時間:2023-06-05 10:15:17
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市經濟學,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
(一)城市經濟學課程特點及發展趨勢的需要
城市經濟學是經濟學重要分支學科,是介于社會經濟學科、城市科學、工程技術科學之間存在與發展起來的一門具有中觀性質、邊緣學科性質的應用經濟學學科。城市經濟學以城市為研究對象,包括宏觀城市經濟學、微觀城市經濟學和城市經濟與社會管理等研究內容。城市經濟學已成為經濟學類專業中的核心專業課程和必修課程,其教學對象一般為經濟類相關專業本科三年級及以上學生,這些學生雖然已經初步具備一定的經濟學基礎和分析、判斷和理解能力,但缺少城市實踐的社會經驗,沒有城市發展的概念和有關城市經濟的切身體會。在實際教學中,城市經濟學應體現其應用性,應面向世界、立足于國內城市發展現實,體現中國城市特色和區域特色,達到結合當前中國或區域城市經濟和城市發展的實際,應用城市經濟學的相關理論和城市經濟分析方法來解決現實經濟問題的目的。以此為衡量標準,目前城市經濟學課程建設和教學改革步伐仍跟不上城市經濟發展的進程。因此,按照城市經濟自身的演變規律、發展趨勢和課程特點,深入系統地進行城市經濟學教學內容和教學方法改革,顯得尤為迫切。
(二)調動學生積極性和提高教學效果的需要
2012年3月,通過對經濟學專業民漢三個班級、90份《城市經濟學教學內容、教學方法改革》問卷調查發現,學生對城市經濟學課程教學內容設置、教學方式方法、教學模式等方面期待很高,尤其期待對城市經濟學教學理論、教學實踐及通過經濟學理論解決實際問題進行創新,并以此來提高利用城市經濟學原理解決現實經濟活動和經濟問題的能力。因此,城市經濟學教學內容和教學方法的改革,既是完善課程建設體系提出的新要求,又是適應新時期城市經濟學課程發展趨勢和轉變人才培養模式的需要。
(三)適應新疆民漢一體化教學改革的需要
從城市經濟學教學實踐看,因民、漢學生在實際接受能力方面存在著差距,同樣的教學內容并配合同樣的教學方法,民族班學生表現出理論接受比較困難的現象,教師在民、漢班級教學內容設置、授課模式、授課方式方法等方面必須要采取區別對待方式。然而,案例教學對民漢班級學生都很有效果,學生對此模式的興趣也高,在課堂積極思考、積極討論,教學效果較為明顯。然而,因受多種條件的限制,目前在實際教學過程中案例教學內容因不同教師的科研背景而有較大的差異,教學案例數量還比較有限,在教學實踐方式方法還需進一步探索、改革。
(四)新疆地方經濟建設和跨越式發展所需應用型人才的需要
城市經濟學注重在教學觀念、教學內容和教學方法上創新、提高,不僅能進一步完善經濟類專業課程建設,促進教學理論與實際的結合,不斷提高教學效果和質量,更為重要的是通過在教學中把中國和新疆城市化演變、城市經濟發展、城市經營與管理等實際內容融入課程,能夠進一步調動學生學習積極性和主動性、提高學生專業素養和分析解決實際問題的綜合能力,不僅符合新疆高校的辦學理念,而且是新疆當前提高辦學層次、為新疆大開發、大建設、大發展儲備新型應用型人才的需要。
二、城市經濟學原有課程內容設置和方法應用方面存在的問題
根據調查問卷分析,城市經濟學原有課程內容設置和方法應用方面仍存在以下問題。
(一)課程內容設置方面存在的問題
一是現有教材實踐性不夠。因現有教材偏重于理論研究,理論體系較完整,利用現有理論解決現實經濟社會中的問題章節內容安排不夠,存在理論與實踐脫節的現象,學生接受存在困難。二是教學內容存在差距。分別針對民、漢學生差別化教學方式,即在城市經濟學課程內容安排上,民族班級授課內容要比漢族班級少,且在授課模式、授課方式方面存在差異,導致民、漢學生在知識結構、認知等方面的差異。三是案例內容較少。因受多種條件的限制,案例數量總體上還比較有限,一些教學案例時效性較差,直接影響著教學效果。四是教學研結合不夠緊密。新疆財經大學城市經濟學科研團隊在城市經濟學領域雖有一些研究成果,但受諸多原因限制這些成果未能及時補充到教學中。
(二)課程方法應用方面存在的問題
一是案例教學方法應用不均衡。目前,城市經濟學教學中僅有少部分章節采用案例教學方法,大部分章節仍缺乏實踐性較強的案例,教學效果有待于提高。二是多媒體教學應用不夠。多媒體教學的主要作用在于擴大信息量,吸引學生注意力,提高綜合分析能力。但在實際中,城市經濟學多媒體教學還未充分地發揮出應有的功能,課件與教材重復性較大,信息量不足。三是教學方法需要創新。采用案例教學、啟發式教學、討論式教學、研究式教學(如鼓勵學生以本課程內容為主申報課題,等)、實踐教學(如參觀,請社會專業人士進課堂等)和實驗教學等、進一步調動學生積極性,提高教學效果。
三、城市經濟學教學改革實踐
根據學生反映的實際情況,2011~2012學年第二學期,在城市經濟學教學內容設置和教學方法應用方面進行了改革和創新,進行了一個學期的實踐,取得較好成效。一是提前預做準備。將學生進行分組,每組6~7人,在每一章講述之前由教師提前針對該章節重點和難點問題,結合當前國內外城市經濟發展的動態給每組學生布置3~4個講課主題,要求提前查閱資料、數據,做好講解準備。二是學生授課過程接受大家提問和監督。學生講解要求板書講解要點并維持好課堂秩序,每個學生講解時間控制在15分鐘,講解中和講解完后要接受學生提問并進行解答,如當時答不出,可以繼續查閱資料進行解答,學生解決不了的問題最后由教師解答。教師在整個上課過程中可以觀察學生聽課狀況,及時進行管理。三是教師總結。教師對本章總體內容進行進一步概括和總結,強調重點和難點,同時通過記錄每個學生講解內容及時發現問題,并提出進一步提高的意見和建議。四是作業布置靈活多樣。針對教材內容,結合學生查閱和講解的資料靈活地安排作業,有些章節以小組完成作業為主,有些章節以學生個人完成為主。五是靈活調整考試內容。在所有章節內容講完后,各小組要針對所講授重點和難點設置復習題,有些好的復習題被選作考試試題。
四、城市經濟學教學改革實施效果
(一)課堂表現方面
通過采用互動式教學模式,發現絕大多數民漢學生能對老師布置內容進行提前準備,能在課間主動和老師交流。有些學生授課準備相當充分,能全脫稿熟練講授內容,數據和例子恰當并能較好解釋理論,獲得其他學生的認可。有些學生結合教材的內容,發散性講解自己的觀點和想法,富有創新性,吸引大家的注意力。比如,經濟學2009-3班留學生案例授課在學生中產生很好的效果,他用計算機將哈薩克斯坦城市化進程畫成一張圖表,張貼于黑板上給學生講解,思維清晰,內容豐富,語言生動,富有吸引力,贏得學生的熱烈掌聲,取得良好的教學效果。有些民族學生對這種教學方式表現出很高的積極性,根據其他學生在課堂上提出的問題,課后及時地查閱資料進行解答。這種教學方式,一定程度上鍛煉了學生的膽識和漢語表達能力,更為重要的是培養了學生主動查閱資料、主動解答提高、主動學習的能力,民族學生對這種教學模式很認可,普遍反映“獲益匪淺”。從聽課來看,絕大多數民漢聽課學生上課時注意力明顯提高,以前經常出現的課堂說話、玩手機的現象不見了,取而代之的是認真聽講、認真思考、勇于提問、敢于爭論,課堂氣氛較為活躍,學術氣氛漸濃。
(二)試卷分析方面
通過2011~2012學年第二學期城市經濟學課程內容設置和方法應用改革實踐,涉及民漢三個班級的期末考試成績均為“優良”。經濟學2009~1班和經濟學2009~3合班(共71人)平均分為86.93分,及格率為98.59%,90-100分之間人數為41人,所占比重為57.75%,80~89分之間人數為17人,所占比重為23.94%,70-79分之間人數為7人,所占比重為9.86%,60~69分之間人數為5人,所占比重為7.04%,60分以下人數為1人,所占比重為1.41%。此外,經濟學2008~2班(共33人)平均分為87.45,及格率為100%,90~100分之間人數為16人,所占比重為48.48%,80~89分之間人數為10人,所占比重為30.30%,70~79分之間人數為7人,所占比重為21.21%。
(三)學生評價方面
在學期臨近結束時,經濟學2009-1班和2009-3班每小組學生代表總結了城市經濟學互動式教學的效果及未來進一步改進的措施和建議,學生認為教學方式方法新穎,激發了學習興趣,鍛煉了學生的膽量和表達能力,提高了發現問題、提出問題、分析問題、解決問題的能力,要求繼續堅持下去。在經濟學院教學思想大討論會議上,學生代表發言肯定了城市經濟學的教學模式,并認為這種模式給予學生更多的思考空間,調動了學生學習積極性,取得較好的教學效果。
五、思考和啟示
一、關于我國的城市化道路問題
中國城市經濟學會第一副會長王茂林認為,從中國的國情出發叫做城鎮化是比較適當的,可以說城鎮化也是指中國特色的城市化,蘊含了我們對小城鎮的高度重視。中國的城市化道路必須堅持大中小城市并舉和農村城鎮化共同發展的方向。科學發展觀要求統籌城鄉發展,做到大城市、中小城市和小城鎮以及廣大農村協調發展,特別是要在城市化中真正做到以人為本,解決好人口、經濟與資源、環境之間的矛盾,構建和諧、持續發展的城鎮體系。持“以發展大城市為主導”的城市化觀點認為,發展大城市和特大城市群能夠創造比發展小城鎮高得多的經濟效率。但也不能否定,發展好的小城鎮也創造了很高的經濟效率。小城鎮具有同大中城市互補性強、聯結廣大農村、建設成本和商務成本低廉的優勢,特別是在現代交通通訊飛速發展的背景下有更大的后發優勢。在我國三大組團式大城市群,即珠三角城市群、長三角城市群、京津環渤海城市群,不但大城市有了很大發展,而且這些城市群中的小城鎮發展更引人注目。例如珠三角和長三角兩大城市群分布在大城市的經濟總量不超過50%,一些大城市連綿區分布在大城市主城區的經濟總量越來越少,而市域內的小城鎮成為經濟發展的主戰場,走的是一條主要發展小城鎮經濟的道路,形成發達的小城鎮經濟連綿區。長三角和珠三角的發展既成就了較大規模的大城市體系,又造就了大規模的小城鎮和農村發展體系,離開這些小城鎮,這兩個城市群的大城市將失去基本空間的支撐。可以這樣說,這兩個組團式城市城鎮群的發展正是中國特色的城市化的一個縮影,是大中城市與小城市、小城鎮協調發展的例證。
中國區域經濟學會副會長、安徽省社科聯黨組書記程必定研究員提出了中國要走新型城市化道路的觀點。他認為城市化的發展形態有兩種模式,或者兩種發展道路:一是人口轉移型的城市化,強調的是人口由農村向城市的空間轉移;二是結構轉換型的城市化,強調的是地區經濟社會結構由傳統社會向現代社會的轉型。前者是城市化的初級形態,后者是城市化的高級形態,城市化的發展道路,必然地會由初級形態向高級形態轉變,即人口轉移型的城市化必然會走向結構轉換型的城市化。城市化的兩個階段并非是分隔的,而是有聯系的,在人口轉移型城市化的同時,也會發生結構轉換型的城市化;在結構轉換型城市化的同時,也會發生人口轉移型的城市化。對我國而言,由于工業化的道路已由傳統工業化道路開始向新型工業化道路轉變,而且中國人口總量大、農村人口多,更需要在人口轉移型城市化的同時,加快推進結構轉換型的城市化。這種強調結構轉換的城市化,稱之為新型城市化的道路。
程必定研究員認為,新型城市化道路的核心是經濟社會結構的城市化轉型,包括四個方面的內容:一是產業結構的城市化轉型,即在工業化的推動下,城市與區域之間經濟發展空間聯系加深,城市產業向區域或農村產業的輻射或傳遞的范圍和力度逐漸加大,區域或農村地區與城市發展相關的產業亦即城需型產業得到新的發展,城鄉資源配置和分工體系不斷優化,導致城鄉之間產業結構的聯動調整,城市與區域的產業結構層次不斷提升,從而推進區域產業結構的城市化轉型。二是就業結構的城市化轉型。就業結構的城市化轉型最重要的是發揮城市的主導作用,通過城市發展所創造的就業崗位,不斷擴大城市的就業容量。同時農村地區如能有效地推進產業結構的城市化轉型,農民隨之實現了勞動條件和勞動收入的城市化、準城市化,勞動者在農村地區也可以實現就業結構的城市化轉型。因為產業結構的另一面是就業結構,兩者具有同向變動關系,區域產業結構的城市化轉型,必然會導致區域就業結構的城市化轉型。三是空間結構的城市化轉型,即城鄉分割的二元空間結構逐步演變為城鄉融合的一體化空間結構。推進空間結構的城市化轉型有兩種空間開發模式:一是通過發展城市,依靠城市的集聚和輻射來帶動農村發展的空間開發;二是通過發展小城鎮,依靠小城鎮拉動農村發展的空間開發。將這兩種空間開發模式有機結合,走農村突變式的逆向開發模式與城市帶動式的順向開發模式相結合的雙向開發模式,可能會更有效地推進空間結構的城市化轉型。四是文化與觀念的城市化轉型,縮小農村與城市“二元文化”結構的差距,提升農村地區的文化水準,更新農民的傳統觀念。上述四個方面的結構轉型是新型城市化的一般規律,也是走新型城市化道路的基本途徑。
海南大學經濟研究所劉平量教授和湖南商學院柳思維教授認為,城市化就是在一個國家實現由農民占人口的絕大多數、農業經濟為主體、農村社區占統治地位的經濟社會結構,向市民占人口的絕大多數、非農經濟(工業和服務業)為主體、城市社區占統治地位的經濟社會結構的轉變。這一轉變至少包括四個層次的內容和要求:(1)農村人口向市民身份的轉化。(2)農業勞動力向城市產業轉化。(3)農村傳統的物質文明向現代城市物質文明的轉化。(4)農村文化結構和政治結構向城市文化結構和政治結構的轉化。
濟南大學經濟學院院長葛金田教授認為,城市化發展模式必須考慮中國國情,從人口密度、發展效率、工業化、信息化、國際化、服務業成長以及國土利用效率等要求來統籌考慮;既要放眼未來發展和世界趨勢,更要考慮中國現實;要與新型工業化道路相適應,走新型城市化道路,奉行大中小城市協調發展的模式。
二、關于農村城市化問題
程必定研究員認為,根據新型城市化的含義,農村城市化的本質是農村的經濟社會結構具有城市性,即農村產業結構的城市化轉型、農村就業結構的城市化轉型、農村空間結構的城市化轉型、農村文化與農民觀念的城市化轉型。這四個方面城市化轉型的共同作用在農村地區的空間實現,必然是村鎮化(即村的經濟社會結構的城鎮化)、鎮市化(即鎮的經濟社會結構的城市化)。
中國人民大學區域經濟與城市管理研究所葉裕民教授和云南財貿學院經濟系羅宏翔研究員認為,農村城市化與城市化的內涵具有一致性。農村城市化的概念主要從三個方面來理解,其一是農村人口進入原有城市、農村農用土地轉化為城市用地,即農村人口、土地等資源要素的城市化;其二是村莊變為城市,即隨著農村地區非農產業的發展和聚集,村莊變為小城鎮、小城市、中等城市甚至大城市;其三是城市文明在農村地區的傳播和普及,使農村的經濟社會結構具有城市性。從這個意義上看,農村城市化就是城市化。但城市化概念的外延要比農村城市化更廣,城市化是指一個國家由傳統的農村社會向現代城市社會發展的自然歷史過程。城市化著眼于整個社會結構的根本性變革,不僅包含農村城市化及城市化過程中的農村問題,而且包含有城市產業結構升級、政府為進入城市的鄉村人口提供公平的公共服務、城市現代化及城鄉一體化等內容。農村城市化是城市化的重要組成部分,但不是城市化的全部內容。
