時間:2023-05-30 10:28:20
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境保護文章,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:環境保護;信息技術;環境保護信息系統;3S技術
1環境保護是一項復雜的系統工程
環境保護是當今人類面臨的重大問題,也是我國要處理的基本問題。環境保護是指為了保障人類現今和以后的長久生存和社會經濟的可持續發展,要通過各種措施協調人類與環境的關系,解決已存在或潛在的問題的一種統稱。環境保護包括很多方面:自然環境、地球生物、人類環境、生態環境。環境保護是一項復雜的系統工程,涉及自然科學和社會生活的各個方面和領域,比如行政、法律、經濟、科學技術等。隨著社會的進步和發展,我國的環境保護的任務更加繁重,情勢更加復雜多變,環保部門要與時俱進,采用先進科學技術和方法,服務于我國的環境保護工作。
2信息技術在環境保護中的應用現狀
隨著計算機和互聯網的普及,信息技術對社會的發展影響越來越大,環境保護也不例外。環境保護必須依靠新興科學技術手段,采用現代管理方法,提高環境保護的工作效率和工作質量,我國環境保護信息系統開發和應用、信息化管理已經有許多年了。環境保護的各部門和各系統基本都為主管的相應業務配備了環境信息管理系統(結構圖如圖1所示)。建立了相對完整的應用體系:國家環保總局有信息中心、全國32個省都建立了省級環境信息中心、超過100個城市建有環境信息中心,信息中心不僅配備了覆蓋率廣的衛星通信專網、先進的硬件設施和軟件系統,也配備了經過專業培訓的信息管理人員,為我國深入認識、掌握環境污染和環境破的程度、根源、危害,進行相關信息的獲取、分析、存儲、調用,有計劃的開展環境保護、預防,生態恢復、控制污染等方面做出了杰出貢獻。
3信息技術在環境保護信息系統的應用
3.1環境保護信息系統的主要結構與功能
環境保護信息系統是融合了3S技術、模型技術、多媒體技術、人工智能技術、仿真技術、互聯網技術的具有輔助決策功能的綜合環境保護信息系統,其主要結構包括了上述技術對應的相應系統。環境保護信息系統應有信息的獲取和顯示、查詢、分析、表達、數據監測、融合、自動化集成、開發環境專題子系統、為環境決策的開發和研究提供信息與技術支持等。總之,環境保護信息系統應最大限度的涉及環境相關的各方面我,為環境保護提供最大限度的信息與技術支持。
3.2計算機技術應用于環境保護信息系統的管理
環境保護信息系統的數據采集、錄入、傳輸、分析、存儲、表達和應用,無不需要依靠計算機技術,建立完整的環境保護信息系統,可以增強環境保護信息的共享,提高資源利用率和孤效率。
3.3互聯網技術與環境信息系統的融合更能實現環境保護質量的提高
環境保護的目的是促進人類、社會與資源的協調發展,滿足當代人的發展又不損害后代的利益,也就是說,環境信息系統獲取的環境信息、研究的環境保護對策、環境處理工藝等都需要及時的向大眾傳播,應用于現實,而互聯網的運用不僅可以加速信息的傳播,為大眾提供快捷、全面的環境信息,提高環境保護信息系統的服務質量和效率,對提高大眾參與度也具有不可忽視的作用。互聯網和環境保護信息系統的融合是必不可少的部分。
43S技術在環境保護信息系統中的運用
3S技術是指環境保護信息系統中最重要的技術。3S技術是指GIS(地理信息系統)、RS(遙感技術)、GPS(全球定位系統)技術。3S技術結合了空間技術、衛星定位、導航系統、傳感技術、通訊技術、計算機技術等多項綜合技術,隨著信息技術的發展,3S技術的部分功能可以實現融合和集成,對信息的采集、錄入、編輯、管理、分析、表達、傳播和應用具有重要作用。
4.13S技術利于環境保護信息系統中的模型制作
環境信息的獲取,環境保護的規劃、決策制定很多時候要依靠合理的模型來作參考。3S技術結合了地理學、城市空間學、環境科學等,通過計算機技術和信息技術能實現地理信息、環境空間的信息的獲取、分析、管理和運用,所以,當3S技術和環境模型相融合和集成時,可為大氣、水、土壤、城市、人口等的空間分布和要素分析形成點、線、面的空間模擬實體,并且可表現其相關屬性,方便分析和決策,同時也可檢驗制作的應對系統,比如潮河流水質、空氣質量預測模型等。
4.23S技術與ES技術結合使環境保護信息系統更加智能化
ES即專家系統,因其強大的定性分析能力,是人工智能近年來被應用的最廣泛的一個分支。ES系統的核心問題是系統知識的權威性、簡明性和廣泛適用性,ES的定性分析能力和3S技術的結合,可以使環境保護信息系統更為準確、便利的進行模型選擇、評估、校正,對提高環境信息管理,發揮系統的決策功能具有實際意義。4.33S技術與仿真系統集合提高了環境保護信息系統的交互性環境保護面臨的問題是非常復雜和廣大的,絕大多數需要依靠仿真技術。無論是大的環境問題中復雜環境信息和系統的研究和構建,比如大氣、水體、土壤等不同條件下的不同污染物的量控制、研究和治理方法的實施等,還是小的環境問題比如具體的某種污染物的處理工藝的實驗、分析,處理系統的審核、改進等,都需要集合模型技術、仿真技術在仿真的環境下進行操作,3S、三維動畫、多媒體、多傳感器、高分辨顯示器等結合營造的仿真環境,可以增強工作人員的環境感,增強人機的交互,大大提高工作效率。
4.43S與在線監測技術融合使環境保護信息系統更具實用性
環境保護信息系統最重要的功能之一是實行環境監測。污染物的濃度、來源、變化等監測數據是后面分析、采取應對措施的依據。3S技術中的GPS定位功能對監測十分必要。
5結束語
環境保護是涉及多個方面多個領域的系統工程,應用先進的計算機技術,建立環境保護信息系統,對環境保護適應社會發展,與時俱進,提高保護質量和效率具有重要意義,文章對計算機技術在環境保護信息系統中的應用情況作了分析,具有一定的現實意義。
作者:李懿穎 單位:昆明市環境監控中心
參考文獻:
[1]魏斌,黃明祥.信息技術在生態環境保護中應用及發展趨勢[J].環境保護,2014,42(14):36-39.
