時間：2023-06-01 09:46:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全監(jiān)督檢查制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子，依照《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序，履行鐵路安全監(jiān)督管理職能，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。
第三條安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長擔(dān)任。安全監(jiān)管辦副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整或職務(wù)任免，安全監(jiān)管辦主任、副主任相應(yīng)進行調(diào)整，不履行任免手續(xù)。
第四條安全監(jiān)管辦主任負(fù)責(zé)安全監(jiān)管辦的全面工作。具體職責(zé)是：（一）組織貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管法律法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，研究制定本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理辦法和措施，建立健全各項工作制度，并督促檢查有關(guān)安全管理制度的落實。（二）組織研究部署本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）簽發(fā)安全監(jiān)管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規(guī)及鐵道部規(guī)定的其他職責(zé)。安全監(jiān)管辦副主任協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)與其分管業(yè)務(wù)有關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，并對分管的工作直接負(fù)責(zé)。
第五條安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)管理本安全監(jiān)管辦的日常事務(wù)。具體職責(zé)是：（一）協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作關(guān)系，統(tǒng)一管理安全監(jiān)管辦文件、安全監(jiān)管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負(fù)責(zé)運輸安全執(zhí)法人員管理，具體包括執(zhí)法人員資格的初步審查、考核和日常培訓(xùn)，執(zhí)法證件的發(fā)放、管理以及對其執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統(tǒng)一受理行政處罰案件，對不當(dāng)行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關(guān)事故調(diào)查處理工作的管理制度，參與事故調(diào)查，草擬事故認(rèn)定書；負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、分析和報告；負(fù)責(zé)對參與事故調(diào)查人員的教育培訓(xùn)及監(jiān)督檢查。（五）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他事務(wù)。安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管辦指定的運輸安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。
第六條安全監(jiān)管辦的運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、土地管理等專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，依法履行各專業(yè)領(lǐng)域的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可審查及監(jiān)督檢查和相關(guān)行政處罰職責(zé)。安全監(jiān)管辦各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與、配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責(zé)任單位和有關(guān)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施。
第七條安全監(jiān)管辦的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，及時掌握和報告事故相關(guān)情況，保證與鐵道部、地方政府及相關(guān)部門、基層單位信息暢通，協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位與地方政府有關(guān)部門在處置事故時的具體工作。應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和救援工作規(guī)則，組織開展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，督促落實有關(guān)應(yīng)急救援保障體系的各項要求。發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、救援指揮工作。
第八條安全監(jiān)管辦的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理與安全監(jiān)管行政行為相關(guān)的法律事務(wù)。具體職責(zé)是：(一)統(tǒng)一受理行政許可申請，送達行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進行合法性審核。負(fù)責(zé)行政許可工作統(tǒng)計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監(jiān)管辦履行法定監(jiān)管職責(zé)中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關(guān)行政爭議案件，對安全監(jiān)管辦工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。（三）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他法律事務(wù)。
第九條安全監(jiān)管辦有關(guān)安全監(jiān)督管理行政事項的文件和法律文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項、制作行政許可文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監(jiān)管辦人員行使相關(guān)行政管理職能時，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室工作證”。行使相關(guān)行政處罰職責(zé)時，還應(yīng)當(dāng)出示鐵道部統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國鐵路運輸安全執(zhí)法證”。安全監(jiān)管辦履行行政處罰職能的人員應(yīng)當(dāng)具備鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法資格。實施行政處罰時，使用統(tǒng)一的法律文書和專用罰款票據(jù)。法律文書格式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定，專用罰款票據(jù)由鐵道部統(tǒng)一向財政部領(lǐng)取。罰款收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。
第十條安全監(jiān)管辦履行法定安全監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，對其工作條件應(yīng)當(dāng)予以保障。
第十一條安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)建立健全運輸安全監(jiān)督檢查制度、行政許可配套制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作制度和相關(guān)行政處罰工作規(guī)則，加強對安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保安全監(jiān)督管理人員嚴(yán)格在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，依據(jù)法定程序開展工作。重大行政管理事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第十二條鐵道部應(yīng)當(dāng)加強對安全監(jiān)管辦工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鐵道部有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)督促安全監(jiān)管辦落實依法行政的各項要求和工作部署。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦有違法或不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
論文關(guān)鍵詞：安全，監(jiān)督檢查信息管理
0引言
油田開發(fā)有點多、線長、面廣、流動性大的特點，安全管理難度大，存在安全監(jiān)督檢查信息上傳不及時和檢查結(jié)果的傳遞效率低的問題。為不斷提高安全監(jiān)督工作的水平，便于及時傳遞安全監(jiān)督檢查信息，我們利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和便攜手持機的組合，研究開發(fā)了“安全監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)”，較好的解決了安全監(jiān)督檢查情況實時上傳和同步查詢的問題，便于各級管理部門對安全監(jiān)督檢查的情況進行適時跟蹤處理，提高了安全監(jiān)督檢查信息的管理水平。
1應(yīng)用技術(shù)簡介和系統(tǒng)設(shè)計原則
1.1應(yīng)用技術(shù)
信息管理系統(tǒng)依托3G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建，后臺管理服務(wù)平臺采用了B/S結(jié)構(gòu)，客戶端使用標(biāo)準(zhǔn)的微軟IE瀏覽器，減少了系統(tǒng)出錯的機率，降低了系統(tǒng)維護成本，便于軟件的升級和擴展；系統(tǒng)主體平臺采用了JAVA 語言開發(fā)，具有一次編譯多次運行的特點，在不改動程序的情況下就可以部署到任何操作系統(tǒng)平臺下運行；數(shù)據(jù)庫服務(wù)器與WEB 服務(wù)器分離，采用三層應(yīng)用程序架構(gòu)，增強系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性以及擴展能力。流動終端則采用時下流行的.NET進行嵌入式應(yīng)用開發(fā)，其操作系統(tǒng)采用Windows Mobile。
1.2系統(tǒng)設(shè)計原則
a）實用性。系統(tǒng)采用友好的圖形用戶界面方式，實現(xiàn)全屏幕菜單操作，用戶能簡單、方便地采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享與交換。
b）可靠性。系統(tǒng)在設(shè)計過程中，把可靠性作為系統(tǒng)設(shè)計成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計過程中考慮到安全管理人員對計算機知識的局限性，采用了較強的容錯功能畢業(yè)論文ppt，對用戶的非法操作均有限制和提示，數(shù)據(jù)出錯時具有相應(yīng)的提示信息及處理能力，并且每個處理環(huán)節(jié)都具有高度可靠性、保密性及安全性。
c）開放性。利用Web技術(shù)，使用戶能進行分布式數(shù)據(jù)處理，各子系統(tǒng)能在Internet上進行數(shù)據(jù)處理和信息查詢。
d）通用性。系統(tǒng)設(shè)計過程中，遵循企業(yè)安全管理中的一些通用的基本管理制度，在管理區(qū)采油隊中具有通用性。
