時(shí)間：2023-05-30 09:05:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會議紀(jì)要的寫法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）含義。
會議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)使用的一種行政公文。會議議定事項(xiàng)是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依據(jù)。有的會議紀(jì)要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。
（二）特點(diǎn)。
1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會議紀(jì)要如實(shí)地反映會議內(nèi)容，它不能離開會議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。
2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會議紀(jì)要是依據(jù)會議情況綜合而成的。撰寫會議紀(jì)要應(yīng)圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。
3．稱謂的特殊性。會議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀(jì)要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
會議紀(jì)要有別于會議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。
二、寫法
會議紀(jì)要的寫法因會議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。
（一）標(biāo)題。會議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。
1．單標(biāo)題：由“會議名稱＋文種”構(gòu)成。
2．雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會議名稱和文種。
（二）正文。會議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會議內(nèi)容和類型而定。
1．導(dǎo)言。主要用于概述會議基本情況。其內(nèi)容一般包括會議名稱、會期會址、參加人員、主持人和會議議程等。具體寫法常見的有兩種：
第一種：平列式。將會議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會議紀(jì)要。
第二種：魚貫式。將會議的基本情況作為一段概述，使人看后對會議有個(gè)輪廓了解。
2．主體。這是會議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會議議定事項(xiàng)。常見的寫法有三種：
（1）條文式寫法。就是把會議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來。辦公會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要多用這種寫法。
一、會議紀(jì)要的種類
根據(jù)寫作形式和作用，會議紀(jì)要一般4為兩種：
1.辦公會議紀(jì)要
這是對本系統(tǒng)、本部門的工作研究、討論、作出的決定而寫成的紀(jì)要。這種處理日常工作的辦公會議，時(shí)間較固定，往往采用例會的形式，一次會議只研究一個(gè)或幾個(gè)問題;會議規(guī)模較小，紀(jì)要的寫作也較簡單。
2專題會議紀(jì)要
這是專門對某個(gè)問題開會研究，作較深入的討論，然后得出相應(yīng)的結(jié)論，而形成的紀(jì)要。專題會議不僅要記載會議的結(jié)論，而且還要闡明結(jié)論的依據(jù)。這種專題會議，一般時(shí)間不固定，往往采用座談會的形式;會議的規(guī)模較大，會議紀(jì)要的寫作也較復(fù)雜。
二、會議紀(jì)要的格式及寫作耍求
1.標(biāo)題
會議紀(jì)要的標(biāo)題一般寫法是在會議名稱后面加“紀(jì)要”二字，即“ X X會議紀(jì)要”;也有的采用雙標(biāo)題形式，正標(biāo)題概括會議主要精神，副標(biāo)題由會議名稱和文種構(gòu)成。
2.正文
正文開頭一般概述會議情況，包括會議召開的目的、根據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、列席人員、主持人等。大型會議一般只寫由哪些單位參力口，共計(jì)多少人即可，不必把與會者姓名全部列上。正文的主體部分包括會議的情況、作出的決定，還要概括出會議的主要精神。結(jié)尾部分一般提出落實(shí)會議精神的措施，向與會單位提出要求或發(fā)出號召。
正文在寫法上，一般有兩種表現(xiàn)形式，一種是分項(xiàng)式寫法，一種是總分式寫法。分項(xiàng)式寫法是把會議概況、議題、決定事項(xiàng)等內(nèi)容，分項(xiàng)排列，使人一目了然。這種寫法，適合會期短、研究事項(xiàng)較單純的辦公會議紀(jì)要。總分式寫法是先總述會議概況，再分述會議精神。由于議定的事項(xiàng)較多，經(jīng)歸納概括#，分若干個(gè)問題，或分幾大塊，或分若干條，進(jìn)行有條理的表述，常用“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議決定”等表述語;也可歸納幾個(gè)問題后，直接摘引某個(gè)與會者有代表性的發(fā)言，如“ X X說”、“ X X認(rèn)為”等。這種寫法適用于大型、專題會議紀(jì)要。
三、會議紀(jì)要的寫作要求
1.要真實(shí)準(zhǔn)確地反映會議的精神
寫作者應(yīng)參加會議，全面了解會議情況，正確集中會議討論的意見，真實(shí)準(zhǔn)確地反映會議宗旨，不允許主觀臆測，歪曲會議精神。
2.要正確地綜合歸納
根據(jù)會議宗旨，對會議內(nèi)容作綜合歸納，反映會議精神實(shí)質(zhì)，要#現(xiàn)概括性、理論性。
3.要突出重點(diǎn)，主次分明
會議紀(jì)要就是整理會議要點(diǎn)，這些要點(diǎn)也就是會議的重點(diǎn)，它表現(xiàn)為多數(shù)人的一致意見。應(yīng)給以主要的篇幅去反映;至于少數(shù)人的意見，如果是正確的，也應(yīng)給以一定的篇幅予以反映。切忌主次不分。拉雜瑣碎。
4.文字簡練，條理清楚
多用概括性詞句，要簡明扼要，表述嚴(yán)謹(jǐn)。對會上討論的問題要分層次、分類別地歸納和反映，要體現(xiàn)條理性，要便于閱讀和執(zhí)行。
成功的PPT不是件容易的事情，如果您設(shè)計(jì)的PPT雜亂無章、文本過多、不美觀，那么就不能組成一個(gè)吸引人的演示來傳遞信息。要做得好做得快而且還要通過PPT的演示讓你領(lǐng)導(dǎo)、觀眾很容易的理解你所表達(dá)的思路就著實(shí)需要花費(fèi)一些精力。
課程目標(biāo)：
? 了解公文寫作的重要性
? 掌握基本的公文寫作與ppt制作要點(diǎn)及規(guī)范
課程形式：講授、討論、演練等
課程對象：基層員工、中層管理人員
課程時(shí)間： 6小時(shí)或12小時(shí)
課程內(nèi)容：
第一部分：概述
? 公文寫作的概念與作用
? 公文寫作的種類和特點(diǎn)
? 公文寫作的基本原理
? 行政公文與一般事務(wù)性公文的理解及誤區(qū)
第一部分：公文寫作過程
? 公文寫作的一般步驟
? 公文寫作的主題與材料
? 公文寫作的結(jié)構(gòu)和語言
? 學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法
第三部分：請示、報(bào)告以及批復(fù)
? 什么情況下用請示？報(bào)告？批復(fù)？（講授）
? 如何寫請示、報(bào)告、批示（練習(xí)，改錯(cuò)）
? 請示、報(bào)告的分類（講授）
? 寫作規(guī)范模式（見三類模式表格）
第四部分：計(jì)劃和總結(jié)
? 了解計(jì)劃的多種“變體”和時(shí)間限定（講授）
? 熟悉計(jì)劃和總結(jié)的寫法（練習(xí)，改錯(cuò)）
第五部分：通報(bào)、通告及通知
? 辨析這幾類常見公文，結(jié)合受訓(xùn)單位性質(zhì)確定講授重點(diǎn)。（講授） ? 熟悉通知的幾種類型和寫法（練習(xí)，改錯(cuò)）
第六部分：會議紀(jì)要
? 學(xué)會在會議記錄的基礎(chǔ)上寫作會議紀(jì)要。（講授）
? 了解會議紀(jì)要的成文格式。
第七部分：ppt制作
? 基本話面介紹
? 基本操作介紹
? 組織內(nèi)容要結(jié)構(gòu)化
? 制作原則2個(gè)：
會議記錄是開會時(shí)由負(fù)責(zé)記錄的人員當(dāng)場把會議的基本情況和會議上的報(bào)告、討論的問題、發(fā)言、決議等內(nèi)容記錄下來的書面材料。是日后工作中可供查考的憑證。它可以為檢查會議決議的貫徹執(zhí)行情況、整理會議紀(jì)要、下達(dá)與上報(bào)會議精神、分析研究與總結(jié)工作提供依據(jù)。
簡單來說，會議記錄就是記錄會議情況的，流水賬一樣記錄會議內(nèi)容，誰說了什么話，會議流程是怎么進(jìn)行的，會議情況等等。
2會議記錄的基本要素有哪些？
會議名稱
時(shí)間：年月日時(shí)，有時(shí)還要包括會議的起止時(shí)間。
地點(diǎn)：某會議室
參會人員：出席人員、缺席人員、列席等，如果人數(shù)較少要把所有人的全名列出。如果出席人數(shù)較多，則可以寫明參會范圍、部門，寫明出席人數(shù)。
主持人、記錄人：要寫清楚姓名
會議議題：會議的主要議題。
正文：發(fā)言人的姓名、發(fā)言內(nèi)容、討論的內(nèi)容，提出的建議，通過的決議，表決情況等。
備注：其他要說明的情況。
結(jié)尾：可以寫散會、結(jié)束、完。
3需要重點(diǎn)記錄的內(nèi)容有哪些？
會議中心議題以及圍繞中心議題展開的有關(guān)活動;
會議開始時(shí)的定調(diào)性言論和結(jié)束前的總結(jié)性言論;
會議已議決的或議而未決的事項(xiàng);
對會議產(chǎn)生較大影響的其他言論或活動;
會議討論、爭論的焦點(diǎn)及其各方的主要見解;
權(quán)威人士或代表人物的言論。
4寫法：會議記錄怎么寫？
5個(gè)步驟：
會前準(zhǔn)備——準(zhǔn)備簽到表，填寫會議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)等已知的會議要素。
現(xiàn)場記錄——快速的、盡量完整的記錄會議內(nèi)容。
會后整理——整理、補(bǔ)充、修正會議過程中記錄不清晰的、不完整的、不準(zhǔn)確的內(nèi)容。編制目錄；整理議題、決議等。
上級審核——審核會議記錄的準(zhǔn)確性。
記錄完成——存檔方便以后查看，撰寫會議紀(jì)要。
5技巧：會議記錄有什么技巧么？
簡寫，如：
"舉例說明"，可以寫作"eg."；
"張明"可以用首字母"ZM"來代替；
"因?yàn)椤⑺?quot;可以寫作"、∴或so"；
"或者"可以用"or或/"來代替。
在會后整理時(shí)要按照規(guī)范來書寫。
長句縮寫，俗語、術(shù)語等熟悉的詞組、語句可以只寫一部分其他部分用劃線或符號來表示；會議文件里有的可以只寫開頭，然后標(biāo)記在會議文件的某一部分。以便在會后查補(bǔ)。
擇要記錄。
只記錄主要發(fā)言，圍繞會議議題，會議主持人的發(fā)言、主要發(fā)言人的發(fā)言的中心思想；參會人員的不同意見或有爭議的問題；結(jié)論性的意見、決議等內(nèi)容。
在記錄一個(gè)人的發(fā)言時(shí)，只記錄主要論據(jù)和結(jié)論，論證過程可以簡要記錄。
重復(fù)的意見、發(fā)言在總結(jié)之后記錄一次；
記錄一句話或一段話時(shí)，只記錄主干，修飾詞一般可以不記，但重要的狀語定語不能缺少。
要注意上下文語句的連貫性和準(zhǔn)確性。
會議記錄要有專門的本子，不同類型的會議用不同的本子。可以準(zhǔn)備兩套本子，一是現(xiàn)場記錄用，一是會后整理用。
觀點(diǎn)性的東西一定要記清楚，有分歧的意見要記明白，特別要區(qū)分發(fā)言人語義的真實(shí)含義。
條件允許用錄音筆，沒有的話用手機(jī)自帶的錄音軟件，或者第三方錄音軟件，實(shí)際使用之前要測試效果，不然開完會效果不行就悲劇了。
準(zhǔn)備兩只以上的筆，這兩只筆應(yīng)該是同樣品牌型號的，避免色差和出墨特性的差異。
提前做好功課，參會人員名單，主要議題、時(shí)間、地點(diǎn)等。
善用模板，提前準(zhǔn)備適合自己的會議記錄模板、會議簽到表等會議常用表格。會議前依表格填寫即可。
雙人備份，請另外一人同時(shí)記錄會議紀(jì)要。
（1）摘要記錄。
一般會議只要求有重點(diǎn)地、扼要地記錄與會者的講話和發(fā)言，以及決議，不必“有聞必錄”。所謂重點(diǎn)、要點(diǎn)，是指發(fā)言人的基本觀點(diǎn)和主要事實(shí)、結(jié)論。對一般性的例行會議，只要概括地記錄討論內(nèi)容和決議的要點(diǎn)，不必記錄詳細(xì)過程。
（2）詳細(xì)記錄。
對特別重要的會議或者特別重要的發(fā)言，要作出詳細(xì)的會議記錄。詳細(xì)的會議記錄要求盡可能記下每個(gè)人發(fā)言的原話，不管重要與否，最好還能記下發(fā)言時(shí)的語氣、動作表情及與會者的反應(yīng)。如果發(fā)言者是照發(fā)言稿子念的，可以把稿子收作附件，并記下稿子之外的插話、補(bǔ)充解釋的部分。需要詳細(xì)記錄的發(fā)言，可采取速記的方法。沒有速記人員，可以多配幾個(gè)記得快的人擔(dān)任記錄，以便會后互相校對補(bǔ)充。現(xiàn)代化生活為會議記錄者提供了方便，還可以先錄音，會后再整理。
