)請(qǐng)假。領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加公司其它會(huì)議、活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)有沖突的，應(yīng)服從于領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議。
×、公司黨政辦公室主任和會(huì)議內(nèi)容涉及的部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議（如有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志因故不能列席，由主持工作的負(fù)責(zé)同志列席）。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，會(huì)議主持人可指定有關(guān)副總師和其他部門的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
×、公司黨政辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議議題的整理收集、會(huì)議安排、會(huì)議記錄、紀(jì)要整理等工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、落實(shí)會(huì)議決議。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議議題由公司經(jīng)理決定；或由公司領(lǐng)導(dǎo)在工作分工范圍內(nèi)提出，交黨政辦公室報(bào)公司經(jīng)理審定。提交會(huì)議討論的議題應(yīng)有充分的材料和明確的決策建議。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論決定問(wèn)題實(shí)行個(gè)別醞釀、集體討論、民主集中、會(huì)議決定的原則，由公司經(jīng)理歸納出席會(huì)議成員的多數(shù)意見后作出決策。對(duì)經(jīng)會(huì)議討論尚不宜做出決議的議題，公司經(jīng)理有權(quán)決定下次再議。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議決議所有領(lǐng)導(dǎo)成員都必須認(rèn)真服從和執(zhí)行，自覺維護(hù)辦公會(huì)議決議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議成員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，遵守保密紀(jì)律，維護(hù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。有關(guān)會(huì)議議題、材料，會(huì)議討論情況，會(huì)議做出的決定、決議和會(huì)議記錄，在一定時(shí)限內(nèi)屬于保密范疇的，與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)所議內(nèi)容涉及公司“三重一大”事項(xiàng)，須經(jīng)公司黨委常委會(huì)研究通過(guò)后組織實(shí)施。
×第五條會(huì)議程序
×、議題提出。提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究討論的議題，會(huì)前必須做好充分準(zhǔn)備。公司領(lǐng)導(dǎo)同志如有提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究的事項(xiàng)，應(yīng)寫出簡(jiǎn)明扼要的會(huì)議材料，提前一至兩天送公司黨政辦公室；公司經(jīng)理可根據(jù)需要指定有關(guān)部門（單位）向領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議匯報(bào)工作，有關(guān)責(zé)任部門（單位）將匯報(bào)稿提前天報(bào)黨政辦公室。各部門（單位）有需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究決定的議題，必須事先由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出明確意見，并形成簡(jiǎn)明的文字材料后，再提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論。公司分管領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的問(wèn)題，不要提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論。
×、議題匯總。黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論的議題進(jìn)行匯總，報(bào)公司經(jīng)理審定。公司經(jīng)理審定后的議題，列入領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議議程。
×、準(zhǔn)備材料。與會(huì)人員要分別做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括提案、匯報(bào)提綱、發(fā)言要點(diǎn)、工作計(jì)劃草案等。
×、會(huì)議組織和會(huì)議準(zhǔn)備。公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)的組織工作由黨政辦公室負(fù)責(zé)。黨政辦公室按照確定的會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人以及議題討論順序，在會(huì)前天通知與會(huì)人員。
×、會(huì)議研究。領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議議題應(yīng)在會(huì)外廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行研討，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)充分發(fā)表個(gè)人意見和看法，會(huì)議通過(guò)討論，統(tǒng)一觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上由公司經(jīng)理歸納出席會(huì)議成員的多數(shù)意見后做出決策。
×、會(huì)議記錄。領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)要有專人記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、會(huì)議的議題和會(huì)議決議。黨政辦公室根據(jù)會(huì)議決議形成領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議紀(jì)要。領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議紀(jì)要由公司經(jīng)理簽發(fā)。
×、決議落實(shí)。黨政辦公室定期督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)決議執(zhí)行情況，重點(diǎn)事項(xiàng)立項(xiàng)督查。領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)決議執(zhí)行落實(shí)情況，黨政辦公室定期向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
×第六條會(huì)議時(shí)間
×領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)暫定每周召開一次。遇突發(fā)事件或重大事項(xiàng)可臨時(shí)提議召開。
×第七條附則
關(guān)鍵詞：公益性 民生 質(zhì)量 監(jiān)管
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）10（b）-0206-03
工程質(zhì)量的低劣危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的安定。水文工程建設(shè)現(xiàn)階段適逢難得建設(shè)發(fā)展機(jī)遇期，其建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，影響到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)理念、安全保障，施工單位的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理工作的環(huán)節(jié)參與度、投資分析控制，建設(shè)單位的管理水準(zhǔn)、方案落實(shí)程度、投資預(yù)期敏感度把握水平等。
水文工程一般地域偏遠(yuǎn)、交通不便，規(guī)模小、項(xiàng)目分散，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。然水文工程（中小河流）項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，如何控制和管理好水文工程質(zhì)量，是參建各方工作的首要任務(wù)和共同職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)牢固樹立“百年大計(jì)、安全第一、質(zhì)量第一”的理念，以質(zhì)量控制為中心，從工程前期準(zhǔn)備，到站址踏勘、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，特別是施工階段的質(zhì)量過(guò)程管理，自覺接受行業(yè)主管部門和地方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)管和處理好設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系是水文工程質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)。
1 水文項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分，認(rèn)真落實(shí)“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作的重要支撐保障
水文工程建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)投資角度而言，具有站點(diǎn)分散、單站投資低、水利單價(jià)低、建設(shè)參與方多等特點(diǎn)，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)有偏差都會(huì)導(dǎo)致水文質(zhì)量缺陷和事故的發(fā)生。因此，水文工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是提前謀劃、完善功能和理念，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作首要前提。
1.1 提前謀劃，周密構(gòu)思，體現(xiàn)出投資理念
中小河流建設(shè)迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我們應(yīng)該靜下心來(lái)思考的問(wèn)題。要立足現(xiàn)狀、實(shí)事求是、科學(xué)謀劃好中小河流建設(shè)項(xiàng)目的投資理念和努力方向，解決好“三個(gè)問(wèn)題”，即水文事業(yè)發(fā)展站網(wǎng)擴(kuò)張和人供需問(wèn)題、設(shè)備安全和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題、局機(jī)關(guān)建設(shè)和站隊(duì)結(jié)合管理模式問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)到水文信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用等有水文特色先進(jìn)實(shí)用的科技水平。
