時間：2023-05-30 10:43:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層建設年，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
7月12日，河北省開展加強基層建設年活動現場觀摩會在邯鄲市召開。省委書記、省人大常委會主任張慶黎對會議高度重視，作出重要批示。省委副書記、省開展加強基層建設年活動領導小組組長趙勇出席會議并講話，省委常委、組織部部長、省開展加強基層建設年活動領導小組副組長梁濱主持會議，省委常委、宣傳部部長、省開展加強基層建設年活動領導小組副組長艾文禮傳達張慶黎同志重要批示。
張慶黎在批示中指出，加強基層建設年活動是省第八次黨代會作出的部署，對抓好基層、打牢基礎，促進農村經濟發展、社會和諧，加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。半年來，各級干部駐村工作，各部門齊抓共管，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，受到了人民群眾的歡迎和擁護。希望各地各部門各單位按照省委提出的“十個一定要”的總要求，不斷深化認識、強化措施、健全機制，善始善終地把各項工作繼續往深里做、往細里做、往實里做，努力把這項活動辦成惠民工程、民心工程、德政工程，真正讓群眾滿意，為建設經濟強省、和諧河北作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十勝利召開。
當天上午，趙勇、梁濱、艾文禮分組帶領與會代表到邯鄲縣戶村鎮康河村，涉縣龍虎鄉鳳凰新村、涉城鎮龍耳村等幫扶村進行現場觀摩，實地察看“十方面實事”落實情況，征詢當地干部群眾意見建議，與駐村工作隊員交流工作體會。
趙勇在講話中指出，全省開展加強基層建設年活動半年來，辦了一批利民惠民的好事，促進了基層組織建設，保持了農村和諧穩定，密切了黨群干群關系，培養和發現了一批優秀干部，探索了加強后進村轉化和建設的有效辦法，活動取得了明顯成效。目前活動已經進入關鍵階段，各級各部門和廣大駐村工作隊員要認真學習貫徹張慶黎同志重要批示精神，進一步統一思想、再鼓干勁，再掀活動新。
梁濱在主持會議時強調，要按照張慶黎同志的批示精神，把工作往細里做，切實解決思想認識不到位、工作不到位、資金不到位、效果不到位和工作不全面、不平衡等問題。把工作往深里做，從規定動作向自選動作延伸，從服務生活向服務發展延伸，從集體事業向個人服務延伸，從給群眾辦事向與群眾連心延伸。把工作往實里做，一以貫之地為民辦事，進一步理清思路、完善機制，嚴肅駐村紀律，注意提升放大幫扶效果。
邯鄲市、赤城縣、欒城縣、保定市環保局駐蠡縣大柳樹村工作組、省財政廳、省交通廳等單位在大會上作了發言。
一、目標任務
20xx年10月底前,完成全省5010個幫扶村主街道硬化工作。主街道未硬化的3510個村，每村硬化一條主街道；已硬化一條主街道的1500個村，每村大修或再硬化一條主街道，長度1000米，寬度3.5米。
二、資金使用與管理
（一）資金來源。幫扶村主街道硬化共補助資金10.02億元。其中，省交通運輸廳從村村通或連村道路延伸補助資金中安排5.01億元；省財政廳從5.01億元一事一議資金中安排3.411億元；省發改委從以工代賑資金中安排0.599億元；省扶貧辦從扶貧資金中安排0.6億元；省國資委提供水泥2萬噸、冀東水泥廠捐贈水泥10萬噸，xx萬噸水泥折合0.4億元。
（二）分配原則
以縣（市、區）為單位，按照每個幫扶村補助20萬元，統籌分配省補資金和物資。首先，省發改委0.599億元以工代賑資金分配到國家扶貧開發工作重點縣（區）的599個貧困村，每村10萬元；省扶貧辦0.6億元資金分配到國家級和省級扶貧開發工作重點縣（區）的922個貧困村；其次，分配省財政廳3.411億元一事一議資金；第三，省國資委落實的2萬噸水泥分配給唐山市1萬噸（河北鋼鐵集團、開灤集團各5000噸）、秦皇島市5000噸（省建投）、邢臺市5000噸（冀中能源）；冀東水泥廠捐贈的10萬噸水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢臺四市，每市2.5萬噸；第四，省直有關部門將資金落實到項目后報省交通運輸廳，省交通運輸廳綜合平衡5.01億元交通補助資金，使每個幫扶村都達到20萬元。
修建主街道資金不足部分，由縣、鄉政府和駐村幫扶單位協調解決。
（三）資金撥付與管理。補助資金5月20日前撥付各設區市、直管縣財政。資金使用由幫扶村村委會提出申請，經駐村工作組組長簽字確認，報幫扶項目所在鄉（鎮）審核，縣交通運輸部門對項目進行驗收后，由縣基層建設年辦公室審核簽字，報縣財政局支付。項目開工后撥付補助資金的50%，竣工驗收合格后全部撥付到位。
申請補助資金的主街道硬化項目，必須是駐村工作組入駐后主導修建，經縣級交通運輸部門驗收符合要求。對于建設里程不足1公里的幫扶村的補助資金，可在縣政府的統一指導下，經縣級交通部門提出意見，由縣級財政在全縣范圍統籌調劑使用，調劑資金必須全部用于村街道路硬化或延伸道路建設，確保全縣道路建設規模。各幫扶村建設規模和補助資金使用情況由各縣交通運輸部門報設區市交通運輸局，各市匯總后報省交通運輸廳備案。
三、組織領導與職責分工
主街道硬化的實施主體為鄉（鎮）政府和幫扶村“兩委”。鄉（鎮）政府協調做好轄區內幫扶村建設項目的資金落實、項目招投標等工作，幫扶村“兩委”和駐村幫扶工作組做好建設期間的各項協調管理和質量監督工作。
全省的主街道硬化工作由省交通運輸廳、省財政廳、省發改委、省扶貧辦、省委農工部、省文明辦、省國資委七個單位協調組織。其中，省交通運輸廳為牽頭單位。各成員單位要按照各自職責密切配合，并且明確一名廳領導負責此項工作。
省交通運輸廳作為牽頭單位，負責統籌協調推進。具體如下：
（一）省交通運輸廳成立由廳長高金浩同志為組長，其他有關副廳級領導為副組長，廳機關有關處室、廳直有關單位主要領導為成員的基層建設年幫扶工作領導小組，負責交通幫扶工作的總體謀劃、組織推進和協調督導。領導小組下設活動辦公室和項目辦公室?；顒愚k公室由劉廣海副廳長牽頭管理，辦公室主任為廳人勞處處長唐建新，主要負責與省基層辦的溝通聯系和交通幫扶工作的宏觀協調與管理。項目辦公室由楊國華副廳長牽頭管理，辦公室主任為廳公路局局長王江帥，主要負責研究制定項目落實、督導檢查和驗收管理政策，建立項目進展定期報告和協調制度。同時，省交通運輸廳成立11個專項督導組，每組由1名廳領導帶隊，定期進行督導。
（二）各設區市、縣（市、區）交通運輸局要成立相應領導機構，明確人員構成及主要職責。同時，實行市、縣交通運輸部門領導班子、中層干部包村包項目責任制。由設區市交通運輸局負責，從市、縣交通運輸部門抽調2500名管理和技術人員，組成500個工作組，每組5人，協助駐村幫扶工作組做好幫扶村主街道硬化現場管理、技術指導與協調工作。
（三）縣（市、區）交通運輸局在縣政府的領導下負責建設項目的技術指導與管理。包括工程設計、施工圖審批、質量監督和工程驗收工作。同時，指導鄉鎮或村“兩委”組織項目招投標，督導鄉、村“兩委”做好項目實施。
四、建設標準
主街道硬化工程應堅持與連村道路、路網規劃、新農村建設規劃和村莊綜合整治相結合，充分考慮村內水網、管網需求，確保經濟、實用、安全。
（一）路面寬度和厚度。路面寬度3.5米，以水泥碎石（礫石）混凝土路面為主，路面面層厚度18厘米，水泥混凝土標號C25。原有路基條件好、交通量小的路段，可以適當降低標準，但路面厚度不得小于15厘米；對縣鄉公路過村路段等交通量大、重車多的路段要適當加厚。
根據交通量及組成，合理設置墊層或基層?？蛇x擇砂礫、礦渣等做墊層，水泥穩定砂礫、石灰土等做基層，經機械碾壓壓實，達到標準強調和技術標準?；鶎雍穸纫话銥?5厘米。
（二）附屬設施。通過修筑排水溝、邊溝、暗管等形式完善排水設施；根據實際情況，設置必要的標志、標線；在車輛較多、人口密集的路段，設置路面減速帶。工程完工后進行綠化，以穩固路基、保護路面、美化環境。
五、建設程序和保障措施
（一）項目審核?？h級交通運輸部門根據駐村幫扶工作組和村“兩委”提出的主街道硬化項目，結合“村莊綜合整治規劃”和公路規范標準進行技術評審，組織施工圖設計和審批，5月25日前完成。
（二）項目招標。縣級交通運輸部門指導鄉（鎮）或村“兩委”通過打捆招標或議標方式選擇施工單位，簽訂施工合同、安全生產合同和廉政合同。施工單位要具備符合條件的主要施工人員和攪拌機、機械振搗、機械切縫、鋼模板等主要機械設備。縣級交通運輸部門所屬的公路施工隊伍要積極參與項目施工。