四川省城市經濟學會副會長、西南財經大學過杰教授和云南財貿學院經濟系系主任羅宏翔研究員提出,從現代化建設的目標審視小城鎮建設,應該擺脫小生產方式的狹隘眼界,走出“鄉村型”的傳統城鎮,建設現代“城市型”的城鎮。而實現傳統城鎮向現代城鎮的轉變至少包括四個方面:一是城鎮性質從農商型向工商型的轉變。二是城鎮功能從行政中心向發展中心的轉變。三是運行機制從行政實施向市場運作的轉變。四是管理體制從單純的行政管理向公共服務職能轉變。
江蘇省城市發展研究院院長、江蘇省城市經濟學會會長張鋒教授介紹了江蘇沿江市區農村的現狀特點,即農村空間結構存在鄉村直接轉城(市)型、城鄉結合型、基本或傳統鄉村型、現代農村型四種基本形態,造成村鎮用地、人口的性質和規模構成復雜多樣,內部空間形態和功能與周圍環境反差強烈,行政體制和管理機制存在混淆和疏漏,對農村發展造成許多負面影響。認為在類似地區要進一步理清農村城市化的基本思路;以科學的土地利用總體規劃和城市總體規劃為先導,統籌城鄉發展;以改革為動力,積極進行制度創新;制定配套政策,提高農民素質,增強農民創業就業能力,才能進一步協調好城鄉關系,加快推進市區農村城市化。
三、關于工業化與城市的關系問題
程必定研究員認為,城市化是工業化的空間形式,是工業化推動的社會空間結構的變化,走什么樣的工業化道路,也就決定著城市化應該走什么樣的道路。我國向新型工業化道路的轉變,也正為走新型城市化道路創造了條件。
葉裕民教授和羅宏翔研究員認為,改革開放后相當長的一段時期,鄉鎮企業成為中國經濟中發展最為迅速的部分,鄉鎮企業的大發展推動小城鎮建設走向空前繁榮,與此相應,小城鎮則成為我國人口城鎮化的主要載體,中國城市化表現為以小城鎮為主體的城市化道路,即走了一條分散型的人口城鎮化道路。這是符合當時中國國情的現實選擇。但在新的歷史時期,以小城鎮為主體的城市化道路卻限制了工業化水平的提高,難以形成新時期新型工業化的空間依托。當前中國已進入新一輪的以重加工工業為重心的重工業化階段,新型工業化的特征是要實現一系列的戰略性結構轉型: 第一,形成以高檔耐用消費品和現代裝備機械為主導的產業結構;第二,建立以現代技術為主體的技術結構;第三,形成以具有國際競爭力的大型企業集團為核心的企業結構;第四,形成國際國內兩個市場一體化的市場結構,中國商品在國際市場上的地位要由低端市場為主體向中高端市場轉化;第五,形成以大都市群和城市化地區為主要發展依托的空間結構。如果說以中小規模、中低檔技術、日用消費品和國內市場為主要特征的傳統鄉鎮企業是與小城鎮相對應的,那么以大中型企業或產業集群、高檔耐用消費品、現代裝備機械、現代技術、國際國內兩個市場一體化為主要特征新型工業則要以城市群和城市化地區為依托。因此新型工業化要求城市化進行歷史性的轉型:從以小城鎮為主體的城市化道路向以城市群和城市化地區為依托、以城市為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城市化之路轉型。
四、關于城市化的地區性和民族性問題
中國城市經濟學會副會長、中國社會科學院楊重光研究員認為,由于各個國家和地區城市化的歷史和起步不同、城市化的環境和現狀不同、城市化的進程和速度不同、城市化的質量和形態不同、城市化的水平和目標不同,城市化存在明顯的地區性和民族性。目前我國在實現城市化過程中,出現了一些與忽視城市化的地區性和民族性有關的傾向:一是城市化的指標化,即單純以城市化率代替城市化的進程和水平,忽視了城市化是指一個國家或地區由傳統的農村社會向現代城市社會發展的自然歷史過程。二是城市化的大城市化。城市化的實現過程也是合理的城市體系的建立過程,個別人鼓吹只有讓農民進入大城市,才能實現城市化,特別是要讓經濟落后地區的農民直接進入大城市。這是脫離中國國情,不懂協調發展的言論。三是城市化的唯集中化。城市化應該有不同的形態,該集中的集中,該分散的分散,要有分有合,兩者結合。四是城市化的流動化。進城人口中至今仍有相當部分屬于流動人口,處于流動狀態,充其量是半城市化狀態或過渡形態。這種狀況不僅偏離城市化的目的,而且造成社會的不穩定,產生許多社會問題。五是城市化的兩棲化。多數農民工家庭“一分為二”,自己在城市,而他們所贍養的人口、整個家庭基本上仍留在農村,變成兩棲居民和兩棲家庭,流行“一家兩地、一家兩制”。這嚴重影響中國部分農村經濟發展和社會穩定。六是城市化的表層化。追求表面的形象工程和政府的政績,而不是真心實意地促進城市人口的增加,促進進城農民工從實質上轉化為城市居民。增加了城市化的成本,降低了城市化的效益,造成了巨大的浪費。七是城市化的行政化。不是通過經濟社會的發展自然地促進城市化,而是通過簡單的自上而下的行政命令,規定城市化的指標,對下屬轄區、單位和個人下達城市化指標,或通過改變和調整行政區劃的辦法來達到提高城市化水平。八是城市化的對立化。認為城市化只是發展城市,沒有認識到城市化是農業和農村經濟發展的結果和要求,因此脫離農村和農業孤立發展城市,仍然采取對農村的剝奪和剝削來發展城市。所有這些問題的出現和存在,同我們忽視城市的地區性和民族性有關,追求全國的一致性和同步性,而不考慮地區的具體條件和要求,脫離民族的實際和特點。
五、關于現代化、城市化過程中空間結構調整的問題
中國城市經濟學會第一副會長王茂林認為,現代化的突出表現是工業化、城市化和農業現代化,三者關聯發展,實現工業化的過程也是農業現代化的過程,也是城市化的過程。未來中國現代城鄉空間布局的基本情況將是:(1)由國際化大都市、若干發達的城市群、若干大中城市組成的現代城市體系;(2)由若干小城市、縣城、眾多小城鎮組成的現代小城鎮體系;(3)由經過集中化組合整治的現代化農村體系,即形成三級城鄉現代體系,三者有機合成缺一不可。全國大多數散亂、不具備生活條件的自然村、居民點都要走適當集中的道路。由此看來,中國城鄉全面現代化是三路并進,一路是城市現代化,一路是小城鎮發展及其現代化,另一路是農村發展及其現代化。
上海城市發展信息研究中心主任、上海市城市經濟學會副會長江綿康教授介紹了上海城市化進程中郊區實施“三個集中”、優化大城市空間結構的實踐情況。他說,上海結合建設國際化大都市的實際,提出了“三個集中”的工作目標和具體要求,即人口向城鎮集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中,推動中心城和郊區的聯動發展,優化市域人口、城鎮、產業布局,按照人口集中、產業集聚和土地集約的要求,提高人口、產業、資源、環境和基礎設施各類要素的聚集度,逐步消除城鄉二元結構,全面提高郊區生產力和人民生活水平。具體做法是:(1)優化郊區城鎮體系,按照“體系呈梯度、布局成組團、城鎮成規模、發展有重點”的原則,規劃郊區“新城、新市鎮和居民新村”三級城郊居住體系。(2)通過村鎮合并、農民集中居住和農村宅基地置換推動郊區人口向城鎮集中。(3)按照增量向工業園區特別是向市級以上工業園區集中,存量主要通過產業政策調整、逐步加快消化的原則,推動產業向園區集中。以重大產業為支撐,以郊區各區縣原有工業區為補充,調整歸并區以下零星工業點。在此項工作中,上海市的主要支柱產業先后在郊區形成聚集。截至2004年末,全市產業向市級以上工業區集中度達到47%。(4)以組織化、科技化為抓手,深入推進農業結構戰略性調整,推動郊區農業擴大經營規模,提高產銷組織化程度,促進土地向規模經營集中。上海實施“三個集中”的實踐取得了較好的效果。
四川大學經濟學院鄧玲教授和鐘海燕博士認為,黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出構建社會主義和諧社會。構建和諧社會落腳到城市,就是要建立和諧城市。要建立和諧城市,中國的城市普遍面臨新的城市社會空間結構與形態的轉變。她們引入新城市主義、新區域主義等新的區域經濟理論,從區域、城市、社區三個層面上,提出了重構21世紀和諧的中國城市社會空間結構、走向社會主義和諧社會的思路。她們認為“新城市主義”強調和諧性,主張推動城市空間向一種親和的、相對密集的社區型空間轉變,而新區域主義的核心理念是從強調區域之間競爭的舊的區域主義轉到強調區域之間的合作,目的是實現區域經濟協調發展和區域經濟一體化,而區域經濟協調發展正符合和諧社會的要求。構建中國特色的和諧城市空間,一是要構建和諧區域,二是要構建和諧城市,三是要構建和諧社區。
中國人民大學區域經濟與城市管理研究所黃璜和葉裕民提出,中國正在進行著世界城市化史上規模最大、速度最快、內容最為復雜的城市化過程。城市是中國發展變化最劇烈的地區,城市統計是中國最基本的國情統計。而都市區是城市化時代最能夠反映基本國情變化動態的空間系統。關于中國都市區的系統研究還基本上處于空白階段,中國迫切需要進行都市區研究,開展獨立于行政區的都市區統計工作。希望國內學界對都市區問題的研究引起重視,也希望中國官方能夠盡快將都市區的統計工作提上議事日程。
六、關于統籌城鄉發展問題
蘭州商學院經貿學院高云虹和華中師范大學城鄉發展與規劃研究中心曾菊新提出,城鄉網絡化是統籌城鄉發展的現實選擇。他們認為巨大的城鄉二元差距和單向的要素流動狀況是現階段我國城鄉關系的主要特點,若任其自然,失衡的城鄉關系必將進一步加劇,不僅無法兼顧社會公平,而且必然對經濟效率帶來更大的負面影響。黨的“十六大”在總結我國幾十年城鄉發展關系的基礎上提出了“統籌城鄉發展”的重大戰略決策,這也是調整我國現階段失衡的城鄉關系、實現全面小康目標的迫切要求。傳統的城市化和城鄉發展理論不適用于指導我國的城鄉發展過程,統籌城鄉發展的戰略決策要落到實處,必須進行城鄉發展模式的創新。他們進而提出了城鄉網絡化模式。所謂城鄉網絡化發展,指的是使城鄉之間多種社會經濟活動主體構成一個有序化的關聯互動系統和運行過程,并通過這個過程獲得一種最大化的空間組織效應,其內涵反映的是城鄉發展的關聯性和組織性。作為一種發展模式,城鄉網絡化旨在使一定地域的城鄉之間網絡設施更完備,產業的內在聯系更密切,要素流轉通暢,組織功能完善,并構成一個維系城、鎮、鄉網絡系統共生共長的空間過程。統籌城鄉發展要求正視我國現已存在的二元結構,通過統籌的方式協調和處理城鄉關系,以實現城鄉空間、城鄉產業和社會進步三個層面的平等發展。城鄉網絡化模式強調提高城鎮網絡化水平、強化基礎設施網絡化功能、加快產業網絡化進程、健全市場網絡化體系,這有助于統籌處理發展大中小城市和發展小城鎮的關系、統籌處理城鄉之間社會的協調發展、統籌處理工業化和農業現代化的關系、統籌處理城鄉要素之間高效互動的關系,因而可以作為實施統籌城鄉發展戰略的可選模式。
廣東省委黨校王冰教授認為,中國的城鄉統籌戰略是在農村大海般的小農生產方式基礎上提出的,城鄉統籌的首要任務是實現對農業的支持;小農經濟組織不能成為城鄉統籌的載體,因為分散的、龐大的小農經濟組織會造成統籌城鄉發展的制度執行中過大的交易費用,交易成本的過大會使這項制度難以為繼;城鄉統籌的最終目標是變異質的城鄉二元生產方式為同質的一元生產方式。在這一變革中,政府是變革農村落后生產方式的關鍵。
七、關于城市化過程中農民工與農村社會保障制度建立問題
南開大學經濟學院人口與發展研究所張學英博士認為,農村社會保障缺失與城市化發展滯后之間相互制約,城市化水平低制約了我國農村社會保障制度的構建,農村社會保障制度的缺失也制約了城市化和農村剩余勞動力的轉移。2004年前后珠江三角洲和長江三角洲出現的“民工荒”也與農民工社會保障制度缺失有關。它按照城市化途徑將農民分成三類,認為應根據不同情況,分別建立農民工、單純從事農業生產的農民和失地農民的社會保障制度。
蘇州大學商學院孫永正教授認為,農民工已成為當今中國制造企業一線員工的主力,他們在企業工作的滿意度關系到企業的可持續發展和建設和諧社會的大局。改善農民工的工作和生活條件,提高他們工作的滿意度,是實現企業持續發展和加快城市進程,建設和諧社會的共同迫切要求。
【關鍵詞】城市發展;城市蔓延;城市經濟;經濟學
引言
改革開放后,我國經濟制度改革不斷深入,計劃經濟開始向市場經濟轉變,經濟發展速度不斷加快,我國進入城市化高速發展階段,許多城市建成區面積超過百分之五十以上。但城市化發展中卻存在著諸多問題,導致城市空間形態和空間結構出現急劇變化現象,造成城市發展并沒有表面上的發達程度,而是過度依賴城市增長的速度,導致可利用土地資源面積不斷減少,土地資源利用率低下,環境污染問題突出,城市經濟發展受到嚴重制約。從當前中國城市發展建設局面來看,很多城市都在面臨著城市蔓延問題。為促進經濟持續發展,構建和諧社會,城市發展建設規劃中,應針對城市蔓延問題采取相關治理措施。
一、城市經濟學與城市蔓延問題
(一)城市經濟學
城市經濟學(Urban Economics),是經濟學重要分支,研究的是城市生產、發展、建設、規劃過程中的經濟關系,以城市內外經濟活動的各種經濟關系為主要研究對象,分析、描述和預測城市現象和城市發展問題,探究城市經濟活動狀況。第二次世界大戰后,二十世紀末世界各國城市規模迅速擴大,城市經濟結構發生巨大變化。而這些變化有利有弊,給很多城市帶來了一系列社會經濟問題,制約了城市經濟持續發展,很多經濟學家希望通過對城市經濟的研究,探索問題根源,尋求解決方法,城市經濟學應運而生。八十年代,城市經濟學在中國興起和傳播,為我國城市經濟發展建設提供導向。但從總體上來看,我國城市經濟學理論發展還遠不能滿足改革開放后我國城市迅速發展的需求,對于很多城市發展問題的分析還不全面、不透徹、不深入,造成我國城市發展社會經濟問題越來越突出。
(二)城市蔓延
城市蔓延是城市經濟學研究重要內容之一,毫無疑問城市蔓延是現代城市經濟發展不得不面臨的問題,是城市無序發展的結果,其具體表示是:城市規模增長過快,發展規劃中以粗放式和外延式土地利用模式為主,造成城市人口密度下降,土地資源浪費問題提出,人均服務設施成本增加,同時導致了耕地和濕地減少,城市環境污染問題日益加劇。城市蔓延現象,最早出現于二十世紀七十年代的美國。在七十年代,隨著美國經濟的高速發展,出現郊遷現象,造成城市空間進一步擴張。二十年代后,甚至美國政府稅收都在外遷,城市化出現失控擴展與蔓延現象。由于城市形態密度低,呈現分散發展趨勢,城市發展對汽車交通依賴性較大,城市交通擁堵,過度開發問題日益突出,不僅制約了經濟發展,而且帶來了一系列環境問題。因此,城市發展中應提高對城市蔓延的重視,加強城市蔓延防治。
二、城市蔓延現象的經濟危害