e）先進性。系統(tǒng)以軟件工程理論為依據(jù)，采用目前流行的WEB應(yīng)用程序框架進行開發(fā)。
f）可擴充性。系統(tǒng)采用了分布式設(shè)計原則，無論在系統(tǒng)部署、軟件功能擴展、系統(tǒng)容量方面都有良好的擴充能力。在硬件資源緊張的情況下，系統(tǒng)可以部署到一臺服務(wù)器，為提高系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性及負(fù)載能力，我們可以將系統(tǒng)分布式安裝到多臺服務(wù)器上共同為用戶提供服務(wù)。
2 管理網(wǎng)絡(luò)
該信息管理系統(tǒng)依托勝利油田局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以油田安全環(huán)保處監(jiān)察支隊為中心，輻射全油田各二級單位安全環(huán)保科以及三級安全管理部門。
2.1油田安全環(huán)保處用戶
油田安全環(huán)保處用戶主要是處領(lǐng)導(dǎo)、檢查支隊以及各管理科室，對安全檢查情況進行監(jiān)督和處理，以及整改結(jié)果的處理跟蹤。
2.2二級單位用戶
二級單位用戶主要是二級分管領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保科、監(jiān)督站以及分管人員，主要是對檢查監(jiān)督情況進行分析處理，下達整改意見和措施，并直接對整改結(jié)果負(fù)責(zé)，將整改結(jié)果上報安全環(huán)保處。
2.3三級單位用戶
三級單位用戶主要是三級單位領(lǐng)導(dǎo)和安全辦公室管理人員，主要是負(fù)責(zé)對安全檢查監(jiān)督問題進行整改，并把整改結(jié)果上報二級安全部門審核。
3系統(tǒng)構(gòu)成
安全監(jiān)督檢查網(wǎng)上實時錄入查詢管理系統(tǒng)由監(jiān)督檢查人員所持的便攜手持機以及設(shè)備終端軟件、系統(tǒng)平臺管理軟件和通訊信道組成。
3.1系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖
系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖1。
圖1系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖
通過圖1我們可以清楚的了解系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和連接關(guān)系，智能3G終端將采集好的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，通過移動基站進入運營商的3G網(wǎng)絡(luò)，再通過Internet傳輸?shù)骄哂蟹阑饓ΡＷo的油田網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)服務(wù)器上。
3.2便攜手持機的性能與選型和終端選用
a) 便攜手持機性能。安全監(jiān)督檢查地點分散，安全監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查現(xiàn)場需要使用便攜手持機進行檢查情況的記錄及上報，上報資料需要實時傳遞。上傳資料包括文字、聲音、視頻、照片等資料，這些資料容量較大，所以必須要有便攜設(shè)備及高速無線網(wǎng)絡(luò)的支持才能完成。
b) 3G設(shè)備的選型。為滿足以上需求，我們選用3G網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)傳輸通道，從用戶的使用習(xí)慣、用戶界面的友好程度出發(fā)在3G設(shè)備的選型上，我們選用具有以下特性的終端產(chǎn)品：為方便資料錄入及顯示，選擇2.5寸屏以上3G終端；WindowsMobile 5.0及以上版本操作系統(tǒng)；帶300萬及以上分辨率攝像頭，帶GPS模塊（可將檢查信息在地圖上展示，可以先不做，如果以后功能擴充使用，不至于重新?lián)Q終端）。
滿足以上條件的3G終端有WCDMA、CDMA2000、TD-CDMA。三種3G標(biāo)準(zhǔn)中，TD-CDMA是國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、目前只有中國移動使用，支持TD的手機太少，并且價格不菲； CDMA2000是美洲3G標(biāo)準(zhǔn)，目前可用機型也不是很多；WCDMA是歐洲3G標(biāo)準(zhǔn)，由于WCDMA網(wǎng)絡(luò)是比較成熟的網(wǎng)絡(luò)，支持WCDMA的設(shè)備也相對豐富多樣，可選擇的范圍很大，此類機型選擇最多。綜合考慮網(wǎng)絡(luò)速度、終端產(chǎn)品支持類型來看支持WCDMA的3G終端是比較理想的選擇。我們最終采用了WCDMA終端產(chǎn)品HTC HD2，見圖2。
圖2便攜手持機
3.3便攜手持機安全監(jiān)督檢查軟件
從用戶的使用習(xí)慣、用戶界面的友好程度出發(fā)，便攜手持機軟件以WindowsMobile作為支撐系統(tǒng)，采用.net作為開發(fā)平臺，依附微軟成熟的嵌入式應(yīng)用開發(fā)技術(shù)建立。見圖3。
圖3系統(tǒng)用戶主界面圖
a)終端軟件功能劃分：用戶登錄，法律法規(guī)、安全管理規(guī)定及文件內(nèi)容查詢畢業(yè)論文ppt，檢查事務(wù)列表，列出當(dāng)前終端中已經(jīng)保存的檢查事務(wù)，并可查看其狀態(tài)；可以將未上傳的檢查事務(wù)上傳到遠程服務(wù)器。
b)檢查事務(wù)錄入：錄入檢查事務(wù)內(nèi)容，拍攝檢查現(xiàn)場照片，拍攝檢查現(xiàn)場視頻，被檢查人簽名，保存并通過3G網(wǎng)絡(luò)上傳到遠程服務(wù)器。
3.4系統(tǒng)平臺（服務(wù)器）管理軟件
系統(tǒng)平臺（服務(wù)器）管理軟件采用流行的J2EE企業(yè)應(yīng)用架構(gòu)，主要由數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)與通訊服務(wù)系統(tǒng)三部分組成。
a)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。由于采用流行的JAVA數(shù)據(jù)庫層持久框架，數(shù)據(jù)庫類型本身變的不怎么重要，我們可以根據(jù)實際需要選擇數(shù)據(jù)庫服務(wù)軟件，在此項目中我們采用了Sql-Server。
b)WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用服務(wù)器采用Tomcat。我們將J2EE項目部署到應(yīng)用服務(wù)器，來完成我們所需要的功能。
c)系統(tǒng)管理。單位管理是以樹形管理單位資料；用戶管理為不同的單位分配用戶和權(quán)限；角色管理定義用戶角色，分配角色可以訪問的資源、菜單等；菜單管理定制系統(tǒng)菜單項；監(jiān)督檢查；檢查列表及分單位查詢；監(jiān)督檢查匯總統(tǒng)計。
d）安全監(jiān)督檢查資料管理。法律法規(guī)、新聞消息、其它資料的管理。
e)監(jiān)督檢查信息。將資料管理中，需要放在公開頁面展示的內(nèi)容向用戶展示，形成一個安全監(jiān)督檢查的網(wǎng)站系統(tǒng)。
f)通訊服務(wù)系統(tǒng)。負(fù)責(zé)接收3G終端上傳的檢查內(nèi)容、聲音、視頻、照片等資料。并保存到數(shù)據(jù)庫，以供后臺管理系統(tǒng)使用。
4結(jié)束語
“安全監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)”研究開發(fā)應(yīng)用后，實現(xiàn)的主要功能如下：
a)安全監(jiān)督檢查信息及時地上傳到安全監(jiān)督管理平臺，便于相關(guān)管理人員及時分析和判斷事故隱患，做出解決方案。
b)能及時查詢安全監(jiān)督檢查信息和分類處理安全監(jiān)督檢查信息反饋的各類問題，提高安全監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。
c)實現(xiàn)了規(guī)章制度、法律法規(guī)、通知、上級文件、操作規(guī)范的網(wǎng)上查詢，便于及時查詢貫徹執(zhí)行。
d)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)安全監(jiān)督檢查工作的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，保證信息的上傳下達。
e) 對安全監(jiān)督檢查的過程進行閉環(huán)管理，建立了先進的工作流程。檢查紀(jì)要立即上網(wǎng)，實現(xiàn)無紙化辦公，對檢查內(nèi)容的落實要有反饋。既保證檢查內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，又保證信息上報的實時性。
f)建立完整、準(zhǔn)確的安全監(jiān)督檢查檔案，便于分析問題和查找資料。
參考文獻
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隨機抽查工作計劃
一、總體要求
按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開透明”的原則，進一步完善農(nóng)業(yè)機械安全檢查隨機抽查制度，充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用，組織開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督隨機抽查工作，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，推動全省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、實施內(nèi)容
（一）抽查依據(jù)
1．《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第九條第二款：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。
2.《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十條：農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查時，可采取下列措施：
（一）向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（二）查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照及操作證件；
（三）檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)移，并進行維修；
（四）責(zé)令農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。
（二）抽查項目
農(nóng)業(yè)機械及其操作（駕駛）人員在農(nóng)田、場院的安全生產(chǎn)情況。
（三）抽查對象范圍
根據(jù)監(jiān)管對象以流動為主的特點，以縣（市、區(qū)）為監(jiān)管對象建立檢查對象名錄庫。
（四）抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機”抽查機制
省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心為隨機抽查工作的責(zé)任單位，采取“雙隨機”抽查機制，通過福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶雙隨機一公開系統(tǒng)，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象；從檢查人員名錄庫中隨機選派省級監(jiān)督檢查人員。
監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機監(jiān)督檢查機構(gòu)的檢查人員組成，市、縣（區(qū)）的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對象縣（市、區(qū)）和其所在的設(shè)區(qū)市產(chǎn)生，分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機抽取。