（三）質量管理。各參建單位要重視施工過程質量控制，抓好關鍵工序和關鍵部位的施工質量，嚴把設計文件審批關、開工審查關、施工隊伍關、原材料進場關、施工工藝關和工程驗收 “六道關”。建立健全政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢“四級”質量保證體系?？h級交通運輸部門要加強技術指導，明確專（兼）職質量監督機構（監督組織）和監督人員，對主街道硬化工程進行質量監督。
（四）社會監督。縣級交通運輸部門要指導和監督各參建單位落實農村公路“七公開”制度，公示建設里程、技術標準、施工單位、資金籌集、工程監理（工程監督）、工程驗收等內容，廣泛接受群眾監督。充分發揮村民在項目建設中的主體作用，幫扶村“兩委”要明確2-3名熱心村民或老黨員為村民質量監督員，對施工全過程進行監督。
（五）環境保護。施工單位在取土、取料、棄土及施工過程中要注意節約土地和保護生態環境。
六、完成時限與考核驗收
主街道硬化工作列入省交通運輸廳重點工作和考核內容。專項督導組和工作組要建立檢查考核制度，在評先評優中實行一票否決，并與其它建設項目掛鉤。幫扶村主街道硬化工程10月底前完工，11月底前完成驗收并交付使用。
項目驗收由縣級交通運輸部門牽頭，縣級有關單位參加。驗收合格后，屬于農村公路網規劃的路線納入全省公路統計范圍進行管養，其它道路由鄉鎮和村“兩委”明確人員進行管養。
關鍵詞：基層；財務；管理
隨著社會經濟的快速發展，基層建設單位數量也在不斷增多，市場競爭日益激烈。在基層建設單位運營過程中，通過加強財務管理，有利于合理規避風險，促進建設單位經濟效益的提升。由此可見，對基層建設單位財務管理工作進行詳細探究迫在眉睫。
一、基層建設單位財務管理的重要性
1.有利于規范企業的財務活動通過加強基層建設單位財務管理，有利于進行內部管理和控制，優化管理結構，完善管理流程，從而促進基層建設單位經營管理工作的順利進行。通過對日常財務活動進行監督和控制，有利于提升財務管理效益。因此，基層建設單位必須加強財務管理工作，并將財務管理與經營發展目標進行有效結合。2.有利于正確識別和判斷財務風險通過加強基層建設單位財務管理工作，有利于幫助建設單位對市場形式進行深入分析和合理預測，準確識別日常經營過程中的各類風險因素，并結合實際情況進行決策，盡量規避建設單位日常經營過程中的經濟損失。
二、基層建設單位財務管理工作中存在的不足
1.財務人員執行力度不足在基層建設單位財務管理工作中，對于人的管理至關重要，只有嚴格要求財務管理工作人員的日常工作，才能夠確保其在財務管理中充分展現專業知識，提升執行力。但是，現如今，部分基層建設單位財務管理人員工資不負責的問題較為常見，建設單位在日常生產活動中，往往將管理重點放在產品生產制造環節，對于財務管理工作人員的要求并不嚴格，這樣就會直接影響單位財務管理工作的順利進行。2.缺乏完善的財務預算編制體制財務預算編制是基層建設單位財務管理工作的重點，通過科學合理的預算編制，有利于對單位財務運營進行監督和指導。然而，現如今，部分基層建設單位在預算編制工作中還存在很多不足，在獲取數據方面往往需要耗費大量的時間和精力，這樣就很難充分發揮財務預算工作效益，導致財務管理工作效率降低。3.缺乏系統的財務風險管理部分基層建設單位對于財務風險管理的人是不足，缺乏危及意識，財務管理工作人員在實際工作中，不僅不能及時準確的了解財務管理工作中的風險因素，同時，并不了解如何采取有效措施規避單位日常經營風險，專業性不足，亟需完善的風險評估系統。4.沒有建立完善的管理制度在新會計制度下，有些基層建設單位財務管理工作并沒有創新發展，適應力不足，財務管理工作效率無法得到有效提升。另外，有些建設單位盲目的追求經濟效益，忽略了財務管理工作的重要性，在日常經營過程中，容易出現違反相關規定的問題，這樣就會給基層建設單位帶來較大的經濟損失。財務管理制度是指導建設單位財務管理工作順利進行的關鍵，如果缺乏完善的管理制度，就會導致財務管理工作出現混亂，阻礙建設單位經濟效益的提升。5.未能構建起信息化管理系統隨著科學技術的快速發展，計算機信息技術的應用范圍也越來越廣泛，在基層建設單位財務管理工作中，也應該充分應用計算機信息技術，通過應用信息化管理方式，能夠有效促進財務管理工作效率和工作質量的提升。然而，部分基層建設單位并沒有意識到應用信息化財務管理方式的重要性和先進性，或者沒有將其落實到實際工作中。除此以外，有些基層建設單位財務管理人員沒有掌握計算機信息技術，缺乏先進的財務管理理念，這樣就會制約基層建設單位財務管理工作的發展。
三、基層建設單位財務管理優化對策
1.制定崗位責任制，嚴格管理財務人員新時期，在基層建設單位日常管理工作中，必須加強財務管理、人力資源管理以及經營風險管理等內容。在財務管理方面，對于財務管理工作人員綜合素質的要求也越來越高，要求提升財務管理工作人員之間的默契程度，提升財務管理執行力。為了提升財務管理工作人員綜合素質，基層建設單位可以設置崗位責任制，綜合考慮單位發展特色，確定完善的組織架構，這樣有利于財務管理工作有條不紊的進行。另外，還應該建立健全薪酬制度，并將其落實到實際工作中。除此以外，財務管理工作崗位比較多，對此，需要對各個崗位進行科學合理的劃分，便于基層建設單位對各項職責進行明確規定。除此以外，還應該注意，培養財務管理人員的工作責任心，要求其在財務預算、計算、核算等各項工作中，嚴格依據相關規范進行工作，避免出現疏漏。2.設立健全的監督體系為了保證基層建設單位財務管理工作的順利進行，必須建立健全完善的監督體系，這樣才能夠保障基層建設單位財務管理工作的可靠性和科學性，在最大程度上減少日常經營風險。在對財務管理人員進行監督管理過程中，首先需要明確工作人員各自所在崗位以及職責，以此為依據對其日常工作進行嚴格監督和管理，保證財務管理工作的順利開展。另外，還應該注意對財務管理工作實際情況開展定期檢查，及時發現其中存在的問題，并進行整改。最后，還應該注意的是，基層監督至關重要，對此，可以將財務管理監督權力分配給各個工種人員身上，保證財務管理工作能夠實現民主化、公開化和透明化，這樣才能夠充分發揮財務管理監督體系的應用價值。3.強化和完善各項財務管理，預防經營風險為了合理規避基層建設單位經營風險，在財務管理工作中，必須摒棄傳統的財務管理理念，充分應用先進的管理辦法，并為財務管理工作人員營造良好的工作環境。對于表現較好的財務管理工作人員，應該大膽提拔，如果其在日常工作中存在不足，則需要提出合理的改進建議，使其能夠更好的服務于基層建設單位財務管理。除此以外，財務管理工作人員也應該積極參與基層建設單位日常經營活動，為單位發展進步充分發揮自身職能。4.創新財務管理制度在基層建設單位財務管理工作中，需要構建完善的財務管理制度，對基層建設單位各項財務管理細則進行優化分析，并以此為依據進行財務管理。為了充分發揮財務管理工作的預算功能、監督功能以及審核功能等，還應該注意將基層建設單位財務管理制度與部門相關規定進行有效結合，這樣才能夠保證財務管理制度的先進性?，F如今，新會計模式日益完善，對此，基層建設單位可以充分借鑒新會計制度的應用優勢，結合實際情況，提出全新的財務管理制度，并在實際工作中積極總結工作經驗，對制度進行不斷完善。比如，在新會計制度下，“集權式”財務管理制度的應用范圍較為廣泛，通過實行直接管理的方式，執行統一的管理政策，能夠在最大程度上減少財務管理所需成本，合理規避財務管理工作中的各類隱患和風險。5.改進財務軟件，強化“共享性”與“通用性”現如今，科學技術發展迅速，在財務管理工作中，也應該充分應用先進的計算機技術，完善財務管理軟件，并將其應用于財務管理工作中，充分實現“共享性、通用性、標準性”。在信息化技術的實際應用中，還應該明確意識到構建數據庫的重要性，結合基層建設單位日常經營實際情況，制定統一的數據庫安全標準，并將其落實到財務管理工作中，這樣不僅能夠保證財務信息安全，有效實現企業資源共享，同時，還有利于基層建設單位管理人員對財務信息進行查閱和分析。在財務軟件的實際應用中，可以在局域網上公布最新的基層建設單位財務信息，并應用數據加密技術以及分集管理方式，保證不同級別的使用者能夠在規定的授權范圍內獲得相關財務信息，這樣能夠有效保證基層建設單位財務信息的及時性和準確性。
四、結語
綜上所述，現如今，基層建設單位發展迅速，而市場競爭形勢也日益激烈，在基層建設單位日常經營過程中，財務風險無處不在，可能會威脅到基層建設單位的穩定發展。對此，基層建設單位必須加強財務管理，制定崗位責任制，嚴格管理財務人員，設立健全的監督體系，強化和完善各項財務管理，預防經營風險，創新財務管理制度，同時還應該注意改進財務軟件，強化“共享性”與“通用性”，這樣才能夠在最大程度上提升基層建設單位財務管理水平。
參考文獻
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[2]趙克國，閆靜.施工項目財務管理認識點滴[J].水利水電技術，2012，43（5）：45.
