時間：2023-05-30 09:25:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研報告怎么寫，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
項目調研報告是對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調研報告，是應用寫作的重要文種。
項目調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。
項目調查報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調查結果、戰略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。因此，認真撰寫調查報告，準確分析調查結果，明確給出調查結論，是報告撰寫者的責任。
一、目的明確
調研報告不同于調查報告，是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。
二、注重事實
調研報告講求事實。它利用調查得來的事實材料說明問題，用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。調研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實，用事實說話，是調研報告的最大特點。寫入調研報告的材料都必須真實無誤，調研報告中涉及的時間、地點、事件經過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據，不能聽信道聽途說。只有用事實說話，才能提供解決問題的經驗和方法，研究的結論才能有說服力。如果調研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。
三、論理性
調研報告的主要內容是事實，主要的表現方法是敘述。但調研報告的目的是從這些事實中概括出觀點，而觀點是調研報告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調研報告，還需要把調研的東西加以分析綜合，進而提煉出觀點。對材料的研究，要在正確思想指導下，用科學方法經過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發展的不同階段中，找出起支配作用的、本質的東西，把握事物內在的規律，運用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實，又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎上進行恰當的議論，表達出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調研報告緊緊圍繞事實進行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點不鮮明；也要防止空發議論，敘議脫節。夾敘夾議，是調研報告寫作的主要特色。
四、語言簡潔
調研報告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細膩的描述，只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。但由于調研報告也涉及可讀性問題，所以，語言有時可以生動活潑，適當采用群眾性的生動而形象的語言。同時注意使用一些淺顯生動的比喻，增強說理的形象性和生動性。但前提必須是為說明問題服務。
社會保險關系轉出接續代辦委托書(個人)
XXX市(區)社會保險管理中心：
本人_________(身份證號碼________________________)需將在XXX市繳納的社會保險金(養老/醫療)轉出XXX市，因故不能親自前去貴中心辦理，現委托________(身份證號碼_______________________________
聯系電話：_______________________)代為辦理轉出手續。
本人聯系電話：__________________________
本人戶籍類型：城鎮 農村
本人戶籍地郵編：________________________
委托人：(簽字按指印)
受委托人：(簽字按指印)
年 月 日
社會保險關系轉入接續代辦委托書(單位)
XXX市社會保險管理中心：
我單位職員------------，(身份證號碼：-------------------)根據有關政策，需將-------市--------縣(區)繳納的社會保險(養老醫療)轉入XXX市，因故不能親自前往辦理，特委托-----------(身份證號碼：--------------------聯系電話：--------------)代為辦理轉入手續。
單位法定代表人或負責人簽名： (單位公章)
受委托人簽名：
年 月 日
深圳市社保局鹽田分局積極落實失業保險“一站式”服務委托書簽訂工作
近期，按照市人社局專題工作會議紀要的要求，鹽田分局局領導及相關業務科長就失業保險“一站式”服務委托書簽訂工作向區領導作了工作匯報，隨后分局按區領導的指示到區人力局、區勞動就業管理辦公室及各街道調研，并撰寫調研報告。在各項工作準備充足的情況下召開了由區領導、區人力局、區勞動就業管理辦公室及各街道參加的“推進鹽田區失業登記辦理和失業保險金申領一站式服務工作會議”。
1）課題申請
既然打算做社會實踐，那么課題申請是很重要的，要不然學校是不給你資金的。學校的錢是難“騙”到的。
課題最好是挑你自己最熟悉的來做，不然做到以后是很累的。確定了課題以后就得開始找你的隊友咯，我們學校的規矩是只能找相同院系的，所以我采取的方法是通過飛信群發，廣發英雄帖，總有人會上門的。。。找齊人才了后呢，就開始著手準備寫申請了。由于我是第一次接觸這種東西，在百度上找了一些別人寫的申請來參考，主要是看看人家的申請是怎么寫的。
總得來說申請包括：第一，課題相關現狀。第二，選著課題的價值和意義。第三，課題的研究視角、目的和重要觀點。第四，本課題國內外相關成果。第五，調研的方法與途徑。第六，小組完成課題的條件和保證（就是給學校吹牛，說你們小組很厲害～）。
你要寫一個課題申請就得先了解這個課題的現狀，那么相關資料的查閱就顯的很重要。在資查閱方面，我個人感覺在普維，萬方等專業期刊數據庫查是比較方便的，因為只有在這些數據庫中你才能找到專業的數據，而且這些數據都是很有說服力的。直接通過百度等搜索到的資料最好只作為一般性的參考。
最后是我個人的小經驗，你還可以去對課題做一個前期的調研，問一下你的調查對象面臨什么具體問題。這樣不但對調研視角和思路的搭建很有幫助，還能向學校方面表達出你很積極去做這個調研的心態，這樣能在調研申請批復的時候會給老師留下很好的印象。整個申請寫下來就4000字左右，不要太多了。
2）調研
當你的課題得到學校批復了以后，你就得著手準備調研了。
調查問卷表是極其重要的東西，它決定著你整個調研活動的成敗。如果你的調查問卷表沒做好，那么在整個調研結束后你是沒法去彌補的。調查問卷是用來收集數據的，那么你就得把很多問題都考慮清楚。我覺得你最好去尋求指導老師的幫助，指導老師都是有經驗的，他肯定能給你很多很好的建議。
然后是出門調研，在這我覺得大家要注意安全，最好是兩個人以上組隊出門，萬一出了什么事有個照應，畢竟社會上的壞人是大大的有滴～
第一步，說明你的來歷，該低頭哈腰就去做，著別人白眼和譏諷是很正常的事，重要的是要堅持，俗話說的好，人不要臉天下無敵。我做調研的時候有次坐了40分鐘的車、走了一個小時的路、等負責人又花1個小時，得到別人的答復是：我們不接受你們的調研，你快出去。。。
第二步，和你的調研對象交流，在交流過程當中你自己心中要有底，把你自己想知道的資料套出來，并且讓他填好你精心準備的調研問卷表。還有，在交流的時候你要給別人留余地，不要總是你自己問。你可以給別人拋出一個范圍很大的問題，看看他的想法和思路。很有可能，他就有一個你完全沒想到的東西。
第三步，是整理你采集到的數據，可以想象你采集到的數據肯定是很繁雜的，你的使用excel等的東西把數據統計出來，以背你做報告的時候引用或制圖表。當然還有專業的統計軟件和統計學上的知識，因為我才大一，什么也沒學過，就跳過了。。。。雖然我覺得肯定是要使用的。
3）寫報告
材料有了，最后就剩這個萬惡的報告了。寫報告最好是由一個人主筆，比如我自己的調研報告就是我寫的，因
為每個人的筆風是不一樣的，幾個人來寫的話就會感覺牛頭不對馬嘴。在這里我引用下別人寫的格式要求，很好的。
但需得法。文稿起草是秘書工作的重
要組成部分，是秘書人員必須具備的
一項基本技能。文稿種類繁多，既包
括法定公文，又包括大量的事務性文
書，如領導講話、工作匯報、總結計
劃、經驗介紹、活動方案、調研報告
等。同時，文稿受眾廣泛，具有明顯
的差異性。為此，在文稿起草過程
中，要突出“四看”，準確把握文稿
受眾特點，增強文稿的針對性、實效
性，努力提高文稿質量。
一、看身份地位
文稿受眾的身份地位有高低、尊
卑之分，起草文稿時要根據這一特
點，注意輕重分寸，處理好講什么、
怎么講、講多少等關系，以增強文稿
