時(shí)間：2023-01-18 07:05:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務(wù)體系論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要:農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)完善與否是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志,也是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要組成部分,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的河西走廊來說,農(nóng)技服務(wù)在推動(dòng)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化中顯得尤為重要。運(yùn)用SWOT分析理論對(duì)甘肅省河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,提出了幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國(guó)家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢(shì);“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機(jī)遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實(shí)踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實(shí)解決“兩會(huì)”關(guān)注的民生問題。
1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析
1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢(shì)S分析
(1)地理優(yōu)勢(shì)。河西走廊東西長(zhǎng)約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。
(2)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)構(gòu)建了科技服務(wù)平臺(tái)。《甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)后,重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)工程”、發(fā)展“十四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、構(gòu)建“一個(gè)體系”和“兩個(gè)平臺(tái)”,簡(jiǎn)稱“61412”計(jì)劃[3]。經(jīng)過幾年的發(fā)展,河西農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織,同時(shí)組織體制也發(fā)生了根本性變化,由政府直接主導(dǎo)提升到農(nóng)民自發(fā)組織合作社再到社會(huì)各界力量的參與,有效促進(jìn)了科技成果在供需雙方之間的有效轉(zhuǎn)化。
(3)農(nóng)業(yè)科技成果累累。在國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等科技計(jì)劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科技取得了重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來甘肅農(nóng)業(yè)科技獲得了飛速發(fā)展,每年取得各類農(nóng)業(yè)科技成果200項(xiàng)左右,農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)到70%左右[4]。同時(shí),河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達(dá)10多萬hm2[5],已建成成套種子生產(chǎn)加工線30多條,年加工能力達(dá)5億kg,是全國(guó)最大的制種基地之一。
(4)優(yōu)秀的農(nóng)技服務(wù)人才是體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。目前河西地區(qū)現(xiàn)有科研推廣機(jī)構(gòu)90多個(gè),技術(shù)人員3000多人[5]。有30多個(gè)國(guó)家和省級(jí)科研院所、大專院校長(zhǎng)期在河西開展農(nóng)業(yè)科技工作。同時(shí)大力推行“科技特派員”制度,探索農(nóng)村科技推廣服務(wù)的新途徑。武威市是我省實(shí)行“科技特派員”制度的試點(diǎn)地區(qū)之一,在不到1a的時(shí)間里,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已選派3批420多名科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線,實(shí)施科技項(xiàng)目142項(xiàng)。科技特派員通過與農(nóng)民組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,把科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭,使農(nóng)民群眾切身感受到了科學(xué)技術(shù)的恩惠,為“興農(nóng)、富民”做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
1.2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的劣勢(shì)W分析
(1)土地產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)相對(duì)偏低。低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村,傳統(tǒng)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固,市場(chǎng)化觀念淡薄,大部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和耕作方式吸收轉(zhuǎn)化能力差,造成農(nóng)村科技推廣工作進(jìn)展緩慢,再加上對(duì)成果的宣傳力度不夠,有些農(nóng)民又害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而安于現(xiàn)狀,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)力水平的提高。
(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置不準(zhǔn)確、職能定位不明確。目前農(nóng)技機(jī)構(gòu)均在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所,每站所設(shè)若干名農(nóng)技員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作,而在農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化、技術(shù)和品種更新周期縮短、生產(chǎn)規(guī)模大小不等的情況下,難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求,也滿足不了技術(shù)人員對(duì)農(nóng)技推廣工作的方法和思路創(chuàng)新。農(nóng)技推廣部門所承擔(dān)的社會(huì)公益性職能雖說其他部門無法替代,但隨意將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤合并的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明,當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的時(shí)間較短、承擔(dān)行政工作的任務(wù)較多,工作效率、效能明顯降低。
(3)經(jīng)費(fèi)不足、渠道不暢。從甘肅省實(shí)際看,近年財(cái)政用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)雖較過去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結(jié)構(gòu)不合理等問題,相當(dāng)一部分資金成了行政事業(yè)性費(fèi)用,一部分被擠占挪用,最后真正落實(shí)到推廣部門的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾。
(4)專業(yè)水平滯后無力應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象對(duì)信息需求的動(dòng)態(tài)化要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組調(diào)研報(bào)告報(bào)道,全國(guó)農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育[6]。且基層農(nóng)技隊(duì)伍大多已多年未得到補(bǔ)充和更新,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,掌握的技術(shù)十分有限,無力應(yīng)付當(dāng)前信息需求多樣、新品種新技術(shù)層出不窮的新形勢(shì)。
1.3農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇O分析
