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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產業發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 漁業；發展現狀；問題；對策；寧夏平羅
中圖分類號 F326.40 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0307-02
Thoughts on Fishery Development of Pingluo County
WANG Wan-yin
（Agricultural and Sideline Products Processing and Circulation Service Center of Pingluo County in Ningxia Hui Autonomous Region，
Pingluo Ningxia 753400）
Abstract This paper introduced the fisheries development status of Pingluo County，analyzed the existing problems in fisheries development of Pingluo County，some countermeasures were put forward，in order to provide reference for fisheries development of Pingluo County.
Key words fishery；development status；problems；countermeasures；Pingluo Ningxia
平羅縣位于寧夏回族自治區銀川平原北部，黃河青銅峽灌區下游，東臨毛烏素沙漠與鄂托克前旗相連，西屏賀蘭山，至中嶺與內蒙古阿拉善左旗為界，南臨賀蘭縣，北與石嘴山市大武口、惠農區接壤，總面積2 086.13 km2。平羅縣水域寬闊，自然湖泊星羅棋布，小型水體遍及全縣各鄉、鎮。近年來，平羅縣全面落實科學發展觀，依靠資源優勢，加快漁業基地開發速度，以市場為導向，依靠科技進步，加大漁業結構調整力度，穩步推進漁業產業化進程，切實加強水產品質量安全工作，全面提高水產品質量安全水平，實現了全縣漁業經濟又好又快發展，平羅縣已發展為全區的漁業大縣之一。
1 平羅縣漁業發展現狀
近年來，平羅縣按照自治區加快優勢特色產業發展的意見和要求，以構建“環保型、品牌型、和諧型”平羅為發展目標，在發展過程中以“因地制宜、合理開發、突出特色”為原則，以市場化運作的方式，大力實施宜漁荒地開發和湖泊、濕地改造工程，建設以水產養殖、水生植物種植、水禽養殖、水上旅游為主的“適水”產業基地，促使全縣水產業養殖規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，生態功能日益明顯。“適水”產業是平羅縣確定的“五大”農業優勢特色產業之一，是該縣農業和農村經濟中具有優勢和發展潛力的產業。
1.1 開發利用面積逐步擴大
平羅縣漁業資源豐富，水產業發展潛力巨大，截至2013年，全縣開發建設適水產業基地6 000 hm2，水產養殖面積由2005年的666.67 hm2增長到6 907.27 hm2，其中池塘1 812.87 hm2，湖泊5 094.4 hm2。全縣6 086.4 hm2成魚共放養魚種6 546 t，5 237萬尾，其中烏克蘭鱗鯉、福瑞鯉、六須鯰等新品種養殖面積3 453.3 hm2，占全縣水產養殖面積的50%，共放養新品種魚種3 850 t，3 211萬尾；魚種養殖面積820.87 hm2，共放養各類烏仔、夏花7 388萬尾。
1.2 水產經濟效益不斷增長
2013年全縣水產養殖面積達到6 906.7 hm2（其中池塘1 812.87 hm2，湖泊5 094.4 hm2），水產品產量達到2.6萬t（其中鯉魚13 238 t，鰱鳙魚35 642 t，草魚7 643 t，鯰魚250 t，河蟹27 t，斑點叉尾30 t），漁業經濟總產值28 253萬元，從漁農民人均純收入11 388元。
1.3 生態功能開始顯現
發展漁業，取得了良好的生態效果。開發和利用了長期荒蕪的湖泊濕地、低洼鹽堿地、白僵地，溝通了平羅縣境內大量的湖泊和水面，形成了重要的生態系統。生態系統能夠起到調節氣候、涵養水源、凈化水質的作用，同時還能夠使居住環境變得更好[1-2]。
1.4 區域化布局基本形成
根據縣內各區域不同的特點，形成了各具特色的漁業。一是城郊休閑漁業。該特色產業主要以翰泉海、明月湖為中心；二是高產高效漁業，主要在109和110沿線地區分布；三是特色休閑漁業，主要分布在河東地區，養殖的土著魚類主要有黃河鯉、黃河鯰等。其特色休閑項目包括沙漠旅游、垂釣、餐飲等。各區域基本已形成產業化格局，經營也初具規模，推動了當地漁業生產、技術推廣、漁需物資經營、水產運銷等相關產業的發展。
1.5 結構調整取得突破性進展
漁業生產結構調整取得突破性的進展。在以往的生產中，平羅縣主要的魚種為鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚。雖然以往也進行漁業生產結構調整，但成效不大。近幾年，隨著市場的發展，平羅縣將烏克蘭鱗鯉、河蟹、六須鯰、黃河鯰、彭澤鯽、異育銀鯽“中科3號”魚種引進，取得良好的生態效益、經濟效益和社會效益。2013年推廣烏克蘭鱗鯉、河蟹、六須鯰、彭澤鯽、草魚等名優水產品養殖新技術3 453.3 hm2，占全縣水產養殖總面積的50%，水產結構調整取得突破性進展。
1.6 “野嬌嬌”引領寧夏水產品加工業
大型龍頭企業不但能夠對漁業初級產品進行精深加工，延長產業鏈，獲得較好的經濟效益，還具有輻射和帶動作用，能夠帶動當地農戶通過漁業生產發家致富。寧夏大型水產品加工企業――寧夏野嬌嬌食品有限公司已于2011年6月19日正式投入生產。該公司作為寧夏水產品加工的龍頭企業，引進和采用了科技含量高的生產技術和生產線，對水產品進行研發、生產加工和銷售。該公司還申請了“清真食品”商標，成為中國第一家清真水產品加工基地。
1.7 漁業外向型生產格局已經形成
為了滿足平羅縣漁業產品銷售的需求，該縣形成了漁業外銷組織。其中，以華源生態水產有限公司為代表的經銷商與外地市場建立了良好的銷售渠道，銷售相對穩定，漁業產品基本達到了供、銷平衡。平羅縣在縣內銷售的水產品為總量的1/4左右，其他均通過各種渠道，銷往內蒙古、甘肅、陜西、青海、新疆、等省區，平羅縣已成為寧夏重要的漁業生產基地和水產品集散中心。
平羅縣漁業的大發展，使當地生態環境大改觀實現了經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展，成為平羅縣一道靚麗的風景線[3-4]。
2 存在的問題
2.1 水資源緊張
隨著生態水產業面積不斷擴大，用水緊張的矛盾日趨突出，影響了漁業生產的正常進行。
2.2 基礎設施不配套
部分場點溝、渠、路、電等投入不足，基礎設施不完善，影響了產量和效益的發揮。
3 “適水”產業發展的主要措施
3.1 科學規劃，合理布局，突出優勢特色，高標準建設“適水”產業基地
平羅縣根據縣域內漁業資源的現狀，按照“因地制宜、突出特點、各有側重”的方針，將全縣“適水”產業規劃成城郊地區、109和110沿線地區、沿黃地區和河東地區4個發展區域，根據各發展區域的功能定位和發展目標，采用大水面精養、上農下漁、圍墾粗養、休閑漁業等多種發展模式，建設各具特色的“適水”產業基地，促進全縣“適水”產業的發展。
3.2 大力扶持，加快發展步伐
為進一步加快“適水”產業資源開發進程，縣政府進一步加大對“適水”產業資源開發的扶持力度。一是單位和個人建設“適水”產業基地集中連片33.3 hm2以上的，經縣漁業主管部門檢查驗收合格后，實行以獎代補（補助1 500元/hm2）。二是扶持水產苗種的孵化及培育。對年繁育2 000萬尾以上魚種場，繁育鯉、草、鯽、團頭魴和花白鰱每萬尾補助15元，黃河鯰每萬尾補助2 000元。三是國家將增氧機、投餌機、清淤機等水產養殖機械購置納入農機購置補貼項目。四是對從事“適水”產業開發的單位和個人，本著“誰開發、誰經營、誰受益”的原則，實行土地有償使用30年不變，由縣人民政府統一發放土地使用證、水產養殖證，確保經營者的合法權益不受侵害。五是積極協調金融部門優先對“適水”產業基地開發者給予信貸扶持，解決開發資金問題。
3.3 創新機制，采取多元化投資方式
按照《平羅縣“適水”產業發展規劃》，從2005年開始 “適水”產業以每年新增1 333.3 hm2的速度發展，投資大，任務重，為了順利完成規劃目標，平羅縣創新機制，實行政府引導，市場化運作，采取多元化投資方式，調動多方力量投入開發，加快“適水”產業發展步伐。一是政府投資建設具有公益性質的“適水”產業基地，如瀚泉海、明月湖、天河灣濕地公園等。二是加大招商引資力度，吸引本地和外地有資金勢力的開發商參與“適水”產業基地開發建設。如姚伏鎮張家墩村、北營子村、黃渠橋鎮侯家梁子村、靈沙鄉先鋒村先后引進內蒙、天津、北京、銀川等地客商進行“適水”產業基地開發，開發面積1 333.3 hm2，外地養殖戶的引入，不但帶來先進的水產養殖技術，而且帶來新的經營理念，促進“適水”產業的發展。三是圍繞“適水”產業基地，規劃建設農民新型生活方式示范區、開發建設城市住宅和濕地公園，提升綜合開發能力，如農牧場的塞上農民新居、明月新村小區等。四是結合村隊企業化試點工作，采取市場化運作方式，鼓勵村隊集體通過荒地租賃、拍賣、入股等形式，引導工業企業、個體私營企業等社會力量投入“適水”產業基地開發建設。五是依托成立土地信用合作社，積極探索和建立養殖水面流轉制度，促進漁業規模化生產，支持集體、農民聯合以股份合作形式，統一規劃組織開發、經營，按股分紅。
3.4 合理利用水資源，創新漁業生產方式，推動“適水”產業全面發展
寧夏地處西北內陸干旱地區，是我國淡水資源相對缺乏的地區之一，而平羅縣又處于引黃灌區下游，水資源相對緊張，為了改變這種局面，該縣規劃建設占地1 733.3 hm2（其中水面1 266.7 hm2）的瀚泉海，攔蓄賀蘭山洪水及三二支溝、第三排水溝溝水，豐水期蓄水、干旱季節補水，緩解了平羅縣“適水”產業用水緊張的局面。目前已開發水面1 266.7 hm2，對滿足瀚泉海周邊“適水”產業基地用水的需求，發揮了明顯的作用。平羅縣積極引導，支持從漁農民和各類漁業經營組織，調整優化漁業生產結構，創新漁業生產方式，在大力發展水產養殖的同時，根據各自的特點發展水生植物種植、水禽養殖和休閑觀光漁業，增加漁業附加值，提高經濟效益。政府將加大對華維羽毛有限公司等水禽龍頭企業的扶持力度，培育壯大水禽龍頭企業的帶動作用，建立完善“龍頭企業+漁農”的發展模式，和漁農結成緊密的利益共同體，相互依存，相互促進，共同發展，共同分享漁業產業化經營成果[5-6]。
3.5 精心運作，努力打造水產品品牌
通過平羅縣水產協會和生態水產業合作社，帶動水產企業、經營大戶走聯合發展之路，加大培育和扶持力度，將平羅華源生態水產業開發有限公司和平羅縣生態水產業合作社培育成上聯市場、下聯基地的品牌合作組織，提高水產業產業化和組織化程度。水產品通過無公害產地認證和產品認證是平羅縣水產品產業發展的重要優勢，要抓住這一優勢，做大做強平羅縣水產品產業。通過申報綠色水產品品種、注冊商標等方法，打造平羅著名水產品品牌，增加品牌附加值，提高市場占有率，提高銷量，獲得較好的經濟效益。
4 參考文獻
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[4] 農業部“百鄉萬戶調查”第23組.著力轉變發展方式 推動現代漁業建設[N].中國漁業報，2011-03-28（1）.