通過深入農(nóng)田、場院等場所對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全進行監(jiān)督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機安全隱患的，責(zé)令農(nóng)機所有人（管理人、操作人）落實農(nóng)機安全隱患自查自治責(zé)任，并明確其為整改責(zé)任單位及責(zé)任人，縣級檢查單位及檢查人員為整改驗收單位及責(zé)任人，設(shè)區(qū)市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責(zé)任人，落實限期完成整改。對抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。
四、抽查結(jié)果運用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結(jié)果等事項。檢查檔案應(yīng)做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報”制度，并在抽查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果錄入“雙隨機一公開抽查系統(tǒng)”，并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺，檢查、核實檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管工作，是推進“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自組織部署、嚴(yán)格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，狠抓監(jiān)管工作落實，確保隨機抽查工作有效開展。
（二）嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。開展隨機抽查工作，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政，公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。
（三）加強宣傳力度。以隨機方式開展抽查工作，是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監(jiān)督，為隨機抽查工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。
六、做好工作總結(jié)
各地要及時做好半年和年度工作總結(jié)，總結(jié)包括隨機抽查計劃任務(wù)完成情況、“兩庫”動態(tài)調(diào)整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報省農(nóng)機中心。
聯(lián)系人：福建省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話：0591—87554529
關(guān)鍵詞：油田建設(shè) 監(jiān)督 安全
油田建設(shè)工程施工是一項復(fù)雜的作業(yè)過程，油田大多地處自然條件惡劣的環(huán)境，生活條件艱苦。油田建設(shè)又綜合了石油開發(fā)和建筑業(yè)兩大行業(yè)的特點，油田建設(shè)人員流動分散，工種繁多，作業(yè)地點變換不固定，不但具有建筑業(yè)各類危害安全因素，還同時具有高溫高壓易燃易爆等油田常見危害安全因素，安全管理難度大。
油田建設(shè)工程施工點多面廣，任務(wù)繁重，安全監(jiān)督工作多而復(fù)雜，那么作為一名安全監(jiān)督，怎樣才能適應(yīng)公司的形勢，更好地履行安全監(jiān)督職責(zé)呢？下面我從以下六個方面談?wù)勅绾巫龊冒踩O(jiān)督工作，提高油田建設(shè)工程施工安全。
一、明確安全監(jiān)督的任務(wù)
安全監(jiān)督就是對施工過程中人身和設(shè)備的安全進行全員、全方位、全過程的監(jiān)督檢查。作為安全監(jiān)督人員，首先要清楚自己的工作任務(wù)：
1.監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項規(guī)章制度、安全隱患治理措施和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。
2.監(jiān)督本單位各級人員安全責(zé)任制的落實，對違章行為進行監(jiān)督。
3.監(jiān)督設(shè)備設(shè)施安全的技術(shù)情況以及涉及人身安全的防護設(shè)施狀況。
4.監(jiān)督勞動保護用品和安全工器具的使用。
5.監(jiān)督現(xiàn)場安全培訓(xùn)計劃的執(zhí)行，包括安全技術(shù)培訓(xùn)、上崗前培訓(xùn)等。
6.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展安全大檢查和各項安全例行工作，并監(jiān)督安全整改計劃的落實。
7.定期不定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，分析研究事故發(fā)生的規(guī)律，并提出整改意見。
8.參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實，并做好事故統(tǒng)計報告的歸口管理，做到及時、準(zhǔn)確、完整、按期上報。
二、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身水平
安全監(jiān)督工作是一項技術(shù)性、政策性、原則性都很強的工作，安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，是否稱職，直接關(guān)系到公司開展監(jiān)督工作的水平和效果。
1.作為安全監(jiān)督，必須要學(xué)法、知法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷加強自身的法律意識，嚴(yán)格按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督管理。
2.安全監(jiān)督工作是一項專業(yè)性很強的工作，較高的專業(yè)技術(shù)水平是一個安全監(jiān)督做好日常安全管理的保證，因此必須在實際工作中不斷積累實踐知識。
3.安全監(jiān)督還必須熟悉公司施工的各環(huán)節(jié)，熟悉各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險及風(fēng)險的控制措施，熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度、安全監(jiān)測技術(shù)、勞動保護和安全技術(shù)。
4.作為安全監(jiān)督，同時還要不斷提高自身的管理、組織、分析和寫作能力。在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，嚴(yán)格履行安全監(jiān)督的職責(zé)，牢牢守護好公司安全的大門，把習(xí)慣性違章行為和安全隱患擋在安全網(wǎng)絡(luò)門外，從而確保公司的安全生產(chǎn)。
三、深入現(xiàn)場，掌握第一手資料
安全管理的風(fēng)險在現(xiàn)場，重點也在現(xiàn)場，安全監(jiān)督必須加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，在檢查中向深度和廣度上下功夫，使安全檢查工作深入扎實。
1.一般工程巡回檢查，重點工程、大型工程、特殊作業(yè)過程專人全天跟班監(jiān)督，關(guān)鍵工序、重點部位、特殊作業(yè)旁站監(jiān)督，加強動態(tài)巡檢，力爭保證全面覆蓋工程所有施工點。
2.除上述一般性檢查外，安全監(jiān)督每天去現(xiàn)場時，要帶著問題有針對性地對危害人身、設(shè)備安全的主要方面進行檢查，如反違章措施的落實情況、作業(yè)票制度的執(zhí)行、重大隱患缺陷的消除及季節(jié)性的問題等。這樣就能較多、較深入地掌握第一手資料。
四、提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，徹底消除安全隱患
安全監(jiān)督到現(xiàn)場要全面細(xì)致開展監(jiān)督檢查，做到不留死角，不留隱患，不走過場，能確確實實發(fā)現(xiàn)問題，實實在在解決問題。
1.安全監(jiān)督要做到細(xì)、狠、準(zhǔn)、實。細(xì)：對施工現(xiàn)場的重點部位、重點環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，從點到面，一絲不茍，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不姑息遷就，決不心慈手軟；準(zhǔn)：按照國家與部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，準(zhǔn)確查找施工現(xiàn)場的事故隱患，認(rèn)真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；實：檢查施工現(xiàn)場安全資料的要真實、齊全、及時。
2.安全監(jiān)督到現(xiàn)場要詳細(xì)全面查找危險源。在危險源辨識中應(yīng)掌握：生產(chǎn)設(shè)備安全水平，設(shè)計缺陷及作業(yè)環(huán)境缺陷；人機匹配問題；事故嚴(yán)重度和發(fā)生概率；事故可能發(fā)生的模式及波及范圍預(yù)測。另外輔以系統(tǒng)安全分析方法，即可找出各種潛在的事故隱患，從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎(chǔ)。
3.安全監(jiān)督要針對特殊作業(yè)，制定專項安全檢查表。檢查表嚴(yán)格依據(jù)國家安全法律法規(guī)，行業(yè)安全管理規(guī)定，以及危險源動態(tài)制定。安全監(jiān)督到現(xiàn)場對照檢查表內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，使監(jiān)督工作規(guī)范運作，有利于監(jiān)督工作的順利開展。同時不斷完善檢查表內(nèi)容，使其能夠緊密結(jié)合施工特點，便于操作。
4.監(jiān)督過程中要嚴(yán)格檢查落實各項安全措施，及時消除安全隱患。加強油氣區(qū)動火、高空作業(yè)、動土作業(yè)、吊裝作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電、管線試壓等特種作業(yè)及工程的關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督力度。
5.抓好隱患治理，從源頭上控制事故的發(fā)生。安全監(jiān)督到現(xiàn)場認(rèn)真檢查，從點到面，不留死角，及時查處事故隱患，責(zé)令施工單位限期整改，跟蹤追查，把安全生產(chǎn)事故隱患消滅在萌芽之中。
6.安全監(jiān)督工作要抓重點。對于安全重點工作方面暴露的不安全問題要抓住不放，一抓到底；對發(fā)生的可能導(dǎo)致特大、重大事故，惡性事故的不安全問題，即使是異常、未遂，也要抓住不放；在追究責(zé)任和采取防范措施上，要比對其他不安全問題高一個級別來對待。
五、持續(xù)改進工作方法，增強服務(wù)意識
安全監(jiān)督在檢查過程中，要注意工作方式。在監(jiān)督中既要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，要具有一定的靈活性和工作方法。
1.人的不安全行為是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因，要消除這一事故原因，就要不斷的加強安全培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)人員的行為。安全監(jiān)督在工作過程中，可通過詢問、交談、培訓(xùn)等方式，及時掌握施工人員的思想狀況、安全觀念、安全知識和技能，根據(jù)實際情況，多給作業(yè)人員傳授正確的安全理念，宣傳相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，多舉典型事故案例，使他們時刻緊繃安全這根弦，時刻以安全的態(tài)度投入工作，杜絕不安全行為的發(fā)生。
2.安全監(jiān)督要主動為施工單位出主意、想辦法，幫助解決問題，不讓隱患存在身邊。提高服務(wù)質(zhì)量，放下架子，撲下身子，從身邊的小事做起，對發(fā)現(xiàn)的施工安全問題，和基層管理人員和員工共同探討，及時解決和處理，消除事故苗頭和隱患。
3.每次發(fā)現(xiàn)違章問題都要耐心的給作業(yè)人員講清厲害關(guān)系，違章條款，及處罰原則、依據(jù)，使違章人心悅誠服的接受處罰，避免對安全監(jiān)督的工作產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生抵觸情緒。
4.不斷探索企業(yè)安全文化建設(shè)的新途徑和新方法，促進員工安全意識和技能的提高，齊心協(xié)力，齊抓共管，共筑安全大堤。
六、實施效果
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；鐵路客運車站；客運安全檢查；法律法規(guī)依據(jù)
