時間：2023-06-02 09:20:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產管理知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1 為進一步加強施工現場安全監管力度，規范公司安全監督垂直管理，全面提高公司各級安全生產監督管理水平和專職安全生產管理人員工作積極性，特制定本辦法。
1.2 本辦法適用于司屬各項目部安全總監、安全主管、安全員、設備員（以下稱專職安全生產管理人員）的管理。
1.3 本辦法包括基礎設施項目。
第二章 職責
2.1 專職安全生產管理人員的安全生產職責執行中建五局《安全生產管理手冊》和山東公司相關制度、規定的相關要求。
2.2 項目安全總監除協助公司、分公司做好項目安全生產管理和安全監管工作外，對重大安全隱患有權直接上報公司，定期向分公司、公司匯報所管項目的安全生產情況；協調解決所轄分公司安全管理方面的問題，協助項目制定解決安全管理方面的措施，制止安全方面“三違”發生，組織對進場施工人員的安全教育和培訓。
2.3 各項目部的安全主管和安全員、設備員按照安全總監的安排，協助安全總監例行巡視檢查施工現場，監督項目安全專項施工方案、安全措施及安全技術交底的落實。
2.4 項目專職安全生產管理人員對發現的事故風險下達安全隱患整改單，并立即上報項目經理簽字，同時下發給項目責任工程師、生產經理落實整改，對拒不整改的嚴重問題，立即匯報項目經理，同時上報公司，公司安全監督部將掛牌督導，對不重視、不認真落實整改的，嚴肅追責。
2.5 公司安全檢查的隱患內容在協同內依據局編制的<安全隱患整改單>表單下發，除發項目專職安全生產管理人員監督落實外，同時簽發項目班子和分公司經理、安全生產負責人。
2.6 各項目專職安全生產管理人員在協同內除回復整改報告外，要附整改前、整改后照片；
2.7 項目專職安全生產管理人員除正常履行崗位職責外，公司還賦予其監督項目經理等班子成員履行安全職責的權力。
2.8 公司安全監督部是安全生產管理人員垂直管理辦法的歸口管理部門。
2.9 公司安全監督部負責所屬分公司、項目部專職安全生產管理人員的日常管理，參與分公司、項目專職安全生產管理人員調配、培訓、考核及參與選聘及獎罰的分配。
第三章 崗位設置
3.1 崗位設置及人員配備按照中建五局《安全生產管理手冊》有關規定執行。建筑面積10萬平米以上的房屋建筑工程或裝修工程、造價3億元人民幣以上的市政工程、4億元人民幣以上的路橋等基礎設施工程或特殊工程、省級以上重點工程項目應設立項目安全總監。
3.2 項目安全總監的提名選原則上從后備安全總監中選取，后備安全總監由公司競聘產生，后經安全生產委員會考察任命，安全總監進入項目領導班子。
3.3 未設立項目安全總監的項目設安全主管，同一項目安全總監與安全主管原則上不同時設置，項目面積或造價較少的僅設安全員。
3.4 設備員可以在適宜條件下兼管一個樓棟號的安全管理工作。
3.5 項目專職安全生產管理人員由公司根據項目編制情況進行統一調配。人力資源部牽頭安全監督部配合[1] 對人員調配、培訓、考核、選聘及獎罰，安全監督部主要負責專職安全生產管理人員的日常工作管理。
3.6 項目專職安全生產管理人員薪酬、福利、電腦補貼、通訊費、交通費、伙食和住宿等費用統一計入項目成本。
第四章 基本素質與崗位資格
4.1 專職安全生產管理人員基本素質與能力要求：對企業忠誠、敬業、責任心強；具備一定的工程項目施工管理知識；具備相應的安全生產管理知識和實踐經驗；具有良好的身體素質。
4.2 任職資格與條件
4.2.1 項目安全總監：最低學歷或教育程度在大專及以上；所學專業為建筑工程或安全管理以及相關專業；從事安全管理崗位5年及以上；持有專職安全生產考核C證；應具備注冊安全工程師證；考取注冊安全工程師證的安全主管優先提拔為安全總監，安全員、設備員評選安全主管、安全總監時加分。
4.2.2 安全主管:大專及以上學歷，所學專業為建筑工程、安全管理以及相關專業，從事安全管理崗位3年及以上；持有專職安全生產考核C證。
4.2.3 安全員：大專及以上學歷，所學專業為建筑工程、安全管理以及相關專業；從事安全管理崗位見習期已滿，具有一定相關工作經驗，持有專職安全生產考核C證。
4.2.4 設備員：大專及以上學歷，所學專業為機械管理、安全管理以及相關專業；從事安全管理崗位見習期已滿，具有一定相關工作經驗，持有專職安全生產考核C證。
4.2.5 與局直接簽訂派遣合同的?？啤⒅袑０踩珕T至少定向培養5年以上，
期間不能轉崗。
第五章 培訓與繼續教育
5.1 上崗培訓要求：所有專職安全生產管理人員上崗前，必須接受公司組織的業務知識培訓和教育。
5.2 繼續教育要求：專職安全生產管理人員每年接受繼續教育的時間不少于12個學時；專職安全生產管理人員繼續教育由公司組織實施，可參加上級單位或地方政府主管部門組織的培訓。
5.3 繼續教育內容：公司安全監督部每年年初負責制定專職安全生產人員年度教育培訓計劃，教育內容包括職業道德規范、法律法規、安全管理、安全專業技術、注冊安全工程師繼續教育等內容。
第六章 考核（新修）
6.1 除人力資源部要求的績效考核以外，公司專職安全管理人員每半年進行一次專項考核，由公司安全監督部會同人力資源部共同組織。
6.2 考核內容：理論和實操知識考試、定量考核和定性考核兩部分
6.3 考核形式：
6.3.1 理論和實操知識考試。
專職安全管理人員每半年進行一次安全管理知識閉卷考試，采用第三方出題、監考和閱卷。由公司安全監督部組織，公司人力資源部配合?？荚嚢凑瞻踩偙O、安全主管、安全員、設備員四個層級。
考試內容：國家標準、行業規范、規程；股份公司管理制度；局標準化、規定等方面；安全員、設備員側重行業規范、企業標準的考核。
6.3.2 定性考核、定量考核：定性考核由公司集中組織，安全總監和安全主管采取述職的形式，由評委（公司安全委會成員）打分；安全員和設備員由公司安全監督部會同人力資源部考核。定量考核由項目部實施?？己藘热菰斠姼奖硪?、二。
6.4考核標準：考試20%、定量30%、定性50%；考核結果采取強制分布，其中A20%，B70%,C10%.