近年來，隨著濱州市經濟社會的跨越發展，濱州黃河部門緊緊抓住、依托地方經濟發展的主旋律，結合自身行業管理優勢，將引黃供水作為一個優勢產業逐步做大做強，取得了可喜的局面。
1.1渠首非農供水兩水分供、兩水分計工作自2005年7月、9月在東營、濱州2市試點，2006年在山東沿黃地市全面推開。該項工作自開展以來，濱州黃河部門在滿足濱州全市“三農”生產需要的基礎上，通過與地方水利、灌溉及部分用水企業簽訂供水協議，將非農業用水以合同管理的形式同農業用水分開單獨供水，以不同價格征繳渠首水費，有力調整了供水結構，運用價格杠桿增強了用水戶的節水意識，提高了渠首水費收益，彌補了運轉經費不足，保障了引黃供水正常工作的開展。運行過程中，濱州黃河部門著力做好引水監督、合同管理等工作，強化服務意識，逐步完成引水精確計量設備的安裝工作。濱州黃河渠首引水總量保持平穩，非農業引水量及非農業引水所占比重呈逐年穩步上升趨勢，2006—2011年6年水費總收入達1.2億元，連年位居山東黃河各地市局前列。
1.2商業供水2002年，鄒平河務局與鄒平縣水利局聯手，在鄒平縣韓店鎮以職工集資的形式投資興建了韓店水庫，為附近工業企業供應工業原水。該水庫股權結構為縣河務局、水利局各占50%。目前水庫將魏橋紡織、西王集團等鄒平重要工業企業全部納入了供水范圍，年供水約1億m3，成為當地經濟發展的重要基礎支撐。2005年濱州黃河部門在濱城區小營辦事處建設龍潭水庫，組建了全流域第一家黃河內部企業控股的供水公司———濱州黃河供水公司，完全按照市場模式融資、運作，實現了從原水到商品水終端供應的一體化運營。目前，龍潭水庫供水項目已成為濱州高新區最重要的工農業用水源頭，年供水約300萬m3，覆蓋高新區絕大多數村鎮、社區。
2國際金融危機下的濱州經濟
濱州經濟近年來呈現出農業穩步發展、工業膨脹發展、服務業遍地開花的良好局面。在經濟發展結構上，全市經濟發展主要依托魏橋創業、濱化集團、西王集團、京博集團等大型企業發展紡織、印染、鋼鐵、房地產、石油化工、風電新能源、不銹鋼廚具、電解鋁等產業，絕大部分產業為出口外向型和強周期性產業，易受外部經濟波動影響。2012年1～9月濱州工業生產繼續保持穩步增長，工業效益下滑趨勢放緩，固定資產投資增速加快，消費品市場平穩運行，財稅收入增速趨緩，進出口形勢不容樂觀。
3濱州經濟與黃河供水產業發展的關聯性
濱州黃河供水產業是同濱州全市經濟密切相關的產業。它是濱州工業經濟發展的上游基礎產業，在紡織、印染、石油化工、鋼鐵、電解鋁等行業中參與工藝生產，濱州黃河非農業供水的80%用于工業生產。黃河水資源是濱州城鄉居民及服務業中最重要的水源，全市360萬人約95%的城鄉居民飲用或使用黃河水。黃河商業供水項目作用巨大，韓店、龍潭水庫是魏橋創業、西王集團等重要企業的用水來源，對鄒平、高新區范圍內的工業經濟具有舉足輕重的支撐作用。
4金融危機對黃河供水產業造成的潛在影響
金融危機對濱州的部分周期性行業產生了一定沖擊，間接對黃河供水產業產生了不利影響。1）兩水分供方面，受經濟不景氣影響，餐飲、旅游、食品加工、文化娛樂等現代服務業將出現緩增長、零增長甚至負增長的局面，一定程度上影響著非農業供水的平穩增長。2）商業供水方面，受國際國內市場需求疲軟等影響，對棉花、鋼鐵等大宗原料的需求銳減，導致紡織、鋼鐵、風電新能源等行業原材料積壓、生產過剩，部分行業甚至出現虧損，企業的生存能力受到嚴重考驗。加之國家正在進行的房地產調控，對鋼鐵、水泥等行業存在產能抑制，造成紡織、印染、鋼鐵、電解鋁、新能源等行業結構性不景氣，而這些行業正是黃河供水產業最重要的用水大戶，間接造成黃河供水產業的用水端需求不足，制約著商業供水項目的可持續發展。
5建議與對策
5.1強化兩水分供，確保非農供水持續穩定增長
首先，加強合同管理，以規范性的供水協議約束用水戶的引水行為，加強非農供水的法律保障。其次，強化供水監督，保持強頻率、廣覆蓋的引水督察機制，確保兩水分供在引水過程中得到不折不扣地執行。第三，強化服務意識、樹立客戶至上的理念，在用水戶協議簽訂、引水保障、資金周轉等方面主動、靈活做好服務，拉近雙方距離，實現人性化供水。
5.2強化供水企業運營管理，鞏固商業用水市場
重點加強鄒平黃河供水公司、濱州黃河供水公司的企業運營管理，在生產工藝、財務管理、管道維修、人力資源等方面加強內控制度建設，建設高效、穩健的企業運行機制，保持足夠的企業現金流，確保韓店、龍潭兩商業供水項目實現平穩發展。鄒平、高新區是濱州經濟發展最具活力、最具發展前景的縣區之一，金融危機中，建議逆勢發展，積極鞏固并穩步開拓商業供水市場，力爭把更多企業納入供水范圍，確保商業供水市場份額不降低。
5.3加大供水用戶覆蓋面，服務城鎮化建設
按照國家要求，要轉方式調結構，大力推進城鎮化，擴大內需，培養消費需求，推進經濟科學發展。在供水產業方面，建議靈活克服當前非農供水對工業經濟的過分依賴，結合國家宏觀調控政策布局動向，逐步優化非農供水結構，在保持當前對工業供水的前提下，服務城鎮化建設、服務現代服務業，重點加大對沿黃各城鎮居民生活用水、生態用水的供水力度，培育持續、穩定的非農業用水戶，做到均衡發展，抵抗金融危機經濟波動的影響。
5.4發展參股管理模式，積極擴大商業供水市場
北京市水產技術推廣站從水產資源和水環境這兩個基礎支撐條件入手,本著提高漁民收入、保障水產質量安全、提高管理服務水平、促進水產業可持續健康發展的宗旨,結合目前信息化手段和已經有的軟硬件設施,采用Oracle數據庫,基于B/S(瀏覽器/服務器)模式設計開發北京市水產資源和水環境監測管理系統,通過水產資源、水環境監測和信息3大部分的管理,實現對全市水產資源進行系統、科學的管理,對全市水環境質量進行實時監測和預警,并面向不同用戶提供個性化水產信息服務,為水產養殖業的發展提供基礎性的資源支撐條件,為水產技術推廣部門的業務能力拓展提供全面的支持,最終實現縱觀全局、科學指導、信息管理、資源優化、科技服務、漁民致富的目標。
1.1系統框架設計
水產資源和水環境監測管理系統基于SOA架構,采用業界領先的多層架構設計,架構見圖1,實現了業務模塊/組件的松藕合。系統總體框架圖中,平臺通用組件包括支撐層組件與應用層組件,包括地理信息管理、數據集成、數據采集與應用集成各部分,形成信息與服務的充分集成與共享。
1.1.1系統支撐層系統支撐層是建立各業務系統的支撐框架,提供了系統開發的框架,包括用戶管理、流程調度、報表引擎、數據交換等系統構件是水產資源與水環境監測管理系統了穩定性、可維護性、可擴展性和安全性。
1.1.2應用層應用層是建立在數據層、支撐層之上的信息管理平臺,針對水產資源與水環境監控所日常工作的需要,主要解決應用問題。同時,通過網絡平臺、數據層和支撐層提供的網絡、數據和公用基礎性軟件服務,實現應用子系統間以及整個信息管理平臺系統與其他業務系統的信息共享、業務協同和互動。
1.1.3數據層數據層主要實現信息資源的整合、共享和統一管理,為信息流、業務流和知識流的一體化集成提供數據基礎,為機構部門提供信息服務。需要統籌規劃、統一標準、分工協作,建設數據庫群,實現信息資源的整合和共享,避免重復建設和標準不統一造成的資源浪費。
1.2系統詳細功能模塊設計
北京市水產資源與水環境監測管理系統由水產資源管理、水環境質量監測管理、信息3大功能組成。系統功能結構如圖2所示。
1.2.1水產資源管理水產資源管理包括3個模塊:種質資源管理、養殖資源管理、水域資源管理。
1.2.1.1種質資源管理種質資源管理實現對北京市水產養殖種質資源、繁育信息、親本信息、投入品信息4部分的管理,建成北京市水產種質資源庫。其中,種質資源模塊用于管理本區縣、鄉鎮的種質資源信息,主體用戶為市推廣站,由市級推廣站統一管理,區縣、鄉鎮、原良種場負責信息填報。繁育信息、親本信息、投入品信息3個模塊實現繁育管理、親本養殖管理、投入品管理的科學化信息化管理,主體用戶為原良種場。1)種質資源:包括原良種信息和品系信息,主要完成原良種和品系的名稱、個體編號、原產國、原產地、分布、數量、水域環境、形態特征、食性、生活習性、保存信息、數量性狀和繁殖性狀等信息的記錄。對種質資源數據進行統計、匯總、分析。根據時間、地區、品種等進行統計,實現種質資源信息動態顯示與分析。統計結果可以顯示為柱狀圖和折線圖。統計結果可以excel表格的形式導出(見圖3)。2)繁育:繁育是對原良種和品系繁育信息的記錄管理,包括對所在地區、母本名稱、母本編號、母本形態特征、母本繁殖特性、父本名稱、父本編號、父本形態特征、父本繁殖特性、受精率、繁殖率、后代生長性狀、形態特征等的記錄管理。該模塊可對親本名稱、所在地區對繁育信息進行統計分析,統計結果可以統計圖表的形式進行更直觀的展示,實現對原良種繁育信息的科學管理和分析。3)親本信息:親本信息是對原良種和品系的親本養殖過程信息的記錄管理,包括對親本名稱、性別、個體編號、水域環境、食性、日采食量、繁殖特性、生長狀況、繁育狀態、后代生長性狀和后代繁殖性狀等信息記錄管理與維護。4)投入品信息:投入品信息是對種質資源的原良種和品系養殖過程中的投入品進行管理,包括對養殖場名稱、原良種名稱、水域環境、飼料種類、飼料名稱、飼料生產廠家、用量、魚藥名稱、魚藥廠家、用量和養殖設備狀態等信息進行記錄管理和維護,可生成月、季、年供給品記錄和報表。
1.2.1.2養殖資源管理養殖資源管理是對全市水產養殖資源進行統一的信息化管理。采用電子地圖的方式,展現全市養殖資源,用戶可以一目了然的掌握各區縣當前的養殖資源情況。養殖資源管理包括養殖場資源管理、服務機構管理、技術人員管理3個模塊。1)養殖場資源:養殖場資源主要實現對規模場、生產基地、散養戶、魚塘等行業內相關場點的基礎信息的采集和管理,可以分別以市、縣、鄉為單位統計,并生成統計報表;采用電子地圖的展現形式實現對養殖場資源數據的空間展示。同時可以通過圖形要素查詢屬性信息,如點擊地圖中一個養殖場可以查看該養殖場的養殖場基本情況信息(見圖4)。2)服務機構:服務機構管理實現對全市水產養殖服務機構的記錄管理。包括水產站、防疫站、檢疫站、加工企業、專業合作組織、貿易服務中心(批發市場、農貿市場、超市、早夜市)及專業協會等各級服務機構的部門名稱、機構領導、地理位置、聯系方式和業務范圍等詳細信息。系統可通過電子地圖對數據進行直觀空間展示,可以通過圖形要素查詢屬性信息。3)技術人員:技術人員信息實現對全市水產技術人員的記錄管理,包括對技術人員的基本信息、資質等全方位的管理和調配。主要完成姓名、年齡、性別、身份證號碼、資質認證、所屬單位、職責、業務范圍及其他相關信息的維護管理。
1.2.1.3水域資源管理水域資源管理是對全市水域資源進行統一的信息化管理。采用電子地圖的方式,展現全市水域資源分布,用戶可以一目了然的查看當前水域資源情況。水域資源管理包括水域資源、水生生物2個模塊。1)水域資源:水域資源是對全市水域資源進行記錄和管理。實現對水域名稱、所在地區、水深、水體、水質、水流、底基物質和水面面積的記錄管理。同時采用電子地圖的方式對信息進行直觀展示。2)水生生物:水生生物是對全市水生生物信息進行記錄和管理。實現對水生生物名稱、所在地區、所在水域、水質、數量、生長狀況、利用開發現狀等信息進行管理。
2.2.2水環境監測管理水環境監測實現對北京市水源環境監測信息的記錄管理以及分析決策。通過對北京市水環境質量數據進行統一的上報、匯總和分析,及時掌握全市水質變化情況,為水產養殖業的發展提供基本保障,同時可以對全市水產養殖環境的治理和改善、實現水產無公害養殖提供數據基礎。系統功能包括水環境信息上報、信息管理、統計分析、監測預警。1)水環境信息上報:各個區縣、鄉鎮數據填報單位,根據指定的報表,填報當前水環境數據。填報數據采用在線實時填報的方式。2)水環境信息管理:水環境信息管理是對各單位上報的數據進行管理維護。3)監測指標統計:監測指標統計是對上報的數據進行統計分析。包括數據統計、統計圖表等功能。數據統計是對各級單位上報的數據,按照年度,水源地,監測指標等分別進行統計。根據統計結果,可以生成相應的統計分析圖表,包括柱狀圖和折線圖等(見圖5)。4)監測預警:對水環境信息的某些監測指標進行預警。當某一水域的環境監測指標超過某一閾值時,系統進行預警。
1.2.3信息信息是指水資源信息、水環境信息以及休閑垂釣信息的網絡系統。信息首頁導航欄為首頁、水資源信息、水環境信息、休閑垂釣。1)信息頁面:信息頁面包括養殖場資源信息公告、水域資源信息公告、水生生物信息公告、水環境信息公告、休閑垂釣等內容(見圖6)。2)水資源信息:展示養殖場資源、水域資源信息。3)水環境信息:展示全市水環境信息。4)休閑垂釣:以網站作為宣傳手段,將北京地區休閑垂釣的相關攻略展現出來,包括地點、最佳時間、交通、特色、美食、注意事項等內容,方便垂釣愛好者和廣大市民了解。
2系統實現
水產資源管理和水環境監測管理系統采用B/S模式,選用JAVA為基礎開發平臺,輔以Oracle為后臺數據庫,采用電子地圖的展現形式,建成集水產資源管理和水環境監測管理于一體的水產業務系統,并面向不同用戶提供個性化水產信息服務。Oracle數據庫是目前數據庫業界應用最為廣泛、安全性最高、技術最為成熟的數據庫系統,可移植性好、使用方便、功能強,Oracle技術在支持Java技術、SOA架構、面向對象等技術方面表現非常優秀和卓越,可為北京市水產資源和水環境監測管理提供強大的后臺支持。該系統實現采用的核心技術有:1)SOA架構模式:系統的設計采用基于SOA架構,以滿足隨需而變的數據采集和綜合管理的建設需求,最大限度的提高系統的可用性、擴展性,保護業主投資。系統的建設基于標準規范,建立面向農業信息服務系統的農業信息數據規范,為系統的廣泛應用與應用示范及集成共享建立了數據基礎,采用整體設計、分步實施、重點突破、應用與開發緊密結合的建設模式。2)異構數據處理:集成運用了信息采集、統計分析以及多源異構數據處理技術,實現檢測數據的實時采集、即時匯總和綜合分析,保障了信息數據來源的可靠性與可用性。3)多技術輔助決策:綜合利用地理信息技術,集成空間分析處理、快速的信息采集以及準確的空間定位等功能對水產資源和水環境監測及統計數據的有效管理與綜合展示,為北京市水產資源和水環境管理工作提供有力的決策依據。
