時間：2023-06-05 10:30:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規劃投資方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前財務管理工作存在的問題
近年來，我國的通信企業在社會經濟體制不斷改革的過程中得到了長足穩定的發展，但在發展的過程中，各類通信企業的內部財務管理工作也存在著一定的問題。當前，我國的大部分通信企業的內部財務管理模式尚停留在以傳統的控制手段來對企業的運營成本進行管理的方式，而其他財務工作的展開也是以此為基礎來進行。這樣的內部財務管理模式雖然能夠對企業內部的生產及運營成本進行直接有效的控制和管理，但卻無法對企業的各項財務收支情況進行準確的記錄和評估。這樣的管理模式使得通信企業內部的資源配置無法達到最優，并在極大程度上降低了我國通信企業在市場中的綜合競爭力。與此同時，由于當前我國的社會經濟體制正處于關鍵的轉型期，而通信企業的改制、融合、上市等剛剛得以實現，這樣的現狀使得我國的通信企業在經營過程中的內部財務管理意識、財務管理模式、財務管理制度、財務管理監督體系及財務管理人員能力都存在著一定的空白與不足。我國通信企業在內部財務管理過程中，仍然主要采取傳統的企業財務管理模式來對其內部整體的財務收支情況進行管理，繼而使得各類通信企業的內部控制、資金運營、財務成果的確認及計量，以及國有資產保值增值等財務管理活動收效不夠理想，并影響了通信企業在未來的發展。
二、企業加強財務管理的重要性
在通信企業發展到一定程度之后，提升內部財務管理，可以使其的生產運營成本得到有效的控制，并可以使企業整體經營效益能得到合理的評估與規劃。且加強財務管理還可以使企業的各類資源得到有效的利用，避免造成資源的閑置、浪費情況，并可以使企業能夠對不斷改革的社會經濟體制進行適應。穩定、成熟及合理的企業財務管理體制可以使企業得到長足穩定的發展，故我國的通信企業在經營的過程中，需要運用科學的手段、借鑒國內外完善的制度來改革其內部財務管理模式，并在實施的過程中不斷修訂和完善。推行科學的財務決策管理制度、對財務收支情況進行模式化的管理、加強對通信市場需求飽和度的調研、科學合理地制定企業短期和中長期財務規劃，這一系列的措施都可以使通信企業內部的財務管理效果得到提升。與此同時，提升企業內部的財務管理對于企業內部的經營效益的提升也有著十分重要的意義。
三、企業加強財務管理提升經濟效益的有效途徑
（一）完善財務管理制度
企業根據自身實際制定完善的財務管理制度對其經濟效益必定產生重大影響。首先，財務管理制度可以明確企業財務機構設置、人員配備、職責分工等，為財務管理工作提供組織保障；其次，財務管理制度提供了相應的會計方法、業務流程及監控手段等，針對企業經營活動進行全過程監控，可以規范管理、差錯防弊，有效促進財務管理目標實現；最后，財務管理制度作為企業制度的重要組成部分，持續完善和創新將有助于增強企業綜合素質，提升整體效益。因此，提升對企業的財務管理，關鍵性的第一步就是完善財務制度。
（二）重視對企業資源的管理
市場經濟條件下，“現金為王”的理念已家喻戶曉，資金在企業運營過程中發揮著至關重要的作用。以目前的實際情況來看，資金的使用通常集中在采購的環節當中，由此看來，只有加強對企業資金的管理，提升資金的分配、使用效率，才能有效降低企業的生產成本。對采購環節的資金進行合理分配，是指購買生產中需要的設備和材料時，其價格高低會直接影響到成本的高低，如果采購的成本過高，會導致生產成本增加，影響企業的最終收益情況。企業的資金分配除了應用于采購之外，對員工的管理及合作方的資源利用，同樣離不開資金的支持。因此，對資金進行管理同樣是財務管理工作的重要內容。
（三）提升投資收益
在企業的運行過程中，只有提高企業運行中的投資收益，才能使得企業的總體經營效益得到提升，想要提升企業的投資收益，可以從以下幾個方面進行著手。首先，企業應在投資的過程中對投資的目標和方向進行規劃和確定，因為明確的投資方向和目標對于企業未來的發展和投資收益有著至關重要的作用。與此同時，明確的投資目標可以為之后企業的投資決策的實施提供一定的指引作用，而投資方向的確定對于方案的制定更是十分重要。其次，企業應該制定出詳細的投資方案，而對于投資方案的制定應該包括投資風險和成本規劃兩個方面。通常來講，企業在制定投資方案時應該制定出兩個以上，并讓企業管理者通過對企業的運營狀況進行分析后，選擇出合理的適合企業發展的投資方案。最后，企業的管理層人員還應召集各個部門的主管來對投資方案進行評估，繼而使得投資方案的可靠性能夠得到確保。在此之后，投資方案在實行的過程中，還應根據具體的企業變化來改變投資方案的細節部分，使得企業能夠在投資以后獲得切實的經營效益。
（四）提升財務人員素質
一、項目信息處理
1.各鄉鎮、縣直各單位要建立項目信息管理工作責任制，明確專人負責項目信息的收集整理與上報。
2.對符合我縣推進新型工業化建設的項目，各鄉鎮、縣直各單位應及時以書面形式上報縣招商引資工作領導小組辦公室（設縣招商局），并認真填寫《華容縣招商引資項目信息表》。
3.上報的項目信息內容應包括項目聯系單位及聯系人、項目投資方及聯系方式、項目建設內容、投資額度、項目進展計劃等基本事項，較成熟的項目信息須提供投資方出具的可行性研究報告和投資方的資信材料。
4.縣招商局收到項目信息后，迅速對項目信息的可行性、成熟度進行甄別，并上報縣招商引資工作領導小組研究，確定具體的項目考察、洽談等后期工作。
二、項目考察
1.對洽談較為成熟的項目，縣招商引資工作領導小組需對項目進行考察的，由縣招商局會同項目聯系單位制訂具體考察方案，報分管縣級領導批準同意后，組織項目考察。
2.項目考察以組織小分隊到項目實地考察和項目方來縣考察的形式為主，也可采用其他方式對項目信息進行考察甄別。
3.實地考察?？疾旆桨赴疾斓臅r間、地點、對象、項目的基本情況、須考察的具體事項（包括項目投資規模及基礎建設、工藝設計、設備使用、建設規劃、用地需求、環境影響、科技含量、產能產值、稅收貢獻、可行性及項目投資方經濟實力、資信情況、誠信度等）、考察團帶隊縣級領導及成員、行程安排、交通方式、經費安排等事項。
4.項目投資方來縣考察由縣招商局會同項目聯系單位制訂接待方案并組織實施。方案內容包括項目投資方來縣考察的時間、考察的具體內容、考察團成員及職務、參加接待的縣級領導、接待單位及其工作職責、活動安排、食宿及經費安排等事項。
三、項目客商接待
1.項目來客接待本著勤儉節約、控制標準的原則，盡量減少陪同、陪餐人員，一般不進行娛樂性接待和消費。
2.項目聯系單位在項目的前期洽談或邀請客商來訪、考察時，由縣招商局派人參與工作洽談，其日常接待和費用由項目聯系單位負責。
3.項目進入實質洽談階段，投資意向明確時，由縣招商局代表縣委、縣政府宴請一次。項目進入正式簽約階段，其接待工作由縣招商局全程負責。
四、項目評價和洽談
1.縣招商引資工作領導小組根據項目信息考察的情況，及時牽頭組織縣招商引資工作領導小組各成員單位及相關單位和專業人員，對項目進行評價。
2.項目評價的主要內容：①項目建設用地。由縣規劃辦和縣國土資源局進行評價。②項目可行性研究及發展前景。由縣發展和改革局和縣工業局進行評價。③項目稅收預期。由縣國稅局和縣地稅局進行評價。④項目勞動用工。由縣勞動和社會保障局進行評價。⑤項目環境影響。由縣環保局進行評價。⑥項目科技含量。由縣科技局進行評價。
3.對項目進行評價后，由縣招商引資工作領導小組根據項目評價的情況，審定給予項目的具體優惠條件。
4.項目的具體優惠條件確定后，由縣招商引資工作領導小組統一歸口洽談。即確定專人組織專門班子對項目進行洽談，在項目洽談時，洽談人員要在本級權限和確定的洽談底線內，對項目開展洽談。
五、項目合同擬定
1.項目合同擬定時，應依據雙方洽談后形成的一致意見，由縣招商局按合同格式文本擬制合同初稿，上報縣招商引資工作領導小組審核。
2.縣招商引資工作領導小組組織相關單位討論、研究、修改、完善合同文本，經投資方認可后報縣委、縣政府主要領導審定。
六、項目合同審批
投資項目合同確定后，對項目的技改扶持資金扶持每畝不超過5萬元的，由縣招商引資工作領導小組審定；每畝超過5萬元的，由縣委常委會議審定。
七、項目簽約
對固定資產投資在5000萬元以下且用地在50畝以下的項目，由縣工業園與投資方簽訂投資合同；超過5000萬元且用地在50畝以上的項目，由縣政府與投資方簽訂投資合同。
八、項目跟進
摘要 企業生存與發展的基礎是資金，資金活動也是企業進行經營活動的關鍵環節。本文討論的資金活動是指企業的籌資、投資和資金營運。企業應對資金活動加強管理，健全內部控制制度，防范和控制投資風險，保證資金安全，提高資金使用效益。下面，就企業實行內部控制制度的意義、企業資金活動存在的問題、應采取的內部控制措施及如何做好資金活動內部控制的監督檢查，談一下筆者的看法。
關鍵詞 資金活動 風險控制 控制措施
一、企業實行內部控制的意義、目標和遵循的原則
為了加強企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，我國財政部于2008 年頒發《企業內部控制基本規范》，指導企業建立和實施內部控制。
內部控制的目標是保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。
根據《企業內部控制基本規范》，企業建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：
第一，全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。
第二，重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域。
第三，制衡性原則。內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率。
第四，適應性原則。內部控制應當與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。
第五，成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制。
二、資金活動控制中存在的問題
本文將從資金流入和資金流出兩個方面論述籌資活動、經營活動及投資活動過程中存在的問題，具體內容如下：
（一）從資金流入角度看
1、籌資活動中資金內控存在的問題。一方面，企業資金需求規劃缺乏科學性、合理性，嚴重脫離了企業的實際經營狀況，難以實現籌資活動的高效性；另一方面，籌資方案論證和審批流于形式，以至于籌資方案中存在的不足之處無法及時發現，不利于企業籌資活動順利開展。
2、經營活動中資金內控存在的問題。一是企業虛列收入現象突出；二是企業仍存在帳外收入、虛設小金庫等現象；三是企業中存在大量的應收賬款難以收回，帶來了巨大的壞賬風險。
（二）從資金流出角度看
1、投資活動中資金內控存在的問題。一是企業所開展的投資活動不符合自身的需求，無法達到預期的目標；二是企業開展投資活動時未考慮到未來收入的匹配性，導致企業未來現金嚴重失衡；三是對投資活動后續管理的監督力度不足，導致投資活動后續管理落實不到位；四是企業未能夠嚴格按照規定的程序和準則開展投資活動，從而給予企業造成潛在風險。
