時間：2023-06-04 10:50:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“”公共機構(gòu)能源資源利用現(xiàn)狀
(一)能源資源消耗總量。
據(jù)統(tǒng)計，年全市公共機構(gòu)共計2468家，“”時期，總能耗89.6萬噸標準煤，總用水量2500萬噸，年均單位建筑面積能耗30.4千克標準煤/平方米，單車百公里油耗14升。年以來，能耗總量依次為15.9萬噸標準煤、17.1萬噸標準煤、18.2萬噸標準煤、18.9萬噸標準煤、19.5萬噸標準煤。
(二)能源資源消耗結(jié)構(gòu)。
1.公共機構(gòu)類型結(jié)構(gòu)。
年，全市共有公共機構(gòu)2468家，其中，國家機關(guān)862家，占34.92%；教育系統(tǒng)397家，占16.08%；衛(wèi)生系統(tǒng)181家，占7.33%；文體系統(tǒng)90家，占3.64%；科技系統(tǒng)8家，占0.32%；社會團體60家，占2.43%；其他事業(yè)單位870家，占35.28%。
2.能源資源消耗結(jié)構(gòu)。
“”時期，全市公共機構(gòu)總能耗89.6萬噸標準煤，其中，煤炭消耗量60.92萬噸標準煤，占68%；電消耗量19.26萬噸標準煤，占21.5%；油類消耗量5.82萬噸標準煤，占6.5%；其他能源消耗量3.6萬噸標準煤，占4%。
3.能源使用水平。
年，全市公共機構(gòu)能源消耗總量為19.5萬噸標準煤，比年增加4萬噸標準煤，增長20.5%(同期全市一次能源消費總量增長2%)。單位建筑面積能耗28.4千克標準煤/平方米，較年下降13.4%。
二、“”公共機構(gòu)節(jié)能工作成效、存在的主要問題和面臨的形勢
(一)主要工作回顧。
“”期間，特別是《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》頒布實施以來，全市各類各級公共機構(gòu)充分發(fā)揮表率示范作用，節(jié)能工作取得了積極成效，管理體制初步建立，制度標準逐步完善，能耗計量統(tǒng)計扎實開展，節(jié)能措施逐步到位，宣傳培訓(xùn)廣泛深入，監(jiān)督檢查得到加強。
1.健全管理機構(gòu)，構(gòu)筑節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。年，市政府辦公室增設(shè)了公共機構(gòu)節(jié)能辦公室，負責推進、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。全市7個縣(市、區(qū))、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、政府機關(guān)有的設(shè)立了專門負責公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理組織機構(gòu)，市縣兩級全都成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了節(jié)能聯(lián)絡(luò)員管理網(wǎng)絡(luò)，基本建立了統(tǒng)一管理、分工負責、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的全市公共機構(gòu)節(jié)能管理體制。
2.完善法規(guī)制度，推進依法節(jié)能。2009年，市政府依據(jù)省政府制定出臺的《省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，對全市公共機構(gòu)節(jié)能管理體制、規(guī)劃編制、能耗統(tǒng)計、績效考核、用能管理、監(jiān)督檢查等做出了全面規(guī)定。市政府辦公室制定了能耗統(tǒng)計制度、績效考評制度、能耗公示制度、能耗審計制度以及節(jié)水制度、節(jié)電制度、節(jié)油制度、節(jié)氣制度、節(jié)約辦公用品制度等9項節(jié)能工作制度。建立了公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制，落實了節(jié)能責任和年度目標任務(wù)，為各公共機構(gòu)提供了全省統(tǒng)一的能耗原始臺賬。年，我市參與省管局會同省法制辦組織的省市縣三級公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，有21名節(jié)能管理人員考試合格領(lǐng)取省政府公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法證。全市形成了一級抓一級、層層抓落實、依法有序開展節(jié)能工作的良好工作局面。
3.推進能耗統(tǒng)計，夯實基礎(chǔ)工作。全市公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度獲得了市統(tǒng)計局的審核批準，建立了能耗月度統(tǒng)計以及季報、年報和定期分析報告制度。完成了“”時期市縣兩級公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計分析匯總上報工作。對重點用能單位進行了能源審計和檢查整改，有效促進了節(jié)能工作開展。專題舉辦2次市縣兩級能耗統(tǒng)計人員培訓(xùn)班。各地、各部門均指定專人負責能耗統(tǒng)計工作，并及時督促公共機構(gòu)工作人員認真細致地開展能耗統(tǒng)計工作?；窘⒘丝茖W(xué)、完整、統(tǒng)一的公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計體系，摸清了全市公共機構(gòu)用能狀況。
4.實施節(jié)能改造，降低能耗水平。嚴格按照《省公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理辦法》，進一步落實合同能源管理工作。各地、各部門積極落實節(jié)能改造資金，加快推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范項目建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，扎實開展了公共機構(gòu)辦公樓空調(diào)、采暖等重點能耗系統(tǒng)和建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，千方百計降低辦公建筑能耗?！啊逼陂g共完成15501只高效節(jié)能燈推廣工作，年節(jié)電13萬度。
5.加強公車管理，有效控制油耗。全市各級公共機構(gòu)嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)汽車配備使用管理的有關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)車輛配備管理，嚴格核定公務(wù)用車編制數(shù)，積極推行車輛定點維修、定期保養(yǎng)、“一車一卡”加油等制度，公車油耗得到有效控制。2008—年三年全市公共機構(gòu)公務(wù)用車耗油量累計下降2.5%。
6.開展宣傳培訓(xùn)，加強能力建設(shè)。市公共機構(gòu)節(jié)能辦組織全市各級各類公共機構(gòu)廣泛開展了“公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”和能源緊缺體驗活動。各地、各部門充分利用電視、報紙等媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。年，全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳活動期間共出動宣傳車、設(shè)置咨詢臺、擺放展板、懸掛條幅、懸掛氣球、發(fā)放傳單，接待咨詢3萬余人次。全市公共機構(gòu)累計培訓(xùn)近1000余人次。通過宣傳培訓(xùn)，全市公共機構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)逐步深入，廣大機關(guān)干部的節(jié)能意識普遍增強，節(jié)能管理水平不斷提高，公共機構(gòu)節(jié)能深入人心。
7.加強監(jiān)督考核，落實目標責任。年，市政府組織市直機關(guān)8個節(jié)能績效考核評估小組，對各縣(市、區(qū))政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市直各部門等79個單位進行績效考核評估。市公共機構(gòu)節(jié)能辦不定期對各級公共機構(gòu)節(jié)水、節(jié)電及節(jié)能標識設(shè)置情況進行了明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。各地、各部門認真貫徹實施《節(jié)能條例》，建立了節(jié)能目標績效考核機制，組織開展了年度績效考核和監(jiān)督檢查，保障了節(jié)能工作的順利開展。
(二)“”節(jié)能指標實現(xiàn)情況。
“”期間，全市公共機構(gòu)累計節(jié)約2.3萬噸標準煤。單位建筑面積能耗從年的32.8千克標準煤/平方米，下降到28.4千克標準煤/平方米，累計下降13.4%，同比分別下降1.4%、1.6%、2.1%、3.8%、5.1%。
(三)存在的主要問題。
總體來看，全市公共機構(gòu)的建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備和用能總量呈逐年遞增趨勢，但增幅逐年放緩，且增幅遠低于建筑面積、用能人數(shù)、節(jié)能設(shè)備增長幅度，這表明“”全市公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了階段性成果。但是，公共機構(gòu)用能總量大，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，可再生能源及新能源、新技術(shù)還沒有得到廣泛的應(yīng)用，同時為滿足發(fā)展需要，公共機構(gòu)用能總量仍會進一步增加。
一是管理體制尚不健全，節(jié)能制度有待完善。各級政府公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)不健全、人員編制少、力量不足的矛盾比較突出。部分公共機構(gòu)節(jié)能管理職責不夠明確，存在職責交叉、協(xié)調(diào)不力的問題。特別是縣級政府節(jié)能組織機構(gòu)建設(shè)比較滯后，大多未設(shè)立管理機構(gòu)，管理力量比較薄弱，管理職責難以落實。部分單位公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準尚未確定，節(jié)能審計工作尚未開展，能耗統(tǒng)計制度還有待完善，公共機構(gòu)的建筑節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和節(jié)約辦公用品等具體措施不夠健全。節(jié)能監(jiān)管薄弱，缺乏有效節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系。
二是基礎(chǔ)工作比較薄弱，節(jié)能培訓(xùn)有待加強。許多單位對公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足，對節(jié)能工作重視不夠，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。公共機構(gòu)用能計量不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，用能較為粗放。能耗統(tǒng)計渠道不暢，手段落后，人員不固定，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高，統(tǒng)計分析有待加強。節(jié)能教育培訓(xùn)方式比較單一、覆蓋不全，用能管理人員不專業(yè)，管理水平參差不齊。
三是資金投入嚴重不足，能力建設(shè)有待提高。各級政府尚未針對公共機構(gòu)設(shè)立專項節(jié)能資金，對公共機構(gòu)節(jié)能管理和節(jié)能改造的資金投入嚴重不足，且不穩(wěn)定，導(dǎo)致公共機構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)滯后，節(jié)能改造推進比較緩慢。引導(dǎo)社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的政策也亟待完善。
(四)面臨的形勢。
通過對“”全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的全面分析表明，公共機構(gòu)能源消費需求剛性增長與節(jié)能潛力縮小形成的“剪刀差”日益加大，節(jié)能壓力越來越大；全市公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展不均衡；建設(shè)節(jié)約型政府對公共機構(gòu)節(jié)能提出了更高的要求，公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)長期而艱巨。全市各類各級公共機構(gòu)必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，轉(zhuǎn)變能源消費模式，挖掘節(jié)能潛力，牢固樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，積極創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)，大力推進和開展節(jié)能改造，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更大貢獻。
三、“”公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、原則和目標
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《節(jié)約能源法》、《節(jié)能條例》、《節(jié)能辦法》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善制度標準，加強監(jiān)督管理，強化宣傳教育，切實提高公共機構(gòu)能源資源利用效率，形成節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)的長效機制，充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能的表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作的深入開展。
(二)遵循原則。
堅持率先垂范，注重發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用；堅持依法節(jié)能，提高公共機構(gòu)節(jié)能法制化、規(guī)范化水平；堅持突出重點、分類指導(dǎo)，推動公共機構(gòu)節(jié)能全面發(fā)展；堅持政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，引導(dǎo)公共機構(gòu)自覺節(jié)能。
(三)節(jié)能目標。
1.宏觀節(jié)能目標。
“”期間，力爭將全市公共機構(gòu)能耗總量控制在99.1萬噸標準煤以下，單位建筑面積能耗下降32%(到2015年，單位建筑面積用能量22.3千克標準煤/平方米)。
2.宏觀管理目標。
到2015年，建立比較完善的全市公共機構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系、技術(shù)支撐體系和市場化服務(wù)體系。
四、“”公共機構(gòu)節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程
(一)重點領(lǐng)域。
1.建筑物及用能系統(tǒng)。
強化公共機構(gòu)新建建筑節(jié)能，嚴格建設(shè)項目節(jié)能評審，加強建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管。推進公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗；實施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)備等重點耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用高效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運行管理水平；建立公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造的市場化機制。“”期間，實現(xiàn)全市公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造35.4萬平方米。
2.公務(wù)用車。
穩(wěn)步推進公務(wù)用車制度改革，探索公務(wù)用車保障模式，逐步實現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會化和市場化。加強公務(wù)用車編制和配備管理，把住采購關(guān)。拓寬和延伸公務(wù)用車管理職能，將市直事業(yè)單位和縣級黨政機關(guān)納入車輛編制管理范圍。統(tǒng)一配備標準，降低車輛購置成本。加強公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，嚴禁公車私用。實施公務(wù)用車油耗定額管理，建立公務(wù)用車檔案和原始臺賬，實行單車能耗核算。
3.政府采購。
發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，深入推進高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機制。鼓勵采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進的節(jié)能產(chǎn)品。
4.新能源與可再生能源利用。
大力推廣應(yīng)用太陽能、地熱能等新能源。到“”末，實現(xiàn)公共機構(gòu)新能源和可再生能源使用比率達到2%以上。
5.辦公耗費。
建立辦公用品采購、配備和領(lǐng)用制度，制定辦公設(shè)備配備標準，提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。加強辦公用品消耗統(tǒng)計，建立統(tǒng)一臺賬。充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，推進無紙化辦公。推廣再生紙使用，提高辦公耗材再利用。加強資源循環(huán)利用，開展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的回收處理機制。加強會議節(jié)能，提高行政效能。
(二)重點工程。
1.節(jié)能示范單位建設(shè)工程。
國家機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等教科文衛(wèi)體系統(tǒng)是公共機構(gòu)用能較多的領(lǐng)域，具有單位數(shù)量和用能人數(shù)多、建筑面積和節(jié)能潛力大、公益性和社會影響力強等特點。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)工程，不僅可以有效降低公共機構(gòu)整體能耗水平，推動公共機構(gòu)節(jié)能體制機制、激勵政策、技術(shù)創(chuàng)新等方面的進步，而且可以更好地帶動和引領(lǐng)全社會節(jié)能工作的開展?！啊逼陂g，在全市各級國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構(gòu)中選擇節(jié)能基礎(chǔ)較好、能耗總量較大、具備一定代表性的1—2家單位，開展示范單位建設(shè)，重點推進建筑圍護結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，積極完善公共機構(gòu)節(jié)能財政激勵政策，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場化機制，樹立一批節(jié)約型公共機構(gòu)典型。到2015年，實現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗比年降低2%以上，年節(jié)約能源500噸標準煤。
