時間：2023-05-30 10:08:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動保障網(wǎng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、“三個到位”打基礎(chǔ)，為網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)提供扎實(shí)的硬件保證
一是建設(shè)資金到位。市委、市政府對社區(qū)平臺建設(shè)從資金上予以保障。去年以來，我市先后拿出2850萬元改造新建社區(qū)工作場地，專門撥付150萬元專項經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)社區(qū)勞動就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府按每個服務(wù)所（站）每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級財政按比例安排工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算，市政府每年還拿出部分資金，視各街道社區(qū)平臺工作的實(shí)效給予獎勵及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到位。首先為5個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、15個社區(qū)配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采用寬帶方式與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動力市場就業(yè)信息在社區(qū)同步。經(jīng)過兩個月的運(yùn)行，在社區(qū)設(shè)立的勞動保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又出資100萬元，為100家社區(qū)配置了電腦、彩電等信息設(shè)備，社區(qū)配備了信息查詢觸摸屏，使我市基本搭建起了社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。
二、開發(fā)應(yīng)用軟件，為四級網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行提供技術(shù)支持（二）通過城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。由我市中心勞動力市場提供一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺VPN（虛擬專網(wǎng)）服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲全市的社區(qū)就業(yè)信息，VPN服務(wù)器通過光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)通過ADSL寬帶或撥號上網(wǎng)的方式連接到互聯(lián)網(wǎng)，然后通過市中心的VPN服務(wù)器認(rèn)證后進(jìn)入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)。
（三）開發(fā)社區(qū)信息平臺專用軟件。我市開發(fā)了社區(qū)平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫，查詢了解所屬社區(qū)每一個人的相關(guān)信息。各社區(qū)可通過市勞動力市場的VPN服務(wù)器進(jìn)入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)，運(yùn)行軟件，將相關(guān)信息錄入存儲到市勞動力市場的數(shù)據(jù)庫中。同時可以從勞動力市場網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布，或者由社區(qū)信息員將勞動保障信息送到居民家中，以實(shí)現(xiàn)全市信息的共享。同時，社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用整合了分散的信息資源，促進(jìn)了社區(qū)綜合管理信息平臺的加強(qiáng)。三、“五項服務(wù)”進(jìn)社區(qū)，使信息網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮勞動保障功能
（一）建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)信息動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。從去年開始，我市對社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)情況進(jìn)行了普查、登記。各社區(qū)勞動保障服務(wù)站逐門逐戶將18.5萬份調(diào)查表分送到轄區(qū)每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區(qū)居民的就業(yè)狀況、培訓(xùn)就業(yè)愿望、經(jīng)濟(jì)狀況以及享受城市低保情況等進(jìn)行了登記，并建檔建卡，納入市勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一儲存，全市共享。
（二）實(shí)現(xiàn)對失業(yè)人員社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)。去年，我市將花園西路和青山湖兩個社區(qū)確定為失業(yè)人員社區(qū)管理服務(wù)試點(diǎn)，將失業(yè)人員的管理、享受失業(yè)保險的按月審核、黨團(tuán)關(guān)系、計生服務(wù)等職能交給社區(qū)勞動保障服務(wù)站，經(jīng)過試點(diǎn)很受失業(yè)人員的歡迎。今年，利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將市直失業(yè)人員的管理服務(wù)開始全部移交到各社區(qū)，這樣做既方便了失業(yè)人員，又強(qiáng)化了社區(qū)的服務(wù)功能。（四）離退休人員社會化管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)。今年以來，全市在58個社區(qū)建立了離退休人員社會化管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，將離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定和檔案及組織關(guān)系逐步移交到社區(qū)。目前，全市有50965名離退休人員通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了社會化管理服務(wù)。
（五）享受城市居民最低生活保障人員的管理服務(wù)。目前，全市有2.6萬低保戶、7.5萬名低保人員納入社區(qū)管理。大工作中，將城市居民最低生活保障與社區(qū)勞動保障工作結(jié)合起來。社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)送培訓(xùn)、送就業(yè)崗位到每個享受保障的社區(qū)居民手中，下崗失業(yè)人員有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓(xùn)、三次不接受推薦就業(yè)的，取消其享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障資格，調(diào)動了其就業(yè)積極性。
[，感謝原作者]勞動保障典型經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)勞動保障責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次
為加強(qiáng)和規(guī)范全省勞動保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照勞動保障部對勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)IP地址規(guī)劃的要求，省廳制定了《勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案》（附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加快推進(jìn)城域網(wǎng)建設(shè)，深入實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)覆蓋范面，力爭2007年底前全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)95%以上。市級數(shù)據(jù)中心要實(shí)現(xiàn)一個業(yè)務(wù)專網(wǎng)覆蓋局機(jī)關(guān)、各經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和其它相關(guān)部門，通過一個中心節(jié)點(diǎn)與縣級勞動保障部門及其經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)以及街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，并聯(lián)通城域網(wǎng)與省市聯(lián)網(wǎng)的主干線路。
二、各市在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時應(yīng)按規(guī)劃要求統(tǒng)一設(shè)計制定方案；已有網(wǎng)絡(luò)但未按規(guī)劃方案要求配置網(wǎng)絡(luò)IP地址的單位，要盡快調(diào)整到位；采用當(dāng)?shù)卣甀P地址的單位，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時，對勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部需要互訪的服務(wù)器和通信設(shè)備地址進(jìn)行調(diào)整或?qū)嵤┑刂忿D(zhuǎn)換。要充分利用省市聯(lián)網(wǎng)的主干線路和“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程的網(wǎng)絡(luò)資源，并能為所有勞動保障業(yè)務(wù)應(yīng)用共享。
三、各市于今年6月底前按《勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案》的要求制定全市（含區(qū)縣）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，并完成網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作。
四、省廳將通過網(wǎng)絡(luò)或其它方式檢查各市城域網(wǎng)覆蓋情況。從今年二季度開始，各市城域網(wǎng)覆蓋率的計算將嚴(yán)格按照通過業(yè)務(wù)專網(wǎng)與省市主干線路聯(lián)通的市、縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量來統(tǒng)計。各市需按季度上報《勞動保障系統(tǒng)城域網(wǎng)覆蓋范圍統(tǒng)計情況表》（附件2），該報表列入金保工程建設(shè)調(diào)度季報。
附件1：勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案
附件2：勞動保障系統(tǒng)城域網(wǎng)覆蓋范圍統(tǒng)計情況表
附件3：**省IP地址分配表（略）
二七年三月二十二日
附件1：
勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及IP地址規(guī)劃方案
為實(shí)現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)部省市縱向通信和橫向跨地區(qū)信息交換，省、市勞動保障部門共同進(jìn)行各單位局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)IP地址的統(tǒng)一規(guī)劃。該規(guī)劃是勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)遵照執(zhí)行。
一、網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)
勞動保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為內(nèi)部辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng)。內(nèi)部辦公網(wǎng)是各級勞動保障部門建立的支撐公文流轉(zhuǎn)、部門內(nèi)部辦公的核心網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部辦公網(wǎng)與業(yè)務(wù)專網(wǎng)及公共服務(wù)網(wǎng)之間物理隔離。業(yè)務(wù)專網(wǎng)是支撐全國勞動保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，依托政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺/公共通信網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋全國各級勞動保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)的內(nèi)部業(yè)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)。公共服務(wù)網(wǎng)是勞動保障部門利用電話咨詢服務(wù)中心和因特網(wǎng)，面向社會公眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等各項服務(wù)的外部網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)專網(wǎng)及公共服務(wù)網(wǎng)之間邏輯隔離。
勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)在管理上分為三級：部級網(wǎng)、省級網(wǎng)、市級網(wǎng)。市級網(wǎng)對省級網(wǎng)的互聯(lián)通道必須為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享。
市級勞動保障部門以及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)連為一個網(wǎng)絡(luò)，通過一個中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行市級和省級網(wǎng)絡(luò)的互連。市中心節(jié)點(diǎn)為市勞動保障局。縣級勞動保障部門以及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等直屬單位應(yīng)連為一個網(wǎng)絡(luò)，通過一個中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行縣級和市級網(wǎng)絡(luò)的互連。
勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)橫向與其它相關(guān)政府部門、業(yè)務(wù)單位、企業(yè)和個人、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)等連接。省、市級網(wǎng)與省市政府網(wǎng)、Internet網(wǎng)連接；省市級網(wǎng)絡(luò)還與相關(guān)業(yè)務(wù)支持機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)連接，如與用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他職介機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行、郵政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、財政部門、民政部門等網(wǎng)絡(luò)的連接。
二、IP地址規(guī)劃和管理
勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的IP地址采用Internet上保留的A類地址10.0.0.0，各市具體IP地址段見**省IP地址分配表（附件3）。
省廳信息中心負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理省勞動保障廳及所屬事業(yè)單位局域網(wǎng)IP地址范圍；規(guī)劃和管理省與市級網(wǎng)相連接點(diǎn)所構(gòu)成的廣域網(wǎng)IP地址范圍；進(jìn)行全省IP地址的分配。
各市信息化綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理市勞動保障局及所屬事業(yè)單位和區(qū)縣單位局域網(wǎng)IP地址范圍；規(guī)劃和管理市及所屬事業(yè)單位，與市內(nèi)區(qū)縣相連接點(diǎn)所構(gòu)成的廣域網(wǎng)IP地址范圍。
在進(jìn)行IP地址規(guī)劃和調(diào)整中，如果市勞動保障部門負(fù)責(zé)管理的IP地址不夠分配時，可向省勞動保障部門提出擴(kuò)充申請；省級勞動部門可從其負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理的預(yù)留IP地址中為申請單位擴(kuò)充IP地址。
三、IP地址規(guī)劃原則
1．唯一性：保持整個網(wǎng)絡(luò)中IP地址的唯一性。
2．簡單性：盡量避免采用復(fù)雜的掩碼方式。
3．連續(xù)性：為同一網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分配連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)地址，便于縮減路由表項，提高路由器的處理效率。
4．可擴(kuò)充性：為一個網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分配連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)地址應(yīng)該具有一定的容量，便于主機(jī)節(jié)點(diǎn)增加時仍能保持地址的連續(xù)性。
5．可管理性：地址的分配應(yīng)該有層次性，某個局部的變動不影響網(wǎng)絡(luò)的其它部分。
6．地域性：盡量考慮IP的地域特性，以便于統(tǒng)一管理和規(guī)劃。
四、IP地址分配方法
1．如果勞動保障局、就業(yè)機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)等在相同建筑物內(nèi)，應(yīng)按一個網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。如果不在同一辦公地點(diǎn)，可按多個網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
2．對于局域網(wǎng)IP地址的分配，首先應(yīng)估算局域網(wǎng)可能占用IP地址的范圍，其最大值為擁有該局域網(wǎng)單位的人員數(shù)＋占用IP地址的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)；然后在地址空間允許的情況下，盡量分配整數(shù)倍的C類地址空間。
3．對于廣域網(wǎng)IP地址的分配，除要估算可能互聯(lián)的局域網(wǎng)數(shù)，還要分析網(wǎng)絡(luò)時可能采用的通信方式，后者決定廣域網(wǎng)地址分配的方式。點(diǎn)對多點(diǎn)通信方式（PSTN、ISDN、X.25多配置為此方式）要保證所有點(diǎn)在同一網(wǎng)段中；而點(diǎn)對點(diǎn)通信方式（DDN和FrameRelay多配置為此方式）要保證兩點(diǎn)在同一地址段中。
4．對于各級和各單位網(wǎng)絡(luò)地址的分配，在地址空間允許的情況下盡量分配2的N次冪倍數(shù)的C類地址空間，保障最少路由表項。
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為主線，以執(zhí)法重心下沉為目標(biāo)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為手段，全面整合勞動監(jiān)察力量，延伸勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置勞動監(jiān)察資源，促進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系，提高勞動保障服務(wù)效能，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察管理體系，實(shí)現(xiàn)由被動反應(yīng)式監(jiān)察向主動預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障勞動者和用人單位合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性。依托現(xiàn)有行政管理體系和基層勞動保障平臺，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位，設(shè)立若干網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的專兼職勞動保障監(jiān)察人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，實(shí)時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工、勞動合同、社會保險、工資支付、勞動條件等方面遵守勞動保障法律法規(guī)情況，建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各用人單位勞動用工信息，實(shí)現(xiàn)對用人單位勞動用工分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控，為勞動者和用人單位依法及時維權(quán)提供服務(wù)，切實(shí)保障勞動法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：
組長：*
副組長：*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人勞局，龍選芝同志兼任辦公室主任，許傳勝任辦公室副主任，成員楊朝剛、胡勁松、樊煥佳。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）建立網(wǎng)格
根據(jù)《關(guān)于開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)意見》（人社部發(fā)〔2009〕4號）要求，將*區(qū)所轄區(qū)域設(shè)立一級網(wǎng)格，由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊總體負(fù)責(zé)管理。將9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)立為二級網(wǎng)格，成立9個勞動監(jiān)察中隊，與勞保所合署辦公，中隊長由勞保所長兼任。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所轄村居（社區(qū)）用人單位的數(shù)量設(shè)立12個三級網(wǎng)格，其中：黃土坡街道設(shè)立5個三級網(wǎng)格，*大道以南，東至明湖路設(shè)立為1個網(wǎng)格（含康樂南路社區(qū)、花漁路社區(qū)、曹家灣社區(qū)、文化南路社區(qū)、二屯社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，東至明湖路劃分為1個網(wǎng)格（含人民西路社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、向陽北路社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，東至雨田大廈，西至明湖路設(shè)立為1個網(wǎng)格（含人民中路社區(qū)、區(qū)府路社區(qū)、松坪北路社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，西至雨田大廈，東至其林東路設(shè)立為1個網(wǎng)格（含土橋社區(qū)、其林社區(qū)、川心社區(qū)）；人民路以北設(shè)立為1個網(wǎng)格（含東風(fēng)東路社區(qū)、東風(fēng)西路社區(qū)、青年路社區(qū)、埡口社區(qū)、紅巖社區(qū)、雙壩村）。鳳凰街道設(shè)立2個三級網(wǎng)格，*大道以南，涼都大道以北設(shè)立為1個網(wǎng)格（含松坪南路社區(qū)、廣場社區(qū)）；涼都大道以南設(shè)立為1個網(wǎng)格（含龍井社區(qū)、怡景社區(qū)、龍苑社區(qū)、鳳苑社區(qū)、大營社區(qū)、八一社區(qū)、明湖社區(qū)、雙龍村、石橋村）。荷城街道設(shè)立3個三級網(wǎng)格，水鋼片區(qū)設(shè)立為1個網(wǎng)格（七號點(diǎn)社區(qū)、楊柳社區(qū)、動力社區(qū)、巴西社區(qū)、汽運(yùn)社區(qū)、燒結(jié)社區(qū)、五號點(diǎn)社區(qū)、筆架山社區(qū)、桃林社區(qū)、三塊田村）；*大道以北設(shè)立為1個網(wǎng)格（官林社區(qū)、鐘環(huán)社區(qū)、菜園社區(qū)、茶葉林社區(qū)、花園社區(qū)、荷城社區(qū)、教場社區(qū)）；*大道以南設(shè)立為1個網(wǎng)格（城南社區(qū)、馬鞍社區(qū)、杉樹林村）。老鷹山鎮(zhèn)設(shè)立2個三級網(wǎng)格，以濫壩火車站為界，東面設(shè)立為1個網(wǎng)格（含石河村、觀礦居委會、觀音山村、白云石礦居委會、老鷹山居委會、仁活洞村）；西面設(shè)立為1個網(wǎng)格（含陸家壩村、石板河村、木橋村、中坡村、老礦居委會、金河居委會、小河居委會）。德塢街道、月照鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)直接由二級網(wǎng)格監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)用人單位。每一級網(wǎng)格按實(shí)際管轄范圍建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動用工基本信息電子檔案，掌握用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付等方面的基本情況，并繪制一、二、三級網(wǎng)格劃分示意圖，在各村居（社區(qū)）或用工相對集中的地方懸掛勞動監(jiān)察管理聯(lián)系牌，公示投訴熱線、勞動監(jiān)察協(xié)管員的姓名及相關(guān)信息。
（二）建立信息數(shù)據(jù)庫
在目前勞動就業(yè)數(shù)據(jù)形成初始化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的勞動就業(yè)信息系統(tǒng)，安排各網(wǎng)格內(nèi)的勞動監(jiān)察兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)用人單位用工情況進(jìn)行信息采集，實(shí)行動態(tài)管理。
（三）落實(shí)人員
根據(jù)《關(guān)于開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)意見》（人社部發(fā)〔2009〕4號）要求，適當(dāng)增加一、二級網(wǎng)格工作人員，面向大中專畢業(yè)生考聘三級網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察協(xié)管員（每個網(wǎng)格2名），逐一對網(wǎng)格管轄內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案，動態(tài)記錄用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況并進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和減少用人單位的違法行為。