2、經營活動中資金內控存在的問題。一是企業存在著虛列采購和帳外資金現象，使得大量的資金流失；二是企業未將審批權限分離開來，以至于企業各部門之間職權不明。
三、資金活動控制中存在的風險及其控制措施
（一）籌資活動中存在的風險及其控制措施
1、籌資方案策劃風險?，F階段，國內部分企業對籌資方案的策劃重視力度不夠，即策劃籌資方案未能夠考慮到企業的發展需求和市場的流動性，以至于籌資方案虛高或虛低，從而給予企業引發利息及成本大幅度升高的風險。
為解決企業籌資方案策劃風險，需要企業著手于下述方面：首先，加大企業財務和預算編制人員的培訓和再教育，不斷提升員工的從業素質和職業道德素養；其次，加強企業各部門之間的交流與溝通，鼓勵更多的部門局能夠參與到籌資方案策劃過程中，以增強籌資方案的科學性、全面性、合理性；最后，建立數據庫，將企業歷史研究數據和經濟研究數據計入數據庫中，為企業策劃籌資方案提供充足的數據支持。
2、籌資方案論證和審批風險。企業對籌資方案論證的執行力度不足，其審批工作未能夠嚴格按照相關程序予以實施，導致籌資方案缺乏科學性、有效性。
為解決企業籌資方案論證和審批風險，需要企業著手于下述方面：一方面，需要企業各部門均參與到籌資方案論證過程中，增強各部門的宣傳，使各部門認識到籌資方案論證的重要性，從而積極參與到籌資方案論證行列中；另一方面，完善分級審批制度，企業以分級審批制度為依據，嚴格按照審批制度中審批程序執行籌資方案審批工作。同時，加強對企業籌資方案論證和審批的監督，規避論證和審批過程中薄弱環節。
（二）投資活動中存在的風險及其控制措施
1、企業投資活動偏離企業發展需求。研究發現，目前，國內多數投資企業投資時缺乏明確的方向和目的，嚴重偏離企業發展需求，這種現象將給予企業造成巨大的風險漏洞，不僅不利于企業盈利，而且將使企業面臨著嚴峻的虧損風險。
為解決這一問題，需要企業采取有效措施：一是結合企業的特點和發展需求，明確投資方向和目的；二是加大對投資活動的監督管理，及時發現企業投資過程中的風險漏洞，之后及時予以處理；三是企業應立于自身規模和實力的基礎之上開展投資活動，確保企業能夠承受住投資帶來的經濟壓力。
2、投資方案論證和審批風險。如籌資方案類同，企業對投資方案論證的執行力度不足，其審批工作未能夠嚴格按照相關程序予以實施，導致投資方案缺乏科學性、有效性。
為解決企業投資方案論證和審批風險，需要企業著手于下述措施：一是建立健全的資產保管制度，加大資產保管制度落實力度；二是組織高素質、高質量人員構建項目監督管理團隊，實現對投資方案策劃和執行的定位跟蹤，以確保投資方案高效性職能得以充分發揮，為企業實現經濟效益和社會效益最大化打下堅實的基礎。
（三）經營活動中存在的風險及其控制措施
企業經營活動中存在的風險主要體現在財務收支工作未能夠嚴格按照實際業務發生原則和分級審批原則予以推行，因此需要企業從下述方面予以解決：首先，構建完善的全面預算體系，加大預算管理力度。即企業以各部門以往的經營狀況為依據，結合當前市場需求，對資金的需求予以評估，并做好預算編制。同時，企業憑借全面預算體系，嚴格按照預算方案進行資金合理配置，最大限度上發揮資金使用價值；其次，加強對財務收支的審批，建立資金審批制度，其中資金審批制度必須對資金審批人員、業務經辦作出要求，以規避資金私自挪用現象的發生；最后，注重對資金使用過程的監督，保證資金使用的有效性。
（四）建立和完善資金活動的財務控制制度
建立適合企業特點的、能夠具體執行的財務內控制度，避免與實際應用相脫節。建議采用以下幾點措施來防范會計差錯及財務人員舞弊行為。明確崗位職責權限，建立嚴格的授權批準制度。建立有效的財務稽核對證制度。實行崗位輪換制。加強會計電算化操作控制。
總之，企業應當根據自身的發展戰略，建立健全一套完整的內部控制制度，設立內部控制制度監督檢查的專門機構，科學確定投融資目標和規劃，完善資金授權、批準、審驗等相關管理制度，加強資金活動的集中歸口管理，明確籌資、投資、營運等各環節的職責權限和崗位分離要求，定期或不定期的監督檢查和評價資金活動情況，落實責任追究制度，確保資金安全和有效運行。
參考文獻：
[1]焦晶瑩.從資金活動的風險節點看企業內部控制.會計師.2011（01）.
[2]劉帆.基于資金活動內控應用指引的企業現金流管理探析.商丘職業技術學院學報.2011（01）.
[3]企業內部控制應用指引.企業內部控制應用指引第6號——資金活動.冶金財會.2011（03）.
[4]田黎，吳紅勇.淺議企業營運資金財務內部控制設計.中國西部科技.2011（21）.
[5]郭云剛.XX集團貨幣資金內部控制創新策略研究.現代經濟信息.2011（12）.
Abstract： Investment control has special significance under the condition of socialist market economy. From themian work of the significance of investment control in the decision-making stage of surveying and mapping engineering and the investment control in the decision-making stage， this paper detailedly analyzes the investment control in the implementation stage of the project.
關鍵詞： 投資控制;工程款計量支付;工程索賠
Key words： investment control;measurement and payment of engineering funds;engineering claim
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0089-02
1 決策階段投資控制的意義
1.1 建設工程項目投資決策的含義 建設工程項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟分析論證，對不同建設方案進行技術經濟比較作出判斷和決定的過程。監理工程師在建設工程項目決策階段的投資控制，主要體現在建設工程項目可行性研究階段協助建設單位或直接進行項目的投資控制，以保證項目投資決策的合理性。建設工程項目決策階段，進行項目建議書以及可行性研究的編制，除了論證項目在技術上是否先進、適用、可靠，還包括論證項目在財務上是否盈利，在經濟上是否合理。決策階段的主要任務就是找出技術經濟統一的最優方案，而要實現這一目標，就必須做好擬建項目方案的投資控制工作。
1.2 工程項目決策階段投資控制的意義 在工程項目決策階段，監理工程師根據建設單位提供的建設工程規模、場址、協作條件等，對各種擬建方案進行固定資產投資估算，有時還要估算項目竣工后的經營費用和維護費用，從而向建設單位提交投資估算和建議，以便建設單位對可行方案進行決策，確保建設方案在功能上、技術上和財務上的可行性，確保項目的合理性。
具體而言，通過可行性研究階段投資估算的合理確定、最佳投資方案的優選，達到資源的合理配置，促使建設工程項目的科學決策;反之，該投資方案確定不合理，就會造成項目決策失誤。另外，決策階段所確定的投資額是否合理，直接影響到整個項目設計、施工等后續階段的投資合理性，決策階段所確定的投資額作為整個項目的限額目標，對于建設工程項目后續設計概算、設計預算、承包合同價、結算價、竣工決算都有直接影響。
通過監理工程師在決策階段的投資控制，確定出合理的投資估算，優選出可行方案，為建設單位進行項目決策提供了依據，并為建設工程項目主管部門審批項目建議書、可行性研究報告及投資估算提供了基礎資料，也為項目規劃、設計、招投標、設備購置、資金籌措等提供了重要依據。
2 決策階段投資控制的主要工作
工程項目決策階段的可行性研究是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、適用、可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否盈利，為投資決策提供科學依據。投資者為了排除盲目性，減少風險，一般都要委托咨詢、設計等部門進行可行性研究，委托監理單位進行可行性研究的管理或對可行性報告的審查。
監理工程師在可行性研究決策階段進行監理工作，主要是編制、審查可行性研究報告，其具體任務主要是審查擬建項目投資估算的正確性與投資方案的合理性;在可行性研究階段進行投資控制，主要應圍繞對投資估算的審查和對投資方案的分析、比選進行。
2.1 對投資估算的審查
2.1.1 審查投資估算基礎資料的正確性 對建設工程項目進行投資估算，咨詢單位、設計單位或項目管理公司等投資估算編制單位一般應事先確定擬建項目的基礎數據資料，如項目的擬建規模、生產工藝設備構成、生產要素市場價格行情、同類項目歷史經驗數據，以及有關投資造價指標、指數等，這些資料的準確性、正確性直接影響到投資估算的準確性。監理工程師應對其逐一進行分析。
對擬建項目生產能力，應審查其是否符合建設單位投資意圖，通過直接向建設單位咨詢、調查的方法即可判斷其是否正確。對于生產工藝設備的構成，可對相關設備制造廠或供貨商進行咨詢。對于同類項目歷史經驗數據及有關投資造價指標、指數等資料的審查，可參照已建成同類型項目，或尚未建成但設計方案已經批準，圖紙已經會審，設計概預算已經審查通過的資料作為擬建項目投資估算的參考資料。同時，還應對擬建項目生產要素市場價格行情等進行準確判斷，審查所套用指標與擬建項目差異及調值系數是否合理。
2.1.2 審查投資估算所采用方法的合理性 投資估算的方法很多，而每種投資估算方法都各有各的適用條件和范圍，并具有不同的精確度。如果使用的投資估算方法與項目的客觀條件和情況不相適應，或者超出了該方法的適用范圍，那就不能保證投資估算的質量。監理工程師應根據投資估算的精確度要求以及擬建項目技術經濟狀況的已知情況來審查投資估算所采用的方法的合理性。
在項目建議書、初步可行性研究階段，對投資估算精度允許偏差較大時，可用單位生產能力估算法、資金周轉率法等。在已知擬建項目生產規模，并有同類型項目建設經驗數據時，可用生產規模指數估算法，但要注意生產規模指數的取值，調值系數等的差異。當擬建項目生產工藝流程及其技術比較明確、設備組成比較明確時，可運用比例估算法。
2.2 對項目投資方案的審查 對項目投資方案的審查，主要是通過對擬建項目方案進行重新評價，審查原可行性研究報告編制部門所確定的方案是否為最優方案。監理工程師對投資方案審查時，應做好如下工作：①列出實現建設單位投資意圖的各個可行方案，并盡可能地做到不遺漏。因為遺漏的方案如果是最優方案，那么將會直接影響到可行性研究工作質量，直接影響到投資效果。②熟悉建設工程項目方案評價的方法，包括項目財務評價、國民經濟評價方法，以及評價內容、評價指標及其計算、評價準則等。要求監理工程師對擬建項目建設前期、建設期、建成投產使用期全過程項目的費用支出和收益以及全部財務狀況進行了解，弄清各階段項目財務現金流量，利用動態、靜態方法計算出各種可行性方案的評價指標，進行財務評價。監理工程師通過對方案的審查、比選、確定最優方案的過程就是實現建設工程項目方案技術與經濟統一的過程，也就同時做到了投資的合理確定和有效控制。
參考文獻：
[1]頓志林.建設工程監理概論[M].鄭州：黃河水利出版社，2009.
