時間：2022-10-28 04:51:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
教師崗位評定個人述職報告
本人2001年參加工作，2008年調入育才，一直擔任班主任至2014年，期間送過三屆畢業班。2013年起擔任行政工作至今，期間送過三屆畢業班。
我2009年評為一級教師，至今已滿10年，2014年被評為第8批南通市骨干教師，2019年被評為第9批南通市骨干教師。2015年參加江蘇省初中數學青年教師優秀課評比獲二等獎。2018年被評為南通市優秀德育工作者。
本年度，我一直堅持黨的教育方針，愛崗敬業，勤奮踏實，追求上進，努力鉆研，沒有驚天動地的豐功偉績，沒有轟轟烈烈的豪言壯語，始終恪守“納百川、容學問，立德行、善人品”的信念，努力踐行自己的人生格言。
一、加強政治學習，努力提高師德修養
作為一名有十八年黨齡的黨員，我在思想上做到嚴格要求自己，深刻體會“工匠精神”的時代責任，加強理論學習，不斷提高政治素養。學校總支委委員的身份更讓自己深感責任在肩，進一步明確了工作方向，增強了為教育事業奮斗終生的責任感和使命感，對總支布置的黨內工作，不折不扣，堅決完成。我素來能以黨員的標準嚴格要求自己，充分發揮黨員的先鋒模范作用，政教主任工作紛繁復雜，但我仍然勤懇負責，搶挑重擔，不計報酬，得到領導及同事的充分認可及良好口碑。
二、積極刻苦鉆研，提高教育教學水平
一直以來，對學校安排的重擔，我無條件服從，連續擔任初三畢業班教學工作。為了提高自己的教學水平，適應新形勢下的教育工作，我積極參加各級各類培訓與交流學習活動，用心領悟新課改要求，更新自己的教育教學理念。在以新思路、新方法來指導自己工作的同時，認真備課、扎實的上好每一節常規課。切實貫徹課改中學習合作小組活動的開展，在為武漢、山西、延安等骨干教師跟崗學習中開設展示課，獲學員老師一至好評。參加省五四杯微課制作獲二等獎。在做好教學業務工作的同時，在德育工作方面也是兢兢業業、勤勤懇懇，甘于奉獻、精于鉆研。參加南通市德育論文評并獲獎，同時在市基教科組織的家庭教育培訓活動中做主題發言，獲好評。我始終以高度負責的態度，實現著自己的人生價值。
三、勤奮務實創新，夯實教育科研能力
本人注重及時總結教育教學方法，積極撰寫教育論文，2018年，本人擔任核心且成員參與研究的江蘇省規劃課題“基于“小組合作”建構初中“悟學”課堂實踐研究”順利結題，由本人主持的南通市十三五規劃課題“基于發現的導引式初中數學課堂教學研究”積極開展研究，有數篇于《中小學數學》、《初中數學教與學》、《南通教育》等雜志。
基金項目：遼寧省教育廳人文社會科學研究項目“民辦高等教育治理結構的設計”（W2010144）
作者簡介：趙彥志（1968-），男，河北任丘人，經濟學博士，副教授，主要從事高等教育治理研究。E-mail：zyzhi@dufe.省略
摘要：本文運用Malmquist指數對2003―2008年我國31個省、市、自治區高等教育的生產率變化情況進行分析，然后將其分解為技術進步與效率變化分析生產率變化的動力來源以及各地區的差異，并進一步對高等教育規模擴張與技術進步之間的關系進行研究。研究結果表明：我國高等教育生產率指數顯示波動性上升趨勢，且主要動力來源于技術進步；高等教育生產率的增長呈現出較大的地區差異性；高等教育的規模擴張與技術進步之間存在顯著的負相關關系，當前的技術水平顯然不能滿足高校的需求。最后針對高等教育生產率變動的特征對高等教育的未來發展提出幾點政策建議。
關鍵詞：高等教育；生產率；技術進步；規模效率
中圖分類號：F062.4；G642.0文獻標識碼：A文章編號：1000-176X（2011）06-0020-07
一、引言
改革開放以來，我國高等教育改革和發展取得了令人矚目的成就，高等教育的管理體制、辦學體制、教學體制和招生就業體制等方面都發生了顯著的變化。隨著社會對高等教育需求的增強，我國高等教育的毛入學率已經基本接近“大眾教育”的水平，為我國國民經濟的增長提供有力的人才保證和廣泛的智力支持。由于長期受到政治經濟體制和傳統管理方式的影響，我國高等院校資源短缺、投資不足等問題一直難以得到解決，而隨著高校不斷擴招的浪潮，有限的資源與巨大的社會需求之間矛盾成為制約我國高等教育發展的桎梏，解決這一矛盾的關鍵在于提高高等教育的運行效率。