關鍵詞:環境監測 監管主體 定位思考
中圖分類號:X830 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)09(b)-0061-02
環境監測被稱為環境保護工作的“哨兵”,此稱呼比較恰當地說明了環境監測在環境保護工作中的特殊作用。其為環境保護工作管理決策提供科學參考和有效證據,是開展環境監測工作的核心內容。如何才能將環境監測工作順利開展下去一直受到環境保護部門與環境監測工作者的高度重視。文章對新形勢下環境監測職責定位進行分析和探究,希望可以幫助到相關從業者,進而為我國環境保護奉獻自己的綿薄之力。
1 當前形勢下環境監測的管理主體及其職責
環境監測的管理主體主要是國家環境保護主管部門和省級以上人民政府的有關部門和專業環境保護機構。全國環境保護監督管理工作由國務院環境保護主管部門負責,本地區的環境保護監督管理工作由市或縣環境保護主管部門負責,根據有關法律的規定,監督管理資源合理開發和污染預防等環境保護工作。健全的環境監測制度由國家負責制定,而監測規范和組織環境監測網絡由國務院環境保護主管部門統一負責,并監督附屬機構完成此方面的建設,除此之外,建立國家環境質量監測站、點也是國務院環境保護主管部門眾多職責中比較重要的一個。其中,各類環境監測站點的設置應該符合國家相關規定,監測機構必須使用符合國家標準的監測設備。
省級以上人民政府應該組織有關部門或專業環境保護機構開展環境調查和評價工作,此類部門不僅要完成調查和評價工作,還要建立污染預防和資源合理開采,且制定符合當今時展的環保機制。國家負責對跨行政區的重點區域進行環境污染和生態環境被破壞方面的預防和處理工作,同時,還應該監督附屬機構完成這方面的任務,并通過統一制定、統一檢測、統一預防和治理來解決現在環境污染問題。環境監測還應該對大氣、水、土壤等進行調查以及檢測,從而達到保護生態環境的最終目的。在環境監測過程中,重點排污單位應該使用符合國家標準的儀器和設備,并保存所有的檢測記錄。
2 新形勢下環境監測的行為主體及其準確定位
環境監測的行為主體分為以下幾種類型:第一,各級人民政府附屬的環境保護機構。各類環境質量監測站點的設置應該符合國家相關規定,同時還可以賦予有關部門自行開展環境質量監測的權力。對環境進行調查、評價以及突發環境污染事故的監測處理都在此類政府機構的職責范圍之內,環境保護主管部門或各級人民政府附屬的環保機構具有比較明顯的公益屬性,便是此類政府機構的準確定位。第二,排污單位。重點排污單位應該按照國家的相關要求,安裝或使用標準監測設備對環境質量進行監測。設備是否能夠正常運行是環境監測中比較重要的一環,因此,排污單位必須保證監測設備和儀器能夠正常工作,才能讓其后續工作順利開展下去,并且對排放污染物的企業或其他經營者提出落實污染防治責任制度,并制定相關法律法規來輔助該條例順利有效地開展下去。第三,接受人民政府委托的專業環境保護機構。在環境保護工作中,環境監測機構的作用不容小覷。從以上內容不難推斷出,環境監測的監測活動,應該由國務院、國務院環境保護主管單位以及省級以上的人民政府機構之間,通力合作才能取得理想成效。環境污染公共監測預警工作,應該由各級人民政府或其附屬的專業環境保護機構負責開展,企業單位應該自行負責自己的環境監測工作,與此同時,還可以降低企業的生產成本。
3 環境保護工作中環境監測的主要任務
新形勢下,環境監測的主要任務分為以下幾方面:(1)在環境質量標準和污染物排放量標準的制定上起到了類似于“螺絲釘”的作用。不僅如此,在環境保護規劃的編制中環境監測也具有重要的作用,可以從很大程度上緩解環境污染,減少了環境保護者的工作量。(2)為環境質量的調查和評價以及環境資源承載能力的調查和評估提供準確的基礎數據,并保證環境保護修復制度能在規定時間內落實。(3)有助于政府環境保護機構了解事業單位污染物排放量,政府環保機構開展環境保護工作實效性得到了提高。(4)服務好環境健全和環境監測工作,對環境質量分析和風險評估工作的實際開展打下了堅定基礎。(5)為環境公共污染預防機制提供服眨對環境突發事故的預防和治理提供了準確性,以此結果公布制度的效率也會得到提高。以上提到的幾點就是環境監測在環境保護工作中的主要作用。
4 環境監測工作需要借助信息技術更好地完成自己的職責
隨著我國進入工業4.0時代,工業化和城市化發展速度增長較快,給我國的自然環境帶來了前所未有的負面影響,空氣質量和水質嚴重惡化。環境監測工作需要大量的人力、物力來完成。以水污染治理為例,污水監測工作人員要對入水口和出水口進行抽樣檢查,并進行化驗得出水質檢驗結果。這種辦法需要大量的技術人員,然而我國污水技術人員人才有缺口,如果臨時培養技術人員會浪費大量的財力、物力和時間,并且檢測次數有限、檢測結果存在一定的誤差、隨機性較強、對后續監督工作造成了新的困難。信息技術的應用,可以緩解這一問題,通過近幾年來傳感器監測水質的情況來看,物聯網傳感器能有效地監測水質并提供人們需要的信息。物聯網傳感器檢測水質耗時少,所需要的人力和物力也有限,并且自動化程度比較高,很大程度上減少了勞動成本,顯著提升了污水監測的精確性,有助于我國污水治理工作人員科學治理污水,為水資源的二次利用提供了堅實的基礎。不僅如此,物聯網技術還可以運用在環境監測工作中的其他領域。物聯網技術就是信息技術中比較典型的一種,將物聯網技術應用到環境監測和治理方面,這種方式的優越性彌補了我國原來人工監測環境的不足和弊端。
5 結語
綜上所述,人們賴以生存的地球正遭遇前所未有的破壞,并已嚴重影響人們的正常生活。對此,開展環境保護工作已經是勢在必行了。我國人民政府及其附屬機構應該全面配合國家和國務院環境保護主管部門將環境保護工作順利開展下去。光靠國家政府機構的力量是無法將環境保護工作做好的,因此全國公民應提高環境保護意識,減少對生態環境的破壞,盡到保護環境的責任,才能保護我們賴以生存的“大家園”。
參考文獻
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關鍵詞:資源環境保護;專項資金;審計;策略
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
伴隨中國市場經濟的迅速發展,資源環境保護愈來愈備受關注。特別是黨的十提出了加快促進生態文明建設,為我國的資源環境保護事業發展指明了方向,提供強大的物質保障,中國的中央以及各級地方財政對資源環境的支出的力度也不斷加大。資源環境保護專項資金是中國的各級財政為了實現資源環境保護事業的可持續發展而專門撥付的資金,政府旨在通過資源環境保護專項資金為資源環境保護做出了最大限度的保護,他的目的就是該項資金的使用必須遵循專款專用的原則,最大限度的運用其對完善中國的資源與環境保護,促進生態文明建設,以提升中國民眾的生活質量。政府旨在通過資源環境保護專項資金為資源環境保護做出了最大限度的保護,這同時也為各部門怎樣良好的利用資源環境保護專項資金提出了更嚴格的要求。因此,就需要加強對資源環境保護專項資金的審計,必須促進政府主管部門及相關用款單位嚴格對該資基金進行規范管理審核,才能確保資金管理使用的規范、安全、高效使用部門可以遵循國家的相關法規來運用和規劃好資源環境保護專項資金。最大限度的發揮該項資金對完善中國的資源與環境保護,促進生態文明建設,提升中國民眾生活質量的作用。
一、資源環境保護專項資金審計的現狀及問題分析
目前,資源環境保護專項資金在中國的很多省市已經全面展開,各地的資源與環境也不同程度的受到了更多的關注與保護。同時,各省市審計局都高度重視資源環境保護專項資金的審計,資源環境保護專項資金的審計工作也已經開展了起來。各個省都紛紛派出優秀的審計小組開始到具體定點出開展現場審計工作,并且取得了一定的成果。與此同時,在項目構建之后,應該積極進行驗收,而某些項目實施單位對資源環境保護專項資金的申報程序不夠了解,不能積極地配合組織驗收項目,導致一些資源環境保護專項項目可能竣工多年但還是沒有進行驗收,這樣就不能保障資源環境保護專項項目可持續地發揮環保效益。在對這些資源環境保護專項資金問題進行審計時發現的審計問題分析如下:
(一)缺少完善的資源環境保護專項資金審計評價指標
在實施中,某些資源環境保護專項項目的單位并未嚴格依據項目的規劃來實施,可能隨意增加或減小了項目的規模,沒有準確的標準,這致使資源環境保護項目管理比較隨性,沒有規范性管理制度,容易影響了整個項目的建設。由于目前的資源環境保護專項資金審計評價指標都有其局限性,不是很完善,因此無法最大限度地反映以及準確地評價資源環境保護專項資金審計的效益,導致資源環境保護專項資金審計的審計評價無法良好的實施。
(二)資源環境保護專項資金審計領域比較單一
資源環境保護專項資金審計的重點應該是審查核各級財政計劃以及籌集專項資金的合法性,同時也需要審核資源環境保護專項資金撥付的是否及時,是否符合對資源環境保護資金管理的規范性和科學性。但是目前,資源環境保護專項資金審計的領域還不夠寬泛,比較單一,致使資源環境保護專項資金審計的效果沒有得到進行的非常有效的體現。
二、資源環境保護專項資金審計的策略研究
資源環境保護專項資金是國家的財政性資金,為了促進國家資源環境保護事業的可持續發展,國家利用政策來專門制定具有專門用途、績效目標以及用途的資金來進行專項資金的項目實施。而通過資源環境保護專項資金的審計可以監督這項資金的使用情況以及效益情況,同時評價其實施的效果。目前資源環境保護專項資金存在一些使用方面的問題,首先是資金撥付的過程不夠標準化,撥付的規劃以及審批過程還不夠符合法規,同時有些地區的撥付渠道也存在不符合規定的現象。其次,通過調查發現有些地區資源環境保護專項資金的運用不是透明的,沒有能夠構建運用以及分配資源環境保護專項資金的公告制度,這樣容易導致某些項目單位對資源環境保護專項資金分配的途徑無法清楚。為了提升資源環境保護專項資金審計的效率,本文歸納了如下的策略:
(一)提高資源環境保護專項資金審計的意識
國家要想實現人與自然的和諧發展,就離不開關注資源和環境的可持續發展,這是中國未來的發展趨勢和關注點。以此為基礎,進行資源環境保護專項資金的運用是非常必要的,同時對這項資金如何運用的監管即資源環境保護專項資金審計也提出了更高的要求,因此需要提升資源環境保護專項資金審計審計的意識。
(二)制定完善的資源環境保護專項資金的審計操作準則
我國目前已近構建了一些資源環境保護的相關法規以及審計準則,這些相關的法規在一定程度上為資源環境保護專項資金審計的實施提供了一些依據。但是資源環境保護專項資金審計監管機構仍然缺乏非常完善有效的資源環境保護專項資金審計體系以及操作準則。因此,我國必須要制定一套完善又實用,而且與資源環境保護信息披露緊密聯系的審計準則體系,這同時也可以使我國的資源環境保護專項資金審計制度更加健全。
(三)加強資源環境保護專項資金績效評價指標體系建設
中國的財政專項資金績效評價指標體系可以用來評價財政專項資金績效。在審計面對不同特定的對象需要評價時,評價的指標不僅僅只有通用指標,同時也可以有針對具體對象的專項審計指標針體系,來反映出資源環境保護專項的績效在運用過程中的績效評價情況。因此,需要大力加強資源環境保護專項資金績效評價指標體系建設。
參考文獻:
[1]強化專項資金審計,提高資金使用效能[J].中國工會財會,2012(12).
