時(shí)間：2023-06-06 09:00:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防疫制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）范圍
各級(jí)規(guī)模在百頭以上的牛場(chǎng)、千頭以上的豬場(chǎng)、萬羽以上的禽場(chǎng)、犬場(chǎng)及特種養(yǎng)殖場(chǎng)。
（二）選址、布局
l、場(chǎng)址應(yīng)符合市政府有關(guān)部門的總體規(guī)劃和布局要求。必須座落于適宜的地理位置，遠(yuǎn)離居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)以及其他類似功能等區(qū)域，并處以上區(qū)域的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。
2、場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃及布局的技術(shù)要求。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)分開，并保持一定距離，各區(qū)之間有綠化帶或圍墻隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各棚舍之間應(yīng)保特一定距離，當(dāng)中建有綠化隔離帶或隔離水溝，且按生產(chǎn)流程依次排列；凈污道相分離。
3、消毒、隔離等設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)門口應(yīng)設(shè)有更衣、換鞋消毒室或淋浴室，入口處設(shè)置有消毒池；場(chǎng)內(nèi)建有獸醫(yī)室(配備必要的診療設(shè)施、消毒器具和獸藥、疫苗儲(chǔ)存器具)、飼料倉庫、隔離柵舍，病死無害化處理等設(shè)施；豬、牛場(chǎng)應(yīng)建有糞便、尿液及污水凈化處理設(shè)施。
(三)人員要求
場(chǎng)內(nèi)設(shè)有專職的畜牧獸醫(yī)人員(具有畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格或相應(yīng)專業(yè)技能)，并定期接受培訓(xùn)，有關(guān)從業(yè)人員需定期作健康檢查，取得健康證。
（四）動(dòng)物防疫條件要求
l、場(chǎng)內(nèi)應(yīng)建有各項(xiàng)制度：重大疫情上報(bào)制度、免疫防疫制度、檢疫報(bào)檢制度、人員崗位責(zé)任制度、消毒衛(wèi)生制度、人員進(jìn)出制度等，并張貼上墻。
2、免疫：根據(jù)國家及本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)疫病實(shí)行強(qiáng)制性免疫，按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)制度，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抗體監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查；同時(shí)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)根據(jù)周邊地區(qū)疫病發(fā)生情況，以及市、區(qū)(縣)動(dòng)物防疫部門制訂的免疫程序，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際情況，確定免疫接種內(nèi)容、萬式方法及適宜的免疫程序。
3、消毒：應(yīng)按照嚴(yán)格的消毒制度及規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)安全、高效、低毒、低殘留的原則選擇消毒藥的品種。
4、引種：引進(jìn)的動(dòng)物應(yīng)來自非疫區(qū)，并憑相關(guān)檢疫證明入場(chǎng)，入場(chǎng)后需在隔離柵舍飼養(yǎng)觀察1個(gè)月以上，經(jīng)獸醫(yī)主管部門檢測(cè)無疫后，方可轉(zhuǎn)入生產(chǎn)區(qū)。
5、其他：場(chǎng)內(nèi)不得飼養(yǎng)其他動(dòng)物；相關(guān)飼養(yǎng)場(chǎng)做好滅鼠防鳥工作。
(五)各項(xiàng)檔案記錄
建立，健全各項(xiàng)記錄并實(shí)行專人負(fù)責(zé)制、場(chǎng)長(zhǎng)或技術(shù)主管簽字認(rèn)可制：獸藥、疫苗的采購領(lǐng)用記錄；飼料、飼料添加劑采購及使用記錄；免疫記錄；消毒記錄；疾病診療記錄；免疫耳標(biāo)領(lǐng)用記錄；病死及無害化處理記錄；生產(chǎn)、銷售記錄；淘汰記錄。
(六)獸藥、飼料使用
l、嚴(yán)格遵守《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸用生物制品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照獸藥、生物制品、飼料技術(shù)法規(guī)的要求，合理、安全地使用獸藥、生物制品及飼料、飼料添加劑。
2、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國動(dòng)物及動(dòng)物源性食品殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃》、《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》及本市105號(hào)令《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑。嚴(yán)格執(zhí)行“最高兩院司法解釋”的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用的違禁藥品包括以下五大類：
(1)腎上腺素受體激動(dòng)劑；
(2)性激素；
(3)蛋白同化激素；
(4)；
(5)各種抗生素濾渣。
二、寵物診所動(dòng)物防疫審核條件：
(一)范圍
1、從事寵物診療服務(wù)的單位及個(gè)人；
2、征得市有關(guān)部門同意的在滬外商獨(dú)資、合資開辦的寵物診療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)選址、布局
l、診療場(chǎng)所必須符合動(dòng)物防疫及公共衛(wèi)生要求。遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、飯店、影劇院、體育場(chǎng)(館)及其它人員集中的公共場(chǎng)所、動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所200米以上，與居民區(qū)保持100米以上的距離；
2、診所應(yīng)有合理的規(guī)劃及布局。有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地，診療面積大于100平方米；設(shè)有專門的辦公室、診療室、手術(shù)室、藥房、化驗(yàn)室和病畜隔離室；
3、消毒及隔離等設(shè)施。診所配備專用的消毒工具；應(yīng)有專門的排污設(shè)施和廢棄物處理措施；診療場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁從事與診療無關(guān)的活動(dòng)，以防止疫病傳播。
(三)動(dòng)物防疫要求
l、診所內(nèi)應(yīng)有健全的各項(xiàng)制度：重大疫情上報(bào)、動(dòng)物診療服務(wù)、人員崗位責(zé)任、消毒衛(wèi)生、無害化處理等制度及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，張貼上墻。
2、診所內(nèi)不得飼養(yǎng)其他動(dòng)物。
(四)人員要求
l、診所應(yīng)具備二名以上注冊(cè)獸醫(yī)師和與診療規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)助理人員。個(gè)體寵物診所的上述獸醫(yī)人員還需提供辭職、失業(yè)、離退休等有關(guān)證明；
2、從事動(dòng)物診療人員無人畜共患病。
(五)檔案記錄
建立、健全各項(xiàng)記錄：藥品進(jìn)庫登記、藥品使用情況記錄；消毒記錄；疾病診療記錄；處方記錄；病死動(dòng)物、廢棄物處理記錄等。
(六)獸藥使用
嚴(yán)格遵守《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸用生物制品管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，合理、安全地使用獸藥。
三、屠宰場(chǎng)、肉類聯(lián)合加工廠動(dòng)物防疫審核條件：
(一)選址要求
l、屠宰場(chǎng)應(yīng)選址合理，符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和市政府的定點(diǎn)規(guī)劃。
2、距離醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、食品生產(chǎn)、牧場(chǎng)、居民區(qū)等場(chǎng)所100米以上。
3、設(shè)置應(yīng)符合交通、能源和環(huán)保的要求。
(二)設(shè)點(diǎn)布局要求
l、四周必須有圍墻與外界隔離。
2、設(shè)立門崗，門口有有效的消毒池。
3、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)必須分開。
4、有車輛清洗和消毒的場(chǎng)地及設(shè)施。
5、應(yīng)設(shè)置非清潔區(qū)、半清潔區(qū)和清潔區(qū)，原料、產(chǎn)品各行其道，不得交叉污染。
6、屠宰加工區(qū)與批發(fā)交易區(qū)必須分開。
7、有畜糞處理設(shè)施，達(dá)到環(huán)保要求。
(三)屠宰設(shè)施要求
l、屠宰設(shè)施必須符合動(dòng)物檢疫流程的要求。
2、應(yīng)設(shè)置與屠宰加工量相適應(yīng)的驗(yàn)收間、隔離間、待宰間、急宰間、屠宰加工間、副產(chǎn)品整理間、有條件食用處理間、斥品處理間。
3、屠宰間墻壁瓷磚應(yīng)貼至2米以上，屠宰間必須是流水線生產(chǎn)，有吊宰設(shè)施，做到麻電、吊掛、放血、浸燙、脫毛、開膛流水操作，做到頭蹄、胴體、內(nèi)臟三不落地。
4、應(yīng)配置與屠宰加工量相適應(yīng)的屠宰加工設(shè)備、產(chǎn)品專用容器、專用運(yùn)載工具。
5、應(yīng)設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，并配備專職或兼職的化驗(yàn)人員，配備相適應(yīng)的檢驗(yàn)儀器。
6、屠宰加工作業(yè)場(chǎng)所的照明設(shè)備應(yīng)齊備，屠宰車間工作場(chǎng)所照度不應(yīng)少于75LX，屠宰操作面照度不應(yīng)少于150LX，檢驗(yàn)操作面照度不應(yīng)少于300LX。
7、屠宰場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施，污水排放應(yīng)符合GBl34517的規(guī)定，并取得《污水排放許可證》。
8、應(yīng)設(shè)置疑似病畜吊軌叉道，用于運(yùn)送病畜和需化制的頭、蹄、尾、胴體、內(nèi)臟等。
9、有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的化制等無害化處理設(shè)施。對(duì)需作銷毀處理的病畜及產(chǎn)品，應(yīng)送市政府有關(guān)部門定點(diǎn)的場(chǎng)所統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。
(四)檢疫要求
l、檢疫工作室內(nèi)配備更衣柜、檢疫工具存放柜和檢疫工作臺(tái)，配備刀、鉤、銼、剪刀、鑷子、瓷盤、放大鏡、體溫表、顯微鏡、載玻片、冰箱等檢疫檢驗(yàn)工具和消毒器具、消毒藥物。配備檢疫合格驗(yàn)訖印章和化制、銷毀印章。
2、按規(guī)定設(shè)置檢疫崗位，配備獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員，并與生豬加工數(shù)量相適應(yīng)。
3、獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員應(yīng)取得國家動(dòng)物檢疫員資格證書和*市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所核發(fā)的動(dòng)物檢疫員上崗證。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫嚴(yán)格按照“動(dòng)物檢疫管理辦法”進(jìn)行宰前檢疫、宰后檢疫。
5、具有完整的檢疫臺(tái)帳。
(五)屠宰管理要求
1、有健全的收購、屠宰加工、檢驗(yàn)、病害產(chǎn)品處理、消毒等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。
2、必須配備充足的屠宰檢驗(yàn)人員和技術(shù)工人，并取得衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證。
3、屠宰加工和檢疫現(xiàn)場(chǎng)有禁止豬販、肉販及其他無關(guān)人員進(jìn)入的標(biāo)志和有關(guān)規(guī)定。
4、屠宰場(chǎng)應(yīng)積極配合檢疫工作，發(fā)現(xiàn)一類傳染病及烈性人畜共患病必須立即上報(bào)，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的撲滅措施。
四、經(jīng)營(yíng)、加工、儲(chǔ)藏動(dòng)物產(chǎn)品場(chǎng)所動(dòng)物防疫審核條件：
(一)選址、布局、設(shè)計(jì)符合動(dòng)物防疫條件，工作區(qū)與辦公區(qū)分開。
(二)建立健全的貨物進(jìn)出查驗(yàn)登記、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理、消毒、人員崗位責(zé)任等動(dòng)物防疫制度。
(三)設(shè)立獸醫(yī)衛(wèi)生管理崗位，有專職獸醫(yī)衛(wèi)生管理人員，人員須經(jīng)*市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所專業(yè)培訓(xùn)合格，取得獸醫(yī)衛(wèi)生上崗證。
(四)進(jìn)、出庫動(dòng)物產(chǎn)品須經(jīng)衛(wèi)生人員查驗(yàn)、索證、臺(tái)帳登記、簽字后，方可進(jìn)、出庫。衛(wèi)生人員要做好檢疫證明等的存檔工作，及時(shí)匯總按時(shí)上報(bào)報(bào)表。
(五)定期自查庫內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生工作，做好堆垛、掛牌工作，做到帳、貨、卡及檢疫證明相符。嚴(yán)格按照冷藏動(dòng)物產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，檢查庫內(nèi)的溫度、相對(duì)濕度，嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)先出的原則，注意產(chǎn)品保存安全期，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并做好記錄。