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.252
1 前言
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民生活水平逐漸提高，人們的出行需求越來越多。現(xiàn)階段，我國的鐵路運輸正處于迅速發(fā)展的黃金時期，我國已成為世界上鐵路客運量最大的國家，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國鐵路客運量達到230460.00萬人，比上年同期增長了約9.4%。隨著我國鐵路網(wǎng)的不斷完善，我國鐵路客運規(guī)模將繼續(xù)不斷增加，成為廣大旅客的首選出行方式。安全是鐵路客運中最重要的因素，是保證鐵路運輸企業(yè)生存與不斷發(fā)展的基本要求。
我國鐵路點多、線長，車站的數(shù)量非常龐大。車站作為鐵路運輸?shù)幕締卧锹每统鲂械牡谝徽荆潜ＷC鐵路運輸能夠正常、順利運營的基礎(chǔ)，所以加強鐵路車站安全管理，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和國家政治經(jīng)濟等利益，也關(guān)系到鐵路行業(yè)自身的形象和生存發(fā)展?fàn)顩r。
2 鐵路客運車站安全管理存在的不足
2.1 管理層安全管理意識落后
部分鐵路安全管理人員觀念陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)鐵路運輸?shù)娘w速發(fā)展[1]。受傳統(tǒng)經(jīng)驗的影響，管理人員在進行安全管理工作時，沒有超前意識，往往是發(fā)生了安全事故后，只是單純地進行安全事故處理，沒有從事故中汲取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，以防類似事故再次發(fā)生；同時，也沒有對安全風(fēng)險點、安全隱患進行排查，不能做到預(yù)防事故為主。
2.2 缺少系統(tǒng)的職工安全教育與培訓(xùn)制度
國家制定了相關(guān)安全法律法規(guī)，要求企業(yè)對職工進行安全教育培訓(xùn)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。但是，在實際工作中，車站缺乏系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn)制度，使安全教育培訓(xùn)流于形式，如培訓(xùn)科目不具體、培訓(xùn)時間沒有量化的規(guī)定、培訓(xùn)方式不能與實際相結(jié)合、沒有詳細(xì)的考核辦法等，這些制度上的缺陷導(dǎo)致培訓(xùn)只是為了應(yīng)付差事，沒有真正地達到學(xué)習(xí)的目的。
2.3 客運設(shè)備設(shè)施管理與巡查存在問題
部分鐵路局對車站客運設(shè)備設(shè)施進行了分類，也明確了責(zé)任人，這對確保客運設(shè)施設(shè)備的安全管理與使用起到一定的作用。但是由于不同類型的設(shè)備設(shè)施影響鐵路客運安全的程度不同，車站缺乏針對各項設(shè)備設(shè)施具體的管理辦法，導(dǎo)致安全管理成果不顯著。在設(shè)備設(shè)施巡查方面，車站制定的檢查不夠具體、不確定，很多檢查辦法沒有具體的檢查時間、檢查形式、檢查內(nèi)容、整改要求等。籠統(tǒng)的規(guī)定，可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施巡查流于形式，起不到重要的作用。
2.4 客運安全監(jiān)督檢查不到位
安全監(jiān)督檢查部門是任何一個生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該設(shè)置的職能部門，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局安監(jiān)室均是為保證鐵路安全生產(chǎn)服務(wù)的部門，其職責(zé)是依照“監(jiān)督檢查、有力指導(dǎo)、積極服務(wù)”的原則對車站等生產(chǎn)部門進行安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患，協(xié)助做好治理和整改工作。但是，相關(guān)安全檢查部門存在監(jiān)督檢查制度不完善，檢查項點不明確，檢查工作不認(rèn)真等問題，檢查工作敷衍了事，這些均影響基層職工的安全意識，使鐵路職工產(chǎn)生安全不重要的錯覺[2]。
3 鐵路客運車站安全管理改進建議
3.1 提升管理層文化水平，改善安全管理理念
針對鐵路安全管理人員管理意識薄弱、管理觀念落后的情況，建議鐵路部門能夠?qū)囌景踩芾砣藛T進行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全風(fēng)險管理理論等，提高管理人員水平；同時，鐵路部門在確定安全管理人員的時候，可以考慮安全專業(yè)相關(guān)的高層次人才，提高管理隊伍整體素質(zhì)；另外，由于鐵路一線職工長期與旅客、設(shè)備設(shè)施打交道，對車站生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險點、安全隱患有詳細(xì)的了解，因此，可以選擇部分基層優(yōu)秀人才進入鐵路安全監(jiān)督檢查隊伍，提高車站安全管理工作的有效性。
3.2 強化車站安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識
提高職工素質(zhì)，增強職工安全意識，是改善和提升鐵路運輸企業(yè)核心競爭力的重要部分。因此，有必要對鐵路客運職工進行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，主要包括兩部分，一是職工安全教育與培訓(xùn)，二是職工勞動安全培訓(xùn)。車站應(yīng)根據(jù)鐵路局制定的職工教育培訓(xùn)管理辦法，結(jié)合自身實際，制定出適合車站的更加詳細(xì)與具體的培訓(xùn)細(xì)則，細(xì)則應(yīng)包括培訓(xùn)科目與內(nèi)容、培訓(xùn)周期與學(xué)時、培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)結(jié)束之后的考核辦法；除此之外，還必須對采用新設(shè)備、新技術(shù)、新規(guī)章、新工藝、新材料的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，使職工熟練掌握技術(shù)理論和實際操作，從而確保運輸工作的安全進行。
3.3 規(guī)范客運設(shè)施設(shè)備管理措施，適應(yīng)鐵路運輸安全需要
鐵路設(shè)備設(shè)施是進行鐵路運輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，客運設(shè)備設(shè)施的正常運作直接關(guān)系著鐵路運輸安全。因此，車站應(yīng)針對客運設(shè)備制定明確的管理制度，包括各項設(shè)施設(shè)備的使用辦法、維修制度、明確各相關(guān)責(zé)任人；制定具體的安全卡控措施，細(xì)化安全風(fēng)險點及其控制措施，確保“安全第一，預(yù)防為主”；對可能影響旅客安全的設(shè)施設(shè)備，車站應(yīng)及時采取安全防范措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、廣播宣傳等，確保旅客人身安全；此外，還應(yīng)加大檢查力度，定期對客運設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，組織整改。
3.4 編制鐵路客運安全監(jiān)督檢查手冊，提高監(jiān)督檢查工作水平
由于鐵路安全監(jiān)督檢查部門沒有統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，使安全監(jiān)察人員有了過多的自由裁量權(quán)，這樣增加了執(zhí)法的隨意性，不能保證安全監(jiān)察工作的公開透明[3]。因此，建議安全監(jiān)察部門能夠結(jié)合我國鐵路客運安全實際，針對普鐵車站、高鐵車站、普鐵列車、高鐵列車、客運段等不同對象，以法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)各對象的風(fēng)險點實際，分安全管理、客運組織、客運服務(wù)、應(yīng)急保障等不同模塊，編制鐵路客運車站安全專項監(jiān)督檢查工作手冊，為鐵路客運安全監(jiān)察人員的檢查工作提供指導(dǎo)。表1為普鐵車站客運安全監(jiān)督檢查工作手冊的安全管理部分。
檢查手冊要求逐條標(biāo)識法律法規(guī)依據(jù)，對采用的各項依據(jù)進行編號；并對監(jiān)督檢查類別、檢查項目下的檢查項點，按照有依法處罰項點、責(zé)令整改項點、倡導(dǎo)要求項點對應(yīng)分類標(biāo)識。鐵路客運安全監(jiān)督檢查手冊的編制，能夠為客運安全監(jiān)察人員進行監(jiān)督檢查提供標(biāo)準(zhǔn)，為其進行安全監(jiān)管工作提供有力的依據(jù)和工具。表1中檢查依據(jù)列的編號，A2指《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，B15指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，B16指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
4 結(jié)語
（下轉(zhuǎn)第256頁）（上接第286頁）
安全是鐵路運輸生產(chǎn)永恒的主題，而確保鐵路旅客安全是鐵路運輸?shù)闹刂兄亍ｈF路運輸企業(yè)必須采取多項措施（包括人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理、規(guī)章制度的規(guī)范與有力執(zhí)行等），不斷改善鐵路運輸安全狀況；鐵路客運安全監(jiān)管部門，也應(yīng)通過檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、安全檢查常態(tài)化等方式，積極營造“大安全”氛圍，適應(yīng)鐵路客運安全發(fā)展需要，實現(xiàn)鐵路運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻：
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安全監(jiān)督管理屬于安全管理的范疇，是在安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，指為達到預(yù)定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)中對是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施所進行的監(jiān)視﹑督促和懲戒。
二、發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督部門
為了監(jiān)督、督促各項安全管理工作的有效開展，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條要求，發(fā)電企業(yè)基本都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，履行對各部門、各級人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，主要職能包括對安全生產(chǎn)過程中人身安全的監(jiān)督管理以及設(shè)備安全的監(jiān)督。按照中國電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》規(guī)定，安全監(jiān)督職責(zé)主要包括以下三個方面。
1.安全管理制度監(jiān)督
安全管理制度監(jiān)督包括監(jiān)督國家和上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、措施、要求的貫徹執(zhí)行情況；組織或參加本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全技術(shù)措施的制定、審查和修訂工作；監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。監(jiān)督合同、協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理條款的執(zhí)行情況；監(jiān)督應(yīng)急管理體系的建立和運轉(zhuǎn)情況；監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃的落實情況，組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全工作規(guī)程考試，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)活動。