關鍵詞:環境監測;環境保護;作用分析
一.開展環境監測工作在環境保護中的重要作用分析:
(一)有助于我國完成環境保護最終目標:
近年來,我國的環境問題已經成為了一項社會中的重要問題,改善生態環境是每一位國民應盡的義務。因此為了能夠更好的保護生態環境,做好環境監測是非常重要的一個環節,因為環境監測能夠幫助我們準確的掌握生態環境的變化及其各項指標,而且開展環境監測會檢測環境中的多項內容,同時也能夠監測區域的整體環境質量以及環境污染情況,因此其對于我國的環境總體情況掌控具有良好的作用。此外,想要良好的開展環境保護工作,相關工作人員就必須全面的了解相關區域內的環境情況,這樣才能夠因地制宜的開展環境保護以及生態環境改善工作,正確的協調人與環境之間的關系。所以開展環境保護工作,可以讓人們對于治理區域的環境進行持續檢測,最終完成我國環境保護的最終目標,助力我國環境保護工作可以盡快的得以完成。
(二)有助于推進我國環境保護得以可持續發展:
當前伴隨著我國經濟水平的進步與人民生產生活水平的提高,使得我國環境污染問題依然比較嚴重,導致了我國環境保護任務也異常的艱巨,同時我國環境保護部門對于環境保護工作也提出了新的要求,力求能夠盡快的改善現如今的生態環境。而環境監測工作是我國環境保護工作中的一項基礎性工作,它與環境保護工作具有非常密不可分的聯系,環境監測工作的成效也與環境保護工作也有著非常大的聯系。而環境監測工作主要的目的就是為了能夠在環境保護開展的區域,對其整體狀況進行一個良好的監測,對宏觀數據起到一個調控的作用,從而使得環境保護工作能夠符合地區發展狀況來進行開展。因此這項工作會使得我國環境保護工作由以往的單向污染治理變為綜合性治理,對促進我國環境保護工作的可持續發展具有非常重要的意義,提高我國環境保護工作的成效。
二.環境監測工作在我國環境保護工作過程中存在的問題分析:
(一)環境監測基礎設施建設落實不到位:
在開展環境監測工作的過程中,環境監測基礎設施對環境監測整體工作具有著非常重要的作用,其監測的基礎設施以及監測人員的專業水平,將會直接影響到環境監測的準確程度,同時也會對于后續的環境保護工作具有一些影響。但是近年來我國有很多的地區并不重視環境監測,相關的基礎設施建設落實不到位,并且也沒有調撥大量的財政資金用于環境基礎設施建設中。而且也有很多的環境監測技術人員相對短缺,或者是工作人員專業水平不足,從而直接影響到我國環境監測的質量和效果,導致后續環境保護工作開展成效不佳,對生態系統造成一些破壞,同時更不利于經濟社會以及人民生產生活的可持續健康發展。
(二)法律體系監管制度不健全:
現如今我國開展環境監測工作,往往都是我國相關環境監管部門下發的一些工作任務,其沒有獲得相應的法律地位,同時也沒有為其頒布相關的法律制度。所以很可能使得一些工作人員在開展環境監測工作過程中,對一些發現有環境污染問題的一些企業進行勒令整改的時候,可能會導致出現一些阻礙,因為其沒有法律效應責令相關單位進行整改。這種情況下,很可能導致一些有環境污染問題的企業,仍然采用傳統的生產方式,只注重經濟效益,而不注重對于環境帶來的影響,從而導致生態環境污染問題,難以得到有效的抑制。因此這也很不利于我國整體環境保護實施效果的最終實現,直接影響到整體環境保護的效果。
三.解決我國環境監測問題的相應策略分析:
(一)健全環境監測基礎設施體系:
環境監測體系的質量直接影響到環境監測整體工作的開展效果,因此我國環境治理相關單位應該針對我國曾經環境監測基礎設施不健全這一問題進行解決。建立完善的環境監測基礎設施體系,為能夠實現有效的環境監測奠定一個良好的基礎,同時也為后續環境保護措施的制定和實施打下基礎。同時相關的單位也應該做好設備上的投入,加大資金方面的投入,做好工作人員專業知識以及實踐技能的培訓,加強我國環境監測工作的內在指標,確保其在開展工作時可以達到良好的工作質量。
(二)出臺相關的法律體系制度:
在開展環境監測工作之時出臺相應的法律體系制度是非常重要的,因為這可以有效的發揮環境監測在生態環境保護中的重要作用。因此當地的相關政府部門或者是執法部門,應該根據自身城市的情況,然后按照環境保護的相關原則以及標準,對應一些企業以及一些工廠設立相關的環保政策,制定具體的環境保護項目以及措施,為環境監測工作提供一個堅實的法律制度保障,進一步強化當地環境監測工作的力度。同時也應該安排相關的人員對當地環境監測進行管理,對實時數據進行良好的監控,確保相關的監測項目能夠得以落實,并且確保其結果的準確性,保證環境監測的質量,為后續環境保護工作的開展打下基礎,為我國環保事業的發展做好保障。還有就是,相關的一些單位可以安排人員做好相應的社會宣傳,積極落實這些相關法律制度的實施,確保各企業以及個體人員能夠得以貫徹落實進一步強化當地居民以及企業對于環境保護工作的支持。
關鍵詞:環境保護 問題 對策
中圖分類號:D922.6 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)09(a)-0062-02
環境保護作為一項最貼近人民、最接近生活實際的問題,目前,上至國家下至人民都在加強對環境保護的重視與關注。然而,在現代化的實際生產中,各個方面依然存在很多的環境問題,人們對環境的滿意程度仍然不高,在一些特殊情況下人們對環境的建議各種各樣, 環境污染的投訴問題也逐年上升。某省就該地的環境問題采取了一系列有效的措施,以此來推動環境建設力度,從而促進經濟的發展,為保證可持續發展提供良好的基礎。
1 該省在環境保護中出現的問題
1.1 有關環境保護的法律過于柔軟
雖然近幾年來,我國逐漸制定和頒布了一些有關環境建設的法律法規,然而,大部分環境保護的法律法規均是以經濟發展為前提,是在以環境換取經濟的較快發展的前提下制定的。法律法規的內容不具體,實踐性不強,難以落實,處罰力度不深,沒有實施強制的手段,所以,其與現代化社會的發展需求背道而馳。另外,一些其他有關環境保護的法律、法規等都未授予環保部門一些有可實踐性的強制權力,法律法規中明確規定對一些破壞環境保護、不恰當的處理污染措施給予一定的處罰,對應的處罰金額分別為水資源污染10萬元,空氣污染5萬元。對于部分污染大戶來說,持續停止運轉污染處置設施一段時間,其所節省的花費大概在幾十萬元或者上百萬元,這在一定程度上造成“守法成本低, 違法成本高”的不良現象。
1.2 企業的環保意識比較淡薄
一般情況下,企業一味地追求其內部的利潤與經濟效益的最佳化,這無不體現出企業的環保意識不夠深,由此導致部分企業在涉及環境保護時,將原本必須實施的污染處理袖手旁觀, 一拖再拖,不愿意實施必要的環保投資,這就使得環境保護問題逐漸成為市場經濟條件下部分企業的“不自覺行為”。諸多企業雖然經過多次抽查,但是依然采取其他的方式不合法地進行排污。
1.3 環保機制問題
由于環保部門屬于雙重領導體制,這就使得環境部門執法一直處于較為尷尬的局面。通常環保部門僅僅在業務上接受上一級環保部門的領導,而在行政方面則隸屬地方政府,地位、金錢幾乎都掌握在某些地方領導手中,從而導致環保執法人員挺不起腰桿子來說話,站得住的頂不住,頂得住的站不住,這逐漸成為一些基層環保部門極為普遍的狀況。甚至部分基層環保部門沒有在加強執法, 而是在看地方領導的臉色,只是對付上級的檢查, 甚至有通風報信等不良現象。