的吸引力，這樣才能有效保證文稿質
量。比如，對單位的工作情況，如果
寫成匯報材料，因其受眾主要是上級
機關和領導，身份地位高，就要做到
講成績實事求是，防止言過其實，講
問題直截了當，防止含糊其詞，講措
施具體可行，防止言之無物；如果寫
成工作報告，因其受眾主要是內部干
部職工，身份地位較低，就要做到講
成績具有鼓舞性，講問題體現深刻
性，講形勢突出嚴峻性，講措施明確
指導性；如果寫成經驗介紹材料，因
其受眾主要是平級單位，就要深入、
客觀、全面地總結提煉經驗，以便為
外單位提供借鑒，使之受到啟發，簡
要闡述存在的問題和不足，以虛心接
受意見和建議。
提升文稿質量
二、看文化程度
如果受眾文化程度高，知識面廣，
對新事物的接受能力強，文稿就要做
到思想深刻、觀點新穎、講究表達藝
術；反之，如果受眾文化層次較低，
認知能力有限，文稿就要盡量通俗易
懂、一目了然。去年，我們公司黨委
書記要給近幾年聘用的青年大學生講
座，要我為他準備講座材料。接到任
務后，我根據這些年輕大學生知識面
廣、思維活躍、關心時事、追求新奇
等特點，在材料中適當引入或改編一
些網絡流行語言，如，“對成功人士，
我們不必羨慕嫉妒恨，而要奮發有為，
爭創佳績”“給力青春歲月，hold住美
好年華”“公司的明天將會更美好，至
于你信不信，反正我是信了”等等，
贏得了在場大學生一片喝彩，他們紛
紛認為公司黨委書記講話風趣幽默，
有親和力、吸引力。這篇文稿也因此
受到了黨委書記的充分肯定。
三、看心理預期
在起草文稿時，要弄清楚受眾最
重視什么，最關心什么，把握其心理
需求，努力適合受眾的“口味”。否
則，起草的文稿就會顯得主次不分、
殘缺不全，甚至完全不符合受眾所需，
起不到良好效果。有一次，一位副省
長要到公司調研，我接到文稿起草任
務，要給公司領導準備一份匯報材料。
由于對這位副省長前來調研的目的知
之甚少，于是我就根據以往經驗起草
匯報材料，內容包括：公司簡介；一
年來主要工作情況，如經濟效益、項
目建設、民生工作、黨的建設；下階
段主要目標和措施等。文稿起草完畢
交給公司領導后，他粗略一看就說，
材料寫得不行，需要重寫。原來，這
位副省長來公司調研，主要是想了解
公司在推進新型工業化方面的做法、成
效、打算以及相關建議，而我準備的材
料完全沒有這些情況，必須推倒重來。
四、看所處場合
受眾所處場合不同，文稿的語言
風格、涉及信息、感彩等就不一
樣。文稿只有融入受眾所處場合，才
能夠得到更多的認同。對正式場合，
文稿語言要做到莊重、嚴肅、精練；
而對非正式場合，一本正經的語言就
會讓人感到不自在。在內部場合，一
些重要數據、關鍵信息都可以在文稿
中體現；但在外部場合，如果把不能
對外公開的信息透明化，就會造成不
良影響。有一次，公司召開經營工作
專題會，會前，我們為與會者準備內
參材料，提供了公司主要產品的需
求、銷量、庫存、成本、行業動態等
保密信息，為與會者掌握情況、研究
工作創造了有利條件。會后，由于要
對外新聞報道，一名同志未對內
參材料進行刪減修改，就直接發給了
報社，幸好得到了報社記者的提醒，
否則，一旦公開這些保密信息，就會
給公司帶來經濟損失。
××所是分局片區監管工作試點的單位之一，并較早地使用了分局開發的片區監管軟件，開展片區監管工作_個多月以來，有力地促進了監管、執法、服務職能到位，轄區的經營秩序明顯改善，監管水平和人員素質進一步提升，執法領域不斷拓寬，監管效果初步顯現。
一是廣泛探討，統一思想。該所在停費前后，按照分局強化網格化監管推進職能到位的部署，提前給同志們灌輸網格化監管思想，把為什么開展片區監管，為什么設計新的監管軟件，怎樣開展片區監管，達到什么目的，都交給大家討論。通過討論，全所統一了思想認識，切實把片區監管作為轉型的首要任務。
二是提早準備，打牢基礎。該所組織開展了經濟戶口軟件的全員培訓，手把手的教，認真做好傳幫帶，從建檔立卡、到上傳資料，到信息錄入，都能達到人人會操作，保證了新軟件應用后全所人員迅速掌握。同時，注重收集各地網格化監管的資料，對照監管要求，反推巡查常用的法律法規，組織全所人員盡早學習，加深掌握。并在經費緊張的情況下，節省開支，新購置電腦一臺、數碼相機一部、掃描復印機一臺，使全所達到微機_臺、相機_部、掃描復印機_臺，為開展網格化監管奠定了基礎。
三是科學規范，精細操作。該所嚴格按照分局實施方案的要求進行操作，從不熟練到熟練，從不規范到規范，目前以基本步入正規。在信息采集方面，從建檔立卡的準確性，到經營者照片、經營場所和經營狀態照片的拍攝技巧等，都反復商量，一絲不茍的操作，一點一點的改進，力求清晰、客觀、準確。在提高巡查質量方面，始終圍繞“痕跡化監管”這五個字總要求，狠抓巡查筆錄質量。從一開始的不知怎么寫，只寫一兩句話，到多次開會會診，找出癥結，逐步改進。目前，該所的巡查記錄質量較以前有了明顯提高，有效提高了巡查質量，防止了巡查流于形式。在信息錄入方面，認真做好巡查材料的整理、分類、登記、統計和歸檔工作，并將每日巡查情況匯總填制《巡查工作日報表》上報所長簽字處理。目前，該所信息錄入及時，達到了與監管同步。在執法效果方面，該所把在巡查中發現的問題及時通過責令改正等方式，記錄違規違法情況，收集執法工作證據。現在，部分逾期不改的業戶正逐步進入立案程序，真正做到了監管工作與執法工作的有機統一。
四是大膽實踐，勇于探索。該所結合實際，只要有利于提高監管效能和工作質量的，就主動去創新，達到了監管效果和人員素質的雙提高。如：在監管臺帳的設立上，該所副所長張智睿根據工作實際，設計了電子巡查臺帳，實現了從手工操作到電子操作，大大提高了工作效率。他還探索出了建檔立卡和電子監管檔案錄入的最佳流程，提供給有關工商所所做參考，同時，他注重搜集在軟件使用和巡查中發現的問題，主動與業務科室聯系，先后向有關科室和所長提建議__條，撰寫調研報告和建議_篇，并參與了軟件的改進完善。
為全縣中小企業提供堅強的人才保障，確保全縣中小企業成長工程順利實施、實現二次騰飛，對全縣中小企業人才資源現狀采取走訪、座談和問卷調查的方式進行了專題調研，現匯報如下：
一、我縣中小企業人才資源現狀 截止20xx年底，全縣有法人中小企業1625戶，從業約8.3萬人。中小企業從業人員大多數來自農村剩余勞動力和城鎮新增勞動力，文化水平相對較低，從事的大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產的行業，具有高層次文化水平和專業技術職稱的人員較少。目前，中小企業以城化公司、城固酒業、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營企業為龍頭，逐步從家庭作坊式經營和家族式管理模式向現代化企業邁進，具有一定專業技術的大中專院校學生和下崗職工不斷充實到中小企業當中，為中小企業的發展壯大輸入了新鮮的活力。20xx年底，中小企業安置大中專院校學生300余人，從事企業管理和有一定專業技術的人才約有4200多人，其中：初級職稱以上專業技術人員611人。
二、我縣中小企業人才資源方面存在的問題 1、 大部分中小企業對人才資源的需求欲望不強。
我縣中小企業雖然數量多，但總體上規模偏小，科技含量低，技術力量薄弱，設備落后，現代企業管理制度尚在起步之中，從業人員素質普遍偏低，主要從事傳統行業，企業對人才的需求不是十分強烈。
2、 任人唯親，人才沒有施展才能的空間。
中小企業在發展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現象在非公企業中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實學的人才得不到應有重視，難以發揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業繼續工作，致使人才大量流失。
3、缺乏長遠眼觀，不重視人才的培養和儲備。
一些企業以追求利潤最大化為最終目標，對人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報和應有的重視;另一方面，舍不得投入，忽視人才的繼續??培養，使人才知識老化，跟不上形勢，造成發展后勁不足，嚴重影響人才的成長和儲備。
4、中小企業領域人才信息傳輸渠道不暢。
受人才資源市場、信息和企業自身局限性的限制，一方面企業對人才的需求得不到滿足，另一方面有能力有技術的人才找不到發揮作用的場所，使人才資源得不到有效流動和合理配置。
一方面我縣處于農村城鎮，區位優勢不明顯;另一方面企業規模普遍偏小，科技水平和產品科技含量低，用工待遇低，造成大中專院校學生不愿到非公企業就業的現象。
調查認為，產生以上問題的原因：一是中小企業對人才資源是第一資源的理念認識不夠;二是普遍存在急功近利、發展眼光不夠、對人才影響企業發展前途估計不夠的問題;三是對工資水平、人才市場行情掌握不夠，信息閉塞。
三、促進我縣中小企業人才建設幾點建議 隨著市場經濟的發展，中小企業不斷發展壯大，人才對我縣中小企業實現二次騰飛有著重大影響。結合我縣實際，提出以下幾點建議：
1、提高認識，轉變中小企業人才觀念。