2.安全生產(chǎn)保證措施監(jiān)督
安全生產(chǎn)保證措施監(jiān)督包括監(jiān)督“兩措計劃”的執(zhí)行情況；監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況；監(jiān)督勞動保護用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用情況；監(jiān)督安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；組織或參加分析安全生產(chǎn)工作存在的重大或突出問題，向相關(guān)職能部門提出改進工作的建議；監(jiān)督發(fā)（承）包工程項目發(fā)包方“四項責(zé)任”的落實情況；參加工程項目的設(shè)計和施工方案審查、承包商資質(zhì)審查、合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議審查和簽訂、竣工驗收等工作；監(jiān)督安全生產(chǎn)獎懲制度的落實情況；提出對安全生產(chǎn)做出貢獻的人員給予表揚和獎勵的建議，對安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的人員給予考核、處理的意見。
3.安全生產(chǎn)過程監(jiān)督
安全生產(chǎn)過程監(jiān)督包括監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全健康的防護狀況；監(jiān)督安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的開展情況以及查出問題和隱患的整改落實情況；組織、參加安全事件/事故調(diào)查處理，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實情況，完成安全事件/事故統(tǒng)計、分析、上報工作；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，存在危及人身和設(shè)備安全的，應(yīng)要求立即停止作業(yè)或停止設(shè)備運行，并提出整改要求，下達《安全生產(chǎn)整改事項通知書》。《安全生產(chǎn)整改事項通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對于安全生產(chǎn)重大決策、重要文件、重要會議要求的貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)重點、難點問題的處理，安全生產(chǎn)重大事故隱患治理，安全事件/事故整改等存在落實不及時、不到位的，向本單位行政正職或其授權(quán)人進行匯報后，下達《安全生產(chǎn)督辦事項通知書》，限期解決，相關(guān)單位、部門必須及時上報督辦事項的落實情況。《安全生產(chǎn)督辦事項通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出、本單位行政正職或其授權(quán)人簽發(fā)。
三、發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
1.安全生產(chǎn)保證體系
安全生產(chǎn)保證體系是以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以落實設(shè)備專責(zé)制和提高人員素質(zhì)為重點，從組織管理、規(guī)章制度、設(shè)備管理、安全投入、人員素質(zhì)等方面建立健全的有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)保證體系保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中，實現(xiàn)安全、可靠；解決安全生產(chǎn)在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項工作，每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。顯然，安全生產(chǎn)過程中的安全管理的大部分工作由安全生產(chǎn)保證體系來承擔(dān)。當(dāng)然，也包括體系內(nèi)的安全監(jiān)督管理。有必要強調(diào)的是安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)的監(jiān)督是指上級對下級的監(jiān)督（督促），指組織者對被組織者的監(jiān)督（督促），成員之間的相互監(jiān)督，與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系承擔(dān)的安全監(jiān)督管理職責(zé)不同。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系是獨立于安全生產(chǎn)保證體系外的體系。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。企業(yè)安全監(jiān)督部門作為三級安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)的一級部門，原則上由本單位行政正職主管，對其負(fù)責(zé)，并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系主要任務(wù)是監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。為了保證安全監(jiān)督的及時性、有效性，中國電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》賦予了專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和專職安全員以下職權(quán)。一是有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室等各類場所檢查和了解安全生產(chǎn)情況。二是有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。三是有權(quán)對監(jiān)督檢查中存在問題的部門、個人進行處罰。四是有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，有權(quán)向本單位內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進行照相、錄音、錄像等。五是對事故的調(diào)查分析結(jié)論和責(zé)任追究有不同意見時，有權(quán)提出或越級反映；對違反規(guī)定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。為了顯示監(jiān)督的嚴(yán)肅性、限制監(jiān)督職權(quán)的無限放大，中國電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》又要求專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和專職安全員在行使職權(quán)時要負(fù)以下責(zé)任:一是維護正常生產(chǎn)秩序。在履行職權(quán)，制止和處罰違章時，應(yīng)當(dāng)說明情況，解釋理由；二是因安全事件/事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解情況時，應(yīng)為當(dāng)事人保密；三是對隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當(dāng)?shù)男袨椋瑧?yīng)深入調(diào)查并對有關(guān)部門和人員進行說明。
3.安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系之間的關(guān)系
安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系都是為達到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有實施完成的職責(zé)。安全監(jiān)督體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督檢查的職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系相互獨立、相互依存，是一種制約與被制約的關(guān)系。安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。
四、結(jié)語
一、食品安全監(jiān)督員的崗位性質(zhì)和實施范圍
1、食品安全監(jiān)督員制度是食品質(zhì)量安全監(jiān)督的延伸，是預(yù)防食品質(zhì)量安全風(fēng)險的一種措施，是對企業(yè)內(nèi)部加強質(zhì)量質(zhì)量安全監(jiān)督的一項新制度。食品安全監(jiān)督員由企業(yè)內(nèi)部推薦產(chǎn)生，受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，同時也受上級行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。
2、實施范圍和條件
在全街辦范圍內(nèi)凡5人以上的生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)、種養(yǎng)殖企業(yè)全部實施食品安全監(jiān)督員制度。
二、工作職責(zé)
種養(yǎng)殖業(yè)重點監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入情況，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥安全間隔期和休藥期執(zhí)行情況，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄情況，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出執(zhí)行情況，屠宰場的定點屠宰情況，和屠宰場的病死、注水肉情況。
生產(chǎn)加工企業(yè)重點是監(jiān)督檢查食品質(zhì)量保證體系和履行職責(zé)情況。生產(chǎn)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人實際履行職責(zé)的能力、關(guān)鍵崗位人員變更、培訓(xùn)情況，按規(guī)定獲得食品生產(chǎn)許可證和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的情況，生產(chǎn)裝備、工藝的質(zhì)量安全情況，加工所用的原材料、添加劑、包裝材料和容器符合國家有關(guān)規(guī)定情況，進貨驗收制度和購銷臺賬制度執(zhí)行情況。
食品流通企業(yè)監(jiān)督員重點檢查冷藏冷凍、運輸、儲存、設(shè)備設(shè)施，落實各項安全要求，定期檢查貨架和庫存食品，清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期食品，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入流出市場。
餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)督員重點檢查原材料采購情況，廚房衛(wèi)生、餐具質(zhì)量、消毒情況，照明、通風(fēng)、防腐、防塵、污水排放、存放垃圾和廢棄物情況，經(jīng)營和從業(yè)人員的身體健康情況。
各食品安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)本企業(yè)的檢查工作，形成檢查記錄，并實行定期報告和特情急報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取預(yù)防措施，對所屬企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)違法行為或涉及食品安全重大問題，應(yīng)及時向食品安全監(jiān)管部門報告，并予以制止，避免發(fā)生食品安全事故。
[關(guān)鍵詞]做好；采油安全監(jiān)督工作；措施；
中圖分類號：TE38 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0336-01
