時間：2023-05-29 18:21:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程承包，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方：×××（寫明名稱、法定代表人和住所）（發包方）
乙方：×××（同上）
（承包方）
甲乙雙方按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑工程承包合同條例》規定的原則，結合工程的實際情況，達成如下協議。
第一條 承包工程概況（包括工程名稱、地點、內容、承包的范圍、開工和竣工日期、質量等級等內容）
第二條 合同文件使用的語言文字、標準和適用的法律（本條主要是用于涉外方面的）
第三條 圖紙（寫明圖紙提供的日期、套數、保密要求以及圖紙的解釋等）
第四條 甲乙雙方駐工地代表（寫明姓名、性別、年齡、在單位中的職務）
第五條 甲乙雙方的基礎工作
第六條 工程進度計劃
第七條 工程監督（包括隱蔽工程的中間驗收等）
第八條 人事同價款及其調整
第九條 工程預付款及工程價的支付方式和時間
第十條 工程驗收
第十一條 決算
第十二條 保修
第十三條 爭議處理
第十四條 違約責任
第十五條 雙方約定的其他內容
第十六條 本合同一式＿＿份，當事人各執＿＿份。本合同自＿＿年＿＿月＿＿日（寫明生效的時間或者條件）之日起生效。本合同未盡事宜，雙方可以協商訂立補充協議。補充協議與本合同具有同等的效力。
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│ 發 包 方
│ 承 包 方
│ 鑒（公）證意見 │
│單位名稱（章）：
│單位名稱（章）：
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│單位地址：
│單位地址：
│經辦人：
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│法定代表人：
│法定代表人：
│鑒（公）證機關
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│委托人：
│委托人：
│（章）
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│電
話：
│電
話：
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年 月 日
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│電報掛號：
│電報掛號：
│〔注：除國家另有規定│
│開戶銀行：
│開戶銀行：
│外，鑒（公）證實行自│
│帳
號：
│帳
號：
│愿原則〕
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│郵政編碼：
│郵政編碼：
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年
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2．說明
建筑工程承包合同是以建筑工程為標的的合同，包括建筑工程施工合同、建筑工程勘察合同、建筑工程設計合同。建筑工程承包合同是很復雜的合同。涉及到工程技術標準、質量的監督檢查、施工期限等問題，而且涉及的法律、法規也很多。因此，訂立建筑工程承包合同，應當根據不同的情況作出具體規定，力求做到準確、明確和正確，確保工程順利進行。特別是不同工程的技術術語、語詞涵義往往都不相同，因此，更需要在訂立合同時明確應當適用的法律和技術標準及其語詞涵義。一般來講，下列三個方面的問題是應當注意的：
（1）作為承包方為講，首先要了解工程基本情況，包括發包方提供的圖紙情況、工程量、工程的難易程度、工期要求、需要達到的施工力量等。如果承包方的施工力量與工程不適應，則應當講明，否則，應當承擔相應的責任。
法定代表人：
承包方(乙方)：
法定代表人：
依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關規定，經雙方協商一致，簽訂本合同，并嚴肅履行。
第一條 工程項目
一、工程名稱：
二、工程編號：
三、工程地點：
四、工程范圍：本合同全部工程建筑安裝面積共計________平方米(各單項工程建筑安裝面積詳見工程項目一覽表)。
五、工程造價：本合同全部工程施工圖預算造價為人民幣________元(各單項工程造價詳見工程項目一覽表)。
第二條 工程期限
一、根據國家工期定額和使用需要，商定工程總工期為____天(日歷天)，自____ 年____月____日開工至________年____月____日竣工驗收(附各單位工程開竣工日期，見附表一)。
二、開工前____天，承包方向發包方發出開工通知書。
三、在組織施工過程中，如遇下列情況，得順延工期，雙方應及時進行協商，并通過書面形式確定順延期限：
1.因天災或人力不能抗拒的原因被迫停工者;
2、因甲方提出變更計劃或變更施工圖而不能繼續施工者;
3、按施工準備規定，不能提供施工場地、水、電源，道路未能暢通，障礙物未能清除，影響進場施工;
4、因甲方不能按期供圖、供料、供設備或其所供材料以及設備不合規格要求，被迫停工或不能順利施工者。
5.在施工中如因停電、停水8小時以上或連續間歇性停水、停電3天以上(每次連續4小時以上)，影響正常施工;
6.非承包方原因而監理簽證不及時而影響下一道工序施工;
7.未按合同規定撥付預付款、工程進度款或代購材料差價款而影響施工。
8.由于政策變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因導致工程停建或緩建，使合同不能繼續履行，乙方應妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作;按甲方要求將自有機械設備和人員撤出施工現場。甲方應為乙方撤出提供必要條件，支付以上的經濟支出，并按合同規定支付已完工程價款和賠償乙方有關損失。已經訂貨的材料、設備由訂方負責退貨，不能退還的貨款和退貨發生的費用，由甲方承擔。但未及時退貨造成的損失由責任方承擔。
四、工期提前。
施工中如需提前竣工，雙方協商一致后簽訂提前竣工協議，合同竣工日期可以提前。乙方按此修訂進度計劃，報甲方批準。甲方應在5天內給予批準，并為趕工提供方便條件。提前竣工協議包括以下主要內容。
1.提前的時間;
2.乙方采取的趕工措施;
3.甲方為趕工提供的條件;
4.趕工措施的經濟支出和承擔;
5.提前竣工收益(如果有)的分享。
第三條 施工準備
一、甲方在開工前應辦妥施工所需各種證件、批件，申請領取建筑執照;清除施工場地范圍內影響施工的原有管線、樹木等障礙物;解決施工用地(包括材料、構件的堆放和中轉場地，搭建大型臨時設施用地);解決施工用水源、電源和運輸道路的暢通;應于____年____月____日向乙方提供所有工程設計圖紙____份;組織設計、施工單位進行工程設計交底。
二、乙方在開工前應組織有關人員研究和熟悉圖紙，參與設計交底;編好施工圖預算;負責編制施工組織設計或施工方案;進行施工場地的平整，施工界區內的用水、用電、道路以及搭建施工臨時設施，安排施工總進度計劃，儲備材料，加工構件，做好一切施工準備。
第四條 物資供應
一、由發包方供應以下材料、設備的實物或指標：____________
二、除發包方供應以外的其他材料、設備由承包方采購;
三、發包方供應、承包方采購的材料、設備，必須附有產品合格證才能用于工程。由甲方負責供應的材料和設備，如未按期供應或規格、質量不符要求，經雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應由甲方負擔。任何一方認為對方提供材料需要復驗的，應允許復驗。經復驗符合質量要求的，方可用于工程，其復驗費由要求復驗方承擔;不符合質量要求的，應按有關規定處理，其復驗費由提供材料、設備方承擔。
四、本工程材料和設備差價的處理辦法：____________
第五條 工程質量
一、本工程質量經雙方研究要求達到：____________
二、承包方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發的建筑工程規范、規格和標準進行施工，并接受發包方派駐代表的監督。
第六條 工程價款的支付與結算
一、本合同簽訂后____日內，發包方支付不少于合同總價(或當年投資額)的____%備料款，計人民幣________萬元;臨時設施費，按土建工程合同總造價的____%計人民幣________萬元，安裝工程按人工費的____%計人民幣________萬元;材料設備差價________萬元，分____次支付，每次支付時間為____，金額________.
二、發包方收到承包方的工程進度月報后必須在____日內按核實的工程進度支付進度款，工程進度款支付達到合同總價的____%時，按規定比例逐步開始扣回備料款。
三、工程價款支付達到合同總價款的95%時，不再按進度付款，辦完交工驗收后，連本息(財政撥款不計息)一次支付給承包方。
四、如發包方拖欠工程進度款或尾款，應向承包方支付拖欠金額日萬分之_三___的違約金。
五、確因發包方拖欠工程款、代購材料價差款而影響工程進度，造成承包方的停、窩工損失的，應由發包方承擔。
第五條 施工與設計變更
一、乙方要依據國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準以及設計要求組織施工，要全部達到合格。
二、要堅持按圖施工，任何一方不得隨意變更設計。如遇下列情況給對方適成窩工、返工、材料、構件的積壓、施工力量和機械調遷等損 失， 應由責任方負擔：
1.施工中如發現設計有錯誤或嚴重不合理的地方，乙方應以書面形式通知甲方，由甲方在7天內與原設計單位商定，提出修改或變更設計文件，經甲乙雙方簽訂協議后，方準施工。
2.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對在建工程，應商定做到安全部位。
3.在施工中，如發現甲方投資不足，不能按時撥付工程進度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應由甲方承擔。
第六條 安全施工
一、乙方有責任教育工人嚴格執行操作規程，安全施工，防火防盜。在施工中因因乙方責任發生的傷亡事故和乙方管理不善造成的其他損失，均由乙方負責。
二、發生重大傷亡事故，乙方應按有關規定立即上報有關部門并通知甲方代表。同時按政府有關部門要求處理。甲方為搶救提供必要條件。發生的費用由事故責任方承擔。
三、非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關費用。
第七條 工程分包
1.乙方可按協議條款約定分包部分工程。
2.乙方與分包單位簽訂分包合同后，將副本送甲方代表。分包合同與本合同發生抵觸，以本合同為準。
第八條 違約責任
承包方的責任：
一、工程質量不符合合同規定的，負責無償修理或返工。
二、工程不能按合同規定的工期交付使用的，按本合同關于建設工期提前或拖后的獎罰規定償付逾期罰款。
發包方的責任：
一、未能按照合同的規定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方由此造成的實際損失。
二、工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失。同時，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調遷、材料和構件積壓的實際損失。
三、工程未經驗收，發包方提前使用或擅自動用，由此而發生的質量或其他問題，由發包方承擔責任。
四、承包方驗收通知書送達____日后不進行驗收的，按規定償付逾期違約金。
五、不按合同規定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法的規定延付金額每日萬分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
建筑工程承包合同發生糾紛時，當事人雙方應及時協商，協商不成時，任何一方均可申請各級城鄉建設委員會或雙方上級業務主管部門，進行調解;解決不了的，可選擇下述第( )項處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會申請仲裁，(2)直接向人民法院起訴。
第十一條 合同的生效與終止
一、本合同一式____份，合同附件____份。甲乙雙方各執正本一份。其余副本由發包方報送-----------------機關、建設主管部門備案。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章即生效日起生效;工程竣工驗收符合要求，結清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，承、發包雙方如需要提出修改時，經雙方協商一致后，可以簽訂補充協議，作為本合同的補充合同。
甲方：____
法定代表人：___
乙方：____
法定代表人：___
關鍵詞：工程承包項目管理工程合同
一、項目的概念及特征、項目管理、建筑工程項目管理特點
（一）、項目的概念
項目的概念“項目”的提法由來以早，建筑業及軍事領域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種，但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。ISO10006中規定項目為“具有獨特的過程，有開始和結束時間，由一系列相互協調和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規定的目標，包括滿足時間、費用和資源的約束性條件。”美國項目管理協會PMI在PMBOOK（2000版）給出的定義為：“項目是為了完成某一獨特的產品或服務而作的一次性努力。”德國國家標準DIN69901地應項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務。（具有預定目標，具體的時間、財務人力和其它限制條件，具有專門的組織）。”
（二）、項目的特征
項目有一個明確界定的目標——一個期望的結果或產品。一個項目的目標通常依照工作范圍、進度計劃和成本來定義。例如，一個項目的目標可能是在10個月內把一種滿足預選規定的性能規格的新炊具，按50萬美元的預算推銷給予市場，而且期望工作范圍能夠高質量地完成，使客戶滿意。
項目的執行要通過完成一系列相互關聯的任務，也就是許多不重復的任務以一定的順序完成，以便達到項目目標。
項目需運用各種資源來執行任務，資源可能包括不同的人力組織、設備、原材料和工具。例如，一次婚禮就是一個可能包括籌備人、鮮花商、大型高級轎車和接待大廳等資源的項目。
項目有具體的時間計劃或有限的壽命。它有一個開始時間和目標必須實現的到期日。例如，整修一所小學可能必須在6月20日至8月20日的時間內完成。