與一般企業相比，高等教育機構是一個多投入多產出的非營利性組織，通常采用教育生產率對其效率進行衡量，而非企業廣泛使用的績效或收益率指標。生產率是經濟學中的一個具有重要理論和實踐價值的研究課題，最初由美國經濟學家柯布和道格拉斯提出，目前學術界對于生產率的研究已經從早期對勞動生產率、資本生產率等單要素生產率的測算發展到了對全要素生產率的測算［1］。與人為割裂投入要素間有機聯系的單要素生產率相比，全要素生產率可以很好地度量全部投入要素的產出效應水平，并反映出要素效率的提高以及技術進步的程度［2］。因此，全要素生產率綜合反映了各種經濟社會因素對一個國家或地區的社會發展水平與速度的影響程度，決定了一個國家或地區的產出效率與競爭力。教育生產率是對教育機構所投入的各種資源以及所帶來的最終產出之間關系進行度量的指標。Coleman于1966年首次將全要素生產率的概念運用于教育領域［3］，隨后Fraser等［4］、Monk［5］、Levin［6］以及Odden和Clune［7］等學者從不同角度對教育生產率的概念進行進一步的擴展，目前已成為教育領域的重點研究問題。
我國學者對于教育生產率的關注起步較晚，孫大文等［8］首次對教育生產率的內涵及其主要特征進行了分析。鞠曉偉和陸曉芳［9］對教育生產率增長方式判斷模型進行實證分析，并發現1991―2006年我國教育生產率仍處于粗放型增長階段。近年來越來越多的學者傾向于采用Malmquist指數分析法對高等教育生產率變化情況進行研究。胡詠梅和梁文艷［10］選取2000年合并的25所高校為樣本，對高校合并前后四年整體科研生產率的動態變化進行了分析，并指出技術進步與創新是提高高校科研生產率進步的重要因素。潘海生和周志剛［11］對1997―2005年間高等教育全要素生產率的變化趨勢，結論顯示我國高等教育生產率總體保持快速增長，且具有較大的波動性和地區間不平衡的特點。韓海彬和李全生［12］對1999―2006年全國高等教育生產率變動情況進行分析，同樣發現中國高等教育全要素生產率整體呈現上升趨勢，且各區域增長差異在逐漸減小。畢雪陽和孫慶文［13］選取全國9個省市高校2001―2005年樣本數據對高校教育成本投入的動態效率進行分析，研究表明樣本高校的產出效率變化呈現不穩定性，且產出效率主要受高校規模的影響。熊藝等［14］對中國遠程教育的辦校效率進行分析，并發現遠程教育辦學效率的提高主要來源于本身效率的改善。
但國內目前對高等教育的投入產出指標選擇過于片面，投入指標大多偏重于教師數量和教育經費等教育投入，而忽略了對高等教育科研、后勤服務等方面的指標衡量，產出指標則偏重于本專科層次的在校生或畢業生人數，對于研究生層次的人才培養、高校科研創新等方面的產出有所忽略。此外，以往學者對于高等教育規模擴大對生產率指數的影響僅限于理論分析，缺乏實證分析。本文擬運用Malmquist生產率指數分析2003―2008年間我國31個地區的高等教育生產率變化以及地區差異，并對高等教育規模與技術進步和效率變化之間的關系進行進一步分析。
二、Malmquist生產率指數分析法概述
基于數據包絡分析的Malmquist生產率指數是進行全要素生產率動態分析的一種重要方法。Malmquist生產率指數最初只是一個用于生產率分析的理論指數［15］，Fre等［16］在數理分析的基礎上將它發展成為一個實證指數。Malmquist生產率指數將生產率的變動分解為靠近或背離生產邊界的效率變化（Efficiency Change，EC）和生產邊界移動的技術進步（Technical Change，TC）。其中效率變化又可進一步分解為技術效率變化（Technical Efficiency Change，TEC）和規模效率的變化（Scale Efficiency Change，SEC）。技術效率是指在一定的生產技術和市場價格的條件下，按照既定要素投入比例，生產一定量產品所需的最小成本占實際生產成本的比例；規模效率是指企業是否在最合適的投資規模下進行經營；技術進步則是指科學發現、發明、革新、改進、技術的傳播與擴散等。目前Malmquist生產率指數被廣泛應用于港口、銀行、醫院、制造業和農業等諸多領域的生產率研究。