造成城市蔓延現象的原因有很多,主要來自:經濟、政治、社會等三個方面。從經濟角度來看,城市蔓延都與市場經濟離不開可分,經濟發展需要更多的土地資源和自然資源。從政治角度來看,在經濟為先導的影響下,政府政策也追隨經濟,對城市蔓延推波助瀾。且相關規劃與開發政策的不合理、不科學,也是導致城市蔓延現象的主要原因。例如:交通外遷、遠郊開發等等。從社會原因來看,城市已逐漸成為人類、工業、交通、建筑的集中地,生活節奏不斷加快,生活與工作壓力越來越大,而且環境污染問題日益突出。據不完全統計,城市污染排放量是全球的百分之七十以上。在這種情況下,形成了一種渴望自然,向往郊區的社會文化氛圍。而經濟的高速發展中,人們生活水平不斷提高,擁有汽車已經不再遙不可及,使得中產階級追求市郊舒適的生活環境的想法變為可能,導致城市蔓延現象被再次加劇。這一系列原因造成城市密度低,對汽車依賴性強,嚴重破壞了生態系統,造成農田面積和綠化空間減少,水與空氣質量下降,環境惡化,當地特色人文風貌逐漸消失,郊區轉變為城市化生活,嚴重損害了環境、經濟、社會等各方面的利益。另一方面,由于城市面積過大,形態分散,導致公共服務設施利用率不斷下降,閑置率提高,而建設成本卻出現增加,基礎設施未能充分被利用,產生了大量社會資源浪費。顯然這加劇了城市中心區衰敗,造成了工作崗位和產業的擴散遷徙,中心區稅收出現降低,就業機會減少,出現人口分布與就業崗位分布不匹配,加劇了社會階層分化,擴大了貧富差距,公共活動空間減少,出現階層隔離性,社交機會減少。城市蔓延導致城市發展出現無序形態,城市發展政策與實際情況不配套,違反了城市發展規律,難以實現城市經濟持續發展。
三、城市蔓延的對策研究分析
通過前文分析不難看出,城市蔓延現象嚴重損害了環境、經濟、社會等各方面的利益,并不利于城市經濟持續發展。因此,我國城市發展建設中應提高對城市蔓延現象的重視,深入分析規劃設計中存在的問題,采取相應應對措施,治理城市蔓延問題。下面通過幾點來分析城市蔓延的對策:
(一)建立城市發展約束機制
想要治理城市蔓延,促進城市的可持續發展,確保城市經濟良性循環,應盡快建立城市發展約束機制。通過城市發展約束機制避免城市的無序擴大,防止過度開發造成的生態環境破壞。從土地利用角度來看,要完善土地產權制度,對城鄉土地資源進行有效對接管理。另外,應強化城市發展的環保條款,通過法律法規約束開發行為,明確綠色、環保、低碳、可持續的城市發展方向,考慮到城市擴張對生態環境的負面影響和自然資源利用問題,強調人與自然和諧,減少城市發展中對自然環境的破壞。只有保持生態的平衡,實現城市經濟與自然和諧,才能實現城市經濟的持續發展和良性循環。
(二)調整城市發展方針
通過前文分析不難看出,城市發展方針的不科學是造成城市蔓延的主要原因之一。實際上很多城市發展定位存在問題,發展方針缺乏科學性,導致城市規模盲目擴大。城市發展方針是城市發展建設的標桿,合理設計和挑戰城市發展方針,使城市能夠有序發展是治理城市蔓延現象的關鍵。在發展方針制定中,應基于城市經濟,采取有針對性的優化措施,使城市發展方針趨于合理。另外,為確保城市發展方針的落實,要加強城市發展建設監督和發展方針實施監控,從而規范和督促城市發展實,利用發展方針,促進城市有序發展。
(三)科學調整城市規模標準
就目前來看,我國城市規模標準尚不嚴謹,這也是造成城市無序擴大的原因之一。因此,我國應積極制定相關標準,根據城市發展實際情況進行城市規模標準調整,為城市發展提供導向,使城市發展建設更符合國情,符合城市經濟發展實際情況看。在城市規模標準調整中,應立足于資源環境承受范圍內,以城市公共設施和人口比重作為基本劃分條件,適當調整城市規模劃分標準,防止城市蔓延,對城市發展的速度和規模進行適當制約。另一方面,要控制城市蔓延框架,從而為城市規模標準和城市蔓延治理提供理論支持。具體手段是,從城市經濟發展的“需求”與“供給”層面入手,消除城市土地利用過程中的外部性問題,通過提高限定開發權限,收取開發費用的方式將外部問題內化。而從內部控制城市蔓延,難度則會大大降低,城市蔓延治理效果也會更好,更快。
四、結束語
目前中國正處在經濟高速發展階段,城市發展規模不斷擴大,城市發展對經濟與環境的影響越來越明顯。但我國在城市發展規劃中對城市蔓延現象考慮卻非常不充分,造成城市土地資源利用率低下,房屋建筑成本高,資源浪費問題突出,環境破壞嚴重,非常不利于我國城市經濟的持續發展。因此,我國應積極調整城市發展戰略,規范城市發展方針,促進城市有序發展,治理城市蔓延現象,保障城市經濟良性循環。
參考文獻:
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關鍵詞:對外貿易 產業集聚 Krugman-Livas模型
■一、理論淵源
對外貿易屬于國際貿易理論范疇,最早可追溯到亞當?斯密的《國富論》,經過歷代國際經濟學家的發展已是經濟學分支下最成熟的學科,但是有關空間區位的區位理論卻由于一直不能建立,一般的經濟學均衡分析框架而長期以來游離于主流經濟學界的邊緣,正如伯特爾?俄林所說的那樣“每個撰寫經濟學論文的作者……在分析問題時候都或多或少地考慮時間因素,但是對于空間因素,最初只有在考慮租借理論時才提到,而且在其他理論中基本被忽視”。中間盡管也有艾薩德、亨德森等天才經濟學家做出過嘗試和努力,一度創立了區域經濟學、城市經濟學,但是由于空間理論的復雜以及建模方法的局限,始終不能成為成熟的經濟理論。
但貿易理論與區位理論本是“同一硬幣的兩面”。俄林也強調只有產業區位論和貿易理論結合起來才能更好地解釋產業區位和區際貿易問題,為此他在《對當代國際貿易理論的看法》一文中指出:“國際貿易理論是接近于區位理論的……區位理論比國際貿易理論更為廣泛,貿易理論的一大部分可以看作是區位理論的一小部分。”克魯格曼更是在普及新經濟地理學的小冊子《貿易與地理》里直截了當地說道“國際經濟學和區域經濟學之間的界限已經變得越來越模糊了”,并舉歐洲1992年的例子作為說明。
■二、國內外研究現狀
城市作為產業集聚的一個極端例子,考察城市經濟學與國際貿易政策之間的關系就是一件很有意義的事情,事實上許多對外貿易影響國內地理的研究正是從城市經濟學中開始的。
Williamson(1965)等就證明了對外貿易的發展會打破大城市的主導,打破城市的主導也即說明對外貿易會在總體上促進產業從大城市向周邊分散。Henderson研究了韓國隨著對外經濟的開放,其制造業如何從首爾分散到周邊地區。Ades、Glaeser(1997)在分析了85個國家后發現:一個國家最大城市的人口與該城市的進口份額成反比,與關稅水平成正比,這從一定程度上說明經濟一體化(貿易自由化)能促進產業區位的分散。Krugman(1991a)考察了歐盟和美國的制造業分布情況,通過構造地區(國家)差異指數得出結論:歐盟的成立雖然能促使歐洲市場的融合,但是和一個統一的聯邦國家美國相比,其內部還是存在著明顯的貿易壁壘,這使得歐盟的產業集聚度較低,進而專業化程度也較低。
在國內,Hu(2002)通過對中國制造業數據的模擬發現:隨著經濟的開放,制造業的總體集聚程度在增加,并且向沿海地區集聚。葛嬴(2004)通過對1985年到1999年數據的研究,證明在接近國外市場的沿海地區,高度依賴外貿與外資的產業集聚對外貿易成為推動產業集聚的重要原因之一。黃玖立(2005)、趙偉(2007)也認為對外開放對中國制造業區域集聚具有正相關關系。
然而,漢森(Hanson,1993)認為在墨西哥實行進口替代戰略時,大部分工業集中在墨西哥城周圍,當《North American Free Trade Agreement》簽訂之后,墨西哥貿易自由化進程加速,墨西哥的工業開始從墨西哥城分散并遷向北部地區。
■三、結論:Krugman-Livas模型
Krugman-Livas模型來自克魯格曼等受到漢森的墨西哥案例的啟發,建立了理論模型:如果一國的制造業服務于一個狹小的國內市場,這個時候產業的前向和后向聯系就會發揮強大的作用,最終導致墨西哥城這樣的超級大城市出現。該模型可以推導出很多有啟發意義的結論,如:國內地區之間存在層級結構;貿易自由化在使人口分散的同時也促進某些產業的集聚;貿易可以導致內部經濟地理的重新組織,它既在總體上促進制造業活動變得更加分散,同時又促使某些產業產生集聚。從理論角度看,運用此模型進行實證檢驗和基于此模型的演化形成的文獻比較豐富,如果Murata(2005) 、黃玖立(2009)等,可見此模型的解釋性、適用性及拓展性較強。
對外貿易的長足發展,中國國內產業集聚也越來越明顯:制造業、服務業越來越向東南沿海集聚,形成了目前的東-中-西橫向差異化格局,而這些地區恰恰符合兩國三地的對稱模型――Krugman-Livas模型的核心假設條件:兩地的對外貿易成本(距離)可以近似認為是相等的。
參考文獻:
[1]Ades, A.F and E.L Glaeser, 1997, ‘Trade and circuses; explaining urban giants’, Quarterly Journal of Economics
[2]Henderson, J.V ,1999, ‘The effects of urban concentration on economic growth’, Brown University
關鍵詞:城市規模分布帕累托系數云南省比較分析
一、問題的提出
根據區域經濟學和城市經濟學的相關理論:作為一個國家或地區的政治、經濟、科學技術與文化教育中心,城市是工業尤其是第三產業集中的區域,在國民經濟中扮演者著重要作用。目前,因為考慮到合理的城市規模分布對于實現城市規模效益最大化而言具有特別重要的意義,這使得與城市規模分布相關的研究顯得更為廣泛、更為深刻并具有重要的理論和現實意義。通過對已有文獻進行梳理,我們發現:為了更好的揭示城市規模分布的內在規律,學者們嘗試性地建立了多種數學模型,如Beckman城市等級分布模型、Pareto分布模型以及Zipf模型等,這些經驗模型的建立為區域城市體系的規劃與建設、實現其效率改進與社會福利最大化提供了嶄新的視角與經驗支撐,并被逐漸引入到中國城市規模體系分布的研究中來。
從城市化建設實踐中來看,隨著西部大開發戰略向縱深推進以及統籌城鄉發展,云南在中西部地區的戰略地位也逐漸提升。而實際上, 云南所轄的19個市(含所轄的地級市、縣級市)在現實中存在諸多問題。因此,本文根據《中國城市統計年鑒2011》提供的相關數據, 分別以市轄區年末總人口為指標, 計算全國各省和云南地縣兩級城市規模分布的帕累托系數,并把計算出的云南省系數和全國水平的相應系數進行對比,基于比較研究,對科學認識云南城市規模分布現狀,為云南城市體系的合理規劃和布局提供科學依據,并提出相應的政策建議。
二、分析方法與分析結果
維爾弗雷多.帕累托通過一個簡單的笛卡爾坐標體系,發現了一種極佳的度量不平等的方法,見下式:
3.除非具有特別特殊的情況,一般而言,中國城市規模分布與經濟發展水平之間呈現如下規律: 經濟較發達的省區,城市規模分布的帕累托系數相對較高,而經濟欠發達的省區城市規模分布的帕累托系數相對較低。
三、政策建議
截止2010年底,云南省共有城市19個,地級市中(8個),特大城市1個,人口在50-100萬的城市3個,小城市4個;縣級市中(11個),特大城市1個,人口在50-100萬的城市2個,小城市8個。
盡管云南省城鎮化率已經達到35.2%(2010年底數據),城鎮建成區面積也已經達到了2045平方公里,初步形成了1個特大城市、1個大城市、3個中等城市、14個小城市(含106個縣城和1175個小城鎮)組成的城市體系。然而,根據我們在前文所做出的分析,云南省城市規模分布極不均勻(尤其表現在地級市層面),城市數量少,只有19個,而且結構非常不合理,特大城市(昆明)首位度過高。因而,相關的政策制定者應對癥下藥,從推進城市群建設入手,解決云南省城市規模分布中存在的問題。
著手建設一個梯級城市群落,是云南省城市空間布局的重點所在。應打造一批輻射力強的增長極和優化城鎮化空間結構,加快云南省城鎮體系規劃。對條件具備的地區積極規劃建設城市群、城鎮帶和組團型城市,加快打造都市經濟圈,提升城市競爭力,擴大城市群、城鎮帶和中心城市的輻射范圍,加速城市現代化的步伐。
在此基礎上,應特別強調加強對中心城市的建設。根據城市經濟學和區域經濟學的相關理論:城市經濟對鄉村的輻射作用和吸引作用的大小,和城市聚集程度成正比,城市聚集程度越高,輻射作用和吸引作用越強,周圍地區從中得益越大;反之則相反。然而,從我們在前文的分析不難得出這樣的結論:和全國平均水平及中東部平均水平 相比,云南省城市規模相對較小、聚集程度相對較低、輻射效應不明顯。云南省城市規模布局與人口、經濟和社會發展的實際情況極不相稱,城市對云南經濟和社會發展的輻射作用和吸引作用沒有得到充分地發揮。同樣地,不難看出云南城市規模分布還有較大的改進空間。
參考文獻:
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關鍵詞:生態城市;生態經濟;可持續發展;產業結構升級
我國的生態城市研究起步較晚,但隨著城市生態問題的日益嚴重,與生態城市相關的研究也越來越受到學術界的重視。楊志峰等認為生態城市是一個經濟發達,社會公平、繁榮、自然和諧、技術與自然達到充分融合,城鄉環境清潔、優美、舒適,從而能最大限度地發揮人的創造性,并促使城市文明程度不斷提高的穩定、協調與持續發展的復合生態系統。
1 生態城市建設中急需解決的問題
1.1 生態城市建設表面化現象嚴重
由于受思想觀念和經濟發展階段的影響,城市政府往往強調生態城市的表面層次,即城市外在環境的改善,在一些生態城市的建設過程中,盲目仿照西方發達國家生態城市的建設模式,建成一批與當地自然、人文環境不相符的人文景觀,影響了城市生態環境的綜合效益。一些城市為達到生態城市建設的外在化指標,將生態城市建設停留在城市景觀生態化的層次上,單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環境質量等方式建設生態城市,顯然無法真正實現生態城市生態良性循環的目標。
1.2 生態意識普及推廣不足
現階段我國的生態城市建設存在上熱下冷的現象,對于生態城市相關規劃的落實沒有達到應有的程度,往往是生態城市建設的口號響亮,但卻沒有具體實施的時間框架和建設指南,生態意識在全社會普及推廣的力度不夠,缺少必要的實施規劃及細則,來指導城市建設和配合生態化發展。城市居民生態城市理念欠缺,環境保護意識淡漠,在建設過程中群眾參與力度不足,生態城市建設延續性不夠,沒有建立良好、完善的生態城市建設公眾參與機制。由于生態城市建設水平難以定量化表征,使得人們對生態城市經濟高效、環境宜人、社會和諧的特點沒有清晰的認識。
1.3 城市政府對生態城市建設管理缺乏力度