五、實(shí)施步驟
（一）設(shè)立勞動監(jiān)察網(wǎng)格（2009年4月底前）
劃分和確定全區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格并繪制一、二、三級網(wǎng)格劃分示意圖，向省、市勞動和社會保障部門上報網(wǎng)格劃分示意圖。
（二）加強(qiáng)勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)（2009年7月底前）
成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）勞動監(jiān)察中隊，配置勞動保障兼職監(jiān)察員，配齊村居（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，完成勞動保障用工信息采集的培訓(xùn)工作。
（三）明確網(wǎng)格化管理工作職責(zé)（2009年9月底前）
在現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察大隊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)勞動保障監(jiān)察人員，按照劃分好的網(wǎng)格配置網(wǎng)格工作人員，明確全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)管職責(zé)，形成分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、落實(shí)到網(wǎng)格的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作新格局，并完成各項管理制度建設(shè)。
（四）創(chuàng)建網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫（2009年11月底前）
在現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由勞動保障監(jiān)察工作人員深入到所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，按用工信息采集標(biāo)準(zhǔn)，組織勞動保障監(jiān)察協(xié)管人員對用人單位用工情況進(jìn)行采集，初步形成全區(qū)用人單位用工信息勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫，基本保證所轄區(qū)域內(nèi)用人單位用工情況底數(shù)清、信息全。
（五）全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（2009年12月底前）
將我區(qū)試點(diǎn)兩網(wǎng)化建設(shè)取得的效果和經(jīng)驗(yàn)形成階段性總結(jié)上報。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立健全網(wǎng)格化勞動保障監(jiān)察管理是充實(shí)勞動保障監(jiān)察力量，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段，是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把實(shí)施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作作為一項重要工作列入議事日程，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好抓出成效。
（二）精心組織，措施到位
各級各部門要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分；要明確協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)來源，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；要創(chuàng)造條件，為網(wǎng)格化管理配備必要的工作設(shè)備；要加強(qiáng)考核，確保網(wǎng)格化管理任務(wù)到格、責(zé)任到人。
（三）創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進(jìn)
勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，講究實(shí)效，不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造性地開展工作。
一、指導(dǎo)思想
堅持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入執(zhí)行國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》，以強(qiáng)化基層一線力量為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段，以執(zhí)法重心下移為目標(biāo)，充分延伸勞動保障監(jiān)察組織隊伍網(wǎng)格化，建立健全勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動保障基層服務(wù)平臺，劃分基礎(chǔ)工作管理網(wǎng)格和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域，按照“屬地管理”的原則，以網(wǎng)格為單位，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，實(shí)現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動保障維權(quán)工作機(jī)制。在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建勞動保障監(jiān)察分支機(jī)構(gòu)，充實(shí)勞動保障監(jiān)察人員隊伍，增強(qiáng)基層力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為政府實(shí)施科學(xué)管理、科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，為勞動者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供及時有效的服務(wù)，為確保社會穩(wěn)定構(gòu)建有效化解矛盾的工作平臺。
三、基本要求
勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是指按照“屬地管理”的原則，即以1個開發(fā)區(qū)為1個大網(wǎng)格，形成5個大網(wǎng)格，以1個村（社區(qū)）為1個網(wǎng)格，全鎮(zhèn)形成40個網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位，依托鎮(zhèn)兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，將勞動保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為40個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責(zé)和任務(wù)，協(xié)助勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作。同時，充分發(fā)揮監(jiān)察協(xié)管員的積極作用，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的一般性勞資糾紛，由協(xié)管員妥善調(diào)處；對事實(shí)清楚、法律適用明確的簡易案件，由監(jiān)察員及時調(diào)查處理，并認(rèn)真做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，為網(wǎng)格內(nèi)用人單位和勞動者提供咨詢服務(wù)，營造良好的勞動用工氛圍。
勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理是指建立勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動合同、工資支付、社會保險等方面的信息，形成用人單位基本信息數(shù)據(jù)和勞動用工情況電子檔案，完善綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立基本數(shù)據(jù)庫。及時掌握該網(wǎng)格內(nèi)用人單位的有關(guān)信息，根據(jù)用人單位分布、規(guī)模和用工管理誠信度情況，有針對性地開展勞動保障監(jiān)督管理，推動監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變。同時，開發(fā)運(yùn)用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)測等主要功能的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控信息系統(tǒng)管理軟件，為網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進(jìn)一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
通過實(shí)施兩網(wǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)控的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。
四、具體方式
按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的“四定”原則，明確鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員、協(xié)管員的監(jiān)管責(zé)任。
（一）勞動保障監(jiān)察責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域
全鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照分級管理、分工協(xié)作的要求，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作。鎮(zhèn)勞動保障所為負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的具體實(shí)施單位，勞動保障所所長為二級網(wǎng)格管理的責(zé)任人，配備2名勞動保障專（兼）職監(jiān)察員，明確監(jiān)察員責(zé)任，并明確2—4名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的各類用人單位的監(jiān)督管理，及時反饋用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)及規(guī)章制度的情況，具體協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作，依法糾正各類勞動保障違法違規(guī)行為。上一級網(wǎng)格管理單位負(fù)責(zé)對下一級網(wǎng)格化監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
（二）建立勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。
通過勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，建立具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)測等主要功能的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺。基本信息由勞動保障兼職監(jiān)察員及協(xié)管員深入到所轄網(wǎng)格內(nèi)每個用人單位，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，逐一采集每一個用人單位的勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。做到所轄地區(qū)用人單位用工情況底子清、信息全，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化。
（三）勞動保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員隊伍管理
兼職監(jiān)察員職責(zé)：兼職監(jiān)察員原則上由勞動保障所負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)管員開展工作，調(diào)查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監(jiān)察員開展執(zhí)法活動，從源頭上化解和預(yù)防勞資糾紛，彌補(bǔ)現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量的不足，更好地推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。對兼職監(jiān)察員進(jìn)行年度考核，將年度工作目標(biāo)層層分解、任務(wù)到格、責(zé)任到人，確保監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位，職責(zé)明確，有效進(jìn)行。
（四）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍管理