(六)對(duì)動(dòng)物斥品和廢棄物有集中處理的措施，并做好處理記錄。
(七)有清洗消毒設(shè)施、設(shè)備，工作場(chǎng)所經(jīng)常做好消毒工作，并做好消毒記錄。
第二條縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的推薦、培訓(xùn)、考試、考核和任免工作。
縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的日常管理工作。
第三條動(dòng)物防疫監(jiān)督員必須是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的國家工作人員，并具備下列條件：
（一）遵紀(jì)守法，公正廉潔，作風(fēng)正派，身體健康；
（二）具有獸醫(yī)（衛(wèi)檢）或相近專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷和助理獸醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（三）連續(xù)從事動(dòng)物防疫、檢疫工作五年以上；
（四）熟悉動(dòng)物防疫和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)，具備法律基本常識(shí)；
（五）具備獨(dú)立從事動(dòng)物防疫監(jiān)督管理的實(shí)際工作能力。
第四條各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作實(shí)際需要，配備適當(dāng)數(shù)量的動(dòng)物防疫監(jiān)督員，每市、縣原則上配備10-15名，畜禽存欄和畜產(chǎn)品加工數(shù)量較大的市、縣可適當(dāng)增加名額。
動(dòng)物防疫監(jiān)督員不得兼任動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員，不得從事獸醫(yī)臨床、檢驗(yàn)工作及其他與動(dòng)物防疫監(jiān)督工作有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條申報(bào)動(dòng)物防疫監(jiān)督員需提交以下材料：
（一）《河南省動(dòng)物防疫監(jiān)督員審批表》一式三份；
（二）與《審批表》同底片近期照片1張；
（三）學(xué)歷證書和職稱證書（或任職文件）復(fù)印件1份；
第六條動(dòng)物防疫監(jiān)督員報(bào)批程序：
候任動(dòng)物防疫監(jiān)督員本人或動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)填寫《河南省動(dòng)物防疫監(jiān)督員審批表》，報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門審查后，向上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門推薦，經(jīng)省畜牧局統(tǒng)一培訓(xùn)、考試、考核，合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫監(jiān)督員證、章，并發(fā)文公布。
第七條動(dòng)物防疫監(jiān)督員是代表國家監(jiān)督實(shí)施《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法人員，其職權(quán)是：
（一）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人履行動(dòng)物防疫法律義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通各環(huán)節(jié)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式包括感觀檢查、取樣化驗(yàn)、查閱資料、詢問和查證等；
（三）動(dòng)物防疫員的防疫結(jié)果、動(dòng)物檢疫員的檢疫結(jié)果和處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和裁決；
（四）違反《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予動(dòng)物防疫行政處罰；
（五）承辦上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理任務(wù)。
第八條動(dòng)物防疫監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）攜帶證件、佩戴標(biāo)志、衣著整潔、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明；
（二）秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序；
（三）尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)索取、查閱的資料要為其保守秘密。取樣、處罰、沒收須出具憑證，完備手續(xù)，并告知當(dāng)事人的權(quán)利；
（四）不、索要錢物、、弄虛作假；
（五）辦案及時(shí)，不無故拖延或拒絕；
（六）文明執(zhí)法、禮貌待人。
第九條各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物防疫監(jiān)督員考試、考核及違章、違紀(jì)檔案登記制度。堅(jiān)持對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督員進(jìn)行經(jīng)常性法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考試、考核，并作為任免動(dòng)物防疫監(jiān)督員的重要依據(jù)之一。
第十條動(dòng)物防疫監(jiān)督員在監(jiān)督工作中執(zhí)法嚴(yán)明，成績(jī)顯著的，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)有突出貢獻(xiàn)的動(dòng)物防疫監(jiān)督員，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰酝▓?bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或晉級(jí)。
第十一條有下列情況之一的動(dòng)物防疫監(jiān)督員予以免職：
（一）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不能勝任監(jiān)督管理工作的；
（二）因傷、殘、病無法繼續(xù)從事監(jiān)督管理工作的；
（三）調(diào)離、退休、退職的；
第十二條有下列情況之一的動(dòng)物防疫監(jiān)督員予以撤職：
（一）多次違章、違紀(jì)，經(jīng)批評(píng)教育不改的；
（二）、，勒索、受賄情節(jié)嚴(yán)重的；
（三），失職、瀆職情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的。
第十三條動(dòng)物防疫監(jiān)督員免職和撤職程序同報(bào)批程序。
對(duì)免職、撤職的動(dòng)物防疫監(jiān)督員，其證、章要及時(shí)收繳至省畜牧局。
第十四條動(dòng)物防疫監(jiān)督員證、章由農(nóng)業(yè)部制定，省畜牧局審核、簽發(fā)。
第十五條動(dòng)物防疫監(jiān)督員證、章有效期3年，過期自動(dòng)作廢。繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月內(nèi)重新申報(bào)。
第十六條對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督員證、章實(shí)行年審制度。由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門于每年年底前將監(jiān)督員的考核情況報(bào)省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門審核，省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。不參加年審或年審不合格的，予以免職或撤職。
第十七條動(dòng)物防疫監(jiān)督員證、章遺失，要立即報(bào)告動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)核實(shí)登報(bào)聲明作廢，并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十八條申領(lǐng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員證、章，按規(guī)定交納工本費(fèi)。
防疫防控線上教學(xué)開學(xué)檢查工作匯報(bào)
根據(jù)前期檢查成果，按照縣教育局的要求，結(jié)合實(shí)際情況，我校認(rèn)真檢視存在的問題，逐一落實(shí)改進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好了開學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促使線上教學(xué)工作有序有效的進(jìn)行，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，主抓落實(shí)
在制定相應(yīng)的工作計(jì)劃、工作方案的基礎(chǔ)上，更明確各領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，各項(xiàng)工作分工到人，力爭(zhēng)一事一清，一日一清；
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，力求線上教學(xué)期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員到崗；
制定值班領(lǐng)導(dǎo)日?qǐng)?bào)制度，完善值班日志、工作臺(tái)賬等制度，堅(jiān)持把疫情期間校園防疫工作抓嚴(yán)做實(shí)。線上教學(xué)工作分配落實(shí)到各年級(jí)部，要求年級(jí)部主要領(lǐng)導(dǎo)及各年級(jí)部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，分片包班，年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部長(zhǎng)要下沉到班級(jí)，觀察、監(jiān)督各班線上教學(xué)的落實(shí)情況，并及時(shí)反饋；
建立完善教學(xué)考核制度，在原工作量的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)線上教學(xué)進(jìn)行檢查督促，以保證學(xué)生全員在線，學(xué)有所獲，把教學(xué)任務(wù)落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理
進(jìn)一步完善疫情防控制度及健康日?qǐng)?bào)制度，進(jìn)一步完善線上教學(xué)方案，制定線上教學(xué)實(shí)施細(xì)則，制定線上教學(xué)考核方案和考評(píng)細(xì)則，以制度保證線上教學(xué)的良好秩序；
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生情況的摸排，特別是對(duì)于假期到過武漢的同學(xué)，要認(rèn)真排查，掌握情況，落實(shí)到人；
對(duì)于學(xué)生健康狀況要建檔立卡，建立日?qǐng)?bào)臺(tái)賬，確保掌握具體情況。進(jìn)一步完善線上教學(xué)期間教師健康狀況的摸排，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，完善教師返校健康登記制度，責(zé)任落實(shí)到人；
完善校園防控細(xì)則，確保線上教學(xué)期間到校工作教師的安全。
三、嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理，主抓質(zhì)量
1.加強(qiáng)集體備課，強(qiáng)化常規(guī)管理。我校積極實(shí)施落實(shí)線上教學(xué)，自x月xx日起，動(dòng)員所有考試學(xué)科老師錯(cuò)時(shí)有序到校集體備課，不僅鉆研教材、進(jìn)度和線上教學(xué)的技術(shù)問題，還把重點(diǎn)放在線上教學(xué)管理上，強(qiáng)化三案一查制度，制定優(yōu)生和學(xué)困生輔導(dǎo)辦法。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求各年級(jí)部部長(zhǎng)深入備課室，對(duì)各備課組集體備課進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)過程，更注重落實(shí)結(jié)果。
2.加強(qiáng)過程監(jiān)督，強(qiáng)化教學(xué)管理。線上教學(xué)的監(jiān)管是第一要?jiǎng)?wù)，要求各教師認(rèn)真制定細(xì)則，并把線上教學(xué)效果的監(jiān)督列入集體備課的主要內(nèi)容；
班主任必須深入到各班群組，進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，對(duì)聽課時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)完成等情況及時(shí)總結(jié)反饋，通知到學(xué)生個(gè)人；
強(qiáng)化線上檢測(cè)，制定相應(yīng)的細(xì)則，要求各科任課教師務(wù)必保障全體參與，保證檢測(cè)質(zhì)量，并要求教師做到過程實(shí)時(shí)監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)反饋。強(qiáng)化家校共育機(jī)制，動(dòng)員家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)揮家庭教育的主體優(yōu)勢(shì)，力保學(xué)生在線學(xué)習(xí)的效果。
3.加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，強(qiáng)化成長(zhǎng)管理。線上教學(xué)不同于實(shí)地班級(jí)教學(xué)，當(dāng)前疫情環(huán)境下，要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生心理的關(guān)注。要求政教處圍繞“自我管理、自主學(xué)習(xí)”能力的培養(yǎng)、獨(dú)居帶來的一系列行為心理問題等，及時(shí)向班主任推送資料，班主任按規(guī)定每周至少召開一次視頻會(huì)議，在嚴(yán)格作息和量化管理的同時(shí)，從心理上、生活上給學(xué)生以關(guān)懷，并動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)給學(xué)生更多的關(guān)注，在完善線上教學(xué)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生的教育做到多措并舉。
四、抓好教學(xué)保障工作，保證安全。