由于管理機制不健全,經濟效益和生態效益之間關系難以協調,城市政府在生態城市建設過程中的政策引導和組織協調力度薄弱,各相關部門協作能力不足,信息共享力度不夠,信息資源分散在各個部門,使得城市政府無法完成對生態城市的整體協調調度,工作效率較低。在生態城市建設過程中,雖然制定了相關的法律、法規,在一定程度上保證了生態城市的建設向良性發展,但整體來看,我國關于生態城市建設的法律法規、政策以及管理保障體系仍不完善,對于與生態城市建設有關的法律問題研究較少,相關法律、政策缺乏系統性和完整性,對生態城市建設的支持力度不足。
1.4生態城市內部產業結構布局不合理
我國的產業結構布局相對落后,整體來看還屬于粗放式經濟增長方式,能耗大、污染重的產業占有相當大的比重,基礎設施薄弱,第三產業滯后等問題突出。隨著經濟的快速增長,環境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴峻,城市發展和城市資源承載力之間的矛盾突出。生態城市建設與城市生態經濟發展不協調,大量企業存在工藝落后、設備陳舊、浪費嚴重的問題,直接影響到城市及其周邊的環境、資源質量。高技術產業在我國是資源密集度較高、知識密集度和附加值較低的產業。信息技術的高技術產業,基本上是一個缺乏技術含量的組裝產業。核心技術、零部件嚴重依賴進口。在生態城市的建設過程中,對綠色GDP評價指標的認識存在偏差,重視程度不夠,一味追求經濟的快速增長,生態城市的經濟高效性優勢不明顯。我國生態失衡、環境污染問題日益突出是我國產業結構低度化、增長方式粗放導致的必然結果。我國產業結構低度化的特征突出,經濟增長對資源消耗的依賴程度高,在這樣的產業結構下維持經濟快速增長,必然給生態環境帶來嚴重后果。
1.5 生態城市規劃不合理
生態城市建設目標的可實施和可操作性不足,往往僅是打著生態城市的旗號,好高騖遠、急功近利的現象嚴重,使城市的生態建設與城市自身基礎設施建設脫節。生態城市的空間規劃不合理,對城市的擴張和城市自身結構優化方面存在局限性,不注意開放空間的利用和保護,使城市開放空間日益減少,生態質量隨之下降;交通組織形式混亂,公共交通系統不發達;土地集約利用能力不足,盲目擴張城市用地范圍,土地浪費現象嚴重,直接影響到生態城市的建設進程和可持續發展能力。
1.6 缺乏科學的生態城市評價標準
我國尚未建立起完善的生態城市評價指標和評價體系,使得生態城市的建設缺乏必要的指導原則以及建設過程中對原有生態結構的維護規則。單純重視城市綠地面積指標的完成和生態景觀的建設,城市綠化沒有為城市生態的發展發揮積極的作用,沒有將生態城市的內涵融入到城市的復合生態系統之中,淡化了生態資源培植,考慮經濟建設過多,考慮生態資源再造少,其綜合效益較低。
2 解決問題的對策
(1)實現“社會和諧、經濟高效、生態良性循環”的目標。
“社會和諧、經濟高效、生態良性循環”是生態城市區別于傳統城市的主要特征,三者相互影響、相互作用,和諧的社會運行為經濟的長效發展創造了條件,高效的經濟運行為居民財富的積累奠定了基礎,而生態的良性循環是城市持續發展的前提。然而,在現實生活中三者又常常表現出矛盾性,城市作為一個社會經濟系統,“社會、經濟、生態”是共生的客觀存在,但“和諧、高效、良性循環”的目標沒有相應的基礎和條件卻難以共存。城市經濟學應在區分城市特征的基礎上,研究在保證經濟快速發展的同時,實現城市社會內部關系協調和生態良性循環的基礎與條件。
(2)生態城市的空間特征。
城市的空間結構具有重要的經濟意義,關系到城市的經濟效益、環境效益和社會效益。已有的城市經濟學理論認為,城市的內部空間結構大致可分為同心圓型及其軸向結構、放射扇形和多中心型等變形形式,其中同心圓模式是城市形成的基本結構。然而生態城市具有其自身的特點,在城市地理空間概念上,它區別于傳統城市獨立于周邊鄉村的特點,是一種城鄉融合的城市化區域,因而在空間特征上,生態城市必然會與傳統的城市有所不同。城市經濟學應該在生態城市的空間特征上,研究適應于生態城市特點的空間結構演化及城市土地利用規律,找到最適合生態城市經濟、社會、環境協調發展的空間結構和土地利用模式。
(3)要素稟賦與生態城市建設的途徑選擇。
要素稟賦是城市在特定的區位產生和發展的基礎,城市是區域空間上多種要素大規模聚集的結果。在長期的建設發展中,城市已經形成了以經濟增長為核心目標的相對完備的要素構成及資源配置方式。然而,生態城市作為新興的城市形態,需要充分考慮環境、社會、經濟等眾多方面的生態化要求,根據自然條件、區位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同,選擇適宜的建設途徑與方式。城市經濟學研究應能揭示要素稟賦與生態城市建設途徑選擇之間的內在聯系和規律,為決策者提供科學的路徑選擇判定標準。
(4)生態城市的經濟運行規律。
城市經濟是在密集的地理空間范圍內的開放性經濟,它不是封閉的,因而城市經濟的運行需要依靠外部環境。生態城市打破了傳統城市的地域界限,將城市與鄉村融合到了城鎮化區域之中,具有更廣闊的經濟運行環境。因而,城市經濟學應該研究生態城市的經濟構成,生態城市的經濟運行所遵循的特有規律,已有的傳統城市經濟運行規律有哪些可以運用到生態城市的發展之中,現有的經濟運行規律怎樣指導生態化的經濟運行,如何促進生態經濟發展等問題,尤其應該特別關注城鄉一體化發展的經濟運行規律。
(5)生態城市的產業結構與經濟發展模式。
生態城市的空間特征,決定了其產業結構不同于以非農經濟為特征的傳統城市,將是一、二、三次產業相互協調發展的產業結構新模式。又由生態城市復合式生態系統的特點所決定,其集約內涵式的經濟發展模式將與傳統城市的粗放外延式模式不同。因而,應研究符合生態城市內涵的新型經濟發展模式、包含第一產業在內的新型城市產業結構的發展問題、滿足生態可持續發展要求的生態城市產業結構的構建問題、城市三次產業布局的合理分配問題、如何協調經濟發展和環境效益二者之間關系的問題、如何促進傳統工業向資源節約型和環境友好型產業及第三產業轉型的問題等。應特別關注對生態城市區域產業傳導機制的研究,探索如何形成具有生態、經濟、高效的產業鏈,在城鄉一體化條件下發揮生態城市產業的帶動機制,加快生態產業的發展。
(6)生態城市經濟運行管理體系與評價指標體系。
城市經濟運行管理體系對城市經濟的發展至關重要,科學的評價指標體系是評價城市經濟運行管理體系是否有效的依據,對城市經濟運行管理體系的優化具有引導作用。生態城市的經濟運行有其特有的規律,應該構建不同于傳統城市的評價指標體系。應從生態城市自身經濟運行特點著手,重點研究生態城市經濟運行的特殊性、生態城市經濟運行過程中各部門的協調方式和責任分工、進行生態城市發展的成本效益分析方法等問題。以“資源節約、環境友好”為目標,充分考慮節能、降耗、環保等內容構建適宜生態城市的評價指標體系。
(7)重視城市間、區域間的合作。
城市和區域是密不可分的。城市是區域的核心,區域是城市的基礎。兩者相互依存、互相促進。城市及區域間不斷地在進行著物質、能量、信息的交換。生態城市的建設特別要強調城市間、區域間的分工協作、協調發展。
3 生態城市建設的重心和方向
(1)產業是現代城市存在和發展的基礎,也是城市發展的動力。
產業的發展狀況不僅直接決定了城市的經濟發展水平,而且對城市文化、環境等各個方面都有著深刻的影響。根據我國目前的產業發展模式,必然造成大量的環境問題、資源問題和社會問題。因此,改善產業發展模式,使產業發展“生態化”,是我國實現生態城市的必要條件和核心內容。或者說,只有走新型工業化的道路,在發展循環經濟的框架中繼續優化產業結構,才能為生態城市建設打下堅實的物質基礎。發展生態工業是生態建設的重點,而循環經濟是生態工業的發展方向。因此,在產業方向上,要堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的原則;在企業生產過程中,推行清潔生產和使用清潔能源,減少單位經濟產出的廢物排放量,實現達標排放。應把生態環境優化作為衡量工業發展質量的基本標準,并把產品在生產和消費過程中對生態環境和人體健康的損害程度降至最低。同時,多層次利用“廢棄物”,把經濟生活中傳統的側重污染的末端治理轉變為生產全過程控制的污染防止,即實現清潔生產。在管理上,將不同部門和地區之間的資源開發、加工、流通、消費和廢棄物再生過程進行系統組合,優化系統結構和資源利用的生態效率。
把促進產業結構升級作為推進我國環保工作的出發點和落腳點,力圖建立具有中國特色的環保戰略的總思路。
(2)生態建筑是生態建設的重要內容。
生態建筑體現了以人和自然為本的生態觀,是自然生態系統與社會經濟系統協調的結點。它是由自然基礎設施、生態代謝設施、人工設施(和人類生態服務體系,通過物理過程、化學過程、生物過程、經濟過程和人文過程及其相互關系耦合而成的結構合理、功能完善的人居生態系統。生態建筑是解決城市發展中所面臨的污染和健康問題的有效途徑,也是推動生態城市建設的一個關鍵因素。
(3)發展生態服務業是生態建設的保障。
所謂“生態服務業”也可稱為“生態第三產業”,也就是指第三產業的生態化。生態城市必須重視第三產業的發展、因為生態經濟和循環經濟是第一、第二、第三產業形成完備的功能組合。如商業、交通通訊等流通部門保證了城市人流、物流、信息流的正常運轉,是城市經濟生態系統運行的動力,同時也對城市的自然生態系統和社會生態系統構成重要影響。交通的密集和擁堵會加劇城市環境污染(主要是大氣污染),飲食服務業造成的油煙及消費過程中嚴重浪費現象等也會造成城市環境污染。在重視實體生態產業發展同時,要重視城市生態服務管理和生態文化建設,通過加強環境公益建設為生態城市建設奠定服務基礎,通過新型社區和企業文化建設,提高人的素質、技能和生態意識。
(4)綠色消費是生態城市建設不可缺少的環節。
消費是實現生態循環的重要環節,它和社會生產之間存在促進和制約關系。因此,在生態城市建設中,要實現消費方式的轉變:一是要引導消費者向無污染、無公害、有助于身體健康的“綠色消費”方向發展;二是在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化,對垃圾進行有效的處置,提倡“綠色生活”;三是引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,提倡“綠色家園”;四是提倡適度消費,實現可持續消費。
4 選擇生態城市的經濟發展模式
經濟發展是城市發展的重要基礎,而經濟發展與環境保護的矛盾始終是人類社會急需解決的迫切問題。二者的關系從“經濟優先發
展、先污染后治理”發展到“清潔生產,污染零排放”,又發展到“環境與經濟協調發展——可持續發展”。城市發展要遵循“可持續發展”建設“生態城市”。黨的十七大報告提出,要促進國民經濟“又好又快”發展,轉變經濟發展方式。在這種背景下,結合經濟的全球化,一體化要求,各大城市的經濟發展模式將經歷一次大的調整。而基于生態優先原則轉變經濟發展方式是緩解人口與資源、環境的矛盾,實施可持續發展戰略的根本出路;是優化經濟結構,提高經濟效益,保證經濟持續、快速、健康發展的迫切要求;是順應知識經濟潮流,提高國際競爭力的必然選擇。
4.1 國內外不同經濟發展模式比較
西方的工業化是20世紀主導生產模式,以不可再生的石油作為能源。“石油經濟”傾向于集中趨勢、規模化生產,生態壓力超過生態承載力,帶來環境負效應。第二次世界大戰后,美國采取了自主創新為主,日本采取了模仿創新為主的經濟增長模式,帶來了不同的經濟發展結果。東亞地區在經濟發展過程中形成了形式多樣各具獨色的經濟發展模式。但歸納起來主要有四種類型:(1)新加坡、南韓、我國臺灣、我國香港新興工業化經濟體(ANIES~4)外向型經濟發展模式;(2)馬來西亞、泰國、印度尼西亞東盟三國(ASEAN-3)外擴內聯綜合型經濟發展模式;(3)菲律賓拉美型二元斷裂性經濟發展模式;(4)處在向市場經濟轉軌的中國、越南社會主義過渡型經濟發展模式。中國的經濟發展模式是“煤炭經濟”,與人民群眾的物質與精神需求之間的矛盾很大。因此,在協調經濟發展和環境生態保護中應采取有力的對策與措施:倡導節能型經濟,加速再生能源對石油的替代。循環再生產模式與節耗經濟應成為追求目標,把前向關聯產業廢物作為后向原料資源,使有害物質的排放減少到最低程度。目前,我國大中城市需要實現從粗放型發展模式向集約型發展模式的轉變。
4.2 循環經濟模式
生態城市的經濟是一種循環經濟,它是仿照生態體系中的生產、消費和“廢物”處理過程的機制,將現行的“資源一產品一廢物排放”開環式經濟流程轉化為“資源一產品一再資源化”的閉環式經濟流程,實現資源的減量化、廢物的資源化,使園區經濟和環境同時優化。發展循環經濟是建設可持續發展的生態城市的必然選擇。這首先需要在城鎮體系規劃上、在產業布局上,把相互之間有較強“食物
鏈”關系的各產業主體放在一個園區內,并進行生態環境建設、基礎設施建設,形成產業生態園區。這既可大大節省建設投資,又可以有效地利用廢物,創造一個優美的生態環境。
4.3 面向生態城市的經濟發展模式
可持續發展是生態城市建設與管理的主題,其實質是以人為中心,經濟、社會與資源、環境的協調發展。面向生態城市的經濟發展模式要在產業結構優化升級的基礎上發展高新技術產業、建設生態型工業園區。具體設計需要遵循四化原則,即工業園區化、園區循環化、產業知識化、企業清潔化。
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為深入貫徹黨的十七大精神,積極推進長三角城市群一體化發展的理論研究和科學實踐,中國城市經濟學會和江蘇省城市發展研究院在2008年合作創立了長三角洲城市發展研究中心這一研究機構,力求構建國內一流的推進長三角城市現代化和城市群一體化的高層次研究平臺。聯合長三角及相關方面的研究力量,發揮多方面的綜合優勢,進行理論創新和實證研究,積極推進長三角城市群的科學發展。2008年12月在江蘇蘇州舉辦的“首屆長三角城市發展論壇主題為長三角城市新發展:創新?和諧?共贏”,2010年1月在上海浦東舉辦了主題以“上海‘四個中心’建設與區域經濟一體化”為主題的“第二屆長江三角洲城市發展論壇”。
今年十月,我們在這里舉辦“第三屆長江三角洲城市發展論壇暨第九屆江蘇城市發展論壇”,主題為“城市轉型”和“城市統籌”這些學術研討活動,都發揮著和將發揮著努力促進長三角一體化發展的積極作用。每年編好《長三角城市發展報告》和《長三角洲城市年鑒》,用大量現實的教案理解分析,反應長三角城市發展的成果與經驗。