[2]李惠強.建設工程監理[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
[3]周國恩.工程監理概論[M].北京：化學工業出版社，2010.
[4]危道軍，劉志強，謝振芳，等.工程項目管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2005.
[5]國家測繪局職業技能鑒定指導中心.測繪管理與法律法規[M].北京：測繪出版社，2009.
關鍵詞：造價咨詢機構 造價管理作用
Abstract: this paper is mainly expounds engineering cost advisory service in the construction project of cost control in the role.
Keywords: cost advisory service cost management role
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國社會主義市場經濟體制的發展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉向政府部門進行宏觀調控和指導，具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位管理職能的發揮很大程度上依賴于投資機構提供的各類咨詢服務。工程造價咨詢機構在對建設項目各階段的工程造價進行估算和確定的同時，熟悉建設項目的各個環節，積累了豐富的項目管理經驗，相對其他中介咨詢機構如工程咨詢機構、招標機構等，更容易為項目業主提供建設項目全過程造價管理方面的專業服務。
一般建設項目可以劃分為四個階段：項目定義與決策階段、勘察設計階段、項目實施與控制階段、竣工驗收階段，工程造價咨詢機構可以在建設項目生命周期的各個階段為投資者提供全方位服務，發揮其積極的作用。
建設項目定義與決策階段的造價控制
建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。 其目的只有一個，即立項的科學性、經濟性、適用性。
目前，該階段的主要工作一般由項目業主或工程咨詢機構完成，工程造價咨詢機構很少能夠提前介入。其實這一階段工程造價咨詢機構可發揮重要的作用，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，可委托其對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證，便于投資方優選出項目技術上先進，經濟上合理，實施上可行的最佳投資方案。
二、勘察設計階段的造價控制
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用，曾有人測算工程造價控制的成效七成在于設計階段。
長期以來，在建設項目投資領域設計和工程造價工作的聯系并不緊密，如果在這一階段有工程造價咨詢機構的介入，由其協助投資方提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、項目實施與控制階段的工程造價控制
1、招投標階段
項目的施工圖確定后，投資方要通過招投標方式選擇施工單位及材料、設備的供應商等，工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制，此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。為有效控制工程造價，投資方可委托咨詢單位協助制定招標計劃，編寫招標文件，編制工程量清單和招標工程標底，協助評審投標書，簽訂合同等工作。
2、施工階段
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，其投資強度遠遠高于其他階段，而且時間長，影響因素多，如：地質的變化、材料的代換、設計變更、材料價格波動、貸款利率的變化、其它風險因素的發生等都可能引起項目投資的增加。
在此階段，業主在工程造價管理方面有很多具體的工作，比如制定具體的工程款用款計劃，管理所有的合同，對工程變更進行管理，對工程索賠進行管理等等，針對這些需求，工程造價咨詢機構可以為業主提供編制施工階段具體的用款計劃，接受業主的委托，對施工單位提供的進度款支付申請進行審核，對有關的工程變更進行造價測算、對比較大的變更，評價變更對整個項目投資目標的影響等多項專業服務，通過這種有針對性的專業服務，可以保證整個建設項目的造價始終處于可控制的狀態，確保實現項目預期的投資目標。
四、竣工驗收階段的造價管理
關鍵詞；咨詢機構 造價控制全過程
中圖分類號：C289文獻標識碼： A
工程造價咨詢機構是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務的企業。工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力。隨著市場經濟的發展，工程造價咨詢服務顯得越來越重要。建設項目全過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人的委托，對建設項目的立項、可行性研究、設計、施工及竣工結算等各階段工程造價進行全過程監督和控制。
這個過程包括投資估算、設計概算、預算（標底報價）、結算、決算這幾個環節。工程造價咨詢的內容應該是全面的，除了傳統的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容。
在工程造價全過程管理中，咨詢機構既可以協助政府部門進行宏觀調控，更要直接充當業主和承包商的顧問和代言人。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面來進行建設項目全過程造價控制。
一、建設項目決策階段的造價控制
建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。
在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。
二、勘察設計階段的造價控制
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。
這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、招投標階段的造價控制
工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制，此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。
在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協助制定招標計劃；清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生，提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。 轉貼投資方要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，造價咨詢單位應讓投資方認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用的施工方法等，從而增加工程造價。
四、施工階段的造價管理
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
在施工過程中，造價咨詢單位應協助業主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供證據；協助投資方選用適當的支付工程款方式；依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。
五、竣工驗收階段的造價管理
該階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環。審核結算不僅是按合同規定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算，按施工合同的有關規定進行竣工結算，是否還有多余工程子目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現工程實際造價。對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協商。
造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
關鍵詞：企業；投資；發展
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、準確、快速地把握企業的投資時機
隨著科學技術的發展，各界之間的信息傳播越來越快速，一個企業要想有好的發展，就要走在同行業的領跑前沿，這就要求企業要有準確、快速的把握投資時機的能力。
企業要善于從國家的制度和政策中發現投資機遇：企業能夠在國家的制度和政策中發現投資機遇，也就確保了企業發展的大方向是可靠的，接下來只要在實際的操作中多加協調即可。
首先，要從產業策略的變動中獲取投機機遇。產業策略是我國經濟走向和社會發展的關鍵性政策，它標示出了我國經濟發展和社會發展的具體規劃，時間一般在五年以下。產業策略中會告訴投資者國家在幾年內的重點發展行業、優先扶植行業、準備調整什么產品，而對這些提及到的行業和產品又推出了怎樣的惠民政策，同樣的我們不光要弄清楚國家準備扶植、支持什么行業，還要弄清楚國家準備打壓、限制、嚴禁什么行業、產品的出現和發展。當企業對以上內容調查清楚之后，就可以根據自身的經濟情況、人員情況和企業的未來發展目標綜合考慮，從而快速、準確的制定出投資方式。
其次，要在不停變化的金融政策、稅收政策中找尋投資技巧與機遇。在我國的宏觀經濟政策中金融政策占有重要位置。相應地，在我國的產業政策中稅收政策是必不可少的一個控制方法，其中主要體現在“發展什么就限制什么”上，企業要加大對收益高的行業的投資。
最后，要在不斷更新的制度中尋找投資機遇。社會經濟不斷發展，隨之變化的是我國相應的制度。不斷變化的制度引發了經濟生活的隨之改變，在這些改變中，企業可以找到新的投資機遇。
二、關系到企業投資規模的因素
企業的經濟效益高低取決于企業的投資規模大小。我們可以從以下幾個方面確立投資規模：
1.取決于市場上的需求量。市場需求量有多大，決定了企業的投資規模有多大。2.取決于所擁有資源的多少。資源供應的量大量小直接影響著企業的投資規模大小，企業擁有的原材料、燃料等物質豐富時，投資規模就可以大點，相反的，就要減少投資。3.企業要調查清楚商品市場占有率的情況。商品的市場占有率能夠明確的告訴調查者該商品在市場的銷售過程中是否受歡迎，是屬于暢銷產品還是屬于滯銷貨物。企業可以根據調查結果來選擇商品是否應該加大生產、加大投資力度，又或者應該縮減該商品的生產、甚至停產，這樣的調查有利于企業高層或是決策者快速、準確的做出投資決定。
三、企業籌集投資資金的方法
現如今，企業進行投資所需要的資金大部分都是需要自己籌集，因此，企業如果想要以最少的錢賺取最大的利潤，就要有很合理的籌集資金的方法。
l.首先確定好需要籌集多少資金。合理確定籌資數量，可以使籌資額與需要額相符合?；I資不足或過剩，會造成籌資效益下降或資金浪費。
籌資數量一企業投資總額一自有資金企業投資總額是企業擬進行某項投資活動所需資金總額。企業必須對擬建項目有一個科學合理的預算，正確估計投資總額。企業自有資金是企業自己積累起來的資金，這部分資金的所有權在企業，不需支付使用成本，是企業資金來源最有利的部分。因此，企業要充分挖掘自有資金潛力，盡可能多地用到投資項目上去，以減少籌資數額。
2.確定籌資期限的策略。籌資期限是指企業籌集資金的預估使用時間和償還時間，資金利率和資金使用時間的長短是正比，也就是使用時間越長，利率也就會相應的越高，自然的籌資成本也就越大，最終將會導致籌資效益越來越少。所以，企業在籌集資金時要計算好籌資時間，從而避免在籌資階段降低利益的獲取。
四、企業選擇的投資方法
企業投資方式主要有直接投資方式與間接投資方式。選擇何種投資方式對企業最有利，這是企業決策者必須考慮的問題。
直接投資方式的選取。直接投資方式是指企業將資金直接投入于生產、流通領域，并參與其生產、經營活動的一種投資活動。它有新建、改建、擴建、技術改造、設備更新等形式。2.間接投資方式的選取。間接投資指企業用資金購買股票、債券等有價證券，而不直接參與企業生產經營的一種投資活動。這種投資可享有按期收取股息、紅利或利息的權利，除董事會成員外，一般無權干預投資對象的經營活功。
五、企業規避投資風險的方法
企業投資風險是指企業進行投資時所取得的未來收益的不確定性。那么，企業如何有效地規避投資風險呢？
1.必須加強對投資風險的控制。在可能的情況下，盡量規避與風險有關的投資活動，如對風險大的項目不投資，對風險大的產品不生產。在企業內部，多采用保護性措施，如對機器設備定期進行防護，預防事故發生；增強管理人員的風險觀念，防止損失發生。
2.對投資方案委托第三者進行咨詢論證。企業選取的投資方案，如感到把握不大，可委托第三者—咨詢單位或其它機構進行論證。因為第三者如計劃部門、銀行、設計單位和投資咨詢公司一般沒有投資者的主觀傾向，而且這些單位或部門往往掌握著較全面的決策信息和技術，可以修正和完善投資方案，盡量減少風險的發生.
