時(shí)間：2023-06-06 09:39:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)方式分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)；采購(gòu)方式；選擇
一、前言
政府采購(gòu)主要是以政府為主體，其采購(gòu)的目的是滿足社會(huì)的公共需要。隨著政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的增強(qiáng)以及行為范圍的拓展，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益突出。對(duì)于政府采購(gòu)，通常在對(duì)采購(gòu)的項(xiàng)目、條件等進(jìn)行分析之后，采取合理的采購(gòu)方式，滿足采購(gòu)目標(biāo)的要求。但是，在具體行為中，鑒于受到諸多因素的影響，對(duì)采購(gòu)的效果產(chǎn)生影響。
二、對(duì)政府采購(gòu)種類與特征的介紹
1.采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行
在國(guó)際上，比較認(rèn)可的采購(gòu)的方式為公開招標(biāo)，能夠體現(xiàn)政府的公正性原則。將合同給予最優(yōu)的投標(biāo)商有利于提高政府采購(gòu)的效率，也就更容易鼓勵(lì)更多的供應(yīng)商參與其中，彰顯競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，同時(shí)，透明性能夠集中體現(xiàn)。
2.競(jìng)爭(zhēng)性談判的體現(xiàn)
競(jìng)爭(zhēng)性談判的應(yīng)用條件是：招標(biāo)的形式?jīng)]有選取到合適的供應(yīng)商；存在突出的技術(shù)性；時(shí)間比較緊張；很難進(jìn)行預(yù)先價(jià)格總額的計(jì)算。競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式可以與供應(yīng)商進(jìn)行直接交流，簡(jiǎn)化程序，提高采購(gòu)的效率實(shí)現(xiàn)成本的降低。談判可以多次進(jìn)行，直到達(dá)到預(yù)期目的。這種方式更顯靈活性，但是不具有公開性，競(jìng)爭(zhēng)有限，易發(fā)生舞弊問題。
3.邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)用
這種方式主要針對(duì)特殊性比較明顯的采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商的范圍比較有限，報(bào)價(jià)不允許變更。這種方式由采購(gòu)人與特定的供應(yīng)商進(jìn)行直接交流，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，透明度有限，時(shí)間緊迫。如果項(xiàng)目比較具有專業(yè)性，這種方式最為經(jīng)濟(jì)。但是，這種方式的規(guī)定相對(duì)模糊，操作性不強(qiáng)，給雙方造成一些逃避責(zé)任的空間。
三、對(duì)不同采購(gòu)方式的選擇
1.對(duì)貨物類采購(gòu)特點(diǎn)的介紹以及方式的選擇
對(duì)于各種類型的貨物，包含設(shè)備、材料等，主要的采購(gòu)方式為集中采購(gòu)，公開招標(biāo)方式比較適合。如果明確為定點(diǎn)采購(gòu)，需要在協(xié)議供貨商處進(jìn)行采購(gòu)。
2.對(duì)工程采購(gòu)特征的介紹以及方式的選擇
工程采購(gòu)主要是指建設(shè)工程的采購(gòu)，主要涉及進(jìn)行建筑物新建、改建、裝修等所需要進(jìn)行的采購(gòu)行為。這種采購(gòu)主要的形式為公開招標(biāo)，但是，鑒于受到諸多因素的影響，競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式也經(jīng)常使用。
3.對(duì)服務(wù)類采購(gòu)特征的分析以及方式的選擇
服務(wù)類的采購(gòu)主要是指除了貨物和工程以外的采購(gòu)對(duì)象。這一采購(gòu)屬于第三產(chǎn)業(yè)，范圍很廣，內(nèi)容較為復(fù)雜，主要包括印刷、出版、政府采購(gòu)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（如工程設(shè)計(jì)）、交通工具的維護(hù)保養(yǎng)（車輛保險(xiǎn)、車輛維修等）、會(huì)議、培訓(xùn)、軟件開發(fā)、機(jī)關(guān)事業(yè)人員醫(yī)療健康體檢等等。采購(gòu)方式可以多樣化，主要是公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判為主。
四、采購(gòu)方式中存在的不足和問題
1.很難準(zhǔn)確選擇合理的采購(gòu)方式
在當(dāng)前的政府采購(gòu)行為中，很多采購(gòu)人僅僅依靠采購(gòu)項(xiàng)目的金額，進(jìn)行方式的選擇，忽視采購(gòu)的實(shí)際情況，忽略采購(gòu)項(xiàng)目的特征，沒有對(duì)采購(gòu)方式的適用性進(jìn)行分析，使得招標(biāo)項(xiàng)目較少、其他形式較多，不利于實(shí)現(xiàn)公開和公正的原則的履行，同時(shí)，有些采購(gòu)人員為了簡(jiǎn)化流程，對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行隨意選擇，很難實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。
2.對(duì)招標(biāo)進(jìn)行的規(guī)避現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
對(duì)于政府采購(gòu)，針對(duì)招標(biāo)方式，不能以任何方式進(jìn)行規(guī)避。但是，在實(shí)際的采購(gòu)進(jìn)行中，為了實(shí)現(xiàn)小集體的利益，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解，達(dá)到對(duì)招標(biāo)的避開的目的，使條件不滿足公開招標(biāo)的條件。有些采購(gòu)將項(xiàng)目時(shí)間緊作為理由，以其它方式代替公開招標(biāo)，確定特定企業(yè)，排斥其它企業(yè)，很難體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3.沒有形成規(guī)范的采購(gòu)方式變更制度
當(dāng)前，針對(duì)采購(gòu)方式的變更，尚未形成合理的規(guī)范操作。結(jié)合相關(guān)制度，如果已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，需變更非公開招標(biāo)方式的，必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核與批準(zhǔn)，而后才能進(jìn)行方式的變化。但是，在實(shí)際的采購(gòu)中，很多采購(gòu)單位沒有執(zhí)行相關(guān)的制度，忽視相關(guān)手續(xù)，對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行隨便的變更，與此同時(shí)，監(jiān)管部門工作不十分到位，不負(fù)責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，很多出于人情的原因，忽視原則，不依法審批。
4.存在多種采購(gòu)方式交叉使用的情況
當(dāng)前，在采購(gòu)中，存在兩種方式混用的情況，使得采購(gòu)方式呈現(xiàn)四不像的情況。
五、如何做好政府采購(gòu)方式的選擇
1.對(duì)政府采購(gòu)方式的法律法規(guī)進(jìn)行不斷健全和完善
要建立完善、科學(xué)的政府采購(gòu)法律法規(guī)。針對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)在范圍、內(nèi)容等方面的差異，要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法規(guī)，保證體系的科學(xué)性與操作性，避免利益沖突的發(fā)生。同時(shí)，鑒于當(dāng)前政府采購(gòu)法規(guī)的薄弱性，內(nèi)容缺乏針對(duì)性與詳細(xì)性，要明確規(guī)定各種采購(gòu)方式的范圍和條件，保證一定的執(zhí)行力。
2.對(duì)政府采購(gòu)的審批制度進(jìn)行規(guī)范
對(duì)審批制度進(jìn)行健全和完善，對(duì)程序進(jìn)行完善，明確流程和環(huán)節(jié)，規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)。要對(duì)審批進(jìn)行法制化，不能高于法律。重視對(duì)監(jiān)督制度的健全，規(guī)范審核行為，避免亂審批現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)審核進(jìn)行公開，避免隨意性。
3.對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善
建立科學(xué)的監(jiān)督體系，要立足財(cái)政部門，監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行密切配合，發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督部門的作用。同時(shí)，對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，保證控制在合理的范圍之內(nèi)。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，為了提高政府的采購(gòu)能力，規(guī)范采購(gòu)行為，要重視公開招標(biāo)的形式。同時(shí)，結(jié)合采購(gòu)實(shí)際，選擇合理的采購(gòu)方式，促進(jìn)政府采購(gòu)行為的高效性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)性談判 采購(gòu) 優(yōu)劣
當(dāng)前，我國(guó)采購(gòu)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，“十一五”期間政府采購(gòu)就實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)23.5%，采購(gòu)的范圍也擴(kuò)展到包括貨物、工程、服務(wù)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域，如此快速的發(fā)展勢(shì)必要求進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為。而競(jìng)爭(zhēng)性談判無(wú)疑是當(dāng)前國(guó)際上流行的，能夠有效降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益采購(gòu)方式之一。因此，研究競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的優(yōu)劣，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的內(nèi)涵與特征
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指采購(gòu)方（機(jī)構(gòu)）通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)的價(jià)格、金額等事宜進(jìn)行協(xié)商以達(dá)到采購(gòu)的目標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)與公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)一樣都是重要的采購(gòu)方式。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)參與主體具有多元性。參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商一般應(yīng)該不少于3家，并且整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中還有采購(gòu)方、監(jiān)督方、機(jī)構(gòu)、信息方以及一些專家的參與，這就使得整個(gè)采購(gòu)涉及的主體較多。此外，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)需遵循一定的原則，包括公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)性等原則。
從競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的使用情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)省級(jí)及以上的部門在執(zhí)行采購(gòu)過(guò)程中，基本都嚴(yán)格按照采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定，盡量采取公開招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)使用的頻率相對(duì)較低，而在市、縣、區(qū)一級(jí)的政府采購(gòu)中，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)使用的頻率相對(duì)要高一些。
二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)分析
1、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)靈活性更強(qiáng)
首先，從采購(gòu)的標(biāo)的來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性談判不用事先對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格總額、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)，而是可以由采購(gòu)方（包括中介機(jī)構(gòu)）根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行把握，特別是在采購(gòu)方對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、性能了解不十分清晰，或者采購(gòu)方對(duì)產(chǎn)品有特殊的要求，難以動(dòng)態(tài)的對(duì)其價(jià)格和性能進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估（如對(duì)于高、精、尖技術(shù)產(chǎn)品等）情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判可以有效的避免由于這種信息不對(duì)稱給采購(gòu)帶來(lái)的不便，這就使得整個(gè)采購(gòu)行為靈活性更強(qiáng)。其次，從供應(yīng)商的選擇來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)的需要，有選擇的邀請(qǐng)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行談判，這也提高了采購(gòu)的針對(duì)性。再次，從實(shí)際操作來(lái)看，對(duì)公開招標(biāo)等出現(xiàn)沒有合格的供應(yīng)商，或者供應(yīng)商的數(shù)量少于3家等導(dǎo)致出現(xiàn)流標(biāo)的情形，也可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)。
2、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)效益更高
首先，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)由于采取直接談判的方式進(jìn)行，并且以價(jià)格為主要標(biāo)的，這就使得采購(gòu)方和供應(yīng)商在談判過(guò)程中會(huì)更加的注重價(jià)格信息的搜索，并可以避免供應(yīng)商串通抬價(jià)等行為，從而可以有效的降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益。其次，從時(shí)間效益來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)法明確規(guī)定，對(duì)于一些時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的采購(gòu)，可以實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，這無(wú)疑是對(duì)這種采購(gòu)方式時(shí)間效率的最好表達(dá)。實(shí)際上，由于競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序相對(duì)較少，并且進(jìn)度的可把握性更強(qiáng)，這就會(huì)給采購(gòu)方加快采購(gòu)進(jìn)程提供有效的保障。
3、可以有效的對(duì)民族產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)
由于競(jìng)爭(zhēng)性談判是由采購(gòu)方或者人選取談判對(duì)象，這就可以避免公開招標(biāo)等采購(gòu)方式下大量的外國(guó)廠商的介入，從而可以為民族產(chǎn)品提供有效的保護(hù)。在我國(guó)加入GPA步伐加快（2011年年底前我國(guó)將提交一份包括地方政府在內(nèi)的新的出價(jià)（我國(guó)單方面對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放范圍作出的承諾）），并且最終將加入GPA的現(xiàn)實(shí)情況下，在一些民族產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)的領(lǐng)域?qū)嵤└?jìng)爭(zhēng)性談判策略，無(wú)疑可以有效的保護(hù)民族產(chǎn)品。
三、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的劣勢(shì)分析
1、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序
雖然《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)做了比較概括和原則性的規(guī)定，但在實(shí)踐操作中，競(jìng)爭(zhēng)性談判缺乏具體的可操作的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得采購(gòu)的操作空間較大，可能帶來(lái)尋租等問題。如對(duì)于供應(yīng)商的選擇問題，采購(gòu)方可以通過(guò)設(shè)置一些并非至關(guān)重要的技術(shù)參數(shù)，將供應(yīng)商確定在一個(gè)相對(duì)較小的范圍內(nèi)，這就使得整個(gè)采購(gòu)過(guò)程可能會(huì)出現(xiàn)不公平等問題。實(shí)際上，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)這一方式本身就具有較大的靈活性，要制定出完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序難度較大，這就給這種采購(gòu)方式的推廣帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
2、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)存在大量信息不對(duì)稱的問題