Malmquist生產率指數的計算以Shephard提出的t時期距離函數為基礎，該函數的計算公式為：
公式（3）中的第一個比率是t+1時期與t時期相比的效率變化指數；第二個比率是t+1時期與t時期相比的技術進步指數。效率變化指數測度了t+1時期與t時期相比每個觀察對象對生產邊界的追趕程度。效率變化指數大于1意味著效率的提高，小于1意味著效率的下降，等于1則意味著效率不變。技術進步指數測度了生產邊界t+1時期與t時期相比的移動。技術進步指數大于1意味著技術進步，小于1時意味著技術退步，等于1時意味著技術無變化。
三、指標確定與數據采集
采用Malmquist生產率指數分析法對高等教育生產率變動進行分析首先應確定高等教育的投入和產出指標。高等教育的投入通常分為人力、物力和財力三方面，其中人力包括高校系統內所有的教職工，如專任教師、行政人員、教輔人員以及工勤人員等；物力是指高校所投入的資產情況，如用地面積、圖書音像資料、教學科研儀器設備等；財力則主要指高校所獲得的用于科研和教學的各種經費。高等教育的產出則通常分為人才培養和科研成果兩個方面，其中人才培養又分為本專科人才培養以及碩博研究生人才培養兩個層次，科研成果則指高校進行科研工作所獲得的各項研究成果。考慮到數據的可獲得性，本文最終確定投入指標為：專任教師數（X1，人）、行政教輔工勤人員（X2，人）、科研經費（X3，千元）、生均教育經費支出（X4，元）、藏書量（X5，萬冊）和固定資產值（X6，萬元）；產出指標為：出版科技著作數（Y1，部）、學術論文數（Y2，篇）、本專科授予學位數（Y3，人）和碩博授予學位數（Y4，人）。
本文研究期間為2003―2008年，所用指標均選自2004―2009年《中國高等學校科技統計資料匯編》、《中國教育經費統計年鑒》、《中國社會統計年鑒》、《中國統計年鑒》和《中國教育統計年鑒》。本文橫截面研究覆蓋全國31個省、自治區和直轄市。表1為樣本的描述性統計結果。
表1描述性統計結果（2003―2008年）
四、數據分析
1.全國高等教育的效率分析
本文首先采用非參數的DEA分析法，對2003―2008年全國各區域高等教育年均總效率進行測算，并進一步分解出各年度的技術效率和規模效率平均值（見表2所示）。結果顯示，2003―2008年間，全國高等教育效率較高，各年平均總效率均在0.9以上，然而除2005年之外，高等教育平均總效率顯示出逐年下降的趨勢，由2003年的0.98下降為2008年的0.94。進一步對技術效率和規模效率進行分析可以發現，高等教育的平均技術效率總體上要高于平均規模效率，說明效率邊界偏離的主要原因在于高等教育沒有達到其適宜的規模水平。而從圖1的趨勢圖可以看出，平均總效率的下降主要受平均技術效率的下降的影響，也就是說導致高等教育平均總效率下降的主要因素是技術效率持續低下。
圖12003―2008年平均效率估計表2高等教育平均效率估計（2003―2008年）
為了進一步從動態視角對2003―2008年期間高等教育增長率情況進行分析，從而明確高等教育當前存在的主要問題，本文借鑒Fre等的計算方法，對2003―2008年全國高等教育的Malmquist生產率指數進行測算，并將其分解為效率變化和技術進步兩個指標，其中將效率變化進一步分解為技術效率變化和規模效率變化，如表3所示。結果顯示，全國高等教育的平均生產率自2003年到2008年增長了0.3%。將生產率分解為技術進步和效率變化，發現0.3%的平均增長率是由于技術進步的增長（1.3%）以及效率變化的下降（-1%）兩個因素相背離的作用效果累積而成。進一步對每年的生產率變動進行分析，可以發現2003―2008年期間效率變化的變動較為平穩，而生產率的變動趨勢與技術進步變動趨勢基本相同，如2004年全國教育生產率下降了15.1%，主要是由于技術進步（即效率邊界移動）下降了11.9%，對生產率指數產生了負向影響，而效率變化僅降低了3.6%；2005年教育生產率上升了52.6%，其中技術進步提高了58.7%，而效率變化反而下降了3.9%。由此可見，我國高等教育生產率的變動主要是由于技術進步變化所導致的。