3.強化風險處理，合理的減少風險。進行投資的企業可以去有關的風險公司去投保，可以付定金降低風險。即使有風險，也不必太過擔心，可以找保險公司賠償。同時，資金充足的企業可以自己擔風險，自己預留一部分資金用來預防風險，還可以向銀行申請貸款，風險發生時，可以用貸款保證企業的正常運行。
參考文獻：
[1]鄒翔.企業財務風險管理[J].科技致富向導，2012（23）.
當前，時間已近半，25個項目進展情況總體較好，預計到6月底可完成投資12.6億元，完成年度計劃的64%，形象進度基本完成或超序時計劃，總體形勢較好，但根據項目建設中實際情況和年度考核目標，個別項目到年底完成目標有一定難度，問題主要集中在未開工的項目前期手續辦理難、拆遷難和資金到位難。具體完成情況如下：
三項市重點考核項目中，新世紀建材城和恒茂國際商務中心兩項目都超序時計劃，年底確保可完成考核目標；蘇豪時代廣場項目基本按序時計劃施工，主要受施工場地的限制，影響建設進度，已多方協調，爭取雨季前全面完成基礎施工?？傊椖客瓿煽己藛栴}不大。
市政類重點考核項目(8項)。目前，和平路西延、小南湖二期征地拆遷、區街道路改造和主干道沿線綜合整治4項進展較為順利，都已全面開工建設，年內完成考核問題不大。關莊、韓山兩項舊城改造項目，安置方案已確定，但拆遷沒有實質性進展，特別韓山只是計劃拆遷中，如不采取切實有效措施，年底恐難完成年度計劃。珠山風景區項目，手續基本完畢，但拆遷資金還未到位，投資方計劃7月份進場，開工建設佛寺區。有關單位和部門進一步催促投資方加快進度，確保年底開工建設。玉帶河風光帶項目，因市對原規劃方案有較大調整，原投資主體撤出，目前僅是規劃設想階段，并沒有具體的實施方案和有關文件材料，所以目前只能作為一個大型儲備項目推進，做好前期準備工作。
房地產開發類項目(5項)：由于此類項目特點,進度都較為順利。
20*年重點項目儲備情況
由于*區地域位置，決定了重點項目只能是商貿、旅游、餐飲、房地產類，工業類受到較大的限制。根據我區重點項目的分布特點和下步可推進的重點項目，結合我區發展戰略，初步提出以下儲備項目：
一、沿淮海西路重點商貿設施項目
我們常說住在*、食在*、玩在*、購物在*，目前，前三項領跑市區，但其它區都在積極努力，大做文章，正逐步縮小與我們的差距；而購物在*，現狀弱勢，中心商業圈我區占了“半壁江山”，但沒有我們的立足項目；在區委、區政府加快實施購在*戰略舉措引導下，一批商貿項目正在實施和即將實施。沿淮海西路西側，在建項目有中樞商業步行街、鞋帽大廈、華隆財富、新華書城、恒茂國際、金庭嘉園、蘇豪時代、尚城國際、穎都大廈、段莊商貿城和即將啟動的展覽館改造項目等，初步估計約200萬平方米，其中商貿基礎設施面積近70萬平方米，特別是中樞步行街和展覽館地塊改造兩個重中之重項目，一旦建成，加上原有的商貿設施，城市商業中心將向西延伸，購在*格局基本可以形成。
1、中樞商業步行街項目，天津中盈集團收購，上市公司中房集團具體實施，現正資產審核，盡快完成正式合同簽訂。
2、新華書城重建項目，已進場樁基施工。
3、鞋帽大廈，正在拆遷。
4、華隆財富大廈，爭取*年上半年全面竣工營業。
5、淮海西路教堂重建項目，加快資金投入和建設進度，形成商業步行街的一個中西文化廣場，既是旅游巴士的停車場，又是中西文化交融的風景點。
6、徐州展覽館改造項目，正積極與蘇商公司協調，盡快完善前期手續工作。并與有關單位和部門協商，把西北側10余畝土地一并納入一統規劃。關鍵是引入沃爾瑪或歐尚等大品牌經營商參與項目建成后的運營。
7、恒茂國際商務中心項目，加快建設，爭取*年全面建成開業。
8、金庭嘉園項目，爭取*年底部二層營業。
9、蘇豪時代廣場項目，*年裙樓主體完工，*年建成開業。
10、尚城國際項目，促進投資方年內完成基礎施工，*年沿淮海路主體基本建成。
11、段莊商貿城項目，爭取今年8月份全面動遷，加快方案調整，最好做好“銷品茂”式商業設施，從而提升西部商業圈的檔次。
二、云龍湖風景區項目
我區擁有豐富的旅游資源，但目前為我區經濟所做的貢獻非常有限。需進一步打造云龍湖風景區，豐富云龍湖風景區的內涵，形成我區旅游產業基礎。
1、珠山文化旅游項目，手續基本辦理完畢，加大投資力度，爭取3-5年完成整體建設。一期率先建成佛寺文化區。
2、大眾文化主題公園項目，積極協調市土地局完成耕地確認及掛牌上市工作。
3、王長山道教文化區項目，積極協調市有關部門，盡快形成可行性規劃方案，加快招商引資，盡快明確投資主體。
4、湖北路東段改造項目，占地約200畝，含兩個市屬企業搬遷，爭取完成招商引資和初步規劃方案。
5、市民廣場項目，積極協調市政府及規劃部門，爭取更大支持，完善配套開發方案，以便盡快完成招商引資工作。
6、濱湖花園商業街二期項目，加快建設進度，爭取07年建成開業。
7、彭祖休閑廣場項目在云龍山隧道東口南側，面積約120畝，盡快確立投資主體和土地手續。
8、礦大南湖校區的五星級賓館項目加快項目立項和招商工作。
三、七里溝市場群項目
隨著我市新城區建設步伐加快，七里溝市場群區位優勢凸現，成為我區發展大市場流通業的重點。目前七里溝市場群尚欠土地局規費730余萬元，在繳清后方可為汽車城等企業辦理土地證。
1、新世紀建材廣場二期，積極協調投資方加快二期改造建設步伐。
2、汽車城二期工程，投資方計劃辦理土地證后，進行二期建設。
3、創新汽車廣場項目，請果園盡快妥善處理與原企業的債務，擬作為建材城發展用地，建設三期工程，以期充分發揮該地塊的效益。
4、大自然牧業市場，理順現有市場產權關系，加快二期征地建設。
四、房地產開發及舊城改造項目
1、黃河景園二期項目，爭取*年完成拆遷進入基礎施工。
2、工程廠改造項目，占地近500畝，督促投資方盡快交納出讓金，*年完成企業生產線遷入開發區，完成詳細規劃，開工建設。
3、開元四季新城二期，*年啟動開工20萬平方米。
4、關莊拆遷改造，爭取年內完成拆遷。
5、韓山拆遷改造，爭取年內動遷。
6、榮景盛苑二期，加快一期建設，*年二期開工建設。
7、蘇商·御景灣項目，今年完成“七通一平”，*年一期主體完工。
8、萬裕風情廣場項目，位于彭祖園東門北側，該地塊已閑置3年，督促投資方確定項目建設內容。
五、工業、科技和行政辦公樓等項目
1、諾曼德爾門窗項目，催促區文教局交納土地規費，辦理土地證，使項目盡快達產達效。*年第二條生產線建成投產。
2、徐工路友與美國特雷克斯公司合作項目，積極促使美方簽訂收購合同，早日落戶*，發揮科技優勢，形成產業集群。
3、中礦大學科技園項目，積極運作，引商引智，盡快形成規模效應。
4、區政府行政辦公樓項目，協調規劃部門辦理定點手續。
5、新世紀物流項目，位處三官廟，開展前期工作，爭取土地上市。
6、潤東醫藥物流項目，位處欣欣路北，京滬鐵路東，開展前期工作，爭取土地上市。
7、農貿市場建設，優化區域布置，確定建設方案（初步方案新建10個，改造3個）。
當前重點項目存在主要問題
1、中樞街項目：收購方資金盡快到位，完成對原公司的財務審計。區政府盡快與收購方簽約，注冊公司。加快教堂項目開工步伐，穩定教民，調整指揮部成員。
2、大眾文化主題公園項目：協調市國土局盡快明確10畝農用地地界，調整規劃，盡快土地上市。
3、諾曼德爾門窗公司項目：因區文教體局未交市土地局規費影響發證，請區政府責成該局盡快交費，以便辦證。
關鍵詞：建筑工程、承包合同、風險、措施
風險的來源