首先，從談判的準(zhǔn)備階段來(lái)看，由于競(jìng)爭(zhēng)性談判準(zhǔn)備時(shí)間相對(duì)較短，且多用于公開招標(biāo)不成功、技術(shù)水平較高的產(chǎn)品的采購(gòu)過(guò)程中，這就使得采購(gòu)方對(duì)于標(biāo)的物的信息掌握相對(duì)不足，難以進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。其次，從談判過(guò)程來(lái)看，由于談判一般需要嚴(yán)格保密，這樣才能確保商業(yè)信息不被泄露，這種采購(gòu)方式也使得采購(gòu)方可能與供貨商協(xié)商定價(jià)，并進(jìn)而采購(gòu)價(jià)格虛高，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較低等方面的問題。此外，信息不對(duì)稱還包括采購(gòu)方與中介機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)）、相關(guān)專家之間的信息不對(duì)稱，這也會(huì)對(duì)采購(gòu)行為帶來(lái)影響。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)使用范圍受到限制
競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)使用范圍受到限制主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一方面，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)適用的4種情形，這就使得一般的政府采購(gòu)中不可能無(wú)條件的使用這種采購(gòu)方式，甚至為了便于采購(gòu)實(shí)施，防止被無(wú)端的猜測(cè)，部分可能用于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的都被公開招標(biāo)所替代。另一方面，即使可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，也需要履行一定的程序，經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核和批準(zhǔn)，而這勢(shì)必增加采購(gòu)的不確定性，這就使得競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的使用范圍受到局限。
四、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，必須遵循國(guó)家采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)，并力圖保證采購(gòu)的公開、公平與公正性，因此，在推行這種采購(gòu)的過(guò)程中，首先，要規(guī)范采購(gòu)的程序。從確定采購(gòu)目標(biāo)，成立談判小組，收集供應(yīng)商信息，制定談判文件，選取談判名單到最后的談判，都要有規(guī)范化的操作流程，從而避免出現(xiàn)尋租等行為。其次，在采購(gòu)過(guò)程中，要積極的引入監(jiān)督力量，避免供需雙方直接進(jìn)行無(wú)監(jiān)督的接觸，從而提高采購(gòu)的公開、公平與競(jìng)爭(zhēng)性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：采購(gòu)方式三大基本要素戰(zhàn)略框架式采購(gòu)
以保證質(zhì)量為前提，控制成本為中心，滿足施工進(jìn)度為要求，是工程材料采購(gòu)的宗旨和任務(wù)。分析工程材料采購(gòu)的特點(diǎn)，剖析不同采購(gòu)方式的優(yōu)缺點(diǎn)，針對(duì)不同工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大進(jìn)度要素的側(cè)重點(diǎn)不同，選擇不同的采購(gòu)方式，對(duì)項(xiàng)目物資管理起著至關(guān)重要的作用。
一、工程材料采購(gòu)的特點(diǎn)
（一）材料品種繁多
工程材料種類繁多，按其對(duì)工程實(shí)體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機(jī)具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。
（二）貨源廣泛、價(jià)格影響因素多
如今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價(jià)格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會(huì)有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購(gòu)方式擇優(yōu)上帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
（三）價(jià)格變化頻繁
工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動(dòng)影響較大，價(jià)格變化頻繁，極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價(jià)的工作量。
（四）采購(gòu)主體效益背反
建筑工程的目標(biāo)是多元化的，“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個(gè)參權(quán)單位都是一個(gè)采購(gòu)主體，往往彼此相互矛盾。如此一來(lái)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會(huì)提出不同要求，使得物資采購(gòu)常常糾纏于三者的矛盾中。
二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點(diǎn)
（一）招標(biāo)采購(gòu)
招標(biāo)采購(gòu)是由需方提出采購(gòu)招標(biāo)條件和合同要求，由許多供貨商同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，適用于一些單價(jià)相對(duì)固定的且具備開標(biāo)條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過(guò)招標(biāo)，需方能夠獲得價(jià)格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問題：
1、招標(biāo)采購(gòu)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問題。
2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過(guò)串通，提高報(bào)價(jià)，或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價(jià)優(yōu)勢(shì)，使其最終中標(biāo)。
（二）非招標(biāo)采購(gòu)
非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式，通常采用的主要有議價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)主要針對(duì)緊急采購(gòu)、采購(gòu)來(lái)源單一或部分不具備開標(biāo)條件的物資。
1、議價(jià)采購(gòu)：是指基于專利或特定條件，與個(gè)別供應(yīng)商進(jìn)行恰談的采購(gòu)。買賣雙方面對(duì)面地討價(jià)還價(jià)，所以被稱為議價(jià)。 議價(jià)采購(gòu)可有效節(jié)省時(shí)間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點(diǎn)在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無(wú)法獲得最新資訊，競(jìng)爭(zhēng)力度不足，技術(shù)難以改進(jìn)，單價(jià)談判困難，也容易在一定程度滋生現(xiàn)象等。
2、詢價(jià)采購(gòu)：也稱“貨比三家”，是指采購(gòu)組織向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生現(xiàn)象。
3、直接采購(gòu)：在特定的采購(gòu)環(huán)境下，不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)主要適用于一些采購(gòu)來(lái)源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。
4、定點(diǎn)采購(gòu)：通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點(diǎn)采購(gòu)工作量較輕，效率較高。其缺點(diǎn)在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格難以掌控，主要適用于緊急采購(gòu)一些零星材料（如機(jī)具配件等），以滿足工程急需。
三、創(chuàng)新采購(gòu)方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購(gòu)”
（一）戰(zhàn)略框架式采購(gòu)概念及適用范圍
戰(zhàn)略框架式采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱框架采購(gòu)）是物資戰(zhàn)略采購(gòu)的一種特殊方式，其實(shí)質(zhì)就是物資采購(gòu)部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用價(jià)格分析法，通過(guò)招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價(jià)格或價(jià)格公式，根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購(gòu)方式?？蚣懿少?gòu)適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對(duì)較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機(jī)具、五金工具等。
（二）框架采購(gòu)優(yōu)勢(shì)分析
框架采購(gòu)是當(dāng)前國(guó)際上流行的先進(jìn)采購(gòu)管理方式，相對(duì)于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，這種方式在工程材料采購(gòu)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：
1、框架采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、產(chǎn)品價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對(duì)固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少?gòu)，訂貨價(jià)格有了很大幅度的降低。如在對(duì)五金工具實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中，框架采購(gòu)可通過(guò)提供戰(zhàn)略采購(gòu)合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價(jià)采購(gòu)方式在采購(gòu)規(guī)模上容易獲得較大折扣。
2、框架采購(gòu)運(yùn)用價(jià)格分析法，揭開供應(yīng)商定價(jià)方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標(biāo)采購(gòu)中串通投標(biāo)的現(xiàn)象，更加使得單價(jià)調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項(xiàng)目的鋼絞線采購(gòu)過(guò)程中，將單價(jià)規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價(jià)+加工及運(yùn)雜費(fèi)（含生產(chǎn)成本、運(yùn)裝費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等）”，再通過(guò)招標(biāo)方式選擇加工及運(yùn)雜費(fèi)最低的合格供應(yīng)商，實(shí)際采購(gòu)單價(jià)則可通過(guò)“中標(biāo)暫定價(jià)+掛牌價(jià)差值”計(jì)算得出。
3、框架采購(gòu)一次招標(biāo)，多次受用。簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程，縮減了采購(gòu)周期，從而更能滿足施工進(jìn)度需要。
四、框架采購(gòu)實(shí)施過(guò)程控制
（一）前期管理
采購(gòu)的前期管理主要包括采購(gòu)管理規(guī)劃的制定、采購(gòu)管理體系及規(guī)章制度的建立、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的成立等?？蚣懿少?gòu)的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行，使采購(gòu)活動(dòng)有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）確定范圍
框架采購(gòu)的范圍應(yīng)依托材料需求總量計(jì)劃及各類物資的特點(diǎn)，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點(diǎn)、價(jià)格影響因素、使用特點(diǎn)、適用范圍等可按如下表1實(shí)施分類招標(biāo)采購(gòu)：
（三）優(yōu)選供應(yīng)商
強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力，加強(qiáng)實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊(cè)及備用合格供應(yīng)商名冊(cè)。
（四）做好采購(gòu)價(jià)格與成本分析
綜合運(yùn)用采購(gòu)價(jià)格分析、價(jià)值分析等采購(gòu)技巧，權(quán)衡“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素，使綜合采購(gòu)成本最低化、最優(yōu)化。
充分考慮采購(gòu)需求量，付款情況，采購(gòu)價(jià)格及價(jià)格調(diào)整方案等諸多方面的因素，確立框架采購(gòu)合同模式。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較小、采購(gòu)規(guī)格數(shù)量相對(duì)明確的物資（如變電設(shè)施、隧道工程風(fēng)水管用閥門、暖通設(shè)備、防水材料、機(jī)泵、鋼筋機(jī)具等），適宜采用固定價(jià)合同；對(duì)于采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大的物資（如鋼材、鋼筋網(wǎng)、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價(jià)協(xié)議，并采用價(jià)格分析手段規(guī)定價(jià)格調(diào)整公式；對(duì)于采購(gòu)規(guī)格數(shù)量難以明確的小型物資（如電動(dòng)工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購(gòu)協(xié)議，約定常用型號(hào)單價(jià)，當(dāng)采購(gòu)物資不在協(xié)議標(biāo)的物內(nèi)時(shí)，原合同人自動(dòng)轉(zhuǎn)為意向合作伙伴，采購(gòu)方可通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)作為談判手段約束供方（或取上下型號(hào)價(jià)中間值）。
（五）實(shí)施招標(biāo)
招標(biāo)文件的編制應(yīng)由各部室共同參與論證、制定、評(píng)審?？蚣懿少?gòu)范圍內(nèi)物資品種的增多也使評(píng)標(biāo)工作難度加大，要反復(fù)計(jì)算綜合采購(gòu)成本才能確定中標(biāo)單位。
五、結(jié)束語(yǔ)
作為現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，物資采購(gòu)管理貫穿于項(xiàng)目質(zhì)量管理、成本管理、時(shí)間管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等幾大主要管理要素之中。針對(duì)不同的工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素的側(cè)重點(diǎn)不同，選擇不同的采購(gòu)方式，方能使得采購(gòu)做到最好的權(quán)衡。
參考文獻(xiàn):
[1]李覽峰.工程采購(gòu)方式的優(yōu)缺點(diǎn)分析[J].科技信息.2010;24
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)管理;采購(gòu)計(jì)劃;供應(yīng)商;采購(gòu)成本
物資采購(gòu)管理是工程項(xiàng)目管理的組成部分，與施工全過(guò)程有著密切的聯(lián)系，采購(gòu)管理的好壞與工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，項(xiàng)目物資采購(gòu)工作尤為重要，離開了物資采購(gòu)管理工作，項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)的長(zhǎng)久生存就會(huì)成為無(wú)稽之談。物資的采購(gòu)需要花費(fèi)一定的項(xiàng)目資金，如何合理而有效地使用這些資金，如何使有限的資金發(fā)揮其最大的效用，是項(xiàng)目物資采購(gòu)管理工作所應(yīng)該關(guān)注的問題之一。根據(jù)工程項(xiàng)目總承包合同價(jià)款內(nèi)容的分析，物資采購(gòu)成本所占的比重為總承包合同價(jià)款的一半以上，而且物資類別品種多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，同時(shí)，對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格和使用進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，稍有失誤，不僅會(huì)影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目虧損。因此，提高對(duì)采購(gòu)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)管理，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義。物資采購(gòu)工作一般包含以下幾個(gè)基本程序：物資市場(chǎng)調(diào)查和成本分析、編制采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、初選合格供貨廠商、采購(gòu)方式的確定、合同供應(yīng)廠商的確定、供需雙方的合同條款洽談、簽訂訂貨合同、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)交接及供應(yīng)商的管理。以下結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，就物資采購(gòu)管理運(yùn)作過(guò)程中如何做好物資市場(chǎng)調(diào)查、編制采購(gòu)計(jì)劃、確定采購(gòu)模式，以及供應(yīng)商的確定和管理，提出自己的看法。
1過(guò)程管控
1.1物資市場(chǎng)調(diào)查和成本分析
項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)做好物資市場(chǎng)調(diào)查工作。物資市場(chǎng)調(diào)查主要內(nèi)容包括當(dāng)?shù)丶爸苓吀鞣N資源狀況、價(jià)格、主要資源供應(yīng)（生產(chǎn)）商情況等，分析上述因素對(duì)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)帶來(lái)的利弊，做出可行性調(diào)查報(bào)告。結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告與項(xiàng)目概算情況，從量、價(jià)、費(fèi)做好成本分析，對(duì)項(xiàng)目的盈虧情況做出大致的了解和分析，為下一步物資采購(gòu)管理工作打下基礎(chǔ)。
1.2物資采購(gòu)計(jì)劃編制
