時(shí)間：2022-03-10 01:45:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業(yè)養(yǎng)殖，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識
為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計(jì)議的新思維，要對社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。
2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質(zhì)狀態(tài)，對上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。
3履行法定職能，加強(qiáng)對排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。”《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。
4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理
漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面，要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭取水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品，綜合治理水污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞漁業(yè)養(yǎng)殖預(yù)防污染對策
論文摘要漁業(yè)養(yǎng)殖是漁民致富的途徑之一，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視了環(huán)境保護(hù)，漁業(yè)污染事故侵害了漁民的權(quán)利、制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從漁業(yè)污染事故調(diào)查入手，結(jié)合本地現(xiàn)狀，提出了防止污染的探索性建議。
*電站建設(shè)完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現(xiàn)在世人面前，*庫區(qū)良好的水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的寶貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區(qū)水資源優(yōu)勢，實(shí)施*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。2008年10月至12月，由省農(nóng)業(yè)廳漁業(yè)處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。2009年1月，云南思廣正大投資有限公司在××縣注冊了子公司——云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司，經(jīng)營管理*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司注冊資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)部、營銷部、守護(hù)部和技術(shù)部，擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責(zé)和工作制度，有條不紊地開展工作。2009年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護(hù)中隊(duì)、守護(hù)站，配置防護(hù)設(shè)施，開始對庫區(qū)水域開展守護(hù)工作。受省農(nóng)業(yè)廳的委托，從2009年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區(qū)投放優(yōu)質(zhì)魚苗800噸。
該項(xiàng)目以生態(tài)養(yǎng)殖（大面積）與網(wǎng)箱養(yǎng)殖相結(jié)合，通過不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)品牌，建網(wǎng)絡(luò)營銷市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效、帶動(dòng)庫區(qū)周邊農(nóng)民脫貧致富為奮斗目標(biāo)。力爭年產(chǎn)值超億元，使云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司發(fā)展成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)云南水產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的整體競爭力。根據(jù)資源狀況和項(xiàng)目奮斗目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)28萬畝規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖基地，建設(shè)200畝生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地;推進(jìn)大面積網(wǎng)箱養(yǎng)殖;建設(shè)魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項(xiàng)目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產(chǎn)能力20000～80000噸。
項(xiàng)目周期計(jì)劃為10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批，做好市場調(diào)查和市場分析，為生態(tài)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù);2009年10月至12月開始試驗(yàn)生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖;2010年1月至3月推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖；2010年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項(xiàng)目論證、選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招投標(biāo);2011年9月至12月完成建設(shè)工程;2011年10月在國內(nèi)市場建設(shè)*生態(tài)漁業(yè)專賣店，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。
二、總體估價(jià)
（一）項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng)，社會(huì)效益好
項(xiàng)目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、××、昌寧等8縣市，含蓋農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖）、工業(yè)（魚產(chǎn)品加工、飼料加工）和商業(yè)服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域，與瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，是農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍、關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
實(shí)施好該項(xiàng)目，可提高庫區(qū)水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和加工可節(jié)約資源投入，有利于組織統(tǒng)一管理和技術(shù)提高。項(xiàng)目的實(shí)施能夠解決大批庫區(qū)失地農(nóng)民和其他富余勞力就業(yè)，緩解社會(huì)矛盾，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大稅源。
（二）建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理模式
該項(xiàng)目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。*漁業(yè)公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，設(shè)立了綜合部、財(cái)務(wù)部、營銷部、守護(hù)部和技術(shù)部，制定了部門工作職責(zé)和工作制度，計(jì)劃走規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)管理、商品化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售的道路，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作動(dòng)作迅速，工作扎實(shí)
從2008年10月至今，半年的時(shí)間，項(xiàng)目單位就完成了與三州市簽訂合作開發(fā)協(xié)議，組建了云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護(hù)中隊(duì)、守護(hù)站，向庫區(qū)投放800噸優(yōu)質(zhì)魚苗等前期工作，并開始建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)批工作。可謂動(dòng)作迅速，工作扎實(shí)。
三、需要解決的問題
（一）請縣政府建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，有效開展項(xiàng)目建設(shè)。
（二）請縣政府進(jìn)一步完善漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理，打擊黑惡勢力，確保庫區(qū)安全穩(wěn)定。
（三）將項(xiàng)目納入臨滄市的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，享受相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策。
（四）請支持項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極爭取國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助和庫區(qū)周邊農(nóng)民的扶持資金。
（五）請縣政府協(xié)調(diào)庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)大力發(fā)動(dòng)庫區(qū)農(nóng)民參與網(wǎng)箱養(yǎng)殖培訓(xùn)和生產(chǎn)。
四、意見、建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，是關(guān)聯(lián)度大，涉及面廣，帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，由于擁有28萬畝庫區(qū)水資源優(yōu)勢，引進(jìn)廣東等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，項(xiàng)目市場情景良好，開發(fā)潛力巨大。實(shí)施好該項(xiàng)目，可以提高*庫區(qū)水資源的利用率，拓展就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大地方稅源，促進(jìn)企業(yè)增效。但由于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容廣博，項(xiàng)目周期長，資金投入大，在實(shí)施過程中難免有一些不確定因素，加之項(xiàng)目處于啟動(dòng)階段，漁業(yè)養(yǎng)殖在*庫區(qū)是新生事物，有一個(gè)探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應(yīng)給予高規(guī)格的重視，庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村委會(huì)和相關(guān)部門對項(xiàng)目的引導(dǎo)、幫助、支持、宣傳是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，這一點(diǎn)顯得十分必要。同時(shí)我縣應(yīng)將該項(xiàng)目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產(chǎn)業(yè)來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點(diǎn)保證，資金上給予優(yōu)先保障，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。各級、各部門要高度重視*庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施工作，從細(xì)節(jié)做起，高質(zhì)量服務(wù)，把它作為破解“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，作為圍繞以提升實(shí)現(xiàn)“三個(gè)核心”指標(biāo)和推進(jìn)“三化”進(jìn)程的優(yōu)勢項(xiàng)目來扶持。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，縣政府成立*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)和招商工作的副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、招商局、國土局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通局的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職能，抓好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、組織網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和漁政執(zhí)法工作;發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)審批和鮮魚最低保護(hù)價(jià)制定;招商局負(fù)責(zé)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，提供寬松的投資環(huán)境;國土局和建設(shè)局負(fù)責(zé)飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的報(bào)批手續(xù);環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)和庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測、保護(hù);交通局負(fù)責(zé)水運(yùn)管理;商務(wù)局協(xié)助*漁業(yè)公司做好魚產(chǎn)品營銷和申辦進(jìn)出口經(jīng)營許可證;經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作。
（三）營造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、涉及該項(xiàng)目的證照辦理、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費(fèi)用能減免的堅(jiān)決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務(wù)高地。在公司駐地設(shè)立公安執(zhí)勤點(diǎn)，同時(shí)與漁政執(zhí)法隊(duì)有機(jī)結(jié)合，為公司的生產(chǎn)生活提供有序良好的環(huán)境。
2、把*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目列入××重點(diǎn)招商項(xiàng)目，享受已有的招商引資優(yōu)惠政策，必要時(shí)在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報(bào)臨滄市重點(diǎn)招商項(xiàng)目。
3、把云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司列為××縣重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，頒發(fā)《重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)》匾牌，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，為公司負(fù)責(zé)人（法人）頒發(fā)外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務(wù)。不得隨意對公司進(jìn)行除法律法規(guī)以外的檢查、評比，確需進(jìn)行的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長的同意。
4、積極幫助云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司申辦進(jìn)出口經(jīng)營許可證。
5、安排縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入*庫區(qū)開展工作。積極請示匯報(bào)，爭取省漁政執(zhí)法總隊(duì)在*庫區(qū)設(shè)立漁政執(zhí)法中隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理。
6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產(chǎn)運(yùn)營后，積極幫助*生態(tài)漁業(yè)有限公司向縣公安部門協(xié)調(diào)，在*生態(tài)漁業(yè)有限公司設(shè)立一個(gè)治安值勤點(diǎn)。
為加強(qiáng)全市漁業(yè)水域管理，合理利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部31號令）、《浙江省漁業(yè)管理實(shí)施辦法》及《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，按照省、嘉興市的工作部署，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施漁業(yè)水域養(yǎng)殖證（以下簡稱養(yǎng)殖證）制度。
一、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的基本原則和工作目標(biāo)
（一）基本原則。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、合理規(guī)劃、保持穩(wěn)定、逐步推進(jìn)”的基本原則，逐步建立以養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度。對于外蕩水域，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于外蕩水域定權(quán)發(fā)證的通知》（浙政〔*〕39號）要求，我市于*年完成了全市的定權(quán)發(fā)證工作。本次發(fā)放養(yǎng)殖證在原使用權(quán)屬保持不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
（二）工作目標(biāo)。通過在全市范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)殖證制度，進(jìn)一步穩(wěn)定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；保護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；建立科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、保障水域資源可持續(xù)利用的運(yùn)作機(jī)制；依法管理養(yǎng)殖水域，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、養(yǎng)殖證的功能和作用