(1)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加入世貿(mào)組織對(duì)于我區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)來說,是1次良好的機(jī)會(huì),可盡快獲得各種需要的信息資料,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、高科技和管理經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、加速發(fā)展、與世界先進(jìn)水平接軌帶來良好機(jī)遇。如武威地區(qū)甘肅省農(nóng)墾研究院近幾年發(fā)展的金盞花產(chǎn)業(yè),酒泉、張掖的制種等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
(2)信息化資源為暢通市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)村信息化等基地4個(gè),如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導(dǎo)農(nóng)民有序經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,又能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化配置。
1.4河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和威脅T分析
甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶自啟動(dòng)建設(shè)以來一直被甘肅省委省政府列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。到2006年,產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)6市22縣GDP達(dá)到1038億元,占全省45.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶56∶30。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認(rèn)識(shí)到我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn):一是主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,商品量相對(duì)較低,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。加入WTO后國(guó)際農(nóng)資大量進(jìn)入、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增、出口困難,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè);二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)與整治面臨新問題,由于人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問題日益嚴(yán)重,河西地區(qū)沙漠延展、沙塵暴頻發(fā),風(fēng)沙危害加重,草場(chǎng)退化、灌溉農(nóng)田鹽漬化也在擴(kuò)大,生物多樣性受到破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大困難;三是農(nóng)業(yè)科技教育還很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求,還有相當(dāng)一部分科研成果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,節(jié)水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產(chǎn)田改造等重大技術(shù)亟待突破。
2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略組合分析
通過對(duì)目前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系自身的優(yōu)劣及所處環(huán)境帶來的機(jī)遇與威脅的分析,認(rèn)為河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)非常明顯,走廊內(nèi)對(duì)科技的潛在需求大,這為體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)平臺(tái),同時(shí)主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務(wù)的新模式??科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,為完善創(chuàng)新體系提供了豐富的內(nèi)容和前提。但是這些潛在的優(yōu)勢(shì)條件還沒有充分發(fā)揮出來,諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性,其核心問題是區(qū)域內(nèi)部的消化能力弱,極易受市場(chǎng)的沖出。顯然要完善農(nóng)村服務(wù)體制,構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的模式,首先必須練好“內(nèi)功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),規(guī)避和改變自身弱勢(shì)的戰(zhàn)略才是目前最需要的選擇。就甘肅內(nèi)陸河西走廊來說,目前外部環(huán)境的威脅還沒有達(dá)到急需要防御的階段,所以弱點(diǎn)——威脅(WT)防御性戰(zhàn)略還不是最佳選擇。而優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略、弱點(diǎn)——機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)——威脅(ST)戰(zhàn)略三者之間優(yōu)化組合的戰(zhàn)略,將會(huì)是適合甘肅河西走廊建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的較佳現(xiàn)實(shí)選擇。
3河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新
通過對(duì)河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇思考,認(rèn)為在目前情況下,河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著體系結(jié)構(gòu)合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰(zhàn)略組合中最適合的1個(gè)、2個(gè)或多個(gè)混合戰(zhàn)略組合。因此河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式必須圍繞這些戰(zhàn)略組合選擇進(jìn)行建構(gòu)、整合資源,建立多方參與的新型高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
3.1繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機(jī)制
吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是企業(yè)、個(gè)人向農(nóng)村科技推廣事業(yè)提供資助,對(duì)提供資助者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅收等優(yōu)惠政策,以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人贊助支持農(nóng)村科技推廣事業(yè)發(fā)展。另外還可采用發(fā)行福利彩票等形式吸引社會(huì)資金來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育推廣體系
以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、地方農(nóng)業(yè)科研院所為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù)。必要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立產(chǎn)學(xué)研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
3.3加快河西走廊農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村科技服務(wù)搭建獲得信息的平臺(tái)
可以通過設(shè)立專門的電視廣播頻道、互聯(lián)網(wǎng)站、專業(yè)服務(wù)熱線電話,因時(shí)因地因需常年提供社會(huì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)。同時(shí)建立河西農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),研發(fā)目標(biāo)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),完善河西走廊農(nóng)業(yè)信息資源庫,為農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門和農(nóng)民提供決策、生產(chǎn)和營(yíng)銷信息。
3.4營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,從制度上激勵(lì)農(nóng)村科技人員創(chuàng)新