近年來統(tǒng)計分析油田及采油廠發(fā)生的部分安全事故可以看出，“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的漏洞”，是導(dǎo)致油田采油基層單位事故多發(fā)的主要原因.而管理上的漏洞又是發(fā)生事故的根本原因，“安全就是生命，安全就是效益”，故而要求現(xiàn)代企業(yè)管理人員應(yīng)具備控制事故的責(zé)任和能力，但受多種因素制約，安全管理中就是因為缺乏足夠的監(jiān)督約束機制，從而導(dǎo)致大量事故的發(fā)生，只有對采油生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程中的人員和設(shè)備的安全進行“全員、全方位、全過程”的安全監(jiān)督，強化監(jiān)督約束機制。及時的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患，事先預(yù)防，超前管理，為生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的漏洞及時的提供補救、整改措施，充分發(fā)揮“安全哨兵”和“安全傳感器”的作用。
一、采油安全生產(chǎn)的特點及要求分析
1.1 采油生產(chǎn)的特點
采油生產(chǎn)大部分在野外分散作業(yè)，從井口到計量站、聯(lián)合站，各個環(huán)節(jié)都有機地聯(lián)合在一起。整個生產(chǎn)過程具有機械化、密閉化和連續(xù)化的特點，生產(chǎn)的介質(zhì)為易燃易爆的石油和天然氣。
1.2 采油生產(chǎn)的要求
在采油生產(chǎn)的全過程中，首先要針對原油和天然氣易燃易爆的特點采取相應(yīng)的安全措施；針對其它方面的特點，也應(yīng)采取有效的安全措施。在采油生產(chǎn)活動中開展的“六防”就是有效的事故預(yù)防措施（“六防”即防火、防爆、防觸電、防中毒、防凍、防機械傷害）。
二、做好采油安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的措施
2.1 認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
采油生產(chǎn)單位及廣大職工必須高度重視安全監(jiān)督工作，充分加強日常安全管理中的責(zé)任制落實，堅持召開每月一次安委會，每季度召開一次安全聽證會，綜合分析全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢。及時掌握安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策；領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場聽取群眾的建議和意見，及時解決安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題和隱患，使安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能順利貫徹落實下去。
2.2 加強員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
人的素質(zhì)是安全生產(chǎn)的保證，只有基層干部、廣大員工的安全意識增強了，安全素質(zhì)提高了，安全生產(chǎn)工作就能得到有力的保障。采油生產(chǎn)單位對安全培訓(xùn)工作非常重視，制定了嚴(yán)格的培訓(xùn)計劃，重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，重點對四個層位人員進行教育：1）抓基層干部的安全教育，樹立正確的安全觀。干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是引領(lǐng)廣大基層員工重視安全生產(chǎn)的保障；2）經(jīng)常性的員工培訓(xùn)，定期組織員工進行安全知識、操作規(guī)程的培訓(xùn)，并進行考核，提高廣大職工的安全素質(zhì)；3）
強化司機教育，通過對司機進行安全警示片、交通警示掛圖、散發(fā)宣傳單等教育形式，還利用每星期一司機例會，加強司機的安全教育，由生產(chǎn)運行組、機安組，對上一星期存在的問題進行分析，對下一周的行車注意事項作出具體要求。
2.3 規(guī)范各類作業(yè)、施工現(xiàn)場安全督導(dǎo)工作，確保現(xiàn)場安全
采油生產(chǎn)單位的各類特殊作業(yè)、施工現(xiàn)場較多，為了保證平穩(wěn)進行，采油生產(chǎn)單位主要從事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個階段做好監(jiān)督工作。
1）加強事前監(jiān)督，對施工隊伍辦理手續(xù)前先檢查上級部門簽發(fā)的開工許可證、OHSE作業(yè)指導(dǎo)書，針對作業(yè)現(xiàn)場安全措施的制定情況，是否符合現(xiàn)場實際，層層把關(guān)，嚴(yán)格審批手續(xù)，安全監(jiān)督在簽發(fā)開工許可證前，對施工隊伍負(fù)責(zé)人進行全流程安全教育；2）做好事中監(jiān)督，對各類作業(yè)、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督必須型 ，一些風(fēng)險較大作業(yè)現(xiàn)場，由采油生產(chǎn)單位安全監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督，檢查現(xiàn)場安全措施到位情況、施工過程中的措施落實情況；3）完善事后監(jiān)督.在各類作業(yè)完成后對作業(yè)現(xiàn)場以及作業(yè)計劃書執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2.4 認(rèn)真抓好安全監(jiān)督兩個落實
1）落實安全監(jiān)督職責(zé)
采油生產(chǎn)單位對安全監(jiān)督人員提出了嚴(yán)格要求，首先要熟練掌握各項法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，日常監(jiān)督時.要本著公平、公正的原則。在工作中.應(yīng)當(dāng)尊重事實、以理服人，任何判斷應(yīng)有事實依據(jù)，依照現(xiàn)有的程序和制度，嚴(yán)格把關(guān)。同時安全監(jiān)督員是一個黑臉的角色，工作中必須講原則，保持并維護自己的正確立場不變。認(rèn)真履行職責(zé)。其次。對工作中發(fā)現(xiàn)的違章和安全隱患。有意識或無意識的違章作業(yè)、冒險作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象，安全監(jiān)督員要敢于站出來制止，避免可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故的發(fā)生。
安全監(jiān)督員的工作崗位主要在現(xiàn)場，而現(xiàn)場安全檢查是基層安全監(jiān)督人員在日常工作中的主要工作方法。采油生產(chǎn)單位安全監(jiān)督人員經(jīng)常有計劃地深入現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
2）落實安全檢查制度
現(xiàn)場安全檢查采油生產(chǎn)單位每月一次，井區(qū)每旬一次，檢查前。制定出詳細(xì)的檢查提綱，每到一處按照檢查提綱詳細(xì)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄，對查出的安全隱患，在不危及人員及生產(chǎn)的情況下，及時下發(fā)《隱患整改通知單》，督促限期進行整改，并進行復(fù)查，對限期未完成整改的問題，要對相關(guān)的責(zé)任人進行處理。對存在重大隱患的問題，要立即停工整改。同時，要根據(jù)季節(jié)的特點、節(jié)日前后，展開安全專項監(jiān)督檢查。例如：夏季防洪防汛檢查、冬季用氣、用火檢查，節(jié)前安全檢查等等。交通安全長抓不懈，采油生產(chǎn)單位堅持每月一次車輛專項檢查。不定期進行路查，對于查處的問題限期整改、定期復(fù)查，對存在重大隱患的車輛，堅決停車整改。
2.5 構(gòu)建安全監(jiān)督新機制，“監(jiān)督機制程序化”運行有依據(jù)
圍繞提升采油廠安全監(jiān)督管理工作水平的可操作性，監(jiān)督站積極探索、實踐，總結(jié)出一套適合采油廠安全監(jiān)督管理工作發(fā)展的新機制：“日檢查一周公報一月考核一季評比”。a）日檢查；通過日常實踐、摸索，確定了定期檢查、專項安全檢查、綜合性檢查、剖析性檢查和重點問題追蹤檢查5種監(jiān)督檢查方式；b）周公報；將每周查出的問題進行統(tǒng)計，分單位、類別就隱患地點及檢查時間、違章項目現(xiàn)象等諸多內(nèi)容進行匯總，整理編制周《采油廠安全生產(chǎn)監(jiān)督周報》；c）月考核；根據(jù)每月統(tǒng)計整理出的問題匯總，按照采油廠安全生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)考核要求，對當(dāng)月的重點違章項按單位編寫出《安全生產(chǎn)監(jiān)督月度考核公報》進行處罰公示；d）季評比；每季度末組織一次全廠范同內(nèi)的季度檢查，根據(jù)檢查情況、問題整改情況和日常管理水平，評選出優(yōu)秀單位進行獎勵。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)是采油廠精細(xì)化管理所要解決的一個關(guān)鍵問題，“安全第一，生產(chǎn)第二”并不僅僅是一個口號，在生產(chǎn)中落實安全的理念，是保證安全生產(chǎn)的重要保證。本文從做好生產(chǎn)安全監(jiān)督的角度，提出了具體的措施來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，取得了良好的效果。
參考文獻
在XXX公司的高度重視下，天然氣業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀基本穩(wěn)定，但今年石油化工行業(yè)出現(xiàn)了多起安全生產(chǎn)亡人事故，特別是11.2廣西北海lng接收碼頭爆炸事故，反映出當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。目前正直冬季事故高發(fā)季節(jié)，任何事故對企業(yè)來說都是一種不可挽回的損失，對員工的家庭和個人更會造成無法彌補的傷痛。所以作為一名安全監(jiān)督管理人員，在維護好企業(yè)安全生產(chǎn)、維護好員工健康安全方面扮演著重要的角色。
我認(rèn)為，要成為一名合格的安全監(jiān)督管理人員，要具備五種素質(zhì)和五種能力。
五種素質(zhì)：一是對國家法規(guī)、制度和方針政策，企業(yè)的安全生產(chǎn)各項制度，操作規(guī)程爛熟于心，在工作中按章辦事，依法合規(guī)。二是要有扎實的基本功，精通的理論技術(shù)，還應(yīng)取得注冊安全工程師資格，提升業(yè)務(wù)水平，做到以理服人。三是要擺正心態(tài)，不能有老好人思想，大事化小，小事化了的態(tài)度，安全監(jiān)督必須實事求是，從嚴(yán)管理。四是要對員工有耐心，理解員工的困難和疑惑，在監(jiān)督過程中，耐心的講解，充分的溝通，做到指導(dǎo)到位，獎罰到位。五是要有安全生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢煌菩敦?zé)任，以積極的態(tài)度，對待安全生產(chǎn)管理的各項任務(wù)。
五種能力。一是要具備編制體系和解讀體系的能力，結(jié)合天然氣業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險，從制度上、管理要求上進行約束和控制。二是要有培訓(xùn)員工，提高員工業(yè)務(wù)水平的能力。通過自身的學(xué)習(xí)實踐將安全生產(chǎn)相關(guān)管理方法、理論知識，清晰透徹的講授給員工，使員工掌握管理方法并能在工作上正確應(yīng)用，進而達到提升員工素質(zhì)能力、提升安全管理水平的效果。三是要具備安全監(jiān)督檢查和隱患排查的能力。在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理中存在的問題、漏洞或死角。提出改進措施和建議，有效解決安全問題，針對發(fā)現(xiàn)的隱患，能指導(dǎo)編制隱患整改計劃、整改方案，保證整改防范措施和整改資金到位，指導(dǎo)推進安全隱患的整改銷項，形成閉環(huán)管理。四是要具備問題總結(jié)分析，提出改進建議的能力。通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)企業(yè)或場站在制度運行，人員管理，設(shè)備管理，風(fēng)險管控等方面存在的問題，深入剖析管理原因，針對性提出改進建議，逐步完善制度管理漏洞，人員素質(zhì)能力低下，工藝缺陷等問題，實現(xiàn)體系規(guī)范運行的同時，促進安全管理有效提升。五是要具備快速應(yīng)急反應(yīng)的能力，及時組織事故事件響應(yīng)，降低事故損失，同時還應(yīng)具有事故調(diào)查分析處理的能力，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，提升事故隱患風(fēng)險意識。