會議記錄要求準(zhǔn)確、真實(shí)、清楚、完整。
會議記錄具有以下基本特點(diǎn)：（1）真實(shí)性。會議記錄的執(zhí)筆者與其他文章的寫作者有一個(gè)重要的區(qū)別，那就是他只有記錄權(quán)沒有改造權(quán)。會議是個(gè)什么樣就記成什么樣，與會者發(fā)言時(shí)說了些什么就記下什么，記錄者不能進(jìn)行加工、提煉，不能增添、刪減。（2）原始形態(tài)性。會議記錄是會議情況和內(nèi)容的原始化的記錄。所謂原始，就是未經(jīng)整理，未經(jīng)綜合。在這一點(diǎn)上，它與會議簡報(bào)、會議紀(jì)要有著很大不同。會議簡報(bào)和會議紀(jì)要也是真實(shí)的，但不是原始的。（3）完整性。會議記錄對會議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、主持人、議程等基本情況，對領(lǐng)導(dǎo)講話、與會者的發(fā)言、討論和爭議、形成的決議和決定等內(nèi)容，都要記錄下來，一般沒有太多的選擇性。
一、會議記錄的基本作用
會議記錄是會議記錄者當(dāng)場把會議的情況如發(fā)言人姓名、會上的報(bào)告內(nèi)容、討論的問題、與會者的發(fā)言、通過的決議等如實(shí)地記錄下來的書面材料。它的作用在于正確反映會議情況，以作為整理會議文件、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究工作等存查備考的一種歷史資料。
會議記錄的具體作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）依據(jù)作用
會議記錄是記載會議基本情況的文字材料，是日后工作中可供查考的憑證。
（二）素材作用
會議進(jìn)行過程中連續(xù)編發(fā)的會議簡報(bào)，以及會議后期制作的會議紀(jì)要，都要以會議記錄為重要素材。
（三）備忘作用
會議記錄可以作為會議情況和會議內(nèi)容的原始憑證。
二、會議記錄的規(guī)范格式
（一）標(biāo)題
會議記錄標(biāo)題由會議名稱加文體名稱組成，就是《××××?xí)h記錄》。如果使用的是專用的會議記錄本，連“記錄”二字也可省略掉，只寫上會議名稱即可。
（二）會議組織概況
1.會議時(shí)間。要寫明年、月、日，上午、下午或晚上，×?xí)r×分至×?xí)r×分。
2.開會地點(diǎn)。這部分內(nèi)容要寫得具體，如：“市政府××?xí)h室”、“市委××禮堂”、“本市×××區(qū)×××路××現(xiàn)場”等。
3.主持人。會議主持人的職務(wù)，姓名要寫全稱，如：“市長×××”、“校黨委書記×××”、“局長×××”、“公司總經(jīng)理×××”。
4.出席人。根據(jù)會議的性質(zhì)、規(guī)模和重要程度的不同，出席人一項(xiàng)的詳略也會有所不同。有時(shí)可以只顯示身份和人數(shù)，如“本局各處室負(fù)責(zé)同志21人”、“本校各教研部門負(fù)責(zé)人”、“全體與會代表”等。如果出席人身份復(fù)雜，如既有上級領(lǐng)導(dǎo)，又有本單位各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，還有各種有關(guān)人員，最好將主要人員的職務(wù)、姓名一一列出，其他有關(guān)人員則分類列出。
5.列席人。包括列席人的身份、姓名，可參照出席人的記錄方法。
6.旁聽人。旁聽人可以起到見證作用。所以，對此應(yīng)作出記錄。
7.缺席人。如有重要人物缺席，應(yīng)作出記錄。
8.記錄人。包括記錄人的姓名和部門，如：××（××辦公室秘書）。
（三）會議內(nèi)容
這部分內(nèi)容隨著會議的進(jìn)展一步步完成，沒有具體的固定模式。一般包含有以下方面：
1.會議的宗旨、目的、議題。要求完整地記錄會議議題的名稱。
2.會議議程。會議記錄要清楚地反映出會議議程的真實(shí)順序。
3.會議報(bào)告和講話。對會議報(bào)告人或講話人的職務(wù)、姓名與內(nèi)容應(yīng)作出清楚的記錄。
4.會議討論和發(fā)言。討論或?qū)徸h文件，應(yīng)寫明文件的完整標(biāo)題。發(fā)言人的姓名要求寫全名，不可寫錯(cuò)字。否則，會增加日后查考的難度。
5.會議的表決情況。包括表決事項(xiàng)的名稱、表決的方式（如口頭表決、舉手表決、無記名書面表決等）、表決的結(jié)果（同意、反對、棄權(quán)票數(shù)等）。如有多輪投票，都要記錄在案。
6.會議決定和決議。包括對議題的通過、緩議、撤銷、否決。如果是通過或否決某個(gè)文件，要寫明該文件的標(biāo)題；如決定、決議事先已經(jīng)有了草案，應(yīng)記錄該草案的標(biāo)題。
7.會議的遺留問題。
（四）結(jié)尾
可將會議主持人宣布的散會一項(xiàng)記入，也可以將散會一項(xiàng)略去不記。最后，由會議主持人和記錄人對會議記錄進(jìn)行認(rèn)真校核后，分別簽上姓名，以示對此負(fù)責(zé)。
三、常見會議記錄的寫法
（一）財(cái)務(wù)會議記錄
交通財(cái)務(wù)工作會議記錄
時(shí)間：20****年××月××日下午
地點(diǎn)：交通局×××?xí)h室
參加人員：交通局財(cái)務(wù)處全體人員及局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（×××外出考察，×××代參加了會議）
會議主持：局財(cái)務(wù)處×××處長
會議記錄人：×××
會議主要內(nèi)容：
1.傳達(dá)、布置了市財(cái)政局、物價(jià)局×財(cái)綜[20****]190號文件《關(guān)于開展市級政府非稅收入項(xiàng)目清理申報(bào)工作的通知》的內(nèi)容。于4月26日前上報(bào)市局財(cái)務(wù)處。（局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人：×××）
注：此表嚴(yán)格按各單位收費(fèi)許可證的內(nèi)容填報(bào)。
2.布置了省交通廳×交財(cái)[20****]17號文件《關(guān)于填報(bào)20****年度交通建設(shè)債務(wù)調(diào)查表和規(guī)費(fèi)收入及支出、人員情況表的通知》的內(nèi)容。要求各單位于4月28日前上報(bào)市交通局財(cái)務(wù)處。（局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人：×××）
3.傳達(dá)了交通部交財(cái)發(fā)[20****]114號文件《關(guān)于印發(fā)交通財(cái)務(wù)“十一五”重點(diǎn)工作規(guī)劃綱要的通知》和省交通廳×交財(cái)[20****]12號文件《關(guān)于印發(fā)20****年交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作要點(diǎn)的通知》的內(nèi)容。要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件內(nèi)容，做到了解、掌握相關(guān)財(cái)務(wù)宏觀方面的知識。
4.特別強(qiáng)調(diào)了市交通局×交字[20****]11號文件《關(guān)于推進(jìn)××交通形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求的通知》的內(nèi)容。要求各單位嚴(yán)格按×交財(cái)[20****]37號、×交字[20****]1號文件和今年初召開的財(cái)務(wù)稅費(fèi)征收工作會議中布置的要求進(jìn)行各單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。強(qiáng)調(diào)各單位必須財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為此工作的項(xiàng)目牽頭人，于4月30日前上報(bào)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，以后局財(cái)務(wù)處的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作直接對口與各單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系。（局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人：×××）
5.要求各單位于4月30日前上報(bào)所有的財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)全日制本科及以上學(xué)歷的人員名單及相關(guān)證書復(fù)印件，以備更好地完成交通財(cái)務(wù)人才庫。（局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人：×××）
6.通報(bào)了市交通局“罰繳”分離工作的進(jìn)展及下一步的工作情況。要求各單位于4月30日前上報(bào)常見違法處罰額度明細(xì)表。
上述上報(bào)材料均要求一式兩份。
另外，會議還通報(bào)了市政府相關(guān)收支分類改革、費(fèi)稅制度改革和新的會計(jì)制度方面的信息，要求各相關(guān)人員認(rèn)真自行學(xué)習(xí)。
（二）共青團(tuán)基層組織建設(shè)會議記錄
20****年××大學(xué)共青團(tuán)基層組織建設(shè)會議記錄
會議時(shí)間：20****年××月××日16時(shí)至18時(shí)
會議參加人員：×××?xí)洠痢痢習(xí)洠痢痢習(xí)洠髟狠o導(dǎo)員，學(xué)生會、學(xué)生科協(xié)、社聯(lián)代表，各專業(yè)年級長
會議地點(diǎn)：×××?xí)h室
會議主持人：×××
會議記錄人：×××
會議主要內(nèi)容：
一、×××?xí)浿饕槍鶎咏M織的活動開展以及考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表講話，其中包括各基層組織要積極參加活動和會議，要堅(jiān)持執(zhí)行章程，各組織間要做到通力合作。同時(shí)，要組織各種校園文化活動，活動要豐富多彩，還要形成一定的品牌活動，活動前期要做好充分的準(zhǔn)備，結(jié)束后要做好完整的匯報(bào)。
二、×××?xí)浘蛨F(tuán)支部與分團(tuán)委的驗(yàn)收工作做了指示，包括團(tuán)支書達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，分團(tuán)委的工作總結(jié)以及評選優(yōu)秀分團(tuán)委、優(yōu)秀團(tuán)支部、優(yōu)秀青年團(tuán)干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員的工作。
三、×××?xí)泟t主要針對共青團(tuán)基層組織的工作理念、指導(dǎo)思想以及工作性質(zhì)做了講話。他要求把共青團(tuán)基層組織定位為青年人才的訓(xùn)練營，提出了“熱心奉獻(xiàn)、熱情做事、熱衷學(xué)習(xí)、熱愛交友”的口號，指出基層組織的工作宗旨是“尊重源于服務(wù)”，要求對其考核應(yīng)遵循“積極的態(tài)度、迅捷的行動、滿意的結(jié)果”的標(biāo)準(zhǔn)。他還指出，共青團(tuán)基層組織的工作性質(zhì)是青年人才的管理與服務(wù)組織，要為青年人才搖旗吶喊、沖鋒陷陣。最后，×××?xí)涍€就大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃作出指示，具體對課外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展作了要求。
（三）班主任工作會議記錄
理學(xué)院班主任工作會議記錄
會議名稱：黨委副書記×××聽取****級班主任工作匯報(bào)記錄
時(shí)間：20****年××月××日15：30-17：30
地點(diǎn)：理學(xué)院資料室
主持人：×××副書記
議題：****級學(xué)風(fēng)與管理建設(shè)匯報(bào)
參加人：****級全體班主任
所謂特別會議是指那些在規(guī)定的時(shí)間而定期召開的例行會議之外，由于非常特別的情況而由主管經(jīng)理臨時(shí)召開或指派他人臨時(shí)召開的內(nèi)部工作性會議，是該部門在管理或商務(wù)活動出現(xiàn)特殊情況時(shí)，而采取的一種應(yīng)變措施。
特別會議雖然是在應(yīng)急的情況下而召開的，通常是所遇問題突然、會議準(zhǔn)備的時(shí)間又很短，但對會議的安排也仍然要盡可能做得完備、充分，不要倉促開會。
當(dāng)主宇航局經(jīng)理吩咐秘書人員就特定的問題臨時(shí)召集一個(gè)會議時(shí)，如果經(jīng)理就會議的背景、目標(biāo)、問題和參加會議的人員做出明確的部署時(shí)，秘書人員可按照經(jīng)理的要求一一進(jìn)行辦理。
但是，如果秘書人員被告知就某一或某些事情召集會議時(shí)，而并沒有獲得對此會議有關(guān)要素的授意，在這種情況下，秘書人員可征得上司的同意有分寸地就以下六個(gè)方面的問題向主管經(jīng)理進(jìn)行探明，并迅速作出準(zhǔn)備。這六個(gè)需探明的問題是：
(一)為什么開會
這個(gè)會議是為什么開的?是為了說明什么情況，還是為解決問題而獲得結(jié)論呢?是為了交換情報(bào)，還是為了出謀劃策?明確會議目的是使一些為突況而召開的會議獲得成功的必要條件。
(二)議題是什么
會議的議題是什么，并獲得最簡潔，最明確的表述，這是確定會議進(jìn)行的方式和出席會議人員的基礎(chǔ)。
(三)誰參加會議
會議由誰主持?要有哪些人參加?其中關(guān)鍵的、尤其不可缺少的人是哪些?有因故不能到會的是否可找人?