項目可能是獨一無二的、一次性的努力。某些項目，如設計和修建空間站，就是獨一無二的，因為以前從未試過。另外一些項目，例如開發一種新產品、建一幢房、籌劃一次婚禮，則因其特定的需求而成為獨一無二的，例如，一場婚禮可能是一個簡單而隨便的場合，讓許多朋友來教堂而已，或許它也可能是一次為王子籌劃的場面富麗的活動。
每個項目都有客戶。客戶是提供必要的資金，以達成目標的實體，它可能是一個人，或一個組織，或由兩個或更多的人構成的一個團隊，或是許多個組織。當一個承約商為一對夫婦建一幢定做的房子時，這對夫婦就是資助這一項目的客戶。當一個公司從政府那兒獲得資金開發一種處理放射性原料的自動化設備時，客戶就是政府機構，當某個公司提供獎金給一組雇員，來升級公司的管理信息系統，客戶這個詞將具有一個更廣泛的涵義，不僅包括目標資助人（公司管理層），而且包括其他利害關系方，例如，將成為信息系統最終用戶的人們。管理項目的人員和項目團隊必須成功地完成項目目標，以使客戶滿意。
最后，項目還有一定的不確定性。一個項目開始前，應當在一定的假定和預算基礎上準備一份計劃。用文件記錄這些假定是很重要的，因為它們將影響項目預算、進度計劃和工作范圍的發展。項目以一套獨特的任務、任務所需的時間估計、各種資源和這些資源的有效性及性能為假定條件，并以資源的相關成本估計為基礎。這種假定和預算的組合產生了一定程度的不確定性，影響項目目標的成功實現。例如項目可能到預定日期會實現，但是最終成本可能會由于最初低估了某些資源的成本，而高于預計成本。在項目進行之中，一些假定將會被精煉掉或被實際資料所取代，例如，一量公司年度報告的要領設計被定型，全面的細節設計和打印所需要的時間和精力將會被更完善地予以估計。
（三）、我國工程項目管理發展的特點
作為現代管理科學的重要分支學科“工程項目管理”，1982年引進到我國，1988年在全國進行應用試點，1993年正式推廣，至今已經10多年了。在各級政府、建設主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下，形成了我國工程項目管理的四大特點：
1、工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式，這種管理方式與工程建設的目的相一致，是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產力。
2、工程項目管理與我國建筑市場的建設與發展相結合。我國建筑市場的建設與發展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人（買方），承包單位（賣方）和監理單位（中介方）。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯系在一起的，并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容：項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。
3、已經初步形成了我國的工程項目管理“三個一”，即一門工程項目管理學科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續發展工程項目管理的堅實基礎。
4、我國工程項目管理學術活動活躍。在大學里已經將“建筑管理工程專業”更名為“工程管理專業”，說明這個專業的培養目標就是造就項目管理人才。在繼續教育方面，工程項目管理的教材有：全國施工企業項目經理培訓教材、全國工程建設監理工程師培訓教材、全國工商管理建筑業培訓《工程項目管理》教材等等。已進行工程項目管理知識學習的達一百多萬人（含學習工程建設監理知識者）。全國從事項目管理研究的學術團體有“中國優選法、統籌法與經濟數學研究會項目管理學會”、“中國建筑業協會工程項目管理委員會”、“中國建筑學會建筑統籌管理分會”等。從事工程項目管理學術研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發表的工程項目管理研究學術論文、科研成果都很多。另外，我國與香港、臺灣和國外工程界關于工程項目管理的學術交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業務內容的“注冊建造師”制度，正在醞釀建立。
（三）、項目管理就是為了實現項目目標，而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。項目管理是通過一個組織來實施的。常使用目標管理的方法。
項目管理所涵蓋的知識范圍很廣泛，幾乎包括了管理學的所有知識，美國項目管理協會提出的項目管理知識體系包括：范圍管理、成本管理、時間管理、質量管理、采購管理、風險管理、人力資源管理、溝通管理、綜合計劃管理。比較常用的項目管理工具，如“網絡計劃技術、資源平衡技術、掙值法進度成本分析、WBS工作結構分析、責任分配矩陣等等。項目管理工具的應用，令項目管理具有很強的整合能力和計劃能力，專業化的項目管理工作，可是項目整體效率提高。對外部資源的利用和管理正是項目管理的一項基礎能力，分承包方式將在項目管理中扮演越來越重要的角色。這些現代的管理工具，是在國外完善的分包體系里發展出來的，適應于分包體系的環境，要全面的使用項目管理工具，提高項目管理能力，必須建立完善的分包體系。
（四）、我國建筑工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點：
1、復雜性程度高建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。
2、項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構，變數較大；加之項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。
3、建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目，目標較穩定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。
4、我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業程度較高的工程分項由專業分包商完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業將勞務隊和自有機械設備，自供材料組織起來完成的。專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，總承包要花費大量的人力和資源投入勞務隊的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業化分包體系，現代的項目管理工具也不能有良好的應用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進入，政策法規逐漸國際化，建筑工程項目管理正向現代的項目管理方式轉型。
以上是對項目、項目管理和建筑工程項目管理的一些看法，想說明一點：由于項目管理的獨特特點，而產生的現代項目管理的工具和思想，對分承包形式的管理有著很強的整合與管理能力，是與分承包體系相適應的。對分包商的管理是項目管理的重要內容。
二、建筑工程項目加強分承包管理的必要性
（一）、建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
1、建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。市場的變化速度也在加快，建筑市場的新技術、新材料、新工藝、新設備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會發展總是向更高效的生產方式發展的，專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業更專注于核心競爭力，市場的專業化程度將越來越高。
2、以顧客為中心的市場需要，促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對顧客來說，顧客的要求和顧客所掌握的知識同時增長，都越來越高、越來越挑剔，顧客購買的產品或服務，總以其價值最大化，而非價格最低，為判斷標準的。產品的價值由基本值和附加值構成，激烈競爭的環境下，基本值已相近，產品價值的提高便更多體現在附加值上，專業化的生產，是提高附加值的途徑之一。專業化一方面提高了自身的技術管理能力，生產質量有所提高，一方面專業化提高了生產效率，降低了成本，顧客將選擇對顧客來說更有價值的供應商，必然引發企業走專業化的道路。
3、國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑也資質劃分，已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范，也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。
（二）、建筑企業的專業化趨勢
1、為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業的核心競爭力。而目前的建筑企業，為壓低成本，不得不仍使用企業自有的機械設備和勞務隊伍，一方面企業必須為這些付出資源低效使用的時間成本，一方面由于需要投入人力和精力來管理這些低端的生產資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。雖然表面上看，業主付給承包商的費用并不高，但實際上由于總承包的能力不足，業主為了項目的順利進行，必須更多的參與項目的一般管理中去，實際上業主自己付出了本應有承包商付出的成本，承擔了本應由承包商承擔的風險。而總承包商由于自己的能力不足，白白錯過了獲取更高利潤的機會。出于增強管理能力，提升管理層次的需要，大型建筑企業必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊來說，由于顧客要求的提高，提高管理能力，培育優秀的專業技術人員，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊將發生分化，勞務隊中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來，成為固定的職業人員，而非農民工，勞務隊將由自身技術管理能力的差異，分化為大大小小的專業承包企業，既走勞務承包，又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。
2、降低成本，提高利潤率、生產率的需求對大型建筑企業而言，其承包的施工項目是企業產生利潤的中心，項目是生產一線，直接發生產值，是企業利潤的源泉。企業的生產管理必須圍繞著項目活動而進行，企業的各職能部門的工作都是圍繞項目工作而展開的。對項目生產之外的，企業核心競爭力之外的資源應盡可能的放棄。如低級的小型設備，對低層次的勞務管理，后勤服務等。雖然這些生產資源可能仍然可以產生利潤，甚至可能利潤可觀，但可以通過對比甩掉這些“包袱”之后，產生的效益提高來進行判斷決策。大型建筑企業，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依賴于分包商來完成任務，分包管理能力要增強。這樣做，一方面更突出了項目在產生利潤為主的地位，專注于項目的管理，可以降低管理不當引起的資源浪費，壓縮了企業規模，非常有效的降低企業運營成本，另一方面提高了核心競爭力，增強了企業的市場能力。對專業的分包隊伍和勞務隊來說，使用農民工，使隊伍不穩定，技術水平低，機械化程度低。社會發展和城市化，可能會使勞動力成本逐漸上升，在競爭加劇的環境里，必須提高管理能力，技術水平，使用機械設備，提高生產率，來降低成本。趨專業化的分包企業，不僅產品質量有所進步，而且由于技術管理水平的提高，將獲得更高的生產率和利潤率。
3、提高效率和應變能力在大型的建筑企業中，由于項目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動能更快的被理解被實施。為了適應變化，企業會授予項目更多的處理變化的權力，經過壓縮的企業組織，會更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。對小型的專業施工隊伍和勞務隊來說，組建專業化的施工企業，使管理和技術能力提高，可以使單個企業的競爭力加強，在市場中獲取更多的業務，這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用，生產效率提高。利潤增加，將增加其對抗風險和應對變化的能力。對社會來說，專業化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎的施工能力提高，減少了直接的生產物質消耗，變成利潤儲存起來，社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。
（三）、國外建筑市場分包體系簡介發達的分包體系是國外建筑業的特點之一。國外的大型工程承包公司同國內的工程公司相比，管理人員比例高，某些總承包企業是純粹的管理型企業，管理人員素質高，在承擔項目時，將所有的具體施工任務分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業化最終會提高項目建設效率。中小型的專業分包公司人員專業素質高，專業設備齊全，公司規模小，易于管理，專業劃分詳細而全面，專業分包商在激烈競爭中求生存，提高自身的同時，也提高項目建設效率。另外，為了防止過多的分包層次，國外也要求承包商在項目管理中，自己負責施工和分包管理相結合的形式。自己負責的施工內容，往往是承包商最有施工實力的一部分，業主在資質審查中著重要求的部分。這與當前采用的大多數項目管理模式相近。就工程項目管理而言，分包管理在項目管理中占有特殊重要的地位。建筑市場的激烈競爭，顧客要求的逐漸提高，促使建筑市場由原計劃經濟的殘留格局，向適應現代項目管理的成熟發達的專業分包體系過渡。對于大型建筑企業，加強分包管理是迫切而重要的工作。
三、分承包管理模式的探討
（一）、發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。
1、公司集權式的發包方式這是應用較為廣泛的分包發包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這種方式，公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，公司的采購發包管理更為規范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關系的優勢，公司集中管理發包，能夠在市場中找到更有價值的（性價比最佳）分包價格，有利于公司對項目成本的宏觀控制。缺點是，項目團隊在執行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過建立良好的管理組織架構和溝通渠道，這個問題是可以克服的。