3結論與討論
一、羅甸縣農業產業化發展規劃
羅甸縣以兩個省級現代高效農業示范園區（蔬菜、火龍果、艾納香園區，水產養殖園區）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態高效農業示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農產品供應基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產業。同時，通過積極實施綠色品牌戰略和農產品加工業，全力提升農產品附加值。到2017年，全縣發展蔬菜種植面積達40萬畝，產量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產量10萬噸以上；艾納香標準化生產20萬畝以上；生態網箱2萬口以上；擁有國家級農業產業化龍頭企業1個以上，省級農業產業化龍頭企業5個以上，州級農業產業化龍頭企業20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。
二、農業產業發展現狀
1.蔬菜產業
羅甸縣蔬菜經過30多年的發展，獲得了無公害產地認定，部分產品通過了農業部無公害農產品質量認定，并躋身全國蔬菜產業發展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現總產量6.2億公斤。
2.火龍果產業
2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產業得到了快速發展，并獲得了地理標志認證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達到5.7萬畝，投產面積達1.5萬畝，產量5250噸。
3.水產養殖業
龍灘庫區、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達12.5萬畝，優良的水質及水體年積溫高的優勢為羅甸縣漁業產業發展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業產業得以迅速發展。到2013年底，全縣網箱養殖近1.9萬口，全年水產品產量1.7萬噸，帶動庫區425戶1700多人脫貧致富。
三、農產品加工業現狀
羅甸縣近年來加強招商引資力度，制定了《羅甸縣農業產業化龍頭企業培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業創新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優惠政策暫行規定》等扶持政策，積極引進和扶持農業產業化企業和農村專業合作社。目前，全縣農業產業化龍頭企業21家，其中，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業2家，州級龍頭企業10家，縣級龍頭企業8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農村專業合作社211個，會員5691余人，帶動農戶22682人。
1.產地初加工設施建設情況
隨著縣域經濟不斷發展，縣委、縣政府不斷加大對農業加工設施的投入力度，羅甸縣產地初加工設施數量不斷增多。目前，羅甸縣建成產地初加工設施20噸通風庫1個，50噸通風庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風烘房2噸/批2個。
2.農產品產后處理的主要方式和存在問題
一是產后以鮮活農產品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產品主要以鮮活農產品投放市場。但由于保鮮設施有限，產品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風險較大。
二是保鮮、預冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預冷處理的需要，保鮮設施的不足給羅甸縣果蔬產品儲存、銷售帶來很大的困難。
三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產品質量差。
四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農產品加工大多是初級加工，與產科研相結合的企業少，新開發產品較少，產品附加值不高，導致羅甸縣的農業龍頭企業難以做大做強。
3.主要農產品產后損失率
長期以來，羅甸縣較重視農產品基地的擴大和農產品數量的增多，而對農產品產后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導致農產品產后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。
羅甸縣農產品產后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農產品加工企業少，農業訂單少，調節不了農產品市場價格，導致農產品剛上市時價格較高，產品大量上市后，造成產品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉鎮雖有小型保鮮庫，但大多屬于農村合作社管理使用，遠遠滿足不了農產品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農產品，沒有預冷處理，遠距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質下降，價格下降。三是交通不便，農產品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農產品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。
4.扶持政策及其成效
近年來，羅甸縣為減少農產品產后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。
一是加強冷庫的建設，搞好農產品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產有限責任公司的扶持，利用農發資金300多萬元，協調農村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農產品特別是蔬菜長途運輸的“瓶頸”，農產品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經濟效益明顯提高。例如，板栗經過保鮮貯藏后，有效解決了產后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農產品主產區的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。
二是加強鮮活農產品批發市場的建設，促進農產品流通。羅甸縣正在建設的鮮活農產品批發市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農產品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進出保鮮儲藏服務；日可處理預冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農產品交易擁擠，改變多年來因農產品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農產品產后損失。
三是狠抓品牌建設，提高農產品品質。按照羅甸縣農產品品牌標識，要求各銷售企業、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農產品包裝盒，實行分級包裝，保護羅甸縣農產品品牌，延長產業鏈，提高農產品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標、上隆茶果場的“上隆”牌商標、黔龍食品公司的“宏牛”牌商標，獲“貴州省名牌產品”的產品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農業部命名為菜籃子產品先進縣、優質無公害蔬菜示范基地，優質柑桔生產基地，羅甸臍橙獲得國家級產品優質獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農業博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農產品展銷會上被評為名特優產品。
四是加強專業合作社建設，提高農民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機補貼標準、強化技術服務等方式扶持農民專業合作社，提高農民的組織化程度，推動農業產業向規模化、集約化方向發展。目前，已發展蔬菜營銷、生豬養殖、農機、林業、果樹、漁業等專業合經濟組織211個，有社（會）員5691人，帶動農戶近3萬戶。這些專業合經濟組織人員活躍在產地和銷售市場，有效提高了農產品流通和銷售，提高了農產品的商品率，減少了農產品產后損失。
四、產業發展存在的問題
1.產業基地發展與產業加工配套設施矛盾突出
近年來，羅甸縣加大農業產業發展力度，蔬菜、火龍果、水產等特色產業初具規模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應的保鮮庫等基礎設施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉鎮雖有小型保鮮庫，但遠遠不能滿足羅甸縣農產品保鮮貯藏的需要，導致農產品產后損失率較大。
2.龍頭企業建設滯后，農業產業化經營程度不高，產業鏈條短，農產品附加值低
由于龍頭加工企業較少且帶動能力不強，導致全縣水果、蔬菜、水產品等主要農產品加工水平不高，主要在銷售初級產品，產經銷互相脫節，貿工農利益結合不緊密，適應市場變化能力弱。導致產品的加工能力低，產業鏈拉不長，農業附加值不高。同時，加工企業與產科研相結合的企業少，新開發產品較少，這也限制了羅甸縣農業加工企業進一步做大做強。
五、建議
今后工作中，羅甸縣在加強對各產業基地打造提升的同時，逐漸由初級農產品生產基地向終端市場銷售鮮活農產品、加工成品方面轉型。
一是繼續調優農業產業種植結構。通過發展高效益農業產業如火龍果產業、蔬菜產業、特色畜禽水產業等，依靠提高科技含量，提高土地單產，達到農業增效、農民增收的目的。
二是引進、培育農業產業化龍頭加工企業，提升農產品附加值。目前，羅甸縣農產品銷售仍以初級農產品為主，產業鏈條短、產品附加值低。通過發展農產品深加工，延長產業鏈條，提升產品附加值，不僅可以解決部分農村勞動力就業，還可以拓寬稅源，增加財政收入。
三是加大對產地初加工設施扶持力度，滿足羅甸縣農產品需求。目前，羅甸縣農業基礎較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產業的增產增收，在積極引導農戶及專業合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎設施的基礎上，加強與上級業務部門對接，爭取項目資金完善相關基礎設施。
一、京山縣“三品一標”產業發展現狀
在縣委、縣政府的正確領導和有關部門大力推動下，京山縣“三品一標”產業發展取得了明顯成效。2011年“三品一標”實現總產值15.1億元，占農業總產值的21.1%。
1.“三品一標”產業規模快速增長
一是龍頭企業 占“三品一標”比例增加。京山縣“三品一標”企業數50家，其中種植業35家、畜牧業8家、水產業7家，農業產業化龍頭企業和專業合作組織占“三品一標”認證單位總數比例上升到78%。二是產地認定取得新進展。2011年新認定“三品一標”產地3866.7hm2。
2.公共品牌價值逐步提升
京山縣“三品一標”企業中有86個品牌的農產品進入武漢等大中城市超市; 擁有“中國名牌”、“中國馳名商標”各1個，“湖北名牌”3個，有36個農產品先后在全國、中南地區、湖北省農業博覽會上獲得“金獎”。
二、 京山縣“三品一標”產業布局和“十二五”末發展愿景
近年來，京山縣從市場對“三品一標”的需求出發，加快轉變農業發展方式，圍繞農產品質量標準體系建設，按照“產業特色化、布局區域化、生產標準化、種養規模化、服務社會化、管理目標化”的要求，科學利用資源，不斷培植“三品一標”基地，著力發展優勢主導產業，形成優質糧食、標準畜禽、特色水產、生態林業、名優蔬菜五大主導產業。
1.以湖北“一袋米”工程為抓手，培植綠色生態優質稻生產基地
按照“優質、專用、特色、生態、安全”的要求，在糧食主產區的孫橋、新市、羅店、宋河、永興、曹武、坪壩、錢場、雁門口、石龍建立十大優質稻生產基地，種植品種以鑒真二號、鄂中五號、楊兩優系列、豐兩優系列等優質稻品種為主，優質率達到100%。
2.以湖北“一枚蛋”工程為抓手，培植綠色生態畜禽養殖基地