2.綠色照明工程。
照明系統(tǒng)用電約占公共機構(gòu)用電總量的10%，與傳統(tǒng)照明系統(tǒng)相比，應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈可節(jié)電30—40%、電子鎮(zhèn)流器可節(jié)電20—30%、LED可節(jié)電50%?！啊逼陂g，在全市公共機構(gòu)中全面開展綠色照明工程，應(yīng)用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、LED等高效光源，推廣配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式燈具和智能控制裝置，建立廢舊光源回收處置機制，實現(xiàn)辦公區(qū)高效光源使用率60%，LED等固體光源使用率10%以上，廢舊光源回收率90%。到“”末，實現(xiàn)節(jié)電1700萬千瓦時，折合2089噸標準煤。
3.新能源工程。
目前，全市公共機構(gòu)新能源和可再生能源應(yīng)用比例較低，公共機構(gòu)要帶頭使用新能源和可再生能源，廣泛采用太陽能熱水技術(shù)、太陽能采暖制冷技術(shù)、太陽能光電技術(shù)以及地源熱泵技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)等，緩解能源緊缺?！啊逼陂g，在全市推廣地源熱泵項目2個，制冷采暖面積6.3萬平方米，實現(xiàn)年總節(jié)能量2萬噸標準煤。
4.零待機能耗工程。
公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)辦公設(shè)備不斷增加，電腦主機、顯示器、打印機、傳真機的待機能耗問題日益突出，約占總用電量1%左右?！啊逼陂g，通過嚴格控制政府采購辦公設(shè)備的待機能耗標準，采用先進的電源管理技術(shù)，有效降低待機能耗，年可節(jié)約用電約200萬度，折合246噸標準煤。
5.節(jié)水工程。
公共機構(gòu)用水在城市用水中占重要比例，推進公共機構(gòu)節(jié)水工程，杜絕浪費，科學(xué)、合理、高效地利用水資源，不僅對緩解城市用水矛盾、保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用，而且對保護和使用水資源也將產(chǎn)生深遠影響?！啊逼陂g，重點推廣應(yīng)用節(jié)水器具，對現(xiàn)有用水器具實施節(jié)水改造。
6.資源綜合利用工程。
“”期間，重點推進公共機構(gòu)廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢棄物、餐廚垃圾、辦公用品的循環(huán)綜合利用，推廣使用再生紙、垃圾分類處理和餐廚垃圾生物處理，強化建設(shè)廢棄物的回收利用和管理，建立資源循環(huán)利用的長效機制。到“”末，實現(xiàn)再生紙使用率達到20%以上，垃圾分類處理率達到90%以上，建筑廢棄物回收利用率10%以上，廢舊電子產(chǎn)品回收處理率達到80%以上。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系。公共機構(gòu)節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任，構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)。建立公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會議機制，發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門密切配合，形成運轉(zhuǎn)順暢、分工配合、執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的公共機構(gòu)節(jié)能組織協(xié)調(diào)機制。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要根據(jù)自身行業(yè)特點，建立相應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機制。健全地方特別是縣級政府公共機構(gòu)節(jié)能組織管理機制，明確職責分工，理順運行機制，切實履行《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》賦予的職責，建立統(tǒng)一管理、分級負責、分工配合、相互協(xié)調(diào)的組織管理體系，保障公共機構(gòu)節(jié)能工作的持續(xù)深入開展。完善縣級政府公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和協(xié)作組工作機制，充分發(fā)揮節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和節(jié)能協(xié)作組的作用，暢通工作和信息交流的渠道。
(二)完善政策制度體系，推動節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立管理規(guī)范、保障有力、充滿活力的公共機構(gòu)節(jié)能法規(guī)和制度標準體系，推進機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重公共機構(gòu)節(jié)能與宏觀政策的協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約型政府戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與推進，形成推動公共機構(gòu)節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。繼續(xù)貫徹落實《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》，加快制定配套制度，完善相關(guān)評價標準，制定公共機構(gòu)節(jié)能激勵和懲罰政策，調(diào)動公共機構(gòu)節(jié)能工作單位和個人的積極性。完善公共機構(gòu)節(jié)能績效考核機制，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能考核評價工作，積極落實公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制。穩(wěn)步開展能源審計和用能公示工作，對公共機構(gòu)用能情況進行經(jīng)濟和技術(shù)評價。根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)的能源消耗綜合水平和特點，制定公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準，實行能源消耗基準定額管理，建立公共機構(gòu)用能及設(shè)備用能審批管理機制，研究制定重點用能單位節(jié)能管理制度，制定并實施節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)和評價標準。
(三)強化用能計量統(tǒng)計，夯實工作基礎(chǔ)。進一步完善公共機構(gòu)能耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和能源利用狀況分析制度。制定公共機構(gòu)用能計量標準，督促各公共機構(gòu)開展能源消費分項、分戶、分類計量和用能計量檢查，建立并完善市縣兩級公共機構(gòu)能耗信息化動態(tài)監(jiān)管平臺。完善公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度，改進數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立能耗統(tǒng)計直報信息平臺和全市能耗統(tǒng)一管理臺賬，實現(xiàn)全市公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送，提高統(tǒng)計工作效率。加強數(shù)據(jù)審核力度，開展統(tǒng)計專項監(jiān)督檢查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保真實可靠。強化統(tǒng)計分析，定期對節(jié)能現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，為指導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。推進能耗統(tǒng)計隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)計員制度，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)建立技術(shù)服務(wù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣。制定公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計劃，明確階段目標和重點支持政策，分步組織實施。加大對公共機構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的扶持、推廣力度，積極支持國有自主產(chǎn)權(quán)、節(jié)能效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。深化節(jié)能采購制度，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)在公共機構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，從源頭抑制公共機構(gòu)能源消費的快速增長。
(五)嚴格績效考核，加強執(zhí)法監(jiān)督。按照《節(jié)能辦法》規(guī)定，各級政府辦公室作為本地公共機構(gòu)節(jié)能績效考核的主管部門，繼續(xù)豐富考核內(nèi)容，深化考核項目，細化考核細則，嚴格考核標準，加大依法獎懲力度。每年組織開展公共機構(gòu)年度節(jié)能任務(wù)和目標完成情況的監(jiān)督檢查和績效考核，對節(jié)能工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不到位、措施不得力、完不成節(jié)能目標任務(wù)的予以通報批評，下達整改意見書，責令限期整改，重新組織復(fù)查，真正做到以績效考核促進公共機構(gòu)節(jié)能工作全面深入開展。加強對公共機構(gòu)節(jié)能管理人員的法制培訓(xùn)，提高公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法質(zhì)量和工作水平，做到有法可依、程序合法、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實將依法節(jié)能工作落到實處，把全市公共機構(gòu)節(jié)能工作真正推上法制化、規(guī)范化的軌道。
關(guān)鍵詞：市政管線；管溝；綜合規(guī)劃；管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
近年來，我國城市獲得了前所未有的發(fā)展，所需各類市政管線必將目漸增多，且未能和道路同步施工，城市道路二次開挖現(xiàn)象非常嚴重，不但影響人們的日常生活，造成交通堵塞 ，也造成了人力、物力、財力的浪費。如何宏觀控制及管理市政管線一直是困擾設(shè)計單位和業(yè)主的難題。
1 市政管線的綜合規(guī)劃
在城市建設(shè)中所使用的管線主要包括以下幾個方面：電力管線、有線通訊管線、給水管道、燃氣管道、供熱管道、雨水管道、污水管道及其他特殊管線。
1.1 市政管線的綜合規(guī)劃內(nèi)容
市政管線的綜合規(guī)劃內(nèi)容主要有：對市政敷設(shè)底線管線時，應(yīng)對排列順序、管線間的最小水平凈距離和最佳垂直凈距離進行明確；應(yīng)確保城市管線地下敷設(shè)中的最小覆土深度；城市工程管線進行架空敷設(shè)時，還要確定管線和桿線之間的平面距離，以及周邊建筑物、道路、相鄰管線之間的最小水平凈距離和最小垂直凈距離。
1.2 市政管線綜合規(guī)劃的目的
在城市道路的有限斷面上對管線的綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃進行綜合管理，盡可能在工程管線施工中避免平面和豎向控制的位置有沖突和干預(yù)現(xiàn)象發(fā)生，從而使城市功能的運轉(zhuǎn)趨于正常。對工程管線的綜合規(guī)劃進行合理安排，在規(guī)劃設(shè)計中，及時發(fā)現(xiàn)工程各項管線中存在的矛盾，并得到合理解決，促使用地空間內(nèi)的位置更加明確，對下一步單項工程的設(shè)計進行指導(dǎo)，促使工程管線在施工及規(guī)劃管理的過程中發(fā)揮有效作用，確保市政管線規(guī)劃的發(fā)展逐漸向科學(xué)化及合理化方向邁進。
1.3 市政管線綜合規(guī)劃設(shè)計中存在的問題
結(jié)合管線設(shè)計圖進行分析，在大多數(shù)管線綜合設(shè)計圖中，管線設(shè)計內(nèi)容存在缺陷，除了排水管道中的設(shè)計深度達到施工要求以外，其余管線都只進行簡單的平面分布和道路交叉口管線的交叉豎向設(shè)計，未能對技術(shù)指標進行明確。從專業(yè)分工來看，在各類管線的規(guī)劃設(shè)計過程中，與排水專業(yè)作為與道路專業(yè)設(shè)計最為密切的一項，大多數(shù)對管線綜合平衡設(shè)計進行負責的人員都是由排水專業(yè)人員構(gòu)成。在設(shè)計院中，由于存在技術(shù)人員配置問題及分工問題，從而導(dǎo)致專業(yè)人員對非專業(yè)工作負責，若施工之前未能對其進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，會促使管線在規(guī)劃設(shè)計過程中產(chǎn)生深度不足的現(xiàn)象。另外，設(shè)計單位在進行分工時，無法實現(xiàn)分工合理，從而導(dǎo)致管線規(guī)劃設(shè)計與更新負責的專業(yè)負責人不是本專業(yè)人員，對于規(guī)模大且復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計，工作時間相對較長，在這段時間內(nèi)，會出現(xiàn)對專業(yè)管線的設(shè)計進行不斷的變化，主要對現(xiàn)場管線的情況及設(shè)計方案進行調(diào)整，若不能及時的更新各個專業(yè)設(shè)計，將無法得到最佳的管線綜合規(guī)劃結(jié)果。
1.4 管線綜合治理的新措施
①對管線的布置方式進行優(yōu)化。通常情況下，在管線綜合規(guī)劃中使用地下管線直埋的方式。另外，運用綜合管溝的設(shè)計方法，與規(guī)劃范圍以內(nèi)的交通運輸狀況進行分析，并對機動車道、城市主干道下方存在較多管線設(shè)施的位置和配合興建的地下鐵道、路面開挖不便及廣場實際狀況進行結(jié)合，將敷設(shè)傳統(tǒng)市政管線的維修及擴建中的道路避免出現(xiàn)重復(fù)開挖。再者，土壤和地下水由于不會接觸管線，所以就不會有管線腐蝕的問題出現(xiàn)，使管線的使用壽命得到增加，最終城市地下空間得到有效利用，對以后的發(fā)展提供合理的地下分布空間。②統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)管材的顏色。在新建規(guī)劃區(qū)域，與老城區(qū)和舊道路的管線相比，新城區(qū)的管線分布相對較少，在敷設(shè)的過程中操作簡單，擔憂規(guī)劃容量要求達不到的現(xiàn)象存在。因此。應(yīng)采用新建管道的方法在新區(qū)進行管線規(guī)劃。在新區(qū)的城市管線綜合規(guī)劃中，應(yīng)明確各專業(yè)的管材顏色或標記的方式，為日后管線的維修、管理及遷移提供條件。③加強與各管線專業(yè)公司的協(xié)調(diào)。在城市管線的規(guī)劃過程中，市政工程包括水、雨水及排水工程，還有道路，其他管線都是由各主管部門進行有效管理的。因此，主管部門主要掌握管線的總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃。隨著市場競爭的逐漸加速，規(guī)劃資料的收集過程中，普通規(guī)劃單位會有較大的難度，往往只能對規(guī)劃資料進行了解。為了使設(shè)計院的管線規(guī)劃設(shè)計與專業(yè)規(guī)劃單位相符，應(yīng)在道路和管線設(shè)計方案進行確定時，使設(shè)計人員與管線單位的協(xié)調(diào)溝通工作得到加強，從根本徹底解決該問題。
2 市政綜合管溝的規(guī)劃設(shè)計
2.1 市政綜合管溝的含義
在建設(shè)城市地下隧道空間建設(shè)過程中，將市政、電力、通訊、燃氣及給排水等管線進行匯總，并設(shè)置合理的檢修口、吊裝口及檢測系統(tǒng)，有效統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、管理及建設(shè)，該內(nèi)容則被稱之為綜合管溝。
2.2 綜合管溝的分布類型
綜合管溝主要分為四大類：干線綜合管溝、直線綜合管溝、纜線綜合管溝及干支線混合綜合管溝。
①干線綜合管溝通常在機動車道或道路中央下方進行設(shè)置，主要對原站管線到支線綜合管溝進行輸送，通常情況下，對沿線地區(qū)服務(wù)。而干線綜合管溝主要收容電力、通訊、自來水、燃氣及熱力等管線，需要的情況下還對排水管線進行設(shè)置。電力在干線綜合管溝中主要由輸送超高壓變電站向一、二次變電站傳輸。燃氣管線是由燃氣廠輸送至高壓調(diào)壓站。通常干線綜合管溝主要以圓形或多格箱形為斷面形式。瓷器還應(yīng)在管溝內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，例如工作通道、照明、通風等。②支線綜合管溝主要將干線綜合管溝向其他用戶間進行分配和輸送，一般在道路兩旁進行設(shè)置，直接對各種管線進行收容，支線綜合管線的斷面形式主要是以矩形為主。其結(jié)構(gòu)一般為單格或雙格箱型。③市區(qū)架空的電力、通訊、有線電視及道路照明等電纜在纜線綜合管溝內(nèi)進行收容，一般在人行道下面對纜線綜合管溝進行設(shè)置，且埋置深度相對較淺，通常在1.5 m左右。其斷面最為常見的則是矩形斷面，通常不對工作通道、照明及通風等設(shè)備進行要求，但要對維修工作中使用的手孔進行設(shè)置即可。
2.3 綜合管線的敷設(shè)
當以下情況產(chǎn)生時，應(yīng)選用綜合管溝集中敷設(shè)的方法：在機動車道、城市主干道的交通運輸繁忙或工程管線施工較多的路段以及與地下鐵道、立體交叉相配合的工程路段；不宜對開挖路面的路段；廣場或主要道路的交叉位置；應(yīng)同敷設(shè)兩種以上工程管線和電纜較多的路段。
應(yīng)嚴格按照專業(yè)規(guī)劃，對城市道路和市政公用事業(yè)管線進行綜合管溝的配置。應(yīng)結(jié)合各主管部門制定的維修管理要求對綜合管溝工程的管線進行設(shè)置。實現(xiàn)在維修管理的前提上對綜合管溝的斷面進行設(shè)置，確保其緊湊，從而實現(xiàn)經(jīng)濟合理。綜合管溝的設(shè)置還應(yīng)對各類管線分支、維修人員及設(shè)備等特殊結(jié)構(gòu)連接進行適當結(jié)合，綜合管溝內(nèi)的配套設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合實際情況進行，例如供配電、通風、給排水、照明、防火及防災(zāi)等。按照地區(qū)的發(fā)展對各類公用管線進行逐步敷設(shè)。應(yīng)在道路的單側(cè)進行綜合管溝設(shè)置，促使工程投資得到減少，從而使道路下部的地下空間得到有效節(jié)約。
3 結(jié)束語
總之，作為城市發(fā)展中重要的基礎(chǔ)設(shè)施城市地下各類管線承擔著信息傳輸、能源輸送等工作，同樣在城市發(fā)展中發(fā)揮著有效作用。通過對地下管線材料的收集，促使城市道路下方構(gòu)造復(fù)雜的各種管網(wǎng)得到科學(xué)合理的布置，給城市的發(fā)展創(chuàng)造合理的地下分布空間。
參考文獻：
[1] 沈利杰.市政管線和管溝的綜合規(guī)劃設(shè)計探討[J].科技信息，2012，（16）.