一是要增強科學技術是第一生產力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹立企業人才意識;二是要轉變企業經營管理者觀念，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，真正認識到企業要發展壯大就需要一批懂管理和具有先進技術人才的道理;三是積極引導大中專院校學生摒棄舊觀念，自覺投身到中小企業當中，使高素質人才盡快成為推動中小企業發展的動力，增強中小企業發展后勁。
2、加大扶持和引導力度，拓寬為中小企業服務的渠道。
各職能部門必須加強自身建設，不斷拓寬為中小企業服務渠道，才能更好的適應中小企業發展需求。一是要擴大信息面，提高人才供求信息的準確性，要通過豐富、靈活的方法加強中小企業與人才的對接，增強中小企業對人才的需求。二是做好中小企業領域人才規劃和監管，完善服務，提高中小企業自身素質，建立良好的人才環境。三是加大扶持和引導力度，為中小企業在人才信息、資源、培訓等方面提供優質服務。
3、完善中小企業人才使用機制，推動人才建設。
一要重視人才引進。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業發展服務。二要善于使用人才。中小企業要樹立因事擇人、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調動人才的積極性和創造性。三要穩定人才隊伍。要從企業最優角度出發，做到事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人，建立科學的人才管理機制，激勵人才，發揮人才作用，留住人才。
4、建立人才檔案庫，疏通人才信息。
一是充分發揮政府信息網作用，及時人才資源和企業人才需求信息，完善人才資源調配機制，引導人才合理流動。二是建議健全層次多樣、結構合理、輻射廣泛、服務便捷的人才市場，促進人才的溝通交流。三是加強政府職能部門和企業利用現代信息技術建設網上人才市場。
一、醫療衛生現狀 烏公共衛生發展滯后。據世界衛生組織統計，20**年烏干達全國醫療衛生總支出占gdp的9.3%，按照購買力平價計算，人均醫療健康支出123美元。平均每萬人擁有藥師1人;平均每萬人擁有醫院床位5張，遠遠低于國際平均水準。20xx年全國能夠飲用經過凈化處理的用水的人口比例為74.8%，其中，城市為91.3%，農村地區為71.7%。全國能夠使用較為安全的衛生設備的人口比例為35%。60%的家庭擁有經過藥物處理的蚊帳。根據世界衛生組織估計，20xx年烏只有34%的人口有條件使用相對衛生的廁所。
傳染病方面，瘧疾、肺結核、霍亂和艾滋病是烏干達四大致命流行疾病。其中，瘧疾是烏發病率和致死率最高的疾病。據統計，52%的5歲以下的兒童感染過瘧疾。20xx20xx財年，在15歲以下因病致死的人群當中，瘧疾致死率達到24.9%，而在15歲以上年齡段人群中這一比例則為17.4%。在非洲，烏因瘧疾死亡人數列第三位。2012年，烏成人艾滋病感染率約為6%。烏傳染病風險較高， 2xxx年2月，烏首都附近爆發傷寒疫情，造成2人死亡。
近年來，在各國援助下，烏醫療衛生事業取得一定發展。1990年2xxx年，嬰兒死亡率從千分之107下降到千分之45，人口死亡率從千分之17.2 下降到千分之9.5，五歲以下兒童的死亡率從千分之178下降到千分之69，而人均預期壽命則從47.5歲上升至58.7歲。2xxx2xx年，孕產婦死亡率為十萬分之440，較從前也有明顯下降。
二、醫療機構和醫療體制 截至20xx年6月，烏干達共有5229家醫療機構(包括醫院和保健站)其中，國家中心醫院2家，地區中心醫院14家，普通醫院132家，區衛生局112家。醫務從業人員35903人，崗位缺口達到21152個，醫務人員緊缺的現狀阻礙了烏醫療衛生事業的發展。
烏目前對全國民眾實施公費醫療。由公立醫院為全民提供免費的基礎醫療服務;國內私立診所作為醫療體系的一個重要補充。在公費醫療體系中，患者在公立醫院接受治療僅需負擔部分檢查費用，醫生看診、藥品等均免費。公立醫院的藥品由政府相關部門統一采購或在接受國際社會捐贈后統一分配，烏干達負責藥品采購和分配的部門為衛生部(ministry of health)。由于藥品和設施缺乏，公立醫院僅提供中低端醫療服務，只能對常見病進行診斷，遠遠無法滿足烏民眾日益增長的醫療健康需求。
藥品生產方面，目前烏干達國內有7家藥品生產企業。其中印度第三大藥廠cipla于20xxx年在坎帕拉投資的藥廠cipla quality chemicals ltd.于2xxx年投產，主要生產抗瘧、抗艾滋、抗生素類藥品。其他藥廠多數因開工不足、投資規模較少或尚未投產等原因，基本沒有形成規模。上述企業生產的藥品僅能滿足烏國內小部分需求，其余均通過進口解決。
三、20xx年醫療領域主要成績 (一)對nakaseke、kiryandongo、entebbe、mitynan等地區的大醫院、26個醫療機構、部分地區醫院進行了翻修和設備補充更新，完成了對尿導管實驗室和癌癥研究所的建設。
(二)艾滋病感染數降低。新的艾滋病感染數從20xx年的137000下降到20xx年的127000。
(三)免疫覆蓋率達到92%。
(四)醫務人員數量增加，20xx年醫藥行業畢業人數達到754人。
(五)在全國設立了77個衛生實驗室。
四、政策 《病人權利和義務法案》。法案為病人就醫時享有的權利和須遵守的義務提供相關的法律依據，對醫護工作者和醫療機構管理人員的行為做出較為嚴格的約束，相比于以往的法規，這部法案更加注重對病人人格尊嚴和包括知情權在內的各項合法權利的保護。該法案已草擬完成，目前正在等待議會審批。
《國家醫療保險法案》。根據這部法案，烏干達著手實施社會醫療保險計劃。法案強制全國的公務人員和企業正式雇員定期繳納醫療保險。法案的推行將有助于推動全國醫療水平的改善和提高醫療服務的覆蓋率。該法案目前正處于內閣討論階段。
五、疫情 20xx年8月發生馬爾堡病毒感染病例，造成一人死亡;15年2月坎帕拉周邊地區爆發傷寒疫情，造成上萬人感染。
六、主要項目 全球基金項目。全球基金(the global fund to fight aids, tuberculosis and malaria)致力于抗擊艾滋病、結核病和瘧疾，是一個政府與民間合作創辦的國際金融機構，總部設在瑞士日內瓦。烏干達作為最不發達和傳染病多發國，是該機構的重點支持對象之一。自2xxx年全球基金成立之日起，烏干達已累計從該項基金中申請了8筆無償援助，用于抵制艾滋病等疾病的傳播和加強全國衛生體系建設，總援款達到4.27億美元。同時，烏干達也為全球基金在項目管理等制度安排方面積極建言獻策。
XX市成品油市場調研報告當前，XX市委市政府正牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，重點實施工業強市和城鎮化帶動戰略，奮力推進經濟社會又好又快、更好更快發展。隨著國民經濟加速發展、交通基礎不斷改善以及機動車保有量不斷增加，對成品油需求將呈現迅速增長態勢，成品油市場將成為產業發展、市民生活中重要的流通環節。為進一步掌握成品油市場實際情況，研究并解決存在的問題和困難，建立完善布局合理、競爭有序、功能完善的成品油市場體系，我局于近期會同各區、市、縣商務主管部門以及當地規劃、國土部門對全市成品油市場進行了全面調研，現將有關情況報告如下：
一、成品油市場基本情況 我市現有加油站218個，其中中石化貴陽石油分公司有113座，中石油貴陽銷售分公司有59座，其余46座為社會加油站。2011年共銷售成品油97.24萬噸，占全省總銷量23.0%，其中汽油40.95萬噸，柴油56.29萬噸;銷售額達到84.25億元，占全省總銷售額25%。相比2010年，我市成品油銷售量增長13.1%，銷售額增長25.3%。從成品油消費結構上看，2011年機動車用油約80.68萬噸，占消費總量的83.0%;大型工礦企業以及重點工程項目用油約16.56萬噸，占消費總量的17.0%。目前，在我市成品油市場中承擔主要保供任務的是中石化、中石油兩大公司所屬加油站，其成品油日均存量保持在6600噸左右，其中汽油約3600噸，柴油約3000噸。
我市作為省會城市，集中了全省主要的5家成品油批發經營企業，其中中石化、中石油兩大公司油庫承擔著全市成品油批發供應的主渠道作用，占批發總量的80%以上，中航油油庫、秦海油庫、華儲油庫也為少部分社會加油站供應成品油。上述批發企業在我市共有油庫8座，總庫容16.99萬噸，負責供應全省成品油市場，其成品油來源主要由兩種渠道進入，一是中石化、中石油所屬煉油企業提供，二是外省地方煉油廠供應，運輸方式為管道、鐵路、公路。
二、成品油市場管理工作開展情況 (一)市場經營秩序進一步規范
維護市場經營秩序是成品油管理工作的一項長期而艱巨的任務。自我市成品油管理工作納入商務主管部門職能后，我局在成品油市場管理工作中不斷加強市場規范化建設，在強化對成品油經營企業宣傳教育工作的同時，加大市場經營秩序整治力度。在鞏固去年年底全市成品油專項整治工作成效的基礎上，我局2011年以來先后8次會同區、市、縣商務主管部門深入全市成品油市場，抽查了59家加油站，督促企業規范經營，整改存在的問題，同時使得成品油經營者的服務意識、安全意識得到進一步提升。
(二)市場保供工作成效顯著