中小河流建設(shè)對(duì)全省水文大投入、大建設(shè)是建國(guó)以來(lái)第一次，對(duì)水文來(lái)講更是開天辟地頭一回，沒有路可循，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案水文設(shè)施與測(cè)站特性是否相符？選用設(shè)備能否滿足測(cè)驗(yàn)要求？多次實(shí)地踏勘，進(jìn)行斷面、方案等比選，落實(shí)“一站式”設(shè)計(jì)理念，將水位、流量、降水等設(shè)施設(shè)備集成于一體，突破傳統(tǒng)“分體式”設(shè)計(jì)理念，在實(shí)施方案中得到充分體現(xiàn)與落實(shí)。
1.2 扎實(shí)編制實(shí)施方案，落實(shí)分解好項(xiàng)目資金方向，做好方案預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
（1）扎實(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。中央資金分解下達(dá)后，省級(jí)項(xiàng)目法人組織編制建設(shè)項(xiàng)目“實(shí)施方案”工作至關(guān)重要。包括投資站點(diǎn)的確立、測(cè)驗(yàn)方案、建筑風(fēng)格及造型選定、投資的優(yōu)化、比選、技術(shù)部門集中審核，投入資金預(yù)算的核定。
（2）落實(shí)好項(xiàng)目資金方向。在編制“實(shí)施方案”中，要充分考慮到中央建設(shè)項(xiàng)目投資方向，解決問(wèn)題層面及傾向，充分體現(xiàn)出民生工程和福址工程的特點(diǎn)，把中小河流非工程措施預(yù)警預(yù)報(bào)災(zāi)害防治作為項(xiàng)目資金走向，立足解決好河道內(nèi)水文要素為主要目的，從技術(shù)手段、科技水平、方式方法等方面把控。
（3）切合實(shí)地做好方案預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在設(shè)計(jì)部門和現(xiàn)場(chǎng)管理人員前期踏勘過(guò)程中，在滿足水文站網(wǎng)規(guī)劃、測(cè)站控制、公共資源等情況下，充分落實(shí)后期建設(shè)方案的實(shí)施，結(jié)合站點(diǎn)周邊實(shí)際，考慮好建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)合理性的適應(yīng)性。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、地理、協(xié)調(diào)性和居民的滿意程度結(jié)合起來(lái)，在方案編制中要進(jìn)行方案預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，落實(shí)好資金來(lái)源渠道，為下一步的方案建設(shè)與實(shí)施作好資源儲(chǔ)備。
1.3 認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目“四制”工作
（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制。“實(shí)施方案”批復(fù)后，要及時(shí)設(shè)立項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，行使業(yè)主職權(quán)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施全過(guò)程建設(shè)管理工作，依法對(duì)工程招標(biāo)、投資、合同及主要儀器設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行全面管理，考核工程工期、投資、質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織工程驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收和工程移交工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各參建單位之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)建良好的內(nèi)外部環(huán)境。
（2）招標(biāo)投標(biāo)制。多年來(lái)水文工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，選擇一支好的施工隊(duì)伍，對(duì)管理好工程建設(shè)，把持好質(zhì)量至關(guān)重要。中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，全國(guó)范圍內(nèi)公開招投標(biāo)，擴(kuò)大投標(biāo)面，為公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍創(chuàng)造了有利條件。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、評(píng)委的確定及評(píng)標(biāo)的原則、擬定中標(biāo)人等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，整個(gè)招投標(biāo)工作均委托中介機(jī)構(gòu)。
（3）工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位中標(biāo)合同簽訂后，迅速成立監(jiān)理部，配齊總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，監(jiān)理人員均已持證上崗。監(jiān)理部按要求編制《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，制定了崗位責(zé)任制，按時(shí)編寫上報(bào)了《監(jiān)理月報(bào)》。監(jiān)理員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真填寫了旁站記錄、監(jiān)理日志，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核施工單位開工申請(qǐng)，下達(dá)合同項(xiàng)目開工令。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需制定監(jiān)理工作制度及崗位責(zé)任，例會(huì)制度，施工方案審核制度，隱蔽工程驗(yàn)收簽證制度等各項(xiàng)制度。
局內(nèi)各科室、局屬各單位：
根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市財(cái)政管理綜合考評(píng)實(shí)施方案的通知》和《市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市財(cái)政管理綜合考評(píng)暫行辦法的通知》的要求，為切實(shí)做好我區(qū)財(cái)政管理綜合考評(píng)工作，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作圓滿完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立財(cái)政管理綜合考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)印洪同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張艷華、李國(guó)強(qiáng)、齊金成、紀(jì)檢組長(zhǎng)張秋艷任副組長(zhǎng)，辦公室、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、監(jiān)督科、監(jiān)察室、政府采購(gòu)辦等科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。
考評(píng)內(nèi)容
主要包括預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政改革、資金安全和行風(fēng)建設(shè)。預(yù)算執(zhí)行考評(píng)是對(duì)財(cái)政支出進(jìn)度、財(cái)政支出均衡性進(jìn)行綜合評(píng)估，占綜合考評(píng)分值的40％；財(cái)政改革考評(píng)是對(duì)預(yù)算管理改革、國(guó)庫(kù)管理改革、政府采購(gòu)改革、財(cái)政體制改革、財(cái)政監(jiān)督改革進(jìn)行綜合評(píng)估，占綜合考評(píng)分值的40％；資金安全考評(píng)是對(duì)財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行情況進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行負(fù)分制，總分10分，扣完為止；行風(fēng)建設(shè)考評(píng)主要考察民主評(píng)議行風(fēng)工作中財(cái)政部門的評(píng)議情況，占綜合考評(píng)分值的20％。
明確責(zé)任，落實(shí)分工
按照《實(shí)施方案》和《考評(píng)辦法》的要求，經(jīng)局黨組研究決定，對(duì)各單項(xiàng)考核進(jìn)行了責(zé)任分工：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行考評(píng)和國(guó)庫(kù)管理改革工作考評(píng)由副局長(zhǎng)張艷華負(fù)責(zé)，國(guó)庫(kù)科牽頭，相關(guān)科室配合。支出進(jìn)度實(shí)行月調(diào)度，季小結(jié)，半年預(yù)評(píng)，全年綜合考評(píng)制度。預(yù)算管理改革工作考評(píng)和財(cái)政體制改革工作考評(píng)由副局長(zhǎng)齊金成負(fù)責(zé)，預(yù)算科牽頭，相關(guān)科室配合。政府采購(gòu)改革工作考評(píng)由副局長(zhǎng)齊金成負(fù)責(zé)，政府采購(gòu)辦牽頭。財(cái)政監(jiān)督管理改革工作考評(píng)和財(cái)政“資金安全”指標(biāo)考評(píng)由局紀(jì)檢組長(zhǎng)張秋艷負(fù)責(zé)，監(jiān)督科牽頭，相關(guān)科室配合。行風(fēng)建設(shè)工作考評(píng)由局紀(jì)檢組長(zhǎng)張秋艷負(fù)責(zé)，監(jiān)察室牽頭。
認(rèn)真組織，做好自評(píng)。
對(duì)照市財(cái)政考評(píng)實(shí)施方案和考評(píng)辦法的要求，局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局辦公室）負(fù)責(zé)考評(píng)工作的組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)和績(jī)效管理，各牽頭科室要認(rèn)真組織開展好自評(píng)工作，將季度、半年、全年考評(píng)自評(píng)報(bào)告于次月6日前連同相關(guān)基礎(chǔ)資料報(bào)送局辦公室匯總。
