時(shí)間：2023-05-30 09:59:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇股權(quán)投資信息化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：私募股權(quán)投資 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在市場當(dāng)中出現(xiàn)了不同的市場投資主體以及融資需求也在不斷的發(fā)生變化，因此在市場當(dāng)中的投資工具也就會跟著投資主體以及需求而不斷的推陳出新。在此種情況下，私募股權(quán)投資的方式變應(yīng)用而生，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求而產(chǎn)生的一種新興的投資方式。在現(xiàn)階段的應(yīng)用當(dāng)中，私募股權(quán)投資在發(fā)展方面還不是很成熟，面對現(xiàn)階段相對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)市場的情況下，在企業(yè)的財(cái)務(wù)方面會面對很大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要采取相關(guān)的措施來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別和改善，從而根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況來選擇出較為合適的對策，最終達(dá)到推動企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。
一、私募股權(quán)投資
私募股權(quán)投資，可以被稱作為PE基金，主要是相對于公募基金而言的，主要指的是利用非公開的形式進(jìn)行私下相少數(shù)機(jī)構(gòu)的投資個(gè)人投資者進(jìn)行募集的，從而滿足現(xiàn)A段市場經(jīng)濟(jì)的需求狀態(tài)。在這個(gè)過程當(dāng)中可以向也定的投資者進(jìn)行較大規(guī)模資金的募集，從而可以形成基金資產(chǎn)，將基金資產(chǎn)交給托管所和基金的管理人員來進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在對基金的管理方面，基金的管理人員會以專家理財(cái)?shù)姆绞絹韺?shí)現(xiàn)對非上市企業(yè)的權(quán)益效益進(jìn)行募集基金的有效管理，其中透著可以根據(jù)其自身的出資的份額多少和大小來進(jìn)行投資收益的分享，從而實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的共同承擔(dān)。
在私募股權(quán)投資當(dāng)中，一般都會利用有限合伙制的原則來進(jìn)行公司的管理和資金的募集，其中的投資者可以參與到企業(yè)自身的管理過程當(dāng)中。在私募股權(quán)投資這種方式下，在投資的渠道方面具有多樣性的特點(diǎn)，并且在私募股權(quán)的投資基金方面主要是以“聚合投資、集合投資；組合投資、分散風(fēng)險(xiǎn)；專家管理、放大價(jià)值”為主要的基本特點(diǎn)，從而可以實(shí)現(xiàn)將投資進(jìn)行實(shí)業(yè)的轉(zhuǎn)化，最終達(dá)到參與到被投資企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營管理過程當(dāng)中的同時(shí)，也可以充分的抱著基金資產(chǎn)的良好流動性，從而進(jìn)行進(jìn)一步的證券投資。在一般情況下，投資的期限一般在3到7年的范圍之內(nèi)，在投資方式方面是相當(dāng)靈活的，其中也具備相當(dāng)靈活的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因此在收益方面可以取得良好較高的收益效果。從私募股權(quán)的投資方式當(dāng)中可以對企業(yè)當(dāng)中存在的潛在價(jià)值進(jìn)行進(jìn)一步的體現(xiàn)，企業(yè)可以利用此種投資方式，來全面的推動企業(yè)自身的發(fā)展，在合適的時(shí)期當(dāng)中利用各種投資方式來充分的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資本轉(zhuǎn)化，增加投資收益效果。
二、私募股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)識別
風(fēng)險(xiǎn)識別，主要指的是在私募股權(quán)投資運(yùn)作的過程當(dāng)中由于各種的不確定因素而造成的風(fēng)險(xiǎn)行為，在不同的投資階段中所體現(xiàn)出來的形式是不一樣的。
首先在私募股權(quán)投資的設(shè)立階段當(dāng)中，主要體現(xiàn)在法律風(fēng)險(xiǎn)和委托風(fēng)險(xiǎn)方面。在社會當(dāng)中利用私募股權(quán)投資的方式主要是投資人為了首先更高的投資效益，從而委托基金公司進(jìn)行私募股權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)對資金的籌集。在法律風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，主要體現(xiàn)在我國對于私募股權(quán)投資方面還沒有做出嚴(yán)格的法律法規(guī)，但是在其他的各種散法當(dāng)中都有提及，因此在運(yùn)行的過程當(dāng)中會存在很高的法律風(fēng)險(xiǎn)。在委托風(fēng)險(xiǎn)方面，主要是由于投資者本身的委托基金管理人形成的風(fēng)險(xiǎn)行為，基金的管理人可以進(jìn)行投資理財(cái)，在雙方當(dāng)中都屬于委托的關(guān)系，但是在法律當(dāng)中對于私募股權(quán)投資基金公司的委托方面并沒有做出嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而也就造成了基金公司的治理、信息的管理等方面的監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。在很大程度上提升了投資者本身對管理者的監(jiān)管難度，增強(qiáng)了委托的風(fēng)險(xiǎn)。
在私募股權(quán)投資項(xiàng)目的篩選階段當(dāng)中，所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)多的，對于項(xiàng)目的篩選主要指的是利用項(xiàng)目篩選來對目標(biāo)公司的股權(quán)進(jìn)行購買的一種行為，在這個(gè)過程當(dāng)中可以分為項(xiàng)目的初選、調(diào)查研究以及價(jià)值評估，在經(jīng)過嚴(yán)格的審核之后，就可以和被投資公司簽訂投資協(xié)議，以此來完成私募股權(quán)的行為。一方面，作為投資者方面來說，需要對被投資公司的各方面進(jìn)行全面的掌握了解和分析，其中包括產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)發(fā)展以及企業(yè)規(guī)模、團(tuán)隊(duì)管理以及回報(bào)收益等，都需要進(jìn)行重點(diǎn)考察，在此種情況下，會產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，其中系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以分為政策風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，在非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等，在這個(gè)過程當(dāng)中都是不可預(yù)估的。
在私募股權(quán)投資的管理階段風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，集中體現(xiàn)在委托方面，在這個(gè)階段中私募基金會按照股權(quán)投資的比例來進(jìn)行參與到公司的治理過程當(dāng)中，從而對公司的整體的發(fā)展戰(zhàn)略以及管理理念和方式方法進(jìn)行不斷的更新和變革，從而實(shí)現(xiàn)從各方面來對公司的價(jià)值進(jìn)行提升。但是在這個(gè)過程當(dāng)中，私募股權(quán)投資的對象一般都是非上市公司企業(yè)，在內(nèi)部信息的掌握方面企業(yè)家是具有絕對優(yōu)勢的。如果在經(jīng)營狀況不良好的情況下對私募股權(quán)投資企業(yè)以欺瞞的方式進(jìn)行匯報(bào)，甚至利用捏造或者虛假的信息來對投資者的信任進(jìn)行獲取，就會對企業(yè)自身的發(fā)展造成惡性的循環(huán)，從而導(dǎo)致企業(yè)的競爭力下降。
最后，在私募股權(quán)投資項(xiàng)目退出階段的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，其中主要有政策風(fēng)險(xiǎn)、資本市場的風(fēng)險(xiǎn)以及基金的管理者專業(yè)的素質(zhì)。在該階段當(dāng)中，需要在預(yù)期目標(biāo)的情況下，投資者從所投資的企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行撤退并且對收益進(jìn)行收回的階段。一般情況下，都會利用并購、次級銷售、回購以及清算等方式進(jìn)行退出。在投資的收益實(shí)現(xiàn)方面和資本市場的發(fā)育程度等多方面都具有相當(dāng)重要的關(guān)系，因此在退出階段當(dāng)中，集中體現(xiàn)在政策、市場以及人員方面的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，比如基金經(jīng)理的專業(yè)素質(zhì)不夠?qū)I(yè)等，對資本市場的交易不能夠按時(shí)的完成，都會對潛在的收益造成影響。
三、私募股權(quán)投資企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析
首先，在私募股權(quán)投資工作當(dāng)中會出現(xiàn)一定的問題，對企業(yè)對價(jià)值進(jìn)行評估，可以說是私募股權(quán)投資的重要前提條件。在現(xiàn)階段當(dāng)中，部分的國有企業(yè)的投資方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的流失現(xiàn)象，因此企業(yè)自身的價(jià)值是相對較低的，因此投資者在收益方面是很難進(jìn)行回收的；但是民營企業(yè)方面的財(cái)務(wù)豬肚處于不透明的狀態(tài)當(dāng)中，缺乏行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督政策來進(jìn)行企業(yè)價(jià)值的估算，也卻少對采取指標(biāo)的股價(jià)方法。甚至在部分企業(yè)當(dāng)中對于企業(yè)市場股價(jià)的重要性還沒有及時(shí)的認(rèn)識到，因此在很大程度上就會對企業(yè)的實(shí)際市場價(jià)值造成難以估算的現(xiàn)象，使得投資者本身對于優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生了辨別不清的現(xiàn)象，增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)力度。
其次，在投資者方面，可以是自然人，可以是法人。但是投資者本身的性質(zhì)對于私募股權(quán)投資所獲取的收益是有著直接的關(guān)系的，在投資內(nèi)部的專業(yè)人員素質(zhì)越高的情況下，對于資金的狀況也就會越來越清楚，從而在利用私募股權(quán)投資的方式進(jìn)行取得收益的時(shí)候，其風(fēng)險(xiǎn)就會得到有效的降低。
另外在投資者方面，可以給私募股權(quán)投資企業(yè)帶來信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，在部分企業(yè)當(dāng)中并沒有建立起完善的信息支撐系統(tǒng)來對企業(yè)的信息進(jìn)行全面的管理，并且也沒有利用信息化的方式來對企業(yè)當(dāng)中的資信情況和財(cái)務(wù)實(shí)力進(jìn)行詳細(xì)的記錄和對比分析，造成了投資者對于被投資企業(yè)的資金狀況、專業(yè)能力以及可靠性和誠信程度處于茫然的狀態(tài)當(dāng)中，如果沒有建立起投資者的實(shí)名檔案，就會導(dǎo)致對投資者本身的信用狀態(tài)不了解的狀態(tài)，增加了資金的風(fēng)險(xiǎn)性。
最后，在企業(yè)的運(yùn)營工作當(dāng)中，私募股權(quán)投資的方式屬于一種相對復(fù)雜的投資方式，投資者需要付出巨大的精力和時(shí)間來進(jìn)行管理和掌握。在投資者方面也需要對融資公司進(jìn)行不斷的尋找，在經(jīng)過多方的洽談考察之后，進(jìn)行法律協(xié)議的簽訂，根據(jù)雙方協(xié)議的內(nèi)容來對資金進(jìn)行入賬工作。在整個(gè)的流程^程當(dāng)中需要相當(dāng)大的時(shí)間和精力，在靈活性以及經(jīng)濟(jì)性等方面還存在相當(dāng)大的威脅。除此之外，企業(yè)還需要進(jìn)行不斷的更新來對投資的項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營，降低由于技術(shù)方面的故障所引起的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況來對技術(shù)進(jìn)行選擇，保證可以在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效降低和規(guī)避。
四、私募股權(quán)投資企業(yè)開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施
在私募股權(quán)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面，需要對企業(yè)當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理的體制以及相關(guān)的體系進(jìn)行科學(xué)的管理，從而保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，有效降低私募股權(quán)投資所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以分為以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：
1.做好內(nèi)部控制工作
在私募股權(quán)投資企業(yè)當(dāng)中，需要對企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行控制，采取管理部門應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，來建立起符合自身企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部管理控制的相關(guān)制度，比如職工分工制度、票據(jù)管理制度等；并且還可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立起一個(gè)公共賬戶，從而對基金實(shí)現(xiàn)控制劃撥。在對風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對方面，首先需要對風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行了解和掌握，從而對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的評估，利用不同的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)來采取不同的措施，從而建立起財(cái)務(wù)信息的計(jì)量模型，分析出每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對財(cái)務(wù)企業(yè)所造成的影響。
2.完善財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)監(jiān)督
在企業(yè)當(dāng)中，需要建立起完善的財(cái)務(wù)制度，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，最終在不斷的發(fā)展過程當(dāng)中對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，根據(jù)制度來進(jìn)行私募股權(quán)投資的工作和財(cái)務(wù)的相關(guān)管理工作，并且還要安排專業(yè)的人員對其進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和檢查，從根本上確保制度的最高執(zhí)行力度。同時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的時(shí)候，堅(jiān)決杜絕事后控制的方式，保證制度執(zhí)行的最高執(zhí)行力度。明確對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)，根據(jù)每一個(gè)公司的不同情況來對防控內(nèi)容進(jìn)行金融工具的選擇。利用此種方式來提升企業(yè)資金的使用效率，降低企業(yè)的籌資成本。在企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，最重要的是投資的期限、流動性、投資項(xiàng)目的收益以及企業(yè)自身的資金后轉(zhuǎn)能力等，因此需要根據(jù)不同的外界環(huán)境來進(jìn)行不同的財(cái)務(wù)重點(diǎn)的分析，實(shí)現(xiàn)階段性的重點(diǎn)管理和控制。
3.做好會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)報(bào)表分析的工作
在企業(yè)當(dāng)中，會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表的分析可以對企業(yè)整體的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行良好的反應(yīng)，也是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重要內(nèi)容，其中會計(jì)的審核可以說是會計(jì)工作當(dāng)中的重要職能；財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，可以對企業(yè)的整體的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的了解，進(jìn)行分析的過程當(dāng)中需要按照科學(xué)規(guī)范的工作原則和工作制度進(jìn)行工作，掌握科學(xué)的分析方式，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)狀況的精確核算和分析，認(rèn)真進(jìn)行事后的審計(jì)工作，減少較大失誤的出現(xiàn)。
4.建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，做好對現(xiàn)金的管理
在企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)的核算可以對在未來一定期限內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行預(yù)計(jì)，從而對企業(yè)的發(fā)展起到一定的推動作用，其中可以包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)算利潤表、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等。因此對企業(yè)的財(cái)務(wù)做出整體的預(yù)算就需要進(jìn)行建立起完善的預(yù)算制度，對預(yù)算政策進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和制定、對預(yù)算的方案進(jìn)行編制，并且還要對日常企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行解決和管理，比如管理具體措施的制定、預(yù)算方案的編制審核、預(yù)算執(zhí)行問題的解決程度、督促財(cái)務(wù)對預(yù)算目標(biāo)的完成狀況以及最后的報(bào)告工作總結(jié)。總而言之，對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算工作屬于一項(xiàng)相當(dāng)龐大的工程，在企業(yè)內(nèi)部要建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，利用具有專業(yè)素質(zhì)的人員來進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對私募股權(quán)投資企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效減少。
結(jié)語：綜上所述，私募股權(quán)投資屬于現(xiàn)代化一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求出現(xiàn)的新興產(chǎn)物，因此在應(yīng)用的過程當(dāng)中，需要不斷的對市場的需求進(jìn)行了解和掌握，從而根據(jù)實(shí)際情況來做出調(diào)整和改善。與此同時(shí)，在企業(yè)方面，需要對每一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別，做出風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況來提出積極的應(yīng)對措施。在這個(gè)過程當(dāng)中，作為企業(yè)的財(cái)務(wù)，應(yīng)該掌握財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀以及在面對風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候需要采取的措施，從而采取針對性的措施進(jìn)行合理科學(xué)的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和減少，最終推動企業(yè)的不斷發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。
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關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 互聯(lián)網(wǎng) 融資
1前言
與傳統(tǒng)融資方式相比，互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息開放對稱、低成本高效率、自主互動選擇、時(shí)空靈活便捷等突出優(yōu)勢，與中小企業(yè)融資需求之間存在天然的“適配性”。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融在安全、規(guī)范等方面還存在一些突出問題，使人們對互聯(lián)網(wǎng)金融能否解決中小企業(yè)融資難問題產(chǎn)生了爭論。首先應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)金融解決中小企業(yè)融資難問題確有優(yōu)勢。其次應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融存在的突出問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融既有先天優(yōu)勢，也有成長中的不足。
2相關(guān)理論概述
2.1互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)涵和特點(diǎn)