6.5專職安全管理人員在項目每半年考核為C的不占項目考核C指標?？己藶锳計100分，為B計85分，為C計65分，計分標準：項目部每半年考核（A\B\C）分數x定量考核占比系數為實際得分數；
6.7考試層級獎罰規定：一年內兩次考試分數綜合平均：排名前三的，破格下一年度優先提級，或者本年度優先評優；倒數后三名且分數低于80分（安全總監）、70分（安全主管）、60分（安全員、設備員）的，分管領導約談。
6.8 在項目任期內發生安全事故的，本年度職務級別停止上調，取消評優評選；連續發生兩起安全事故的，本年度職務級別降一級，分管領導約談。
6.9 一年內兩次考試均低于60分的，補考不及格的，根據用工性質由人力資源部門決定在員工中心留用察看、轉崗或解除勞動合同。
6.10 被選拔為安全主管的設備員可以參與安全總監的競聘。
6.11其他用工及勞務派遣員工的，一年內考核均為A的，安全管理線條應優先轉為勞務派遣員工和自有員工。
6.12安全總監、安全主管年終進行述職。上半年定性考核由安全生產委員會成員打分后取平均分；下半年的，由評委（安全生產委員會成員）依據述職情況進行現場打分；
第七章 薪酬及福利
7.1 自有員工及勞務派遣員工的專職安全生產管理人員的薪酬根據公司有關文件規定高套一級執行。其他員工的按照人力資源部有關規定執行。
7.2 過程兌現獎（履約獎）：
項目發放過程兌現獎時，專職安全管理人員按如下方式計算：
安全總監參照項目生產經理；安全主管參照項目工程部經理 ；安全員、設備員參照人力資源部文件執行。
7.3 項目履約獎、最終兌現獎等由項目部參照局和公司分配文件執行。
第八章 辦法實施管理
8.1 本辦法自頒布之日起執行。
8.2 公司安全監督部負責本辦法實施的檢查、監督。
8.3 本辦法由公司安全監督部和人力資源部負責解釋和修訂。
第九章 附件（修改）
9.1 項目專職安全生產管理人員（安全員、設備員）半年度考核表
9.2 項目專職安全生產管理人員（安全總監、安全主管）半年度考核表
表一 項目專職安全生產管理人員（安全員、設備員）半年度考核表
項目名稱： 考核時間： 年 月 日
姓 名： 職務： 考核年度： 半年
考核類別
考核內容
分值
得分
一
公司定性考核
占比50%
專業技能
掌握的專業知識滿足當前崗位的業務需要
10
工作紀律
自覺遵守項目各類管理制度，服從上級領導安排
5
工作責任心
能夠按照責任制要求主動完成各項工作
5
工作積極性
按時完成上級安排的工作，主動學習相關安全知識，
5
工作配合
能夠積極配合項目安全總監或項目班子搞好安全管理工作，聽從指揮。
5
安全生產事故
每次事故按以下要求進行扣減20分/人.次；重傷扣的15分/人.次，輕傷的扣5分/人.次。
20
二
項目定量考核
占比30%
項目部專職安全管理人員每半年考核（A\B\C）分數x定量考核占比系數（30%）=實際得分數
30
三
考試
占比20%
試卷總分100分，實際考試分數X40%= 實得分數
20
考核結果
A B C
100
注：
1、定量考核由各項目部依據人力資源部半年考核標準執行，對安全人員進行A\B\C定量考核上報，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人員在項目考核為C的，不占項目C指標；
3、公司定性考核由安全監督部會同人力資源部完成。
表二 項目專職安全生產管理人員（安全總監、安全主管）半年度考核表
項目名稱： 考核時間 年 月 日
姓 名： 職務： 考核年度： 半年
考核類別
考核內容
分值
得分
一
公司定性考核
占比 50%
專業技能
掌握的專業知識滿足當前崗位的業務需要。
5
工作紀律
自覺遵守項目管理制度，服從上級領導安排。
5
工作責任心
能夠按照責任制要求主動完成各項工作。
5
工作積極性
按時完成上級安排的工作，主動學習安全知識。
3
工作配合
能夠積極配合項目經理或項目班子搞好安全管理工作，聽從指揮。
2
安全事故
每次事故按以下要求進行扣減。死亡扣20分，重傷扣15分／人次，輕傷扣5分／人次。
20
述 職
項目安全管理反映全面，安全管理到位，表述流暢。
10
二
定量考核
占比30%
項目部專職安全管理人員每半年考核（A\B\C）分數x定量考核占比系數（30%）=實際得分數
30
三
考試
占比20%
試卷總分100分，實際考試分數X20%= 實得分數
20
考核類別
A B C
100
注：
1、定量考核由各項目部依據人力資源部半年考核標準執行，對安全人員進行A\B\C定量考核上報，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人員在項目考核為C的，不占項目C指標；
3、公司定性考核由安全監督部會同人力資源部組織，上報安委會成員進行考核。
1不斷提升員工的安全生產意識
在風電場安全生產管理中，員工的安全生產意識是非常基礎的內容，不斷強化和提升員工的安全生產意識，能夠保障員工在風電場安全生產中，時刻警鐘長鳴，時刻牢記忽視安全生產的后果，時刻緊繃安全生產生命線。安全生產意識的形成不是一朝一夕的事情，這就要求在日常的工作中，要時刻進行安全生產意識的培訓與宣教，不斷向風電場員工貫徹安全生產的思想，結合實際工作有效擬定安全注意事項，加強員工安全注意事項的考核，保障風電場的每一位員工都能夠形成良好的安全生產意識。在風電場安全生產管理中，除安全注意事項等相對抽象的東西外，還應該在具象的內容中不斷貫徹和執行安全生產的相關措施，要求員工嚴格落實安全防護措施，一旦進入生產現場要按照制度要求穿戴個人防護用品，如果連基礎的防護措施都難以保障，又何談在風電場安全生產管理過程中，嚴格執行與貫徹更加嚴格的安全生產規章制度。在風電場安全生產管理工作中，還應該加強對員工的技能培訓，保證每一名員工都能熟練掌握安全工具生產工具的使用規則，能夠在遇到緊急情況時，有效地運用安全生產工具工具，及時進行避險。在日常工作間隙或安全生產的調整期間，要加強對安全防護措施、安全生產工具的檢查檢驗工作，及時淘汰不符合安全生產標準，存在質量問題，或存在毀壞情況的相關器具，保障風電場安全管理工作科學落實。
2極力提升員工的企業歸屬感
在任何企業生產管理中，員工的歸屬感都是一種非常抽象的東西。但員工的歸屬感能夠有效地促使每一位員工在生產管理工作中，積極地發揮自身的聰明才智，不斷地運用自身的智慧來實現企業整體利益的增長。在風電場的安全生產管理工作中，也應該不斷提升員工的企業歸屬感，讓員工能夠在風電場的工作環境中，體會到自身的價值，體驗到企業對自身的關心和關懷，這樣有助于充分地發揮他們的工作積極性和主動性，也可以讓風電場的工作得以順利地進行。培養風電場員工的企業歸屬感同時也是一項非常具象的工作，可以通過一系列措施的來有效地提升員工的企業認同感和企業歸屬感。首先風電場的領導干部應該熟悉員工的情況，了解每一個員工的家庭情況和心理活動，特別注重了解員工的情感和思想的現狀，在平時的工作中要注重對員工的家庭進行實地走訪，了解民情民意，所謂從群眾中來到群眾中去，只有真正地關心他們，了解他們的實際需求才能有效地提升員工的企業歸屬感。其次在培養風電場員工的企業歸屬感中，還應該注重著力地進行思想教育活動，讓員工對企業的發展及規劃有明確的認知，讓員工能夠感受到企業的透明度，從而愿意跟著企業“一榮俱榮，一損俱損”，這就要求在企業日常的生產管理工作中應該進行科學的思想教育活動，及時掌握員工的思想變化，及時針對員工的思想情況進行科學有效地思想教育活動。最后，在風電場員工的安全生產管理工作中，還應該根據企業的實際情況，針對性地進行企業分紅的制度，將績效考核中的資金有效地投入到生產過程中，通過經濟利益的方式能夠有效地刺激廣大職工在各自的崗位上發揮自身的聰明才智，不斷地增加風電場的經濟效益，最終實現企業效益與個人利益的有機協調。
3加強員工的安全技術知識
加強風電場的安全生產管理工作，最重要地是要不斷地提升員工的安全技術，提升員工的安全技術素質，確保在風電場的安全生產管理中，有效地解決安全工作中的隱患。對于電氣設備要采取接地性保護措施，防止因電氣設備絕緣損壞而外殼帶電時，操作人員接觸設備外殼而觸電，在中性點不接地的低壓系統，在正常情況下各種電力裝置的不帶電的金屬外露部分，除有規定外都應該接地。在風電場安全生產管理工作中，設備的帶電部分與不帶電部分之間要采取一定的隔離措施。如果在實際的生產過程中，需要進行動火處置，那么要選擇在遠離線路的地方進行。如果發現線路掉落在地，要及時采取相應的隔離處置措施，如果未進行防護措施的處置，那么需要及時地請電力部門的專業人員進行處置。在風電場安全生產管理過程中，要合理地劃分安全生產區域、電氣設備區域、電氣危險場所，在不同區域之間設置醒目的提示牌，對于存在危險的區域，未佩戴安全防護措施要一律禁止進入。此外在生產過程中，要根據安全級別的差異，針對性地選用適當的安全防護措施，以有效地提升安全防護的針對性和適用性。
4不斷提升員工對安全管理的認知
安全管理是為實現安全目標而進行的有關決策，計劃、組織和控制等方面的活動。在風電場安全生產管理工作中，主要是運用現代化的安全管理知識和技術，有效地結合科學的技術管理，從而實現安全管理目標的切實落實和推進。安全管理不是一句空話，在實踐的工作中，應該不斷地提升員工對安全管理的認知，將安全管理的目標進行細化處置，將安全管理的責任落實到個人頭上，使員工能夠始終明確自身的職責，在各自的崗位上根據安全管理目標的設定進行有效地安全生產，在安全管理中，還應該配合相應的安全規則和安全操作規范，使員工能夠始終在思想上認清安全管理重要性的基礎上，在生產過程中也能夠遵守實際的安全操作流程，一切安全安全規章辦事，綜合提升風電場的安全生產管理目標。