2、項目團隊發包這是由項目團隊根據項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力。可在一些突發事件的處理上，取得意想不到的效率和成績，如融墊資、超范圍施工等等。缺點是，由于項目自身的局限性，不能找到最低價格，宏觀上對成本控制不利，管理上一旦發生惡性的事件，互相推委，出現失控局面。
3、公司發包與項目發包結合式這是上述兩項的結合，對大中型的、復雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制；小型的、簡單的、合同額不大的采用項目自行處理，公司審批的方式。筆者認為，發包方式應以公司集權的方式發包為主，兩者相結合的形式，但管理均由項目團隊具體組織實施和管理。這樣既能便于宏觀控制，又符合分包是項目分項工程的分包，這一事實，調動項目團隊的積極性。
（二）、組織結構以下按上述由公司集中發包的方式，討論管理組織結構研究項目在分包管理時的信息溝通渠道，可以發現，不論總承包商、分包商、總包項目團隊、分包項目團隊都是由項目工作聯系起來的，分包商項目團隊被兩個“領導”管理：總包商項目團隊和分包商企業，以下是分包管理的組織圖：上圖說明：總包商與分包商的關系，無論是在企業級還是項目團隊層次，都是以合同關系來聯系的，是建立在合同基礎上的。總包商內部或是分包商內部則是一種行政的關系。分包商項目團隊受到來自總包方和企業上級的雙重“管理”關系。基于這種特點，總包方在此可采用矩陣式的組織管理結構：如下圖所示矩陣式的組織結構對總包來說是一種內部矩陣的自然擴展，總包項目團隊可根據項目任務情況靈活機動的組織相關分包商，形成任務小組，分包商項目團隊有兩條上級溝通渠道，也有利于在管理中找到平衡，轉化沖突。但必須強調的是，總包方不論在項目團隊，還是企業管理層都必須安排有專門的人或部門負責協調各分包商的工作，尤其在項目團隊里面。由于這種組織結構是以項目分包合同為基礎的，較行政上的隸屬關系有很大的不同，帶有強烈的法律契約色彩，這是必須引起高度重視的問題。在法律約束下，對分包商的激勵、處罰、控制將與行政關系下有著很大的區別，難度有所增加，但卻強化了項目管理的規范化。有一種觀點認為，企業內部的組織管理關系，也可以視為一種內部的合同，而分包是一種外部合同，違反內部合同只會引起輕微的處罰，而違反外部合同，就可能帶來訴訟。我們必須非常的重視合同管理。
（三）、合同管理（分包）
1、合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：
（1）、總價合同也稱約定總價合同，一般是投標者按招標要求，與招標方達成一個總價，在總價格下完成合同規定內容。總價合同分以下幾種：
a、總價固定合同這是在沒有大的變化情況下，以固定不變的合同總價發包的方式，適用于工期不長，工程施工內容明確的項目。承包商將承擔大量的風險，為許多不可預見的因素付出代價。這種合同方式應用較多。業主愿意采用此方式，往往明知道變化會比較多，卻仍采用，是因為可以將風險轉移到總包商身上，總包方也可以用這種形式將風險轉移到分包方身上。
b、總價調價合同這是雙方約定在項目過程中，允許因業主變更、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等允許因素，對合同價格進行調整的合同方式。
（2）、單價合同
a、估計工程量單價合同以估計的工程量為依據，投標者只填報單價，而計算出的合同價格的發包方式。項目結束后，按實際量結算，或在月工程款支付中，按實際量支付。也有規定只有相差超過一定數量時，方才按實支付的。
b、純單價合同工程量未知，僅以單價簽定合同
c、單價合同與總價合同結合對工程量明確的部分，可使用總價合同，變化較大，不確定的以單價合同簽定協議。
（3）、成本補償合同也叫成本加酬金合同，指業主在支付工程實際成本后，再按實現約定的方式支付給承包商管理費用及利潤（酬金）。這種合同方式靈活機動，應用的巧妙的話，可起到非常好的激勵作用。
a、成本加固定酬金合同這是根據雙方協議，工程無論成本多少，其承包商的人工、材料、機械等直接費全部按實報銷，然后再給予承包商一筆固定的費用，作為承包商的酬金。
b、成本加定比費用合同即承包商的酬金以完成的工作量為計算基數，按協議比例提取酬金的合同。
c、成本加目標獎金合同即在成本費用之外，發包方制定若干目標（如成本目標、質量目標、工期目標），若承包商實現目標，則按規定支付獎金報酬的合同。
d、最大成本加費用合同即雙方協議一個最大的成本加固定酬金金額合同。并規定，當實際費用超過合同規定后，多余部分由承包商自理；當實際成本低于合同費用時，除付給承包商報酬外，多余部分由發包方與承包方分享。
e、成本加提成合同即發包方支付給承包方實際成本后，將發包方因本項目產生的利潤，進行利潤分成，作為給承包商的酬金。這種合同方式可以作為一種項目入股或融資的方式。以上各種項目合同方式，使用時并不局限于這幾種或多種方式，應根據項目實際情況，合同雙方情況，靈活而多變地采取或創造性的使用。
2、合同準備項目分包合同準備包括下列內容：分包計劃―合同范圍確定―詢價（招投標）―合同談判―形成合同文件
（1）、分包計劃由總包商。總包商應在對業主的投標期間，就著手擬訂項目分包計劃，初步確定工作范圍、數量、開竣工時間等。若中標，則對分包計劃進行修正和細化。制定分包計劃的好處是，一、可將項目的工作進行細化管理，二、可便于送業主審核和協調指定分包，三、能在前期了解項目成本，分包計劃應與項目進度計劃緊密結合，應與項目工作分析結構內容相一致。
（2）、確定合同范圍根據分包計劃，便可對分包工程進行合同內容確定。這里所說“合同范圍”不僅指工作內容，而是指“對分包工程合同價格構成影響的所有因素”，包括工作內容、質量標準、技術規范、材料規格、開竣工時間、進度安排、責任和義務、使用設備、技術和管理人員、風險分攤等等因素。對多承包商構成的項目，合同管理的關鍵是理清各承包商之間的責任和組織界面。即“什么該誰做？該誰負責？”的問題。確定合同范圍正是理清的基礎和理清的依據。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對構成合同價格的所有因素，包括細節，進行羅列，再根據實際情況進行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰和準確，減少模棱兩可的，工作內容、技術規范、材料品質和規格、進度安排、雙方責任和義務，要細致而準確。總包與分包之間，分包與分包之間責任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無法明細的情況，也應依據經驗判斷說明和列舉可能發生的情況。必要時，可以用否定語言規定合同約束以外的情況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項目招標書，或詢價依據。
（3）、詢價是一個選擇分包商的決策過程。詢價過程具有法律效力。根據分包合同范圍說明，一般從下面4個方面選擇分包商：
a、報價的合理性分包的報價應使總包獲得合理利潤，指定分包的報價應使總包獲得管理費，總包首要工作要評估報價合理性，防止不均衡報價的手段。
b、技術力量和管理力量需要考察包括管理能力、技術工人素質，施工設備、相關經驗等方面。
c、財務力量對有融資因素的分包商，必須考察資金財務能力。
d、信譽詢價過程的文件，如招標書、投標書、業主要求、資料表、投標技術方案，中標函、各種保證金，承諾書，都是合同文件的組成部分，必須注意詢標的嚴格性。
（3）、合同談判一般要對以下幾點進行深入的討論和澄清：
a、合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂，對總承包有利，分包商往往對合同范圍要進行討價還價。
b、變更進一步明確，變更的處理程序和辦法、費用。
c、甲乙方責任和義務
d、違約責任明確包括質量、工期等方面的懲罰規定
e、支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價值的價格，分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個強有力的激勵措施，而不用增加成本。
f、風險和保險
g、爭端和仲裁
（4）、形成合同文件經過合同談判，將談判結果整理，雙方簽署認可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協議書，招標函、投標函、合同條件、業主要求、資料表、投標方施工技術方案和其他應該成為合同內容的文件。
3、合同執行執行階段的合同管理是一個動態的管理過程，實質是監督合同的執行情況，努力促使合同賣方按合同要求認真完整地履行合同義務。合同執行階段的管理須注意以下幾點：
（1）、不斷明確和深化合同范圍合同開始執行后，項目也就正式進入了實施階段，合同管理的目的是努力確保合同被按要求履行，合同的要求，就體現在合同范圍內。不斷明確合同范圍就是監督分包商履行合同的過程因項目有漸進明細的特點，隨項目的不斷進行，許多前期沒有明確的問題，逐漸的清晰起來。這些問題不斷已有的合同規定形成挑戰，為了保證項目的順利進行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，所以總包商必須時刻的解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監控分包商按合同履行的作用、和主動協調分包商的作用。對合同范圍的管理，有下列管理過程來實現：
a、實施計劃以總包商按合同規定要求分包商執行進度計劃；
b、檢查績效不斷檢查分包商是否按計劃展開工作；
c、質量控制監控分包商工程質量和服務是否滿足合同規定；
d、變更控制因漸進明細的特點，變更在所難免，按合同規定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執行的第一首要任務，就是監督分包商履行合同義務。
（2）、驗收交接和缺陷修補
a、合同內應規定驗收程序和交接程序，驗收包括中間檢查和竣工驗收。分包商認為完工可驗收時，應通知總包方，總包方不得無故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包可以索賠；總包視情況可對分包工程部分或全部接受；由于總包向業主的移交與分包商向總包方移交并非同時，一般要規定，分包商在其分項工程完工后，仍負有照管責任，直至工程順利交接。
b、缺陷修補對缺陷應規定缺陷通知期（保修期），在此期間內，分包商有義務無條件修復缺陷，若分包商未能按時保質修復，總包商可自行修復，費用由分包支付。但分包商以外的責任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。
（3）、合同變更項目變更必然發生，總分包雙方應在工程開始之初就在協商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務就變更內容提交一份書面文件，說明變更前當時的狀況，實施變更后對進度的影響和價格的調整。總包方在限定時間內，一般14天，予以回復，否則視為默認。
（4）、合同支付應在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應根據實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。例如對工期較緊的工程，可以采用按實物完成進度支付工程款，即基礎完成支付15%，主體完成支付15%，砌筑完成支付15%……；對變化較多的工程，為使變更及時執行，可規定將變更的工作量計如進度款內支付；有時，工程后期因工作零星或難度大，分包商積極性不高，可以提高后期完成的工作內容的單價或提高后期的工程支付額度。合同支付是建立信譽的最根本體現，必須盡可能按合同履行支付義務，否則上述作用或更多的作用將失去意義。
（5）、風險和保險風險分擔應在合同訂立時確定，一般總包方在發包時將風險轉移到分包商身上，但在執行合同時，分包商往往將一些風險向總包轉移。如材料價格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質量逐漸下降，為總包埋下質量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責任向總包推卸，文明施工依賴總包協調。必須在合同之初，明確合理分擔風險，在總價固定的合同下，承包商的利潤往往就是對風險管理的節余。保險方面，總包商一般承擔了較多的風險，其風險可能來自于業主、監理、分包商、政府、自然環境等，對總包商來說，應進行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。
（6）、索賠、爭端、仲裁
a、索賠時總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發生索賠事件28天內要發出索賠通知，隨即提報索賠資料，42天內報送完整的索賠報告，索賠報告應包括：概述事項、索賠根據、索賠量計算內容、索賠證據。注意索賠的時間效力，如未能在28天內發出索賠通知，賠償責任將被解除。無論總包還是分包，當發生可以進行索賠的事件時，應當有進行跟隨記錄的習慣，不論責任歸屬，應先采取同期記錄的方式，收集證據。如遇連續的事件，應及時的在索賠事件發生時，發出索賠通知，并提交臨時報告，在索賠事件結束后28天內提交最終詳細報告。索賠批準應是書面的批準，分包商有權得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關規定的違約行為，將影響索賠結果。
b、爭端一般來說，合同雙方必然會發生爭端，解決爭端應在合同訂立時就爭端的解決程序和規則達成協議。爭端發生可尋找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應得到雙方認可。
c、仲裁當爭端在第三方裁決后，不能解決，則提請仲裁機構仲裁，直至法院訴訟。以上關于合同執行的看法，僅僅是合同管理知識的冰山一角，筆者無力綜合歸納，如有需要，應查閱相關書籍。
4、合同文件管理系統建立合同文件管理系統是合同管理的基礎性工作，合同文件管理系統應有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
（1）、合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標文件、正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術質量文件等。合同文件因為涉及財務信息，故應以財務方面的合同文件為主體，其次輔以技術的、質量的、進度的進行完善。項目應建立專門的合同文件管理系統，此工作對總包、分包商均有重要意義。實際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相關文件，又與總包了解信息不平等，故經常使分包商自己的合法權益受損。應當建立合同報表，合同報表包括合同支付匯總表、批準變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預算表、分包合同匯總表等。