結(jié)合前期的調(diào)查分析結(jié)果，項(xiàng)目及時(shí)編制《分工號(hào)主要物資需用量明細(xì)表》，物資部門據(jù)此編制《主要物資總量控制臺(tái)賬》，作為整個(gè)項(xiàng)目物資采購(gòu)、消耗的總控目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)場(chǎng)順序和工期要求及時(shí)編制物資采購(gòu)計(jì)劃，為后續(xù)的物資采購(gòu)工作做好準(zhǔn)備。
1.3物資采購(gòu)方式的確定
目前，筆者所在公司物資采購(gòu)主要包括（區(qū)域）招標(biāo)采購(gòu)、戰(zhàn)略采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)4種方式，4種不同的采購(gòu)方式按其特點(diǎn)來(lái)說(shuō)分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。筆者認(rèn)為，在項(xiàng)目采購(gòu)中采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)壓低物資價(jià)格，幫助采購(gòu)方以最低價(jià)格取得符合要求的物資。同時(shí)，多種采購(gòu)方式的合理組合使用，也有助于提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，有利于控制采購(gòu)成本，也凸顯了陽(yáng)光采購(gòu)的重要性。
1.4供應(yīng)商的選擇和確定
供應(yīng)商的選擇是項(xiàng)目物資采購(gòu)管理工作的重要組成部分。項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的廠商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。在滿足物資采購(gòu)招標(biāo)文件要求的前提下，不能只看哪家的投標(biāo)價(jià)低就確定哪家中標(biāo)。供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)并非越低越好，合理的價(jià)格才能得到合適的產(chǎn)品。俗話說(shuō)：“一分錢一分貨”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定了廠商必然要注重經(jīng)濟(jì)效益，作為供貨商不能無(wú)利可圖，絕不會(huì)做賠本買賣，物資采購(gòu)方要有這樣的基本認(rèn)識(shí)。以設(shè)備采購(gòu)為例，有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，盡量壓低標(biāo)價(jià)。一旦中標(biāo)后，則在實(shí)施過(guò)程中想方設(shè)法追加設(shè)備款或在其他方面想辦法得以補(bǔ)償，形成鉤魚工程。雖然我們可以通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量，但往往會(huì)拖延工期，致使設(shè)備不能按期交貨，不能投入正常使用，發(fā)揮不了效益。表面上看是節(jié)省了設(shè)備投資，實(shí)際上得不償失。因此，對(duì)供應(yīng)商的選擇和確定原則上應(yīng)考慮以下因素：一是投標(biāo)廠商的實(shí)力及履約能力；二是根據(jù)對(duì)廠商資金和信譽(yù)度的調(diào)查，選擇可靠的供貨商；三是產(chǎn)品質(zhì)量可靠；四是產(chǎn)品價(jià)格合理；五是有無(wú)其他優(yōu)惠條件；六是售后服務(wù)等?？傊M(jìn)行綜合分析比較選擇確定供應(yīng)商，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以及質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)、保障供應(yīng)之目的。另外，工程中大宗物資（如鋼材、電纜等）的采購(gòu)，對(duì)工程進(jìn)度和工程成本影響很大，因此，為了保險(xiǎn)起見，大宗物資的采購(gòu)要考慮供應(yīng)商份額的分擔(dān)問題，避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，某一種大宗物資設(shè)備的采購(gòu)，選擇供應(yīng)商的數(shù)量以不超過(guò)2～3家為宜，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。這種做法的好處是：從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，尋求多家供應(yīng)，保證了所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，減少了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，提高了采購(gòu)成本控制的力度；從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購(gòu)方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用。
1.5供應(yīng)商的管理
物資運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)交接后，并不意味著采購(gòu)管理工作的完成，在物資采購(gòu)后期的管理工作中，除落實(shí)供應(yīng)商的售后服務(wù)外，還要把對(duì)供應(yīng)商的管理做為項(xiàng)目采購(gòu)管理的一個(gè)部分。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的管理，一方面可以通過(guò)長(zhǎng)期的合作來(lái)獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，另一方面又可在時(shí)間長(zhǎng)短和購(gòu)買批量上獲得采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，對(duì)降低項(xiàng)目采購(gòu)成本有很大的好處。以下幾點(diǎn)值得注意：一是與供應(yīng)商的合作關(guān)系。對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購(gòu)方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購(gòu)方帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。二是供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過(guò)程中供貨行為的優(yōu)劣。例如，建立供應(yīng)商績(jī)效管理信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)，建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等，并利用績(jī)效管理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作，即增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等，對(duì)供應(yīng)商以激勵(lì)和獎(jiǎng)懲。這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及時(shí)地供貨。三是貨款支付的影響。在施工中，由于各種原因往往會(huì)造成業(yè)主對(duì)工程款的滯后支付，這樣就會(huì)影響到項(xiàng)目部流動(dòng)資金的緊張，拖欠供貨商貨款的情況也會(huì)時(shí)有發(fā)生。若短時(shí)間拖欠貨款，可以通過(guò)協(xié)商解決；若長(zhǎng)時(shí)間拖欠貨款，采購(gòu)方應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)資金情況按輕重緩急盡快支付貨款。否則，采購(gòu)方的信譽(yù)度將大大降低，物資的及時(shí)、低價(jià)采購(gòu)及賒欠的能力也隨之降低，給工程項(xiàng)目的運(yùn)作帶來(lái)極大的不便。這也是在對(duì)供貨商管理過(guò)程中值得注意的問題。
2對(duì)降低物資采購(gòu)成本的幾點(diǎn)建議
2.1充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)環(huán)境的影響
物資采購(gòu)的外部環(huán)境對(duì)采購(gòu)策略的制定、采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響。外部環(huán)境包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境，在全球化的大趨勢(shì)下，國(guó)際采購(gòu)環(huán)境的變化，例如，鋼材、有色金屬等價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)原材料的價(jià)格將產(chǎn)生影響；國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響包括市場(chǎng)季節(jié)性的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化、國(guó)家財(cái)政金融政策的調(diào)整、市場(chǎng)利率及匯率的波動(dòng)、通貨膨脹的存在等各種因素。因此，物資采購(gòu)策略的制定和采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施，必須充分考慮國(guó)內(nèi)外采購(gòu)環(huán)境對(duì)價(jià)格的影響，并做出正確的評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和研判。在滿足現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的前提下，一個(gè)好的項(xiàng)目采購(gòu)策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場(chǎng)環(huán)境為項(xiàng)目整體運(yùn)作帶來(lái)利益。充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、了解熟悉國(guó)內(nèi)物資的供求信息，建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，并根據(jù)項(xiàng)目的資金情況視外部采購(gòu)環(huán)境和內(nèi)部場(chǎng)地等收料條件，確定采購(gòu)策略和采購(gòu)計(jì)劃，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境來(lái)降低采購(gòu)成本之目的。另外，目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物資采購(gòu)環(huán)境一般來(lái)說(shuō)多為買方市場(chǎng)，充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)運(yùn)籌帷幄，利用供應(yīng)商之間激烈競(jìng)爭(zhēng)組織供應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)貨源充足及穩(wěn)定、價(jià)格理想、預(yù)付款不支付或少支付、貨款可延后支付、服務(wù)良好等優(yōu)越條件，科學(xué)組織物資供應(yīng)，有效降低采購(gòu)成本。
2.2建立市場(chǎng)信息平臺(tái)、資源共享
工程項(xiàng)目部物資管理部門要建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，做到在項(xiàng)目采購(gòu)中“知己知彼”，并對(duì)采購(gòu)環(huán)境有充分的了解和把握，使得采購(gòu)方處于供需雙方的有利地位，獲得價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。否則，如果缺乏對(duì)相關(guān)信息的掌握，會(huì)造成采購(gòu)工作的延誤、采購(gòu)預(yù)算的超支，失去成本控制的優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)方建立市場(chǎng)信息機(jī)制應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：一是建立重要物資供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在需要時(shí)能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息；二是建立同一類物資的價(jià)格目錄，以便采購(gòu)方能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)的辦法獲得價(jià)格上的利益；三是建立供應(yīng)商績(jī)效、信譽(yù)度考核記錄，為物資采購(gòu)過(guò)程中的優(yōu)勝劣汰提供依據(jù)；四是對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，作出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購(gòu)方在制定采購(gòu)計(jì)劃、決定采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。
2.3預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格的變化適時(shí)備料
工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的備料，除根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)物資的需求以外，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資金情況預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格的變化，以降低采購(gòu)成本。例如，工程鋼材和電纜系大宗物資采購(gòu)，對(duì)工程造價(jià)影響較大，這就要求我們根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)的趨勢(shì)和工程項(xiàng)目施工計(jì)劃，同時(shí)，還要考慮周轉(zhuǎn)資金的有效利用和利率等情況，選擇合適的進(jìn)貨時(shí)間和批量，以避免受外部環(huán)境的影響，物資價(jià)格背離正常水平，造成采購(gòu)成本的增加。
【關(guān)鍵詞】 國(guó)有煤炭企業(yè) 采購(gòu)成本 成本控制
采購(gòu)是指企業(yè)以合理的價(jià)格從企業(yè)外部獲取企業(yè)生存與發(fā)展所需要的資源。企業(yè)采購(gòu)成本的降低直接會(huì)帶來(lái)利潤(rùn)的上升，控制企業(yè)的采購(gòu)成本對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)受到傳統(tǒng)體制以及觀念的制約，采購(gòu)成本居高不下，大量占用了企業(yè)的現(xiàn)金流量，降低了企業(yè)的盈利能力，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的制約。本文通過(guò)分析我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)在物資采購(gòu)方面所存在的問題，結(jié)合供應(yīng)鏈管理思想，提出相關(guān)合理化的建議，為我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)的物資采購(gòu)成本的控制提供有效的方法。
一、國(guó)有煤炭企業(yè)物資采購(gòu)的現(xiàn)狀
煤炭行業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重的行業(yè)，在過(guò)去的幾十年里面，煤炭企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，體制改革推進(jìn)速度很慢，企業(yè)整體的效率比較低下，這就導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)在物資采購(gòu)的成本控制方面存在著諸多的問題，這些問題既有體制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)物資采購(gòu)成本控制方面存在的問題，才能準(zhǔn)確合理地提出相關(guān)解決措施。
1、缺乏健全的采購(gòu)制度以及有效的監(jiān)督體制
健全的采購(gòu)制度是有效控制采購(gòu)成本的前提，煤炭行業(yè)屬于資金密集型和勞動(dòng)力密集型的行業(yè)。與一般的企業(yè)相比，國(guó)有煤炭企業(yè)既需要采購(gòu)一些滿足一線員工基本生活保障的物資，也需要采購(gòu)生產(chǎn)需要的物資，采購(gòu)金額巨大，種類繁多，采購(gòu)管理的難度很大。目前我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)在采購(gòu)管理方面還處于起步和探索階段，管理制度不健全，沒有對(duì)“采管”進(jìn)行有效的分離，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)計(jì)劃的制定人員以及采購(gòu)監(jiān)督人員不能對(duì)采購(gòu)的執(zhí)行人員進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，采購(gòu)執(zhí)行人員的決定權(quán)利很大，這樣就會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間發(fā)生采購(gòu)腐敗行為，增加企業(yè)的采購(gòu)成本。
2、相關(guān)采購(gòu)人員的知識(shí)技能素質(zhì)差
煤炭行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，所采購(gòu)的物品既有生產(chǎn)所需要的大型精密設(shè)備也有日常運(yùn)營(yíng)所需要的辦公用品以及員工的一些生活用品，物品的種類繁多，數(shù)量規(guī)格不統(tǒng)一，不同物品的采購(gòu)需要采購(gòu)人員具有所購(gòu)商品的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的采購(gòu)管理知識(shí)。而當(dāng)前我國(guó)的采購(gòu)管理的培訓(xùn)教育還處于起步階段，僅有少數(shù)高校開設(shè)有采購(gòu)管理專業(yè)，具有專業(yè)采購(gòu)知識(shí)的人才比較稀缺；同時(shí)，煤炭企業(yè)的采購(gòu)人員大多都是過(guò)去的物資供應(yīng)管理人員，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較為嚴(yán)重，采購(gòu)管理能力不足，成本控制觀念比較落后，對(duì)采購(gòu)成本的控制能力不足。
3、采購(gòu)方式不合理
目前煤炭企業(yè)的物資采購(gòu)方式主要包括集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種采購(gòu)方式，在采購(gòu)體制改革以前主要是分散采購(gòu)，隨著體制改革的推進(jìn)，集中采購(gòu)已經(jīng)占到主導(dǎo)地位。但這兩種采購(gòu)方式是適用于不同的物資的采購(gòu)，并不是哪種方式優(yōu)于另一種方式。在分散采購(gòu)模式下，物資需求部門可以獨(dú)立地完成本部門的采購(gòu)，審批程序簡(jiǎn)單，能很快地滿足部門的采購(gòu)需求，但是采購(gòu)批量小，采購(gòu)價(jià)格高，物流費(fèi)用高，不利于對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)控，容易發(fā)生“尋租”行為；集中采購(gòu)可以通過(guò)大批量的采購(gòu)來(lái)壓低采購(gòu)物資的價(jià)格，通過(guò)集中的配送來(lái)降低物流成本，通過(guò)嚴(yán)格的審批監(jiān)督流程來(lái)防止采購(gòu)腐敗的產(chǎn)生，但集中采購(gòu)的采購(gòu)批量大，采購(gòu)周期長(zhǎng)，不能迅速及時(shí)滿足需求，采購(gòu)管理的成本高，對(duì)一些低值物品實(shí)行集中采購(gòu)會(huì)形成“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。目前國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)采購(gòu)方式的確定歸于簡(jiǎn)單化，不能根據(jù)需求的特性以及所購(gòu)物資的特性來(lái)合理地選擇采購(gòu)方式。