增強(qiáng)河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自主創(chuàng)新能力,是“科教興村”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略主線和根本途徑。結(jié)合農(nóng)村具體實(shí)際,必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境,以尊重農(nóng)技人員的人格和勞動(dòng)成果為基準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)體系,拓展科技研究人員的發(fā)展空間,同時(shí)提高技術(shù)人員薪資待遇,建立具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術(shù)人員的研究活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員的政策措施。
3.5以農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)主體,實(shí)行“從下到上”的科技推廣模式
傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是提高大面積農(nóng)作物產(chǎn)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,這種推廣方式往往忽視了農(nóng)民的實(shí)際需求,甚至脫離實(shí)際,難以被農(nóng)民接受。這不僅難以實(shí)現(xiàn)推廣的目標(biāo),還損害了政府在農(nóng)民中的威信。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)最終價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設(shè)定不能脫離農(nóng)民的實(shí)際狀態(tài)和農(nóng)民自身的愿望,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該重視掌握農(nóng)民心態(tài)和愿望,按照農(nóng)民意愿開展推廣活動(dòng),即“從下到上”的工作方式。在技術(shù)推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計(jì)劃-實(shí)施-評(píng)價(jià)-反饋)循環(huán)過程中,首先根據(jù)農(nóng)民需求,設(shè)定推廣課題,制定推廣計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,然后進(jìn)行評(píng)價(jià),再將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一推廣計(jì)劃之中,不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。把推廣活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向科研部門反饋,以得到及時(shí)研究解決。形成以服務(wù)對(duì)象——農(nóng)民為中心的推廣、科研緊密協(xié)作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應(yīng)用率。
總之,在農(nóng)業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)中,農(nóng)村科技服務(wù)體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,合理利用農(nóng)業(yè)信息,整合技術(shù)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著巨大力量。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它在推動(dòng)河西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)目前已經(jīng)形成的服務(wù)主體多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化、服務(wù)對(duì)象分散化的農(nóng)村科技服務(wù)現(xiàn)狀,如何協(xié)調(diào)眾多農(nóng)村科技服務(wù)主體、采用不同策略扶持不同的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象,建立一個(gè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,是當(dāng)前河西農(nóng)村科技事業(yè)面臨的首要任務(wù)。通過對(duì)當(dāng)前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系的SWOT分析,一方面利用外部機(jī)遇,發(fā)揮體系自身優(yōu)勢(shì);另一方面要避開和減少內(nèi)部弱點(diǎn)及外部威脅,最終實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。從而為解決現(xiàn)階段新問題、全面建設(shè)小康社會(huì),提供強(qiáng)有力的科技支撐和制度保障。
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【摘要】目前,我國(guó)企業(yè)的用人機(jī)制滯后,在人才競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出不少弱點(diǎn)。企業(yè)要想生存、發(fā)展,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須要建立一套良好的用人機(jī)制。筆者就此結(jié)合我國(guó)企業(yè)用人機(jī)制存在的問題,對(duì)企業(yè)如何完善用人機(jī)制進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)用人機(jī)制
一、先進(jìn)合理的用人機(jī)制對(duì)企業(yè)管理的重要意義
大家知道,先進(jìn)合理的用人機(jī)制,是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,對(duì)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合和確立企業(yè)改革的方向,深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,提高企業(yè)的管理水平、吸引和留住具有專業(yè)技術(shù)、技能的各類人才,提高企業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力等有著重要意義。因此,只有建立與國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)合理的用人機(jī)制,企業(yè)才能繼續(xù)推進(jìn)和深化改革,才能不斷探索資產(chǎn)管理的有效形式,才能實(shí)行規(guī)范的公司制改造,才能面向市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有著不可缺少的作用。
二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)用人機(jī)制存在的問題及原因分析
在生產(chǎn)力飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)今天,人才是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵;誰掌握了關(guān)鍵人才,誰就占領(lǐng)了競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。而我國(guó)企業(yè)對(duì)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)反應(yīng)冷漠,對(duì)人才國(guó)際化感覺遲鈍。觀念上的落后、制度落后、投入滯后和缺乏先進(jìn)的管理機(jī)制、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、缺乏合理的淘汰機(jī)制等導(dǎo)致行動(dòng)上的遲緩。當(dāng)國(guó)外企業(yè)開始大肆爭(zhēng)奪人才時(shí),我們的企業(yè)既驚慌又懼怕,在具體準(zhǔn)備上又非常不足。在人才使用和人才管理上,我國(guó)企業(yè)同樣顯得觀念落后,對(duì)于國(guó)際化感覺緩慢,如何發(fā)展、提升企業(yè)人才資本,如何更科學(xué)地進(jìn)行國(guó)際化人才管理和開發(fā),許多企業(yè)還未考慮。當(dāng)前,外企業(yè)大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi),我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有人才將成為外資挖掘的對(duì)象,關(guān)鍵人才面臨流失。因此,人才觀念落后,對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不足是我國(guó)企業(yè)存在的關(guān)鍵問題。
三、建立和完善企業(yè)用人機(jī)制的具體措施,完善用人選拔機(jī)制
1.轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)對(duì)人才關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí),優(yōu)化人才資源配置