（一）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)勞動(dòng)的合法憑證，持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠政策。
（二）養(yǎng)殖證是判斷水域養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)，當(dāng)養(yǎng)殖水域因國家建設(shè)及其他項(xiàng)目征用或受到污染造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補(bǔ)償或索取賠償。漁業(yè)污染調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以養(yǎng)殖證作為案件受理的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù)。
（三）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者申請苗種生產(chǎn)許可證、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及綠色水產(chǎn)品等項(xiàng)目申報(bào)的主要依據(jù)。
（四）養(yǎng)殖證是規(guī)范持證人在使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)按科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作、保護(hù)環(huán)境，并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。
三、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的內(nèi)容
（一）養(yǎng)殖證發(fā)放主體是*市人民政府。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的審核、報(bào)批工作。
（二）養(yǎng)殖證分紅證和綠證兩種。紅證發(fā)放范圍為集體所有的養(yǎng)殖水域，綠證發(fā)放范圍為全民所有的養(yǎng)殖水域。
（三）發(fā)證的范圍：全民所有外蕩、魚塘養(yǎng)殖水域，集體所有的魚塘，全民、集體所有的其他臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)的水域。
本次發(fā)證原則上統(tǒng)一發(fā)到具有水域使用權(quán)的村及有關(guān)單位。為了保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，所有的養(yǎng)殖承包戶的基本情況及變動(dòng)情況都應(yīng)登記在養(yǎng)殖證上。
（四）養(yǎng)殖證期限依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖方式確定：池塘不超過30年，灘涂不超過15年，外蕩不超過10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)不超過2年。
集體所有水域或全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致，若承包經(jīng)營期限超過最高期限，則按最長年限在養(yǎng)殖使用年限期滿后憑承包合同換發(fā)養(yǎng)殖證。
（五）養(yǎng)殖證的發(fā)放程序
1．申請。使用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的申請人，應(yīng)向市海洋與漁業(yè)局提出書面申請，并提交以下材料：養(yǎng)殖水域使用申請表（一式三份），申請人的身份證明或單位證明；集體所有的養(yǎng)殖水域，由申請單位提供相關(guān)證明材料一份(權(quán)屬的相關(guān)證明材料及承包合同明細(xì))；全民所有的養(yǎng)殖水域，由申請單位提供使用權(quán)證原件、復(fù)印件和相關(guān)證明材料各一份。
2．審核。市海洋與漁業(yè)局按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查申請材料，并會(huì)同有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道和村等相關(guān)人員現(xiàn)場勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況，填審批表。市海洋與漁業(yè)局收到申請之日起15日內(nèi)完成審核。
3．公示。對經(jīng)初步審核后符合規(guī)定，準(zhǔn)備報(bào)批發(fā)證的，須在申請的水域所在地由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處向社會(huì)公示，征求意見。公示期為7天，有爭議的暫緩發(fā)證。
4．批準(zhǔn)。對公示后無異議的，由市海洋與漁業(yè)局報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)養(yǎng)殖證；有異議的，需在5天內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。
5．登記造冊、公告。市海洋與漁業(yè)局對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證登記造冊，對頒發(fā)水域作圖標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公告。
四、實(shí)施養(yǎng)殖證制度相關(guān)問題的政策處理
（一）*年外蕩水域定權(quán)發(fā)證后，由于部分具有使用權(quán)的單位無力開發(fā)，后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，多方合作開發(fā)的養(yǎng)殖水域，應(yīng)維護(hù)養(yǎng)殖經(jīng)營現(xiàn)狀，但養(yǎng)殖證發(fā)放給持原使用權(quán)證單位。
（二）下列兩種情況暫緩發(fā)放養(yǎng)殖證：使用權(quán)屬或界限有爭議的漁業(yè)水域；已取得水域使用權(quán)證，但目前不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求的漁業(yè)水域。
（三）關(guān)于多功能水域的發(fā)證問題。對兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水域，在不影響其他功能正常發(fā)揮的情況下，可以發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖功能與主功能發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)服從主功能。
（四）養(yǎng)殖證實(shí)行驗(yàn)審、核準(zhǔn)制度，未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)審、核準(zhǔn)的養(yǎng)殖證自動(dòng)失效。年審、核準(zhǔn)辦法由市海洋與漁業(yè)局另行制定。
（五）取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人必須按規(guī)定從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。使用全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域荒蕪滿一年的，由市人民政府責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十條第一款處罰。
（六）未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由市海洋與漁業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十條第二款規(guī)定處理。
五、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的工作步驟
（一）成立機(jī)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)殖證制度，是一項(xiàng)工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。為此，市政府成立實(shí)施漁業(yè)水域養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組并建立具體辦事機(jī)構(gòu)，漁業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，其他鎮(zhèn)、街道應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，保證養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作順利開展。同時(shí)，啟用“*市人民政府養(yǎng)殖使用證專用章”、“*市人民政府養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章”。
（二）制定方案。市海洋與漁業(yè)局要根據(jù)本地實(shí)際，制定養(yǎng)殖證發(fā)放的具體工作計(jì)劃和方案，確保發(fā)證工作按時(shí)高質(zhì)量完成。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)。由市海洋與漁業(yè)局通過各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道要密切配合，形成良好的工作氛圍。
（四）人員培訓(xùn)。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使發(fā)證工作有序開展，確保工作質(zhì)量。
（五）調(diào)查摸底。市海洋與漁業(yè)局牽頭組織人員，對全市水域使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)及漁村相關(guān)情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，填寫調(diào)查登記表，對水域作圖標(biāo)志，建立檔案材料。
[關(guān)鍵詞]水庫管理；生態(tài)漁業(yè)；特色漁業(yè)
中圖分類號：S9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0322-01
一.生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展
生態(tài)漁業(yè)，就是利用水庫優(yōu)越的產(chǎn)地環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的水、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品。要求按綠色水產(chǎn)品或有機(jī)水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。以水庫優(yōu)美的、無污染的庫周環(huán)境及優(yōu)良的水質(zhì)，主打健康的優(yōu)質(zhì)的水庫魚類品牌來提升水庫漁業(yè)的效益。如山東省濰坊市峽山水庫是該省最大內(nèi)陸水庫，是一座飲用水源的水庫，2010年水庫所生產(chǎn)的魚類獲得國家綠色食品認(rèn)證后，該庫魚價(jià)近乎天價(jià)被搶一空，魚肉質(zhì)嫩滑、味道鮮美、很少有泥腥味，魚鱗鮮亮、發(fā)青，被人們所認(rèn)可，水庫漁業(yè)取得較好的效益。千島湖是獲得有機(jī)認(rèn)證的魚產(chǎn)品，魚的美味、魚的效益更是聞名全國。因此水庫的自然環(huán)境條件最優(yōu)越，如果加以自然環(huán)境的保護(hù)，控制污染源，定能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的健康的綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品，以魚的質(zhì)量、色的品牌來提高水庫漁業(yè)的效益。也就是走生態(tài)漁業(yè)之路。必須要對影響水庫水質(zhì)的污染源進(jìn)行控制，嚴(yán)格水資源的管理，嚴(yán)禁“三廢”污染源進(jìn)入水庫。對已經(jīng)富營養(yǎng)化的水體，要利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行改善，確保水庫的水質(zhì)符合綠色水產(chǎn)品或有機(jī)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。注重產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，注重庫區(qū)生態(tài)林的建設(shè)，利用良好的環(huán)境生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚類，以魚的品牌來提高水庫漁業(yè)的效益。要求按無公害水產(chǎn)品或綠色水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行操作，切實(shí)把好魚種的進(jìn)購質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁投施任何肥料或漁藥。作好養(yǎng)殖全過程的記載，建立好生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)把水庫養(yǎng)殖的水質(zhì)檢測關(guān)，以及魚的質(zhì)量安全檢測。提高養(yǎng)殖過程的技術(shù)操作，確保魚的皮毛，魚的體質(zhì)、魚的規(guī)格達(dá)到優(yōu)質(zhì)的無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者綠色水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，積極挖掘水庫優(yōu)質(zhì)魚的不同水庫的水產(chǎn)品地理標(biāo)志，完善水產(chǎn)品的商品注冊，提高水庫優(yōu)質(zhì)魚的知名度。這樣才能達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)漁業(yè)之路。目前走生態(tài)漁業(yè)之路成功的例子很多，如清江魚、丹江白魚、千島湖鳙魚、峽山魚等等。
關(guān)鍵點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)的水庫環(huán)境，優(yōu)良的水質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，無公害（綠色、有機(jī)）的水產(chǎn)品質(zhì)量。
控制技術(shù)：
1、要達(dá)到無公害或綠色、有機(jī)水產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境要求，水質(zhì)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、要制定好優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。
3、要建立好質(zhì)量追溯保證體系，加強(qiáng)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。
二.技術(shù)漁業(yè)的發(fā)展
結(jié)合市場、結(jié)合水庫漁業(yè)快速發(fā)展的成熟操作技術(shù)，在走生態(tài)漁業(yè)之路情況下，提高水庫漁業(yè)的效益。一是利用現(xiàn)在成熟的水庫養(yǎng)殖技術(shù)，在不投餌不施肥確保環(huán)境優(yōu)良的情況下，生產(chǎn)無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，或綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)晶的前提下，如何充分利用水庫的資源，投足投放好魚種，產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)量多的成魚二是如何結(jié)合市場的需求，充分利用現(xiàn)有的成熟操作技術(shù)及時(shí)向市場提供質(zhì)量保證的優(yōu)質(zhì)魚類。
關(guān)鍵點(diǎn)：
如何建立適合該庫的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式，如何完成起捕的問題.如何利用水產(chǎn)養(yǎng)殖來調(diào)控好水庫的水質(zhì)，保護(hù)好水庫水質(zhì)環(huán)境的問題。
控制技術(shù)：
1、養(yǎng)殖模式的確立，生產(chǎn)計(jì)劃的制定，魚種投放規(guī)格、投放比例以及投放量的確定。
2、成熱的捕撈技術(shù)能達(dá)到與市場相適應(yīng)的與水庫水體空間相對應(yīng)的捕撈計(jì)劃及其實(shí)現(xiàn)。
3、要達(dá)到以養(yǎng)殖來保護(hù)水庫水體環(huán)境的目的。
三.特色漁業(yè)的發(fā)展
特色漁業(yè)，就是利用水庫魚類資源的生物多樣性，天然魚類豐富的特點(diǎn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的兇猛性魚類及其它雜食性魚類。這些具有特色的能在水庫自然產(chǎn)卵形成種群增殖的魚類，過去我們?yōu)榱俗非蠓硼B(yǎng)的花白鰱魚類，而對它們進(jìn)行清除，現(xiàn)在這些魚類的經(jīng)濟(jì)價(jià)值都比較高，也是水庫漁業(yè)的一大特色，應(yīng)該積極進(jìn)行挖掘，進(jìn)行種群增殖。主要是優(yōu)勢的種群建立或改良。有的水庫以翹嘴鲇魚為優(yōu)勢種群，有的水庫以紅尾（蒙古紅）為優(yōu)勢種群，有的水庫鱖魚豐富，有的水庫黃顙魚資源多，還有黃尾密鲴等鲴類雜食性魚類，有的水庫有資源，投有形成種群，另常見的鯉、鯽品種水庫較多，可以進(jìn)行優(yōu)質(zhì)鯉、鯽魚的投放進(jìn)行品種的改良，有的還可以引進(jìn)銀魚、沼池公魚等等，這些特色魚類，也是水庫漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的資源。關(guān)鍵點(diǎn)及控制技術(shù)：一是形成特色優(yōu)勢魚類資源，建立自然增殖的種群；二是嚴(yán)格控制取水規(guī)格及產(chǎn)卵期間的自然保護(hù)措施：三是提高特色魚類的起捕技術(shù)；四是加工成特色風(fēng)味的魚產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞 漁業(yè)養(yǎng)殖；預(yù)防污染；對策
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受內(nèi)源性因素和外源性因素的影響，漁業(yè)水體污染情況十分突出，內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故時(shí)有發(fā)生，給漁民造成了慘重的損失，制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)保護(hù)漁民的合法權(quán)益，積極扶持弱勢產(chǎn)業(yè)，維護(hù)水環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定，加快漁民增收致富的步伐，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，漁政機(jī)構(gòu)要加大對排污單位法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行法定職能，努力提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力，加強(qiáng)漁民維權(quán)能力和自我防范的意識，充分體現(xiàn)“依法治漁、強(qiáng)化管理、公正嚴(yán)明、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨。為預(yù)防漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故的發(fā)生，結(jié)合工作的實(shí)際情況提出如下管理對策。
1提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識