勞動保障監(jiān)察協(xié)管員是協(xié)助勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的人員，持統(tǒng)一制定的《勞動保障監(jiān)察協(xié)管員證》上崗，按照全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)察的要求，對轄區(qū)內(nèi)用人單位實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。其工作職責(zé)是：及時采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)的情況；宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)情況的訴求，及時傳遞群眾對貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)和加強(qiáng)勞動保障工作的建議、意見和要求；配合勞動保障監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)，做好人力資源和社會保障行政部門布置的其他工作。
五、加大兩網(wǎng)化建設(shè)力度
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察由被動轉(zhuǎn)為主動，由有限管理轉(zhuǎn)為全面管理，由區(qū)域監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)實(shí)時監(jiān)控，進(jìn)一步促進(jìn)我縣用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，全面提高勞動合同簽訂率和社會保險參保率，及時足額支付工資，切實(shí)保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）監(jiān)察體系網(wǎng)格化
1、合理劃分，建立三級網(wǎng)格體系。
（1）縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為一級網(wǎng)格。主要是對全縣用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行信息匯總、分析研判，確定全年和階段性勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)。
（2）各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立二級網(wǎng)格。
各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為勞動保障監(jiān)察二級管理網(wǎng)格。區(qū)域性建立勞動保障監(jiān)察中隊并由其負(fù)責(zé)管理，原則上一個鎮(zhèn)為一個網(wǎng)格，按不少于200家用人單位數(shù)量確定網(wǎng)格劃分和人員配置。其主要工作是對本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行信息收集并報送。
（3）村（社區(qū)）、區(qū)域區(qū)或行業(yè)建立三級網(wǎng)格。
村（社區(qū)）、區(qū)域區(qū)或行業(yè)為勞動保障監(jiān)察三級管理網(wǎng)格。如一個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村(社區(qū))為一個網(wǎng)格，幾個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村(社區(qū))合并為一個網(wǎng)格，一個區(qū)域內(nèi)的工業(yè)功能區(qū)單列為一個網(wǎng)格，也可以按行業(yè)或區(qū)域劃分為一個網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分和人員配備報二級網(wǎng)格備案。
2、人員配置
（1）每個二級管理網(wǎng)格配備不少于2人的勞動保障專（兼）職監(jiān)察員，也可根據(jù)工作需要配備勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。
（2）每個三級管理網(wǎng)格配備不少于2名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。
（二）監(jiān)察設(shè)施規(guī)范化
縣勞動保障監(jiān)察大隊按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的辦公、監(jiān)察等設(shè)施和專用監(jiān)察車，做到裝備齊全，配置合理。在中心鎮(zhèn)開展設(shè)立勞動保障監(jiān)察中隊試點(diǎn)工作，配備必要的設(shè)備，使全縣勞動保障監(jiān)察硬件設(shè)施規(guī)范化。
（三）監(jiān)察對象分類化
根據(jù)用人單位分布、規(guī)模和用工管理誠信度情況對全縣用人單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評定為A類、B類、C類三個類別。通過等級的評定，有針對性地開展勞動保障監(jiān)察管理，對不同類別單位采取不同的監(jiān)察方法和手段。A類為誠信免檢單位，B類為日常管理服務(wù)單位、C類為監(jiān)察的重點(diǎn)對象。
全縣工業(yè)、商業(yè)、餐飲食宿服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等不同行業(yè)主管部門，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對不同分類的用人單位制訂行之有效的管理方法。
（四）監(jiān)察內(nèi)容信息化
1、掌握信息，及時上報。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在確定網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案，及時掌握該網(wǎng)格內(nèi)用人單位的有關(guān)信息，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將數(shù)據(jù)上報到縣勞動保障局，實(shí)現(xiàn)所轄用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、社保繳費(fèi)及工資支付情況“五清”，以形成全覆蓋、全方位、全過程的勞動保障監(jiān)察管理信息體系。全覆蓋，即包括所有用人單位和全部員工；全方位，即簽訂合同、工資支付、參加社保、持證上崗、用工備案等勞動用工管理的全部內(nèi)容；全過程，即勞動者從進(jìn)入到離開用人單位的過程。對失信或被勞動保障部門行政處罰且造成不良影響的用人單位，通過新聞媒體進(jìn)行曝光。
2、全面覆蓋，動態(tài)管理。三級網(wǎng)格建立本網(wǎng)格用人單位勞動用工基礎(chǔ)臺賬，做到“一戶一卡、一網(wǎng)一冊、動態(tài)監(jiān)控”。在全縣建立以鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，形成縣、鎮(zhèn)兩級用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，將我縣行政區(qū)域內(nèi)的用人單位、基本信息等要素有效整合，共享各網(wǎng)格單元的信息資源，實(shí)現(xiàn)對用人單位更有效的幫助指導(dǎo)、服務(wù)宣傳和監(jiān)督檢查，全面提高勞動保障監(jiān)察工作效率。
（五）監(jiān)察手段制度化
縣勞動保障局要繼續(xù)堅持和認(rèn)真落實(shí)舉報投訴制度、案件處理責(zé)任制度、錯案追究制度，提高辦案質(zhì)量和工作效率。加大對群眾舉報案件的查處力度。積極推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，結(jié)合日常巡查和勞動保障年審，對企業(yè)貫徹執(zhí)行工資支付、勞動合同簽訂等情況作為評定企業(yè)勞動保障信用等級的重要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和考核。要針對不同類別的企業(yè)，采用不同的管理方法，形成長效管理工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立、健全相關(guān)工作制度，特別是要建立對工作失職或拒不配合而引發(fā)的下屬機(jī)構(gòu)的追究制度，抓好落實(shí)，使勞動保障監(jiān)察手段制度化。
（六）監(jiān)察隊伍專業(yè)化
根據(jù)《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，首先在一級和二級網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察隊伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
1、縣勞動保障監(jiān)察大隊按規(guī)定配強(qiáng)配足力量，并根據(jù)全縣實(shí)際，劃分管轄區(qū)域，明確工作職責(zé)，做到既分工負(fù)責(zé)，又統(tǒng)一指揮，協(xié)同實(shí)施監(jiān)察工作。
2、勞動保障監(jiān)察中隊按管轄區(qū)域履行好勞動保障監(jiān)察工作職責(zé)，規(guī)范管理，積極協(xié)助勞動保障監(jiān)察大隊做好相關(guān)工作。
三、工作職責(zé)
（一）一級網(wǎng)格職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全縣勞動保障監(jiān)察工作規(guī)范化管理的組織、協(xié)調(diào)工作；
2、實(shí)施對本縣轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動保障監(jiān)察，查處本縣轄區(qū)用人單位勞動保障違法違規(guī)行為；
3、負(fù)責(zé)建立本縣勞動保障監(jiān)察法律監(jiān)督員和協(xié)管員隊伍，并確定符合本縣實(shí)際的法律監(jiān)督員和協(xié)管員隊伍的運(yùn)行機(jī)制。
（二）二、三級網(wǎng)格職責(zé)
1、負(fù)責(zé)采集和報送本轄區(qū)所有用人單位的基本信息和勞動用工信息。
2、收集、排查本轄區(qū)用人單位的勞動保障違法線索及勞資糾紛突發(fā)事件案情并錄入信息系統(tǒng)，及時上報縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。每月至少上報一次本轄區(qū)企業(yè)工資支付信息。
3、協(xié)助縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施本轄區(qū)所有用人單位的勞動保障監(jiān)察工作。
4、做好上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)部署的其他工作。
（三）政府相關(guān)部門職責(zé)。
縣工商局：協(xié)助提供全縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個體工商戶注冊登記情況；
縣經(jīng)貿(mào)局和統(tǒng)計局：協(xié)助提供全縣用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
縣公安局和新居民局：協(xié)助外來務(wù)工人員管理服務(wù)等相關(guān)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；
縣總工會：協(xié)助提供企業(yè)建立工會組織以及工資集體協(xié)商數(shù)據(jù)情況；
縣地稅局：協(xié)助提供全縣所有用人單位有關(guān)稅務(wù)登記情況；
縣司法局：加強(qiáng)對企業(yè)主（法定代表人）、職工的法律宣傳和教育，做好對困難職工的法律援助。
各部門要按照各自職能，積極參與協(xié)調(diào)、配合工作。
四、方法步驟
今年6月底前，全縣各鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化管理達(dá)到100%，完成轄區(qū)內(nèi)國有、集體、股份制、外資和私營企業(yè)等用人單位的勞動保障信息采集、研判、報送、使用，基本實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是行之有效的勞動保障監(jiān)察管理措施。建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的客觀要求，是提高我縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益的重要舉措。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入年度考核目標(biāo)管理，層層分解目標(biāo)責(zé)任。縣勞動保障局要加強(qiáng)對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的檢查督促，將此項工作列入年終考核內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，按照“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、依法規(guī)范用工行為和依法維權(quán)”要求，全面開展企業(yè)勞動年檢服務(wù)工作，全面檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況，完善用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)信息平臺，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、年檢范圍
轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、在區(qū)級機(jī)關(guān)登記管理的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位。
三、年檢時間、地點(diǎn)及方式
（一）年檢時間
2012年3月15日至2012年6月15日。
（二）年檢地點(diǎn)