（2）、合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。
（四）、分包生產過程管理分包生產過程主要分以下幾個方面的工作：
1、質量管理建筑工程項目分包工程具有任務型工作的特點，它區別于工廠重復性作業的特點。筆者認為傳統的質量保證體系起源于工廠作業型的質量生產方式，并不適用于任務型的生產方式。傳統的質量保證體系認為合格的輸入和合格的生產過程就能夠得到合格的產品，偏重于過程控制。但項目生產的特點，以及強調滿足顧客要求為中心的今天，項目質量管理不僅要關注過程，更要關注結果（目標）。因此新版的ISO9000也提出了如何在項目環境里建立質量體系的問題，項目多采用目標管理的方式完成任務。新版的ISO9000弱化了建立龐大的剛性體系內容，轉而突出了柔性的8大質量管理原則。筆者認為，對分包的質量管理，應以目標管理的方式，貫徹質量管理原則的過程，來完成分包任務。目標融入過程，過程實現目標。
（1）、確定剛性化的目標總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標，并能逐級分解，使分包商深刻理解，使目標能出現在生產的每一個環節。
（2）、柔性化的過程實現目標的過程，因項目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過程，但為了使過程保持合理性，必須貫徹8大質量管理原則。①、顧客中心：顧客包括潛在的顧客，滿足顧客的要求是廣泛和深刻的，必須讓分包商認識到這一點；②、領導推動：總包商是合同規定的“領導”，可以通過合同要求分包商建立質量保證體系，但分包商不會自愿付出多余的質量管理成本，所以在生產過程中，總包商要監督推動分包商的生產行為，并使其持續改進，實現目標；③、全員參與：必須總分包共同參與，才能系統的控制全局；④、系統的觀點：質量生產乃至項目都是一個系統，采用系統論的觀點，才不至于此強彼弱，埋下質量隱患；⑤、過程方法：項目漸進明細的特點，要求總分包雙方，必須時刻關注過程，才能逐漸明確內容、目標；⑥、持續不斷的改進：因為以顧客為中心，顧客的要求會隨著質量的提高而逐漸提高，項目是變化的不確定的環境，漸進明細，要求必須持續不斷的改進，才能在不確定的環境中保持有序和計劃；⑦、基于事實的決策：實事求是；⑧、供方受益：筆者經驗感受，當供方（分包商）的利潤受到威脅時，除非存在更大的利益交換使供方（分包商）作出暫時犧牲，供方（分包商）將不會顧及信譽，必定會采取偷工減料、消極管理來降低成本。可以說利潤是獲得良好服務的前提。保證質量必須保證供方受益，但限制供方獲取暴利的方法是盡可能的了解對方。
2、進度控制根據前面分析，進度管理仍然要采用目標管理的方式，總包方應做好下列工作：
（1）、制定目標，計劃進度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產是連續的，分包商只承擔了工程的某一個部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對分包的工期目標或進度計劃也是動態的，根據實際情況隨時調整的，總包商要讓分包方認識到這一點，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過多索賠。總包的計劃或工期目標，務必要仔細計劃，符合實際。
（2）、整體協調由于上面的原因，總包商在指定計劃時，必須整體協調，不能專注于某一項，整體協調包括時間上、空間上的、與其他施工單位的系統協調，這是總包在項目管理中必須要做好的管理義務。
（3）、動態檢查進度管理的基本工作就是進度檢查，這跟過程方法時相一致的。“加快進度的最有效方法，就是縮短進度檢查的時間間隔。”項目進度在不斷變化，只有動態的檢查進度，才能控制進度。檢查進度不應局限于完成工程量上，應包括分包商的人力設備投入、材料供應、工作面的協調等方面。進度檢查的重點是關鍵線路的進度。對分包商的進度計劃管理是動態的、變化的。這種計劃安排，由于在時間上的不均衡，使分包商的工作時而忙、時而閑，可能造成分包商在成本上的損失。總包方應允許分包在報價時考慮這種進度上的風險，但雙方一旦接受合同，分包商就必須面對這種風險。
3、安全文明施工根據筆者經驗，因專業化的分包隊伍，素質高管理規范，責任明確，文明施工做的均比使用勞務隊的情況要好，主要注意以下幾點：
（1）、明確責任和目標：在合同協議內明確分包商安全文明施工的責任事項，及文明施工的目標；
（2）、注意過程檢查和控制：對分包商的施工生產，總包方應現場專人負責勤檢查勤督促；
（3）、作好系統綜合管理：對有多個分包商的項目，多分包商同時施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必須清楚的明確各方責任，出現問題及時處理，防止因一家的破壞，使其他分包單位受影響，挫傷積極性，形成惡性循環。
4、總分包協調項目總分包之間是由合同這一法律關系來確定的權利義務關系，與企業內部的行政關系不同。并且項目工作內部，各分包與分包之間也只是因其工作而發生聯系。這就形成一種局面，總包與分包之間，分包與分包之間本質上是平等協商的地位。但項目又必須是一個高度系統的整體，總包商需要建立總包的權威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間協調一致的努力；對分包來說，出于自身利益和合同的關系，分包商總是只顧自己工作的，而且是千方百計只顧自己、不顧他人的（總是內斂的）。總包單位在這樣一種帶著點矛盾色彩的管理環境里，在以下兩方面面臨著新的挑戰：
（1）、對分包商的激勵：①、在分包合同中，事先要求分包商有義務將與總包或其他分包進行協調配合，說明可能需要配合的事件，并且分包商有權收取協調配合費。使分包商明確知道，有義務配合總包和其他分包商工作，并且主動的參與項目管理可以獲得報酬，否則則可能失去更多利潤。必須改變收取分包商管理費的做法，采取務實的態度來對待。②、采用巧妙的支付手段來激勵分包商工作。選擇適當的合同方式，總價合同、單價合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付條件，需要在合同談判時，仔細研究分包商特點和項目特點，實事求是創造性的利用合同支付方式，如對深基坑挖土，上面的土挖起來快，容易，下面的土難度大，速度慢，分包商到后來往往積極性不高，所以可以規定上面的土單價低，下面單價高，并按完成進度付款，這樣來激勵分包商工作。支付手段還要注意一個支付量的問題，支付量是否恰當甚至決定了激勵效果，用一句俗話來說就是“錢少了，喊不動。”另外建立良好的支付信譽，有助于提高總包的權威。③、任務型工作需要施加高壓力。有調查顯示，任務型的工作，在高壓力和緊張的環境力完成的質量和進度，都比寬松舒適的環境里要好。這也說明，我們經常可以看到，一些粗暴的項目經理比溫和的項目經理在完成任務的情況來說，都比較好。在建筑工程項目里面，有其特殊性，針對分包工程的管理，仍然需要施加壓力，創造一個緊張的工作氛圍。但在長期合作的前提下，筆者認為可以采取“善意的、寬容的、堅決的、簡單務實的”態度，會比較好一點。
（2）、團隊建設因為分包商掌握著生產最直接的資源，所以項目團隊建設，必須擴大到分包商，應將分包商的項目團隊主要成員納入總包項目團隊來。①、團隊會議組織正式或非正式的會議，盡可能的使分包商參加。正式的如周例會、總分包會議、圖紙會審、技術方案討論、各種交底會議等，非正式的有專項討論、學習、吃飯、聚會等。通過團隊會議使分包商切實感到項目團隊的存在，是項目的一部分，會議可以是多層次的多角度的。②、增加信息的開放度，加強溝通增加溝通一方面可以促進項目團隊建設，一方面可以緩解沖突的不良影響。開放更多的項目信息，有助于給分包商施加更大的責任，相當給予了更的分包商更大活動空間，有助于擴大溝通的層次和深度。③、授予分包商更多的權力項目強化目標管理，必須授予分包商更多的權力，可以使用項目更多的資源，這樣有利于項目目標任務的完成，授權應以簽定補充或變更協議的方式進行，授權意味著分包商有了更多的責任和義務，理應得到更多的報酬。對分包商的授權，同時也是對項目團隊成員的授權，有助于成員的能力提高。表現良好的分包商可以獲得更多的補充協議和報酬，工作受到激勵，授權可以起到雙重作用。
（五）、實踐中分包管理常見問題及應對措施
1、分包商工程質量不佳
（1）、分包商材料方面質量問題，以次充好。這一點，無論分包商信譽好壞，均有可能出現。因為分包商在本專業上有信息優勢，技術價格知識較非專業人員豐富，在投標競爭中，得標價已很低的情況下，為了獲取最大利潤，最佳選擇就是以次充好，魚目混珠，材料性能上相近，但品質價格上相差很遠，這樣做既隱秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，結果相近，但價格相差很大；如鋁合金門窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質不同，價格懸殊很大；如鋼筋可能檢驗實驗結果均合格，但出產廠家的不同，其質量和價格也相差很大，焊接上就會出問題；如水泥可能實驗結果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩定性和價格就會有很大差別；如膠合板幾乎相同的板材，但執行新標準（環保）的和執行舊標準的價格就差別懸殊。材料問題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，質量風險還要承擔。材料質量問題很普遍、很隱秘、也很敏感，比較施工質量問題在價值上的損失更大。對策：合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方應深入了解相關材料技術知識和市場信息，提高業務能力，賭住分包商的空子。
（2）、施工質量問題，不符技術規范。這種問題較表面化，容易引起重視。此問題各種研究非常多，此處省略。處理對策：動態檢查，研究質量缺陷、分析原因，指定改進計劃，實施和敦促承包商改進。
2、分包商現場管理人員和技術工人素質不高由于部分分包商從事簡單工作，人員素質不高，影響工程質量或進度。對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程的方法，實際考察，防止低劣素質人員進入；總包方要堅決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓或改善現場人員；必要時總包方也可直接介入，安排專人專項管理，以總包方的技術能力支持分包商，彌補分包商的能力不足情況。
3、分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般來說，雙方都有原因：總包可能整體計劃缺陷，工作面沒有創造出來，協調不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機械周轉不及，管理不善。對策：總包應先加強現場實際進度的檢查監控，縮小進度更新周期；了解實際的情況制定計劃；根據實際情況，制定趕工措施，包括激勵和懲罰措施；充分溝通，謀取業主和相關各方的理解支持。此問題各種研究非常多，此處略。可查閱相關資料。
4、分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體系統性這是分包管理常見問題，處于節約成本，保護自己，分包商總是專注于個體的施工管理的，并且總是內斂的。主要表現在：文明施工逃避責任，可能是別人造成的，不管；生產質量推卸責任，別人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面獨占使用，寧可作廢決不予人。這種局面給項目的管理造成很的困難，總包管理人員往往主要是協調這些東不沾邊西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解決，不僅增加項目成本，而且降低項目整體效率。對策：如前所述，在合同中要求分包商有協調配合義務。現場管理要通過日常協調事件的處理，采用獎勵懲罰等激勵手段，強化分包商主動配合總包商管理的行為，弱化分包商內斂行為。教育分包商樹立項目整體的系統觀念。
5、總包商逃避自身義務一般來說，總包商由于自身的地位優勢，較容易逃避義務，總包方逃避義務，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發生。所以對分包商來說，總包逃避義務，則一定面臨損失。對策：分包商應經常的提醒總包商：必須履行合同義務，否則將對項目造成危害。區別的對待具體事件，具體問題具體分析：如果總包逃避義務，我將面臨損失，如不接受，將有更大損失，則考慮接受；如接受與不接受，其損失相當，則考慮不接受，同時要有同期記錄的觀念，以便作為日后談判的條件。
（六）、對未來建筑工程項目分包管理的探討
1、專業化程度更高專業化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向專業施工更精分化。總包對分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。
2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多的以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活的組建，分包商會更多的參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
3、管理將更規范化合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。
4、分包商授權度更高分包商權力會增大，總包商會更趨向于向業主提供更周到的服務。對分包商的授權會增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。
一，招標工程的準備條件
本工程的以下招標條件已經具備：
1.本工程已列入國家（或部，委，或省，市，自治區）年度計劃；
2.已有經國家批準的設計單位出的施工圖和概算；
3.建設用地已經征用，障礙物全部拆遷；現場施工的水，電，路和通訊條件已經落實；
4.資金，材料，設備分配計劃和協作配套條件均已分別落實，能夠保證供應，使擬建工程能在預定的建設工期內，連續施工；
5.已有當地建設主管部門頒發的建筑許可證；
6.本工程的標底已報建設主管部門和建設銀行復核。
二，工程內容，范圍，工程量，工期，地質勘察單位和工程設計單位：
_。
二，工程可供使用的場地，水，電，道路等情況：
.
三，工程質量等級，技術要求，對工程材料和投標單位的特殊要求，工程驗收標準：
__.
四，工程供料方式和主要材料價格，工程價款結算辦法：
_.