4、對(duì)供應(yīng)商的管理落后
在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)都是由物資部門的計(jì)劃完成，不需要和供應(yīng)商來(lái)往。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)有煤炭企業(yè)必須通過(guò)外部采購(gòu)來(lái)獲取企業(yè)生存與發(fā)展所必須的資源。著名戰(zhàn)略管理學(xué)者波特指出，供應(yīng)商與企業(yè)是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。目前國(guó)有煤炭企業(yè)的供應(yīng)商管理能力比較低下，不能發(fā)揮其在供應(yīng)鏈中核心企業(yè)的作用來(lái)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，只是簡(jiǎn)單地把供應(yīng)商當(dāng)成交易對(duì)象，盡可能以最低的價(jià)格來(lái)完成每一次物資的采購(gòu)，這樣就不能實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作，使得企業(yè)的每一次采購(gòu)都需要尋找新的供應(yīng)商，增加了物資采購(gòu)的信息搜集成本和交易成本，最終不利于企業(yè)長(zhǎng)期的采購(gòu)成本的控制。
二、國(guó)有煤炭企業(yè)采購(gòu)成本控制的建議
國(guó)有煤炭企業(yè)在物資采購(gòu)方面存在著一系列的問題，這些問題如果得不到很好的解決，不僅會(huì)增加企業(yè)的采購(gòu)成本，降低企業(yè)物資供應(yīng)的能力，甚至?xí)黾悠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，危及到企業(yè)的生存與發(fā)展。要解決這些問題，既要改變落后的思想觀念和管理體制，又要加強(qiáng)對(duì)具體采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的管理，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)與教育。
1、建立健全的采購(gòu)制度以及采購(gòu)監(jiān)督體系
制度保障是采購(gòu)成本控制的前提，目前我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)正處在管理體制的變革期，在企業(yè)內(nèi)部必須建立起規(guī)范的采購(gòu)管理的審批流程，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，使企業(yè)各部門所需物資都是在企業(yè)的規(guī)章制度以內(nèi)合理合法地進(jìn)行。我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)物資采購(gòu)的完成需要財(cái)務(wù)部門、采購(gòu)需求部門以及采購(gòu)部門三方合作才能完成，在這個(gè)過(guò)程之中財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)付款，而采購(gòu)需求部門則是負(fù)責(zé)制定采購(gòu)需求計(jì)劃，這就導(dǎo)致了采購(gòu)部門的職權(quán)過(guò)大，不利于對(duì)采購(gòu)部門的監(jiān)督，也不利于發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的成本成本控制優(yōu)勢(shì)以及采購(gòu)需求部門對(duì)所購(gòu)商品的了解優(yōu)勢(shì)。因此，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和采購(gòu)需求部門對(duì)采購(gòu)管理的監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)部門要確立統(tǒng)一的成本核算原則，為采購(gòu)部門制定采購(gòu)價(jià)格以及采購(gòu)審計(jì)提供依據(jù)；物資需求部門需要對(duì)所購(gòu)物品的質(zhì)量規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，防止采購(gòu)部門采購(gòu)到偽劣產(chǎn)品。只有通過(guò)采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門以及物資需求部門三方的互相監(jiān)督與合作，才能有效地防止采購(gòu)腐敗的發(fā)生，同時(shí)還能發(fā)揮各部門的職業(yè)專長(zhǎng)，最終降低企業(yè)的采購(gòu)成本。
2、合理確定采購(gòu)方式
隨著國(guó)有煤炭企業(yè)管理體制的變革，之前分散的采購(gòu)方式逐漸被集中的采購(gòu)方式所取代，對(duì)企業(yè)降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率起到了很大的推動(dòng)作用。但是并不是在所有情況之下集中采購(gòu)都能取代分散采購(gòu)，必須根據(jù)需求的特性以及采購(gòu)物資的特點(diǎn)來(lái)合理的確定采購(gòu)方式，不同的物資采取不同的采購(gòu)方式。在采購(gòu)管理中有著名的“80―20”法則，既占企業(yè)采購(gòu)資金的80%的物資是由企業(yè)20%的供應(yīng)商提供的，我們應(yīng)該對(duì)企業(yè)所采購(gòu)物資的屬性進(jìn)行分類，對(duì)于經(jīng)常性需求而且通用性比較大、采購(gòu)金額比較大、需求周期比較穩(wěn)定的物資采取集中采購(gòu)，由物資需求部門向采購(gòu)部門提交采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)部門完成物資的采購(gòu)，并接受財(cái)務(wù)部門的采購(gòu)審計(jì)，接受物資需求部門的物資檢驗(yàn)；對(duì)于通用型比較小、采購(gòu)金額小而且需求周期不固定的物資，由物資需求部門直接采購(gòu)，并接受財(cái)務(wù)部門的采購(gòu)審計(jì)和采購(gòu)部門的采購(gòu)監(jiān)督，這樣就可以在有效保證物資供應(yīng)的前提下控制物資的采購(gòu)成本。
3、加強(qiáng)供應(yīng)商的管理
供應(yīng)商對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又是合作伙伴，與供應(yīng)商保持良好的合作伙伴關(guān)系可以有效降低企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、控制企業(yè)的采購(gòu)成本。我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)的物資需求與其他行業(yè)的企業(yè)相比，需求的物資一般是比較確定，需求的周期一般也是比較穩(wěn)定的，這就為維持良好的供應(yīng)商關(guān)系提供了前提。同時(shí)，要想雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，煤炭企業(yè)必須有很好的供應(yīng)商管理能力。首先，企業(yè)必須明確哪些物資是標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性較大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不確定、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，對(duì)不同性質(zhì)的物品采取不同的采購(gòu)方式。其次，企業(yè)需要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和檔案制度，對(duì)需要長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商加強(qiáng)考核與監(jiān)督，確保供應(yīng)商有足夠的供應(yīng)能力以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證。最后，還要加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的溝通，對(duì)優(yōu)秀的供應(yīng)商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4、建立完整的采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系
在需要的時(shí)間周期內(nèi)，以合適的價(jià)格為需求部門提供質(zhì)量符合要求的物資，是采購(gòu)部門的職責(zé)，而在當(dāng)今買方市場(chǎng)的背景之下，供應(yīng)商會(huì)利用各種隱性的手段來(lái)拉攏采購(gòu)人員，讓采購(gòu)人員以犧牲公司的利益來(lái)?yè)Q取自身的利益。國(guó)有煤炭企業(yè)與一般的企業(yè)相比較而言，采購(gòu)的物資數(shù)量龐大，物資種類繁多，供應(yīng)商的資質(zhì)也各不一樣，對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程的監(jiān)督以及供應(yīng)商的監(jiān)督比較困難，因此，在采購(gòu)過(guò)程中要做到：建立完善的采購(gòu)績(jī)效考核體系，以成本、交貨準(zhǔn)時(shí)性、產(chǎn)品質(zhì)量等因素作為考核指標(biāo)，建立起完善的績(jī)效考核體系，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行考核，對(duì)于出現(xiàn)采購(gòu)腐敗的相關(guān)采購(gòu)人員實(shí)行“一票否決”制，開除其在企業(yè)的職位，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；對(duì)于采購(gòu)成本控制實(shí)行“末位淘汰”制，對(duì)采購(gòu)成本控制不力的采購(gòu)人員調(diào)離采購(gòu)工作崗位，以督促采購(gòu)人員控制企業(yè)采購(gòu)成本；將采購(gòu)人員的福利待遇與采購(gòu)績(jī)效掛鉤，對(duì)于采購(gòu)成本控制很好的采購(gòu)人員給予相應(yīng)績(jī)效的工資。這樣才能保持采購(gòu)隊(duì)伍高效、廉潔、富有戰(zhàn)斗力，降低企業(yè)的采購(gòu)成本。
5、采用第三方采購(gòu)
第三方采購(gòu)服務(wù)的基本概念，源于管理學(xué)的外包。它指的是供方和需方為專注于其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)?fù)獍o第三方公司的采購(gòu)方式。與企業(yè)自己采購(gòu)來(lái)滿足需求相比較，第三方采購(gòu)以采購(gòu)訂單為核心，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中物流運(yùn)作中的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密即時(shí)的監(jiān)督，為企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行路線，并通過(guò)對(duì)多元素采購(gòu)計(jì)劃的編制和分解，將企業(yè)的采購(gòu)需求迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥牟少?gòu)任務(wù)，大大提高了效率。我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于企業(yè)的豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)在煤炭采掘和煤炭化工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)采購(gòu)成本控制的能力不是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)在自身無(wú)法有效控制采購(gòu)成本的情況下，可以選擇將非核心的物資需求外包給第三采購(gòu)服務(wù)商，利用第三方采購(gòu)機(jī)構(gòu)豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，來(lái)減少商品庫(kù)存及運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，幫助企業(yè)化解由質(zhì)量、缺貨帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)準(zhǔn)時(shí)提供價(jià)格合適、質(zhì)量符合要求的物資，有效控制企業(yè)的采購(gòu)成本。
三、結(jié)語(yǔ)
本文分析了我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)在采購(gòu)成本控制方面所面臨的一系列困難，并提出了一些可行性的建議，但這些建議僅僅是針對(duì)采購(gòu)成本控制而言的，需要指出的是采購(gòu)成本僅僅是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)從成本控制的一部分，而目前我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)的成本控制意識(shí)比較淡薄，只有在企業(yè)整體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持成本控制意識(shí)，才能保證整個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，也才能將采購(gòu)的成本控制落到實(shí)處。
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[關(guān)鍵詞]物資采購(gòu)模式 采購(gòu)成本 影響分析
近年來(lái)，企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)對(duì)于提高企業(yè)效益的重要作用，物資采購(gòu)的地位逐漸得到重視，對(duì)于電力工程建設(shè)來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)樵诠こ讨形镔Y采購(gòu)成本一般要占整個(gè)項(xiàng)目總投資的50%以上。因此快速、高效、有序的組織物資采購(gòu)，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度，是工程項(xiàng)目能按期完成的有力保證。那么在保證工期及工程的質(zhì)量的前提下，如何降低采購(gòu)成本，增加企業(yè)效益，顯得尤為重要。
我們來(lái)看一下電力工程物資的特點(diǎn)。由于電力工程投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)，而且參建單位多且項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，所以電力工程物資具有質(zhì)量要求高、需求品種多、資金占用比例大等特點(diǎn)。
電力工程物資主要分為三大類：主材、輔材及地方性材料。主材包括鋼材、木材、水泥及一些設(shè)備性的材料（例如：管件、閥門等）。輔材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括磚、瓦、灰、砂石等。
電力工程物資的采購(gòu)模式有多種，如：業(yè)主方自行采購(gòu)、與承包方約定某些物資為指定供應(yīng)商、承包方采購(gòu)等，現(xiàn)在我們就來(lái)討論一下承包方的物資采購(gòu)模式。對(duì)于電力工程建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在電力工程承包方的物資采購(gòu)模式有三種：第一種是甲供物資。根據(jù)合同約定，一些構(gòu)成工程實(shí)體且造價(jià)很高的設(shè)備、材料等由業(yè)主方進(jìn)行采購(gòu)。例如：主要設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、電纜、高壓管道、保溫材料等。這些材料承包方只需要進(jìn)行代保管，直接領(lǐng)用既可，不承擔(dān)材料費(fèi)用；第二種是甲控物資。為了保證工程整體的外觀及質(zhì)量，由業(yè)主方組織招標(biāo)，指定統(tǒng)一供貨商供貨，或指定生產(chǎn)廠家，由各承包方自行采購(gòu)。這種方式根據(jù)合同約定不同，材料款的計(jì)入方式不同；第三種屬于自采，也就是承包方根據(jù)施工圖紙，將工程所需材料自行采購(gòu)。這些材料采購(gòu)費(fèi)用直接包含在施工合同中，由承包方承擔(dān)。
那么我們現(xiàn)在就來(lái)說(shuō)說(shuō)屬于承包方自采的這部分材料。對(duì)于企業(yè)而言，采購(gòu)方式一般分為：1. 現(xiàn)貨采購(gòu)、遠(yuǎn)期合同采購(gòu)和期貨采購(gòu)；2. 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)；3. 直接采購(gòu)與間接采購(gòu)；4. 招標(biāo)采購(gòu)；5. 網(wǎng)上采購(gòu)。采購(gòu)方式的選擇決定著企業(yè)能否有效地組織、控制物品資源，以保證其正常地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及獲取較大利潤(rùn)空間的關(guān)鍵。采購(gòu)方式的選擇主要取決于企業(yè)制度、資源狀況、環(huán)境優(yōu)劣、專業(yè)水平、資金情況和儲(chǔ)運(yùn)水平等。對(duì)于電力工程建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，如何根據(jù)實(shí)際情況制定合理的物資采購(gòu)模式，以便更好的控制物資采購(gòu)價(jià)格，降低采購(gòu)成本呢？
第一，對(duì)于低值易耗材料且一次采購(gòu)量較小的物資來(lái)說(shuō)，一般在施工當(dāng)?shù)夭扇×阈遣少?gòu)的現(xiàn)貨采購(gòu)方式。操作方法：首先由采購(gòu)人員對(duì)施工點(diǎn)附近市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)材料的經(jīng)銷商數(shù)量、信用等級(jí)、所售商品的質(zhì)量、材料的生產(chǎn)廠家、供貨渠道、供貨能力、材料庫(kù)存量及銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估。選出資質(zhì)齊全、供貨能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好并且價(jià)格合理的經(jīng)銷商，評(píng)為合格供貨商。在工程有需求時(shí)，在3～4家合格供貨商里進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，最終選定質(zhì)量好、價(jià)格合理的供方貨商供貨。這樣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又能降低采購(gòu)價(jià)格，節(jié)約采購(gòu)成本。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定的材料，在近期采購(gòu)時(shí)可延用上次的采購(gòu)價(jià)格，如市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)，再根據(jù)市場(chǎng)行情的變化調(diào)整采購(gòu)價(jià)格，重新定價(jià)采購(gòu)。這種采購(gòu)方式既保證了材料的采購(gòu)時(shí)效，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的需求，又能控制好采購(gòu)價(jià)格，節(jié)約采購(gòu)資金，采購(gòu)起來(lái)比較靈活。