檢查由黨群工作科組織，機關13個部門共43名同志分別對12個基層站隊、98個班組、562個現場進行了專業專項檢查，共檢查活動設備90臺、油水泵54臺、油水爐23臺、抽油機145臺，檢查翻閱各項制度文件、基礎資料、檔案1800本。共發現問題568處，考核520處。
檢查中，檢查人員吃住在前線，白天檢查，晚上匯總。機關車隊千方百計確保車輛，辦公室妥善解決了檢查人員的食宿問題，后勤保障有力，特此對兩個單位提出表揚。期間有三天是頂風冒雨、踏著泥濘進行，車輛進不去的地方，就走著檢查，沒有因天氣而耽誤進度，特此對全體檢查人員提出表揚。檢查人員嚴格遵循《崗檢方案》，認真執行計劃安排，采用現場檢查、現場打分的方式，依據檢查細則，并有現場簽字確認，做到了公平、公正、公開。
檢查結束后，各部門做了認真的總結，對檢查的基本情況做了評價，對好的做法、主要問題、重點檢查的項目做了描述，對改進基礎管理工作提出了建議，明確提出了下一步工作設想。機關各部門檢查態度端正、考核嚴格，這里特別對安全科、裝備站、財務科在檢查中表現出來的嚴細作風提出表揚。
檢查表明，基層單位十分重視基層基礎管理工作，公司和廠的各項管理要求得到很好的貫徹和落實，經營業績指標完成得積極主動，員工隊伍精神狀態良好，能夠緊緊圍繞基層建設實施細則和方案開展各項工作，充分發揮了基層基礎工作在生產經營中的重要作用。
下面，將二季度檢查整體情況和下步基層建設工作思路，向各位領導和同志們進行匯報。
一、二季度檢查整體情況
（一）好的方面
各站隊嚴格執行公司和采氣廠各項管理規定基礎，結合自身實際多渠道開展活動，通過管理創新提高基層建設管理水平。
1、狠抓基礎管理，領導班子對基層建設的重視程度普遍提高
基層班子高度重視基層基礎工作，處處以身作則。在安全管理中，各單位普遍做到安全教育到位，安全監督考核真實具體，員工對《hse管理原則》和《六條禁令》的掌握有所加強。機關車隊、撈油隊均能定期開展車輛專項檢查，油氣處理站、采油測試隊、長嶺采氣隊的安全風險識別工作做的很好，切合實際。
采油二隊圍繞原油產量采取各項有效措施，精細管理到每口井，奪取原油超產主動權，5月份超產原油46噸，6月份超產原油154噸，目前日產水平保持在110噸以上運行。
各單位普遍重視現場規格化建設，積極開展環保治理活動，加強對作業現場的監督管理，清潔生產工作逐步改善，設備清潔，井場規范，標識齊全醒目，閥門保養到位。
培訓工作水平有較大的提高，組織嚴密、制度健全、計劃合理。采油二隊培訓計劃和培訓項目設置詳細，實用性強；采油測試隊培訓總結詳實具體，并能對問題進行剖析和采取有效整改措施。培訓形式多樣，采油一隊采取多媒體教學，形象直觀易于接受，效果良好；采油四隊建立實操訓練場，促進特殊工種員工操作水平的提高。 “三級”培訓上，長嶺采氣隊、油氣處理站教案內容涉及面廣，實用性強，學習內容與實際生產相符。萬寶采氣隊為每個員工設立培訓檔案，培訓情況一目了然。長嶺采氣隊在培訓過程中采取重獎重罰的措施，極大促進和調動了的員工培訓學習的積極性，學習型班組建設情較一季度有很大進步。
各隊均能按照要求及時、工整填寫各種資料。長嶺采氣隊報表填寫非常工整，報表填寫較為規范。
測試隊建立了問題井測調試的檔案，提高了測試資料的準確性；水嘴活動周期和層間輪注井的調試執行較好；新井跟蹤測試和老井方案落實及時到位；有效注水合格率達到85.7%，連續三年保持公司考核指標85%以上，行業領先優勢明顯。
萬寶采氣隊隊干部全程跟蹤氣井各項工藝措施，確保工作質量、措施效果及現場安全。
長嶺采氣隊各項工作嚴格執行標準化管理，工作推進有條不紊。
維修隊每月召開一次考核會議制度，研究全月考核情況，分析解決存在問題，同時部署下一步工作重點，在把握關鍵業績指標、實施細節考核上更規范、更有效。
治安防范工作整體情況良好。采油一隊定期對員工進行治安工作審查，掌握員工狀況，及時把不適合的人員從重點崗位上調整下去，二季度調整1人，避免發生治安事件。長嶺采氣隊突出重點要害部位的管理，主動與施工單位聯系，簽定治安責任書，把外來施工人員逐一登記，進行治安教育，規定出入行走路線和施工區域，做到了嚴格管理。
2、采取有效措施，員工隊伍綜合素質顯著增強
各單位對基層建設重要性和“六好”站隊、“五型班組”創建活動的認識大為提高，從領導到員工普遍提高了加強基層基礎建設的認知程度和積極性，各單位的《基層建設實施方案》詳實具體，“保示范、爭標桿”的目標明確、措施具體、考核清晰，六好共建、五型同創的氛圍逐步形成。
以學習實踐科學發展觀為核心的黨的建設和班子建設在各單位扎實開展，支部活動開展合理有序，充分利用黨員崗位承諾和立功競賽活動，突出發揮黨員的先鋒模范作用，用龍頭建設帶動整體發展，精神面貌煥然一新。
采油二隊、采油測試隊和采油一隊的“六好站隊”、“五型班組”建設方案深入人心，員工熟知基層建設的基本概念和應知應會，對崗位職責、操作規程和基層建設實施細則掌握透徹。油氣處理站積極探索“五型班組”創建的新途徑，從實施方案、單臺設備運行消耗、崗位創新等13個方面為每個班組建立了“五型班組”建設檔案，做法值得推廣。采油測試隊全體員工以爭創公司“標桿站隊”為目標，已打造第一測試隊為己任，努力創建和諧氛圍，加強現場管理和崗位練兵，通過員工提素和規范管理，隊伍建設扎實推進。
【1】
長嶺采氣隊結合天然氣生產實際制定的突發事故應急預案，針對性強，容易操作，通過不定期開展應急演練，員工應急處置能力和快速反應能力得到極大提高，從根本上保證了天然氣生產安全。
各站隊崗位員工能立足本崗實際，工作積極主動，熟知本崗工藝流程，工藝參數控制合理，對提出的問題對答如流。
各站隊資料員能熟練掌握資料錄取標準，并按照標準進行資料錄取。采油二隊24#資料員標準掌握非常清楚，資料錄取規范。
各站隊員工的安全操作技能明顯提高。萬寶采氣隊從隊干部到普通員工都能講解典型案例，來警醒與指導生產實踐。
（二）存在問題
各單位在整體水平上升的同時，由于傳統觀念的束縛、規章制度的粗放和體系建設的不健全，導致一些共性問題依然存在，制約了基層建設的快速整體推進，主要體現在：
1、工作標準化程度不高
機關職能部門對公司“六好站隊”和“五型班組”的檢查細則還沒有結合采氣廠實際最終修訂完善，這是目前急需解決的最大的標準化問題，直接導致個別部門，在這次班組檢查中沒有從嚴從細，打分分差較小，好差區別不明顯。
設備運轉記錄和技術檔案還有填寫不齊全和不標準的現象。個別抽油機清潔不徹底，輕微滲漏的還有50臺左右。電機維護保養較差。電機接線盒損壞和抽油機底座懸空現象還有存在。
在處理異常井測調試方面，采油隊和測試隊配合上還需進一步加強。
部分單位日報填寫不規范，不寫仿宋字，日期不填寫，本崗資料放在其它崗，崗位流程圖沒有及時更新，不能與現場保持一致。各崗位普遍沒有建立閥門、設備維護保養清檢記錄等。
一些員工連廠報警電話都不知道，員工對本崗位的相關法制常識了解甚少。
培訓設施缺乏是整體現象，造成培訓方法單一，制約員工多樣化培訓工作的開展。廠內兼職教師的自身素質與授課能力有待進一步提高。
采油四隊、雙坨子采氣隊班組現場檢查表流于形式，不能起到檢查的作用，現場問題不能充分體現。
班組對上級文件精神及會議精神落實不好，如“十防”工作安排，采油一隊部分員工掌握不清楚。
還有部分抽油機剎車、配電箱、電纜等不夠規范，
2、工作效率較低
報表臺帳還存在勾抹、填錯、漏填、不及時、不對扣的情況，如油氣處理站化驗崗生產日報內生產記事存在填寫不詳、撈油隊撈油周期與計劃不對扣。
節能節水統計分析太籠統，不具體，沒有實用性。各單位對節水工作重視不夠，表現在水表不齊全，用水量單憑估算。
物資交舊的意識和積極性需要提高。
個別站隊未簽訂保密協議，衛生存在一些死角，所有站隊建立的保密組織職責分工不明確，文件丟失問題嚴重。
單元資產核算工作的主要不足是季度分析需要認真對待、細心剖析、科學分解、全面總結，不能停留在對費用金額的分析上，這項工作急需得到基層隊領導的高度重視。
采油隊的跑冒滴漏情況仍然存在，泥漿無害化治理現場問題較為突出。
公傷事故較同期有所增加，反映出管理存在薄弱環節。
二、基層建設下步重點工作
針對我廠基層基礎管理現狀，下一步要集中精力，以創建“六好站隊”和“五型班組”活動為核心，夯實基礎管理，建立健全體制，突出重點工作，完善標準體系，實現我廠基層建設工作整體快速推進的目標。
1、深刻領會公司領導關于基層建設的講話精神
按照公司領導的部署和要求，下一步我廠的基層建設工作首先要從加強領導、提高認識入手，狠抓機關部門和基層領導對基層建設的認識和重視程度，對意識模糊、敏感度差的進行培訓和談話，并組織學習進行提高。二是強化專業部門的督導與管理職能。機關各部門要把夯實基層基礎管理工作當成頭等大事，重點思考，經常性深入基層，切實發揮專業科室的服務、指導作用。三是繼續修訂、完善已有的各項規章制度和崗位職責，尤其是六好站隊和五型班組檢查考核細則，減輕基層站隊負擔，規范各項工作流程和操作規程，使檢查和考核更多地用來指導員工和服務員工。四是持續規范專業管理工作，各專業要繼續深入基層積極開展調研、指導，以班組建設為重點，落實專業管理內容，明確專業管理要求、統一專業管理標準，狠抓資料打假活動，保證基層基礎資料的真實、準確，切實提高基層站隊管理水平。五是各站隊要大力開展富有本單位生產和生活特色的基層文化建設活動，要立足實際、多動腦筋，通過各種活動鼓舞員工工作士氣，豐富員工業余生活。
2、嚴格落實我廠基層建設實施方案
《松原采氣廠2010年基層建設實施方案》目標明確，指導清晰，措施具體，考核全面，但從目前各部門、各單位方案的落實情況來看，一些部門和單位在工作上還存在著很大偏差。有的單位落實工作敷衍了事，很多有效的措施和手段根本沒有實施；個別單位方案沒有進行層層傳遞，班組和員工不清楚如何開展工作、更談不上深入開展各項創建活動，一套很好的方案被束之高閣。下步工作中，各單位要深入認真學習方案，強化方案的執行力度，層層分解方案目標、層層落實方案內容，確?；鶎咏ㄔO工作按照總體規劃正點運行。在三季度崗檢中，對于沒有得到有效落實的方案，將視為假資料處理，按照公司領導的講話要求，“資料打假”活動一定在“真功實效”上下功夫，絕不搞姑息遷就，出現假資料的“六好”站隊首先在廠內摘牌。個別部門的服務基層和指導基層作用不力，在五型班組和六好站隊創建上熱情不高，方法欠缺，思想疲軟，行動遲緩，嚴重影響機關形象，影響我廠基層建設水平的快速提升。對這樣的部門，如果在今后工作中沒有較大的改變、不投入更多的精力，基層建設委員會將予以嚴肅的考核。 （2）