(四)什么時(shí)間開會
會議什么時(shí)間開始?預(yù)計(jì)什么時(shí)間結(jié)束?
(五)在什么地方開會
會場安排在哪里?對會場有什么特別的要求?是否需要安裝特別的視聽設(shè)備?
會議怎么開
會議采取什么方式進(jìn)行?是否要求與會者在前來參加會議時(shí)攜帶什么特別的資料?有什么需要特別注意的事項(xiàng)?
大型會議接待方案(一)會議接待方案的含義
會議接待方案是指安排與會者的迎送和吃、住、行、游、樂等接待活動及具體事務(wù)的文案，屬于會議專題策劃方案，可以包含在會議總體方案中，也可以單獨(dú)擬寫，作為會議總體方案的附件。
(二)會議接待方案的基本內(nèi)容
1.接待對象和接待緣由。會議的接待對象的種類眾多，包括上級領(lǐng)導(dǎo)、政府官員、協(xié)辦支持單位、特邀嘉賓、會議成員(正式和列席)、參展單位、客商、普通觀眾以及媒體記者等等，有以政府代表團(tuán)名義來訪的，也有聯(lián)合組團(tuán)參加的，還有的是以個(gè)人身份參會、參展、參觀。每一種接待方案一定要寫清楚具體的對象。同時(shí)還要簡要說明為何接待，即接待的緣由、目的和意義。
2.接待方針。接待方針即會議接待工作的總原則和指導(dǎo)思想。接待方針應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議目標(biāo)和會議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對接待工作的要求以及參加對象的具體情況確定。
3.接待規(guī)格。包括迎接、宴請、看望、陪同、送別參加對象時(shí)，主辦方出面的人員的身份，以及主辦方安排的食宿標(biāo)準(zhǔn)等。
4.接待內(nèi)容。包括接站、食宿安排、歡迎儀式、宴請、看望、翻譯服務(wù)、文藝招待、參觀游覽、聯(lián)歡娛樂、票務(wù)、返離送別等方面。
5.接待日程。寫明各項(xiàng)接待活動的日程安排。
6.接待責(zé)任。寫明各項(xiàng)接待工作的責(zé)任部門及人員的具體職責(zé)。如大型會議活動可設(shè)置報(bào)到組、觀光組、票務(wù)組等工作小組，分別負(fù)責(zé)與會者的接站、報(bào)到、簽到、觀光旅游、返離時(shí)的票務(wù)聯(lián)系等工作。
7.接待經(jīng)費(fèi)。寫明與會者的食宿和交通的費(fèi)用安排，有時(shí)也包含安排參觀、游覽、觀看文藝演出等的支出，涉外會議活動還包括一定數(shù)量的禮品費(fèi)。對外公布的接待方案一般不寫這一部分的內(nèi)容。
如何做好會議記錄一、會議記錄的概念及作用
會議記錄是把會議的基本情況和會上的報(bào)告、議論的問題、發(fā)言、決議等內(nèi)容當(dāng)場記錄下來的文字材料。
會議記錄的作用十分重要。歸納起來，主要有：
(一)原始憑據(jù)作用
會議記錄反映和記述了會議的全過程，什么時(shí)候在什么地方開過什么會議，由誰主持，有哪些成員出席了會議，會上傳達(dá)了何種文件或有關(guān)會議精神，作出了什么重要決議等，均一一記錄在案。這為分析、研究有關(guān)會議的議題，或總結(jié)、上報(bào)情況，起了原始憑據(jù)作用。
(二)撰文基礎(chǔ)作用
很多重要會議之后，要撰寫一系列文件，諸如決定、決議、會議紀(jì)要和簡報(bào)等，都要以會議記錄和大會文件提供的情況為基礎(chǔ)。尤其是會議紀(jì)要，它完全是以記錄為基礎(chǔ)，通過整理加工而成的。因此，會議記錄在撰寫文件時(shí)起著不可替代的基礎(chǔ)作用。
(三)存檔備查作用
會議記錄既有原始憑據(jù)作用，也有存檔備查作用。很多事情和問題，時(shí)過境遷，容易忘卻。有了會議記錄等于有儲備資料的活電腦。如過去一些重要議決事項(xiàng)或事情研究處理結(jié)果，只要一查當(dāng)時(shí)的會議記錄就一目了然。
二、會議記錄的寫法
會議記錄的格式共分三部分：
(一)標(biāo)題
會議記錄的標(biāo)題一般分兩種：一是完全式公文標(biāo)題，如《鬃縣人民政府關(guān)于落實(shí)棉花種植面積辦公會議記錄》;二是省略性的公文標(biāo)題，如《鬃學(xué)院第五次行政辦公會議記錄》。
(二)正文
正文由兩部分組成：
1.會議的組織情況。它包括：
(1)會議名稱。寫清召集會議的單位或機(jī)構(gòu)名稱，要寫全稱。
(2)開會時(shí)間。寫明會議起止時(shí)間，注意年、月、日的準(zhǔn)確。
(3)會議地點(diǎn)。
(4)出席人。指按照規(guī)定必須參加的人數(shù)。規(guī)模小、人數(shù)少的會，應(yīng)將出席人的名字全部列上;規(guī)模大、人數(shù)多的會，只寫會議對象和范圍，如全委會便寫委員、候補(bǔ)委員多少人，擴(kuò)大會擴(kuò)大到哪一級。工作例會只寫缺席者和名字，注明其他人均到。
(5)列席人。不屬于本次會議的正式代表，被邀請參加會議的人員。
(6)主持人或會議主席。可寫主持人姓名、職務(wù)。
(7)記錄人。
以上七項(xiàng)均在會議開始前寫好。
2.會議內(nèi)容：
會議內(nèi)容是記錄的主體部分。
記錄的內(nèi)容包括：會議議題、領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告、會議的發(fā)言、討論情況、形成的決議，及主持會議的總結(jié)情況。
3.會議記錄的方法有三種：
(1)詳細(xì)記錄法
此種方法適用于重要會議，特別是會議審議或討論的重大的關(guān)鍵性問題，或者是對審議的問題有重大原則分歧時(shí)，一定要將其發(fā)言具體完整地記錄下來，盡量記錄原話。記錄時(shí)，應(yīng)抓住：①主持人或報(bào)告人的發(fā)言。如果發(fā)言有書面稿子，只需記個(gè)題目，用括號注明。如是即興發(fā)言，必須詳細(xì)記下原話。②討論發(fā)言。發(fā)言人的姓名、職務(wù)及談話的內(nèi)容。③主持人總結(jié)性發(fā)言，包括決議事項(xiàng)都得記清楚。④會議通過的情況，贊成、反對、棄權(quán)的票數(shù)要寫清楚。
(2)摘要記錄法
此種記錄適用于一般性會議。其方法有兩種：①記討論情況的，將發(fā)言的要點(diǎn)和有爭議的問題摘錄下來，并寫上發(fā)言人的名字;②不反映討論情況，不記發(fā)言人，直接摘出議程、議題及決議事項(xiàng)。實(shí)則只需記下會議所報(bào)告的事情、討論的問題、通過的決議。
(三)結(jié)尾
會議記錄的結(jié)尾包括散會說明和核稿簽名兩項(xiàng)。前者另起一行，寫上散會二字;后者是記錄整理后，由主持人審核簽名，記錄人同時(shí)簽名。
三、記錄寫作要注意的事項(xiàng)
(一)記錄前要作好思想、物質(zhì)方面的準(zhǔn)備
作好思想準(zhǔn)備，是指會前要了解會議的性質(zhì)、任務(wù)，參加對象和主要議程，估計(jì)會議過程中可能產(chǎn)生的意見分歧。只有情況明，記錄才能抓住會議重點(diǎn)，把握會議的大方向，掌握其主要精神，發(fā)現(xiàn)不同意見的分歧點(diǎn)。
作好物質(zhì)準(zhǔn)備是指及時(shí)準(zhǔn)備好紙、筆、墨水等，盡管這些是微不足道的小事，一旦不注意，也會影響會議的記錄。
(二)記錄中要快要準(zhǔn)
要忠實(shí)地記錄會議情況，快和準(zhǔn)是記錄的基本功。 如何做到快?一要耳聰、腦靈、手快。平日養(yǎng)成邊聽、邊記、邊思的良好習(xí)慣;二要掌握一些速記的手段，諸如簡稱、簡化符號的運(yùn)用，以及長句的壓縮和意表眾多意義的合體字符，者要加快記錄速度的有效手段。
要想做到準(zhǔn)，首先，必須符合原意，不管是會議情況，還是發(fā)言，決議等，不能用記錄人的語言加工概括，更不能隨便增刪改調(diào)，要忠于原話原意。有時(shí)，連發(fā)言人的措辭、語氣、手勢都要顯示出來。其次，做到完整、清楚。對發(fā)言者，除記錄他們的原話外，發(fā)言的中心、線索，分幾層意思，都要記得一清二楚。
(三)記錄后要仔細(xì)整理
記錄有原始記錄，整理記錄和印發(fā)記錄之分。會議進(jìn)行中的記錄，多為原始記錄，這種記錄不可能達(dá)到準(zhǔn)確無誤的完美程度，這就需要整理加工。這種整理不象其它文字材料的整理，能加材料、換觀點(diǎn)。它只要檢查文字上的錯(cuò)漏，或記錄中因時(shí)間緊張，空掉或錯(cuò)記、短缺的原話將其補(bǔ)正。
記錄整理要趁熱打鐵，一般在會議的后半段，或者會議結(jié)束，就必須著手整理，趁著記憶猶新，及時(shí)完善整理工作，使記錄更為完善。
例文：辦公會議記錄一(詳細(xì)記錄法)
黨支部會議記錄
地點(diǎn)：***會議室
主持者：*** (職務(wù))
記錄者：*** (職務(wù))
出席者：支部全體黨員(詳見點(diǎn)名簿)
列席：***(職務(wù))、***(職務(wù))
缺席者：***(缺席原因，如學(xué)習(xí)、出差、生病、無故等) 會議主題：
1、討論支部工作報(bào)告;
2、討論通過預(yù)備黨員***、***轉(zhuǎn)正。
發(fā)言內(nèi)容和決定事項(xiàng)：
***(主持人、書記)：今天，我們召開支部全體黨員大會，有**人出席，超過應(yīng)到會人員半數(shù)，會議有效。今天我們還邀請***、***等幾位同志參加，大家向他們表示熱烈歡迎。今天會議是討論通過去年支部的工作報(bào)告和討論***、***同志的轉(zhuǎn)正。下面讓我來向大會做支部工作報(bào)告。
(書記做支部工作報(bào)告)
請與會同志醞釀，充分發(fā)表意見。
***(***)：
[詳細(xì)記錄每位同志的發(fā)言]
***(主持人)：剛才，同志們對我們的工作提出了許多寶貴的意見，我們會認(rèn)真加以考慮，不斷改進(jìn)工作。接下來研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
***(***)：
[詳細(xì)記錄每位同志的發(fā)言]
***(主持人)：
[總結(jié)性發(fā)言，包括決議事項(xiàng)，務(wù)必要記詳細(xì)]
散會
主持人：(簽名)
記錄人：(簽名)
例文二：辦公會議記錄二(摘要記錄法)
鬃學(xué)院第?/SPAN次辦公會議記錄
時(shí)間：?/SPAN年?/SPAN月?/SPAN日
地點(diǎn)：第一會議室
出席人：李?/SPAN(院長)、王鬃(副院長)、陳鬃(中文系主任)
缺席人：王鬃、朱鬃(到省開會)
列席人：(略)
主持人：李鬃(院長)
記錄人：魏鬃
會議內(nèi)容：
(一)報(bào)告
主持人傳達(dá)省人民政府《關(guān)于壓縮行政經(jīng)費(fèi)的通知》(略)
(二)討論
我院如何按照《通知》精神，抓好行政費(fèi)用的合理開支，切實(shí)做到既勤儉節(jié)約，又不致影響正常教學(xué)、科研等活動的開展。
(三)決議
1、
2、
主持人(簽名)
記錄人(簽名)
1、記錄會議的組織情況
組織情況包括：
(1)會議名稱及時(shí)間地點(diǎn)
(2)缺席和列席人員
(3)主持人及記錄人的姓名
(4)如果有其他需要記錄的情況，可以以備注形式記錄下來
2、記錄會議的內(nèi)容
會議內(nèi)容包括：
(1)發(fā)言人的姓名及發(fā)言的內(nèi)容，包括討論的內(nèi)容、提出的建議、通過的決議等，必要時(shí)還要記下表決情況。
(2)關(guān)于會議的相關(guān)動態(tài)也是必不可少的喲，如發(fā)言中的笑聲、掌聲、臨時(shí)中斷以及會場等重要情況。
(3)會議記錄完了要另起一行寫散會。重要的會議記錄，要有主持人和記錄人在正文右下方簽字(ps:這是會議記錄中的重要組成部分喲)。
3、采用速記
當(dāng)會議的參與人員較多，議題和發(fā)言較多，詳細(xì)記載比較困難時(shí)，速記是一個(gè)常用高效的方法。速記方法為：概括每位發(fā)言人的中心大意，切忌句句記錄。速記時(shí)重點(diǎn)為以下內(nèi)容：
(1)會議中心議題以及圍繞中心議題展開的有關(guān)活動。
(2)會議討論、爭論的焦點(diǎn)及其各方的主要見解。
(3)權(quán)威人士或代表人物的言論。
(4)會議開始時(shí)的定調(diào)性言論和結(jié)束前的總結(jié)性言論。
(5)會議已議決的或議而未決的事項(xiàng)。
4、確保會議記錄的準(zhǔn)確性和及時(shí)發(fā)出
關(guān)鍵詞：高職院校；應(yīng)用文寫作教學(xué)；素質(zhì)教育；實(shí)施策略
中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）06-0048-02