一般來說，互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合，是借助互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介功能的新興金融模式。廣義的互聯(lián)網(wǎng)金融既包括作為非金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事的金融業(yè)務(wù)，也包括金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展的業(yè)務(wù)。狹義的互聯(lián)網(wǎng)金融僅指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展的、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的金融業(yè)務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)金融有四個(gè)特點(diǎn)。其一是金融服務(wù)基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，數(shù)據(jù)作為金融核心資產(chǎn)，將撼動傳統(tǒng)客戶關(guān)系及抵押制品在金融業(yè)務(wù)中的地位；其二是金融服務(wù)趨向長尾化，與銀行的金融服務(wù)偏向“二八定律”里的20%的客戶不同，互聯(lián)網(wǎng)金融爭取的更多的還是80%的小微用戶；其三是金融服務(wù)高效、便捷化，極大地提高了現(xiàn)有的金融體系的效率；其四是金融服務(wù)低成本化。
2.2面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融融資模式
要解決中小企業(yè)融資難問題，依靠中小企業(yè)自身發(fā)展破解中小企業(yè)融資難問題的可行性是很低的。同樣，期望國家出臺對中小企業(yè)有利的金融制度也絕非易事。但通過融資方式的選擇卻可以一定程度解決中小企業(yè)融資難問題。融資方式是基于當(dāng)前中小企業(yè)自身以及各融資渠道現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立資金供求關(guān)系，增加獲得資金機(jī)會。互聯(lián)網(wǎng)融資是應(yīng)市場需求應(yīng)運(yùn)而生的，互聯(lián)網(wǎng)融資是傳統(tǒng)金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)相互融合的產(chǎn)物。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)融資模式主要包括電商介入互聯(lián)網(wǎng)融資模式、P2P模式和眾籌模式等。
2.3中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融資的優(yōu)勢
一是有助于增加中小企業(yè)融資機(jī)會?；ヂ?lián)網(wǎng)金融處理中小客戶貸款審核、資金交易具有比較優(yōu)勢，通過線上網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資金融通，能夠降低中小企業(yè)融資難度。除各種互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，眾籌作為集合大量投資者小額單筆投資的網(wǎng)絡(luò)平臺，在開放選擇中擴(kuò)大服務(wù)對象，可以增加中小企業(yè)融資機(jī)會。
二是有助于降低中小企業(yè)融資成本。中小企業(yè)貸款額度較小，因而銀行處理中小企業(yè)貸款時(shí)，單位資金交易成本較高?；ヂ?lián)網(wǎng)金融由于使用信息化技術(shù)，簡化了貸款申請環(huán)節(jié)，可以降低中小企業(yè)申請貸款的交易成本。
三是有助于降低中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)依托海量企業(yè)交易數(shù)據(jù)，可以為網(wǎng)絡(luò)資金融通打造堅(jiān)實(shí)信用基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)征信功能。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融突破傳統(tǒng)征信手段面臨的地域等限制，可以有效化解中小企業(yè)融資中信息不對稱這一關(guān)鍵瓶頸。
四是有助于實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)個(gè)性化融資。中小企業(yè)融資需求呈現(xiàn)個(gè)性化、差異化特征?；ヂ?lián)網(wǎng)金融可以依托信息技術(shù)和征信記錄，對金融服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行改造和重構(gòu)，滿足中小企業(yè)的個(gè)性化融資需求。
五是有助于建立微風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)金融能利用大數(shù)據(jù)對中小企業(yè)還款能力和還款意愿進(jìn)行較為準(zhǔn)確的評估，并篩選出合格的企業(yè)。這一篩選過程有助于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理，成為一種微風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3互聯(lián)網(wǎng)金融模式在中小企業(yè)融資應(yīng)用中的問題
3.1P2P網(wǎng)貸信用風(fēng)險(xiǎn)管理不足
P2P信用風(fēng)險(xiǎn)主要來自于兩大方面：一是借款人到期沒有償還資金的風(fēng)險(xiǎn)，二是其虛構(gòu)債權(quán)吸收出借人資金的風(fēng)險(xiǎn)。
首先，P2P網(wǎng)貸對借款人的信用評級存在其自身的局限性。P2P網(wǎng)貸屬于新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷程僅短短幾年，進(jìn)入的門檻較低，因此大部分網(wǎng)貸公司缺乏專業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員，不具備充分的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理能力與資質(zhì)，容易產(chǎn)生大量的壞賬。另一方面，國內(nèi)社會信用環(huán)境不成熟，征信體系不完善、不開放，P2P網(wǎng)貸平臺無法像銀行一樣登陸征信系統(tǒng)便捷地掌握借款人資信情況，并進(jìn)行有效的貸后管理。此外，平臺與平臺之間的信息和數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)共享，這可能會出現(xiàn)借款人在多個(gè)平臺的總結(jié)款額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其本身能承受的范圍，導(dǎo)致無法還款。
其次，P2P平臺的經(jīng)營者可能通過虛假增信和虛假債權(quán)等虛假手段吸引出借人的資金，隱瞞資金用途“拆東墻補(bǔ)西墻”演變成為“旁氏騙局”，最終是出借人的利益受損。
3.2股權(quán)眾籌合法性存在障礙
股權(quán)眾籌在我國快速發(fā)展過程中最大的困境就是法律障礙。參與到股權(quán)眾籌中的企業(yè)和投資者利益尚不能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)，這蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患并已經(jīng)引起了市場和政府的高度關(guān)注。
首先，股權(quán)眾籌平臺有違反《中華人民共和國證券法》（簡稱：《證券法》）的可能。根據(jù)我國《證券法》第十條規(guī)定“向不特定對象或公眾發(fā)行證券、或者向特定對象發(fā)行證券累計(jì)超過二百人的情形，須經(jīng)證監(jiān)會等部門核準(zhǔn)”。《證券法》該部分規(guī)定在法律上對參與單個(gè)項(xiàng)目股權(quán)眾籌的投資者數(shù)量提出了明確的限制。受投資額度有限的制約，平臺投資者的投資額度較小，如果按照《證券法》的規(guī)定，那么項(xiàng)目的融資規(guī)模必定非常有限，很難滿足項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，股權(quán)眾籌平臺所能發(fā)揮的作用將受到極大限制，也將會因此失去股權(quán)眾籌普惠金融的思路。
其次，股權(quán)眾籌平臺有可能違反相關(guān)行政規(guī)定。根據(jù)2006年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》之規(guī)定，嚴(yán)禁非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，如從事股票承銷、經(jīng)紀(jì)、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)，需由證監(jiān)會依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營。我國股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)，也不得經(jīng)營股票承銷業(yè)務(wù)。股權(quán)眾籌平臺所從事的股權(quán)推介和股權(quán)投資服務(wù)并未得到證監(jiān)會的批準(zhǔn)以證券機(jī)構(gòu)的形式來開展，所以可能觸犯該通知規(guī)定，缺少獲批開展相關(guān)業(yè)務(wù)的法律支持。
最后，1999年央行針對“非法集資”問題出臺了《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動中有關(guān)問題的通知》，根據(jù)該通知規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的以發(fā)行股票并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為均屬非法集資。根據(jù)我國《刑法》及其解釋可知，這可能觸犯擅自發(fā)行股票罪、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、非法經(jīng)營罪等。如果股權(quán)眾籌平臺和平臺上的融資企業(yè)不經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)就以發(fā)行股票等方式向公眾募集資金，則存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.3法律規(guī)范和政策環(huán)境的缺失
互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的法律規(guī)范缺失，行業(yè)自律有待完善。我國金融監(jiān)管部門至今尚未出臺針對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的一整套規(guī)章制度，中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會于2011年9月《關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》，指出人人貸（簡稱P2P）信貸服務(wù)中介公司的潛在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取有效措施，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測與防范工作，建立與人人貸中介公司之間的“防火墻”。然而在實(shí)踐中，各地金融機(jī)構(gòu)并未進(jìn)行有效的監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的行業(yè)自律也較為松散，僅有少量機(jī)構(gòu)加入中國小額貸款聯(lián)盟于2013年1月25日頒布的《個(gè)人對個(gè)人小額信貸信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約》。
4互聯(lián)網(wǎng)金融模式在中小企業(yè)融資應(yīng)用中的改進(jìn)建議
4.1構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)借貸信用體系
一是持續(xù)的信息公開機(jī)制。要求P2P網(wǎng)貸平臺對收益權(quán)憑證和對應(yīng)的借款信息做全面的披露，從監(jiān)管角度促使P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)走向合法化、透明化，間接要求其提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力。證券與交易委員會的工作人員加大審核P2P網(wǎng)貸平臺的發(fā)行說明書和其他相關(guān)材料，以保證其按照法定要求，公布對投資者做出買入、賣出或者持有該收益權(quán)憑證的決定有重大影響的全部信息。如果投資者能夠證明在發(fā)行說明書或者附屬材料中的關(guān)鍵信息有遺漏或者錯(cuò)誤，投資者可以通過法律手段追償損失。
二是加強(qiáng)對借款人身份的真實(shí)性審核。加強(qiáng)對參與方身份真實(shí)性的審核。無論是借款人還是放款人，首先必須注冊成為平臺會員，并提供必要的姓名、住址、出生日期、工作狀態(tài)和郵箱。借款人還必須簽署一份查詢其信用報(bào)告的授權(quán)書；平臺還要對借款人的銀行賬戶進(jìn)行驗(yàn)證，通過小筆金額存入轉(zhuǎn)出操作，驗(yàn)證對方賬戶的有效性；根據(jù)借款種類和金額，平臺會要求提供更多的證明材料，包括但不限于收入來源、職業(yè)和工作情況等，若借款人拒絕提供，平臺有權(quán)取消該借款人的會員資格和借貸申請。驗(yàn)證步驟的狀態(tài)會顯示在借款列表中，越快提供所需驗(yàn)證材料的借款人，獲得出借人青睞的機(jī)會越多。
三是建立相對完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估體系。首先，提高在平臺借款需求信息的門檻。新借款人必須年滿18歲且擁有超過640分以上的標(biāo)準(zhǔn)信用評分，才有資格在繁榮網(wǎng)平臺上申請貸款；而借貸俱樂部的標(biāo)準(zhǔn)為660分，接近美國社會平均信用得分記錄。其次，采取了差別化的信用風(fēng)險(xiǎn)管理策略。根據(jù)不同的借款類型，如信用卡債務(wù)重組、小企業(yè)貸款、購車等不同類型，要求借款人提供財(cái)產(chǎn)來源等借款申請材料。所提供的材料不同，借款人最終享受的利率和期限也不盡相同。再次，開發(fā)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估模型。以繁榮網(wǎng)為例，繁榮網(wǎng)建立了一套新的信用評分系統(tǒng)，通過將繁榮網(wǎng)的信用評分與來自消費(fèi)者征信服務(wù)公司出具的信用評分相結(jié)合，估算各種特征用戶的借款損失率，并最終決定借款者的信用等級和借款額度、借款利率。
4.2推進(jìn)股權(quán)眾籌合法化
12月18日中國證券業(yè)協(xié)會《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），對股權(quán)眾籌的性質(zhì)、投資門檻、行業(yè)自律作出了規(guī)定。具體來看，關(guān)于股權(quán)眾籌融資的非公開發(fā)行性質(zhì)?！豆芾磙k法》要求股權(quán)眾籌應(yīng)當(dāng)采取非公開發(fā)行方式，投資者必須為特定對象且累計(jì)不得超過200人。
股權(quán)眾籌平臺：對于從事私募股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)的股權(quán)眾籌融資平臺，主要定位服務(wù)于小微企業(yè)，眾籌項(xiàng)目不限定投融資額度，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，平臺的準(zhǔn)入條件較為寬松，實(shí)行事后備案管理?！豆芾磙k法》規(guī)定股權(quán)眾籌平臺不得兼營個(gè)人網(wǎng)絡(luò)借貸或網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)。
投資門檻：《管理辦法》規(guī)定投資單個(gè)融資項(xiàng)目的最低金額不低于100萬元的單位或個(gè)人，凈資產(chǎn)不低于1000萬元的單位，金融資產(chǎn)不低于300萬元或最近3年個(gè)人年均收入不低于50萬元的個(gè)人。
對此，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)法研究所副所長許多奇表示，股權(quán)眾籌中所謂的“眾”本意是要社會公眾，有工薪收入的公眾都能夠參與這樣一種投資，甚至它將來會成為每個(gè)人都玩的游戲。按照這樣一個(gè)規(guī)定來看，基本上不是朝這個(gè)方向來發(fā)展的，所以對于這一塊還有待以后眾籌模式不斷的完善。
4.3完善政府支持和服務(wù)體系
一是政府監(jiān)管部門應(yīng)完善規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的法律與政策體系，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融在國內(nèi)發(fā)展近20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，這是信息化時(shí)代金融發(fā)展的一個(gè)重要潮流，政府應(yīng)針對行業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷探索出臺新的法律法規(guī)。
二是金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)中小企業(yè)信息資源庫建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的再好，若是沒有中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫支撐，這些技術(shù)無法得到有效應(yīng)用，中小企業(yè)融資難問題也無從解決。因此，加強(qiáng)中小企業(yè)的信息資源庫建設(shè)至關(guān)重要。中小企業(yè)信息庫的建設(shè)思路，可以先由各地政府主導(dǎo)建設(shè)，各地率先建設(shè)，等到各地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)相對成熟時(shí)，再化零為整向全國推進(jìn)，達(dá)到國內(nèi)資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)方面，可以考慮以阿里巴巴、京東商城等電子商務(wù)企業(yè)掌握的海量網(wǎng)上交易信用記錄以及匯集的各方資源為依據(jù)，搭建本地區(qū)中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，對中小企業(yè)的信用借貸等信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)與監(jiān)管，最終形成依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)信用與服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)的健康快速發(fā)展。
5結(jié)論
當(dāng)今我國中小企業(yè)存在著相對單一狹窄的融資渠道。除了一部分資信良好。資產(chǎn)規(guī)模大的中小企業(yè)可以從銀行或者債券、股票市場獲得融資資金之外，大部分中小企業(yè)只能憑借內(nèi)源資金或借助民間成本代價(jià)高的借貸融資。互聯(lián)網(wǎng)融資模式給中小企業(yè)融資貸款打開了全新的媒介與方式。本文在闡述中小企業(yè)融資困難與原因的基礎(chǔ)上，深入分析與討論了互聯(lián)網(wǎng)融資模式的優(yōu)勢，然后從P2P網(wǎng)貸信用風(fēng)險(xiǎn)管理不足、股權(quán)眾籌合法性存在障礙、法律規(guī)范和政策環(huán)境的缺失三個(gè)方面提出了互聯(lián)網(wǎng)融資存在的突出問題，也從構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)借貸信用體系、推進(jìn)股權(quán)眾籌合法化、完善政府支持和服務(wù)體系三個(gè)方面提出了解決方法?；ヂ?lián)網(wǎng)金融既有先天優(yōu)勢，也有成長中的不足，在討論缺點(diǎn)與不足中找到了解決問題的辦法。
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一、拓展民間投資的領(lǐng)域
推進(jìn)公平準(zhǔn)入，實(shí)行同等待遇。允許集體、民營、外資等各類非政府的民間資本依法進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。當(dāng)前，重點(diǎn)鼓勵(lì)民間投資以下行業(yè)和領(lǐng)域：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。通過項(xiàng)目法人招標(biāo)、招股辦法，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與高速公路、港口、漁港等交通設(shè)施，公用的人民防空工程，新能源開發(fā)利用，城市供水、供氣、污水垃圾處理，風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和配套的旅游服務(wù)區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目的投資、建設(shè)與運(yùn)營。已建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動投資于社會公益等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制和禁止投資領(lǐng)域外，以及省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案所確定的電子信息、石化、裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵及有色金屬、輕工、紡織、建材、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造、節(jié)能減排及結(jié)構(gòu)升級等方向的重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝技術(shù)。
（三）服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資金融、物流、服務(wù)外包、商貿(mào)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息、旅游、會展、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持民間資本參股城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)；投資軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，通過第三代移動通信運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)開展多種形式的信息化增值業(yè)務(wù)，推動面向企業(yè)和民生需要的信息化建設(shè)。合理引導(dǎo)民間資本開發(fā)建設(shè)普通商品住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的*臺農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)；投資特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)“五新”推廣等促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。