成品油是關系國民經濟建設的戰略物資，保障其穩定供應對于我市打造黔中經濟區、順利實施工業強市和城鎮化帶動戰略具有重要意義。按照2011年成品油銷售情況，全市成品油市場日均消費成品油約2700噸。目前，XX市共有油庫8座，總庫容16.99萬方。隨著各成品油批發及零售企業加大投入，完善供應渠道建設，特別是中國石化西南成品油管道工程投入使用，我市成品油保障能力不斷增強。2011年1月，我市遭遇凝凍災害天氣情況，成品油市場供應受到較大影響。為確保成品油市場穩定供應，切實保障群眾生產生活，XX市商務局積極行動，主動協調相關部門和企業切實做好了這兩次保供工作。凝凍災害天氣期間，我局按照市委、市政府一抗三保緊急工作會議有關要求，組織石油供應企業向市場投放成品油6.9萬噸，其中汽油3.1萬噸，柴油3.8噸，有力的推動了全市一抗三保工作的順利完成。
(三)加油站建設項目增長迅猛
隨著我市經濟建設步伐的加快，作為成品油流通環節終端的加油站建設發展較快，其建設項目增長迅猛，尤其是中石化和中石油兩大公司為進一搶占市場，擴大銷售總量，提高競爭優勢，都在我市區域內積極申報加油站建設項目。根據《XX市加油站網點分區布點規劃(2006年-2010年)》以及原省經貿委批復同意的《中國石化貴州石油分公司2010-2017年加油站及油庫建設規劃》，我市十一五期間共報建71座加油站，其中中石化10座(占報建總數的14.1%)，中石油36座(占報建總數的50.7%)，社會加油站25座(占報建總數的35.2%)，已建成并經驗收合格投入營業的加油站有4座。《XX市加油站網點分區布點規劃(2006年-2010年)》的70個加油站規劃指標已執行67座，執行率達到95.7%，相對我市2001年-2005年期間加油站規劃22%的執行比率有較大提高。
(四)加油站十二五網點規劃順利完成
2011年11月14日，貴州省商務廳下發了《關于同意實施〈XX市加油站網點規劃(2011-2017)〉》的批復》文件，這標志著由我局組織編制的加油站十二五規劃工作順利完成。根據省商務廳關于編制成品油行業規劃的有關文件精神和市政府關于各專項規劃編制工作，2011年1月我局關于《XX市加油站網點規劃(2011-2017)》編制工作的申請經市發改委批復同意立項，并于5月通過招投標方式委托XX市城市規劃設計研究院對該規劃進行編制。規劃正式成果出臺后，分別經過7月專家論證會議、8月XX市政府市長辦公會討論通過，最終獲得省廳批復同意實施。此次規劃編制工作是在當前我市加速發展、加快轉型、推動跨越、重點實施工業強市和城鎮化帶動戰略、奮力推進經濟社會又好又快、更好更快發展的背景下，以省商務廳《貴州省十二五成品油分銷體系發展規劃》為指導，依據我市城市總體規劃以及土地、安全、環保等多個相關行業標準而編制的，將促進我市逐步建立布局合理、競爭有序、功能完善的成品油銷售服務網絡體系。這一工作的順利完成也是全市各級商務主管部門共同努力所取得的結果。為打好規劃編制工作基礎，2010年下半年我局就開始組織各區、市、縣商務主管部門對成品油市場進行了大量摸底和調研。規劃編制期間，我局多次組織召開加油站規劃工作會議，安排布置調研工作，收集全市加油站現狀及建設資料。各區、市、縣商務主管部門在向當地政府匯報的基礎上，還積極征求規劃、國土等部門有關轄區加油站建設意見，確保規劃順利落地。
(五)市場監測體系逐步完善
成品油關系國計民生和經濟安全，其市場監測工作意義重大，對此市委、市政府一直高度關注。針對我市成品油市場實際情況，我局重點做好四個方面工作：一是提高思想認識，向成品油經營企業大力宣傳市場監測預警對維護經濟和社會穩定的意義和重要性，對各區、市、縣商務主管部門積極進行動員，增強責任感和緊迫感;二是強化組織領導，明確責任，分工到人，各商務主管部門和成品油經營企業建立相應的日報、周報和月報制度，并及時向市政府和省廳上報;三是開展業務培訓，對各區、市、縣商務主管部門和成品油經營企業相關人員開展培訓，提高監測工作技能和業務水平，為此項工作打下堅實基礎;四是做好督查獎勵，對各區(市)縣商務主管部門和成品油經營企業監測工作特別是緊急情況下信息報送情況進行督查，確保及時、準確，并成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。目前，我市已經初步建立了商務主管部門與成品油經營企業聯動，涵蓋全市11個區、市、縣219座加油站以及各大油庫的成品油監測體系，其內容涉及國際國內成品油市場供求信息、本市加油站銷售和存量以及油庫庫存等運行情況，對市委、市政府全面把握成品油市場情況，穩定供應提供決策依據。
三、存在的問題及原因分析 (一)市場經營秩序有待進一步規范
盡管經過強化日常管理和進行集中整治，我市成品油市場經營秩序整體上得到了規范，然而還是有一些不容忽視的問題，缺斤少兩、以次充好、違規建設等情況尚未全面杜絕，管理工作信息化建設滯后。究其原因一是商務部門既無有效執法手段又無相關經費來源，各區、市、縣成品油管理工作人員嚴重不足，使管理工作難度加大;二違法行為的查處涉及多個部門，還不夠協調一致，對市場缺乏有效監督管理;三是部分成品油企業只關注經濟效益，對信息化建設等基礎性工作不夠重視，主管部門不能及時通過信息數據對市場進行監控。另外我市成品油市場中煤油經營網點除銷售煤油以外，還銷售油、燃料油等《成品油市場管理辦法》中未規定的油品。這一情況是否屬于超范圍經營，因無法規依據，相關部門均不能明確界定，造成其管理職責模糊。
(二)加油站規劃指標落地困難
我市十一五期間已經報建加油站有71座，建成并驗收的有4座(占總規劃數量的5.6%)，已批未建成的有67座(占總報建數量的94.4%)。造成我市加油站規劃指標落地困難的原因是多方面的，但主要有四個：一是城區土地資源緊張，規劃建設的加油站落地困難;二是加油站在新建過程中涉及規劃、安監、消防、技監、商務等多個部門，需辦理多項審批手續，致使加油站建設進程較慢;三是由于近年來XX市城市規劃進行了大范圍的修編和調整，原有的加油站網點規劃與新城市規劃不符，造成部分加油站網點無法落地;四是部分成品油經營企業重視規劃指標申報，忽視后期建設跟進，導致規劃落地工作相對滯后。
(三)部分地方加油站布局不合理
受地方經濟發展以及城市交通道路等因素影響，我市成品油經營企業主要在中心城區、縣城城區以及高速公路、高等級公路沿線等經濟活躍的區域建設加油站，一些偏遠鄉鎮加油站建設工作則很少有人問津。這使得有的區、縣、市城區加油站設置過密，重復建設和無序競爭現象嚴重，而農村及邊遠地區加油站設置數量相對較少，服務半徑過大，遠遠不能滿足農村群眾生產生活的需要。
(四)少數加油站建設標準低
我市部分加油站由于經營主體更換頻繁、資金短缺，長期以來存在建設規模小、站體形象差、建設檔次低以及設施相對落后等問題，特別是老舊的民營加油站還存在不同程度的安全隱患問題。同時，我市加油站經營單位眾多，管理方式各異，服務行為不夠統一、規范、標準，服務水平參差不齊，經營手段相對單一，不能全面有效滿足社會需求。
四、下一步工作 (一)規范成品油行業經營行為
一是要加強執法工作，確保成品油市場依法安全運營。按照省廳有關要求，加快成品油管理執法隊伍建設，依據相關法規，制定成品油市場商務執法細則，使成品油市場執法工作更具規范性、程序性和可操作性。二是要嚴厲查處違法、違規建設和經營的加油站行為，對無證經營、違規建設的加油站要堅決依法予以取締，加強新建、遷建和改擴建加油站項目的審批管理和建設管理，保證安全建設，安全經營。三是要進一步完善成品油管理信息系統建設，充分發揮信息系統的功能和作用，強化市場運行監控，做好市場供應保障。四是要加強與有關部門和企業協作。職能部門要各司其責，加大監督管理力度，打擊各種違法違規經營活動。成品油經營企業要加強自律，承擔維護市場秩序的職責，特別是中石化、中石油兩大成品油經營企業要積極發展帶頭作用，積極參與市場規范和整治工作。五是與工商、安全等部門進一步明確煤油經營網點經營油、燃料油事宜，特別對經營范圍是否合符要求，給予明確界定，防止出現失控漏管現象。
(二)切實保障規劃順利執行
一是加大規劃實施工作推進力度。統籌協調，強化商務、國土、規劃、交通、消防、建設、安監、環保等多部門聯動，密切配合、通力協作，特別是要進一步落實加油站土地供應計劃以及土地招、拍、掛等工作，切實保障加油站規劃網點順利落地。二是認真貫徹落實商務部《成品油市場管理辦法》，嚴格按照有關程序審查申請成品油經營企業的資格和條件，保障新建加油站符合規劃要求。三是嚴把項目審批關，杜絕爭指標不建設、爭指標慢建設、爭指標亂建設的情況，加強對已批項目的跟蹤監督，督促企業加快落實建設資金，按照規范、標準完成相關項目建設，推動全市成品油市場建設步伐。
(三)優化加油站布局
一是要針對布局不合理的加油站進行優化整合。對已經審批多年仍未開工建設，開工建設多年仍未投入使用的加油站進行清理。二是推進農村加油站點建設。結合農村加油站點的銷售價格、利潤和投資回報進行了合理預測，支持有實力的企業在偏遠農村建設加油站，可適當以搭配形式將地段好的和差的一起申報。三是嚴格按照《成品油市場管理辦法》和《成品油零售企業管理技術規范》等相關規定，認真落實加油站行業規劃，確定新建、遷建站(點)布局合理，建設規范。
(四)提高加油站建設標準
一是以我市加快生態文明城市建設、進一步提升城市形象、不斷完善各XX市功能為契機，要求新建加油站嚴格按照標準建設，并針對一批老舊加油站外觀形象進行改善，設施設備進行維護，保證安全經營。二是鼓勵加油站完善綜合服務體系建設，積極開展非油品業務。特別是兩大石油公司，要利用其龐大的加油站銷售平臺，通過非石油產品的銷售拉動消費，解決就業，為消費者提供更好的服務。