1.完善各項(xiàng)日?qǐng)?bào)臺(tái)賬。建立到校人員記錄日志及返校人員健康日?qǐng)?bào)臺(tái)賬，堅(jiān)持登記上報(bào)，確保無遺漏。嚴(yán)格控制進(jìn)出學(xué)校人員，實(shí)行特殊時(shí)期特殊管理，把校園防疫工作放在首位來抓，牢固樹立安全壓倒一切的意識(shí)，安全工作重于泰山，不松懈，不疏忽，確保校園及周邊環(huán)境的安全。
2.完善相應(yīng)配套設(shè)施。設(shè)立進(jìn)校檢測(cè)崗和校園監(jiān)督崗，設(shè)立隔離監(jiān)察室，配備體溫檢測(cè)設(shè)備和消殺設(shè)備，做到對(duì)進(jìn)出校園及校內(nèi)工作人員的檢測(cè)和監(jiān)管全覆蓋；設(shè)專人對(duì)線上教學(xué)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和維修，對(duì)于電腦、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為線上教學(xué)工作提供保障。
3.做好防疫物資的及時(shí)補(bǔ)充。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校防疫物資的采辦及使用工作，建立物資采辦發(fā)放相關(guān)臺(tái)賬，確保相關(guān)物資采辦的及時(shí)、足量，嚴(yán)格物資發(fā)放、落實(shí)；
對(duì)防疫物資的使用落實(shí)到人，責(zé)任到人，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保校園疫情防控工作落地落實(shí)。重點(diǎn)場(chǎng)所消殺及時(shí)。安排專人負(fù)責(zé)日常的消殺工作，對(duì)教學(xué)樓、辦公室、會(huì)議室、食堂等重點(diǎn)部位堅(jiān)持每日消殺，確保各工作場(chǎng)所清潔衛(wèi)生
學(xué)校防疫防控中學(xué)通風(fēng)消毒制度
為切實(shí)作好我校傳染病防治工作，把傳染病防治工作落到實(shí)處，做好消毒工作，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本制度：
1.各教室、專用教室、圖書館、閱覽室、會(huì)議室、辦公室等人員聚集的場(chǎng)所需在使用前30分鐘開窗進(jìn)行充分通風(fēng)換氣，并在使用過程中全程開窗，確保室內(nèi)空氣流通。
2.各場(chǎng)所由相關(guān)責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行日常消毒，并作好消記錄。消毒時(shí)間宜安排在下午放學(xué)后室內(nèi)無人時(shí)進(jìn)行，消毒后關(guān)閉門窗，第二天早上需提前30分鐘開窗換氣。消毒工具及藥品由學(xué)校統(tǒng)一配備。
面對(duì)國內(nèi)外疫情的威脅和全國各地已經(jīng)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)動(dòng)物防疫體制和動(dòng)物防疫工作提出了新的要求。我們必須根據(jù)海原縣動(dòng)物防疫工作中存在的問題，采取有效對(duì)策，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)海原縣的動(dòng)物防疫體系建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
1加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防疫意識(shí)
通過電視、廣播、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式，進(jìn)一步宣傳《動(dòng)物防疫法》，使家喻戶曉，人人皆知，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)。
2理順縣級(jí)以下動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體制
從海原縣實(shí)際出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，深化改革，理順動(dòng)物防疫監(jiān)督管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站爭(zhēng)取獨(dú)立設(shè)置，人員要配足。
3進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監(jiān)督管理制度
規(guī)章制度是規(guī)范工作行為，使每一位動(dòng)物防疫工作者能認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感的重要手段。為此，各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督要根據(jù)《動(dòng)物防疫法》有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地實(shí)際，制定好村級(jí)動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物防疫監(jiān)督員的管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)，制定一整套強(qiáng)化內(nèi)部管理、嚴(yán)格財(cái)務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等管理制度及各項(xiàng)工作的崗位責(zé)任制，對(duì)考勤、考績(jī)、檢疫監(jiān)督程序、疫情報(bào)告、工作報(bào)表、收費(fèi)管理、公共財(cái)產(chǎn)保管使用、崗位責(zé)任范圍、職權(quán)責(zé)任范圍以及政治、業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)等方面均做出詳細(xì)規(guī)定。
4進(jìn)一步完善動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理制度
一是抓好動(dòng)物防疫員的聘用制和做好疫苗、免疫耳標(biāo)、耳鉗的專供。疫苗、免疫耳標(biāo)、耳鉗對(duì)聘用的防治員的供應(yīng)，既可以加強(qiáng)疫苗、免疫標(biāo)識(shí)的管理，又可以提高動(dòng)物防疫員的收入，使疫苗、免疫標(biāo)識(shí)的管理與對(duì)動(dòng)物防治員的管理形成良性循環(huán)。二是嚴(yán)格把好產(chǎn)地檢疫和流通環(huán)節(jié)檢疫關(guān)。對(duì)沒有免疫耳標(biāo)的動(dòng)物絕不能出具檢疫合格證，不準(zhǔn)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，這是免疫標(biāo)識(shí)制度能否持續(xù)實(shí)施的關(guān)鍵。三是解決好實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)制度過程中存在的問題。如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、耳鉗、耳標(biāo)質(zhì)量等問題。四是嚴(yán)格按照《海原縣動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)非法使用、倒賣、轉(zhuǎn)讓、偽造動(dòng)物免疫耳標(biāo)的進(jìn)行查處。
5加大動(dòng)物防疫監(jiān)督管理力度
本著“內(nèi)外監(jiān)督并重”的工作原則，充分發(fā)揮新成立的“動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)”的作用。在內(nèi)部監(jiān)督管理上，重點(diǎn)查處檢疫員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以情代法等問題，主要針對(duì)檢疫員上崗、檢疫操作、證照填寫等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)損害檢疫執(zhí)法形象予以嚴(yán)肅處理，通報(bào)批評(píng)，杜絕各類違紀(jì)行為的發(fā)生，提高執(zhí)法隊(duì)伍的水平，使動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法更加規(guī)范；在外部監(jiān)督管理上，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)生物制品、非法使用、倒賣、轉(zhuǎn)讓、偽造動(dòng)物免疫耳標(biāo)和無證開展防疫的查處力度和加大對(duì)運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫的和染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
6加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物疫病防疫員的規(guī)范化管理
××年度動(dòng)物防疫條件及防疫制度
執(zhí)行情況年度報(bào)告（樣本）
根據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十二條要求，現(xiàn)將我場(chǎng)上年度動(dòng)物防疫情況和防疫制度執(zhí)行具體情況報(bào)告如下：
一、養(yǎng)殖生產(chǎn)基本情況
現(xiàn)存欄動(dòng)物 頭，其中種畜公 頭、母 頭、育肥 頭；調(diào)入 頭，出欄 頭。
二、場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)布局及設(shè)施變化情況
1、場(chǎng)址：占地面積 畝，有無變動(dòng)
周圍環(huán)境：距離本場(chǎng)3000米內(nèi)有無新增下列場(chǎng)所：生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所、無害化處理場(chǎng)所等。有各增加多少。
2、場(chǎng)內(nèi)布局：按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第六條規(guī)定要求的布局是否發(fā)生變動(dòng)
現(xiàn)有布局情況：
3、設(shè)施設(shè)備：是否發(fā)生變動(dòng)
現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備增加的或減少的：
三、人員情況
配備的獸醫(yī)人員情況：有無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)
生產(chǎn)人員 ，是否每年定期體檢，
體檢情況：（有無人畜共患傳染病）
開展動(dòng)物防疫及生產(chǎn)安全法律法規(guī)培訓(xùn)次 數(shù)、受訓(xùn)人數(shù) 。
四、防疫制度執(zhí)行情況
1、消毒制度執(zhí)行情況：
使用的消毒藥名稱 ，上年度購買數(shù)量 公斤，使用 公斤，消毒車 次，場(chǎng)地面積 平方米。
2、隔離制度情況：
上年度執(zhí)行隔離措施 次 ，隔離動(dòng)物 頭 （只）。
3、免疫制度執(zhí)行情況：
自行免疫 防疫員上門免疫
豬瘟:疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
口蹄疫:疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
高致病性藍(lán)耳病：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
高致病性禽流感：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
雞新城疫：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
小反芻獸疫：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
4、免疫抗體監(jiān)測(cè)情況
上年度開展免疫抗體監(jiān)測(cè) 次， 頭；
檢測(cè)病種：豬瘟，檢測(cè)合格率 %
口蹄疫，檢測(cè)合格率 %
高致病性藍(lán)耳病，檢測(cè)合格率 %
高致病性禽流感，檢測(cè)合格率 %
雞新城疫，檢測(cè)合格率 %
小反芻獸疫，檢測(cè)合格率 %
5、動(dòng)物發(fā)病及報(bào)告制度執(zhí)行情況：
6、病死動(dòng)物無害化處理制度執(zhí)行情況：
無害化處理方式 ，上年度共處理病死動(dòng)物尸體 頭（只）。
7、檢疫申報(bào)制度執(zhí)行情況：
上年度調(diào)入動(dòng)物 次，數(shù)量 頭（只）；
出欄動(dòng)物數(shù)量 頭（只），產(chǎn)地檢疫申報(bào) 次數(shù)，動(dòng)物數(shù)量 頭（只），檢疫 頭（只）。
8、動(dòng)物疫病追溯制度執(zhí)行情況：
申請(qǐng)領(lǐng)取耳標(biāo) 個(gè)，佩戴 個(gè)，余 個(gè)，上傳信息 條。
9、投入品使用制度執(zhí)行情況：
飼料、添加劑購入品種及使用數(shù)量：
獸藥購入品種及使用數(shù)量：
“瘦肉精”檢測(cè) 次，檢測(cè)動(dòng)物 頭（只）
10、清潔衛(wèi)生及日常巡查制度執(zhí)行情況：
11、種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化制度執(zhí)行情況
五、生產(chǎn)安全制度執(zhí)行情況
以上是我場(chǎng)上年度的動(dòng)物防疫條件及動(dòng)物防疫制度執(zhí)行情況報(bào)告，存在一些問題我們將及時(shí)改正。今后，我場(chǎng)將根據(jù)《動(dòng)物防疫法》相關(guān)要求，進(jìn)一步完善我場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，深化管理，有效防控動(dòng)物疫病，提高養(yǎng)殖效益，合法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營(yíng)，努力為社會(huì)提供更多安全的畜產(chǎn)品。
特此報(bào)告
嵐縣xx種養(yǎng)專業(yè)合作社（蓋章）
法 人：
聯(lián)系電話：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站意見
關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病 疫病預(yù)防 措施
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已逐步走向科學(xué)化、規(guī)模化、集約化。在農(nóng)業(yè)中農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)所占的比重越來越大，已成為農(nóng)民增收的重要行業(yè)。那么切實(shí)以“預(yù)防為主”的防疫方針，是畜牧業(yè)發(fā)展與增收的有效措施。
1、做好宣傳，確保動(dòng)物防疫效果
宣傳工作要做到位。要做好養(yǎng)殖戶的工作，努力進(jìn)行宣傳，并使養(yǎng)殖戶改善養(yǎng)殖的方法，進(jìn)行定期的消毒處理，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生的重要性，對(duì)于死亡的動(dòng)物要采取適當(dāng)?shù)亟鉀Q辦法，爭(zhēng)取到達(dá)一種良好的全民參與動(dòng)物疾病防控工作的局面。