為全面落實(shí)強(qiáng)制免疫工作，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十三條規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔〕1號(hào)）以及省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《年省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》（農(nóng)醫(yī)〔〕86號(hào)）以及市農(nóng)業(yè)局印發(fā)《年永泰縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案》的通知（農(nóng)【】41號(hào)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂年塘前鄉(xiāng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案。
二、總體要求
年對(duì)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。
三、職責(zé)分工
各村民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)我鄉(xiāng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，保證免疫密度。鄉(xiāng)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)中心具體實(shí)施免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病疫苗的供應(yīng)、保存和使用監(jiān)管。
鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃執(zhí)行所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、監(jiān)測(cè)、疫苗儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。
鄉(xiāng)直其他有關(guān)部門依法配合做好我鄉(xiāng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案的落實(shí)。
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。
四、組織實(shí)施
（一）及時(shí)制定實(shí)施方案。各村委會(huì)要按照本動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫具體實(shí)施方案。
（二）認(rèn)真組織部署。各村要結(jié)合本轄區(qū)的強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，認(rèn)真組織部署強(qiáng)制免疫工作。在春、秋兩季集中免疫前，各村都要召開專題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)”的原則開展村級(jí)防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)，并于年月20日前將本年度培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。在實(shí)施免疫時(shí)必須規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作，防止人為傳播疫情。同時(shí)，要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)免疫檔案建立。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按要求建立健全免疫檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要把好散養(yǎng)農(nóng)戶的畜禽存欄、出欄及免疫等詳細(xì)情況的記錄關(guān)。特別要做好免疫用疫苗種類、生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)批號(hào)等記錄。做到《動(dòng)物免疫證》入場(chǎng)（戶），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村有由村級(jí)動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村主干共同簽字確認(rèn)的免疫記錄表和免疫統(tǒng)計(jì)表；免疫家畜有二維碼標(biāo)識(shí)，做到記錄與標(biāo)識(shí)相符。
（五）加強(qiáng)免疫信息報(bào)告。對(duì)疫苗使用實(shí)行月報(bào)和免疫情況實(shí)行半月報(bào)制度，在春、秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周二、五報(bào)告制度，突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))技術(shù)服務(wù)中心。同時(shí)，要及時(shí)反饋免疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
五、疫苗監(jiān)管
（一）強(qiáng)化疫苗供應(yīng)管理。強(qiáng)制免疫疫苗按照省廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的，并實(shí)行省—市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（規(guī)模場(chǎng)）五級(jí)逐級(jí)發(fā)放制度，原則上不得越級(jí)發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范疫苗供應(yīng)工作，建立健全疫苗供應(yīng)記錄檔案；要對(duì)疫苗的保存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保疫苗質(zhì)量的穩(wěn)定。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒買倒賣國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗。
（二）進(jìn)一步規(guī)范疫苗自購(gòu)行為。各村要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗的備案制度，并將轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗備案情況表》報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗所需經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)，疫苗只限于本養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽防疫用。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))技術(shù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的疫苗采購(gòu)和使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)以技術(shù)服務(wù)、推廣、代銷、代購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等名義進(jìn)行變相銷售或經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制免疫疫苗的行為。
（三）及時(shí)處理好動(dòng)物免疫應(yīng)激反應(yīng)。動(dòng)物強(qiáng)制免疫出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，出現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)激反應(yīng)的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，以便逐級(jí)上報(bào)。及時(shí)會(huì)同省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和疫苗生產(chǎn)企業(yè)核實(shí)情況，調(diào)整供應(yīng)疫苗的品種。并嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<省強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償暫行辦法>的通知》（農(nóng)牧〔〕135號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好動(dòng)物強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡認(rèn)定工作，規(guī)范做好應(yīng)激死亡補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)、審核工作。
六、經(jīng)費(fèi)支持
動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同按比例分擔(dān)。集中免疫防疫員補(bǔ)助及其他費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
七、監(jiān)督檢查
（一）切實(shí)落實(shí)免疫責(zé)任制。針對(duì)免疫工作，逐個(gè)環(huán)節(jié)研究細(xì)化責(zé)任，層層落實(shí)到人。對(duì)因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)不履行強(qiáng)制免疫職責(zé)的單位和個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。
（二）加強(qiáng)免疫效果檢查。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，將免疫效果監(jiān)測(cè)情況作為各村免疫工作的考核指標(biāo)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)被抽檢的場(chǎng)（廠）、或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行加強(qiáng)免疫。
（四）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況，對(duì)調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫，對(duì)調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未強(qiáng)化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運(yùn)。
（五）加大督促檢查力度。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)要及時(shí)掌握本轄區(qū)的免疫工作進(jìn)展，加大督查指導(dǎo)力度，定期對(duì)各村強(qiáng)制免疫計(jì)劃落實(shí)情況開展督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，確保免疫工作到位。
（六）做好免疫失敗的處理。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫失敗情況進(jìn)行調(diào)查處理，并認(rèn)真分析免疫失敗的原因。
【關(guān)鍵詞】核心管理團(tuán)隊(duì)；實(shí)施方案；管理制度
1 選擇一位合格的項(xiàng)目經(jīng)理