建筑工程合同風險屬于建筑工程風險，建筑工程周期較長，所涉及的風險因素多，風險較大。雖然參與工程的各方均有風險，但承擔風險的大小卻有所不同。具體來講，在一個工程中，在建設工程決策階段，業主承擔主要風險，投資決策失誤意味著整個項目的失敗。在工程建造過程中，建筑企業承擔的風險遠大于業主。正是這個原因，建筑行業中增大了建筑企業的索賠權限。建筑工程合同的風險主要有以下幾點：一是投資風險；二是非建筑企業原因造成的社會風險和客觀風險，如地震等自然災害，這種風險一般難于預料和防范；三是主觀類風險，這里特指不講誠信的欺詐類風險。
風險的識別
應該看到，任何建筑企業在承攬工程時不可能不承擔風險，但如何承擔風險，承擔多大風險，以及如何化解風險是一個建筑企業不得不關注的問題?；怙L險之前必須對其進行識別，風險管理實際上就是一個識別、確定風險和化解風險的過程。
建筑工程風險識別有以下特點：第一，個別性。由于建筑工程的地點不同，投資方不同，地區間自然環境、政治經濟環境的差異，工程的風險有很大的差異。反映在合同風險中，建筑企業應對投資方擬建工程的意圖和投資方誠信度作出專門考察，認真研究其項目風險的個別性。第二，風險的識別是由人來完成的，無論是專家團還是領導層都面臨本身專業知識和社會實踐經驗不足的問題。因此，在風險識別時，要收集一切有用的信息。第三，鑒于建筑工程所涉及的風險因素較多，要盡量對風險評級，作定性和定量分析，建立初始風險清單。第四，對風險結果的不確定性要作出適當的預測，且不要過于樂觀，因為它是隨時間和事態的發展而變化的。
總之，只有在充分認識擬建項目風險的特點后才能正確評價風險的大小和危害程度。在風險識別過程中要通過多種方法進行判斷。風險評價尤為重要，在準備合同文件和談判之前，風險評價是必須的，其結果將會直接影響風險對策。在建筑工程合同風險管理上，風險評價要充分考慮企業自身的經濟目的，要對不誠信類風險高度重視和充分評價，因為許多投資方誘使建筑企業墊資承攬工程項目，待工程竣工后，這類投資方或長期拖欠工程款或將工程出賣轉讓抵押等，并不打算給付工程款。這類事件在國內發生不少，給建筑企業造成很大的損失。
風險的防范措施
1.底線原則
預測和評價的目的是為了防范風險，所以防范措施是必不可少的。防范措施就是制訂相應的預防計劃、災難計劃、應急計劃，并在合同中用條款形考試大一級建造師式加以明確。建筑企業在投標報價時，要定出最低的贏利目標，當跌破最低的贏利目標線后達到成本線時，就可能引起經濟風險。所以說，最低的贏利目標是一個底線，如投資方不能滿足時，可考慮拒絕對方。在確保經濟利益的原則下，要對投資方的誠信和社會信譽度進行評價和提出風險對策，對其提出的條件要加以審查和研究，以防和約陷阱。
2.提前約定原則
有的投資方的擬建工程所需手續不全，如土地使用許可證等。這種情況下，建筑企業在合同中要特別指明由此造成的后果應由投資方負責，在施工過程中由此引起的損失也要由投資方負責。有的投資方希望建筑企業在工程竣工后，分若干年交付工程款。建筑企業則應在合同中加入要投資方尋找合適的擔保人的條款。在合同中加入變更和索賠的條款也有利于防范和轉移風險，如對設計變更和其他變更的工程量的確定，以及對由此引發的工程價款的確定，這些有利于建筑企避免損失。加入必要的索賠條款有利于化解投資方和其他第三方給建筑企業造成的損失，對客觀風險如不可抗力等巨大災難帶來的損失要特別注意，要在合同中盡可能加入工程保險條款。實踐證明，雖然風險化解的方式很多，如風險回避、風險自留、損失控制、風險轉移等，但能使自己損失最小的方式還是風險轉移，工程保險就是風險轉移的最好手段和途徑。
3.專家指導原則
為了防范建筑工程合同風險，組建以工程經濟專家和工程技術人員、法律顧問為主的合同管理機構也非常重要?，F今，投資方在擬定投資方案工程合考試大一級建造師同時一般都充分咨詢造價師事務所或專業工程咨詢機構，他們都具有很高的專業水平。他們的合同談判實施方案中一般含有對承包方反索賠條款，故建筑企業在合同談判中必須擁有與之相匹敵的專業力量。機構人員必須掌握我國現有的有關建筑工程的法律法規，掌握國家經濟政策和推薦的標準工程類合同文本，如果是承攬國際工程或投資方要求使用FIDIc合同系列文本，則也應掌握。在合同談判階段，機構人員要從法律法規上、工程質量上、造價上以及預防不可抗力上認真研究該工程的特殊性。如該工程是否符合國家的法律法規要求，是否經過當地規劃部門的審批，工程的設計文件是否完整等。結合具體的贏利目標，對投資方的不合理要求，本著追求最大利益的原則，作到態度友好且據理力爭。在簽署合同時，條款要嚴密完整，文字要精確恰當，不留漏洞。
4.應急處理原則
【關鍵詞】 現金； 流轉； 內部控制
在市場經濟環境下，現金流轉內部控制的有效性影響著企業的生存和發展。本文中的現金包括：庫存現金、銀行存款和存放在金融機構的其他貨幣資金，以及企業持有的流動性強、期限短、變現風險小的現金等價物。企業現金充裕，可以及時購買必要的物資材料，支付員工薪酬、償還到期債務；若現金短缺，輕則使企業不能夠正常地生產經營，重則使企業出現生存危機。根據企業業務活動的性質，其現金流轉可分為三類：經營活動、投資活動和籌資活動的現金流轉。因此，做好企業現金流轉內部控制，對防范資金流轉風險、維護資金安全完整、提高資金使用效率、促進企業健康發展有重要意義。
一、對經營活動現金流轉內部控制的探析
（一）經營活動現金流轉內部控制的主要目標
經營活動是指購買物資、銷售產品、接受勞務、提供服務、支付稅費等與經營相關的各種交易和事項。其現金流轉的內部控制目標，首先是要維持經營現金鏈條的暢通。企業應當根據自身對現金的調度能力，在生產經營的各個環節有計劃地配置現金，在辦理采購、研發、制造、生產、加工、銷售業務的過程中合理使用現金，保持現金流轉的動態平衡。其次是要推動存貨和應收款項等流動資產的周轉速度，加快其周轉次數，減少現金在此類流動資產上的沉淀占用。加強經營活動現金流轉的內部控制，就是要保證現金流轉活動高效運行，讓現金在運轉中為企業創造利潤。最后是因經營活動現金有很強的流動性，出現差錯和舞弊的可能性相對較大，故應采取措施確保經營現金安全完整。
（二）經營活動現金流轉內部控制的關鍵環節
1.開戶環節。企業應當按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等法律法規，結合經營業務的特點和經營地點的位置，合理選擇開設基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶和外幣存款賬戶；完善對開立銀行賬戶的管理制度，制定辦理銀行賬戶轉賬、收款、付款和結算等相關業務的內部控制流程；建立對銀行賬戶開立、使用和注銷的分級審核批準制度，使開戶環節的業務活動均在授權的范圍內進行。
2.審批環節。將現金收支審批作為關鍵環節，是為了控制現金收入和支出的不合理性。企業應建立完善現金收支的審批制度，明確各級管理人員的審批權限，規范審批程序，提高審批效率。審批制度中應確定在物資采購、固定資產采購、招待費用、辦公用品、工程結算、借款等具體經營業務辦理過程中，不同的管理人員具有的審批權限。經辦人員應在上報審批的單據上詳細說明時間、事由、金額等情況，各級管理人員在行使審批權限時應在相關的單據上簽署意見并簽名確認。
3.復核環節。嚴格地復核能夠減少企業經營活動中現金流轉舞弊和錯誤的行為。依據復核對象的不同，可將復核分為橫向復核和縱向復核。橫向復核是指平級或無上下級關系人員的相互核對，縱向復核是指上級對下級活動的復核。復核環節的關鍵控制點包括：會計人員審查經營活動現金流轉的經濟業務是否真實合法，經濟業務的原始憑證是否完整有效，經濟業務的辦理流程是否符合授權規定，會計憑證是否經制單、復核、主管、出納等人員復核蓋章。