京山縣積極推進規模化、標準化、專業化養殖，目前，通過扶持發展專業村、專業戶，建立畜禽養殖小區發展畜禽養殖小區55個，生物發酵床養豬、“153”養雞等生態、環保養殖模式得到大力推廣應用，生豬和蛋雞規模化養殖比重分別達到70%和85%。按照綠色食品要求，建立年養殖70萬頭瘦肉型豬、5.5萬頭肉牛、1300萬只家禽的畜牧養殖基地。
3.以湖北“一尾特色魚”工程為抓手，培植綠色生態龜鱉基地
充分利用現有水面，積極發展高效生態型養殖、立體養殖和工廠化養殖，通過優化養殖群落結構和改善飼養技術，提高水產品產量和質量。堅持抓規模實行板快推進，抓特色發展名特品牌，抓質量推進無公害生產，大力發展生態漁業，目前，建立了四大特色養殖基地，面積4000hm2。
4.以湖北“一棵苗”和“木本一壺油”工程為抓手，培植綠色生態林業基地
目前，京山縣一手抓荒山、荒坡開發利用，建設生態林、用材林和干鮮果基地8萬hm2，京山縣森林覆蓋率達到了45%；一手抓油茶、花卉苗木等特色林產業發展。已建成茶油基地2000hm2、花卉苗木基地3333.3hm2，茶油和花卉苗木基地分別以每年2666.7hm2和666.7hm2的速度迅速推進，“十二五”末京山縣油茶面積將達到3.3萬hm2規模，京山將成為湖北“木本一壺油”重要生產基地。
5.以湖北名菜和“菜籃子”工程為抓手，培植綠色生態優質蔬菜生產基地
目前，京山縣以新市、永隆、羅店、宋河四個鎮為重點，建立了優質蔬菜基地4666.7hm2，其中設施蔬菜大棚200hm2，特色白花菜333.3hm2。按照綠色、環保的要求，以施用有機肥料為主，禁止施用高毒高殘留農藥，使綠色生態優質蔬菜基地成為京山縣及作為武漢城市圈后花園“放心菜”重要生產基地。
三、“三品一標”產業發展對策和措施
調查表明：京山縣“三品一標”產業還存在著發展不平衡、對“三品一標”認識不到位、組織化程度不高、政策傾斜力度不夠、農業標準化建設不規范等實際問題。京山作為武漢城市圈“三品一標”生產加工基地，把“三品一標”產業列為建設“中國農谷”重點產業勢在必行。為此，必須采取相應的對策。
1.實行農業標準化建設整鎮推進，擴大示范規模
地方政府對農業標準化示范區的認識及重視程度是示范區建設成敗的關鍵。要按照“一鎮一品”理念，以國家和行業標準為骨干，地方標準為基礎，企業標準為補充，規范京山縣農業標準化建設，使“三品一標”示范區既有量的突破，又有質的提升。
2.強化農業“三品一標”產業社會化服務體系建設
京山縣農業局是負責“三品一標”農產品質量安全監管工作的主要業務部門，其人才隊伍的素質直接決定京山縣農業“三品一標”工作的效果。
3.加大政策扶持力度
建議縣政府制定農業“三品一標”產業發展總體布局規劃的同時，成立相關工作領導小組，制定相關政策和保障措施。領導小組成員單位包括農業、財政、稅務、土管、質監等部門，堅持在政策、資金、稅收、用地等方面的重點傾斜。
4.精心培植“三品一標”產業龍頭載體
在現代經濟運營模式下，農產品最終走向市場，將越來越多地體現為產業化經營。京山有湖北國寶橋米有限公司和湖北神地農業科貿有限公司這樣規模大、影響深的龍頭企業。
1對畜牧業強省的內涵和特征的認識和理解
“畜牧業強省”五個字，包涵三層意思：一是畜牧業，二是強，三是省。
畜牧業：是一種產業的形態，有三個方面的涵義。首先，畜牧業是農業的一部分，相對于種植業和水產業，畜牧業有自己的特征和發展規律。近幾年，湖北省畜牧業在規模化、標準化上發展較快，就充分體現了畜牧業的自身特性；其次，在全國畜牧系統，相對于其他區域，有不同的比較優勢、比較特色和比較劣勢；三是在畜牧業內部，必須力求各子產業基于優勢、特色和結構上的一種相對、合理的均衡發展。
強：是一種強度狀態，既有量的狀態，也有質的狀態，是在充足的量的基礎上體現的質的狀態，是量和質的高度統一和融合。強，是一個相對的概念，它有幾個比較優勢。與自身比較，是由相對較弱向強的一種嬗變；與其他產業比較，是畜牧業能夠充分利用資源，充分發揮優勢，比較效益更高的一種能力；與其他區域比較，是突出優勢、克服劣勢，提高市場競爭力，擴大市場份額的一種表現。
省：是一種區域狀態。從全國范圍來看，與其他省市比較，基于不同的地域、氣候、環境、產業基礎，產業發展由相對較弱向相對較強乃至在全國領先的地位轉變；從全省內部來看，是各市、州、縣發揮各自的優勢和特色，總體推進，相對平衡的一種發展狀態。
畜牧業強省的特征，外在表現為六個強。一是保障供給能力強。主要畜禽產品產量位居全國前列，人均占有量排名靠前，保障市場供給能力強。二是資源利用能力強。畜牧業內部結構不斷優化，在立足資源稟賦的基礎上，畜禽產品產量與土地、水、環境、氣候、飼料等資源基本匹配，產業結構基本均衡，既有突出的優勢，又具備鮮明的特色。三是市場競爭能力強。主要畜禽產品產量在全國市場份額不斷提升，市場競爭能力不斷提高。四是為農民增收貢獻能力強。充分發揮畜禽產品增量發展的優勢和能力，養殖效益不斷提高，為農民新增收入的貢獻能力越來越高。五是支撐保障能力強。在動物疫病防控技術、畜產品質量安全保障、政策資金項目投入，以及金融、信息、物流等生產業方面都有較強的支撐能力。六是可持續發展能力強。畜牧業抵御自然災害能力強；畜產品市場價格監測體系完善，規避、調控市場風險機制完備；重大動物疫病防控機制健全，重大動物疫病平穩可控；畜牧產業發展與環境保護有機協調，可持續發展能力強。
特征是外在的表現，畜牧業強省的內涵則反映畜牧業發展的內在規律和總體趨勢，決定了畜牧業發展的方向，包括五個方面：
（1）從發展理念上看，畜牧業強省是以第一產業為載體，但是超越第一產業，充分融合現入品工業、現代加工業、現代物流業以及金融、信息等現代服務業，是一、二、三產業高度融合的現代畜牧業。
（2）從發展方式上看，正逐步從傳統的家庭經營式、分散的養殖方式過渡到目前的基本實現規模化、逐步推進標準化，再發展到在規模化基礎上實現標準化的生產方式的根本轉變，最終形成具有湖北特色的標準化生產體系。
（3）從發展形式上看，畜牧業生產從邊緣化、副業化轉變到專業化、組織化上來。專業養殖戶依靠畜牧業獲得的收入應超過總收入的60％以上；養殖戶從分散、獨立的養殖主體向以產業協會、專業合作的組織化形式轉變，市場主體抗風險能力得到根本性的提高，80％的養殖戶都實現組織化。
（4）從發展動力上看，實現資本、科技的雙輪驅動。資本是產業發展的前提，科技是產業發展的脊椎。科技動力方面，從傳統經驗式的養殖轉變為科技對產業的全面武裝，科技貢獻率提高到70％以上；資本動力方面，養殖戶從自我積累、簡單投入向產業積累資本、工商資本投入齊頭并進轉變。為此，我們要仔細算一筆帳，即實現湖北省既定的5000萬頭豬、10億只雞的發展目標，80％以上按照設施農業、按照規模化、標準化的養殖方式，需要多少資本存量？目前已經在畜牧業上的資本投入是多少？中間差多少？算好這筆帳，向社會交待這筆帳，對今后吸引外來資本、社會資本的投入，意義非常重大。
（5）從發展目標上看，從以滿足市場有效供給為主的生產性指標體系，向既重數量保供給，又重質量、重效益、重為農民增收能力提高的綜合性指標轉變，實現以建設高效農業為核心內涵的畜牧業強省。
2湖北省建設畜牧強省的優勢和劣勢分析
2．1優勢方面
（1）與全國同行業比。①資源條件好。湖北畜牧業生產資料和畜禽品種資源豐富，發展條件得天獨厚；畜牧科技力量雄厚，技術推廣機構健全、體系完善，智力支撐系統完整。②生產水平高。相對于全國來說，湖北省的生豬和蛋雞產業生產水平較高。③養殖標準高。湖北規模化養殖位于全國前列，標準化養殖在全國領先，特別是以生豬“150”等為代表的家庭式標準化養殖模式在全國一枝獨秀。④發展環境好。對資本的吸引力逐漸增強，正在形成資本競相投入的洼地。⑤產業化勢頭猛。湖北省產業化起步較晚，基礎薄弱，但近年來以襄大、同星、神丹等企業為代表，產業化發展勢頭迅猛，后勁十足。
（2）與本省其他行業比。①增量發展的資源相對豐富，發展的空間較大。②相對于其他產業，標準化、規模化養殖水平相對較高。③隊伍建設相對較好，建立了較為完整的行政管理、綜合執法、技術服務三支隊伍，應急反應能力相對較強。
2．2劣勢方面
（1）與全國同行業先進水平相比。①總量上爭先進位的壓力大，在全國排名前五名的目前只有生豬出欄一項。②產業結構不優，特別是肉雞產業，與山東、河南相比差距較大。③產業化龍頭企業不強。本省龍頭企業的競爭能力、市場影響力、產品的美譽度與外省龍頭企業相比差距很大。④種畜禽的遠慮和近憂，這個劣勢也是全國普遍存在的。⑤專業合作組織發展數量不夠，且不夠規范。⑥產業發展省級投入不夠，與部分好的省份相比差距較大。
（2）與省內其他行業相比。①在總量上缺乏在全國領先的大宗農產品，沒有叫得響的品牌。種植業上有油菜子、水產業上有淡水魚，均在全國排名第一，而湖北省畜牧業除了生豬排名全國第五，禽蛋加工和品牌全國第一，其他方面沒有叫得響的品牌，與畜牧強省的要求相距甚遠。②與糧食、茶葉等產業相比，畜牧產業化起步較晚，龍頭企業較少。③畜牧業受市場和疫病的影響，產業發展的波動性相對較大。
3對建設畜牧業強省的重要領域和關鍵環節的認識
3．1從畜牧業發展產業鏈各個環節來看，要“抓兩頭、促中間”
湖北省畜牧業產業鏈中間相對較強，兩頭相對較弱。“中間”指的是生產環節；“兩頭”中前面的“頭”是投入品工業，后面的“頭”是食品加工業。在中間的生產環節，湖北省已經形成了一整套完整的運作模式，只需要按照既定方案加大措施推進發展。但是，投入品和食品加工業這“兩頭”是湖北省的薄弱環節，特別是獸藥工業、飼料工業，在全國排位偏后，還不能滿足本省需求。湖北省在獸藥方面大約有60個億的市場份額，而本省產值尚不足20個億。“兩頭”發展滯后，反過來制約生產環節的發展。因此，從產業鏈的各個環節看，必須下大力氣“抓兩頭”，通過“抓兩頭”，“帶中間、促中間”。
3．2從產業內部各個品種的發展態勢和發展潛力看，要充分發揮優勢品種的市場價值，重點挖掘特色品種的潛在價值
建設畜牧強省，不可能全面開花，要有所強，有所不強；有所大，有所不大；有所為，有所不為。要突出生豬、禽蛋、肉雞三大優勢產業和水禽、草食畜牧業、蜂業三大特色產業，集中優勢兵力，以此為突破點，推進畜牧強省建設。
生豬產業：生豬產業強省是畜牧業強省的基礎和支柱，這是由湖北的特點和發展現狀所決定的。要堅定不移地打造“千億元的生豬產業工程”，形成5000萬頭的生豬生產能力。建設生豬產業強省，種源建設是基礎。要不斷鞏固湖北省現有的種豬生產優勢，進一步做好地方品種的保護、開發和利用。建設生豬產業強省，標準化生產是重點。萬頭豬場、中等規模豬場，包括農戶散養，都要實行標準化。“十二五”期間，全省要力爭建成1000個萬頭豬場，形成1500萬～1800萬頭的生產能力；建成標準化“150”豬舍5萬棟，形成1500萬～2000萬頭的生產能力；加快對中等規模養豬場的標準化改造，形成1000萬頭的生產能力；不斷探索建立農戶散養的標準化生產體系，形成農戶散養1000萬頭的生產能力。建設生豬產業強省，屠宰加工是突破重點。要著力抓好肉制品加工業以及相應的產品開發、市場開拓、品牌建設、品牌培育等問題，唱響湖北思樂“恩施土豬肉”品牌，推動宜城襄大生豬加工全產業鏈條建設，下大力氣予以扶持、壯大本土企業。
禽蛋產業：湖北省禽蛋產業在全國優勢明顯，在養殖總量，規模化、標準化養殖、加工能力、產品研發能力、市場開拓能力、國際市場占有率、品牌建設、行業標準等方面均處于領先地位，擁有8個全國第一稱號。禽蛋產業最有條件成為湖北省畜牧業強省建設的突破口，要率先提出建設禽蛋強省。“十二五”期間，要立足國際國內兩個市場，再造一個百萬噸蛋品大省。近幾年，湖北省圍繞做大做強禽蛋產業做了大量的基礎性工作，包括成立禽蛋產業協會，在香港召開蛋品展銷會，還要舉辦湖北蛋品文化節等。全方位為禽蛋強省建設造勢、做鋪墊。禽蛋產業現在面臨難得的發展機遇，全產業鏈經營模式已經形成，關鍵是要抓好、抓落實。要切實把神丹、靈星、神地、宇祥等一批企業扶持好。
肉雞產業：堅定不移地實行“肉雞倍增計劃”，使之成為畜牧業強省建設的重要增長點。與其他省份相比，湖北省肉雞產業發展潛力最大。山東等肉雞傳統養殖大省因為前期養殖標準較低，密度過大，疫病防控壓力大，造成養殖成本高，銷價低，已很難拓寬發展空間。而湖北省從一開始就注重提高標準化生產水平，生產成本低、產品質量好、市場售價高，最具發展潛力。實現肉雞“倍增計劃”，要突出快大雞、黃羽雞、林下生態雞三個重點品種，抓好龍頭企業、專業合作社、標準化養殖基地三個重點環節，圍繞同星、襄大、雨潤、溫氏等龍頭企業，做好服務，幫助企業建立和完善產業鏈條。
以上三個優勢產業是我們發展的重中之重，要優先保證其做大做強，同時還要抓好三大特色產業的發展。
水禽產業：實施“倍增計劃”，特別是肉鴨產業要加快發展。目前湖北省肉鴨產業有加工能力，有知名品牌，有優良產品，有市場容量，還有市場潛力，缺的是養殖能力和科技水平（如夏季高溫季節如何養好鴨的問題）。目前，新希望集團已經探索出了肉鴨標準化養殖模式，可以較好地解決夏季養鴨的問題。該集團計劃在湖北按照投資1000萬元建100萬只肉鴨生產基地的模式，共投入3億元，建3000萬只鴨的養殖基地。我們將全力支持，搞好服務，并借機參與進去，推進湖北肉鴨產業的大發展。草食畜牧業：實行“精品肉牛肉羊計劃”和“百萬噸優質奶計劃”。湖北省草食畜牧業優勢在于地方特色品種開發利用比較好，專業合作社發展勢頭比較好，重點地區領導重視程度比較高。我們要根據現有的政策支持能力，將這些產業做出特色，抓好品牌創建和市場開拓，在產品精深加工上做文章。在奶牛發展上，按照100萬t奶的發展目標，做好兩個滿足，即滿足本地的消費、滿足加工產能。蜂業：蜂業雖是一個小產業，產值不到10個億，但在湖北是特色產業，在全國是優勢產業。蜂業在湖北省有養殖傳統，有加工能力，有知名品牌，有市場影響，有出口優勢，薄弱環節是標準化養殖。發展養蜂業，重點要建立標準化養殖基地，要認真總結蜂業標準化養殖模式，在全省大力推廣，率先在全國建成蜂業強省。
3．3從差異化發展策略來看，要以點帶面，以局部促全局