（五）社會事業(yè)。鼓勵(lì)民間資本興辦學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）中心以及多種類型的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及設(shè)施；興建大中型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、老年護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療等非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及在城市新區(qū)、農(nóng)村和貧困地區(qū)新建醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；投資影視制作、發(fā)行、放映，圖書館、文化館（站）、紀(jì)念館和展覽館建設(shè)，廣告等文化產(chǎn)業(yè)；以多種方式參與各類體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資室內(nèi)娛樂、游樂、休閑健身娛樂等項(xiàng)目。
（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)小城鎮(zhèn)供水、供氣、商業(yè)配套、文化體育配套、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施和商品住房開發(fā)。在統(tǒng)籌布局的前提下，鼓勵(lì)民間資本在有條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)污水集中處理和垃圾焚燒處理設(shè)施，研究制定適合于小城鎮(zhèn)的污水處理、垃圾處理收費(fèi)政策。
（七）股權(quán)投資業(yè)。鼓勵(lì)民間資本采取公司制、合伙制、契約制和信托制等方式，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各種股權(quán)投資基金；設(shè)立公司制、合伙制的股權(quán)投資基金管理企業(yè)。支持股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)重組改制、入股擬上市公司、進(jìn)行企業(yè)并購和投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)等股權(quán)投資活動。積極推動各級政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、提供融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資或其他方式支持創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。
二、簡化民間投資的行政審批
（一）下放行政審批權(quán)限。地方核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，除礦產(chǎn)、水利等資源開發(fā)利用，跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項(xiàng)目，以及國家明確規(guī)定須由省級投資主管部門核準(zhǔn)的外，均下放項(xiàng)目所在地的市、縣（區(qū)）投資主管部門核準(zhǔn)；項(xiàng)目所涉及的人防、消防和施工許可等審批也相應(yīng)下放。由省環(huán)保行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表下放設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門審批。對新設(shè)立企業(yè)所涉及的各項(xiàng)前置審批，以工商部門的企業(yè)注冊登記審批權(quán)限為準(zhǔn)，有關(guān)部門原則上要將前置審批下放到市、縣（區(qū)）。
（二）優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。對不涉及水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，且周邊不存在環(huán)境敏感點(diǎn)的非工業(yè)類項(xiàng)目，除輸變電工程、高速公路、碼頭、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目外，不需進(jìn)行報(bào)批前技術(shù)評估。對于鼓勵(lì)民間投資的項(xiàng)目，符合市場主體登記條件的，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可先予以辦理籌建登記，經(jīng)營范圍核定為“籌建”，企業(yè)取得前置審批文件后，再予核定具體的經(jīng)營范圍。
（三）調(diào)整行政審批方式。將辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)簡化為告知備案，施工許可后審查質(zhì)量、安全措施條件，強(qiáng)化施工過程監(jiān)督管理。建設(shè)工程項(xiàng)目已辦理用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)、具備工程質(zhì)量和安全監(jiān)督告知備案證明、已確定建筑施工企業(yè)、須進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目施工圖審查合格的，給予辦理施工許可證。將建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和建筑工程消防驗(yàn)收事項(xiàng)，由審核改為審核與備案抽查相結(jié)合。對國家規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程由公安消防部門審核、驗(yàn)收，其他建筑工程報(bào)公安消防部門備案，由公安消防部門進(jìn)行抽查。
（四）提高行政審批效率。推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，按照“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)、選址審批、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可或開工報(bào)告等事項(xiàng)的網(wǎng)上并聯(lián)審批。需要召開評估論證會或?qū)彶闀模宦捎蔂款^部門負(fù)責(zé)組織，有關(guān)行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門參與論證審查，行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門不再另行組織召開行業(yè)審查會。對總投資達(dá)到1000萬元以上的民間投資項(xiàng)目，涉及的審批部門應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)“綠色通道”，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，跟蹤服務(wù)。
三、做好民間投資的用地和用海需求保障
（一）完善土地供應(yīng)制度。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障民間投資用地的措施。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）的民間投資項(xiàng)目，可按劃撥方式提供用地。完善經(jīng)營性用地的土地供應(yīng)方式，根據(jù)土地用途和市場狀況相應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式。推行用地預(yù)申請制度，按照市場需求組織土地的有效供應(yīng)。合理控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，對規(guī)模較大的項(xiàng)目，依據(jù)規(guī)劃可以分期辦理供地等相關(guān)手續(xù)。
（二）適當(dāng)降低土地和海域出讓價(jià)格。各級政府可根據(jù)市場狀況，適當(dāng)降低工業(yè)用地的土地出讓價(jià)格。對于本省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定土地出讓底價(jià)。其他工業(yè)用地項(xiàng)目，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價(jià)。各類用海項(xiàng)目屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的，其海域使用金除按規(guī)定上繳中央財(cái)政外，上繳地方財(cái)政部分減征30%。
（三）延長土地和海域出讓金支付期限。對新出讓的土地，各地可將土地出讓金全部付清的規(guī)定期限延長至12個(gè)月；對總價(jià)較高或規(guī)模較大的地塊，其出讓價(jià)款支付期限也可適當(dāng)延長，最高限定18個(gè)月。用海單位或個(gè)人應(yīng)繳海域使用金超過3000萬元，一次性繳納確有困難的，經(jīng)有關(guān)海洋行政主管部門商同級財(cái)政部門同意，可批準(zhǔn)其分期繳納地方留成部分，但最長不得超過2年，且第一期繳納不得低于應(yīng)繳海域使用金的50%。
（四）允許依法分宗辦理土地登記。在符合《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定，土地使用權(quán)人繳清土地出讓金，不改變宗地整體規(guī)劃條件及用途的前提下，經(jīng)原土地使用權(quán)人申請，原則上可根據(jù)規(guī)劃道路或宗地范圍內(nèi)明顯界標(biāo)物，給原土地使用權(quán)人分割辦理土地登記。
（五）鼓勵(lì)合理有效利用土地資源。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的地方留成部分和土地有償使用費(fèi)。以劃撥方式取得土地的單位，允許利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對企業(yè)使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，依法辦理不動產(chǎn)登記的，通過統(tǒng)一有形的土地市場，可以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，并在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。
（六）有效保障民間投資項(xiàng)目的用地用海。對符合土地利用總體規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項(xiàng)目，項(xiàng)目落實(shí)的，優(yōu)先安排當(dāng)年用地指標(biāo)，并依法及時(shí)審批用地。屬于經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的項(xiàng)目，可以先開展圍填海活動，再根據(jù)區(qū)域用海功能布局和實(shí)際用海面積，辦理海域使用審批手續(xù)。
（七）妥善處理建設(shè)用地歷史遺留問題。按照“尊重歷史、明確界線，依法依規(guī)、妥善處理”的原則，對歷史上未批先建的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)等項(xiàng)目用地，在符合城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法處理后，按規(guī)定給予補(bǔ)辦規(guī)劃、環(huán)保、立項(xiàng)、建設(shè)、土地等有關(guān)審批和權(quán)屬登記手續(xù)。
四、拓寬民間投資項(xiàng)目的融資渠道
（一）保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長。完善多層次的政銀企溝通機(jī)制，推動投資項(xiàng)目與銀行信貸資金的直接對接。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加快建立針對中小企業(yè)的信貸專營機(jī)構(gòu)。實(shí)行小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，今年對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以其上年度小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款季均余額增幅超過基數(shù)5%部分的8‰予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各級人行、銀監(jiān)部門要采取分類考核等措施，將年新增中小企業(yè)貸款額度和戶數(shù)列入銀行業(yè)機(jī)構(gòu)年度考核內(nèi)容，定期向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門通報(bào)貸款情況，力爭中小企業(yè)貸款增速不低于其他各項(xiàng)貸款。
（二）推廣多種融資擔(dān)保方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)推廣票據(jù)保貼、沿海沿江財(cái)產(chǎn)抵押、海域使用權(quán)抵押、知識產(chǎn)權(quán)抵押、保單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保物的抵押率、質(zhì)押率。以碼頭、船塢、船臺、水電站、水庫等沿海沿江財(cái)產(chǎn)抵押的，由市、縣人民政府指定的部門負(fù)責(zé)辦理抵押登記。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施（備）、參保漁船、林權(quán)、采礦權(quán)、“四荒”土地使用權(quán)抵押貸款，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
（三）完善融資擔(dān)保體系。支持發(fā)展多種形式、數(shù)量較多的商業(yè)性或自、互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理競爭。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，對為中小工業(yè)企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額8‰的比例補(bǔ)償；對為中小貿(mào)易企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額5‰比例補(bǔ)償。發(fā)揮信用擔(dān)保的信用增級、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作用，對符合產(chǎn)業(yè)政策，具有一定發(fā)展?jié)摿白杂兄R產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)（或高技術(shù)投資項(xiàng)目），自有資產(chǎn)不足以抵押銀行貸款的，經(jīng)由銀行推薦，有關(guān)部門（中介）評估等程序后，可由省級再擔(dān)保公司直接擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持擔(dān)保公司、小額信貸促進(jìn)會等農(nóng)村信貸中介組織發(fā)展。加強(qiáng)對信用擔(dān)保行業(yè)的管理，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度業(yè)務(wù)綜合考評，對業(yè)績突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）支持多形式直接融資。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，培育上市企業(yè)后備資源，大力推動企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板公開發(fā)行股票融資。推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場融資。積極采取有效措施，幫助階段性支付應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)用有困難的企業(yè)，完備上市前土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)工作。鼓勵(lì)通過發(fā)行債券融資，支持一批高科技、節(jié)能減排、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的成長型中小企業(yè)開展集合發(fā)債工作。拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，支持部分信譽(yù)良好、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)工作。
（五）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。大力吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、社?；?、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等投資機(jī)構(gòu)依法開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展融資創(chuàng)新，通過債權(quán)融資等方式增強(qiáng)投資能力，形成多元化的資本來源渠道。搭建創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與“6·18”項(xiàng)目對接企業(yè)、上市后備企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、擁有市級以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)等有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對接平臺。政府通過跟進(jìn)投資、資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對上述企業(yè)進(jìn)行投資。
（六）調(diào)整投資項(xiàng)目資本金比例。降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資本金比例，調(diào)動民間投資積極性，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
五、用好鼓勵(lì)民間投資的稅收優(yōu)惠政策
（一）落實(shí)支持企業(yè)投資節(jié)能減排項(xiàng)目、綜合利用資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收政策。對企業(yè)投資公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，投資《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的國家重點(diǎn)扶持的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。
（二）落實(shí)支持企業(yè)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的稅收政策。企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
（三）落實(shí)支持加速折舊的稅收政策。企業(yè)因技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，可以縮短折舊年限或者加速折舊。
（四）落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策。對國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（五）落實(shí)支持企業(yè)籌資融資的稅收政策。對于符合規(guī)定條件并在工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)的名單內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從事?lián)I(yè)務(wù)收入，自向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起，其從事信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得收入3年內(nèi)免征營業(yè)稅。享受3年?duì)I業(yè)稅減免政策期限已滿的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，仍符合條件的，可以繼續(xù)申請減免營業(yè)稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
六、減少行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)
（一）取消和停止征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》及《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。取消建設(shè)等部門征收的城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)（含工業(yè)、交通、民用、市政公用等工程和建筑構(gòu)件）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)上級管理費(fèi)，取消鐵路部門征收的鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，取消水利部門征收的水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
（二）減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對水利主管部門征收的江海堤防工程維護(hù)費(fèi)實(shí)行減半征收一年。水土保持補(bǔ)償費(fèi)等依法依規(guī)設(shè)立的其他涉及投資的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低幅度收取。對經(jīng)貿(mào)主管部門征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行減半征收一年。
（三）規(guī)范和降低中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費(fèi)。對與項(xiàng)目審批相關(guān)聯(lián)的環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)審查、公證等服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)整治。進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制和評估環(huán)評影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢服務(wù)收費(fèi)等按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，并可下?。环览准夹g(shù)服務(wù)（新、改、擴(kuò)建構(gòu)筑物防雷裝置施工跟蹤檢測，建構(gòu)筑物、易燃易爆場所防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評價(jià)）收費(fèi)、測繪服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)和交易服務(wù)收費(fèi)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上按下浮30%執(zhí)行。嚴(yán)禁將明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。
（四）調(diào)整部分涉及房地產(chǎn)投資的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收取方式。調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取方式，將一次性收取改為在土地出讓、主體施工和辦理《商品房預(yù)售許可證》三個(gè)階段，按3：3：4的比例分期收取。新型墻體材料專項(xiàng)基金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)改為預(yù)售之前收取，并憑相關(guān)繳費(fèi)憑證辦理《商品房預(yù)售許可證》。