5結語
在風電場安全生產管理工作中，員工管理一切管理的基礎，只有不斷提升員工的安全生產管理的意識，提升員工的企業歸屬感，不斷地提升員工的安全技術知識，同時輔之以安全管理方法和目標的設定，才能有效地提升風電場員工的安全生產管理工作，也才能不斷提升風電場的安全生產目標，幫著風電場企業獲得良好的經濟效益。
作者：劉卿 單位：河北建投新能源有限公司
今年創安全生產合格鄉鎮（街道）活動的主要內容包括八個方面
一、建立健全安全生產責任制
鄉鎮人民政府和街道辦事處正職負責人是本轄區內安全生產的第一責任人，全面承擔安全生產的領導責任，其它分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內的安全生產承擔相應的責任。鄉鎮人民政府和街道辦事處應建立健全安全生產責任制，并建立以下安全生產基本工作制度：各級領導安全生產責任制、安全生產工作例會制度、安全生產監督檢查制度、安全生產宣傳教育制度、安全生產事故統計報告制度、事故及險情應急處理制度。
二、組織機構建設
鄉鎮（街道）應建立相應的安全生產監督管理機構，或者配備一定數量的專（兼）職安全生產監督管理人員，具體負責本鄉鎮（街道）轄區內的安全生產監督管理工作。同時，提供必要的工作經費和辦公條件。本轄區內的生產經營單位要按照《安全生產法》第十九條的規定，設立安全生產管理機構或配備安全生產管理人員。
三、安全生產措施和保障
鄉鎮（街道）應當將安全生產工作納入本轄區經濟和社會發展規劃，制定年度安全生產工作計劃并抓好落實。按照《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》要求，每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議，分析、布置、督促和檢查本轄區的安全生產工作，會議確定各項防范措施必須嚴格執行。對本轄區內安全生產存在的突出問題，要及時研究解決。對鄉鎮（街道）各生產經營單位的安全生產工作要建立基本檔案，并實施動態管理。
四、安全生產監督檢查和事故隱患治理
鄉鎮（街道）應當對所屬村委會（社區）執行安全生產責任制的落實情況進行監督檢查，對轄區內生產經營單位的安全生產進行定期檢查，并有完整的檢查記錄。要根據上級政府和有關部門的部署，結合實際，深入開展安全生產專項整治工作，定期排查并認真治理事故隱患，對事故隱患要實行定計劃、定措施、定責任人的整改制度，并加大資金投入，確保整改到位。對重大危險源要進行登記、建檔、評估并落實監控措施和責任，防止因隱患失管失控而導致重、特大事故的發生。
五、安全生產宣傳教育和培訓
鄉鎮（街道）應組織開展各種形式的安全生產宣傳教育活動，大力宣傳安全生產法律法規和方針政策。充分利用每年的“安全生產月”活動，組織開展群眾性安全生產科普教育，普及安全生產知識。要依照國家和省里的有關規定，組織安全生產監督管理人員、企業主要經營管理者、特種作業人員參加安全培訓考核，轄區內特種作業人員持證上崗率達100%。
六、建設項目安全預評價和“三同時”工作
轄區內新建、改建、擴建工程項目（簡稱建設項目）必須按規定進行安全預評價，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。
七、事故應急救援及事故統計報告工作
鄉鎮（街道）應根據本轄區的實際情況，制定事故應急救援預案。本轄區內如發生傷亡事故，尤其是重、特大事故，鄉鎮（街道）領導應當迅速趕赴現場組織救助，采取一切可能的措施，將事故損失降到最低限度，注意保護好事故現場，并按有關規定立即上報，不得瞞報、謊報或者拖延不報。
八、事故控制目標
杜絕各類特大事故的發生，有效遏制重大事故的發生，一般事故控制在目標范圍之內。
按照《福建省安全生產合格鄉鎮（街道）建設標準及考核細則》的要求，實行鄉鎮（街道）安全生產年度目標考核制，每年組織一次考核?！陡＝ㄊ“踩a年度目標考核細則》采用百分制，80分（含80分）以上為合格，90分上以為優秀，低于80分的為不合格，要責令整改。
福建省安全生產合格鄉鎮（街道）試點名單
設區市 試點鄉鎮名稱
福州市 福清市鏡洋鎮、長樂市營前鎮
廈門市 廈門同安區新圩鎮、開元區梧村街道辦事處
寧德市 寧德蕉城區八都鎮、福鼎市山前街道辦事處
莆田市 莆田秀嶼區秀嶼鎮、涵江區涵西街道辦事處
泉州市 泉州豐澤區泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮
漳州市 平和縣坂仔鎮、南靖縣山城鎮
龍巖市 龍巖新羅區中城辦事入、連城縣北團鎮
三明市 永安市大湖鄉、槐南鄉
三明市三元區所屬八個鄉鎮及街道辦事處
南平市 南平延平區水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮
福建省安全生產合格鄉鎮（街道）考核細則項目：
一、建立健全安全生產責任制
標準及要求
1、建立健全鄉鎮（街道）、村（社區）、企業各級安全生產責任制；2、層層下達、分解安全生產目標管理指標，并實施跟蹤、檢查和考核；3、建立安全生產各項工作制度。
考核辦法
1、查各級、各崗位、各類人員安全生產職責落實情況及有關資料，每缺一項扣2分。
2、查安全生產目標管理下達單位是否達100%，每漏一個單位扣1分。
3、查是否建立安全生產各項工作制度，每少一項扣2分。
二、組織機構建設
標準及要求
1、鄉鎮（街道）應建立適合本轄區經濟現狀的安全生產管理機構，或配備專職安全生產管理人員，開展本轄區的安全生產監督管理工作；
2、行政村（社區）應設立安全生產小組，有專（兼）職安全管理人員；
3、鄉鎮（街道）應設立安全生產工作專項經費，安全生產管理機構或專職安全管理人員應有固定場所，交通、通訊、辦公設施等均應落實。
4、生產經營單位安全生產管理機構、人員均按要求落實。
考核辦法
1、查鄉鎮（街道）是否建立安全生產管理網絡，配備專職安全生產管理人員。未成立機構或配備專職人員的扣5分。
2、查行政村是否成立安全生產工作領導小組，每個鄉鎮（街道）轄區內成立面未達到100%，每低于5個百分點扣3分。村級無專（兼）職安全管理人員的，每查一處扣1分。
3、查轄區所屬生產經營單位從業人員越過300人的，是否設立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，從業人員在300人以下的，是否配備專（兼）職安全生產管理人員。每查到一處扣1分。
4、查鄉鎮安全生產工作專項經費、固定辦公場所、交通、通訊、辦公設施等，未落實的每項扣2分。
三、安全生產措施和保障
標準及要求
1、安全生產納入本地經濟和社會發展規劃。每年度應有安全生產計劃和總結；
2、鄉鎮（街道）應每季度召開一次防范重、特大事故工作會議，分析、布置、督促和檢查本轄區的安全生產工作，并形成會議紀要；
3、對轄區內存在的安全生產突出問題，要及時研究，并有決議、有檢查、有落實。
考核辦法
1、查鄉鎮（街道）年度安全生產工作計劃和總結，無計劃和總結的各扣2分。
2、查鄉鎮（街道）安全生產會議記錄或紀要，無記錄和會議紀要的扣2分。
3、大安全問題落實情況，未按要求落實的每項扣2分。
四、安全生產監督檢查和事故隱患治理
標準及要求
1、根據上級部署，開展本轄區內交通、公眾聚集場所、危險化學品、礦山、煙花爆竹、特種設備、學校等安全專項整治，要有整治方案、步驟、措施和總結；
2、督促本轄區內生產經營單位建立健全安全生產規章制度，完善各類安全操作規程，并監督落實情況；
3、鄉鎮（街道）、村（社區）要建立對生產經營單位的定期安全生產檢查制度，并有檢查記錄；
4、定期排查事故隱患，并有整改計劃、整改措施和整改責任人；
5、對重大危險源要落實監控責任和監控措施。
考核辦法
1、查安全專項整治方案或有關文件，未按上級要求開展專項整治，沒有整治方案、措施和總結的，扣3分。
2、抽查轄區內生產經常單位安全生產規章制度和各類安全操作規程建立情況，不健全的，查到一家扣1分。
3、查鄉鎮（街道）、村（社區）是否建立安全檢查制度，無安全檢查記錄和臺賬的，扣2分。
4、查事故隱患整改臺賬，無事故隱患整改計劃和防范措施的扣3分，不具體的扣1分。
5、大危險源監控臺賬，未落實監控措施和監控責任人的扣2分。
五、安全生產宴會教育和培訓
標準及要求
1、認真組織開展“安全生產月”等群眾性安全宣傳活動，有方案、有計劃、有總結；
2、運用廣播、板報等形式，訂閱有關安全生產刊物、報紙，普及安全生產知識；
3、鄉鎮領導及安全生產管理干部積極參加上級組織的安全培訓；
4、轄區內征稅經營單位法定代表人安全管理知識的培訓率達100%。
5、特種作業人員特證上崗率達100%。
6、職工“三級安全教育”率達100%。
考核辦法
1、查“安全生產月”等群眾性安全宣傳活動的部署、方案及總結材料等，未開展的扣2分。
2、通過隨機抽查或詢問的方式，檢查普及安全知識的效果，未開展的扣2分。
3、未參加上級組織的鄉鎮領導及安全干部安全培訓的扣2分。
4、轄區內生產經營法定代表人安全生產管理知識培訓率低于100%，每低5個百分點扣1分（抽查5家單位）。
5、職工“三級安全教育”率低于100%，每低5個百分點扣1分。
6、特種作業人員特證上崗率低于100%，每低5個百分點扣1分。
六、建設工程項目三同時
標準及要求
1、新建、改建、擴建工程項目必須按規定進行安全預評價；
2、新建、改建、擴建工程項目必須經過“三同時”。
考核辦法
1、查新建、改建、擴建工程項目，未進行安全預評價工作，查出一家扣1分。（抽查當年立項項目）。