我國(guó)企業(yè)必須增強(qiáng)對(duì)人才關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念,提高人才使用重視力度,從行動(dòng)上營(yíng)造出吸引人才的內(nèi)部環(huán)境,形成科學(xué)的吸引人才、選才用才、留住人才機(jī)制,提高人才吸引力;只有創(chuàng)新用人機(jī)制,才能保證人才有效利用,朝著良性循環(huán)的方向迅速發(fā)展。要把創(chuàng)新用人機(jī)制作為實(shí)施人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。優(yōu)化人才資源配置,加強(qiáng)人才宏觀調(diào)控,通過多種途徑和科學(xué)的開發(fā)機(jī)制,激發(fā)人才的積極性,促使各類人才脫穎而出。建立科學(xué)的利益分配機(jī)制,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,實(shí)行以按勞分配為主體,多種分配方式并存,擴(kuò)大單位分配自,突出多勞多得,實(shí)現(xiàn)分配政策向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,努力實(shí)現(xiàn)一流人才,一流業(yè)績(jī),一流報(bào)酬;進(jìn)一步深化職稱改革,建立符合各類人才特點(diǎn),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)聘分級(jí)分類管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)聘分開,優(yōu)勝劣汰,激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才多出成果,多作貢獻(xiàn)。
2.構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系,健全教育培訓(xùn)制度,建立一套針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)制度能夠有效地提高企業(yè)的整體人力資源素質(zhì)
(1)建立健全的分層分級(jí)培訓(xùn)制度。在一個(gè)企業(yè)里面,人力資源存在等級(jí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)職能結(jié)構(gòu)的差別,這就決定了培訓(xùn)制度也應(yīng)該分層分類,例如,新進(jìn)員工的培訓(xùn)應(yīng)該跟老員工的培訓(xùn)有所區(qū)別,底層員工的培訓(xùn)應(yīng)該與高層管理人員的培訓(xùn)有所區(qū)別。
(2)培訓(xùn)應(yīng)該定期展開,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展而不斷得到更新,使培訓(xùn)真正成為提高人力資源效率的一個(gè)有效途徑。
(3)培訓(xùn)的內(nèi)容與培訓(xùn)的考核結(jié)果應(yīng)該列入考核與薪酬的考慮因素中,這是由現(xiàn)階段人力資源素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)決定的,為了避免培訓(xùn)制度流于形式,需要有一定的機(jī)制去約束成就感不強(qiáng)、積極性不高的員工,保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的目的。同時(shí)要確立“人事共贏”的選拔培養(yǎng)理念;在傳統(tǒng)的用人習(xí)慣中,較多地強(qiáng)調(diào)最大限度地釋放人的能量,以實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。而“人事共贏”的理念,則要求我們由用人到合理利用財(cái)物,使人與事相得益彰。因此,在事業(yè)發(fā)展的過程中,應(yīng)當(dāng)高度重視人對(duì)自身發(fā)展的內(nèi)在需求,高度重視人的才能發(fā)揮、個(gè)性發(fā)展、情感滿足和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等,做到以人為本,取予并重,突出選拔培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn);根據(jù)企業(yè)建設(shè)和未來發(fā)展的需要,重點(diǎn)培養(yǎng)和造就有開拓精神,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和先進(jìn)管理知識(shí),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
3.建立穩(wěn)定人才的良性機(jī)制
企業(yè)的發(fā)展需要人才推動(dòng),人才的穩(wěn)定需要成功事業(yè)。只有把優(yōu)秀人才選拔到相應(yīng)的崗位上,為他們創(chuàng)造施展才華,發(fā)揮聰明才智的表演舞臺(tái),做到人盡其才,才盡其用,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值,才能有效地留住人才。因此,完善管理體制和機(jī)制;建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制、建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機(jī)制,實(shí)行一流人才一流報(bào)酬,讓知識(shí)、技術(shù)和科研成果作為重要生產(chǎn)要素參與收益分配。通過設(shè)立科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金和制定科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使有貢獻(xiàn)的高層次人才享受高薪,這樣才能更有效地穩(wěn)住高層次人才。在完善用人選拔機(jī)制方面:要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向與要求對(duì)與企業(yè)的重要管理人員進(jìn)行選拔、培養(yǎng)和使用,改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的上級(jí)任命傳統(tǒng)用人方式,推行從企業(yè)家市場(chǎng)上公開招聘與挑選的做法,將上級(jí)考察與董事會(huì)對(duì)他們工作能力和工作業(yè)績(jī)的考核結(jié)合起來,取消企業(yè)的行政級(jí)別,徹底打破“官本位”,體現(xiàn)真正意義上的企業(yè)。具體做法有:一是實(shí)行經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一考核制度。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,需要一定的基本能力、素質(zhì)和知識(shí),可建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格考試制度,憑資格證書上崗。其中,經(jīng)營(yíng)者的考核應(yīng)主要側(cè)重于經(jīng)營(yíng)管理能力方面的考核。二是企業(yè)高層管理者實(shí)行公開招聘。目前,可在政府部門指導(dǎo)下,由企業(yè)董事會(huì)公開招聘。三是完善經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)上崗和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、做好后備人才的選拔培養(yǎng)。
四、建立和完善配套的社會(huì)服務(wù)體系,實(shí)行企業(yè)用人機(jī)制的探討
本文作者：張健王萍工作單位：銅仁學(xué)院
美國(guó)體育志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)助力志愿服務(wù)發(fā)展的結(jié)果是大大提高了志愿者參與志愿服務(wù)的效能，使得志愿服務(wù)參與者能在便捷高效的網(wǎng)絡(luò)前提下，更快更迅捷地看到自己參與志愿服務(wù)的效果，體現(xiàn)出自己參與的價(jià)值，這將極大地鼓勵(lì)更多的人參與其中。盡管美國(guó)志愿者組織眾多，但無論是全國(guó)性還是地方性的志愿服務(wù)組織，在志愿服務(wù)的組織實(shí)施過程中都實(shí)現(xiàn)了高程度的信息化。通常在志愿服務(wù)組織網(wǎng)站，都有關(guān)于如何參與志愿服務(wù)的詳盡信息，從志愿服務(wù)的活動(dòng)項(xiàng)目介紹、志愿者招募、監(jiān)督到對(duì)志愿服務(wù)效果的評(píng)估等，都有非常詳細(xì)的介紹。志愿服務(wù)組織之間也通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)網(wǎng)，組織之間可以隨時(shí)互相推介對(duì)方所需的志愿服務(wù)信息。全國(guó)各地的志愿人員還可通過志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互交流參加志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展了美國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)，超越了范圍和領(lǐng)域的局限，極大地提高了志愿服務(wù)的效能。例如美國(guó)志愿服務(wù)組織“國(guó)家和社區(qū)服務(wù)隊(duì)”為了便于讓更多的民眾參與志愿服務(wù)而特意建立了“服務(wù)美國(guó)網(wǎng)站”(VolunteeringInAmerica．gov)，網(wǎng)站提供了2000年以來美國(guó)各個(gè)州以及大約200個(gè)大中型城市的志愿服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以便于志愿服務(wù)參與者獲得相關(guān)信息。［4］在體育志愿服務(wù)組織網(wǎng)站，體育志愿服務(wù)通常依據(jù)項(xiàng)目劃分，并依據(jù)體育志愿服務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置有體育活動(dòng)指導(dǎo)、咨詢、活動(dòng)組織、體育設(shè)施維護(hù)以及與體育相關(guān)的募捐和體育活動(dòng)推廣等諸多方面內(nèi)容，為體育志愿服務(wù)參與者提供廣泛的選擇和參與機(jī)會(huì)。登錄志愿服務(wù)組織的網(wǎng)站，志愿服務(wù)參與者只需輸入個(gè)人的服務(wù)具體條件，如提供州(城市)名，志愿服務(wù)的體育領(lǐng)域、體育項(xiàng)目以及服務(wù)時(shí)間、距離和對(duì)象等具體信息，體育志愿服務(wù)組織就能夠推薦和安排與其條件吻合或接近的志愿服務(wù)項(xiàng)目供其選擇。