五，組織投標單位進行工程現場勘察，說明和招標文件交底的時間，地點：
__.六，報名，投標日期，招標文件發送方式：
報名日期：一九年_月_日；
投標期限：一九年_月_日起至一九年_月_日止。
招標文件發送方式：
_。
七，開標、評標時間及方式，中標依據和通知：
開標時間：一九年_月_日（發出招標文件至開標日期，一般不得超過兩個月）。
評標結束時間：一九年_月_日（從開標之日起至評標結束，一般不得超過一個月）。
開標、評標方式：建設單位邀請建設主管部門，建設銀行和公證處（或工商行政管理部門）參加公開開標，審查證書，采取集體評議方式進行評標，定標工作）。
中標依據及通知：本工程評定中標單位的依據是工程質量優良，工期適當，標價合理，社會信譽好，最低標價的投報單位不一定中標。所有投標企業的標價都高于標底時，如屬標底計算錯誤，應按實予以調整；如標底無誤，通過評標剔除不合理的部分，確定合理標價和中標企業。評定結束后五日內，招標單位通過郵寄（或專人送達）方式將中標通知書送發給中標單位，并與中標單位在一月（最多不超過兩月）內與中標單位簽訂建筑安裝工程承包合同。
八，其他：
。
本招標方承諾，本招標書一經發出，不得改變原定招標文件內容，否則，將賠償由此給投標單位造成的損失。投標單位按照招標文件的要求，自費參加投標準備工作和投標，投標書（即標函）應按規定的格式填寫，字跡必須清楚，必須加蓋單位和代表人的印鑒。投標書必須密封，不得逾期寄達。投標書一經發出，不得以任何理由要求收回或更改。
在招標過程中發生爭議，如雙方自行協商不成，由負責招標管理工作的部門調解仲裁，對仲裁不服，可訴諸法院。
建設單位（即招標單位）：_
地址：
聯系人：__
建筑工程承包合同發包人（甲方）： 住址：聯系電話：承包人（乙方）： 住址：聯系電話：甲乙雙方按照《中華人民共和國經紀合同法》和《建筑工程承包合同條例》規定的原則，結合工程的實際情況，達成如下協議。一、承包工程的概況：1、工程名稱：宿舍樓。
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建筑勞務分包合同甲方（發包單位）： 乙方（承包單位）： 根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規，遵循平等自愿、公平和誠實信用原則，雙方就建設工程勞務作業合作事項協商一致，簽訂本勞務作業分包合同，雙方共同
建筑鋼筋承包合同經公司研究指派×××項目經理為本單位工程負責人(以下簡稱甲方)，鋼筋分項工程交由×××小組(以下簡稱乙方)承包，經協商制定本條款，雙方務必遵照執行。一、承包項目：整個工程鋼筋的制作和安裝。
建筑勞務合同書甲方____________________________________________________法定代表人(主要負責人)或者委托人________________注冊地址___________________________________________________
建筑工程承包合同范文如下：
甲方(以下稱發包方)：xxx(寫明名稱、法定代表人和住所)
乙方(以下稱承包方)：xxx(寫明名稱、法定代表人和住所)
甲乙雙方按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑工程承包合同條例》規定的原則，結合工程的實際情況，達成如下協議。
第一條承包工程概況(包括工程名稱、地點、內容、承包的范圍、開工和竣工日期、質量等級等內容)
第二條合同文件使用的語言文字、標準和適用的法律(本條主要是用于涉外方面的)
第三條圖紙(寫明圖紙提供的日期、套數、保密要求以及圖紙的解釋等)
第四條甲乙雙方駐工地代表(寫明姓名、性別、年齡、在單位中的職務)
第五條甲乙雙方的基礎工作
第六條工程進度計劃
第七條工程監督(包括隱蔽工程的中間驗收等)
第八條人事同價款及其調整
第九條工程預付款及工程價的支付方式和時間
第十條工程驗收
第十一條決算
第十二條保修
第十三條爭議處理
第十四條違約責任
第十五條雙方約定的其他內容
第十六條本合同一式__份，當事人各執__份。本合同自__年__月__日(寫明生效的時間或者條件)之日起生效。本合同未盡事宜，雙方可以協商訂立補充協議。補充協議與本合同具有同等的效力。
發包方單位名稱(章)：
單位地址：
法定代表人：
委托人：
電話：電報掛號：開戶銀行：賬號：郵政編碼：
年月日
承包方單位名稱(章)：
單位地址：
法定代表人：新晨
委托人：
電話：電報掛號：開戶銀行：賬號：郵政編碼：
年月日
鑒(公)證意見：
經辦人：
鑒(公)證機關(章)：
建筑工程承包合同涉及到工程技術標準、質量的監督檢查、施工期限等問題，而且涉及的法律、法規也很多。因此，訂立建筑工程承包合同，應當根據不同的情況作出具體規定，力求做到準確、明確和正確，確保工程順利進行。特別是不同工程的技術術語、語詞涵義往往都不相同，因此，更需要在訂立合同時明確應當適用的法律和技術標準及其語詞涵義。以下是一份工程承包合同范本，你可以參考學習。
工程承包合同范本：
甲方(以下簡稱發包方)：×××(寫明名稱、法定代表人和住所)
乙方(以下簡稱承包方)：×××(同上)
甲乙雙方按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑工程承包合同條例》規定的原則，結合工程的實際情況，達成如下協議。
第一條 承包工程概況(包括工程名稱、地點、內容、承包的范圍、開工和竣工日期、質量等級等內容)
第二條 合同文件使用的語言文字、標準和適用的法律(本條主要是用于涉外方面的)
第三條 圖紙(寫明圖紙提供的日期、套數、保密要求以及圖紙的解釋等)
第四條 甲乙雙方駐工地代表(寫明姓名、性別、年齡、在單位中的職務)
第五條 甲乙雙方的基礎工作
第六條 工程進度計劃
第七條 工程監督(包括隱蔽工程的中間驗收等)
第八條 人事同價款及其調整
第九條 工程預付款及工程價的支付方式和時間
第十條 工程驗收
第十一條 決算
第十二條 保修
第十三條 爭議處理
第十四條 違約責任
第十五條 雙方約定的其他內容
第十六條 本合同一式__份，當事人各執__份。本合同自__年__月__日(寫明生效的時間或者條件)之日起生效。本合同未盡事宜，雙方可以協商訂立補充協議。補充協議與本合同具有同等的效力。
───────────┬───────────┬──────────
│││││ 發包方│ 承包方│鑒(公)證意見││單位名稱(章)：│單位名稱(章)：││
│單位地址：│單位地址：│經辦人：││法定代表人：│法定代表人：│鑒(公)證機關││委托人：│委托人：│(章)││電話：│電話：│年 月 日││電報掛號：│電報掛號：│〔注：除國家另有規定││開戶銀行：│開戶銀行：│外，鑒(公)證實行自││帳號：│帳號：│愿原則〕││郵政編碼：│郵政編碼：│││年月日│年月日││───────────┴───────────┴──────────
建筑工程承包合同條例相關規定：
第五條 簽訂承包合同必須遵守國家法律、符合國家政策，并應具備以下基本條件：
一、承包工程的初步設計和總概算已經批準;
二、承包工程所需的投資和統配物資已經列入國家計劃;
三、當事人雙方均具有法人資格;
四、當事人雙方均有履行合同的能力。
第六條 承包合同應具備以下主要條款：
一、工程名稱和地點;
二、工程范圍和內容;
三、開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期;
四、工程質量保修期及保修條件;
五、工程造價;
六、工程價款的支付、結算及交工驗收辦法;
七、設計文件及概、預算和技術資料提供日期;
八、材料和設備的供應和進場期限;
一、建筑工程承包管理項目及其特性
項目具有獨特和唯一的特性：項目的獨特性和唯一性體現在任何項目所處的時間、地點、環境、參與的人、目的均各不相同，他們因項目而臨時聯系起來。項目的開始時間和結束時間都十分明確。任何項目都具有明確的目標，即為了完成某一獨特的產品而服務。項目的各個組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時又組成一個完整的系統，所有項目都是在有組織的背景下產生的。
二、建筑工程項目承僅的基準模式
由于項目的差異性，國際上建筑工程項目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據以下七種模式演變而來的:
(1)、全過程承包方式：承包方承擔從項目可行性研究開始到勘察、設計、施工、交付使用驗收為止的項目全過程的承包。
(2)、投資、設計、施工、經營一體化總承包：由業主和承包商共同投資，承包商不僅對項目可行性研究、規劃設計和施工全過程實行總承包，而且建成后還經營幾年或幾十年，然后再轉讓給業主。
(3)、投資、設計、施工總承包：即建設項目由承包商貸款墊支，并負責規劃、設計、施工，建成后再轉讓給業主。
(4)、由某個承包公司牽頭，組織民間財團向政府提出建議和申請，取得建設和經營某個項目的許可，并負責具體實施的模式。
(5)、聯合承包方式：由幾個承包商組成聯營體進行工程承包，共同承包的各方對承包合同承擔連帶責任。
(6)、設計、施工總承包：即從勘察、設計開始，進行施工全過程到竣工驗收為止的總承包。
(7)、施工總承包：承包方只對建設項目施工全過程實行總承包。
三、建筑工程項目承包管理方式
3.1、按承包內容的不同劃分
按承包內容的不同分為建筑工程勘察設計、施工、設備采購的總承包和對建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項進行總承包。
發包方將建筑工程勘察設計、施工、設備的采購及安裝調試等工程建設的全部任務一并發包給一個具備相應的總承包資質條件的承包單位，該總承包單位對工程建設的全過程向建設單位負責，直至工程竣工后向建設單位交付經驗收合格，符合發包方要求的建筑工程的承發包方式。建筑工程的承發包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設方面的專門技術力量，難以對建設項目實施具體的組織管理的建設單位。也符合社會化大生產科學管理、專業分工的基本要求。
3.2、按承包對象的組織形式劃分
按承包對象的組織形式可分為單獨承包和聯合共同承包。
單獨承包是指承包方作為一個獨立的法人實體，單獨承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設計、施工。
聯合共同承包是指由兩個以上單位共同組成非法人的聯合體，以該聯合體的名義承包某項建筑工程的承包形式。《土木工程施工合同條件》中有明確規定：“對于大型或復雜的建筑工程，幾個承包商可以組成一個聯營體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則，同樣適用于聯營體。”由幾個承包方組成聯營體進行工程承包是一種國際上通行的做法，一般適用于大型、技術復雜的工程項目。對這種利用聯合承包的方式進行項目承包有以下幾方面優勢：①利用各自的優勢進行聯合投標可以減弱相互間的競爭，可增加中標的機會；②一方面由于工程標的額大，聯合承包可減少承包風險性，為產于承包的承包商都能爭取到更多的利潤。另一方面聯合承包方式也有助于企業彼此學習先進的管理經驗，為企業謀取更長遠的發展。
四、承包方的主體資格管理
承包單位的主體資格(又稱建筑企業資質)是指企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金流量、技術裝備等能力。對于建筑承包單位，我國法律規定除應具備企業法人營業執照外，還應取得相應的資質證書，對于承包單位企業管理方面也有相關嚴格的要求。
4.1、承包單位承包工程依法取得資質后在其資質等級許可的范圍內從業
建筑工程是“百年大計，質量第一”，其質量問題直接關系到人民群眾的生命財產的安全和國民經濟水平。將從事建筑活動的單位按其所具有的條件劃分為不同的資質等級，并規定其只能在核定的資質等級范圍內承攬工程是完全有必要的。首先要求從事建筑活動的單位必須具備相應的資質條件。其次，不同的建筑工程對工程承包單位的資金、技術、管理水平的要求也不同；工程規模越大、技術要求越高，對承包單位的資金、技術、管理水平等條件的要求也越高。
4.2、承包單位資質管理
當前建筑市場中有些無資質或者低資質的企業、包工隊與資質等級較高的施工企業搞“假聯營”等形式，以資質等級較高企業的名義承攬工程。這種現象嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。企業的資質等級是由有關管理部門根據企業的承攬工程能力、人員素質、管理水平、資金總量、技術裝備等企業基本條件來確定的。
五、分包和轉包的管理
5.1、分包
建筑工程分包，是指對建筑工程實行總承包的單位，將其總承包的工程項目發包給其他的承包單位，并與其簽訂分包合同。根據《建筑法》中的相關規定：總承包單位只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位；分包必須取得建設單位的同意；分包的范圍必須合法。為避免因層層分包帶來的偷工減料，責任不清等現象，減少中間層次，我國《建筑法》規定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