建設畜牧強省不可能各個地方齊頭并進，要根據各地自身的發展基礎、發展條件、政策環境、工作積極性和工作能力等，有先有后，各個擊破，通過發展重點地區帶動全省。要以“湖北省現代畜牧業示范區暨畜牧業強市（縣、區）創建”活動為載體，通盤謀劃，將基礎比較好的地方納入規劃，廳（局）、市（縣、區）共建。省局先制定創建活動方案，市（縣、區）按程序申報，經省廳（局）篩選批準后，省市共建。示范區要制定詳細的實施方案，有具體的創建目標、任務和工作措施。經驗收合格后，力爭省政府授牌表彰。
3．4從生產要素的配置能力和對產業發展的支撐能力來看，要加大產業發展的“一大拉力”，提升“五大推力”，克服“四大阻力”
“一大拉力”就是畜牧業對各種生產要素的吸引力。高效畜牧業模式的總結和推廣就是一種拉力，其本質就是用這種模式，畜牧業持續盈利能力強，經濟效益好。我們今后工作的重點要加強這方面的研究，盡快將原有的標準化模式轉換成高效模式。“五大推力”就是科技、資本、物流、信息、人才。科技方面，2012年中央1號文件就是談農業的科技問題，我們現在有很多問題要研究。要著力研究如何提高良種供應能力、提高重大動物疫病防控能力、提高產品研發能力。資本方面，已經闡述的較多，有了資本產業才能發展，我們要通過各種手段，將產業資本、外來資本、引進資本、工商資本、社會資本等向產業聚集。物流方面，現代物流業是非常重要的生產力，要在武漢市建立一個大型的畜禽物流中心，加強冷鏈、運輸、交易等體系建設。信息方面，現在我們的硬件裝備已經初步建立，比如疫病遠程診斷系統、市場監測預警系統等等，關鍵是要利用好，提高覆蓋范圍，充分發揮作用。人才方面，既要有推廣人才，還有著力培育高端人才。省畜牧獸醫局既是行政管理部門又是專業技術部門，沒有成果，沒有人才是不行的。今后，在人才培養方面要下大力氣，既要注重培養管理型干部，又要注重培養專家型干部，培養學科帶頭人。要建立獎勵、激勵機制，鼓勵干部多鉆研業務，多出成果。“四大阻力”，即疫病風險帶來的阻力，畜產品質量安全帶來的阻力，環境污染帶來的阻力，市場波動帶來的阻力，這幾個因素對產業發展起制約作用，稍做不好就會影響產業的發展。
關鍵詞：水處理 發展趨勢 促進方法
改革開放以來，我國的經濟建設在大力發展工業的推動下快速地發展，但是，改革開放初期的“粗放型”經濟發展方式使得工業化生產過程中環境污染較大，甚至已經對人們的生活與工作質量產生了很多不良影響。水處理的不斷技術改進，在一定程度上解決了水污染難題，但是，由于技術等方面的很多問題尚沒有得到良好解決，在實際的水處理過程中仍存在一定的問題。文章中結合當前水處理現狀，探索有效的應對措施以及水處理未來發展。
一、城市水處理發展現狀
在城市發展過程中，水是不可或缺的重要生產以及生活資源。由于人們在改革開放初期對水資源進行了無情的“侵略”，這使得城市污染較為嚴重。并且，已經嚴重地影響到了人們的正常生活以及工作。2000治理目標是為了促進我國經濟健康、可持續發展而擬定的發展戰略，其對城市污水集中處理的效率提出了明確要求，即必須達成20%。當前，我國年平均污水排放量800億立方米，其中，城鎮日污水排量3.27億噸前后，而這些污水的處理效率僅為6%。大量的城市污水流入到周邊的河流當中。產業化城市污水處理是實現城市污水高效處理的重要措施，其不僅能夠有效解決城市的污水處理問題，還能夠推動城市產業鏈的良性循環。我國在城市污水產業發展方面還存在很多的不足有待完善。
二、城市水處理問題
1.水處理量較大且缺乏均勻性
當前，除了一線城市以來，國內的二、三線城市的居民平均生活水平較低，室內衛生設施也是有待完善。即使在一線城市，也是存在類似的問題。因此，城市的水處理規模普遍偏小，而且，由于設備等方面原因，導致設備更新較慢。這些都嚴重地阻礙了城市水處理產業化發展。
2.污泥設施處理設備安裝緩慢
隨著城市對污水處理重視程度的不斷提高，各類水處理企業紛紛興建，但是，在污泥設施處理設備的建設上卻是存在發展緩慢等問題。很多水處理企業，都不能對排出的污泥進行科學處理，以至于引發相應污泥管控問題。
3.城市水處理沒能實現均衡發展
由于國內城市發展的不均衡性，不同城市的污水處理廠建設工作存在很大區別。例如，東北或中西部地區的水處理企業就非常有限，甚至有些地區并沒有建立相對的水處理單位，這些都為水處理質量提高設置了不小的阻礙。
三、城市水處理建議以及未來發展探索
1. 水處理建議
1.1水污染有效管控
根據水污染控制的工作程序，污水的處理質量以及控制整合度，對水污染進行“三級控制”模式。第一級是從水污染源進行控制；第二級是對污水實施集中式管理；第三級是最后一個環節，就是對尾水進行控制。這三個環節能夠將水污染進行徹底管控。
1.2水處理設備進行高效管理更新
城市水污染的有效控制主要是借助處理設備以及相應的管理技術。當前，國內需要組件一個系統、完整的污水處理設備產業基地。并且，根據不同城市的自身需求進行不同規格的設備生產，進而為不同城市提供最為合適的水處理機械設備。
1.3水處理方法進行不斷創新
目前，我國在城市水處理方面采用的主要技術包括：氧化法。這種方法是城市生活污水預處理的重要方法。主要是化學氧化、催化氧化以及濕式氧化等水處理方式。活性污泥法很長一段時間，用活性污泥法處理城市生活污水，它是全世界最廣泛使用的一種生物處理工藝，具有處理能力高的優點，良好的水質"該方法是由曝氣池，沉淀池，污泥和剩余污泥排放系統。生物膜法，生物膜法主要用于從廢水中去除溶解性有機污染物，是中“過濾”表面微生物附著的主要特征，形成生物膜，污水生物膜接觸，有機污染物的微生物吸附H20，NH3和C02溶解，微生物細胞的物質，污水凈化，所需氧化一般直接從大氣中。
1.4加強政企合作，促進城市水處理質量提高
歷來水污染的處理工作都是政府部門占主體地位，其不僅耗費大量的國庫資金，還不能有效地提高水處理質量。在具體的實施過程中，還會產生一定的“營私舞弊”問題。因此，要想真正地快速提高城市水處理質量，就必須將這種管理方式進行有效轉變，積極借助社會各界的力量共完善水處理管理系統，從而實現社會各界的良性發展。企業是水污染的重要主體，其在水處理過程中理應負起相應的義務，所以，政府應積極探索有效的促進措施，充分實現政企合作管理，有效加強城市的水處理效果。
2.城市水處理發展趨勢
隨著科技的發展，城市生活用水的處理技術也會發生翻天覆地的變化，如采用靜電水處理技術可以在水中形成靜電場，從而使水中產生大量的臭氧等氧化劑，對水中的有機污染物、藻類、細菌等均有較好的去除或殺滅作用，同時不需要添加任何的化學藥劑，一方面避免了可能產生的水體二次污染，另一方面省去了化學藥劑的投資，且能耗較低，是一種較為環保的水處理技術。除了靜電處理之外，新型的水處理技術還有雙膜法、人工濕地法等。
除了水處理新方法外，水處理理念也會逐漸走向先
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進，例如可將城市生活用水分為飲用水、非接觸類用水等，其中飲用水要用先進的處理方法進行高標準處理，而非接觸類的水可采用中水處理回用的方式，減輕飲用水資源短缺的壓力，同時做到了廢水的循環使用，是可持續發展的重要體現。
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關鍵詞：農牧業；產業結構；核心
1 農牧業產業化發展現狀
1.1 產業化基地建設持續健康發展 “十二五”以來，海南州建成各類蔬菜溫棚6890座，其中高標準節能溫室1880座，蔬菜種植面積年均保持在3萬畝左右，蔬菜總產量達4.3萬噸，蔬菜自給率為22%。累計建成畜禽養殖場132個，年出欄38.4萬頭只，實現收入1.67億元。培育農村牧區經紀人1342人，年出欄千只以上牛羊育肥販運戶達1000多戶。
1.2 農牧業產業化組織不斷發展壯大 據調查顯示，全州共有農牧業產業化組織526個，其中按組織類型劃分，有龍頭企業帶動型37個、專業合作社帶動型487個、專業市場帶動型2個；按利益聯結方式劃分，合同關系型的37個、利潤返還合作方式型的55個、股份合作方式型的432個、其他型的2個；按產業類型劃分，種植業117個、畜牧業320個、水產業4個、林業1個、其他85個。
1.3 龍頭企業的帶動作用明顯增強 目前全州有農牧業產業化龍頭企業37家，其中國家級1家、省級2家、州級34家。生產類型包括牛羊肉、毛（絨）、奶制品、糧油、蔬菜、水產、中藏藥、飼草料、有機肥等農畜產品領域。龍頭企業直接或簡介帶動農戶數達5.76萬戶，帶動農戶增收總額達2085萬元，長期或季節性解決城鎮農村勞動力就業8376人，支付工資1755萬元。
2 存在的困難和問題
2.1 龍頭企業發展缺乏后勁 由于農牧業企業前期投入大、收效慢、效益低，使得農牧業企業，尤其是龍頭企業發展不快，企業總體規模不大；一些農牧業企業習慣于自我發展，企業與農戶的聯結還不夠緊，帶動力還不夠強；企業在申請貸款時，銀行往往需要企業提供實物抵押，而“農牧業活口資產”又不能抵押，致使企業特別是種養類企業貸款困難；一部分農牧業企業在技術上還依靠傳統經驗，產品科技含量不高，大多農畜產品加工企業生產的也只是中低端產品，核心競爭力不強。
2.2 農牧民專業合作社運行不暢 個別地區政府和相關部門對發展合作社重要性的認識不足，重視不夠，合作社也沒有提供便捷高效的服務。大多數合作社入會人員少，經營分散，輻射面窄，帶動農牧戶能力有限，致使合作社作用發揮功能不健全。專業合作社理事長大多數是村干部、大戶及村能人，他們雖然能帶領大家共同致富，但缺乏創新能力，缺乏組織管理、統籌協調等方面的知識與能力。大多數農牧民專業合作社由于自身產業基礎薄弱，自我積累少，沒有真正的利益共享機制，難以在產品精深加工、提高產品附加值、延長產業鏈條等方面有所作為，都是以直接出賣原材料和活畜為主，無法形成特色品牌。專業合作社在產前、產中缺少農牧業技術實用人才和服務，一些實用新技術未能得到有效推廣應用，加之產后服務信息不暢，對農畜產品的生產、銷售缺乏指導和信息交流，導致了農牧業生產經營和農畜產品流通發展滯后。
2.3 產業化發展環境尚有諸多制約因素 由于地方財政拮據，項目資金投入不足，現有的產業化基地建設水平低，特別是畜牧業生產受資金制約尤其嚴重，往往是基地建成后由于缺乏流動資金而停滯運轉；農牧民的文化水平較低，自身素質不高，掌握技術能力不強，基層農牧業技術服務體系不健全，技術水平有限，指導農牧民從事種植、養殖業態度不積極，新的實用技術不能及時、有效進行推廣；農牧民接收信息和搜集信息能力不強，只能默守傳統產業、單一品種、跟風生產，產品不能做到適銷對路，經濟效益不明顯；由于農牧產業化經營缺乏必要的扶持和保護政策，發展資金不足。
3 對策建議
促進農牧業產業化進程，必須從夯實農牧業發展基礎、提升龍頭企業和專業合作社自身建設、優化發展環境等方面著手，針對存在的實際問題，今后，建議從五個方面入手，共同促進農牧業產業化又好又快發展。
3.1 注重規劃，做大做強產業化基地 根據主導產業區域布局規劃，把加快農牧業基礎設施建設作為推進農牧業產業化發展的重要條件。圍繞海南州“五大園區”建設，進一步優化產業化基地布局，加快推進基地建設向適宜區集中，提高產業發展集中度，做大做強主導產業基地，支持龍頭企業自建、聯建、合作建設農畜產品原料生產基地，推進集約化、規模化、標準化生產，為農牧業產業化發展打好資源基礎。
3.2 多措并舉，完善農企利益聯結機制 引導和支持龍頭企業大力發展訂單農牧業，規范合同內容和簽訂程序，與農戶建立緊密的利益聯結機制。支持龍頭企業與合作社有效對接，鼓勵龍頭企業創辦領辦專業合作社，推進企業與合作社深度融合發展。鼓勵農戶、合作社以資金、技術等要素入股龍頭企業，形成產權聯合的利益共同體。鼓勵龍頭企業資助訂單農戶參加農牧業保險。支持龍頭企業為專業合作社與農戶提供社會化服務，推動龍頭企業與農牧業科研、推廣機構合作。
3.3 科技引領，推動龍頭企業技術創新 鼓勵龍頭企業積極引進國外先進技術和裝備，消化吸收和掌握行業重大關鍵技術與核心工藝，開展集成創新和引進消化吸收再創新。支持龍頭企業參與各級農牧業科技創新平臺建設，加快科研成果推廣應用。采取多種方式積極引進高層次技術人才，進一步提高龍頭企業整體素質和示范引領水平。鼓勵和引導龍頭企業整合同區域、同類產品的不同品牌，強化品牌宣傳和保護，努力在牦牛肉、藏羊肉、青稞、菜籽油、馬鈴薯、蔬菜、果品、冷水魚、乳制品等產品開發以及優質品種保護、制種繁育等產業，培育一批在全國具有品牌影響力和市場競爭力的知名品牌。
關鍵詞：農業經濟創收；發展現狀；改善對策；產業結構
中國是農業大國，農業是國民經濟的基礎產業，其是人類社會發展的衣食之源、生存之本。因此，新時期提高農業生產產量，保障農業生產效益仍是我國經濟發展的主要方向。近年來，在社會不斷發展及社會主義市場經濟體制改革的推動下，我國農業經濟也取得了一定的成就，傳統農業經濟正逐漸向高產量、高質量的現代化農業轉型。在這一背景下，農業經濟發展過程中暴露的問題也日益凸顯。人們發現，傳統的生產方式及落后的經濟發展模式已跟不上時代腳步，已無法適應新時期社會發展需求，探索新的農業經濟創收途徑顯得尤為重要。下面筆者就農業經濟創收發展現狀及改善對策進行了詳細闡述。
一、農業經濟創收發展現狀
在社會主義市場經濟體制改革的推動下，我國農業經濟的發展速度日益加快，經濟水平也得到了明顯的提高，農業結構逐漸向合理化方向轉型、創收渠道得到了優化，以鄉鎮企業為主體的農村非農行業得到了快速增長，農民收入大大增加。但盡量如此，農業經濟創收發展過程中仍存在許多問題，具體如下。