區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊，聯(lián)系電話：
（三）年檢方式
網(wǎng)上年檢、書面報送材料年檢。勞動保障年檢以實(shí)際工作年度（跨自然年度）為時間單位，審查審核用人單位遵守國家勞動保障法律法規(guī)情況。
1、網(wǎng)上審核
（1）去年已經(jīng)開通網(wǎng)上年檢的用人單位，可繼續(xù)登陸市人力資源和社會保障網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”（網(wǎng)址：），進(jìn)行網(wǎng)上年檢申報。
（2）今年初次參加網(wǎng)上年檢的用人單位，登陸市人力資源和社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：），在線注冊，下載填寫網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)承諾書和申請表，報區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊（昌邑路2-1號）。經(jīng)授權(quán)后按說明進(jìn)入系統(tǒng)。進(jìn)入系統(tǒng)后，根據(jù)年檢要求逐項如實(shí)錄入用戶信息。
2、書面審查
暫不具備網(wǎng)上年檢條件的用人單位，采取報送書面材料的形式接受年檢。
（1）區(qū)用人單位（區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、在區(qū)級機(jī)關(guān)登記管理的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位）到區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊（昌邑路2-1號），按照年檢要求領(lǐng)取《市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表》。
（2）用人單位如實(shí)填寫《市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表》，并按照勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的時間、地點(diǎn)，攜帶材料接受年檢。
（3）區(qū)用人單位中的個體經(jīng)濟(jì)組織到所屬的街道勞動保障中隊，按年檢要求進(jìn)行年檢。
四、年檢內(nèi)容
1、就業(yè)備案制度執(zhí)行情況：主要審查用人單位使用各類從業(yè)人員的構(gòu)成情況，是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，使用實(shí)習(xí)生和勞務(wù)派遣人員等情況。
2、遵守國家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況：用人單位招用從事準(zhǔn)入控制技術(shù)工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書情況。
3、執(zhí)行職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定制度情況：主要審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況。
4、勞動合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動者訂立勞動合同并備案，是否與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，是否與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動派遣協(xié)議等情況。
5、支付勞動者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行工時制度情況：主要審查用人單位是否按規(guī)定支付勞動者工資，是否依法執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行工時制度規(guī)定
6、參加各項社會保險和繳納社會保險費(fèi)情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會保險登記，是否按時申報繳費(fèi)基數(shù)，是否按時足額繳納各項社會保險費(fèi)等情況；
7、用人單位遵守其他勞動保障法律法規(guī)情況。
六、年檢步驟和方法
年檢分四個階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段：（3月15日至3月31日）
1、3月15日之前準(zhǔn)備好年檢所需資料及辦公用品，印制市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表、市勞動保障監(jiān)察普查登記表、勞動保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。
2、3月22日召開區(qū)勞動年檢工作會議，講解2011-2012年度勞動年檢工作步驟，公布勞動年檢電話，發(fā)放勞動年檢材料。
3、按照勞動年檢工作要求通知，各街道勞動保障監(jiān)察中隊對市勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計、篩選和清理，將不屬于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織中的夫妻店刪除。
（二）年檢審查階段：（4月1日-5月31日）
對用人單位申報情況進(jìn)行審查，對審查合格的企業(yè)信息錄入市勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中日常巡檢中的年檢信息中，同時對信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)信息進(jìn)行更新，對年檢中發(fā)現(xiàn)的勞動保障違法行為，依法立案調(diào)查處理，責(zé)令限期改正；對逾期不整改的，依法查處。
（三）統(tǒng)計總結(jié)階段：（6月1日至6月15日）
對年檢工作進(jìn)行檢查、統(tǒng)計和總結(jié)。將年檢材料統(tǒng)一以網(wǎng)格區(qū)為單位左側(cè)裝訂，于6月15日前交區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊，網(wǎng)上和書面年檢工作全部于6月15日前結(jié)束。
七、有關(guān)要求
1、繼續(xù)大力做好宣傳發(fā)動工作。廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高用人單位遵法守法的法律意識。
2、各勞動保障監(jiān)察專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)的私營企業(yè)的勞動年檢，其中網(wǎng)檢企業(yè)要達(dá)到各管轄區(qū)域年檢總數(shù)的25%，同時掌握各自管轄區(qū)域內(nèi)的用工人數(shù)在50人以上的企業(yè)名單。
3、各街道勞動保障監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)組織的書面年檢工作，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)年檢的指導(dǎo)、咨詢和解答工作。建立勞動年檢情況定期通報機(jī)制，每月匯總通報一次各街道勞動保障監(jiān)察中隊勞動年檢工作進(jìn)展情況，各街道勞動保障監(jiān)察中隊的年檢工作應(yīng)于5月31日前完成。
4、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊與街道勞動保障監(jiān)察中隊加強(qiáng)網(wǎng)格區(qū)工作配合，各勞動監(jiān)察員負(fù)責(zé)本分管區(qū)域內(nèi)的勞動保障年檢工作，各街道勞動保障監(jiān)察中隊在年檢中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與分管的勞動監(jiān)察員溝通并及時處理。
一、基層勞動保障平臺建設(shè)存在的問題
基層勞動保障工作面向人民群眾，圍繞“人”來開展，肩負(fù)著保障和改善民生的重要職責(zé)。當(dāng)前基層勞動保障平臺雖然已初具規(guī)模，但仍然著存在著不少問題。
1、基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)越來越不適應(yīng)基層勞動保障業(yè)務(wù)的需要，這主要從兩個方面講：1、勞動保障業(yè)務(wù)量在不斷增加：在建立勞動保障平臺之初，其主要業(yè)務(wù)是做好與勞動保障相關(guān)方面的業(yè)務(wù)。但隨著勞動保障業(yè)務(wù)的拓展，特別是居民醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的開展，勞動保障提供的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出勞動者的概念，從人的出生到死亡，都與勞動保障業(yè)務(wù)有了密切的關(guān)聯(lián)，目前基層勞動保障工作的業(yè)務(wù)量驟增。2、從勞動保障業(yè)務(wù)的技術(shù)層面講，隨著“金保工程”的啟動，兵團(tuán)各師局勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)通，并延伸到了基層，也就是說兵團(tuán)勞動力市場的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)搭建起來了，這就對基層勞動保障的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，而目前基層勞動保障平臺的現(xiàn)狀呢？以農(nóng)九師為例：農(nóng)九師在11個農(nóng)牧團(tuán)場和師直4個社區(qū)共建立了15個勞動力管理站，配備了85名勞動保障協(xié)理員，勞動保障協(xié)理員基本上聘用的都是‘4050’人員，年齡偏大，80%為高中畢業(yè)生，人員素質(zhì)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)勞動保障業(yè)務(wù)的需要。
2、基層勞動力管理站服務(wù)場所缺乏、經(jīng)費(fèi)保障不到位：這方面存在的主要問題有：一是很多勞動力管理站的辦公室都是臨時的，而且狹小，有時群眾來辦事，連站的地方都沒有，更談不上窗口服務(wù)的建設(shè)。二是辦公設(shè)備落后，勞動力管理站的電腦都是別的科室或部門淘汰下來的，且數(shù)量有限，根本不適應(yīng)現(xiàn)有勞動保障業(yè)務(wù)的需要，三是辦公經(jīng)費(fèi)沒有預(yù)算，辦公用品是到處“化緣”。四是勞動保障協(xié)理員工資太低，工作人員待遇是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，他們的工資待遇只有單位在崗?fù)热藛T的三之一弱。在基層建立勞動力管理站，管理是在冊職工之外的社會流動人員、自由職業(yè)者、農(nóng)村勞動力、外來務(wù)工人員等，管理的是‘社會人’，目前辦公場地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，極不合理，這本該由政府承擔(dān)的責(zé)任，又轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。
3、基層勞動力管理站在管理上存在著盲區(qū)，或者說是多頭管理，致使基層勞動力管理站成為了一個“綜合部門”，從搭建基層勞動保障平臺的初衷看，有點(diǎn)不務(wù)“正業(yè)”了，具體表現(xiàn)在，團(tuán)場成立勞動力管理站之初，是放到勞資科管理的，隨著團(tuán)場的機(jī)構(gòu)改革，勞資科也合并到了一個綜合部門社政科，師直勞動力管理站是放到社區(qū)進(jìn)行管理的，而社區(qū)又是由師機(jī)關(guān)某些部門（或管委會）管理的，于是勞動力管理站便有了很多的婆婆，真的是上有千條線，下有一根針呀，什么計劃生育、健康普查、統(tǒng)計調(diào)查、甚至醫(yī)院醫(yī)保費(fèi)用的結(jié)算等等，都有了勞動力管理站工作人員的身影，我們的勞動力協(xié)理員在這里成了“全才”，成了“雜工”，現(xiàn)在的情況是別的部門“點(diǎn)菜”，勞動保障部門“買單”，勞動協(xié)管員還不能不服從安排，要知道這些婆婆掌握著“生殺大權(quán)”，現(xiàn)在的人員都是聘用制，你如果不服從安排，他便按照勞動合同規(guī)定，以不服從工作安排為由把你炒了。
4、基層勞動力管理站分工不明確，業(yè)務(wù)流程有待于規(guī)范：勞動保障協(xié)理員工作在最基層，承擔(dān)著繁鎖、繁雜的工作，由于素質(zhì)參差不齊，在具體分工上不是很明確，加上業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，導(dǎo)致工作方面缺乏計劃性。
5、勞動力協(xié)理員的培訓(xùn)工作滯后，勞動保障協(xié)理員是適應(yīng)新形式的需要，在社區(qū)建立的一支新的勞動保障專業(yè)化服務(wù)隊伍。他們工作在最基層，通過勞動保障平臺和服務(wù)窗口，直接面向廣大人民群眾開展各項勞動保障服務(wù)。由于勞動保障協(xié)理員直接面對廣大人民群眾開展各項勞動保障服務(wù)，這樣就必須具備相關(guān)勞動保障方面的知識和技能，但勞動力管理站聘用的勞動保障協(xié)理員基本上都是‘4050’人員，年齡偏大，沒有從事過勞動保障工作，沒有接觸過計算機(jī)，他們只是經(jīng)過短期的培訓(xùn)就上崗了，由于勞動管理站沒有辦公經(jīng)費(fèi)，加上勞動保障部門的經(jīng)費(fèi)也很有限，幾年來對勞動保障協(xié)理員培訓(xùn)很少，屬于滯后狀態(tài)。
二、對加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)的設(shè)想：