2、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)與人體健康的危害是嚴(yán)重的。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病，造成的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的，同時(shí)也會(huì)降低與搓傷農(nóng)民的積極性；發(fā)生人畜共患病時(shí)對(duì)人類的健康、社會(huì)的穩(wěn)定造成威脅與影響。
動(dòng)物防疫工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作格局。把動(dòng)物防疫工作做為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，并對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行簽訂，其防疫目標(biāo)與任務(wù)要明確，建立與完善責(zé)任追究制度，切實(shí)執(zhí)行動(dòng)物防疫法與有關(guān)相應(yīng)的法律法規(guī)，以預(yù)防為主并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群治，強(qiáng)力推行計(jì)劃免疫與強(qiáng)制性免疫，真正使動(dòng)物防疫工作正規(guī)化與法制化。
3、要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
3.1生物藥品的管理制度
在動(dòng)物疫病的預(yù)防以及診斷與治療中，生物藥品的作用是顯而易見的。疫苗就是用病毒制成的生物藥品，不當(dāng)?shù)馁A藏方式會(huì)導(dǎo)致疫苗失去原有的效價(jià)，那么動(dòng)物在接種后也不會(huì)產(chǎn)生抗體，一旦有重大疫情發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失無疑是巨大的。因此各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要制定《生物藥品管理制度》，縣級(jí)動(dòng)物防疫部門要對(duì)生物藥品的貯藏，應(yīng)做到有專人、專庫管理，要按照生物藥品的貯藏使用說明進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)管理與使用。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站也要配備專用的貯藏室以貯藏疫苗，要按照《生物藥品管理制度》規(guī)定的要求對(duì)疫苗的發(fā)放領(lǐng)用并進(jìn)行登記造冊(cè)，嚴(yán)防疫苗的浪費(fèi)與流失，禁止亂丟亂放，污染環(huán)境。疫苗貯藏的最后一道環(huán)節(jié)是村級(jí)防疫員，是當(dāng)前疫苗貯藏最薄弱的管理環(huán)節(jié)，其保管的好壞對(duì)疫苗的效價(jià)產(chǎn)生直接的影響，對(duì)村級(jí)防疫員要配備疫苗專用貯藏箱，在疫苗注射過程中確保疫苗的有效接種。
3.2建立建全防疫器械的管理制度
動(dòng)物防疫各部門必須要建立建全《醫(yī)療器械管理制度》，并組織供應(yīng)防疫器械，確保動(dòng)物防疫工作的正常順利地開展，并且貯備相應(yīng)數(shù)量的器械以備不時(shí)之需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)村級(jí)防疫員要配備足夠的注射器、針頭與消毒器械，并進(jìn)行不定期檢查，對(duì)不能正常使用的器械要進(jìn)行及時(shí)更換，確保防疫質(zhì)量。
3.3建立防疫登記管理制度
隨著動(dòng)物防疫工作的深化與工作的需要，在防疫期間，各級(jí)畜牧獸醫(yī)站要對(duì)各村的畜禽應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)的進(jìn)行登記，防疫登記簿的建立，要實(shí)行一戶一卡制，以村成冊(cè)，真正做到誰防疫、誰登記、誰負(fù)責(zé)，并做到有據(jù)可查，杜絕與防止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的管理
管理的各級(jí)部門對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的下?lián)芤皶r(shí)，不能以任何理由或原因拖延、截留與挪用動(dòng)物防疫工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，以保障動(dòng)物防疫工作能夠正常順利地開展。真正做到防疫經(jīng)費(fèi)用到對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制與撲滅等工作的開展上。
4、加強(qiáng)防疫人員的素質(zhì)提高，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程
對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫隊(duì)伍素質(zhì)要加強(qiáng)建設(shè)，舉辦定期各類培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課以用現(xiàn)場(chǎng)操作等多種形式對(duì)防疫員進(jìn)行防疫知識(shí)與操作技能等方面的培訓(xùn)，把防疫人員素質(zhì)真正提高上來。確保防疫人員勝任本職工作，并在實(shí)際工作中能按照嚴(yán)格的操作規(guī)程要求，切實(shí)做到安全接種，保證防疫質(zhì)量。
5、逐步提高待遇，激發(fā)工作熱情
由于我國工業(yè)化的迅猛發(fā)展，人民的生活水平都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與提高。大多數(shù)的檢疫員也無法全身心的投入到工作中。所以，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇，以增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員的積極性與穩(wěn)定性
6、建立健全動(dòng)物疫病管理工作
眾所周知，傳染病頻發(fā)的季節(jié)是秋春兩季，因此免疫絕不是一朝一夕的工作。各地防疫部門必須建立完善的機(jī)制，對(duì)此工作要長(zhǎng)期管理。各地檢疫員要深入基層，對(duì)于大小養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行免疫指導(dǎo)，嚴(yán)格控制生豬的健康水平不受侵害。
7、加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢疫員的工作條件與工資待遇。還要采用績(jī)效機(jī)制，采取工作與工資相聯(lián)系的方法，提高檢疫員的工作效率與積極性。同時(shí)，政府加大資金投入，為動(dòng)物疾病的預(yù)防工作的正常順利地開展提供資金保證。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)要層層簽定重大動(dòng)物疫病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，要與站內(nèi)職工、防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖戶分別簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)站長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，防疫人員具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
2、對(duì)區(qū)畜牧局有關(guān)動(dòng)物防疫工作的部暑和要求，要有具體的落實(shí)措施和工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組建春防工作隊(duì)，確保春防工作不走過場(chǎng)，不留空白和死角。
3、建立督查制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、工作要求
1、認(rèn)真完成區(qū)下達(dá)的動(dòng)物防疫工作任務(wù)并作好工作計(jì)劃，按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求，作好疫苗、消毒藥物、注射器等防疫物資的訂購和儲(chǔ)備。
2、認(rèn)真完成“春、秋”兩季動(dòng)物疫病集中防疫工作，豬瘟、口蹄疫、禽流感、新城疫的免疫密度必須達(dá)100，耳標(biāo)佩帶率、免疫卡片發(fā)放率要達(dá)到100。狂犬病免疫限養(yǎng)區(qū)要達(dá)到90％，散養(yǎng)區(qū)要達(dá)到85。全年做到無免疫質(zhì)量責(zé)任事故。
3、畜禽消毒面必須達(dá)100，養(yǎng)殖密集地區(qū)、屠宰場(chǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)交易場(chǎng)所等要進(jìn)行重點(diǎn)消毒。
4、免疫注射和消毒記錄記載一定要完整，必須有畜主簽名或手印，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標(biāo)三統(tǒng)一。
5、嚴(yán)禁使用非法疫苗進(jìn)行免疫，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)疫情；發(fā)現(xiàn)可疑疫情，能采取果斷有效措施徹底撲滅，不造成疫情擴(kuò)散；全年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
6、全面開展產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。全面推進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)檢疫制度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，產(chǎn)地檢疫必須達(dá)到100，規(guī)范屠宰檢疫，堅(jiān)持檢疫“四到位”，宰后檢疫一定要做到同步檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，出縣境動(dòng)物檢疫率達(dá)100，認(rèn)真落實(shí)免疫卡片和耳標(biāo)回收制度，檢疫要做到登記完整清楚。
7、搞好各類防疫總結(jié)，同時(shí)防疫資料管理要規(guī)范。
為切實(shí)落實(shí)省州關(guān)于做好動(dòng)物防疫工作的要求，確保有病不流行、有疫不成災(zāi)，為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，現(xiàn)就我縣20*年秋季動(dòng)物防疫工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確目標(biāo)，全面完成秋季動(dòng)物防疫工作任務(wù)
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度。嚴(yán)格按照省州“春秋集中免疫，月月及時(shí)補(bǔ)針”的要求，建立申報(bào)登記補(bǔ)針和每月10-15日的集中補(bǔ)針日制度。今年秋防工作統(tǒng)一于9月20號(hào)全面開針，10月底結(jié)束。在防疫普防期間必須堅(jiān)持“七統(tǒng)一”（即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一疫苗物資供應(yīng)、統(tǒng)一免疫時(shí)間、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一防疫標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收）、“四集中”（即集中人力、物力、財(cái)力、時(shí)間）、“三同步”（即免疫注射、標(biāo)識(shí)佩戴、建立免疫檔案三同步）和“1＋1”（一名鄉(xiāng)村干部帶一名防疫員）的防疫工作模式，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏苗”，達(dá)到高密度、高質(zhì)量、高效果的要求。其中高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘等六種一類動(dòng)物疫病要做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，應(yīng)免動(dòng)物的免疫密度必須達(dá)到100%。同時(shí)，搞好其它重點(diǎn)動(dòng)物疫病和人畜共患病的計(jì)劃免疫，切實(shí)做好豬鏈球菌病、豬肺疫、豬丹毒、偽狂犬病、傳染性牛支原體肺炎、犬狂犬病等疫病的綜合防控工作。
2、強(qiáng)化疫苗管理，確保防疫質(zhì)量。一是切實(shí)加強(qiáng)生物制品管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，所有防疫疫苗必須由縣畜牧局統(tǒng)一在國家指定的廠家采購，任何單位和個(gè)人不得擅自采購、銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用專用冷鏈?zhǔn)摇⑽镔Y保管室等，做到“苗不離冰、冰不離苗”，確保疫苗生物效價(jià)。二是過期失效苗要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁私自亂丟亂放。三是建立動(dòng)物防疫疫苗、物資進(jìn)出庫登記制度和領(lǐng)用登記制度，做到“閑時(shí)集中，防時(shí)領(lǐng)用，妥善保管”。
3、強(qiáng)化抗體檢測(cè)，確保免疫效果。在秋防工作結(jié)束后，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部要組織技術(shù)專班，按照“以標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)，抗體檢測(cè)為重點(diǎn)”的要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)判各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫水平和防疫質(zhì)量。家畜家禽免疫抗體合格率達(dá)到或超過70%為合格，對(duì)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，對(duì)不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將通報(bào)批評(píng)并責(zé)令補(bǔ)免。同時(shí)，堅(jiān)持村級(jí)防疫員報(bào)酬與績(jī)效掛鉤的原則，繼續(xù)實(shí)行防疫密度與防疫質(zhì)量相結(jié)合的考核辦法，抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果將作為兌現(xiàn)報(bào)酬的重要依據(jù)。
二、綜合防治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施