《應(yīng)用文寫作》是高職院校面向全校學(xué)生開設(shè)的公共必修課，是提高學(xué)生應(yīng)用寫作能力的基礎(chǔ)課程。我國著名教育家、語言學(xué)家葉圣陶先生曾說過：“大學(xué)畢業(yè)生不一定會寫小說、詩歌，但一定要會寫工作和生活中的實(shí)用文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可。”可見，應(yīng)用文寫作水平已經(jīng)成為衡量大學(xué)生綜合素質(zhì)高下的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。由于受市場經(jīng)濟(jì)功利化傾向的制約，高職院校往往只注重對學(xué)生某一方面具體操作技能的訓(xùn)練，而忽視對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，打著“適應(yīng)市場需要”的口號把高職教育演化為一種專才教育、謀生教育甚至“飯碗”教育。在高職教育從“學(xué)科本位”到“能力本位”的轉(zhuǎn)型中，一些高職院校辦學(xué)實(shí)踐中所謂的“能力本位”實(shí)質(zhì)上是一種技能本位，把對“能力”的理解僅僅局限在崗位技能的范疇，存在著對“能力”內(nèi)涵理解上的偏差與錯(cuò)位。“素質(zhì)訴諸于實(shí)踐就表現(xiàn)為能力，離開素質(zhì)，能力就成了無源之水、無本之木。”[1]目前，作為唯一一門在各高職院校均有開設(shè)的大學(xué)語文類課程，《應(yīng)用文寫作》義不容辭地?fù)?dān)負(fù)著提升高職大學(xué)生人文素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)的重任。在應(yīng)用文寫作課的教學(xué)過程中應(yīng)始終貫穿素質(zhì)教育思想，采取靈活適當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)教育策略，從培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，樹立明確的自我規(guī)劃意識，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作的精神，鍛煉觀察判斷的能力，提高邏輯思維的水平等多方面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，為高職大學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
一、培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)
應(yīng)用文的寫作講究求實(shí)性，尤其是公文的寫作，要求材料真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，來不得半點(diǎn)虛假或浮夸。除了嚴(yán)肅權(quán)威的行文內(nèi)容，在公文寫作的學(xué)習(xí)過程中，嚴(yán)格規(guī)范的發(fā)文格式，嚴(yán)明的收發(fā)文程序，嚴(yán)謹(jǐn)莊重的行文用語，以及各文種對應(yīng)的寫作注意事項(xiàng)等等，均來不得絲毫地粗心大意，否則極易使文書寫作歸于敗筆。在公文學(xué)習(xí)中，針對部分高職大學(xué)生粗疏馬虎不求精準(zhǔn)的寫作現(xiàn)狀，任課教師可結(jié)合具體文種的學(xué)習(xí)訓(xùn)練不斷予以引導(dǎo)與糾正。以事故情況的通報(bào)為例，教師可結(jié)合例文示范強(qiáng)調(diào)說明，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、以及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況，必須是經(jīng)過一線的調(diào)查核實(shí)之后在文中交待得清清楚楚，并聯(lián)系學(xué)生寫作練習(xí)中頻頻出現(xiàn)的“前些天”、“死傷無數(shù)”、“損失慘重”之類的語句作重點(diǎn)的糾錯(cuò)與修正，這樣才能使學(xué)生深刻體會到公文準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠谜Z特點(diǎn)以及必須秉持的嚴(yán)肅認(rèn)真的寫作態(tài)度。這一階段在任課教師有意識的引導(dǎo)下，經(jīng)過以學(xué)生為主體的記憶—訓(xùn)練—修改—反思—再訓(xùn)練—再修改—再反思的系統(tǒng)訓(xùn)練，能夠初步培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。同時(shí)這一學(xué)習(xí)過程于“潤物細(xì)無聲”中還有助于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是、深入調(diào)查研究等良好的職業(yè)品性。
二、樹立明確的自我規(guī)劃意識
沒有奮斗的目標(biāo)、努力的方向，就會失去前進(jìn)的動力。在應(yīng)用文寫作教學(xué)過程中，結(jié)合不同文種的學(xué)習(xí)，運(yùn)用靈活多樣的方法策略，在任課教師有意識的引導(dǎo)下，可以促成廣大學(xué)生及早樹立自我規(guī)劃的意識，明確奮斗的目標(biāo)。如講到常用事務(wù)文書“計(jì)劃”時(shí)，可以先向?qū)W生介紹出自《禮記·中庸》的一句古語：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；言前定則不亂，事前定則不困”，讓他們充分認(rèn)識到計(jì)劃的重要性，以及自覺養(yǎng)成制訂計(jì)劃這一習(xí)慣的必要性。在學(xué)習(xí)計(jì)劃的寫作時(shí)，教師不妨針對當(dāng)前很多高職大學(xué)生不善于制訂科學(xué)合理的學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)際情況，在課后布置相應(yīng)的書面作業(yè)，要求根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況，以一個(gè)月或一學(xué)期為時(shí)限制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，并告訴學(xué)生該作業(yè)將會在期末返還給本人，以便自我對照計(jì)劃的完成情況。布置這一作業(yè)除了是對計(jì)劃寫法的復(fù)習(xí)鞏固外，還意在引導(dǎo)廣大學(xué)生及早養(yǎng)成自我規(guī)劃的習(xí)慣，并在此基礎(chǔ)上初步形成確保計(jì)劃完成實(shí)施的自我監(jiān)督機(jī)制。又如在講“求職信”一節(jié)時(shí)，可以給學(xué)生布置這樣的課后作業(yè)：合理虛構(gòu)自己畢業(yè)時(shí)的個(gè)人學(xué)業(yè)、持證數(shù)量及能力素質(zhì)情況，向某企業(yè)寫一求職函。布置這一作業(yè)的旨?xì)w不僅僅是讓學(xué)生完成一份格式規(guī)范文筆流暢的求職信，更為重要的是基于這一寫作要求，學(xué)生必須對自己今后各方面的大學(xué)生活藍(lán)圖作出實(shí)事求是的系統(tǒng)規(guī)劃，從而樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和努力方向。
三、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作的精神
團(tuán)隊(duì)合作是一種為達(dá)到既定目標(biāo)所顯現(xiàn)出來的自愿合作和協(xié)同努力的精神。在應(yīng)用文寫作學(xué)習(xí)過程中，一些較為綜合性的文體寫作需要依靠團(tuán)隊(duì)合作才能高效完成。如調(diào)查報(bào)告的寫作，可以由教師指定或?qū)W生自愿組成各個(gè)小組，每個(gè)小組以四至五人為宜，然后以小組為單位，集思廣益，互相協(xié)作，完成調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放、回收與統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果最終形成調(diào)查報(bào)告的一系列工作任務(wù)。又如在合班上課學(xué)生人數(shù)較多的情況下，為了活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，可以讓學(xué)生自由結(jié)合或以宿舍為單位分成小組，完成這樣的課后任務(wù)：從近期（一個(gè)月內(nèi)）的報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上找出一則你感興趣的新聞，試作詳細(xì)分析，寫出500字左右的評論稿，并向全班同學(xué)作口頭評述。之后每次上課前抽出幾分鐘時(shí)間安排一個(gè)小組的代表進(jìn)行新聞評述，上交的評論稿作為集體智慧的結(jié)晶計(jì)入小組成員的平時(shí)成績。一榮俱榮，一損俱損，這樣的考查機(jī)制，使每個(gè)小組成員都會產(chǎn)生相應(yīng)的壓力及其催生的動力。要想高質(zhì)量地完成這一項(xiàng)目任務(wù)，從選擇話題、確立論點(diǎn)、搜集資料、擬訂提綱、寫出評論稿，到制作多媒體課件、上臺演說，都需要全體組員的群策群力。其間在小組長的統(tǒng)籌下，在既有民主又有必要集中的協(xié)作基礎(chǔ)上，小組成員為了共同的目標(biāo)，彼此信任，溝通協(xié)作，揚(yáng)長避短，各有分工，任務(wù)明確。無疑，完成整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的過程，是一次非常有益的團(tuán)隊(duì)合作實(shí)踐，能夠使各小組成員充分感受到團(tuán)隊(duì)合作的氛圍，感悟團(tuán)結(jié)就是力量的道理，從而達(dá)到初步培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)合作精神，并在一定程度樹立起他們今后的團(tuán)隊(duì)合作意識的教學(xué)目的。
四、鍛煉觀察判斷的能力
對周圍客觀事物做出快速準(zhǔn)確的觀察判斷是一個(gè)人具有較高綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)。在應(yīng)用文寫作的學(xué)習(xí)過程中，有些文種是容易混淆的，如：公告與通告，通知與通報(bào)，報(bào)告和請示，會議紀(jì)錄與會議紀(jì)要，市場調(diào)查報(bào)告和市場預(yù)測報(bào)告等，教師要把這些相近文種的比較學(xué)習(xí)當(dāng)作鍛煉學(xué)生觀察判斷能力的契機(jī)。如比較印發(fā)性通知與轉(zhuǎn)發(fā)性通知在寫法上的異同，教師先分別給出直觀的例文，讓學(xué)生認(rèn)真觀察獨(dú)立思考，然后給出自己的判斷意見。接下來，有的同學(xué)看出二者標(biāo)題的共同點(diǎn)是都要標(biāo)注“印發(fā)”或“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，都要寫明印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱；還有的同學(xué)說出二者正文篇幅都比較短小，都要把印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件作為通知的附件，也有同學(xué)指出來文渠道為本機(jī)關(guān)的，要用“印發(fā)”，來文渠道不屬本機(jī)關(guān)的，則要用“轉(zhuǎn)發(fā)”等等。其間教師不急于給出答案，而是在學(xué)生看了又看，想了又想，用足大腦和眼睛之后，再讓其發(fā)表自己的見解，而教師只是作最后的補(bǔ)充、修正與總結(jié)。另外，在教學(xué)過程中多展示一些有瑕疵的病文，多讓學(xué)生進(jìn)行一些改錯(cuò)練習(xí)，一方面可以更好地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和注意力，另一方面也是對他們查缺補(bǔ)漏、辯證糾錯(cuò)的能力進(jìn)行訓(xùn)練的良機(jī)。日積月累，長此以往，可以使學(xué)生掌握正確的觀察分析方法，養(yǎng)成他們擅于觀察鑒別，長于分析判斷的良好習(xí)慣，逐漸朝著成為一個(gè)思想犀利、眼光敏銳的現(xiàn)代職業(yè)人的方向前進(jìn)。
五、提升邏輯思維的水平