（五）減免工業(yè)投資的收費(fèi)項(xiàng)目。對投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對特色產(chǎn)業(yè)園及一期投資2億元以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，除國家規(guī)定的收費(fèi)外，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)建或技術(shù)改造，新增投資2億元以上的，屬本省有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免；新增投資1億元至2億元的，減免60%。
七、加強(qiáng)政府對民間投資的引導(dǎo)和支持
（一）及時(shí)投資信息。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以及政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢等政策信息，公布鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資行為。
（二）加大政府資金支持。對于民間投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，各級政府可以相應(yīng)安排部分資金，以資本金注入方式參與建設(shè)，并可在一定時(shí)期內(nèi)不參與收益分配。對于民間投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、社會福利、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，符合條件的，各級政府應(yīng)當(dāng)以投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，從“6·18”專項(xiàng)資金等預(yù)算內(nèi)投資、工商發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金、科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及社會福彩公益金等各種財(cái)政性資金中擇優(yōu)給予相應(yīng)支持。對列入國家部委專項(xiàng)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，各級政府在地方配套資金方面應(yīng)給予支持。省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、文化、環(huán)保等部門要分別制定、完善相關(guān)的財(cái)政性資金安排使用和管理辦法，將支持民間投資的政策措施落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)招商引資。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、外來企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會在招商引資中的作用，加快組建和培育一批中介組織，實(shí)現(xiàn)以商引商。實(shí)施*商“回歸工程”，拓寬海外、省外*商在海西投資興業(yè)的空間，促進(jìn)資本、資源、信息、人才、技術(shù)等方面的有效集聚。
關(guān)鍵詞：上海國際金融中心；人民幣國際化；交易、定價(jià)和清算中心
JEL分類號：R58 中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1428(2012)01-0037-04
《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”時(shí)期要基本確立上海在全球的人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心地位。這對于提升上海國際金融中心功能、增強(qiáng)上海金融市場國際定價(jià)話語權(quán)、打造國際金融核心節(jié)點(diǎn)城市、擴(kuò)大上海國際金融中心國際影響力具有重要意義。
一、打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心對建設(shè)上海國際金融中心的戰(zhàn)略意義
(一)人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心的內(nèi)涵
人民幣資產(chǎn)交易中心主要依托各類人民幣資產(chǎn)交易平臺，為交易雙方提供交易撮合和結(jié)算服務(wù)，優(yōu)化金融資源配置，增強(qiáng)金融集聚輻射功能。人民幣資產(chǎn)定價(jià)中心主要依托龐大的人民幣資產(chǎn)交易規(guī)模，形成具有國際影響力的人民幣基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格體系，對次級市場、衍生市場和周邊市場資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生強(qiáng)大傳導(dǎo)和影響。人民幣資產(chǎn)清算中心主要包括連通中央銀行的實(shí)時(shí)全額支付系統(tǒng)、外匯跨境支付系統(tǒng)、證券托管結(jié)算系統(tǒng)等，通過提供中央對手方本外幣集中清算服務(wù)，建立交易頭寸報(bào)告機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)暴露盯市機(jī)制、自動證券借貸機(jī)制等，成為開展各類金融業(yè)務(wù)的重要平臺。
(二)打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心對建設(shè)上海國際金融中心的戰(zhàn)略意義
1、有助于增強(qiáng)上海國際金融中心資源配置能力。
第一，打造人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心將為境外投資者投資境內(nèi)金融市場、境內(nèi)投資者投資境外金融市場提供高效便捷的交易、支付和清算通道，使上海真正成為連通境內(nèi)外金融市場的橋梁和紐帶，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)、金融人才加速向上海集聚。推動上海各類金融要素資源向國內(nèi)外輻射。第二，完善的交易、定價(jià)、清算體系有助于集聚和沉淀大量資金，提高上海國際金融中心金融資源配置能級。第三，上海國際金融中心建設(shè)將借助打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)、清算中心機(jī)遇，提升全球人民幣資產(chǎn)配置能力，形成人民幣資產(chǎn)在岸市場中心。
2、有助于顯著提升上海國際金融中心運(yùn)行效率，促進(jìn)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新。
第一，健全的支付清算體系構(gòu)成國際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施。金融交易達(dá)成后，必須經(jīng)過債權(quán)債務(wù)的清算，才能最終實(shí)現(xiàn)資金的收付和金融產(chǎn)品的交割。高效安全的清算體系保障了外匯、證券、黃金、衍生品等各類金融市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，成熟的清算體系是以中央對手方為主的集中清算和凈額清算，將顯著節(jié)約銀行間市場參與者開展各類交易的資金成本，有效提高市場整體運(yùn)行效率和流動性。第三，打造人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心將為金融創(chuàng)新提供需求導(dǎo)向、技術(shù)支持和保障手段，有效提高金融創(chuàng)新的適用性、穩(wěn)妥性和持續(xù)性。
3、有助于不斷提高上海國際金融中心監(jiān)管水平，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國際社會對建立場外市場集中清算制度安排、及時(shí)完整地獲得市場交易和參與者的風(fēng)險(xiǎn)敞口信息并實(shí)施有效監(jiān)管達(dá)成了普遍共識。比如，CDS(信用違約互換)交易的集中清算已在美國及歐盟逐步推行。建立健全人民幣集中清算體系，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以及時(shí)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測人民幣資產(chǎn)市場總體風(fēng)險(xiǎn)信息、市場交易主體的風(fēng)險(xiǎn)敞口信息，準(zhǔn)確把握和評估重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和工具的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融市場穩(wěn)定。
二、上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心的基礎(chǔ)和機(jī)遇
(一)上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心已具備扎實(shí)基礎(chǔ)
在市場平臺方面，上海是國際上不多的各類市場體系配置比較完整的金融中心城市之一，具有良好的社會信用和金融文化環(huán)境。2010年上海主要金融市場(不含外匯市場)交易總額386.24萬億元，比上年增長53.88％。其中，上海證券市場股票交易額位居全球第三位；上海商品期貨市場合約交易量位居全球第二位，成為全球三大有色金屬定價(jià)中心之一；上海黃金交易所黃金現(xiàn)貨交易量位居全球第一。
在交易主體方面，截至2010年末，上海各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到1049家。其中，內(nèi)資股權(quán)投資企業(yè)193家，內(nèi)資股權(quán)投資管理企業(yè)227家。外資股權(quán)投資管理企業(yè)47家；5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)；近百家小額貸款公司已正式開業(yè)。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，上海已經(jīng)形成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的金融信息和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，許多全國性金融機(jī)構(gòu)的主要營運(yùn)中心、交易中心、票據(jù)中心、離岸業(yè)務(wù)中心、授信評審中心、數(shù)據(jù)處理中心、研發(fā)中心等紛紛匯聚上海。2009年落戶上海的銀行間市場清算所股份有限公司作為我國第一家專業(yè)清算機(jī)構(gòu)，不到兩年時(shí)間已經(jīng)開發(fā)出多個(gè)金融產(chǎn)品交易的清算方案，面向市場提供多產(chǎn)品、跨市場的清算服務(wù)。在金融結(jié)算領(lǐng)域，上海證券交易所與香港交易及結(jié)算所簽訂了《滬港交易所更緊密合作協(xié)議》，上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心的制度基礎(chǔ)正在加速完善。
(二)上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心面臨重要機(jī)遇
一是國際金融格局深刻調(diào)整。全球金融格局正加速變革，作為世界經(jīng)濟(jì)增長主要引擎的新興經(jīng)濟(jì)體在金融資源配置、定價(jià)方面的話語權(quán)加快提升。上海正逐步成為全球金融資源配置的重要節(jié)點(diǎn)城市，這為上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心帶來了前所未有的外部機(jī)遇。
二是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位不斷提升。“十二五”期間我國將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，金融服務(wù)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求更加迫切，由此將加快金融市場體系、交易主體結(jié)構(gòu)、投融資方式的深刻變革，對上海打造人民幣資產(chǎn)交易平臺、定價(jià)機(jī)制和清算體系提出了更高要求。
三是人民幣國際化加速推進(jìn)。人民幣正從國內(nèi)結(jié)算貨幣邁向國際結(jié)算貨幣，從計(jì)價(jià)貨幣邁向投資貨幣和區(qū)域儲備貨幣。截至2010年年底，上海出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)達(dá)16472家。2010年跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到674.9億元，比2009年增長了約8倍。資本項(xiàng)目下跨境使用將成為下一階段人民幣國際化的發(fā)力方向，這為上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心提供了難得的歷史機(jī)遇。
四是“十二五”期間上海國際金融中心建設(shè)快速推進(jìn)。隨著我國利率市場化改革和人民幣匯率形成機(jī)制有序推進(jìn)，上海將進(jìn)一步拓展金融市場廣度和深度，加快開發(fā)固定收益類人民幣產(chǎn)品，穩(wěn)步推出匯率、利率、股票等為基礎(chǔ)的金融衍生品，建設(shè)人民幣跨境投融資平臺，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐，有力推進(jìn)上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心。
三、上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心存在的瓶頸
一是上海金融市場廣度、深度和開放度不足。價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制尚不健全。廣度不足的金融市場參與者主體結(jié)構(gòu)不均衡，數(shù)量較少，市場價(jià)格難以及時(shí)準(zhǔn)確反映市場供求狀況和未來預(yù)期；深度不足的金融市場難以為風(fēng)險(xiǎn)偏好和回報(bào)要求不同的投資者提供多樣化的投資渠道，金融市場彈性不足，市場價(jià)格反饋機(jī)制和糾正能力欠缺，難以有效規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；開放度不足的金融市場與海外市場聯(lián)通渠道狹窄。境外市場主體參與度有限，限制了人民幣資產(chǎn)價(jià)格信號向境外傳導(dǎo)。
二是金融創(chuàng)新能力較弱，人民幣投資品種較少，投資渠道不暢。當(dāng)前上海的金融創(chuàng)新能力較弱，能夠滿足不同類型投資者的多樣化人民幣投資產(chǎn)品較少，缺乏面向境內(nèi)外投資者的高效、便捷的投資渠道。
三是高端金融人才缺乏。在總量上，上海的金融人才數(shù)量難以滿足打造交易平臺、定價(jià)機(jī)制和清算體系的人才需求。在結(jié)構(gòu)上，上海缺乏既精通國際慣例、法律規(guī)范，又掌握金融知識的復(fù)合型人才；缺乏有在世界一流資產(chǎn)交易、清算機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷的高層次金融人才；缺乏精通風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)定價(jià)、衍生品設(shè)計(jì)等高端金融工程的專業(yè)人才，難以滿足各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新與清算的專業(yè)性和技術(shù)性要求。
四是金融稅收制度制約。營業(yè)稅方面，適用于金融業(yè)的現(xiàn)行營業(yè)稅制存在重復(fù)征稅和賦稅較重的問題，阻礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大；所得稅方面，我國現(xiàn)行個(gè)稅制度對收入較高的金融從業(yè)人員吸引力不大，難以吸引到海外高端的金融人才。
四、上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心的總體思路
上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心可以分“兩步走”
第一步是到“十二五”期末，隨著跨境貿(mào)易結(jié)算范圍的日益擴(kuò)大，人民幣產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷豐富和優(yōu)化，市場的交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源配置能力和效率明顯提升，人民幣交易清算和結(jié)算體系逐步完善，主要人民幣產(chǎn)品的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制基本建立，基本形成全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心功能。
第二步是到2020年，人民幣成為廣為接受的國際貿(mào)易結(jié)算貨幣，國際投資貨幣和儲備貨幣職能顯著增強(qiáng)，國內(nèi)外高端金融人才和金融機(jī)構(gòu)大量集聚，基本形成品種豐富、高效便捷的人民幣資產(chǎn)交易體系，基本形成人民幣資產(chǎn)國際定價(jià)能力，形成服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的人民幣國際化跨境支付清算體系，基本建成全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心。
五、上海打造全球人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)和清算中心的重點(diǎn)舉措
(一)以健全多層次資本市場體系為核心，加快確立全球人民幣資產(chǎn)交易中心地位
一是積極拓展資本市場功能，不斷擴(kuò)大人民幣資產(chǎn)交易規(guī)模。不斷完善股票市場體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)主板市場建設(shè)。不斷完善和提高主板市場功能，積極探索不同市場和層次間上市公司的轉(zhuǎn)板機(jī)制；積極推動代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)大方案，加快上海股權(quán)托管交易中心的建設(shè)和運(yùn)作，為多層次資本市場培育上市資源。加快債券市場發(fā)展，不斷擴(kuò)大債券市場的深度和廣度，逐步提高債券融資在直接融資中的比重。穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場、金融期貨市場等資本市場發(fā)展。全面增強(qiáng)資本市場整體包容能力，擴(kuò)大市場覆蓋面，加快形成國際化、規(guī)?；娜嗣駧刨Y本市場格局。
二是加快人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)交易品種。加快各類基于人民幣利率、匯率的基礎(chǔ)產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)性衍生產(chǎn)品的研發(fā)力度。加快研究并適時(shí)推出以利率、匯率等為基礎(chǔ)的金融衍生產(chǎn)品，不斷豐富人民幣衍生產(chǎn)品體系，將上海建設(shè)成為人民幣利率、匯率衍生產(chǎn)品的主要交易場所。加快股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品的發(fā)展，大力推進(jìn)跨境ETF產(chǎn)品在上海證券交易所上市交易，加快公司債、短期(超短期)融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、外幣債券等債券品種發(fā)展。加快期貨、期權(quán)等衍生產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，推動原油期貨等新的大宗商品期貨品種開發(fā)和上市交易。
三是進(jìn)一步提升資本市場開放度，加快推進(jìn)人民幣資產(chǎn)交易市場國際化。進(jìn)一步提高上海資本市場國際化水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國際板建設(shè)，加快發(fā)展境外人民幣債券市場。積極推進(jìn)私人股權(quán)投資等新興投融資機(jī)構(gòu)的集聚，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理中心、私人銀行、大企業(yè)財(cái)務(wù)管理公司、企業(yè)年金、PE、VC等在上海落戶，使上海成為新型金融機(jī)構(gòu)的核心集聚地。健全人民幣資產(chǎn)交易機(jī)制，不斷完善人民幣詢價(jià)交易機(jī)制和做市商制度，積極探索境外人民幣流動和交易機(jī)制，規(guī)范交易行為，建立健全人民幣資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)支持滬港共建全球人民幣資產(chǎn)中心，充分發(fā)揮二者互補(bǔ)、互動、互促作用。鼓勵(lì)兩地金融機(jī)構(gòu)合作推出以人民幣計(jì)價(jià)或交割的各種創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，推動建立滬港聯(lián)動的離岸人民幣遠(yuǎn)期匯率形成機(jī)制，促進(jìn)滬港兩地人民幣金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)以全球人民幣資產(chǎn)交易中心為依托，加快形成全球人民幣資產(chǎn)定價(jià)中心功能
一是不斷增強(qiáng)人民幣資產(chǎn)定價(jià)權(quán)。一要穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場化改革。在國家相關(guān)部門指導(dǎo)下，大力發(fā)展人民幣場內(nèi)交易，推進(jìn)人民幣衍生品交易市場發(fā)展，完善中國國債市場無風(fēng)險(xiǎn)利率定價(jià)，推動各利率產(chǎn)品定價(jià)市場化，打造市場化的利率體系，為遠(yuǎn)期匯率合理定價(jià)創(chuàng)造條件。不斷鞏固和提高上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)作為人民幣基準(zhǔn)利率的地位。不斷完善Shibor形成機(jī)制，擴(kuò)大貨幣市場外資銀行的參與度，提高Shibor報(bào)價(jià)質(zhì)量和交易基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化Shibor在貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中的作用，充分發(fā)揮Shi，bor對各類人民幣產(chǎn)品定價(jià)的指導(dǎo)作用。充分發(fā)揮浦東先行先試示范效應(yīng)，建立人民幣在岸NDF(無本金交割遠(yuǎn)期外匯)交易試驗(yàn)區(qū)，推動在岸人民幣NDF交易市場發(fā)展。逐步向具備資格的法人銀行放開境外人民幣無本金交割遠(yuǎn)期和外匯期權(quán)業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)人民幣衍生產(chǎn)品市場交易，不斷擴(kuò)大境內(nèi)人民幣定價(jià)權(quán)影響力。