一、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢及推進主食產(chǎn)業(yè)化的意義
主食在食品結(jié)構(gòu)中占據(jù)主置，具有食用人數(shù)多、食用頻度高、與當?shù)刂饕r(nóng)作物相匹配等特點。主食產(chǎn)業(yè)化是按照一定的規(guī)范和標準，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究為基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)食品工藝，用機械化生產(chǎn)代替手工和半手工制作，通過引入現(xiàn)代營銷理念，創(chuàng)造一種新型生產(chǎn)方式，進而形成全新的主食產(chǎn)業(yè)。
(一)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.主食加工現(xiàn)狀。止年，全市共有饅頭、面條、米制品、速凍食品等主食加工企業(yè)和網(wǎng)點3834家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)35家，年加工能力38.61萬噸，年實際加工量為30.11萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.08億元。全市主食加工業(yè)中，饅頭生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點2037家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)6家，年生產(chǎn)能力5萬噸，年實際年加工量為4.7萬噸；面條生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點1551家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)27家，年加工能力33萬噸，年實際生產(chǎn)24.9萬噸；米制品生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點245家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)1家，年加工能力0.41萬噸，年實際加工量為0.4萬噸；速凍食品生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點1家，年加工能力0.2萬噸，年，實際生產(chǎn)量為0.11萬噸。
2.主食消費現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，我市居民平均每人每天食用饅頭2個(60克/個)，面條150克，米飯100克。
(1)饅頭?；疽约彝ナ止ぷ鞣患庸橹?，主要在菜市場、商場附近等人口密集處銷售，因價位偏低、口感適中、方便購買，多數(shù)人比較認可，市場占有率達75%，但存在產(chǎn)品無標準、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管不到位等問題；少數(shù)小型企業(yè)作坊生產(chǎn)的饅頭主要在商場、超市銷售，存在機械化程度低、設(shè)備不先進、產(chǎn)品花樣少、價格偏高等現(xiàn)象，市場占有率達10%；另外一部分是家庭自制，市場占有率達15%。在農(nóng)村已出現(xiàn)小型蒸饅作坊及銷售網(wǎng)點，占農(nóng)村銷售量的30%左右，其它為家庭自制。
(2)面條。以小型個體作坊加工濕面條為主，供城鎮(zhèn)家庭每日食用，市場占有率達70%；企業(yè)生產(chǎn)的掛面主要供應(yīng)商場、超市，約占銷售總量的20%；其它為家庭自制，占有率達10%。農(nóng)村以自制為主。
(3)米。我市米加工企業(yè)較少，主要在唐河、桐柏兩個產(chǎn)米縣，企業(yè)規(guī)模不大，市場占有率低，外來米占據(jù)市場供應(yīng)量的80%以上。
3.主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，主食產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模和實力的主食加工企業(yè)及知名品牌。在全市有影響力的品牌商標有三十多個，其中方城“君樂牌專用粉”、“貴達牌掛面”、“金馥牌植物油”，遠銷全國28個省市區(qū)，獲省省糧協(xié)“放心糧油”稱號；臥龍區(qū)“想念”掛面獲得國家糧協(xié)“全國放心糧油”稱號。但從主食的加工和消費現(xiàn)狀看，我市主食生產(chǎn)供應(yīng)整體發(fā)展水平仍較落后，主食品加工仍以小作坊手工加工為主體，生產(chǎn)方式原始簡陋，食品的質(zhì)量安全水平、營養(yǎng)含量等綜合品質(zhì)較低，普遍存在經(jīng)濟規(guī)模較小、產(chǎn)品覆蓋面窄和品牌知名度低等問題。即使在部分具備一定規(guī)模的主食加工企業(yè)中，手工勞動仍占一定比重，品牌影響力不大，產(chǎn)品附加值不高。
(二)發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化面臨的形勢
1.推進主食產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢
(1)資源優(yōu)勢。素有“中州糧倉”之稱，土質(zhì)肥沃，產(chǎn)品營養(yǎng)豐富。正常年景，糧食總產(chǎn)約占全省11%、全國1%。年以來，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)且連續(xù)6年總產(chǎn)超100億斤。規(guī)劃到2020年，全市糧食總產(chǎn)達到144億斤，這為推進主食產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)區(qū)位優(yōu)勢。作為“聯(lián)南啟西”的橋梁，省內(nèi)與、、三市相連，省外與湖北、和陜西商鄰，交通便利，物流發(fā)達，為我們提供了食品保質(zhì)保鮮、冷鏈運輸所需的最佳運輸途徑，有利于主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(3)消費優(yōu)勢。是省面積最大、人口最多的省轄市。隨著人均收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)居民對糧油食品消費需求穩(wěn)步擴大，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，自給型消費降低，商品型消費增強，主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營勢必取代家庭自制。據(jù)統(tǒng)計，我市城鄉(xiāng)米面主食及相關(guān)產(chǎn)品有近1000億元的市場消費潛力。
(4)發(fā)展優(yōu)勢。勞動力充足，人力資源成本相對較低，主食工業(yè)所需原料、能源等成本相對偏低，為我市主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了完備的要素支撐。與省內(nèi)其它大市相比，我市主食產(chǎn)業(yè)化起點低，發(fā)展空間大，一些發(fā)達地市的主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗教訓(xùn)可供我們借鑒和轉(zhuǎn)化，有利于快速推進我市主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.存在問題
(1)觀念落后。一方面，居民消費意識和食品安全意識滯后，對產(chǎn)業(yè)化主食的接受程度較差。相當數(shù)量的消費者，尤其是占全市人口總數(shù)三分之二以上的農(nóng)村人口，長期受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，在選購產(chǎn)品時，多將價格作為主要判斷標準，使質(zhì)次價低的作坊主食產(chǎn)品有了較大生存空間；此外，還有相當一部分居民仍習(xí)慣于家庭制作主食。提高居民的產(chǎn)業(yè)化主食消費意識和食品安全意識，需要做大量的健康教育和引導(dǎo)工作。另一方面，部分地方政府和企業(yè)發(fā)展觀念落后，過分夸大本地主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低、基礎(chǔ)薄弱的劣勢，看不到主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠優(yōu)勢和必然趨勢，導(dǎo)致政府引導(dǎo)不夠、企業(yè)挖掘市場潛力不足，在一定程度上制約了主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(2)軟件薄弱。一方面，技術(shù)投入不足。大多數(shù)主食企業(yè)對科研工作缺乏足夠重視，造成主食加工業(yè)整體仍屬于農(nóng)產(chǎn)品粗加工和勞動密集型行業(yè)，缺少現(xiàn)代化成套流水線，物耗、能耗偏高，產(chǎn)品科技含量較低。另一方面，標準體系建設(shè)滯后。近年來，主食行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準逐步完善，但其標準總量少、制定與使用脫節(jié)等問題依然突出。主食企業(yè)由于規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，標準化意識不強，造成原料配比不一致、生產(chǎn)操作不規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，政府部門很難對企業(yè)進行有效監(jiān)管。
(3)硬件不足。一是缺乏規(guī)?；姆N植基地。我市小麥、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品種植仍以傳統(tǒng)的分散種植為主，不能滿足現(xiàn)代主食工業(yè)對原料品質(zhì)一致性和穩(wěn)定性的要求。二是缺乏產(chǎn)業(yè)化所需的設(shè)備設(shè)施。大多主食產(chǎn)業(yè)以小作坊為主體，生產(chǎn)方式原始簡陋。要推進主食產(chǎn)業(yè)化，不僅要升級加工設(shè)備，還要有倉儲保管、檢測檢驗、物流配送、銷售網(wǎng)點等配套設(shè)施及場地，每一項都需要很大投入，單靠市場調(diào)節(jié)，很難滿足推進主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，政府必須積極引導(dǎo)和扶持。三是缺乏產(chǎn)業(yè)化所需的人才隊伍。市內(nèi)沒有一流的科研單位與平臺，缺乏主食基礎(chǔ)科研和應(yīng)用科研機構(gòu)，個別重視科研工作的企業(yè)只能借助外地機構(gòu)來培養(yǎng)人才。
(三)推進主食產(chǎn)業(yè)化的必要性
長期以來，我市主食加工處于松散、緩慢的自然發(fā)展狀態(tài)，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)品層次低、效益差，食品安全水平和營養(yǎng)含量較低。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對“放心糧油”、“安全食品”、“營養(yǎng)食品”的呼聲越來越高。推進主食產(chǎn)業(yè)化，是加快建設(shè)食品工業(yè)的重要舉措，關(guān)系到人民生活質(zhì)量的提升和社會主義和諧社會的建設(shè)，尤其對糧食轉(zhuǎn)化增值、擴大內(nèi)需和保障食品安全等，具有直接帶動作用。
1.促進糧食增值，帶動農(nóng)業(yè)增效，提升糧食安全保障能力。市場調(diào)查顯示，饅頭等面制主食加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值增幅大、利潤高，對于糧食轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要帶動作用，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強糧食安全保障能力。
2.擴大內(nèi)需消費，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益。社會需求要求主食產(chǎn)業(yè)由家庭制作向社會化、商品化轉(zhuǎn)變，必然新增生產(chǎn)加工、物流銷售等體系。圍繞主食加工環(huán)節(jié)形成的原料供應(yīng)、儲藏、裝備制造、物流和銷售等配套產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，產(chǎn)生若干龐大的應(yīng)用集群，進一步緩解我市糧食生產(chǎn)產(chǎn)量貢獻大、經(jīng)濟收益小的問題，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的改善和糧食經(jīng)濟效益的提高。
3.促進產(chǎn)業(yè)升級，確保食品安全，提高食品行業(yè)技術(shù)水平。主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)用優(yōu)質(zhì)的原料、先進的技術(shù)和精良的裝備，保障食品安全、提高質(zhì)量水平，這對于提高食品行業(yè)技術(shù)水平，提升食品安全保障能力，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足廣大消費者對食品安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)方面的訴求等，將起到積極作用。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市實際，圍繞滿足主食供應(yīng)、保障食品安全、提高營養(yǎng)水平、擴大有效需求的目標，遵循安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便原則，堅持政府推動和市場運作相結(jié)合，自主創(chuàng)新和擇優(yōu)發(fā)展相結(jié)合，區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快我市以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化進程，促進糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大市到糧食經(jīng)濟強市的根本性轉(zhuǎn)變，有效推動我市不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
1.企業(yè)主導(dǎo)。以市場化為原則，按照“政策引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、有序發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，確立企業(yè)在推進主食產(chǎn)業(yè)化進程中的主體地位。
2.確保安全。加強質(zhì)量意識，健全監(jiān)督檢查機制，建立從原料生產(chǎn)、采購、貯運、加工到成品包裝、銷售等各環(huán)節(jié)的食品安全體系，全面保障主食安全。
3.注重營養(yǎng)。在豐富主食花色品種的同時，注重在加工和流通過程中保存谷物固有的營養(yǎng)成份，大力開發(fā)適應(yīng)市場需求、營養(yǎng)性能更強的蒸煮類主食品，滿足消費者的營養(yǎng)需求。
4.構(gòu)建鏈條。加大對主食加工龍頭企業(yè)的培植力度，打造若干集種植、收購、倉儲、加工、檢驗、配送、銷售為一體的主食產(chǎn)業(yè)化集群，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
5.著眼創(chuàng)新。積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，增強主食工業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推進主食產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。
6.嚴格把關(guān)。堅持高起點發(fā)展和規(guī)范化運作原則，嚴把主食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量關(guān)；嚴格按照規(guī)劃和條件核定審批項目，嚴把主食產(chǎn)業(yè)審批關(guān)；堅持有序進入和穩(wěn)步推進原則，嚴把主食產(chǎn)業(yè)效益關(guān)。
(三)發(fā)展目標
以“建設(shè)一流的主食強市”為發(fā)展目標，努力建成產(chǎn)品種類全、覆蓋半徑大、質(zhì)量水平高、發(fā)展前景好的現(xiàn)代主食產(chǎn)業(yè)。
1.規(guī)模效益。到2015年，全市工業(yè)化主食年加工能力、實際產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值分別達到190萬噸、130萬噸和170億元，主食產(chǎn)業(yè)化率由目前的10%提高到25%。到2020年，爭取全市工業(yè)化主食年加工能力、實際產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值比2015年翻一番，主食產(chǎn)業(yè)化率達到50%以上。
2.科技貢獻。增加科研投入，立足自身基礎(chǔ)，依托省面、米制主食工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室和檢測中心，大力提升主食產(chǎn)業(yè)的整體科技水平，力爭科技貢獻率2015年達到45%，2020年達到60%。
3.產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全市建成年產(chǎn)值不少于億元的主食產(chǎn)業(yè)集群2個左右。2020年爭取達到4個以上，覆蓋全市13個縣市區(qū)。
三、發(fā)展布局
根據(jù)我市不同區(qū)域糧食資源優(yōu)勢，在中北部重點打造弱筋類面制主食產(chǎn)業(yè)化集群，在東南部重點打造米制主食產(chǎn)業(yè)化集群。
(一)饅頭。以主食饅頭為主體，開發(fā)包括雜糧饅頭、果蔬饅頭、營養(yǎng)強化饅頭、奶油饅頭、花色饅頭等多個系列品種，大力培育創(chuàng)建全國、全省知名饅頭品牌，力爭2020年前創(chuàng)立1-2家省內(nèi)外饅頭品牌。全市重點建設(shè)方城、唐河、城、西峽等縣區(qū)的饅頭產(chǎn)業(yè)化集群，東部、北部等縣市區(qū)重點發(fā)展鮮食饅頭、營養(yǎng)強化饅頭，西部、南部等縣重點發(fā)展雜糧饅頭和果蔬饅頭。
(二)面條。以鮮濕面條為主體，開發(fā)多檔次、多品種的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)掛面、燴面、炸醬面、方便面等產(chǎn)品。加快面條制品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)步伐，力爭2020年前，我市工業(yè)化掛面和鮮濕面條制品規(guī)模達到全省前列。全市重點建設(shè)、、、等縣區(qū)的鮮濕面條和掛面、燴面、炸醬面產(chǎn)業(yè)化集群。
(三)米制主食品。結(jié)合主要稻谷種植區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展速食米飯、方便米飯、米粥、米粉、米線等產(chǎn)品。重點在唐河、桐柏等縣建設(shè)秈米、糯米產(chǎn)業(yè)化集群。
(四)速凍食品。提升速凍水餃、湯圓、粽子等產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，開發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、面條、菜肴、炒飯等新產(chǎn)品。重點在城、唐河等縣區(qū)發(fā)展速凍食品產(chǎn)業(yè)化集群。
四、發(fā)展任務(wù)
(一)實施項目帶動。通過市場化手段，以重點項目為抓手，不斷推進饅頭、面條和大米等米面制主食的產(chǎn)業(yè)化水平，滿足城鄉(xiāng)居民對主食消費的需求。按照點距面積適中、輻射人口合理的原則規(guī)劃布局，優(yōu)先支持三色鴿乳業(yè)有限公司、西峽縣黎明掛面廠、唐河縣面粉廠等企業(yè)日產(chǎn)30萬個工業(yè)化饅頭建設(shè)項目；優(yōu)先支持想念食品有限公司日產(chǎn)5.4萬公斤特色掛面，方城金穗面粉公司日產(chǎn)5萬公斤鮮濕面條、掛面建設(shè)項目；優(yōu)先支持一批有基礎(chǔ)、有條件的速凍食品、米制熟食品等建設(shè)項目。同時，在相關(guān)縣市區(qū)推進主食產(chǎn)業(yè)化重點項目，2020年前建成日產(chǎn)20萬個饅頭項目15個、日產(chǎn)3萬公斤面條項目15個、日產(chǎn)2萬公斤速凍食品項目10個、日產(chǎn)2萬公斤米制食品項目6個。
(二)加快基地建設(shè)。一是搞好基地種植。以標準化、規(guī)模化、專用化、產(chǎn)業(yè)化為重點，以米面主食品生產(chǎn)需求為方向，進一步加大對專用糧食品種的繁育推廣力度，確保穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。鼓勵糧食加工企業(yè)按照市場需求，開展訂單農(nóng)業(yè)，支持糧食加工企業(yè)建立種子培育實驗基地，開展優(yōu)質(zhì)良種培育和技術(shù)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進行標準化生產(chǎn)。2020年前，重點在方城、唐河、鎮(zhèn)平、新野、城、臥龍、鄧州七個縣市區(qū)各建立1個面積在30萬畝以上的標準化專用小麥種植基地；在唐河、桐柏兩縣各建立1-2個面積在5萬畝以上標準化主食專用稻種植基地；在南召、西峽、淅川各建立3個面積在5000畝以上的蕎麥、燕麥、高粱、谷子、豌豆、綠豆等小品種雜糧實驗種植區(qū)。二是建立優(yōu)質(zhì)面粉和專用粉供給基地。通過建設(shè)預(yù)拌粉項目和對現(xiàn)有部分骨干粉廠進行技術(shù)改造，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立饅頭、面條優(yōu)質(zhì)專用粉和預(yù)拌粉生產(chǎn)基地，切實提高優(yōu)質(zhì)專用面粉質(zhì)量，滿足全市面制主食的生產(chǎn)需求。2020年前分別建成日處理能力300噸以上的優(yōu)質(zhì)面粉廠8個、日處理能力100噸以上的主食用預(yù)拌粉廠5個。
(三)抓好集群建設(shè)。各縣市區(qū)要利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)和糧油加工園區(qū)，打造以糧食收儲、加工、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)集群。積極培育園中園、共建園、特色園等新型園區(qū)，努力實現(xiàn)園區(qū)項目集中、資源集約、功能集成，將園區(qū)建設(shè)成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。鼓勵主食加工企業(yè)退城進郊，形成以娃哈哈、三色鴿等龍頭企業(yè)為主的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化水平；鼓勵條件成熟的主食生產(chǎn)企業(yè)，剝離物流資產(chǎn)組建物流配送公司，服務(wù)全行業(yè)發(fā)展；鼓勵主食加工企業(yè)，與主食設(shè)備生產(chǎn)、物流配送等相關(guān)聯(lián)企業(yè)進行聯(lián)合協(xié)作，共同建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先配置要素資源，促進產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展。各縣市區(qū)要對資金投入多、投資回收期長的主食加工項目，在政策、資金和土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批等方面加大支持力度，為主食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供有力保障。