2、查新建、改建、擴建工程項目，未進行安全“三同時”的，查出一家扣1分。（抽查當年完成的項目）。
七、事故應急救援及事故統計報告
標準及要求
1、鄉鎮（街道）必須制定事故應急處理預案，報上一級政府備案；
2、本轄區內發生重特大事故后，鄉鎮（街道）領導應立即趕赴現場，組織救助和善后處理工作，同時迅速向上一級安監部門和政府報告。
3、事故報告及統計應準確及時。
考核辦法
1、未制定事故應急處理預案的扣3分。
2、本轄區發生重特大事故后，鄉鎮（街道）領導未及時趕赴現場的，扣5分。
3、發現瞞報事故一起的扣5分，發現一起遲報、拖延不報的扣3分。
八、事故控制目標
準及要求
1、杜絕各類特大事故的發生；
2、有效遏制重大事故的發生；
3、一般事故控制在目標范圍之內。
考核辦法
1、發生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。
關鍵詞：電力工程項目管理；電力企業；安全生產管理；研究
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A
對于電力工程項目建設管理企業而言，安全生產管理是現代電力工程項目建設的核心主題，尤其是施工單位更要注意加強安全生產管理，認真貫徹落實相關規章制度，并在此基礎上建立健全科學完善的高效安全管理機制、檢查監督機制，從而全面推廣電力工程項目安全設施規范化。電力企業若想取得預期的經濟效益，必須做好安全生產管理工作，加強安全文化教育，對于確保電企業的持續、穩定的發展具有舉足輕重的作用。基于此，在當前的形勢下，加強對電力工程項目安全生產管理問題的研究，具有非常重大的現實意義。
1 電力工程項目安全生產管理問題分析
據國家電監會公布消息，2012年11月全國共發生電力傷亡事故4起，其中有13人不幸遇難，同比死亡人數增加了3人。具體分析：去年11月23日，福建中電投中電電力開發公司寧德牛頭山水電站110KV升壓站設備檢修過程中，1名工作人員被電弧灼傷，從高空摔落不治而亡；去年11月6日，中國電力建設集團河南第二火電建設有限公司項下的一個分包單位為河南省凱特電力工程有限公司，于三門峽燕山風電場施工過程中，履帶吊傾倒，導致2人死亡；11月19日，中國電力建設集團公司第十四水電工程局在南方電網調峰調頻公司廣東清遠抽水蓄能電站施工過程中，因卷揚機制動系統突然失靈，送料小車因失控而下墜，導致6人當場死亡；11月26日，廣西浩天集團在廣西電網公司220kV久欖線基建工程施工建設過程中，因跨越架垮塌被壓斷的10kV青龍線高速路支線102號桿時，發生觸電事故，導致4死4傷。這些電力安全事故可謂觸目驚心，同時也給我們敲響了警鐘。近年來，隨著社會經濟的快速發展和科技水平的不斷進步，雖然我國電力工程項目建設中的安全生產管理水平有了很大程度的提升，但實踐中依然還存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
第一，多數電力工程項目建設施工企業安全生產管理嚴重滯后，與實際電力建設發展想脫節。其主要表現在：因電力工程項目施工建設過程中，缺乏統一、有效的評價標準，導致安全生產管理過程中存在著較大的盲目性；同時，管理方式和方法缺乏創新，安全生產管理工作依然沿襲著傳統的理念和模式，管理水平層次相對較低；同時，當前多數涉工程項目建設會涉及到電力建設系統，單純依靠安全措施、工作人員難見成效，只能造成各項電力工程安全事故頻發。基于此可以看出，當前很多電力工程項目施工企業對生產安全管理投入力度明顯不足，而且企業員工安全生產意識、自我保護意識相對比較淡薄，很多工作人員并未將安全生產作為一項重點事項來看待，因習慣性違規操作而造成的安全事故屢見不鮮。
第二，電力工程項目建設過程中的違章行為非常普遍，尤其是違章操作、違反紀律的行為屢見不鮮。實踐中，對于部分臨時工作，尤其是配電修理過程中，最容易出現無票作業現象。比如不斷配電修理人員，在未填寫修理票的情況下，即實施修理操作，造成觸電死亡事故；部分需停電作業的工程項目，在未停電和驗電的情況下，仍進行操作，難免會造成觸電死亡事故；在變壓器二次刀閘接觸不良故障處理過程中，未對變臺進行停電，或者沒有掛地線的情況下，進行違章作業，也會造成嚴重的人身傷亡事件。實踐中可以看到，由于電力工程項目建設過程中，安全生產責任落實不到位，即便電力生產企業已制定安全生產與管理制度、明確安全職責，然而部分單位仍不認真，沒有將安全生產責任有效地落實到實處，更多的是以講話、宣傳等形式存在，安全生產管理重要性沒有深入人心。在此過程中，部分分管領導因忙于其他工作，而未能深入開展實際調查研究工作，尤其對本單位的安全生產管理問題缺乏重視，也沒有及時制定整改方案。
2 電力工程項目管理中的安全生產管理作用及管理策略
電力工程項目管理過程中的安全生產管理目的在于保護人的生命和財產安全，它是對當前電力工程項目建設施工企業所提出的最根本要求，同時也是對社會生產力的一種保護，可以使之正常的生產；對生產關系進行保護，從而確保廣大員工的自身合法權益免受侵害。在電力工程項目管理過程中，加強安全生產管理，可確保員工的安全、社會的穩定以及企業的經濟效益實現與可持續發展。由此可見，安全生產管理在電力工程項目管理過程中起到了舉足輕重的作用，實踐中可從以下幾個方面加強電力工程項目安全生產管理。
（1）培養工作人員的安全意識，提高管理人員安全管理水平
對于電力企業而言，應當抓好工程項目施工與管理人員的安全教育培訓，并在此基礎上樹立正確的安全文化意識，對項目部施工人員進行安全教育培訓，并定期或不定期地組織他們學習、交流，待考核合格后方可持證崗證。同時，對進入到施工場地的人員要加強管理，沒有待安全帽、安全裝備的人員，一律不得入內。實踐中，將安全知識、技術水平與個人的業績考核有機地結合在一起，采取激勵機制。同時，還要提高工程項目管理人員自身的安全管理水平，具體方法有直接的實踐與間接的實踐兩種類型。對于間接實踐方法而言，其主要是通過對國家相關法律法規以及安全標準和專業知識的學習，來獲得相關的管理知識、技巧等，從而提高自身的綜合管理素質和技能水平；而直接實踐方法則與之有所不同，通過長期的實踐摸索，對實踐中發生的各種安全事故問題進行總結而得出的經驗教訓。具體管理過程中，要想有效地控制人的行為，最有效的方法就是要求操作人員嚴格按照相關的規定進行操作，使用正確的方法和設備；及時進行巡視和檢查，正確應用各種防護用品，對避險方法要非常的熟悉；能夠及時準確而又全面地提供各種信息資料和數據，不隱瞞、不做假。
（2）全面落實安全生產責任機制
正所謂無規矩不成方圓，對于電力工程項目而言，安全生產責任制是做好安全管理工作的一項重要措施。實踐證明，電力工程項目安全生產責任制能否有效落實，直接關系著安全生產秩序。實際生產管理過程中，為能夠有效落實電力工程項目安全生產責任機制，首先應當對各類人員、部門在企業安全生產管理中的責、權和利予以明確，若責、權、利比較混亂，則很難落實責任機制。實踐中，通過與各級各類人員安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約責任。 同時，作為安全管理人員，應當掌握事故發生的規律，加強檢查、保養和維護，并有效利用現代高科技技術，并確保在發生誤操作時能夠保證不發生事故、即便設備存在著一定的缺陷與不足，也要確保不發生任何的安全事故。
（3）加強安全生產管理，認真做好工程項目施工建設現場管理工作
工程項目施工建設現場管理，對于全面貫徹和落實安全管理機制非常的重要，實踐中一定要嚴格要求之，最好能夠養成良好的習慣。在此過程中需要注意的是班組管理作為安全作業的前提和保障，一定要對其高度的重視，尤其要抓實、抓細。從實踐中的電力安全事故問題來，很多情況下都是因為工程項目建設現場工作人員缺乏責任心、疏忽大意所致。據調查顯示，電力工程項目建設過程中，部分工作人員或貪圖省事，或抱僥幸心理，更有甚至還自以為是，最終導致安全事故的發生，給自己、家庭帶來了非常大的災難和痛苦。基于此，筆者建議對實踐中的多發性、重復性的安全事故一定要認真總結，最好能夠形成一項規章制度，尤其要加強薄弱環節的管理。比如，可在電力企業中制作可操作性較強的工藝和工序安全責任書、安全手冊等管理材料，通過對這些材料的學習，使每個員工都能對其工作內容全面了解，做好安全保護措施。
（4）做好安全性評價，確保安全生產管理效率
安全性評價是利用現代管理手段和方法，全面貫徹落實安全第一與預防為主的有效方針策略，同時也是有效推動安全生產管理的有效途徑。它是在綜合運用系統工程基礎上，對實際生產安全性進行預測和度量，以確保事故發生的可能性與嚴重程度，并在此基礎上提出有效的整改策略，從而達到預防與控制事故隱患之目的。在實踐中進行安全性評價，主要是對當前的安全管理工作內容、方式和方法進行診斷，以確保心中有數。在此過程中，電力企業的全體職工都應當積極參與進來，通過對安全生產管理中的各項規程、規章制度分析研究，可尤其提高企業員工的整體安全意識與自我保護能力，最終實現安全生產管理之目標。
結語
總而言之，電力企業安全生產管理水平直接關系著企業的信譽和經濟社會效益，在電力工程項目管理過程中起到了舉足輕重的作用。電力工程項目管理中的安全生產管理是企業的核心所在，同時也是企業可持續發展的重要保證。本文首先簡要論述了目前電力工程項目安全生產管理中存在著的一些問題，然后對如何加強安全生產管理進行了探討，以期電力工程項目建設企業能夠將安全生產管理工作有效地落實到實處，提高企業整體管理水平。
參考文獻
[1]王曉海.關于電力工程安全生產管理的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012（02）.