第二，對(duì)于采購(gòu)量大的材料比如：水泥、商品砼等地方性材料；管件、閥門、電纜等設(shè)備性材料，在工程中的用量很大且需分批次使用，在采購(gòu)時(shí)需直接面對(duì)廠家采取直接采購(gòu)的方式。具體操作方法：調(diào)研材料的生產(chǎn)廠家，尋找資質(zhì)齊全、信譽(yù)好、供貨能力強(qiáng)、材料質(zhì)量好的生產(chǎn)廠家做為候選。在多家廠家之間進(jìn)行對(duì)比最終選定1家做為供貨商，簽訂供貨合同形成穩(wěn)定的供需關(guān)系。供方按合同要求的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品。在市場(chǎng)行情變動(dòng)時(shí)，則相應(yīng)的調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。如果該廠家在送貨過(guò)程中出現(xiàn)問題，則可按合同約定解除合同，在其它候選廠家中再進(jìn)行選擇，以確保滿足施工進(jìn)度。這種采購(gòu)方式采購(gòu)環(huán)節(jié)少、信息反饋快、易于供需雙方的交流、合作、售后服務(wù)及改進(jìn)。
第三，對(duì)于大宗批量采購(gòu)且總價(jià)高的材料，比如：鋼材、保溫材料等，由公司統(tǒng)一集中采購(gòu)，采用招議標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。操作方法：由材料使用單位按施工進(jìn)度編制需求計(jì)劃上報(bào)公司采購(gòu)部門。公司采購(gòu)部門根據(jù)所需材料類別進(jìn)行整理匯總，編制招標(biāo)文件，邀請(qǐng)三家以上資質(zhì)合格、有足夠的供貨渠道和能力、有信譽(yù)保證的供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家參加投標(biāo)。通過(guò)評(píng)標(biāo)最終選定供貨單位并簽訂供貨合同，將相關(guān)資料下發(fā)給使用單位，由使用單位執(zhí)行進(jìn)貨、驗(yàn)收及售后服務(wù)等工作。這種采購(gòu)方式具有公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)性，使采購(gòu)行為制度化、規(guī)則化，大批量的采購(gòu)有利于節(jié)約采購(gòu)時(shí)間、降低采購(gòu)成本。
[關(guān)鍵詞]采購(gòu)價(jià)格供應(yīng)商成本價(jià)格倒推
零售企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是商品的采購(gòu)，目前，零售企業(yè)為了獲取更大利潤(rùn)，通常繞過(guò)中間商直接向制造商采購(gòu)商品。在具體采購(gòu)的過(guò)程中，作為采購(gòu)方的零售商希望采購(gòu)商品的價(jià)格最低，從而獲得更多的利潤(rùn)，因此商品的價(jià)格往往成為零售企業(yè)與上游的制造商談判中的焦點(diǎn)。
目前，零售企業(yè)的商品采購(gòu)價(jià)格通常是先由供應(yīng)商報(bào)價(jià)，再由采購(gòu)人員收集每周所接受的報(bào)價(jià)單，并進(jìn)行初審，對(duì)通過(guò)初審的品項(xiàng)，進(jìn)行訪價(jià)，訪價(jià)的目的是調(diào)查3~4家以上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格進(jìn)行比價(jià)，從而作為議價(jià)的基礎(chǔ)。零售企業(yè)利用這一方式確定商品的采購(gòu)價(jià)格，僅僅從表面上對(duì)價(jià)格做了簡(jiǎn)單比較，而沒有更深入地考察供應(yīng)商所定的商品價(jià)格是否合理。
下面從影響商品采購(gòu)價(jià)格的因素入手，采用供應(yīng)商成本分析的方法，來(lái)說(shuō)明零售企業(yè)在其采購(gòu)活動(dòng)中，如何確定商品的目標(biāo)采購(gòu)價(jià)格。
一、影響采購(gòu)價(jià)格的因素分析
1、采購(gòu)商品的供需關(guān)系
當(dāng)零售企業(yè)所采購(gòu)的商品供過(guò)于求時(shí)，則采購(gòu)方處于主動(dòng)地位，通?？梢垣@得最優(yōu)惠的價(jià)格；當(dāng)需要采購(gòu)的商品為緊俏商品時(shí)，則供應(yīng)方處于主動(dòng)地位，價(jià)格可能會(huì)趁機(jī)被抬高。
2、采購(gòu)商品的品質(zhì)
零售企業(yè)對(duì)采購(gòu)商品的品質(zhì)要求越高，采購(gòu)價(jià)格就越高。采購(gòu)人員應(yīng)在保證物品品質(zhì)的情況下追求價(jià)格最低。
3、采購(gòu)商品的數(shù)量
商品采購(gòu)的單價(jià)與采購(gòu)的數(shù)量成反比。供應(yīng)商為了謀求大批量銷售的利益，常采用價(jià)格折扣的促銷策略。所謂價(jià)格折扣是指當(dāng)采購(gòu)方采購(gòu)數(shù)量達(dá)到一定值時(shí)，供應(yīng)商適當(dāng)降低商品單價(jià)。因此大批量、集中采購(gòu)是一種降低采購(gòu)價(jià)格的有效方法。
4、交貨條件
包括承運(yùn)方的選擇、運(yùn)輸方式、交貨期的緩急等。如果商品由采購(gòu)方承運(yùn)，則供應(yīng)商會(huì)降低價(jià)格；反之，價(jià)格將提高。
5、供應(yīng)商成本的高低
供應(yīng)商所供應(yīng)商品的成本是影響采購(gòu)價(jià)格最根本、最直接的因素。任何企業(yè)的存在都是因?yàn)槔麧?rùn)，任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都是受到利益的驅(qū)動(dòng)，供應(yīng)商進(jìn)行生產(chǎn)的目的是獲得利潤(rùn)，因此商品的采購(gòu)價(jià)格一般在供應(yīng)商的成本之上，兩者之差即為供應(yīng)商的利潤(rùn)，供應(yīng)商的成本是采購(gòu)價(jià)格的底線。
從以上分析可以看出影響商品采購(gòu)價(jià)格的主要因素是供應(yīng)商的成本。
二、供應(yīng)商的成本分析
供應(yīng)商在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中，必須把價(jià)格定在一定的水平上，才能補(bǔ)償自身的總成本，并能夠獲得一定的利潤(rùn)，否則企業(yè)將無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。
目前商品定價(jià)通常掌握在供應(yīng)商手中，零售商充當(dāng)?shù)耐菤r(jià)角色，并且零售商對(duì)于定價(jià)信息的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于廠商，因此常處于被動(dòng)的信息不對(duì)稱狀態(tài)，這一狀況給零售業(yè)的采購(gòu)人員分析供應(yīng)商的成本帶來(lái)了一定困難。盡管存在困難，但仍有一些方法和途徑，幫助零售商分析供應(yīng)商的成本，如采用倒推價(jià)格的方法來(lái)分析供應(yīng)商成本。
所謂“倒推價(jià)格分析”是指采購(gòu)方根據(jù)供方企業(yè)的產(chǎn)品報(bào)價(jià)，借助各種信息估計(jì)供應(yīng)商的總成本結(jié)構(gòu)，即如果供應(yīng)商以適當(dāng)?shù)姆椒ǚ謹(jǐn)偝杀?，通過(guò)推算得出商品的成本。具體分析時(shí)，將供應(yīng)商所報(bào)的商品價(jià)格分解成物料、勞動(dòng)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和利潤(rùn)等不同成本項(xiàng)。
通常情況下，供應(yīng)商不大愿意與采購(gòu)方分享內(nèi)部成本數(shù)據(jù)，這時(shí)作為采購(gòu)方的零售商應(yīng)借助于供應(yīng)企業(yè)公開的財(cái)務(wù)資料，如對(duì)于公開交易的企業(yè)，可以利用從其網(wǎng)站上的財(cái)務(wù)報(bào)告中獲得相關(guān)信息，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及年度報(bào)告，并對(duì)此做出估計(jì)。而對(duì)于未公開交易的企業(yè)如一些私有企業(yè)，則很難獲取或估計(jì)成本數(shù)據(jù)，這時(shí)可借助于社會(huì)同類企業(yè)的一些成本數(shù)據(jù)作為參考。
例如某供應(yīng)商屬于私有企業(yè)，提供給零售商的報(bào)價(jià)是30元/單位，從社會(huì)同類企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告信息中可估計(jì)這類產(chǎn)品的毛利是15%，因此30元的價(jià)格中估計(jì)利潤(rùn)是4.5元，扣除供應(yīng)商應(yīng)得的合理利潤(rùn)后，剩余的25.5元包括直接原材料成本、直接人工成本和生產(chǎn)間接費(fèi)用。對(duì)于物料成本，可以通過(guò)這些物料的當(dāng)前價(jià)格信息以及所需物料的數(shù)量估計(jì)出來(lái)，如通過(guò)調(diào)查和估算，得出物料成本是4元，即價(jià)格的20%；直接人工成本可以通過(guò)社會(huì)同類企業(yè)的合理成本得出，假設(shè)為3元；25.5元的成本中扣除直接物料成本和直接人工成本后，得出營(yíng)業(yè)費(fèi)用間接成本為18.5元。這時(shí)零售商應(yīng)分析供應(yīng)商在每單位價(jià)格為30元時(shí)，支付18.5元作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用間接成本是否合理。通常營(yíng)業(yè)費(fèi)用是用人工成本的一個(gè)百分比表示。對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)，這一比例可能低到150%，對(duì)資金密集型行業(yè)，則高達(dá)600%。本例中營(yíng)業(yè)費(fèi)用對(duì)勞動(dòng)的比例則達(dá)到了610%，很顯然，營(yíng)業(yè)費(fèi)用比例偏高。有了成本估計(jì)，零售商在與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格問題的談判時(shí)，就可以占據(jù)主動(dòng)。在談判中，零售商可以從以下幾方面與供應(yīng)商展開討論：
1、設(shè)備使用情況。由于生產(chǎn)設(shè)備的利用率直接影響供應(yīng)商的成本結(jié)構(gòu)，因此應(yīng)考察在當(dāng)前情況下，供應(yīng)商是否是滿負(fù)荷生產(chǎn)，是否可以通過(guò)提高設(shè)備的利用率來(lái)改善其成本結(jié)構(gòu)。
2、供應(yīng)商的勞動(dòng)力。供應(yīng)商的勞動(dòng)力影響成本結(jié)構(gòu)，如職工的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任對(duì)成本結(jié)構(gòu)都有一定的影響。
3、管理能力。每一成本都是采取某種管理行為的結(jié)果。管理可以通過(guò)以下方式來(lái)影響成本，如以最有效的方式指揮勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物料生產(chǎn)能力的長(zhǎng)期改進(jìn)，規(guī)定企業(yè)的質(zhì)量要求和管理技術(shù)等。管理的效率與能力會(huì)對(duì)企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生有形或無(wú)形的影響。
4、采購(gòu)效率。供應(yīng)商采購(gòu)工作的好壞直接影響其物料成本，因此零售商在評(píng)價(jià)供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)考察他們?cè)诓少?gòu)物料時(shí)所用的工具和技術(shù)。
零售商通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、供應(yīng)商的成本分析及與供應(yīng)商的討論，會(huì)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否合理，是否可以通過(guò)改善供方企業(yè)內(nèi)部管理來(lái)降低商品成本。
被奉為零售業(yè)巨頭的沃爾瑪，多年來(lái)一直采用供應(yīng)商成本分析的采購(gòu)策略，這一策略使沃爾瑪?shù)纳唐凡少?gòu)價(jià)格在同行企業(yè)中始終保持最低。沃爾瑪?shù)牟少?gòu)人員在選擇供應(yīng)商時(shí)，會(huì)安排時(shí)間與供應(yīng)商會(huì)晤，了解供應(yīng)商的成本構(gòu)成，當(dāng)供方的業(yè)務(wù)流程清晰化后，再與供應(yīng)商進(jìn)行談判，從而更有把握縮減供應(yīng)商成本。在價(jià)格談判方面，沃爾瑪被供應(yīng)商認(rèn)為是極為苛刻的“價(jià)格殺手”，其采購(gòu)人員通過(guò)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商的成本了如指掌，因此總能把價(jià)格壓得很低。如在襪子的采購(gòu)中，沃爾瑪?shù)牟少?gòu)人員會(huì)由襪子需要多少紗線及紗線的成本來(lái)推算生產(chǎn)商的成本。
當(dāng)然，盡管價(jià)格是采購(gòu)中一個(gè)非常重要的因素，應(yīng)予以重視，但也不能過(guò)分重視，而忽略其他采購(gòu)因素，如商品的質(zhì)量、交貨條件、運(yùn)輸、包裝、服務(wù)、付款等因素。因此，零售商在具體的采購(gòu)作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)注意要使所采購(gòu)的商品在適當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)、數(shù)量、交貨條件及其它有關(guān)條件下，做到采購(gòu)價(jià)格最低。
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政府采購(gòu)方式和政府采購(gòu)程序變化后，供應(yīng)商的采購(gòu)體驗(yàn)究竟有何不同？相對(duì)比之前的打分方式來(lái)看，這種方式是不是供應(yīng)商所期待的？
政府采購(gòu)方式變化
據(jù)記者了解，在《政府采購(gòu)條例》中提到的競(jìng)爭(zhēng)性磋商可以解決一些政府采購(gòu)中比較棘手的問題。比如供應(yīng)商不足三家，又不具備“單一來(lái)源采購(gòu)”、“詢價(jià)”方式采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)難題就可以解決。對(duì)于供應(yīng)商而言，辛辛苦苦制作了標(biāo)書，就怕到最后的關(guān)頭，項(xiàng)目因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)?，F(xiàn)在，使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式后，供應(yīng)商這方面的鬧心和擔(dān)憂少了。
國(guó)采中心負(fù)責(zé)中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員告訴記者，根據(jù)財(cái)政部“進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)程序，努力提高政府采購(gòu)效率”相關(guān)要求，國(guó)采中心為加快采購(gòu)進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮定標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果的時(shí)間間隔。
根據(jù)法定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)程序，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。這把采購(gòu)成交結(jié)果公示的時(shí)間大大提前了。
事實(shí)上，與中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)所使用的公開招標(biāo)這一采購(gòu)方式不同，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式下，廠商能圍觀的內(nèi)容減少了。
“在公開招標(biāo)采購(gòu)方式下，所有品牌的報(bào)價(jià)都一清二楚?！蹦炒蛴C(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，如今采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這種“背靠背”的報(bào)價(jià)方式，完全不知道其他廠商的報(bào)價(jià)。
因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)性磋商這一新的采購(gòu)方式下，供應(yīng)商是不知道其它廠商的投標(biāo)價(jià)格的，不過(guò)供應(yīng)商還有二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。扛不住價(jià)格的供應(yīng)商可能會(huì)利用這次機(jī)會(huì)修改原本的報(bào)價(jià)。
清華同方的一位工作人員在談感受的時(shí)候，告訴記者：“首先在氛圍上，大家都在倡導(dǎo)公平公正，從用戶到集采機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、專家等從業(yè)人員的心理上有了更多威懾力和壓力感。其次在采購(gòu)方式上變化很大，按照條例要求，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品要采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的招標(biāo)越來(lái)越趨向與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。再次在信息公開方面，已在不斷改革變化，公開的范圍、內(nèi)容越來(lái)越大。我們希望這種趨勢(shì)能夠延續(xù)下去，并能走得再快一些。”
價(jià)格走勢(shì)如何？
不過(guò)也有一些專家認(rèn)為，“采購(gòu)方式變化會(huì)帶來(lái)中標(biāo)價(jià)格走低的現(xiàn)象。記者統(tǒng)計(jì)了此次臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)公告后發(fā)現(xiàn)，此次臺(tái)式機(jī)共采購(gòu)22564臺(tái)，聯(lián)想成為這一期最大贏家，共計(jì)中標(biāo)14952臺(tái)。其中，中標(biāo)量最大的型號(hào)為Thinkcentre M8500t-D231中標(biāo)價(jià)為4650元。而相同的型號(hào)，在今年第三期中央國(guó)家機(jī)關(guān)臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格為5070元，彼時(shí)的采購(gòu)臺(tái)數(shù)為2937臺(tái)。
對(duì)此情況，幾位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)法不一?！澳壳芭_(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)剛進(jìn)行兩期競(jìng)爭(zhēng)性磋商，價(jià)格走勢(shì)還不明朗。但從最后中標(biāo)廠商的中標(biāo)價(jià)格來(lái)看，前兩期價(jià)格確實(shí)比之前要低。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎從打分的角度做了分析，政府采購(gòu)的打分環(huán)節(jié)表現(xiàn)在兩個(gè)大的方面：一是標(biāo)書設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)及分值的合法性、科學(xué)性和合理性上。之前，許多地方的標(biāo)書設(shè)定存在不少問題，尤其是差別性、歧視性的標(biāo)準(zhǔn)最為突出，如傾向性品牌、不必要的技術(shù)或商業(yè)性要求、地域限制、過(guò)往業(yè)績(jī)加分等都不應(yīng)該在標(biāo)書中出現(xiàn)，否則構(gòu)成違法;二是在專家評(píng)分環(huán)節(jié)上，原則上應(yīng)該限制專家評(píng)分的自由裁量權(quán)，更應(yīng)該提倡電子計(jì)分法，既要保證標(biāo)準(zhǔn)的合法合理、公開透明，更要保證打分的合法合規(guī)，公平公正，杜絕人情打分和無(wú)原則濫用裁量權(quán)，甚至行賄受賄顯現(xiàn)。如果這兩方面都能夠做到，那么政府采購(gòu)當(dāng)中所體現(xiàn)的價(jià)格就會(huì)比較客觀。