邏輯思維又稱“抽象思維”或“閉上眼睛的思維”，有關(guān)學(xué)者的實(shí)證研究表明：不同邏輯思維能力類型大學(xué)生的創(chuàng)造力傾向存在顯著差異，低等邏輯思維能力類型的大學(xué)生創(chuàng)造力傾向較低，中、高等邏輯思維能力類型學(xué)生的創(chuàng)造力傾向都比較高，邏輯思維的培養(yǎng)訓(xùn)練嚴(yán)重不足是造成我國學(xué)生創(chuàng)造力不突出的一個(gè)重要原因[2]。高職大學(xué)生絕大多數(shù)是在“讀圖時(shí)代”背景下成長起來的“80后”和“90后”，相對于形象思維的活躍與發(fā)達(dá)，邏輯思維能力卻普遍顯現(xiàn)出不容樂觀的薄弱與欠缺。應(yīng)用文具有程式化的特點(diǎn)，各類文體的寫作都要遵循法定或約定俗成的慣用格式，在思維方式上側(cè)重于邏輯思維。應(yīng)用文寫作的整個(gè)學(xué)習(xí)過程，其實(shí)就是不斷強(qiáng)化學(xué)生邏輯思維、提升學(xué)生邏輯思維水平的過程。這就需要任課教師具備明確的訓(xùn)練意識，善于創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生邏輯思維訓(xùn)練的材料與情境，在此訓(xùn)練過程中，對一定數(shù)量的例文進(jìn)行精讀從中形成規(guī)律性認(rèn)識是必不可少的一環(huán)。比如對于通報(bào)的學(xué)習(xí)，教師可以分別給出表揚(yáng)通報(bào)和批評通報(bào)的兩篇例文，讓學(xué)生進(jìn)行精讀，通過認(rèn)真的分析思考，由個(gè)別到一般，從具體到抽象，由他們自主總結(jié)出通報(bào)正文的一般寫法（即由情況原由、分析評價(jià)、決定事項(xiàng)、希望與要求四部分內(nèi)容組成），從而形成理性認(rèn)識用以指導(dǎo)后續(xù)的寫作實(shí)踐，并在不斷實(shí)踐的信息反饋中形成新的更高層次的理性認(rèn)識，從而使寫作的知識體系與實(shí)操技能不斷得以完善提高。從高職應(yīng)用文寫作教學(xué)實(shí)踐來看，無論教師還是學(xué)生，很容易誤入為練而練的單純重復(fù)性練習(xí)的怪圈，并由此造成只有量的積累而無質(zhì)的提升的尷尬局面，只有注重邏輯思維習(xí)慣的養(yǎng)成與邏輯思維能力的訓(xùn)練，才是真正能夠全面提高應(yīng)用文寫作水平的“捷徑”。
著名科學(xué)家愛因斯坦曾說：“只用專業(yè)知識教育人是很不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人”[3]。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確提出：堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。當(dāng)前，無論國際還是國內(nèi)，對職業(yè)教育的理論定位，都已跨越了單純以技能訓(xùn)練和職業(yè)能力提升為主的初級階段，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)職業(yè)人的終身可持續(xù)發(fā)展，素質(zhì)的全面發(fā)展成為職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。在高職院校教學(xué)實(shí)踐中，在每門課程的教學(xué)過程中，如果都能有效融入素質(zhì)教育的因子，無疑將是全方位提升高職大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。同樣，在應(yīng)用文寫作教學(xué)中，我們也理應(yīng)秉持素質(zhì)教育的理念，采取靈活多樣的策略方法，真正把這一教學(xué)理念付諸實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓慶祥.素質(zhì)教育的本質(zhì)：“能力教育”[J].高等教育研究，2000，（4）：24.
總經(jīng)理年終總結(jié)大會發(fā)言稿（一）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家下午好！
非常高興今天能夠在這里與大家分享xx的20xx年。在付出辛勤和灑滿汗水的道路上，我們腳踏實(shí)地的送走了20xx，在充滿希望和滿懷激情的道路上，我們又信心百倍的迎來了20xx。
回顧過去的一年，是努力拼搏不斷進(jìn)取的一年，是全體同仁勇迎挑戰(zhàn)、克服困難、加大步伐邁向市場進(jìn)軍的一年。在這一年里，我們審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，趁勢而上。本著不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的精神，健全公司架構(gòu)，提升員工素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化品牌形象，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的好員工。他們在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，為企業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)著自己的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。值此新年到來之際，我謹(jǐn)代表公司，向在一年來辛苦工作在各個(gè)崗位上的全體員工致以誠摯的問候和衷心的感謝！
20xx年，在整體經(jīng)濟(jì)低迷、零售業(yè)多數(shù)出現(xiàn)滯增長的大環(huán)境下，我們也在面對著多個(gè)困難：朝陽店主街道修路封閉、學(xué)府店大范圍改造、同時(shí)競爭店的開業(yè)也給一站之遙的興華店帶來了巨大的壓力，但我們每一位同仁，群策群力，特別是我們一線的員工們，正是他們的兢兢業(yè)業(yè)，無私無畏的付出，才有了今年的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)可喜的同比增長。
為更好地提高單店盈利能力，我們根據(jù)商圈的變化重點(diǎn)對學(xué)府店進(jìn)行了改造，擴(kuò)大了外租面積，其中二層外租區(qū)在引進(jìn)三友電器進(jìn)駐的同時(shí)，還成功的將品牌餐飲“風(fēng)味大王”納入其中、并豐富了動漫游戲廳及兒童樂園等娛樂項(xiàng)目，與此同時(shí)，我們還在爭取德克士、周六福等知名品牌入駐一層外租區(qū)，使學(xué)府店形成以超市為主，電器、餐飲、娛樂，互動為一體的商業(yè)模式，使學(xué)府店成為該地區(qū)新興商圈的主體。
為了實(shí)現(xiàn)20xx年團(tuán)購業(yè)績增長60%的目標(biāo)以及未來團(tuán)購方面的長遠(yuǎn)發(fā)展，今年在下半年公司設(shè)立了總部團(tuán)購部，先后制定并完善了團(tuán)購相關(guān)制度，為未來公司團(tuán)購方面的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為公司的整體發(fā)展創(chuàng)造動力；在對人才梯隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的完善過程中，突出了人才梯隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化，使每一個(gè)員工都能在梯隊(duì)中有自己清晰的職場定位。同時(shí)我們從進(jìn)貨、庫存、陳列、銷售等方面出臺了一系列的管理、營運(yùn)、采購的標(biāo)準(zhǔn)。我們在大力度開發(fā)新供應(yīng)商的同時(shí)，也開始專注于商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，重視并加強(qiáng)品類管理工作，以單店為試點(diǎn)，細(xì)作陳列標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究、不斷復(fù)制；營運(yùn)方面，我們加強(qiáng)日常督導(dǎo)機(jī)制，狠抓現(xiàn)場監(jiān)督管理，從商品質(zhì)量到環(huán)境衛(wèi)生，從庫存管理到服務(wù)機(jī)制，從制度的完善到執(zhí)行力的優(yōu)化，每一步都要求做到精細(xì)管理；同時(shí)，我們制定并完善了一系列考核機(jī)制，更包括我們在制定SOP作業(yè)考核方面都在逐步健全我們企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)，讓我們在體系梳理過程中，使自身的管理能力得到更大的提升，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理上的大發(fā)展，也為今后的跨越提供了強(qiáng)有力的內(nèi)部支持。
在“綠色”、“有機(jī)”的消費(fèi)觀念深入人心的時(shí)代，xx建立農(nóng)業(yè)蔬果園基地，以農(nóng)超對接的形式向顧客提供物美價(jià)廉的放心蔬果，以綠色為特色凸顯于消費(fèi)者的視線。20xx年7月我們在晉中市壽陽縣建立山西xx超市有限公司壽陽農(nóng)業(yè)蔬果園基地，兩年多的時(shí)間，蔬果基地的發(fā)展已經(jīng)逐漸步入正軌，所種植的蔬菜、果品也得到顧客的廣泛認(rèn)可與親睞，同時(shí)也帶動了整個(gè)生鮮的銷售在今年創(chuàng)造了百分之十增長的驕人成績。
明年將是我們繼續(xù)經(jīng)受考驗(yàn)的一年，我們會秉承董事長所提出的“向精細(xì)管理要利潤”的主導(dǎo)思想，研究向管理要增長的策略，具體從開源、節(jié)流兩方面展開工作。開源方面，我們固守定位，堅(jiān)持做實(shí)社區(qū)，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)品類管理及商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使商品符合各區(qū)域的消費(fèi)特點(diǎn)，從更大程度上滿足顧客需求，此外，通過更有力的營銷活動，主打親情營銷聚集人氣，深入優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低采購成本。通過各店個(gè)性化調(diào)整、改造，在確保在架商品動銷率、有效益的情況下，強(qiáng)調(diào)一店一議、一店一樣。節(jié)流方面，我們會重點(diǎn)考慮通過大力度消化不良庫存、節(jié)約能效、加大防損力度等方式全面降低運(yùn)營成本。
我們深知，人才是企業(yè)的第一資本，是發(fā)展的力量之源。“強(qiáng)化以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，合理引進(jìn)人才，注重員工的心態(tài)培養(yǎng)”是我們一直秉承的原則。明年，我們將在培訓(xùn)方面制定一整套完整的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部訓(xùn)練，從入職上崗到轉(zhuǎn)崗升職，每個(gè)階段均設(shè)定針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)課程。員工培訓(xùn)機(jī)制的建成，要求人力資源儲備能為我們門店源源不斷的輸入高素質(zhì)、強(qiáng)有力的管理人才。
“優(yōu)化制度不如先優(yōu)化我們的執(zhí)行力”，只有關(guān)注執(zhí)行力的企業(yè)才能從平凡走向成功，我們要在明年的不斷學(xué)習(xí)過程中，細(xì)致研究，建立一種注重執(zhí)行的企業(yè)文化，使戰(zhàn)略、人員與運(yùn)營的的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能通過“執(zhí)行”的精神來指導(dǎo)、落實(shí)。
即將走遠(yuǎn)的20xx年是成功的一年、奮斗的一年，也是收獲和考驗(yàn)并存的一年。在這一年里，市場有壓力、有阻礙，但我們通過全員的共同努力，依然取得了較好的成績。“雄關(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越”。在充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的20xx年我們將面臨更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們一定要善于抓住機(jī)遇，一如既往的發(fā)揚(yáng)敢于拼搏，銳勁進(jìn)去的精神，為xx的騰飛做出不懈的努力，以高度的使命感和責(zé)任感開創(chuàng)xx發(fā)展的新局面！
謝謝大家！
總經(jīng)理年終總結(jié)大會發(fā)言稿（二）不知不覺，20xx年就這樣過去了，在新的一年即將來臨之際，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇敢拼搏、自強(qiáng)不息的精神。現(xiàn)在，就去過的事項(xiàng)做下總結(jié)：
一、完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