5.2、轉包
建筑工程轉包是指承包方不履行承包合同約定的義務，將其承包的建筑工程倒手轉讓給他人，不對工程承擔技術、質量、經濟等法律責任的行為。承包單位將其承包的工程轉給其他承包單位，往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構成轉包行為的要件。我國《建筑法》中規定：轉包往往建立在發包人對承包人工作能力的全面考察的基礎上，特別是采用招標投標方式制定的合同，發包方是按照公開、公平、公正的原則，經過一系列嚴格程序后，擇優選定中標人作為承包人，與其訂立合同的。
六、結束語
從宏觀方面，建筑工程項目承包的管理方式直接影響建筑業的發展，從而影響國民經濟的產值和人民的生活水平的提高；從微觀方面，建筑工程項目承包影響著人民是否能夠獲得最經濟、安全、舒適的居住和工作環境。科學的管理手段、合法的經營模式是建筑工程項目承包管理方向更高、更遠發展的常青樹。
關鍵詞：建筑工程；施工階段；進度管理；控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言：
建筑工程進度控制與工程質量控制、工程成本（投資）控制共同組成建筑工程項目管理三大重點控制目標。在市場經濟條件下，建筑工程的施工工期與經濟費用息息相關，如果工程不能按期完成，一方面會影響建設方的投資效益，另一方面也會導致承包方施工成本的增加。因此，做好施工階段的進度控制與管理，對保障建設方和承包方的經濟效益來說意義重大。
影響工程項目施工進度的因素
建筑工程項目的施工投資大，周期長，施工涉及方面廣，影響施工進度的因素多而復雜，包括設計變更因素、組織協調因素、資金因素、技術因素、施工場地因素、氣候因素等。這些因素常常會對施工進度產生直接的影響，這就使得施工進度計劃在執行過程中，都呈現出不均衡性和可變性的特點。
設計變更因素的影響
在施工階段的進度控制中，設計變更因素是最大的干擾因素。設計變更的原因包括設計圖紙的錯誤、建設單位或者政府主管部門在項目實施中突然間改變了部分工程的使用功能等。這些設計變更打亂了原定的施工進度計劃，對工程進度產生影響。
材料物資供應因素的的影響
在工程的建設施工中，如果需要的機具設備和材料，無法按期運抵施工現場，或運到現場的材料質量不符合合同中規定的技術標準，由此產生的窩工現象必將影響工程進度。
與相關單位協調因素的影響
除了工程承包商會直接影響施工進度計劃的實施外，設計單位、與工程建設有關的材料物資供應單位、材料運輸企業、供水供電部門、政府相關審批部門的工作效率，都會對工程的進度有著不小的影響。因此，在控制施工進度的過程中，一方面要考慮施工單位的施工速度，另一方面需要與有關單位或部門的工作進度相互協調配合，這樣才能夠確保項目的施工進度得到有效控制。
資金原因
施工過程中，如果建設單位不能夠按照合同條款如期支付工程進度款，那也將對施工單位的施工進度產生不可忽視的影響。
不利的施工條件
在工程施工過程中，往往會遇到超出預期的惡劣施工條件，比如說在施工中遇到溶洞、超標準洪水、地質斷層、水文地質條件的變化、臺風等極端氣候條件的發生，這些都會直接延長施工的周期。
工程承包商施工階段進度控制與管理的工作內容
工程承包商施工階段進度控制與管理的工作內容就是在施工準備階段編制出實施性的施工進度計劃，并按照監理部審核批準后的計劃執行，執行的過程中要不斷比對實際工期與計劃工期的偏差，產生偏差后要分析原因，特別要注意關鍵線路上的工期偏差，對于影響工期的偏差必須制定具體措施并加以落實，而后繼續收集比對計劃和實際工期的偏差。在整個施工階段動態的控制進度計劃直至項目竣工。
工程承包商施工階段進度控制和管理存在的問題分析
施工組織設計無針對性
目前許多的項目招標時，編制的施工組織設計僅僅是為了招投標，針對性不強，進場后編制的進度計劃也是應付監理和甲方，施工管理人員大多只了解幾個節點時間要求并不了解具體的項目進展計劃。對于項目進度計劃的控制大多停留在加班加人等粗獷的管理模式上，缺少精細化管理方案。
工程承包商本身的管理制度和管理水平有限
完善的建筑管理制度、合理的現場組織機構，專業的管理人員不僅能夠使現場施工變得有條不紊，循序漸進，還能提高工人的功效，減少返工提高工人積極性，從而有效控制施工工期。現在的許多承包商管理人員并不重視對進度控制和管理專業知識的學習，只是憑經驗制定出簡單的進度計劃，這樣的進度計劃可操作性不強，主觀因素大，制定的好壞與制定者個人因素密切相關，無法做到對進度計劃的動態控制，浪費了資源。
承包商對建筑施工階段中可能會影響施工進度的因素考慮不周
在建筑施工階段有許多因素會影響到工程的施工進度。比如，人為因素對工程進度的影響。與業主方、監理單位、設計單位、跟蹤審計單位關系的協調，對分包商、材料供應商的日常管理都會帶來人為因素對進度的干擾，如果這些因素不能很好的處理，將可能會影響工程的進度。再如，一些客觀因素的影響，設計變更或現場簽證等，如果不能及時解決或者達成一致，將導致窩工，嚴重的影響施工進度。還有像自然災害的影響、天氣因素的影響等，都會使施工無法正常進行，如果對這些因素考慮不周，對工程進度將會產生直接或間接的影響。
四、完善承包商施工階段進度管理與控制的措施
（一）認真、科學的編制建筑工程項目施工進度計劃表
在建筑工程項目開工之前，作為項目承包商必須結合工程實際和業主的需求，按照施工組織設計中施工方案的內容，認真、科學的編制建筑工程項目總施工進度計劃表。在編制過程中應形成相應的資源需求計劃，確保所編制的總進度計劃表具有針對性和操作性。借助總進度計劃表，對每個施工工序在時間、空間、資源和強度等方面進行合理的調配，形成月進度和周進度計劃，從根本上確保建筑工程項目施工進度管理工作的落實和優化。
嚴格按照建筑工程項目施工進度計劃表控制進度
在進度計劃表編制完成之后，必須嚴格按照所編制的進度計劃表對項目施工階段進行全程動態的管理和控制。在此過程中要密切注意關鍵線路的變化對工程進度的影響。落實進度計劃交底制度，明確班組進度目標。同時嚴防出現因質量和安全事故等因素而導致施工進度被拖延。
建立并落實信息傳遞通道。
一是完善例會制度。每天早晨召開一次項目部成員參加的碰頭會；每周召開至少一次由項目部成員和個專業班組長參加的生產調度例會；必要時召開有關進度問題的專題會議。
二項目部與業主方、監理單位、設計單位、物資供應商等相關單位之間，需建立橫向、縱向聯系。在影響進度因素出現之前提前預警、及時反饋。
（四）充分考慮各種風險源和影響進度的因素
針對承包商對建筑施工過程中可能出現的影響工程進度的因素以及各種風險源考慮不周，我們必須要采取措施來改善問題。一方面，要做到充分考慮各種風險源來完善施工現場安全監管制度，嚴格審查施工現場的安全技術設施是否完善，每一道工序是否符合安全標準，并對可能發生的安全事故問題進行預測，從而采取必要的防范措施和對策，盡量減少或避免施工現場的安全事故。另一方面，要考慮可能出現的影響施工進度的因素，計變更因素、組織協調因素、資金因素、技術因素、施工場地因素、氣候因素等都可能影響工程的施工進度。
提高管理者的管理水平和技術人員的技術水平
項目承包企業要多途徑的培養專業技術人員，對本企業的技術領導和施工管理人員進行定期的培訓 ，強化風險意識和預控管理，對可能出現的影響進度的因素早發現、早控制真正做到動態管理。同時還應該重視增加科技成果在建筑施工中的應用，加強資源信息共享。
四、結束語
對承包商工程項目施工中的進度管理和控制措施進行探討，具有十分重要的意義。在建筑工程項目實施過程中，進度控制就是經過不斷地計劃、執行、檢查、分析和調整的動態循環。進度管理是一項體力和腦力相結合的工作，考驗了承包單位管理人員的工作能力和素質以及應對突發事件的處理能力。作為現代建筑施工企業，要加強進度管理，就必須認真、科學的編制建筑工程項目施工進度計劃表，嚴格按照建筑工程項目施工進度計劃表控制進度，合理協調人力物力財力，加強人才培養，加大檢查和管理力度，消除各種影響進度的因素，才能確保建筑工程項目保質保量完工，提高企業社會效益和經濟效益，從而促進我國建筑業的可持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑工程;勞務分包合同管理;風險預防
隨著我國經濟實力的不斷增強，我國在2001年成功加入世界貿易組織，這給我國各類行業都帶來了非常多的機遇，但是在這樣的背景下，企業也面臨著更大的發展風險，尤其是我國的建筑工程行業也面臨著極大的風險與考驗。現如今，越來越多的外資企業不斷地涌入中國，他們較為雄厚的資金實力以及先進的管理技術與豐富的管理經驗給我國建筑工程的相關企業帶來了非常大的壓力與沖擊。我國的建設工程企業如果要想在當今的市場上得到一定的發展，在國際競爭的領域中提高自身的競爭力，就必須切實地提高建筑工程行業的勞務分包合同的整體管理水平。但是從客觀上講，我國建筑行業的勞務分包合同在管理上存在著一定的問題，相關的管理制度并不完善，這在一定程度上就會阻礙企業自身的發展。因此，合理地、科學地解決勞務分包合同存在的相關問題，規避相應的風險是當前建筑行業亟待解決的問題。
一、建筑工程行業的勞務分包合同的相關內容
（一）建筑工程行業的勞務分包合同相關概念
建筑工程勞務分包合同主要指的是從事建筑工程的總承包單位，將它自己承包的建筑工程整體的一部分依照相關的法律承包給其他具有相應能力的以及相應資質的工程承包單位，但是該承包人并不退出該承包關系，而且其與第三人會根據第三人完成的工程成果讓發包人承擔相應的連帶責任，從而訂立相應的合同。在整個分包的活動當中，充當發包一方的施工企業將是分發包人，而充當承包一方的施工企業將是整個工程的分承包人。
（二）建筑工程勞務分包合同的主要形式
（1）自帶性勞務承包。自帶性勞務承包主要指的是在企業內部的正式職工通過企業對其進行的專業的培訓考核，從而成為建筑工程的工長，由工長進行招募，招募一些符合標準的勞務人員。這些勞務人員的日常生活起居會由企業統一進行管理，企業的監督工長為勞務人員發放工資，或者是企業根據工長自行編制的工資發放表向勞務人員發放工資。
（2）零散性勞務承包。零散式勞務承包主要指的是企業在接到工程后，招募臨時用工，這些臨時用工的招募主要的依據就是這個工程。
（3）成建制勞務分包。成建制勞務分包主要指的是以企業的形態為依據，從施工工程的總承包企業或者是專業工程承包企業處進行分項、分部或者由單位工程地進行承包勞務作業。
在第一種形式當中，公司會將自己承建的那部分工程以簽訂工程勞務承包合同的形式，交給公司內部的相關職工進行具體承包施工，承包人會自行招募工人。從形式上講，建筑工程會交由承包人進行施工與管理，承包人還會支付工人報酬。應當注意的問題是，承包人應當是公司內部的職工，他是以公司自身的名義去履行承包的合同，并且與其他人發生相應的法律關系。因此，這份承包合同應當屬于公司內部的承包合同。還有一點是承包經營應當屬于企業內部的經營管理方式發生變化，不能產生合同的履行主體發生變更。另外，承包人招募工人的行為應當將其看作是公司的行為，工人與公司會存在著勞動關系，但是與承包人之間應當不存在相應的勞務關系。在第二種形式當中，工程承包人自身的法律地位不應該與分包人的法律地位相等，應當根據受勞務作業方是否擁有用工的資格從而界定勞務關系，即勞動者或者是勞動地位。因為承包人承包的僅僅是工費，而且從事的主要是建筑工程中的單一工種作業，個人的收入與工程的施工效益將會直接掛鉤，但是對工程的承建不能進行獨立的管理，對工程的質量不會承擔終身責任。承包人僅僅會對發包人承擔工程質量責任，并且在承包人提供勞務服務期間，承包人屬于臨時的勞務者，對施工期間出現的相關事故或者是工程質量問題不承擔任何責任。
（三）勞務分包合同管理的相關意義
（1）使建筑市場更加的完善與進步。我國市場經濟發展主要是通過相關的合同約束雙方當事人之間的各類交易行為，而計劃經濟是依靠相應的行政管理手段從而更好地規范財產的流轉、流通關系。因此，要想更好地完善與發展我國的建筑工程市場，就必須要有相應的建筑合同對其進行約束與管理。建筑工程制定的項目勞務分包合同是我國開展建筑工作的主要依據，通過加強對建筑工程勞務分包合同的相關管理，或者是對建筑市場流通的資金、使用的材料、主要的技術、關鍵的信息以及最為重要的勞動力等加強相應的管理與控制，能夠更好地發展與完善我國主要的建筑工程市場。
（2）更好地推進我國建筑領域的相關改革。我國的建設行業主要推行的制度是項目法人責任制、招標投標制、建筑工程監理制、勞務分包合同管理制。在這些制度中，最為核心、最為重要的就是項目的分包合同管理制度。因為建筑工程的項目法人制主要是為了能夠建立一種獨立的民事責任主體支付，但是我國的市場經濟要求的民事責任制的確立，主要是在合同義務相關責任基礎上制定的。而招標投標制度主要是一種較為公正、公平、公開的訂立制度。建筑工程監理的法律關系主要是憑借相關的合同從而更好地規范建筑業主、工程承包人以及建筑監理單位之間的關系。
（3）最大限度地提高我國建筑工程建設的整體水平。建筑工程建設的總體管理水平主要體現在建筑工程的總體質量、工程的總體進度以及建筑整體的資金投資這三大方面，這三點都會通過相關的建筑合同從而更好地體現出來。當這三大建筑指標確定后，要求相關的當事人需要在整體工程管理中將內容細化，并要求在工程的建設過程中要徹底、有效的執行這類規定。如果在工程的建設階段能夠嚴格地按照相關的合同規定對整個工程進行管理與控制，相信建筑工程的整體質量能夠得到有效的保障，建筑的整體進度以及投資的目標也能在不同的程度下得以實現。