1.創收渠道少，經濟基礎薄弱。農村勞動力普遍存在素質低、市場意識不強及觀念落后等特點。這樣一來，使得農業經濟效益一直處于較低的水平，一些文化素質較高的年輕農民迫于生計壓力，也紛紛向城市轉移，留在農村的都是一些沒文化年紀較大或缺乏思想缺乏競爭能力的人。另外，隨著農村稅費的不斷改革，農民負擔得到了一定的減輕，但地方鄉級財政卻變得不堪重負，資金方面難以滿足當地經濟發展需求，創收渠道少無法帶動當地經濟發展。另一方面，農業經濟基礎落后也是當前各地區農業經濟發展中常見的問題，也是制約農業經濟發展的主要因素。目前，絕大多數鄉村農業基礎設施仍處于較低水平，大都修建于上世紀60、70年代，且年久未修，各方面功能已逐漸減退，配套也不齊全，防洪排澇能力無法滿足新時期農業經濟發展的需要，使得地方農業經濟停滯不前。
2.農業產業化程度低，產業結構不合理。縱觀當前我國農村整體經濟結構不難看出，農業產業化程度低，產業結構不合理現象仍較普遍，這是農民收入難以真正提高的主要原因之一。首先，農業種植種類仍較單一，還是以傳統的稻谷及小麥為主。南方地區還停留在大面積種植水稻的層面，而北方地區還停留在大面積種植小麥的局面，經濟作物種植少使得農村經濟發展跟不上時代腳步。其次，落后貧困地區的農耕技術仍處于傳統水平。例如，部分貧困山區還處于牛耕地、手工割稻、手工插秧的層面，使得生產效率低下。最后，土地、農村勞動力及資金等經濟資源配置不合理，無法發揮地區優勢，農民收入難以提高。土地、勞動力及資金是農村經濟資源三大要素，只有將這三大要素進行合理配置、充分利用，才能充分發揮市場的調控作用，將農村經濟資源效益最大化。
3.農民創新能力低，教育科技水平落后。創新能力及科技的開發與應用是當前各行各業得以高效、可持續發展的重要前提，因此發展農業經濟也不例外。較低的創新能力及落后的科技水平，嚴重阻礙了農業經濟的發展腳步。農民特別是貧困山區的農民，就像井底之蛙一樣一輩子守著那片土地，不愿意接受新事物，缺乏闖勁，甚至對一些先進科學技術產生排斥心理。另一方面，一些比較有想法的年輕農民，由于在鄉下看不到發展希望，便紛紛流入大城市，人才的大量流失使得農村科學技術難以普及。除此之外，我國農村在科學教育方面的重視度仍不夠，農技推廣工作效果并不明顯，導致許多民在專業技術和知識方面掌握不夠。
二、農村經濟發展的改善對策
1.加大投入力度，加強農業經濟基礎建設。加強農業經濟基礎建設是新時期發展農業經濟的基礎及關鍵。因此，地方政府要在該方面給予高度重視。首先，加大資金投入，圍繞農田水利開展農業基礎設施建設，比較陳舊的基礎設施要及時修復或重建，提高其防防災減災能力。例如開展小型農田水利建設，改造山區塘堰及水窖等。其次，深化農業創新加強技術指導。例如，在經濟較發達地區推廣滴灌節水技術及噴灌節水技術、全面推廣測土配方施肥技術及保護性耕作技術等。
2.優化農村產業結構，提高農業經濟效益。首先，加快農村生產結構調整步伐。生產結構包括產品品種結構和品質結構兩大內容。品種結構的調整主要內容為：調整生產投資比例及用地面積，從而使種植業、養殖業及水產業及林果業等實現協調發展；而品質結構主要依靠管理及先進技術來優化，通常情況下先進的科學技術能促進農產品品種更新換代，提高其優質率。其次，發展地方特色經濟，對農村經濟資源進行合理組合與配置，進一步形成具有鮮明產業特色的企業，培養適合本地區特點的產業。例如發展具有地方特色的大米產業、竹木加工產業、蔬果批發及旅游等產業，這樣既增加了當地百姓收入又使勞動力得到合理配置，解決了剩余勞動力就業的難題。最后，大力扶持地方塊狀經濟龍頭企業或創立企業品牌，引導企業進行強強聯合或強弱兼并，使地方經濟產業支撐模式進一步強化，從而帶動區域其它產業發展，推動當地農業經濟效益進一步提高。
3.提高農民素質，加大農業科技創新力度。科學的進行農業技術推廣和應用是提高農村經濟發展的主要手段。首先，要加強農民教育，提高農民綜合素質，使農民認識創新與科技的重要性，提高其創新意識及科技意識，只有農民樹立了正確的創新科技意識，現代化農業技術才能得到廣泛推廣。其次，加強農業科技研究，提高農業科技含量，將一些先進技術不斷引入到農業生產中來，提高農業現代化生產水平及經濟效益。最后，避免人才流失，加強農村年輕勞動力技能培訓，使他們成為現代農村經濟發展的領頭人，以人才帶動發展。
作者：吳建寧
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一、總體情況
興國縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，陽光充足，四季分明，無霜期長(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨厚的自然資源為加快農業產業發展創造了條件，2011年全縣實現農業總產值342198萬元，農民人年均純收入3790元。
二、發展現狀
近年來，興國縣以推進現代農業發展為引領，以改善人居環境為目標，加快推進城鄉統籌發展，至目前，全縣共實施新農村建設點2207個(其中省扶點1042個)，占全縣自然村的73.4％，惠及農戶7.38萬戶33.21萬人，農村面貌煥然一新。在農業產業化發展中，興國縣主要抓了以下四方面的工作。
1、不斷壯大以臍橙為主的果業、油茶和生豬產業。興國縣充分發揮山地資源豐富的優勢，大力發展具有比較優勢和傳統優勢的贛南臍橙產業和油茶產業。至目前，全縣種植果業面積達17.7萬畝，其中臍橙8.6萬畝、甜橙3.5萬畝，其它果類面積5.6萬畝。2006年以來全縣新植油茶5萬畝。全縣1000畝以上開發基地6個、油茶加工企業3家，有標準化油茶苗木培育基地1個。為配合臍橙和油茶產業發展，興國縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導具有傳統優勢的生豬產業上山，有力促進了生豬產業發展。2011年全縣年出欄萬頭以上豬場有3個，年出欄千頭以上豬場有15個，2011年飼養量40.08萬頭，存欄15.02萬頭，出欄25.06萬頭。
2、穩健發展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產業。糧食生產方面，立足提高復耕指數，全縣水稻種植面積達75萬畝，綠色水稻標準化生產面積12萬畝，2011年水稻總產量27.08萬噸。在此基礎上，大力發展高效農業。2011年煙葉面積6508畝，產煙2.1萬擔。制種面積8210畝，產種205萬公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬畝(含復種面積)，產量28.54萬噸，在原有5個贛州市中心城區商品蔬菜基地的基礎上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個。
3、同步推進以灰鵝為主的家禽飼養業和水產業。2011年出籠灰鵝102.4萬羽，飼養量152.3萬羽，存籠49.9萬羽。建立種鵝擴繁基地4個，商品鵝養殖基地6個，年出籠千羽以上養殖戶6個。2011年全縣養殖水面6.3萬畝，其中水庫2.97萬畝、池塘2.9萬畝，水產品總產量達2.21萬噸。
4、農業產業化經營顯成效，農業經濟健康發展。至目前，全縣擁有省、市級以上農業龍頭企業18家(其中省級農業龍頭企業5家)，各類農業合作經濟組織152家。農業品牌逐步創建，全縣申報認定了無公害農產品、綠色食品基地3個，成功創建了無公害農產品、綠色食品、有機食品等各類品牌11個，國家地理標志保護品種2個(興國灰鵝和興國紅鯉)。2011年全縣農業產業化經營實現產值19.60億元，出口創匯3.2萬美元，分別同比增長8％和125％。
三、存在的主要困難和問題
近年來，興國縣在農業產業化發展及品牌創建上雖然做了一些工作，但整體發展不平衡，發展水平還不高，主要存在以下幾方面的問題：
1、農業產業化發展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優勢主導產業及特色產業的補助不多，另一方面對省、市級農業龍頭企業和農業產業基地的補助不多。不能較好激發發展產業熱情。二是農民思想觀念落后，影響產業規模壯大。相當多數農民習慣于傳統的種養方式和習慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農經濟狀態。還有不少農民對政府產生了依賴思想，特別希望政府在項目、資金、技術、銷售等方面能夠大包大攬。三是農業組織化程度低，經營管理和新技術運用不到位。雖然成立了一些農村經濟合作組織，但真正能夠帶領合作成員闖市場、參與競爭、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產業化、專業化生產經營組織標準相差甚遠。
2、加快土地流轉的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時是好田差土搭配分，致使不少農戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規模。且多數都是因外出打工進行臨時性流轉，一般以一年為期限，導致租種土地的農戶掠奪性生產經營，土地肥力難以提高；加上轉出戶與轉入戶多在親戚和鄰居之間進行，向大戶流轉的較少，難于形成規模經營。在外出務工、經商的農民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉出去；還有的農戶，由于對政策不了解，認為將土地流轉出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復存在；有的則趁機抬高流轉費，想要獲得較多收益。部分干部認為農村土地流轉是農戶之間的私人行為，沒有嚴格按照《土地承包經營權流轉管理辦法》的要求管理。
3、農村富余勞動力轉移培訓的任務仍然十分艱巨。興國縣勞動力轉移培訓滯后，需求矛盾突出。一是勞動力培訓就業觀念亟待轉變。長期以來，由于受輕視體力勞動的陳腐觀念和全社會“重文憑之風”的影響，人們對職業教育(技能培訓)存有偏見。認為職業教育是落榜生教育，文化知識學得少，專業技術學不好，總感覺接受職業教育文憑低、知識少，只能做簡單的重復性工作，地位低人一等。受這種錯誤觀念的影響，職業學校生源萎縮。二是職業培訓學校由于職業教師缺乏，培訓專業單一，也影響了職業學校生源和培訓質量。三是鄉鎮勞動保障事務所建成后，雖能按照職責要求開展工作，但由于部分勞動保障事務所未按要求設立工作場所，添加設備設施，影響了勞動保障事務所工作的正常開展。四是勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾突出。興國縣農村勞動力文化程度普遍較低，大部分農村土泥工、土木工、土車工、土電工只懂得粗略技術，不懂理論，又沒有獲得證明其職業技術水平的技術職稱，打工仍然是普工的報酬。隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，科學技術應用于生產過程的速度加快，第二、三產業對從業人員的素質要求將越來越高，農村勞動力在自身素質和技能上的不足，將使他們轉移就業的領域越變越窄。
四、對策及建議
1、加大培植力度，增強龍頭企業輻射帶動能力。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。龍頭企業要向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求農業的發展，運用現代工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
2、加強扶持引導。農業產業化的主體是企業和農戶，政府職能部門要搞好規劃和政策扶持，幫助解決產業化經營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動工作。通過制定和落實扶持政策、增加資金投入、加強基礎設施建設等措施支持重點產業發展。通過科技服務和技術指導，為產業化發展提供有力的科技保障。要整合農業產業化發展資金，將財政、農業和發改等部門爭取的產業化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產業化經營。
3、加大農產品品牌的創建力度。要進一步引導企業和農戶樹立品牌意識，下大力氣做響做亮特色品牌；要鼓勵創建品牌，要采取知名品牌評選等方式，培育省級、國家級品牌。
關鍵詞：慶陽；能源化工；發展
中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0087-04
慶陽作為資源富集區域，其石油資源豐富，是中國石油長慶油田分公司的誕生地和主產區。在資源開發的帶動下，慶陽市煤炭、油氣、化工等優勢產業初步形成。這些能源化工產業的發展使得慶陽的經濟總量不斷增加，國民經濟增長的質量和效益不斷提高。但如何使慶陽潛在的能源優勢轉化為現實的經濟優勢，促進慶陽經濟社會協調、可持續發展，具有現實而長遠的意義。
一、能源與經濟的關系
（一）能源對經濟發展的作用
1.能源是經濟發展的重要物質基礎
任何一項社會生產都要有一定的能源生產要素投入，能源是形成現實生產力的必要條件。在現代化的生產中，各個領域的發展都離不開能源的支撐。能源是各種工業產品制造的基礎；能源消費也是與農業生產的水利化、機械化、電氣化、化學化緊密聯系的；能源還支撐著商業、交通運輸和服務業的健康快速發展。此外，能源與人們的衣食住行等日常活動也是形影不離的。
2.能源是推動技術進步的主要因素
每一次重大的技術進步，能源都起到了非常重要的推動作用，這在各國的經濟發展史中都可以體現。人類社會的早期，社會生產主要是依靠人力，縱使加上一些水力、畜力等輔助生產力，但整個社會的生產力發展速度還是非常緩慢的。產業革命以后，煤炭的使用和蒸汽動力的發明成為人類工業化的轉折點，農業、交通和國防的技術進步都依賴于能源的開發和利用。現代化社會生產進程中，石油、煤炭、天然氣還有可再生資源、新能源廣泛應用于各個領域，這不僅僅促進了能源化工產業的技術進步，而且極大地推動了整個社會的產業技術革新和經濟的發展。