規(guī)則變化后的影響
就大多數(shù)供應(yīng)商認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)是期盼已久的事情，但是作為政府采購(gòu)供應(yīng)商，更關(guān)注《條例》在操作層面給今后參與政府采購(gòu)活動(dòng)帶來(lái)的影響。
首先，采購(gòu)人提出的需求以及集采機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)如何做到科學(xué)合理一直以來(lái)是業(yè)界的難題。專家認(rèn)為可以從兩個(gè)方向進(jìn)行嘗試：一是典型案例法;二是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。典型案例法，顧名思義就是參照目前較為成功的典型區(qū)域的做法，匯集他們通用的操作方法為采購(gòu)所用，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)的。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即針對(duì)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
其次，集采目錄內(nèi)品目眾多，如何界定哪些產(chǎn)品適合批量集中采購(gòu)？適合批量集中采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？什么樣的機(jī)構(gòu)或人員可以做出有效界定？這些是所有政府采購(gòu)從業(yè)者都十分關(guān)心的問題?！稐l例》明確指出，列入集采目錄的品目且適合試行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)試行批量集中采購(gòu)。人們理解的“應(yīng)當(dāng)”就是強(qiáng)制性規(guī)范，因?yàn)樵诜烧Z(yǔ)言上，一般針對(duì)義務(wù)方面的要求都會(huì)使用“應(yīng)當(dāng)”加以明確和強(qiáng)調(diào)。
針對(duì)上述兩個(gè)問題，供應(yīng)商希望主管部門在進(jìn)行條例釋義時(shí)能有更明確的解釋。
一、電子商務(wù)與電子商務(wù)物資采購(gòu)
電子商務(wù)泛指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，電子商務(wù)真正的發(fā)展將是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的，所以有人把電子商務(wù)簡(jiǎn)稱為IC (Internet commerce )。電子商務(wù)物資采購(gòu)，是企業(yè)運(yùn)用基于電子商務(wù)的物資采購(gòu)管理平臺(tái)，實(shí)施物資采購(gòu)管理活動(dòng)。從采購(gòu)的環(huán)節(jié)和流程來(lái)看，企業(yè)可以從尋找供應(yīng)商開始，一直到洽談、訂貨、在線付(收)款、開據(jù)發(fā)票、納稅、物流配送、庫(kù)存盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)核算等過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)完成。由于參與電子商務(wù)的各方主體是在網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間進(jìn)行的，與傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)有巨大的差別。
二、電子商務(wù)企業(yè)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)
相與較于傳統(tǒng)意義上的物資采購(gòu)，電子商務(wù)化的物資采購(gòu)擁有如下優(yōu)勢(shì)：
1.環(huán)節(jié)少，成本低，效率高。首先，通過(guò)電子商務(wù)能夠更加有效地組織內(nèi)部資源，開展集中采購(gòu)，可以減少采購(gòu)環(huán)節(jié);其次，采購(gòu)部門利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以人不出戶從而不發(fā)生差旅費(fèi)用，可以大幅度地降低采購(gòu)成本。同時(shí)，實(shí)行電子商務(wù)進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)企業(yè)與供應(yīng)商的信息溝通更加方便、準(zhǔn)確、及時(shí)。供應(yīng)商可快速了解采購(gòu)方的需求，供貨及時(shí)，采購(gòu)企業(yè)可準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)，從而縮短采購(gòu)周期，降低庫(kù)存，提高物流速度和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。再次，進(jìn)行電子商務(wù)企業(yè)采購(gòu)，可共享信息資源，大大提高了采購(gòu)效率。
2.信息準(zhǔn)確全面，利于管理決策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境下的物資采購(gòu)模式，有全面的數(shù)據(jù)庫(kù)作為支持。方便企業(yè)管理者了解各信息和采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，利于管理者作出決策。
3.商務(wù)的采購(gòu)平臺(tái)上，整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)都是由計(jì)算機(jī)根據(jù)設(shè)定的流程自動(dòng)完成，并且是公開進(jìn)行的，從而有效避免采購(gòu)中的黑洞，使采購(gòu)更透明、更規(guī)范，方便監(jiān)督。
4.企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變“輸贏”為“雙贏”?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。電子商務(wù)采購(gòu)模式可以使參與采購(gòu)的供需雙方進(jìn)入供應(yīng)鏈，建立起長(zhǎng)期的、互利的、信息共享的合作關(guān)系，從以往的“輸贏關(guān)系”變?yōu)椤半p贏關(guān)系”。
三、電子商務(wù)環(huán)境下采購(gòu)環(huán)節(jié)管理
企業(yè)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)主要包括申報(bào)計(jì)劃、采購(gòu)方式和采購(gòu)方案的確定、招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)商選擇、簽訂合同、合同執(zhí)行和結(jié)算貨款等環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)中，影響采購(gòu)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素各有不同。企業(yè)要想有效防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就要降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
1.采購(gòu)計(jì)劃的編制。采購(gòu)計(jì)劃是企業(yè)組織采購(gòu)的重要依據(jù)，也是確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。要確保采購(gòu)計(jì)劃合理，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求準(zhǔn)確、及時(shí)編制需求計(jì)劃，建立年度需求計(jì)劃管理及需求預(yù)測(cè)管理，并結(jié)合批次計(jì)劃管理，物資部門結(jié)合庫(kù)存和實(shí)際情況，科學(xué)安排采購(gòu)計(jì)劃，防止采購(gòu)過(guò)高或過(guò)低，還要將采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)納入采購(gòu)預(yù)算管理。
2.確定合適的采購(gòu)方式和采購(gòu)方案，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。供應(yīng)商實(shí)力的大小，信譽(yù)的好壞，所品質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到采購(gòu)方的生存與發(fā)展的大問題。本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的供應(yīng)商提供均等的機(jī)會(huì)，選擇合適的采購(gòu)方式和采購(gòu)方案，盡量利用招標(biāo)采購(gòu)擇優(yōu)確定供應(yīng)商，防范舞弊，減小采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要充分利用ERP信息管理平臺(tái)，掌握供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況，進(jìn)行供應(yīng)商資質(zhì)能力審核，確定合格的供應(yīng)商清單，建立合格供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，把不合格供應(yīng)商拒絕在大門之外，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，穩(wěn)定供貨主渠道，確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
3.采購(gòu)價(jià)格環(huán)節(jié)的管理。采購(gòu)價(jià)格是決定采購(gòu)成本的最重要因素之一，要健全采購(gòu)機(jī)制，采用合理的采購(gòu)方式和采購(gòu)方案，通過(guò)采取協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)、競(jìng)談采購(gòu)、超市化采購(gòu)等多種方式，科學(xué)合理地確定采購(gòu)價(jià)格。采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)定期收集大宗通用重要物資的市場(chǎng)行情、成本構(gòu)成，進(jìn)行市場(chǎng)供求關(guān)系及價(jià)格走勢(shì)商情分析，建立采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。
4.談判簽約及履行合同環(huán)節(jié)的管理。采購(gòu)合同是采購(gòu)方和供應(yīng)方之間明確采購(gòu)權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，可能出現(xiàn)合同條款不明確、模糊不清容易出現(xiàn)爭(zhēng)議、人的無(wú)效、出現(xiàn)暗箱操作等等。建立常用合同范本，減少合同常用條款重復(fù)審核的時(shí)間，提高合同簽訂的效率，要建立采購(gòu)合同的內(nèi)部審查制度，對(duì)采購(gòu)合同條款(內(nèi)容)、采購(gòu)合同產(chǎn)生過(guò)程以及履行情況進(jìn)行審查。
5.驗(yàn)收及付款環(huán)節(jié)的管理。要建立采購(gòu)驗(yàn)收制度和完善驗(yàn)收程序，采購(gòu)部門與驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)相互分離，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，查明原因，妥善處理，還要建立退貨管理制度。建立供應(yīng)商質(zhì)量管理制度，做到每個(gè)合同均有閉環(huán)管理機(jī)制、質(zhì)量反饋機(jī)制。在付款環(huán)節(jié)方面，要建立預(yù)付賬款和定金的授權(quán)審批制度，嚴(yán)格審核采購(gòu)預(yù)算、合同、審批程序、驗(yàn)收手續(xù)、發(fā)票等相關(guān)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)等往來(lái)賬款的審計(jì)力度，加強(qiáng)合同管理，建立合同履約臺(tái)帳，做好每筆付款的記錄，定期與供應(yīng)商核對(duì)金額，發(fā)現(xiàn)不符，查明原因，及時(shí)處理。
總之，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇，每個(gè)企業(yè)和物資采購(gòu)部門所關(guān)心的問題是，如何有效減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、降低采購(gòu)成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)管理的有效組織以及運(yùn)作是一個(gè)企業(yè)成功的基礎(chǔ)性工作。因此，加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)的管理，電子商務(wù)化模式為企業(yè)提供了有效的物資管理平臺(tái)和高效的物資采購(gòu)手段。
關(guān)鍵詞：水電工程；設(shè)備采購(gòu)；造價(jià)控制
水電工程的特殊性決定了水電工程設(shè)備的特殊性，體積大、重量大、技術(shù)要求高是其顯著特點(diǎn)，除此之外，工作環(huán)境復(fù)雜也對(duì)設(shè)備質(zhì)量提出了較高的要求，水電工程設(shè)備的這些特殊性使得采購(gòu)工作變得復(fù)雜，一味降低水電工程設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格并不是目的，如何提高設(shè)備采購(gòu)的性價(jià)比才是關(guān)鍵。
1水電工程設(shè)備采購(gòu)方式分析
水電工程設(shè)備由于其特殊性采購(gòu)過(guò)程中，除了需要考慮設(shè)備本身的特點(diǎn)及技術(shù)要求外，還需要考慮例如廠家技術(shù)水平、設(shè)備性能差異、運(yùn)行及保養(yǎng)費(fèi)用等諸多差異，以此作為篩選依據(jù)。水電工程設(shè)備由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大，因此能承擔(dān)設(shè)備制造任務(wù)的廠家較少，個(gè)別非標(biāo)準(zhǔn)件還需根據(jù)工程的實(shí)際需要定制，以螺母柱及其二期埋件設(shè)備為例，國(guó)內(nèi)有相關(guān)制造經(jīng)驗(yàn)的只有中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、太原重型機(jī)械有限公司兩家；還有齒條及其二期埋件，國(guó)內(nèi)制造經(jīng)驗(yàn)較為成熟的只有中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司一家，國(guó)內(nèi)其他生產(chǎn)廠家由于技術(shù)水平有限，尚不具備該非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)能力。因此，在水電工程設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中公開招標(biāo)方式較少采用，常用的采購(gòu)方式有邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)3種。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱之為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，這種招標(biāo)方式是指招標(biāo)方通過(guò)調(diào)查分析，根據(jù)供應(yīng)商或承包商以往的資信和業(yè)績(jī)表現(xiàn)，直接向供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，其數(shù)量不少于三家，被邀請(qǐng)的供應(yīng)商或承包商通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者。競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人（或采購(gòu)機(jī)構(gòu)）邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商或承包商就采購(gòu)事宜直接進(jìn)行談判。其特點(diǎn)是縮短準(zhǔn)備期、減少工作量，使供求雙方談判更加靈活，也有利于保護(hù)民族工業(yè)，還能有效降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。單一來(lái)源采購(gòu)是采購(gòu)人在不可預(yù)見的緊急情況下，向特定的某一供應(yīng)商（一般為原供應(yīng)商）采購(gòu)的一種政府采購(gòu)方式，其目的是為了保證一致或配套服務(wù)，添購(gòu)金額一般不超過(guò)原合同金額的10%。
2水電工程設(shè)備價(jià)格的測(cè)算
水電工程以其特殊性，施工中非標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)備較多，價(jià)格具有不確定性，設(shè)備采購(gòu)階段的造價(jià)控制可以通過(guò)對(duì)所采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行價(jià)格測(cè)算來(lái)完成。價(jià)格測(cè)算即首先選定一個(gè)為水電工程項(xiàng)目中某設(shè)備費(fèi)調(diào)整總額；為類似項(xiàng)目設(shè)備價(jià)格；i為權(quán)重，即類似項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用分別所占總費(fèi)用的比例，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等；i為材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的價(jià)格指數(shù)；為將設(shè)備費(fèi)按費(fèi)用性質(zhì)不同劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用的種類數(shù)。計(jì)算過(guò)程中應(yīng)注意：擬采購(gòu)項(xiàng)目與類似項(xiàng)目存在差異性，權(quán)重的準(zhǔn)確性有利于確定合理的調(diào)整系數(shù)，最終得到科學(xué)的測(cè)算價(jià)格。不同的價(jià)格文件會(huì)對(duì)價(jià)格指數(shù)造成不同程度的影響，應(yīng)針對(duì)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的價(jià)格指數(shù)。由于水電工程設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大，在測(cè)算過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況將工程設(shè)備化整為零，各部分分別進(jìn)行測(cè)算，最后將計(jì)算結(jié)果進(jìn)行價(jià)格匯總。以擬采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格測(cè)算為參考，根據(jù)擬采購(gòu)設(shè)備的自身特點(diǎn)選取最佳采購(gòu)方式，最終確定設(shè)備的合同價(jià)格。招標(biāo)方式不同，最終結(jié)果也不盡相同，公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式這兩種方式制造廠家和設(shè)備價(jià)格是通過(guò)評(píng)標(biāo)的方法。競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式確定設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)備價(jià)格的方式則是談判。水電工程項(xiàng)目在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用的無(wú)疑是科學(xué)合理的價(jià)格測(cè)算。首先，通過(guò)采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格測(cè)算，可以指定合理的評(píng)標(biāo)辦法，以保障設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量，繼而提高資金的使用效率，從以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)中可以看出，對(duì)于建設(shè)投資額可以節(jié)約10%～15%。其次，在競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)過(guò)程中，價(jià)格測(cè)算的結(jié)果可以作為衡量供應(yīng)商或承包商報(bào)價(jià)的依據(jù)，在談判中掌握主動(dòng)，獲得合理的設(shè)備采購(gòu)合同價(jià)格。