3、保質保量，加快典型示范區建設
以六好站隊和五型班組創建達標為基礎，著力完善13個類別的典型示范站隊（涉及站隊8個）、48個類別的典型示范班組（涉及班組40個）的創建工作，突出專業化管理，突出自身特色，將創建工作做細做精。同時，按照公司要求突出抓好廠、站隊、班組三級“企業文化示范區”創建工作。各部門各單位要嚴格按照《基層建設實施方案》中的時間安排和標準要求，保質保量地完成。要從制定標準、量化內容、重點指導逐步入手，腳踏實地開展好創建工作。在培育過程中，要注重挖掘那些能夠充分展示專業特點和隊伍整體形象的典型，著力選樹基礎工作扎實、典型作法突出、工作成效顯著、管理經驗值得推廣的站隊、班組。要關心愛護典型，堅持不懈地加強指導和幫助，使典型不斷有新提高，必要時在政策上對典型的站隊、班組給予傾斜。9月末將組織召開典型示范區建設經驗交流會，由建設部門和先進單位做經驗介紹。通過交流學習，檢驗示范區建設成果，發揮典型拉動作用，促進基層站隊、班組和現場管理水平同步提高。
4、突出考核力度，完善檢查機制
充分發揮職能部門在基層建設中的作用，加強對基層的日常檢查指導。各部門要在所轄專業檢查標準依據內，加大考核力度，加寬評分尺度，獎優罰劣，掌握好考核權限。同時，各職能部門從9月份開始，每月對基層站隊抽查考核3-5個，查找問題，整改不足，快速提高管理水平，檢查結果報基層建設辦公室，采取日常分散檢查與季度統一檢查相結合的方法對站隊、班組進行季度綜合評價，日?？己吮戎卣?0%，季度檢查比重占60%。
一、強化措施，求實創新，“基層建設年”活動成效顯著
（一）四措驅動，強力推進，“基層建設年”活動扎實開展
一是加強組織領導。我局充分認識到，開展“基層建設年”活動是強根固本之舉，是適應“兩費”停征后工商行政管理工作轉型的新形勢，推進監管執法服務職能到位，提升工商形象的重大舉措。為此，我們牢固樹立機遇意識和勇爭一流意識，把這項活動的開展列入了全年工作重點。為全面加強對活動的組織領導，及時成立了由局長任組長，其他黨組成員任副組長，各直屬局、科室、工商所主要負責人為成員的“基層建設年”活動領導小組，設立了領導小組辦公室，辦公室設在人事政工科，具體負責活動的組織協調、日常調度和監督考核等工作。同時，要求工商所成立“基層建設年”活動領導小組，指定具體分管人員，負責工商所活動的組織實施。從分局機關到工商所，形成了嚴密的組織領導體系，為活動深入扎實開展提供了堅強有力的組織保障。
二是科學整體規劃。根據*局、*局活動實施方案和活動要求，結合分局實際，及時研究制定了分局的活動《實施方案》，達到了“四明確”，即明確了活動目標、活動內容、方法步驟、具體要求，對整個活動進行了整體規劃。適時召開了全員動員會議，進行了廣泛深入的發動，使分局上下思想統一、目標同向，切實提高了開展活動的積極性、主動性，在系統內營造了良好的活動氛圍。
三是嚴格責任分工。為增強分局上下的責任意識，確保對活動常抓不懈，我們實行了嚴格的責任分工，制定了“基層建設年”活動分工表，明確了分工領導、責任單位和具體責任人，建立起了嚴格的責任體系。分局黨組成員按照分管工作和包所制，在抓全面工作的同時，重點抓好分管單位“基層建設年”活動的開展，對分管范圍內的活動內容負領導責任；各直屬局、科室根據各自的業務分工，負責加強對工商所的指導。工商所負責具體實施，并把每項工作明確到具體工作人員?？剖邑撠熑撕凸ど趟L為活動開展的第一責任人。
四是強化考核獎懲。為確保“基層建設年”活動取得實效，達到“三轉一創一優化”的目標，我們制定了“基層建設年”活動考核標準，對十三項工作進行細化、量化，實行百分制考核，嚴格考核獎懲。同時，將活動的考核成績納入各單位年度考核成績，并占到__％這一較大比重，促使各單位切實抓好各項工作的落實。
（二）狠抓三項建設，夯實基層建設基礎
一是狠抓制度建設。進一步完善和規范了包括工作制度、學習制度、會議制度、請示報告制度、黨風廉政建設制度等在內的內部管理制度；對原有的包括行政處罰案件核審制度、案件主辦人制度、企業年檢制度、_____舉報申訴制度、食品安全檢查制度等在內的各項業務工作制度進行了重新修訂、補充，建立健全了業務工作制度；對工作考核獎懲機制進行了改革，制定了考核制度和考核標準，以更好地激發基層干部職工干事創業、爭先創優。同時，結合工作實際，制定了有關業務工作的流程，以規范工作開展。目前，我們已將修訂完善的__項內部管理制度、__項業務工作制度、_項考核獎懲制度、__項工作考核標準、__項業務工作流程進行了整理匯編，印制了《“基層建設年”制度匯編》一書，發放到各單位，保證了各項工作有章可循、有制可依，促進了規范化管理。
二是狠抓隊伍建設。始終堅持以人為本，加大干部職工教育培訓工作力度，全面提高隊伍素質，已先后開展了監管執法、登記注冊、統計等業務培訓活動。為適應監管執法工作的新要求，今年，從*開始，我們組織全體人員舉辦了為期*天的監管執法業務培訓班，培訓課程突出了針對性和實用性；組織基層所*名統計員集中學習了新版統計軟件，盡快適應了市場主體數據由工商所上報的統計工作新格局；組織*名登記窗口工作人員舉辦了企業委托登記暨登記崗位技能應試能力培訓班，培訓涵蓋了“三創一優”活動的優惠政策、登記窗口制度建設、登記監管安全風險意識等內容，并對*名同志重新進行了授權。通過強化隊伍業務培訓，促進了隊伍素質的提高和工作作風的轉變，進一步增強了全體人員監管執法和服務的能力。同時，還扎扎實實地組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，強化了對廣大黨員干部的思想教育，增強了廣大黨員干部的大局意識、責任意識和服務科學發展意識。
三是狠抓機關建設。在分局系統中，分局機關是領導層，也是系統的表率，機關的工作作風、工作效率、工作質量直接影響著“基層建設年”活動的成效。為更好地促進“基層建設年”活動順利開展，我們以“機關規范化建設年”活動為載體，狠抓了機關建設。制定了分局《“機關規范化建設年”活動實施方案》，以建設制度化、法制化、程序化、效能化和學習型、服務型、創新型、節約型、和諧型“四化五型”機關為目標，突出抓工作制度的落實、工作紀律的遵守、工作任務的完成，提高了機關的運行效率，使機關在“基層建設年”活動開展中充分發揮了表率作用和帶動作用。
（三）突出三大工作重點，務求基層建設實效
一是突出監管工作為重點。全面推行“網格化”監管模式。首先，建立起了“網格化”監管的分工體系。把工商所轄區分為若干片區，把監管的片以及片區內的所有市場主體、集貿市場明確到具體人員，做到了分工明晰；其次，建立起了“網格化”監管的責任體系。分局與工商所之間、所長與每位片區監管責任人之間、片區責任人與經營業戶之間層層簽定了片區監管《責任書》，建立健全了分局、工商所、片區管理人員、業戶“網格化”監管責任體系，做到了目標責任明確。再次，嚴格落實了“網格化”監管的巡查制度。堅持按照信用分類和風險等級確定經營者的巡查周期，按期進行巡查，還研究實行了簽發《巡查通知單》制度，確保巡查到位。通過實行“網格化”監管，積極推進了對轄區內經營行為的全領域、全方位、精細化監管。同時，我們還繼續深入推行基層登記管理業務的網上申請、受理、核準和監管，不斷深化“一審一核”制和個體工商戶分層分類登記管理、首問首辦負責制、一次告知制、一站式服務和限時、延時、預約服務；今年，通過“內部授權委托登記”制度，把個體工商戶名稱核準權限以及個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社登記也在試點的基礎上下放到基層工商所，提高了登記管理規范化水平；加大流通領域商品質量監管，繼續突出了食品、農資等重點商品的監管，進一步加大了食品安全監管“四項制度”和農資監管“兩帳、兩票、一書、一卡、一留樣”制度的落實力度，推進了監管關口前移，維護了轄區良好的市場秩序。
二是突出執法工作為重點。積極開展專項檢查活動，配合*局開展了種子、化肥、農藥抽查活動；聯合經貿、公安、交通等部門對萊城區的成品油市場進行了專項整頓，查獲持逾期證、照經營的固定加油站*處，流動加油車*部；開展打擊侵權卷煙和無證照經營煙草行為，檢查煙草經營戶*余家，出動執法人員*人次；開展了打擊傍名牌行動，以酒類、飲料、服裝、鞋帽為重點，先后查處商標侵權案件*起，查獲假冒茅臺酒、五糧液、國窖酒等*余瓶，假冒服裝*余件。繼續對非法傳銷行為保持高壓態勢，積極聯合公安部門開展了兩次聲勢浩大的打擊傳銷活動，取締涉嫌傳銷授課點*處，為“平安萊城”建設消除了不安定因素。為查處食品經營戶在落實“四項制度”中違反《某省省消費者權益保護條例》的行為，我們專門研究制定了當場處罰格式文本，方便了基層監管執法和對違法行為的處罰。
在監管執法工作中繼續落實案件主辦人制度和過錯追究制度，嚴格執行行政指導、自由裁量等制度，不斷完善辦案機制，提高辦案質量；突出人性化執法，在依法嚴厲打擊商業賄賂、商業欺詐、傳銷、商標侵權等違法行為的同時，對一般性輕微違法當事人以教育為主，處罰為輔，最大限度地保障企業發展；強化執法監督，實行執法質量考評制度，執法行為審核制度、案卷評查等制度，依法做好了案件核審、復議、聽證、應訴工作；研究制定《行政處罰案件督察辦法》，對案件查處實行全程監督和回訪制度，制定了《行政處罰案件集體討論辦法》，對重大、復雜案件實施統一掌控。今年以來，已查辦各類案件*起，無一起行政復議或敗訴案件發生，樹立了工商執法權威和形象。