摘 要 隨著我國經濟的發展，各地不斷新建了眾多的水利水電工程，保障水利水電工程的安全施工變的十分重要。由于水利水電工程受著復雜的地質條件和自然環境影響，在實際施工中存在著很多的安全隱患，一旦施工中出現安全問題，將危及施工人員的人身安全，嚴重情況甚至危及下游群眾的生命和財產，所以在施工中必須加大對安全施工的重視。因此，全面進行施工安全控制勢在必行。本文分析了水利水電施工安全現狀，探討了水利水電工程安全生產管理對策。
關鍵詞 水利水電 安全施工 管理對策
水利水電施工涉及許多方面，工種多且復雜。工程施工項目主要包括：施工導截流工程、土石方開挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基處理工程、金屬結構與機電安裝工程以及輔助工程。涉及施工安全的主要環節包括：工程開挖鉆孔、放炮及大型裝載運輸設備、空壓機操作，砂石料生產、砼生產拌和與骨料運輸，機電安裝作業、操作；機械操作、鋼筋加工機械操作等。可以說，水利水電工程施工的多個環節存在較大的安全風險，一旦發生事故，將造成重大人員傷亡和財產損失。
一、水利水電工程在施工過程當中的安全隱患
在水利水電工程項目的施工方案當中，安全技術措施是非常重要的組成部分之一。當一個工程從最初的設計階段到整個工程竣工的整個過程當中，都存在著許多的不安全因素和安全隱患，如果沒有及時有效的預見到這些問題，安全管理工作不到位，安全管理措施不完善，那么必將對整個工程的進度和效益造成很大的負面影響，甚至造成人身傷亡安全事故，為了確保在工程項目施工過程當中的安全，必須通過進行預先的分析，從而更好的來控制與消除工程項目在施工過程當中的安全隱患，消除可能的危害，以此來保證工程項目施工的順林進行。一般來說，在水利水電工程項目的施工過程當中，主要存在如下的安全隱患。①人的隱患。這里所說的人主要指的是參與水利水電工程項目施工的一線的勞動工人，這些工人主要是由施工單位雇傭來的民工，相對而言，這些雇傭來的民工的文化水平不高，所分配的工種也經常多變，相應的工作安全意識和應變能力也比較弱。這樣的工人是非常容易發生安全生產事故的，比如觸電、機械傷害、高空墜落等。②物的隱患。這里所說的物主要指的是在工程項目施工現場的各種機械、設備、材料等等，水利水電工程項目的施工特點之一就是“敞開式”施工，而且施工所使用的機械設備大多為大型的設備，施工所使用到的各種物和料也無法進行有效地封閉隔離，所以更是增加了在施工過程當中的安全管理難度。③技術的隱患。水利水電工程施工項目在施工過程當中，會涉及到許多高風險的作業，比如涉及到土石方爆破的作業時，就需要使用炸藥和雷管等民爆器材：涉及到防洪抗訊作業的時候，就需要在洪水或者潮汐寢室的情況下進行安全施工；如果需要使用大型的機械設備，就需要在假設安裝大型設備以及使用的時候注意安全事宜；等等。
二、水利水電工程安全生產管理對策
其一，實施動態安全生產管理監督和有效控制的決策。實施動態安全管理和有效控制是安全生產管理工作中實行符合安全生產實際需要的對策，是安全生產管理工作中的一種行為表現方式。安全生產管理人員隊伍建設同樣要堅持“以人為本”，采取各種方式來提高安全管理人員的自身素質，安全管理人員必須做到：①掌握和了解水利水電行業安全生產法規、政策以及規章制度；②熟悉水利水電行業生產系統和生產作業環境；③熟悉水利水電行業主要設備結構，懂專業技術；④要有較好的政治素質和組織能力；⑤熟悉必要的水利水電安全監測技術和勞動保護安全技術；⑥要具備較高的總結分析和寫作能力等；⑦掌握水利水電行業現代化安全管理知識。水利水電行業安全生產管理工作的主體是生產一線，班組是職工組成的最基本群體形式，抓好安全生產管理工作的決策重點的基礎是班組安全生產管理。必須強化班組安全管理：①充分利用各種契機，規范班組安全生產管理工作，加大對班組安全工作的檢查指導力度，提高班組安全管理水平；②加大對班組長的安全培訓、教育、指導力度；③從源頭抓起，把班組安全生產管理工作落到實處；④幫助班組解決安全生產中實際問題；⑤千方百計提高班組安全管理工作質量。其二危險因素的預控決策。①危險因素預控必須突出全員、全過程、全方位、全網絡、全天候管理。②首先應在理論上解釋清楚“危險源始終伴隨著生產全過程存在著”。掌握了解危險源客觀存在的規律性（研究重點應立足于“水利水電施工項目系統安全工程理論”與安全生產管理實際的結合點）。③危險因素預控必須做到措施到位、責任到人、監督檢查到位。④危險因素預挖必須落實班組、崗位或生一項具體的操作，防止流于形式。⑤利用各種方式教育廣大職工認識這一客觀規律，消除安全生產過程中的各種幻想或僥幸，使之自覺投身于危險點預控活動中。⑥危險因素預控必須要制度化規范化管理。⑦危險因素預控所制定的措施必須注意動態變化，加以修定、補充、完善。⑧危險因素預控應予以總結、規范。
三、糾正管理中違章習慣性
安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：①職工思想上的違章，即對違章行為后果缺乏足夠的認識，缺乏遵章守紀意識和態度；②存在于領導（決策層）和管理層的違章，即管理性違章。發生在領導（決策層）和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用，甚至產生合力，使習慣性違章更加頑固。發生在領導（決策層）和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章，如果說職工習慣性違章是“點”的話，那么，管理性違章就是“面”。對于管理性違章一般情紀應采取以下對策：①加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度：②對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”，從嚴考核，不能姑息遷就，應與職工習慣性違章處罰一視同仁；③強調落實安全生產管理責任制、明確其安全職責；④采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；⑤加強對各級領導（決策層）及管理人員的安全教育培訓，落實“安全生產五同時”和“管生產必須管安全”原則。
總之，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產教育，認真落實每一項安全生產的規章制度，強化隊伍建設，重視安全監理，力爭做到全方位多角度的安全管理。
現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代安全生產管理科學。
關鍵詞：
現代安全管理；體系；以人為本
1緒論
隨著我國經濟的蓬勃發展，生產規模的不斷擴大，生產過程中大量使用新工藝、新材料，新技術不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規模的擴大，對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足，片面追求經濟效益，致使生產安全事故不斷發生，火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩定因素。事故的控制有“技術、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關鍵的也是最重要的措施和手段。通過調查發現大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等造成的。在事故發生后，由于企業應對事故發生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權益，進而造成受害人與企業矛盾激化，影響社會的穩定。
2現代安全生產管理
隨著現代企業制度的建立和安全科學技術的發展，現代企業更需要發展科學、合理、有效的現代安全管理方法和技術?，F代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代安全生產管理科學。目前，現代安全生產管理是安全生產管理工程中最活躍、最前沿的研究和發展領域。它的理論和方法主要有：安全管理哲學、安全系統論、安全控制論、安全信息論、安全經濟學、安全協調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、系統危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環法、危險控制技術、安全文化建設等?，F代安全生產管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性；安全管理以人為本；重視激勵作用；把情感融入安全管理；把全員吸納入安全管理；把安全管理貫穿到始終，實行全方位安全管理等特點。
3現代安全生產管理中存在的問題
現代安全生產管理中，目前普遍存在的主要問題有以下幾方面：
⑴安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象。沒有做到“以人為本”“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；安全意識談薄，只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。
⑵安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設，不重視制度的建設及貫徹落實，談不上管理和責任落實。
⑶宏觀安全管理有待進一步加強。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，特別是基層的面向生產經營第一線的安全監督機制還沒有形成，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。大安全、系統安全的觀念還沒有形成。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件、紙上談兵和走馬觀花上。
⑷應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足。還需通過宏觀和微觀的安全生產管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業落實安全生產責任制，健全安全生產自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發生，提高事故應急能力，確保企業職工生命和生產經營的正常進行，確保社會生活的穩定。
4抓好安全生產管理的對策和建議
安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，方能達到安全管理中的本質安全水平，根據經驗，筆者在此提出以下幾點建議：
⑴加強實踐提高安全管理水平?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度，實踐別人的成功事例和做法。例如，在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。
⑵突出安全工作的基礎地位。企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。在企業整個生產流程中每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。要從生產環節和崗位的標準化抓起，在做好企業安全狀況評估工作的基礎上，普遍開展安全質量標準化活動。制定頒布各行業的安全質量標準規定，引導企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。
⑶認真落實安全生產責任制。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。
⑷完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實；健全安全生產監管機構；加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設。加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。
⑸積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，要加強對安全評價機構的監督管理。認真貫徹落實《安全評價機構管理規定》，通過評估，對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，以明確事故的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
⑹強化現場監督檢查，確保企業長治久安?，F場安全管理是安全管理工作的重中之重，各生產單位必須對現場安全生產管理工作常抓不懈，通過嚴格實行24h不間斷的安全生產調度和領導干部值班制度；嚴格副總以上領導“五個一”考核制度；強化中夜班的安全管理，嚴格中、夜巡檢查制度；嚴格現場生產過程的安全管理；嚴格責任追究制度；加大安全執法檢查力度等具體方式，全面完善生產現場安全管理，提高生產過程的安全標準化形態。
⑺加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質，要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
⑻加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果?！邦A防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要建立事故應急救援體系，從容地應付緊急情況，周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施是控制和降低事故危害的最有效手段。
5結論
安全生產是政府和企業的頭等大事，是實現人權的最有力體現。通過宏觀和微觀的諸多安全生產管理手段，制定和完善法律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動，及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系，全面推行現代安全生產管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”，最終實現事故控制和減少損失的安全目標?？傊踩a管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
[1]陳寶智.從傳統走向現代-論現代安全管理[J].現代職業安全.2001(2):20-21.