這份最新公布的研究報告認為，網絡水軍可以控制他們想要達成的輿論口碑。長此以往，可能會導致網民們很難再相信網絡信息。這份報告把一度遠離人們視線的互聯網水軍再度帶回到人們面前。
網絡水軍，是受雇于網絡公關公司，為他人發帖回帖造勢的網絡人員。近年來的不少網絡熱聞，實質在背后都是精心策劃的炒作。有人稱“水軍挾持民意”，更有人把他們比作“網絡黑社會”。
55家從事推介網絡水軍、刷票等非法業務的網絡公關網站于6月7日被關停。而記者近日調查卻發現，一些網站悄然更名重張，越來越多的水軍開始“招募”家庭主婦、普通白領、大學生等普通網民。
網上散布水軍信息
在網絡公司上班的陳瑤沒想到，在家賦閑3年的媳婦小田終于從在網上花錢改成從網上掙錢了。而他媳婦從事的工作，恰恰是政府曾明令要整治的“網絡水軍”。
“這個月我發了10多篇博客，又幫人回了幾十個帖子，居然有600大元進賬！”小田得意地晃了晃手中的銀行卡，當了3年沒有收入的全職主婦，她似乎終于有了揚眉吐氣的日子。
在一家非常有名的水軍網站的任務系統網頁上，稱“用戶余額已合并至新網站，如需提現或繼續領取任務請訪問”。打開網頁后，首頁上醒目的位置就有一個網絡營銷專欄，其中都是任務價格為0.2元至0.4元不等的“水軍任務”。
“任務其實就是在QQ群、微博、論壇上發帖或跟帖，有些任務中還寫了回復，粘貼就成了。只是領任務以后必須在3小時內完成，否則就失效了。”小田說。
隨后，她從網站上提取了已經完成的300元費用，“水軍網站的ID都綁定了我的手機、銀行賬號，任務完成后就打款到水軍網站的網絡賬號上。”
像小田這樣的水軍目前已有上萬之眾。他們滲透到互聯網的每一個角落，從論壇、博客到QQ群、郵件組，再到新興的微博；也幾乎活躍于每一起熱門事件、每一個網絡紅人、每一件消費性產品的推廣、甚至個人利益的表達之中……水軍們狀態多變，往往在早上還受雇于一方發帖，到了下午就可能為競爭對手站腳助威。
如水銀瀉地般遍及互聯網的水軍群落背后，是策劃一幕幕炒作戲劇的網絡推手。而他們，又在貫徹著雇主形形的意志。
正在拓展的水軍下線
將小田引入水軍行列的是個大三學生小曲，而她儼然是個高級“水軍”了。
“不要問我淘寶鏈接！！我是自己曬衣服，不是賣衣服！”每天，小曲都是以這樣或者類似的話開頭，完成她的產品體驗“大帖”。
當她把所有賣家發來的試穿照片都傳到博客或者論壇以后，總會有幾個真心想買服裝的ID號要求發鏈接。小曲坐在電腦旁一邊笑著，一邊把早就準備好的鏈接以私信或者其他方式發給對方。
“肯定每天都有上鉤的。”小曲露出了竊喜的表情。
甚至這樣的帖子連“文本”都不用自己寫。她在博客中把自己偽裝成一個“小清新”，每張照片都要配幾行感性的文字。這文字她只要用百度搜索“小清新”、“淡淡的憂傷”一類關鍵詞，再一句半句地拼在一起就成了；若是在微博上貼嬰幼兒用品，她又化身成了一個兩歲女孩兒的媽媽，當然所有的照片也都來源于雇主。
“反正是掙錢，所以從來不會貼出我自己的照片。”小曲在網上和記者“說真話”時，給出了一個“兔斯基”般抬肩膀兩手一攤的表情。
800字以上的稿子，配上照片，水軍的收費是多少錢呢？
小組長發給她的“工資表”上記錄著：30元。
小田說，小曲是自己努力的目標，她不但自己發帖，現在也開始通過QQ群發展下線了。“聽說組長一個月能掙一萬多呢。”小田喜滋滋地說。
記者了解到，水軍發帖的費用分為“大帖”、“中帖”、“小帖”和“頂帖”、“無意義頂帖”幾類。“大帖”的費用最高，普通ID，一般能拿到30元。
水軍的雇主也不是一概要叫好的帖子，有時候雇主遇到對自己不利的熱帖，想快速給這個帖子“降溫”，用網絡語言說就是讓那個帖子“沉下去”。這時怎么辦呢？“幾個人把網站上其他的帖子頂起來，目標帖子不就自然沉下去了嗎？”她說，這種“無意義頂帖”不用寫什么，所以最低時只有1毛錢。
以通常的“市場價”為例，每發表一個點擊不低于500次、回復不少于10個的帖子，企業就會給網絡公關公司40元推廣費。而網絡公關公司會分出其中的25%至50%，即10元至20元給組長；組長再指揮網友也就是她的下線水軍發帖，以每條回帖0.2元至0.4元、總價2元至10元支付報酬。
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企業付了多少錢
水軍利益鏈的金字塔尖兒，就是需要網絡公關的企業或個人；直接受雇的有經營牌照的公關公司則是金字塔尖兒的第二層，這些公關公司偶爾也會與沒有經營牌照的網絡公關公司進行“單獨項目合作”，要求發帖或刪帖；而網絡公關公司，就找到“天天媽”這樣的水軍“首領”，由他們組織起網絡熱帖或“情景劇”，達到宣傳或詆毀的目的。
一、企業發展現狀及科技創新情況 (一)企業依靠科技創新求發展的思想意識正在逐步增強。
調研的大部分企業對科技創新已有初步認識或了解，其中有5家企業經營者具有較強的科技創新意識，開展技術創新已成為企業的自覺行為，引進了不同層次的技術研發和管理人才，建立了內部技術研發機構或組建了松散的技術研發團隊。在技術研發方面舍得投入一定的資金給予支持，研發成功的新技術、新產品和新工藝達到了國內先進以上水平，產品以其較高的技術含量占據了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發的無水黃油、黃油粉等產品，華安生物制品公司研發的酪蛋白磷酸肽等產品。
(二)企業科技創新為特色產業的發展提供了有力的技術支撐。
從調研中我們發現，科技創新對特色產業的支撐和引領作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業，近兩年共研發成功具有一定技術含量的新產品30多個，取得多個省州級科技成果，這些產品均占據了一定的市場份額，拉動了相聯產業的較快發展。在奶產業發展中，華安、華夏等乳制品加工企業始終把新產品研發放在企業發展的重要位置，研發成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產品，達到了國內同類產品的領先水平，創新在給企業發展帶來顯著經濟效益的同時，為全州奶產業帶來了極大的發展空間。
(三)院企科技合作已成為企業提升科技創新能力的重要途徑。
由于我市企業技術研發基礎條件有限，高層次技術人才缺乏，所以新產品研發難以靠自身去獨立完成，只有通過院企科技合作，引進智力、引進成果，消化吸收再創新，才能實現企業的跨越式發展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實質性的進展，部分企業與省內外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術合作關系，正在組織實施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農大科研條件，通過優勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產新技術、新工藝的研發，不斷拓展市場占有率。甘肅農業大學在清河源公司等企業建立了科研、教學和實習基地，共同開展畜產品深加工等研發項目，增強了企業發展的后勁。
(四)企業科技創新的基礎條件平臺正在開始搭建。
基礎條件平臺建設是企業開展科技創新工作的重要前提，也是企業科技創新體系的主要組成部分。在調研企業中，有6家企業已成立了企業技術研發機構，配備了專職技術研發人員，購置了較先進的研究和分析儀器設備，還有5家企業設立了技術實驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業均能自主開展一般性技術研究和日常性的產品主要成份分析和品質檢測工作。
(五)政策環境不斷改善為企業科技創新提供了千載難逢的機遇。
黨的十七大提出建設創新型國家的重大戰略決策，確立了企業是技術創新的主體地位。去年新修訂的《科學技術進步法》增加了企業技術進步專章，進一步明確了企業的創新主體地位，規定了通過財稅政策、產業政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業技術創新的多項優惠措施。省上出臺了《甘肅省發展民營科技企業條例》。州委、州政府《關于進一步加強科技工作的意見》，將企業科技創新首次納入縣(市)領導班子年度目標責任制考核內容，實行量化考核，市上建立健全了科技工作聯席會和市上領導聯系科技項目制度，科技創新環境得到了進一步優化。國家、省、州、市對企業科技創新從項目、資金方面切實加大了支持力度。華夏、華安兩家企業先后列入省級創新試點企業，有2家企業被認定為州級民營科技型企業。
二、存在的問題及分析 (一)企業的科技創新意識整體淡薄、開展科技創新的主觀能動性明顯不夠。
在調研的企業中，大部分的企業經營者雖然在激烈的市場競爭對科技創新的重要作用有切身體會，但對本企業如何開展科技創新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對研發設備和技術人才投資缺乏積極性;也有少數的企業經營者科技創新意識不強，對科技在企業發展中的重要作用認識不夠，安于現狀，小富即安，滿足目前的產品和市場，缺乏危機意識、進取意識和擴張意識，固守小農經濟的思維定勢，不愿進行技術研發和擴大再生產的思想成為企業持續發展的禁錮。
(二)新產品、新技術和新工藝的研發、引進、轉化投入嚴重不足，制約了創新工作的正常開展。