三是突出服務工作為重點。以*、*活動為主線，全面部署并扎實開展了*活動，不斷加大政策扶持力度，強化服務措施，優化服務環境，服務全民創業，取得了卓有成效的實績。首先，在*局、*局出臺一系列政策措施的基礎上，結合*區實際，最大限度地拋開單位利益，服務發展大局，促進全民創業，在全區范圍內率先出臺了*項優惠措施，得到了黨委政府主要領導的肯定，受到了社會各界的好評；其次，為確保各項優惠政策發揮效用，按照*局統一部署，在全*范圍內開展了“助企解困大走訪”、“結對幫扶”和“送政策下鄉”等活動。走訪企業*家，確定了*戶企業實施重點幫扶，開展創業政策宣傳進鄉鎮（辦事處）、村委達*個，進集貿市場達*個，發放宣傳單*余份，舉辦專題講座*次；再次，為給企業和創業者提供良好的辦事環境，提供高效優質服務，把加強登記窗口管理作為關鍵著力點，在系統內部署開展了爭創“優秀登記服務窗口”活動，制定了實施方案、考核工作方案和考核標準，努力打造登記服務窗口“亮點”工程。目前，在行政服務中心工商窗口實行了領導坐班制，工作人員雙休日照常上班；各工商所登記服務大廳也實行了定崗、定人、定責，雙休日有人值班，為企業和群眾提供了全天候、便捷、高效的優質服務，打造了登記注冊“綠色通道”，受到廣大業戶的好評；第四，創新執法理念，實行人性化執法，加大行政指導力度。對輕微違法行為以行政指導為主，以處罰為輔，把責令改正作為處罰的基本前提，查處案件數量比去年同期下降*%；第五，對大中專畢業生、下崗失業人員、退伍軍人、返鄉農民工、殘疾人高看一眼、厚愛一層，積極靠上服務，實行了免費登記、試營業、登記回訪等制度。目前，已免費辦理農民專業合作社登記*戶，為返鄉農民工辦照*戶，大學生自主創業*戶，為下崗失業人員辦照*戶，為退伍軍人辦照*戶，為殘疾人辦照*戶，登記試營業*戶，使*多人實現了再就業，圓了創業夢，為*經濟平穩較快發展營造了良好的發展環境。
我們還積極創新服務方式，變坐等服務為主動上門服務，充分發揮商標廣告管理、合同管理、市場登記管理、法規咨詢等方面的優勢以及個私協會的服務作用，為企業和群眾提供了廣泛的服務。今年，通過開展“*”活動，真正打造了工商部門的服務“亮點”。
（四）堅持“兩個到位”，促進基層建設扎實開展
一是堅持綜合協調到位。按照“三個不變”和“兩個離不開”的原則，正確處理與地方黨委政府之間的關系，堅持日常工作定期匯報、應急工作及時匯報制度，自覺接受地方黨委政府的領導；堅持以工作實績贏地位、以服務發展贏支持的指導思想，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，找準結合點和切入點，當好參謀助手，出實招、求實效。對牽頭工作主動抓好，對配合工作靠上全力配合，得到了黨委政府和有關部門的認可；積極向紀委、宣傳部等部門匯報工作情況，在收費和查處案件上贏得理解和支持。通過注重綜合協調，營造了內和外順的和諧工作環境。
二是堅持監督檢查到位。為確?！盎鶎咏ㄔO年”活動各項要求落到實處，確定的各項重點工作內容取得實效，我們堅持開展了監督檢查活動，制發了《關于進一步強化效能監察的通知》，把工作人員的日常工作規范、規章制度的落實、監管執法服務職責的履行等全部納入監督內容，并與個人和單位的考核獎懲結合起來。對在督查中發現的思想不重視、工作沒思路、措施不到位、活動成效差的單位負責人，由分局黨組采取通報批評、誡勉談話等組織處理，督促各單位積極推動活動有序實施。
二、存在的問題
在開展“基層建設年”活動過程中，我們認為存在以下問題，制約了活動深入扎實開展。
（一）隊伍現狀與隊伍轉型要求的矛盾比較突出?！皟少M”停征后，工商隊伍從收費管理型向監管服務型轉變成為必然的要求，加快隊伍轉型對于推進監管職能到位、更好地服務經濟社會又好又快發展、樹立工商機關良好社會形象具有重要意義。但是，從我們自身來看，制約隊伍加快轉型的不利因素還比較多，矛盾突出。一是人員結構復雜，專業水平不高。現有人員主要是由有關部門轉入、教師考入、工人過渡、復退軍人、新考入公務員等組成。其中新考入公務員所占比重很少（近*年共考入*人），對工商行政管理專業來說，*%以上的人員可謂是半路出家，專業理論水平不高，專業技能不強；二是從文化層次上看，多數干部第一學歷偏低，現有的大專學歷、本科學歷基本是通過在職函授取得的，文化水平不高，適應能力、接受能力、創新能力不強；三是年齡老化，提高隊伍整體素質的難度比較大。我局現有在職干部職工*人，目前，__歲以上人員*人，占總人數的*%；__歲以上人員達到了*人，占總人數的*%。年齡老化、文化水平低、專業性差，再加上長期以來重收費輕監管、業務知識學習和運用嚴重欠缺，造成在短時間內提高隊伍的監管執法服務能力和水平難度很大，隊伍轉型的要求與隊伍的現狀矛盾突出。
（二）經費保障體制與隊伍觀念轉變要求的矛盾比較突出。
隊伍轉型，觀念先行。隊伍的觀念，決定著隊伍轉型的快慢和效果。“兩費”停征后，隊伍從繁重的收費中擺脫出來，迅速轉變觀念，增強打造監管服務型、責任型、創新型、廉潔型工商機關的意識成為必然。然而，從目前的經費保障體制來看，部分工資和開展工作所需全部經費要靠收取會費和罰沒款來保障。從嚴格意義上來說，會員費屬于自愿繳納性質，這一點個體私營企業也基本清楚，個體工商戶和企業現在之所以還繳，一方面得益于我們的服務，另一方面受我們行政權力影響。但是，從目前整個社會環境來看，特別是受金融危機影響，行政指導、強化服務、降低收費甚至取消部門收費成為政府的主導思想，也是社會關注的焦點，像我們的會員費這種收費以及行政處罰罰沒收入的實現，難度特別大。但是，受保吃飯、保工作的制約，基層干部職工還要把主要的精力放在想方設法收費和查辦案件罰款上，所有工作還要圍著收費、罰款轉，隊伍觀念轉變在一定程度上受到阻礙。
（三）投入不足與強化基層要求的矛盾比較突出。開展“基層建設年”活動，強化基層，特別是改善基層的辦公條件，提高基層辦公自動化水平應是題中應有之意。從*分局的實際情況來看，基層辦公條件比較突出的問題是交通工具和信息化設備的落后與不足。*分局有*個工商所，每個所的交通工具只有一輛面包車（五菱之光），而且*年配備的，車況差，不能正常保障“網格化”監管和服務的需要；電腦的人均占有量不足*%，而且，都是*年前的舊電腦。無論是交通工具還是信息化設備，都面臨更換和升級改造。但是，由于收入減少，經費保障不足，無力對基層所進行投入，再加上固定資產增加需要逐級報批，通過政府采購進行，手續繁瑣，改善基層硬件設施的難度比較大，矛盾突出。
（四）綜合監管能力與屬地監管責任的矛盾比較突出。*分局目前的監管能力與落實屬地監管責任的要求還有一定的差距，究其原因，從隊伍來看，一方面年齡老化，還受長期重收費、輕監管的影響，監管能力急需增強。另一方面，關于基層干部享受待遇的問題，對于穩定基層發揮了重要作用，但是，也應看到其不利方面，由于*分局人員構成復雜，很多同志是“半路出家”，即使工作到退休，也享受不到副科待遇。還有機關老同志，本來是基層中的骨干，調到分局機關是重用，但卻失去了享受副科待遇的機會，這部分人數量不少，其工作的積極性、主動性因此而降低，開拓創新的精神也不足了；從裝備來看，上面提到，車輛少，車況差、電腦配備人均占有量低、配置低，不能適應工作正常開展的要求；從檢測手段看，沒有必要的檢測設備，同時，集貿市場多，流通領域商品品目繁多，質量很難把握，監管難度大，監管到位的任務十分艱巨。
三、今后努力的方向
（一）在合理整合工商所設置，提高監管效能上下功夫。“兩費”停征后，基層工商所工作的重點從收費監管逐步轉移到了監管服務上，對現有機構進行合理調整整合，以提高監管效能，推進監管執法（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）服務職能到位成為迫切要求。下一步，我們將積極開展調查研究工作，結合轄區實際，向*局黨委提出機構整合的合理化建議，并在*局的指導監督下實施整合，切實使轄區基層工商所的設置適應需要，達到精簡、高效的目標。
（二）在加強隊伍培訓，提升隊伍素質上下功夫。針對隊伍現狀，進一步研究提高培訓效果的新措施，使培訓活動經?；⒅贫然?，在系統內營造良好的學習氛圍。同時，廣泛開展崗位練兵比武活動，堅持在學中干，在干中學，在比武競賽中促提高，不斷提高隊伍的綜合素質，為提升監管執法和服務水平、促進監管職能到位提供強有力的智力保障。在抓好業務培訓的同時，繼續認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，加大干部職工的政治思想教育力度，增強隊伍的大局意識、責任意識和奉獻意識。
（三）在強化監督管理，促進規范提升上下功夫。制度制定是基礎，嚴格執行是關鍵。今后，將嚴格執行《“基層建設年”制度匯編》中的各項制度，嚴格管理，堅持用制度管人、管事、管權，全面規范干部的監管執法服務行為和日常行為，樹立規范、文明、務實、高效、清廉的工商形象。同時，強化監督，廣泛開展內部督查監督和外部行風建設社會監督員的監督。特別是針對制定的“基層建設年”工作考核標準，強化監督檢查，保證科室和工商所嚴格執行，按照標準落實各項工作任務，切實達到標準要求。充分發揮決策目標、監督執行、考核獎懲等工作機制的作用，促進“基層建設年”活動扎實深入地推進。
領導機關相對于基層是首腦、是核心，其職能定位事關全局、事關整體。隨著學習實踐科學發展觀活動在消防部隊的深入開展，各級消防部隊機關特別是總隊、支隊級機關，應切實轉變作風，主動順應時展要求，正確定位機關指導基層的職能，加強機關指導基層的科學性、針對性、正確性，全面加強基層消防部隊建設，極力提升基層部隊的防滅火能力，推進基層建設的全面、協調、可持續發展。山西省消防總隊在20__年提出了機關指導基層“三提高、三減輕”的工作目標（即：提高機關的決策水平，減輕基層壓力；提高機關的指導能力，減輕基層忙亂；提高機關的服務意識，減輕基層負擔），在實際工作中發揮了積極的作用，受到了廣大基層官兵的歡迎。本人結合在消防部隊二十余年的工作經驗，就領導機關如何科學指導基層消防部隊建設發表一點淺見。
一是要科學決策。這是領導機關指導基層建設的根本前提。決策是領導機關的基本職能，它貫穿于機關工作的始終，也事關消防部隊建設的興衰和成敗。決策也是一門藝術，只有提高決策藝術的針對性，才能為科學的決策提供有效的工作方法。因此，領導機關在指導基層建設的過程中，要堅持用科學的發展觀指導決策，要適應當前部隊的發展趨勢，從工作實際出發，進一步確立運用科學理論的精髓和辯證唯物主義觀點來開拓思路、轉變思維和創造性開展工作的理念，從而提高領導機關的政治理論素養和決策的科學性、可行性，緊跟部隊建設的步伐，從容應對出現的新情況、新挑戰。要本著對黨的事業和消防部隊建設高度負責的精神，充分考慮到基層的實際情況，設身處地地為基層著想，交任務時量力而行，定指標時留有余地，抓工作時循序漸進，提要求時考慮到基層的承受能力，在決策時必須充分考慮基層廣大官兵的要求，讓基層官兵認可決策，認為這個決策是值得投入精力去實施的。同時，要廣開言路，善于納諫，敢于聽得不同意見。認識不是一次完成的，任何決策方案畢竟是人的主觀認識、邏輯推理的產物，有待于實踐的檢驗。一旦發現由于決策因素出現了問題，造成基層建設工作的偏差，就聞過改之，務求決策科學正確、符合實際，保證決策與時俱進。作為領導機關要善于利用“報憂”心態，及時消除決策執行中出現的各種偏離目標的現象。另外，機關領導干部要注意學習新知識、研究新情況，確立新觀念，尊重客觀規律，力避先入為主，以確保決策的科學正確。