2 生態環境保護的對策
2.1 增強法制建設,將生態環境保護列入法制化軌道
通常情況下,要不斷地建立與完善一些關于保護生態環境的法規,努力執行法律,加快一些相關生態環境保護法律法規的制定或修改程序。建立生態功能保護區,制定部分生態環境保護的管理條例,加強對下一級環保部門的監督力度,建立健全生態環境保護法規與監管體系。進一步提高全民的法制素質,形成整個社會自覺保護生態環境的良好氛圍,嚴厲打擊各類破壞資源和環境的違法犯罪行為。各地方政府及有關部門、部分企業在進行經濟開發與項目建設時,要全面考慮是否會對周圍的生態環境產生不利影響,切實執行與生態環境保護相關的法律法規。嚴格禁止在生態環境較為脆弱的地方開發土地,努力制止破壞林地、草地、污染水資源的不良行為。
2.2 提高公民對生態環境的認識
生態環境保護是所有公民共同的事業,僅僅依靠發展生態環境保護產業是遠遠不夠的。必須大力地向全國各個地方的人民灌輸生態環境保護的必要性與緊迫性,宣傳一些與生態環境保護相關的法律法規,不斷地推廣生態環境保護知識,增強所有公民保護環境與資源、維護生態平衡發展的意識,將生態環境保護變為所有公民的自覺行動。
2.3 建立與完善生態環境保護責任制、生態環境監督機制
保護生態環境是全省人民共同的責任,各級政府要對該轄區內的生態環境質量進行負責,同時,各部門也要對該行業與系統生態環境保護責任制切實貫到實處。要實施嚴格的考核與獎懲制度。對認真履行職責,為生態環境保護貢獻自身力量的集體與個人,給予適當的表彰和獎勵。針對一些失職、瀆職而導致生態環境破壞的,必須依法給予追究。環保部門認真做好綜合協調和監督工作,建設部門要不斷地增強對自然資源的合理開發、規劃、管理,認真落實好生態環境保護和恢復治理工作,各級區域政府要以國家確定的生態環境作為重點,認真保護與監管區域的環境保護實施行為。
3 結語
總言而之,環境保護問題已成為我國經濟建設中一項非常重要的任務,越來越多的地方政府逐漸加強對其重視,因為環境保護不僅關系到經濟的良好發展,還關系到人們的身心健康。然而,在現代化建設中,某省在大力發展經濟的同時,環境方面也出現一系列問題:環保法律太軟、企業環保意識淡薄、環保體制不健全等諸多問題。為此,某省政府采取了有效措施,不斷加強環境保護的法制建設、提高公民的環保意識、建立并完善生態監管系統等,以便于全面推進環境保護。
參考文獻
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關鍵詞:生物教學;環境教育;初探
中圖分類號:G620 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2013)-04-0210-01
一、引言
深入挖掘教材中的環保內容和切入點中學生的環境意識是其對環境問題的感覺思維與各種心理過程的總和。中學生的環境教育屬于環境科學的基礎教育,而不是培養環境保護方面的專業人才。其目的是通過課堂教學和課外活動的滲透,幫助學生認識環境,明確環境與發展的辯證關系,了解環境和環境保護的基礎知識,樹立環境思想,培養學生自覺參與環境保護的好習慣。要達到這一目的,我們必須根據學生的年齡、已有的知識和各方面的能力,在不同層次上進行滲透教育,力求做到環境教育系統化、序列化。
如初一年級以植物學為基礎,進行熱愛環境、關心環境的主題教育;初二年級以生態學基本觀點為主要內容,初步進行科學環境觀、資源觀、人口觀的教育;初三年級可結合生理衛生課,了解環境污染的生物因素,進行環境衛生防護、防治污染教育;高中生物教學可從微觀、宏觀兩方面認識生命的共性、本質出發,闡明生物與環境的關系,逐步進行生態平衡、保護自然資源的教育。現行的中學生物教材,在許多章節都有直接或間接的環境保護知識。如植物學中,根系在土壤中的分布涉及水土保持、光合作用涉及綠色植物對人類生存的意義、苔蘚植物是監測空氣污染的指示植物等;在動物學中,蚯蚓對人類的益處、魚類資源的保護、青蛙的捕食、益鳥的保護等都與環境保護有關。在教學過程中,要認真挖掘教材,在不同層次和不同深度上列出環境教育的滲透點,并在教學計劃和教案中得到反映。通過以上切入點,結合不同的環境教育內容,適時地在教學過程中加以滲透。這樣不僅提高了學生學習生物學知識的興趣,同時也增強了他們的環保意識。
二、滲透環境教育的途徑和方法
1.在課堂教學中滲透在課堂教學中,盡可能結合教材中介紹或涉及到的環境保護內容,將環境教育寓于課堂教學之中,這樣才能在長期潛移默化中達到對學生進行環境教育的目的。例如,講森林在保護改善環境中的作用時,要突出生態效益的概念。可給學生列出這樣一組數據:1株50年齡的樹木,1年產生的氧氣價值3.2萬美元,吸收有毒氣體、防止大氣污染價值3.25萬美元,涵養水源價值3.75萬美元,各種生態效益達19.695萬美元,而該樹被砍伐后的木材價值卻只有幾千元,進而介紹我國森林覆蓋率僅12.7%,遠遠低于國際標準30%的要求。而毀林速度卻處于世界前列,聯系我國今年長江全流域性的特大洪水災害,其中最重要的原因就是因為長江上游近年來掠奪式的砍伐樹木,有些縣財政收入的90%來源于木材,昔日的青山綠水,變成荒山禿嶺,水土流失,河床升高,這次特大洪災給國家造成幾千億的損失。與此同時,也介紹日本人愛樹成癖,長期堅持植樹造木,使其森林覆蓋率高達68%,逐步變成森林大國的事實。通過以上事例介紹及對比,可大大激發學生的民族自尊心和植樹造林、綠化祖國的熱情,使學生能從身邊的小事做起:愛護花草樹木,陽臺養花種草,植樹節每人爭栽一棵樹,把愛護、美化我們的環境變成了一種由衷的自覺行為。
2.通過各項課外活動滲透課內打基礎,課外求深化。根據生物教學實際情況,僅僅通過課堂教學滲透環境教育,其力度是遠遠不夠的,還必須將課堂教學同豐富多彩的課外活動結合起來,對學生實施全面的環境教育。
(1)以課外閱讀為基礎,拓寬學生的環境保護知識。現在中學生的求知范圍已經遠遠超出了教材,教師應充分利用這一點,有針對性地組織學生閱讀一些環境保護方面的書籍、文章,幫助他們認識到環境問題的由來和解決方法,并引導他們把學到的環保知識與課堂學到的生物學知識聯系起來,解釋日常生活中遇到的環境污染問題。從而讓學生更關注我們周圍存在的環境問題,激發學生的求知欲,樹立利用科學保護環境的熱情和信心。
(2)以大自然為課堂,在環境中了解環境,培養學生的環境意識。教師可利用春游、秋游、夏令營等活動,帶領學生到大自然中去,調動學生的所有感官,去看、去聽、去聞、去觸摸、去勞動、去品嘗……讓學生去感受大自然,從而培養學生對大自然的感情并和大自然建立密切關系,這樣才會使他們用真心去熱愛大自然,去保護大自然。如結合植物課教學,組織學生認識校園、公園中的植物,掌握美化、綠化的植物種類,讓學生在大自然美的熏陶下增長環境科學知識,探究環保知識。