為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計(jì)議的新思維，要對社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。
2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質(zhì)狀態(tài)，對上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。
3履行法定職能，加強(qiáng)對排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。”《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)――根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。
4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理
1 全球變暖的影響
全球變暖的度量標(biāo)志是氣溫較往常的氣溫有所升高。南北半球的季節(jié)相反，氣溫差別很大，即使是同一地區(qū)的不同季節(jié)和時(shí)令的氣溫也有差別。據(jù)美國國家海洋和大氣管理局報(bào)道，2014年全球平均氣溫為57.9華氏度（約為攝氏17度），是自1880年有記錄以來的第14個(gè)高溫年，比20世紀(jì)平均氣溫高0.9華氏度。美國國家航空航天局太空研究所揭示新的資料分析顯示，2014年地球表面溫度比20世紀(jì)中期的平均值高0.52℃。2009年全球氣候變化哥本哈根會(huì)議提出控制溫度升高幅度低于2℃為目標(biāo)，也就是說，近期全球變暖的平均氣溫不超過2℃，具體表現(xiàn)為日常氣溫比往年同期的高，極端最高溫的日數(shù)比往年的多，應(yīng)該指出的是，全球變暖是大趨勢。
目前，對氣候極端變化所能依據(jù)解釋的科學(xué)證據(jù)并不充分，甚至對因人類生活、生產(chǎn)活動(dòng)排放二氧化碳過多產(chǎn)生的“溫室效應(yīng)”導(dǎo)致全球暖化的科學(xué)論證都還不能確定。但是，全球變暖現(xiàn)象對海水魚養(yǎng)殖的影響是明顯的。
首先，全球變暖導(dǎo)致南極冰山消融，北極冰山變矮，冰山融化引起海平面上升。有研究資料表明，我國近30年來，沿海海平面上升速率是2.6毫米/年，高于全球海平面上升的1.7毫米/年的速率。可以預(yù)見，海平面上升，影響著海水魚塘的養(yǎng)殖面積，養(yǎng)殖面積減少。甚至普遍認(rèn)為冰山消融，海平面上升的速度正在加快。
其次，氣溫升高全球變暖，暖水性的養(yǎng)殖種類將有機(jī)會(huì)由低緯度海區(qū)向高緯度海區(qū)轉(zhuǎn)移遷徙，改變海區(qū)生物群落和生物地理學(xué)的結(jié)構(gòu)，如頗具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大黃魚由福建沿海擴(kuò)增至江蘇、山東沿海實(shí)施人工養(yǎng)殖將成為可能。
再次，氣溫升高，水溫也隨同升高，海水魚類胚胎和胚后發(fā)育期所需要的溫度累加值的日期“積溫日期”將縮短，也就是發(fā)育加快；由于水溫升高，養(yǎng)殖魚類的新陳代謝將加快，在每年5月份至10月份有效的養(yǎng)殖生長時(shí)期的生長率將提高，產(chǎn)量隨之提高；再由于水溫升高，每年的冬季將推后來臨，延長了養(yǎng)殖季節(jié)，養(yǎng)殖魚類個(gè)體加大而提高了產(chǎn)量。
最后，水溫上升，會(huì)帶來病害多發(fā)。海水魚養(yǎng)殖常見的病毒性、細(xì)菌性引發(fā)的充血病、潰瘍病、爛鰓病，和寄生蟲引發(fā)的指環(huán)蟲病、孢子蟲病、錨頭蚤、車輪蟲病等等，都是高溫季節(jié)暴發(fā)和流行的疾病。據(jù)有關(guān)報(bào)道，日本研究表明，隨著全球變暖，日本沿海巨型水母（如海蜇）數(shù)量變多了，形成的“水母潮”堵塞漁網(wǎng)，是漁業(yè)的一種危害。高溫會(huì)誘發(fā)赤潮生物的大量繁殖，在養(yǎng)魚池形成“水華”，在海區(qū)造成“赤潮”。赤潮生物覆蓋水池表面或進(jìn)入魚類腮腔，會(huì)使魚類窒息死亡。赤潮生物死后會(huì)分解大量有毒物質(zhì)，對養(yǎng)殖魚類造成危害。
2 極端天氣的影響
極端天氣是指災(zāi)害性天氣。平常所說的風(fēng)調(diào)雨順是一種祥和宜人的天氣，既有風(fēng)又有雨的成份。極端天氣的風(fēng)指的是臺風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)，雨是暴雨、連延大雨，還有嚴(yán)寒酷暑、雹旱暴雪，對人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)造成災(zāi)害性的損失。
暴雨和連綿大雨，將會(huì)降低海水表面的鹽度和養(yǎng)魚塘海水淡化，造成魚類不適鹽度而死亡，甚至洪水泛濫會(huì)帶來淹沒魚塘沖垮堤岸的災(zāi)害。嚴(yán)寒酷暑的水溫超越養(yǎng)殖魚類耐受水溫極限，也將造成魚類的凍死和熱死。如冬季時(shí)，時(shí)有寒潮來臨，夜間的水溫低于白天的水溫，早晨發(fā)現(xiàn)魚排（塘）的魚不明原因地死了，殊不知道這是低溫冷死的。冬季，海冰的出現(xiàn)是另一種災(zāi)害，海冰覆蓋著池塘和養(yǎng)殖網(wǎng)箱表面水層，導(dǎo)致水層中的養(yǎng)殖魚類缺氧而死亡，或因?yàn)楹１谧￡柟猓瑢?dǎo)致巖石上附生的海藻得不到陽光而枯死，造成養(yǎng)殖的海參、鮑魚缺乏食物而餓死。
應(yīng)該指出的是，海洋氣候有“厄爾尼諾”和“拉尼娜”現(xiàn)象也是反常的氣候變化。“厄爾尼諾”是指熱帶海洋溫度異常和持續(xù)變暖，“拉尼娜”是指熱帶海洋溫度異常和持續(xù)變冷。“厄爾尼諾”現(xiàn)象出現(xiàn)的周期不規(guī)則，大約每4年出現(xiàn)一次，其第二年都會(huì)出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象，并且可持續(xù)兩三年。有報(bào)道觀察結(jié)果，“拉尼娜”會(huì)使美國西南部和南美洲西岸變得異常干旱，并使澳大利亞、印尼、馬來西亞和菲律賓等東南亞地區(qū)有異常多的降雨。同時(shí)，使非洲西岸和東南岸、日本和朝鮮半島等東北部地區(qū)異常寒冷。在中國，“拉尼娜”現(xiàn)象的出現(xiàn)，秋冬季使華南的東北季候風(fēng)增強(qiáng)，冬季氣溫比正常情況低。由于這兩種海洋氣候現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致異常的降雨、干旱、寒冷的反常氣候，對海水魚養(yǎng)殖也會(huì)造成危害。
3 應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害的措施
氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害，對海水魚養(yǎng)殖造成的影響和招致的損失，是天災(zāi)。海水魚養(yǎng)殖業(yè)在應(yīng)對天然災(zāi)害時(shí)，要有以下一些舉措：
舉措一，要有關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的信息網(wǎng)絡(luò)，迅速而準(zhǔn)確地發(fā)出災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)能盡早收到即將來臨的災(zāi)害信息，組織人們起來抗災(zāi)抗害，把災(zāi)害的損失降到最低限度，將減少災(zāi)害的損失，這是抗災(zāi)以防為主的關(guān)鍵防線，沒有信息就無從防備，讓災(zāi)害突如其來，損失一定難于想象。
舉措二，要有抗災(zāi)減災(zāi)的能力建設(shè)。抗擊氣候?yàn)?zāi)害要有人力、物力、財(cái)力的建設(shè)和貯備，當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)，能派得上、用得著，不出現(xiàn)人力荒、財(cái)力荒和救災(zāi)物資荒。因此，在能力建設(shè)上，要有劃分應(yīng)急預(yù)案級別的應(yīng)對措施，并相應(yīng)地給予建設(shè)和貯備。
[關(guān)鍵詞] 池塘標(biāo)準(zhǔn)化 水產(chǎn)養(yǎng)殖 現(xiàn)代漁業(yè)
[中圖分類號] F326.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在養(yǎng)殖建設(shè)上存在的問題
1.養(yǎng)殖水平落后，技術(shù)水平較低
大部分池塘在進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖時(shí)，沿用舊的養(yǎng)殖體系，養(yǎng)殖的種類繁雜沒有一個(gè)整體的規(guī)劃，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品容量較少，致使水產(chǎn)品的產(chǎn)量過低，安全質(zhì)量也較低。同時(shí)由于過度的挖建池塘，導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，池塘的整體利用率也降低。養(yǎng)殖時(shí)的技術(shù)要求不達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖產(chǎn)品的存活率也受到了影響，陳舊的養(yǎng)殖體系已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)的要求了。
2.污染問題嚴(yán)重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及時(shí)，造成多次的堆積累加，時(shí)間一長，池塘的水質(zhì)就會(huì)受到污染，導(dǎo)致病原菌的生長，間接影響了養(yǎng)殖產(chǎn)量的提高。同時(shí)池塘周圍垃圾的隨意丟棄，又沒有專門的人進(jìn)行按時(shí)清理，長此以往，池塘整體受到污染，養(yǎng)殖環(huán)境受到破壞，不利于漁業(yè)建設(shè)的長期發(fā)展。
3.池塘管理措施不當(dāng)
在池塘管理上，缺乏相關(guān)的法律條例規(guī)定，而池塘主人對于管理又缺乏科學(xué)認(rèn)識，沒有進(jìn)行有效的管理措施，造成池塘長期的管理處于低效甚至停滯的狀態(tài)，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展形成了阻礙。
4.池塘標(biāo)準(zhǔn)化資金不足
由于池塘多為私人進(jìn)行承包，所能使用的流動(dòng)資金較少，無法滿足池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的要求，嚴(yán)重拖緩了池塘的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，不利于現(xiàn)代漁業(yè)的長久發(fā)展建設(shè)。
二、如何加快推進(jìn)池塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造
1.定制科學(xué)有效的養(yǎng)殖體系，合理利用資源
進(jìn)行單產(chǎn)養(yǎng)殖，提高池塘養(yǎng)殖的容量，也同時(shí)提高了土地的利用效率。建立完善的漁業(yè)承包管理體制，控制好魚塘的養(yǎng)殖規(guī)模，增強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的組織化以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化水平。
2.積極改善池塘的污染狀況
對池塘底部的污泥進(jìn)行及時(shí)的抽水清除，減少池底的污染物，降低病原菌生長的可能性。同時(shí)減少水產(chǎn)養(yǎng)殖時(shí)藥物的投放，保證水產(chǎn)品的綠色無公害。對池塘及其周圍丟棄的垃圾進(jìn)行及時(shí)的清理，避免垃圾長期的堆積，影響池塘的整體環(huán)境。同時(shí)定時(shí)更換池塘的水，保證池塘的水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)的健康養(yǎng)殖。生態(tài)環(huán)境的重要也同樣決定著水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展程度，保持生態(tài)的穩(wěn)定平衡，也是現(xiàn)代漁業(yè)的重要要求之一。
3.加強(qiáng)對池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理
相關(guān)部門積極完善池塘養(yǎng)殖的管理?xiàng)l例，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖的安全有效執(zhí)行，池塘的主人也要加強(qiáng)對池塘的管理，運(yùn)用科學(xué)的管理措施，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的效率。加快池塘漁業(yè)商品化的推進(jìn)，為水產(chǎn)品提供一個(gè)更廣闊的銷路。了解池塘漁民的真實(shí)意愿，通過規(guī)劃和實(shí)施對于水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以有一個(gè)合理有效的分配。
4.實(shí)現(xiàn)漁業(yè)在發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)型
擴(kuò)大池塘單戶承包的面積，推動(dòng)池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖向著集約化和規(guī)模化的方向轉(zhuǎn)變，改變并調(diào)整舊的養(yǎng)殖品種，建立健康、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的養(yǎng)殖模式，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖向節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地的健康持久方向發(fā)展。依托科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，積極發(fā)揮現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)在池塘養(yǎng)殖業(yè)中的作用。吸取各地池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大膽積極的進(jìn)行創(chuàng)新，再結(jié)合地方實(shí)際情況，，確定相應(yīng)的改造補(bǔ)貼以及驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)漁業(yè)在生產(chǎn)養(yǎng)殖模式上的轉(zhuǎn)型。
5.加強(qiáng)對池塘改造的全面部署
認(rèn)真分析池塘在改造中實(shí)際存在的問題，積極采用新技術(shù)的研發(fā)，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)的條件。延長池塘承包的時(shí)間，多吸納擴(kuò)張改造的資金，地方政府對于池塘養(yǎng)殖戶進(jìn)行足夠的財(cái)政撥款借貸，讓池塘的改造之路可以更加通暢。通過對池塘漁業(yè)的扶持，提高從事池塘漁業(yè)養(yǎng)殖人的積極性，加快現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)殖效益的不斷提高。對于池塘養(yǎng)殖的機(jī)械，飼料，也要積極進(jìn)行補(bǔ)貼，不僅要保證補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，還要保證用于養(yǎng)殖的池塘最大程度的得到利用。同時(shí)對各地的漁業(yè)主管部門也要進(jìn)行積極考核，對池塘養(yǎng)殖進(jìn)行持續(xù)不定期的考核，將池塘標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)行政任務(wù)納入地方現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的考核之中去，推動(dòng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化的深入展開。
6.政府加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)
政府加大對池塘標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，讓人們更大程度的認(rèn)識到池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的好處，同時(shí)可以派遣專業(yè)人員對池塘的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)示范，積極引導(dǎo)人們想水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
三、池塘標(biāo)準(zhǔn)化所帶來的好處
1.帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益
池塘標(biāo)準(zhǔn)化以后，形成了新的水產(chǎn)養(yǎng)殖體系，不僅大大提高了養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率，對于養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量，也有了大大提高，因此帶來了更高的經(jīng)濟(jì)收益。
2.推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建立
池塘標(biāo)準(zhǔn)化以后，健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖體系得以建立，現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)也得到發(fā)展，形成了具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖形成商品的集聚，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的競爭能力和生存能力，推動(dòng)了漁業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展。
3.加快了傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型
隨著池塘的標(biāo)準(zhǔn)化，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)無法滿足市場的要求，也不再適應(yīng)市場的需求，只有在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行及時(shí)有效的轉(zhuǎn)變，才能跟上不斷發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
4. 推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的完善
經(jīng)過對池塘的基本改造，不僅壯大了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且也推動(dòng)了農(nóng)村漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)條件的改善，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
四、小結(jié)
隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，池塘的水產(chǎn)養(yǎng)殖在整個(gè)漁業(yè)中扮演者越來越重要的角色，這對池塘養(yǎng)殖的質(zhì)量提出了更高要求，池塘標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行。本文通過發(fā)現(xiàn)池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖問題，提出解決問題的辦法，以及所帶來的好處進(jìn)行了一個(gè)大致合理的概述，讓我們對池塘標(biāo)準(zhǔn)化帶來的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)有了一個(gè)初步的認(rèn)識。
參考文獻(xiàn)
[1]本刊編輯部. 落實(shí)全國漁業(yè)工作會(huì)議精神 謀劃部署2010年漁業(yè)工作[J]. 中國水產(chǎn)，2010，03：8-20.