企業作為創新的主體，就應該首先成為創新投入的主體，這一點在我們這樣一個經濟欠發達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發現在調研的企業中有50%的企業技術研發經費投入為零，而國家確定的創新型企業的必要條件是技術研發經費達到企業銷售收入的1%。大部分企業經營者仍然是計劃經濟時代的思維模式，將技術研發經費全部寄托于政府投入，沒有政府科技投入，就不會自主投資開展創新。同時，企業中只注重廠房、設備等有形資產投入，忽視技術、人才等無形資產投入的思想普遍存在。
(三)企業科技創新基礎條件薄弱，創新主體地位還沒有真正確立，有效的創新體系有待進一步完善和建立。
在10家企業中有60%成立了技術研發機構或實驗室，其他企業由于思想認識、自身條件和客觀因素的制約，目前均無內部的、依托的或聯合的技術研發機構，也不具備任何實驗研究、分析化驗設備和條件。企業缺乏創新技術服務機構、技術交易中介組織和知識產權服務機構。所以，創新僅局限于單個企業、單個行業的行為，全面發展、縱橫交錯、內外相聯、為企業提供高效服務的創新體系尚未完善和健全。
(四)企業高層次技術創新人才和掌握現代企業管理制度的人才極為缺乏。
在10家企業的員工中，有中專學歷的占職工總數的14%，大專學歷的占職工總數的12%，本科學歷的占職工總數的4%;有初級技術職稱的占職工總數的11%， 有中級技術職稱的占職工總數的5%，有高級技術職稱的占職工總數的2%。可以看出，有學歷的和有技術職稱的人員僅占職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業的發展規模極不適應，難以為企業的持續發展提供支撐。
(五)激勵企業科技創新的有些政策措施難以落實到位。
雖然各項推進企業創新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實不到位。如《甘肅省發展民營科技企業條例》中規定的有關所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等減免政策，在實際操作中不能得到落實執行。由于關乎企業切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產業發展的導向作用。
三、對策及建議 (一)不斷強化科技創新意識，盡快確立企業的創新主體地位。
創新是一個企業生存發展的靈魂和動力，任何企業無論它現在的規模大小、效益如何，離開創新，在經濟全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發展乃至被淘汰。因此，企業要把科技創新擺到與管理創新和制度創新同等重要的位置，作為企業的根本戰略和中心環節來抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動搖地樹立科技創新的強烈意識，要把創新作為在市場上競爭制勝的法寶。企業要通過成立技術研發機構、培養技術研發隊伍、改進技術研發條件等措施，增強自身的創新能力。要通過對現有產品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準同行業先進水平，不失時機地抓好新產品的研發，優化產品性能，提高產品品質，賦予產品新的內涵。新產品的研發要注重產業鏈的配套延伸和結構的優化配置，尤其要注重那些技術密集、引領市場、面向未來的新型產品的開發研制和技術儲備。
(二)要高度重視政府行政推動作用，充分發揮對經濟運行的宏觀引導職能。
雖然在市場經濟條件下，企業享有高度的經營、管理自主權，但是從我市企業目前的技術發展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業盲目地開展創新，與發達地區競爭技術優勢，勢必會走許多彎路，不但增加不必要的創新成本，反而會挫傷企業的創新積極性。相反，在調研中我們發現，一個企業、一個產業的創新事業，如果有了政府的強力推動，都會實現跨越式發展。事實說明，不能簡單認為企業是創新的主體，創新就是企業自己的事，而是要進一步加大各相關部門的引導和推動力度，政府有關部門要想方設法激發企業機制靈活的優勢，加大扶持培育力度，引導企業開展各類技術創新活動。要在創新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業的主體地位。要通過加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業增強科技創新能力，引導通過創新來做大企業，做強企業。進一步加強省級科技創新試點企業的爭取、州級科技型企業的認定等工作，研究制定有利于企業科技創新的政策措施，激發企業內在創新潛能。
(三)積極推動院企科技合作向更深、更廣的方向發展。
企業要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業自身發展需要、關鍵技術需求出發，主動去尋求技術支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學、甘肅農業大學建立長期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領域，搭建科技合作平臺，引進先進技術成果進行消化、吸收、再創新。政府相關部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業通過多種形式與我市企業聯合建設工程技術研究中心、企業技術研發機構，幫助論證和引進科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進具有自主知識產權的人才團隊，形成引進科技資源與企業內部資源優勢互補、共謀發展的新機制，盡快建立起推動企業技術進步的創新服務體系。
(四)加強企業科技人才隊伍建設，為企業創新提供有力支持。
企業科技創新離不開人才，在調研中企業談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成為制約企業創新發展的瓶頸。企業是吸引人才的主體，要樹立只求所用，不求所在、只求所為，不求所有的意識，研究建立引進使用好人才的機制，積極創造條件吸引人才來企業創業。通過科學評價，讓引進的科技人才以無形資產入股，與企業結成利益共同體，充分調動他們的創新積極性。企業還要有計劃地逐年安排好工程技術人員的繼續教育、考察交流和員工的技術培訓工作，持久不斷地提高企業員工的科技文化素質。針對我市企業的實際，人才引進中要注重引進本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業現有人才，建立務實的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優秀人才脫穎而出。要通過營造環境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動各種知識、技術、管理、資本與經濟相結合，讓一切為創造財富做出突出貢獻的科技人才在經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，使企業成為他們發揮聰明才智、建功立業的舞臺。
(五)不斷拓寬民營企業科技投入渠道，切實加大企業科技創新投入。
針對目前民營企業科技創新投入不足融資難的現狀，要引導全社會多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的企業科技創新投入體系。鼓勵企業更新觀念，不斷加大對新產品、新技術研發方面的自主投入，特別是對技術含量高、市場容量大的新產品的研發投入。政府要充分發揮財政資金的引導機制，加大財政對創新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業創新項目的貸款支持，組織企業創新項目招標，爭取社會及企業人員資金入股，擴大企業資本金用于科技創新的投入比例。協調財稅等部門，認真貫徹落實國家和省上關于支持企業技術進步的有關優惠政策，用足用活國家各項優惠政策不斷推動企業技術創新。
【關鍵詞】閱讀；積累；語文教學
一、語文教師的閱讀現狀
因為職業的關系，“教師”二字，總是與“書香”二字聯系在一起。但是，環顧周遭，還有不少中學語文教師的工作、生活中已少有書香氣息。不可否認的是，也有相當一部分語文教師“不讀書”。他們已從腦力勞動者蛻化成了體力勞動者，在他們的書架上，除了教科書和教學參考書，恐怕很難找到其他的書。讀書成為了一種奢侈。
（一）.沒時間讀書
有的老師說，我也想讀書，但工作緊張，無暇讀書。調查顯示，近一半的教師每周閱讀的時間僅為一小時；也只有一小部分的教師大概能做到每天保持一小時。相當一部分教師的閱讀時間嚴重不足，超過一半的教師選擇“利用空課時間閱讀”。也就是說，教師們利用晚上、周末時間仔細閱讀的不多。人文理想的失落，生活情趣的單調，使得不少語文教師遠離了閱讀，遠離了書齋。如果你整天只顧著奔忙，你也就漸漸失去了人的靈性，也缺乏應有的精神滋養。
（二）.功利性讀書