最近一段時間,全國上下都在認真學習、領會同志“七一”重要講話。同志在講話中強調“我們要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,不斷為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興打下更堅實的基礎”。作為我國最發達重要地區的長三角,理應按照中央要求,在“抓好主題主線,實現中華民族偉大復興”中走在全國前列,理應下大力氣“抓好城市轉型和城鄉統籌”這一歷史性的戰略決策。下面我談點個人看法。
加快長三角城市轉型極為迫切
剛剛過去的“十一五”時期我國著力推動科學發展,有效應對各種挑戰,譜寫了現代化建設新篇章。2010年我國成為世界第二大經濟體,人均國內生產總值超過4300美元,由中低收入國家邁入中高收入國家行列。中國發展站在一個新的起點上,既面臨難得的歷史機遇,也面臨國際國內環境不斷變化所帶來的巨大風險和不確定性。從國際方面來看,國際金融危機到現在并沒有渡過,世界經濟仍在發生廣泛深刻的變化。同時我國經濟已經很大程度融入全球經濟體系,世界經濟復蘇疲軟給我國經濟帶來許多挑戰。
從國內來看,我國過去30多年經濟高速增長的內在條件也出現新的變化,主要表現內外需不平衡、投資消費不協調的問題更為突出,資源環境生態環境硬約束增強,勞動力成本優勢減弱,區域發展差距和個人收入分配差距擴大。所以轉變經濟發展方式的任務十分緊迫,非常艱巨。在此背景下,城市轉型也就顯得尤為迫切。
改革開放以來,長三角地區城市化的進程加快,城市經濟快速增長,城市規模不斷擴大,城市體系逐步優化,城市現代化水平顯著提升,但同時也存在著城市發展模式還比較粗放、資源環境約束的加劇、城市發展質量還不高、城市二元結構制約嚴重、城市建設與管理機制不相適應等問題,這些成就和存在的問題反映出長三角城市發展的導向、發展的定位和發展的動力開始轉變,城市經濟發展方式加快轉型迫在眉睫。
努力把握城市轉型深刻內涵
必須充分認識在轉變經濟發展方式背景下的城市轉型有著重大的意義和深刻內涵。城市轉型有利于實現城市經濟形態高端化,有利于提升城市發展質量,有利于強化城市綜合功能。城市轉型發展,就是要從認識和實踐上全面轉入科學發展軌道。這些變化,可以表現在5個方面:第一,城市發展理念由以城為本轉向以人為本,從單純注重經濟增長向同時關注社會發展、民生改善和品質提升轉型;第二,城市產業結構由靠低成本、低檔次、低價格優勢轉向提高產品科技含量與附加值,不斷提升產品國際競爭力,逐步建立新型、多元、高級、穩固的現代產業體系;第三,城市經濟增長方式由高消耗、高污染、高排放的粗放型發展模式轉向節約、綠色、可持續發展型發展模式,建設成為資源節約型、環境友好型、社會和諧型的城市;第四,城市發展動力由資源依賴型發展向創新驅動型發展轉變,由投資驅動型向消費驅動型轉變,由外需依賴型向內需驅動型發展轉變;第五,城市體制機制向更能適應新時期、新階段、新要求的體制機制轉變,包括建立完善的產權制度、公平的市場體系、城鄉一體的推進機制和內外開放的發展環境等。
積極尋求城市轉型的有效途徑
城市轉型以推進城市經濟結構、產業結構、空間結構、社會結構為主要途徑,實現城市經濟形態高端化、城市布局合理化、城市管理高效化、城市品質高端化為目標。
當前,我們要積極尋求城市轉型的有效途徑:一要抓好生產結構的優化和升級,產業結構是否合理,是否不斷優化創新,這是關系一個城市、一個國家能否興旺發達、生死攸關的關鍵。我們國家自改革開放以來,一直關注不同區域和不同優勢,制定了不同的區域經濟發展規劃,明確了不同區域的發展定位、方向、重點發展的產業等。長三角的城市化根據國家頒布的《長三角發展指導意見》,根據不同城市的特色和優勢,培育本市優質支柱產業。現有的傳統產業是掌握核心技術中國制造的中國創造。新型產業是加大研發力量實現關鍵技術的突破。這條途徑誰走得快,走得好,誰就能生存發展。二要加速城市傳統社會結構向現代社會結構轉變。當前由于收入分配差距擴大引發矛盾較多,必須抓好一次配合、二次分配的調整,縮小差距。加大民生建設從矛盾多發的不穩定社會向群體和諧的穩定社會轉變。三要推動城市文化發展,為長三角文化注入更高價值含量,為長三角城市彰顯優秀的城市精神。四要以科學創新引領創建智慧城市。一方面加強薄弱空白的科研、教育力量;另一方面要整合科技隊伍,完善機制和體制,建立不同領域、不同產業的創新隊伍,全面提高創新性水平。五要建設生態化宜居性城市,堅決淘汰城市落后產能,全面推進城市綠化,加大城市大氣污染的治理力度,加大防止城市病。六是轉變城市政府職能,構建以人為本的城市政府治理機構;通過城市轉型再給經濟發展和社會進步帶來實實在在的成果,實現城市科學化轉型。這是當前城市轉型的主要途徑。在加快城市轉型的同時,必須強化城鄉統籌,這也是十分重要的。
關鍵詞:職住空間關系;比較述評;展望
職住空間關系是多學科研究的熱點問題,有必要從學科背景的視角對相關問題研究的內容、觀點和爭議進行梳理、比較、總結和展望。職住關系是政府與市場兩種力量、企業與居民兩類群體以及生產與生活兩大城市活動等多要素、多主體綜合交互作用的產物,其內涵極為豐富。職住關系也成為多個學科洞悉城市空間肌理、探索城市成長機制、尋求城市可持續發展路徑的著眼點和重要議題。但對于職住錯配的存在性、職住平衡的合理性以及如何解決職住分離問題學者們卻存在較大爭議,這些爭論一定程度上源自于不同W科在屬性特征和關注問題視角上的差異。綜合性和交叉性是地理科學的兩大屬性,學科交叉和理論方法的融合借鑒是地理學研究的趨勢。然而,探尋這些爭議產生的根源仍有利于人文經濟地理和城市地理學者準確定位并尋到新的拓展空間。
在既有研究的基礎上結合轉型期中國社會經濟發展的特殊性并探索中國職住空間關系的研究方向是當前亟待解決的問題。改革開放以后,在經濟快速發展的助推下,中國城市空間迅猛增長并快速擴張,其內部空間結構也經歷了劇烈的演變和重構,制度改革、歷史遺留及路徑依賴等因素的擾動使得中國大城市職住空間關系比西方國家更為復雜。西方學者構建的框架體系對于中國的適用性仍存在一定不足。從21世紀初開始,中國學者借鑒西方國家的理論與方法對職住關系做了大量研究,但在借鑒過程中缺乏對于相關問題的學科屬性視角的思考。本文試圖從學科背景差異這一全新視角追尋職住關系相關問題研究的最初目的和著眼點,探尋相關爭議產生的根源。在厘清基本概念內涵的基礎上,對既有研究總結、比較和述評,展望可能的具有較大拓展空間的中國職住關系研究的科學問題。
1基本概念
職住空間平衡(Jobs housing spatial balance):是指在一個城市或給定的地域空間內,勞動者數量大致等于就業崗位數量,大部分居民可以實現就近工作,通勤方式以非機動車為主,即使采用機動車方式,通勤距離和時間在合理范圍以內,反之則是職住空間失衡。“職住空間平衡”也簡稱為“職住平衡”。職住平衡可以追溯到19世紀末期建筑師霍華德的“田園城市”理論中就業與居住相互臨近、平衡布局的思想,《雅典》認為要合理安排就業與居住的空間關系,經沙里寧、芒福德等學者的發展,職住平衡成為城市規劃的重要指導思想。20世紀80年代后期,規劃師們將美國城市中的交通擁堵和環境污染等問題歸咎于過度的郊區化,試圖通過職住平衡來緩解,城市職住平衡是西方城市規劃的理想模型。
職住空間錯配(Jobs-housing spatial mismatch):源自于Kain的“空間不匹配”假說,他指出,在美國的城市中,由于黑人的居住隔離和就業崗位郊區化,導致內城少數族裔失業率高、收入較低和通勤距離增加。后來,研究對象逐步擴展到低收入群體、新移民以及婦女等弱勢群體。在國內,“職住空間錯配”也稱為“職住空間失配”,與其對應的是“職住空間匹配”,是指在指定的區域或空間范圍內,就業需求與就業供給能夠基本相互滿足,同時涉及就業人口的數量、文化程度以及職業類型等影響居民居住與就業區位選擇及其變遷的重要因素,與“職住平衡”相比,這里突出強調了就業人口的社會屬性特征。
居住就業空間關系(Jobs housing spatial relationship):也稱為“職住空間關系”或簡稱為“職住關系”,是指城市居民居住地與工作地之間的空間聯系和位置關系。職住關系包含了居住、就業和通勤三大主體內容,是城市空間結構研究的重要內容。從既有研究看,居住就業空間關系是個相對較為寬泛的概念,涉及了職住空間錯配、職住空間平衡、職住區位選擇、過剩通勤以及就業可達性等職住分離測度的研究。就業可達性指標最初用來測度低收入群體和失業人員的職住空間錯位,后來被廣泛應用于表征職住關系,測度就業可達性的結果模型、潛力模型和EINO模型也被相繼提出。另外,在國內研究中還使用了“職住空間組織”的概念,雖未對其進行概念界定,旨在表達居住與就業在空間分布上的相互作用關系及職住分離的空間格局。
職住空間平衡、職住空間錯配、職住空間關系及相關問題構成了職住關系研究的內容體系,它們也是職住關系研究的三個基本概念。通過梳理文獻尤其是國外相關研究發現,它們在使用時具有鮮明的問題導向,對城市發展過程中出現的諸如交通擁堵、通勤距離增加等職住關系問題也持有不同的觀點,如一些研究發現城市規劃中注重職住平衡可以緩解職住分離,但也有研究認為職住平衡會降低城市經濟效益,職住分離、交通擁堵等問題應該交由市場解決,通過政府、企業和個體根據各自的價值取向和區位不斷調整以實現城市空間結構優化。我們認為,這些爭論一定程度上源自于不同學科關注問題視角的差異。
2不同視角下的職住空間關系研究
2.1社會學與社會管理視角的研究
社會學以人和人類為基本研究對象,側重于關注社會的公平和人性的平等。職住空間錯配是社會學關注職住關系的主要視角,其最初的研究對象和研究目的是試圖通過弱勢群體的居住就業問題研究給政府政策的制訂提出建議以緩解群體矛盾、實現社會穩定。
“職住空間錯配'研究源于弱勢群體的居住就業空間錯位,既有研究的結論也存在較大爭議。首先,出現在美國20世紀60年代以后的弱勢群體就業問題是由城市內部產業轉移、城市空間結構演變以及城市社會空間分異等多重原因造成的,其形成機制也是非常復雜的,但種族歧視、受教育差異、收入差異以及福利制度等社會層面的因素是學者們探討的主要視角。其次,之所以稱為“職住空間錯配”假說,因為學者們在控制不同要素、在不同地區或對不同人群的研究結果并不一致,但大多數的研究成果證實了該理論的存在。如對舊金山和紐約的研究表明黑人比白人承受了更長的平均通勤時間。最后,學者們研究結果出現差異可能是由于樣本的選取、樣本的復雜性以及指標計算誤差造成的。研究樣本通常選擇就業者,當包含失業人員在內時可能出現不同的研究結論;通勤時間及距離受到通勤模式和個體家庭事務通勤的影響,難以將這些因素剝離出來;選取尺度的大小對以就業可達性為指標的研究也會有較大影響。這些都是當前研究難以克服的誤差,當擁有海量樣本數據作為支撐時這些問題可能得以解決。
中國大城市弱勢群體的職住空間錯配的發生背景和形成機制與以美國為首的西方國家存在較大差異。周江評將“空間錯配”假說推介到國內,并指出,在“退二進三”的產業空間轉移以及大量的人口遷移發生的背景下,中國一些大城市也存在弱勢群體的就業與居住問題。既有研究主要從成因、空間分布和不同群體等三個方面開展。在成因上,制度性因素發揮了首要作用。隨著以“單位”為居住就業基本組織單元的逐步解體,以北京為代表的大城市出現了職住空間錯配現象,而且這種狀況在低收入群體中不斷加劇,中國大城市與國外城市的共同點是低收入居民等弱勢群體更容易受到限制和制約,雖然保障性住房緩解了部分群體的居住問題,但公共服務設施的空間不均衡造成弱勢群體的就業障礙并以此加劇了職住空間錯位。
總體來看,中國學者對于中國弱勢群體職住空間錯配問題的研究還不夠系統,主要開展了對北京、廣州、南京等超大和特大城市的研究,中等城市涉及不足;受數據獲取的限制,對弱勢群體的收入、教育、家庭信息等社會經濟屬性的影響研究有待進一步深入;研究群體類型選取上也較為隨意,尚未開展對一類群體的多區域比較和一個城市的多群體類型對比的研究;基于文化、政策和收入視角的弱勢群體感知研究也較為薄弱。
2.2城市經濟學視角的研究
城市經濟學對于職住關系研究的理論基礎和方法模型大多源自于經濟學,目的是通過資源的優化配置創造最大化的價值和效用,強調為城市帶來更大的經濟效益并預測城市經濟活動的發展方向。受研究傳統的影響,城市經濟學視角是西方國家職住關系研究的主流。
2.2.1城市空間結構理論與職住空間關系
城市經濟學認為,職住關系是城市內部空間結構的重要組成部分,因此,其研究出發點是城市空間結構的理論和模型。20世紀60年代A10nso的單中心城市模型是城市經濟學視角研究的基礎理論。居民通過權衡通勤成本與住房成本選擇居住區位,在假設就業機會和地租從城市中心向外遞減的前提下,通勤成本與住房成本形成了此消彼長的空間關系,競租函數和建筑密度具有空間負梯度,而人均住房消費量具有正梯度。單中心城市模型解釋了當企業選址外生給定的情形下居民的居住和就業行為。實際上,企業在城市內部選址時除了考慮土地成本外,還會考慮到交通成本、勞動力可得性、市場接近性以及集聚效應等因素,當城市中心由于過度集聚而出現集聚不經濟時企業則逐步向城市地區尋找空間,在企業重新選址的帶動下居民居住也將重新進行區位選擇,從而形成城市的次中心,城市逐步發展成為多中心的空間形態,在多中心城市空間結構中,職住關系將變得更為復雜。
2.2.2居住就業區位選擇研究
居住就業區位選擇研究主要分為居住區位與就業區位間的關系、影響因素和方法等三個方面。居住區位和就業區位問的關系上,在不控制任何要素的前提下,居住和就業的區位選擇會相互影響,通勤成本與居住成本的衡量決定了職住區位,學者們傾向于對其進行聯合區位選址研究。在影響因素上,就業區位變換對居住就業區位的重新選擇起主導作用,但個體、家庭的社會經濟屬性以及交通設施決定的通勤成本對區位決策也會產生顯著影響。國內學者也發現了相似的規律,余建輝等研究l現,北京市居民居住遷移決策和工作遷移決策存在正向聯系的協同決策過程,居民社會經濟屬性的差異導致了這種決策過程的異質性。研究方法上,早期研究使用了基于市場均衡的重力與熵模型、帕累托最優區位模型以及基于行為研究的壓力和惰性概率模型,也有學者開展基于生命周期理論的家庭居住就業區位選擇與遷移研究。控制某些變量的居住就業區位選擇與模擬研究是城市職住關系模擬以及更進一步的城市空間結構演化模擬的重要組成部分,目前國內實踐和應用研究仍比較薄弱,具有較大研究空間。
2.2.3職住關系的形成機理及主要觀點