（一）新增的職責(zé)
增加煤礦安全監(jiān)察職能。
（二）取消的職責(zé)
1、取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
2、取消對危險化學(xué)品包裝物（容器）定點生產(chǎn)企業(yè)審查的行政審批相關(guān)事項。
（三）加強的職責(zé)
1、加強對全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。
2、加強對有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查職責(zé)。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、省上有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，擬訂安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，分析預(yù)測全市安全生產(chǎn)形勢，全市安全生產(chǎn)信息，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)新聞宣傳報道，及時報告和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（二）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。
（三）承擔(dān)全市工礦商貿(mào)行業(yè)、市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。
（四）對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭安全生產(chǎn)管理工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合省安監(jiān)局做好全市煤炭生產(chǎn)能力核定和監(jiān)管，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的受理和審查上報；會同有關(guān)部門組織煤礦企業(yè)技術(shù)改造、改擴建項目初步設(shè)計審查和項目竣工驗收；會同有關(guān)部門審核煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。
（五）負(fù)責(zé)全市礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；做好全市礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營（批發(fā)）單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入受理、審查、上報，按照分級、屬地原則，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。
（六）承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的受理、審查和上報工作，按照權(quán)限組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
（七）擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，并組織實施；監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其違法違規(guī)行為。
（八）負(fù)責(zé)組織全市安全生產(chǎn)檢查和專項督查，根據(jù)市政府授權(quán)，依法組織較大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，參與重大事故、特別重大事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)監(jiān)督事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。參與煤礦事故的調(diào)查處理。
（九）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。
（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；組織職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。
（十一）組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員（其他特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作。
（十二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的資質(zhì)審查備案工作；監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作，監(jiān)督和指導(dǎo)注冊安全工程師職業(yè)資格考試和注冊管理工作。
（十三）監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。
（十四）監(jiān)督縣（區(qū)）煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全費用的提取和管理；會同市財政局負(fù)責(zé)全市企業(yè)安全風(fēng)險抵押金的收繳、管理和使用工作。
（十五）組織開展安全生產(chǎn)方面的對外交流工作。
（十六）承擔(dān)市安全委員會的具體工作。
（十七）承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全委員會辦公室）設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室
擬訂機關(guān)各項工作規(guī)則和制度；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)機關(guān)安全、保密、、政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)機關(guān)人事、機構(gòu)編制、財務(wù)和資產(chǎn)、行政經(jīng)費、機關(guān)專項資金管理工作；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)工作交流合作；負(fù)責(zé)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格及安全評價人員資格管理工作;負(fù)責(zé)全市企業(yè)安全風(fēng)險抵押金的收繳、管理和使用。承擔(dān)市安全委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。
（二)法規(guī)信息科
組織起草安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案；擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；擬訂安全生產(chǎn)重大政策；全市安全生產(chǎn)信息；承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。擬訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技規(guī)劃；會同有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)科技成果評審工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)、安全評價的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)全市安全生產(chǎn)專家人才庫管理工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法統(tǒng)計、分析工作；監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的分解下達工作，組織制定安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)責(zé)任制和市政府其他相關(guān)指標(biāo)的考核工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整改的綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息管理、事故信息接報處置工作，分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢和重特大事故風(fēng)險，預(yù)警信息；承擔(dān)生產(chǎn)安全事故備案工作；承擔(dān)市安全委員會辦公室的具體工作。
（三）安全監(jiān)督管理一科（非煤礦山監(jiān)督管理科）
依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探、礦山施工隊）、輸油氣管道、天然氣、冶金、有色、建材等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)情況，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全評估、評價工作；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關(guān)閉工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理情況；參與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況；參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)辦理、監(jiān)督上述行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作；承擔(dān)上述行業(yè)和領(lǐng)域安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作。
（四）安全監(jiān)督管理二科（綜合監(jiān)督管理科，掛職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科牌子）
負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、小水電、電力、電子等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)情況，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；負(fù)責(zé)組織全市安全生產(chǎn)檢查和專項整治、督查；依法監(jiān)督檢查相關(guān)建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；參與相關(guān)行業(yè)事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)事故查處和責(zé)任追究落實情況。依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；擬訂并監(jiān)督實施作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)地方性執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；組織指導(dǎo)職業(yè)危害項目申報，綜合管理職業(yè)危害信息統(tǒng)計工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的受理、審查和上報工作；承擔(dān)生產(chǎn)安全勞動防護用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。
（五）安全監(jiān)督管理三科（危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，掛安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室牌子）