關鍵詞:旅游資源開發;環境保護;發展
【中圖分類號】 F592 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1671-1297(2013)03-0005-02
現今,環境保護和可持續發展已成為全球性的論題。作為一種特殊的社會、文化、經濟現象,旅游資源開發與環境保護關系甚密。良好的資源環境、生態環境、社會環境是旅游業得以發展的重要前提,而旅游資源開發與環境保護的關系也是旅游業能否持續發展的重要依據。旅游資源要開發,但如何開發、如何處理好資源開發與環境保護之間的關系,是我們目前要解決的關鍵問題。
一 旅游資源開發的概念
旅游資源是旅游業賴以生存和發展的物質基礎。旅游資源開發是以發展旅游業為前提,以市場需求為導向,以旅游資源為核心,以發揮、改善和提高旅游資源對游客的吸引力為著眼點,運用一定的經濟技術手段,有組織有計劃地對旅游資源加以利用,使其產生經濟效益、社會效益和環境效益的過程。昰人類利用資源的一種途徑,是市場經濟、商品經濟時代人類將文化商品化的一種形式。旅游資源開發涉及土地、生物、文化、交通、人力等多種資源的綜合利用,涉及到多學科的不同理論的綜合運用;同時也直接關系旅游產品的生產、創新。只有實現三大效益的最佳組合狀態,才能實現旅游資源的可持續利用。
二 旅游資源開發與環境保護的關系
旅游資源開發與環境保護,兩者是互相制約又互相促進的。開發旅游資源,發展旅游事業,給人類創造一個舒適優美的環境,也是環境保護的目的之一。旅游資源只有經過合理的開發利用和保護,才能使其發揮功能和效益。所以,在旅游資源開發中做好環境保護工作,有著重要的經濟意義和社會意義。旅游資源開發和環境保護是可持續發展在旅游業中的集中體現,旅游資源開發和環境保護的關系也貫穿在旅游業的整個發展過程中,并隨著旅游業的蓬勃發展而日益顯出其重要性。因此,我們要正確認識旅游資源開發與環境保護的關系。
1.旅游資源開發與環境保護的良性互動關系。旅游資源開發與環境保護的互動關系主要體現在:一方面旅游資源開發都必須以藍天、碧水和青山為依托,離不開環境保護的保障作用,只有得到精心保護,才能處在良性循環狀態,才能激發人們的旅游愿望并轉化為現實的旅游需求。因此,環境保護為旅游業的可持續發展提供了基礎,創造了條件;另一方面,旅游業的健康發展,在促進社會經濟發展和提高人民物質文化生活水平的同時,也推動了環境保護的發展。
2.旅游資源開發與環境保護的矛盾對立。 首先,旅游資源開發不可避免地會造成某些環境破壞。一方面不合理的開發建設破壞了旅游資源。另一方面,游客的不文明行為也會對旅游資源造成破壞。
三 現階段旅游環境保護所存在的問題
環境問題是當今人類社會所面臨的最嚴峻的問題之一,其本質就是人類社會與環境之間發生沖突的結果。現階段旅游環境的破壞主要包括兩大類:
1.環境污染:旅游活動是一種消費活動,當然也產生各類廢棄物排入環境,會造成不同程度的環境污染。例如,旅游交通的發展和各種能源的使用,會造成大氣污染;各種旅游設施排出的污水,會造成水污染;各種旅游者亂拋垃圾,會造成固體廢棄物污染。旅游活動帶來的環境污染,不但危害當地居民,也危害旅游者自身。
2.生態破壞:即對旅游資源開發和利用不當時,使生態結構和功能發生了不利于任何其他物種生存和發展的變化。主要表現在對自然環境的不利影響,及對人類社會文化環境的不利影響等。例如在進行旅游資源開發時,對原始森林進行肆意砍伐,加之部分游客對樹木亂攀亂折、特意在樹木上亂刻亂畫,都可能導至植被破杯,造成水土流失,生態破壞。
四 加強旅游資源開發中環境保護的對策
1.做好科學規劃,進行合理有序開發。旅游開發必須與環境保護相一致。目前有少數旅游地的開發是打著保護環境、維護生態平衡的旗號,但在運營中實際上對生態環境造成了不同程度的破環。所以,在旅游資源規劃、開發時,必須通過詳細的環境影響評價,科學地分析開發建設活動可能產生的的環境問題,并提岀防治措施。在環境影響評價時,一定要堅持以人為本,立足于人民群眾的長遠利益,切切實實搞好環境評價工作,不能為了搞項目,對環境影響評價只走走過場。一定要在環境影響評價基礎上,制定科學的旅游發展總體規劃,保障環境保護與旅游資源開發相互促進、保障人與自然和諧發展。
2.政策引導,加強管理,綜合發展。旅游資源開發和環境保護需要政策支持、引導和適度的管理力度,以規范旅游資源的開發和環境保護,更需要政府在旅游發展中的規劃、組織、協調、規范等作用。旅游企業本身要不斷加強與建設、交通、林業、文化、宗教、環保等相關部門的有機結合,及時研究、協調、解決旅游業發展中的困難和問題。加強監管,保證旅游資源開發與環境保護相結合并保持平穩。著力建立長效機制,并適當的開展政策和旅游宣傳教育活動,可以使社會形成開發與保護的共識,使旅游從業人員成為資源開發和環境保護的先鋒,使旅游者成為文明的資源環境保護者。
一、在小學語文課堂教學中滲透環保教育的重要性
1.小學階段是進行環保教育的關鍵時期
無論是從生理發育還是從心理的發展來看,小學都是人生發展的關鍵時期,也是培養人生觀和價值觀的良好時期。所以在小學語文教學中滲透環保教育有利于培養孩子從小養成環境保護的意識。孩子所受的教育決定了今后的社會文明程度,有利于社會主義精神文明的建設,因此,在小學教育中培養學生的環境意識具有深遠的意義。
2.語文課堂是培養一個人意識的基礎
語文作為小學的主要課程,不僅是培養學生語言的基礎,同時也是培養一個人的意識的基礎,正確的意識有利于客觀世界的發展,所以,在小學語文課堂教學中培養孩子的環境保護意識尤為重要。好多文學作品也從不同的側面引導孩子保護生態環境,促進其形成人與自然和諧發展的理念。
3.在語文教學中滲透環保教育是時展的必然要求
現在大力倡導構建和諧社會,其中的一方面就是人與自然的和諧。我國作為發展中國家,近年來經濟得到了飛速發展,但是也要看到在經濟發展的同時,環境污染、生態問題也頻頻出現。像最近爆發的H7N9禽流感,在某種程度上就是我們生活的環境遭到破壞的結果。應該從孩子做起,讓孩子從小養成好的環保意識,保護我們共同生活的家園。所以,在語文教學中滲透環保教育是時展的必然要求。
二、環境教育和滲透式教育的內涵之間的關系
滲透式教育是一種以自然的、潛移默化的方式進行心理健康教育的模式。而環保教育是以人類與環境的關系為核心,以解決環境問題和實現可持續發展為目的,以提高人們的環境意識和有效參與能力、普及環境保護知識與技能、培養環境保護人才為任務,以教育為手段而展開的一種社會實踐活動過程。簡言之,環境教育就是以人類與環境的關系為核心而進行的一種教育活動。環境問題是由于人口增長、現代科技和現代生產力迅猛發展而產生的。因此,人類對生存環境惡化的擔擾使得環境教育應運而生,其原始的動機還是來自于人類對自身生命的關愛和珍惜。所以,在語文課堂教學中潛移默化地培養學生的環保保護意識是現代教育的要求。近年來在小學語文課堂教學中滲透環境教育的思想得到了社會的廣泛關注,但還是有很多學校不能完全貫徹這一精神,尤其在一些相對落后的農村小學,這對小學語文老師的教學提出了很大的挑戰。