在團(tuán)場和社區(qū)搭建勞動保障平臺，是新形勢下，社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的一種必然趨勢，是加強(qiáng)勞動保障工作，做好就業(yè)再就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急，是社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)的迫切需要，是勞動和社會保障部門轉(zhuǎn)換職能的必然要求，由于兵團(tuán)這個特殊的體制，特殊的群體，如何建好勞動力管理站，發(fā)揮好基層勞動保障平臺的作用，關(guān)系到兵團(tuán)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作以及其它勞動保障工作完成的好壞。
總理指出：“就業(yè)，在中國是件天大的事”，是民生最重要的組成部分，就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的，而基層勞動保障平臺，就是我們兵團(tuán)勞動保障工作的“前沿陣地”，兵團(tuán)勞動保障工作要關(guān)注民生，改善民生，以民生為本，基本點(diǎn)就是要必須建設(shè)好基層的勞動力管理站，筆者就如何建設(shè)好基層勞動保障平臺，談?wù)勛约旱目捶ê驮O(shè)想：
1、認(rèn)識到位
首先，各級勞動和社會保障部門對在基層建立勞動力管理站要有一個充分的認(rèn)識，積極做好協(xié)調(diào)工作，并對勞動力管理站做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次各級領(lǐng)導(dǎo)對建立勞動力管理站要有清醒的認(rèn)識，在基層搭建勞動保障平臺，是對他們工作的支持，是在為各單位排憂解難，政府在促進(jìn)就業(yè)中明確指出：“強(qiáng)化各級黨政促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，所以只有各級領(lǐng)導(dǎo)有了正確的認(rèn)識，基層勞動保障工作才能得以順利的開展。
2、要加大宣傳力度
在基層建立勞動力管理站，是勞動保障工作的延伸，由于勞動力管理站剛剛建立不久，人民群眾，包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對勞動力管理站了解不是很多，甚至不知道勞動力管理站的職能和工作范圍，所以要加大宣傳力度，要利用會議、廣播、電視等形式進(jìn)行宣傳，讓單位領(lǐng)導(dǎo)、下崗失業(yè)人員知道勞動力管理站是為單位排憂解難的，是為勞動者提供服務(wù)的。
3、落實(shí)好勞動保障協(xié)理員的待遇，解決好辦公場地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)
要使勞動力管理站的工作開展的有聲有色，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，搞好窗口服務(wù)建設(shè)，首先必須落實(shí)好人員待遇，場地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等硬件設(shè)備，由于基層勞動力管理站管理的是‘社會人’，又鑒于兵團(tuán)“政企”合一的體制，可以采取三家抬的方式解決問題，一是勞動保障部門從再就業(yè)資金里拿出一部分來解決辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)的問題，這也符合國家政策。二是兵、師財務(wù)解決一部分，用于提高人員待遇，并要列入財務(wù)預(yù)算，確保問題得到解決。三是團(tuán)場解決一部分，由于勞動力管理站是為團(tuán)場服務(wù)的，為建設(shè)和諧團(tuán)場出力，團(tuán)場解決部分資金也是合理的。另外勞動力管理站的辦公場地建設(shè)要納入師、團(tuán)的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。只有解決了這些基本的問題，才能為建設(shè)基層勞動保障平臺打下一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)對勞動保障協(xié)理員的素質(zhì)培訓(xùn)
勞動保障協(xié)理員肩負(fù)著提供勞動保障服務(wù)的重任，所以必須熟知勞動保障方面的業(yè)務(wù)知識，由于勞動保障政策涉及面非常廣，政策性強(qiáng)，延續(xù)性強(qiáng)，勞動保障協(xié)理員工作在最基層，通過勞動保障平臺和服務(wù)窗口，直接面向廣大人民群眾開展各項勞動保障服務(wù)。所以加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，提高勞動保障協(xié)理員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，可以從這幾個方面入手，一是利用勞動保障管理職工培訓(xùn)的優(yōu)勢，首先搞好我們基層業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，抽調(diào)勞動保障系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干有針對性給他們講解勞動保障方面的政策。二是每個勞動力管理站有針對性培養(yǎng)一到兩名業(yè)務(wù)骨干，以“點(diǎn)”帶“面”，促進(jìn)基層業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提高。三是吸收部分大學(xué)生到基層去，現(xiàn)在全國不是都在搞大學(xué)生村官，或村官助理嗎，我們也可以利用這個辦法，讓大學(xué)生去做站長助理，或站長，這樣給我們的勞動力管理站注入新鮮血液，帶來活力，帶來新的觀念。四是可以讓勞動保障系統(tǒng)的各個部門的業(yè)務(wù)骨干輪流到基層去進(jìn)行短期掛職，對基層業(yè)務(wù)言傳身教。
5、加快兵團(tuán)勞動力市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
目前各勞動力管理站收集的各種就業(yè)信息，只能在內(nèi)部運(yùn)作，有很大的局限性，加上兵團(tuán)的人員分布很廣，勞動力市場由于體制的原因又很狹小，將資源整合，信息共享，是建立兵團(tuán)勞動力市場的發(fā)展目標(biāo)，目前兵團(tuán)利用“金保工程”搭建的社會保險、勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)之中，預(yù)計2011年底，全兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)全部連通，現(xiàn)在是盡快將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層勞動保障平臺，并制定規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以充分體現(xiàn)這幾個方面的作用。一是充分地利用各勞動力管理站，廣泛收集和用人單位的用工信息，將用工信息送到下崗失業(yè)人員面前，同時也可以促進(jìn)勞動力資源的合理流動。二是這些數(shù)據(jù)來自基層，因此更加準(zhǔn)確、真實(shí)，能使兵、師、團(tuán)各級勞動和社會保障部門及時掌握勞動力市場信息，對提高決策的科學(xué)性具有重要的意義。三是由于很多信息具有實(shí)效性，通過網(wǎng)絡(luò)使信息傳遞更快捷，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使下崗失業(yè)人員可以就近享受到各種勞動保障服務(wù)。
6、工作有計劃，有落實(shí)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)考核
勞動力管理站工作年初必須有工作方案，月初有工作計劃，每日有工作安排。勞動保障部門對其業(yè)務(wù)流程要統(tǒng)一規(guī)范，并對其工作定期督促檢查、落實(shí)、指導(dǎo)。要加強(qiáng)對勞動力管理站的考核工作，確保勞動力管理站的工作落實(shí)到實(shí)處。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理
勞動力管理站主要任務(wù)很明確，就是基層勞動保障工作的開展，由于它所處的環(huán)境是多頭管理，這就需要勞動保障行政部門加強(qiáng)與其它部門的協(xié)調(diào)工作，確保基層勞動力管理站工作的正常開展，避免“上有千條線，下有一根針”的現(xiàn)象發(fā)生，防止其它部門抓“公差”，使勞動力管理站“名正言順”務(wù)自己的正業(yè)。同時要做好內(nèi)部分工，強(qiáng)化內(nèi)部管理。
8、要有一支穩(wěn)定的敬業(yè)愛崗，吃苦耐勞、熱愛本職工作的隊伍
(一)機(jī)構(gòu)名稱。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一規(guī)范，正式掛牌。其中，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)名稱為勞動保障服務(wù)所，社區(qū)工作機(jī)構(gòu)名稱為勞動保障服務(wù)站。
(二)辦公場地。有固定的辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障服務(wù)所場地面積不少于30平方米，社區(qū)勞動保障服務(wù)站不少于土5平方米。
(三)設(shè)備配置。配備專用電話，逐步配備自動化辦公設(shè)備。縣以上勞動保障部門與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。要建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)軟件，實(shí)現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)要與多種服務(wù)組織信息網(wǎng)做到互聯(lián)互通、資源共享。
(四)人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障服務(wù)所工作人員編制不少于2人，社區(qū)勞動保障服務(wù)站至少配備1名專職工作人員。基層勞動保障工作人員面向社會公開招聘，競爭上崗，擇優(yōu)錄用，在同等條件下優(yōu)先聘用下崗失業(yè)人員。工作人員應(yīng)具有高中以上文化程度，熱愛勞動保障工作，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識，參
加縣以上勞動保障部門組織的。業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的證書。
二、明確工作職責(zé)
(一)政策咨詢。向社區(qū)居民和單位提供勞動保障政策法規(guī)和具體業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
(二)調(diào)查登記。逐戶逐人登記造冊，掌握轄區(qū)內(nèi)各類就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員及其家庭的詳細(xì)情況，及時向上級勞動保障部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
(三)就業(yè)再就業(yè)。搞好下崗失業(yè)人員管理服務(wù)工作，努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，積極組織有關(guān)方面創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多形式、多渠道幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。傳遞職業(yè)供求信息，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。搞好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和小額擔(dān)保貸款的申報工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記，審核失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格。
(四)職業(yè)培訓(xùn)。組織轄區(qū)下崗失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助上級勞動保障部門做好職業(yè)技能鑒定工作。
(五)社保擴(kuò)面。宣傳社會保險政策，協(xié)助上級勞動保障和稅務(wù)部門做好社會保險擴(kuò)面征繳工作。協(xié)助下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系。
(六)退休人員社會化管理服務(wù)。按中辦發(fā)（20****)土6號文件規(guī)定，接收企業(yè)移交的退休人員，提供相應(yīng)的管理服務(wù)。著重配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、生存狀況調(diào)查、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、死亡者家屬領(lǐng)取津補(bǔ)貼申報等工作。同時
協(xié)助有關(guān)方面組織學(xué)習(xí)教育，提供生活護(hù)理、衛(wèi)生保健服務(wù)，開展文化娛樂、體育健身等活動。
(七)醫(yī)療保險。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：，為參加醫(yī)保人員建立健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防指導(dǎo)和保健工作。協(xié)助醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理監(jiān)督。
(八)權(quán)益維護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)用工單位與勞動者建立規(guī)范的勞動關(guān)系，協(xié)助上級勞動保障部門開展勞動保障監(jiān)察，為勞動者和用人單位調(diào)解勞動爭議，維護(hù)雙方合法權(quán)益。
(九)勞動保障。受上級勞動保障部門委托，為轄區(qū)各類人員提供勞動保障事務(wù)服務(wù)。
(十)三條保障線銜接。與民政部門定期互通三條保障線落實(shí)的情況，做到應(yīng)保盡保。
三、健全工作制度