二是要深入調研。這是領導機關指導基層建設的關鍵環節。調查研究是領導機關的基本職能，沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權。重視調查研究是我們黨的優良傳統，也是我們黨能夠成功地將基本原理同中國具體國情相結合的重要原因。消防工作具有復雜性、多變性和艱巨性等特點，部隊建設的各種工作關系矛盾盤根錯節，錯綜復雜，只有沉下去調查研究，把握規律，才能牢牢掌握部隊建設的主動權，增強決策的科學性。從一定程度上說，領導機關指導服務基層的過程，也是研究剖析問題的過程，這一過程需要領導機關以科學發展觀為統領全面樹立起開拓創新的良好作風。各級領導要從辦公室走出來，擺脫各種會議和一些瑣碎事務的纏繞，放下架子，撲下身子，利用到基層蹲點指導和檢查指導的有利時機，全面深入基層隊所和執勤一線，廣泛走訪人民群眾和服務單位，與基層官兵和地方群眾加強感情交流，親身體驗實際情況，捕捉各種信息，在廣泛掌握情況，占有豐富翔實、客觀全面的第一手材料的基礎上，經過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的分析、比較、對照、思考，摸索總結出部隊建設中帶有根本性、規律性的東西，進而制定出詳盡而科學的指導工作、解決問題的正確對策和措施。要不斷研究新情況、新問題，把調研工作作為一項重要任務來抓，增強工作預見性，既要想基層之所想，更要想基層之未想。想問題要細，抓工作要細，尤其是關鍵時刻、關鍵地方務必考慮周全，把握細節，對存在的困難和問題，要心中有數、謀劃在先，找尋對策，爭取主動，不斷摸索和掌握抓基層建設工作的內在規律。
三是要主動服務。這是領導機關指導基層建設的重要舉措。當前少數同志在指導服務基層時，還不能完全放下架子。有的自認為懂得多，而高高在上，有的認為與基層官兵打成一片，有損領導機關的威嚴。實事求是是落實科學發展觀的重要前提，領導機關了解不到真實情況，就不可能實施科學有效的指導。只有自覺融入基層，零距離貼近基層，才能真正了解各項工作在基層落實的情況。因此，領導機關干部要切實轉變服務觀念，變被動服務為主動服務，要經常與基層官兵促膝談心，零距離貼近官兵，了解官兵的真實想法，要與官兵平等交流，不居高臨下，不擺架子，用民主協商、討論研究的語氣和態度與基層官兵共同探討基層建設中遇到的問題。要進一步強化創新意識，自覺地把思想意識從老經驗、老套路、老辦法和舊模式中解放出來，從傳統的思維定式中走出來，以創新的思維打開工作思路。要強化結合意識，把準上級的指示精神與基層實際對接的關節點，提出有見解的意見。要付諸實踐，看準了就大膽地試，大膽地闖，把好的思路、見解變為工作實踐。要根據基層的需要開展服務，使指導服務基層成為幫基層解難排憂的“及時雨”、“雪中炭”。實踐證明，領導機關對基層的指導服務只有切合基層實際，才會受到基層的歡迎。在對基層的服務中不得半點虛假，必須要真抓實干。要堅決杜絕以計劃代替落實，以部署代替落實的現象，切實把各項工作落到實處。要求真務實，不出花花點子，不做華而不實的表面文章。要持之以恒，不三心二意，堅持一抓到底的作風，只有這樣才能取得實效。
四是要放權減壓。這是領導機關指導基層建設的有效途徑。消防部隊的各項工作要靠每一名基層官兵去落實，作為領導機關，應讓基層消防部隊“掌權”，切實做好服務基層、為基層減負的工作。領導機關應充分考慮基層的承受能力，對各項工作要善于區別輕重緩急，加強統籌協調，搞好工作配合。要協調好整體工作，合理地組織人力、物力、財力，保證各個環節的互相銜接和配合，避免因政出多門、各自為政而產生的重復、脫節和造成基層工作的忙亂，給基層干部增加壓力，切實控制好基層的工作節奏。要改進會風、文風，控制會議數量、規模，讓基層干部有足夠的時間和精力抓工作落實。基層干部都比較年輕，往往缺乏經驗，領導和機關如能既鼓勵他們大膽去干，又認真進行傳幫帶，無疑是雪中送炭。在工作指導上，要把對上負責與對下負責、工作動機和實際效果、機關的積極性與基層的承受力統一起來，部署工作，分配任務要切合基層實際，不提過高的標準、過分的要求，不層層加碼。特別是要減輕安全防事故對基層干部的壓力，不簡單以事故定乾坤，要科學引導基層處理好抓安全與抓中心、保打贏的關系，不能以犧牲戰斗力為代價消極保安全。同時要放權給基層，嚴禁違規插手基層敏感事務，幫助提高基層干部自主的能力，科學合理地安排和調配基層全面工作，使各項工作井然有序、忙而不亂。領導機關不能“保姆”意識太強，總認為基層什么也干不好，事事都要親自指導，實際上是低估了基層的能力，增加
了基層的負擔。凡是基層職權范圍的事情，機關不能插手干預，不能出“難題”，讓基層按照自己的思路和目標開展工作，以激發他們工作的主動性和創造性，確保“前沿指揮所”的戰斗堡壘作用的發揮。特別是在對涉及廣大官兵切身利益的敏感問題上，要嚴格按規定操作，放權于基層，放權于官兵，不背后插手，不搞暗箱操作，用透明保證公正。 總之，部隊建設執行在基層，導演在機關。因而機關與基層的相互配合是關鍵，就像人的大腦與身體一樣。只有雙方信息得到充分的互換，制定出來的方案、工作方法、思路才更具有可行性與針對性。只有這樣，才能與時俱進，發揮好領導機關在基層建設中的指導作用。
黨管武裝工作有新的加強
為使黨管武裝工作真正落到實處，我鎮建立起規范化的管組織、管建設、管保障機制。2007年，全鎮在關心支持國防建設和民兵預備役建設方面，做了大量卓有成效，富有實際的工作，黨管武裝工作有新的發展，各級領導對武裝工作認識很高，力度很大，既在思想上擺到位，又在工作中落實到位。江書記、楊鎮長經常過問武裝工作，凡是武裝部組織的重要會議和大項活動，他們都積極參加，今冬征兵體檢期間，主要領導還親自帶隊上站參檢。
思想政治教育有新的成效
我鎮民兵的思想政治工作注重以人為本，貼近民兵需求，做好結合文章，調動了廣大民兵參與的積極性，確保了教育效果的落實。在時間上，我們除利用訓練和民兵整組兩大段搞好政治教育外，還充分利用兵役登記、征兵、民兵參建等時機，增加政治教育的容量和密度。一是與傳授致富技術相結合。一年來，我們先后邀請養殖、林果等方面專家，能手為民兵講課4次，1600多名民兵踴躍參加；二是與時事形勢教育相結合。把以往照本宣科講大道理，變為講民兵普遍感興趣的國內外大事，讓民兵聽得津津有味。同時，在形式上我們采取請本地創業致富的民兵典型現身說法，進行“雙思”等思想政治教育，還利用評選十星文明戶、文明村、文明單位等活動，加強民兵的思想政治教育。
軍事斗爭準備有新的推進
圍繞我縣擔負的“保暢通”任務，按照“打得贏”的標準，加大各項工作的落實力度，認真抓好節假日值班，擬制各種方案，深入開展國防動員潛力調查，認真做好本轄區內軍事交通，經濟數據的采集，為戰時保障奠定了基礎，嚴格落實民兵新《大綱》訓練，深入開展調查摸底，選派優秀民兵參訓，按照“首戰用我，全程用我，用我必勝”，深入開展科技大練兵，訓練質量明顯提高。圍繞“兩個確保，一個爭創”的目標，廣泛宣傳發動，落實應征青年上站參檢，堅持廉潔征兵，保質保量完成新兵征集任務。
民兵基層建設有新的發展
按照年輕化、知識化、革命化的要求，配備配強干部，讓一些革命意識強，業務素質高，能勝任本職工作完成任務好的優秀退伍軍人充實到民兵干部隊伍中。根據上級對基層建設的要求，參照兄弟鎮基層建設的經驗，結合我鎮實際，調整了基層建設標準和規劃，健全了基層民兵營（室）的軟硬件建設。同時，對各項登記統計進一步規范，嚴格落實民兵干部例會制度，基層建設面貌發生了明顯變化。認真抓好民兵整組，抓好民兵組織調整改革，努力實行“三壓縮，三提高”訓練儲備更多的高技術民兵專業技術人員，以適應平時和戰時兵員動員的需要。
民兵作用發揮有新的體現
一年來，我鎮的民兵預備役工作雖然取得一定的成績，但離上級的要求還存在一定差距，為了更好做好明年我鎮民兵預備役工作，特提出以下設想。
繼續堅持黨管武裝制度，加強對民兵工作的絕對領導。確保各項制度落實到位，確保領導到位，職責到位，工作到位，精力到位。自覺服從鎮黨委政府的領導。
做好對事斗爭準備，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效，在“轉”字上求突
作業區域分散、地貌復雜、人員流動頻率高、多數“幫扶村”交通不便；所需測繪地理信息人員、測繪儀器、交通工具、材料消耗數量巨大，難以調度；加上時間緊，任務重，這些都是客觀存在的困難。
會議分析了困難，提出了解決方案，最終達成了一致意見，就是河北局局長高獻計的那句話：“這是一場河北地理信息事業的硬仗，我們要迎難而上，解決困難，千方百計優先保證‘幫扶村’規劃測圖，全力以赴保質保量完成任務。 ”
接受任務
4月13日下午，河北省住建廳組織召開了由“河北省基層建設年活動領導小組辦公室”、河北省教育廳、河北省地理信息局以及全省設區市規劃局和有關規劃設計院參加的“全省加強基層建設年活動幫扶村村莊規劃編制和村莊環境綜合整治規劃推進會”。
會上，為了使河北省各設區市規劃局在6月底前完成5010個“幫扶村”的全部規劃編制工作，在參會各方的一致同意下，河北省地理信息局接受了這項艱巨的任務：4月底完成并提供全省5010個幫扶村1:2000正射影像圖，5月底前完成并提供全省2600個重點幫扶村1:1000地形圖。
2012年是河北省委省政府提出的“全省基層建設年”，為了保障活動的扎實推進，“河北省開展加強基層建設年活動領導小組”制定印發了《河北省開展加強基層建設年活動項目幫扶工作指導意見》，《意見》明確了省直有關部門、各設區市對“幫扶村”村莊規劃編制和村莊環境綜合整治規劃的責任，其中明確規定，河北省地理信息局負責提供測繪資料及地圖服務保障相關工作。實際上，在“全省基層建設年”活動中，河北省地理信息局全力投入，已經派出了由副局長續鐵樞帶隊的三人幫扶小組，他們已經駐扎在唐山遷安王官營村兩月有余。為了完成這項任務，副局長續鐵樞專程趕回研究落實。
可是，完成這項任務面臨的困難也是顯而易見的，客觀上來看，河北地域遼闊，且分布不集中，地貌復雜，時間緊，任務重，這就對作業人員提出了很高的要求，他們必須短時間內在全省18.88萬平方公里的地域內緊張奔波。河北省農村基礎設施建設薄弱，這也正是河北省委省政府進行“基層建設年”活動的主要原因所在。如何在多數“幫扶村”交通不便的情況下克服困難完成測繪任務？這是擺在所有參戰單位面前的難題。同時，在測繪人員、測繪儀器、交通工具的調度上，需要河北局領導統籌全局，合理部署，這樣才能最大可能的節省時間，事半功倍。