關(guān)鍵詞 漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；廣西昭平
中圖分類號 F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0339-02
昭平縣地處桂東北，擁有桂江上游110 km水系，是上天賦予昭平人民的寶貴財(cái)富，自北向南縱貫全境，水域總面積達(dá)11 333.3 hm2，具有發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。近幾年來，昭平縣充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，取得了豐碩的成果，跨入全區(qū)漁業(yè)重點(diǎn)縣行列，漁業(yè)從業(yè)者廣、社會(huì)功能齊全，生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化稚形初成，漁業(yè)已成為推進(jìn)昭平縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入“倍增計(jì)劃”的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1 昭平縣漁業(yè)發(fā)展取得的主要成效
黨的以后，昭平縣和全國一樣全面進(jìn)入了改革開放時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為全縣的中心工作，漁業(yè)也迎來了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，并經(jīng)30余年的發(fā)展后，漁業(yè)取得了質(zhì)的飛躍。主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1 漁業(yè)規(guī)模、總量大幅度增長
到2013年全縣養(yǎng)殖水面達(dá)到1 466.7 hm2，比1983年增加800 hm2，增長1.2倍，漁業(yè)生產(chǎn)總量實(shí)現(xiàn)1.7萬t，比1983年增長50倍以上，總產(chǎn)值2.94億元，增長68倍，其中常規(guī)品種產(chǎn)量占63.4%，名特優(yōu)品種產(chǎn)量占36.4%。
1.2 漁業(yè)生產(chǎn)模式、方式向多元化發(fā)展
除池塘養(yǎng)魚、山塘水庫養(yǎng)魚等常規(guī)養(yǎng)殖生產(chǎn)模式外，水產(chǎn)部門注重進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的總結(jié)和創(chuàng)新，先后推廣了江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖、庭院漁業(yè)、種草流水高產(chǎn)養(yǎng)魚及休閑漁業(yè)等具有地方特色養(yǎng)殖經(jīng)營新模式，這些模式呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種草流水高產(chǎn)養(yǎng)魚、休閑漁業(yè)從無到有，2013年網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積發(fā)展到8.6 hm2，產(chǎn)量5 520 t，種草流水高產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到15.5 hm2，產(chǎn)量3 970 t，休閑漁業(yè)55家，年綜合經(jīng)營收入6 260余萬元。這些新興特色產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。
1.3 養(yǎng)殖品種朝著優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展
在鞏固發(fā)展“四大家魚”等常規(guī)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)推廣良種、新品種、名優(yōu)魚類的人工養(yǎng)殖，先后引進(jìn)推廣了羅非魚、淡水白鯧、雜交鯉、斑點(diǎn)叉尾等10余個(gè)新品種，開發(fā)了光倒刺、倒刺、黃顙魚、桂花魚、斑、翹嘴紅、灰鯰等多個(gè)桂江地方名優(yōu)品種養(yǎng)殖。目前，全縣養(yǎng)殖品種達(dá)到25個(gè)，其中名優(yōu)品種占65%。全縣地方名優(yōu)魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積已達(dá)到5.53 hm2，年產(chǎn)量逾2 700 t，成為具有地方特色品牌產(chǎn)品。
1.4 漁業(yè)科技水平明顯提高
通過試驗(yàn)研究、示范推廣，不同品種的綜合配套養(yǎng)殖技術(shù)不斷得到普及應(yīng)用推廣，并在不斷提高常規(guī)品種養(yǎng)殖水平的同時(shí)積極開發(fā)養(yǎng)殖新技術(shù)，先后成功開發(fā)和推廣了光倒刺等多個(gè)地方名優(yōu)品種的江河網(wǎng)箱高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、種草流水高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等多項(xiàng)先進(jìn)的養(yǎng)殖新技術(shù)，同時(shí)成功開發(fā)了光倒刺、倒刺、黃顙魚等地方魚類苗種人工繁育技術(shù)，為推進(jìn)漁業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的科技支撐。
1.5 生態(tài)無公害安全養(yǎng)殖正在推進(jìn)
隨著人們對安全、綠色水產(chǎn)品需求的增加，加速了漁業(yè)無公害生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。近年來，在全縣重要養(yǎng)殖水域、漁區(qū)大力推行無公害生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，2013年全縣池塘、山塘水庫健康養(yǎng)殖普及率達(dá)到62.3%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖普及率達(dá)到89.6%，種草流水高產(chǎn)養(yǎng)殖普及率82.3%，有3個(gè)規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖場獲農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全有較大的改善和保障。
1.6 漁業(yè)組織化程度有較大提高
全縣現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)，社員196人，縣級水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員108人。這些民間組織在行業(yè)管理、科技培訓(xùn)、產(chǎn)品推薦、信息交流、咨詢服務(wù)和示范帶動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2 存在的主要問題
昭平縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但在發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題也不少，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，養(yǎng)殖投入后勁不足，漁民增收難度大，不同程度地影響到養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是水產(chǎn)品生產(chǎn)至今仍然是以一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)、銷售方式為支撐，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，由于缺乏養(yǎng)殖、流通、加工一體化的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)慢。三是漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與市場要求還有一定距離，在養(yǎng)殖總量中常規(guī)品種產(chǎn)量仍占絕對優(yōu)勢，而能與市場競爭的名優(yōu)特品種產(chǎn)量總量偏小，尤其是能暢銷外地市場的地方特色優(yōu)勢品種如光倒刺、倒刺、黃顙魚、桂花魚、斑 、翹嘴紅、灰鯰等產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的比例不到20%。常規(guī)養(yǎng)殖產(chǎn)品不時(shí)會(huì)出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，而地方優(yōu)勢產(chǎn)品市場好，價(jià)格高，但總量小，滿足不了市場需要。四是漁業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、條件差、服務(wù)能力低，還不能適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的服務(wù)需要。全縣僅有9名水產(chǎn)技術(shù)推廣人員，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有1名水產(chǎn)人員，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水產(chǎn)工作人員，水產(chǎn)技術(shù)力量十分薄弱。五是養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益明現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展，環(huán)境要保護(hù)，如何協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系成為今后漁業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。六是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺結(jié)構(gòu)、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段，監(jiān)管能力弱，安全隱患多，產(chǎn)品質(zhì)量安全還有待加強(qiáng)。
3 推進(jìn)昭平縣漁業(yè)發(fā)展的對策
昭平縣漁業(yè)已進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和要求，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，采取有力措施，解決好漁業(yè)存在的突出問題，全面提升漁業(yè)整體水平，開創(chuàng)新的局面。
3.1 強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，加大政策扶持，科學(xué)而正確地引導(dǎo)漁業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展
漁業(yè)與其他行業(yè)一樣，離不開政府部門和行業(yè)主管部門宏觀引導(dǎo)和政策扶持，也離不開政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)督、管理和服務(wù)[1]。政府及行業(yè)主管部門需要正確判斷和把握縣內(nèi)外市場變化趨勢，分析漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛能，結(jié)合本地實(shí)際情況，以發(fā)揮資源區(qū)域?qū)Ρ葍?yōu)勢為重點(diǎn)，制定適宜本地漁業(yè)發(fā)展的政策和措施。首先是制定利于融資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)外資投入；其次是加大對從事規(guī)模化養(yǎng)殖的漁農(nóng)民、漁業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在政策和資金上的扶持力度，激活群眾參與漁業(yè)開發(fā)的積極性；再次是加強(qiáng)苗種、養(yǎng)殖、流通、市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，健全市場準(zhǔn)入制度，確保市場產(chǎn)品的質(zhì)量。
3.2 發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色漁業(yè)
昭平縣地處桂東北，屬“九山半水半分田”的山區(qū)林區(qū)縣，山多地少但雨水充沛，氣候宜人。境內(nèi)眾多河流屬著名的桂江水系，昭平段干流全長110 km，有14條較大的支流。全縣水域總面積約11 333.3 hm2，其中河流型（水電站）庫區(qū)約8 000 hm2，山塘水庫667.6 km2，池塘小水池813 hm2，江河庫區(qū)可發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖30～40 hm2，山澗溪流及低產(chǎn)田可開發(fā)流水高產(chǎn)養(yǎng)殖333.3 hm2以上，江河中可開發(fā)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物40余種，漁業(yè)資源十分豐富，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的潛力很大。
昭平縣要繼續(xù)立足本地漁業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜、科學(xué)合理地加快漁業(yè)資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展特色漁業(yè)，努力挖掘漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。根據(jù)漁業(yè)區(qū)域資源比較優(yōu)勢特點(diǎn)和縣內(nèi)外市場需求趨向，應(yīng)著重推進(jìn)如下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是全面推進(jìn)山塘小水庫提產(chǎn)增效工程實(shí)施。要充分利用林區(qū)山塘小水庫水多、水好和周邊青飼料豐富的特點(diǎn)，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，全面推廣應(yīng)用高產(chǎn)、高效、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，力爭“十二五”期末提產(chǎn)增效工程完成實(shí)施面積466.7 hm2，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)1 400 t。二是繼續(xù)推進(jìn)桂江網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚仍是昭平漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和助農(nóng)增收的重頭戲和主攻方向，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資投資開發(fā)江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖，并根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)和市場優(yōu)勢確定養(yǎng)殖主打品種，如文竹、昭平鎮(zhèn)應(yīng)著重發(fā)展已聞名遐邇的光倒刺、倒刺等地方優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，五將鎮(zhèn)、木格鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展草、青、斑點(diǎn)叉尾等品種養(yǎng)殖，馬江鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展在廣州市有銷售市場的長江名貴品種長吻養(yǎng)殖。著力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)文竹、昭平、五將、馬江“四大”規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，并以基地為中心，輻射帶動(dòng)全縣江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖的發(fā)展，力爭“十二五”期末規(guī)模養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖總面積達(dá)到8 hm2，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)到12 hm2。三是努力推進(jìn)庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。庭院養(yǎng)殖具有投入少、易管理、高效益的特點(diǎn)，是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收門路的新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。要根據(jù)不同行政區(qū)位特點(diǎn)，確定養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖品種，形成各具特色的“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一品一村（或一帶）”規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)，著重建設(shè)樟木林、五將2個(gè)龜鱉庭院養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黃姚、鳳凰、北陀3個(gè)黃鱔、泥鰍庭院養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大推廣、普及養(yǎng)殖力度，力爭到2015年全縣庭院養(yǎng)殖戶達(dá)到5 000戶以上，實(shí)現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)1億元目標(biāo)。四是加快推進(jìn)發(fā)展種草流水高產(chǎn)養(yǎng)魚。昭平縣的種草流水高產(chǎn)養(yǎng)魚歷史悠久，在廣西有一定的知名度，2013年養(yǎng)殖總面積、產(chǎn)量均居廣西前列，潛力十分巨大。要加快全縣老化養(yǎng)殖水池的改造提產(chǎn)，積極引導(dǎo)仙回、文竹、昭平、五將、馬江、富羅等水、草資源豐富的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“村”為單位大力開發(fā)流水高產(chǎn)養(yǎng)魚，全面推廣種草流水養(yǎng)殖技術(shù)，新建3～4個(gè)連片、規(guī)模養(yǎng)殖基地，力爭到2015年全縣種草流水高產(chǎn)魚面積達(dá)到149.33 hm2以上，產(chǎn)量達(dá)到6 700 t，成為昭平縣漁業(yè)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五是穩(wěn)步推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。休閑漁業(yè)是集漁業(yè)和休閑娛樂于一體的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一種延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬漁業(yè)功能，提高漁業(yè)綜合效益，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化，功能擴(kuò)展，著力提升綜合經(jīng)營水平，積極引導(dǎo)符合條件的養(yǎng)殖戶投資開發(fā)休閑漁業(yè)，不斷壯大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”期末休閑漁業(yè)綜合經(jīng)營收入突破1億元的目標(biāo)。