組織改革迫在眉睫，勢在必行。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的戰(zhàn)略領(lǐng)先性原則，我們的機(jī)構(gòu)改革必須以公司現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，以未來發(fā)展為著眼點(diǎn)，以科學(xué)有效為關(guān)鍵點(diǎn)，建立以基于目前公司經(jīng)營管理需要，放眼公司戰(zhàn)略規(guī)劃及未來發(fā)展的發(fā)展型組織機(jī)構(gòu)。目前，機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)初具雛形，但仍然需要進(jìn)一步作充分的研究、討論、驗(yàn)證，必要時(shí)也要各部門負(fù)責(zé)人參與進(jìn)來，充分聽取你們的意見、建議，以便各職能部門能明確公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)分解，促進(jìn)各部門更好的規(guī)劃、執(zhí)行本部工作任務(wù)，從而更好的理解、支持、適應(yīng)并推動公司整體管理的提升。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程建設(shè)
公司的業(yè)務(wù)流程建設(shè)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門為主導(dǎo)，由行政部門來組織，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門來協(xié)助，通過共同研究討論、共同配合來完成流程建立。最終把各個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程綜合起來，編制公司業(yè)務(wù)流程手冊，今后一切工作按照流程、程序來推動。
三、深化制度建立與職能職責(zé)劃分
對于公司的基本管理制度，主要以行政部為主導(dǎo)，其它關(guān)聯(lián)部門積極配合來完成。即由行政部提出方案，關(guān)聯(lián)部門給議案，共同研討以定案。而對于業(yè)務(wù)模塊應(yīng)建立的制度，原則上由各部門提供方案，由行政部審核，經(jīng)董事長、總經(jīng)理審批后執(zhí)行。行政部應(yīng)與各部門溝通，明確需要建立的制度方案，并列明清單，作出制度建立計(jì)劃，有步驟的制訂與推行。
當(dāng)然，在原有的項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)榫C合方面的原因，我們還有許多具體的、緊急的工作需要去解決落實(shí)：如207、208、209項(xiàng)目的征地和拆遷等問題，需要我們拓寬思路，改變方法，轉(zhuǎn)變形式，以得出更具有可操作性的解決方案。
四、建立有效溝通渠道
有效溝通渠道一般包括公司例會、部門例會、專題討論會、公司信箱等。今后，原則上要求公司例會至少每月召開2次，由總經(jīng)理主持；部門例會至少每周1次，由部門負(fù)責(zé)人主持；專題討論會應(yīng)根據(jù)管理需要，由業(yè)務(wù)主導(dǎo)部門人員負(fù)責(zé)組織關(guān)聯(lián)部門人員召開，以及時(shí)解決處理問題。而項(xiàng)目部還應(yīng)該形成每日早會、晚會的習(xí)慣，早會利用簡短的時(shí)間簡要的布置當(dāng)天工作、明確標(biāo)準(zhǔn)要求和提出注意事項(xiàng)，晚會則簡要總結(jié)當(dāng)天的任務(wù)完成情況，分析存在的問題及得出解決方案。所有的會議一定要形成會議紀(jì)要并下發(fā)各責(zé)任人，對會議決議事項(xiàng)一定要有專人跟進(jìn)過程及結(jié)果。
我們還將公布總經(jīng)理的電子郵箱與行政總監(jiān)的手機(jī)號碼，進(jìn)一步拓寬溝通渠道，豐富溝通方式。員工有意見申訴的，有合理化建議提案提報(bào)的，都可以通過以上途徑辦理。
五、切實(shí)提高執(zhí)行力
執(zhí)行力是檢驗(yàn)組織工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行結(jié)果是檢驗(yàn)執(zhí)行力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)如今，我們已經(jīng)具備了較好的工作條件和環(huán)境，公司可以提供充分的財(cái)力、人力、物力支持，今后流程、制度等都會進(jìn)一步完善。但是，僅有這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前我們許多工作，并不是沒有要求和規(guī)定，但就是因?yàn)閳?zhí)行不到位，才沒有達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。所以沒有執(zhí)行力，一切等于零，注定得不到好結(jié)果！有執(zhí)行就必須有監(jiān)督。今后，我們將推行部門負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)工作的執(zhí)行，要形成以部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，以項(xiàng)目執(zhí)行人為第一責(zé)任人，以總經(jīng)辦、行政部為主要監(jiān)察責(zé)任人，進(jìn)行綜合管理，對工作計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，目標(biāo)達(dá)成。如果未能按時(shí)按量按要求完成工作任務(wù)目標(biāo)的，必須要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
提高執(zhí)行力，一是需要組織和管理體制支撐，二是靠監(jiān)督機(jī)制的督促檢查，但更需要各部門和員工個(gè)人的自動自發(fā)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來規(guī)范和自我約束，達(dá)成自我提升！
六、提升員工福利水平，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
公司得到了發(fā)展壯大，一定會讓我們的員工分享勝利成果！創(chuàng)建互利共贏平臺，提升福利待遇水平，建立職業(yè)發(fā)展通道，以公司與員工的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系共同推動公司的進(jìn)一步發(fā)展。
今后，我們將有針對性的開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、管理技能開發(fā)等培訓(xùn)項(xiàng)目，以內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的形式開展，以提升員工的專業(yè)能力水平，輔以科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的需要。 同時(shí)，通過外來優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，帶來新的理念，借鑒新的方法，注入新的活力。
一、關(guān)于案由的確定問題
行政案件的案由在裁判文書及檔案的卷宗上的表述不統(tǒng)一、不規(guī)范，是一個(gè)普遍問題。分析其原因：一是案件在立案和結(jié)案的合議時(shí)對案由如何確定未討論，一般由承辦人根據(jù)原告的訴訟請求和被訴行為自行確定，文書簽發(fā)人對案由的確定是否正確也未進(jìn)行把關(guān)。二是裁判文書中表述的案由未進(jìn)行歸納、提煉，隨意性大。如有一份判決書中對案由表述為“原告×××訴被告××××年×月×日對原告×××作出的關(guān)于×××林地使用權(quán)爭議行政處理決定一案”，其文字冗長。如進(jìn)行歸納提煉后，用“原告訴政府林地確權(quán)”，只用九個(gè)字，其表述的基本內(nèi)容相同。三是有關(guān)案由的確定和表述的相關(guān)規(guī)范不銜接，造成在具體操作時(shí)無所適從。
案由是一個(gè)案件內(nèi)容的提煉，反映案件的性質(zhì)和基本內(nèi)容，準(zhǔn)確的確定案件的案由對于提高案件質(zhì)量，正確的適用法律，規(guī)范行政審判活動，保證司法統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，具有十分重要的作用。2004年1月14日最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》（以下簡稱《通知》），并要求各級法院試行。但在試行《通知》規(guī)定的過程中，也暴露出來一些問題，對這些問題上級有關(guān)部門未進(jìn)行統(tǒng)一和明確，因此，致使案由表述現(xiàn)在全國仍然存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。在具體適用中凸現(xiàn)的問題表現(xiàn)：一是《通知》對訴被告作為的具體行政行為的案由去掉了過去通用的“訴……案”模式，規(guī)定直接表述為管理范圍＋行政種類，如按訴案模式表述為“原告訴治安行政處罰案”，按《通知》規(guī)定則表述為“治安行政處罰”。二是對案由在裁判文書中的位置未明確，按裁判文書的格式和慣例寫法，案由應(yīng)當(dāng)是在案件的由來第一句中表述，民事案件的案由的表述也是如此。《通知》未規(guī)定案由應(yīng)當(dāng)單列一行，但如按《通知》規(guī)定確定的案由，去掉訴案模式，在案件的由來中表述會出現(xiàn)前后不銜接的問題。三是2004年12月8日最高人民法院印發(fā)的《一審行政判決書樣式（試行）》（以下簡稱《樣式》），對作為類的行政案件的案由表述，仍采用“不服”模式，如“原告×××不服×××（行政主體名稱）×××（具體行政行為）”。該《樣式》格式的規(guī)定與《通知》關(guān)于案由的規(guī)定不銜接。四是在《通知》和《樣式》試行后，最高人民法院公報(bào)中刊登的行政案件的裁判文書對案由的表述，既不統(tǒng)一，也不規(guī)范，難以判定是執(zhí)行的《通知》規(guī)定，還是執(zhí)行的《樣式》規(guī)定。
上述情形的存在，給案由的確定造成了混亂。筆者認(rèn)為，案由的確定應(yīng)當(dāng)結(jié)合《通知》的規(guī)定和《樣式》的表述進(jìn)行必要的統(tǒng)一規(guī)范，允許根據(jù)個(gè)案的不同情況確定相對應(yīng)的案由。如何進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，一是要弄清《通知》規(guī)定的確定案由的構(gòu)成要素及方法，二是要弄清《樣式》中對案由的表述與《通知》規(guī)定的區(qū)別，三是要根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐的有效作法和《通知》及《樣式》規(guī)定的原則精神進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。下面就上述問題分析探討如下：
（一）按《通知》規(guī)定確定案由的構(gòu)成要素及方法
按《通知》規(guī)定確定案由的時(shí)間：
確定案由的時(shí)間分為二個(gè)階段：一是立案階段，在立案階段通過對當(dāng)事人的訴辯情況的審查，初步確定案由。二是在審理結(jié)案階段，在審理結(jié)案階段通過審理查明的事實(shí)和法律關(guān)系的性質(zhì)確定結(jié)案案由。
（二）《樣式》中對案由的表述與《通知》規(guī)定的案由的比較
（三）統(tǒng)一規(guī)范案由表述的探討
由于《通知》和《樣式》都是最高人民法院下發(fā)的，全國各級人民法院都應(yīng)當(dāng)按要求試行。結(jié)合其規(guī)定，在統(tǒng)一規(guī)范案由的表述時(shí)應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：
一是要明確確定行政訴訟案件案由的基本原則。其基本原則應(yīng)體現(xiàn)：行政訴訟的特點(diǎn)；用語要規(guī)范易懂；要具備一定的開放性。
二是要明確按《通知》規(guī)定確定的案由直接適用的范圍。直接適用的范圍包括：檔案卷宗封面的案由；各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的案由；撰寫案例分析的案由等情形。
三是要明確案由在裁判文書中表述的地位。案由在裁判文書中的表述是為了敘述案件的由來經(jīng)過，其案由只是案件由來中的一部分，而不是全部。
四是根據(jù)《通知》的規(guī)定和《樣式》對案由表述的原則及精神，結(jié)合審判實(shí)踐的實(shí)際需要，具體確定案由在裁判文書中的表述列舉。
案由在一審訴訟裁判文書中的具體統(tǒng)一規(guī)范列舉