1、強(qiáng)化檢疫把關(guān)，確保動(dòng)物防疫監(jiān)督到位。一是按照“執(zhí)法主體在縣、服務(wù)工作在鄉(xiāng)”的原則，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心實(shí)施，全面實(shí)行防檢統(tǒng)一、防疫監(jiān)督的機(jī)制。嚴(yán)格把好動(dòng)物產(chǎn)地和屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)檢疫關(guān)，對(duì)逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的，要依法從重處理，嚴(yán)防動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。二是要切實(shí)加強(qiáng)屠工管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由公安、工商、商務(wù)、畜牧、衛(wèi)生等相關(guān)單位組成專班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物屠宰的人員摸底登記，全面整頓，將取得合法資格的屠工納入轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)地防疫協(xié)助員隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范管理；屠工必須憑標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證明屠宰牲畜，嚴(yán)禁私屠亂宰，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的屠工依法取消資格并追究相關(guān)責(zé)任。
2、強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確。針對(duì)動(dòng)物疫病防治工作的復(fù)雜性和艱巨性，縣畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照重大動(dòng)物疫情報(bào)告規(guī)范，不斷完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，采取有效的防范、預(yù)報(bào)、預(yù)警措施，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，特別是對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶和曾流行過重大動(dòng)物疫病的地方要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”。要進(jìn)一步完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立村級(jí)動(dòng)物疫情觀察員制度，把動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、到戶，提高疫情報(bào)告的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，必須按照國家規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人濫報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)動(dòng)物疫情，禁止在公共網(wǎng)絡(luò)及其他各種媒體擅自疫情信息。
3、強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)管理，建立動(dòng)物防疫和疫病可追溯制度。
畜禽標(biāo)識(shí)是畜禽身份證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣畜牧局要嚴(yán)格按照《畜牧法》和《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的要求，結(jié)合強(qiáng)制免疫工作，建立健全養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）等畜禽養(yǎng)殖檔案，完善散養(yǎng)戶防疫檔案。繼續(xù)實(shí)行耳標(biāo)、免疫證、免疫檔案“三位一體”的免疫標(biāo)識(shí)制度，免疫動(dòng)物的標(biāo)識(shí)率必須達(dá)到100%。
4、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保違法案件查處到位。進(jìn)一步加大新《動(dòng)物防疫法》及其配套法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民防疫意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。公安、畜牧、工商、商務(wù)等相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥、飼料等方面的行政執(zhí)法。嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)獸藥、經(jīng)營(yíng)使用違禁獸藥、私屠亂宰等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、強(qiáng)化措施，保障動(dòng)物防疫工作有序開展
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防疫責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在維護(hù)廣大人民利益的高度，嚴(yán)格按照國務(wù)院“各級(jí)地方人民政府要對(duì)轄區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”的要求，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任制，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，組織工作專班，深入防疫工作第一線，強(qiáng)化督辦檢查，抓好協(xié)調(diào)配合，確保動(dòng)物防疫工作整體推進(jìn)、落實(shí)到位、如期完成。對(duì)因不作為或亂作為造成疫情擴(kuò)散蔓延，引起嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目的，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的要求，針對(duì)當(dāng)前基層動(dòng)物防疫規(guī)范化程度不高的實(shí)際，通過創(chuàng)建推廣動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升我市動(dòng)物防疫管理水平和整體能力，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情的發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、建設(shè)原則
（一）政府主導(dǎo)原則。動(dòng)物防疫工作屬政府公益服務(wù)范疇，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、國務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省政府《關(guān)于建立重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度的通知》，各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人。實(shí)施動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，發(fā)揮政府行政職能和作用。
（二）長(zhǎng)效管理原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把動(dòng)物防疫工作由應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向常規(guī)管理。
（三）統(tǒng)籌結(jié)合原則。與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐；與畜禽排泄物治理相結(jié)合，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧；與違禁藥物和畜牧投入品管理相結(jié)合，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，確保畜產(chǎn)品安全；與中心鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)動(dòng)物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動(dòng)相結(jié)合，整合資源，合力推進(jìn)。
（四）系統(tǒng)原則。系統(tǒng)地考慮動(dòng)物防疫的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行、免疫檢疫、流通監(jiān)管等綜防措施落實(shí)、疫情測(cè)報(bào)與管理、隊(duì)伍能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升動(dòng)物防疫水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分四年實(shí)施，從20*年起至2010年結(jié)束。
總體目標(biāo)：到2010年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到動(dòng)物防疫規(guī)范化的要求，動(dòng)物防疫工作做到“五個(gè)化”，即管理信息化、免疫規(guī)范化、檢疫程序化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、疫情處理法制化。
（一）管理信息化：動(dòng)物免疫、檢疫、流通監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)、畜產(chǎn)品安全管理等環(huán)節(jié)一系列制度基礎(chǔ)*，切實(shí)強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫要推行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，在建立行政村、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶達(dá)到普及使用農(nóng)民信箱，提高動(dòng)物防疫管理水平。
（二）免疫規(guī)范化：強(qiáng)制免疫工作必須規(guī)范執(zhí)行，實(shí)行按規(guī)定免疫程序和操作規(guī)程操作，禽流感、口蹄疫等強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%，常年免疫密度保持在90%以*，免疫抗體合格率達(dá)70%以*，畜禽標(biāo)識(shí)佩帶率達(dá)98%。
（三）檢疫程序化：動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫等檢疫工作按法定的程序、流程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，各環(huán)節(jié)檢疫到位率達(dá)100%，檢疫工作無差錯(cuò)、無事故、無投訴。
（四）飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化：加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)模式飼養(yǎng)畜禽。重點(diǎn)要完善飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件、健全生產(chǎn)檔案記錄和執(zhí)行嚴(yán)格的防疫管理制度，畜禽產(chǎn)品達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)。
（五）疫情處理法制化：主要是對(duì)重大動(dòng)物疫情的報(bào)告、應(yīng)急處理，按照《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和相關(guān)工作預(yù)案執(zhí)行，對(duì)病死動(dòng)物的處理執(zhí)行《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548—1996）。
四、建設(shè)內(nèi)容
按照“有穩(wěn)定人員，有專業(yè)機(jī)構(gòu)，有工作場(chǎng)所，有工作機(jī)制，有經(jīng)費(fèi)保障”的要求，積極推進(jìn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)。
（一）防疫隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)建防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一支與轄區(qū)內(nèi)的防疫任務(wù)相適應(yīng)的防疫隊(duì)伍。主要是建好動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、疫情測(cè)報(bào)員隊(duì)伍。
1、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任任組長(zhǎng)，農(nóng)林漁牧、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門人員參加。
2、有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要落實(shí)固定的辦公場(chǎng)所、完善的工作機(jī)制和必要的經(jīng)費(fèi)保障。
3、有管理規(guī)范的疫情測(cè)報(bào)員隊(duì)伍。健全鎮(zhèn)、村二級(jí)疫情測(cè)報(bào)員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制考核，落實(shí)測(cè)報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。
（二）防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、病害動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫信息化設(shè)施建設(shè)、疫病檢測(cè)設(shè)施建設(shè)。
1、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)：具備與免疫任務(wù)相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備與設(shè)施。
2、病害動(dòng)物無害化處理建設(shè)：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)1—3個(gè)病死動(dòng)物集中處理或深埋處理場(chǎng)地。