城市經濟學的大量研究認為大城市特別是多中心城市的職住關系是在追求效用最大化的前提下居民與企業互相影響和相互選址的過程,是在集聚經濟和通勤成本間權衡的結果,在市場力量主導的城市空間結構中,職住平衡難以實現。第一,職住分離是現代城市發展的必然階段。城市的就業密度梯度大于人口密度梯度是共性,伴隨著城市交通的發展和城市規模的擴大,二者的密度梯度差異不斷加大,居住和就業的空間分離也隨之加劇,行政規劃對于職住平衡的作用也是相當有限的。第二,職住關系的決定因素是集聚經濟與通勤成本,城市公共服務設施的可達性作為干擾性要素影響居住區位的選擇并強化職住分離。企業在集聚經濟效益、土地成本和勞動力成本間權衡之后進行區位選擇,居民則在工資收入、住房成本和通勤成本問權衡之后選擇居住空間,兩者區位選擇的結果即是城市的職住空間格局。第三,對于職住平衡,從經濟學的視角看難以實現。職住接近或土地的混合利用可能導致集聚經濟的喪失,土地的混合利用伴隨著就業密度的下降從而產生大量混亂而隨機的交通流從而降低交通可達性,在個性偏好以及家庭可能擁有多個就業人口的現實情況下,職住匹配在勞動市場上也難以實現。第四,對于職住分離造成的弱勢群體就業、居住以及城市交通等衍生問題,公共政策的制定者可以通過特別關注和公共服務設施水平的提高不斷緩解。政府應該加強保障性住房建設并完善配給制度,優化交通設施布局,加強城市公共服務設施在空間上合理、平衡配置,降低對市場力量決定下的職住空間格局的負面干擾。綜上,城市經濟學視角的研究觀點是“職住平衡”是城市規劃理論的理想狀態,不能將其凌駕于市場作用之上,應當遵循市場規律,在市場的力量下形成合理的職住空間格局。同時,政府應該在交通、住房和公共服務等方面為居民提供更多的選擇機會,推動形成合理的職住關系。
處在制度轉型和快速發展時期的中國,要素供給市場自身調解的不足以及公共服務產品的空間不平衡進一步強化了職住關系研究的復雜性。當前的城市經濟學研究大多僅將居住就業區位選擇及其經濟效應納入模型中進行推理研究,未能將文化、教育、衛生、購物、游憩環境以及交通的可達性等要素的影響考慮其中,這些因素往往對居住就業區位尤其是居住區位選擇產生顯著影響。孫斌棟等研究認為相比較就業地而言,居住地的人口密度、土地利用混合度和十字路口比重等建成環境對居民通勤方式選擇有更為顯著的影響。在職住分離已經形成的情況下,包含居住地、工作地以及活動空間的建成環境對北京郊區居民汽車出行具有顯著影響。鄭思齊等提出構建符合中國城市實際的土地利用、交通和環境空間一體化的均衡模型并對城市空間增長進行模擬和預測,但這需要涉及土地、企業、就業、人口、房價、交通以及公共服務設施等多要素、多尺度的歷史和實時數據作為支撐,探討中國制度環境下各要素問的復雜關系并剖析職住關系的形成機制是未來的研究方向之一。
2.3城市規劃視角的研究
城市規劃學強調城市的空間布局,綜合安排城市的各項工程設施,注重為城市尋找合理的功能分區和景觀布局,工程性的特征較為明顯,側重于職住平衡和城市交通研究。城市通勤雖然多使用城市經濟學的數理模型,但常用來衡量職住平衡及其與城市交通的關系。
2.3.1職住平衡研究
既有研究首先在職住平衡的測度上展開討論。一方面,在測度方法上,假設每個家庭只有一個就業人口時,在給定的區域內就業崗位與家庭數量之比處于0.8-1.2時認為職住是平衡的;如果有雙職工家庭時,一般采用獨立指數來修正。鑒于居住和就業人口屬性較為復雜,一般從數量平衡、質量平衡和結構平衡等三個方面開展。數量平衡稱為平衡度的測量,是指本區域內居住者數量與就業者數量之比;質量平衡稱為自足性的測量,是指在本區域內居住又在本區域內工作的居民數量占本區域就業總人數的比例,基于前兩個指標可以得出反映城市通勤流向的結構平衡。另一方面,空間尺度對測度結果的有效性具有很大影響。尺度越大,平衡度和自足性越高,反之則越小。一般將縣或城市作為宏觀尺度,社區、鄰里或普查小區為微觀尺度,而距離居住地或就業中心合理的通勤半徑構成的區域作為中觀尺度,但對于工作地與居住地間的合理通勤距離卻存在較大爭議,且至今沒有達成統一。
在職住平衡政策的有效性上學者們也存在較大爭議。大致可以分為兩大派別。一派是對職住平衡理念的支持學派,建議通過規劃政策的實施改變現狀。Cervero研究發現郊區就業中心的職住不平衡與周圍高速公路的交通擁堵呈顯著的正相關,職住平衡地區職工的通勤距離比不平衡地區短。另一學派則是懷疑學派,認為職住失衡是導致交通擁堵的可能的原因,但并非唯一原因,通過市場競爭可以實現空間均衡,但可能需要較長時間。Gordon等研究發現,在美國,相比較非工作通勤,工作通勤的比例較小,以此推測職住失衡不是構成交通狀況惡化的主因,Giuliano等認為美國20世紀70年代~90年代人口的增長、小汽車的使用、高速公路的建設不足對交通狀況惡化有顯著影響,與職住分布關系不大。因此,他們認為,交通設施的完善比職住平衡政策更為直接有效。何舟等通過對上海的研究也發現,城市土地利用是城市交通產生的根源,城市規模、城市密度、單中心與多中心結構以及職住平衡狀況均對城市的通勤時間造成影響,職住平衡與通勤時間的關系較為復雜,即城市通勤對城市空間結構、城市規模和研究尺度是極其敏感的,不同國家甚至是同一國家的不同城市由于處于不同的發展階段,通勤時間對職住平衡的有效性并沒有充足的說服力。
雖然職住平衡是城市規劃學家追求的理想狀態,但大量研究認為職住平衡是影響通勤時耗的重要因素,在城市規劃與設計過程中做適當考慮卻是非常重要的。首先,商業用地和居住用地的混合使用能夠使居民在居住區附近就業,降低職住分離發生的概率,孟繁瑜等對北京的調查研究認為,在城市規劃和房地產選址的評估時考慮在一定空間范圍內就業的潛在住房消費者的空間位置可以有效緩解城市職住分離狀況。其次,職住平衡有利于緩解城市交通擁堵,提高城市運行效率并優化城市空間結構。隨著居住就I的空間外拓以及城市多核心結構的逐步形成,廣州市職住空間的均衡性不斷增強,宏觀空間組織模式也發生轉化,居民出行空間趨向均衡。中國西部大城市如西安和成都未出現嚴重的通勤效率低下問題與職住平衡和城市功能分區比較合理有密切聯系。最后,規劃視角的土地混合利用與經濟學視角的集聚經濟并不矛盾。黨云曉等對北京的研究認為,人口和產業走向空間集聚是城市不斷發展的基本規律,但容易造成職住失衡,如果能夠將宏觀規劃層面的職住平衡與微觀層面的土地混合利用相互銜接,則會實現集聚經濟和職住平衡的協調發展。
2.3.2城市通勤的測度與優化研究
一般采用通勤距離或通勤時間作為職住平衡有效性和城市通勤效率的衡量指標。城市通勤測度方法經歷了由單一指標向多指標再向模型構建的發展歷程。以Hamilton為代表的學者傾向于使用過剩通勤指標,過剩通勤是指研究區域觀測到的平均通勤距離和理論上的最小平均通勤之差,Giuliano等則使用理論最小通勤測度城市的職住平衡狀況,理論最小(最大)通勤是在城市空間結構不變的情況下每個居民都選擇最近(最遠)的地點就業從而形成最優(最差)的通勤狀況,Charron認為由于最大通勤和最小通勤是城市通勤的兩個極值,不能代表實際通勤行為,提出使用平均隨機通勤即研究區內居住地與就業地的任意組合的通勤平均值表征城市的通勤效率。國內學者也開展了相關的研究,如劉定惠等對國外過剩通勤的研究方法做了總結性推介。之后涉及通勤方式、通勤效率、通勤模式與職住關系的綜合研究成為研究的熱點,擴展最小通勤模型、新指數模型以及城市三角模型被用來研究職住關系與城市通勤。鑒于職住平衡與城市通勤間的復雜關系,當前,職住關系與城市通勤的模擬和優化模型日益引起學者們的關注。楊超等提出了基于理論最小通勤的最優增長分布模型,尋求最優新增崗位與住房的數量以及新增勞動人口與崗位的最優分布。劉陽等構建了城市職住分布與通勤出行的網絡動力學模型,以小波神經網絡為求解算法試圖對城市通勤出行特征變化趨勢做出科學預測。當前,這些模型僅僅處于理論探討階段,與城市職住關系結合的城市通勤演化模擬與預測仍需要學者給予足夠的關注。
2.4人文地理與城市地理視角的研究
作為人文地理學的分支,城市地理學研究不同地理h境下城市的形成、發展、組合分布以及空間結構的變化規律。因此,城市地理學側重職住關系的測度、空間格局演變及其形成機制的研究。
2.4.1職住分離對居民出行和城市交通的影響
一般來說,職住分離將增加居民的通勤距離,當通勤時間達到上限時,居民就要改變通勤模式以滿足生活和工作的需要,在城市交通網絡和交通可達性的限制下,形成了城市特有的通勤空間結構。Levinson研究發現職住空間平衡和相應的土地混合利用、高密度開發以及居住環境設計對城市交通和空間組織具有顯著影響。學者們對北京市的通勤做了較為詳盡的研究,隨著職住分離不斷惡化,北京居民平均通勤時間不斷增加,總體上的通勤滿意度呈下降趨勢;職住分離的空間差異造成通勤格局的分化,處于的城市近遠郊地區滿意度和通勤狀況均較差;社會經濟屬性對居民的出行和城市交通有重要影響。雖然當前研究多以問卷調查的方法開展,但缺少對不同類型居民通勤意愿的調查和分析,該研究對理解城市通勤的特征和形成機理有重要意義。
2.4.2職住分離的影響因素與形成機制
從既有文獻看,城市地理學視角的職住分離影響因素和形成機制研究大多是基于城市制度變遷和城市結構的快速演變,研究結論大概可以分為四個方面。第一,強調轉型期中國體制改革的歷史遺留和路徑依賴影響。既有對北京的研究認為,隨著市場經濟體制的建立,土地有償使用制度和住房制度改革不斷深化,原有“單位”體制下形成的職住空間結構逐步解體,單位福利分房和原居住地拆遷造成居民遷居行為促進城市中出現本地城市化和近郊化,并由此造成較為普遍的職住分離現象。第二,強調城市空間結構快速演變的作用和影響。北京都市區的職住分離是由產業郊區化落后于住宅郊區化造成的,在居住與就業兩者的相互作用下形成了明顯的就業和居住功能區,職住分離現象極為突出。第三,強調居住行為和行業就業分別對職住分離的影響。孟斌等研究發現居住行為如居住地區、居住條件、住房產權性質和遷居行為等因素與職住分離也有較為密切的關系,居民的社會經濟屬性和住房狀況對職住分離程度也有顯著影響。隨著產業升級及產業的空間再分布,不同產業的就業狀況在空間上出現顯著變化,不同行業的就業人口職住分離現象存在明顯差異。第四,強調制度變遷、城市結構演變以及個體經濟社會屬性等因素的混合作用,即在歷史因素、政府因素、社會因素和市場因素的共同作用下形成了中國大城市的職住空間格局和職住分離的現象。從既有研究看,對于中國大城市職住關系的形成機制有了較為系統的認識,制度變遷和政策演變是職住分離形成的大背景,但對于政策的影響評估和預警機制的研究還極為薄弱。隨著人文地理學更加強調微觀個體的研究以及文化和制度轉向,基于個性偏好的不同類型居民及社區職住分離的形成機制差異研究也需要進一步加強。
2.5比較述評與總結
職住關系已經形成了龐大的研究體系,各學科依據自身學科屬性從不同視角研究職住關系,得出了具有一定差異的研究結論(表1)。社會學主要關注了城市居民尤其是城市弱勢群體的居住就業空間錯位,雖然對“空間錯配”假說仍有較大爭議,但總體上政府在政策制定中應發揮積極作用。城市經濟學強調市場對職住關系形成的決定性作用,從經濟效用最大化出發采用經濟學的理論和模型推導居住就業區位選擇的形成機制,認為職住平衡僅是理想化模型,職住分離是大城市發展的必然階段,市場機制能不斷調節企業與居民區位選擇從而達到空間平衡。城市規劃視角的研究認為城市設計應充分考慮職住平衡,使用城市通勤測度職住關系的合理性并試圖通過交通優化緩解城市擁堵及職住分離問題。城市地理學視角側重城市職住空間結構的演化、影響因素及形成機制研究,采取由制度、規劃出發的自上而下以及從企業、居民出發的自下而上的宏觀微觀混合交叉研究,從職住關系的形成機制以及職住分離對居民生活活動的影響兩個角度探索城市空間結構優化的路徑。
3啟示與展望
3.1啟示
我們根據相關主題內容國內外主流研究的學科傾向,將職住關系分別劃歸為前文的四個不同的學科,試圖從學科差異的視角解釋職住關系研究上形成的主要結論和爭議。事實上,學者們進行了大量的跨學科研究,尤其是對研究方法和技術模型相互借鑒并改進創新。它們的共同特點有:一是均將通勤時間和通勤距離作為判斷職住關系是否合理的手段,認為優化交通可以改善職住關系,但對其合理的范圍卻存在較大爭議;二是空間尺度單元是職住關系測度難以解決的關鍵問題,不同尺度單元下的職住錯配、職住平衡及通勤可達性的可比性不強;三是都強調定量化研究,居住就業區位選擇、職住平衡測度、就業可達性評價、交通優化以及職住關系的影響因素等方面的研究均是通過數理模型進行計算推理;四是均認為職住錯配及職住失衡是土地利用、經濟發展、體制制度以及社會文化等因素綜合作用的結果,只有綜合考慮經濟發展、交通供給、技術進步及公共服務等多方面的因素才能準確評價并優化城市職住空間結構。因此,學科交叉與融合發展將是職住關系研究的趨勢。
3.2地理學視角的研究展望
3.2.1基于大數據的職住關系研究
大數據為城市居民時空間行為、城市通勤與城市交通等城市空間結構與組織的研究提供了強有力的數據支撐平臺,相比傳統數據和研究方法,具有顯著的優勢。在研究尺度上,傳統的統計數據往往局限于行政單元,大數據可以以任意大小的地塊為研究對象,靈活的尺度轉換為職住均衡的模擬提供了可能;研究方法上,傳統的問卷調查的優點是能夠體現調查對象的主體性,但大量調查樣本的獲取會耗時耗力,而大數據提高了職住關系信息的準確性。在時效性上,大數據能夠獲得城市居民職住時空間行為的精準信息,在智慧城市建設的基礎上,通過信息的實時傳送和可視化處理,也可以實現交互優化和效應評估。當前,國內外學者基于移動終端、網絡平臺、公交IC卡、視頻檢測等數據已經開展了職住關系的研究,龍瀛等提出了以GIS為平臺,集成元胞自動機、基于主體建模以及微觀模擬等方法與模型,依靠大數據的精確性,實現城市的精細化模擬,從而為土地開發、企業分布、居住就業區位選擇、設施選址、政策評估等提供綜合分析和決策依據。
3.2.2職住關系的演化與模擬
S著計算機技術的發展,學者們致力于構建模型,將城市要素輸入集成軟件,模擬城市空間發展過程并預測不同政策下城市空間的未來發展狀態。繼Lowry提出了城市土地利用/交通相互作用模型,即Lowry模型之后,歐美許多國家在該模型理論框架上開發了適合自身的集成軟件,如英國交通部門開發的LASER模型,不僅可以模擬輸出多年份人口與工作崗位的空間分布以及交通狀況,還可以通過不同空間發展政策下地區人口、交通、產業的分布及可持續性的變化為決策的制訂提供依據。國內學者也開展了大量關于城市空間增長的模擬研究,如:基于多智能體的城市居住就業區位選擇模擬和基于Lowry模型的城市空間結構模擬。牛方曲等在LUTI模型的基礎上提出構建包含經濟社會活動變遷模型、房產數量變化預測模型、交通模型、經濟社會活動區位模型等子模型組成的UASEM模型,為集成多種經濟社會活動的中國城市空間演化的模擬和預測提供了建設性的理論框架和設想,在城市居民出行分布模擬方面做了初步嘗試。總體上,當前現有模型無法實現城市經濟社會發展全要素的模擬和預測,國內對于職住空間的優化與模擬研究還極為薄弱,具有較大研究空間。