4.用印環節。印章是顯示經濟業務審批執行進程，也是明確用印人責任的印戳。用印審批人應與印章保管人相分離，保管人不得自己隨意用印。應建立健全公章、合同章、部門章、銀行印鑒章、法人章等印章的使用審批管理制度，完善用印流程。會計人員不得一人集中保管辦理現金支付業務的全部銀行印鑒章，銀行印鑒章要與銀行空白票據分開保管，企業法人章、財務負責人章和財務專用章要分人保管。
5.收付環節。經營活動現金流轉在收付環節流入或流出，是現金收支發生錯誤和舞弊的實現環節。因此，出納在收付環節應按審核后的會計憑證進行收款和付款，向付款人開具收據，并要求收款人簽名，確保收付款業務真實，收付款金額準確。會計人員應及時登記相關賬簿，定期與出納的庫存現金核對。
6.記賬環節。記賬環節記錄了經營現金流轉在會計憑證和賬簿中的軌跡，若記賬環節出現了差錯，會導致整個會計系統的信息失真。會計人員應根據真實的經濟業務，審核相關原始單據的真實合法性后填制會計記賬憑證，并登記現金日記賬、銀行存款日記賬、明細分類賬和總分類賬。
7.對賬環節。對賬是為保證會計各類賬簿數據準確完整，對其中的數據與存在實物、現金、往來單位或個人信息數據等進行相互核對和檢查的工作。會計人員在對賬環節應關注：賬簿記錄同記賬憑證及其所附原始憑證之間的賬證核對是否相符，各種總分類賬、明細賬、日記賬之間相關數字的賬賬核對是否相符，會計賬簿記錄與會計報表有關內容之間的賬表核對是否相符，賬面結存數同財產物資、款項等實際結存數之間的賬實核對是否相符。
二、對投資活動現金流轉內部控制的探析
（一）投資活動現金流轉內部控制的主要目標
投資活動是指購建長期資產和投資及其處置不包括現金等價物在內的短期資產的經濟活動。長期資產是指固定資產、在建工程、無形資產、其他持有期限在一年或一個營業周期以上的資產。投資活動既包括金融資產投資，也包括實物資產投資。企業的投資活動應當量力而行，在現有的人力、物資、資金、管理等資源條件下合理投資，投資的項目應當符合自身發展規劃并能突出主營業務。應當謹慎從事股票、期貨、衍生金融工具等高風險投資，對其他企業股權類的投資，應充分評估投資風險，確保產生有利的協同效應，給企業帶來投資收益。
（二）投資活動現金流轉內部控制的關鍵環節
1.方案調研環節。對投資方案進行充分的調查研究，評估方案中市場、財務、技術等條件的可行性，測算方案的現金流量和項目的投資回報率及投資回收期，在不同方案中比較出其中的優先方案，評估投資方案是否與企業發展戰略相符合，投資規模、時機和方向是否與企業發展狀況相匹配。
2.方案審批環節。明確相關審批部門和人員對投資方案審批的權限、程序、方式和責任，嚴禁越權審批或未經審批就執行的投資活動。采用聯簽制度或集體決策制度，對重要的投資方案進行多人審議，通過集體決策確定最優的投資方案。
3.方案編制環節。根據確定的投資方案編制具體的投資活動現金使用計劃，評估現有的現金存量以及正常生產經營活動對現金的需求，籌集投資活動所需要的現金，編制方案各節點現金收支流轉計劃。
4.方案實施環節。依據批準的投資計劃，按進度分期及時地投放現金，嚴格控制現金支出的流量和時間，按照授權審批制度和不相容職務相分離原則，各級審批人員應嚴格對投資項目現金支出的審批，杜絕各種舞弊和失誤的行為發生，保證投資項目按計劃有序地進行，完成的進度和質量符合方案要求。對投資項目進行跟蹤分析，及時監控投資方案的進展，動態地分析和評價投資方案的實施情況。
5.資產處置環節。投資資產的處置必須經過企業董事會或其他決策機構的批準，且應聘請審計、評估、法律等專業機構，依據擬處置資產當前的市場價格和成新度，以及變現可能帶來的凈現金流量，客觀評估擬處置資產的現行價值，確定有利于企業的資產處置方案。
三、對籌資活動現金流轉內部控制的探析
（一）籌資活動現金流轉內部控制的主要目標
籌資活動是指通過金融機構或金融市場，運用引入投資者資金、發行股票、發行債券、商業本票、銀行借款、商業信用、融資租賃等籌資方式籌集現金的活動。一般情況下，應付賬款、應付票據等屬于正常經營活動，不屬于籌資活動，籌資活動會導致企業資本及債務結構和規模發生變化?；I資活動現金流轉應對不同的籌資方案進行可行性論證，通過比較確定最優方案，制定具體計劃，力求籌資成本最低，保證籌資活動現金流轉及時、合理、安全、高效。
（二）籌資活動現金流轉內部控制的關鍵環節
1.方案調研環節。評估籌資方案的可行性，審核方案是否符合企業的發展戰略，籌資規模是否合適。評估籌資方案的經濟性，審核籌資活動成本是否最低，資產與負債的結構是否恰當，籌資發生的成本與取得的收益是否配比。評估籌資方案面臨的風險，分析風險有哪些，風險大小是否適當、可控，是否與收益匹配。
2.方案審批環節。對經過調研充分論證的多項籌資方案，嚴格按照企業授權審批制度進行審批，擇優確定其中的方案。在大額的籌資方案審批過程中應當實行聯簽制度或集體審議制度，保證籌資方案決策的正確性和科學性。
3.方案編制環節。根據當前國內國外的經濟與市場環境，擬定多項具體的籌資編制方案，計算比較不同方案中的資金成本和籌資金額，確定最優的籌資方案和籌資額，現金管理部門據此編制每一分解步驟的籌資計劃和完成的時間節點目標。
4.方案實施環節?；I資方案的實施應當嚴格按照經企業決策機構批準的方案進行，通過與籌資合作各方簽訂書面協議的形式，明確各自的責任、權力和利益，確保方案實施后能夠實現預定的各項目標。
5.方案評價環節。對籌資活動現金流轉進行檢查，要求相關部門嚴格按照批準的用途或預算支出現金。保管好發行股票、債券，通過金融機構貸款等籌資活動的相關原始單據。對實施完畢的籌資方案進行分析，計算出該方案的成本和收益并與當初的計劃目標比對，客觀評價方案的執行情況，提出相應的獎懲建議。
四、對加強企業現金流轉內部控制的思考
（一）加強制度建設
企業各項生產經營管理活動現金流轉的有序進行離不開制度保障，制度建設應根據《會計法》等國家法律法規，結合實際情況，建立完善經營活動、投資活動、籌資活動等各環節現金收支審批權限等內部控制制度，相關的內控制度主要涉及現金收支流轉活動的權限、復核、審批、收付等環節。制度建設應持續改進，不斷清理、修訂、健全現有的內控制度，使制度體系更加合理完善。
（二）完善內控流程
對現金流轉活動實施內部控制，實際上是控制企業的現金收支業務活動。應當根據現金流轉活動的業務流程，將各環節各步驟的工作程序和內容落實到具體的部門和人員，有針對性地制定相關的現金流轉活動內控流程。在實際情況下，企業的生產經營活動和現金流轉活動是密切關聯在一起的，現金流轉活動內控流程的設計，必須與經營活動的業務流程相匹配，這樣才能使現金內控流程更加優化。
（三）嚴格制度執行
制度本身是不會發揮作用的，制度的生命力在于嚴格執行。不論多完善的現金流轉內部控制制度，如果不認真執行，經營風險仍然難以規避。因此，必須采取有力措施，確保制度的貫徹執行。首先，應廣泛開展各項制度的學習宣貫活動，讓全體員工了解熟悉制度，營造自覺遵守并執行制度的氛圍。其次，應細化制度執行情況的檢查和考核工作，考核結果與部門或人員的收入績效掛鉤，確保各項制度的執行落到實處。
【參考文獻】
［1］ 企業會計準則［S］. 財會［2006］ 號.
［2］ 企業內部控制基本規范［S］.財會［2008］7號.