3.能源是促進新產業發展的原動力
能源不僅是社會工業生產中不可或缺的燃料和動力，而且能源本身的生產是能源化工新產業誕生和發展的基礎。例如，化肥、塑料、纖維、橡膠這些化工產品的生產以及煤炭工業和石油化工等行業的發展不只是推動了能源化工業的發展、創造了一批能源新興產業，同時也為其他產業的技術革新提供了非常有利的條件。
4.能源是保證人民生活的主要物質基礎
任何產業的最終輸出點都是要歸結到人們的生活當中，能源產業也是一樣。在人們的日常生活當中，處處都離不開能源的支持：各種家用電器要有電力消耗；做飯烹飪要有天然氣供應；還有各種便攜設備需要有電池來提供能量；出行駕乘的交通工具又a需要汽油提供動力。不僅是這些個人生活所必需的能源供應影響著居民的生活質量，還有諸多為人們的生活提供基本保障的公共事業與商業，如公共交通、商場餐廳等的正常運轉都需要有能源供應來保證。總之，能源對于居民生活的影響是方方面面的，是滿足居民生活的基本要求。
（二）經濟對能源的影響
1.經濟發展帶來對能源的消耗
根據歷史經驗來看，多數情況下，經濟的發展必然會帶來能源消耗的增長，二者基本是呈正相關的。但是能源資源是有限的，尤其是經濟發展模式為粗放型時，隨著經濟進一步的發展需求，會加大對能源的消耗，在發展到某一階段的時候必然會面臨著資源供給短缺，無法與經濟增長相匹配的困境。
2.經濟發展促使地區能源結構的改善
在能源化工產業的發展初期，對于能源開發利用的是一種簡單粗放的模式。在這種簡單粗放模式的支持下，經濟發展得到了穩步增長。但是當經濟發展到某一個階段的時候，由于之前的能源供應發展模式所積累的諸多弊病例如生態破壞與環境污染嚴重威脅到居民的生存，還有粗放式能源消耗帶來的資源短缺，都迫使該地區的能源結構與生產模式進行調整與改善。例如更多地采用節能降耗的生產模式，注重保護生態環境，改進能源生產供應模式，走上可持續發展的道路。
3.經濟發展推動新能源技術的不斷進步
當經濟發展到一定階段面臨資源困局的時候，就需要開發新能源技術來使經濟擺脫困境進入新的發展階段，而相應的經濟力量則為新能源技術的大規模開發與利用提供了經濟基礎。例如，建設大規模的新型核電站，風力發電場，太陽能發電場，或者推廣普及電動汽車以及配套建設的整套電動能源體系等，都需要大量的資金投入。因此，新能源技術的開發利用必然是以強大的經濟實力作為基礎的。
二、慶陽能源產業與經濟發展現狀
（一）慶陽經濟發展現狀
近年來慶陽市的經濟呈現出了快速增長的趨勢，2006年國民生產總值達到了171.54億元（按可比價計算，下同），比上年增長12.1個百分點；2007年慶陽市的GDP突破性地超過200億元，達到了200.82億元，增長13.2個百分點；2008年，慶陽市的經濟仍然以穩定的速度增長，GDP達到248.50億元，增長14.3個百分點；2009年，慶陽市經濟繼續快速發展，生產總值又上了一個新臺階，突破了300億元，達到302.22億元，提前一年完成了“十一五”計劃規定的270億元目標，增長了14.6個百分點；2010年在全國經濟向好的形勢下，慶陽市的國民生產總值達到357.61億元，比上年增長15.8個百分點。2010年的GDP總量比2006年的171.54億元凈增加186.07億元，增長71.9個百分點，年均增長14.5個百分點，慶陽近年來的經濟發展呈現出了一路向好的趨勢。①
（二）慶陽能源產業發展現狀
1.石油資源與石油產業發展現狀
慶陽作為資源型城市，其石油資源豐富，是中國石油長慶油田的誕生地和主產區。據有關資料統計，慶陽現已探明的油氣資源總儲量達32億噸，占鄂爾多斯盆地油氣資源總儲量的33%。西峰油田是我國陸地上新發現的最大油田，其三級資源儲量就達4.35億噸。近年來，長慶油田在華池、合水、慶城、環縣等地進行資源勘探，并在這方面取得了重大突破，由此給鄂爾多斯盆地又增添了一塊主要油氣產區。慶陽市境內有66個資源開發區塊，15個油田、5 700余口鉆油井，累計生產原油可達3 300萬噸。2009年，長慶油田已發展成為西部第二大、中國陸上第三大油氣田。②
長慶油田采油二廠大概用3年多的時間建成了特低滲大油田，此油田年產油氣可達百萬噸。2007年，慶陽市原油產量突破性地達到260萬噸，2009年達到了291萬噸，增長了11.9個百分點，占到了甘肅省原油產量的3/4。2008年3月下旬，長慶油田低滲透2噸區油田試驗示范區正式開工，華池縣的深山溝壑中，石油鉆機又開始了轟鳴。超低滲油藏的主要建產區在華池、慶城、合水以及西峰油田周邊地區。長慶油田超低滲油藏開發項目進展順利，已開鉆851口，完鉆743口，實現產能35萬噸。“解決超低滲，發展大油田”，科技進步，使隴東油田整體開發又上了一個新的臺階。③
2.煤炭資源與煤炭產業發展現狀
慶陽市煤炭資源豐富，現已查明的煤炭預測總儲量就達2 360億噸，占到甘肅省預測總儲量的90%，據統計其煤炭資源占鄂爾多斯盆地煤炭資源預測總儲量的11.8%，占全國煤炭資源預測總儲量的4.23%。若按每年生產一億噸煤炭的目標計算，慶陽市的煤炭至少可以開發786年，已經具備了建設億萬噸級大煤田的條件。雖然慶陽境內的煤炭埋藏較深，但是煤質好，是優質的化工煤和動力煤。慶陽的煤炭開發吸引了一批大型企業的投資，中國華能集團公司、華電集團、中國鋁業、中煤等央企和諸如甘肅能源集團、淮北礦業、金川集團等省級大型企業都已紛紛入駐慶陽市，在這塊能源富饒的土地上開發建設煤礦、煤建材、煤電、煤化工等項目。慶陽的核桃峪、新莊、馬福川、劉園子、甜水堡等年產近3 000萬噸的煤礦正在快速建設中。③
（三）能源產業對慶陽經濟發展的影響分析
1.使地方經濟總量規模進一步擴大
在資源開發的帶動下，慶陽市煤炭、油氣、化工等優勢產業初步形成。這些能源化工產業的發展使得慶陽的經濟總量不斷增加，國民經濟增長的質量和效益不斷提高。慶陽市2012年大口徑財政收入完成129.96億，比2011年的105.46增加24.5億元，其中地方財政收入共完成53.12億元。2012年的大口徑財政收入占到全年預算總額124.70億元的104.21%，財政支出共完成158.76億元，大小口徑財政收入總量穩居甘肅省第二。近年來能源化工產業快速的發展，使得慶陽經濟總量規模擴大的趨勢明顯。④
2.對財政貢獻突出，使慶陽市財政狀況得到極大改善
近幾年，慶陽市受油價上漲、產量增加及資源稅改革等多方面因素的影響，資源稅、增值稅均呈倍數增長，拉動慶陽的一般預算收入增幅可達到160.67個百分點，能源化工產業對財政的貢獻較明顯。預計到“十二五”末，慶陽市的原煤產量可達到3 000萬噸，原油產量可達到1 000萬噸，原油加工能力可達到1 000萬噸，累計完成投資達1 050億元，新增GDP 1 376億元，增加財政收入135億元。能源化工產業的稅金可達到30億元，平均每天向政府納稅就達900萬元，慶陽市每年從中可分到10億元的稅收。⑤
3.帶動了地方一批重大項目建設
慶陽市作為甘肅省區域發展“東翼”騰飛的主戰場，從各個方面抓項目建設，譬如首位產業發展、基礎建設、富民增收、文化產業、融合發展等，而且建立了重點項目包抓責任制、全程服務制、全員參與制、盯守辦理制、定期督查制，大力保障重大項目建設，構筑項目大開發、大建設、大發展的新局面，把慶陽市能源優勢轉化為現實的經濟優勢。
截至2013年9月底，慶陽市實施2 429個500萬元以上的項目，其中有1 926個新建項目，235個億元以上項目。總共完成投資995億元，比上年增長38.8個百分點，其中新建項目就投資了607億元。近年來，慶陽市的項目建設呈現出鋪天蓋地的大好局面。①
4.促進了第三產業發展
能源化工產業是一個關聯性很強的產業，可以有效地促進和帶動包括交通運輸業、商業、農副業等的發展。目前，慶陽境內有中國石化華北油田分公司、延長油礦集團、中國石油長慶油田分公司等3家企業投資開發石油天然氣資源。此外還有華能甘肅能源開發有限公司、華能能源交通控股公司、河北唐山嘉華實業公司、寧夏平羅萬勝煤制品公司等4家企業入駐慶陽市投資開發建設煤炭、煤電等項目。這些企業的入駐，帶來了大批職工，這些職工在慶陽生活，加大了對第三產業產品的市場需求。企業集團職工的吃、喝、住、行，能夠大大地促進慶陽第三產業的發展。
三、能源產業與慶陽經濟協調發展中存在的問題
（一）單一產業結構影響慶陽經濟發展
慶陽作為資源型城市，在發展過程中過分依賴資源開采業，導致其經濟不可持續發展。在工業總產值中，由于原材料工業、初級產品加工業、采掘業占的比重較高，所以造成了非資源型產業和第三產業發展相對較滯后。這種以能源為主導的單一產業結構，使資源型城市的經濟在既定的軌道上發展，即“資源優勢――資源開采――資源財富”。過分依靠大規模開發資源，在資源最終枯竭的時候，必然會使慶陽這種資源豐富的城市陷入資源優勢的陷阱中。最終會因能源化工產業過度繁榮發展而阻礙了技術的進步和創新，使得資源型城市的接替產業一時發展不起來，區域經濟發展也會隨之衰退。因此，構建多元產業結構對于慶陽來說是非常有必要的。
（二）交通體系薄弱，工業產品運輸環節成本較高
工業企業在核算基礎成本時，交通運輸費用是首當其沖需要考慮的重要因素。慶陽要發展能源化工產業，首先要突破的一個“瓶頸”就是交通。慶陽地區位于甘肅東部的黃土高原溝壑區，境內溝壑縱橫。一無鐵路，二無水運，三無管道運輸，僅有一條出境高速公路尚能應付小規模的陸路運輸，這在很大程度上影響了工業項目在慶陽市的引進。隨著慶陽經濟的發展和各種資源的開發，慶陽市對公路和鐵路交通的需求已得不到滿足。所以，把交通建設作為特殊區域來重視，對于慶陽革命老區來說是非常重要的，要長遠謀劃交通和基礎建設的工作，使交通成為慶陽經濟社會發展的有力支撐。
（三）人力資源缺乏，對技能型人才需求大
能源化工企業的發展需要大量一線高技能人才和專業技術研發人才。慶陽市能源化工類企業嚴重缺乏工程應用型人才尤其是生產一線的技能型人才，而且隨著慶陽能源化工產業的發展，未來對一線技能型人才會有很大的需求。《鄂爾多斯盆地（甘肅慶陽市）2008-2030年能源開發利用總體規劃》中就煉油、化工及煤化工生產方面提出：從2010年起到2030年，利用20年左右的時間，使慶陽市成為鄂爾多斯盆地和甘肅省重要的煤化工基地。“十二五”期間，計劃投資167.8億元在煉油、化工及煤化工開發生產方面；“十三五”期間，將有191.1億元投資于能源化工產業。遠期（2021-2030）計劃投資482.6億元。據相關資料統計得到，一般的能源化工企業每投入1億元就需要500名員工加入，其中60%為生產一線的技能型員工，據此可推算出慶陽市能源化工企業2013-2015年就需要有50 340名技能型人才的加入，2016-2020年需要有57 330名的加入，2012-2030年需要144 780名加入。②
（四）招商引資優惠政策可操作性不強，項目融資困難
根據國家現行產業政策的要求，煤、石油和化工產業都將呈現出大型化、一體化、基地化的趨勢，而且國家對能源化工產業節能減排、環境保護和循環經濟的要求很高。在現代的經濟發展下，一個新型化工項目至少就需要幾億元的投資。慶陽市的自主投資建設新型、大型化工項目和自我發展的能力弱，招商引資優惠政策可操作性不強，鼓勵工業項目的招商引資獎勵政策很難落實，許多項目在運作的關鍵時期就缺少資金，缺少建立在激勵機制基礎上的“適生土壤”。
（五）水資源缺乏成為影響化工產業發展的又一因素
水資源是建設能源化工基地的重要基礎條件之一，是制約化工產業發展的又一因素。從慶陽今后能源化工產業的發展來看，能源主導型產業均是高耗水產業，建立大型能源化工基地也需要大量的水資源，而且存在能源主導型產業水污染風險比較高和對陸面生態系統和地表水生態系統影響較大的問題。據預計，到2020年，慶陽煤炭年產量將達到1.23億噸，原油產量將達1 000萬噸，這些能源化工產業均要有較大的水資源。水資源缺乏，成為慶陽建設能源化工基地的一大主要問題。③
慶陽地區水資源貧乏，而且含沙量高，苦咸水的分布比較廣。此外，該地區的水資源時空分布不均勻，再加上生態系統比較脆弱，水土流失嚴重，所以使得水資源開發利用的難度比較大。因此解決水資源缺乏的問題，對于慶陽的能源化工企業來說是勢在必行。
四、能源產業與慶陽經濟協調發展的對策研究
（一）構建多元產業結構
在資源開發的起始階段和現有能源化工產業快速發展的條件下，對于慶陽市來說，需要有效解決接替產業培育的問題。充分利用慶陽的各種資源，例如自然資源、歷史文化資源，大力推動第三產業和非資源型產業的發展，不斷優化升級能源產業結構，使得第三產業、資源型產業與非資源型產業、輕重工業的結構在國民生產中保持合理的比例，形成相輔相成、相互促進的良性互動關系。如此，在能源開發進入衰退期前就可以使非資源型產業替代資源型產業支撐慶陽市的經濟發展，使慶陽的經濟在能源開發進入衰退期前還能夠延續繁榮，有效規避“資源陷阱”的詛咒。慶陽除了富集的礦產資源外，擁有豐富的農業、旅游、文化資源。因此，在開發礦產資源的同時，也應該把非礦產資源的開發放在同等的地位，構建一個較為合理又有自身特色的立體化產業結構體系。這種體系可實現資源優勢互補，為慶陽市的接替產業發展打下了很好的基礎。
（二）強化交通基礎支撐
重點建設公路運輸大通道、礦區鐵路，實現二級公路通達縣城、區域高速公路聯網，加強電網建設。要進一步激發地方政府和開發企業以及社會各方面的投資積極性，整體規劃、分工協作，各負其責，加強水、電、路、通信、城鎮發展等方面的基礎設施建設，使慶陽的能源化工基地建設能夠快速的實施。把重心放在已經確定和即將批準的大中型水利項目、長青鐵路、西平鐵路、寧長公路、西長鳳高速公路、二毛公路改造、慶陽機場改建、環北和慶南330千伏變電站和與礦區配套的3個110千伏變電站，以及長慶橋、周家等處的土地整理和收儲。
（三）加強校企合作，培養高技能人才