3水電工程設(shè)備采購(gòu)的評(píng)標(biāo)
水電工程設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)以合理的價(jià)格區(qū)間為采購(gòu)原則，對(duì)供應(yīng)商或承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮可能支付的所有費(fèi)用，水電工程設(shè)備采購(gòu)由于其特殊性，所采用的評(píng)標(biāo)方法主要有綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、全壽命費(fèi)用評(píng)價(jià)法兩種。設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不會(huì)超過(guò)10d，大型設(shè)備的招標(biāo)工作也不會(huì)超過(guò)30d。綜合評(píng)標(biāo)法俗稱打分法，即將設(shè)備性能、生產(chǎn)能力、保養(yǎng)維修費(fèi)用等各項(xiàng)因素折算成一定的分值（總分100分），評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)審查、核對(duì)、給出分值，此過(guò)程中各評(píng)委獨(dú)立打分，嚴(yán)禁商討，最后匯總比較，分值最高者中標(biāo)。全壽命費(fèi)用評(píng)價(jià)法在成套設(shè)備、生產(chǎn)線等運(yùn)行期間后續(xù)費(fèi)用較高的貨物時(shí)較為常用。評(píng)標(biāo)時(shí)，首先需確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后根據(jù)各投標(biāo)書對(duì)貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值的規(guī)定計(jì)算出維修費(fèi)用、配件費(fèi)用、燃料消耗費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，在投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上加上評(píng)審壽命期內(nèi)運(yùn)行所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)減去壽命期末設(shè)備殘值。評(píng)標(biāo)過(guò)程主要有以下幾步：第一，評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)委員會(huì)深入了解招標(biāo)設(shè)備的各項(xiàng)指標(biāo)，為評(píng)標(biāo)做準(zhǔn)備。第二，初步評(píng)審，此階段分為資格審查、符合性評(píng)審和投標(biāo)報(bào)價(jià)修正等。第三，詳細(xì)評(píng)審，這個(gè)階段是整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程的關(guān)鍵，在此階段中會(huì)根據(jù)具體評(píng)標(biāo)辦法確定不超過(guò)3名中標(biāo)候選人，作為招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)參考。第四，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第五，資格后審。第六，授標(biāo)與合同簽訂。最終決定中標(biāo)者之后，通知中標(biāo)者并退還投保保證金，合同簽字、中保人提交履約保證金后，合同正式生效。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)水電工程項(xiàng)目中大型設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、技術(shù)水平要求高等特殊性的了解，運(yùn)用靈活合理的選擇采購(gòu)方式，并進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，測(cè)算結(jié)果可以作為分析投標(biāo)報(bào)價(jià)可靠性、合理性的參考性依據(jù)，通過(guò)對(duì)外控制設(shè)備成交價(jià)格，對(duì)內(nèi)控制采購(gòu)管理費(fèi)用，兼顧設(shè)備質(zhì)量，通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方式，最終選擇性價(jià)比高的設(shè)備，有效控制水電工程項(xiàng)目施工設(shè)備在采購(gòu)階段的造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)策劃；實(shí)施與分析；目標(biāo)采購(gòu)成本
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-02
一、引言
水電工程項(xiàng)目管理的組織設(shè)計(jì)在實(shí)施階段中，項(xiàng)目管理模式已經(jīng)基本確定，作為施工方如何科學(xué)地組織項(xiàng)目物資采購(gòu)，切實(shí)將物資采購(gòu)的各種可控因素的有利影響發(fā)揮到極致，避免不可控的因素的負(fù)面影響，就要抓項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的主要因素，具體表現(xiàn)在：（1）組織因素。組建的物資采購(gòu)組織需要適應(yīng)項(xiàng)目組織發(fā)展需要，適應(yīng)于市場(chǎng)需要，物資采購(gòu)組織需要有較為健全的班子人員、明確的任務(wù)分工、管理職能分工及工作流程組織；（2）管理對(duì)策。根據(jù)工程投標(biāo)預(yù)算的材料成本為基礎(chǔ)，運(yùn)用相應(yīng)的管理方法和手段，科學(xué)編制項(xiàng)目物資采購(gòu)策劃；（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。實(shí)施物資采購(gòu)策劃方案所需的資金環(huán)境，根據(jù)項(xiàng)目施工資金周轉(zhuǎn)情況，物資采購(gòu)所能提供的資金條件；（4）技術(shù)措施。物資采購(gòu)組織實(shí)施中，由于設(shè)計(jì)和技術(shù)的原因引起的設(shè)計(jì)和施工方法的調(diào)整或施工機(jī)具的變化引起的物資采購(gòu)變更。
如何抓好以上問題呢？就應(yīng)該以控制目標(biāo)采購(gòu)成本，系統(tǒng)地分析影響物資采購(gòu)的人、材、機(jī)、方法及環(huán)境因素，本文就此探析自己對(duì)項(xiàng)目施工物資采購(gòu)的一些認(rèn)識(shí)。
二、物資采購(gòu)管理機(jī)制
按照國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)水電工程項(xiàng)目管理方式，一般物資采購(gòu)分公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)管理機(jī)制，公司與項(xiàng)目部分級(jí)分權(quán)限對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施管理，因此公司需要根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況制定具體的物資采購(gòu)管理規(guī)劃和管理目標(biāo)，并建立完善的物資管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度。
公司負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目物資采購(gòu)管理方案和管理措施，負(fù)責(zé)大宗物資采購(gòu)立項(xiàng)、定標(biāo)及采購(gòu)合同管理；負(fù)責(zé)考核和評(píng)價(jià)供應(yīng)商；負(fù)責(zé)物資采購(gòu)具體操作流程的制定和監(jiān)察；負(fù)責(zé)建立物資采購(gòu)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，收集、整理物資各類物資采購(gòu)報(bào)表，供項(xiàng)目部共享。同時(shí)公司必須監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目部完善現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)項(xiàng)目部物資采購(gòu)工作進(jìn)行檢查、考核。
項(xiàng)目部根據(jù)公司物資采購(gòu)的管理規(guī)劃和管理目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制物資采購(gòu)管理方案和管理措施并組織實(shí)施，特別是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工需要消耗的物資分類別、分進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)策劃及分析，選擇最經(jīng)濟(jì)的并滿足于項(xiàng)目施工的采購(gòu)方案。
三、物資采購(gòu)策劃
工程施工所需要的物資來(lái)源基本有發(fā)包人供應(yīng)和承包人自購(gòu)2種形式，項(xiàng)目部在編制項(xiàng)目施工物資進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，需要分類策劃采購(gòu)組織方案，主要物資材料的組織方策劃方案中，至少制定三種方案以便確定具體的采購(gòu)組織形式，物資采購(gòu)策劃的具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、主要物資的目標(biāo)控制采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格及金額，主要鋼材、膠凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批組織采購(gòu)方案，以及實(shí)施不同采購(gòu)方案的風(fēng)險(xiǎn)分析，方案的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)公司審批決策的最終采購(gòu)策劃方案，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、物資采購(gòu)的目標(biāo)成本
工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部進(jìn)行物資采購(gòu)成本分析，分析的內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目預(yù)算中的物資材料成本直接費(fèi)用的絕對(duì)值和相對(duì)值，工程項(xiàng)目部中物資材料計(jì)劃消耗量、預(yù)算價(jià)格組成，通常來(lái)說(shuō)，物資材料的直接費(fèi)用作為物資采購(gòu)控制的估算成本目標(biāo)，它是建立物資采購(gòu)目標(biāo)成本的基礎(chǔ)。
項(xiàng)目部作為具體實(shí)施物資采購(gòu)方，它必須根據(jù)物資采購(gòu)估算成本目標(biāo)，結(jié)合公司的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)行情情況，對(duì)項(xiàng)目的物資采購(gòu)成本進(jìn)行分解，確定物資采購(gòu)的目標(biāo)成本，其中包括物資單價(jià)和物資消耗定額。因此根據(jù)合同工程量清單核算的物資目標(biāo)成本就作為物資采購(gòu)的控制目標(biāo)。
五、物資采購(gòu)的實(shí)施
（一）物資采購(gòu)經(jīng)濟(jì)分析。物資采購(gòu)在啟動(dòng)實(shí)施前，在對(duì)工程合同分析基礎(chǔ)上，必須對(duì)物資采購(gòu)環(huán)境作系統(tǒng)評(píng)估。項(xiàng)目部根據(jù)物資進(jìn)度需求、市場(chǎng)行情、技術(shù)革新情況以及采購(gòu)周期、資金條件等綜合情況，對(duì)可能采取的方案所發(fā)生的采購(gòu)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，并與物資采購(gòu)目標(biāo)成本對(duì)比進(jìn)行分析，分析各種采購(gòu)方案優(yōu)缺點(diǎn)，從而可以從經(jīng)濟(jì)成本上為物資采購(gòu)決策可行性指明方向。
（二）物資采購(gòu)的立項(xiàng)。物資采購(gòu)計(jì)劃是在物資需求計(jì)劃、物資現(xiàn)有庫(kù)存基礎(chǔ)上產(chǎn)生，物資需求計(jì)劃是由工程技術(shù)部門根據(jù)工程項(xiàng)目承包合同、設(shè)計(jì)文件、合同文件、施工組織設(shè)計(jì)、定額資料以及物資分期需求計(jì)劃組織編制，并經(jīng)施管部門、經(jīng)營(yíng)部門、物資部門參與評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后生成，項(xiàng)目部物資部門根據(jù)物資需求計(jì)劃、庫(kù)存、在途物資情況編制物資采購(gòu)計(jì)劃，生成初步的立項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃。
物資采購(gòu)實(shí)行先立項(xiàng)后啟動(dòng)的原則，項(xiàng)目部根據(jù)初步的物資立項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃提出分期分批新購(gòu)物資的數(shù)量、采購(gòu)方式意見，報(bào)公司審批。公司根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度、物資綜合資源分布結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)革新及新材料應(yīng)用等確定立項(xiàng)采購(gòu)的成立性或部分成立性。
（三）物資采購(gòu)方式選擇與確定。物資采購(gòu)方式的選擇與確定是物資資采購(gòu)成本物資的關(guān)鍵工序之一。物資采購(gòu)包括招標(biāo)采購(gòu)、比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)、協(xié)商采購(gòu)和寄售等，不管采取何種采購(gòu)方式，必須以有利于工程施工進(jìn)度及成本為目標(biāo)，項(xiàng)目部可在物資采購(gòu)立項(xiàng)中，闡述推薦的采購(gòu)方式及其理由：（1）100萬(wàn)元以上的大宗物資采購(gòu)，符合招標(biāo)條件的，實(shí)施強(qiáng)制性招標(biāo)采購(gòu)；（2）小金額品種繁多的零星物資采購(gòu)，可實(shí)施比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)；（3）符合協(xié)商采購(gòu)條件必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部物資采購(gòu)委員會(huì)討論形成并報(bào)公司批準(zhǔn)后啟動(dòng)。
（四）物資采購(gòu)廠商的選擇、確定及管理。物資采購(gòu)廠商的選擇、確定及管理是物資采購(gòu)的基本立足點(diǎn)。項(xiàng)目部能正確使用公司的優(yōu)秀合格供應(yīng)方的同時(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)定區(qū)域內(nèi)的物資采購(gòu)合格供應(yīng)方。對(duì)于以公開招標(biāo)形式的物資采購(gòu)，必須將供應(yīng)商的資質(zhì)條件具體明確。對(duì)于以邀請(qǐng)招標(biāo)形式、比值比價(jià)形式及協(xié)商采購(gòu)形式組織的物資采購(gòu)，參與投標(biāo)的廠商必須嚴(yán)格控制來(lái)源渠道，項(xiàng)目部等各級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得指定或限制具體參與投標(biāo)廠商的渠道、數(shù)量，公司要求項(xiàng)目部對(duì)物資采購(gòu)廠商主要來(lái)源于四種渠道：公司評(píng)審的全國(guó)性范圍的年度合格廠商；項(xiàng)目部評(píng)審的區(qū)域性年度合格廠商；按照資質(zhì)條件網(wǎng)上尋找的合格廠商；推銷或介紹等其他渠道來(lái)源的廠商。物資采購(gòu)廠商的實(shí)行項(xiàng)目部推薦、公司批準(zhǔn)的方式確定，大金額的物資采購(gòu)來(lái)源渠道要多元化，堅(jiān)決防范串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
公司和項(xiàng)目部對(duì)物資采購(gòu)廠商實(shí)現(xiàn)兩級(jí)管理。公司負(fù)責(zé)全國(guó)性物資采購(gòu)廠商的管理、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)區(qū)域性采購(gòu)廠商管理。項(xiàng)目部評(píng)審的全國(guó)性范圍的年度合格廠商，公司可從中選擇質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、交貨期、資金實(shí)力等綜合條件優(yōu)秀的廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目部必須強(qiáng)制邀請(qǐng)?jiān)搮f(xié)議廠商參與投標(biāo)，時(shí)刻保持物資采購(gòu)廠商的競(jìng)爭(zhēng)均衡態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目部評(píng)審的區(qū)域性范圍的年度合格廠商，符合優(yōu)秀條件，也可由項(xiàng)目部推薦、公司評(píng)審成為全國(guó)性范圍的年度合格廠商。
（五）物資采購(gòu)定標(biāo)策略。公司和項(xiàng)目部實(shí)行分級(jí)定標(biāo)權(quán)限，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織及收集整理記錄相關(guān)情況，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)審后，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)公司物資采購(gòu)供應(yīng)平臺(tái)或市場(chǎng)價(jià)格水平對(duì)物資報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核，符合100萬(wàn)元以上的物資采購(gòu)必須報(bào)公司審核定標(biāo)，100萬(wàn)元以下的物資采購(gòu)定標(biāo)項(xiàng)目部可在允許的權(quán)限范圍內(nèi)定標(biāo)。項(xiàng)目部要對(duì)評(píng)標(biāo)小組形成的評(píng)審定標(biāo)意見進(jìn)行評(píng)估分析。