3、動(dòng)物防疫信息化設(shè)施建設(shè)：主要配備動(dòng)物防疫專用的網(wǎng)絡(luò)信息終端處理設(shè)備（聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)的電腦、電話、傳真機(jī)等），以便疫情*報(bào)和防疫信息管理。
4、疫病檢測(cè)設(shè)備配置：主要配備動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)檢查所需的采樣設(shè)備、消毒設(shè)備等。
5、畜禽標(biāo)識(shí)管理設(shè)備：主要包括耳標(biāo)鉗、二維碼識(shí)讀器、便攜式打印機(jī)等。
（三）防疫規(guī)章制度建設(shè)。主要建立以下幾項(xiàng)制度：
1、動(dòng)物防疫責(zé)任制及考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把動(dòng)物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)行政村的責(zé)任考核，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)人員和鎮(zhèn)、村疫情測(cè)報(bào)員落實(shí)崗位責(zé)任制考核。
2、動(dòng)物防疫聯(lián)場(chǎng)帶戶責(zé)任制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部和畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫責(zé)任。
3、工作經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)禽流感和牲畜口蹄疫等動(dòng)物疫病的免疫、疫情調(diào)查、撲疫所需經(jīng)費(fèi)，建立工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
4、防疫檔案管理制度。建立畜禽標(biāo)識(shí)管理檔案、疫苗使用檔案、規(guī)模場(chǎng)（戶）防疫檔案、畜禽交易市場(chǎng)防疫檔案，健全檔案管理制度。
五、實(shí)施步驟
動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作分年度實(shí)施，計(jì)劃在20*年進(jìn)行動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)，20*——2010年開展動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建推廣工作，對(duì)創(chuàng)建工作措施扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可同時(shí)被推薦列入省級(jí)或紹興市級(jí)的規(guī)范化建設(shè)示范工程。
全市動(dòng)物防疫規(guī)范化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作同時(shí)實(shí)施，具體辦法由市農(nóng)林漁牧局負(fù)責(zé)制訂。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由余云才副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、市農(nóng)林漁牧局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)林漁牧局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)和市生豬定屠稽查隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林漁牧局，由市農(nóng)林漁牧局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組建創(chuàng)建工作技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，參與創(chuàng)建單位創(chuàng)建計(jì)劃和保障政策的制訂，及時(shí)解答創(chuàng)建活動(dòng)中的技術(shù)問題，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將必需的防疫經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好免疫、撲疫、疫情測(cè)報(bào)、疫苗儲(chǔ)備、疫病檢測(cè)采樣等工作經(jīng)費(fèi)，解決防疫人員的社會(huì)保障問題，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、信息化設(shè)施建設(shè)、無害化處理設(shè)施建設(shè)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，解決動(dòng)物防疫必要器械的購置經(jīng)費(fèi)。
（四）加強(qiáng)責(zé)任追究。建立和完善巡查、通報(bào)、督辦等工作制度，建立健全責(zé)任體系，促使工作落實(shí)，對(duì)工作不力而造成嚴(yán)重后果的，按照省、市重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。
市考評(píng)組：
當(dāng)前國內(nèi)外禽流感等重大動(dòng)物疫病疫情（特別是今年南方高致病性藍(lán)耳病疫情的發(fā)生）形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，我鎮(zhèn)即是禽類生產(chǎn)、流通和消費(fèi)大區(qū)，又是禽流感的老疫區(qū)和候鳥遷徙的必經(jīng)地區(qū)，但我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于防控重大動(dòng)物疫病工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，從落實(shí)責(zé)任、健全制度、保障經(jīng)費(fèi)等方面著手，以“抗非”和“維穩(wěn)”的高度責(zé)任感，層級(jí)落實(shí)責(zé)任，及早部署，科學(xué)防控，確保了今年到目前為止未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一．當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控情況
根據(jù)區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)春秋兩季動(dòng)物防疫突擊活動(dòng)。通過全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的共同努力，我鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作取得較好成果。截至12月6日，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量37801頭，存欄24008頭，出欄13793頭，口蹄疫苗注射7329頭，免疫率19.39%；牛飼養(yǎng)量1959頭，存欄1604頭，出欄355頭，牛亞洲I型口蹄疫苗注射61頭，免疫率3.11%；犬只飼養(yǎng)量11284只，存欄6276只，出欄5008只，犬狂犬病疫苗注射1657頭，免疫率14.68%；家禽飼養(yǎng)量94.6萬羽（其中雞27.37萬羽，鴨34.07萬羽，白鴿33.27萬羽）；存欄量40.29萬羽（13.47萬羽，16.45萬羽，10.37萬羽）；出欄54.32萬羽(其中雞13.9萬羽,鴨17.62萬羽,白鴿22.8萬羽),禽流感疫苗注射81.05萬羽(其中雞23.11.萬羽,鴨23.66萬羽,白鴿24.28萬羽),免疫率85.67%(其中雞84.44%,鴨98.8%,白鴿73.2%)。
二．主要工作措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病工作高度重視，把重大動(dòng)物疫病防治工作作為社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，圍繞“力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不流行”防控目標(biāo)，我鎮(zhèn)采取了多種有效措施使今年動(dòng)物防疫工作取得了很好的成績(jī)。在多次參加區(qū)政府召開全區(qū)動(dòng)物防疫工作會(huì)議后，及時(shí)召開動(dòng)物防疫部門、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人傳達(dá)貫徹上級(jí)部門防控禽流感等重大動(dòng)物疫病防控文件精神，分別與鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)23個(gè)村委會(huì)簽訂了07年防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫列入全年考核，下發(fā)動(dòng)物防疫專項(xiàng)考核辦法，進(jìn)一步明確了責(zé)任，有效保證了今年動(dòng)物防疫工作的順利開展。
2．強(qiáng)化督查，規(guī)范指導(dǎo)
為保證防疫工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村委會(huì)防疫工作進(jìn)行全面督查，及時(shí)掌握防疫進(jìn)度，了解防疫工作中存在的問題，并及時(shí)反饋回鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，提出整改意見，并實(shí)行“回頭看”制度。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法在防疫會(huì)議上推廣，同時(shí)切實(shí)要求各村委會(huì)、畜牧獸醫(yī)站積極配合區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的血清學(xué)檢測(cè)，定期和不定期對(duì)所有規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行病源學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果了解掌握免疫效果和疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)出防疫預(yù)警。指導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，對(duì)達(dá)不到免疫效價(jià)的，堅(jiān)決要求重免，力保所飼養(yǎng)的畜禽100%處在有效保護(hù)力下，杜絕規(guī)模場(chǎng)發(fā)生疫情。
3．強(qiáng)化免疫，夯實(shí)基礎(chǔ)
要求各村委會(huì)在全面普查、掌握畜禽欄存情況的基礎(chǔ)上，狠抓基礎(chǔ)免疫。在確保規(guī)模場(chǎng)100%免疫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好散養(yǎng)戶的免疫工作，嚴(yán)格按照“五不漏”、“一畜一證一免疫標(biāo)識(shí)”和“一戶一免一登記”的工作要求切實(shí)做好免疫工作。通過組建小分隊(duì)，以拉網(wǎng)式防疫為主要形式，突擊抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作。對(duì)欄存畜禽做到應(yīng)免盡免，同時(shí)要求嚴(yán)格按照免疫程序，實(shí)行常年防疫和突擊防疫相結(jié)合，確保免疫率達(dá)100%，目前我市牲畜口蹄疫應(yīng)免密度一免達(dá)23%，禽流感防疫應(yīng)免密度專業(yè)戶達(dá)95%，散養(yǎng)戶85%以上。
4．強(qiáng)化監(jiān)管，科學(xué)管理
重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模場(chǎng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。一是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)建立了以鎮(zhèn)干部包片、村組干部包戶、獸醫(yī)包村的包保責(zé)任機(jī)制，專業(yè)戶采取由防疫員、鎮(zhèn)村干部監(jiān)督防疫，并做好防疫記錄，對(duì)防疫意識(shí)不強(qiáng)的專業(yè)戶全部由防疫員防疫，以確保專業(yè)戶免疫密度達(dá)100%。二是建立動(dòng)物防疫責(zé)任檔案，將每個(gè)重點(diǎn)專業(yè)戶防疫的行政責(zé)任人、技術(shù)任責(zé)人進(jìn)行存檔，進(jìn)一步將責(zé)任明確到人。同時(shí)加強(qiáng)軟件資料的建設(shè)，要求每個(gè)養(yǎng)殖戶都必須有免疫檔案，并做到填寫規(guī)范；防疫人員必須規(guī)范填寫好防疫登記表；獸醫(yī)站規(guī)范建好各種防疫檔案。四是強(qiáng)化消毒監(jiān)管，要求所有專業(yè)戶規(guī)范建好消毒池，常年保留有效消毒液，并做好經(jīng)常性的環(huán)境消毒工作。五是強(qiáng)化封閉式飼養(yǎng)的監(jiān)管，教育專業(yè)戶提高自我防范意識(shí)，對(duì)禽舍窗戶、通風(fēng)口加設(shè)防鳥網(wǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)禁止外人進(jìn)出，真正做到封閉式飼養(yǎng)。六是加強(qiáng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)專業(yè)村和養(yǎng)殖密集區(qū)，一律要求在村外定點(diǎn)交易，嚴(yán)禁走村串戶收購畜禽及其產(chǎn)品。七是加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都明確專人監(jiān)管，對(duì)上市的畜禽及其產(chǎn)品憑證進(jìn)場(chǎng)，憑證交易，并填寫好監(jiān)管記錄，做好畜禽進(jìn)場(chǎng)登記，實(shí)行畜禽及其產(chǎn)品的責(zé)任可追溯制度。
5．完善預(yù)案，建立健全疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查等制度，確保疫情及早控制
根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求，進(jìn)一步完善羊角鎮(zhèn)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定具體實(shí)施方案。各村委會(huì)、各相關(guān)部門按照職能要求各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)防疫進(jìn)度實(shí)行周報(bào)，隨時(shí)掌握防疫情況。為了及時(shí)充分分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，為我鎮(zhèn)防控高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病工作提供有力指導(dǎo)，確保有疫不成災(zāi)，嚴(yán)格按“早、快、嚴(yán)、小”規(guī)定及早控制和撲滅高致病情禽流等重大動(dòng)物疫情，以及杜絕虛假疫情造成社會(huì)不必要的恐慌，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求已建立健全疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)力度；嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部的要求上報(bào)疫情，并實(shí)行疫情上報(bào)簽發(fā)制。同時(shí)向社會(huì)公開疫情舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)控力度。同時(shí)，切實(shí)做到有疫必報(bào)，有報(bào)必核等疫情實(shí)地技術(shù)核查工作，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查等工作。