(四)開拓銷售渠道。實施倉儲物流體系建設(shè)工程，加快建立現(xiàn)代主食品物流配送體系，積極開拓城鄉(xiāng)市場。依托中心城市區(qū)位交通優(yōu)勢和糧油加工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)四個集倉儲、加工、物流配送為一體的大型糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把打造成輻射、鄂、陜，面向全國的糧油及主食品交易物流中心城市。地方政府要采取貸款貼息或給予適當財政補貼的辦法，鼓勵大型國有、民營和股份制龍頭企業(yè)，逐步吸納、置換現(xiàn)有的從事主食生產(chǎn)的家庭式作坊，形成直銷店、連鎖店、代銷店和便民超市等形式為一體的熟食產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一進貨渠道、統(tǒng)一產(chǎn)品配送、統(tǒng)一價格管理。糧食行業(yè)“放心糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)主食加工產(chǎn)品，要在強化城鄉(xiāng)主食品便民超市、連鎖店主渠道營銷的同時，進一步開拓經(jīng)營，擴大銷售；通過發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，切實保障軍糧、救災(zāi)和應(yīng)急成品糧供應(yīng)，并將主食銷售積極融入部隊、學(xué)校、企業(yè)等后勤社會化服務(wù)體系建設(shè)；要與遍及城鎮(zhèn)的“三色鴿”、“雙匯”、“萬德隆”、“世紀龍”等連鎖店、普及鄉(xiāng)村的供銷社網(wǎng)絡(luò)和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商業(yè)網(wǎng)點等緊密結(jié)合，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬糧油產(chǎn)品特別是主食食品的配送銷售渠道。
(五)培育名優(yōu)品牌。各級各有關(guān)部門要通過政策扶持、獎勵宣傳等手段，積極引導(dǎo)主食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立市場營銷觀念，尤其是品牌營銷觀念，培養(yǎng)品牌價值觀；要緊密結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源條件和消費市場發(fā)展趨勢，幫助經(jīng)營者明確品牌定位；要以提升產(chǎn)品品質(zhì)、注重營養(yǎng)成份、確保質(zhì)量安全及提高產(chǎn)品附加值、促進升級增值為重點，協(xié)助經(jīng)營者發(fā)展名牌產(chǎn)品和制定遠景規(guī)劃；要充分利用各種媒體和各類會展等，推介的主食品牌，不斷提高品牌知名度和美譽度。繼續(xù)支持和做大做強做優(yōu)“三色鴿”、“想念”、“君樂”、“康元”等企業(yè)，發(fā)揮其在推進主食產(chǎn)業(yè)化中的示范帶動與引領(lǐng)作用，力爭在2020年前，我市有一批主食品牌進入省內(nèi)外名優(yōu)品牌行列。
(六)完善體系標準。在鼓勵企業(yè)積極制定企業(yè)標準的同時，充分發(fā)揮糧油科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的作用，加快我市糧油食品標準體系建設(shè)，構(gòu)建主食產(chǎn)業(yè)的標準體系、質(zhì)量控制體系，安全風險監(jiān)測、評估、預(yù)警、應(yīng)急與溯源體系，建立完善以產(chǎn)品標準和衛(wèi)生標準為主要內(nèi)容的工業(yè)主食標準體系。力爭到2020年，全市規(guī)模以上主食加工企業(yè)建立食品安全可追溯制度，建成食品安全控制和監(jiān)管體系。與省同步，建立健全與主食相關(guān)的地方性法律法規(guī)體系、控制技術(shù)和檢測技術(shù)體系、食品安全認證認可體系等。
(七)注重人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用，推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展多層次的科研合作。鼓勵企業(yè)在內(nèi)部搞好傳幫帶的基礎(chǔ)上，通過“請進來教、走出去學(xué)”打牢基礎(chǔ)，依靠工作實踐總結(jié)提高，借助活動開展鍛煉強化，促進企業(yè)人才隊伍的良性發(fā)展。邀請工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高等院校、科研機構(gòu)以及著名企業(yè)的專家、教授，來我市授課培訓(xùn)，加大對高層次專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)力度；大力開展對外交流與合作，組織企業(yè)骨干走出去參觀學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新骨干人才和實用人才；與省同步，依托工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、省經(jīng)濟管理學(xué)校等省內(nèi)職業(yè)教育院校，開展與行業(yè)需求相一致的職業(yè)教育，提高職工技能水平，培養(yǎng)各層次專業(yè)技術(shù)人才。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為切實加強對主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立主食產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局。協(xié)調(diào)小組建立工作會商制度，定期研究解決主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的突出問題。各縣市區(qū)政府也要高度重視主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成立相應(yīng)機構(gòu)，把主食推進工程納入政府目標管理體系，建立完善考核獎懲機制，對表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰。各有關(guān)部門要按照職責分工密切配合，通力協(xié)作，共同推進我市主食產(chǎn)業(yè)化進程。
(二)積極引導(dǎo)，政策扶持。一是加大財政支持力度。2012—2020年，市財政每年安排專項資金，重點支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行要加大對糧油加工園區(qū)、訂單生產(chǎn)基地建設(shè)和主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術(shù)改造、物流配送等的貸款支持力度，其它商業(yè)銀行要對主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目給予積極支持。要篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進入市重點上市后備企業(yè)資源庫，支持其上市融資。三是爭取和落實省有關(guān)優(yōu)惠政策，為主食加工企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞：城市市政給排水；規(guī)劃設(shè)計；對策
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
隨著現(xiàn)代化、信息化、技術(shù)化時代的到來，城市化建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，倡導(dǎo)省地節(jié)能的理念，但是現(xiàn)在城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計是一項非常復(fù)雜的工作，在其建設(shè)過程中必須將之與很多因素相接合。
一、城市市政排水設(shè)計規(guī)劃的要求
（一）滿足城市生活用水和生產(chǎn)用水的需求。滿足城市生活用水和生產(chǎn)用水是城市市政給排水設(shè)計中最根本的任務(wù)，也是其最低的目標要求。在市政給排水規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)該充分利用城市的有效資源和有用的空間范圍，并在規(guī)劃設(shè)計過程中還應(yīng)該為以后的改善和發(fā)展留一定的空間，這樣不僅可以達到其最低目標，還可為以后的更改和發(fā)展提供有力的資源，還可以減少治理成本。耐久性和穩(wěn)定性是城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計中最根本的特性，這樣不僅可以保證其需求，還以保證人們生產(chǎn)生活活動的有序進行。
（二）和城市的整體規(guī)劃設(shè)計相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)有效的排水規(guī)劃設(shè)計方式是在城市市政給排水設(shè)計過程中最重要的思想，雖然排水工作是一個城市發(fā)展必不可少的一部分，但是在城市建設(shè)規(guī)劃中卻是一小部分，因此，其必須與城市整體規(guī)劃設(shè)計相合相協(xié)調(diào)。不僅如此，還應(yīng)該考慮城市市政給排水系統(tǒng)。將城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計與城市整體規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合可以帶來以下兩方面的好處：一方面是有效地促進城市的可持續(xù)發(fā)展，帶來城市的經(jīng)濟效益；另一方面是實現(xiàn)城市正給排水系統(tǒng)科學(xué)地、有效地、合理地、完善地發(fā)展。
（三）重視環(huán)境保護。目前，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，環(huán)保、綠色、節(jié)能是首要考慮的任務(wù)，因此，可持續(xù)發(fā)展的概念已深入人心，即應(yīng)該將城市的經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平以及生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，共同實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要想城市的經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境不被破壞，政府就應(yīng)該“愛護環(huán)境，人人有責”這一觀念深入人心，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，大部分地區(qū)在城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計中，只是在于建設(shè)的效果，而忽略了對環(huán)境的重視，一味的追求高效的經(jīng)濟收益，而沒有真正的達到城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計的目的―――環(huán)保和保證人們生活生產(chǎn)的用水量。
二、市政給排水設(shè)計中的主要問題
（一）給排水與城市用地規(guī)劃之間的問題
在現(xiàn)階段的市政給排水系統(tǒng)設(shè)計中，防洪規(guī)劃設(shè)計存在著不協(xié)調(diào)、用地面積沒有合理規(guī)劃，以及管道與鋪設(shè)規(guī)劃不合理等多個方面的不良因素，同時這些因素也是制約市政給排水設(shè)計的重要因素。
1) 城市用地豎向規(guī)劃中的問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市用地緊張的形勢加劇，與此同時，城市發(fā)展對于市政道路、地面排水的要求越來越高，所以這就要求在城市規(guī)劃中，在土地利用方面，合理規(guī)劃用地。在一些新的城市規(guī)劃區(qū)，給排水工程中的問題比較多，而問題出現(xiàn)的原因主要是在城市發(fā)展過程中，沒有把市政給排水設(shè)計與城市豎向用地有效結(jié)合起來，因此導(dǎo)致城市規(guī)劃不完善，存在不少的制約因素。
2) 由于市政給排水設(shè)計受到城市豎向用地的影響，因此，在市政給排水設(shè)計中應(yīng)采用短管壓力流與重力流兩種方式，通過這種方式來解決高程低的問題。所以，這就要求相關(guān)的部門做好市政給排水設(shè)計規(guī)劃評審工作，及時調(diào)整雨水排水系統(tǒng)中不合理的地方，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范來設(shè)計短管壓力流。
（二）污水管埋設(shè)深度不夠
在現(xiàn)階段的污水管道掩埋設(shè)計中，由于原來污水提升泵設(shè)計不合理，因此便出現(xiàn)了污水管道埋設(shè)深度太深的問題，最終出現(xiàn)的問題是污水管網(wǎng)高程設(shè)計不合理。在確定原來污水提升泵站時，主要考慮的因素是這一泵站距離某綠化區(qū)的距離比較近。而在單項管材設(shè)計過程中，由于施工方法、基礎(chǔ)施工等的選擇均不合理，因此也就降低了市政給排水管網(wǎng)的實際功效?？偠灾?，污水管埋設(shè)深度不夠，是當前市政給排水設(shè)計中的一個比較突出的問題。而出現(xiàn)污水管道埋設(shè)深度不合理則會產(chǎn)生兩個方面的影響，污水管埋設(shè)深度如果比較深，則可能造成一些規(guī)劃區(qū)污水管高程設(shè)置不合理，同時也會對原污水提升泵規(guī)劃存放位置產(chǎn)生一定的影響。在市政給排水設(shè)計中，為了盡可能減少污染，應(yīng)在管材、施工方法和基礎(chǔ)等方面減少投足，并合理確定排水管的高程。這是解決這一問題的主要措施之一。
（三）市政給排水規(guī)劃相對滯后
在市政給排水規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計單位往往忽視排水的重要性，而出現(xiàn)這一問題，主要是由于市政給排水規(guī)劃設(shè)計沒有受到足夠的重視，同時在城市道路建設(shè)快速推進的情況下，市政給排水設(shè)計也就得不到應(yīng)有的重視，一些給排水工程在一期施工完成之后，由于排水規(guī)劃工程存在問題，而導(dǎo)致無法按照原計劃進行施工，使得規(guī)劃指導(dǎo)失去其實際意義。
三、城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計
（一）給排水的區(qū)域分配
城市市政給排水的區(qū)域分配是規(guī)劃設(shè)計的核心內(nèi)容。由于我國水資源分布不均勻，城市需結(jié)合自身特點，優(yōu)化給排水的區(qū)域分配，以免浪費水資源。如: 農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)等，針對影響因素做系統(tǒng)化的研究，合理分配水資源的區(qū)域配置，大致規(guī)劃出給排水的設(shè)計路線; 然后該工程實地考察給排水的區(qū)域方案，細化分析不同因素對水資源的需求，規(guī)避過量開發(fā)的項目，充分調(diào)配水資源，促使其處于動態(tài)平衡的狀態(tài)中，高效利用水資源，遵循開源節(jié)流的建設(shè)標準; 最后該工程重點設(shè)計給排水在居民日常生活中的應(yīng)用，持續(xù)供應(yīng)生活用水，該城市的規(guī)整力度比較大，給排水管路需要合理規(guī)劃，才能優(yōu)化分配居民的日常用水。
（二）給排水的防洪安排
防洪是城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵目標，解決多雨季節(jié)的洪澇災(zāi)害。以某城市在建市政給排水為例，分析防洪方面的規(guī)劃設(shè)計。該城市存在雙重洪澇隱患，即: 外洪、內(nèi)洪。內(nèi)洪可以通過蓄水解決，適當時進行排水，難度比較高的是外洪防護。該城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計要配合外洪防護的體系，該城市一旦遇到外洪隱患，通過市政給排水工程，一方面進行預(yù)防、控制的作用，另一方面執(zhí)行分洪泄流，有效疏導(dǎo)了洪水，因為該城市已經(jīng)建成了防洪大壩，所以降低市政給排水防洪設(shè)計的壓力，防洪部分只需要滿足泄洪、疏導(dǎo)的標準即可，無需再重新規(guī)劃數(shù)值參數(shù)，該城市更加注重市政給排水的配合力度，體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的分配能力。
（三）雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計
雨水系統(tǒng)可以作為城市市政給排水防洪規(guī)劃的配合部分，但是因為雨水系統(tǒng)同樣具備獨立性，所以對其進行單獨分析。雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計必須符合市政給排水的整體要求，充分發(fā)揮配合與輔助的作用，完善給排水的整體性。一般市政給排水對雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的要求較高，不僅要滿足工程自身的給排水需求，還要解決城市的突發(fā)排水情況。例如: 某城市在多雨季節(jié)，由于雨水量瞬時突增，導(dǎo)致路面淤積大量的水資源，此時該城市雨水系統(tǒng)有可能出現(xiàn)洪峰風險，超過雨水系統(tǒng)標準的承載壓力，影響路面交通，所以該城市規(guī)劃雨水系統(tǒng)時，設(shè)計出了準確的壓力值，同時調(diào)整垂直標高，防止雨水過度於堵在路面上。
（四）污水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計
規(guī)劃設(shè)計市政給排水的污水系統(tǒng)時，可以吸取其他城市的設(shè)計經(jīng)驗。目前，在市政給排水工程中，比較常見的污水消耗方式為集中管理，在城市市政給排水工程內(nèi)，規(guī)劃出污水處理點，通過管道將污水引流到集中處理污水的地點，利用高效率的消耗方式，快速處理污水。例如: 某城市針對市政給排水污水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，提出改進方式，以此來提高污水消耗的水平，仍然采用集中處理的思想，將原有單一的處理點，改為多個處理點，通過管道連接所有的處理點，形成以局部地區(qū)為主的污水系統(tǒng)，減少污水達到處理點的距離，由此可以減少污水輸送過程中的突況，既可以提高該城市污水處理的效率，又可以體現(xiàn)污水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的效益，符合城市發(fā)展的需要。
結(jié)語
綜上所述，在進行城市給排水工程的設(shè)計與規(guī)劃過程中，必須要進行系統(tǒng)的安排，將給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計，使系統(tǒng)中的管線設(shè)置具有一定的可操作性。同時，將先進的計算機技術(shù)引入到給排水工程設(shè)計工作中，通過計算機的輔助作用能夠為設(shè)計人員提供更加科學(xué)的參考依據(jù)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：規(guī)劃設(shè)計；給排水；市政建設(shè)；城市發(fā)展
中圖分類號：S276 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，在城市可持續(xù)發(fā)展中市政給排水工程發(fā)揮了不可替代的作用。但目前，我國大部分城市的市政給排水設(shè)施均存在一定的問題，科學(xué)合理地進行城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計迫在眉睫。本文從宏觀、中觀及微觀的層面探討了如何科學(xué)合理地進行城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計，以探求合理利用城市水資源的方法，以促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
一、城市市政給排水現(xiàn)狀分析
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)進入了全新的發(fā)展階段。伴隨著城市規(guī)模以及人口數(shù)量的急劇膨脹，各種問題接踵而至，嚴重阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展，市政給排水問題就是其中之一。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國城市排水管網(wǎng)的普及率約為60%，普及水平較低，其中，中小城鎮(zhèn)的普及率僅有40%-60%左右，遠遠低于國家對于排水管網(wǎng)覆蓋率在80%以上的要求。截止到2010年底，我國城市排水管道的密度僅為9.0km/km2，排水管道總長度37萬km，城鎮(zhèn)人均排水管長度0.57m，遠低于發(fā)達國家，我國城市排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。目前，我國市政給排水規(guī)劃設(shè)計中使用的各類分析軟件、工具及采用的規(guī)劃方法大多不能滿足實際需求，對于工程因地制宜設(shè)計中的多樣性以及多目標性重視度不足，加上系統(tǒng)功能性的整體規(guī)劃設(shè)計方案的缺乏，一級在規(guī)劃設(shè)計中存在的問題，嚴重影響城市的發(fā)展。這些問題可總結(jié)為以下三類：
（一）城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計缺乏科學(xué)的理論依據(jù)
目前我國已有相關(guān)的規(guī)范制度限定了城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計的各項用水指標，實際規(guī)劃中所參考的數(shù)據(jù)主要是通過回歸外推歷史綜合水文數(shù)據(jù)獲取，該方法存在水量的預(yù)測值過高，準確性和可靠性較差的問題。此外，在市政給排水規(guī)劃設(shè)計中，缺乏對各類用水器具、用水行為以及用水工藝等的系統(tǒng)監(jiān)測，使得新用水技術(shù)的替代及擴散規(guī)律等的研究及把握不足，缺乏水信息綜合性以及結(jié)構(gòu)性的分析方法和手段。
（二）缺乏合理的排水機制
城市主要采用分流制的傳統(tǒng)排水方式，對于控制城市徑流面積以及合理利用雨水資源等方面缺乏重視。近年來，各類隨機性暴雨徑流以及突發(fā)排放事件導(dǎo)致水體生態(tài)系統(tǒng)破壞等問題已成為城市流域污染控制工作的主要內(nèi)容，現(xiàn)有的分流排水制無法經(jīng)濟有效地解決這些問題。此外，城市徑流的污染問題惡化，須綜合當?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)和降雨等情況，經(jīng)科學(xué)的經(jīng)濟、技術(shù)比對及可行性分析后確定排水機制。
（三）水資源浪費問題嚴重
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，景觀用水規(guī)模日益增大，但大多只強調(diào)近期局部效果，忽略了其生態(tài)功能以及水體自身對于城市或者流域的內(nèi)循環(huán)擾動，引入大規(guī)模的所謂的“城市生態(tài)用水”，卻未發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)功能，反而造成城市需水量不斷增加。部分地區(qū)在處理城市污水時，未從污染根源上控制，而采用引水沖污的錯誤處理方法，導(dǎo)致水資源緊缺及浪費問題更加嚴重。
二、合理規(guī)劃設(shè)計城市市政給排水的策略
（一）從宏觀層面上分析城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計
1、排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計
在排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分把握排水系統(tǒng)的具體功能，不應(yīng)只局限于傳統(tǒng)的防洪排澇、保護城市的公共水源水質(zhì)等問題上，而應(yīng)同時重視排水的系統(tǒng)的城市污水回收、凈化再生、保證城市水循環(huán)以及實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用的方法措施。在進行防洪排洪的規(guī)劃時，需重視排水重現(xiàn)期標準與排水之間的銜接，深入分析排洪面積等綜合因素，結(jié)合當?shù)嘏潘到y(tǒng)合理地選擇排洪措施。防洪排澇的主要對象是內(nèi)洪和外洪，外洪應(yīng)以預(yù)防為主，設(shè)置水庫、防洪堤等；內(nèi)洪主要是排蓄，在城市規(guī)劃重現(xiàn)期內(nèi)，應(yīng)重視雨水排除及蓄積問題。
2、污水的集中與分散處理
我國長期推崇污水廠集中處理污水的方法，此方法處理污水效率高，水處理質(zhì)量可靠等。但是目前我國污水日處理能力尚不能滿足需處理的污水量，再加上污水處理行業(yè)存在產(chǎn)能利用率低，運營能耗高等問題，再生水的就近利用實現(xiàn)困難?？煽紤]采用BOT的模式營建污水處理廠，實現(xiàn)適度分散處理污水。區(qū)域污水處理應(yīng)根據(jù)實際情況選擇集中處理和分散處理相結(jié)合。