煙臺市旅游業的發展是令人矚目的。“山海仙境?葡萄酒城”的旅游城市形象品牌深入人心。2008年在全球金融危機的背景下和全國旅游形勢嚴峻的情況下,煙臺全年共接待海內外游客2381.16萬人次,實現旅游總收入228.46億元,同比增長17.31%和22.6%。其中入境旅客35.21萬人次,創匯2.67億美元,同比增長14.55%和16.39%。在由中國城市經濟學會組織的2009年度全國城市旅游競爭力評價中,煙臺名列第23位,已成為名副其實的國際化旅游城市和國內外著名休閑旅游目的地。
嶄新的產業促進思路,自主創新的業態和推陳出新的發展舉措是煙臺旅游業快速發展的三個原因。“六個結合”、“四化”和“大三環”等創新戰略令人耳目一新,并且效果顯著。煙臺以全新的資源觀審視、挖掘社會旅游資源,重視業態創新,大力發展產業旅游的發展經驗,值得各地城市借鑒,同時也值得學術界關注和研究。
當前,金融危機尚未見底,甲型H1N1流感又突然來襲,需要密切關注和跟蹤研究對全球旅游業和全國旅游業的影響。盡管當前遭受了沖擊,但旅游業總體發展趨勢不可能改變或逆轉,旅游產業將進入十年的發展“黃金期”。
中國城市經濟學會副會長萬良適:
26個“2009年度全國旅游競爭力百強城市”的代表參加了此次峰會,10個城市分管旅游的副市長在百忙之中出席了本次會議,體現了城市政府對“旅游競爭力百強城市”這一全新城市形象的認可。
“中國旅游競爭力百強城市”是一個全新的城市品牌,“中國旅游競爭力百強城市”是中國旅游城市的杰出代表。在國際金融危機影響日益顯現,甲型H1N1流感來襲的特殊時期,會議以科學發展觀為指導,將深入探討建立緊密型的全國范圍城際合作,交流、共享城市旅游促進經驗,研究思考在異常外部環境下旅游業發展措施和理念,部署百強城市合作組織全年工作。
煙臺市委常委、常務副市長郝德軍:
煙臺山海相連、海城相依,是首批中國優秀旅游城市和亞洲唯一的國際葡萄與葡萄酒城,旅游資源豐富,發展條件得天獨厚。近年來,煙臺國民經濟及社會各項事業呈現出又好又快的良好發展勢頭,旅游業成為全市經濟的重要支柱。當前,旅游業發展進入新的時期,加強區域合作、實現互促共贏成為必然趨勢。這次旅游峰會的召開,為城市間旅游業的交流合作搭建了新的平臺,提供了難得機會。煙臺將以此為新起點,加強與兄弟城市的戰略合作,促進旅游資源的深度開發,打造整體品牌,形成區域旅游發展的整體合力,不斷提升旅游業科學發展的層次和水平。
世界旅游組織亞太區主任徐京:
城市旅游競爭力是旅游與競爭力的結合。旅游業的發展是以“量”的角度向“質”的角度的轉變。
中國旅游業的強項:第一,酒店的硬件設施;第二,中國旅游服務效率高;第三,大規模景區的開發取得了顯著成果;第四,與國際平均水平相比較,游客咨詢中心的服務水平遠遠超過了很多國家,這與各級政府對旅游的重視度是密不可分的;第五,我國航空可進入度,為旅游業的發展提供了很好的基礎。
中國旅游業的弱項:第一,由于中國旅游產品屬于大眾低端型產品,中國旅游業消費水平較低;第二,軟水平較低,城市設施產品發展不平衡,造成資源浪費;第三,不具備接待高端客戶的旅游產品;第四,中國旅游產品應該由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。加速觀光到休閑度假的切實轉變,要在利用現有的優勢和資源基礎上,抓住時機,實現升級。
達沃斯世界經濟論壇分行業競爭力報告,WEF開發的全球旅游競爭力發展報告中旅游競爭力的評價體系包括三大因素,分別是條法因素、投資環境和基礎設施因素、人文和自然因素。三大因素分為14個具體指標。PPTI排名中,中國排世界第47位,中國排位亞洲第10位。從該競爭力排位中看出中國的價格競爭力因素較弱,中國旅游景點的門票最貴。該報告的意義是要認識到自己的問題所在。
以泰國為例,對泰國旅游業進行SWOT分析:
v 優勢(STRENGTH):航空交通進入度、政府重視度、價格競爭度;
v 弱勢(WEAKNESS):開業投資耗時長、IT技術技術差;
v 機遇(OPPORTUNITY):高端市場機遇;
v 威脅(THREATEN):安全因素。
2008年國際接待人數9.2億,增幅僅為1.8%;而亞太地區僅為1.6%,低于世界水平。世界旅游組織經濟學家預測2009年的增幅在-2~0 %之間。
國家旅游局旅游規劃與財務司規劃發展處處長竇群:
目前國家旅游局正在做兩件事情,中國旅游目的地體系建設和中國國家旅游線路推選。其中,中國旅游目的地體系建設包括以下幾個方面,分別是中國最佳旅游城市――大連、成都、杭州;中國優秀旅游城市――300多個(1994年開始);中國旅游強縣――17個(省級);全國工業旅游示范點;全國農業旅游示范點;國家質量等級景區(2006年66個五A景區,目前67個精品景區);中國特色旅游城鎮;百千工程;國家級旅游度假區,國家級生態旅游區的標準即將頒布。但是目前只有國家質量等級景區的評價工作正在進行當中。
2009年全國旅游工作會議提出“推出若干條具有影響力和競爭力的旅游線路”,推出這些線路的主要目的是:一是中國國家旅游總體形象的支撐;二是引導市場,創造亮點;三是推薦產品建設。中國國家旅游線路推選有如下幾個原則:體現旅游線路市場操作價值、突出典型代表性、社會認知度游客認知度高、跨區域。目前包括絲綢之路、香格里拉、長江三峽、青藏旅游線、萬里長城、京杭大運河、、東北旅游線、黃河文明旅游線、長江中下游、京西滬桂廣、沿海旅游線等12條旅游線路。
中國社會科學院旅游研究中心副主任李明德:
城市旅游競爭力,是全社會的競爭力,是區域的競爭力,是城市的競爭力。我們要從如下七個方面提升城市旅游競爭力。
一是提升環境持續力。二是提升產品新引力。三是創意的智慧力。文化創意,要把原有資源注入文化,用文化提升和表現資源價值。五大類產品是文化創意焦點:生態產品;歷史文化產品;名人產品;用文化推動市場的影視產品;如何使文化在一個區域內形成一種專題性文化(孔子路線)。四是市場的營銷力。五是社會的和諧力。六是產業的凝聚力。七是制度的執行力。
雖然目前形勢不容樂觀,但是我們會在自己的社會文化經濟背景之下創造奇跡,我們肯定會度過困難,迎來更加光明的明天。
焦作市委常委、副市長趙建軍:
所謂“焦作現象”是焦作從一個典型的傻大黑粗的煤炭城市一躍成為風景秀麗的旅游城市;焦作成為中國旅游的一匹黑馬:從資源型城市到風景型城市,從資源采掘為特征,以第二產業為主導的產業結構到旅游服務業為龍頭的“輕型”產業形態,焦作實現了產業結構的轉型。
焦作作為一個資源枯竭城市,發展旅游業還不到十年的時間,2008年旅游已占到GDP總量的11.28%,僅門票收入就有5億元之多。旅游為焦作從黑色印象到綠色的轉變起到了決定性作用,旅游業將成為重要骨干產業。
淄博市副市長林建寧:
淄博歷史悠久、人杰地靈、風光秀麗,“地緣”優勢明顯,“人緣”優勢豐厚,“資源”優勢獨特,發展旅游業具有得天獨厚的優勢和條件。
近年來,淄博市根據省委、省政府和省旅游局的要求,按照“推出一個人物、突出兩個重點、抓住三個關鍵、做好七個亮點”的工作思路,科學規劃旅游產業布局,推動旅游產業轉型省級,打造文化旅游品牌,優化旅游發展環境,全市旅游產業蓬勃發展,成為促進經濟平穩較快發展的重要力量和對外交往的重要平臺。
一個人物:姜太公。兩個重點:加強旅游基礎設施建設;強化營銷。三個關鍵:抓好規劃、加大投入、爭創品牌。七個亮點:展示齊故城文化、展示齊商文化、展示齊長城軍事文化、展示齊聊齋民俗文化、展示齊牛郎織女愛情文化、展示齊生態文化以及展示齊陶琉工業文化。
論文關鍵詞:城市經濟 城市經濟集聚 城市經濟擴散
隨著城市化的快速發展,我國城市經濟已取得了舉足輕重的地位,對城市經濟的研究深度和廣度也在向前推進,現擇其要者介紹如下,以達拋磚引玉之目的。
一、城市與城市經濟
1.城市的緣起。城市是人口、資金、產業等的聚集區。一般認為,城市的緣起需要具備如下條件:農業生產剩余,即城市以外的人口必須生產足夠的糧食來養活他們自己和城市居民;城市生產的發展,城市居民必須生產相應的勞務或產品以和城市之外的居民換取所需生活資料;運輸體系的發展,城市與城市以外區域的產品交換必須依賴有效的運輸體系。城市的出現打破了原來經濟發展的平衡,城鄉之間的分野就此開始。縱觀城市發展的歷程,運輸體系的每一次重大革新都會對城市發展產生巨大的影響,現代技術體系及運輸體系使城市密度增加,城市規模急劇擴大。
2.城市經濟。城市經濟是以城市為中心考察稀缺資源配置狀況的學科。城市經濟學屬于地理學和經濟學的交叉學科,主要研究市場在城市發展中的作用、城市土地利用、城市交通、犯罪和公共政策、住宅和公共政策、地方政府支出與稅收(阿瑟·奧莎利文,2007),而我國學者的歸納略顯不同,包括城市土地利用及其空間結構、城市住宅經濟、城市交通、城市物流、城市的環境與污染、城市政府(周偉林等,2004)。隨著城市化的不斷推進,城市規模的日益擴大,城市經濟已成為一門重要的交叉學科,研究成果不斷涌現。
二、城市經濟理論
1.區位理論。中心地帶理論認為城市體系包括N類不同的產出品、N類不同的市場區域和N種不同的城市中心,級別高的產品在對應的級別高的市場區域被出售,每一城市體系都有以一個主要城市為中心的中型城市或小型城市群(克里斯泰勒,1933);最小費用工業區位理論認為,經營者一般在所有費用支出總額最小的空間進行布局,影響工業布局的區位因子分為一般因子和特殊因子,導致集聚的為集聚因子,導致擴散的則為擴散因子(韋伯,1909);市場空間競爭理論認為,企業在選擇區位時,都想盡可能占有更大的市場空間,這樣的市場空間的位置和大小受到消費者的行為和其他企業的區位決策行為的影響(霍特林,1929),而生產者占有的市場空間大小將對其獲得的利潤產生影響(帕蘭德,1935);利潤最大化區位是收入和費用之差最大點,區位均衡取決于兩個基本因素,即對個別經濟而言,是追求利潤最大化;就整體經濟而言,是獨立經濟單位數最大化;前者是內部努力經營的結果,后者是外部競爭的結果(勒斯,1995)。由于存在不完全信息和非最佳化行為,產業區位布局不是一蹴而就的,隨著信息的增加,產業布局逐漸接近最佳區位(普賴德,1967)。出于對市場空間、經營利潤、產業競爭以及經營成本的考慮,各種產業都有向城市集中布局的趨勢。
2.聚集經濟理論。早在1926年,黑格就充分討論了集聚經濟對城市形成的影響,在黑格的啟發下,許多經濟學家對城市經濟進行了深入的研究。集聚經濟有兩種基本形式,即本地化經濟和城市化經濟,前者指單一產業集中程度的外部經濟,后者是反映城市規模的外部經濟(胡佛,1990),在產業集聚的基礎上,形成產業集群(某一特定領域中,大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續競爭優勢)(波特,1998)。新經濟地理理論認為,在內部規模經濟與運輸成本的綜合作用下,企業趨向于將全部生產活動集中在接近大城市的地方,企業的區位選擇又會影響市場的分布,并吸引上下游企業的集中(藤田昌久等,1999;克魯格曼,2000;藤田昌久和蒂斯,2004),有學者對城市產業集聚的原因歸納為投入共享、知識溢出、勞動力市場共享、本地市場效應、消費、尋租等(羅森塔爾等,2003)。城市因經濟要素集聚而產生、壯大,城市規模的擴大進一步提升了其市場潛力,從而吸引更多的生產要素。區域經濟增長理論中的階段論認為,任何區域的經濟增長都存在相同的發展階段,即自給自足階段、鄉村工業崛起階段、農業生產結構轉換階段、工業化階段、服務業輸出階段(胡佛和費希爾,1949),而與此相對應的劃分是傳統社會階段、起飛準備階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段、追求生活質量階段(羅斯托,1991)。我國學者的概括是待開發階段、成長階段、成熟階段和衰退階段(陳棟生,1993),階段論描述了區域經濟增長的結果和城市經濟崛起與繁榮。
3.增長極理論。增長理論中的平衡增長理論認為,為了使經濟從低水平的均衡轉向更好的均衡,可以在經濟中的許多部門同時進行協作性投資(羅森斯坦—羅丹,1943),但這對資本極度稀缺的發展中國家是難以承受的。因此,有意識地培育增長極,利用增長極的推動效應和產業之間的連鎖效應帶動全局的發展,但需要以創新為前提(佩魯,1988)。循環累積因果論指出,社會經濟的變動是由技術進步、社會、經濟、政治、文化和傳統等多種因素決定的,經濟發展不是單純的產出增長,而是社會各方面的變化,但首先需要產生一個初始變化,如城市經濟發展,而后產生次級強化,最后產生上升或下降的結果,反過來又影響初始變化,呈現出一種循環累積的演化過程(繆爾達爾,1991)。
這些理論為我們了解城市經濟產生和發展壯大的市場路徑提供了有益的啟示,但隨著城市的急速發展,城市病日益顯現,城市經濟集聚與擴散的理論不足以適應新的發展形勢。健康城市理念、緊湊城市理論、精明增長理論、理性增長理論相繼出現,引導城市經濟發展合理利用城市空間,優化各種要素配置,保持城市的可持續發展,以人為本,為城市居民提供一個清潔、安全的生產生活環境。
三、城市經濟在我國的發展
改革開放以來,我國城市經濟研究逐漸展開,至今已取得豐碩的成果。城市經濟的快速發展源于城市問題的需要(陳柳欽,2008)。隨著農村改革的啟動,農村經濟活力逐漸得到釋放,改革重心隨之轉移到城市來,城市經濟發展受到前所未有的重視,城市就業、基礎設施建設、企業改革等問題,對城市的研究日漸加深,主要體現出版的學術專著增多,研究內容日益擴展,研究手段更為多樣化,對城市經濟的影響和指導作用增強。
四、我國城市經濟集聚與擴散
關于我國城市經濟發展一直存在兩種路徑的爭論,即以政府為核心的行政主導和以企業為核心的市場主導,這與所謂自上而下和自下而上兩種路徑的爭論是一致的。
1.行政化集聚與擴散。我國是一個中央集權的國家,政府層級之間的權力與責任是逐級授予的,權力大小與地方政府的行政級別有非常密切的關系,而行政權力的大小將涉及制度壟斷程度和所覆蓋的范圍,城市作為地方政府發號施令的中心,自然形成以大管小的城市行政級別體系,造成城市建設資源沿行政層級向大城市集中,行政級別越高的城市具有更多的自(弗農·亨德森等,2007)。這種現象在改革開放前以典型的計劃經濟形式實現對資源的配置,國家取代市場成為資源配置的中心,由于建設資金的不足,通過工農業產品價格“剪刀差”的方式從農村抽取城市經濟發展所需的資金等資源,并且附以戶籍等計劃手段加以固化,城市經濟的集聚效應帶有明顯的行政化特色。政府集體意志對資源的配置具有決定性作用,如“三線建設”時期產業布局的“山、散、洞”特征就與城市經濟發展的集聚規律截然相反,這一僅有的擴散效應帶有非常明顯的行政化特征;改革開放后,農村改革首先啟動,城市改革繼之,實行計劃和市場兩種手段,但前期側重計劃手段,采用價格“雙軌制”對經濟增量部分進行資源配置,這種雙軌制逐漸過渡到單軌制,繼續先前的剪刀差和農村稅費等形式推動農村資源向城市的集聚,這一過程持續到上世紀末期。21世紀始,城市經濟的集聚與擴散發生了較為顯著的變化。隨著改革開放的推進,市場化改革取得了實質性的突破,基本上實現了社會資源配置的單軌制,城市從農村抽離資源的方式也發生了轉變,由于產權的未定,政府通過壟斷的資源抽取城市發展所需的資源,對農村資源有選擇性的抽取,特別是對土地資源獨占權使得城市“土地財政”現象非常明顯,城市經濟進一步快速發展,表現為城市基礎設施大幅改善,經濟規模日益擴大,但城鄉差距日益擴大。這在一定程度上催生了經營城市現象,有研究指出改革開放以來政府對城市化進程行政干預的導向逐步從限制轉為積極推進,中國的城市化也因此取得了高速發展的顯著績效,但同時也產生了明顯的城市化泡沫以及較高的社會總成本(徐琴,2004)。同時,21世紀開始實行的以城帶鄉、以工補農政策與上述抽離現象同時并存,兩種相對的力量博弈結果如何是可以想象的,如果在資源等關鍵領域沒有重大突破,城市經濟行政集聚效應將進一步強化。