6．充分發(fā)動(dòng)宣傳，實(shí)行防控工作的群防群治
群防群控是防控高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的有效手段，我鎮(zhèn)利用各種方式廣泛宣傳防控重大動(dòng)物疫病知識(shí)，采取宣傳掛圖、標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播等多種形式進(jìn)行宣傳。切實(shí)做好群防群控工作。出動(dòng)宣傳車40輛次、張貼禽流感等重大動(dòng)物疫病防控海報(bào)62張、大橫幅6條、宣傳標(biāo)語200份，派發(fā)宣傳資料300多份，真正做到家喻戶曉。提高群眾（散養(yǎng)戶）對(duì)禽流感等重大動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)，消除群眾對(duì)禽流感等重大動(dòng)物疫病的恐慌。
三、存在問題和建設(shè)
1．部分村委會(huì)干部對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)不高，不帶隊(duì)或帶隊(duì)下鄉(xiāng)到村點(diǎn)馬上離開。
2．村民動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，認(rèn)為開展動(dòng)物防疫工作不是很重要的事，并認(rèn)為防疫防疫注射費(fèi)收取過高等。
關(guān)鍵詞村級(jí)；動(dòng)物防疫員；隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號(hào)S851.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0364-01
柳城縣自從2005年啟動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，全縣村防員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)已初步形成，發(fā)揮較好的疾病防控作用[1-2]。該文在總結(jié)近年來村防員隊(duì)伍建設(shè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析現(xiàn)階段村防員隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策和建議。
1柳城縣村防員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)的121個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)），共配有村防員135人，平均達(dá)到每村有1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。隨著管理制度的不斷完善，近年來共培訓(xùn)村防員10多次，參訓(xùn)村防員近2 000人次，使村防員防疫水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，為確保全縣無重大動(dòng)物疫情發(fā)生起到重要作用。但目前柳城縣的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系仍未建立健全，存在以下問題。
1.1年齡老化，知識(shí)貧乏
2009年，全縣共有村防疫員135人，村組合并后有135個(gè)村（居）委會(huì)，每個(gè)村（居）委會(huì)村防員數(shù)量平均為1人。從年齡結(jié)構(gòu)看，將近50%是50歲以上的“老獸醫(yī)”，其中56歲以上有31人，占23%；全縣有37名村防員處于初中以下文化水平。由于年齡偏大，文化程度低，接受新技術(shù)、新知識(shí)速度較慢。
1.2工作艱辛，勞動(dòng)量大
柳城縣屬養(yǎng)殖大縣，動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)模小，養(yǎng)殖量大，以散養(yǎng)為主。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全縣135名村防員共負(fù)責(zé)應(yīng)免豬88 146頭、牛49 769頭、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只，免疫任務(wù)繁重。甚至部分60歲以上的村防員負(fù)責(zé)10個(gè)村民組或10多個(gè)自然村的防疫任務(wù)，工作艱辛。對(duì)防疫面積較大的村落，防疫員每天要奔走幾十千米，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。
1.3待遇低，難留人
實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制后，近幾年市級(jí)財(cái)政用于村防員注射勞務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每月每人為100元，人均享受補(bǔ)助約1 200多元，加上縣級(jí)等量以上配套，也只有2 400元左右，無法維持生計(jì)。因此，許多年輕的防疫員或改行，或外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有135名村防疫員，現(xiàn)從事防疫工作的年輕村防員不足35人，36~45歲只有42人，35歲以下的只有14人，相對(duì)于繁重的防疫任務(wù)，青壯年層次人數(shù)略顯不足。
2發(fā)展對(duì)策
2.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)
主要包括以下措施：①崗前培訓(xùn)。由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家和技術(shù)骨干，編寫《基層動(dòng)物防疫員實(shí)用手冊(cè)》，發(fā)放到基層防疫員。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、免疫操作方法及注意事項(xiàng)等。②強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，爭(zhēng)取國家新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金，組織基層防疫員到柳城縣農(nóng)業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等專業(yè)院校進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)[3]。
2.2引進(jìn)人才
選拔一批高學(xué)歷、熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的年輕同志進(jìn)入動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。具體方法：①實(shí)行資格準(zhǔn)入，對(duì)老員工進(jìn)行篩選。②嚴(yán)格選用程序。凡符合參聘條件的，按照個(gè)人申請(qǐng)，村委會(huì)推薦，鎮(zhèn)街把關(guān)，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)、考試、考核，按照公正、公開、公平的原則，擇優(yōu)選出擬聘任村級(jí)動(dòng)物防疫員。由市對(duì)擬聘任村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行考核，成績(jī)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。③實(shí)行擇優(yōu)聘用。按照考試、考核成績(jī)，經(jīng)公示反饋無異議者，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需防疫員人數(shù)依次錄取。簽訂聘用合同，發(fā)放聘用證書，建立聘任檔案。
2.3增加經(jīng)費(fèi)投入
針對(duì)防疫人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大的情況，增加其基本補(bǔ)助費(fèi)用；建立免疫注射補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)漲浮聯(lián)動(dòng)，合理提高免疫注射補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；給防疫人員購買人身意外保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，解決其后顧之憂。
2.4完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
建立健全村防員監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅村級(jí)動(dòng)物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為。對(duì)工作開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。完成目標(biāo)任務(wù)者，發(fā)放全額補(bǔ)貼，完不成目標(biāo)任務(wù)者，按有關(guān)比例標(biāo)準(zhǔn)減發(fā)一定的補(bǔ)貼，對(duì)在省、市、區(qū)縣防疫檢查中取得優(yōu)異成績(jī)的防疫員給予相應(yīng)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的后位村防員予以淘汰，取消下一年的聘用資格。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延的村防員，依法追究其責(zé)任[4]。
2.5成立村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社
2.5.1建立村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社。按照“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立成立村級(jí)動(dòng)物防疫專業(yè)合作社。理事長(zhǎng)由1名群眾基礎(chǔ)較好、技術(shù)水平較高的村防員擔(dān)任。理事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的日常事務(wù)。對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫專業(yè)合作社成員統(tǒng)一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫專用包、耳標(biāo)鉗、注射器等防疫器械。春秋兩防集中免疫期間，理事長(zhǎng)組織防疫專業(yè)隊(duì)開展拉網(wǎng)式集中免疫，以做到“應(yīng)免盡免，不留空白”。平時(shí)免疫實(shí)行村級(jí)動(dòng)物“固定免疫日”制度，科學(xué)安排每村每月固定動(dòng)物免疫日。即在每個(gè)村級(jí)動(dòng)物防治員管轄區(qū)域內(nèi)，分別選出3個(gè)自然屯，根據(jù)各屯畜禽飼養(yǎng)量，確定每個(gè)月固定1~2 d為該屯的“動(dòng)物免疫日”，并在村級(jí)范圍內(nèi)告知。通過實(shí)行村級(jí)固定動(dòng)物免疫日制度，使動(dòng)物免疫服務(wù)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，確保存欄畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。
2.5.2強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社的管理[5]。村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社成員實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社和人員簽定村級(jí)動(dòng)物防疫員動(dòng)物防疫工作責(zé)任書，建立年終考評(píng)制度，年終由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站會(huì)同縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫人員的工作進(jìn)行考核，并形成年度考評(píng)意見，作為續(xù)任村級(jí)動(dòng)物防疫人員和撥付“購買服務(wù)”經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。“購買服務(wù)合同”一年一簽。凡工作表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，工作不到位的扣發(fā)其勞務(wù)報(bào)酬；不能繼續(xù)勝任防疫工作的，停發(fā)其勞務(wù)報(bào)酬。
2.5.3村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社成員補(bǔ)助發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留原有村防員的名額數(shù)，實(shí)行誰參與誰受益的原則，合作社成員補(bǔ)助以包村工作量及工作績(jī)效核定，從市、縣下?lián)艿拇宸绬T補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支，再確定全年購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，簽訂“購買服務(wù)合同”，補(bǔ)助發(fā)放實(shí)行春秋防各1次每年3―4月和9―10月，在聘用期間根據(jù)考核情況由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一發(fā)放給村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社或發(fā)放到村防疫員。并采取有償服務(wù)的形式開展診療、驅(qū)蟲、計(jì)劃免疫等服務(wù)。
3 參考文獻(xiàn)
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[2] 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕16號(hào)）[J].中國獸藥雜志，2008，42（5）：59-60.