（二）從中觀層面分析城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計
1、合理規(guī)劃設(shè)計城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)
近年來，城市供水日變化系數(shù)日益增大，尤其是高峰供水量不斷增大，相應(yīng)的水廠供水規(guī)模也在不斷增大，因此，應(yīng)考慮設(shè)置高位水池、水塔等全面降低供水日變化系數(shù)，從而提高城鎮(zhèn)及片區(qū)供水安全度。
2、合理規(guī)劃設(shè)計排水系統(tǒng)
現(xiàn)階段我國城市雨污水管網(wǎng)主要采用分流制，在進行雨污水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)充分結(jié)合城市的防洪排澇規(guī)劃以及城市豎向規(guī)劃，合理選取雨水的排放方式，避免發(fā)生雨水溢水路面。污水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計更應(yīng)合理介入分流制管網(wǎng)，而對于老城區(qū)已存在的合流制應(yīng)采取污水截流。但目前，我國大部分的中小城市管網(wǎng)很難實現(xiàn)分流，實踐證實，采用截流式合流制可有效截流初期雨水，同時采用的溢流設(shè)施，用于限制當?shù)匚鬯幚韽S的輸入污水量。
（三）從微觀層面分析城市市政排水的規(guī)劃設(shè)計
1、發(fā)展污水處理新技術(shù)
排水管道系統(tǒng)是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，通過建立雨水徑流模型，可優(yōu)化排水管線的平面布置，同時，采用正確的污水管線的計算方法，合理的確定污水的管徑、管長等，以控制其埋深。根據(jù)實際國情，優(yōu)化排水管網(wǎng)外，對中小城市大力發(fā)展占地少、能耗小及處理率高的BOF污水處理工藝。
2、推廣應(yīng)用新管材
在市政給排水工程中，推廣應(yīng)用聚丙烯、PVC-U管、PCCP管等一系列新型塑料復(fù)合管材，不僅符合國家提出的以塑代鋼政策，且這類管道的摩阻較小、重量輕、排水量大且施工方便，綜合效益較好。
3、創(chuàng)新雨水管道的設(shè)計思路
對于地下水資源不足或者利用不便的地區(qū)，應(yīng)減少排入管道的雨水量，通過雨水截流儲存或者改善地面材質(zhì)，增大雨水的滲透率。這樣不僅可減輕排水系統(tǒng)負荷，節(jié)省雨水管道的投資，還可增加區(qū)域內(nèi)的地下水補給，涵養(yǎng)地下水，有利于水生態(tài)的保護及修復(fù)。
三、結(jié)束語
市政給排水工程在城市經(jīng)濟文化建設(shè)發(fā)展中具有重要作用，是營造優(yōu)質(zhì)、舒適、便利的城市環(huán)境、提供城市工業(yè)生產(chǎn)、切實提高城市服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量的基本保證，同時也是城市基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分。應(yīng)立足可持續(xù)發(fā)展，從全局以及系統(tǒng)的角度出發(fā)，創(chuàng)新給排水設(shè)計思路，并充分應(yīng)用先進基礎(chǔ)全面優(yōu)化現(xiàn)代城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計，從而促進城市建設(shè)的進程以及可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城市市政；給排水規(guī)劃設(shè)計；探討。
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引言：城市市政給排水是一門應(yīng)用技術(shù)，它的發(fā)展是受基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展所制約。在科技發(fā)展和經(jīng)濟騰飛的今天，只有關(guān)注城市市政給排水高新技術(shù)發(fā)展并加以應(yīng)用，才能與中國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高相和諧。因此，著眼新形勢下城市市政給排水設(shè)計的探討，對于城市市政給水排水領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展的前景展望，作用巨大。
一、新形勢下城市市政給排水設(shè)計的現(xiàn)狀
城市市政給排水設(shè)計是城市市政給水設(shè)計和城市市政排水處理的整合。在現(xiàn)階段，城市市政給排水設(shè)計仍然處在傳統(tǒng)設(shè)計向人性化過渡階段。設(shè)計理念和實施手段介于規(guī)范和和諧的磨合。
（一）現(xiàn)行城市市政給水設(shè)計還有很多缺陷，水處理技術(shù)比較局限。首先，現(xiàn)行城市市政給水設(shè)計還有很多缺陷。從供水系統(tǒng)的情況看，現(xiàn)行工程給水設(shè)計無法滿足全封閉供水系統(tǒng)的實現(xiàn)。各處的給水設(shè)計以工程項目為主，形成一個個孤立的單元，造成供水廠、用水點的管理斷裂。從增壓設(shè)備看，不應(yīng)用價高質(zhì)優(yōu)的超導(dǎo)超磁通量的材料，供水系統(tǒng)工作效益低，加上二次更新?lián)Q資大，不利于以微型化智能化變頻調(diào)速泵機組為主流的新給水設(shè)備的運用。
（二）水處理技術(shù)比較局限。現(xiàn)有水處理技術(shù)無法解決重金屬污染病毒、重金屬污染等污染問題，城市的自來水廠常規(guī)水處理技術(shù)處理的水，水中仍含有許多有毒、有害物質(zhì)，特別是微量有機污染物可檢出數(shù)百種，其中有許多是具有‘三致’作用的重點污染物。對于病毒，目前尚無完善的技術(shù)可供例行檢測，現(xiàn)行水處理工藝對病毒的消除還無能為力。建筑工程給水設(shè)計的長效利益存在危機。
（三）現(xiàn)行城市市政給排水設(shè)計只注重項目利益，不注重消費者，施工者在管道施工中為了自己利益，給水工程偷工減料，導(dǎo)致建筑工程給水設(shè)計的長效利益存在危機。
二、從中觀層面分析市政給排水規(guī)劃設(shè)計
城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，譬如市區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃設(shè)計、污水水廠外管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計等，它起著承上啟下的作用，至關(guān)重要。
（一）給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。隨著變頻供水設(shè)備大量使用。特別是利用城市給水管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置的推廣應(yīng)用(取消屋面水箱)。在中觀層面出現(xiàn)問題是城市供水日變化系數(shù)變大。高峰供水量增大。從而相應(yīng)加大水廠供水規(guī)模。因此在這背景下。城市供水系數(shù)應(yīng)考慮設(shè)置對置水塔或高位水池的方式來降低日變化系數(shù)。同時也提升供水安全度。同時給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮近遠期結(jié)合。為未來留下發(fā)展空間。譬如道路管線綜合時給水管位的預(yù)留。給水管徑合理確定等等。避免重復(fù)投資。爭取效益最大化。
城市水系統(tǒng)規(guī)劃要與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)。城市水系統(tǒng)規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的水源、供水、用水、排水、污水處理等子系統(tǒng)及其各項要素的綜合布置。城市用水規(guī)劃的總量平衡非常重要，必須優(yōu)化組合各種可行的節(jié)水、水回用等方案。要做到這些，首先要了解城市水利用規(guī)劃，加強城市總體規(guī)劃中的水專項規(guī)劃，按照水的可持續(xù)發(fā)展觀念編制城市水利用規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：地面水、地下水、雨水和海水等水資源平衡；供水、排水和污水再生利用等總量平衡；供水節(jié)水規(guī)劃和污水處理與再生利用規(guī)劃；水的生態(tài)循環(huán)規(guī)劃；各類水工程設(shè)施的規(guī)模和布局等。對當前我國的城市水系統(tǒng)建設(shè)中普遍出現(xiàn)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)、建設(shè)不配套、管理不統(tǒng)一等問題，規(guī)劃中要特別注意管網(wǎng)配套和供水、排水及污水處理能力的協(xié)調(diào)增長，確定規(guī)劃期內(nèi)水系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、詳細布局和運行管理方案
（二）雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與城市防洪排澇規(guī)劃和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合，特別是地處平原、盆地的城區(qū)，這三者有機配合顯得更為重要。譬如，市區(qū)內(nèi)河設(shè)計標準采用五年一遇不漫溢(水利標準，相當于城建一年一遇標準)，而相應(yīng)道路排水重現(xiàn)期p:1 年情況下，兩者洪峰相遇是經(jīng)常性的，雨水管道出口經(jīng)常是壓力出流，因此雨水系統(tǒng)要進行必要的壓力流校核，同時與豎向標高相協(xié)調(diào)，避免在重現(xiàn)期p=1 情況下，雨水溢水路面。
（三）污水系統(tǒng)規(guī)劃。
1、合流制與分流制討論。一般而言，在新城區(qū)采用分流制，舊城區(qū)采用截流式合流制。但真正意義上分流制在實踐中很難做到。雨污系統(tǒng)中有一根接錯，兩個系統(tǒng)就相通，可能就是合流制。根據(jù)某污水廠廠外管網(wǎng)工程實踐證明，完全分流制必須從化糞池出口分流開始，并且采用專業(yè)監(jiān)督和專業(yè)隊伍施工。同時初期雨水污染也比較嚴重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建議以截流式合流制為宜。日本東京區(qū)部地區(qū)大部分采用合流制系統(tǒng)，他們認為盡管合流制會增加污水處理量，但合流制下水道系統(tǒng)可充分與利用原下水道系統(tǒng)進行改造、重建與完善，而且建設(shè)費用、技術(shù)要求低于分流制，故廣泛使用。
2、污水廠尾水去路。目前國家強調(diào)水的循環(huán)再用，要從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”轉(zhuǎn)變，因此污水廠尾水排放以就近向內(nèi)河排放做景觀用水為宜。而環(huán)境影響評價常以事故排放為由，建議尾水向外江江心排放，兩矛盾如何協(xié)調(diào)值得進一步討論。
三、從微觀層面分析市政給排水規(guī)劃設(shè)
微觀層面主要為單項市政工程給排水規(guī)劃和設(shè)計。譬如工業(yè)或住宅小區(qū)給排水規(guī)劃與設(shè)計，一座或幾座建筑物給排水消防設(shè)計，一座污水廠設(shè)計，一條道路給排水設(shè)計等，它是將理想變?yōu)楝F(xiàn)實最直接的環(huán)節(jié)。一方面城市建設(shè)在發(fā)展過程中會遇到具體新課題，必須采用新辦法、新材料、新產(chǎn)品去解決；另一方面，可持續(xù)發(fā)展要求我們不斷創(chuàng)新，具體規(guī)劃設(shè)計必須符合節(jié)能省地建設(shè)新理念。下面略舉數(shù)例加以說明：
(一)污水處理新技術(shù)的發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展角度而言，采用延時曝氣這種高資源占用(材料、土地)和高能源消耗低負荷工藝，以耗能方式取得污泥穩(wěn)定的工藝是不適合中國國情的，從生活污水反應(yīng)器發(fā)展趨勢看是從活性污泥工藝和生物膜反應(yīng)器向高效的移動床和流化床發(fā)展。最近國內(nèi)嘗試使用一種高效載體生物強化a/o工藝，它是在a/o反應(yīng)池的好氧池末端投加活性硅藻土，同時好氧硝化液和沉淀污泥回流至缺氧池，利用硅藻土的高效載體生物作用(流化床)和吸附，混凝及過濾等物化作用，實現(xiàn)生物脫n和物化除p，較好地解決了純生物或純化學(xué)污水工藝中脫n與除p相互矛盾的問題。
(二)污水管道設(shè)計中新管材的推廣在給排水工程中推廣pccp管、pvc—u管、pe管、聚丙烯伊p)等新型塑料復(fù)合管材，符合國家以塑代鋼政策。同時管道摩阻小、排水量大、重量輕、施工方便，受到業(yè)主及施工方一致歡迎。但在具體使用過程中，應(yīng)注意施工造成管道變形超標的問題，應(yīng)確保管道兩側(cè)回填土的回填質(zhì)量，必須分層夯實，使其密實度能夠達到95％以上。
(三)雨水管道設(shè)計新思路。在缺水地區(qū)或地下水較深區(qū)域，盡量使雨水不排人下水道，盡量通過設(shè)計施工，將雨水滲透或截留。一則可以減少排水負荷，減少雨水管道投資；二則增加地下水補給，涵養(yǎng)地下水，進行水生態(tài)修復(fù)。另外，也可以設(shè)置雨水貯水池截留雨水作中水使用，但這要根據(jù)項目的具體情況，因地制宜。譬如地下水位高，下雨后地面充分濕潤，地下徑流很大，就不宜采用滲透法
參考文獻：
關(guān)鍵詞：市政工程；給排水；規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
城市給排水規(guī)劃設(shè)計是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重點項目之一，其規(guī)劃設(shè)計的合理性將直接影響城市規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。排水系統(tǒng)是水循環(huán)中水質(zhì)與水量的連接點，再生水利用是良好水循環(huán)中質(zhì)與量的橋梁。污水的資源化、污水的再生和利用既提高了水的利用率，又有效地保護了水環(huán)境，有利于實現(xiàn)城市水系統(tǒng)的健康、良性循環(huán)。因而做好城市給水排水規(guī)劃的編制，提高城市給排水設(shè)計的質(zhì)量，從而對改善城市人民居住的環(huán)境、促進城市的可持續(xù)發(fā)展具有極為深遠的意義。
一、城市市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的意義
1、水資源合理的開發(fā)利用
一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生活方式，在某種程度上也與水有著密切的聯(lián)系，因此，城市的發(fā)展對水具有很強的依賴性。在人們的日常生活中，水與我們的關(guān)系密不可分。水是人類的生命之源，也是城市得以發(fā)展的重要的支撐條件。合理的進行規(guī)劃，設(shè)計高水平的城市市政給排水工程，可以使得城市的水資源得到更加合理的開發(fā)和利用，更加科學(xué)的保護城市水
環(huán)境，從而達到給水量適用、排水無污染的效果，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。
目前，水危機的存在正在威脅著我國的經(jīng)濟發(fā)展，而低水平的市政給排水規(guī)劃設(shè)計會對城市的水資源造成一定的浪費，對城市的水環(huán)境造成一定的破壞，從而對我國經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙，我們必須要合理做出城市的給排水規(guī)劃設(shè)計，為城市的可持續(xù)發(fā)展做好給排水的計劃保證。
2、對城市環(huán)境質(zhì)量的提高
水環(huán)境污染嚴重影響人們?nèi)粘Ｉ?，而城市的給排水工程在一定的程度上也會對環(huán)境造成影響。做好城市給排水規(guī)劃設(shè)計對環(huán)境質(zhì)量的改善有很大的作用。
二、城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計
1、城市給水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃
在城市給水規(guī)劃設(shè)計應(yīng)首先貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，不斷提高技術(shù)水平和管理水平。在編制供水規(guī)劃設(shè)計時要本著，滿足供水需求，保障供水安全，提高供水質(zhì)量，控制供水成本，改善供水服務(wù)。的戰(zhàn)略目標進行規(guī)劃設(shè)計，供水規(guī)劃設(shè)計還要包括水資源平衡，及城市應(yīng)急供水的調(diào)配，因此在首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水的同時要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水、航運用水，對水資源進行合理的分配，合理利用，兼顧區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。供水設(shè)施建設(shè)也要合理配置、就近供水、降低能耗、提高供水安全可靠性‘加強水質(zhì)監(jiān)測管理，不斷提高供水水質(zhì)，減少漏損率。
這些問題在給水規(guī)劃中都要統(tǒng)籌考慮的，為了達到合理的城市給水規(guī)劃設(shè)計，我們還要根據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展指導(dǎo)思想，對城市用水量提出預(yù)測，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃目標，配置城市供水管網(wǎng)，并且在城市供水管網(wǎng)中還要對城市消防系統(tǒng)供水進行統(tǒng)籌和兼顧?？傮w來講城市供水規(guī)劃，是城市能否良好發(fā)展，人們生活環(huán)境能否得到良好改善是關(guān)鍵所在。
三、城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
3.1 雨水系統(tǒng)面臨的問題是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，硬化地面，及建筑面積的增加，都使得雨水地面徑流系數(shù)增大，在相同降雨強度的情況下，就會導(dǎo)致與原有排水設(shè)施不相匹配雨水流量的出現(xiàn)的，排水系統(tǒng)的承受力不夠，勢必形成城市內(nèi)澇，因此在城市雨水規(guī)劃設(shè)計時就要考慮，城市發(fā)展所帶來的雨水系統(tǒng)完善與改造的問題。
3.2城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時，要準確的對城市氣候、降雨情況的統(tǒng)計的狀況，進行科學(xué)合理概述，并且雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計還要與，城市防洪排澇規(guī)劃和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)區(qū)域情況和城市規(guī)劃確定的城市發(fā)展目標，確定合理降雨重現(xiàn)期設(shè)計標準，規(guī)劃設(shè)計出合理的雨水排放系統(tǒng)，并且再與河道的泄水能力現(xiàn)結(jié)合，通過修建排澇溝渠、排澇閘、排澇泵站等措施，使城市雨水達到延遲排放，通過統(tǒng)籌管理使城市雨水排入河道時與外部洪峰流量產(chǎn)生錯峰間隔，減少在雨水排放時受到頂托等阻礙雨水排放的客觀因素；根據(jù)城市豎向規(guī)劃，劃分合理的排水區(qū)域，每個分區(qū)形成完整的排水系統(tǒng)，按照就近入河的原則，規(guī)劃雨水管道系統(tǒng)，計算雨水管徑。
四、城市污水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
對城市生產(chǎn)和生活造成的污水，在新建設(shè)的城區(qū)中污水排放大多是采用分流制的排放方式；而舊城區(qū)的老污水管道系統(tǒng)，排放方式一般都是采用合流的方式，在老城區(qū)中，城市雨水和污水系統(tǒng)早已建成，對老城區(qū)的雨污水管道的合理拆分，分流排放改造，是排水規(guī)劃調(diào)整時首要解決的問題，因此分析現(xiàn)有雨污水系統(tǒng)排放條件，本著雨水就近排入城市雨水系統(tǒng)
或河道流域，而污水就要納入整個城市污水排放體系，最終進入污水廠統(tǒng)一處理后達標排放，對合流管道合理分流，在老城區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時需要解決的。在新建設(shè)的城區(qū)中污水管道的規(guī)劃是與城市給水管道規(guī)劃相輔相成的，污水量的來源應(yīng)與該區(qū)域給水用量相結(jié)合，根據(jù)合理的給水量，確定出切合實際的污水流量，規(guī)劃設(shè)計出合理的污水管道系統(tǒng)。
五、市政排水防洪排澇規(guī)劃設(shè)計
城市的防洪排澇也是規(guī)劃設(shè)計很重要環(huán)節(jié)，在設(shè)計城市排洪防澇時要格外慎重，要注意提高防洪排澇設(shè)計的合理性。城市防洪排澇在于外洪和內(nèi)澇，對于外洪要以防為主，而內(nèi)澇以雨水排出和洪水滯蓄為主，造成內(nèi)澇的客觀原因是降雨強度大，范圍集中，規(guī)劃設(shè)計時就要考慮雨水排除系統(tǒng)和雨水滯蓄措施相結(jié)合，在雨水管道規(guī)劃設(shè)計時考慮雨水排放能力同時，還要對管道雨水滯蓄能力進行核算，使雨水管道規(guī)劃設(shè)計即可達到雨水排出的需要，又要達到城市雨水滯蓄要求，同時也可考慮城市其它方面建設(shè)時兼顧對雨水滯蓄的調(diào)節(jié)，在建筑設(shè)計中，可采用滲濾溝、滲井、綠色屋頂、植草溝等措施，對雨水的洪峰流量進行調(diào)蓄達到削峰滯蓄，使城市洪峰均衡泄流。
六、在市政給排水設(shè)計中引進計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)
城市給排水規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展，是與計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)分不開的，隨著計算機的系統(tǒng)研發(fā)，對于一個城市，給排水系統(tǒng)的體系建立是離不開計算機合理的計算的，利用計算機我們可以對城市供水的歷年用水資料加以統(tǒng)計，并且通過資料統(tǒng)計建立合理的數(shù)學(xué)模型，對城市給水規(guī)劃提供用水量預(yù)測的可靠依據(jù)，并且可以針對城市發(fā)展規(guī)劃目標，建立城市輸配水管網(wǎng)分配布置模式，通過計算機管網(wǎng)平差計算得出合理的給水管網(wǎng)的配置要求，可以給出隨城市發(fā)展給水管網(wǎng)近遠期建設(shè)的配套方案；通過計算機輔助設(shè)計我們還可以對城市雨水資料進行統(tǒng)計，得出適合城市雨水預(yù)測的雨量公式，進行雨水管道體系的合理計算，確定城市防洪調(diào)蓄流量的要求。計算機輔助設(shè)計，還可以對城市布置加以分析確定建立出合理的城市污水
排放體系，因此計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)的發(fā)展，為城市給排水規(guī)劃設(shè)計趨于更加完善合理和更加切合實際，要達到更好的城市給排水規(guī)劃設(shè)計的要求，就要把計算機的輔助設(shè)計在城市給排水規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用更為完善靈活。
七、結(jié)束語
綜上所述，在追求城市發(fā)展中，水可以促進城市的發(fā)展，也可以損害人的生命和財產(chǎn)妨礙社會的進步。而作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的給排水工程設(shè)計則與其之間有著相輔相成的關(guān)系，因此城市給排水設(shè)計要秉持可持續(xù)發(fā)展理念，從全局和系統(tǒng)的角度加上創(chuàng)新的思維，運用創(chuàng)新技術(shù)來優(yōu)化設(shè)計現(xiàn)代城市市政工程給排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)等市政公用設(shè)施，這應(yīng)該是每位市政給排水工作者努力實現(xiàn)的目標。
參考文獻：
[1] 方宏.關(guān)于城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計的思考[J]. 科技資訊，2010（3）.