關鍵詞：高校后勤；BOT；風險
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-03
BOT是英文“Build—Operate—Transfer”的縮寫，即“建設－經營－移交”，它是指政府或其附屬的公共部門將由其控制的資源，如基礎設施或公益項目，以招標形式選擇私營企業（也可是其它非官方資本），通過與其簽訂協議，授權其為此項目進行籌資、設計、建設，并授予其在項目建成后的一定期限內通過經營收回投資、運營、維修費用和一些合理的生活費、租金等其他費用，以及取得一定利潤等投資回收的特許權，在協議期滿后，項目無償轉讓給所在國政府或其附屬公共部門。
BOT項目中的風險是指在BOT項目融資的特許、建設、運營、移交四個階段里損失發生的不確定性，是一種潛在的危險因素；風險識別是指對在BOT項目融資中尚未發生的、潛在的各種風險進行系統地、連續地認識和歸類，并分析產生風險事件的原因；風險管理是指BOT項目融資中的參與各方對風險進行識別、分析并在此基礎上有效地處置風險，以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。
一、BOT項目風險的特點及其產生原因
BOT項目經歷的時間長，參與方多，關系錯綜復雜，各種風險貫穿于項目的全過程，包括設計、建造、運營、養護、維修、移交等。在項目的建設階段、經營階段和移交階段，其不確定性隨著各階段的推進而呈遞減的趨勢，對資金投入的需求以及利潤的流出也非常不均衡。如圖1所示（標準BOT項目）。
BOT項目風險的原因：
1.項目的一次性：沒有重復性，實施的過程是不可逆的。
2.項目有明確的目標和約束條件：有確定的建設周期和投產運營時間。對質量、造價也有明確的要求。
3.項目的整體性：一個BOT項目往往是由多個互不可分的子項目組成。任何一個子項目的失誤都可能影響到整個項目的投產運營。
圖1 標準BOT項目不確定性和和資金流向
4.項目的周期長：BOT項目由準備到特許期結束移交，少則十幾年，多則四五十年。在這樣一個長的周期中，很可能有許多事情考慮不周或不可預見而導致風險。因此必須實施動態跟蹤管理，及時發現潛在的危機和可能造成的損失，調整策略。
5.項目的工程技術復雜性：一般大型基礎設施建設的工程技術大都比較復雜，影響工程的外界條件很多，有一些是不可預見的風險。
6.各方合同關系十分復雜：僅從項目公司的角度來看。與各方的合同關系包括政府方、公司的眾多股東、多個融資方、總投資方、運營公司和保險公司、各類咨詢公司（如法律、財務等）等，任一方關系處理不好均可能產生風險。
7.政府相關機構的干預：因為項目與當地關系十分密切，往往會涉及與眾多的政府部門（如規劃、土地、環保、稅收、審計等）交往，容易遇到事先預料不到的干預，產生新的矛盾和風險。
由上述可以看出，BOT項目的風險明顯地大于一般工程項目的風險。
二、高校后勤BOT項目的風險特征
由于高校BOT方式的特殊性，其風險因素也有其獨特性。它和普通BOT項目有很大的不同，現結合本人的工作實踐，就高校BOT項目（特別是學生宿舍BOT項目）區別于一般BOT項目的主要風險特征如下：
1.高校后勤BOT方式與一般BOT方式在風險種類有所不同
一般的BOT項目面臨政治風險、外匯風險、信用風險、金融風險、技術風險等等。
而高校后勤BOT建設模式不僅面臨上述的常規風險，還面臨投資風險、資產濫用風險、管理模式風險等特殊風險。
2.學校等其他方面的風險意識淡薄
學校是一個相對封閉的環境、作為行政主管部門，主要管理下屬的各個學院風險意識自然比較薄弱。并且教育經費長期以來基本都是由國家按計劃劃撥的，真正意義上從事的經濟工作也較少。這就會影響與投資方協議的談判，或是由于對風險的認識不足而使得項目不能正常進行。
3.高校后勤BOT項目的前期分析階段、運行階段，風險很高
BOT項目的投資雖然前期的可行性分析相對比較容易。但學生宿舍的專用性很強，如果在前期的可行性分析中沒有進行準確的預估，一旦投資完畢，那結果是不可逆轉的，產生不良甚至毀滅性的后果。
在項目的運行階段，大多數項目公司認為理所當然的由投資方或投資方的委托公司來管理，而學校只是監督。但由于管理的對象是學生，部分學生在心理上對這種管理模式存在逆反心理。因此，在管理上必須和學校配合，方能使避免諸如資產濫用、市場等風險。
4.熟悉高校BOT項目風險管理和學生管理的人才較少
BOT項目的風險管理是80年代中期，才開始在我國運用。一般大多運用在公路、機場、電力等行業。學生生活區的BOT方式是2000年以后，才逐步被高等領域的學校采用。BOT方式在高校后勤的實際運用上很少，在這方面的管理人才就更少。
三、高校后勤BOT項目的風險分類與風險防范措施
從已運作的某高校新校區BOT項目來看，風險類別主要有政治風險、招投標和談判風險、經濟風險、建設風險、經營管理風險、法律風險和自然環境風險。
1.政治風險
政治風險主要包括政局穩定程度、政策變動性和對外關系等方面。從當前的情況來看，我國政局穩定，同時國家政策鼓勵社會資金投資教育，為高校后勤BOT項目的實施創造了良好的政治環境。但是目前土地政策收緊，這要求我們在辦理項目前期手續時要及時、規范，時刻注意相關政策信息并保持和政府及行政主管部門的溝通，取得政府對高校BOT項目的肯定與支持。
總而言之，高校后勤BOT項目政治風險總體均屬于“小風險范圍”，項目立項報告、選址意見書、土地預審等已經政府職能部門批準，經過積極預防可將該風險最小化。
2.招投標和談判風險
招投標和談判關系到選擇什么樣的投資主體和建設投資方，以及通過談判明確各方的責權利和風險分擔，是高校后勤BOT項目成功的重要因素，因此在進行招投標和談判風險管理時，要熟悉招投標法律法規、明確項目的運作程序、制定詳細的實施步驟以及有關管理辦法。
通過合同談判應明確高校BOT項目的風險分擔與風險管理的基本結構。一份合同一般包括兩大部分，即技術條款與商務條款。技術條款包含對項目的技術要求和規定，一般包括技術規范和圖紙；商務條款則包含中標函、投際函及其附件、合同條件、資料表、有關保函等。風險的分組主要體現在合同條件的制定中。投標方應學會辨識風險．特別是合同條件中的一些風險，預見到風險后果并提出風險防范辦法，一方面在合同談判時爭取得到招標方的諒解，修改風險分擔十分不合理的合同條件，另一方面在招標方堅持不同意修改合同條件時，可以在項目實施時注意防范風險．還要準備一定的風險費。
3.經濟風險
經濟風險包括金融情況、市場情況、學校發展水平、資產評估等因素產生的風險。
金融情況中的貸款利率方面要求投資人建立合理的貸款結構，可盡量向投資人轉移，若發生此類風險可經談判由投資方和業主共同分擔該部分風險。在高校BOT項目中，根據當時利率變動趨勢，可以采取事先約定自有資金（資金成本）和融資部分的利率分別加以計算。
市場情況（價格和需求情況）若發生變動產生了風險，可事前簽署協議，約定風險的分擔情況，例如重新計算當年返還款、變動合作年限等。
在學校發展水平方面學校保持持續健康的發展，是確保出資方按協議獲取應得收益的關鍵因素。
資產評估方面要求雙方誠信、合作，同時找公正、有實力的資產評估機構對資產進行評估，并請公證處予以公正。
4.規劃設計風險
高校后勤BOT項目的規劃設計和設施配備要著眼于滿足在校大學生的生理、安全、人際交往、尊重和自我實現的需要。但是學生家庭境況、風俗習慣、生活方式等差異很大，這種差異性體現在他們對生活空間、活動環境以及服務設施等的偏好不同，即任何規劃設計方案都難以讓所有大學生滿意，甚至不可能使多數學生滿意。
另外，如果對高?；A設施持有不滿傾向的學生擁有一定的自，可能會采取諸如搬出學生公寓、校外租房以供學習等措施。如果學生沒有住宿自，則可能出現資產濫用行為，項目投資者將面臨規劃設計風險。
設計人員應在校方要求下對校園規劃及總體建筑的設計有較為科學的論證和精細的構思，從宏觀上把握了校園建設的整體性。設計學生宿舍時，標準參照高等學校的學生宿舍的設計標準并針對大學生的生活、學習的特點，不論是在功能上，比如：設立公共活動間、閱覽室等，還是在設施的配備標準上，比如：衛生間進入房間、安裝空調、熱水器、電視網絡進房等完全具有一定超前性，可以在一定程度上滿足學生的住校生活多樣化要求，設施的配備標準上也都適應當代大學生的學習和生活特點。通過學生宿舍設計方案的超前性和針對性，可以減少此類風險。
5.建設風險
完工風險是主要的建設風險，它是指在BOT項目進行建設施工階段，投資方由于種種原因不能在原定計劃的工期內完成項目的建設。其結果是：項目不能按照預定計劃運營，因而不能產生足夠的現金流量來支付生產費用和償還債務，造成貸款償還延期，貸款利息增加，直至整個BOT項目的成本增加。完工風險形成的原因主要是：項目的設計未達到要求；投資方的建設能力不足或資金匱乏；投資方所作承諾的法律效力及其履行承諾的能力不夠；投資方資金不按時到位；政府的干預等。
完工風險的控制方法：
（1）在項目施工招標時采用工程量清單計價，并與工程建設投資方簽訂固定總價合同，將成本超支風險轉移給投資方。做法是在合同中附加風險條款，合同總價中包含一部分不可預見費用涵蓋這些風險。
（2）選擇有能力的投資方進行項目建設。投資方在施工管理和控制完工風險中起關鍵作用，總價合同的有效性很大程度上取決于投資方的信譽和能力。因此，在選擇投資方時必須對投資方的專業背景、技術水平和財務能力做詳細的調查，采取公開招標的方式，引進競爭機制。
（3）由投資方及建設投資方提供完工擔保。由投資方提供完工擔保，承諾資金按時到位，除原計劃內的融資以外，在必要時將進一步提供使項目能于預定日期完工的資金。如資金不按時到位不履行其提供資金的義務，或該項目不能完工，則投資方的收益權不受保證。項目的建設投資方找金融保險機構提供履約擔保，保證投資方按期完成項目的建設工程，并確保一旦投資方無法繼續執行其合同時，由擔保機構無條件地按照合同規定向受益人支付一定的資金補償，或在擔保金額范圍內支持完成項目。