（4）有效率地避免我國建筑工程行業的相關違法與犯罪。我國的建筑行業在發展的過程中常常出現相應違法犯罪的問題，在建筑行業加強項目的分包合同管理能夠做到公平、公正以及公開，提升建筑行業的透明度。尤其當進行招標與投標的時候，有效地將建筑行業市場的交易工作置于一個公開與公平的環境下，能夠約束相關權力的濫用，克服在建筑領域行賄受賄的行為。加強建筑工程項目的勞務分包合同的管理可以有助于政府相關部門對工程、對合同本身的監督與管理，最為有效地克服相關犯罪現象的產生與發展。
二、建筑工程的勞務分包合同在管理中存在的風險問題
（一）對建筑工程的勞務分包合同進行監督與管理時主要的管理機制并不健全
目前，我國的建筑項目的建設在施工之前并沒有過多的重視項目勞務分包合同的管理與監督，沒有形成一套較為嚴密的監督管理體制。項目勞務分包合同在簽訂環節與執行環節并沒有較為嚴格的規定與規范，沒有將勞務分包合同在監督管理環節的科學性、法制性以及合理規范性有效地體現出來。勞務分包合同自身的授權管理制度存在著一定的缺陷，管理整體的流程也不太明確。有部分勞務分包合同涉及的雙方相關當事人沒有及時地對應該執行的手續進行有效的執行，而且相關管理部門對其也缺乏一定的審查與管理。例如，在進行分包合同的簽訂的時候，有時候會流于表面，缺少專業性的意見，沒有對分包合同進行備案。或者是在簽訂合同的時候經常會出現分包方先干后簽、邊干邊簽的現象，這些不符合規定的工作給企業的發展帶來了相當大的風險;在分包結算的階段，由于工程分包與勞務分包沒有得到規范化的管理，從而導致分包結算出現不規范的現象。例如，超額結算工程款項、個別工程項目未經過測算或者沒有按照相關程序進行審批等，這些都是勞務分包在管理時可能出現的風險。
（二）勞務分包合同在簽訂時的雙方當事人自身的法律意識較弱
由于計劃體制的約束，建筑領域有很多勞務分包合同在簽訂時，雙方的當事人并沒有很強的法律意識。主要體現在：勞務分包合同編制時，里面的相關內容在文字措辭上略顯不規范并且并不嚴謹，很多重要的條款并不完整，絲毫不利于合同本身的執行與監督;相關當事人在分包合同的時候經常忽略細節部分，應當更正的條款沒有及時地得到相關的更正;雙方當事人對于勞務分包合同的法律認識較為淺薄，沒有正確地認識到合同的重要性;勞務分包合同在編制以及簽訂的時候，具體的內容存在著一定的問題，主要的問題在于合同本身缺乏相應的公平性;部分工程承包商并不愿意自己承擔相關責任，這就需要利用其他的承包商簽署的勞務分包合同，以其為模板從而套用出自己的勞務分包合同，這樣在無形中就產生一定的風險。
（三）從事建筑項目勞務分包合同的管理者自身缺乏一定的專業素質
建筑領域勞務分包合同的本身，涉及的事務較為繁雜，設計的法律條例也較多，合同的專業面也較廣。而作為合同的管理者來講，自身務必要擁有豐富的專業知識，還要擁有相關的法律常識，從而才能更好地從事此項工作。但是就目前的情況來講，我國從事合同管理工作的相關人士自身并沒有過多的專業知識，法律常識也稍顯缺乏，同時這些人員并沒有接受統一的培訓，僅僅是把合同的管理工作當作是一種日常普通工作，絲毫沒有意識到勞務分包合同的重要性與關鍵性。由此看來，業務人員的專業素質不高很容易使得勞務分包合同在管理中產生一定的風險。
（四）與一些不具備資質的企業以及掛靠具有一定資質的企業在簽訂勞務分包合同時會產生相應的法律風險
在建筑工程勞務分包的領域經常會出現一些違法分包的問題，主要表現的是總工程承包人或者專業從事分包的人將勞務工程分包給一些并不具備一定勞務資質的包工頭或者是并不具備一定勞務資質的工程企業。特別是一些掛靠有相應資質的工程企業進行業務承攬，這類企業的法律風險應當引起相關部門的高度重視：掛靠主要指的是一些工程單位或者個人，在沒有取得一定工程資質的前提下，這些企業或者個人會借用一些有一定資質的工程企業的名義從而承攬相應的施工任務，并且要向該具有相應資質的施工企業繳納相應管理費的相關行為。掛靠從性質上講它屬于并不具備一定施工資質而違法承攬建筑工程的行為。在一般的情況下，掛靠人并沒有從事建筑建設的主體資格，或者就算這類企業具有建筑建設的資格，也不會具有與本項目要求相一致的資質等級。還有一種情況，被掛靠的企業雖然具有一定的資質等級但是也缺乏相應的實際能力。當被掛靠的企業收取一定的管理費用時，并沒有給予一定的管理，或者是他們的管理也僅限于停在表面上，沒有承擔施工技術、工程質量、經濟責任等，在具體操作上常見的就是以“合法”的項目勞務分包的形式對掛靠進行掩蓋。同時應當明確一點，沒有相關資質的工人借用具有相應資質的項目勞務分包企業的名義與其他人簽訂的分包合同是無效的。這樣一來將會給建筑工程帶來一定的風險。
三、如何能夠更好地防范建筑工程項目勞務分包合同風險
（一）健全項目勞務分包合同的管理機制
國家的相關部門應當根據實際情況，依據勞務分包合同的法規法則，建立并完善合同的管理機制，更好地對合同進行監督與管理。首先，應當設置專業的管理部門、專業的管理崗位以及專業的管理人員對勞務分包合同進行實時地、嚴格地監督與審查。其次，制定相關的合同管理制度與嚴格的違規處罰制度，對違反相關規定的人或者企業實行處罰，從而更好地規范這些企業自身的行為，更好地降低合同風險。
（二）切實地規避項目勞務分包合同中轉包風險
在建筑建設的過程中，有時會出現轉包的情況，就是承包工程的轉包人要將整個任務轉給承包人。在轉包的過程中會帶有一定的經濟責任、作業責任、管理責任。要想切實地規避勞務分包合同被轉包，主要注意的是：明確既定承包人對整個承包工程要承擔相關管理機構發出的義務;項目的管理機構務必要具有一定的承包規模、技術管理人員以及財務管理人員等，同時，這些人需要同本單位簽訂一定的合法勞務聘用合同，必須得是單位內部成員;勞務分包合同務必要明確相關承包人對建筑工程施工過程，承擔施工組織管理、施工作業協調、施工方案制定以及施工質量檢查等需要承擔的義務，除此之外還要規定工程的承包方要提供施工的設備以及施工所需要的大型機械設備等，這些設備應當屬于合同的承包人自己擁有或者是承包人進行租賃而得的。
（三）切實地規避勞務分包工程的分包風險
有時項目的勞務分包合同會被人誤解成是工程分包合同，因此應當切實地規避此類事件的發生。主要做的內容是：第一，項目勞務分包合同應當具有工程勞務標的，而且勞務分包僅僅能夠用在建筑工程的用工上，合同本身的任務還需要具有勞務屬性。合同的主要任務應當按照規定好的具有一定資質的企業或者是業主應許的相關類型進行歸類，其中的勞務內容應當通過勞務的具體工作量的表現出現。第二，注意項目勞務分包合同中的建筑工程單價要與建筑的勞務活動相對應，結算的相關依據是工程的工費以及工程的工天。規定工程的承包人自身的管理義務和技術指導義務務必要明確，建筑工程的勞務分包方并沒有相應的技術管理或者建筑工程管理的義務，而且勞務隊伍不能夠自行去進行工程質量的檢驗或者是工程試驗檢驗。
（四）切實地提升勞務分包合同管理者的綜合素質
應當對建筑工程項目勞務分包合同的管理者進行專業知識與專業管理技能的培訓，從而更好地提高管理者的自身素質。第一，建筑企業在進行招聘時要制定相關的招聘要求，當新員工入職時要對其進行系統的、綜合的培訓，全面地提高員工自身的職業素養與道德水平。第二，要對員工進行定期培訓與定期考核，使員工的實際操作能力得到保障，提高員工自身的水平與能力。第三，設置崗位競聘制，給予優秀員工以充分的信任與肯定，從中選拔優質人才進入管理層。第四，對項目勞務分包合同進行管理時，要將責任與義務進行徹底的劃分，明確管理者的責任范圍，當發現工作認真與工作能力強的管理者應當予以適當的獎勵，從而激發員工的工作積極性，從根本上規避合同管理的風險。
四、結語
現如今，我國的經濟較為發達，建筑行業的發展較為迅速，為了能夠更好地發展我國的建筑工程行業就必須要切實地注重建筑工程項目的勞務分包合同，要了解工程項目勞務分包合同管理對于一個建設工程單位來講的重要性。目前，對建筑項目的勞務分包合同進行管理已經不僅僅是企業管理中一個可有可無的問題，隨著時代的發展它已經成為一個影響工程整體發展的風險問題。因此，建筑工程企業在進行勞務分包合同管理的時候，應當對出現風險問題及時地給予相應的研究，切實地找出合同風險出現的原因，根據原因提出具有針對性的合理化措施從而解決相應的風險問題，讓我國的建筑行業能夠得到更為長遠地發展。
參考文獻：
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絲毯廠于1999年2月與建筑工程公司簽訂建筑工程承包合同，合同約定：由建筑工程公司承建絲毯廠的職工宿舍樓，施工方式為包工包料。該工程于2000年12月完工，經審計該工程總造價為149萬元，絲毯廠已給付76萬元，尚欠73萬元。建筑工程公司在該工程竣工后六個月內行使優先受償權未能如愿。絲毯廠于2001年12月將該宿舍樓房改賣給職工，房改款為54萬元，絲毯廠從房改辦取回20萬元用于廠房維修。絲毯廠于2002年6月向人民法院申請破產，建筑工程公司向人民法院申請行使優先受償權73萬元。
[分歧]該破產案件在審理過程中對建筑工程公司是否有權優先受償以及優先受償的范圍產生分歧。
第一種意見：建筑工程承包人的優先受償權應以標的物未被處置為前提，如果該標的物已被處置，則不能就該標的物行使優先受償權，建筑工程公司只能向人民法院申報一般債權。
第二種意見：建筑工程承包人的優先受償工程價款不應以該工程有無被處置為前提。本案中建筑工程承包人應享有優先受償權，其范圍為承包人建設工程中應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用。
第三種意見：建筑工程公司應有權優先受償，但優先受償的范圍以該工程房改后實際收入為限。否則會損害破產企業的權益，影響企業職工工資的清償。
[評析]
一、建設工程價款“優先受償”的性質《中華人民共和國合同法》第二百八十六條（簡稱合同法286條）規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理的期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或拍賣的價款優先受償。”通說認為，該條確定了承包人對建設工程的優先受償權，最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》（簡稱《批復》，亦作如斯表述。對此筆者不敢茍同。優先受償權是指根據法律規定，抵押權人、質權人、留置權人就債務提供的抵押物、質物、留置物，在債務人屆期不能清償債務時，從擔保物中優先受清償的權利①。從優先受償所包含的權能看，實際上不是單一性質的權利，它包含次序權、標的物交付權和受償權。次序權和標的物交付權屬于清償處分權，為物權。而受償權是債權，并非物權。擔保物權人之所以可以受償，是因為擔保物權人同時又是債權人。因此，所謂擔保物權人受償，其實不是債務人向債權人交付標的物，而是擔保物權人向債權人交付標的物。②建設工程承包人僅是所建工程價款的債權人，并非該工程的擔保物權人，亦即承包人與發包人之間是債權債務關系而非物權關系，因而承包人并不享有工程交付權，故稱承包人對價款的優先受償為“優先受償權”是不妥的，二者僅不過是用字相同而己。
另有一種觀點認為該權利為法定留置權。因為留置權大多發生于承攬合同中，定作方不按照合同約定支付價款并超過約定期限的，承攬方占有留置該財產，并可就留置財產折價或以變賣該財產的價款優先受償。該條規定與留置權大抵相當。但該權與留置權的區別仍很明顯，理由有三：其一，留置權本身都是法定的，沒有約定的留置權；其二，留置權以動產為標的，而建設工程為不動產；其三，留置權成立條件為承攬人對標的物的占有，而該權利不以占有為要件。
還有一種觀點認為該權利為法定抵押權。③④該觀點似有一定的道理，因為法定抵押權是指依法律規定直接產生、無須當事人約定的抵押權。但該觀點仍有不少可商榷之處：首先，作為抵押權，不管是法定的，還是意定的，它都是一種從權利，從屬于主債權而存在。而在《合同法》286條中，我們看不到何為主債權，何為從權利；其次，“抵押權作為一種有期物權”⑤，法律應當對其期限作出規定，“盡管物權中的所有權具有無期限性，但并不排除其他物權的有期限性，以所謂物權的無期限性作為拒絕承認抵押權的期限的理由是不成立的”。⑥但《合同法》286條中并無所謂“抵押權”期限的規定；再次，“抵押權作為一種擔保物權是一種期待權，它須俟債權人來履行債務方可行使，此期限利益歸于抵押人”⑦，可以肯定，抵押人基于法律規定的抵押期限中享有的利益為合法權益，然而，如果承包人享有的權利為法定抵押權，則承包人催告付款后的期限是否為抵押期限？如果是，則抵押人即發包人在期間享有的利益肯定為非法利益，因為其延遲支付工程價款的行為已經侵害了承包人的合法權益。故該觀點與抵押權的性質相悖。
第四種觀點認為該規定賦予承包人以先取特權。⑧我們認為，這種觀點比較準確地揭示了承包人優先權的本質。所謂先取特權，是債權人基于法律的規定所享有的先予一般債權、甚至擔保物權而從債務人的財產中取得清償的特種債權。先取特權雖然和優先受償權同為優先權的兩個屬概念，但先取特權屬于債權范疇，優先受償權屬于擔保物權的范疇，所以二者雖均有優先性，仍不可混為一談。