三、在語文課堂教學中滲透環保教育的途徑
1.相關的教育部門要加大對小學語文教材中收入環保文章的支持
相關的教育部門要加強對小學語文教材的編纂工作,多加入一些有意義的以環境保護為主題的文章,讓孩子們在學習語文的時候切實感受到環境保護的迫切性與重要性。
2.語文老師要負起責任加強環保教育
俗話說:“種不好莊稼是一季子,但是教不好孩子確是一輩子。”由此可以看出教師對學生的重大影響。作為小學語文老師,要意識到自己的言行對孩子將來的影響,努力在傳授給學生知識的同時,培養學生形成良好的人生觀和價值觀。在課堂教學中可以穿插一些影響生態環境和諧的例子,向學生強調環境保護的重要性,告訴他們怎樣從自我做起保護環境。要讓學生意識到環境保護是與學生生活息息相關的一件事,讓學生從小就養成保護環境的好習慣。
3.學校要積極組織一些環境保護實踐活動
學校要積極地組織一些環境保護的實踐活動,在語文課堂上讓學生分享經驗,把活動的感受寫下來,對那些表現優秀的學生給予獎勵。
4.語文老師要有意識地指導學生寫環境保護的作文
《義務教育課程標準(2011年版)》“前言”中指出“義務教育階段的化學教育,要激發學生學習化學的好奇心,引導學生認識物質世界的變化規律,形成化學的基本觀念;引導學生體驗科學探究的過程,啟迪學生的科學思維,培養學生的實踐能力;引導學生認識化學、技術、社會、環境的互相關系,理解科學的本質,提高學生的科學素養。”新課標的“課程性質”里也指出:“化學科學的發展為人類創造了巨大的物質財富,在教學中應密切聯系生產、生活實際,引導學生初步認識化學與環境、化學與資源、化學與人類健康的關系,逐步樹立科學發展觀,領悟科學管窺的方法,增強對自然和社會的責任感,在實踐中不斷培養學生的創新意識,使其在面臨和處理與化學有關社會問題時能做出更理智、更科學的思考和判斷。”從中我們可以清晰的看出:“保護好我們的環境”是初中化學的內容標準之一,引導學生認識化學與環境的關系,進行環境保護的教育,樹立可持續發展觀念是化學教學一個重要的目標和內容。
難么,在初中化學教學中如何進行環境保護教育呢?筆者在初中化學教學實踐中積極探索,總結出了一些行之有效的對策措施。
一、結合教材內容進行環環境保護教育
在中學化學教材中,可以進行環境保護教育的知識點很多。比如,了解使用氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、煤氣、酒精、汽油和煤等燃料對環境的影響,懂得選擇對環境污染較小的燃料;認識燃燒、緩慢氧化和爆炸發生的條件,了解防火滅火、防范爆炸的措施;理解水對生命活動的重大意義,認識水是寶貴的自然資源,樹立保護水資源和節約用水的意識;收集化學物質引起毒害(如吸入有害氣體、誤食有毒物質、家居裝修材料釋放物的污染物等)的資料,提出防止這些危害的建議;觀看錄像,了解一氧化碳、尼古丁等物質的危害;觀看禁毒展覽或影像資料,了解對個人及社會的危害;認識處理“三廢”(廢水、廢氣和廢渣)的必要性及一般原則;了解典型的大氣、水、土壤污染物的來源及危害;認識合理施用化肥、農藥對保護環境的重要意義;初步形成正確、合理地使用化學品的意識,認識化學在環境監測與環境保護中的重要作用,等等。
筆者在教學中充分利用這些新課標教材內容進行環境保護教育。例如:(1)在空氣的組成一節中,引導學生學習掌握空氣的污染和防治;(2)結合金屬元素的教學,介紹污水中的重金屬對水的污染;(3)結合同位素的教學,介紹美國在海灣戰爭和科索沃戰爭中所投下的貧鈾炸彈對當地人民所帶來的危害;(4)在聚氯乙烯教學中,認識白色污染;(5)結合《硫酸》、《硫酸的制法》和《硝酸的工業制法》等內容的教學,讓學生了解由于工業廢氣的排放,使大氣中有害氣體不斷增多,形成酸雨和溫室效應,嚴重影響著生態平衡。
通過這些教學活動讓學生意識到環境對于人類的重要性,關心環境保護和資源的可持續性開發和利用等人類共同關注的問題,樹立天人合一的思想,使保護環境成為一種生活習慣,成為意識形態中的一部分。 通過教學,很多學生不再使用一次性筷子,塑料盒用餐了,并且都能自覺的節約用水、用電,學生在接受基礎知識的同時又具有了一定的環境保護知識。
二、緊密聯系實際進行環境保護教育
初中化學課程基本理念提倡化學教學“注意從學生已有的經驗出發,讓他們在熟悉的生活情景和社會實踐中感受化學的重要性,了解化學與日常生活的密切關系,逐步學會分析和解決與化學有關的一些簡單的實際問題。” 據此,筆者根據環境保護教育不但具有知識性,還具有開放性、社會性的特點,充分發揮學科特色,理論聯系實際,利用現實生活中的事例對學生進行環保教育。
例如,組織學生參觀造紙廠,了解造紙廠排放的污水對環境造成的污染情況;參觀水泥廠、冶煉廠,了解這些廠礦排除的有害氣體和粉塵對周圍環境的污染思考。通過教學,使學生清醒的認識到嚴峻的現實,從而轉化為自覺行動,具有了一定的環境保護的責任感和義務感。
三、在各種形式的環保活動中進行環境保護教育
為了讓學生親身感受生活環境的現狀,讓學生到生活中,到網上查閱資料,在課上讓學生交流心得體會,從而達到環境保護教育的目標。
第一,開展社會調查活動。例如,組織學生對家鄉江、河、湖的水質污染情況進行調查,了解當地環境保護部門對廢水的排放有哪些要求?(2)開展“我家里的合成材料制品”調查;(3)調查“白色污染”形成的原因,提出消除這類污染的建議。(4)水土流失情況調查:水土流失對當地人民的生產和生活帶來了哪些危害?對水土流失如何防范?當地水保部門采取了哪些措施?通過上述調查,最后要求學生寫出調查報告,開展主題班會演講活動。
第二,設置環境保護宣傳欄。粘貼有關環境保護的報刊,簡報資料,學生的社會調查報告等。
第三,宣傳環保知識,促進學生環保意識的提高。比如,利用趕集日開展環保宣傳活動。主題內容可以是組織學生向社會各界宣傳環境保護知識,也可以是節約用水用電、垃圾分類、綠色衛士,禁止使用塑料袋,廢舊電池回收處理等切合中學生實際的環境保護宣傳活動。
第四,開展化學與環境保護知識競賽,提高學生環境保護意識。
總之,在化學教學中,通過課內有關知識的教學,課外理論聯系實際,開展形式多樣的環境保護活動,引導學生養成良好的環境保護習慣,提高環境保護意識,增強環境保護的責任感,使環境保護教育的思想體現在化學教學中,為當地脆弱的生態環境保護作出自己應有的貢獻。
關鍵詞:山西省旅游環境問題對策
中圖分類號:F592.7
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)03-248-02
一、山西省旅游業發展面臨的環境問題