[2]羅云，程五一.現代安全管理[M].化學工業出版社,2005:5-6.
[3]楊文興.推行現代安全管理實施JGJ-99標準[J].建筑安全.2001(1):23-25.
關鍵詞：施工；問題；安全生產管理；措施
Abstract: construction engineering safety production not only directly related to the development of enterprise itself and income, the more related to people's life and health and the harmonious development of the society. Therefore, we must take various measures to perfect the construction safety management system, ensure the safety in production. This paper analyzes the impact of construction safety of the main factors, and pointed out the corresponding measures to improve, for construction enterprises in the management of production safety, provide the beneficial reference.
Keywords: the construction; Problem; Safety production management; measures
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號
1、建筑施工中存在的安全管理問題
建筑施工安全問題是建筑施工企業所面臨的重大問題，它極大地威脅著工程質量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發生事故。當前建筑領域安全生產的形勢依然嚴峻，事故的危機存在于安全管理的各個方面。近幾年來，全國各地發生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統計數字時刻提醒大家，建筑施工的安全勢態非常嚴峻。歸納起來，主要存在以下問題：
1.1分包管理不規范，施工單位安全管理制度不完善
一個施工項目，經常被業主方進行分包處理，甚至多次轉包，在一定程度上給施工生產的安全管理埋有隱患。而在施工安全管理方面，現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全等因素都給安全施工帶來威脅。即便存在制度的制定，也多流于形式，沒有嚴格落實到位，造成管理缺失。如現場的施工人員違章指揮，不佩戴安全防護設施用品就冒險作業等行為，極大地增加了施工的危險性。
1.2施工單位配備的安全管理人員安檢業務水平不高
安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，施工安全員技術知識不夠，素質差，既無監督管理職能，又無履行安全職責。安全管理人員不僅欠缺專業知識，相應的防護器材和工場的安全保護工作管理也相當的缺乏。因此在當前的施工狀況下，全面提高施工現場安全管理人員和施工人員的安全知識教育是控制安全隱患的急中之急。
1.3施工單位欠缺必要的三級安全教育
在施工工人入場時，沒有及時地進行安全教育。特別是農民工，基本是未經培訓就上崗，違章作業的現象特別嚴重，自我保護意識極差。因此要大力加強施工隊伍的三級安全生產教育培訓，使企業的安全生產管理進入規范化。
2、建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企業要在思想和意識上樹立“安全第一，預防為主”的方針，以專業安全知識為內容，運用多種手段全面增強施工人員的安全防范能力，不斷提高施工人員的自我安全保護意識，明確自己在安全生產中所處的責、權、利三者的地位，以達到施工安全生產中最佳效益的目的。具體做法包括以下幾點要求：
2.1、規范建筑業分包管理，完善安全生產責任制度
建筑施工單位應加強總包、分包的資質審核和管理。加強總承包商對分包單位在其分包范圍內建立施工現場安全生產管理制度，并組織實施。在施工現場加強安全生產責任制度。如對存在違章指揮，不為施工工人配備安全防護設備用品，強令工人冒險作業的施工責任人，要依法追究其應承擔的責任。施工單位要在實行的安全生產責任制度基礎上，認真總結經驗，加強和完善適應本單位的安全責任制度，使得企業的安全生產管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規范化、制度化的軌道。
建筑施工單位在開工前須針對本項工程的特點，對本項工程施工全過程進行系統分析，根據現場施工的情況建立安全管理體系。公司、項目部、班組均要有負責人負責安全管理，確保責任明確，安檢層層把關，排檢安全危險因素。對威脅系數較大的分項工程，應編制專項安全施工方案，對容易出現安全問題的過程應制定相應的解決措施。安全施工方案必須經監理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應實行項目經理負責制，安全責任也應層層落實到人。監理人員要仔細審查施工單位的施工安全管理是否有相應的安全施工技術標準，是否建立了健全的安全管理體系，對施工安全檢查制度，安全施工方案及安全管理制度，都要加強督促施工單位嚴格按照安全施工方案執行。
2.2健全安全組織機構，提高管理人員、施工工人及操作人員的安全意識
（1）建立健全安全生產組織機構。施工企業一般都須建立健全的項目安全組織機構。企業確定安全生產目標后，應明確參與各方對安全管理的具體分工，讓安全崗位責任與經濟利益掛鉤，再根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。如對大型項目必須安排專門的安全總責任人，并配以合理的安全生產管理人員和班子共同進行安全管理，和建立安全生產管理的資料檔案。實行項目經理對安全施工現場負責，專職安全員對分項工程負責，班組長和施工技術員對各自的施工區域負責的“四負責”制度。
（2）提高管理人員和施工人員安全素質及加強安全教育管理。管理人員及施工人員自身的素質高低直接對安全生產起決定性的作用。因此，建筑施工企業要使所承建的項目的安全生產得以保障，必須要把“百年大計，安全第一”的思想貫徹到生產施工人員的意識里，加強安全管理及教育，從而確保企業安全生產能在激烈的競爭中立于不敗之地。
2.3落實安全生產教育培訓制度
做好現場管理及施工人員的培訓工作，提高員工的素質和安全意識，是施工單位在安全生產管理中的當務之急。（1）要定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面的教育，落實好安全生產培訓，提高施工人員的素質，加強自我保護的意思。（2）對危險作業過程中，要嚴格按施工方案和作業指導說明組織施工。剛進場的施工人員必須經過三級安全生產教育培訓。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗，杜絕無證作業的行為。（3）一般工種也要求施工人員先熟悉環境，做好自身的安全防范措施，杜絕施工過程中由于施工人員的違章操作而導致的安全事故的發生。（4）對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程必須有專項安全施工方案，并且安全施工方案要實行分級審批制度，根據現場施工情況進行調整。在工程實施過程中，根據出現的新情況、新問題、新技術等及時完善安全施工方案，使得方案技術可行，經濟合理，操作方便，針對性強，利于保證安全生產和提高工程質量，也利于加快進度和降低成本。（5）讓每一個施工人員懂得安全生產知識，掌握安全生產技能，提高自己的安全生產的行為責任，做到：凡是進入施工現場的所有人員必須進行安全生產的法律、法規、安全操作技能的培訓，并進行嚴格考核后方可進場；對特種崗位作業人員一律持安全生產綜合管理部門簽發的特種作業操作證方能上崗；對進入施工現場持證的架子工、起重工、電焊工必須定期進行安全檢查；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰和教育；對施工生產中違章操作的施工人員一律停工，并根據不同情況進行處罰和教育。總之，加強落實安全生產教育培訓制度是建筑施工安全管理中必要的防患措施之一。
2.4加強施工過程的安全生產管理
由于工程的多樣性，施工的復雜性，人員的流動性等因素，導致施工過程中涉及的工種較多，作業面廣，施工人員操作不穩定，而對每一個施工人員進行跟蹤性管理是不現實的。在工程施工中往往會由于某個施工人員的疏忽，而導致安全問題的產生。因此，施工單位要建立嚴格的安全技術交底及日常檢查制度。在施工前對每個施工人員做好安全生產的技術交底工作。安全生產管理人員要加強施工現場的巡查工作，確保施工工人在施工中的安全操作和施工機械的安全運行。監理人員也要加強日常巡視的力度，并定期組織相關人員進行施工現場安全檢查。做到發現安全隱患及時處理，大力強調安全施工教育知識，確保施工工程在安全有序的生產過程中進行。
三、結束語
我國各地正進行大規模的工程建設，工程建設項目趨向大型化，高層化和復雜化，給經濟發展帶來機會的同時也給建筑業的安全生產帶來了挑戰。因此，施工企業安全生產管理，是一個系統的動態的管理進程，企業只有綜合運用多種手段，才能在安全生產管理上取得驚人的成果。加強安全生產管理，首先必須建立科學的安全生產責任制度，規范企業分包單位的管理，完善安全的規章制度，使之與新的施工技術和社會的新發展相配套。同時，企業也要經常性地開展和運用形式多樣的安全生產管理知識做宣傳和教育，努力提高廣大建筑從業人員的安全生產素質和自我的安全保護意識，做到安全生產，警鐘長鳴。讓我們在建筑施工安全生產上構建社會主義的和諧發展。
參考文獻：
[1]、冼輝新.分析建筑工程施工發生安全事故的原因及預防措施[J].科學之友，2010(6).