俗話說(shuō)好不好看領(lǐng)導(dǎo)， 項(xiàng)目經(jīng)理就是一線的指揮員， 一個(gè)施工項(xiàng)目搞得好壞， 項(xiàng)目經(jīng)理起著決定性作用。一位合格的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該具備： 品德端正受人尊重， 懂業(yè)務(wù)堅(jiān)持原則， 樂(lè)于奉獻(xiàn)， 有管理才能和一定的社交能力， 身體好精力充沛， 有事業(yè)心。項(xiàng)目經(jīng)理官不大責(zé)任大， 應(yīng)該懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理， 是個(gè)全才、帥才。有條件的企業(yè)最好找學(xué)歷高、技術(shù)職稱高又有管理才能的人擔(dān)任， 但絕不能搞一刀切。因有的個(gè)別人學(xué)歷高、技術(shù)職稱高， 但管理能力差， 領(lǐng)導(dǎo)不了人， 搞技術(shù)工作和技術(shù)管理工作可以， 搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不行， 當(dāng)將才可以， 當(dāng)帥才不行。高學(xué)歷高技術(shù)職稱不見得有高能力。人和人不一樣， 有的人學(xué)歷不高，技術(shù)職稱不高， 但項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)?shù)猛茫?進(jìn)度快、質(zhì)量好、利潤(rùn)高， 業(yè)主滿意、本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)滿意、職工滿意。
2 組建一個(gè)有戰(zhàn)斗力的核心管理團(tuán)隊(duì)
搞好一個(gè)施工項(xiàng)目不但要有一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理， 而且還要有一個(gè)好的核心團(tuán)隊(duì)。俗話說(shuō)： 一個(gè)籬笆三個(gè)樁， 一個(gè)好漢三個(gè)幫。項(xiàng)目經(jīng)理是個(gè)帥，光桿司令不行， 他需要幫手， 需要將才，核心團(tuán)隊(duì)成員里的項(xiàng)目副經(jīng)理、總工等就是他的將， 他的主要幫手。核心團(tuán)隊(duì)成員必須有能力勝任自己的本職工作， 必須德才兼?zhèn)洌?而且要把德放在首位， 這是個(gè)原則問(wèn)題。選用核心成員必須根據(jù)工作需要安排人， 而絕不能根據(jù)人安排工作。不能把親情、友情帶到用人的工作上來(lái)。上級(jí)安排人應(yīng)考慮項(xiàng)目經(jīng)理的意見。這個(gè)團(tuán)隊(duì)必須服從項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)， 必須是一個(gè)團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)才有戰(zhàn)斗力， 才能干事， 才能干成事。
3 編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案
要管好一個(gè)施工項(xiàng)目首先要編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案。第一實(shí)施方案必須滿足承包商和業(yè)主簽訂的合同（ 以下簡(jiǎn)稱合同） 要求。合同是有法律性約束的， 雙方必須遵守， 不遵守就意味著違法。合同是編制實(shí)施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng)， 承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實(shí)施方案中必須體現(xiàn)出來(lái)。第二實(shí)施方案必須把追求最大的利潤(rùn)作為目標(biāo)。企業(yè)的目的就是贏得最大的利潤(rùn)， 實(shí)施方案必須符合企業(yè)的最大利益。第三實(shí)施方案必須聯(lián)系實(shí)際。首先是聯(lián)系自己企業(yè)的實(shí)際， 揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)， 最大限度地把人員、機(jī)械、材料等優(yōu)化配置、減少浪費(fèi)。二是聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運(yùn)輸能力、風(fēng)俗民情等。充分利用有利的條件， 避開不利的條件， 對(duì)項(xiàng)目有利的和不利的因素都要考慮進(jìn)去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預(yù)見的因素都要考慮得周全一些。三是聯(lián)系社會(huì)實(shí)際， 現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個(gè)年度， 施工期比較長(zhǎng)， 市場(chǎng)的變因很多， 尤其是建筑材料的價(jià)格一天一個(gè)樣。這些因素在實(shí)施方案中必須有所考慮。第四工程分包。在企業(yè)能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內(nèi)或業(yè)主同意的情況下， 可找協(xié)作單位分包。分包時(shí)必須找既有實(shí)力又符合合同要求的企業(yè)。
4制定一套好的管理制度
企業(yè)的管理制度就是企業(yè)最基本的管理方法，就是企業(yè)內(nèi)部的法， 是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業(yè)的最重要前提之一。施工項(xiàng)目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個(gè)好的施工項(xiàng)目管理制度首先應(yīng)是合法的， 它的各項(xiàng)規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)制度； 二是必須是行之有效的。一個(gè)施工項(xiàng)目沒有一個(gè)有效的管理制度， 就等于沒有管理。一個(gè)沒有管理的施工項(xiàng)目肯定不是一個(gè)好項(xiàng)目， 而且還是一個(gè)虧本的項(xiàng)目； 三是必須符合施工項(xiàng)目的實(shí)際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好， 制度的制定要結(jié)合實(shí)際量力而行。該用制度規(guī)范的， 一定用制度規(guī)范， 該細(xì)致嚴(yán)格的， 一定要細(xì)致嚴(yán)格， 不該用制度規(guī)范的東西就不要用制度來(lái)規(guī)范。不管制定什么制度都得使大多數(shù)員工能接受， 多數(shù)員工能接受的制度才可能是有效的制度； 四是必須激勵(lì)員工們積極上進(jìn)。從制度上讓員工感到企業(yè)的溫暖， 激勵(lì)員工熱愛企業(yè)， 自覺遵守制度， 關(guān)心施工項(xiàng)目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵(lì)員工把自己的工作干得最好，做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。從制度上激發(fā)員工的創(chuàng)造性， 鼓勵(lì)員工創(chuàng)造性地開展工作， 使施工項(xiàng)目的管理水平、技術(shù)水平不斷創(chuàng)新不斷提高， 使施工項(xiàng)目的效益實(shí)現(xiàn)最大化。
5 狠抓成本管理
狠抓成本管理實(shí)際上就是想盡一切辦法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作， 按照合同條款和工程量清單把應(yīng)從業(yè)主那里支付的工程款最大限度地及時(shí)地支付回來(lái)； 二是搞好索賠工作，認(rèn)真細(xì)致地把合同研究透， 把有利于自己的條款最大限度地用活用到位； 三是根據(jù)總體工程進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化年度月度施工計(jì)劃， 充分考慮公路工程施工的季節(jié)性， 根據(jù)工程施工的技術(shù)要求和合同要求的實(shí)際情況， 充分利用各季節(jié)的有利因素， 克服不利因素， 最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)， 減少浪費(fèi)； 四是優(yōu)化勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備的配置， 充分考慮工程項(xiàng)目本身的特殊性、施工的季節(jié)性、個(gè)別工程的工序不連續(xù)性和勞動(dòng)力多數(shù)是農(nóng)民工等因素， 最大可能地保證全員勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備工作的連續(xù)性， 提高工作效率； 五是做好材料、機(jī)具的采購(gòu)工作， 多搞調(diào)查摸清市場(chǎng)情況， 嚴(yán)格采購(gòu)程序， 貨比三家保證價(jià)格合理。嚴(yán)格質(zhì)量、數(shù)量檢驗(yàn)關(guān)， 嚴(yán)防假冒偽劣和數(shù)量不足； 六是嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理， 按定額用料， 減少浪費(fèi)。
6 嚴(yán)格工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命， 工程質(zhì)量管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的最重要最根本的管理。工程質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的頭等大事。嚴(yán)格工程質(zhì)量管理首先是建立全面質(zhì)量管理機(jī)制， 即全企業(yè)（ 全項(xiàng)目） 、全員、全過(guò)程參與質(zhì)量管理； 二是根據(jù)工程實(shí)際情況， 建立健全工程質(zhì)量管理組織， 如生產(chǎn)管理、機(jī)械管理、材料管理、試驗(yàn)管理、測(cè)量管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等； 三是各個(gè)崗位的工作人員配備要滿足工作需要。數(shù)量上要滿足， 質(zhì)量上要保證，每個(gè)人必須能勝任自己的工作； 四是機(jī)械設(shè)備配備必須滿足工程的進(jìn)度要求和質(zhì)量要求； 五是建立健全質(zhì)量管理制度， 使每個(gè)工作人員干有目標(biāo)，做有標(biāo)準(zhǔn)。
7 保證安全生產(chǎn)， 搞好文明施工
搞好施工項(xiàng)目管理， 抓質(zhì)量增效益保證安全生產(chǎn)是前提； 文明施工也是企業(yè)的形象體現(xiàn)， 從某一方面也反映一個(gè)企業(yè)的管理水平， 是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分， 項(xiàng)目經(jīng)理必須重視。首先是組織落實(shí)。組織要健全， 人員必須到位， 堅(jiān)持管生產(chǎn)的必須管安全、管文明施工的原則； 二是制度落實(shí)。建立健全安全生產(chǎn)， 文明施工管理制度， 嚴(yán)格安全生產(chǎn)， 文明施工操作規(guī)程； 三是措施到位。搞好安全生產(chǎn)文明施工必須貫徹預(yù)防為主的方針， 教育宣傳工作要到位， 使安全第一、文明施工的思想在全體員工的腦海中深深扎根； 實(shí)施方案要到位， 工程項(xiàng)目施工管理實(shí)施方案中必須含有安全生產(chǎn)、文明施工的內(nèi)容； 器材必須到位， 根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際， 安全生產(chǎn)、文明施工所需的器材必須備齊、備足， 如防火器材、安全帶、標(biāo)志、標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等。
一、關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知
財(cái)金〔2014〕113號(hào)
第三章 項(xiàng)目準(zhǔn)備