積極為志愿者提供參與志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)。使每個(gè)志愿者能在紛繁復(fù)雜的體育服務(wù)項(xiàng)目中找到適合于自己興趣和特長(zhǎng)的服務(wù)內(nèi)容。網(wǎng)站甚至還開設(shè)了博客專區(qū)，為民眾講述志愿服務(wù)參與者在全國(guó)各地參與志愿服務(wù)的故事，獨(dú)具特色的志愿服務(wù)博客贏得了很多民眾的關(guān)注，吸引了很多潛在的志愿服務(wù)參與者從關(guān)注變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)參與。志愿服務(wù)具有法律保障美國(guó)法律對(duì)志愿服務(wù)提供了綜合性的保障。政府建立完善的法律保障體系應(yīng)是美國(guó)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。美國(guó)政府早在1973年就頒布了《志愿服務(wù)法》。隨后，一系列與志愿服務(wù)相關(guān)的法律得以頒布或修訂，主要包括1989年頒布的《國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)修正法》，1990年頒布的《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》，1993年頒布的《全美服務(wù)信任法案》以及1997年頒布的《志愿者保護(hù)法》等，為志愿服務(wù)者提供了全面的法律保護(hù)，如《志愿者保護(hù)法》為保護(hù)志愿服務(wù)參與者的權(quán)益，明確表示必須保證志愿者的醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益。2009年3月底，旨在鼓勵(lì)更多民眾參與志愿服務(wù)的《服務(wù)美國(guó)法》(EdwardM．KennedyServeAmericaAct)在美國(guó)參眾兩院順利通過。該法案是在1990年頒布的《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》(TheNationalandCommunityServiceActof1990)的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步修訂完善，并依據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)志愿服務(wù)的涵義、內(nèi)容和志愿參與者權(quán)益所提出的要求而進(jìn)行新的界定與明確，該法的頒布推動(dòng)了美國(guó)參與志愿服務(wù)人數(shù)的持續(xù)增加。同時(shí)，美國(guó)在其他與志愿服務(wù)相關(guān)的各州等地方性立法上也都顯示出了對(duì)志愿服務(wù)參與者的保障態(tài)度。各個(gè)聯(lián)邦與州都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，對(duì)志愿者績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，志愿者參與者在獎(jiǎng)學(xué)金、升學(xué)和就業(yè)等方面的權(quán)利都可得到法律法規(guī)的明確保護(hù)，杰出的志愿者不僅能夠得到政府的表彰還可以依法得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。表彰肯定志愿服務(wù)價(jià)值形式多樣美國(guó)設(shè)立有國(guó)家“志愿者總統(tǒng)獎(jiǎng)”，這一獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下四類志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)14歲以下(含14歲)每年完成50個(gè)小時(shí)或以上的志愿服務(wù)參加者;15歲以上(含15歲)每年完成志愿服務(wù)達(dá)到100個(gè)小時(shí)或以上;社會(huì)團(tuán)體或者家庭每年完成志愿服務(wù)達(dá)到200個(gè)小時(shí)或以上;個(gè)人參與志愿服務(wù)累計(jì)超過4000小時(shí)以上者。［5］1993年頒布的《國(guó)家與社區(qū)服務(wù)法案》(NationalandunityserviceAct)規(guī)定“凡累計(jì)參與志愿服務(wù)達(dá)到1400小時(shí)的青少年，可享受政府提供的每年4725美元的獎(jiǎng)學(xué)金”。［6］2006年美國(guó)教育部和校園契約組織等共同發(fā)起設(shè)立“高校社區(qū)服務(wù)總統(tǒng)榮譽(yù)榜”(President＇sHigherEducationCommunityServiceHonorRoll)，每年對(duì)在志愿服務(wù)方面表現(xiàn)杰出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)項(xiàng)涵蓋全美3000余所高校。為了鼓勵(lì)高校學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)有一些志愿服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)是專門針對(duì)高校學(xué)生而設(shè)立，影響較大的志愿服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)有“為美國(guó)服務(wù)志愿獎(jiǎng)”，須參加為期一年的國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)，志愿服務(wù)完成后，學(xué)生可以獲得兩學(xué)期共計(jì)9450美元的獎(jiǎng)學(xué)金，且這一獎(jiǎng)勵(lì)還將延續(xù)至就業(yè)，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生在選擇聯(lián)邦職業(yè)時(shí)可獲得免除考試的資格。另一獎(jiǎng)項(xiàng)是“美國(guó)民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)活動(dòng)獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)要求參與者年齡在18歲至24歲之間，參加10個(gè)月的志愿服務(wù)即可獲得6000美元的服務(wù)津貼，同時(shí)還將獲得2362美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。［7］除了這些常設(shè)的志愿服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)以外，美國(guó)在學(xué)生升學(xué)和就業(yè)等方面也都將參與志愿服務(wù)列入評(píng)價(jià)范疇。許多大學(xué)把是否參與過志愿服務(wù)列為學(xué)生評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一，如社區(qū)服務(wù)是紐約大學(xué)社會(huì)工作院的學(xué)生必修課程，學(xué)生一年參與志愿服務(wù)達(dá)到600個(gè)小時(shí)是畢業(yè)的基本條件。而哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)等校，將是否參加過社區(qū)志愿服務(wù)作為錄取學(xué)生的參照標(biāo)準(zhǔn)之一。1988年，聯(lián)邦議會(huì)通過議案，明確將志愿服務(wù)的經(jīng)歷認(rèn)定為有效的工作經(jīng)歷，并鼓勵(lì)地方政府和私人業(yè)主在聘用員工方面給予有志愿服務(wù)經(jīng)歷者以優(yōu)先的資格。稅收優(yōu)惠等多政策支持志愿服務(wù)利用經(jīng)濟(jì)杠桿間接調(diào)控支持公益活動(dòng)是政府采取的鼓勵(lì)措施之一。從聯(lián)邦政府到州議會(huì)都制定有針對(duì)志愿服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，通常，在非營(yíng)利組織從事各種類型的志愿服務(wù)，都可以享受抵稅的優(yōu)惠。20世紀(jì)80年代前后一系列關(guān)于鼓勵(lì)參與志愿服務(wù)的法案由聯(lián)邦和州議會(huì)通過，對(duì)參與志愿服務(wù)人員的返稅額度以及減輕法律義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定等。稅收優(yōu)惠政策主要受益者還包括企業(yè)，在美國(guó)，企業(yè)支持志愿服務(wù)是比較普遍的現(xiàn)象。比較大的企業(yè)通常通過創(chuàng)辦基金會(huì)來支持志愿服務(wù)，如洛克菲勒基金會(huì)等。更多的中小企業(yè)則主要通過捐贈(zèng)等形式為志愿服務(wù)提供多種支持，例如為志愿服務(wù)提供設(shè)施、提供資金以及人力等。捐助的范圍也十分廣泛，從青少年體育到環(huán)境保護(hù)等等。這些捐贈(zèng)將依法享受抵稅或免稅等優(yōu)惠政策。通常，企業(yè)在對(duì)志愿服務(wù)實(shí)施捐贈(zèng)時(shí)都會(huì)明確其捐贈(zèng)的意向和條件，而社區(qū)體育是許多企業(yè)的主要捐贈(zèng)意愿之一，例如沃爾瑪基金會(huì)對(duì)其捐贈(zèng)有明確的條件限制，捐贈(zèng)主要用于教育、環(huán)境保護(hù)和健康促進(jìn)。［8］重視第三部門的志愿服務(wù)作用美國(guó)的社會(huì)管理和服務(wù)主要包括政府部門、營(yíng)利部門(企業(yè)公司)、非營(yíng)利部門(Non－profitOrganization，即非營(yíng)利性組織)，有別于政府和營(yíng)利部門，非營(yíng)利部門又被稱為第三部門。美國(guó)的第三部門較為發(fā)達(dá)，定期或不定期為第三部門工作的人數(shù)約占美國(guó)人口的1/5。一些事務(wù)政府難以作為，但第三部門卻能夠更好的完成，在功能上彌補(bǔ)了政府的管理效能不足。