表3生產率變化、技術進步與效率變化
圖2為生產率累積指數圖，該圖表明自2003年以來，全國高等教育的生產率指數盡管波動較大，但整體仍趨于上升趨勢，2005年和2007年分別達到波峰。這種上升的趨勢主要來源于高等教育的技術進步。然而由于新技術應用往往需要投入大量的人財物，而其產出一般具有延遲性和滯后性，因此整個樣本期間技術進步表現出較大的不穩定，這種不穩定也是導致高等教育生產率上下波動的根本原因。此外，高等教育的效率變化則顯現出緩慢下降的趨勢（-1%）。進一步將其進行分解為技術效率變化和規模效率的變化，結果表明高等教育的效率下降是技術效率和規模效率同時下降的結果。從影響程度來看，規模效率的惡化對總效率變化影響較大，說明高校的擴招雖然有助于規模的擴大，然而過于求快使得高校原有資源無法滿足現有要求，導致高等教育總效率惡化。高等教育的技術效率下降幅度則相對較小（-0.3%），說明高等教育成本投入比例還沒有達到合理水平。
圖2 Malmquist指數（MI）、技術進步、效率變化的累積指數圖3.高等教育生產率的區域差異
表4顯示了全國各地區高等教育的年均生產率指數變動及其分解的情況。結果顯示，2003―2008年期間，全國13個省市自治區的年均生產率指數得到了提升，其中貴州省提升幅度最大，達到年均增長11.9%，相反18個省市自治區的生產率指數有所下降，但是下降幅度普遍偏低，其中下降幅度最大的為山西省，年均下降了9.5%。繼續將生產率指數進行分解，可以看出在生產率指數得到提升的省份中，除安徽省和四川省的生產率指數提升源自于效率變化的提高，其余省份生產率指數的提升大多依靠技術進步。其中青海省的技術進步和效率變化均得到了提升，但是技術進步對于生產率增長的貢獻程度（5.5%）要高于效率變化的貢獻程度（3.6%）。而在生產率指數下降的18個地區之中，陜西、河南、廣西、江蘇、黑龍江和北京6個地區的效率變化為0，其生產率指數的下降主要受到技術退步的影響；海南、新疆、寧夏、內蒙古和云南5個地區技術進步有所提高，但是由于效率變化的惡化導致其生產率指數的降低；其他地區的生產率指數下降則是技術進步和效率變化雙重惡化的結果。由此可見，盡管效率變化出現普遍惡化的現象，但對生產率指數影響的效應并不明顯，影響我國各地區生產率指數的主要因素仍是技術進步。
表4全國各地區生產率指數及其分解
為進一步探討高等教育生產率變動的區域差異，本文將31個省市自治區按東部、中部和西部三大區域來劃分，東部區域包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、海南和山東；中部區域包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部區域包括廣西、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、重慶、內蒙古、、青海、新疆和甘肅。結果如表5所示。西部地區和東部地區高等教育生產率分別增長了1.3%和0.1%，且主要依靠技術進步。中部地區生產率指數為0.99，表明自2003年到2008年中部地區高等教育生產率下降了0.8%，這種惡化源自技術進步和效率變化的雙重作用。此外，三大區域效率變化差異較小，均值為0.99，且均低于1，這說明效率變化對生產率的影響主要是負面的，東、西部區域的生產率的提高主要依靠技術進步。