第十條政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，依次對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行介紹：項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購(gòu)方式選擇。
第十二條 財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過(guò)驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核
第四章 項(xiàng)目采購(gòu)
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。
第十四條 資格預(yù)審公告應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上。資格預(yù)審合格的社會(huì)資本在簽訂項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第十六條 評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評(píng)審專家中應(yīng)至少包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審。
（二）資格審查及采購(gòu)文件發(fā)售。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件，進(jìn)行考察核實(shí)。
（三）采購(gòu)文件的澄清或修改。
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購(gòu)文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的社會(huì)資本；不足5日的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。
（四）響應(yīng)文件評(píng)審。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開啟。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同中，列明對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度、外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求等相關(guān)政府采購(gòu)政策，以及對(duì)社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)和履約保證的強(qiáng)制擔(dān)保要求。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開采購(gòu)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)社會(huì)資本參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組。
第二十一條 確認(rèn)談判完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購(gòu)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。合同文本應(yīng)將中選社會(huì)資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。
需要為項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第五章 項(xiàng)目執(zhí)行
第二十三條 社會(huì)資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。
第二十四條 項(xiàng)目融資由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
第二十五條 項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府支付臺(tái)賬，嚴(yán)格控制政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建立后，政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。
第二十八條 在項(xiàng)目合同執(zhí)行和管理過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決等工作。
（三）爭(zhēng)議解決。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。
第六章 項(xiàng)目移交
第三十二條 項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)。
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會(huì)資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案。
第三十四條 社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過(guò)戶和管理權(quán)移交手續(xù)。
二、關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》的通知
財(cái)金[2016]92號(hào)
第二章 項(xiàng)目識(shí)別論證
政府發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。
社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會(huì)資本編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。
第六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法通過(guò)政府采購(gòu)方式委托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。
第七條 物有所值評(píng)價(jià)審核未通過(guò)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)本級(jí)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門審核。
第三章 項(xiàng)目政府采購(gòu)管理
第十條 對(duì)于納入PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證審核結(jié)果完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府審核。本級(jí)人民政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會(huì)資本方采購(gòu)工作。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本方，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)項(xiàng)目需求必須采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件，保證國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素合理設(shè)置采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量效益提升。
第十六條 采購(gòu)結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項(xiàng)目合同正式簽訂前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 社會(huì)資本方違反PPP項(xiàng)目合同約定，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行狀況惡化，危及國(guó)家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級(jí)人民政府有權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)或提前終止。臨時(shí)接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨(dú)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。
第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)PPP項(xiàng)目涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理，督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。
第三十條 存量PPP項(xiàng)目中涉及存量國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第三十一條 PPP項(xiàng)目中涉及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未來(lái)帶來(lái)的收入狀況，參照市場(chǎng)同類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性程序確定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值，以合理價(jià)值折價(jià)入股、授予或轉(zhuǎn)讓。
第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項(xiàng)目合同約定確定項(xiàng)目公司資產(chǎn)權(quán)屬。
第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作。
項(xiàng)目合同期滿前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬，項(xiàng)目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本應(yīng)采取補(bǔ)救措施或賠償損失。
三、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知
財(cái)庫(kù)[2014]215號(hào)
第二章 采購(gòu)程序
第四條 PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。
第五條 PPP項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。
第六條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上。資格預(yù)審合格的社會(huì)資本在簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)審小組，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目采購(gòu)的資格預(yù)審和評(píng)審工作。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開采購(gòu)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)社會(huì)資本參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。
第十四條 PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。