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；市政給排水；規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：TU991.63文獻標識碼： A 文章編號：
在一個城市的發(fā)展建設(shè)中，市政工程占有舉足輕重的地位，其中市政排水工程建設(shè)是城市建設(shè)中非常重要的一部分內(nèi)容，所以，我們要高度重視一個城市的市政給排水工程，確保該項目的規(guī)劃設(shè)計滿足人們的生活所需，確保人們的生活質(zhì)量在一定程度上得到保證和提高。由于新世紀經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，進而對生活質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高，對這種關(guān)乎到整個城市發(fā)展狀況的市政給排水系統(tǒng)質(zhì)量和技術(shù)的要求也就更高，因此，市政給排水工程在規(guī)劃設(shè)計中一定要控制施工質(zhì)量和施工技術(shù)，確保整個項目能夠圓滿完成。
一、施工前期的規(guī)劃設(shè)計
（一）圖紙設(shè)計
在一個工程進行中，施工圖紙的合理設(shè)計時非常重要的，直接關(guān)系到一個工程項目的進展和完成情況，在設(shè)計圖紙的過程中一定要考慮施工的進度和土地和地下水的具體情況，根據(jù)實際情況設(shè)計適用該條件的施工圖紙，滿足工程所需，根據(jù)設(shè)計的圖紙進行合理施工，確保有計劃的完成該工程項目。
（二）對圖紙充分的熟悉掌握
在工程項目進行時，每個工作人員都必須對設(shè)計的施工圖紙充分的熟悉和掌握，確保能夠按照設(shè)計的圖紙有計劃的完成該工程項目。在市政給排水工程施工過程中，每個施工人員都要熟悉并掌握施工圖紙內(nèi)容，嚴格按照圖紙進行施工，確保工程中坡度、管材的直徑及井位的設(shè)置都能滿足圖紙設(shè)計要求，保障在施工過程中工程質(zhì)量得到有效保證。
（三）檢驗管材質(zhì)量
要完善對于施工質(zhì)量的控制體系。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓，在水利工程的施工建設(shè)中，要提高施工企業(yè)的質(zhì)量控制能力，并且要完善施工質(zhì)量的控制體系，要加強工程在分包和轉(zhuǎn)包過程中的質(zhì)量監(jiān)管，這樣才能能夠有效的避免水利工程中常見的質(zhì)量問題，所以說，在水利工程的施工中，施工的企業(yè)應(yīng)該要要建立起適合自身的質(zhì)量控制體系，并且要針對工程的實際情況來進行質(zhì)量控制體系的建立，要有效的提高企業(yè)對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制的能力，這樣才能夠預(yù)防水利工程施工中常見質(zhì)量問題的發(fā)生。在施工過程中，對管材質(zhì)量的檢查時非常重要的環(huán)節(jié)，是確保該工程項目順利完成的關(guān)鍵所在，對可能出現(xiàn)或經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行分析研究，歸納和總結(jié)，為以后碰到同樣的問題提供可參考意見，在施工前要多次對管材的質(zhì)量進行嚴格檢查，確保工程能夠在要求質(zhì)量下圓滿完成。在施工過程中，管材質(zhì)量是好壞關(guān)系到工程施工中滲水和滲透問題，是問題預(yù)防的保障性關(guān)鍵，要想有效解決這類問題的產(chǎn)生，就要做好管材的質(zhì)量檢查工作。
（四）測量放線
在市政給排水工程施工進行中，測量放線是關(guān)鍵性基礎(chǔ)條件，是施工進行的前提保障，在施工過程中，要依據(jù)相應(yīng)的技術(shù)手段和合理的管理方法完成項目的測量放線工作。在工程放線測量中，測量數(shù)據(jù)的不準確會導(dǎo)致管道位置發(fā)生偏移，就需要二次測量，保障測量數(shù)據(jù)準確可靠。因此在市政給排水工程系統(tǒng)中，測量放線工作是個重復(fù)性強的工作，需要細心仔細的的對數(shù)據(jù)進行測量，由于放線工作還是個存在一定安全隱患的工作，所以在測量中還要采取一定的保護措施，確保工作人員人身安全。
施工階段的規(guī)劃設(shè)計
（一）開挖溝槽與支護
在對市政給排水工程中管道施工環(huán)節(jié)進行前，要針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種潛在風險因素，阻礙施工正常進行的制約條件進行實地考察，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時解決處理，確保施工正常進行。保證地下管道和電纜都處在隨時可進行施工狀態(tài)，做好管道施工準備工作，分析控制碎石灘鋪環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的混凝土問題，確保溝槽開挖環(huán)節(jié)順利進行。
（二）安裝管道
在對管道進行安裝時，要嚴格按照步驟進行，首先要對管材進行選用和檢查，待檢查合格夠進行再對管道進行安裝下管，完成管道安裝工作。在對管材的選用和檢查環(huán)節(jié)要注意的是，在制造商將選用的管材送到指定施工地點后，材料工程師對這些管材進行質(zhì)量檢驗，對外觀和內(nèi)在質(zhì)量都進行深入檢驗，確保質(zhì)量在要求范圍內(nèi)，這些進場的管材都是由合格制造商提供的，都是取得了合格檢驗報告的產(chǎn)品。在管道下管環(huán)節(jié)中要注意的是，在對墊層平基進行檢驗合格后，滿足一定的強度要求后即可對管道進行安裝。在市政給排水工程施工過程中，在排管前一定要確?；A(chǔ)表面清潔、衛(wèi)生，清除不該有的雜物及積水，檢測好樣板與中心位置和標高的距離。排管從下游向上游排，下管由人和8噸以上汽車進行控制，人利用吊車，將溝槽開到離溝邊2米處位置，目的是避免溝壑坍塌問題產(chǎn)生，確保項目安全順利完成。在鋪管環(huán)節(jié)，駕駛吊車將管節(jié)平穩(wěn)移動到安放位置，確保與管子平穩(wěn)連接，下管環(huán)節(jié)中，用專用吊車，由人控制，準確、平穩(wěn)、安全的將管材放于制定位置。
竣工后驗收階段的規(guī)劃設(shè)計
為確保工程施工圓滿完成，要對竣工后的施工質(zhì)量進行檢驗。檢驗的方式就是進行閉水試驗。
試驗前的準備工作
對管道和井外觀的質(zhì)量是否滿足規(guī)定要求進行檢查；對管道回填及溝槽內(nèi)積水情況進行檢查；對除了留出的進出水管以外的孔洞進行檢查，檢測其滲水情況；對管道堵版的承載力進行檢測，檢查兩端承載力是否大于水壓力。
（二）試驗的操作方法
閉水試驗的操作方法適宜從上游向下游進行分段完成，在上游試驗完成后向下游段內(nèi)注水，在一定程度上節(jié)約的水資源。按照井距分隔試驗管道，進行帶井試驗。以3個井段為一組進行，當上游段設(shè)計的水頭小于管頂內(nèi)壁時，水頭就按上游頂管內(nèi)壁長度加上2米距離計算，當水頭超過管頂內(nèi)壁時，水頭就以上游段距離加上2米距離計算。
（三）填平溝槽，恢復(fù)路面
在市政給排水工程項目施工后期的溝槽回填環(huán)節(jié)，要從管道的兩測進行平衡回填，確保溝內(nèi)無積水，確保所使用的沙土不是腐土和垃圾土或淤泥，在充填的土中要確保無磚塊、混凝土等雜質(zhì)。在填充完后要及時、仔細地對路面進行修復(fù)，確保路面平整，滿足人們對路面平坦、衛(wèi)生清潔的要求。
結(jié)束語：
隨著社會的進步，人們生活水平都有所提高，對物質(zhì)質(zhì)量的要求也越來越高，特別是關(guān)乎到人們生活是否能夠有序進行的市政給排水工程，這個工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到整個城市的功能是否正常運轉(zhuǎn)，關(guān)乎到一個城市的未來發(fā)展狀況，因此，在一個城市建設(shè)過程中一定要高度重視市政給排水工程的發(fā)展狀況，在該工程施工過程中，一定要確保對質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，滿足該項目對質(zhì)量的要求，加強施工各環(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題，確保整個工程的質(zhì)量都在控制范圍內(nèi)，保障整個城市能夠正常有序的發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；燃氣管網(wǎng) 規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、前言
市政燃氣管網(wǎng)是城市建設(shè)中的常用規(guī)劃，主要是用于城市燃氣管道網(wǎng)設(shè)計工程項目中。保證設(shè)計可行性是整個城市燃氣規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。下文將對城市規(guī)劃中的市政燃氣管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計問題研究進行分析。
二、城市天然氣管網(wǎng)的規(guī)劃現(xiàn)狀
1、管網(wǎng)規(guī)劃的目的和意義
隨著天然氣資源的開發(fā),天然氣已成為大中城市的主要氣源,一些利用煤制氣氣源的城市也正向天然氣轉(zhuǎn)換。在城市利用天然氣的工程總體規(guī)劃中,燃氣工程是城市市政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。而對燃氣工程的建設(shè)起指導(dǎo)作用的則是根據(jù)城市的總體規(guī)劃設(shè)計進行的燃氣專項總體規(guī)劃,其中,天然氣管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計是一項重要內(nèi)容。城市天然氣系統(tǒng)工程建設(shè)投資巨大,工程建成后不宜輕易改建或擴建,否則,將影響城市建設(shè),影響城區(qū)居民生活,造成人力、物力、財力的巨大浪費。
因此,要保證城市燃氣事業(yè)的健康發(fā)展,天然氣管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計必須科學(xué)化。城市天然氣系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計的目標:不僅要滿足用戶和工藝設(shè)計的要求,而且要使城市天然氣系統(tǒng)工程所需的投資費用最少,保證整個天然氣管網(wǎng)運行經(jīng)濟、安全、靈活和可靠。由于城市天然氣系統(tǒng)龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,限制條件眾多,因此,依靠傳統(tǒng)的手工進行設(shè)計,難以達到科學(xué)合理的目的。
2、管網(wǎng)規(guī)劃原則
(一)管網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)具有先進性。對于一個規(guī)模不大但十分復(fù)雜的輸氣管網(wǎng),僅憑手工計算和運營經(jīng)驗進行規(guī)劃設(shè)計是遠遠不能滿足需求的,必須運用精確的管網(wǎng)模擬軟件對多種方案進行分析計算,從中選出最佳改造和擴建方案。在管網(wǎng)調(diào)度中,也應(yīng)使用實時控制軟件進行在線模擬分析,最大限度提高管網(wǎng)運行效率,降低輸氣成本。
(二)管網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)具有整體性。天然氣開發(fā)規(guī)劃是由氣藏工程規(guī)劃、采氣工程規(guī)劃和天然氣地面建設(shè)工程規(guī)劃三部分組成。如果在天然氣地面建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計中也引進先進的數(shù)模軟件,使之與氣藏數(shù)模軟件相結(jié)合,即將天然氣在地層中的水力動態(tài)與地面管網(wǎng)中的水力動態(tài)結(jié)合為一個統(tǒng)一連續(xù)變化的整體加以考慮,從中選出最優(yōu)方案作為天然氣開發(fā)規(guī)劃方案,這樣在作氣藏工程規(guī)劃方案時,就充分考慮了天然氣地面建設(shè)工程規(guī)劃對它的影響,改變了傳統(tǒng)的先作出最優(yōu)氣藏工程規(guī)劃方案,然后依據(jù)此方案進行天然氣地面建設(shè)工程規(guī)劃作出優(yōu)化方案的做法。
三、布置管網(wǎng)形式應(yīng)考慮的因素
1、燃氣管網(wǎng)與城市總體規(guī)劃的一致與協(xié)調(diào)。
城市燃氣管網(wǎng)規(guī)劃的基本要求是要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行,以實現(xiàn)管網(wǎng)遠近結(jié)合的整體布局。城市規(guī)劃中的人口密度及用戶分布情況、建筑特點、道路等級、寬度及重要情況、荷載情況、路網(wǎng)形式、城市各地塊定性和功能分區(qū)以及各管線之間的影響(包括電力高壓線路、熱力線路等等),均對管網(wǎng)形式布置有重大影響。燃氣規(guī)劃應(yīng)密切結(jié)合總規(guī)、分規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)等各規(guī)劃階段成果,適時及時調(diào)整相關(guān)管網(wǎng)布局,以符合城市規(guī)劃的要求。居住區(qū)、居住小區(qū)及工業(yè)企業(yè)是城市用氣大戶,燃氣管可形成環(huán)狀干管保證供氣。城市綠化系統(tǒng)、各級休憩場所和城市的公共活動中心體系及倉儲用地,屬于用氣小戶,規(guī)劃時不宜設(shè)置主干管,預(yù)留小管徑枝狀管即可。顯然,不同的城市用地性質(zhì)使用燃氣的情況不一樣,對之所配置的管網(wǎng)形式也不一樣。城市規(guī)劃直接影響著燃氣管網(wǎng)的設(shè)計,反之,燃氣管網(wǎng)的設(shè)計也會影響城市規(guī)劃的建設(shè)。只有充分了解城市規(guī)劃的內(nèi)容和意圖,以及詳細調(diào)查城市的用地現(xiàn)狀,才能設(shè)計出合理的燃氣管網(wǎng)。
2、燃氣管網(wǎng)應(yīng)盡可能地滿足各種終端用戶的使用要求
隨著燃氣企業(yè)走向市場化,燃氣企業(yè)要最大可能地擴大燃氣市場占有額,就必須以用戶需求為本,盡量滿足各種終端用戶需求。在當前一些地區(qū)因局限于經(jīng)濟合理、安全運行、整體布局的指導(dǎo)思想,從一定程度上忽略了對用戶逐一考慮的過程,也就限制了燃氣供應(yīng)能力的發(fā)展。
3、燃氣管網(wǎng)布局應(yīng)與企業(yè)運營機制相結(jié)合
城市配氣管網(wǎng)因調(diào)峰等原因,設(shè)備與管道的利用率低于長輸管線,城市管道的敷設(shè)費用高于長輸管線,安全保障的建設(shè)費用也很高,但氣價又受其他替代能源的限制。法國的經(jīng)驗描述為:輸配管網(wǎng)前期投入大,建設(shè)期長,資金返回慢,還款期長,沒有單一買方承諾長期購買。
因此,在現(xiàn)行的國家政策下,對燃氣經(jīng)營企業(yè)來說,合理規(guī)劃燃氣輸配管網(wǎng)既是保證燃氣正常供應(yīng)的重要條件,又是標志燃氣供應(yīng)系統(tǒng)的經(jīng)濟性的重要方面。燃氣經(jīng)營企業(yè)從管網(wǎng)運行工況的角度考慮,采用環(huán)狀管網(wǎng)方案優(yōu)于枝狀管網(wǎng)方案;而從工程經(jīng)濟性和運營管理的角度考慮,盡管枝狀管網(wǎng)方案在保證同等供氣能力時,平均管徑大于環(huán)狀管網(wǎng)方案,但由于管網(wǎng)長度減少,枝狀管網(wǎng)方案仍優(yōu)于環(huán)狀管網(wǎng)方案。同樣,對于運營工況來說,密集的環(huán)狀管網(wǎng)不一定是解決問題的最佳方案。環(huán)狀管網(wǎng)在事故工況下要切斷事故源,所花費的時間和人力相對枝狀管網(wǎng)要復(fù)雜。而處理事故時間的延長意味著事故將給用戶和周邊人員帶來更大的危害,造成更多的經(jīng)濟損失。隨著管網(wǎng)規(guī)模的增大,這個問題將更加突出。為了彌補環(huán)狀管網(wǎng)運營管理方面的劣勢,企業(yè)還需采用細化企業(yè)安全管理規(guī)程,增加巡線時間,提高管網(wǎng)自動化管理的程度以及采用快速關(guān)斷型閥門等方法來加強對環(huán)狀管網(wǎng)的管理,這也意味著管理成本的增加。
四、總體規(guī)劃層次的燃氣主干管規(guī)劃設(shè)計
1、總體規(guī)劃層次的燃氣主干管規(guī)劃設(shè)計
總體規(guī)劃層次下居住商業(yè)用地的密集分期性布置，其特征表現(xiàn)為以大片居住用地為核心，輔助于商業(yè)用地作為必要配套。我們立足于燃氣專業(yè)角度，在此類用地對應(yīng)下的民用戶(居民用戶和商業(yè)用戶)，不僅為供氣原則中所確定的基本燃氣用戶，而且為必須保證連續(xù)穩(wěn)定供氣的用氣大戶，負荷需求的增長與居住商業(yè)用地面積的增加大致成正比例增長關(guān)系。
燃氣主干管規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照規(guī)劃用地的大小及分布特點，根據(jù)用地的布局密度及形態(tài)，布局燃氣主干管于各負荷地塊之間，敷設(shè)穿插于大片用地之中，其作用不僅在于可從內(nèi)部瓦解負荷，而且可有效利用管道兩側(cè)雙方向開口延伸功能，提高主干管使用率以及擴大管網(wǎng)輻射面。為應(yīng)對此類用地較強的分期蔓延性，燃氣主干管規(guī)劃設(shè)計應(yīng)綜合考慮近、遠期規(guī)劃的關(guān)系，以遠期規(guī)劃為最終目標，制定好合理的分期實施步驟，且融入管道敷設(shè)于負荷用地之間的規(guī)劃思路，使環(huán)網(wǎng)建設(shè)與道路網(wǎng)結(jié)合，布局管道于居住商業(yè)性用地次，呈次內(nèi)環(huán)狀布局形態(tài)，并與用地分期開發(fā)計劃結(jié)合，在次內(nèi)環(huán)狀管網(wǎng)內(nèi)部以蜘蛛網(wǎng)狀管道聯(lián)網(wǎng)延伸，外部以單向枝狀管道外延。在遠景規(guī)劃中，伴隨規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的不斷擴張，可向外逐層拓展次內(nèi)環(huán)狀管網(wǎng)布局形態(tài)，以解決負荷總量和面積的相應(yīng)增長。