在當(dāng)前美國(guó)社會(huì)中，許多社會(huì)需要都是通過第三部門來協(xié)調(diào)實(shí)施的，美國(guó)目前擁有各類非營(yíng)利性社會(huì)組織1200多萬個(gè)，非營(yíng)利性組織在參與社會(huì)建設(shè)等公共事務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用。非營(yíng)利組織在體育志愿服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，如高校非常重視與NPO的合作與聯(lián)系。例如在體育志愿者的招募、培訓(xùn)等方面，非營(yíng)利組織承擔(dān)了重要的角色。美國(guó)把志愿者劃分為“賽會(huì)志愿者”和“社區(qū)體育志愿者”兩大類別。“賽會(huì)志愿者”具體又分為“專業(yè)志愿者”和“非專業(yè)志愿者”，非營(yíng)利組織在志愿者資格認(rèn)證、招募培訓(xùn)等方面發(fā)揮著重要作用。如2002年鹽湖城冬奧會(huì)所有志愿者都必須參加為期15個(gè)月的培訓(xùn)，包括服務(wù)培訓(xùn)、工種專業(yè)培訓(xùn)和賽場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)三大部分。培訓(xùn)內(nèi)容涉及到冬奧會(huì)更加專業(yè)、細(xì)節(jié)的知識(shí)，各國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣以及文化差異、賽場(chǎng)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)員異地參賽服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、交通情況、住宿、賽事售票等，這些培訓(xùn)內(nèi)容是分別根據(jù)志愿者的不同工作崗位而進(jìn)行的專門分類培訓(xùn)。“社區(qū)體育志愿者”又細(xì)化為各種具體志愿服務(wù)的崗位，如殘疾人體育志愿服務(wù)中又分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，不同級(jí)別的志愿服務(wù)代表不同內(nèi)容的志愿服務(wù)，A級(jí)志愿服務(wù)承擔(dān)教練員助理、看護(hù)員、運(yùn)送員等。B級(jí)志愿服務(wù)者通常與殘疾人體育參加者有更多的接觸機(jī)會(huì)，主要負(fù)責(zé)殘疾人在運(yùn)動(dòng)前后以及運(yùn)動(dòng)過程中提出的具體要求。C級(jí)志愿服務(wù)者須負(fù)責(zé)殘疾人參加比賽期間的后勤服務(wù)工作。通過第三部門的參與，使美國(guó)體育志愿服務(wù)的效率得到顯著性提高，各部門協(xié)調(diào)性、機(jī)動(dòng)性得到進(jìn)一步完善。第三部門與政府、企業(yè)一起構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)，同時(shí)也為體育志愿服務(wù)者提供了較寬松的選擇空間，使體育志愿服務(wù)者可以通過第三部門提供的多種方式滿足自身多樣性和多層次的服務(wù)志愿，進(jìn)而體驗(yàn)服務(wù)社會(huì)、體現(xiàn)自我價(jià)值這一健全人生觀與高尚價(jià)值觀。
美國(guó)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)建設(shè)的啟示
應(yīng)對(duì)體育志愿服務(wù)加強(qiáng)法律保障當(dāng)前，我國(guó)尚缺乏保護(hù)志愿者合法權(quán)益的完善法律法規(guī)體系，使得志愿服務(wù)難以得到有針對(duì)性、且有效的法律保障。思考如何加強(qiáng)對(duì)體育志愿服務(wù)在法律層面的保障，為體育志愿服務(wù)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境是當(dāng)前我國(guó)體育志愿服務(wù)急待解決的問題。尤其是北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之后，體育志愿服務(wù)的理念已經(jīng)逐步為更多民眾所認(rèn)同，而體育志愿服務(wù)實(shí)踐中遺憾地出現(xiàn)了許多讓志愿者流汗又流淚的事例。導(dǎo)致體育志愿服務(wù)實(shí)踐中難免產(chǎn)生糾紛、出現(xiàn)突發(fā)、意外等事件，如果有了完善的法律保護(hù)，可使體育志愿者得到明確的法律保護(hù)，可以有效地為志愿者減免參與志愿服務(wù)的后顧之憂。［9］為此，為體育志愿服務(wù)立法的呼聲一直不斷。北京市志愿者協(xié)會(huì)和北京共青團(tuán)市委就曾經(jīng)在北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)期間聯(lián)合向北京市人大提交為體育志愿者立法的議案。此外，我國(guó)其他地區(qū)如上海市、深圳市和山東省都先后出臺(tái)過與志愿服務(wù)相關(guān)的地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)與迅速發(fā)展的志愿服務(wù)需求相比已經(jīng)顯得十分滯后，即不適應(yīng)時(shí)代對(duì)體育志愿服務(wù)提出的要求。從激勵(lì)的角度看，完善的法律法規(guī)對(duì)于志愿服務(wù)的參與者來說無疑是莫大的肯定和鼓勵(lì)。從立法的角度而言，建立具有普適性的完善法律體系以保障志愿者的權(quán)益，將有利于志愿者全身心的投入到志愿服務(wù)之中。通過針對(duì)體育志愿服務(wù)進(jìn)行立法不僅可以明確體育志愿者的權(quán)利義務(wù)，保障體育志愿者的合法權(quán)益，而且對(duì)于提高體育志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)可程度，從而激發(fā)更多的人參與到志愿服務(wù)之中都具有重要意義。要不斷完善法律法規(guī)，使得體育志愿者在提供志愿服務(wù)的同時(shí)享有與之相對(duì)應(yīng)的各種法律保障，這是法律應(yīng)當(dāng)賦予體育志愿者的基本權(quán)利。此外，應(yīng)從團(tuán)體章程、部門政策和條例等多個(gè)途徑入手，建立完善的法律法規(guī)體系，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育志愿服務(wù)事業(yè)的開展具有重要的基礎(chǔ)保障作用。充分發(fā)揮NPO在體育志愿服務(wù)中的作用非營(yíng)利性組織(Non－profitOrganization，以下簡(jiǎn)稱NPO)在社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值體現(xiàn)在彌補(bǔ)政府在公共事務(wù)管理和市場(chǎng)調(diào)控中的不足，并在社會(huì)事務(wù)自治中有著明顯的不可替代性，志愿服務(wù)是NPO運(yùn)作的一大特色，它為民眾參與公共事務(wù)提供了特殊的途徑與重要保障。隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步推進(jìn)，NPO也將受到更多人的關(guān)注，我國(guó)非營(yíng)利性體育組織(Non－profitSportsOrganization，以下簡(jiǎn)稱NPSO)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)便是有力證明。NPO自身的宗旨和特點(diǎn)決定了這些組織能夠吸引更多的志愿者參與其中，為社會(huì)的良性發(fā)展奉獻(xiàn)出自己的微薄之力，無論是政府還是企業(yè)都不具備這樣的優(yōu)勢(shì)。NPSO形式多樣、運(yùn)作靈活，活動(dòng)的政策空間更大，因此在體育志愿服務(wù)中可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用。無論是賽會(huì)志愿者為大型體育賽事提供系統(tǒng)的服務(wù)還是社區(qū)體育志愿者為社區(qū)體育提供的志愿服務(wù)，NPSO在對(duì)志愿者進(jìn)行有計(jì)劃的招募、培訓(xùn)，使志愿服務(wù)過程中以更高質(zhì)量的服務(wù)達(dá)成服務(wù)目標(biāo)等方面都有著很大的作用。通過NPO實(shí)施的崗位培訓(xùn)可有效提高志愿者的專業(yè)知識(shí)技能以及相關(guān)法律政策水平，幫助他們解決志愿服務(wù)實(shí)踐中的疑難問題，NPO還可對(duì)志愿服務(wù)的有效性進(jìn)行評(píng)估。充分發(fā)揮NPSO在體育志愿服務(wù)中的這些作用，對(duì)于促進(jìn)志愿者不斷提高體育服務(wù)效能和吸引更多的人參與其中具有不可替代的巨大功效。完善體育志愿服務(wù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是可持續(xù)開展體育志愿服務(wù)活動(dòng)的重要保證。從大型賽事志愿服務(wù)的志愿者證書，到為志愿者發(fā)送服裝、鞋帽和紀(jì)念品。即便是簡(jiǎn)單的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)志愿服務(wù)參與者來說，卻意味著自身的服務(wù)得到了政府、賽事主辦方和社會(huì)的高度重視和認(rèn)可，是自身服務(wù)價(jià)值的一種體現(xiàn)，同時(shí)也是相關(guān)職能部門和社會(huì)對(duì)其志愿服務(wù)予以肯定的一種體現(xiàn)。所以，應(yīng)建立從國(guó)家到地方多個(gè)層次和類型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過政府、體育主管部門、高校、共青團(tuán)等多個(gè)途徑共同進(jìn)行實(shí)施，如設(shè)立“優(yōu)秀體育志愿服務(wù)獎(jiǎng)”、“高校優(yōu)秀體育志愿者”、“社區(qū)體育志愿服務(wù)獎(jiǎng)”、“體育志愿服務(wù)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“大型賽事的專項(xiàng)志愿服務(wù)獎(jiǎng)”等多種獎(jiǎng)項(xiàng)用于表彰參與大型賽事志愿服務(wù)和社區(qū)體育志愿服務(wù)的優(yōu)秀者。