采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)的PPP項(xiàng)目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)糧食作物、設(shè)施作物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、補(bǔ)貼原則
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)遵循公開、公正和農(nóng)民直接受益的原則。
公開是指補(bǔ)貼政策、辦法公開，補(bǔ)貼資金操作過(guò)程透明。通過(guò)公示、公布等多種形式使補(bǔ)貼對(duì)象充分了解補(bǔ)貼政策等信息。
公正是指資金分配、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、補(bǔ)貼對(duì)象確定等全過(guò)程公正。按照事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼對(duì)象名單，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
農(nóng)民直接受益是指保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到農(nóng)民，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象是符合補(bǔ)貼條件的本市農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
四、補(bǔ)貼種類
補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。重點(diǎn)補(bǔ)貼：
（一）大中型拖拉機(jī)等農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械；
（二）農(nóng)田作業(yè)機(jī)具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機(jī)具；
（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機(jī)械；
（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機(jī)械；
（五）設(shè)施栽培作業(yè)機(jī)械及花卉林果作業(yè)機(jī)械。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
本市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額按不超過(guò)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置價(jià)格的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。
根據(jù)區(qū)（縣）財(cái)力，市財(cái)政實(shí)行差別政策。市、區(qū)（縣）財(cái)政補(bǔ)貼比例，閔行、浦東新區(qū)兩區(qū)市承擔(dān)20%；嘉定、寶山、松江、青浦四區(qū)市承擔(dān)30%；南匯、奉賢、金山三區(qū)市承擔(dān)40%；崇明縣市承擔(dān)45%。
有關(guān)區(qū)（縣）如列入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金合并作為市財(cái)政補(bǔ)貼資金下達(dá)。
六、補(bǔ)貼資金操作程序
（一）根據(jù)年度預(yù)算安排，由市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)機(jī)辦”）下達(dá)年度《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。市農(nóng)機(jī)辦采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選方式，組織開展選型工作，制訂年度《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，確定年度補(bǔ)貼機(jī)具種類，工作進(jìn)度及要求等。
經(jīng)批復(fù)下達(dá)的年度《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》原則上不得變更。
（二）年度補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施范圍、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、申請(qǐng)程序和相關(guān)要求等，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)村應(yīng)通過(guò)媒體公示等形式，及時(shí)向農(nóng)民公布。
（三）農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表（式樣見附件1）。
（四）區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)市農(nóng)機(jī)辦下達(dá)的年度《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，商區(qū)縣財(cái)政進(jìn)行審查，確定年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象名單和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)量、金額，經(jīng)張榜公示無(wú)異，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議（式樣見附件2），并報(bào)市農(nóng)機(jī)辦和同級(jí)財(cái)政部門備案（式樣見附件3）。
（五）市農(nóng)機(jī)辦根據(jù)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)施方案及政府采購(gòu)程序和要求開展集中采購(gòu)（列入全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄除外）。
（六）根據(jù)政府采購(gòu)結(jié)果，農(nóng)機(jī)購(gòu)置年度補(bǔ)貼對(duì)象在購(gòu)機(jī)時(shí)，按扣除補(bǔ)貼后的農(nóng)機(jī)差價(jià)款繳區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門后提貨。供貨方出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)將區(qū)（縣）財(cái)政補(bǔ)貼資金和收到的購(gòu)機(jī)者的自籌資金集中支付給供貨方，市財(cái)政補(bǔ)貼資金由市農(nóng)機(jī)辦統(tǒng)一與供貨方結(jié)算。
（七）各區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)市農(nóng)機(jī)辦的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指南，商同級(jí)財(cái)政后于當(dāng)年7月前向市農(nóng)機(jī)辦上報(bào)下一年度購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼計(jì)劃，經(jīng)市農(nóng)機(jī)辦綜合平衡并根據(jù)部門預(yù)算管理要求上報(bào)市主管部門。
七、管理與監(jiān)督
（一）區(qū)（縣）財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
（二）區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼電子檔案資料，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購(gòu)機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具編號(hào)等。
市農(nóng)機(jī)辦應(yīng)建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案庫(kù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。
（三）享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織名單、購(gòu)置農(nóng)機(jī)種類、型號(hào)、數(shù)量、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容，須在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行張榜公示，并在**農(nóng)業(yè)網(wǎng)上公示。
（四）區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購(gòu)機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，決定成立我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：文化體育廣播影視局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市文化體育廣播影視局副局長(zhǎng)
成員：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文化體育廣播影視工作的領(lǐng)導(dǎo)、文廣站站長(zhǎng)和廣播影視科人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)頻廣播設(shè)備改造工程組，工程組設(shè)在市文化體育廣播影視局廣播影視科，由同志兼任工程組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施設(shè)備改造工程，做好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程督查，協(xié)調(diào)處理具體事務(wù)。
二、改造項(xiàng)目
1、鎮(zhèn)廣播站更換廣播發(fā)射機(jī)1臺(tái)；
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村配備多媒體播放擴(kuò)音機(jī)設(shè)備、8G閃存、時(shí)鐘定時(shí)器共計(jì)70套；
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換部分故障設(shè)備、報(bào)廢大喇叭共計(jì)254套；
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換調(diào)頻廣播接收機(jī)共計(jì)71臺(tái)；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)廣播電視發(fā)射塔進(jìn)行搬遷。
三、實(shí)施步驟
(一)摸底調(diào)查階段（7月10日至9月30日）。對(duì)全市廣播站設(shè)備進(jìn)行巡檢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的計(jì)劃改造項(xiàng)目申請(qǐng)，在巡檢中進(jìn)行抽檢核實(shí)，確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體改造項(xiàng)目,制定調(diào)頻廣播設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案。
（二）設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)階段(10月1日至11月15日)。召開調(diào)頻廣播設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)專題工作會(huì)議，開展采購(gòu)設(shè)備招投標(biāo)、設(shè)備的采購(gòu)及初驗(yàn)工作。