(一)公開透明。公布機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦事制度和有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定辦理有關(guān)事項，做到政策規(guī)定公開、服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、辦理結(jié)果公開。凡需要公示的事項，在規(guī)定范圍內(nèi)及時公示，接受群眾監(jiān)督。．
(二)主動服務(wù)。熱情接待群眾來訪，定期上門了解情況，及時滿足居民需求。凡服務(wù)對象提出的要求，要做到件件有登記、有回音。
(三)據(jù)實(shí)報告。按上級勞動保障部門要求，及時、準(zhǔn)確調(diào)查統(tǒng)計有關(guān)情況，按統(tǒng)一格式造冊登記，建立臺賬，并及時報送。對轄區(qū)內(nèi)居民就業(yè)狀態(tài)和社會保險享受資格的變動，社區(qū)勞動保障服務(wù)站在5個工作日內(nèi)報送街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)所，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)所在2個工作日內(nèi)分別報縣(市、區(qū))就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
(四)嚴(yán)格管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保障政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)定。各種證件發(fā)放、資格審核、統(tǒng)計結(jié)果和情況報告，必須經(jīng)所(站)負(fù)責(zé)人簽字，然后加蓋公章。妥善保管各類檔案和資料、臺賬。對不負(fù)責(zé)任造成錯誤或損失的，按規(guī)定追究經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)管理體制。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作納入街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理工作體系，社區(qū)勞動保障工作納入社區(qū)居民委員會整體工作，統(tǒng)籌安排。縣以上勞動保障部門在業(yè)務(wù)上對基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)和管理。
(二)指導(dǎo)方式。各級勞動保障行政部門要成立社區(qū)勞動保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各業(yè)務(wù)職能部門和社保各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加，辦公室統(tǒng)一設(shè)在所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要明確各部門職責(zé)，統(tǒng)一工作部署和制度。要結(jié)合本地實(shí)際制定基層勞動保障工作的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，請黨委、政府納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要及時研究解決基層勞動保障工作中的實(shí)際困難和問題。層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按期考核，獎懲兌現(xiàn)。
*年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)的大力支持下，我市各街道（鎮(zhèn)）勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站在全面貫徹落實(shí)新三年促進(jìn)再就業(yè)政策措施、持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面和進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等工作方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，為全面實(shí)現(xiàn)我市勞動保障工作各項目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。
今年3月，市勞動保障局、市財政局按照聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展*年度勞動保障社區(qū)平臺考核評估工作的通知》（錫勞社就[*]54號）要求，對市區(qū)街道、鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站開展了年度考評，現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：
一、考核評估情況
1.勞動保障社區(qū)平臺建設(shè)發(fā)展良好
市區(qū)各街道、鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站均達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六個到位要求，組織機(jī)構(gòu)體系健全，年度目標(biāo)考核責(zé)任到人，工作任務(wù)目標(biāo)明確。勞動保障工作場地和相應(yīng)的服務(wù)窗口建設(shè)規(guī)范有序，工作人員穩(wěn)定在崗、持證上崗、掛牌服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況良好。
2.勞動保障工作得到全面推進(jìn)
在勞動保障社區(qū)平臺全體工作人員的共同努力下，*年各項勞動保障工作在社區(qū)層面上得到迅速推進(jìn)：一是加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的動態(tài)管理，幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.6萬人，組織參加再就業(yè)培訓(xùn)7.2萬人，其中“4045”大齡人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人；市區(qū)53%的社區(qū)達(dá)到了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；二是納入社會化管理服務(wù)的退休人員達(dá)33.82萬人；社會保險擴(kuò)面13.5萬人；勞動保障卡信息采集和發(fā)放55萬張；落實(shí)了創(chuàng)建“信用社區(qū)”工作要求，對享受小額貸款人員的經(jīng)營狀況加強(qiáng)了回訪，確保了還款率。
3.業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)管理規(guī)范健全
根據(jù)考核評估情況匯總，市區(qū)各街道（鎮(zhèn)）勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站總體上基礎(chǔ)管理規(guī)范，功能齊全，職責(zé)明確，制度完善，臺賬齊全，數(shù)據(jù)詳實(shí)，情況清楚，實(shí)行微機(jī)化管理，信息及時全部輸入電腦，并與市實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。完善和充實(shí)了城鎮(zhèn)失業(yè)人員動態(tài)管理、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放及人員動態(tài)管理、農(nóng)村勞動力資源動態(tài)管理、“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員動態(tài)管理、企業(yè)退休人員動態(tài)管理以及外來務(wù)工人員動態(tài)管理等“六大類”數(shù)據(jù)庫。落實(shí)了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作目標(biāo)和基礎(chǔ)管理信息臺賬。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦公、禮貌待人、耐心解釋，全年未發(fā)生造成不良影響的有效舉報、投訴、上訪等事件。
4.存在問題
通過考核，也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處：一是社區(qū)之間發(fā)展不平衡，雖然存在發(fā)展基礎(chǔ)和歷史條件的差異，但也存在后期投入和管理不足的原因。二是信息網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)行不全面，有的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用不熟練，有的信息采集和運(yùn)行不正常，管理不到位。三是隨著社區(qū)工作人員年齡增大，漸難適應(yīng)勞動保障工作重心下移、工作前移的發(fā)展要求。四是少數(shù)單位創(chuàng)新意識不強(qiáng)，勞動保障業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主動服務(wù)意識需要提高；五是部分勞動保障工作平臺的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法”的要求，進(jìn)一步做實(shí)網(wǎng)格，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重心下移，在街道形成普法宣傳、日常監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)三位一體的勞動保障監(jiān)察工作平臺，更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、試點(diǎn)范圍
試點(diǎn)工作在區(qū)街道勞動保障服務(wù)中心、街道勞動保障服務(wù)中心先行開展。其他中隊可根據(jù)各自實(shí)際適時準(zhǔn)備。
三、實(shí)施步驟
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：勞動監(jiān)察設(shè)辦公室，辦公室主任：
（二）組織實(shí)施階段（5月15日—8月31日）
1、科學(xué)調(diào)配人員
按照素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求，試點(diǎn)街道安排或派駐專職勞動保障監(jiān)察員；同時根據(jù)轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員數(shù)量，科學(xué)配置兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)查員。
2、辦公場所和設(shè)備配備
街道勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)有固定的辦公場所，實(shí)現(xiàn)與本市、區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊、大隊聯(lián)網(wǎng)，配備微機(jī)、辦公桌椅、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備，以保證勞動保障監(jiān)察工作正常開展。
3、制度建設(shè)
根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，制定街道勞動監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，同時建立監(jiān)督、管理、考核等配套工作機(jī)制，按照臺帳規(guī)范、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、考核有力的要求，進(jìn)一步提高街道勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的工作水平。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
勞動監(jiān)察大隊加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)人員配備，破解人員短缺、設(shè)備落后問題；從內(nèi)部管理上健全基礎(chǔ)臺帳、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制，保障日常監(jiān)管的有效運(yùn)行；從業(yè)務(wù)工作上強(qiáng)化普法宣傳、延伸維權(quán)服務(wù)、實(shí)行分類監(jiān)管、快速案件調(diào)處，最大限度督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
（三）自查階段（9月1日—9月30日）
試點(diǎn)中隊要按照人員到位、硬件配齊、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法到位的標(biāo)準(zhǔn)，逐項對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查，對照檢查情況進(jìn)一步整改、完善、提高，爭取試點(diǎn)工作取得良好效果。
區(qū)勞動監(jiān)察大隊將組織成立試點(diǎn)專項工作小組，逐一聽取和查看試點(diǎn)中隊工作開展情況，適時總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
一、成立組織機(jī)構(gòu)
街道成立“勞動保障書面審查領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在社保所負(fù)責(zé)此項工作的總體組織協(xié)調(diào)和進(jìn)度安排。
二、書面審查的對象和時間安排
書面審查對象：街道轄區(qū)范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位及會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會。