1.自然生態環境破壞嚴重。自然生態環境是旅游業發展的重要依托。但由于長期以來山西省一直是國家的煤炭電力基地、鋼鐵工業基地、重型機械制造和重化工業基地,尤其20世紀80年代以后。煤炭需求量的不斷高漲,山西煤產量持續上升,到處出現煤炭的亂墾亂挖,政府沒有及時采取合理的環境保護措施,導致了山西省生態環境的急劇惡化,空氣質量一直居于全國倒數位置,很多人對山西的印象是“臟”。煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等產業在山西省經濟中仍占主導地位,這些主導產業在發展的同時嚴重地污染了環境。目前在山西省的118個縣市中,就有94個縣市分布著煤炭資源,占到了80%以上。在2006年國家重點監控的6066家重污染企業中,山西省最多,有403家八列。一些同時存在著板佳旅游資源又有著豐富礦產的地方,礦旅矛盾十分突出,生態環境的惡化給旅游者造成很壞的印象。大同、陽泉、長治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介休、高平、原平都是經國家評定的煤炭型資源城市.同時也是山西省污染比較嚴重的城市。另外。臨汾、忻州的大多數地區也是以產煤為主。這種煤炭資源型城市和旅游資源城市的疊加,正是山西省大多地市目前發展旅游業,進行經濟結構調整的矛盾問題。
2.社會經濟環境相對落后。首先,旅游投入嚴重不足且旅游服務質量差。旅游產業投入嚴重不足是影響山西省旅游業發展速度的主要因素之一。多年來政府投入不足,吸引投資的軟環境也較差。全省政府引導旅游資金的投入加起來還不如對一個中小型煤礦的投入多,有的縣旅游收入基本上用在了給全縣干部職工發放工資上。旅游業的滾動發展難以實現。由于投資不足,使旅游接待能力低。基礎設施建設滯后與入省游客大幅度增加、需求加大之間的矛盾凸顯。隨著旅游精品線路的進一步開發與升級,五臺山、平遙古城等旅游核心景區的提升改造均迫切需要加大對旅游基礎設施和要素配套設施的投入,設立旅游發展專項資金已經成為迫切的需要。其次,景區環境及周邊環境差。多數地方把重點僅僅放在了景區(點)的開發建設上,單純地追求門票收入,忽視了周邊環境的建設。造成旅游景區和周邊環境的不協調。周邊的人文社會環境、自然生態環境落后。造戒游客“旅緩游速”,除了景點,似乎沒有別的看點,這就讓游客有枯燥感。第三,旅游基礎設施建設滯后,主要表現為:大幅度的游客增加和設施供應的不足矛盾加大。從設施建設方面看,旅游廁所、停車場、游客服務中心等接待設施不完善。表明了山西省旅游業在吃、住、行、游、購、娛六要素方面的嚴重滯后。尤其是2007年國內旅游接待超過8000萬人次大關.更加凸顯了接待能力的不足。客源市場的游客對旅游線路和產品已經認可,但山西省很多線路和景區包括紅色旅游、工農業旅游、鄉村旅游等新產品的要素配套設施基本沒有。旅游道路標識牌嚴重缺失。近年來自駕車旅游和散客游的比例明顯上升,但是適應這部分市場的接待體系還沒有建立,特別是游客集散中心還是空白,在很大程度上制約了山西省旅游業的發展。
二、山西省旅游發展過程中的環境保護對策
1.完善風景名勝保護系統,加強旅游環境保護的法制化建設。為了保證旅游環境保護能夠順利進行,政府和有關部門應進一步根據《風景名勝區管理暫行規定》,從政策、理論、技術、管理諸方面對風景名勝區保護系統加以充實,使之完善;同時,為了保證旅游環境保護能夠順利進行,需要相應的保護法律和條例。現在已經有了《中華人民共和國環境保護法》,但真正針對旅游環境保護的法規仍然空缺。只有做到有法可依、嚴格執法,人們才會真正重視旅游環境保護。
2.大力開展旅游環境保護和建設的宣傳工作。環境保護意識反映了人們對自然界的一個基本認識和態度,它既反映在人們對環境問題及其危害的認識態度上,又體現在人們保護環境的自覺行為上。根據統計,國內公眾對環保意識并不很強,因此,可以說環境保護意識的提高是山西省旅游可持續發展的根本保證。為此,必須向旅游活動的有關人員傳播環境科學和生態科學的基本知識和環境保護的基本技能。使人們在大自然的環境當中,自覺地接受環境保護的教育,從而提高每個人的環境意識。與旅游直接相關的人員有當地領導干部、專業技術管理人員、服務接待人員、居民和游客等。由于上述各類人員在旅游環境保護中的地位、作用和影響不同,在實施環境教育的具體過程中所采用的內容及方法也就不同。
首先。加強對領導干部的教育。由于我國國情的特點,領導干部的環保意識如何,對旅游區點的環境影響最大。對領導干部的環境教育,一是要增加他們環境保護的歷史責任感和危機感,二是要提高他們環境保護的政策法規水平和科學決策能力。其次,加強對專業技術管理人員的教育。專業技術管理人員是旅游區點總體規劃、有關政策法規的執行者,也是日常旅游管理的實施者。對他們的環境教育包括加強責任_心和事業心的教育,還要要求他們掌握環境保護的基本知識和技能。第三,加強對服務接待人員的教育。服務接待人員包括各類經營住宿、餐飲、售貨、照相、客運等行業的人員。他們直接面對游客,又經常居住在旅游區內,對旅游環境有很大的影響。應向他們灌輸環境保護知識,培養職業道德和文明禮貌的素質。第四,加強對當地居民的教育。當地居民世代在旅游區點內及其周圍。經濟發展與旅游開發,使他們的生活方式發生了很大的變化,他們有的遷移到其他地方,有的仍在堅守家園,其中有一些人從事旅游接待服務。所以對當地居民應加強宣傳教育,幫助他們樹立法制觀念和保護環境的道德觀念,改變人們淡漠環境保護的習慣,養成自學保護環境的行為,形成全社會保護環境的風尚。第五,加強對游客的教育。游客是旅游活動中的主體,人數眾多、成分復雜、活動范圍不定,對游客的教育是生態旅游中環境教育的日常工作。對游客的教育,在旅游過程之前就應著手進行,在游客購票進門時,在游客游覽過程中也要抓緊進行,具體形式有:(1)利用多種媒體,使游客接受多渠道的環境保護意識教育,包括門票、導游詞、導游冊上添加的生態知識和注意事項。(2)在旅游區內建立具有環境教育功能的基礎設施對旅游者進行生動活潑的生態學教育。如建立有特色的博物館、展覽館,把各種旅游資源都以實物、圖片和電化教學的形式,形象地展示出來,內容豐富,科普性強,真實把享受自然、認識自然和保護自然和諧結合起來。(3)建議在旅游活動項目安排中。有意識地增加與環境保護有關的內容,如種植紀念樹、開展與某旅游目的地有關的環保知識競賽等。對于旅游團體的旅游活動項目安排,旅行社的有關人員是有一定的控制力的,因此,這種方法不僅可行。還可能吸引更多的散客參加,從而在一定程度上控制旅游者不良行為對環境所帶來的破壞。(4)大力提倡“取走的只是照片,留下的只有腳印”。在游人進入景區時及時發放印有上述口號的廢品收集袋,出門時將收集袋收回。
3.采取科學化的手段進行旅游環境保護。旅游環境保護要符合客觀規律.就必須在現有基礎上加強科學研究以及科研成暴的推廣應用,同時還必須培養大批的旅游環境保護方面的人才。以使環保工作真正落到實處。
【關鍵詞】環境保護;公眾監督;知情權;司法救濟
一、環境保護中公眾監督的必要性
我國傳統的環境保護中,把地方政府作為環境保護和環境治理的主體。對政府的過度依賴,一旦出現政府失靈的情況,則無法對環境污染實施及時的救治,也會對生態環境造成更為嚴重的損害。
而面對在環境保護上的政府失靈,公眾參與則是成本最低、最為積極、最為有效的環境保護和監管力量。首先,環境污染相關公眾的切身利益,環境污染對生活的影響,使得公眾的環保激情空前高漲。一系列因環境而引發的群體聚集事件足以證明公眾不斷增強的環境保護意識。其次,憲法和法律規定的公眾的環境權、參與權、監督權,賦予公眾參與環境保護和環境監督的權利,而公眾的監督權則是環境信息和環境行政執法程序公正透明的保證。