3.3 著力推進(jìn)品牌建設(shè)，以品牌促發(fā)展
質(zhì)量和品牌是市場競爭的制勝法寶。建設(shè)地方特色水產(chǎn)品區(qū)域品牌，走極品化的漁業(yè)發(fā)展道路，是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、促進(jìn)漁業(yè)增收的必然選擇[2]。面對水產(chǎn)品日益激烈的市場競爭，應(yīng)充分利用昭平縣漁業(yè)資源區(qū)域?qū)Ρ葍?yōu)勢，進(jìn)行區(qū)域特優(yōu)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，實(shí)行品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步提升產(chǎn)品市場地位和競爭力。昭平縣桂江水系水質(zhì)優(yōu)良，水產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、味鮮，符合安全食品要求，且部分產(chǎn)品具有鮮明地方特色，產(chǎn)品品質(zhì)比較優(yōu)勢明顯，昭平桂江魚在區(qū)內(nèi)外已有相當(dāng)?shù)闹取Ｒ浞掷煤卯a(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，加快無公害產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊和原產(chǎn)地登記等品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升品牌效應(yīng)，全力打造桂江魚品牌。
3.4 加強(qiáng)水產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全
水產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要部分，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對于維護(hù)漁業(yè)健康發(fā)展、提高漁業(yè)產(chǎn)品美譽(yù)至關(guān)重要。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一是加快全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保縣、鄉(xiāng)二級有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段、有制度，保證監(jiān)管工作的正常運(yùn)行；二是強(qiáng)化監(jiān)管的廣度、深度，加強(qiáng)養(yǎng)殖、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，減少安全隱患；三是全面推行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)流程，實(shí)行無公害生產(chǎn)管理；四是積極創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，提高水生動(dòng)物疫病防控的技術(shù)水平，減少藥物使用；五是建立健全投入品管理、質(zhì)量檢測機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，努力確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全[3-4]。
3.5 正確處理好漁業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，確保漁業(yè)健康與持續(xù)發(fā)展
昭平縣生態(tài)環(huán)境良好，排污類工業(yè)少，外來污染源對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響不大。造成水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染主要是內(nèi)源性污染，產(chǎn)業(yè)主要集中在集約化程度較高的池塘養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖兩大塊。就目前來說，污染影響還不明顯，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)展，污染影響就會(huì)突顯出來。控制養(yǎng)殖環(huán)境污染，首先要制定養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖規(guī)模，全面實(shí)施養(yǎng)殖證制度，確保養(yǎng)殖資源合理開發(fā)利用；其次要規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)漁藥、飼料等投入品監(jiān)管，嚴(yán)格控制過度投飼和使用抗生素，嚴(yán)禁使用禁用藥物、有害添加劑，盡量減少投入品對水體的污染；再次要積極推行無公害養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，使水體保持良好的生態(tài)環(huán)境[5-6]。
3.6 強(qiáng)化示范帶動(dòng)和科技促進(jìn)作用
建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地是探索實(shí)踐漁業(yè)現(xiàn)代化道路的重要載體，是示范和推廣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺，是促進(jìn)漁業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展具有重大意義。要以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，著眼全縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選建一批覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的示范效應(yīng)顯著的現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。根據(jù)昭平縣漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)山塘小水庫提產(chǎn)增效、江河標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖、庭院漁業(yè)、種草流水高產(chǎn)養(yǎng)魚、休閑漁業(yè)等示范基地。通過示范建設(shè)，推廣普及先進(jìn)實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大幅度提高漁業(yè)生產(chǎn)管理水平，帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，按照“轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、挖掘潛力、提高效益”的工作方針，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，著力培育一批水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、水產(chǎn)經(jīng)營合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力發(fā)展特色漁業(yè)、外向漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由漁業(yè)資源大縣向漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過漁業(yè)富民行動(dòng)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，主要養(yǎng)殖水域規(guī)劃布局科學(xué)，資源配置得到優(yōu)化，健康養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣，水產(chǎn)良種覆蓋率得到提高，水生動(dòng)物病害防控能力增強(qiáng)，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高。到十一五”末，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)16萬畝以上（不包括稻田養(yǎng)殖面積），較**末增加2.5萬畝；全縣水產(chǎn)品總量6萬噸以上，較**末增長64%；漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右；標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總量的50%以上；全縣農(nóng)民人均漁業(yè)產(chǎn)值超過800元，較**末翻一番。
三、主要工作
“漁業(yè)富民行動(dòng)”突出良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)四大重點(diǎn)，通過突破“瓶頸”制約，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的全面提升和漁民收入的增加。
（一）進(jìn)一步提高良種繁育能力。按照農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求，規(guī)范良種場親本選育、引進(jìn)和經(jīng)營管理，加速擴(kuò)大名優(yōu)種苗的繁育規(guī)模，配套科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，逐步建立集繁殖、培育、銷售一體化的苗種繁育體系。到**末，苗種繁育總量25億尾以上，增長92%；新建年產(chǎn)苗種5—10億尾的國家級鰍科魚類良種場，通過市級以上驗(yàn)收的水產(chǎn)原良種場達(dá)到4—6個(gè)，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)80％以上。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。全面推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，因水制宜，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。按照無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，修復(fù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，保持水域?yàn)┩繚O業(yè)資源的可持續(xù)利用。組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，加快無公害水產(chǎn)品、水產(chǎn)綠色食品認(rèn)證步伐。**期間，建設(shè)省、市、縣三級示范區(qū)8萬畝以上，爭取達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)，市級標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)；完成無公害水產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)、無公害產(chǎn)地認(rèn)證面積12萬畝，水產(chǎn)綠色食品認(rèn)證4個(gè)，全縣通過質(zhì)量認(rèn)證的水產(chǎn)品品牌達(dá)到12個(gè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢水產(chǎn)品市場競爭力的提高和漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，擴(kuò)大我縣水產(chǎn)品品牌的知名度和市場占有率。
（三）推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮漁業(yè)資源、特色品種、良好水域環(huán)境的優(yōu)勢，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢水產(chǎn)品品牌的打造，加大水產(chǎn)品加工流通的招商引資力度，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，爭取**末，水產(chǎn)品加工率達(dá)10％；創(chuàng)建1—2個(gè)在全省乃至全國叫得響的知名品牌。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)中小加工流通企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，開展橫向聯(lián)合，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。同時(shí)，培育典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，圍繞龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，扶持一批農(nóng)民漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展成為農(nóng)民與市場、企業(yè)與基地的橋梁和紐帶，拓寬漁民增收領(lǐng)域。到**末，我縣水產(chǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)，其中爭取達(dá)到國家、省級龍頭企業(yè)3個(gè)。
（四）保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。制定地方漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中長期規(guī)劃；建立重點(diǎn)水域地方特色品種保護(hù)區(qū)并制定相應(yīng)的保護(hù)措施；注重湖泊、河流生物修復(fù)技術(shù)的推廣應(yīng)用；合理規(guī)劃養(yǎng)殖密度；積極探索和推進(jìn)養(yǎng)殖病害生物防控技術(shù)，建立漁業(yè)水域污染及水生動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警體系，規(guī)范漁政漁港管理體系和漁船檢驗(yàn)體系，全面實(shí)行養(yǎng)殖證制度，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
四、行動(dòng)措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，把漁業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是我縣**期間漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)將漁業(yè)富民行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（二）集中力量，重點(diǎn)扶持。針對制約我縣漁業(yè)發(fā)展的突出問題，按照非均衡發(fā)展的理念和狠抓重點(diǎn)漁區(qū)、突出名優(yōu)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加漁業(yè)效益的原則，重點(diǎn)扶持國家級、省級苗種繁育基地，省、市級標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。在資金投入上，協(xié)調(diào)用好各項(xiàng)漁業(yè)資金，發(fā)揮國家、省、市級投資的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入。同時(shí)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，擇優(yōu)扶持。**期間，獲得國家級龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、省級龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、市級龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。至2007年年底，凡獲得綠色食品認(rèn)證的水產(chǎn)品品牌，市財(cái)政將補(bǔ)貼8000元。