語文教師為何不讀書或者少讀書，一種說法是讀書尤其讀文學書對教學沒有作用。的確，殘酷的競爭法則和功利的評判價值，造成了“語文教學==教參+教案、試卷+答案”的近乎機械的加工模式。因為忽視了語文教師自身素質的提高，使得不少語文教師只到幾本參考書中討“質量”。常常只看教參和教案，下載現成課件和現成教案來上課，對課本的理解都是別人的，而非是自己的閱讀感受，慢慢就會使自己的閱讀能力降低。殊不知，語文教學的弊病，病象雖在“教學”，而病根卻往往在“語文”。對文本缺乏準確的把握，對教材缺少深入的研究，恐怕再怎么講究“教學”，也常常是“隔靴搔癢”。
（三）.讀書不如學生多：
新課標對學生閱讀量的要求是：僅僅以義務教育階段的新課標對學生課外閱讀量的要求來看：1-2年級學生不少于5萬字；3-4年級不少于40萬字；5-6年級不少于100萬字；7-9年級不少于260萬字，每年閱讀兩三部名著；而高中生要求課外自讀文學名著（五部以上）及其他讀物，總量不少于150萬字。
《上海市中小學語文課程標準》“課外閱讀”要求是：“六——九年級能自覺閱讀古今中外文學名著，四年的閱讀總量200萬字；能根據自己的興趣愛好選讀報刊文章和富有時代氣息的文化作品，四年的閱讀總量400萬字。高中生有課外閱讀興趣，能根據自己的個性特點、發展方向和語文學習的目標進行廣泛的閱讀。三年的課外閱讀總量量不少于300萬字。”
當學生已達到這樣的閱讀量，那么，作為語文教師應該怎么辦呢？怎么辦？最好的方法就是讀書。惟有讀書才能沉浸自己的心靈，不至于迷失自己；惟有讀書，才能讓自己始終保有“自由之思想、獨立之精神”。如果老師對學生的必讀篇目都不熟悉，老師讀的書不夠多，那么語感、對作品的理解力就會遲鈍，甚至會趕不上學生，漸漸跟不上時代。
二、語文教師的閱讀積累在語文教學中的作用
（一）培養教師自身的素養和氣質
“腹中有詩氣自華”：教師長期的閱讀積累會培養其儒雅、獨特的氣質，形成教師獨特的個人魅力。形成教師詩化的語言：長期的閱讀積累使得一些教師的語言很有文采，他們的課堂語言不是那樣的干癟，而是充滿詩意和文采。上他們的課本身就是一種享受和熏陶。有的老師熱愛詩歌，他上課的開場白、過渡語、總結語都很有詩意。
身教重于言教：教師個人獨特的氣質、語言、修養、板書，對學生學習語文都是一種潛移默化的影響。余秋雨在《文化苦旅》中深情地回憶“60年代歡樂而清苦中學生活”時說，“那時候，中學教師中很奇異地隱藏著許多出色的學者”，因為“哪怕再稚嫩的目光，也能約略辯識學問和人格的亮度”。我們知道，錢穆當過小學教師，朱自清、葉圣陶當過中學教師。那些博覽群書者，他們的課必然浸潤著濃濃的文化氛圍，閃耀著人文光輝。教師我們首先應該博覽群書，發揮教師的示范熏陶作用，要讓學生熱愛讀書，教師首先要愛讀書，教師要以身示范，與生同讀。蘇霍姆林斯基說：“把每一個學生都領進書籍的世界，培養其對書的酷愛，使書籍成為智力生活中的指路明燈，——這些都取決于教師，取決于書籍在教師本人的精神生活中占有何種地位。”
（二）提高學生閱讀的興趣和積極性
在網絡和視頻科技的沖擊下，現在的學生閱讀積極性越來越差，很多學生以影像和圖畫來代替文字的閱讀。問學生：“看《三國演義》和《水滸傳》嗎？”他們回答：“看過電視劇。”有的學生在作業里運用成語，一個四個字的成語有三個錯別字，作文更是錯字連篇，很多其他科目的老師也把學生卷面上錯別字問題歸咎于語文老師。而其實這些問題歸根究底是學生閱讀時間和閱讀量太少。那么，如何在網絡時代提高學生的閱讀興趣和閱讀積極性呢？
孔子說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”國外的學校開設專門的閱讀課，學生直接到圖書館，先由圖書館的老師介紹館藏的一些圖書的故事梗概，然后學生借閱，并和他們的寫作掛鉤。加拿大政府提倡學校每天有固定的閱讀時間。
教師可以利用自己閱讀積累調動學生的閱讀興趣。
1.通過作家生平介紹調動學生對作家作品的興趣：例如：在上《十則》前問學生：“你知道對世界歷史思想史影響最大的十大人物誰排在第一位嗎？”當學生知道是孔子的時候都非常驚訝，教師這時就可以介紹孔子的生平，指出孔子不僅對中國幾千年來的歷史、文化、政治、思想的巨大影響，甚至世界各國已經建立了300多所的孔子學院。鼓勵他們不僅要好好學習課文，也要去買一本《論語》來好好了解孔子的思想。
2. 通過介紹作家的其他作品引發學生課外閱讀的興趣：例如：在教授莫泊桑的《福樓拜家的星期天》時，課下注釋提到莫泊桑的代表作《羊脂球》《俊友》等，我就特別介紹了《羊脂球》的內容，調動學生閱讀莫泊桑作品的興趣，很多學生就到圖書館借閱或者到書店購買莫泊桑作品。
3. 通過介紹原著鼓勵學生閱讀節選課文的原著：教材中有很多課文節選自名著《紅樓夢》《三國》《水滸》等，教師可以鼓勵學生回到原著，尋找和課文內容相關的信息：例如：在教授《林教頭風雪山神廟》時，很多老師都會要求學生回到《水滸》閱讀關于林沖的情節，以加深對課文的理解。而在教《鴻門宴》一課時，可以介紹史記中關于項羽、劉 邦、張良的故事，鼓勵學生閱讀《史記.項羽本紀》《史記.劉邦本紀》《史記.留侯世家》。
（三）拓展教材的外延與內涵
教師的閱讀積累在授課過程對教材內容也是一個很好的拓展和補充，例如在教授居里夫人的作品《我的信念》時，我特別向學生推薦閱讀居里夫人懷念自己丈夫的文章《懷念皮埃爾》，比埃爾·居里和瑪麗·居里，他們是工作中的合作伙伴，更是生活中的癡情伴侶。1906年一場車禍奪走了比埃爾的性命，也使居里夫人承受了一次生離死別的沉重打擊。在這篇文章中，我們看到的不再是堅強的居里夫人、嚴肅的居里夫人、執著于工作的居里夫人，而是一個因喪夫而悲痛欲絕的女人。她寫丈夫的遺容，寫丈夫的葬禮，寫丈夫的實驗室，寫丈夫喜愛的花木……表面看來，似乎思路不夠連貫，語言也不很順暢，其實正表達了作者濃得化不開的悲痛情緒。然而，就是這個極度憂郁的女人，很快振作起來，在丈夫去世五年后，再次獲得了諾貝爾化學獎！這篇文章有一種震撼人心的作用，寫出這位偉大的女科學家在失去丈夫的巨大悲痛中依然堅強地繼續科研事業，對課文的內容是一個很好的補充。也可以介紹學生閱讀梁衡的散文《跨越百年的美麗》，也是寫居里夫人的，可以幫助學生更好理解居里夫人。
（四）激發學生的創新和挑戰權威的精神
《中小學教師職業道德規范》第四條指出教師要“激發學生創新精神，促進學生全面發展”；新課標也要求語文教學要“培養學生主動探究、團結合作、勇于創新精神”，教材要“有助于激發學生的學習興趣和創新精神”。
國外的學者認為中國的學生只會死記硬背老師所傳授的內容，缺乏自己的思考和觀點，這也是中國教育的一個很大弊端。教師如何利用自己的閱讀積累和閱讀經驗教會學生挑戰課本和權威，培養他們的創新精神，是我們教育面臨的一個課題。在七年級上冊的語文教材的第16課是《化石吟》，里面有一段話“逝去萬載的世界可會重現？沉睡億年的石頭能否說話？長眠地下剛蘇醒的化石啊，請向我一一講述那奇幻的神話。你把我的思緒引向遠古，描繪出一幅幅生物進化的圖畫；你否定了造物主的存在，冰冷的骸骨把平凡的真理回答。”課本要表達的意思是化石證明了進化論的理論，可是我卻發現在云南澄江地區發現的化石群卻恰恰證明了進化論的錯誤，難道課本上說的都是對的嗎？鼓勵學生尋找材料來挑戰課本的權威，甚至可以結合七年級上冊的語文教材的第六單元綜合性學習活動《追尋人類的起源》來進行，因為這個活動也探討進化論的問題，結果大大調動學生探究的積極性，閱讀大量資料，展開激烈辯論。
奧地利作家茨威格也說過：“任何地方，不僅在我們這時代，書籍正是一切知識的源泉，各種科學的開端。一個人和書籍接觸得愈親密，他便愈加深刻地感覺到生活的統一，因為他的人格復化了：他不僅用他自己的眼睛觀察，而是運用著無數心靈的眼睛；由于他們這種崇高的幫助，他將懷著摯愛的同情踏遍整個世界。”（《書的禮贊》）
試想，一個連文本都沒有獨到見解的語文教師，教學怎么能體現新課改精神，一個沒有深厚語文功底的教師，怎么能把握教學的規律？怎么能不在萬花筒般的語文教學中迷失自我？教師讀書是關系教育成敗的大事。教師不讀書，就沒有教育理想，就沒有教育信念，就沒有教育思考，就沒有教育智慧，就沒有教育活力，就沒有教育創新，一句話：就沒有教育生命。盼望我們在忙碌的教學工作中，仍然勤奮讀書，讓自己成為一個“源頭活水”常流的教師。
參考文獻：
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[2]《對美國初等教育的觀察與思考》中華人民共和國駐芝加哥總領事館教育組調研報告
[3]《教師與讀書》東嶺中心小學張雙云
[4]《讓語文教學綻開詩意的花朵》湖南望城一中 胡嶺
[5]《營建語文教學的詩意美》張小波（語文教學與研究2007年第35期）
一、基本情況 訊業對gdp的貢獻率為6%，行業就業人數超過100萬，電信行業稅收收入為3320億烏先令，20**年同期則為2890億烏先令。截至20**年4月，電話用戶數達到1830萬，電話普及率達到51.3%。獲得授權的電視臺為67個，其中有 62個處于運營當中。有229個調頻廣播電臺，其中208個處于運營當中。快遞業務郵寄商品數量為134,349件，普通郵遞郵寄商品數量為 1,497,018件。互聯網增長迅速，截至20xx年12月，互聯網有效用戶數為360萬，20xx年同期為270萬。截至20xx年12月，移動銀行用戶數為1424萬，交易量為18.6萬億先令，20xx年同期用戶數為887萬，交易量為11.6萬億先令。20xx年4月，通訊行業畢業生人數為 680人，20**年6月為610人。