二是加快期貨市場發(fā)展，提升大宗商品國際定價(jià)地位。進(jìn)一步提升期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。借助上海期貨交易所黃金、線材、螺紋鋼、燃料油、銅、鋁、鋅、天然橡膠等大宗商品的交易基礎(chǔ)，不斷提升我國貴金屬、鋼鐵、有色金屬、天然橡膠等大宗商品在國際貿(mào)易中的定價(jià)權(quán)，積極爭取原油等戰(zhàn)略性資產(chǎn)的國際話語權(quán)。健全期貨市場套期保值功能。建立健全科學(xué)合理的國有企業(yè)參與套期保值考核體系，加快推進(jìn)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與套保實(shí)務(wù)操作相適應(yīng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)審慎開展套保業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高企業(yè)利用期貨市場管理金融風(fēng)險(xiǎn)的水平。鼓勵(lì)上海期貨交易所積極參與全球范圍的交易平臺兼并整合。探索對國外交易所的參股并購、全球交易終端設(shè)立以及合約互掛等業(yè)務(wù)。不斷提高國際期貨規(guī)則制定參與度與話語權(quán)。
三是大力培育和發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場定價(jià)引導(dǎo)功能。加快推進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效對接。積極培育具有國際影響力的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全金融服務(wù)方式和手段，提高金融市場效率和服務(wù)能力，重點(diǎn)培育會計(jì)、審計(jì)、資信評級、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完整的金融服務(wù)
產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)市場定價(jià)研究能力，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)過濾、產(chǎn)品創(chuàng)造、價(jià)值發(fā)現(xiàn)以及投資組合等功能，不斷提升對全球資源的分配權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。有序引進(jìn)國外優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)，提升市場定價(jià)能力國際化、信息化水平，提升金融機(jī)構(gòu)行業(yè)整體運(yùn)行效率，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力。
(三)以不斷提升金融運(yùn)行效率為抓手，全力打造全球人民幣資產(chǎn)清算中心
一是建立和完善人民幣清算體系，夯實(shí)國際清算中心基礎(chǔ)。推進(jìn)人民幣登記清算服務(wù)功能的整合，加快打造貨幣、證券、外匯、期貨、黃金等金融市場間集中、統(tǒng)一、互連并與全球主要金融市場接軌的統(tǒng)一清算平臺。加強(qiáng)證券、外匯、電信和銀行內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施之間的兼容性、關(guān)聯(lián)性和應(yīng)變性建設(shè)。進(jìn)一步完善中央銀行實(shí)時(shí)全額支付系統(tǒng)、外匯跨境支付系統(tǒng)及證券托管結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，加快全球各金融市場之間人民幣支付清算業(yè)務(wù)的直通式處理。積極探索設(shè)立以上海清算所為中央對手方的人民幣全球清算機(jī)構(gòu)，推進(jìn)構(gòu)建多幣種支付清算系統(tǒng)以及本幣與外幣支付清算系統(tǒng)之間的PVP(同步收付)渠道，加快完善覆蓋全球的人民幣清算網(wǎng)絡(luò)。推動高效、優(yōu)質(zhì)、集中的人民幣國際化清算服務(wù)平臺建設(shè)，形成全球人民幣跨境活動情況的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
二是創(chuàng)新和優(yōu)化人民幣清算業(yè)務(wù)，提升國際化清算功能。積極推動人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，抓住跨境人民幣結(jié)算擴(kuò)大機(jī)遇，探索在上海設(shè)立人民幣跨境結(jié)算中心，并在此基礎(chǔ)上形成人民幣全球結(jié)算體系。建立人民幣和日元、港幣、臺幣之間的交流機(jī)制，推動建立亞太地區(qū)銀行間的清算和結(jié)算體系。增強(qiáng)管控跨境資本流動風(fēng)險(xiǎn)能力，防范人民幣大規(guī)模異?；亓黠L(fēng)險(xiǎn)。加快推出與創(chuàng)新金融產(chǎn)品相配套的集中清算機(jī)制。推動銀行間債券、外匯市場形成相對獨(dú)立的專業(yè)化凈額清算體系，為新型貨幣市場工具、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、現(xiàn)金流支持結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等金融產(chǎn)品提供清算服務(wù)，探索場外衍生品集中清算路徑，積極拓展創(chuàng)新金融產(chǎn)品的服務(wù)領(lǐng)域。
三是擴(kuò)大清算市場開放度，提高清算中心國際競爭力。加快推進(jìn)通過銀行連接、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換連接、托管轉(zhuǎn)賬連接或系統(tǒng)全面連接，積極探索通過支付清算系統(tǒng)的跨國合并，以及在其他國際金融中心設(shè)立系統(tǒng)接入網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民幣全球支付清算體系的聯(lián)網(wǎng)。積極促進(jìn)清算機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)秀清算機(jī)構(gòu)“走出去”，拓寬人民幣全球支付清算工具和服務(wù)范圍。積極引進(jìn)國外優(yōu)秀清算機(jī)構(gòu)，加快與國際清算體系接軌，提高國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)整體水平。全面提升監(jiān)督和保障人民幣全球清算基礎(chǔ)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行水平。探索建立收取交易保證金和抵押品、成立共同清算基金、擴(kuò)充資本金規(guī)模等多層次風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民幣全球清算體系的規(guī)模經(jīng)營效益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。
參考文獻(xiàn)：
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一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，切實(shí)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度
各金融機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會適度寬松的貨幣政策內(nèi)涵，積極落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控措施，增強(qiáng)社會責(zé)任感，增加有效信貸投入，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理的資金需求。2012年，全縣信貸增量要明顯高于上年，增幅在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)信貸營銷、激勵(lì)和授權(quán)授信，抓進(jìn)度、求均衡、重落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，要予以信貸支持，與企業(yè)共克時(shí)艱。我支行將通過信貸政策導(dǎo)向效果評估、綜合評價(jià)等方式，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策情況的評價(jià)。
二、堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
一是加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行十七屆三中全會和2012年中央1號文件精神，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信貸資金投入，涉農(nóng)貸款增量要明顯高于上年?？h域金融機(jī)構(gòu)要將新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用，對支農(nóng)力度大的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，人民銀行將給予優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策支持。積極探索符合轄區(qū)實(shí)際的小額信貸產(chǎn)品和微型金融服務(wù)方式，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款的覆蓋面和滿足率。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保品范圍，探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。切實(shí)加大對農(nóng)田水利等基本建設(shè)的有效信貸投入，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款占涉農(nóng)貸款的比重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的銀?；訖C(jī)制，有效防范和分散涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。
二是積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供配套資金支持。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對于促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入。圍繞國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、城市重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大技改項(xiàng)目、重要民生工程項(xiàng)目，特別是對今年縣政府計(jì)劃安排的47億元投資項(xiàng)目要積極給予配套的信貸支持，主動與項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行對接，加快貸款審（報(bào)）批，明確授信額度，加快信貸發(fā)放進(jìn)度。對資金需求規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要利用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等模式，增強(qiáng)貸款能力，提高服務(wù)效率和管理水平。
三是進(jìn)一步改進(jìn)對中小企業(yè)的融資服務(wù)。越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期，越要加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持，2012年中小企業(yè)貸款增量要不低于上年水平。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營特點(diǎn)，增強(qiáng)中小企業(yè)信貸管理彈性，適當(dāng)延長貸款期限，完善審貸模式。健全中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)科學(xué)獨(dú)立的考核機(jī)制，形成與中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的差別化風(fēng)險(xiǎn)撥備制度。強(qiáng)化并理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，通過動產(chǎn)質(zhì)押、第三方保證等方式構(gòu)筑多層次的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，滿足多元化的中小企業(yè)信貸需求。創(chuàng)新和發(fā)展基于價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，增加中小企業(yè)信貸投放，加大對成長型和科技型中小企業(yè)的扶持力度。
四是加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的信貸支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存度高，在國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)沖擊仍在加劇的背景下，尤其要加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要積極探索建立適合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的信用評級方法和貸款審批制度，積極爭取擴(kuò)大業(yè)務(wù)審批權(quán)限。在確定外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的授信額度時(shí)，充分考慮企業(yè)的訂單情況、出口收匯情況、還款記錄、發(fā)展?jié)摿Φ龋c外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。按照《關(guān)于調(diào)整出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)管理辦法的通知》要求做好出口退稅賬戶托管信息登記備案工作，繼續(xù)拓展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)。對于優(yōu)質(zhì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，可發(fā)放信用貸款，實(shí)行利率下浮。
五是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展已處于加速階段，各金融機(jī)構(gòu)要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別要支持轄區(qū)外貿(mào)出口、進(jìn)口及內(nèi)貿(mào)、運(yùn)輸物流、金融服務(wù)、會展、休閑旅游等支柱產(chǎn)業(yè)和科技信息、文化創(chuàng)意、中介、高端培訓(xùn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要針對服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，加快金融產(chǎn)品開發(fā)，加大對生產(chǎn)性的農(nóng)村服務(wù)業(yè)、符合條件的勞動密集型中小服務(wù)企業(yè)的融資支持。
六是堅(jiān)持“綠色信貸”原則。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)環(huán)保意識，建立可持續(xù)的綠色信貸投入機(jī)制，充分運(yùn)用征信系統(tǒng)，將企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目通過環(huán)評審批作為貸款發(fā)放的前置條件，改進(jìn)授信措施，通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)扶優(yōu)限劣，支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮金融資源的導(dǎo)向和集聚作用，拓展節(jié)能環(huán)保的多元化融資渠道。嚴(yán)格限制對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造等方面的信貸支持。優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十大行動計(jì)劃”、“十大節(jié)能工程”和“24·10”減排重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的節(jié)能減排。
七是強(qiáng)化房地產(chǎn)信貸管理。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行房地產(chǎn)信貸管理的各項(xiàng)政策，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行變化，適時(shí)反饋房地產(chǎn)金融政策效應(yīng)，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)金融服務(wù)工作水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。在防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對廉租住宅項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目等保障性住房的信貸投入力度，進(jìn)一步加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)、特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度，做好對有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目的融資支持和配套金融服務(wù)。積極支持自住型和改善型的住房消費(fèi)，對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，盡量在貸款利率和首付款比例上按照優(yōu)惠條件給予支持。
八是鼓勵(lì)合理發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)大力推動住房、汽車等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對消費(fèi)信貸借款人資信狀況的調(diào)查，加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，改進(jìn)消費(fèi)信貸管理方式，積極培育新的消費(fèi)信貸增長點(diǎn)，發(fā)展文化、旅游等潛在消費(fèi)市場，擴(kuò)大銀行卡消費(fèi)市場。做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)村信息化建設(shè)等配套金融服務(wù)，為農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)提供融資便利，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場。
九是改善對就業(yè)、助學(xué)等民生領(lǐng)域的金融服務(wù)。深入學(xué)習(xí)和落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2012〕4號）精神，積極創(chuàng)新信貸管理模式和服務(wù)方式，切實(shí)做好對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)人群的小額擔(dān)保貸款發(fā)放和金融支持幫扶工作，推動小額擔(dān)保貸款逐步向個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款過渡。進(jìn)一步推進(jìn)生源地助學(xué)貸款、國家助學(xué)貸款管理和商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大助學(xué)貸款的覆蓋面。
三、大力拓寬融資渠道，滿足企業(yè)多元化融資需求
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，穩(wěn)步推進(jìn)海域使用權(quán)、漁船捕撈證、林權(quán)抵押貸款以及股權(quán)、專利權(quán)、收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，探索農(nóng)房、宅基地抵押等業(yè)務(wù)，大力開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款、供應(yīng)鏈融資等方式。把握股權(quán)投資試點(diǎn)契機(jī)，搭建信息對接平臺，促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展。推動符合條件的企業(yè)以企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券等多種形式進(jìn)行融資。進(jìn)一步發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮票據(jù)承兌、信用證、保理、保函、信托理財(cái)?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)的貸款替代功能。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，拓展民間投資領(lǐng)域和渠道，穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型信貸組織的信貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮民間金融、民間投資和微型貸款組織在支持小企業(yè)、“三農(nóng)”以及擴(kuò)大民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢。
四、主動適應(yīng)市場改革，積極提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力
一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。堅(jiān)持縣農(nóng)村信用聯(lián)社地位的長期穩(wěn)定，確保支農(nóng)方向不變?？h域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，健全和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)控體系，防止不良??經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要認(rèn)真配合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行扎實(shí)做好專項(xiàng)票據(jù)兌付后的監(jiān)測考核工作，改革進(jìn)程中的典型情況和問題要及時(shí)報(bào)告。認(rèn)真做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融和農(nóng)村信用社經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按照人民銀行要求，認(rèn)真、準(zhǔn)確填報(bào)農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，為深化農(nóng)村金融改革和促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)提供決策依據(jù)。