[2]、林偉雄.淺談發揮建筑施工安全監管機構的職能作用[J].中華建設，2010(7).
[3]、劉偉雄.建筑工程施工安全管理的探討[J].中國科技博覽，2009(17).
[4]、賀寧，周杰.關于建筑工程施工安全管理的幾點思考[J].中國科技博覽，2009(24).
2004年10月15日至24日，漳州市龍文區特邀了從事安全生產工作20多年的老安全、消防、紀委監察部門的同志對98名的安全管理人員和曾出現工傷事故的生產經營單位進行為期十天的安全管理知識培訓。培訓泊主要內容：安全生產法律法規、安全生產技術、企業安全管理、廠房、員工宿舍和公共場所安全、非煤礦山安全、建筑施工安全、安全生產操作規程、工傷事故處理、事故預防、事故責任追究等安全生產基本知識。通過培訓，使業主和安全管理人進一步明確安全生產在企業發展中的地位，增強了“安全第一，預防為主”的思想意識，逐步使企業從“要我安全”轉變為“我要安全”。
莆田市加強非公有制企業安全生產基礎工作
為切實加強非公有制企業安全監管，逐步解決非公有制企業安全生產基礎薄弱問題。莆田市從今年11月份開始到明年6月份，采取三項措施推進非公有制企業安全監管。
一是開展調查摸底工作。以鄉鎮為單位對轄區內企業安全生產狀況進行一次全面調查摸底，建立基礎檔案，建立聯絡制度。
二是依法加強機構建立。依照《安全生產法》規定，要求規模以上企業建立安全機構或配備專職安全員；對小型企業要求配備兼職安全員；高危行業依法建立安全機構，并著手逐步開展培訓工作。
三是開展“四個一”活動。開展送一本法規，幫建一套制度，舉辦一場安全講座，進行一次隱患排查等四個一活動，同時加強執法工作，對不配合工作的企業依法進行執法處罰。
泉州：儲運企業安全生產專項檢查
10月25日至11月10日，泉州市安監局、交通局、消防支隊、港務局、組成聯合檢查組，由儲運安監局戴天圣副局長帶隊，分組對港口碼頭危險化學品經營儲存19家企業和危險品運輸19家企業進行一次全面的檢查。結果表明：企業管理比較規范、硬件設施設備比較好的有7家，占總數的18%；較差的或問題較多的企業有12家，占總數的32%；中等水平的有19家，占總數的50%。國有企業的安全管理和硬件設施建設相對較好，個體企業相對較差。大部分企業在安全管理意識和管理標準較高。
通過這次專項檢查，檢查組總結出企業在安全生產管理上一些好的經驗和做法：
（一）領導重視，安全生產管理機構健全。
（二）管理制度較健全，責任制度落實較好。
（三）制定了各種安全操作規程并上墻，員工作業有章可循。
（四）企業主要負責人、安全管理人員、大部分從業人員基本上經過相關行業的培訓，做到持證上崗。
（五）企業能結合本單位的實際開展安全教育活動，每月有安全例會。
1）安全教育力度不夠。按照《煤礦安全規程》相關要求，新進煤礦的所有工人都要經過嚴格細致的培訓、并進行考核后，才能上崗作業。而目前，部分煤礦在井下一線招用農民工、臨時工，這些人員由于流動性大，培訓起來相對困難。個別煤礦企業在培訓教育方面把關不嚴，致使工人缺乏必要安全管理知識和意識，沒有真正掌握安全生產的操作技術，時常發生違規、違章操作。這也是出現安全事故的一個重要原因。
2）質量標準要求不高。部分煤礦企業不重視質量標準化工作，特別是采掘隊伍平時不按標準施工，到驗收時臨時進行整改，個別的甚至用臨時包裝的辦法，應付檢查，這都給煤礦企業增加了很多不安全隱患。有的煤礦企業在現場安全生產管理方面存在諸多問題，突出表現在早班現場安全管理人員多、中晚班現場安全管理人員少，附近作業點安全管理人員多、邊遠采區管理人員少。這些現象致使很多事故都發生在中晚班及邊遠采區，也為事故處理增加了很大難度。
3）安全監察作用不大。有的煤礦企業職工認為自己工齡長，在工作中存在憑經驗辦事的思想，時常放松安全警惕，違章違規操作。而目前的煤礦安全監察工作，煤礦企業的安全監察人員多數是由本單位選派的，這就導致在監察過程中有時注重人情關系，沒有真正按照組織管理制度，對存在的安全管理問題進行糾正。
二、進一步加強煤礦安全管理的對策措施
1）切實強化主體意識，落實安全管理責任。提升安全管理意識、落實安全管理責任，是確保煤礦企業安全生產管理的關鍵因素。煤礦安全規程明確指出：各級行政正職是安全生產管理的第一責任人。所以，第一責任人要切實擔負起安全的安全生產主體責任，健全完善安全管理制度，真正在其位、盡到責、守好職。煤礦企業要層層簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任制，保證每個崗位人員都明晰崗位安全職責。同時，群監組織要維護職工的權利，維護職工的生命安全，去監督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正使群監組織的作用發揮的更直接、更及時、更具體。
2）強化教育培訓力度，提升職工安全素質。加強職工的安全教育培訓，是保證煤礦安全管理的根本所在。不管是對于在職老職工還是新進入煤礦的職工，都要嚴格按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規程》的規定要求，對他們進行保質、保量、保時的教育培訓。要切實豐富培訓教育內容，包括國家有關安全生產管理的法律法規以及煤礦安全規程、操作規程、作業規程、應急預案等各項安全管理規章制度。通過教育培訓，全面提高職工的安全意識，使他們真正掌握安全生產管理基本知識，能夠以自己的實際行動執行安全生產管理規章，切實規范自己的操作行為。同時，要通過加強培訓，提高安全網員的素質。在培訓過程中，力爭做到將思想教育與業務培訓相結合、將群監委員會的統一培訓與分會組織學習相結合、將培訓內容的知識性與趣味性相結合、將現場教育與課堂教育相結合，用培訓全面真正提高職工的安全素質。
3）建立健全安全機制，加強安全隱患排查。要健全現場管理機制，保證煤炭企業的工程質量一步到位、動態達標，為安全生產管理奠定堅實基礎，要健全檢查驗收機制，做到堅持標準，嚴格驗收，通過有效的考核、獎懲舉措，激發職工參與安全生產管理的積極性和主動性。要進一步健全隱患排查機制，對于礦井的重大隱患，要及時組織進行現場排查，精心制定處理措施，落實責任人和整改時限。要定期進行專業隱患排查，在生產例會上進行通報。要嚴格進行崗位隱患排查，由班組對各崗位存在的隱患進行排查，并認真處理，切實增強職工的安全意識，增強現場隱患排查的責任感，采取強有力的措施防范隱患、處理隱患。同時，要切實抓好群眾安全工作制度建設，把用制度約束職工的行為變為職工的自覺行動，使其主動的參與安全管理，自覺約束自己，監督別人。如果全礦職工都能積極行動起來，群安工作氛圍就會真正形成，群安工作意義也就真正地發揮出來。
4）建立安全監察隊伍，全面提升管理成效。建設一支高質量的安全監察隊伍，是煤礦實現安全管理的有力保障。要選擇政治素質高、責任心強、實踐經驗豐富的人員擔任安全監察員，引導他們以雷厲風行、不講情面的作風，逐步完善監察形式，豐富監察手段，高效組織開展安全監察工作。要堅持安監員持證上崗制度，每年組織一次系統性培訓考核，對考核不合格的人員及時進行更換。要定期召開安監員座談會，通過交流溝通經驗做法，進一步優化安監員的監管方法。同時，要調整充實安全網員隊伍，在調整過程中，把那些懂生產、敢抓安全、不怕惹人、有實踐經驗的職工充實進來，堅持行政正職不準任安全網員、只懂單一工種的職工不準任安全網員、作業現場重疊的職工不準任安全網員，確保真正發揮安全網員的作用。
三、結語
關鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻：
關鍵詞：水利工程；安全；管理
在整個水利工程中涉及到的安全管理方方面面，必須要做好建立健全的施工安全管理制度、施工過程的安全管理監控、控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產、標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制、做好事故的統計與分析等多方面的工作，才能杜絕安全事故的發生。
1.水利工程建設施工的特點
首先，在水利工程項目中涉及到的方面，如大壩工程、水庫等方面的施工項目，受汛期和季節方面的影響很大，所以一定要確保在雨水和凍害危險因素的情況下的施工安全，這些因素全部都是和天氣季候相關。另外水利工程施工工期長、戰線很長、施工現場間距大，施工的隊伍種類頗多、導致在整個項目的管理中加大了難度。其次是在現場多為露天形式的施工作業，并沒有好的措施進行封閉隔離，直接的就造成了對車輛管理、施工人員等多方面的安全管理增加了難度。最后是人員自身方面大多數的施工作業人員都是來自農村，普遍的存在素質、文化水平低下，導致他們的安全意識低，無法快速的適應水利行業的工作環境，并不了解工程的相關安全標準和施工標準，在整個項目施工的過程中對于安全的應變能力非常薄弱，這樣就直接的給自身和他人的安全帶來安全隱患。
2. 水利工程中存在的安全問題
2.1由于水利工程的規模比較大，參與施工的單位比較多，施工場地分散，而且不同場地之間的距離也相對較遠，因而增加了安全管理的難度。
2.2水利工程中將涉及到種類繁多的施工對象，而且單項管理形式多變。如施工過程中會涉及到土石方爆破，作業時必然會接觸到炸藥雷管，因而存在爆破安全問題；而有的施工環節則有可能需要在洪水期間進行作業。此時必須保證即使面臨洪水的威脅，也依然能夠安全施工。
2.3水利工程對施工技術要求比較高，因此也存在一定的安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，尤其是封堵段的混凝土襯砌。需要泵送混凝土，此時模板系統的安全應當引起施工人員的注意。
2.4水利工程的施工現場均為開放式施工，因此施工場地不能進行封閉隔離，這樣將給施工安全管理帶來更多的難題。
2.5水利工程的施工人員大多來自農村，普遍存在著文化素質、技術技能偏低的問題。而且安全適應應變能力也比較低.再加上缺乏安全常識.這在很大程度上增加了安全隱患。
3. 水利工程施工安全管理的應對措施
3.1 建立安全組織機構與制定規章制度
安全組織機構在安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。沒有規章制度，就沒有準繩，就無章可循。有管理制度沒有組織保證體系，制度就是一紙空文，沒有任何意義。組織機構是制度的執行者，負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力。