二、主要運營商和設備供應商市場份額 烏干達通訊行業企業數目較多，但多為外資企業，彼此競爭激烈。相關領域主要公司占據市場份額如下：
通訊運營商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。
設備供應商：華為 60%，中興 15%，愛立信 15%。
三、并購情況 黎巴嫩的africell公司收購法國電信旗下的uganda orange公司。africell是總部在黎巴嫩的一家非洲區域電信運營商，也是烏干達僅次于mtn和airtel的第三大電信運營商。該宗并購行為于 20xx年11月完成，收購金額為1200萬美元。africell公司由此承接了約100萬注冊用戶并計劃未來三年在烏干達投資1.5億美元，目標是到 2xxx年在烏干達發展600萬用戶，占當地20%的市場份額。
四、政策法規 13/14財年，新出臺以及正處于審核階段的法規主要包括 ：烏干達通訊法案(20xx年開始實施);網絡管理條例(于20xx年對外生效);國家信息通信技術政策(提交內閣審核);數據保護和隱私法案(獲內閣審核通過)。
五、工程項目 邊遠地區通訊發展工程。主要包括：截止到20xx年3月，為學校總共修建了1027個信息技術實驗室;為78個地區議會辦公室、816所地區醫院、53 所鄉村學校裝上了寬帶;為22400名社區成員提供了互聯網方面的知識培訓;在ntungamo、bugiri和soroti三個地區的私立學校啟動了電子計算機實驗室項目試點。
電子政務工程。20xx年烏干達政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推動信息技術的發展，電子政務是其中一項重要內容。20xx年6月，華為公司與烏干達政府簽署合同，承建電子政務網/國家骨干網項目，該項目將致力于實現烏干達首都及全國主要區域的網絡互通。整個項目分為三期，一期和二期分別于2xxx年6月和20xx年4月順利完成，第三期建設預計將于今年年內啟動。骨干網建設為烏干達未來基于互聯網平臺的電子政務應用奠定了基礎。項目實施過程中，針對電子政務發展的長期規劃master plan于20xx年啟動，該規劃由韓國政府以免費咨詢的形式提供給烏干達政府，并于20xx年通過議會審批，規劃在電子政務發展的組織架構、責任主體、拓展方向等方面給予指導。
數字電視項目。20xx年國際電信聯合會itu在日內瓦開會決定要在20xx年6月17日在全球范圍內關停模擬信號。目前烏干達周邊國家肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達均已實現數字整轉。烏干達宣布從20xx年6月15日開始啟動轉型，項目總投資約2000萬美元，第一期在大坎帕拉地區60公里半徑范圍以內實施，第二期預計從8月底開始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15個城市關停模擬信號。相比于模擬信號，數字信號具有更強的穩定性、更清晰的畫質以及更多的節目選擇等諸多優點。目前，工程第一階段已基本實施完畢。但由于烏政府并沒有為民眾購買機頂盒等相關設施提供補貼，項目實施進度并不理想，坎帕拉市內仍有約30%的民眾沒有實現數字信號切換。注稅行業是伴隨著改革開放發展起來的新型服務行業。行業內稅務師事務所主要從事涉稅服務和涉稅鑒證業務，其業務開展對穩定稅收增長、減少稅款流失和助力國家稅收法律法規正確實施都有很強的促進作用。
一、 XX市注稅行業發展現狀 截至20xx年8月底，全市經批準成立的稅務師事務所共有4家，從業人員67人。其中，本科學歷13人，占比19%，大專學歷7人，占比10%。20xx年至20xx年，該行業的業務量有了長足發展，具體情況如下：營業額由333.6萬元增長到574.8萬，增長率72%;資產由97.33萬元增加到189.51萬元，規模擴大95%;戶數由364戶發展到1380戶，增長率279%。20xx年，該行業有3家實現盈利，1家虧損，年底行業虧損23.87萬元。
二、當前注稅行業管理中存在的問題 (一)法規建設落后，法律級次不高。我國涉及注稅行業管理的法規主要有《注冊稅務師資格制度暫行規定》、《注冊稅務師執業資格考試實施辦法》，《注冊稅務師注冊管理暫行辦法》、《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》等。上述法規對注冊稅務師行業制度化、規范化起到了重要作用，但其出臺較晚、級次不高，約束力相對較弱，影響了行業發展。一是社會認知度受到影響。注稅行業立法滯后導致行業在社會上認知度較低，作用發揮受到限制。如注冊稅務師事務所出具的鑒證類報告與律師和注冊會計師出具的報告相比，其被社會使用范圍較窄。二是行業發展不規范。由于法律沒有明確針對注稅行業的專門業務，市場無序競爭，行業業務受限，造成涉稅服務市場沒有準入門檻，參與經營主體較多。現在，不但注冊會計師在做涉稅服務，還有各種名目的公司、咨詢公司、財務公司都在從事涉稅服務，市場處于無序競爭狀態，出現大量不規范行為，注稅行業的業務開展受到很大影響。
(二)稅務機關認可度低。目前，稅務機關對注稅行業的認可度還有待提高，少數稅務機關認識上存在一些誤區，影響了注稅行業發展。第一，認為納稅服務越多越好，越細越好，甚至要搞個性化服務、貼身服務、保姆服務，混淆了政府服務和市場服務的邊界。本來是應該交給中介機構去做的服務，稅務機關也搶著做了。第二，認為注稅這個行業做涉稅咨詢、稅務籌劃是打擦邊球，是幫助納稅人少交稅，侵蝕了國家稅基，所以不太支持。
(三)稅務率較低。從XX市情況來看，稅務率整體偏低。全市共有納稅人48927戶，20xx年稅務師事務所戶數共計1036戶，率僅為2 %。據悉，日本有85%以上的企業委托稅務代辦納稅事宜，美國約有50%的企業和幾乎100%的個人委托稅務人代辦納稅事宜，與發達國家相比，稅務率還存在較大差距，因此稅務市場還有很大發展潛力。
(四)企業利潤率低、經營困難。稅務師事務所的涉稅服務業務面窄量小，不僅行業內競爭激烈，還面臨著其他中介(注冊會計師事務所)的競爭壓力。20xx年全市4家稅務師事務所行業利潤為虧損61.95萬元，其中3家盈利1家虧損。20xx年全市稅務師事務所行業利潤為2.5萬元，4家均實現了盈利。20xx年全市稅務師事務所行業利潤為虧損23.87萬元，其中3家盈利，另一家達信事務所在裁員20人后依然虧損。
(五)部分稅務人員業務素質有待提高。稅務是一項權威性、專業性和高風險的業務，業務上既要熟知會計知識更要精通稅收法律法規，要求從業人員具備有較強的責任心和較高的業務素質。目前，很多稅務人員是剛畢業取得會計資格的大中專畢業生，擁有注冊稅務師、會計師資格的人員嚴重短缺。由于部分從業人員沒有經過專業的學習培訓，實踐經驗欠缺，對辦稅流程、辦稅軟件應用和相關稅收規章制度知之甚少，甚至辦理涉稅事項時存在一問三不知的現象，導致其行為具有很大的隨意性，無法按稅務機關要求準確完成相關的稅務事項。
三、促進注稅行業健康發展的建議 (一)注稅行業急需加大立法宣傳力度。著眼促進注稅行業規范、健康發展，進一步加快注稅行業立法進程，明確注稅行業的法律主體地位。利用多種渠道，采取多種方式，加大對注稅行業的宣傳力度，進一步消除社會上對注稅行業的偏見和誤解，為行業發展營造良好發展環境。
(二) 注稅行業要發展就更迫切需要立法。7月28日，《國務院關于加快發展生產業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔20xx〕26號)要求，積極發展資產評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢等專業咨詢服務。國務院的這些最新文件，既對稅務師事務所等市場專業化服務組織的作用給予了充分肯定，又提出了更新更高的任務要求。注稅行業應以國務院文件為依據，以推動《注冊稅務師條例》出臺為契機，加快行業立法進程。加快注冊稅務師立法進程，明確注冊稅務師行業的法律地位和相關規范，充分發揮這支隊伍在稅收征管和納稅服務中的重要作用，既是注冊稅務師行業發展的根本出路，又是征納雙方應對復雜稅制和稅收管理環境的最佳選擇。
(三)創新服務，為注稅行業發展創造各種條件。針對我市的率比較低，有部分稅務師事務所虧損較大，稅務機關切實對稅務師事務所采取切實可行的支持措施，使稅務師事務所在稅收秩序中發揮更大的作用。
1.提高稅務師事務所涉稅鑒證報告的地位。在目前的征管體系中，應當引入和強化稅務師事務所的作用。比如，企業執行了稅務師事務所出具的某類稅收的涉稅鑒證報告可一定程度上酌情考慮減少此類稅收稽查、納稅評估的次數或不予評估、稽查，以充分調動事務所的積極性，同時會降低征納成本。
2.各級國稅機關應加大購買涉稅中介服務。政府向注稅行業購買涉稅中介服務是全球性新公共管理改革的一個重要內容。我國政府購買涉稅服務在近幾年也陸續出現。在納稅評估和稅務審計工作中，稅務機關通過風險分析提取疑點，稅務師事務所提供人員和技術支持，聯合進行納稅評估和稅務審計，既能維護了稅收秩序，也能為注稅行業開辟穩定的發展通道。政府購買涉稅服務要成為一種社會常態，既可以促進注冊稅務師行業的健康發展，又在一定程度上緩解了納稅群體日益龐大和稅務機關力量不足的矛盾。今年我市國稅局通過政府采購方式，聘用稅務師事務所等社會中介機構的人員共30人協助開展重點企業的增值稅和企業所得稅評估和稽查。