二是積極適應(yīng)利率市場化改革。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行利率政策，及時(shí)反饋政策效應(yīng)和利率政策執(zhí)行中存在問題，提出相關(guān)政策建議。按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則，合理確定貸款利率，在利率政策允許的范圍內(nèi)，盡可能減輕中小企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。主動完善內(nèi)部計(jì)結(jié)息操作規(guī)則，并以適當(dāng)方式告知客戶，增強(qiáng)利率政策執(zhí)行的透明度。繼續(xù)按時(shí)向人民銀行報(bào)送各類利率數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人金融機(jī)構(gòu)要按照人民銀行市中心支行即將出臺的Shibor建設(shè)工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步加大宣傳力度和擴(kuò)大應(yīng)用范圍，拓展以Shibor為基準(zhǔn)或參照其定價(jià)產(chǎn)品的深度和廣度，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。
五、擴(kuò)大金融市場交易規(guī)模，強(qiáng)化內(nèi)控管理和信息披露工作
一是積極參與創(chuàng)新，擴(kuò)大市場規(guī)模。有條件的金融機(jī)構(gòu)要積極申請加入全國同業(yè)拆借、債券交易和外匯交易市場，拓寬金融機(jī)構(gòu)投融資渠道，疏導(dǎo)流動性。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，符合條件的金融機(jī)構(gòu)要積極利用發(fā)行金融債、次級債的機(jī)會，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，建立補(bǔ)充資本的有效機(jī)制。積極參與人民幣利率互換等金融衍生產(chǎn)品交易，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。力爭在信貸資產(chǎn)證券化和中小企業(yè)集合債券業(yè)務(wù)上取得進(jìn)展。積極配合人民銀行開展金融市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳、投資者風(fēng)險(xiǎn)教育等活動。
二是強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。在貨幣市場低利率背景下，各金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)平衡資產(chǎn)收益與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)對市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的研究與管理，完善市場業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。參與金融衍生產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國銀行間市場金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議》，盡快在交易中使用該協(xié)議文本。要根據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品特點(diǎn)，建立健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。各金融機(jī)構(gòu)要按照《市同業(yè)拆借管理實(shí)施細(xì)則》、《轄區(qū)金融市場業(yè)務(wù)信息報(bào)告制度》（修訂版）等有關(guān)要求，合規(guī)開展同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)信息。已加入銀行間拆借市場和銀行間債券市場的金融機(jī)構(gòu)，要按照人民銀行的有關(guān)要求向市場披露信息。承辦記賬式國債柜臺交易試點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按季向人民銀行報(bào)備新增或減少的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、具體增減的網(wǎng)點(diǎn)名單。各銀行間市場成員要將業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)控相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況以及市場交易出現(xiàn)的異常情況按年報(bào)送人民銀行。
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；融資；國際經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2013（3）-0049-03
小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面具有不可替代作用。但受種種內(nèi)外部因素的影響，小微企業(yè)仍面臨著融資難問題。本文具體分析小微企業(yè)融資難的原因，借鑒國外扶持中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對解決我國小微企業(yè)融資問題提出相關(guān)對策與建議。
一、小微企業(yè)融資問題產(chǎn)生的主要原因
（一）小微企業(yè)具有天然的弱質(zhì)性。小微企業(yè)大多資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模小，易受經(jīng)濟(jì)周期波動影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年新注冊民營企業(yè)15萬家，但每年也有10萬家民營企業(yè)因各種原因注銷，民營企業(yè)平均壽命僅2.9年。對于以安全性為首要經(jīng)營原則的商業(yè)銀行而言，回避部分小微企業(yè)貸款是客觀理性選擇。
（二）小微企業(yè)自身管理不規(guī)范，缺乏有效擔(dān)保。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和信息披露普遍缺乏真實(shí)性、可靠性和完整性，企業(yè)信息不透明，銀行無法及時(shí)有效了解其經(jīng)營狀況。此外，國內(nèi)小微企業(yè)普遍固定資產(chǎn)較少，抵押品不足，貸款缺少足值有效的擔(dān)保，難以取得銀行貸款。
（三）銀行對小微企業(yè)的貸款管理成本較高。從銀行信貸管理制度方面看，銀行經(jīng)營要注重安全性和盈利性，追求盈利最大化是商業(yè)銀行的經(jīng)營原則。而小微企業(yè)貸款額度小、管理成本高、創(chuàng)效低，小微企業(yè)貸款對銀行來說，相對缺乏吸引力。同時(shí)，由于銀行貸款強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)安全性和盈利性，信貸管理上推行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。這種信貸管理制度也一定程度上促使貸款發(fā)放人提高貸款準(zhǔn)入門檻，將一些沒有健全的財(cái)務(wù)制度和有效貸款擔(dān)保的小微企業(yè)拒之門外。
在全球經(jīng)濟(jì)尚未走出金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻形勢下，我國小微企業(yè)面臨著市場需求下降、企業(yè)訂單減少、要素成本上升、人民幣升值、“用工荒”等問題，這些因素均對小微企業(yè)直接融資和間接融資帶來一定影響。
二、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的中小企業(yè)扶持制度
（一）建立社會化服務(wù)體系和專門的國家促進(jìn)機(jī)構(gòu)。美、英、日等發(fā)達(dá)國家均建立有專門的中小企業(yè)管理和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，幫助解決小企業(yè)在融資方面的困難和問題。在美國，小企業(yè)管理局作為一個(gè)永久性的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，職能之一就是解決小企業(yè)資金不足問題。韓國設(shè)有中小企業(yè)管理局實(shí)施一系列政策措施，構(gòu)成韓國中小企業(yè)創(chuàng)新體系必不可少的部分，它們直接強(qiáng)化了中小企業(yè)的創(chuàng)新潛能，促進(jìn)了它們與體系中其他角色之間的合作與交流。一些發(fā)達(dá)國家的政府還創(chuàng)辦或者支持民辦中介機(jī)構(gòu)，大力推動中小企業(yè)信息化發(fā)展，為中小企業(yè)提供各類信息咨詢和教育培訓(xùn)。比如法國有發(fā)達(dá)的中介服務(wù)體系，法國工商會便是其中之一。作為跨行業(yè)的聯(lián)合性、地域性組織，它與政府工商管理機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，是一個(gè)具有半官方、半民間性質(zhì)的組織。它站在政府工作的角度和維護(hù)中小企業(yè)利益立場上，一方面或協(xié)助政府主持工商行政事務(wù)，另一方面為中小企業(yè)群體提供各種服務(wù)，并代表該群體與政府交涉，及時(shí)反映維護(hù)市場公平與集團(tuán)權(quán)益的合理建議，充當(dāng)政府和民間的重要橋梁。
（二）采取積極扶持的金融政策。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不僅有商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，還設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)。比如為了對中小企業(yè)的貸款進(jìn)行援助，日本政府設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)有“中小企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合中央金庫”、“環(huán)境衛(wèi)生金融公庫”等。它們向中小企業(yè)提供低于市場2至3個(gè)百分點(diǎn)的較長期的優(yōu)惠貸款。日本政府還設(shè)立“信用保證協(xié)會”和“中小企業(yè)信用公庫”以向中小企業(yè)從民間銀行所借信貸提供擔(dān)保。法國專門設(shè)立有中小企業(yè)發(fā)展銀行，是國家控股所有的投資銀行，在全國各地設(shè)有37個(gè)分支機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)。我國臺灣地區(qū)設(shè)立有政策性的中小企業(yè)銀行，由臺灣銀行出資建立，業(yè)務(wù)遍及全省，不以營利為目的，專門服務(wù)于那些具有發(fā)展?jié)摿Γ捎谌狈Y信很難從商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè)。臺灣地區(qū)規(guī)定，中小企業(yè)銀行對中小企業(yè)放款的比例不得低于70%。
（三）實(shí)施各種財(cái)稅優(yōu)惠政策。發(fā)達(dá)國家通過財(cái)稅優(yōu)惠減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)把更多的資金用于自身的發(fā)展壯大上。例如美國的稅收優(yōu)惠政策包括減少對企業(yè)新投資的稅收、降低公司所得稅率、推行加速折舊、實(shí)行特別的科技稅收優(yōu)惠、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長額稅收抵免等。
（四）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和融資渠道。發(fā)達(dá)國家往往有較為發(fā)達(dá)的資本市場，絕大多數(shù)中小企業(yè)可以通過資本市場直接融資，從而緩解中小企業(yè)在其發(fā)展過程中遇到的資金不足問題，確保中小企業(yè)在市場競爭中的資金實(shí)力。例如韓國風(fēng)險(xiǎn)資本市場發(fā)展迅速，1996年韓國政府參照美國納斯達(dá)克市場，建立了高斯達(dá)克市場，專門為知識密集型、創(chuàng)造高附加值的高科技新興公司以及中小企業(yè)直接融資提供便利，為中小企業(yè)外源性融資起到一定作用。
此外，為了給中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，一些發(fā)達(dá)國家除了通行的《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《公平交易法》等外，還專門為中小企業(yè)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，以更好地扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
三、解決我國小微企業(yè)融資問題的建議
依據(jù)“十二五”規(guī)劃和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，參照發(fā)達(dá)國家扶持中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文對解決我國小微企業(yè)融資難等問題提出以下八條建議。
（一）借鑒美國、韓國和我國臺灣地區(qū)成立中小企業(yè)管理局的成功經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)成立小微企業(yè)管理局，統(tǒng)籌管理小微企業(yè)發(fā)展問題。我國小微企業(yè)發(fā)展由多個(gè)部門分頭管理，缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的部門統(tǒng)籌管理，造成國家有些扶持政策往往難以落實(shí)，不利于扶持小微企業(yè)發(fā)展。所以，我國應(yīng)單獨(dú)成立小微企業(yè)管理局，統(tǒng)籌制定和實(shí)施國家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，如督促落實(shí)有關(guān)小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策、上市融資優(yōu)惠政策等等，向有關(guān)部門反映小微企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難與問題，促進(jìn)問題的解決，確保小微企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）借鑒法國、日本經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立政策性的金融機(jī)構(gòu)。專門扶持小微企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決我國小微企業(yè)融資難的問題。日本高新技術(shù)的快速發(fā)展是同日本設(shè)有眾多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)密切相關(guān)的。小微企業(yè)發(fā)展靠商業(yè)銀行是難以有效解決融資問題的。因?yàn)樯虡I(yè)銀行追求盈利最大化的經(jīng)營目標(biāo)，同扶持小微企業(yè)發(fā)展是難以完全相容。當(dāng)然，對小微企業(yè)采取有效擔(dān)保等方式，商業(yè)銀行也會樂于貸款的。
（三）借鑒法國、美國經(jīng)驗(yàn)，利用間接融資加大對小微企業(yè)融資支持。法國向小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保來引導(dǎo)商業(yè)銀行大幅度提高對小微企業(yè)的貸款比重。美國小企業(yè)管理局的直接貸款或擔(dān)保貸款最長為25年，流動資本貸款期限為7年。我國已要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量要高于上年同期水平，但在貸款期限上我國沒有相關(guān)貸款期限限制，這不利于扶持小微企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展。
（四）借鑒美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過資本市場直接融資支持小微企業(yè)發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)文件已明確要為小企業(yè)拓寬融資渠道。要搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。推進(jìn)多層次債券市場建設(shè)，發(fā)揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場建設(shè)步伐，為尚不符合上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場配置資源的服務(wù)。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，支持初創(chuàng)型和創(chuàng)新型小型微型企業(yè)發(fā)展。支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)，積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。
（五）借鑒韓國組織中小企業(yè)為大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國小微企業(yè)發(fā)展與大企業(yè)建立“依托關(guān)系”，保障小微企業(yè)有穩(wěn)定的發(fā)展空間。比如，我國的汽車等產(chǎn)業(yè)不必搞傳統(tǒng)的“大而全”老辦法，而應(yīng)組織眾多小微企業(yè)為汽車等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)零部件，把眾多小微企業(yè)融入到大企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上。
（六）借鑒韓國運(yùn)用尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)發(fā)展尖端技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持小微企業(yè)科技創(chuàng)新，使小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。國家已設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金?；鸬馁Y金來源包括中央財(cái)政預(yù)算安排、基金收益、捐贈等。中央財(cái)政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。筆者認(rèn)為，國家設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金重點(diǎn)應(yīng)扶持創(chuàng)新尖端技術(shù)的小微企業(yè)，只有創(chuàng)新尖端技術(shù)發(fā)展了，才能帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提高我國經(jīng)濟(jì)的競爭力。
（七）借鑒《韓國信貸擔(dān)?；鸱ā?，廣泛建立信貸擔(dān)?；?，為我國具有競爭潛力、善于管理而又無足夠有形擔(dān)保物的小企業(yè)提供融資擔(dān)保。目前，我國只制訂了《擔(dān)保法》，并未制訂《信貸擔(dān)保基金法》，這不利于扶持小微企業(yè)發(fā)展。立法部門應(yīng)加快制訂《信貸擔(dān)保基金法》，以引導(dǎo)信貸擔(dān)保基金依法快速發(fā)展，使更多小微企業(yè)能得到穩(wěn)定融資。
（八）借鑒法國、意大利等國發(fā)展中介服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)，建立小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。國務(wù)院有關(guān)文件已明確指出，大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，支持建立和完善4000個(gè)為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)培育認(rèn)定500個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強(qiáng)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗(yàn)檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，重點(diǎn)為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)。
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提到濰坊，你想到了什么？估計(jì)百分之九十九的人都會說：風(fēng)箏。
這個(gè)曾以風(fēng)箏之都聞名于世的城市，如今已成為國內(nèi)電聲產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在濰坊光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的某家企業(yè)的生產(chǎn)車間里，一個(gè)個(gè)形狀各異的小零件正在有條不紊地奔走跳躍在流水線上。產(chǎn)自濰坊的電子配件產(chǎn)品正隨著蘋果、三星等知名廠商的產(chǎn)品走到全世界用戶的身邊。
“歌爾們”來了
在濰坊，電聲器件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)仉娮有畔㈩惾髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一， 但是說起電聲產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)軍企業(yè)歌爾聲學(xué)絕對值得提一筆。
在上世紀(jì)90年代初，主做微型話筒的濰坊市無線電八廠倒閉后，曾在無線電八廠工作的姜濱跟幾個(gè)同事合伙組建了一家以與其之前工作相關(guān)的話筒為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)，這便是歌爾聲學(xué)的前身。
從最早在駐極體電容麥克風(fēng)行業(yè)嶄露頭角，到后來涉足手機(jī)微型揚(yáng)聲器/受話器領(lǐng)域，歌爾聲學(xué)一步步成為聲電行業(yè)的領(lǐng)跑者。2013年，歌爾聲學(xué)以其13.33億元的凈利潤成為濰坊市域經(jīng)濟(jì)的一顆新星。而掌舵歌爾聲學(xué)的姜濱家族以375億元資產(chǎn)，榮登2013年“胡潤百富榜”前十名，并成為新晉山東首富。
歌爾聲學(xué)快速成長的密碼在哪里？答案可能就是智能終端近年來的飛速增長。作為國內(nèi)電聲元器件龍頭，歌爾聲學(xué)的主要客戶囊括了包括蘋果、三星、索尼、微軟等巨頭在內(nèi)的國際一線企業(yè)。目前，歌爾聲學(xué)已成為全球頂尖的微電聲元件廠商。
這還僅僅是濰坊電聲企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
事實(shí)上，除歌爾聲學(xué)外，包括濰坊第二大電聲企業(yè)――共達(dá)在內(nèi)的很多同類企業(yè)，都和前無線電八廠有著千絲萬縷的聯(lián)系，濰坊市無線電八廠為濰坊的電聲產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
早在上世紀(jì)80年代卡拉OK流行的時(shí)候，敏感的濰坊就嗅得了先機(jī)，開始跟韓國、日本合作生產(chǎn)。后來，隨著移動通訊的發(fā)展，濰坊從卡拉OK時(shí)期的配套、跟蹤、來料加工發(fā)展到現(xiàn)在的OEM。產(chǎn)品也從過去單一電聲的耳機(jī)話筒變成現(xiàn)在的無線傳送藍(lán)牙，特別是藍(lán)牙的相關(guān)配套應(yīng)用已成為園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
從加工單獨(dú)的話筒耳機(jī)到集成的藍(lán)牙通訊，從以短距離通訊為基礎(chǔ)的3D眼鏡，到現(xiàn)在發(fā)展可穿戴設(shè)備。光電產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，一路從原始跟隨到現(xiàn)在。開始形成了自己的品牌和戰(zhàn)略模式，而支持這一過程的則是企業(yè)不止步的創(chuàng)新。