先取特權的特征有三：1、先取特權是一種法定的債權上的優先權。先取特權以法律規定的形式打破一般債權的平等原則，目的是為了謀求特定產業的成長或特定領域的交易安全。2、先取特權是一種獨立的民事權利，它不象擔保物權那樣，從屬于主權利。3、先取特權是無需以占有或登記進行公示的優先權。先取特權源自日本民法典的規定，是日本民法對自羅馬法以來所確定的優先權制度的特殊貢獻，分為一般先取特權、動產先取特權、不動產先取特權三大類，其不動產先取特權的項目有不動產保存先取特權、不動產工事先取特權和不動產買賣先取特權。我國《破產法》、《海商法》、《民用航空器法》、《公司法》、《商業銀行法》均散有關于職工工資、清算費用、求援航空器報酬等的先取特權的規定，與日本不動產工事先取特權相對應，《合同法》286規定了建設工程承包人的先取特權。應該說《合同法》規定建設工程承包人的先取特權，是基于上個世紀80年代以來全國建筑企業所面臨的嚴重的拖欠工程款現象而設立的，旨在給予建筑企業職工以特殊保護，維持建筑業的生存，促進其發展。
綜上，《合同法》286條所賦予的承包人就工程價款“優先受償”的權利，從其性質、特點、立法本意方面考察，應為先取特權。
二、承包人先取特權的成立要件根據《合同法》286條規定，承包人先取特權的成立，應當具備以下要件：1、承包人承建的須為建設工程。這是承包人先取特權區別于買賣人先取特權和保存人先取特權的明顯標志。應包括新建工程和對建筑物的重大修繕、裝修工作。
2、該建設工程已經竣工驗收合格。因為只有在竣工驗收合格的情況下，發包人才應當按照約定支付工程價款。如果工程驗收不合格，發包人不僅有權拒絕支付工程價款，而且有權請求承包人承擔違約責任。此時，承包人自然無權行使先取特權。
3、發包人未按約支付工程價款。如果建設工程承包合同約定了工程價款分期支付的期限，承包人不得在合同約定的最后履行期限到來之前行使先取特權；只有當所有的期限均已屆滿，且承包人未支付工程價款或者支付工程價款的方式、數量不符合約定時，承包人方可行使先取特權。
4、所建工程非為“不宜折價、拍賣的”工程。公共道路、軍事設施、機場、橋梁、涵洞、學校等具有公共利益或國防利益的建設工程不宜行使先取特權。
5、先取特權的范圍為承包人建設工程應當支付的職工工資、材料款等實際支出費用。最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》（簡稱《批復》）第三條指出：“建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失。”此條司法解釋可看出該先取特權重點保護兩方面的權益：一是勞動法所保護的勞工利益；二是建筑市場的交易安全。因為如果承包人的工程費不能實現，則工人工資將難以保障，建筑市場的運轉將趨于呆滯。
三、承包人行使先取特權并不以工程未被處置為先決條件前文所論述的承包人先取特權的特征及其成立要件，我們可以發現承包人行使先取特權并不以工程是否被承包人處置為要件。我們可以從不同的側面來理解這一問題。
其一，承包人先取特權不同于留置權，不因喪失占有而消滅。“留置權以債權人非因侵權行為而取得債務人財產的占有為發生要件，并以占有的保持為存續要件。債權人對留置物的占有應當為持續不間斷的占有，否則，留置權因為占有的喪失而消滅。”⑨《合同法》第286條規定了承包人先取特權的兩種行使方式：一是“與發包人協議將該工程折價”，二是“申請人民法院將該工程依法拍賣”。表面看來，似乎承包人以這兩種方式行使權利時，一直占有著該工程，或者說行使先取特權時，必須占有該工程；然而，無論是協議作價，還是申請依法拍賣，條文中均未冠以“將所占有的工程”等相關字樣，顯然，無論承包人是否占有所建工程，均不構成對上述兩種行使先取特權的方式的妨礙。
其二，先取特權的存在并不妨礙發包人對工程行使處分權。《批復》第二條規定：“消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。”所謂“不得對抗買受人”，意即當買受人就商品房支付合理對價后，承包人不得妨礙買受人行使占有、使用權。出賣商品房是發包人的行為，既然司法解釋要求承包人行使先取特權不得妨礙買受人的占有使用權，那么就意味著發包人可以合理處分建設工程而不受先取特權的限制，這種處分的結果不應對承包人行使先取特權造成妨礙。
其三，先取特權的本質決定其無須以工程是否被處置為前提。前文已述及，先取特權就其本質來說是一特種債權，其形成之初須以特種物（建設工程）為要件，而該債權一旦形成，則與該特種物脫離關系，成為法定的優先清償的債權，即無論該特種物是否為承包人、發包人亦或第三人占有，均不影響該債權的優先性。這一點與取回權明顯不同。破產取回權是指破產人占有財產的權利人不依破產程序，從破產管理人管理的財產中，取回原不屬于破產財產的那部分財產的權利。破產取回權是民法上的請求權，其法理基礎來源于民法物的返還請求權。物的返還請求權是權利人基于其所有或者占有物的事實以及法律上的原因，請求無權占有人返還其所有物或者占有物，以恢復權利人所有或者占有狀態的權利。因此，取回權的實現要以原物未被處置為前提，若被處分，其請求權只能轉為一般債權。而承包人先取特權基于債權，并非物上的返還權，不必考慮原物是否被處分的情形。
其四，允許發包人處置建設工程有利于承包人取得價款。承包人承包建設工程的目的，就是想籍承包工程來發放工人工資、支付所欠材料費及獲取一定的利潤。而不少發包人之所以逾期不支付工程價款，并非是有意賴債，而是其自身資金周轉不便，如果此時仍限制發包人對工程的處置權，不讓其通過處置工程來增加資金周轉量，實際上直接受損害的是承包人的利益。因此，允許發包人通過對工程的處置增強自身的資金實力，這樣才能使承包人有更多的機會取得價款。
其五，將工程未被處置作為承包人先取特權的前提違背了立法本意。《批復》第一條明確指出：“建筑工程承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權。”該條司法解釋是對《合同法》第286條賦予承包人先取特權其實現順位的明確和強調，應該說較好地體現了《合同法》286條通過保護承包人的債權進而保護工人的合法權益，維護建筑業交易安全的立法本意。如果把工程未被處置作為先取特權行使的前提，那么一旦工程被處置，該特種債權則只能作為一般債權申報，從破產財產中按比例受償，這明顯違背《合同法》286條的立法本意，使建筑工人的合法工資難以保障，建筑業市場運行難以維系。
其六，本案承包人先取特權的范圍不應以發包人房改收入為限。《批復》已經明確承包人先取特權的范圍為“應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用”，此范圍不應以發包人在處置工程中的實際所得為限。在工程價款關系中，承包人是債權人，發包人是債務人；在處置工程關系中，發包人是債權人，買受人是債務人。根據私法自治原則，發包人對自己的債權可以主張、可以放棄或部分放棄，然而，發包人不能以自己放棄或部分放棄的債權來對抗其應對承包人履行的義務。本案中，絲毯廠將總造價149萬元的職工宿舍樓進行房改，只從房改辦取回了20萬元。絲毯廠作為發包方，其對149萬元的職工宿舍樓享有完全的處置權，是否對該樓進行房改完全是其企業內部的事，但是它不能以自己只從房改辦取回20萬元為由，對抗其應付承包人建設工程的價款（以工人工資、材料費等實際支出為限）。事實上，對職工宿舍樓進行房改，是以單位必須對職工房改房進行補貼為前提的，這部分應提供而未提供的補貼完全可以用來支付工程價款。
綜上所述，絲毯廠不能以職工宿舍樓已被處置或只從宿舍樓中實際收入20萬元為由，對抗建筑工程公司的建設工程價款先取特權，法院應支持建筑工程公司的請求，使建筑工人的工資、實際材料費等在抵押權和其他債權實現前先行取得（以審計機關的審計數額為準）。所以，第二種意見是正確的。
[注釋]
1、蔡福華《民事優先權研究》，《人民法院出版社》2000年版，第84頁。
2、李錫鶴：《論物權優先之所在》，《法學》2002年第3期。
3、王一兵：《論建筑工程承包人的法定抵押權》，《當代法學》2002年第1期。
4、王利明：《抵押權若干問題的探討》，《法學》2000年第11期。
5、同上6、何志等：《擔保法判解研究與適用》，中國政法大學出版社2000年版，第308頁。
由于項目的差異性，國際上建筑工程項目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下幾種模式或依據以下幾種模式演變而來的:
1、總分包模式：將工程項目全過程或其中某個階段的全部工作發包給一家符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業性較強的部分工程任務發包給不同的專業承包單位去完成，并統一協調和監督個分包單位的工作。
中華人民共和國《建筑法》第24條規定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。凡能夠實行總承包模式的工程的其中任何一項，如勘察、設計、施工、設備采購等工作，大都可以采用平行發包模式。當然，設計業務分別發包給幾個設計承包人時，必須選定一個設計承包人負責整個工程項目設計的總體協調。各地在招標投標實際工作中，也是這樣操作的。
采用總分包管理模式的項目組織管理簡單，工程質量及造價控制較為容易；此種管理承包模式對總承包商而言，責任重、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。
2、平行承包模式：業主將工程項目的設計、施工以及設備和材料采購的任務分別發包給多個設計單位、施工單位和設備材料供應廠商，各承包商之間的關系是平行的。平行承包模式有利于業主選擇承建單位。大多數國家的建筑市場中，專業性強、規模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內容比較單一、合同價值小、風險小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。業主可在很大范圍內選擇承建單位，提高擇優性。
采用這種模式首先應合理地進行工程建設任務的分解，然后進行分類綜合，確定每個合同的發包內容，以便選擇適當的承建單位。進行任務分解與確定合同數量、內容時應考慮以下因素：
（1）工程情況。建設工程的性質、規模、結構等是決定合同數量和內容的重要因素。建設工程實施時間的長短、計劃的安排也對合同數量有影響。
（2）市場情況。首先，由于各類承建單位的專業性質、規模大小在不同市場的分布狀況不同，建設工程的分解發包應力求使其與市場結構相適應；其次，合同任務和內容對市場具有吸引力，中小合同對中小型承建單位有吸引力，又不妨礙大型承建單位參與競爭；另外，還應按市場慣例做法、市場范圍和有關規定來決定合同內容和大小。
采用平行承包模式時合同數量多，會造成合同管理困難。合同關系復雜，使建設工程系統內結合部位數量增加，組織協調工作量大。加強合同管理的力度，加強各承建單位之間的橫向協調工作。同時，投資控制難度大。這主要表現在：一是總合同價不易確定，影響投資控制實施；二是工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；三是在施工過程中設計變更和修改較多，導致投資增加。
3、聯合體承包模式：當工程項目規模巨大或技術復雜，以及城堡市場競爭激烈，由一家公司總承包有困難時可以由計價公司聯合起來成立聯合體（JV）去競爭承攬工程建設任務，以發揮各公司的特長和優勢。
聯合體，并不一定是“分別具有不同的專業施工資質”，有時候，具有“相同的專業施工資質”，也一樣是可以聯合的。這主要取決于招標人的要求，以及投標人的考量。對招標人來說，有時候是不允許聯合體投標的。因為聯合體的問題就是管理不集中，容易因聯合體內部爭議，從而影響到項目的整體工作。但有時，因為項目過大，復雜性太高，一家單位已經無法單獨完成任務，就時候，就需要集中幾家單位的資源，才能對項目有一個很好的保障。
4、合作體承包模式：由幾家公司自愿結合成合作伙伴，成立一個合作體，以合作體名義與業主簽訂工程承包意向合同。達成協議后，再由幾家公司分別與業主簽訂工程承包合同。
5、EPC承包模式：一家總承包商或承包商聯合體對整個工程的設計、材料設備采購、工程施工實行全面的、全過程的承包，俗稱“交鑰匙”承包。
EPC工程總承包管理的本質是要充分發揮總承包商的集成管理優勢，需要總承包商強大的融資和資金實力、深化設計能力、成熟的采購網絡，以及爭取施工技術精良的專業分包商的資源支持和有效監控等。總承包商以項目整體利益為出發點，通過對設計、采購和施工一體化管理，對共享資源的優化配置、大型專用設備的提供以及各種風險的控制為項目增值，從而獲取更多的利潤。
EPC 模式在我國還處于初興階段，對EPC模式特點的把握與管理的研究，對于推動EPC模式的發展有重要意義。工程總承包管理的核心內容就是工程的設計（或深化設計）、采購、施工以及調試驗收的管理，只有通過EPC模式經歷了建設項目從規劃設計到竣工驗收交付的全過程管理，才能夠真正掌握項目建造的全部成本要素。施工總承包項目只給承包商提供了發揮施工技術優勢的空間，對EPC項目而言，總承包商有機會通過把握設計優化機會以及EPC的一體化管理來降低整個工程的建造成本并保證工程的質量。
6、CM承包模式：是由業主委托CM單位，以一個承包商的的身份，采取有條件的“邊設計、邊施工”，即Fast-Track的生產組織方式，來進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業主的合同通常采用“成本加利潤”方式的這樣一種承發包模式。