（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)**發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定本地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，提高產(chǎn)品市場競爭力。
（四）加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，提高科技興漁水平。鼓勵(lì)技術(shù)推廣部門、科研院所、大專院校與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建立合作關(guān)系；組織對漁業(yè)科技難題進(jìn)行攻關(guān)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、研究和開發(fā)；加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，以科技進(jìn)步引領(lǐng)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
（五）建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。逐步建立健全縣級漁業(yè)水域、魚類病害、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系；全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，對養(yǎng)殖用水、漁用飼料和養(yǎng)殖用藥進(jìn)行全程監(jiān)督管理；積極推行國家、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1天津都市漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1．1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展
近些年，隨著天津促進(jìn)都市漁業(yè)發(fā)展政策措施的實(shí)施與落實(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展。受干旱缺水及城市綜合開發(fā)的影響，天津市的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷萎縮，由2006年的4．34萬hm2縮減到2008年的4．08萬hm2。之后，由于設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，2010年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積又恢復(fù)到4．27萬hm2。盡管水產(chǎn)養(yǎng)殖面積有波動(dòng)，但水產(chǎn)品產(chǎn)量還是逐年提升。至2010年，總產(chǎn)量穩(wěn)步增長到34．30萬t，單產(chǎn)水平提高到535．94kg/畝(15畝=1hm2，下同)，漁業(yè)總產(chǎn)值也增長至51億元。隨著產(chǎn)量、產(chǎn)值的增加，漁民的人均年收入也快速增長。2010年全市漁民人均收入達(dá)13589元，較上年增長了3．03%，比同期農(nóng)民的年人均收入高70%。而隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整優(yōu)化，2010年設(shè)施漁業(yè)的養(yǎng)殖面積更是迅猛發(fā)展到56萬m2，全市集生產(chǎn)、生態(tài)、休閑等功能于一體的都市漁業(yè)因之而加快發(fā)展。
1．2休閑觀賞漁業(yè)蓬勃發(fā)展
休閑漁業(yè)作為近些年興起的新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的分支，突出體現(xiàn)以“漁文化”為特色，集垂釣、旅游、觀光、餐飲等于一體，展示現(xiàn)代漁業(yè)的多種功能，是漁業(yè)“一產(chǎn)”與“三產(chǎn)”結(jié)合的有效形式。天津現(xiàn)有各種規(guī)模的休閑垂釣園百余處，垂釣面積達(dá)133多hm2，年接待游客30多萬人次。垂釣園內(nèi)功能完善、設(shè)施先進(jìn)，供游客進(jìn)行以“賞魚、釣魚、品魚”為主要內(nèi)容的游玩與消遣，漁業(yè)綜合效益突出。同樣，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人們對水產(chǎn)品市場需求的多元化，天津的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。觀賞魚養(yǎng)殖品種不斷增加，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場交易量穩(wěn)步增長，相關(guān)企業(yè)或養(yǎng)殖戶的收益也快速增長。天津現(xiàn)有達(dá)到一定規(guī)模的觀賞魚養(yǎng)殖場(戶)幾百家，年產(chǎn)各類觀賞魚苗近10億尾，產(chǎn)值近3億元，觀賞魚養(yǎng)殖現(xiàn)已成為全市漁業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
1．3漁業(yè)發(fā)展的園區(qū)化格局初步形成
借助漁業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢，天津從2005年起通過產(chǎn)品集聚、投資傾斜、科技帶動(dòng)等具體措施積極建設(shè)以彭澤鯽、南美白對蝦、海珍品及淺海灘涂貝類為代表的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全力將水產(chǎn)養(yǎng)殖的天然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)漁民增收。通過產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全市從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)更加集中，優(yōu)勢產(chǎn)品更加突出，且對周邊區(qū)域起到了良好的示范帶動(dòng)作用。而隨著優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成與擴(kuò)展，全市漁業(yè)發(fā)展的園區(qū)化建設(shè)也加快推進(jìn)。僅2005～2008年，全市建成的水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)就達(dá)106個(gè)，其中彭澤鯽園區(qū)45個(gè)，南美白對蝦園區(qū)32個(gè)，海珍品園區(qū)22個(gè)，良種鯉鯽魚園區(qū)5個(gè)，灘涂園區(qū)2個(gè)。此后2年，受惠漁政策和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)的影響，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)的數(shù)量進(jìn)一步增加，都市漁業(yè)集約化養(yǎng)殖、園區(qū)化經(jīng)營格局初步形成。
1．4漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不斷健全
實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高漁業(yè)附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。天津的漁業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持龍頭組織帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全市先后培育形成天祥、盛以、海發(fā)、立達(dá)、凱潤、澤酩等一批水產(chǎn)龍頭企業(yè)以及正躍、洪彪、益多利等水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，構(gòu)建起“公司+養(yǎng)殖戶”、“合作社+養(yǎng)殖戶”、“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。這些企業(yè)或合作組織通過加強(qiáng)規(guī)范化管理不斷引進(jìn)和推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)或基地，并通過多種形式與水產(chǎn)養(yǎng)殖戶確立了穩(wěn)定的產(chǎn)加銷、產(chǎn)供銷關(guān)系，進(jìn)而完善了與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這樣不僅推動(dòng)了高效水產(chǎn)養(yǎng)殖模式和技術(shù)的示范與推廣，而且促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)展和效益的提升。
2天津都市漁業(yè)發(fā)展的特征
多年來，天津的漁業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的原則，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)漁業(yè)科技化、設(shè)施化、多樣化和質(zhì)量安全化建設(shè)，并在發(fā)展過程中逐步形成鮮明的時(shí)代特征。
2．1科技化水平快速提升
“十一五”以來，天津通過科技項(xiàng)目的實(shí)施加速推進(jìn)了一批成熟、先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖科技化水平的提升且取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。海水養(yǎng)殖方面，近年來累積推廣應(yīng)用“南美白對蝦產(chǎn)業(yè)升級集成技術(shù)示范與推廣”等近20項(xiàng)科研項(xiàng)目，促進(jìn)了全市海水工廠化養(yǎng)殖技術(shù)的全面提升，在環(huán)渤海區(qū)域現(xiàn)已處于領(lǐng)先地位。池塘養(yǎng)殖方面，利用生物調(diào)控、塑料膜護(hù)坡、循環(huán)水養(yǎng)殖、微孔增氧等專業(yè)技術(shù)，使標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、節(jié)水型的養(yǎng)殖模式逐步得到推廣。另外，當(dāng)前部分企業(yè)還采用全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)將養(yǎng)殖用水通過蛋白分離、生物凈化、液態(tài)充氧、臭氧殺菌等相關(guān)水處理工藝，使飼料、漁藥、土地、水資源得到高效集約利用;而有些企業(yè)則通過采用工廠化周年養(yǎng)殖技術(shù)配合專用魚飼料的開發(fā)，使養(yǎng)殖單產(chǎn)由15kg/m3提高到30kg/m3，有效提升了全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技水平。
2．2設(shè)施化程度逐年提高
在政策的影響和科技的帶動(dòng)下，天津以工廠化養(yǎng)殖為代表的設(shè)施漁業(yè)快速發(fā)展。僅以工廠化養(yǎng)殖為例，2004年全市工廠化養(yǎng)殖面積為5．73萬m2，2005年較上年增加1．07萬m2;2007年，由于相關(guān)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)設(shè)施化建設(shè)的加快推進(jìn)，工廠化養(yǎng)殖面積迅猛增加至24．34萬m2;2008年，受自然災(zāi)害影響，工廠化養(yǎng)殖面積有所降低，而產(chǎn)量卻達(dá)到1314t，較上年增加564t，切實(shí)體現(xiàn)了設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖節(jié)水、環(huán)保、高產(chǎn)、集約化的特點(diǎn);之后2年，工廠化養(yǎng)殖面積更是迅速增加，到2010年已達(dá)56萬m2，較上年增加了21%。天津的工廠化養(yǎng)殖雖初具規(guī)模，但在全市水產(chǎn)養(yǎng)殖格局中所占的比重依然偏低。據(jù)測算，工廠化養(yǎng)殖面積不足全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的1%。因此，天津的設(shè)施漁業(yè)仍需加快發(fā)展。
2．3多樣化漁業(yè)并存發(fā)展
由于天津市各地區(qū)的區(qū)位條件及水域資源不盡相同，天津的都市漁業(yè)呈現(xiàn)多樣化并存發(fā)展的態(tài)勢，各區(qū)縣根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇了適合自己的漁業(yè)發(fā)展路線。環(huán)城四區(qū)緊鄰水產(chǎn)品消費(fèi)市場，養(yǎng)殖水面普遍較小，設(shè)施化、科技化程度較高，加之水面維護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，已形成以休閑漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、種源漁業(yè)為主的現(xiàn)代漁業(yè)體系。濱海新區(qū)作為臨海區(qū)域具有較大面積的淺海灘涂，極為適合灘涂貝類的增養(yǎng)殖和海珍品養(yǎng)殖。經(jīng)多年發(fā)展，濱海新區(qū)的海水池塘養(yǎng)殖技術(shù)和海珍品工廠化養(yǎng)殖技術(shù)已較為成熟，形成了以設(shè)施漁業(yè)和增殖漁業(yè)為主的現(xiàn)代漁業(yè)體系。寶坻、靜海、寧河、武清、薊縣等遠(yuǎn)郊5個(gè)區(qū)縣養(yǎng)殖水域面積廣闊，以大面積養(yǎng)殖池塘為主，池塘生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)較為完備，適宜開展水產(chǎn)品的無公害健康養(yǎng)殖。目前，這5個(gè)區(qū)縣以生態(tài)漁業(yè)為主，是天津重要的淡水產(chǎn)品供應(yīng)基地。
2．4質(zhì)量安全化程度穩(wěn)步提高
當(dāng)前，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而隨著養(yǎng)殖產(chǎn)量與規(guī)模的增加和擴(kuò)大，天津漁業(yè)主管部門更為重視水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量安全工作。相關(guān)人員深入到水產(chǎn)養(yǎng)殖公司(場)或養(yǎng)殖戶檢查漁藥、飼料的存儲與使用情況，驗(yàn)證漁業(yè)投入品的使用是否符合技術(shù)規(guī)范，進(jìn)而確保水產(chǎn)品從苗種、飼料、用藥到加工、包裝、銷售全程依標(biāo)生產(chǎn)。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中，全市建立了“農(nóng)業(yè)部藥殘監(jiān)控”、“水產(chǎn)品例行監(jiān)測”和天津市“節(jié)日期間水產(chǎn)品監(jiān)測”3項(xiàng)例行監(jiān)測制度，且監(jiān)測范圍擴(kuò)大至流通領(lǐng)域，保證了水產(chǎn)品從池塘到餐桌的全程質(zhì)量安全。經(jīng)過努力，截至2008年，全市共創(chuàng)建無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地279處，累計(jì)認(rèn)定無公害水產(chǎn)品420個(gè)，養(yǎng)殖水面依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到55%，質(zhì)量安全程度穩(wěn)步提升。
3天津都市漁業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
天津都市漁業(yè)的發(fā)展雖然取得了明顯成效且保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展中所出現(xiàn)的一些新情況和新問題，與現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)仍存在較大的差距。
3．1資源環(huán)境制約明顯
水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境質(zhì)量的要求較高，依賴性強(qiáng)，對污染的承受能力較弱，故漁業(yè)是水域環(huán)境污染的最大受害者。近年來天津近岸海域污染雖然得到了有效控制，但赤潮仍時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致生物資源種類趨于單一;雖然內(nèi)陸區(qū)域河流、池塘、洼淀等養(yǎng)殖水面較多，但地表水質(zhì)較差，且未得到有效治理，加之降水量偏少，養(yǎng)殖用水補(bǔ)充不足，導(dǎo)致對魚類增養(yǎng)殖的承載能力下降;而地下水的長期超采已造成地面沉降，并形成多處地下水漏斗區(qū)，宜漁水資源更加短缺。另外，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，大面積的養(yǎng)殖水域、灘涂被填平或擠占，養(yǎng)殖水域空間不斷地被擠壓，養(yǎng)殖水面的開發(fā)、利用和保護(hù)遇到了更多困難和阻力。因此，今后天津的都市漁業(yè)必須由外延式發(fā)展向節(jié)水、節(jié)地、集約、高效的內(nèi)涵式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，以拓展養(yǎng)殖空間、提高單位面積產(chǎn)出率。
3．2科技帶動(dòng)能力仍需增強(qiáng)