二、公眾監督對環境知情權的保障
(一)環境知情權
環境知情權是社會成員依法享有的獲取、知悉與環境問題和環境政策有關的環境信息權利,它是知情權在環境保護領域里的具體體現,是公民參與環境保護的前提和基礎。而公眾監督則是公眾獲得環境知情權的有力保障。
環境知情權主要由環境知情權的主體、客體和內容三方面構成。環境知情權主體包括與環境相關的權利主體和義務主體。
環境知情權的權利主體是指環境信息權的享有者。環境知情權的權利主體應當包括任何自然人、法人和其他組織。
賦予公眾對企業生產經營的環境監督權,在很大程度上,既減少了政府的監督成本,又使公眾的監督權得以有效地發揮,使企業在法律規的范圍內以及公眾所期待的合理范圍內生產經營。如果在我國的環境保護法律監督制度上也對企業環境信息實施時時信息公開和環境監督,則不會出現蘭州自來水苯污染后的責任主體不清、污染企業互相扯皮的現象。據人民網蘭州4月13日報道,蘭州市當天下午召開新聞會,初步查明了導致自流溝內水體苯超標的原因。根據環保專家現場初步分析判斷,周邊地下含油污水是引起自流溝內水體苯超標的直接原因。而自流溝周邊地下含油污水形成卻是由于多年前的生產事故造成的:一是原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間R205A#渣油罐曾于1987年12月28日8時50分發生物理爆破事故,罐體破裂造成90立方渣油瀉出,其中有34噸渣油跑料未能回收,滲入地下;二是原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間泵B-113出口總管曾于2002年4月3日發生開裂著火,泄漏的渣油及救火過程中產生的大量消防污水滲入地下。這種嚴重的生產事故,之所以會悄無聲跡的存在這么多年,直到引發嚴重的水污染事故,根本原因在于企業的生產經營所造成的環境影沒有任何的信息公開,沒有環境影響的責任主體,沒有任何的監督渠道,所以沒有在最佳的時間段得到最有效的控制,所以最終導致蘭州自來水嚴重的苯污染。
(二)公眾對環境污染后環境信息公開的監督
環境信息從內容上來說,包括環境科學信息、環境質量信息、環境保護信息、環境管理信息、環境立法和環境政策信息;從其來源說,包括政府環境信息、企業環境信息、其它組織環境信息、公民環境信息等。
2014年4月11日,蘭州爆發自來水苯污染事件。由于自來水苯污染的信息沒有及時地、客觀地向公眾公開,導致引起全市居民的恐慌,城區市民紛紛搶購生活用水,大型超市里的礦泉水被搶購一空,導致一水難求的情況,好多人干脆選擇離開蘭州市“避難”。市民大量囤積礦泉水,導致局部庫存的礦泉水價格飆升。盡管供水和有關部門很早就獲知了消息,卻未及時公布,引起公眾質疑。
三、對環境污染救濟的公眾監督
(一)公益救濟是公眾實現環境監督權的效果和有效途徑
蘭州自來水苯污染之后,相繼有利益受到損害的市民個人以及組織針對所受到的侵害向法院提起侵權訴訟,但幾乎都沒有被受理,但給出的理由卻很牽強。蘭州局部自來水苯指標超標事發后,當地五居民將蘭州威立雅水務集團告上法庭。4月14日上午,蘭州中院立案庭表示不予立案,因公民個人不具備“訴訟主體資格”。在環境公眾訴訟中,原告為單個的公民或法人,不論其本人是否受到侵害,都有維護社會公共環境利益而針對違法者提起的訴訟。該案的五名原告均為該事件的利益關系人,且其要求的侵權賠償數額僅針對自身受損的權益。環境侵權民事責任是一種侵權民事責任,是行為人實施了環境侵權行為而造成他人生命、身體以及財產權的損害時,所應當承擔的民事責任,是行為人違反有關環境保護的法定義務而應當承擔的否定性結果。充分發揮司法救濟的作用,積極推進環境案件的立案、訴訟、和審理,是發揮公眾監督的積極的、關鍵的措施,也是在環境保護中法律功能的具體體現。
總之,在具體的環境保護工作中,政府作為環境保護的一個重要主體,在面對突發性的環境事件實施具體行政行為時,在與政府機關有相關利益的環境污染中,不能夠客觀地、積極地處理好環境污染問題,信息不能及時客觀地公開,造成公眾對政府治理環境污染的不信任,從而影響到治理環境污染的效率。然而,在環境保護中,加強公眾參與環境保護的角色,提高公眾在環境治理中的監督作用,對于環境保護是不無裨益的,而環境保護的重中之重則在于監督,而當前我國形勢下,環境監督的公眾參與則是環境監督中占據核心地位。環境監督的公眾參與是公民環境權實現的具體路徑,也是在法治環境下,公民民利的表現形式。
參考文獻
1、4月22日為世界地球日
2、1970年4月22日,由美國哈佛大學學生丹尼斯·海斯發起并組織的環境保護活動,猶如星火燎原。全美國共有2000多萬人參加,約1萬所中小學,2000所高等院校和全國的各大團體參加了這次活動,這一天就成了第一個地球日。
3、1972年全國人類環境會議在斯德哥爾摩召開,1973年聯合國環境規劃署成立,此后保護環境的政府機構和組織在世界范圍內不斷增加,地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成為了全球性的活動,我國從1990年開始,每年都舉行地球日的紀念宣傳活動。
4、由于自然地址作用和認為地址作用,地球生態環境遭受破壞,從而把導致人類生命、物質財富損失的災害事件,統稱為地質災害。我國是世界上地質災害最嚴重的國家之一。防治地質災害,被我國確定為1999年地球日,也就是第三十個地球日的主題。
5、世界地球日,是人類對地球母親的懺悔日。
6、中國,歷史上最脆弱的生態系統,正在承受著歷史上最多的人口和最大的發展壓力。愛家的人們,讓我們從愛護民族賴以生存的根基做吧!讓我們在世界地球日里作一次深刻的反思。
7、活動意義:1970年4月22日的“地球日”活動,是人類有史以來第一次規模宏大的群眾性環境保護運動。作為人類現代環保運動的開端,它推動了西方國家環境法規的建立。如美國就相繼出臺了清潔空氣法、清潔水法和瀕危動物保護法等法規;1970年的地球日還促成了美國國家環保局的成立,并在一定程度上促成了1972年聯合國第一次人類環境會議在斯德哥爾摩的召開,有力地推動了世界環境保護事業的發展。1973年聯合國環境規劃署的成立,國際性環境組織——綠色和平組織的創建,以及保護環境的政府機構和組織在世界范圍內的不斷增加,“地球日”都起了重要的作用。因此,“地球日”也就成為了全球性的活動。現在人們普遍認為1970年4月22日在美國發生的第一屆地球日活動是世界上最早的大規模群眾性環境保護運動,這次運動催化了人類現代環境保護運動的發展,促進了已開發國家環境保護立法的進程,并且直接催生了1972年聯合國第一次人類環境會議。而1970年活動的組織者丹尼斯·海斯也被人們稱為地球日之父。
8、這次運動的.成功使得在每年4月22日組織環保活動成為一種慣例,在美國地球日這個名號也隨之從春分日移動到了4月22日,地球日的主題也轉而更加趨向于環境保護。
(來源:文章屋網 )