（4）為保證工程進度，確保工程質量，加強對工程施工的管理，所有高校BOT項目可建立工程風險金制度，工程風險金數額原則上按照工程總造價的20％一次性匯入高校指定的賬戶。工程風險金在工程建設過程中原則上不得動用，確需動用時需要有雙方負責人共同簽字方可支取，工程風險金待工程竣工驗收后扣除已動用部分連同本息一并歸還投資方，同時交納維修保證金或維修金保函。
（5）若完工風險是由于不可抗力的原因造成的，就需要向保險公司投?；蚝陀嘘P方共同承擔；可要求投資方按照各種選用合同條款向保險公司投?！肮こ桃磺须U”、“第三方責任保險”、“人身意外險”、“施工機械保險”等，并允許投資方將保資計入工程成本。
6.成本超支風險
成本超支風險是指BOT項目工程在建設期間的費用（包括設備安裝、調試費用）超過了預計的費用。遲延完工、通貨膨脹、匯率波動、利率變化以及環境和技術方面產生的問題都是造成此風險的原因。由于項目運營費用和還貸資金的來源基于預計的項目收益，成本超支便給項目帶來嚴重后果，除非超支費用能夠有資金來源，否則這個項目很可能半途而廢或不能按期產生償還項目債務的資金流量。
為避免成本超支風險，應在事前、事中及事后嚴格控制。項目動工前，由被投資方預算成本。建設過程中，嚴格以投資方的工程量清單價格予以控制，建成后，根據被投資方指定的審計事務所對工程造價進行審定，確定最終成本。
7.經營管理風險
經營管理風險主要與經營管理者的素質、經營管理費用超支等情況有關。項目在運營過程中還可能因管理不善而導致項目虧損。所以應組織有管理經驗的管理人員進行管理，必要時可以選擇有資信、有管理經驗的運營商，并與運營商簽訂合同，固定價格或固定收費。還可以選擇設置資產保險來轉移風險。
對經營管理費用的超支應事前在合同中加以明確何種情況風險由經營管理承擔，何種情況風險由投資方承擔，何種情況風險由有關方共同承擔。
8.法律風險
法律風險包括法律的完善程度和項目違約的法律條款。這要求有關各方了解BOT項目的當前法律法規情況，因為我國這方面立法不夠完善，應在協議中明確由于將來法規變更所造成的風險分擔辦法。同時要認真研究可能違約的法律條款，請職業律師對合同認真審查，加強合同管理，將風險降至最小。
9.自然環境風險
自然環境風險包括不可抗力造成的自然災害如地震、洪水、火災等，同時還有因項目可能對環境產生的不利影響帶來的風險。對于不可抗力造成的風險業主和投資方無法控制此類風險，可采取保險的方式將風險轉移給保險公司。保險公司不能投保的則通過談判由業主、投資方和政府分擔。
對于因項目可能對環境產生的不利影響帶來的風險，應在項目實施前請專業機構進行環境影響評價，采取適當措施，盡量避免此類風險。
總而言之，風險管理在BOT項目管理中是一種最具創造性的任務，也是一種特殊形式的決策。風險管理的效益可以概括為：從項目開始實施，便充分考慮了與項目相關的各種因素；經過風險分析支持項目的各項決策；不間斷地監督項目建設的全過程；清楚理解與項目相關的特殊風險；建立歷史數據，以便為將來的風險管理提供幫助。在高校后勤BOT項目運作過程中，應深入細致地進行風險分析和評價，明確風險分配，加強風險管理，規避風險，以使項目能夠獲得最佳的經濟效益和社會效益，這是高校后勤BOT項目投融資決策成功的必要條件之一。
參考文獻：
[1]程國林，劉國強.利用BOT投資模式解決高校后勤投資建設難題.黑龍江高教研究，2002（04）.
[2]宋志航，蘇立萍.芻議BOT項目中的風險管理.建設監理，2002（02）.
[3]陳杭君.項目風險管理與BOT風險研究.電力建設，1996（02）.
[4]劉宏延.成都航院新校區BOT項目方案研究與實施.重慶大學工程碩士學位論文，2003.
1、投資行為可能違反國家法律、法規,遭受國家行政部門制裁及處罰,導致經濟損失和信譽損失。企業在進行對外投資選擇時,投資行為必須符合國家的產業政策、法律法規,切不可只貪圖利益,而不顧及其他。
2、投資未按立項審批程序審批或超越授權審批,出現重大差錯、舞弊、欺詐而導致投資損失。授權批準屬于事前控制,可以將不當行為制止在發生之前,最大程度地減少公司可能的損失,長期股權投資金額、投資風險大,因此公司必須對長期股權投資設立嚴密的授權審批制度。
3、投資項目未按科學、嚴密的評估和論證程序進行立項、市場調研、可行性分析、專家論證,隨意性大,形成亂投資,給企業經營造成嚴重損失。第一,對于決策者來說,信息的收集程度是展開決策的前提與條件,必須盡可能多的收集更為精確、全面的數據,從而保障所作決策的科學性。第二,投資決策者的自身綜合素質也會對投資決策產生重要影響。如果投資決策者不能對行業的發展背景與市場經濟的發展規律做出全面了解,那么就可能導致決策的失誤,在一定程度上加大公司長期股權投資的決策風險。
4、在公司開展投資工作當中,如果長期股權投資從持有到處置出售轉讓過程缺乏有效的管理,那么就很有可能給監督與控制工作帶來困難,不能保障投資安全和投資收益而造成損失。公司在進行一系列合同的簽署工作時,必須按照相應的規章制度,按照程序來開展工作,如若不然,就很可能導致長期投資股權的不盡明確,從而造成公司投資權益的損失,這都在一定程度上加大了公司的經營風險。
5、會計核算工作不到位,沒有對長期股權投資的價值做出準確的核算,出現遺漏或者差錯,使會計資料缺乏較好的完整性、真實性、以及準確性,給財務工作造成風險,導致長期股權投資權益受損。如減值準備的計提、審核、批準工作沒有按照規定的程序與步驟開展,就可能導致核算工作缺乏準確性、權屬變更缺乏時效性,最終還會影響到財務報告的準確性,這都會加大財務工作風險。
公司長期股權投資內部控制風險管理的措施
1、在長期股權投資決策階段,公司應當根據投資目標和規劃,合理安排資金投放結構,科學確定投資項目,擬定投資方案,明確投資目標、規模、方式、資金來源,重點關注投資項目的風險和收益。同時結合公司內部的各項實際情況,對投資項目與投資方案進行可行性分析與研究工作,以公司的規模狀況、投資目標等情況客觀對投資規模、預期收益等指標做出評價,要根據公司本身的實際情況開展投資工作,做到小心、謹慎投資,切不可盲目投資。
2、公司應當按照規定的權限和程序對投資項目進行決策審批。特別是涉及到“三重一大”事項(重大問題決策、重大項目投資事項、重要人事任免及大額資金支付)時,必須按照規定的權限和程序實行集體決策審批或者聯簽制度。任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。投資方案發生重大變更的,應當重新進行可行性研究并履行相應審批程序。
3、公司應當根據批準的投資方案,擬定投資合同,并聘請律師、注冊會計師、注冊評估師等專業人員對合同條款進行審核。與被投資方簽訂投資合同或協議,必須明確出資時間、金額、方式、雙方權利義務和違約責任等,子公司進行股權投資時還應嚴格按照母公司規定執行,及時上報母公司審批。
4、在長期股權投資的執行階段,公司應該根據正式簽署的投資合同的相關文件規定,嚴格按照投資合同約定投放資金。為了避免在長期股權投資的過程中出現舞弊現象,完善公司內部的授權制度,建立健全投資業務的資金收付、憑證保管、會計記錄等管理制度,實現對長期股權投資的全過程管理控制。
5、公司應當指定專門機構和人員對投資項目進行跟蹤管理,及時掌握被投資方的財務狀況、經營成果、現金流量,定期組織投資質量分析,發現異常情況,應當采取相應措施。公司財務部門定期和不定期與被投資方核對有關投資項目、開展項目分析,按照公司規定的標準與程序進行賬務處理,保障財務信息的及時性和準確性,保證對外投資的安全、完整。
6、應該強化對股權投資權益證書的保管,健全好一套完善的檔案記錄,定期或不定期進行清點盤查,設定專人對其保管,明確權利義務。如果股權出現改變,相關部門要盡快辦理好權屬變更的相關手續,最終由財務管理者對變更后的最終賬目予以審核與確認工作。
7、公司應加強長期股權投資持有期間及處置過程的稅收籌劃,長期股權投資有兩方面的投資收益,一是持有期間的股息、紅利收益,二是投資轉讓的資本利得收益。根據企業所得稅法的規定,符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性收益為免稅收入;而企業轉讓股權,扣除相關成本按照差額計算繳納企業所得稅。因此,企業先投資分利,再轉讓股權,運用分割方法,可減少公司的稅收負擔。
8、對不符合公司發展戰略或喪失繼續持有價值的長期股權投資,公司應當及時處置。首先,應由專門的投資管理部門向授權部門提出相關處置申請,申請中應注明相應長期股權投資的項目名稱、金額、處置原因、處置方法。其次,授權部門認真審核,對于一些重大的投資項目應召開董事會議進行討論,集體決定處置方案。為防止處置過程中的舞弊,長期股權投資的處置價格應由外聘資產評估機構進行評估,或者直接將長期股權投資的處置工作給社會專業處置機構來進行,從而更為有效地保障公司經營目標的順利實現。
9、公司應該定期或者不定期對長期股權投資開展減值分析,要按照規定的標準與程序執行,保障賬務處理的及時性。企業對持有的不具有共同控制或重大影響、在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權投資,應按照《企業會計準則第22號》的規定計提減值準備,在后續會計期間公允價值上升,原確認的減值損失應當予以轉回。對子公司和采用權益法核算的長期股權投資,應按照《企業會計準則第8號》的規定計提減值準備,資產減值損失一經確認,在以后會計期間不得轉回。
10、在投資過程中及投資結束后,應由內部審計人員對長期股權投資的整個過程進行評價,評價的內容可以包括定性的評價長期股權投資的內在風險和對企業競爭力的提升程度;定量的評價可以采用指標包括投資的年現金凈流量、投資回收期等。