進一步將效率變化進行分解，能夠發現東部地區的技術效率變化和規模效率變化的指數（分別為0.995和0.988）低于中西部地區和全國平均水平，說明東部地區的技術效率和規模效率惡化最為嚴重，而中部地區無論是技術效率還是規模效率變化，下降幅度相對其他區域而言較小。如表5所示。
表5生產率變化的區域差異
通過上述分析，可以看出技術進步是影響高等教育的主要因素，為了進一步考察高等教育規模擴張對技術進步的影響，本文進一步對高校規模和技術進步之間的相關關系進行分析。由于高校的擴招主要針對本專科層次，因此本文以本專科授予學位數作為高等教育的規模標準，與技術進步指標進行Pearson相關分析，采用碩博士研究生授予學位數、本專科與碩博士研究生授予學位總數分別作為規模標準時得到結果相同。結果如圖3所示。結果顯示，高等教育規模與技術進步之間相關系數為-0.41，且在p=0.05的顯著水平上顯著，存在顯著的負向相關關系。也就是說，隨著高校規模的擴大，高等教育技術進步的水平在不斷下降，目前高等教育的技術水平已無法滿足日益增長的需求。
圖3高校規模與技術進步五、結論與政策建議
本文選取省級面板數據，采用Malmquist指數方法對2003―2008年中國高等教育生產率的變動情況進行了分析，并進一步對規模與技術進步和效率變化之間的關系進行了檢驗。研究結果如下：
第一，2003―2008年期間，我國高等教育的效率較高，但呈現下降趨勢，效率邊界偏離的主要原因在于高等教育沒有達到其適宜的規模水平，而效率下降主要歸因于技術效率的持續低下。
第二，生產率整體呈現出上升趨勢，年均增長速度為0.3%，增長動力主要源自于高等教育的技術進步，而技術進步的波動性也導致生產率的增長出現較大的波動。效率變化則呈現出緩慢下降的趨勢，主要原因在于目前我國高等教育并未達到最佳狀態，即沒有達到規模效益，或處于規模過大狀態，高校的規模擴張并沒有帶來期望的規模效益，而是進入了規模報酬遞減階段。但是由于下降幅度較小，因此對生產率指數影響不大。
第三，高等教育生產率的增長呈現出較大的地區差異性，其中西部地區的生產率增長較快，東部地區次之，而中部地區生產率則呈現出下降趨勢。這種區域差異主要受到技術進步變動差異的影響，可能是由于西部地區高等教育的后發優勢，也得益于近年來我國對原本教育和管理技術較為落后的西部地區高等教育的重視。此外，各區域效率變化均存在下降，與生產率變動趨勢相反，中部地區效率變化下降幅度最小，而東部地區效率惡化最為嚴重，可能是東部地區高校擴招比例過大，而忽視了成本投入比例結果的效率，導致產出效率的下降。
第四，高等教育的規模擴張與技術進步之間存在顯著的負相關關系，這說明高等教育規模越大，對技術要求越高，而當前的技術水平顯然不能滿足高校的需求。
結合以上研究結論，本文提出以下政策建議：首先，應進一步加大對高等教育的投入力度，創新高等教育的管理體制，努力改善和更新科研教學設備，推進多樣化的現代教學科研技術，通過不斷提高高等教育的技術水平帶動生產率指數的提升；在進行技術研發的同時注重新技術在高等教育領域的推廣與應用，防止因新技術應用的延遲或滯后導致的技術進步水平的下滑；進一步消除地區差異，對教育落后地區予以必要的扶持，同時加大各地區高校之間的交流與合作，將教育發達地區的教育理念、教學技術和管理體制向其他地區進行輸送，促進東、中、西部高地教育的共同發展；調整高等教育成本投入比例結構，在維持和提升規模效率的同時提高高等教育的技術效率，改變高等教育效率惡化的現狀。
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Productivity Growth，Technologial Progress and Efficiency Changes in
Chinas Higher Education
ZHAO Yan-zhi
（International Education Centre of Dongbei University of Finance and Economics，Dalian Liaoning 116025，China）