2、詳細規(guī)劃層次的燃氣支管規(guī)劃設(shè)計
燃氣支管主要承擔著城市中壓一級輸配氣系統(tǒng)中的配氣功能。詳細規(guī)劃層次的市政燃氣管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)根據(jù)其功能的定位，對燃氣支管應(yīng)規(guī)劃敷設(shè)、穿插于城市次要市政道路下。對應(yīng)詳細規(guī)劃層次的城市規(guī)劃方案，已確定各地塊的城市用地性質(zhì)、用地紅線坐標和樓棟房屋的位置等基礎(chǔ)資料，面對如此詳細的城市用地數(shù)據(jù)，在給我們提供了大量現(xiàn)成參數(shù)的同時，也提出了更高更嚴格的要求。 針對詳細規(guī)劃的控制確定性原則，燃氣支管規(guī)劃設(shè)計面臨著兩大難題，其一，協(xié)調(diào)組織規(guī)劃范圍內(nèi)燃氣支管與周圍城市燃氣主干管的銜接，引入燃氣氣源；其二，根據(jù)用地空間的要求，設(shè)計布局規(guī)劃范圍內(nèi)燃氣支管走向，確保局部管網(wǎng)系統(tǒng)配氣工況。
五、結(jié)束語
總之，在整個城市規(guī)劃中的市政燃氣管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的過程中，要重視設(shè)計中的每一個環(huán)節(jié)，預(yù)防設(shè)計不合理的發(fā)生，保證設(shè)計的規(guī)范性，使整個設(shè)計過程的合理性得到保證。
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【關(guān)鍵詞】市政建設(shè)；給排水工程；規(guī)劃與設(shè)計
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一、前言
市政給排水規(guī)劃設(shè)計工作直接關(guān)系到我國城市現(xiàn)代化的進行，在城市市政給排水規(guī)劃中，給排水規(guī)劃設(shè)計起到主導(dǎo)作用，市政給排水規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到這個城市人們居住水平的高低，城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計必須引起廣泛關(guān)注。
二、城市市政給排水規(guī)劃的重要性
1.市政給排水在城市中的作用
城市市政給排水規(guī)劃項目已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟活動的一部分，能夠促進經(jīng)濟、文化發(fā)展，能夠提高物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。起到改善城市面貌、人們生活環(huán)境、投資環(huán)境的作用，城市市政給排水規(guī)劃工作促進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和繁榮。一個國家城市市政給排水規(guī)劃工作情況直接反映了這個國家的城市現(xiàn)代化程度，因此，我國城市市政給排水規(guī)劃工作直接關(guān)系到我國城市現(xiàn)代化的進行。
城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計對提高城市環(huán)境質(zhì)量有百利而無一害，城市市政的給排水規(guī)劃工作的良好進行能夠美化城市環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。近些年來，隨著空氣的污染，城市的污水增多，城市環(huán)境自身改善人們居住環(huán)境的能力有所下降，就要求提高城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計。設(shè)施齊全、管理完善、運轉(zhuǎn)有序的城市市政給排水規(guī)劃有利于環(huán)境的保護以及人們身心的健康、生活質(zhì)量的提高。
2.城市市政給排水規(guī)劃工作的作用
一個城市的生態(tài)環(huán)境是這個城市經(jīng)濟發(fā)展的物種條件，也是這個國家城市現(xiàn)代化的反應(yīng)。良好的城市生態(tài)環(huán)境主要是靠城市市政進行給排水處理規(guī)劃工作來實現(xiàn)的。良好的、有質(zhì)量的城市市政給排水建設(shè)規(guī)劃能夠使城市成為一個自由、平衡、合理的生活空間。城市市政給排水的規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的處理人們生活污水的工作了，同樣考慮到了城市居民生活需求以及對社會功能的滿足和實現(xiàn)。好的城市市政給排水規(guī)劃工作在為人類活動環(huán)境創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，還給予了城市居民更加舒適、便利和健康的生活環(huán)境。
3.城市給排水規(guī)劃所占的比重
市政給排水工程設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，排水工程規(guī)劃的目的之一，是通過規(guī)劃在排水收集，輸送，凈化，利用和排放幾個環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào),使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜,投資合理,運行中合理利用能源和資源。因此，市政給排水工程設(shè)計必須首先依據(jù)當?shù)氐倪m用的各階段排水工程規(guī)劃。 。
三、對市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計全局的宏觀把握
⒈防洪給排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計
工業(yè)化程度越來越高的情況下，洪澇災(zāi)害的發(fā)生率也越來越高，對人們的生活和社會的財產(chǎn)安全造成了嚴重的威脅。為最大限度的減少洪澇災(zāi)害的破壞，市政項目建設(shè)中必須嚴格的做好排水工程的規(guī)劃設(shè)計，提高防洪意識并且利用完善的排澇設(shè)施應(yīng)對災(zāi)害，保障人們的生命財產(chǎn)安全和城市的經(jīng)濟利益。市政防洪排澇的規(guī)劃與設(shè)計的重點是是否能夠有效銜接排
水重現(xiàn)期標準，要能夠?qū)Τ鞘械赜蛱卣鳌⒔ㄔO(shè)規(guī)模、 洪澇面積等有充分的了解，同時結(jié)合實際數(shù)據(jù)對防洪排澇工程進行綜合分析，在此基礎(chǔ)上對其進行前期的設(shè)計，規(guī)劃出與城市自身特性給排水工程相協(xié)調(diào)的施工。要根據(jù)城市的地形、地貌、地質(zhì)等條件確定排洪措施，從而能使施工結(jié)果達到預(yù)期給排水能力的效果。特別是在人口密集的區(qū)域，要結(jié)合情況多設(shè)置一些排水裝置。
⒉污水處理的雙向模式
集中式是現(xiàn)階段我國普遍采用的污水排水方式。集中式主要是通過利用大型的污水處理廠來實現(xiàn)的，采用一體化的管理管理方式，使污水處理在高效、有序的方式下進行。宏觀性、 指導(dǎo)性、全局性是集中式污水處理模式的特點，在我國工業(yè)化程度加深和城市建設(shè)擴大的形式下，對污水處理設(shè)施的要求越來越高?，F(xiàn)有的污水處理已經(jīng)出現(xiàn)了缺陷，集中式、 一體化管理的污水處理模式遠遠不能滿足對遠程輸送和持續(xù)性運輸?shù)墓?yīng)，其中巨大的能耗和高額的成本，使對污水的處理出現(xiàn)了得不償失的局面。這就要求現(xiàn)代的市政給排水規(guī)劃與設(shè)計樹立新的污水處理觀念，要根據(jù)污水的區(qū)域性及具體需求設(shè)置相應(yīng)的分散點，在這些的基礎(chǔ)上，加大對污水處理管理的力度，提高污水管理的效率。所以現(xiàn)在應(yīng)選擇雙向的污水處理模式，并綜合運用分散式和集中式，研究出合理的污水管理方案，提高市政給排水工程的實用性及其效益。
⒊區(qū)域性水資源平衡性的規(guī)劃設(shè)計
只有將水資源的區(qū)域性供應(yīng)與區(qū)域性的使用維持在平衡狀態(tài)，才能不會造成水資源的浪費，同時滿足人們的生活需求，平衡性的實現(xiàn)需要在給排水工程規(guī)劃與設(shè)計時注重估算區(qū)域性用水的需求量。通過實地的檢測、考查，匯總農(nóng)、 林、 牧、生產(chǎn)、 生活、消防用水等需求信息，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。同時在預(yù)測水資源時，還要充分了解此地區(qū)未來的發(fā)展規(guī)模，同時也應(yīng)該以善城市居民生活水平、提高居民生活質(zhì)量作為市政給排水的規(guī)劃設(shè)計的目標。不過在注重開源的同時也要注重節(jié)流，避免地下水源的過度開發(fā)，對各種資源進行科學(xué)合理的配置，最大限度的實現(xiàn)高效利用水資源，從而提升市政給排水工程的經(jīng)濟效益及管理服務(wù)的質(zhì)量。
四、對市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計各環(huán)節(jié)的微觀細化
⒈給排水工程預(yù)留可擴建空間
隨著人們生活水平的提高和城市化程度的加快，大大增加了水資源的使用壓力。特別是在用水高峰期，給排水管網(wǎng)需要承受巨大的水供應(yīng)和排放，給其帶來了巨大的壓力。這種形勢下，單純的增設(shè)供水系統(tǒng)或者擴大供水規(guī)模，沒有科學(xué)性和經(jīng)濟性。所以需要從根本上提升城市供水的安全性和效率性，例如可通過高位水池控制供水量的日變化系數(shù)等。站在長遠的角度上來講，在市政給排水工程的規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)預(yù)留可擴建空間，這樣在將來可以根據(jù)城市實際需求擴展給排水系統(tǒng)。例如在設(shè)計規(guī)劃道路管路時，在原來的道路管路周圍預(yù)留一定的空間，減少可能存在的浪費。
2.重視環(huán)境保護
目前，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，環(huán)保、綠色、節(jié)能是首要考慮的任務(wù)，因此，可持續(xù)發(fā)展的概念已深入人心，即應(yīng)該將市政的經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平以及生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，共同實現(xiàn)市政的可持續(xù)發(fā)展。要想市政的經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境不被破壞，政府就應(yīng)該“愛護環(huán)境，人人有責”這一觀念深入人心，最終實現(xiàn)市政的可持續(xù)發(fā)展。目前，大部分地區(qū)在市政給排水規(guī)劃設(shè)計中，只是在于建設(shè)的效果，而忽略了對環(huán)境的重視，一味的追求高效的經(jīng)濟收益，而沒有真正的達到市政給排水規(guī)劃設(shè)計的目的――環(huán)保和保證人們生活生產(chǎn)的用水量。
3.雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計
雨水是市政給排水系統(tǒng)中必然的排水內(nèi)容，是其不可缺少的環(huán)節(jié)。雨水排水系統(tǒng)應(yīng)該和防洪規(guī)劃密切聯(lián)合，并緊密結(jié)合城市的發(fā)展。例如有些城市的道路交通，存在較短的排水重現(xiàn)，也就是在道路交通發(fā)生洪峰的概率較高，給雨水排水管路造成了很大的壓力。所以對雨水系統(tǒng)進行規(guī)劃設(shè)計時，首先需要對雨水排水管道進行多次科學(xué)合理的壓力測試，細致縝密的協(xié)調(diào)豎向標高，從而根據(jù)交通路段的實際狀況進行有利于雨季快速排水管路系統(tǒng)的設(shè)計，最大限度的避免重現(xiàn)期短的路段內(nèi)水的滿溢現(xiàn)象的發(fā)生，確保城市交通的安全順暢。
當然，在整個市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計直至對其進行施工的過程中，要做好對工程質(zhì)量的控制。在規(guī)劃設(shè)計和施工過程中不但要嚴格按照國家相關(guān)的規(guī)定標準進行，同時工程的監(jiān)管人員要做好對施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)理，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時的制止并監(jiān)督解決。總之需要有一套功能完善的統(tǒng)一的施工質(zhì)量監(jiān)理規(guī)范，在規(guī)范的知道約束下實現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制。
五、結(jié)束語
綜上所述，市政給排水工程的建設(shè)要奉行科學(xué)發(fā)展觀的理念，同時將利民、惠民作為其建設(shè)發(fā)展的目標，使市政建設(shè)的功能和便捷性得到充分的發(fā)揮。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]市政；信息化；規(guī)劃
中圖分類號：D523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）33-0218-01
我國城市化的進程，推動市政管理職能的轉(zhuǎn)變，從管理橋梁、道路等基層設(shè)施，到水、氣供應(yīng)、污水處理，以及城市園林等的管理工作，都和人們的生活息息相關(guān)，人們的幸福程度，往往取決于市政管理的綜合水平。因此，建立、健全市政管理的信息管理體系，能夠從技術(shù)上提高市政管理運營的能力，從而切實提高城市的核心競爭力[1]。
1 市政管理中引進信息化管理的難點
在電子政務(wù)的大潮下，市政管理的各部門，通過引進信息化技術(shù)，利用數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，增強各專業(yè)管理工作的效率，從而促進辦公自動化體系的建設(shè)，目前已經(jīng)取得了一定的成績，但由于信息技術(shù)自身的原因和市政管理的復(fù)雜性，使得信息化建設(shè)還有需要改進的許多問題。
1.1 健全信息系統(tǒng)
由于市政管理的綜合性特點，使得各下屬的管理部門之間，不易協(xié)調(diào)系統(tǒng)化管理，使得信息管理的升級改造，相對滯后，另外由于各個市政管理子機構(gòu)，雖然都應(yīng)用了信息系統(tǒng)，但其自身的職能的差異，導(dǎo)致所應(yīng)用的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)了差異，使得信息系統(tǒng)的交流、不能體現(xiàn)及時性，也導(dǎo)致了信息的不對稱現(xiàn)象存在；而由于市政管理各下屬機構(gòu)，使用的數(shù)據(jù)標準各異，技術(shù)路線的差異，且交換數(shù)據(jù)的平臺尚未建立，也使得各下屬機構(gòu)的信息各自孤立，不能有效的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享[2]。
1.2 提高IT管理的運行方式
市政管理信息化建設(shè)，從設(shè)計到運行，都需要拓寬信息化覆蓋的領(lǐng)域，加強基層數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高該系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提高信息化設(shè)計和運行的質(zhì)量，從而創(chuàng)建新型管理模式，優(yōu)化組織機構(gòu)，同時促進資源的共享，使得市政管理實現(xiàn)信息化管理的無縫鏈接。
2 加快市政管理的信息化的進程
2.1 加快市政管理信息化的建設(shè)，有利于各項具體工作的開展，能從總體規(guī)劃上，實現(xiàn)市政管理信息的共享，這既可以強調(diào)管理的統(tǒng)一性，也可以節(jié)約資源增加效益，在市政管理業(yè)務(wù)中，通過加強市政管理各部門的聯(lián)系，提高信息的公用性和安全性，對影響人們?nèi)罕娚畹幕A(chǔ)項目，應(yīng)開展信息公開查詢業(yè)務(wù)，以方便群眾檢索、問詢，以陽光、透明的政務(wù)形式，促進與市民之間的溝通，切實為市民提供信息便利[3]。
2.2 健全電子政務(wù)體系的管理
我國電子政務(wù)的相關(guān)規(guī)定，對職能部門的往來文件，上、下級政府部門的業(yè)務(wù)往來，都有明確的標準、制度，因而，市政管理各部門的專業(yè)管理工作，也應(yīng)按照自身行業(yè)的特點，進行規(guī)范運作，以提高管理的規(guī)范性，同時轉(zhuǎn)變管理理念，將為人們?nèi)罕姺?wù)的理念，貫穿與政務(wù)體系建設(shè)的過程中，從而切實體現(xiàn)市政管理體系的社會服務(wù)功能[4]。
2.3 加強信息安全體系的建設(shè)