天津都市漁業(yè)發(fā)展的科技化水平雖有提高，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到推廣，但技術(shù)多通過項(xiàng)目從外地引進(jìn)，區(qū)域內(nèi)漁業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力仍需增強(qiáng)。一是專業(yè)科研力量相對較弱。在全市范圍內(nèi)，除天津農(nóng)學(xué)院水產(chǎn)科學(xué)系、天津水產(chǎn)研究所專業(yè)從事水產(chǎn)科研、教學(xué)、推廣工作外，沒有一家較具實(shí)力和影響力的科研機(jī)構(gòu)從事水產(chǎn)科研工作，從而導(dǎo)致天津的水產(chǎn)科技水平在全國整體處于落后地位。二是優(yōu)質(zhì)苗種的繁育工作需加快推進(jìn)。由于多年的累代養(yǎng)殖、近親繁育，加之魚類產(chǎn)卵場遭到破壞、環(huán)境惡化等原因，天津常規(guī)和特種水產(chǎn)品的種質(zhì)資源已嚴(yán)重退化，急需強(qiáng)化水產(chǎn)遺傳工程技術(shù)研究，以培育出健康優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)苗種，促進(jìn)都市漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是科技推廣普及力度需強(qiáng)化。都市漁業(yè)發(fā)展不僅需要水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)科技水平的提高，更需要廣大基層水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者和經(jīng)營者科技素質(zhì)的提高。為此，相關(guān)部門應(yīng)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等形式有針對性地強(qiáng)化水產(chǎn)科技普及工作。
3．3關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待深化
盡管近年來天津出現(xiàn)了一批水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，但其業(yè)務(wù)多以鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)出為主，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。首先，水產(chǎn)品深加工能力偏低。現(xiàn)有龍頭企業(yè)多以水產(chǎn)品初加工或飼料供給為主，缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的水產(chǎn)品精深加工企業(yè)。與此相對應(yīng)，市場上仍以鮮活水產(chǎn)品銷售居多，而高附加值的健康水產(chǎn)生物制品的供給則有限。其次，漁業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢。就種類而言，在水資源緊缺的情況下，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖仍集中于食用商品魚、蝦、蟹類，而以觀賞魚養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、娛樂為主要內(nèi)容的休閑服務(wù)業(yè)在整個(gè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占份額仍偏低，從而延緩了都市漁業(yè)多功能的開發(fā)。此外，全市在水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備購置、疫病防治、市場體系完善、合作組織建立、漁業(yè)品牌宣傳等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面仍有待深化，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，綜合競爭力還需強(qiáng)化。
4加快天津都市漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議
4．1堅(jiān)持都市漁業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展
面對資源環(huán)境制約明顯的現(xiàn)實(shí)，天津都市漁業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持節(jié)水、節(jié)地、集約、高效的內(nèi)涵式發(fā)展方向。第一，加強(qiáng)對現(xiàn)有水域環(huán)境污染的治理。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶在進(jìn)行水資源合理調(diào)控利用的同時(shí)，應(yīng)通過切斷污染源、水質(zhì)凈化、水質(zhì)監(jiān)測等措施加強(qiáng)對水域環(huán)境的污染防治，全面提高水域環(huán)境容量和水體自凈能力。第二，注重水資源的循環(huán)綜合利用。天津的宜漁水資源有限，相關(guān)部門應(yīng)通過推廣光合細(xì)菌、EM菌等生物技術(shù)徹底降解水中有害物質(zhì)，高效分解水中殘餌、排泄物以改善水質(zhì);同時(shí)運(yùn)用物理、化學(xué)等綜合技術(shù)對水體進(jìn)行凈化處理，在保證水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)與綜合利用［1］。第三，重視漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。相關(guān)漁業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)天津建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大現(xiàn)有漁業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，切實(shí)保護(hù)重要漁業(yè)水域資源，保證漁業(yè)發(fā)展的地域空間不被侵占或擠壓，同時(shí)加快相關(guān)水域環(huán)境的生態(tài)修復(fù)工作，從而更好地實(shí)現(xiàn)都市漁業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能。
4．2重視都市漁業(yè)高新技術(shù)的研究
科技是都市漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而強(qiáng)化科技帶動(dòng)作用的重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新和科技推廣。在科技創(chuàng)新方面，天津應(yīng)以渤海水產(chǎn)研究所、海洋技術(shù)研究院、市水產(chǎn)研究所、漁業(yè)技術(shù)工程中心、農(nóng)學(xué)院水產(chǎn)系的建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，重點(diǎn)選擇對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用、具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，使之率先取得突破［2］。應(yīng)重點(diǎn)選擇在水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物育種、水生生物資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)品綜合利用加工、漁業(yè)信息化、漁業(yè)節(jié)能減排與漁業(yè)環(huán)境持續(xù)改善等方面開展研究，爭取獲得相應(yīng)的科技成果儲備，全面提升天津的漁業(yè)科技創(chuàng)新能力與水平。在科技推廣方面，全市漁業(yè)科技推廣部門還應(yīng)通過編印科普讀物、傳遞科技信息、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、組織科技入戶、開展科技宣傳周等多種形式的推廣活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的漁業(yè)技術(shù)能人或科技示范戶，進(jìn)而全面提升廣大漁民的科技水平。此外，天津還應(yīng)通過優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施吸引更多具有高學(xué)歷和高素質(zhì)的專業(yè)人才，為天津都市漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。
對臺灣漁業(yè)競爭力的客觀評價(jià)能夠把握漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為今后的發(fā)展奠定一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并提供規(guī)劃及發(fā)展的依據(jù)。本文以選取《臺灣漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》26個(gè)縣(市、區(qū))中2008年水產(chǎn)品總產(chǎn)量不為零的22個(gè)縣(市、區(qū))作為研究對象，應(yīng)用逼近理想點(diǎn)法對臺灣縣(市、區(qū))的漁業(yè)綜合競爭力從生產(chǎn)能力的角度進(jìn)行評價(jià)。
一、臺灣漁業(yè)競爭力的內(nèi)涵及評價(jià)指標(biāo)
(一) 漁業(yè)競爭力的內(nèi)涵及評定對象
漁業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部門，其競爭力是產(chǎn)業(yè)競爭力中不可或缺的組成部分。漁業(yè)競爭力是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，漁業(yè)所具有的開拓市場、占據(jù)市場并以此獲得利潤的能力。
關(guān)于漁業(yè)競爭力的評價(jià)，需要選取一個(gè)比較競爭力的群體，根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)競爭群體的表現(xiàn)來進(jìn)行評價(jià)。漁業(yè)競爭力測定的是漁業(yè)發(fā)展在“現(xiàn)在”中所包含的“未來”，預(yù)示今后的發(fā)展水平。
(二) 評價(jià)指標(biāo)選取
影響區(qū)域漁業(yè)競爭力的因素主要有科技能力、生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等，本文主要從生產(chǎn)能力的角度探討臺灣漁業(yè)重點(diǎn)縣市的漁業(yè)競爭力，主要選取以下六項(xiàng)指標(biāo)反映區(qū)域漁業(yè)競爭力的生產(chǎn)能力：
1、全年漁產(chǎn)量。含遠(yuǎn)洋漁業(yè)、近海漁業(yè)和沿岸漁業(yè)，包括海面養(yǎng)殖(淺海養(yǎng)殖、箱網(wǎng)養(yǎng)殖等)、內(nèi)陸漁撈(河川漁業(yè)、水庫漁業(yè)等)、內(nèi)陸?zhàn)B殖(咸水魚場養(yǎng)殖、淡水魚場養(yǎng)殖、箱網(wǎng)養(yǎng)殖等)。
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積是指在報(bào)告期內(nèi)實(shí)際用于養(yǎng)殖水產(chǎn)品的水面面積，包括海面養(yǎng)殖面積和內(nèi)陸?zhàn)B殖面積。臺灣水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)單養(yǎng)、混養(yǎng)和休養(yǎng)三類，單養(yǎng)指一個(gè)養(yǎng)殖池內(nèi)，專養(yǎng)一種水產(chǎn)物者；混養(yǎng)指一個(gè)養(yǎng)殖池內(nèi)，同時(shí)養(yǎng)殖二種以上水產(chǎn)物者，統(tǒng)計(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積時(shí)，以混養(yǎng)占多數(shù)之魚種代表；休養(yǎng)指本年內(nèi)(1―12月)未從事養(yǎng)殖，年底調(diào)查時(shí)仍未養(yǎng)殖且最近期間無復(fù)養(yǎng)可能之暫停養(yǎng)殖魚。
海水養(yǎng)殖面積是指利用天然海水用于養(yǎng)殖水面面積，包括海上養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、其他養(yǎng)殖。淡水養(yǎng)殖面積是指在淡水水域養(yǎng)殖水產(chǎn)品的水面面積，包括池塘、湖泊、水庫、河溝和其它五部分。
3、漁船筏數(shù)(艘)。包括漁筏、無動(dòng)力舢板、動(dòng)力舢板、各種噸級漁船。
4、水產(chǎn)加工廠(場)數(shù)。水產(chǎn)品加工廠的數(shù)量能夠反映該地區(qū)的漁業(yè)加工能力，加工廠包括家庭加工廠、檢驗(yàn)局分級廠和外銷加工廠三類。
5、漁戶人口數(shù)。漁戶是指不論漁業(yè)經(jīng)營者(僅投資漁業(yè)而未負(fù)實(shí)際經(jīng)營責(zé)任者除外)或被雇于從事漁業(yè)者(限被雇直接從事漁撈或養(yǎng)殖工作者)，凡其漁業(yè)收入達(dá)該戶總收入二分之一以上者為漁戶，以戶籍簿所登記者為準(zhǔn)，漁戶中有兼營兩種以上漁業(yè)者，應(yīng)以其收入最高之一種為準(zhǔn)計(jì)列。漁戶人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)包括漁戶內(nèi)的人口均視為漁戶人口數(shù)(但不含寄籍人口)，如遠(yuǎn)洋漁戶內(nèi)的人口，均列人遠(yuǎn)洋漁戶人口的計(jì)算。
6、漁業(yè)從業(yè)人數(shù)。漁業(yè)從業(yè)人員含遠(yuǎn)洋漁業(yè)與近海漁業(yè)的專業(yè)和兼業(yè)兩類的船員和岸上人員。
二、TOPSIS模型的建立
逼近理想點(diǎn)法(Technique for Order Preference by Similarity t0 Ideal Solution，TOPSIS)，是由Hwang和Yoon于1980年在文獻(xiàn)中提出的，后來Lai等人于1994年將TOPSIS的觀念轉(zhuǎn)化為多目標(biāo)決策問題上。其思想是提出“理想解”和“負(fù)理想解”兩個(gè)概念，利用與理想解和負(fù)理想解的距離信息來對各方案進(jìn)行排序，選取最優(yōu)方案。
TOPSIS法的基本流程：
(1)構(gòu)造原始數(shù)據(jù)矩陣
(2)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣
(3)計(jì)算加權(quán)決策矩陣
(4)計(jì)算正理想解與負(fù)理想解
(5)計(jì)算各評價(jià)對象與正理想解與負(fù)理想解之間的距離
(6)計(jì)算各評價(jià)對象與正理想解之間的貼近度
(7)對評價(jià)對象進(jìn)行排序。
三、臺灣漁業(yè)競爭力實(shí)證分析
(一) 相關(guān)指標(biāo)具體數(shù)值
2008年，臺灣有漁產(chǎn)量的縣(市、區(qū))依次是高雄市、宜蘭縣、屏東縣、基隆市、高雄縣、臺北縣、新竹市、澎湖縣、臺東縣、云林縣、臺南縣、臺南市、嘉義縣、花蓮縣、臺中縣、金馬地區(qū)、苗栗縣、連江縣、金門縣、彰化縣、桃園縣、新竹縣。(表2)。
(二) 漁業(yè)綜合競爭力排序：
高雄市、宜蘭縣、屏東縣、嘉義縣、高雄縣、新竹市、臺南縣、云林縣、臺北縣、澎湖縣、臺南市、彰化縣、臺東縣、基隆市、桃園縣、苗栗縣、臺中縣、金馬地區(qū)、花蓮縣、金門縣、新竹縣、分置連江縣。
四、結(jié)論
在只考慮生產(chǎn)能力的情況下，臺灣漁業(yè)競爭力的排名前十的縣(市)中，其TOPSIS研究表明：
1、高雄市在漁業(yè)競爭力綜合排名中第一，其全年漁產(chǎn)量、漁船筏數(shù)、漁戶人口數(shù)、漁業(yè)從業(yè)人數(shù)均排名第一；嘉義縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積最大，全年漁產(chǎn)量最低；新竹市的水產(chǎn)加工廠(場)最多；臺南縣漁船筏數(shù)(艘)最少；澎湖縣及云林縣無水產(chǎn)加工廠(場)，屏東縣僅為7家，臺南縣僅為8家；高雄縣的漁戶人口數(shù)最少；新竹市漁業(yè)從業(yè)人數(shù)最少；
2、綜合競爭力較強(qiáng)的集中在臺灣西南沿海，其次是北部，相對較不具有競爭力的在臺灣中部以及東部沿岸；
3、在對生產(chǎn)能力進(jìn)行考量的基礎(chǔ)上，研究結(jié)果表明，生產(chǎn)要素的投入對于臺灣縣(市)漁業(yè)競爭力而言，符合高投入則高產(chǎn)出、高競爭力的規(guī)律，目前能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
由于本研究只考慮在生產(chǎn)能力因素下臺灣區(qū)域漁業(yè)競爭力的排序，因此，還不能完全反應(yīng)區(qū)域漁業(yè)的綜合競爭力。在生產(chǎn)能力一定的條件下，除了增加科技投入、培育產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌戰(zhàn)略、提升勞動(dòng)技術(shù)外，根據(jù)臺灣的具體情況，還可通過以下途徑提升縣(市)漁業(yè)競爭力：
1、改善聯(lián)外交通。聯(lián)外交通是否完善主要是指交通基礎(chǔ)設(shè)施的完備性、消費(fèi)地與漁港之間的距離、港區(qū)之間交通的可及性等，改善聯(lián)外交通能夠縮短運(yùn)距、減少運(yùn)輸時(shí)間及成本，提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而提升縣(市)的競爭力；
2、擴(kuò)大市場需求。有需求就有市場，提高水產(chǎn)品的需求量可以從提升水產(chǎn)品的品質(zhì)、擴(kuò)大腹地(即增加消費(fèi)人口)等方面考慮。
一、生產(chǎn)總體情況
今年上半年沿黃灌區(qū)水源供應(yīng)充足，絕大部分養(yǎng)殖場漁業(yè)用水補(bǔ)水情況良好，沒有因水量問題影響魚苗種放養(yǎng)。各養(yǎng)殖場區(qū)水量充足，水質(zhì)清新，特別是*素海由于去年引黃入海，今年開冰后水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)魚類資源，發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖，提高水生經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)量和促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。
受魚價(jià)持續(xù)高居因素影響，今年春季形成了商品魚、魚種市場購銷兩旺的好勢頭，極大地調(diào)動(dòng)了漁民養(yǎng)殖積極性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明：上半年鮮魚生產(chǎn)噸，水花魚苗投放總量萬尾，魚種投放總量噸。共落實(shí)養(yǎng)殖面積公頃，池塘育種公頃，中小水面半精養(yǎng)公頃。名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積公頃，河蟹養(yǎng)殖面積公頃，共投放扣蟹公斤，約萬只。
漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走勢：受水產(chǎn)品市場購銷旺盛影響，養(yǎng)殖面積擴(kuò)張，魚種銷售順暢，無壓塘現(xiàn)象，苗種數(shù)量急增，成魚市場需求量大，但由于去年商品魚壓塘量少，絕大部分需從外調(diào)，名優(yōu)品種量多，但價(jià)格貴，水產(chǎn)品市場供應(yīng)總體豐富。在養(yǎng)殖品種方面，名特優(yōu)種類如團(tuán)頭魴、大口鯰、烏鱧、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃河鯰、銀鯽、高背鯽、河蟹等養(yǎng)殖比例增大，特別是沿*素海周邊，河蟹、烏鱧養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。同時(shí)，各地在生產(chǎn)經(jīng)營上改變以往春放秋捕集中上市的模式，盡可能地做到輪捕輪放、均衡上市，有條件的地方利用溫棚等設(shè)施反季節(jié)上市，以取得良好的生產(chǎn)效益。
二、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況
*年自治區(qū)漁業(yè)局下達(dá)漁業(yè)生產(chǎn)分解任務(wù)為：水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到噸，其中名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)量噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量要求達(dá)到噸，魚種生產(chǎn)總產(chǎn)量噸，池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖推廣面積畝，河蟹養(yǎng)殖技術(shù)推廣面積畝，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值萬元。為全面落實(shí)和完成任務(wù)分解目標(biāo)，水產(chǎn)站根據(jù)各旗縣區(qū)實(shí)際情況的匯報(bào)進(jìn)一步下達(dá)落實(shí)了生產(chǎn)分解目標(biāo)任務(wù)，并要求各旗縣水產(chǎn)部門組織科技人員深入生產(chǎn)第一線，了解情況，解決好漁業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)，市水產(chǎn)站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員巡回各養(yǎng)殖場點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況。據(jù)上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，各地漁業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行良好，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)有望超額完成。另外，由于漁民法律意識逐漸增強(qiáng)，養(yǎng)殖證發(fā)放工作在有條不紊運(yùn)行中，辦理養(yǎng)殖證非常踴躍，到現(xiàn)在為止，持有養(yǎng)殖許可證的養(yǎng)殖戶已達(dá)。
三、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
圍繞自治區(qū)漁業(yè)局對抓好黃河漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體布署，本著因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則，圍繞市場需求，按照“品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)新”的要求，進(jìn)一步深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。主要體現(xiàn)在：一是在養(yǎng)殖方面調(diào)整傳統(tǒng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和模式，突出名牌、高效產(chǎn)品份額，形成多品種混養(yǎng)，由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，采取各種有效措施達(dá)到降本增效，來追求產(chǎn)品的最大效益為目的。二是根據(jù)今年市場行情，條件好的魚種池都可以安排魚苗發(fā)塘，分池后繼續(xù)養(yǎng)魚種，由原來的單季養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮刹琊B(yǎng)殖，并向漁農(nóng)、漁牧、漁禽結(jié)合及休閑方向發(fā)展來提高綜合效益。三是在天然水域開發(fā)方面，我們加大了自然水域養(yǎng)殖放流和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使養(yǎng)殖措施更趨合理，品種向多樣化、名優(yōu)方向發(fā)展，特別是河蟹和烏鱧養(yǎng)殖已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢。隨著養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，人們開發(fā)自然水域的積極性非常高漲，而且中小水面有相對易管理、捕撈、周期短、見效快特點(diǎn)。四是在養(yǎng)殖品種調(diào)整方面，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣深受市場歡迎，且適應(yīng)本地生長、價(jià)位高的團(tuán)頭魴、斑點(diǎn)叉尾鮰、加州鱸、烏鱧、大口鯰、高背鯽、銀鯽等名優(yōu)品種，以豐富市場，形成本地區(qū)特色養(yǎng)殖。
其中在沿*素海周圍，發(fā)展到單養(yǎng)烏鱧畝，充分利用了*素海廉價(jià)鮮活小鯽魚這一優(yōu)勢，形成了規(guī)模養(yǎng)殖烏鱧等肉食性魚類，且有外省市暢銷的喜人局面。五是積極開展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，充分利用無污染條件好的水域資源，來提高自然水域的綜合利用，例如*旗*山水庫，*市*海子和*縣農(nóng)墾湖泊開展生態(tài)養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)相結(jié)合，通過設(shè)立旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，開設(shè)特色餐飲業(yè)、游泳及水上運(yùn)動(dòng)等服務(wù)方式。特別是*素海去年春季引黃入海的舉措，今年水質(zhì)明顯改善，不但提升了生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境，而且為促進(jìn)休閑漁業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件，旅游人次明顯增多。六是漁民協(xié)作組織建設(shè)得到快速發(fā)展和壯大，組織在聯(lián)合廣大養(yǎng)魚戶形成合力參與市場競爭、規(guī)范養(yǎng)殖和共抵市場風(fēng)險(xiǎn)，提高漁業(yè)經(jīng)營水平和產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化等方面發(fā)揮了重要作用，已取得漁民認(rèn)可。今年春季全市苗種調(diào)運(yùn)工作就是由臨河白腦包鄉(xiāng)漁業(yè)協(xié)會(huì)和杭后南小召鄉(xiāng)漁業(yè)協(xié)會(huì)共同承辦的，由于工作扎實(shí)細(xì)致、服務(wù)周到，保證了質(zhì)量的完成，深得廣大漁民對漁業(yè)協(xié)會(huì)這一組織的擁戴。目前全市已有個(gè)漁業(yè)協(xié)作組織，覆蓋全市養(yǎng)殖戶，還有個(gè)正在組建中，這一組織已在全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓、漁民增收中發(fā)揮著不可取代的作。
四、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量管理方面
一是認(rèn)真做好對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性及有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳，提高漁民對水產(chǎn)品安全的認(rèn)識，自覺參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，杜絕使用違禁投入品，加強(qiáng)對漁民有關(guān)質(zhì)量安全操作技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。二是抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)工作，防止各類污染，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好無公害水產(chǎn)品安全體系建設(shè)，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供技術(shù)支持。四是抓好投入品的監(jiān)督管理，尤其注重飼料、漁藥和添加劑的監(jiān)督，清理整頓漁藥市場，抓好漁資打假工作，確保投入品安全，杜絕有毒有害投入品使用。五是實(shí)行水產(chǎn)品苗種檢疫制度，做好魚類病害防治。六是積極申報(bào)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害水產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證工作，目前已有個(gè)基地得到無公害產(chǎn)地認(rèn)定、個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證。今年，無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作正在積極申報(bào)中，年內(nèi)將有一批基地得到認(rèn)定和產(chǎn)品得到認(rèn)證。
五、漁業(yè)科技工作進(jìn)展情況
⒈畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)展情況
*年水產(chǎn)站承擔(dān)了農(nóng)牧業(yè)局重點(diǎn)推廣的“畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”技術(shù)示范項(xiàng)目，在春季，推廣項(xiàng)目的科技下鄉(xiāng)人員和養(yǎng)殖戶密切配合，認(rèn)真按照項(xiàng)目“實(shí)施方案”和“技術(shù)要點(diǎn)”精心準(zhǔn)備，對白彥花畝的基地與樹林子鄉(xiāng)畝的實(shí)施基地做了認(rèn)真考檢，確定放養(yǎng)密度、投喂情況、估算成活率。并對投放苗種質(zhì)量做了嚴(yán)密把關(guān)。兩個(gè)基地月日共投放長江蟹苗斤，放苗后對飼養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，為該項(xiàng)目順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)檢測，目前河蟹生長良好，成活率達(dá)到，正進(jìn)行第二次脫殼。從現(xiàn)在的生產(chǎn)情況看到秋天能達(dá)到預(yù)期的示范效果。
⒉烏鱧養(yǎng)殖情況
經(jīng)過幾年摸索與實(shí)踐，不斷引進(jìn)名優(yōu)品種，為發(fā)揮本地優(yōu)勢資源、充分利用*素海鮮活小魚和人們對肉食性魚類的濃厚興趣，根據(jù)烏鱧對環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、水質(zhì)要求低、生長速度快、耐低溶氧、適宜高密度養(yǎng)殖等優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過幾年的飼養(yǎng)，*素海周圍地帶已發(fā)展精養(yǎng)烏鱧面積畝，其中，大棚養(yǎng)殖多座，商品魚養(yǎng)殖畝，現(xiàn)在規(guī)格已達(dá)克，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)可達(dá)公斤左右。建成簡易孵化池座，計(jì)平米，春季已經(jīng)孵化烏鱧魚苗萬尾，現(xiàn)在個(gè)體已達(dá)克，預(yù)計(jì)苗種產(chǎn)量可達(dá)萬公斤。現(xiàn)在烏鱧已成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，從親魚培育、魚苗孵化、魚種生產(chǎn)到成魚養(yǎng)殖一條龍服務(wù)，商品魚暢銷省內(nèi)外。
六、漁政管理工作
*年，各級漁政船檢工作人員協(xié)同配合，加大了轄區(qū)內(nèi)的大中型水域資源的增殖保護(hù)工作力度，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，積極開展增殖放流，確保漁業(yè)資源得到有效增殖保護(hù)和合理開發(fā)利用，對轄區(qū)內(nèi)的大中水域有計(jì)劃地發(fā)放捕撈許可證，并對使用的漁具加以限制，對違規(guī)作業(yè)偷捕、毒、炸違反禁漁期、禁漁區(qū)制度，破壞水域資源增殖保護(hù)措施的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共查處了違規(guī)操作和偷、毒、炸等違法違規(guī)案件余起，沒收非法漁獲物多公斤和一批違規(guī)網(wǎng)具，并對涉案人員進(jìn)行了說服教育與懲罰，有力打擊了違法捕撈行為，有效保護(hù)了本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的正常開展。另外通過各種形式和活動(dòng)（如廣播、電視講座、上街宣傳、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場接待群眾咨詢等）在全盟范圍內(nèi)認(rèn)真宣傳貫徹新的《漁業(yè)法》和《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》，增強(qiáng)了廣大漁農(nóng)的漁業(yè)法律意識。
漁船檢驗(yàn)工作主要進(jìn)行了全市所轄漁業(yè)船舶的普查、登記注冊和開展常規(guī)檢驗(yàn)工作。四到五月份市漁政船檢人員會(huì)同各旗縣市漁政執(zhí)法人員對重點(diǎn)漁區(qū)、漁港進(jìn)行了安全生產(chǎn)工作檢查，重點(diǎn)清查了“四無”（無船舶檢驗(yàn)證書、無船員培訓(xùn)證書、無船舶登記證書、無捕撈許可證書）和“四證不齊”船只，對有問題的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行清理整頓，消除事故隱患，維護(hù)了安全、有序的生產(chǎn)秩序。
上半年通過組織全市漁業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)漁業(yè)法律、法規(guī)及專業(yè)知識培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高了全市廣大漁業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了廣大執(zhí)法人員依法興漁的責(zé)任感，為全市漁業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
七、存在的問題
二五年上半年，全市漁業(yè)生產(chǎn)形勢總體運(yùn)行良好，但也存在一些不容忽視的問題，如果不及早加以解決就會(huì)影響和制約今后全市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程：一是新品種、新技術(shù)推廣資金匱乏，導(dǎo)致漁業(yè)結(jié)合調(diào)整步伐緩慢；二是雖然上半年魚價(jià)漲幅較大，漁民養(yǎng)魚積極性很高，但養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模有心無力，缺少專項(xiàng)貸款支持；三是漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化程度低，高產(chǎn)池塘發(fā)揮不了最大潛力，影響了“兩高一優(yōu)”漁業(yè)發(fā)展步伐；四是維修和改造基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)資金缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和不堪重負(fù)，特別是魚塘淤泥增厚，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使魚病發(fā)生程度增大，直接影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全；五是漁政船檢執(zhí)法交通工具滯后、水生動(dòng)物檢疫、魚病防治檢測以及水產(chǎn)養(yǎng)殖安全質(zhì)量監(jiān)測方面的措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化；六是大中水域漁業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，漁業(yè)資源增殖保護(hù)緩慢，捕撈過量，養(yǎng)殖放流量少，品種單一，資源恢復(fù)慢，一些名優(yōu)品種的引進(jìn)和放流苗種供給體系、病害防治、新技術(shù)推廣等保障體系落后，先進(jìn)增養(yǎng)殖放流技術(shù)的推廣進(jìn)展緩慢，影響大中水域的可持續(xù)發(fā)展。
八、下半年工作安排。
⒈抓好池塘和中小水面漁業(yè)生產(chǎn)、銷售等重要環(huán)節(jié)的管理，做好泛塘、旱、澇等漁業(yè)災(zāi)害的防范措施，確保全年養(yǎng)殖生產(chǎn)取得好的收成。
⒉抓好“畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”項(xiàng)目的后期飼養(yǎng)管理，檢測、驗(yàn)收工作。