書面審查時間：2010年4月1日至6月30日。
三、書面審查的內(nèi)容
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度情況；
2、勞動合同簽訂情況；
3、勞務(wù)派遣情況；
4、非全日制用工情況；
5、參加各項社會保險和社會保險費(fèi)繳納情況；
6、支付勞動者工資尤其是農(nóng)民工工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況；
7、工作時間和節(jié)假日加班工資報酬情況；
8、女職工、未成年工特殊保護(hù)及《禁止使用童工規(guī)定》執(zhí)行情況；
9、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它情況。
四、書面審查的方法和步驟
（一）宣傳動員階段（4月6日—4月12日）
街道社保所負(fù)責(zé)制定《書面審查通知》，各社居委負(fù)責(zé)將《書面審查通知》及其他書面審查相關(guān)材料，發(fā)到駐地用人單位。各社居委要通過社區(qū)宣傳欄、懸掛宣傳橫幅或上門宣傳等各種途徑，進(jìn)行勞動保障書面審查的宣傳，以增強(qiáng)用人單位對勞動保障書面審查的重視和認(rèn)識。
（二）用人單位自查階段（4月12日—4月20日）
各社居委要根據(jù)書面審查的內(nèi)容，督促用人單位認(rèn)真開展全面自查，主動糾正存在問題，依法規(guī)范勞動用工行為，按要求報送勞動保障書面審查資料。
（三）全面審查階段（4月21日—6月20日）
各社居委要根據(jù)用人單位報送的書面審查資料，認(rèn)真進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)是：
1、勞動合同簽訂情況；
2、支付勞動者工資尤其是農(nóng)民工工資和執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)情況；
3、社會保險費(fèi)繳納情況。
社居委初步審查完畢后，把相關(guān)材料及時上報街道社保所。社保所進(jìn)行最終審查，并根據(jù)審查的情況及時作出審查結(jié)論，頒發(fā)“勞動保障書面審查合格證”。
（四）總結(jié)上報階段（6月21日—6月30日）
街道社保所負(fù)責(zé)根據(jù)審查情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，統(tǒng)計匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時將總結(jié)及相關(guān)材料上報區(qū)勞動和社會保障局。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展書面審查工作。
勞動保障書面審查工作，是人力資源和社會保障一項重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大，各社居委要給予高度重視。社居委主任負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的總體安排，社區(qū)社保協(xié)理員負(fù)責(zé)具體落實(shí)，確保勞動保障書面審查工作按時有效完成。
（二）發(fā)揮“網(wǎng)格化”作用，樹立文明“窗口”形象。
為扎實(shí)做好全國“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)城市建設(shè)，街道社保所和各社居委社保協(xié)理員要充分利用勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”平臺，最大限度調(diào)動各種有效監(jiān)察力量，就近就便開展勞動保障書面審查。街道社保所和各社居委要建立“一站式”服務(wù)窗口，力爭一次性送審，一次性審結(jié)，以方便用人單位辦理相關(guān)書面審查手續(xù)。所有審查人員要堅持實(shí)事求是，秉公辦事，依法審查，樹立良好的文明服務(wù)“窗口”形象。
（三）做好信息采集，不斷完善用人單位基本信息庫。
街道社保所和各社居委要及時做好用人單位信息采集工作（見附件1），尤其是做到“五清”（用人單位基本信息清、職工人數(shù)清、簽訂勞動合同情況清、工資支付情況清、參加社會保險情況清），將采集到的數(shù)據(jù)及時錄入勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”監(jiān)管系統(tǒng)，不斷完善用人單位基本信息庫。
（四）積極推行勞動保障誠信評價制度。
街道社保所和各社居委，要建立書面審查基本臺帳（見附件2），按照勞動保障誠信等級評價的規(guī)定，對用人單位進(jìn)行評定，確定相應(yīng)等級，不斷更新勞動保障守法誠信檔案相關(guān)信息。
為切實(shí)做好2012年全市勞動保障監(jiān)察工作，依法維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建立，特制定2012年全市勞動保障監(jiān)察工作要點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實(shí)施勞動保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，全面提升勞動保障監(jiān)察隊伍執(zhí)法效能；積極推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，加強(qiáng)征繳力度，切實(shí)履行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責(zé)任和義務(wù)；深入宣傳并貫徹落實(shí)《***市勞動保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)隊伍素質(zhì)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)工作目標(biāo)：
1、日常巡視監(jiān)察10000戶；
2、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息采集率達(dá)到92%以上；
3、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息錄入率達(dá)到92%以上；
4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達(dá)到信息采集戶數(shù)的92％以上；
5、農(nóng)民工工資保障金收繳率達(dá)到97％以上；
6、投訴舉報結(jié)案率達(dá)98％以上；
二、重點(diǎn)工作
2012年，我們要以《***市勞動保障監(jiān)察條例》實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護(hù)勞動者合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得新突破；“兩網(wǎng)化”建設(shè)、保障金收繳和執(zhí)法隊伍建設(shè)工作取得新進(jìn)展；五項專項執(zhí)法檢查行動賦予新內(nèi)涵取得新成效。
（一）圍繞人力資源和社會保障領(lǐng)域的突出違法問題，實(shí)施 “一體執(zhí)法”，集中力量解決勞動保障領(lǐng)域的主要矛盾和問題
“一體執(zhí)法”計劃安排：
一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯(lián)合有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查，嚴(yán)厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑中介”等違法行為；
二是在農(nóng)村“四小”企業(yè)用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；
三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)用工行為專項檢查，重點(diǎn)查處勞務(wù)派遣企業(yè)不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)；
四是8月16日-9月30日，開展規(guī)范勞動合同加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳專項檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費(fèi)等違法行為；
五是在投訴舉報案件高發(fā)的10-12月末，開展“秋冬戰(zhàn)役”暨保障農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工勞有所得，順利返鄉(xiāng)。
此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內(nèi)容專項檢查活動。
（二）以“兩網(wǎng)化”管理為基礎(chǔ)，全面建立對企業(yè)用工情況的動態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管，積極預(yù)防違法行為的發(fā)生。一是依托勞動保障監(jiān)察監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，充分延伸和有效組織信息網(wǎng)絡(luò)，逐步創(chuàng)建網(wǎng)上投訴舉報管理機(jī)制，建立和完善基本數(shù)據(jù)庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)將企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)；二是加強(qiáng)對區(qū)、縣（市）“兩網(wǎng)化”管理業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，開辦“兩網(wǎng)化”管理培訓(xùn)班，使基層工作人員尤其是社區(qū)協(xié)管員及時全面掌握“兩網(wǎng)化”管理的知識技能和好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升勞動用工管理水平，預(yù)防違法行為發(fā)生；三是通過實(shí)地調(diào)研、召開現(xiàn)場會等形式，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)度遲緩、工作不力的個別區(qū)、縣（市）加大督促檢查力度，穩(wěn)步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作。
（三）加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。隨著我市各類項目建設(shè)工程的陸續(xù)推進(jìn)，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件仍會處于高發(fā)態(tài)勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，從而實(shí)現(xiàn)國家提出的農(nóng)民工工資無拖欠目標(biāo)。一是通過“網(wǎng)格化”監(jiān)察，全面實(shí)施《農(nóng)民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農(nóng)民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監(jiān)管模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農(nóng)民工工資，不繳納農(nóng)民工工資保障金以及啟動后不補(bǔ)繳的建設(shè)施工單位，除對其進(jìn)行重點(diǎn)列管和限制招投標(biāo)外，按照有關(guān)法律予以處罰。三是深化多部門聯(lián)合執(zhí)法手段，對涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實(shí)施綜合治理；發(fā)現(xiàn)涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實(shí)防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統(tǒng)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，在易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領(lǐng)域，收繳農(nóng)民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發(fā)放。
（四）加強(qiáng)綜合施策，充分運(yùn)用勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監(jiān)控和適時查處的工作態(tài)勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發(fā)現(xiàn)問題主動介入、及時化解，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位的“四個到位”工作目標(biāo)。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網(wǎng)上受理舉報投訴，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現(xiàn)全面性為特點(diǎn)，進(jìn)一步完善書面審查程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，力求做到覆蓋單位全、檢查內(nèi)容實(shí)、填報數(shù)據(jù)準(zhǔn)。四是建立誠信等級評價督查和復(fù)查制度，對各區(qū)、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對用人單位進(jìn)行不低于10%比例的復(fù)查。五是做好因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實(shí)施重大案件專人登記、專人負(fù)責(zé)、專人監(jiān)督、專人催辦“四個專人”制度，進(jìn)一步提高重大違法案件查處的效率和質(zhì)量。