接到任務后，河北局國土測繪處積極行動，第一時間召開會議，協調安排局屬各院，落實人員、設備、儀器，制定詳細工作計劃。當天晚上，國土測繪處還組織人員編寫技術設計書，明確技術方案。同時對全省可用地圖進行摸底，河北省制圖院第一時間提供了全省150多個縣的縣圖，河北省測繪資料檔案館提供測圖所需的航片數據、CORS系統賬號等資料，這些為工作的全面開展提供了有力保證。
動員和部署
4月14日上午9點，河北省地信局召開了“為全省5010個幫扶村緊急測制幫扶村大比例尺地形圖工作動員會”。按照技術方案，負責此項工作的河北省第一測繪院、河北省第二測繪院、河北省第三測繪院、河北省制圖院主要負責人和生產處負責人參加了會議，河北省國土資源廳副廳長、省地理信息局長高獻計，副局長續鐵樞，副局長曹立，局總工程師李愛生參與了會議討論。
副局長曹立首先傳達了“全省加強基層建設年活動幫扶村村莊規劃和村莊環境綜合整治規劃編制工作推進會”會議精神，強調了該項任務的重要性和艱巨性。副局長續鐵樞以駐村工作以來的親身經歷分析了“幫扶村”測圖可能存在的問題，并提出了一些具體意見。局總工程師李愛生簡述了技術草案，擬定了各院工作任務，明確了此項工作的時間節點。國土測繪處副調研員潘然詳細分析了技術草案，針對作業方法、坐標系、高程精度、地物取舍等問題做出解釋，并組織與會高級工程師、經驗豐富的專業技術人員在4月15日下午下班前根據會議討論，完善完成該項目的技術設計書編寫。
隨后，為全省5010個幫扶村規劃編制提供地圖任務被分解到各個具體落實單位：河北省第一測繪院負責邢臺市533村、衡水市508村，共計1041個村；河北省第二測繪院負責邯鄲市549村、滄州市592村、秦皇島市234村，共計1375個村；河北省第三測繪院負責唐山市513村、承德市275村、張家口市425村，共計1213個村；河北省制圖院負責保定市643村、石家莊市451村、廊坊市288村，共計1382個村。
在聽取了任務分配及各單位技術討論后，為了鼓舞參戰單位迎難而上，局長高獻計做了動員講話，他說：“這項工作時間緊、任務重，要求高，關系到我局的信譽和形象。局屬各單位一定要提高認識、組織嚴密、嚴格要求、克服困難，按期保質保量完成任務，為全省幫扶村村莊規劃編制和村莊環境綜合整治規劃做出貢獻?！?/p>
他強調說：“這是一場河北地理信息事業的硬仗，一定要千方百計優先保證幫扶村規劃測圖，全力以赴保質保量完成任務。雖然客觀上存在很多困難，但是我們要迎難而上，不僅局屬測繪地理信息技術人員全部投入，同時協調全省具有甲乙級測繪資質單位的技術人員參加，超常規作業、加班加點、內外業聯動，集全省測繪力量，確保幫扶村新規劃順利完成。 ”
迎難而上
接到任務后，各個任務支撐單位馬上調派人員、車輛、設備，趕赴實地，第一時間展開工作。
一、抓方案制定，促進職能到位
為了加強對基層建設工作的領導。理順和規范基層建設管理機制，強化監督，規范管理，提高效率，推動全市工商系統基層建設工作順利進行，市、縣工商局成立了基層建設工作領導小組，制定了實施方案，以及符合自身實際的近期、中期、遠期計劃，從時間步驟和目標任務作了詳實安排，從基層監管執法的基礎環節、薄弱環節和隊伍建設抓起，從影響執法效能和執法行為的問題人手，創造性開展工作，確?；鶎咏ㄔO規范、有序、高效進行。
二、抓工商所整合。促進資源合理配置
按照經濟區域設所、優化資源配置的原則，結合實際監管執法需要對人員、裝備、監管區域進行適度整合，在經濟快速發展、市場主體增長迅速的西峰南區經濟開發區設立了直屬分局，在工商所內部設置“一室兩組”，即：綜合業務室、監管巡查組和執法辦案組。對全市工商系統72個工商所進行了全面規劃、重新調整整合為51個工商所，將縣工商局所在地的7個工商所更名為分局，新成立1個直屬分局，使工商所布局更加合理，執法資源更加優化規范，執法力量更加集中精干，實現了工商所分工、人員組合的最佳整合配置。
三、抓硬件建設，促進工商所基礎設施改善
市工商局主要領導先后用一個月時間，對全市基層工商所進行了實地考察調研，全系統基層工商所中無房的13個，危舊房、需要改建維修的工商所11個，即使有房，也大多數是七、八十年代建的簡易樓房或平房、瓦房，房屋質量差，結構不合理，辦公生活條件簡陋。西峰分局城區工商所多數沒有自己的房舍，靠租房辦公，寄人籬下，常常被基層人員形象地稱之為“辦公沒桌、吃飯沒鍋、睡覺沒窩、執法沒車”，嚴重制約了工商行政管理職能的發揮。市工商局黨組把基礎設施建設和改造擺上突出位置，制定了新建、改建、擴建三年規劃。壓縮一切非業務性支出，節約資金，市、縣兩級多渠道協調，并且盤活閑置資產，多渠道籌措建設資金，采取評估、拍賣、競標等市場運作模式，申報處置閑置資產，大力爭取地方支持，全市基礎建設投入552.8萬元，用于基層基礎建設，解決了基層長期以來“吃不上、住不下、呆不住、跑不快”的問題。為基層配備了50輛執法辦案車輛，為每個縣經過考核認定的示范工商所配備了辦案車、計算機、攝像機、打印機、檢測箱等辦案設備，實現辦公設施人性化、執法辦案現代化。
四、抓監管機制創新，促進執法辦案水平
一是規范執法主體、程序、行為，實行“轄區管理、主動巡查、動態監管、綜合執法”監管模式，建立屬地監管、科學劃片、定崗定責、責權統一的崗位責任制，堅持科學監管、落實“五定”措施，即：定區域：定人員、定職責、定任務、定實效，實現人人有崗、個個擔責、層層負責的工作機制。建立“互動巡查、巡查分離、內外協作、運作規范”的巡查監管機制。在巡查中一般程序進行立案處理的行政違法案件線索交由行政執法組的案件主辦員立案調查；實行“綜合整治、聯動辦案、統一執法、形成合力”的執法辦案機制，側重市場主體經營行為事前、事中的監管。對市場秩序長效的制度規范以及建立長效監管機制：建立了“目標量化、失職終究、綜合考評、績效掛鉤”的績效考核機制，各縣工商局對工商所實行監管、執法、服務、內部管理等進行全面考核，確保監管責任落實到位。二是完善以企業信用監管為主要內容的監管方式，西峰分局按照“教育引導為本、制度規范在先、巡查監管到位、違規查處從嚴”監管模式，開設工商所移動巡查、執法、辦案平臺，成功舉辦了全省移動執法模擬辦案現場會使監管手段由粗放型向科技型轉變，為全市完善監管執法網絡化，提高基層監管科技含量積累了經驗，有效地提高了監管效能，增強了監管的實效性。三是加強法制建設，嚴格依法行政，開展應知應會培訓。建立基層執法人員學法用法制度。認真開展崗位應知應會法律學習活動，不斷增強法律意識，提高依法行政能力。嚴格執行《行政許可法》，全面推行政務公開，規范各類市場主體的登記、發照工作，切實做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規范、期限合格、結果透明、責任落實。加強執法監督，加強對“六項禁令”執法情況的監督檢查。嚴格落實執法責任制、執法過錯追究制度和執法質量考核制度。建立健全案件審核制度，實行工商所法制員制度，工商所必須設有專兼職法制員，認真履行職責，確保所辦案件正確率達到100％，無行政訴訟終審敗訴案件。
五、抓達標考核，促進目標管理規范化
主要采取三項機制進行達標考核：一是責任追究制，通過目標責任制形式將執法、監管、服務、廉政等量化為具體目標，分解到位，責任到人，使工商所各項工作層層有人抓，事事有人管，項項有指標，人人有責任，違規要追究，從而調動基層干部的工作主動性。二是督查督辦機制，強化日?？己?，市工商局采取定期、不定期檢查相結合的方法，實施明察暗訪，檢查、督促落實各項工作，發現問題及時糾正，使基層工商所工作始終沿著正確的軌道運行。三是實行獎勵機制，將基層工商所基礎設施規范、內務環境管理、行政執法、廉政建設、提拔任用結合起來，建立科學完善的考核、評價、獎懲辦法，考核結果與工商所評先進相結合，考核干部主要考核德能勤績廉，注重工作實績，選配所長堅持嚴格的道德政治標準，重視思想品質，把為政清廉、辦事公道、嚴以律己、寬以待人作為選拔所長的基本條件，注重文化素養，真正選出學習上當標兵，工作中挑重擔，執法中當勇士，廉潔自律做表率，團結協作當模范的工商所長。從而形成鼓勵先進、鞭策后進的激勵機制。
六、抓服務地方經濟發展。促進“紅盾幫扶工程”
2009年，市工商局緊緊圍繞省工商局、市委市政府確立的“建設大型能源化工基地”的地方經濟發展戰略，對石油、煤炭和關系到民生環保等重大投資項目，主動建立工商與政府對接服務機制，推行注冊登記聯系制度，為企業提供個性化服務，根據企業的需要，采取一對一聯系方式，實行重大項目跟蹤，提前介入企業籌備，促使83戶注冊資金17多億元的涉及到支柱產業的企業落戶到了慶陽。為了支持私營經濟的發展和農民專業合作社的健康發展，市工商局選派和確定了1471名工商企業聯絡員，向42戶企業派駐了黨建指導員29人，有針對性的開展幫扶指導工
作。幫扶人員和工商企業聯絡員積極引導和幫助企業辦好“出生證”、打好“商標牌”、鋪好“訂單路”、架好“發展橋”。市工商局連續五年被市委市政府授予“支持經濟發展突出貢獻獎”。
七、抓隊伍素質建設。促進依法行政水平
一是抓關鍵環節，注重各級班子建設，增強學習力、創新力、執行力。市局在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實等各階段的任務。圍繞“服務優化、執法規范、管理創新、能力提升”的目標，狠抓學習教育，形成了自覺學習、主動學習、善于學習的良好習慣，做到工作學習化、學習工作化。成為會指導、會協調、會服務、有朝氣、有能力、有作為的領導班子。二是開展以“崗位練兵”為載體的全員培訓。為全面提高基層人員素質，注重抓了三個層次的崗位練兵。一是抓全員培訓，按照“干什么，練什么，缺什么，補什么”的思路，從2009年7月開始，對全系統干部進行全員培訓：二是抓標兵、能手培訓，采取分類練兵、個人自學、以會代訓、以考促學、以干代練、以老帶新、以案釋法等行之有效的培訓方法，運用交流研討、知識競賽、現場觀摩、案例分析、實際操作、實物對照的練兵形式，比賽選出全市基層崗位能手、標兵，帶動全員素質的提高。三是在全市系統開展學“雙百”英模，爭創“人民滿意工商衛士”“人民滿意工商所”活動，全系統形成了講政治、顧大局、愛崗位、學法規、精業務、練技術，比成績、當標兵，著力形成“向培訓要素質、向素質要戰斗力”的良好氛圍。