(三)組織實(shí)施階段(11月16日至11月30日)。鎮(zhèn)廣播站更換廣播發(fā)射機(jī)1臺(tái)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村配備多媒體播放擴(kuò)音機(jī)設(shè)備、8G閃存、時(shí)鐘定時(shí)器共計(jì)70套；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換部分故障設(shè)備、報(bào)廢大喇叭共計(jì)254套；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換調(diào)頻廣播接收機(jī)共計(jì)71臺(tái)；廟爾溝、阿什里和三工鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)廣播電視發(fā)射塔進(jìn)行搬遷。
(四)檢查驗(yàn)收階段(12月1日至12月15日)。按照《廣播“大喇叭”工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》具體要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完成工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并迎接區(qū)、州廣電部門的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把調(diào)頻廣播設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)作為今年的廣播影視工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好安裝施工期間的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作，本著優(yōu)先解決最突出問(wèn)題的原則，各負(fù)其責(zé)，分工落實(shí)。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)關(guān)于以基層為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的部署，以滿足群眾生活和學(xué)習(xí)需求、提高居民幸福指數(shù)為目的，以項(xiàng)目化服務(wù)為抓手，創(chuàng)新理念，整合資源，統(tǒng)一管理，扎實(shí)開展長(zhǎng)期性、公益性的社區(qū)“老少活動(dòng)家園”民生工程建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，打造具有特色的學(xué)習(xí)型、文化型社區(qū)。
目標(biāo)任務(wù)
從2012年起，用兩年時(shí)間，在全街10個(gè)社區(qū)建立社區(qū)“老少活動(dòng)家園”，其中，2012年分別在城南、茶亭、蘭亭、曙光、南園、望江東路和友誼7個(gè)社區(qū)建立“老少活動(dòng)家園”，2013年銀河、東陳崗、太湖新村3個(gè)社區(qū)也要建立“老少活動(dòng)家園”。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”項(xiàng)目在社區(qū)長(zhǎng)期性、常態(tài)化開展。
時(shí)間要求
2012年社區(qū)“老少活動(dòng)家園”項(xiàng)目于6月全面啟動(dòng)，10月20日前完成。項(xiàng)目建設(shè)完成的標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)地裝修完成、設(shè)施設(shè)備到位、人員到崗、制度上墻、各項(xiàng)服務(wù)正常開展。10月16日至20日，街道實(shí)施社區(qū)“老少活動(dòng)家園”民生工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查，10月底迎接區(qū)民政局、財(cái)政局驗(yàn)收，年底前迎接市級(jí)驗(yàn)收。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1、兒童青少年項(xiàng)目。為社區(qū)內(nèi)兒童、青少年提供課外輔導(dǎo)和教育。各社區(qū)設(shè)計(jì)3項(xiàng)以上服務(wù)項(xiàng)目。
2、老年項(xiàng)目。為社區(qū)中老年人提供琴棋書畫、手工制作等文體康樂(lè)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)支持，提供書報(bào)閱讀、影視戲曲欣賞等文化娛樂(lè)服務(wù)。各社區(qū)設(shè)計(jì)3項(xiàng)以上服務(wù)項(xiàng)目。
3、知識(shí)講座、咨詢和教育類服務(wù)項(xiàng)目。為社區(qū)失業(yè)人員、再就業(yè)人員及其他社區(qū)居民提供技能培訓(xùn)、知識(shí)講座、課程學(xué)習(xí)、指導(dǎo)咨詢、圖書閱覽等服務(wù)項(xiàng)目。各社區(qū)設(shè)計(jì)3項(xiàng)以上服務(wù)項(xiàng)目。
項(xiàng)目要求
1、場(chǎng)地要求。室內(nèi)應(yīng)有多媒體多功能廳1間、兒童多功能活動(dòng)室1間及老年多功能活動(dòng)室1間，每間面積不少于30㎡。條件有限的可設(shè)兩室或合并為一室，但總面積不得少于80㎡。
2、設(shè)施要求。必備設(shè)施為不少于1組書架、1套電教設(shè)備、1臺(tái)電腦、30組課桌椅，100套（張）講座類光碟、不少于1000本普通圖書，不少于500本兒童繪本圖書，1部辦公電話，1個(gè)移動(dòng)硬盤。有條件的社區(qū)可配備其它相關(guān)設(shè)施。
3、活動(dòng)要求。社區(qū)“老少活動(dòng)家園”要實(shí)現(xiàn)有專人管理、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃、有活動(dòng)記錄、有工作成效的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。各社區(qū)培育不少于5支社區(qū)社會(huì)組織。有條件的社區(qū)可引入專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)。每月服務(wù)總?cè)舜尾簧儆?00人次，社區(qū)居民對(duì)服務(wù)效率、態(tài)度、質(zhì)量等滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到80%以上。
4、制度要求。管理制度健全，有相關(guān)服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)開展、服務(wù)評(píng)估管理制度；有相關(guān)服務(wù)志愿者和服務(wù)組織（社區(qū)社會(huì)組織）的信息檔案、登記備案、年度審核等管理制度；有相關(guān)設(shè)施、設(shè)備日常管理制度。
實(shí)施步驟
1、安排部署階段（6月初至6月30日）。一是成立機(jī)構(gòu)。街道成立實(shí)施社區(qū)“老少活動(dòng)家園”民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的組織、實(shí)施、檢查和考核;二是上報(bào)預(yù)算。各社區(qū)要結(jié)合自身需要，上報(bào)開展此項(xiàng)工程的實(shí)施方案、序時(shí)安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和采購(gòu)設(shè)備清單。
2、項(xiàng)目實(shí)施階段（7月1日-10月20日）。
一是開展服務(wù)需求調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。
二是優(yōu)化社區(qū)實(shí)施方案。社區(qū)對(duì)照文件要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步討論，于7月10日前繪制出具體的施工效果圖，經(jīng)區(qū)民政局審定后施工。
三是組織工程施工。需要工程施工的社區(qū)按程序上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施，加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)驗(yàn)收。
四是購(gòu)置設(shè)備設(shè)施。由區(qū)政府統(tǒng)一打捆招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總上報(bào)。其余相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置，街、居嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)程序，規(guī)范實(shí)施。
五是管理服務(wù)人員到位。管理人員從社區(qū)專職工作者中擇優(yōu)配備1名，服務(wù)人員以社區(qū)志愿者為主，設(shè)置3類以上志愿者崗位，招募培訓(xùn)核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。
六是開展服務(wù)活動(dòng)。立足現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和群眾社團(tuán)，繼續(xù)規(guī)范開展原有服務(wù)項(xiàng)目。積極引進(jìn)和設(shè)計(jì)新的服務(wù)項(xiàng)目，如課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計(jì)、小論文、小建議）、繪本閱讀、經(jīng)典誦讀、素質(zhì)課程、親子教育、社區(qū)影吧、文體康樂(lè)講座等。
七是健全完善制度。建立各項(xiàng)活動(dòng)制度，做到應(yīng)有盡有。并以統(tǒng)一的標(biāo)牌、制度的方式來(lái)整合空間資源。形成各社區(qū)“老少活動(dòng)家園”各自統(tǒng)一風(fēng)格。
八是整理軟件材料。將領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施方案、調(diào)研報(bào)告、活動(dòng)計(jì)劃、人員信息、工作制度、施工方案、改造效果等開展“老少活動(dòng)家園”建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資料，按順序收集、整理、歸檔，以備檢查驗(yàn)收。
街道領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開此項(xiàng)民生工程工作調(diào)度會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，拿出解決措施。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保各社區(qū)按照序時(shí)進(jìn)度，保質(zhì)保量、快速推進(jìn)。
3、考評(píng)驗(yàn)收階段（10月21日至10月30日）。開展檢查考評(píng)，對(duì)各社區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，督促各社區(qū)改進(jìn)工作方法、完善工作制度、及時(shí)改正工作中存在的問(wèn)題，并做好迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收的準(zhǔn)備。
相關(guān)要求
（一）認(rèn)真組織落實(shí)。社區(qū)“老少活動(dòng)家園”項(xiàng)目是區(qū)政府民生工程綜合考評(píng)和社區(qū)建設(shè)綜合考評(píng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。相關(guān)社區(qū)要按照區(qū)、街的部署要求，務(wù)必按時(shí)完成，確保驗(yàn)收合格。