3.2 強化水利行業安全管理要靠制度來保證
近年來，水利行業安全生產管理抓的比較緊。但由于行業特點， 這項工作抓得不夠得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全檢查權。一套合適的水利行業的安全生產管理規定，能使水利行業的安全生產管理工作快速的走向規范化、制度化。
3.3 抓好安全教育，建立安全意識
安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一。并采用一票否決制；凡出現安全事故.并追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態。變成我要安全全的心態。
3.4 堅持開展安全生產大檢查
目前，安全生產檢查對促進工作， 減少事故的發生是一種好形式。但檢查不能圖形式、走過場，要講實效。檢查要有針對性，要突出重點。檢查前要制定檢查方案。檢查時間要選擇時機，春季安全檢查最好配合“ 安全生產周”活動，以營造聲勢，掀起安全生產，達到更好的效果。
3.5 積極探索安全生產管理的新路子
隨著社會主義市場經濟體系的逐步建立，勞動關系也發生了巨大的變化。安全生產管理必須進行改革。要積極探索日益發展的經濟體制下安全生產管理的新路子，大膽的采用新手段進行管理。在安全生產管理工作中，光硬不軟不服管；光軟不硬管不住，只有軟硬結合才能奏效。
結束語：
水利工程是一個系統性工程，涉及大中小型各類機械、各行業技術人員、工程量巨大，施工過程中存在諸多安全隱患，危害工程的順利進展。對水利工程進行全面、系統的安全管理是一個亟待解決的重要課題，同時也是一個長期課題，本文將對水利工程施工過程中的諸多安全隱患以及提高安全管理水平的方法進行論證，為水利工程順利施工提供安全保障。
參考文獻：
關鍵詞：建筑施工、安全生產、預防、管理
Abstract: In recent years, security incidents occurred one after another of the wood paper describes the importance of safety in production, effective safety management measures for the security problems exist in the construction.Keywords: construction, production safety, prevention, management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障，否則就會給企業帶來巨大損失。從瓦斯爆炸的現場到地下的透水事故：從腳手架倒塌到塔基失穩事故；從高空墜落到觸電事故的發生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現實已經給世人敲響警鐘。我們有責任、有義務做好安全工作。安全工作不是單一的部門和個人的工作，是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《 中華人民共和國安全生產法》 和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。安全管理是企業興衰成敗的關鍵因素，保障員工的生命安全，設備的運行安全，產品使用的安全，既是企業發展的需要，也是社會穩定需要。
一、安全生產的重要性
從政治上講，安全生產是保障人權和保護人們的一項基本策略，勞動人民是國家的主人，他們通過生產勞動為國家創造了巨大的物質財富，國家將把勞動人民在生產過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《 安全生產法》 、《 勞動法》 等一系列安全生產方面的法律法規，來保護勞動人民在生產勞動過程中的根本權益。
從經濟上講，安全生產是發展社會主義經濟、實現四個現代化的重要條件。生產力是由人的因素和物的因素構成的，而人的因素是主體，在構成生產力諸要素中起主導作用。我們要保護和發展生產力，最重要的還是保障勞動者的安全，保護他們的生命和健康。
從社會影響來看，安全生產關系到社會的安定。家庭是社會的細胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創傷，帶來不安定因素。 從目前安全生產狀況來看，全國每年發生建筑工程施工事故多起，因此加強安全生產十分必要，決不能掉以輕心。
二、安全生產管理中存在的問題
1 、安全生產基礎管理依然薄弱。一是從業人員的整體素質不高，大量農民從農村進城務工，他們基本技能差，安全意識淡薄，自我保護能力比較低。二是企業管理還相當粗放，對安全生產的基礎管理和基層管理缺乏、缺失。有的工程項目屬掛靠，以包代管，安全管理機構不健全，安全管理人員不足，有的工程項目甚至沒有專職安全管理人員，思想麻痹，管理放任。三是科技進步對安全的貢獻度還比較低。隨著我國社會經濟快速發展，城市化進程的不斷加快，現階段我們的建筑行業與傳統意義上的建筑行業已經有了很大的區別，近年來，高技術難度的工程項目不斷出現，技術風險在不斷加大，而目前大多數企業技術水平和管理水平還跟不上時展的需要，工藝落后，手工作業量大。因此，安全生產形勢十分嚴峻。 2 、政府監管還有得進一步加強。必須完善安全生產監督管理體系健全和優化安全生產監督管理機制。部份地區的建設行政主管部門在安全生產監督力量的配備上仍然有限，監督管理成效不明顯，存在安全監管重形式輕實效的現象。 3 、應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足。目前有的企業對突發事故沒有應急預案或者有了應急預案但沒有進行演練。以致事故發生無法應對，釀成大禍。我們必須通過宏觀和微觀的安全生產管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發生，提高事故應急能力，確保企業職工生命和生產經營的正常進行，確保社會生活的穩定。
三、抓好安全生產管理的對策
安全管理是施工企業管理的重要組成部分，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。安全管理是一個復雜的系統工程，管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，認真研究，積極探索，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”的目的，最終實現企業安全管理的宏偉目標。
1 、提高安全管理水平。安全管理可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識，因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度，實踐別人的成功事例和做法。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰，是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生，做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。2 、解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任，在企業的經營活動中實現安全制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全、針對性要強，企業的安全生產制度應該體現具有實效性和可操作性，反映企業性質，面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，
3 、認真落實各級人員安全生產責任制。
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《 安全生產責任書》 的形式，逐級落實安全生產責任。
4、加強安全教育及培訓
企業積極進行職工安全培訓、教育宣傳和職工的業務技術培訓工作，對于新職工進行企業、項目部、班組的三級安全教育，并經考核合格，才準進入操作崗位，并且對每一位新職工都指定一名有經驗的老師傅傳授技藝，對其進行傳、幫、帶，使每一位新職工都能迅速掌握和熟悉業務技術，對于特種作業人員，需取得特種操作證方可上崗。組織全體職工參加各類安全生產活動，落實安全技術措施，增加安全防范意識，把安全管理工作貫穿整個施工過程，教育全體職工從思想上高度重視安全生產，樹立起強烈的自我保護和保護他人的意識。5 、積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。6 、加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害的程度。
“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的危害，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。
四、總結與體會
安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，通過一系列的安全生產管理活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
安全生產是政府和企業的頭等大事，企業要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，同時要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系，全面推行現代安全生產管理，真正做到“以人為本”，“安全第一、預防為主、綜合治理”。 安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
〔 l ］吳慶洲主編．建筑安全．中國建筑工業出版社，2007