依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工、煉化、成品油管道）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全準(zhǔn)入管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全評估、評價及建設(shè)項目“三同時”工作；承擔(dān)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理和備案登記工作；負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作；參與相關(guān)行業(yè)重大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織實施并監(jiān)督指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制；承擔(dān)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。
（六）安全監(jiān)督管理四科（煤礦安全監(jiān)督管理科）
負(fù)責(zé)全市煤礦企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查煤礦生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程情況；負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查，依法查處煤礦違法違規(guī)行為；監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦瓦斯治理、企業(yè)安全隱患的排查、整改并組織復(fù)查、驗收；監(jiān)督檢查縣（區(qū)）對煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全費用及安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的提取、繳納工作；監(jiān)督檢查縣（區(qū)）政府對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及上崗員工安全培訓(xùn)情況；監(jiān)督檢查縣（區(qū)）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；參與煤礦事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，監(jiān)督檢查縣（區(qū)）煤礦相關(guān)事故查處和責(zé)任追究落實情況。
（七）安全監(jiān)督管理五科（煙花爆竹安全監(jiān)督管理科）
依法監(jiān)督檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查；負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的受理、審查；負(fù)責(zé)對煙花爆竹危險工序生產(chǎn)作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核；組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；組織或參與查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)事故查處和責(zé)任追究落實情況。
紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全委員會辦公室）機關(guān)人員編制18名，其中行政編制11名、事業(yè)編制7名。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名、副局長3名、紀(jì)檢組長1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項
（一）市安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。核定事業(yè)編制10名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。
（二）所屬其他事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項不變。
（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與相關(guān)部門的職責(zé)分工
1、石油、天然氣管道設(shè)施保護和安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)石油、天然氣管道行業(yè)設(shè)施保護監(jiān)管和與有關(guān)單位、地方政府的利益協(xié)調(diào)職責(zé)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)石油、天然氣管道運輸?shù)木C合安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故調(diào)查處理職責(zé)。
2、全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的提取、管理和使用，由市財政局會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安排。
安全辦主任崗位安全職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家及總公司安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在公司和安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作。
2、監(jiān)督安全教育和培訓(xùn)的組織落實情況。
3、監(jiān)督檢查公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃的執(zhí)行情況。
4、組織安全大檢查。對查出的隱患制定防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。
5、參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”監(jiān)督驗收。
6、負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和大機組安全監(jiān)督工作。
7、遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
8、對各種直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督，檢查各項安全管理制度的執(zhí)行情況。
9、主管人身傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理，參加各類報總公司事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定，發(fā)生重大事故，組織到上級公司匯報。 10、搞好企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動保護工作，不斷改善勞動條件。指導(dǎo)基層安全工作，加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全工作會議。
一直以來，我局高度重視推廣隨機抽查規(guī)劃建設(shè)事中事后監(jiān)管工作，加強放管結(jié)合，每季度至少開展一次“雙隨機一公開”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。“雙隨機一公開”成為建筑行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動的主要方式。通過推行“雙隨機一公開”工作制度，執(zhí)法缺位或重復(fù)執(zhí)法問題得到有效解決，安全生產(chǎn)執(zhí)法行為進一步規(guī)范，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能得到大幅提高。現(xiàn)將2018年我局開展“雙隨機一公開”工作總結(jié)如下：
一、主要做法
1. 制定“隨機抽查事項清單”。我局根據(jù)縣人民政府審定公布的部門權(quán)責(zé)清單，梳理出局依法應(yīng)當(dāng)實施的監(jiān)督檢查事項，制定了《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局“隨機抽查事項清單”》。隨機抽查事項清單的內(nèi)容包括監(jiān)管部門、抽查事項、抽查依據(jù)、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等。凡法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，都實行隨機抽查。
2. 建立健全“檢查對象名錄庫”。我局根據(jù)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域各類市場主體情況、執(zhí)法監(jiān)督事項，建立健全科學(xué)規(guī)范、分類清晰、可供隨機抽取的檢查對象名錄庫。名錄庫涵蓋全部檢查對象，登記信息包含檢查對象名稱（姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）、主體類型、行業(yè)類別、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等。
3. 建立健全“執(zhí)法檢查人員名錄庫”。我局根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管事項，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫執(zhí)法檢查人員是具有行政執(zhí)法資格的工作人員，登記信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況（姓名、性別等）、職務(wù)、執(zhí)法證號、工作單位、聯(lián)系電話和業(yè)務(wù)專長等，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況，對執(zhí)法人員名錄庫實行出入庫動態(tài)管理。
4. 制定“隨機抽查工作細(xì)則”。我局對照隨機抽查事項清單，制定了《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局隨機抽查工作細(xì)則》，明確隨機抽查的檢查要求，規(guī)范檢查方式、檢查要點、檢查程序，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。
5. 強化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是履職盡責(zé)的基本要素。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本股室業(yè)務(wù)，對其他股室業(yè)務(wù)不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機一公開”工作的需要。為了改變情況，我局組織全體執(zhí)法人員，通過集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局隨機抽查事項清單》為指導(dǎo)，全面掌握了質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、執(zhí)法抽查情況
在“雙隨機一公開”工作的開展中，我局堅持將社會和群眾關(guān)注的熱點問題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態(tài)，既提升了建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法的工作效率，同時也更好的發(fā)揮了政府服務(wù)人民的職能，取得了良好的社會反響。
截至2018年11月，我局已在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、施工安全監(jiān)督檢查、建筑市場管理監(jiān)督檢查、燃?xì)夤芾肀O(jiān)督檢查、公共租賃住房（廉租住房）監(jiān)督檢查、危房改造監(jiān)督檢查等領(lǐng)域共開展了31次隨機抽查工作，已配合參與跨部門聯(lián)合抽查4次，處理了多起消費者投訴。將隨機抽查與社會和群眾反映的熱點問題相結(jié)合，更好的發(fā)揮建設(shè)部門的市場監(jiān)管和服務(wù)職能，是“雙隨機一公開”工作的根本要求和落腳點。在今后的工作中，我局將以深化簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，在工作中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進工作方式，提高工作效率，為建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣做出更大的貢獻。