團中央青農部韓長賦《共青團以經濟建設為中心開展工作的基本原則》：以經濟建設為中心，開展和活躍團的工作，是共青團工作的一個最基本的理論范疇和實踐范疇。在進行這一工作時，我們必須堅持納入黨政總體部署的原則，堅持效益第一的原則，堅持立足本職崗位和開展突擊活動相結合的原則，堅持從團的特點和優勢出發的原則，堅持受教育與起作用相結合的原則，堅持活動和基層建設兩手抓的原則。
湖北省洪湖師范學校團委陳光華《共青團活動的科學性探索》：活動是共青團工作的載體，活動是否科學直接影響著共青團工作的實際效果。因此，共青團的活動，要把準脈搏，講求針對性；情理交融，增強感染性；螺旋上升，貫穿層次性；循序漸進，堅持連續性；深層引發，重在實踐性；豐富多彩，展現活躍性；面向全體，突出群眾性；著眼將來，體現前瞻性。
寧夏回族自治區同心縣張家塬鄉鮑永杰《農村團的工作的“三配套”構思》：相對而言，農村團的工作比城鎮、企業、部隊、學校團的工作所面臨的困難要多。農村團的基層組織不健全、團青比例低、團員意識淡薄、缺乏活動陣地和活動經費等是困擾團的工作發展的棘手問題。加強農村團的工作，應優化團的工作環境與強化團的自身建設相配套；爭取黨政領導與開創團的獨立工作相配套；開創團的整體活躍的全局與抓好基層建設相配套。
江蘇省海安團縣委潘建華《活力、動力、壓力》：團的基層組織是共青團工作成效的終端顯示，因此激發團的基層活力，是團的體制改革的目標之一?；鶎訄F組織的活力表現為戰斗力、創造力和對團員、青年的凝聚力、感召力，以基層團組織的活力是否實現了團的三大社會職能（黨的助手和后備軍職能、黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶的職能、代表和維護青年利益的職能）為檢驗標志；激發團的基層活力，需要內部的動力，這來自于推進團的體制改革、提高團干素質、強化團員意識；激發團的基層活力，還需要外部的壓力，這來自于黨政關心、上級指導、社會監督。
山東省東營團市委孫孺聲《強化團的工作中的“三大”陣地建設》：在堅持“一個中心、兩個基本點”，深化改革、擴大對外開放中，共青團工作必須強化三塊無形的大陣地建設，這就是“強化經濟建設的陣地，使團員青年成為經濟建設的突擊隊；強化改革開放的陣地，帶領團員青年成為改革開放的生力軍；強化社會主義思想教育陣地，培養社會主義事業接班人”。
早在2003年，總理就對加強稅務系統基層建設作出過重要批示，明確指出：“加強稅務系統基層建設，是做好稅收工作的基礎”?；鶎佣悇詹块T肩負著組織收入、調節經濟、監督管理的三大職能，處于各種矛盾的交叉點，是稅收征管的前沿陣地，是稅務部門的形象和窗口，其工作的好壞直接關系到稅收任務的完成，關系到稅收職能作用的發揮。要把基層稅務部門建成政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，必須加強和諧稅收文化建設，大力培育和諧精神，倡導和諧理念，形成共同的理想信念、道德規范和核心價值體系，不斷增強基層稅務部門的凝聚力、向心力、親和力。
建設和諧稅收文化，是順應時展潮流，提升基層稅務管理水平的重要舉措，是構建和諧稅務的一項基礎性工程。在新的歷史條件下，建設和諧稅收文化，就是要著力構建以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇于創新為核心的文化。
首先，要加強團隊文化建設，弘揚團隊精神。基層團隊文化建設是增強基層工作凝聚力和推動基層工作順利開展的重要載體。要加強基層團隊文化建設，為構建和諧稅務打下堅實的思想基礎，以充分調動基層稅務干部職工的積極性、主動性和創造性，把潛在的智慧有效的開發出來，形成上下一心、共創和諧的強大力量，在稅收征管、稅務稽查、納稅服務、行政管理等方面取得新的突破，促進稅收工作全面、協調、可持續發展。
其次，要加強基層制度建設，提升稅收管理水平。要進一步完善規章制度建設，以提高基層稅務部門工作效率、促進規范管理。要以和諧稅收文化為導向，以“簡便易行、規范統一、切合實際、注重實效”為原則，建立可行性和操作性較強的管理制度，量化、細化每個崗位目標任務，做到職責清楚、任務明確、程序規范、標準科學、責任明晰、監督到位，規范稅收執法、稅收征管、干部選拔任用、文明服務和行政管理等各方面工作，促進基層部門管理工作再上新臺階。
再次，要堅持以人為本的理念，維護良好征納關系。在稅收征管活動中，要引導基層稅務干部職工用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，以利于形成誠信友愛、融洽和睦的人際關系和崇尚和諧、維護和諧的社會風尚，維護良好的征納關系，協調不同層次、不同群體的關系，實現資源的有機整合，促進稅收工作的和諧發展。
加強基層稅務部門建設，任重而道遠。我們要以科學發展觀為指引，以構建和諧稅收文化為著力點，促進基層稅務部門在發展中不斷拓寬新思路，在改革中不斷實現新突破，在探索中不斷開創新局面。
班組是企業最基本的生產單位，也是企業安全管理的最終落腳點，班組安全建設的好壞直接影響著企業各項經濟指標的實現。特別是近年來隨著企業改制工作的不斷深入和企業經營機制的轉換，將企業推向市場的新形勢下，搞好班組安全管理工作尤為重要。我們只有在日常工作中切實加強班組安全建設，才能為職工創造一個良好的工作環境，激發他們的工作積極性和創造性。
如何搞好班組安全建設呢？實踐中，在提高班組長的素質，貫徹以人為本的安全方針的基礎上，創建安全文化，建立健全安全生產責任制，對班組安全管理實行目標化，并做到危險預知和作業標準化等，總結作業現場特點，提出了“班與班聯保、班內互保、班組全?！钡摹盎ケＶ啤惫芾矸椒▌撔?，以推進崗位責任制的進一步落實，保障班組安全生產，見到了較好的效果。
企業是一種組織，班組是企業組織生產經營活動的基本單元，是企業最基層的生產管理組織。企業的所有生產經營活動都在班組中進行，是企業一切工作的落腳點。所以從一定意義上講，班組是企業的細胞，班組工作的好壞直接關系著企業經營的成敗，只有班組充滿了勃勃生機，企業才有旺盛的生命力，才能實現科學發展、安全發展、和諧發展。正是基于這個原因，公司非常重視基層建設，幾年來積累了豐富的經驗，取得了顯著進步。
在新形勢下，利益格局、員工思想觀念和價值取向呈現多元化趨勢，外部環境、產業結構、管理體制、用工方式等方面發生了深刻變化，對基層建設產生了深遠影響。面對新的形式和任務，基層建設還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環節。主要表現在：抓基層建設的長效機制尚未形成。作業現場的違章現象和一些設施隱患不斷重復的發生和存在，使得現場的作業風險得不到很好的控制，如高處作業時手工具不栓保險繩，現場操作不戴絕緣手套等。崗位檢查工作始終不是嚴格按照要求進行，漏項、走馬觀花式的檢查總是存在，如驗電器沒電等。為什么現場基礎工作和標準的執行上，一些單位隨意性大？在基礎工作上，對細小工作不關注，對安全設施的保管不到位，造成一些基礎設施缺少？如鋼卷尺衛生差有油污、工具隨處亂放等。
以上問題的存在，其象都可認為是現場員工工作時不執行標準，圖省事，湊合思想嚴重。但是，為什么會有這種思想呢？稍加注意即可發現，我們公司體系運行起步早，隨著幾年的持續改進，我們的現場操作規程、管理制度不可謂不完善，現在出來的系列制度大都是為了保證其它制度規程的執行，層層相保，最終出現了輝煌壯觀的“金字塔”，給人以眼花繚亂、繁冗復雜之感。既然已有崗位責任制、操作規程，為何還要“六條禁令”中“嚴禁違反操作規程”來保障？為什么有標準員工不去執行呢？為此，針對現場標準化操作水平不高、崗位責任制落實不到位，員工交接班制、巡回檢查制流于形式，執行力不高等現狀，有必要認真思考并創新班組建設方法，搞好班組建設刻不容緩。
1.重生產的思想仍存在，從而疏忽了基層建設，未能使“互保制”和“定置管理”在現場得到很好的落實，最終導致了現場工作的下滑。
2.由于“定置管理”，很容易被人誤解為什么也不準動的“靜止景象”，所以在實踐中，很容易走偏方向，搞成形式主義的花架子，或者定置管理與生產實際“ 兩張皮”，“定置管理”僅在外人參觀時“對外展出”，完全不能為改善現場管理提供幫助。一要有正確的現場定置管理工作指導。
眾所周知，企業的一切生產任務都要在班組完成，各項規章制度都要靠班組落實，把班組安全工作的重點放在現場，是企業把整個安全生產目標轉化為實施運作的有效途徑。搞好現場班組安全管理，必須把影響安全生產的主要因素，即在人、機、料、法、環等方面有機地結合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查等手段搞好班組的現場安全管理，才能確保安全生產。實踐中，班組建設的主要工作大致可概括為：
要搞好班組建設，必須全面提高班組長的素質。 班組長自身素質的高低直接影響班組的安全管理，這就要求班組長必須要有高度的事業心和責任感，既要懂生產、精技術、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法，有效的帶動班組成員，形成合力。同時作為班組的安全第一責任人，應加強自己的安全生產意識、安全知識素養和安全責任感。平時不僅要注意學習安全知識，宣傳安全生產的重要性，而且還要帶頭嚴格執行安全工作的各項規章制度，只有這樣才能被班組員工所尊重、信任。在提高班員安全素質的同時，作為班組長，還要有三種意識。
1.超前意識。所謂超前意識是指班組長對班組安全工作要有預見性、敏感性、超前性。如果班組長沒有這種超前意識，就抓不住安全工作的要害。班組長一要吃透上頭，弄清上級對安全工作的要求，把握安全工作方向；二要吃透下頭，要掌握班組的安全狀況，分析班組成員的思想動態，注意情緒變化，對容易發生事故的崗位、工種心中有數。
2.監督意識。一要加強對周圍環境和設備狀況的監督，一旦發現隱患要及時處理，把事故消滅在萌芽狀態。二要加強對本班人員上崗前安全防護準備工作的監督，發現忽視安全的現象及時制止。三要加強班組成員在生產過程中執行安全規章制度的監督，看每個職工是否按安全規程操作。四要加強對重點人員、重點崗位的監督。三是事后總結意識。班組長抓好安全工作，一要總結成功的經驗，找出成功的秘訣；二要總結失敗的教訓，找準失敗的原因，使二者上升為理論，以指導今后的安全。