同時(shí)，政府與民間組織也應(yīng)協(xié)同設(shè)立多種獎(jiǎng)項(xiàng)來表彰獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)更多的人參與到體育賽事志愿服務(wù)和社區(qū)體育志愿服務(wù)中來。在體育志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)中除了給予志愿者以必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)外，建立完善的、可操作性強(qiáng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度也是十分必要的，如對(duì)達(dá)到一定志愿服務(wù)表彰標(biāo)準(zhǔn)的志愿者給予相應(yīng)的津貼補(bǔ)償或一定數(shù)額的獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)于有體育志愿服務(wù)參與經(jīng)歷的，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)以及就業(yè)等諸多環(huán)節(jié)給予一定的優(yōu)先權(quán)利，通過這一表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)體育志愿者及社會(huì)中的潛在志愿者發(fā)揮積極的導(dǎo)向和鼓勵(lì)作用。充分發(fā)揮高校在體育志愿服務(wù)中的作用高校是志愿服務(wù)體系的重要參與對(duì)象和載體之一，高校應(yīng)充分發(fā)揮其在校園網(wǎng)絡(luò)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其在體育志愿服務(wù)中的作用。如高校可依托校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為大學(xué)生在體育志愿服務(wù)組織注冊(cè)、與社區(qū)體育建立聯(lián)系紐帶，加強(qiáng)與政府、體育主管部門、NPSO協(xié)作聯(lián)系等方面提供幫助，為學(xué)生參與體育志愿服務(wù)提供多種形式的支持和實(shí)踐機(jī)會(huì)。大學(xué)生因長(zhǎng)期接受體育教育，在體育知識(shí)、技能等方面有自身的優(yōu)勢(shì)，也具有為社會(huì)奉獻(xiàn)他們的時(shí)間、精力和體育技能的意愿。參與體育志愿服務(wù)能使大學(xué)生在為別人提供所需服務(wù)的同時(shí)，有效地培養(yǎng)自身的社會(huì)實(shí)踐能力以及合作精神和社會(huì)責(zé)任感。同樣，我國(guó)高校應(yīng)相應(yīng)地在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷以及就業(yè)等方面積極與體育志愿服務(wù)相結(jié)合，如社區(qū)體育志愿服務(wù)應(yīng)被視為有效的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，從而不斷激勵(lì)與引導(dǎo)我國(guó)高校體育志愿者以及體育志愿服務(wù)的良性發(fā)展。高校在協(xié)調(diào)學(xué)生參與體育志愿服務(wù)過程中具有其自身的獨(dú)特組織體系優(yōu)勢(shì)，不僅可以依托學(xué)生體育社團(tuán)、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)等組織為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和保障，發(fā)揮其在體育志愿者招募、培養(yǎng)、志愿服務(wù)信息等多方面的組織和培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，使其成為體育志愿服務(wù)提供信息與培養(yǎng)體育志愿者的主要渠道之一。隨著體育發(fā)展以及社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)重視和認(rèn)可程度的提高，高校學(xué)生參與體育志愿服務(wù)將會(huì)得到更加廣泛的普及，且數(shù)量龐大并具有較高社會(huì)責(zé)任感的大學(xué)生無疑是最具體育志愿服務(wù)參與者開發(fā)潛力的群體。因此，今后將有越來越多的大學(xué)生不斷走向社會(huì)，深人社區(qū)，用自身體育知識(shí)、技能服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)，不斷為大學(xué)生體育志愿者這只生力軍注入新鮮的血液。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融市場(chǎng)；服務(wù)體系；問題；對(duì)策
1農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系主要由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社三大金融服務(wù)市場(chǎng)構(gòu)成。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是中國(guó)最大的涉農(nóng)銀行。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要業(yè)務(wù)是辦理國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村最基層的金融機(jī)構(gòu)，直接向農(nóng)戶提供貸款，滿足農(nóng)村的資金需求，是農(nóng)村金融服務(wù)體系的主力軍。除以上三個(gè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)外，還有郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村扶貧社和民間私人借貸等非正規(guī)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系存在的問題
2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能缺失，定位不明確
功能缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策缺失。表現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化運(yùn)作，大量收縮農(nóng)村的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，扶貧的政策實(shí)施不理想；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，政策功能不全；農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不清晰、治理結(jié)構(gòu)不完善、殘缺等問題。二是商業(yè)缺失。四大國(guó)有銀行的商業(yè)化運(yùn)作導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)大幅度減少，直接面向農(nóng)村的涉農(nóng)業(yè)務(wù)減少，對(duì)農(nóng)村的信貸只限于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融服務(wù)處于萎縮狀態(tài)。
各大金融機(jī)構(gòu)定位不清，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。農(nóng)行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)大幅減少，被撤并的機(jī)構(gòu)主要是面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，因此，貸款業(yè)務(wù)逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行的大部分貸款投向了城鎮(zhèn)工商企業(yè)，而農(nóng)業(yè)貸款投入較少。
2.2農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制落后,金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，金融服務(wù)品種單一
我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社。隨著國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整，縣級(jí)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)逐漸成為“儲(chǔ)蓄所”。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只限于糧棉油的收購和加工，而無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活等資金需求。目前在大部分農(nóng)村已經(jīng)形成農(nóng)村信用社一家獨(dú)撐的局面，然而農(nóng)村信用社仍停留在手工操作階段，科技含量低，效率十分低下。由于受技術(shù)、人才、資金、交通等因素的制約和影響，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)算資金時(shí)間長(zhǎng)，資金到帳不及時(shí)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸的品種單一，主要以小額貸款為主，而且中間業(yè)務(wù)欠缺。農(nóng)村金融功能弱化，金融產(chǎn)品少，金融服務(wù)種類單調(diào)，基本上只有傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少。
2.3農(nóng)村信貸資金投放不足，資金外流嚴(yán)重