案由在裁判文書中的表述分類舉例：
作為類：原告訴治安行政處罰，于××××年×月×日向本院提起行政訴訟。
不作為類：原告訴房管不履行產(chǎn)權(quán)登記法定職責(zé)，于××××年×月×日向本院提起行政訴訟。
一并提起行政賠償類：原告訴治安行政處罰及行政賠償，于××××年×月×日向本院提起行政訴訟。
單獨(dú)行政賠償類：原告訴稅務(wù)行政賠償，于××××年×月×日向本院提起行政訴訟。
上述案由表述理由：1、行政訴訟一審程序只能由原告才能起動，因此，用“原告訴”表述符合行政訴訟法關(guān)于行政訴訟程序起動的規(guī)定。
2、解決了按《通知》規(guī)定確定的案由在裁判文書中前后銜接問題，且案由的表述體現(xiàn)了《通知》的規(guī)定和要求。
3、文字表述簡潔易懂，突出了行政訴訟案件的特點(diǎn)，反映了表述案件由來的要求，同時(shí)避免了在同一文書中的前后重復(fù)。如按《樣式》的格式要求，要寫明原告的姓名或名稱，被告的名稱及被訴的具體行政行為的名稱，則在文書中會出現(xiàn)前后重復(fù)的問題。因在《樣式》的格式中有單列專門寫明被告作出的具體行政行為或原告申請被告不作為的內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)事人的姓名或名稱在當(dāng)事人的基本情況中已寫明，在案件的由來中可以不寫姓名或名稱，有利于減少文字、壓縮篇幅，也不會因簡稱產(chǎn)生歧義。
案由在二審裁判文書中的具體表述列舉
二、關(guān)于證據(jù)規(guī)則的適用問題
最高人民法院頒布的《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）自2002年10月1日起施行，法院在實(shí)踐中通過貫徹執(zhí)行《證據(jù)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了審判活動，增強(qiáng)了案件的公開透明度，有效的保障了當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，提高了案件的質(zhì)量和效率。但在執(zhí)行《證據(jù)規(guī)定》的過程中，也還存在著不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不到位等問題。具體表現(xiàn)如下：
一是在舉證或證明責(zé)任的分配上，有的法院未根據(jù)個(gè)案的不同情況及《證據(jù)規(guī)定》的要求向當(dāng)事人釋明舉證或證明義務(wù)，未體現(xiàn)保障當(dāng)事人充分正確的行使訴訟權(quán)利。
二是對被告要求延長舉證期限的規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，有的被告口頭或電話提出延期舉證要求，法院也以相同形式答復(fù)同意，在原告對被告的舉證期限提出異議時(shí)，法院不能提供文字證據(jù)說服原告，致使原告認(rèn)為法院與被告官官相護(hù)。
三是對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)填寫好清單和法院應(yīng)當(dāng)出據(jù)收據(jù)的規(guī)定，有的法院執(zhí)行不到位。在上訴的卷宗中有的案件很難分清證據(jù)材料是誰提供的，有的當(dāng)事人還認(rèn)為一審法院未全部移送證據(jù)材料，給案件的審理和當(dāng)事人對法院信任度造成了負(fù)面影響。
四是證據(jù)的認(rèn)定環(huán)節(jié)不到位。雖然判決書中對當(dāng)事人提交的證據(jù)寫明了采信與不采信的依據(jù)和理由，但在庭審、合議環(huán)節(jié)中，對證據(jù)是否采信沒有反映。有的庭審筆錄只反映了庭審中的舉證、質(zhì)證的過程，沒有對證據(jù)認(rèn)定的記錄。有的合議庭筆錄也沒有反映合議庭對當(dāng)事人提供證據(jù)的分析認(rèn)定，致使判決中對證據(jù)認(rèn)定缺乏合法的基礎(chǔ)。
上述現(xiàn)象反映出來的問題，說明法院對《證據(jù)規(guī)定》的執(zhí)行需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，筆者認(rèn)為，行政審判人員除了需要進(jìn)一步加強(qiáng)對《證據(jù)規(guī)定》的學(xué)習(xí)外，還要針對存在的問題，注意把握好以下幾個(gè)方面的要求。
一是依法履行釋明義務(wù)，保障當(dāng)事人平等和充分的行使訴訟權(quán)利，具體明確當(dāng)事人的舉證責(zé)任。根據(jù)行政訴訟法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，按當(dāng)事人訴訟中不同地位，舉證責(zé)任大體上分為被告和原告的舉證責(zé)任。
被告舉證責(zé)任是：在作為類案件中，被告對被訴具體行政行為是否合法承擔(dān)舉證責(zé)任；在不作為類案件中被告對不作為是否合法，承擔(dān)舉證責(zé)任；在行政賠償類案件中，被告有權(quán)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)；被告認(rèn)為原告超過法定期限的，應(yīng)承擔(dān)舉證義務(wù)；被告對其在訴訟中提出的其他主張承擔(dān)舉證義務(wù)。原告的舉證責(zé)任或稱證明責(zé)任：原告在提訟時(shí)，承擔(dān)證明其符合法定條件的責(zé)任；在被告不作為的案件中，申請是必經(jīng)程序的，承擔(dān)證明其提出申請事實(shí)的責(zé)任；在行政賠償案件中，承擔(dān)證明因受被訴行為侵害而造成損害后果事實(shí)的責(zé)任；原告有權(quán)提供證據(jù)證明被訴行為違法；原告對在訴訟中提出的其他主張應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
二是根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》要求，被告要求延期提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起十日內(nèi)提出書面申請，法院經(jīng)審查準(zhǔn)許逾期提供證據(jù)的也應(yīng)當(dāng)以書面通知形式作出。從程序公正的角度考慮，法院準(zhǔn)許被告延期提供證據(jù)的，還應(yīng)當(dāng)告知原告。
三是根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》的要求，當(dāng)事人向法院提交證據(jù)材料，法院應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫好證據(jù)材料清單，清單中的內(nèi)容包括：編號、證據(jù)材料的來源、證明的對象、簡要內(nèi)容說明，由提交證據(jù)的當(dāng)事人簽名蓋章，注明提交日期。法院在接收當(dāng)事人的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)出據(jù)收據(jù)，收據(jù)的內(nèi)容包括：證據(jù)名稱、份數(shù)或件數(shù)、種類、收到的時(shí)間、收件人簽名或蓋章。
四是合議庭對證據(jù)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《證據(jù)規(guī)定》的要求。證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證后，合議庭可以休庭合議，經(jīng)合議認(rèn)為能夠當(dāng)庭認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)定。認(rèn)為不能當(dāng)庭認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭說明理由，并在合議時(shí)再認(rèn)定。合議庭對證據(jù)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性及證明力的大小進(jìn)行分析，說明采信與否的依據(jù)和理由。裁判文書中闡述對證據(jù)是否采信的依據(jù)和理由，應(yīng)當(dāng)以合議庭（或?qū)徫瘯┑恼J(rèn)定為前提，按照多數(shù)人的意見或一致意見執(zhí)行，承辦人個(gè)人對合議庭（或?qū)徫瘯┱J(rèn)定的證據(jù)無權(quán)取舍，但可以根據(jù)認(rèn)定的內(nèi)容在文字上進(jìn)行提煉歸納。
三、關(guān)于法律規(guī)范規(guī)則的適用問題
2004年5月18日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會議紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）。《紀(jì)要》對不同層級的法律規(guī)范及其他規(guī)范性文件在案件中適用規(guī)定了具體規(guī)則。在審判實(shí)踐中，通過對這些規(guī)則的適用，保證了《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)，促進(jìn)了審判質(zhì)量的進(jìn)一步提高，但對規(guī)則的適用也還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：
一是在案件的審理裁判過程中，對不同層級法律規(guī)范未依照《紀(jì)要》規(guī)定的規(guī)則進(jìn)行判斷。如有漁政行政處罰案件，涉及《漁業(yè)法》與民族區(qū)域自治條例（以下簡稱《條例》）規(guī)定的適用問題，《漁業(yè)法》規(guī)定應(yīng)給予處罰的違法行為是在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物。《條例》中設(shè)定應(yīng)給予處罰的違法行為有在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購魚類產(chǎn)品的行為。根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條的規(guī)定，人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。據(jù)此，法院以該《條例》的規(guī)定為依據(jù)，判決維持被告依據(jù)《條例》作出的處罰。本案的法律適用問題涉及到對《紀(jì)要》規(guī)定的法律規(guī)范規(guī)則的適用。《紀(jì)要》規(guī)定，“在一般情況下應(yīng)當(dāng)按照立法法規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法、后法優(yōu)于前法、特別法優(yōu)于一般法等法律適用規(guī)則判斷和選擇所應(yīng)適用的法律規(guī)范”，在本案中，按層級《漁業(yè)法》屬于上位法，《條例》則屬于下位法。《紀(jì)要》規(guī)定“人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)對下位法是否符合上位法一并進(jìn)行判斷，經(jīng)判斷下位法與上位法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上位法認(rèn)定被訴具體行政行為的合法性”。下位法不符合上位法的表現(xiàn)形式，《紀(jì)要》列舉的其中有“下位法擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍”。本案中《條例》規(guī)定的在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購魚類產(chǎn)品的行為為違法應(yīng)給予處罰的行為，應(yīng)屬于下位法擴(kuò)大了上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為。按《紀(jì)要》規(guī)定的法律規(guī)范適用規(guī)定，下位法的規(guī)定不符合上位法的，人民法院原則上應(yīng)當(dāng)適用上位法。據(jù)此，法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，認(rèn)定被訴的具體行政行為是否合法。