（二）優(yōu)化整合現(xiàn)有資源。優(yōu)化組合社區(qū)現(xiàn)有的活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書室、電子閱覽室、老年學(xué)校、人口學(xué)校、殘疾人康復(fù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等現(xiàn)有空間資源，制定裝修施工方案。新建活動(dòng)室力求做到大開間、盡力拓展單個(gè)活動(dòng)室面積。并盡量做到敞開式，少設(shè)阻隔設(shè)施，在確保安全的前提下，能完全敞開的不要設(shè)制墻體和木門等。不能完全敞開的使用玻璃門進(jìn)行封閉，提高活動(dòng)室的透明度和開放度。
【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu)；標(biāo)準(zhǔn)化
物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)是科學(xué)理性采購(gòu)工作的深化，是提高物資供應(yīng)效率、控制生產(chǎn)總體成本的重要實(shí)現(xiàn)手段。近年來(lái)，中國(guó)石化中原油田致力于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)，做了一些積極探索和具體工作，取得了明顯效果。筆者梳理總結(jié)了中原油田實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的措施和方法，并對(duì)持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)提出了幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、中原油田物資供應(yīng)處推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的實(shí)踐
1.加強(qiáng)宣貫引導(dǎo)，為標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作營(yíng)造良好環(huán)境
為了深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作納入物資系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行了專項(xiàng)部署，制定了《物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)實(shí)施方案》，先后3次組織職能管理部門和主要生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，就標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作進(jìn)行了深入交流研討，要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)。
2.細(xì)化工作安排，確保標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)
（1）需求標(biāo)準(zhǔn)化。按照《購(gòu)實(shí)施方案》運(yùn)行計(jì)劃，對(duì)油田內(nèi)外部現(xiàn)有物資需求進(jìn)行了全面梳理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核察、調(diào)查問(wèn)卷、座談交流等方式，深入生產(chǎn)單位開展需求標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研，制定了134個(gè)品種的《物資需求標(biāo)準(zhǔn)化品種目錄》，并對(duì)目錄中物資品種的規(guī)格系列、技術(shù)參數(shù)、備品備件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，將評(píng)審結(jié)果納入年度物資采購(gòu)策略管理，審定、嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行梳理修訂，作為提高采購(gòu)物資標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。對(duì)油田自采物資品種的商務(wù)文件格式進(jìn)行全面梳理，制定了采購(gòu)策略模板、價(jià)格管理模板、招標(biāo)談判過(guò)程模板等標(biāo)準(zhǔn)格式；對(duì)篩選出的非標(biāo)產(chǎn)品和具有特殊要求的裝備，與油田相關(guān)技術(shù)部門溝通、協(xié)商，制訂了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、改造和采購(gòu)方案。
（3）管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照中國(guó)石化全面開展物資供應(yīng)管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化改造的工作要求，全面完成了各項(xiàng)物資管理制度和業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成了包括17項(xiàng)規(guī)章制度的油田統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的物資采購(gòu)供應(yīng)管理規(guī)章制度體系。
3.強(qiáng)化精細(xì)管理，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作基礎(chǔ)
（1）規(guī)范物料編碼應(yīng)用管理。組織專業(yè)部門，利用半年的時(shí)間對(duì)ERP系統(tǒng)內(nèi)油田使用的7.6萬(wàn)條物料編碼進(jìn)行了全面梳理，重點(diǎn)對(duì)非標(biāo)產(chǎn)品、物料描述錯(cuò)誤、使用頻次低的編碼進(jìn)行了清理，對(duì)專利、獨(dú)家使用物料編碼實(shí)行了專項(xiàng)評(píng)審，進(jìn)一步規(guī)范了物料編碼應(yīng)用。
（2）精細(xì)供應(yīng)商產(chǎn)品目錄管理。對(duì)供應(yīng)商目錄管理、準(zhǔn)入管理、使用管理等工作進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)。將供應(yīng)商申請(qǐng)準(zhǔn)入產(chǎn)品范圍和許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄細(xì)化到16位碼，近幾年，通過(guò)開展內(nèi)外部供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察和生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定，共清理產(chǎn)品目錄1000余條。
二、如何持續(xù)深入推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)
1.明確部門職責(zé)，提高標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的協(xié)作性
推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)息息相關(guān)，各企業(yè)必須建立一套分工明確、責(zé)任落實(shí)、上下協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、先易后難、務(wù)實(shí)求效的原則。
2.梳理現(xiàn)有設(shè)備，提高標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的針對(duì)性
企業(yè)物資部門要會(huì)同裝備、基建、生產(chǎn)等職能處室對(duì)油田現(xiàn)有設(shè)備、關(guān)鍵裝置、系統(tǒng)單元進(jìn)行全面梳理和綜合分析，從加快統(tǒng)一設(shè)計(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)入手，以降低工程建設(shè)投資、減少設(shè)備物資積壓、實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行的目標(biāo)；針對(duì)以往設(shè)備材料選型強(qiáng)調(diào)“量身定做”導(dǎo)致的“萬(wàn)國(guó)牌”等現(xiàn)象，要提高設(shè)備物資需求標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)奠定基礎(chǔ)。
3.關(guān)注新建項(xiàng)目，抓住標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的源頭
企業(yè)物資部門應(yīng)全面加強(qiáng)與生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、裝備、技術(shù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)、物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)“一盤棋”思想，對(duì)新建項(xiàng)目要提前介入工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備材料技術(shù)選型、質(zhì)量技術(shù)要求確定等物資需求形成過(guò)程，提高標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作的主動(dòng)性和前瞻性，從源頭促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)。
4.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的執(zhí)行力
加大物資系統(tǒng)管理干部、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，定期圍繞石油化工新技術(shù)、新工藝、新裝備等內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解掌握標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)各項(xiàng)要求，正確把握標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的實(shí)施步驟和工作方向；組織開展全員崗位練兵，提高供應(yīng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)業(yè)務(wù)技能，確保標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作執(zhí)行有力、落實(shí)到位。
中原油田按照中國(guó)石化推行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作要求，采取了一些措施，付諸了一些實(shí)踐，但是由于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化需求、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)互為條件，缺一不可，需要同時(shí)加大力度，進(jìn)而才能形成工作合力，下步將進(jìn)一步完善管理措施、加大推進(jìn)力度，做更精更細(xì)的工作，全面提高企業(yè)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作水平。
參考文獻(xiàn)：