2.市場化集聚與擴散。改革開放以來,以農村為先導的改革激活了市場力量,城市經濟向鄉村擴散,鄉鎮企業在上世紀90年代中期以前的繁榮就是明證,隨著改革進程的向前推進,市場力量逐漸強大,出于對經濟利益的追求,區位條件占優的城市具有天然的吸引力,城市政府強力規劃引導只是順乎時勢之舉,工業園區、高新技術園區等規劃使城市集聚作用增強,這種人為推動使城市對產業結構的調整具有引領作用,城市化推進對第一產業的優化作用、對第二產業的提升作用及對第三產業的帶動作用十分明顯,而產業結構的合理調整同樣需要以城市為載體(張魁偉,2004)。為推動城市經濟平穩發展,必須革除市場化進程中的各種制度障礙,促進資源在城鄉之間流動,只有加快市場化進程才能發揮城市經濟集聚和擴散效應。
“地王復出”暗藏四重危機
一是強烈的地價連鎖反應。“地王”價格攀高不僅會帶動城市內其他區域的地價上漲,也會形成對其他城市的傳導效應。一線城市的價格高企必然會帶動二線城市和三線城市的地價上漲,雖然這需要一個時間過程。從一定意義上說,地王即意味著地價上漲的信號。
二是引發房價再度暴漲。北京6月商品房住宅成交均價為13302元/平方米,比1月上漲了2864元/平方米,漲幅為27%,地王無疑是起到了火上澆油的作用。
三是資本過度向房地產聚集。目前土地市場存在明顯的資金推動型特點。在國家信貸擴張期,獲得大量貸款的國有企業密集進入土地市場,勢必會分流進入實體經濟的資金量。這對促進實體經濟盡快恢復和發展,乃至整個經濟的恢復和發展并非好事。
四是房地產脫離和背離民生。地王所形成的商品房價格是廣大工薪階層望塵莫及的。這使房地產越來越脫離或背離普通居民的購買力,背離或脫離居民的住房需求。
中國土地學會副理事長、國土資源報社原社長劉允洲:
“饑餓供地”致地王頻仍
在此輪土地行情井噴式翻轉的過程中,地方政府力促土地成交率的舉措顯而易見:北京、上海和廣州等城市,均拋出“壓箱底”的城市核心區地塊,以刺激疲軟日久的土地交易。在劉允洲看來,這是地方政府控制地價的一種慣用手段。
“土地投入的時機、規模和結構,對地價是有影響的。”劉允洲表示,如果今后能讓人大來監督地方政府均衡供地,不搞饑餓供地,嚴格限制“憋”地價和有地不供、有地慢供的故意行為,對地價的平穩可能會作用甚大,“地王”或許也將不復出現。
住房和城鄉建設部政策研究中心房地產處處長文林峰:
地王包袱恐被再度甩給政府
文林峰認為,地王的再度泛起,最終結果很可能與2007年一樣,就是企業通過各種關系(比如退地)最后把包袱再甩給地方政府。
文林峰認為,土地的功能應該是為城市公共建設籌集資金,“現在我國的地方政府即便在土地交易嚴重低迷的情況下,也不愿意降低地價”,對土地的經濟效益過于專注,這是導致地價畸高的根源。此外,反思現行的土地出讓制度也非常必要。
北京師范大學房地產研究中心副主任王宏新:
根治地王要靠“”
王宏新認為:從目前來看,如果政策不變,未來這種急冷急熱的狀況可能成為一種常態。2007年房地產市場的急轉直下,已經使我們感覺到土地泡沫的脆弱。
關鍵詞:城市中心商業區;景觀廣場;土地利益;平衡
Abstract:This study analyzes the interests of downtown commercial plaza landscape from the standpoint of economic value and social value. Related theories has been tested and data has been analyzed. Recommendation from this study is provide to balance the interests of the plaza landscape.
Keywords:Downtown Commercial District;Plaza Landscape;Land Interest;Balance
中圖分類號:TU984.18
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2009)12-0053-02
衡量一個城市的土地利用是否合理、是否“物盡其力、地盡其用”,一條重要的標準就是城市單位面積土地創造出的國內生產總值的高低[1]。但是,作為四大生產要素之一的土地,常常是人們在經濟活動中較少關注的對象。在廣大農村,土地由于直接的產出而獲得農民的青睞;而在城市里,土地的產出則往往是間接、隱形的,因此容易被忽視。
城市中心商業區是一個城市極具活力的核心地域,這里集中了最富魅力的城市景觀和最大規模的商業活動。城市中心商業區景觀廣場作為城市最有價值、最具標志性的公共活動空間,是城市環境中最生動的濃縮的“小社會”。 隨著消費的發展,對于功能單一的景觀廣場無法滿足城市中心商業區的復雜功能要求,而出現的諸如廣場使用率不足、缺乏社會活力的等等現象,其中原因值得我們深思。
1城市中心商業區景觀廣場的價值思考
價值是利益的主要具體表現形式,城市中心商業區景觀廣場的價值在于滿足商業區購物人群的各種使用活動需要,它是人們社會活動的載體,也是社會活動的結果。“場所”對于人的核心價值并不在于具體化的空間圖式或者環境印象,而是要切實將交往活動引入,才能成為具有市民公共性的空間。集聚度越高的城市空間,人口數量增加、密度加大,城市公共開放空間與人行空間設計的人性化程度就越高,但是城市中心商業區空間的地租效應必須使商業性和開放性很好的結合[2],過多的商業性則會降低城市空間的景觀環境層次,而過多地強調開放性則會破壞空間的商業效益,從而削弱空間的商業吸引力。實現城市黃金地段空間效應的價值最大化,平衡空間的多重效應,才能進一步促進中心商業區的商業發展。
2長沙?五一綠化廣場
2.1五一綠化廣場發展概述
五一廣場區域自漢以后一直是長沙的商業文化中心,這在走馬樓吳簡與馬王堆漢墓出土文物中都有記載。解放后,五一廣場不但成為商業中心,同時也成為了交通中心。1995年,長沙市委、市政府提出了“五一廣場商業特區”的概念,并對五一廣場進行規劃。1998年,五一廣場商業特區的基本規劃敲定,它將五一廣場商業特區以黃興路、五一路為界劃成四大塊,并分成若干小塊,并將五一廣場東北角3.5萬m2的地方定為無建筑的五一綠化廣場。
2.2五一綠化廣場現狀分析
五一綠化廣場地處長沙市中心商業區,在場地設計中,廣場綠化面積與休閑地的比例比較大,超出長沙其他任何商業區域。廣場布局以綠化為主,同時考慮人的休閑和公共活動區,這些可供人活動的場地占60%。在處理用地上,為了解決機動車、非機動車與人流的分流,互不交叉,廣場地勢由北往南依次降低,廣場南部以下沉式廣場的形式出現,可與湖南平和堂商貿大廈等其他商場的附一層連通。
伴隨五一路的拓寬、五一廣場的修建、黃興南路步行街與大型商業設施的啟動,該區的商業業態出現了冷熱不均的現象。改造后的黃興北路變成50m的城市交通主干道,原來的商業空間尺度蕩然無存,商業氣氛急劇降低,因此集聚人氣的作用也遠不如一路之隔的幾大紅火的百貨賣場和黃興南路步行街 。
筆者對五一綠化廣場的現狀情況進行采樣 調查,以問卷調查為主、場地觀測為輔的方法。通過統計和分析被訪者的問卷調查及實地觀測,總體把握廣場的使用情況。廣場的人流高峰時期出現在6點~9點和18點~22點兩個時間段。其中6點~9點使用人群以40~60歲晨練的中老年人為主;18點~22點時間段中廣場有露天噴泉表演,因此也吸引了不少觀賞的市民。其余時間段數量波動不大,也沒有形成人群集中區域。
圖3顯示,五一綠化廣場的使用人群雖然各個年齡層次都有,但是以15~25歲和41~60歲年齡階段的市民為主,說明五一綠化廣場對于中青年、中老年有一定的吸引力,而對于其他年齡階段的市民而言,吸引力就相對弱一些。
圖4顯示,五一綠化廣場能夠吸引大批的市民特地來此健身、會友,在使用人群中幾乎80%的市民是以休閑為目的,主要原因是廣場安靜的環境和舒適的景觀。另外只有大約8%的市民是因為附近購物的原因來廣場,9%的市民是路過廣場。
圖2顯示,市民停留廣場的時間主要在半小時至1小時,有40%的市民停留廣場半小時左右,有26%的市民停留廣場1小時左右。在一定程度上反映了市民對于五一綠化廣場的認可程度。但是停留達1小時以上的市民只占13%,還有21%的市民只停留了幾分鐘,這也說明廣場假設還有需要完善的方面。
3城市中心商業區景觀廣場的經濟價值分析
3.1理論基點
在城市經濟學中,城市土地經濟屬于微觀城市經濟,土地的經濟特性,是人們在使用土地時引起的經濟關系。加拿大經濟學家M?歌德伯戈和P?欽洛依在《城市土地經濟學》一書中直截了當地提出:“城市不動產的三條最重要的特征,一是區位,二是區位,第三還是區位(location,location,and location)”。城市土地的區位效益性之所以如此強烈,是因為對于不同區位的土地有不同的直接或間接的投入,而高投入理應得到高回報。在城市,區位對于土地效益具有決定性作用,在一個中心,最高層次的土地利用(或職能)通常是源于使用的需要[4]。
3.2經濟價值缺失分析
五一綠化廣場價值連城,在商業中心辟出4hm2地作為城市“綠肺”,且不算拆遷補償和造價,在當時光這“黃金碼頭”的地價就高達4億元人民幣,那里的每片綠葉都貴比一克黃金。五一綠化廣場以綠化和休閑為主要功能,雖處繁華地段,卻很少體會到其該有的“人氣”、“活動”,除了能定點看到噴泉,不知還為商業區的購物提供了什么樣的吸引力。現代購物行為已經與社會交往、休閑和娛樂活動密不可分,而對于其所處中心商業區的位置,以“休閑”為單一功能的廣場不能帶給前來購物、消費的人群足夠的吸引力。從商業的角度考量,沒有提供一個具有商業吸引力的廣場,則其商業價值沒有體現,導致了土地的經濟價值部分流失。
3.3經濟價值的平衡
城市廣場價值的真正意義則體現在其使用價值,一個即使投資巨大的城市廣場如果失去了它的使用價值,那么這個廣場的價值就只有表面性,而沒有實用性。由于廣場功能的單一性,人在廣場中行走僅僅是休閑而已,若是加入一些能夠吸引并增加人際互動機會的商業交易,使市民的交往活動與商業交易活動形成良性互動[5]。那就是這種有商業目的的行為可以在人們之間激發出更多高質量的交往活動(是指那些與交易目的不直接相關的、自發形成的、自我強化的活動),而且交往活動的存在還進一步促進了商業交易活動的開展。這樣才能高效利用寶貴的城市土地資源,又能有助于城市景觀的形成。
4城市中心商業區景觀廣場的社會價值分析
4.1理論基點
城市社會學認為城市空間結構在一定程度上反映著社會關系的特征。城市廣場設計需結合城市的生活,城市生活的多元性,將帶來廣場的多元性。“正是人們的相互交往和豐富的激情感受構成了富于生氣的城市生活,而單調枯燥的體驗則使城市死氣沉沉。即使建筑物的色彩再多,體型變化再豐富,也無濟于事。”[6]這段話道出豐富多彩的城市生活才是城市的真正魅力所在。城市中心商業區景觀廣場的主導功能是由城市的客觀需要決定的,應充分考慮公眾的生活、文化和人們的行為規律,不符合公眾活動需求的廣場設計,將是缺乏生氣和活力的。
4.2社會價值缺失分析
公共活動始終只能在人和人之間發生,空間的角色被定位為公共活動的干預者,而空間的社會價值是一種從預過的公共活動的狀態和過程中讀取信息。某些被定義為休憩或觀賞性的廣場,其布點或與公園綠地相同,它們的最大作用是提高城市綠化率的數值,而不是容納自發性的市民活動并具有多重社會文化含義的公共空間。這類廣場很大程度上忽視了人的可接近性,廣場不再適合人的活動,社會活動也隨之萎縮,沒有正確對待城市廣場的社會價值。
4.3社會價值的平衡
如何吸引商業區的消費者合理使用城市中心商業區的外部空間,并參與其中的公共活動,以便形成生機蓬勃和舒適怡人的環境,充分體現出城市中心商業區景觀廣場應有的社會價值呢?單一活動模式的影響力和多種活動模式的相互支持是影響外部空間生氣的另一重要因素。有的活動比如演出、推銷、商業交易等活動,會起到帶動作用,附帶派生出其他活動。私密性較強或較簡單的活動模式則缺乏這類影響力,如閱讀、戀愛、散步和老人分散就座“看街”,就很難引發其他活動。在城市中心商業區景觀廣場的設計中,應該體現各種功能空間的相互交融,提供社會化的公共開放空間,不僅可以促進零售商業的繁榮,也促進了社會活動和社會交往,對提高城市中心區的活力發揮出積極的作用[7]。
5結語
正如B. Jackson在《風景》(Landscape)一書中指出的:“城市只存在于搏動的街道、廣場的生活美之中。”在城市中心商業區景觀廣場不應該只是一個簡單的景觀效應,現實情況下的商業戶外空間應該能夠留住到訪者,也就是相當于一個連接件,連接到訪者與商業場所之間的一個過渡,能讓到訪者轉換成顧客,也能讓被景觀廣場吸引的游客變成潛在顧客。它作為城市公共空間的一個重要組成部分,成為新的聚會空間,通過相互作用和交流,為周圍的城市公共空間增加活力。因此,它不僅有利于商業建筑本身,也有利于社會,這就是它的商業與社會價值的所在,也是存在與發展的意義。
現代購物觀念和行為決定了公共空間的用途是多樣的,只有綜合利用,才能使廣場利益最大化,充分發揮城市環境與空間資源價值,在推動城市文化與經濟齊頭發展中發揮應有的作用。
參考文獻:
[1] 謝文蕙等編著.城市經濟學[M].北京:清華大學出版社,2005:273.
[2] 葉強.大型綜合購物中心對城市空間結構的影響研究―以長沙為例[M].長沙:湖南大學出版社,2007:96.
[3] 陳燕,賀清云.城市游憩商業區建設研究――以長沙市為例[J].熱帶地理,2006,26(4):319-383.
[4] (美)Brian J.L. Berry,等著. 王德.等譯.商業中心與零售業布局[M]. 上海:同濟大學出版社,2006:41.
[5] 于雷.空間公共性研究[M].南京:東南大學出版社,2005:99.