二是對被訴具體行政行為所適用的規(guī)范性文件是否合法、有效，法院是否承認(rèn)其效力，因判定的難度大，有的在裁判文書中對此避而不談，或片面否定，或不說明理由即認(rèn)定其效力。此類問題涉及的案件主要有勞動教養(yǎng)和勞動類行政案件及移民類行政案件等。按照《紀(jì)要》規(guī)定，審判實(shí)踐中所稱的規(guī)范性文件包括兩個(gè)方面：一是國務(wù)院部門及省、市、自治區(qū)和較大的市級人民政府或其主管部門對具體適用法律、法規(guī)、規(guī)章作出的解釋。二是縣級以上人民政府及其主管部門的具有普遍約束力的決定、命令等。這些規(guī)范性文件不是正式的法律淵源，根據(jù)行政訴訟法關(guān)于人民法院審理行政案件以法律、法規(guī)為依據(jù)，并參照規(guī)章的規(guī)定，這些規(guī)范性文件對人民法院在審理行政案件中應(yīng)當(dāng)說不具有法律規(guī)范意義上的約束力，但被訴具體行政行為具體應(yīng)用了相關(guān)的規(guī)范性文件的，人民法院應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行判斷，經(jīng)判斷認(rèn)為其應(yīng)用的規(guī)范性文件合法有效、合理或適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。對被訴行為應(yīng)用的規(guī)范性文件，是承認(rèn)或不承認(rèn)其效力，均應(yīng)在裁判文書的本院認(rèn)為中予以評述，并依據(jù)《紀(jì)要》的規(guī)定和法理說明其理由。規(guī)范性文件屬于抽象行政行為，目前還不屬人民法院行政案件的受案范圍，因此，法院在裁判文書中不宜認(rèn)定規(guī)范性文件違法或無效，但對其合法有效的可以選擇適用，對認(rèn)為違法無效的可以不選擇適用。
三是在裁判文書中引用實(shí)體法的作法不統(tǒng)一。有的在“本院認(rèn)為”中引用，作為評判對被訴行為是否合法的依據(jù)。有的在裁判的主文前引用，作為裁判主文的依據(jù)。對于實(shí)體法應(yīng)當(dāng)在裁判文書中引用已成共識，但在裁判文書的什么地方引用又有不同觀點(diǎn)，前述的兩種作法，就是兩種不同觀點(diǎn)的具體表現(xiàn)。筆者主張，實(shí)體法一般應(yīng)在“本院認(rèn)為”中引用。理由是，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件，對被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。“本院認(rèn)為”的內(nèi)容就是審查被訴行為是否合法的具體意見，這些具體意見，應(yīng)當(dāng)是依據(jù)實(shí)體法的相關(guān)規(guī)定，對被訴行為是否合法作出的評判。“本院認(rèn)為”除了對被訴行為是否合法進(jìn)行評判外，還要對當(dāng)事人的訴訟請求進(jìn)行評判，闡述是否支持的理由，這些理由的基礎(chǔ)除了要依據(jù)證據(jù)外，仍然還是要依據(jù)實(shí)體法相關(guān)規(guī)定。裁判文書中的主項(xiàng)是以“本院認(rèn)為”為前提而得出的結(jié)論性處理意見，即對一個(gè)案件的結(jié)案處理形式。結(jié)案處理形式在實(shí)體法中一般均未作規(guī)定，只有相關(guān)的程序法及其司法解釋對結(jié)案形式分別不同情況進(jìn)行了設(shè)定，因此，在裁判主項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)引用相對應(yīng)的程序法及其司法解釋的規(guī)定。
四、關(guān)于立案審查的范圍問題
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》要求，案件的立案審查工作由立案庭負(fù)責(zé)。對行政案件組成合議庭進(jìn)行立案審查，法院的做法有以下三種形式：一是由立案庭的人員組成合議庭；二是由行政庭派人參加立案庭組成的合議庭；三是由行政庭人員組成合議庭。立案審查階段反映出的問題主要有：一是超審查范圍，進(jìn)行實(shí)體審查，認(rèn)為難審、難判、難處理關(guān)系的，不及時(shí)立案受理，有的即開始先作協(xié)調(diào)工作，促使人放棄。二是對前述“三難”案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)體審理的而作程序上的處理，如裁定不予受理或裁定駁回，把矛盾上交。三是法院未依法履行釋明權(quán)。對原告錯(cuò)列被告，訴訟請求不清楚的，未進(jìn)行正確引導(dǎo)。
對組成合議庭進(jìn)行立案審查不統(tǒng)一的問題，筆者主張，可以統(tǒng)一由行政庭派業(yè)務(wù)骨干參加立案庭組成合議庭對案件進(jìn)行立案審查評議。理由是：行政訴訟案件的立案審查既要執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》要求，又要兼顧行政訴訟案件的特殊性。行政訴訟案件在立案階段的特殊性，主要表現(xiàn)為如何正確把握行政訴訟案件的受案范圍。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）規(guī)定，原則上只要是對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，未被《解釋》規(guī)定排除在受案范圍之外的，均應(yīng)屬行政案件的受案范圍。但由于行政行為在社會管理活動中表現(xiàn)的復(fù)雜性和多樣性，加上《解釋》作出的規(guī)定又比較原則，因此在把握具體個(gè)案是否屬行政案件的受案范圍時(shí)有的難度較大。由行政審判庭派業(yè)務(wù)骨干參加立案庭組成合議庭，對案件的立案受理進(jìn)行審查評議，有利于進(jìn)一步把握好案件的立案關(guān)，共同保障人的訴權(quán)。
對案件在立案階段審查的范圍，筆者認(rèn)為，根據(jù)行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于和受理的有關(guān)規(guī)定，審查的范圍應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一是人是否具備原告的主體資格。行政訴訟中的原告要與被訴的行為或不作為行為之間存在著利害關(guān)系，這種利害關(guān)系表現(xiàn)為被訴的作為或不作為的行為使其權(quán)利或義務(wù)發(fā)生變化，包括賦予新的權(quán)利，科以新的義務(wù)。是否與被訴行為存在著利害關(guān)系，根據(jù)《解釋》第二十七條規(guī)定，由人負(fù)證明責(zé)任。人只要能證明與被訴行為存在利害關(guān)系即屬適格的原告。至于被訴行為對其權(quán)利或義務(wù)產(chǎn)生的影響是否合法，不屬立案階段審查的范圍。
二是審查原告指控的被告是否適格。被告應(yīng)當(dāng)是被原告指控的作為或不作為的行政機(jī)關(guān)，或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。被訴行為與被告在一般情況下應(yīng)當(dāng)是相對應(yīng)的。在具體確認(rèn)適格被告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律及司法解釋的具體規(guī)定進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)原告錯(cuò)列被告的，法院應(yīng)當(dāng)履行釋明義務(wù)，告知原告變更適格的被告。原告不同意變更的，才能在程序上作裁定處理。如在立案階段對被告是否適格難以確認(rèn)的，依照《解釋》規(guī)定可以先立案，再由業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審查并依法作出處理。
三是審查原告的訴訟請求是否清楚，是否與被訴行為相關(guān)聯(lián)。對訴訟請求不明確，或訴訟請求不屬行政案件管轄的范圍，或明顯不屬于所訴案件審理的范圍的，法院要通過履行釋明義務(wù)，引導(dǎo)原告有針對性的明確訴訟請求，或變更訴訟請求，但法院不得直接變更原告的訴訟請求。關(guān)于對行政訴訟法規(guī)定原告應(yīng)當(dāng)提供事實(shí)依據(jù)的規(guī)定，在審判實(shí)踐中有不同理解，但一般認(rèn)為是指原告時(shí)要提供證據(jù)證明被訴的具體行政行為存在，包括作為和不作為。作為的具體行政行為一般是以書面的形式表現(xiàn)，未以書面形式表現(xiàn)的，原告可以提供被訴具體行為存在的線索，法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定被訴具體行為是否存在和是否可訴。對訴被告不作為的案件，申請是必經(jīng)程序的，原告要提供證據(jù)證明已提出申請的事實(shí)。
四是審查是否屬人民法院行政案件的受案范圍和受訴人民法院管轄。行政案件的受案范圍應(yīng)執(zhí)行《行政訴訟法》第十一條、第十二條和《解釋》第一條至第五條的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行與受理一章中有關(guān)時(shí)限規(guī)定和管轄的規(guī)定。
五是審查是否有前置程序。根據(jù)《行政訴訟法》和《解釋》的規(guī)定，前置程序包括：1、法律、法規(guī)規(guī)定的復(fù)議的前置程序。如被訴行為依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的可以依法提訟。2、《解釋》規(guī)定的申請前置程序。如原告訴被告不履行法定職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，被告履行該法定職責(zé)需經(jīng)申請才能履行的，在此種情形下，原告應(yīng)向被告先提出申請就屬前置程序，未經(jīng)申請前置程序的法院不應(yīng)受理。但原告所訴被告未履行法定職責(zé)，依法不需申請被告在法定條件具備時(shí)，應(yīng)主動履行的除外。3、單獨(dú)提起行政賠償訴訟賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理前置程序。單獨(dú)提起行政賠償訴訟的案件是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違法已被依法確認(rèn)，包括行政確認(rèn)和司法確認(rèn)，原告只請求賠償。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，原告單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)即被告先行處理為前置程序。先行處理是指違法行為被依法確認(rèn)違法后，被告對其賠償問題已作出處理，包括作出不予賠償決定或作出賠償決定及原告申請被告賠償，被告逾期不予賠償?shù)木鶎儆谝呀?jīng)被告先行處理程序。
六是審查期限是否符合法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定。在審查期限時(shí)應(yīng)區(qū)別以下幾種不同情形：1、被告在作出的具體行政行為中告知的期限屬于法律規(guī)定的期限的，應(yīng)當(dāng)以其告知的為準(zhǔn)。2、被告在作出的具體行政行為中告知的期限屬于法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限的，且該期限少于法律規(guī)定的期限的，應(yīng)以法律的規(guī)定為準(zhǔn)。部門法律未作規(guī)定的，應(yīng)以行政訴訟法的規(guī)定為準(zhǔn)，但告知的期限長于法律規(guī)定的期限的，可以以告知的期限把握。3、對被告作出具體行政行為未告知期限或未告知作出具體行政行為的內(nèi)容的，應(yīng)依照《解釋》第四十一條、四十二條的規(guī)定把握原告的期限。4、《解釋》第四十二條中規(guī)定的公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為的內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年的，法院不予受理。《解釋》于2000年3月10日起施行，對此前的具體行政行為具有溯及既往的效力，此前的具體行政行為是指1990年10月1日以后作出的具體行政行為，符合上述規(guī)定的，其期限按《解釋》第四十二條規(guī)定執(zhí)行。1990年10月1日前作出的具體行政行為不適用第四十二條規(guī)定，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以上六個(gè)方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是立案階段要審查的范圍，經(jīng)審查，其符合法律及司法解釋規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立案受理。不符合其規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定，七日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。