電聲器件產(chǎn)業(yè)園研發(fā)孵化區(qū)已經(jīng)建成了共享面積為37000平方米的由公共技術(shù)平臺、國家級科技企業(yè)孵化器和學(xué)術(shù)交流中心組成的國際一流產(chǎn)業(yè)支撐平臺。
歌爾聲學(xué)所在的濰坊光電產(chǎn)業(yè)園中，有各類電聲器件生產(chǎn)企業(yè)25家，規(guī)模以上骨干企業(yè)10家，企業(yè)產(chǎn)品包括藍(lán)牙耳機(jī)、硅微麥克風(fēng)、駐極體傳聲器、受話器、降噪耳機(jī)等高端電聲器件產(chǎn)品。生產(chǎn)車間的繁忙景況隨處可見。
而“歌爾們”的努力也很快有了回報(bào)。如歌爾聲學(xué)在微型麥克風(fēng)領(lǐng)域，市場占有率居全球第一位；在手機(jī)用微型揚(yáng)聲器/受話器領(lǐng)域，居全球第二位；在藍(lán)牙耳機(jī)、主動式3D眼鏡領(lǐng)域，居全球第一位。
在這里，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從移動通訊到藍(lán)牙耳機(jī)，應(yīng)用越來越廣泛，不可忽視的是，在這個(gè)過程當(dāng)中，濰坊市委市政府給予各個(gè)方面的支撐、支持。
“通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展為電聲這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了天然的機(jī)會，所以很多企業(yè)跟隨得也比較好，對市場的把握得也比較好，自身素質(zhì)提升得也快。應(yīng)該說還是抓住了產(chǎn)業(yè)升級跟創(chuàng)新過程當(dāng)中的機(jī)會?，F(xiàn)在在幾個(gè)大的市場，美、歐、日、韓和我國臺灣都有分公司，現(xiàn)在已經(jīng)成為國際化的、具備一定競爭力的行業(yè)龍頭?！睘H坊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任李傳恒說。
完善的智能產(chǎn)業(yè)鏈
隨著濰坊光電產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品從原來的主機(jī)體到現(xiàn)在的微機(jī)電，從原來單一器件變成了矩陣，從原來單一基本的應(yīng)用變成了智慧化的應(yīng)用，從原來單一的頻率變成了多用途的，完成了一次次產(chǎn)業(yè)升級。
如今，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水、電、訊、氣、路等“七通一平”。 國際互聯(lián)網(wǎng)在基地內(nèi)廣泛使用，建立了政策、行政公務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)七大服務(wù)平臺。下一步隨著基地內(nèi)電聲器件企業(yè)的增加和壯大，將逐步推動在線電子商務(wù)交易，為企業(yè)拓展市場提供快捷服務(wù)。
一個(gè)矚目的產(chǎn)業(yè)園背后，一定有開啟其成功的密碼和金鑰匙。
濰坊光電產(chǎn)業(yè)園的秘密就是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈：以電聲器件產(chǎn)業(yè)為中心，促進(jìn)和扶持與電聲器件產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。充分發(fā)揮電聲器件產(chǎn)業(yè)的帶動、輻射作用，強(qiáng)化電聲元器件、藍(lán)牙耳機(jī)、硅微傳聲器等主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，配套發(fā)展精密模具、嵌入式軟件、自動化、半導(dǎo)體封裝、電池、集成電路、原材料加工等產(chǎn)業(yè)。
完善的產(chǎn)業(yè)鏈勢必帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速膨脹，濰坊光電產(chǎn)業(yè)園建成了以電聲器件產(chǎn)品為基礎(chǔ)、多媒體產(chǎn)業(yè)群為發(fā)展方向的全國最大的電聲器件產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和應(yīng)用示范基地。
目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、家用電子游戲機(jī)、個(gè)人數(shù)碼電子產(chǎn)品和汽車電子等領(lǐng)域。其中歌爾聲學(xué)的客戶涵蓋3C領(lǐng)域全球前五位知名廠商。包括手機(jī)類客戶蘋果、三星、諾基亞等，筆記本電腦類客戶戴爾、惠普、聯(lián)想、宏、華碩等，電視類客戶有松下、三星、索尼等，消費(fèi)電子類客戶繽特力、微軟、思科等。
我們的經(jīng)驗(yàn)是不厭其煩
企業(yè)在園區(qū)落地后，新的問題也隨之而來。最難解決的就是資金問題，因?yàn)闆]有資產(chǎn)很難從銀行貸款。
“我們工作的一部分就是協(xié)助企業(yè)與周圍同類企業(yè)形成企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)大家憑借各自的技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行合作?！睘H坊光電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任高文友說。
為解決園區(qū)企業(yè)融資難題，濰坊光電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心想了很多辦法，出臺了對等扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私募風(fēng)投及銀行金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)融資、非固定資產(chǎn)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款保險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)，發(fā)行中小企業(yè)中期票據(jù)、股權(quán)投資信托等創(chuàng)新產(chǎn)品。
園區(qū)服務(wù)中心的工作人員不斷地走訪企業(yè)，不斷地去了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和科研技術(shù)情況，把技術(shù)、銷售額等規(guī)模相仿的企業(yè)組織在一起，組織起三家或五家有發(fā)展前景的企業(yè)形成團(tuán)隊(duì)。在形成企業(yè)群后，幫助企業(yè)群尋找適合貸款的銀行幫助它們進(jìn)行信譽(yù)擔(dān)保貸款。
看似完美無瑕的計(jì)劃，其中的苦衷只有自己知道?！斑@之中最大的阻礙是我們認(rèn)為合適的企業(yè)，但其相互之間不一定合適。老板和老板之間的性格和脾氣并不一樣。我們經(jīng)常組織聯(lián)誼活動，把老板們湊到一塊促進(jìn)他們相互熟悉、交流，逐步讓他們相互了解?！逼髽I(yè)群從銀行申請信用貸款的周期基本在十個(gè)月。這期間，園區(qū)工作人員需要往銀行跑二三十次?！按俪蛇@件事非常的艱辛，要說經(jīng)驗(yàn)，我們的經(jīng)驗(yàn)就是不厭其煩?！备呶挠颜f。
理解所以正確
作為一個(gè)企業(yè)，或者一個(gè)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)，對所從事行業(yè)準(zhǔn)確的理解、把握，跟機(jī)遇的巧抓非常重要。
為此，濰坊市成立了由分管副市長任組長、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)部門參加的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)聯(lián)席工作會議制度，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決園區(qū)乃至全市電聲器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立專家組，聘請中國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院、中科院聲學(xué)所等權(quán)威戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者和企業(yè)家擔(dān)任顧問，為園區(qū)發(fā)展提供方向定位、規(guī)劃依據(jù)和有價(jià)值的政策建議，提高園區(qū)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)承擔(dān)起綜合規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、統(tǒng)計(jì)分析等工作。
“十二五”期間，為鼓勵(lì)電子信息等高新技術(shù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，政府設(shè)立了濰坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，每年投入2億元，重點(diǎn)支持電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺。濰坊市還設(shè)有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及各部門鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施。另外，實(shí)行了“無費(fèi)區(qū)”政策、稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策等相關(guān)優(yōu)惠政策，通過政策傾斜和資金扶持，為加快電聲器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、較規(guī)范的激勵(lì)和分配機(jī)制，營造吸引、留住、激勵(lì)人才的良好環(huán)境，創(chuàng)造人盡其才的良好機(jī)制，注重與高等院校、科研機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過委托培養(yǎng)、合作辦班、服務(wù)外包、人才租賃等各種方式與高等院校和科研院所進(jìn)行合作，以保障園區(qū)人才的供應(yīng)。
實(shí)施“四化”與綠色化同步互動、三產(chǎn)共生演進(jìn)和工業(yè)服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持以推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)并重，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、全面發(fā)展。
__-2017年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，體制創(chuàng)新進(jìn)一步加快，初步形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系。
1.發(fā)展速度明顯加快。__-2017年，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.5%以上，投資增速年均增長20%以上。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2017年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%以上，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
3.集聚發(fā)展水平明顯提升。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2 家，其中省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。
4.企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)3家。
5.貢獻(xiàn)份額明顯加大。服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重每年增加1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重力爭達(dá)到21.2%。
——構(gòu)筑三大高地。即充分發(fā)揮__旅游、生態(tài)、資源的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)筑生態(tài)旅游休閑、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流三大高地。
——激活三大板塊。一是以溫泉休閑度假為主題的武功山景區(qū)旅游板塊，依托武功山金頂景區(qū)、羊獅幕景區(qū)和文家溫泉以及“福文化”特色，深入實(shí)施全市“三山一江”戰(zhàn)略，全面融入“大武功”開發(fā)格局，努力形成“山上云中草原、山下水上樂園、山腳舒適溫泉”的旅游特色，著力將__武功山打造成全國知名的“東方自然文化福山、中國慢生活基地”。二是以市場商貿(mào)流通為主題的武功山大道商業(yè)板塊，以城市綜合體、金岸廣場、心連心購物廣場、城南國際商貿(mào)城為重點(diǎn)，加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施改造，強(qiáng)化購物、餐飲、娛樂等服務(wù)功能，形成業(yè)態(tài)豐富、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的有機(jī)整體，共同構(gòu)建__的現(xiàn)代商貿(mào)中心。三是以生產(chǎn)業(yè)為主題的城東物流板塊，發(fā)揮我縣接壤宜春、萍鄉(xiāng)、新余三市的區(qū)位優(yōu)勢，以豪德國際商貿(mào)物流城為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，努力為工業(yè)園區(qū)提供完善的配套服務(wù)。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)功能，積極推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。
——服務(wù)四化，融合發(fā)展。加快信息技術(shù)應(yīng)用推廣，以“互聯(lián)網(wǎng)+”催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以產(chǎn)城融合促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
——調(diào)整結(jié)構(gòu)，升級發(fā)展。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活業(yè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。
——整合要素，集聚發(fā)展。集中人才、資金、技術(shù)、信息、土地等資源要素，創(chuàng)新集聚發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大集聚規(guī)模，發(fā)揮集聚效益。
——深化改革，激發(fā)活力。著力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)公共領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，加快推行政府購買服務(wù)、PPP等模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)業(yè)的提供由政府為主向政府和市場并重轉(zhuǎn)變。
把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，一產(chǎn)一策，分類指導(dǎo)，加快構(gòu)建具有__特色和有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(一)突破發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)等行業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，使之成為支撐生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。積極培育信息、科技、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)，加大政策扶持，催生一批企業(yè)，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)從無到有，逐步做大做強(qiáng)。
1.金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，全面提升金融服務(wù)功能，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。到2017年，全縣金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3.52億元，占GDP的比重超過4.2%。
一是大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)。加快金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快縣農(nóng)村合作銀行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。
二是完善金融市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、科技金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，發(fā)展股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，加快建立中小企業(yè)“信用擔(dān)保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資”融資服務(wù)型投資基金和對接平臺。
三是加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施適合本地金融發(fā)展的信貸服務(wù)方式，探索建立差異化信貸策略，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同信用度的企業(yè)在信貸審批、信貸方式、結(jié)算服務(wù)等方面給予區(qū)別對待;進(jìn)一步簡化貿(mào)易收結(jié)
匯和售付匯等業(yè)務(wù)操作，積極申請?jiān)谖铱h設(shè)立外匯服務(wù)中心和跨境人民幣業(yè)務(wù)縣試點(diǎn)工作。四是加快推動市場融資。整合財(cái)政資金，大力推廣“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“財(cái)政電商信貸通”等模式，建立針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的融資信貸產(chǎn)品。加快海能實(shí)業(yè)上市進(jìn)程，充分利用全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推動唯冠油壓、天錦食品等企業(yè)上“新三板”融資。大力推進(jìn)中小企業(yè)通過集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等工具融資;鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中票、短融、超短融、私募債等票據(jù)融資工具募集資金;建立基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等企業(yè)債發(fā)行項(xiàng)目庫，不斷擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。
(牽頭單位：縣金融辦。配合單位：縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣工信委、縣商務(wù)局等)
2.物流業(yè)。加快豪德國際商貿(mào)物流城建設(shè)，引進(jìn)和培育一批物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)提升。到2017年，全縣物流業(yè)增加值年均增長10%以上，物流平均成本逐年下降。
一是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。在建好豪德國際商貿(mào)物流城的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，把新、改建項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的物流中心。在赤谷礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設(shè)礦產(chǎn)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心;在縣城周邊建設(shè)物流中心和配送中心;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成便捷迅速的物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)、倉儲物流融合，協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品快遞配送服務(wù)網(wǎng)。
二是加快物流公共信息平臺建設(shè)。推動縣物流信息平臺與萬吉物流信息平臺對接，大力發(fā)展第三方，第四方物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)在全國各地布局網(wǎng)點(diǎn)，積極在縣物流信息平臺上共享資源信息。完善工商企業(yè)和物流企業(yè)平臺間的互聯(lián)互通機(jī)制，推動跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。
三是引進(jìn)和培育一批物流龍頭企業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，大力扶持有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)，重點(diǎn)培育或引進(jìn)一至兩家集倉儲、配送、揀選、流通加工等功能于一身，擁有現(xiàn)代化裝卸設(shè)施、示范作用顯著的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)提升。
(牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局。配合單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、縣郵政管理局、縣市場監(jiān)督管理局)
3.電子商務(wù)業(yè)。以推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，培育電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力推廣電子商務(wù)在全縣的應(yīng)用和普及，促進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。到2017年，全縣電子商務(wù)交易額突破10 億元。
一是推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設(shè)。積極開展創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范基地工作，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色，建設(shè)一批農(nóng)村“淘寶村”，促進(jìn)全縣電子商務(wù)集聚發(fā)展。