能源化工企業要培養高技能人才，就應該加強與對口高等院校的合作。企業應對未來本企業的能源化工、精細化工人才的需求情況進行研究，實施人才訂單式培養的計劃。加強與省內對口高等職業院校的合作，進行“訂單式”培養。也就是說，慶陽能源化工企業等用人單位與高等職業院校對口專業學生簽訂畢業生就業合同，學生在學校期間就已被用人單位“訂購”，成為用人單位的“準員工”。企業和學校一同編制教學計劃，共同制定人才培養方案。讓學生的理論教學環節在學校進行，實踐教學環節在用人單位完成，使得理論學習和實踐活動完美銜接，用人單位可以參與人才培養的全過程。參與“訂單式”培養的學生畢業后不再需要參加培訓，因為實踐教學已經在企業完成，所以直接可以去企業頂崗上班。這種培養方式不僅使得企業需求與學校培養無縫完美對接，提高了培養質量，而且學生在整個培養過程中及早地接受企業文化熏陶，縮短適應企業及崗位的時間。
（四）創新招商工作機制，強化產業鏈招商
理清現有的招商思路，創新工業企業的招商模式。借鑒發達地區的成功經驗，總結出該行業發展的特點和規律，通過三種模式來進行工業招商。一是大企業帶動模式。環繞優勢工業，觀察國內外大企業、大集團，積極搜集有關的投資信息，主動上門介紹市情、推廣介紹項目、宣傳慶陽市招商引資的優惠政策，加大定向招商力度，努力引入一批比較知名的大型企業。二是大產業引領模式。依托目前已具備承接能力的支柱工業和骨干企業，按照完整的工業鏈條要求，把相關配套企業引進來，形成上下游相協調、橫向互補發展的工業體系。以現有優勢企業為載體，為石油化工、煤及煤化工、農副產品加工工業，引入一批與上下游配套的項目，提高加工能力，增強工業的核心競爭力。三是大工業承接模式。一方面，抓住國家宏觀調控的機遇，加強慶陽市承接產業轉移的能力，把握資本流動和工業重組的動向，吸引有資金實力的大型企業和相關匹配企業，實現可持續發展。另一方面，圍繞重點工業布局，以園區和工業集中區為載體，搞好總體規劃，對外實施整體招商。
（五）污水循環利用，改善水資源狀況
慶陽的能源化工產業正處于發展階段，水資源的供應是其發展的基礎條件之一。所以應該加強污水的循環利用，改善水資源狀況。首先，對慶陽市城區的生活污水、重點礦區的生產污水和礦井涌出水進行回收處理，綜合利用，彌補能源工業用水不足。其次，應該開發利用地表的水資源和地下水資源，提高對雨水、洪水的集蓄的利用，并進行地下水的置換。此外，還應該加快環定揚黃工程建設實施，加快申報建設涇河、薄河引流工程，爭取南水北調工程―跨省區調水，從根本上解決慶陽能源化工基地的用水問題。同時，政府起帶頭作用，加大節水宣傳、實施節水措施、使水資源循環利用，進一步提高水資源的利用率。
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關鍵詞：都市農業；發展規劃；前進村
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）06－1278-03
Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture
――Take Qianjin Village，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example
GUAN Bo1，SHU Chang－jun2
（1．School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430074，China；
2．School of Civil Engineering and Architecture， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070，China）
Abstract： Urban agriculture is an inevitable choice of the urban fringe areas of rural development． Based on the urban agricultural construction Qianjin village Jinkou street in Jiangxia district of Wuhan， measures for bulding a new system of urban agriculture， which relies on the advantage of city resources， accord with construction and urban development while having the distinctive features were discussed．
Key words： urban agriculture； development planning； Qianjin village
都市農業是指在工業化高度發展的大都市及其周邊地區，依托大都市的資金、科技、信息和市場優勢，與大都市發展緊密融合的一種集經濟、社會、生態效益于一體的現代新型農業［1］。武漢市江夏區金口街前進村位于武漢市南部，擁有極強的區位優勢，可依托武漢，利用武漢市經濟發展的強大輻射作用，發展具有自身特色的都市農業，是其發展的有利選擇。
1 前進村概況
1．1 自然條件
武漢市江夏區金口街前進村地處長江中游沖積平原，地勢平坦，土地肥沃；擁有極好的氣候條件，四季分明、降水充沛、光照充足。同時，前進村還處于便利的交通網絡中，102省道從村口穿過，去往漢口或武昌均十分便利，省道可以連接京珠高速、滬蓉高速、青鄭高速。其距軍山長江大橋約20.0 km，距武漢市白沙洲農副產品批發大市場39．2 km，距江夏區紙坊城區僅34．7 km，擁有極佳的區位優勢。
1．2 經濟發展現狀
全村共有5個村民小組，總戶數127戶，擁有耕地面積55．7 hm2，宅基地9．3 hm2。村民的家庭收入來源主要以外出務工創收為主，以農業耕種、養殖等農業收入為輔。而農業收入中主要以種水稻的收入為主，輔以養豬、養魚、種瓜、種菜等。目前，該村各小組之間已經實現了“三通”，全村自來水入戶率達100％，供電入戶率達100％，電話、有線電視入戶率達70％，沼氣的建設使用率達80％。
1．3 優勢分析
前進村的優勢主要體現在以下幾方面：一是農業自然條件優越。該村毗鄰長江和金水河，水資源豐富，能夠滿足農業生產對水資源的需求；農田耕地的土壤條件較好，均能實現“畝產雙千斤”的目標。二是農田水利基礎設施較好。村農業灌溉設施齊全，農機道、水渠、排灌設施齊備，全村修建了農機路4 km，U型水渠1．8 km，購置了潛水泵5臺，為農業生產的機械化打下了良好的基礎。三是交通便利，區位優勢明顯。該村位于國家級蔬菜出口基地旁，且距離消費市場武漢市不遠，能大大節約物流運輸時間，降低農產品流通成本，提高村農產品的市場競爭力。
2 都市農業發展規劃
2．1 指導思想、基本原則和總體目標
都市農業強調依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優勢，重點抓好特色、規模、品牌、效益四個環節［2］。因此，在進行該村的發展規劃時必須結合實際，根據湖北省農業發展“十二五”規劃、武漢都市農業發展規劃（2006－2020年）［3］和江夏區農業局“十二五”發展規劃以及金口街“十二五”發展規劃要求，確定發展思路、發展目標和基本戰略。
2．1．1 指導思想 以改善前進村居民生活環境和農業生產條件，提高該村綜合生產能力和農民收入為目標，針對制約該村經濟可持續發展和農民持續增收的關鍵問題，遵循因地制宜、統籌規劃、突出產業、全面發展、注重實效、穩步推進的原則，實行優質農產品標準化示范種植與農業產業化經營相結合，農產品品牌效應與企業綜合帶動效應相結合，建立農村生態環境保護和農村經濟可持續發展與良性循環的新機制，不斷優化農村產業結構，提高產業層次，合理開發和利用現有自然資源，實現經濟效益、生態效益和社會效益的協調統一，促進該村可持續發展。
2．1．2 基本原則
1）堅持因地制宜、統籌規劃的原則。金口街前進村地處長江邊、武金公路旁，是武漢市江夏區的平原地區，有其獨特的自然條件、人口條件和基礎設施條件，經過多年的發展與探索擁有與現狀相匹配的一套治理和發展模式。因此，必須在充分考慮其自身特點的基礎上進行統一規劃、合理調整，并依據規劃，建立起符合前進村未來發展要求的經營管理新模式。
2）堅持農業發展與該村全面發展相結合的原則。采取優質農產品標準化示范種植和農業產業化經營相結合的舉措，強化水、田、路、林綜合治理，強調蔬菜、畜禽養殖以及子蓮產業開發。
產業的發展離不開企業的帶動，全面發展離不開政府的支持，為求實效，需要與企業和政府進行有效的溝通交流，實現以政扶農、以企帶村，引進一些投資少、見效快、效果好的小型農業發展項目。
3）堅持軟硬件建設相結合，重視發揮農業科技、農業政策及相關農業法律法規等軟件的作用的原則。在加強基本農田、水利設施、農業機械化等硬件建設的同時，學習、了解和掌握相關技術，培養相關的技術人才，同時合理利用國家、地方相關惠農政策，積極申請適合前進村發展的項目。
2．1．3 總體目標 立足前進村的自然條件、社會經濟發展和人力資源的現狀，使該村的農業發展和村容村貌改造、村民生活質量改善相結合。重點形成以沼氣利用、立體大棚、品牌蔬菜為特色的發展新模式，將前進村打造成江夏區乃至武漢市的新農村建設和循環農業發展的示范村。
2．2 具體建設規劃
發展都市農業體現在居民生產、生活和交通等幾個主要方面。根據發展規劃要求需對全村土地進行統一規劃并功能分區（如圖1）。
2．2．1 種植區建設 種植區主要分為普通蔬菜種植區和大棚蔬菜種植區，種植區建設以蔬菜標準園為建設標準，根據江夏區和金口街農業發展規劃要求，在普通種植區和大棚種植區分別選擇1～2個蔬菜品種進行規范種植，實施標準化統一管理，提高農業生產的科技含量，利用規模優勢和品種優勢，打造前進村的蔬菜品牌，進而與加工企業和超市對接進行訂單式生產。同時，積極申請蔬菜標準園建設項目，獲得政府資金支持，并主動與農業科研院所合作，共建蔬菜試驗基地。
2．2．2 生活休閑區 全村根據自然條件劃分為3個主要的生活區，在建設初期，可根據實際情況分別對3個區域進行改造和完善。由村委會成立的社區物業管理小組，組織專人進行全村的環境衛生維護工作，收取一定的管理費用，定期進行道路清潔和溝渠清淤。同時，進一步擴大沼氣的應用規模，力爭使全村的沼氣普及利用率達到100％，改全村現有的戶用沼氣工程為聯戶沼氣工程，以養殖戶為核心，以相鄰幾戶為單元，通過輸氣管道實現集中送氣。此外，為豐富村民的日常生活，提高村民幸福指數，擬對村委會進行改造，改造后的村委會將集超市、活動室和小型影視放映廳為一體，滿足村民的文化休閑需求。
3 都市農業發展保障體系
3．1 土地流轉是都市農業發展的前提條件
土地流轉可以將各戶零散而有限的村土地集中起來，便于集中連片耕種操作，從而進行農業規模經營，提高效率。從土地經營的角度來分析，土地流轉會改變土地的利用方式和土地的經營規模，從而改變土地的生產結構。而目前土地生產的細碎化是發展規模農業、提高土地產出效益和農產品競爭力的最大障礙。通過土地流轉可以擴大經營規模，獲得潛在效益，從而突破土地生產細碎化這一障礙，促進農業技術進步，推動農村勞動力的城市化進程。
3．2 政策扶持是都市農業發展的重要基礎
都市農業發展離不開政府政策的支持，研究并運用好現行的各項政策，能夠調動農民參與都市農業建設的積極性，避免資金的重復投資造成浪費，提高建設的效率。同時，在項目規劃和申請過程中，充分利用省、市、區有關都市農業建設的有利優惠政策是籌措建設資金的重要渠道之一。如沼氣設備優惠補貼政策、農機購置補貼政策、農田水利基礎設施建設補貼政策等，都能為都市農業建設提供強大的資金支持。
3．3 農業科技是都市農業發展的強大支撐
科學技術是第一生產力，各個產業的發展與壯大都和科學技術的進步與應用息息相關，農業發展更是如此。提高農業科技成果的轉化率和提升農業科學技術的貢獻率，一直都是農業發展的重要衡量指標［4］。同時，農業生產力的發展也正是都市農業發展的重要目標之一，提高農村農業生產的科技含量，大力發展設施農業，加強農業生產過程中的機械利用力度，重視和農業院校、科研院所的聯系與交流，都能為都市農業的發展提供更好的技術支持。
3．4 好的領導班子是都市農業發展的組織保證
發展都市農業是長期而艱巨的任務，領導班子應給予高度重視，應做到統一思想、明確工作重點、健全工作機制、確立工作目標、制定工作措施，在不斷提高班子成員自身素養的同時，應對都市農業建設工作進行指導、檢查和督促，保證都市農業的健康順利發展。
3．5 農業產業化是都市農業發展的主要目標
都市農業發展提出積極發展特色種植業、先進園藝業、集約畜牧業、高效水產業、發達的農產品加工業和生態旅游觀光業，大力推進農業產業化升級，綜合開發農業的經濟、生態與社會功能的要求［5］；表明推進農業產業結構調整、實現農業經營體制的轉變、拓寬農民的增收渠道、構建農村和諧社會是都市農業建設的重要方面。農業產業化經營通過提高農業組織化程度，依托資源和區位優勢，推動特色產業發展、增強產業鏈的活力，從而實現農業生產資源的優化配置和高效利用，這是農業產業結構調整的有效措施，是提高農業綜合競爭力的根本途徑，也是提高農產品附加值、增加農民收入的重要渠道，對推進現代農業建設、創新農業經營體制、促進都市農業發展具有重要意義。
參考文獻：
［1］ 安訓生． 發展都市農業的實踐與思考［J］．中國農村經濟，1998（3）：68－72．
［2］ 董利民， 張學忙． 關于武漢發展都市農業的思考［J］． 科技進步與對策， 2006，23（1）：126－128．
［3］ 武漢市人民政府． 武漢都市農業發展規劃（2006～2020 年）［R］．2006．