[3] 曹福順，蒯淑霞，楊慶華.“五大措施”強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)與管理[J].養(yǎng)殖與飼料，2010（3）：62-63.
關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物防疫體制；改革；思考
【分類號(hào)】：F407.44
近年來，我國不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府也出臺(tái)了不少的惠農(nóng)政策，并逐步加大了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，使得我國的畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，動(dòng)物防疫工作就顯得越來越重要了。基層動(dòng)物防疫工作受到各種因素的制約，發(fā)展速度較慢，亟需對(duì)其體制進(jìn)行改革。
1我國當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題分析。
1.1在飼養(yǎng)畜禽環(huán)節(jié)中存在的問題分析。
1.1.1養(yǎng)殖場(chǎng)沒有合理的布局。很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒有對(duì)飼養(yǎng)的功能區(qū)進(jìn)行劃分，沒有嚴(yán)格分離隔離區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)和辦公生活區(qū)。在飼養(yǎng)區(qū)的門口沒有設(shè)置必要的消毒設(shè)施，同時(shí)也沒有對(duì)進(jìn)出的人員和車輛進(jìn)行消毒的裝置和通道。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)沒有設(shè)置必要的污水道和凈水道，同時(shí)也沒有對(duì)污水和雨水進(jìn)行必要的分流處理。養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)能力與沼氣池的無害化處理設(shè)施不相匹配，所以一旦發(fā)生動(dòng)物疫情就很難得到控制。
1.1.2沒有嚴(yán)格審查動(dòng)物防疫條件。新的《動(dòng)物防疫法》在頒布實(shí)施后，還沒有與其相配套的管理辦法出臺(tái)，這就使得動(dòng)物防疫條件審查沒有可依據(jù)的相關(guān)條例。同時(shí)養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫的意識(shí)也不強(qiáng)，養(yǎng)殖場(chǎng)處在距離村莊和飲用水過近的位置，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)沒有對(duì)動(dòng)物設(shè)置合適的飼養(yǎng)間隔，使得動(dòng)物疫情一旦發(fā)生就難以控制。同時(shí)，畜禽的糞便也不進(jìn)行相應(yīng)的處理，容易造成對(duì)周圍環(huán)境的污染，引發(fā)群眾性的糾紛。
1.1.3沒有進(jìn)行糞便和病死畜禽的無害化處理。很多的養(yǎng)殖戶一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物發(fā)病不加以治療或是等待病情好轉(zhuǎn)，就急于將畜禽處理掉。還有的養(yǎng)殖戶將病死的畜禽丟棄在自來水邊或是道路邊等，不僅會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成污染，同時(shí)也使得疫病得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。對(duì)畜禽的糞便也沒有進(jìn)行無害化處理，隨意亂放，不僅易滋生蚊蠅，同時(shí)也對(duì)周圍環(huán)境造成污染。這些都是動(dòng)物疫病的傳染源，不僅給人們的生活帶來影響，同時(shí)也會(huì)帶來較大的社會(huì)影響。
1.1.4沒有完善的生產(chǎn)管理制度。在飼料、疫苗和藥品等的使用過程中，養(yǎng)殖場(chǎng)沒有登記好相關(guān)的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)和保質(zhì)期等，不能進(jìn)行很好地存檔。在畜禽的進(jìn)入和售出等環(huán)節(jié)中發(fā)生了邏輯性錯(cuò)誤，在引進(jìn)時(shí)不進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)觀察，引入后就混群。沒有完整的消毒藥品和消毒次數(shù)計(jì)量。這些都是生產(chǎn)管理制度不完善的表現(xiàn)，容易造成動(dòng)物疫病無源可查，不利于開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。
1.1.5不合理的免疫程序。很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不根據(jù)動(dòng)物的疫病特點(diǎn)制定相應(yīng)的免疫程序，使得免疫程序往往流于形式，或是使用一個(gè)免疫程序多年未經(jīng)變換。免疫也沒有很強(qiáng)的針對(duì)性，不進(jìn)行抗體檢測(cè)，甚至對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽檢持拒絕態(tài)度。
1.1.6沒有很高的畜禽流感免疫密度。很多的養(yǎng)殖戶對(duì)免疫疫苗的有效保護(hù)期不是很了解，同時(shí)又覺得注射疫苗太麻煩，還影響到畜禽的生長(zhǎng)期，所以沒有很高的畜禽流感免疫密度，這也是在畜禽流感防控工作中的重要安全隱患。
1.2動(dòng)物免疫隊(duì)伍存在的問題分析。
1.2.1沒有足夠的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)力度。隨著基層畜牧動(dòng)物防疫體制的改革，已經(jīng)逐步完善了縣級(jí)畜牧獸疫行政管理和技術(shù)支持等設(shè)置，同時(shí)也將鎮(zhèn)級(jí)的畜牧獸疫機(jī)構(gòu)和防疫員隊(duì)伍建立起來，但是技術(shù)骨干被逐漸分離到各個(gè)單位中，加上現(xiàn)有的技術(shù)人員知識(shí)老舊，加上編制的限制，不能及時(shí)引進(jìn)一些年輕的技術(shù)人才。所以，基層動(dòng)物疫病的防控缺乏相應(yīng)的人力和技術(shù)支持，對(duì)國家規(guī)定的一些疫病監(jiān)測(cè)不能及時(shí)展開，不利于動(dòng)物疫病的展開。
1.2.2沒有完善的政企技企聯(lián)系制度。政企技企聯(lián)系制度雖然一直被倡導(dǎo)，但是在實(shí)際工作中僅僅被流于形式，技術(shù)人員很少到所聯(lián)系的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行工作指導(dǎo)，行政人員基本不去，所以對(duì)其聯(lián)系的養(yǎng)殖場(chǎng)了解太少。
1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)沒有很好的監(jiān)管力度。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制都不多，沒有較強(qiáng)的人員力量。動(dòng)物防疫工作需要投入較大的精力，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)人員對(duì)自己管轄的區(qū)域不清楚，不能及時(shí)督促進(jìn)行畜禽的補(bǔ)欄工作。同時(shí)也沒有好好監(jiān)督村級(jí)的防疫員，使得很多村級(jí)的防疫員外出務(wù)工。
1.2.4村級(jí)的防疫員沒有很高的整體素質(zhì)。很多村級(jí)的防疫員年齡都很大了，因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代的交通工具，工作效率較為低下。還有很多的防疫員沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)培訓(xùn)，文化程度不高。在注射疫苗的過程中，出現(xiàn)不規(guī)格的操作，或是沒有完整的填寫防疫登記表等情況。
2基層動(dòng)物防疫體制進(jìn)行改革的對(duì)策分析。
2.1對(duì)動(dòng)物防疫員要實(shí)行公開招考的聘用制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員崗位，按照其工作量來計(jì)算，一般需要每2000個(gè)養(yǎng)殖戶配備1名即可，應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招考，讓他們競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行聘用制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站作為單位，讓動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物的檢測(cè)和防疫工作，并讓他們將業(yè)務(wù)承包到村。他們的工作待遇應(yīng)與績(jī)效相掛鉤，每年都需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)主管進(jìn)行工作考核，并將考核成績(jī)作為以后的續(xù)聘依據(jù)。他們的工作職責(zé)是對(duì)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還要將動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物檢疫防疫等任務(wù)完成，及時(shí)進(jìn)行防疫的費(fèi)用收繳等。[3]
2.2動(dòng)物防疫方式需要進(jìn)行改革。養(yǎng)殖戶與動(dòng)物防疫員進(jìn)行防疫時(shí)，先將動(dòng)物防疫合同簽好，將相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任等明確好。將相關(guān)的防疫工作及時(shí)歸檔，對(duì)一些不執(zhí)行免疫的養(yǎng)殖戶需要按照國家的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，并及時(shí)將其上報(bào)給縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。
2.3動(dòng)物檢疫程序需要進(jìn)行改革。按照我國的《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，商品動(dòng)物出欄前3天，種用動(dòng)物出欄前15天，需要到報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行報(bào)檢，經(jīng)過檢驗(yàn)合格后方能依據(jù)產(chǎn)地檢疫證出欄，不然不能進(jìn)行相關(guān)的運(yùn)輸和出售。如果違反了該規(guī)定需要按照防疫法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行處罰。
2.4動(dòng)物疫病診療制度需要進(jìn)行改革。相應(yīng)獸醫(yī)人員需要具備《動(dòng)物診療許可證》才有資格進(jìn)行行醫(yī)，該證書需要進(jìn)行年審，如果審核不合格不予發(fā)證。對(duì)于那些無證行醫(yī)的，應(yīng)給予嚴(yán)懲。
2.5獸用生物制品需要加強(qiáng)管理。動(dòng)物的預(yù)防生物制品應(yīng)由縣級(jí)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的采購，并將防偽標(biāo)識(shí)加上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)購。其他的個(gè)人或是單位都沒有權(quán)利進(jìn)行相關(guān)制品的經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行相應(yīng)處罰。
3小結(jié)。
在本文中，對(duì)動(dòng)物防疫體制中存在的一些問題進(jìn)行了詳細(xì)的敘述，并針對(duì)這些問題提出了體制改革的策略，以期能更加科學(xué)地對(duì)待動(dòng)物防疫工作，促進(jìn)動(dòng)物防疫體制改革的順利實(shí)施。將防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立并健全，從而確保能上下貫通，確保動(dòng)物防疫體制改革的順利完成。
參考文獻(xiàn)：
[1] 石明.基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2012，（04）.