（六）物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范。公司對(duì)物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范措施為：（1）推行物資采購(gòu)合同的示范文本，供項(xiàng)目部編制合同文本作為參考，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部大宗物資采購(gòu)合同文本進(jìn)行會(huì)審；（2）會(huì)審大宗物資采購(gòu)招標(biāo)文件。公司對(duì)項(xiàng)目組織采購(gòu)中，對(duì)鋼材、水泥、地材等主要物資采購(gòu)的招標(biāo)文件推行示范文本，并對(duì)具體招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審；（3）跟蹤合同執(zhí)行。項(xiàng)目部按照季度填報(bào)合同執(zhí)行情況，進(jìn)行合同執(zhí)行的自查，切實(shí)消除可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（七）物資采購(gòu)的業(yè)務(wù)核算。公司和項(xiàng)目部的物資采購(gòu)部門都要建立規(guī)范化的物資采購(gòu)核算制度，核算物資采購(gòu)是否達(dá)到原定的目標(biāo)、取得預(yù)期的效果，對(duì)準(zhǔn)備采取措施的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行核算審查，看是否有效果。如物資采購(gòu)的效能通常運(yùn)用價(jià)量分析法來(lái)定量分析物資采購(gòu)的節(jié)超絕對(duì)值，將單元工程中預(yù)算的直接材料費(fèi)用與實(shí)際采購(gòu)的價(jià)量成本比較得出節(jié)超的絕對(duì)值和相對(duì)值，作為考核物資采購(gòu)的效能指標(biāo)之一，若采購(gòu)發(fā)生節(jié)約，需要找出節(jié)約所采取的主要措施和監(jiān)控工序，若采購(gòu)超支，需要找出超支的因素，并針對(duì)主要因素，積極采取對(duì)策。
（八）物資采購(gòu)的糾偏措施。物資采購(gòu)的目標(biāo)控制從量、價(jià)、質(zhì)三目標(biāo)為核心來(lái)比較計(jì)劃值與實(shí)際值的差異。物資采購(gòu)從量目標(biāo)控制主要是對(duì)比采購(gòu)量與定額消耗量及實(shí)際消耗量的差異；價(jià)目標(biāo)控制主要是對(duì)比采購(gòu)價(jià)與目標(biāo)成本價(jià)及工程預(yù)算價(jià)的差異；質(zhì)目標(biāo)控制主要是對(duì)比分析采購(gòu)的質(zhì)量與設(shè)計(jì)質(zhì)量的差異。通常采用綜合成本的分析方法，進(jìn)行預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際采購(gòu)成本的“三算”對(duì)比，并高度重視事前控制，同時(shí)分別對(duì)分析可能導(dǎo)致目標(biāo)偏離的各種物資波動(dòng)、技術(shù)革新與替代等影響因素，并針對(duì)這些影響因素制定有效的預(yù)防措施和物資采購(gòu)應(yīng)急預(yù)案。在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，需要按照采購(gòu)周期進(jìn)行定期的比較，當(dāng)實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差存在較大差異時(shí)，必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏，如有必要，則需要調(diào)整控制目標(biāo)。
六、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：小額物資 采購(gòu)方式 競(jìng)價(jià)平臺(tái)
隨著我國(guó)高等學(xué)校體制改革的不斷深入和完善，辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越多樣化、額度越來(lái)越大，需采購(gòu)的物資也隨之種類繁多、數(shù)量增大，小額物資采購(gòu)尤為明顯。這促使學(xué)校采購(gòu)工作量劇增，管理工作日益繁重，高校必須確立采購(gòu)效益觀念，建立健全采購(gòu)管理制度，采取有效的采購(gòu)方式，在有限的人力、物力資源下，能及時(shí)、快捷、低成本地采購(gòu)物資。
1.小額物資采購(gòu)過(guò)程中存在的問題
高校小額物資按種類分有辦公類和科研類。辦公類以標(biāo)準(zhǔn)件為主，總體需求量大，但每次需求的數(shù)量不多，金額較少；科研類指用于科研、教學(xué)等的儀器設(shè)備。教學(xué)、科研、科技開發(fā)項(xiàng)目的多樣化帶來(lái)物資需求的多樣化；學(xué)科之間的交叉和綜合使得新興學(xué)科越來(lái)越多,專業(yè)分工越來(lái)越細(xì),所需科研設(shè)備和用品的種類越來(lái)越多。即使就同一種類的物資來(lái)說(shuō),其規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)也會(huì)有很大差異。經(jīng)常是某一類型的儀器設(shè)備的需求量很小,一臺(tái)或幾臺(tái)某種型號(hào)的儀器設(shè)備可能就滿足了教學(xué)科研需要,因此,采購(gòu)很難形成批量。小額物資從金額及數(shù)量上與全校所有物資相比，可謂九牛一毛，但采購(gòu)所花費(fèi)的人力、物力卻占相當(dāng)大的比例。拿我校為例，小額物資每年交易金額占總采購(gòu)金額的5%左右，但交易次數(shù)卻占到總交易次數(shù)的30%左右。這塊工作花費(fèi)工作人員大量的精力，但是收效卻不理想。因?yàn)橛脩粲X得采購(gòu)程序煩瑣，采購(gòu)部門響應(yīng)速度慢；而采購(gòu)部門覺得用戶每次采購(gòu)的物資數(shù)量少，尤其用于教學(xué)、科研的小型儀器設(shè)備、配件等，其技術(shù)含量高，品種多，響應(yīng)的供應(yīng)商不多、不積極，很難在極短的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1采購(gòu)占用人力、物力資源比例高
以往的采購(gòu)方式需占用的人力資源主要是采購(gòu)前市場(chǎng)考察及論證、招標(biāo)信息、開標(biāo)前會(huì)議準(zhǔn)備、專家評(píng)審等。其中前期調(diào)研及招標(biāo)信息、開標(biāo)前會(huì)議準(zhǔn)備至少有一名人員主要負(fù)責(zé)，專家評(píng)審至少3-5位人員，還要有紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。物力資源占用學(xué)校方面主要有用戶調(diào)研費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、以及供應(yīng)商標(biāo)書制作費(fèi)、投標(biāo)差旅費(fèi)等，而供應(yīng)商會(huì)把這些成本轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
1.2采購(gòu)周期長(zhǎng)
高校資金來(lái)源多、來(lái)源廣，經(jīng)費(fèi)一旦落實(shí)到位，就有很強(qiáng)的時(shí)間性，要求急于投入使用，早出成果。對(duì)于零星小額物資不能提前做好預(yù)算，是工作過(guò)程中隨時(shí)需要采購(gòu)的。但按原有的采購(gòu)方式要經(jīng)過(guò)招標(biāo)，就得通過(guò)招標(biāo)公告，一般公告要5天，再詢標(biāo)，中標(biāo)后再中標(biāo)公告，公告一般要3天，再簽訂合同，等等一系列流程下來(lái)至少十天半個(gè)月。而且若前期調(diào)研不充分的，有可能流標(biāo)，再重新來(lái)過(guò)，又得至少10天。另外對(duì)于有些單項(xiàng)金額較少的物資，招標(biāo)嫌程序復(fù)雜，不招標(biāo)采購(gòu)又不規(guī)范，有可能好的價(jià)格買不到好的物資，而且會(huì)給者留了豁口，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受到損失。
1.3有效供應(yīng)商少
小額物資采購(gòu)，信息的渠道面窄，例如我校是通過(guò)校園網(wǎng)招標(biāo)公告的信息。因?yàn)楣酒谟邢?，這些信息有時(shí)不能被更多的潛在的投標(biāo)商獲知。另外，高校是典型的知識(shí)密集型組織，承擔(dān)著教學(xué)與科研雙重任務(wù)，不僅需要通用設(shè)備，還需要大量專用設(shè)備，其特點(diǎn)是品種多，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜。這類物資在一個(gè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商相對(duì)較少，有的甚至是單一來(lái)源。
2.采用靈活多樣的采購(gòu)方式
2.1招標(biāo)采購(gòu)
招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)管理中心以招標(biāo)公告的方式在校園網(wǎng)“招標(biāo)采購(gòu)”欄公告采購(gòu)信息的采購(gòu)方式。其適用于小額物資單價(jià)或批量?jī)r(jià)金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的物資；
2.2定點(diǎn)采購(gòu)
定點(diǎn)采購(gòu)是指通用的經(jīng)常性的零星消耗品。這類物資通用性強(qiáng)，按往年消耗量有可預(yù)見性，單價(jià)低，總數(shù)量多。通過(guò)招標(biāo)，把低于市場(chǎng)價(jià)一定比例，質(zhì)量好和能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一到兩家供應(yīng)廠商選擇為定點(diǎn)供貨單位，并定期進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰。按同等材料比價(jià)格、同等價(jià)格比質(zhì)量、同等質(zhì)量比服務(wù)的原則，綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、交貨期、付款條件、履約能力等因素。一般一年左右再重新招標(biāo)。
2.3單一來(lái)源采購(gòu)
單一來(lái)源采購(gòu)是指在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)進(jìn)行的采購(gòu),是一種沒有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式,一般有較嚴(yán)格的適用條件，其只適用于定制的物資，或者是和用戶前期儀器設(shè)備關(guān)聯(lián)性很大的，或者生產(chǎn)廠家只有一家的。這類采購(gòu)用戶要寫明理由，并經(jīng)專家論證，由采購(gòu)管理中心及紀(jì)檢部門審批。
2.4高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)
高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)是近幾年新興起的一種針對(duì)小額物資的采購(gòu)方式。它充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，將采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)與競(jìng)價(jià)、供應(yīng)商選擇及開標(biāo)、招投標(biāo)監(jiān)督、售后服務(wù)評(píng)價(jià)以及職能部門審核管理等一系列招投標(biāo)流程在網(wǎng)絡(luò)上完成。高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)主要適用于以上三種采購(gòu)方式不適用的采購(gòu)物資，可謂是采購(gòu)方式的有效補(bǔ)充。我校常規(guī)是單價(jià)5萬(wàn)元以下或批量總價(jià)10萬(wàn)元以下技術(shù)規(guī)格能精確描述的物資，對(duì)于日常性的教學(xué)用具，如課桌椅、多媒體設(shè)備、行政辦公設(shè)備及相關(guān)配件等。這些物資采購(gòu)量大，次數(shù)頻繁，網(wǎng)上供應(yīng)商家多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于提高采購(gòu)效率，節(jié)省采購(gòu)成本；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、不能僅憑價(jià)格決定中標(biāo)的項(xiàng)目則不太適宜，但仍然可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，就是要在選定中標(biāo)商之前，與投標(biāo)商進(jìn)行聯(lián)系、溝通。若不是最低價(jià)，要寫明理由，提交給主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門審批。高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)是一種高效的采購(gòu)方式。可變分散零星采購(gòu)為集中批量采購(gòu),形成規(guī)模效應(yīng),從而降低采購(gòu)價(jià)格,整合采購(gòu)職能,減少采購(gòu)工作量和管理費(fèi)用,可以減少采購(gòu)時(shí)間，提高采購(gòu)效率。因?yàn)樵摬少?gòu)方式，對(duì)參加競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，同時(shí)從網(wǎng)上獲得信息，背靠背競(jìng)價(jià)，進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可減少許多前期的推銷聯(lián)系工作，實(shí)際上是一種低成本運(yùn)作，所以在保證質(zhì)量的前提下，一般成交價(jià)比較低；對(duì)學(xué)校職能部門來(lái)說(shuō)，不到競(jìng)價(jià)截止時(shí)間，任何人看不到競(jìng)價(jià)價(jià)格信息；對(duì)申購(gòu)老師可了解及參與競(jìng)價(jià)和審批等全過(guò)程，在最低價(jià)原則下有權(quán)預(yù)選競(jìng)價(jià)供應(yīng)商；審批原因和中標(biāo)結(jié)果完全公開，有利于相互之間的監(jiān)督，最大限度地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。另外，職能部門的審批在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行，所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在專用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便快捷地統(tǒng)計(jì)和審紀(jì)部門對(duì)有關(guān)疑問項(xiàng)目的審計(jì)和相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)用。
該系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，目前已注冊(cè)的供應(yīng)商有3000多家，隨著供貨商不斷注冊(cè)加入，在全國(guó)形成龐大的供貨商網(wǎng)絡(luò)，并逐漸形成規(guī)模。由于是該平臺(tái)是針對(duì)高校的，所以有些設(shè)備是各個(gè)高校通用的。這樣需采購(gòu)的一些物資不需要前期大量調(diào)研，直接掛到該平臺(tái)3個(gè)工作日，即可低價(jià)采購(gòu)到所需物資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，采用該系統(tǒng)購(gòu)置儀器設(shè)備，比教師提出的市場(chǎng)申購(gòu)價(jià)節(jié)省資金高達(dá)8%以上。我校在近一年的試運(yùn)行階段，在該平臺(tái)所采購(gòu)的物資成交價(jià)比用戶預(yù)算低了10%。系統(tǒng)起到了將分散的需求集中，且不需采購(gòu)人等待。利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代人工作、生活不可或缺的平臺(tái)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)高校和供貨商都節(jié)約了成本，提高了工作效率。
3.建立小額物資采購(gòu)的配套管理制度及監(jiān)督措施
建立健全高校小額物資采購(gòu)管理制度,其目的是通過(guò)建立相關(guān)管理規(guī)章制度來(lái)規(guī)范采購(gòu)的操作方式和程序。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的精神實(shí)質(zhì)，建立一套行之有效的配套規(guī)章制度和相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，按章辦事。實(shí)行以采購(gòu)部門為主,審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門全過(guò)程參與的做法,要使采購(gòu)過(guò)程透明,采購(gòu)信息開放,采購(gòu)程序公開,供貨渠道明朗,訂貨價(jià)格明確,合同條款完備。用健全的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范物資采購(gòu)管理，明確物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能范圍。做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、管理到位。
遵循物資采購(gòu)的四條原則，即質(zhì)量第一，價(jià)格最優(yōu)，服務(wù)最好，信譽(yù)最佳的原則。增加采購(gòu)工作透明度,保證公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng);要求審計(jì)人員對(duì)內(nèi)控制度是否有效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)設(shè)備采購(gòu)從申購(gòu)、采購(gòu)、合同簽訂、驗(yàn)收建帳、付款全過(guò)程實(shí)行有效的監(jiān)督,對(duì)程序和操作方式進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督約束和評(píng)審，做到編制計(jì)劃與具體采購(gòu)分離、具體采購(gòu)與監(jiān)督管理分離、具體采購(gòu)與到貨驗(yàn)收分離、具體采購(gòu)與支付款額分離
4.加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn)
為了適應(yīng)不斷變化的采購(gòu)實(shí)務(wù)工作,有關(guān)部門應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)。一方面,要加強(qiáng)采購(gòu)人員的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德教育,樹立廉潔意識(shí)；另一方面,通過(guò)各種途徑和方式,進(jìn)行法律法規(guī)、商務(wù)和設(shè)備等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),不斷拓寬采購(gòu)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)政府采購(gòu)工作的需要,提高采購(gòu)人員素質(zhì)。發(fā)揮檢察審計(jì)部門、財(cái)務(wù)主管部門、政府采購(gòu)咨詢專家和政府采購(gòu)特邀監(jiān)察員的作用,積極引進(jìn)在商務(wù)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的跨專業(yè)復(fù)合型人才充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍,逐步提高采購(gòu)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高采購(gòu)工作的質(zhì)量和工作效率。
5.結(jié)語(yǔ)
高校小額物資采購(gòu)要從采購(gòu)物資的實(shí)際情況出發(fā),采取不同的采購(gòu)方式,建立配套管理制度及監(jiān)督措施，提高采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。相信在監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的共同參與下，高校小額物資的采購(gòu)工作會(huì)越做越好。
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