二是培育電子商務(wù)服務(wù)平臺。以電子信息、綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色工藝品、旅游等優(yōu)勢行業(yè)為重點(diǎn)，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)廣大企業(yè)依托第三方平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)銷售終端，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托自身在流通體系的豐富經(jīng)驗(yàn)和品牌、渠道優(yōu)勢，通過各種形式建設(shè)網(wǎng)上批發(fā)市場和網(wǎng)上電子商城，實(shí)現(xiàn)線上、線下相互結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展競爭力。
三是發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境，支持大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體商戶通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大我縣網(wǎng)商隊(duì)伍。積極開展培訓(xùn)教育，指導(dǎo)網(wǎng)商提升整體運(yùn)營水平，由“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“家庭網(wǎng)商”向管理先進(jìn)、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育、挖掘和樹立一批網(wǎng)商成功案例，鼓勵(lì)開展形式多樣的網(wǎng)商獎(jiǎng)評活動。
(牽頭單位：縣商務(wù)局。配合單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局)
4.信息科技服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，充分挖掘信息消費(fèi)潛力。提升科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開放協(xié)作、功能完備的科技服務(wù)體系。到2017年，全縣信息消費(fèi)規(guī)模能力力爭達(dá)到2.6億元，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.03%。
一是完善寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施。深入貫徹落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視“三網(wǎng)融合”步伐，大力發(fā)展第四代等移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)，提高光纖入戶普及率，實(shí)施城市核心區(qū)域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引進(jìn)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。
二是提高信息化應(yīng)用水平。推動“信息惠民”工程建設(shè)，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、
人力資源社會保障等各領(lǐng)域資源互聯(lián)互通和信息共享。加快“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)信息資源整合共享，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，推動城市管理運(yùn)營智能化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)城市管理資源共建共享。三是搭建科技創(chuàng)新平臺。圍繞電子信息、液壓機(jī)電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器、工程技術(shù)研究中心和科技創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)公共平臺，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，扶持企業(yè)發(fā)展專業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極發(fā)展分析測試、檢驗(yàn)認(rèn)證、計(jì)量校準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。
(牽頭單位：縣工信委、縣科技局。配合單位：縣電子政務(wù)辦、縣發(fā)改委、縣住建局等)
(二)突破發(fā)展生活業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)等行業(yè)，打造全省旅游強(qiáng)縣和中國福文化生態(tài)名城，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化產(chǎn)業(yè)大市等提供有力支撐。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家庭服務(wù)等行業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化消費(fèi)需求。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1.文化旅游業(yè)。突出“文化、生態(tài)、休閑”三大主題，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面一體化建設(shè)，構(gòu)建以武功山為龍頭、山上山下多極支撐的景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展格局，全面提升以“福文化、鄉(xiāng)村休閑、山地觀光”為核心的多元化文化旅游體系服務(wù)功能。到2017年，全縣旅游總收入和接待游客總?cè)舜畏謩e達(dá)到28.4億元和330萬人次;全縣文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長30%以上。
一是進(jìn)一步加快武功山旅游開發(fā)。依托“云中草原”、“溫泉之都”特色自然資源和豐厚的福文化人文景觀，加快溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，著力開發(fā)觀光祈福、康養(yǎng)避暑度假、運(yùn)動休閑三大核心產(chǎn)品，提升改造九龍山景區(qū)、發(fā)云界景區(qū)，完善景區(qū)交通、賓招、餐飲、購物、娛樂等配套功能，把武功山打造成為“國際知名、全國一流的東方自然文化福山”、“中國慢生活基地”、“名山秀水康養(yǎng)型旅游目的地”和“山地森林生態(tài)型國家公園”。爭取成為我國著名的“自然景觀與宗教文化旅游名山”，力爭進(jìn)入“世界自然遺產(chǎn)”預(yù)備名錄行列。
二是進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生態(tài)旅游，加快__生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)，開發(fā)建設(shè)好楓田車田生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和石溪生態(tài)旅游村，將生態(tài)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動塘邊景區(qū)、車田景區(qū)積極建設(shè)并申報(bào)國家四星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加緊打造樓下村、石溪村兩個(gè)4A級鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展文化旅游。打造“福文化”系列娛樂休閑活動，在塘邊、柘溪、武功山、武功湖等旅游景區(qū)等推出一批游客互動體驗(yàn)表演項(xiàng)目，重點(diǎn)以__表嫂茶、吃新節(jié)、中秋燒塔、__火腿節(jié)等展示__風(fēng)俗文化傳統(tǒng)。
三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)。改善旅游外部交通條件。爭取旅游公路建設(shè)省級支持力度，盡快開工建設(shè)泰山至__環(huán)武功山旅游公路，做好宜春—__—__高速公路、分文鐵路升級改造、咸宜吉鐵路規(guī)劃前期工作，提高_(dá)_大旅游可入性。完善旅游配套功能。加快旅游精品景區(qū)景點(diǎn)、特色旅游村鎮(zhèn)的供水、供電、金融、網(wǎng)絡(luò)、通信和垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立__縣旅游服務(wù)中心，提供旅游信息和旅游咨詢服務(wù)，發(fā)展BTC及BTB等電子商務(wù)。
四是加大旅游市場開發(fā)力度。大力開發(fā)旅游系列商品。以綠色食品、名優(yōu)土特產(chǎn)、手工藝品為突破口，重點(diǎn)打造旅游食品、旅游工藝品、旅游紀(jì)念品三大系列，重點(diǎn)開發(fā)__火腿、古黑陶、帶皮牛肉、__小魚干、竹木工藝品等旅游商品。加大旅游營銷和宣傳力度，圍繞開發(fā)客源市場目標(biāo)，緊扣“古樟神韻，休閑__”品牌理念，整合各級各類宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，多范圍、多渠道、多場合加強(qiáng)__旅游形象宣傳。建立旅游客源地營銷渠道，進(jìn)一步加大對周邊省會城市、全國重點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市的宣傳營銷力度。
五是加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以壯大提高競爭力為核心,以發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo), 推進(jìn)文化創(chuàng)意與旅游、科技、制造、貿(mào)易等融合發(fā)展，打造具有廬陵特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步提升文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快鄉(xiāng)、村級公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化“四大”品牌，帶動全縣群眾文化活動發(fā)展，扎實(shí)開展農(nóng)村文化“五項(xiàng)活動”，力爭每年完成戲曲全創(chuàng)作1個(gè)、半創(chuàng)作2個(gè)、移植3個(gè)的戲曲“123”目標(biāo)。
(牽頭單位：縣委宣傳部、縣旅游局。配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣新局、縣商務(wù)局、縣科技局等)
2.商貿(mào)業(yè)。按照“拓展大商貿(mào)、搞活大流通、建設(shè)大市場”的要求，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2017年，全社會消費(fèi)品零售額達(dá)到46.96億元，年均增長 14%以上。
一是進(jìn)一步完善城市商業(yè)布局規(guī)劃。深入實(shí)施《__縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(__-2020)》，有序引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，增強(qiáng)城市的集聚功能和輻射能力。加快推進(jìn)城市綜合體、城南國際商貿(mào)城、特色商業(yè)街、專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在洲湖、__等重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店。
二是積極推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式和新興消費(fèi)方式，拓展品牌、總經(jīng)銷和特許經(jīng)營。鼓勵(lì)零售企業(yè)申報(bào)省級、國家級知名商號、著名商標(biāo), 支持培育品牌建設(shè)。積極推動心連心、愛心等大型零售企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
(牽頭單位:縣商務(wù)局。配合單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局等)
3.健康養(yǎng)老家庭服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)市場活力,發(fā)揮政府和社會兩方面作用,不斷滿足日益增長的健康養(yǎng)老需求。到2017年，全縣每千名老年人床位數(shù)達(dá)到28.5張左右;全縣每千名常住人口擁有
醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到3.5張、每萬名常住人口擁有合格全科醫(yī)生2名。每年培訓(xùn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員500人。一是促進(jìn)社會辦醫(yī)多元化。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，每個(gè)行政村重點(diǎn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，在__城區(qū)設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)設(shè)置1所衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好1所衛(wèi)生院，縣級重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。加快推進(jìn)縣公立醫(yī)院改革，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會資本辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會資本以出資新建形式投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
二是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極探索政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人居家養(yǎng)老需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。到2017年，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本建立多種形式、廣泛覆蓋的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鞏固發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障老年人特別是失能老人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需要，緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。
三是大力發(fā)展全民健身。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民多功能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館建設(shè)和運(yùn)營管理。培養(yǎng)群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及運(yùn)動健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。
四是大力發(fā)展家庭服務(wù)。推廣“人文社區(qū)、溫馨家園”發(fā)展模式，構(gòu)建多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。建立健全家政服務(wù)業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各類市場主體進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，通過政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的模式，推動殘疾人居家服務(wù)和日間照料服務(wù)。政府向具有非營利性的社會福利機(jī)構(gòu)、殘疾人日間照料服務(wù)中心開展購買服務(wù)試點(diǎn)。到2017年，全縣家庭服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%以上。
(牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局。配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣教體局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)等)
4.房地產(chǎn)業(yè)。以保持全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為主線，健全商品住宅供應(yīng)市場,初步構(gòu)建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。
一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，推進(jìn)經(jīng)適房、廉租房、公租房“三房合一”，探索社會資本參與建設(shè)保障性安居工程的模式，未來三年，全縣計(jì)劃新建1200套保障性住房 。加快推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造，確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目早部署、早落實(shí),通過促進(jìn)城市棚戶區(qū)改造為房地產(chǎn)市場助力。未來三年，縣中心城區(qū)計(jì)劃改造城市棚戶區(qū) 788戶。
二是滿足市場多層次需求。結(jié)合城南舊城改造、城東新區(qū)建設(shè)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)區(qū)域布局，合理引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)投資需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng),活躍存量住房市場和租賃市場。貫徹落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策意見，降低公積金貸款門檻，確保符合條件的職工應(yīng)貸盡貸。金融機(jī)構(gòu)積極支持住房自住性需求和改善性需求。落實(shí)契稅補(bǔ)貼政策，實(shí)施二手房交易優(yōu)惠政策。
(牽頭單位：縣房產(chǎn)局。配合單位：縣住建局、縣國土資源局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣金融辦、住房公積金__辦事處等)
(一)加大有效投入，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程。盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，大力引進(jìn)金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目跟蹤和監(jiān)測分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家和省“十三五”規(guī)劃。加大全縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作力度，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對穩(wěn)增長的作用。
(二)增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)培育工程。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。到2017年，培育形成3家市級服務(wù)龍頭企業(yè)，2家省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。培育一批具有較強(qiáng)核心競爭力、營業(yè)收入超億元的中大型服務(wù)企業(yè)。
(三)提高支撐能力，實(shí)施集聚發(fā)展提升工程。加快武功山旅游休閑度假區(qū)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能配套完善，增強(qiáng)要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力。編制集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快推進(jìn)商貿(mào)、商務(wù)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)完善城市綜合體，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
(四)加快聯(lián)動發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合突破工程。依托縣工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進(jìn)服務(wù)的發(fā)展格局。積極探索“區(qū)中園”建設(shè)，合理布局生產(chǎn)業(yè)集聚中心，為制造企業(yè)提供科技研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
(五)構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化打造工程。積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建，形成一批在全國有影響的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。積極發(fā)揮我縣“老字號”品牌優(yōu)勢，加快保護(hù)開發(fā)，實(shí)施品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家、省、市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，制定一批服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用。
(六)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程。落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才管理體制，實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)民轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，積極與省內(nèi)大專院校建立合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才和專業(yè)人才，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，全面提高服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)。
(一)健全組織體系，凝聚發(fā)展合力。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能職責(zé)及人員編制，統(tǒng)籌實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動計(jì)劃，定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善年度考核和工作督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)完善