通過多途徑方式，加強信息安全體系的建設(shè)，以提高市政管理信息平臺的安全性，提高容錯控制的技術(shù)水平，同時優(yōu)化故障恢復(fù)的功能，以體現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的高效性、及時性。隨著市政管理業(yè)務(wù)的拓展，以及信息化技術(shù)的高速發(fā)展，加強市政管理和新技術(shù)的銜接，從而健全信息安全體系，從應(yīng)用軟件到管理軟件，不斷的完善、提高其工作性能，以高效的無縫鏈接方式，使得該系統(tǒng)的管理，不僅有開放的標準接口，也有利于各種業(yè)務(wù)的開展，同時提高信息化項目的投入資金，并完善管理資金的模式，合理優(yōu)化效益的分析機制，完善項目的運營方案，以達到提高對項目監(jiān)控的能力，以確立信息化建設(shè)的總體方向，從而促進市政管理能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
3 優(yōu)化市政管理系統(tǒng)信息的結(jié)構(gòu)
市政管理下屬的子機構(gòu)，由于其專業(yè)各異，使得管理工作的內(nèi)容也不盡相同，市政管理涉及了基礎(chǔ)建設(shè)、供水供氣、以及園林綠化等方面。在應(yīng)用信息化管理模式，取代傳統(tǒng)管理模式的同時，也使得管理系統(tǒng)出現(xiàn)不同的管理層次，其層次的劃分，從信息傳輸方式的差異，到應(yīng)用范圍的各異，呈現(xiàn)縱橫的層次結(jié)構(gòu)，每層均有獨立的工作性能，能夠有利于邏輯平臺的分解、統(tǒng)一。從切入點上，明確了信息系統(tǒng)的建設(shè)方向，同時也提高了新系統(tǒng)的辨識度，順應(yīng)了信息平臺的建設(shè)，從而實現(xiàn)了各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，并以其可操作性提高了信息的保障功能，以適應(yīng)該系統(tǒng)的升級改造、以及擴容的發(fā)展要求[5]。從結(jié)構(gòu)上，加強了數(shù)字化信息管理的升級改造，科學(xué)、合理的整合系統(tǒng)內(nèi)的信息資源，通過構(gòu)建各層次的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，進行拓寬視頻服務(wù)的業(yè)務(wù)，優(yōu)化市政管理的管理結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)內(nèi)部管理的網(wǎng)絡(luò)目標，切實健全數(shù)據(jù)技術(shù)的系統(tǒng)服務(wù)機制，通過數(shù)據(jù)交換的方式、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的接入、以及應(yīng)用和推廣。
4 加強市政管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
4.1 應(yīng)用數(shù)字化進行市政管理
通過行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)，推進市政管理各部門的工作。在市政管理系統(tǒng)中，加強數(shù)字管理系統(tǒng)的升級改造，從而提高對各專業(yè)部門的管理，加強行業(yè)管理的信息化建設(shè)，實現(xiàn)市政管理的內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提升各部門管理工作的水平的同時，提高工作的效率和質(zhì)量，促進各部門的規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)對信息進行整合，充分體現(xiàn)市政管理的服務(wù)功能，加強服務(wù)體系的管理以及信息化建設(shè)，建立陽光的政務(wù)體系，促進市政各部門管理的規(guī)范化，同時規(guī)范整個管理流程、對管理的細則、所涉及的人員、以及市政管理工作的內(nèi)容等信息，進行規(guī)范化管理，對往來文件，應(yīng)用加密確認的處理方式，實現(xiàn)電子公文的安全傳遞，以完善公文單軌傳遞的制度，推廣辦公無紙化的進程，同時加強市政管理各部門間的合作。
4.2 提高信息的實用性
近年來，信息化技術(shù)的逐漸普及，也提高了市政管理的信息化程度，數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)積累也不斷的增加，對所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，進行高效的管理，并合理的進行應(yīng)用，需要在建設(shè)信息管理的同時，提升各部門業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性，對基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫進行規(guī)范化管理，對市政管理各部門的專業(yè)信息，加強其數(shù)據(jù)的整合，從而有效支持市政管理方案的制定，同時提高市政管理系統(tǒng)的規(guī)劃評估能力。在為市政決策服務(wù)的同時，該信息系統(tǒng)還應(yīng)加強和市民的互動，通過建設(shè)門戶網(wǎng)站、短信平臺的建設(shè)、以及微信業(yè)務(wù)的拓展，從而實現(xiàn)和市民之間的互動，該互動系統(tǒng)，不僅可提供給市政管理部門信息的平臺，還可以為市民提高反映市政相關(guān)問題的平臺，從而促進市政管理工作的透明度，提高市政管理部門工作效率。
結(jié)論
市政管理通過應(yīng)用信息技術(shù)，提高管理工作的效率和水平，在信息標準的條件下，將信息化技術(shù)應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供水供氣等項目、以及城市園林綠化的管理工作中，但由于市政管理的綜合性特點，使得各下屬的管理部門之間，不易協(xié)調(diào)系統(tǒng)化管理，使得信息管理的升級改造，出現(xiàn)相對滯后的情況。因此，只有通過辦公自動化，實現(xiàn)內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)化，才能切實提高市政管理各部門的工作效率，實現(xiàn)市政管理各部門的資源共享，并且對公文的傳遞提供安全性保障，同時為決策層提供數(shù)據(jù)、信息服務(wù)，這些措施的應(yīng)用，有利于切實提高市民生活的便利程度，從而提高市政管理的現(xiàn)代化水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：市政給排水系統(tǒng)；規(guī)劃；設(shè)計
市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計是城市基礎(chǔ)設(shè)計重要組成部分，關(guān)系著城市地面水的排除，城市污水的處理使水資源得以良性循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)計，對居民居住環(huán)境有十分重要的意義。水是城市生存和發(fā)展的命脈。隨著城市規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，水資源供求或趨向平衡，或已出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象。城市水資源問題普遍存在于各類城市中。因此，水資源的開發(fā)和利用已成為給排水規(guī)劃必須把握和解決的首要問題。
一、市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計存在的主要問題
1.1基礎(chǔ)性工作匱乏，規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)不足
城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作主要包括各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標、標準和分析工作，其中水量預(yù)測和水平衡分析是核心工作。目前我國的水量預(yù)測工作主要是參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中有關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)模確定所在地區(qū)的人均綜合用水指標和人均綜合生活用水指標，以及不同性質(zhì)的用水指標為參考，通過對歷史綜合用水數(shù)據(jù)的回歸外推可以得到。但這種預(yù)測方法十分落后，可靠性差，主要表現(xiàn)在水量預(yù)測過高。
1.2排水體制的不合理
傳統(tǒng)的防洪和排水設(shè)施設(shè)計中，強調(diào)采用分流制排水體制將雨水和污水盡快排出城市，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。隨著流域整體水質(zhì)的逐步改善，隨機性暴雨徑流和突發(fā)排放事件所帶來的對水體生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，已日益成為流域污染控制的主要內(nèi)容。
1.3排水體制規(guī)劃混亂
城市建設(shè)發(fā)展速度很快，多采取分區(qū)，分片的建設(shè)，而規(guī)劃跟不上建設(shè)速度，下水系統(tǒng)建設(shè)混亂，滯后。另外目前絕大部分市區(qū)的排水設(shè)施分別由環(huán)保局、市政工程管理處、水利局等不同部門管理，由于各部門之間溝通不夠，管理及責任不清，加之相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，對排水設(shè)施存在的問題以及發(fā)生的新問題都無法及時解決。
二、提高市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的建議
2.1市政給水排水工程水量要進行有規(guī)模的預(yù)算
市政給水排水工程從各規(guī)劃階段到具體項目實施，確定其水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測是否符合發(fā)展趨勢和實際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實施步驟和工程費用產(chǎn)生重大影響。市政給排水工程從總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃階段，到工程實施，其水量規(guī)模的確定是逐步深化和完善的過程，各階段應(yīng)有不同的規(guī)范、標準、指標作指導(dǎo)。
2.2可持續(xù)性發(fā)展是市政給排水系統(tǒng)發(fā)展的方向
目前，城市生態(tài)化的要求也需要市政給水排水系統(tǒng)設(shè)計的生態(tài)化，而市政給水排水系統(tǒng)設(shè)計的生態(tài)化必須采取因地制宜的原則，與具體的自然系統(tǒng)和特有的城市結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從而帶來市政給水排水系統(tǒng)的多樣化?？刂剖姓o水排水系統(tǒng)向可持續(xù)性方向發(fā)展的途徑：1)在市政水系統(tǒng)中增加“節(jié)水”子系統(tǒng)，不僅可減少取水量和污水排放量，還能減少供水、排水和污水處理設(shè)施的投資，進而降低企業(yè)的綜合成本和消費者的水費支出，這是一種多贏的循環(huán)模式；2)在市政水系統(tǒng)中增加“治污”子系統(tǒng)，可削減污染物，改善排水質(zhì)量，有助于遏制水環(huán)境污染，保護水源水質(zhì)；3)在市政水系統(tǒng)中增加再生水“回用”子系統(tǒng)，相當于增加系統(tǒng)的供水能力和可用水量，同時也能減少取水量。
2.3注重科學(xué)研究，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為給排水
我國進行的大多是水資源短缺情況下的市政給水排水工程規(guī)劃，所以應(yīng)充分利用國際上成熟的先進科研成果和成功經(jīng)驗，特別是要充分利用最新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為我國市政給排水工程建設(shè)提供強大的技術(shù)支持，確保給排水工程建設(shè)的高起點，高標準確，保給排水工程建設(shè)的高起點，高標準，加大科研力量和經(jīng)費的投入，并將成果及時轉(zhuǎn)化到實際工作中，為給排水工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。
具體應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃，對水源水質(zhì)預(yù)測、水源水質(zhì)保護、區(qū)域或流域的水資源統(tǒng)一調(diào)配、地下水的開發(fā)利用、城市生活污水和工業(yè)污水的污染控制、地面水和地下水的污染防治、廢水和降水的綜合利用、河道的整治、實現(xiàn)環(huán)境保護目標的措施、洪撈災(zāi)害的治理等方面都應(yīng)作深入的研究。此外，規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)及時掌握工程技術(shù)新動態(tài)和新材料發(fā)展，將有利于開拓規(guī)劃思路，解決以往困惑的問題。
2.4完善各項法規(guī)
根據(jù)我國給排水體制規(guī)劃混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)用法律手段確保給排水工程建設(shè)及管理各項要求落到實處，確立好國際通用的規(guī)則。通過行政立法，完善法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)及管理職責制度體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃、建設(shè)、維護、監(jiān)督各部門明確的權(quán)利、職責和監(jiān)管機制。
2.5市政給排水具體規(guī)劃設(shè)計
城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，譬如市區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃設(shè)計、污水水廠外管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計等，它起著承上啟下的作用，至關(guān)重要。
（1）給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。.隨著變頻供水設(shè)備大量使用，特別是市政給水管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置的推廣應(yīng)用（取消屋面水箱），在中觀層面出現(xiàn)的問題是市政供水日變化系數(shù)變大，高峰供水量增大，從而相應(yīng)加大水廠供水規(guī)模。因此，在這種背景下，市政供水系數(shù)應(yīng)考慮設(shè)置對置水塔或高位水池的方式來降低日變化系數(shù)，同時也提升供水安全度。
同時給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮近遠期結(jié)合。為未來留下發(fā)展空問，譬如道路管線綜合時給水管位的預(yù)留，給水管徑合理確定等等，避免重復(fù)投資，爭取效益最大化。
（2）雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與市政防洪排澇規(guī)劃和市政豎向規(guī)劃相結(jié)合，特別是地處平原、盆地的城區(qū)，這三者的有機配合顯得更為重要。譬如，市區(qū)內(nèi)河設(shè)計標準采用五年一遇不漫溢（水利標準，相當于城建一年一遇標準），而相應(yīng)道路排水重現(xiàn)期P=1年情況下，兩者洪峰相遇是經(jīng)常性的，雨水管道出口經(jīng)常是壓力出流，因此雨水系統(tǒng)要進行必要的壓力流校核，同時與豎向標高相協(xié)調(diào)，避免在重現(xiàn)期P=1情況下，雨水溢水路面。
合流制與分流制討論。一般而言，在新城區(qū)采用分流制，舊城區(qū)采用截流式合流制。但真正意義上分流制在實踐中很難做到。雨污系統(tǒng)中有一根接錯，兩個系統(tǒng)就相通，可能就是合流制。根據(jù)某污水廠廠外管網(wǎng)工程實踐證明，完全分流制必須從化糞池出口分流開始，并且采用專業(yè)監(jiān)督和專業(yè)隊伍施工。同時初期雨水污染也比較嚴重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建議以截流式合流制為宜。
污水廠尾水去路。目前國家強調(diào)水的循環(huán)再用，要從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”轉(zhuǎn)變，因此污水廠尾水排放以就近向內(nèi)河排放做景觀用水為宜。而環(huán)境影響評價常以事故排放為由。建議尾水向外江江心排放，兩者矛盾如何協(xié)調(diào)值得進一步討論。
2.6方開投資渠道，用市場經(jīng)濟規(guī)律為給排水工程建設(shè)提供有效的資金來源
改“封閉運作”為“政府主導(dǎo)，市場運作?！痹诒ＷC政府投資力度和財政資金來源的同時，建立良好的投資力度和財政資金來源同時建立良好的投資政策環(huán)境，多渠道的籌集各方資金，打破行業(yè)壟斷，按照“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，確定投資利益驅(qū)動機制和風險約束機制，保證融資體制能夠長效發(fā)展，推動市政給排水事業(yè)的全面發(fā)展。