隨著國(guó)有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村，為郵政儲(chǔ)蓄提供了廣闊的空間，形成了與信用社兩足鼎立的局面，據(jù)統(tǒng)計(jì)在新增的存款中信用社約占2/3，郵政儲(chǔ)蓄約占1/3，但郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，隨著存放資金的增多，這些資金又回流到城市，同時(shí)農(nóng)業(yè)銀行存多貸少，吸收的資金倒流到城市，使得農(nóng)村資金供給缺口加大，加劇了農(nóng)村資金供求失衡。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制缺失
我國(guó)農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，目前只處于初創(chuàng)階段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和市場(chǎng)環(huán)境的影響較大，使其賠付率較高，商業(yè)保險(xiǎn)公司的目的是盈利，所以保險(xiǎn)公司不太愿意開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，由于農(nóng)民的金融知識(shí)不足，缺乏主動(dòng)投保的意識(shí)，故農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率低。我國(guó)農(nóng)業(yè)目前仍主要是靠民政主管的災(zāi)害救濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。補(bǔ)償性質(zhì)的災(zāi)害救濟(jì)，受國(guó)家財(cái)力的限制，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的要求，也不利于培養(yǎng)農(nóng)戶參與保險(xiǎn)的積極性，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)還沒有建立相對(duì)完善的擔(dān)保機(jī)制，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資缺乏高效的風(fēng)險(xiǎn)分散渠道和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦遇到自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)戶就無力償還貸款，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行，進(jìn)而制約了金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸投放的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村信貸資金投放不足。
3農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系存在問題的產(chǎn)生原因
3.1政府對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管
國(guó)家將信用社交由地方政府管理，卻沒有給予相應(yīng)的監(jiān)管職能，使其只負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)和成本仍由國(guó)家承擔(dān)，這種制度安排有可能會(huì)導(dǎo)致信用社新一輪的虧損。
3.2資金結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村資金匱乏
我國(guó)缺少專門面向單個(gè)農(nóng)民的政策性扶持的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民也沒有得到真正的資金資助，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在很大程度上被排斥在金融體系外。而國(guó)有銀行的體制改革，大量撤并農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，向縣城和城市收縮，導(dǎo)致農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)欠缺。縣域的金融機(jī)構(gòu)不僅不能發(fā)揮“供水站”的作用，反而成為資金的“抽水機(jī)”，大量資金抽離農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)資金匱乏，影響了農(nóng)民擴(kuò)大在生產(chǎn)開拓市場(chǎng)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣優(yōu)良品種，進(jìn)而影響了農(nóng)民的收入。
3.3農(nóng)村保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制不健全
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)損失率較高，農(nóng)戶分散，展業(yè)成本高，使農(nóng)業(yè)比其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用高很多，而農(nóng)民又是低收入的投保者，自愿購買保險(xiǎn)幾乎不可能。二是要分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)必須大面積的建立保險(xiǎn)制度，由于國(guó)家的扶持力度有限，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能進(jìn)行試點(diǎn)，尚未大面積展開。三是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保手段。四是通過財(cái)政手段對(duì)支農(nóng)信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有限。
3.4其他金融組織發(fā)展不規(guī)范
盡管我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)存在著各種形式的民間借貸，但這些金融組織并不受國(guó)家政策上的鼓勵(lì)和保護(hù)，使得大部分非正規(guī)金融組織走向地下經(jīng)濟(jì)化，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。相當(dāng)一部分的民間借貸采用口頭約定等簡(jiǎn)單形式，利率高，制約了資金的需求，使信用社成為農(nóng)村金融市場(chǎng)上唯一正規(guī)的金融組織，沒有其他組織對(duì)其產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)威脅，其相互間也沒有競(jìng)爭(zhēng)。
4完善農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系的對(duì)策措施
4.1建立多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系
深化農(nóng)村信用社管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化支農(nóng)職能，充分發(fā)揮信用社直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村信用社培育成真正的農(nóng)村合作金融組織。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄的功能，加速建立郵政儲(chǔ)蓄的支農(nóng)機(jī)制。在保留農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬其政策性支農(nóng)領(lǐng)域，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧貼息等政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，使其信貸重點(diǎn)由流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好農(nóng)業(yè)銀行改革的同時(shí)，克服其偏離農(nóng)村的傾向，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)對(duì)象是涉農(nóng)企業(yè)，要為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，放寬民間資金進(jìn)入金融業(yè)的限制，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)非正規(guī)金融組織合法化，要建立農(nóng)村金融監(jiān)管體制和破產(chǎn)保護(hù)制度，強(qiáng)化民間金融市場(chǎng)的退出制度，建立存款保險(xiǎn)制度和擔(dān)保補(bǔ)償制度，保護(hù)中小貸款人的利益，為民間金融的發(fā)展提供保障。
逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性、多樣性的金融體系，構(gòu)建符合農(nóng)村需要的商業(yè)性、政策性、合作性和其他形式并存的農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各金融組織合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、正規(guī)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有機(jī)互動(dòng)，更好地支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)。
4.2加大政策性金融支持力度
國(guó)家應(yīng)充分考慮金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中面臨的實(shí)際困難和問題，加大政策扶持，實(shí)行積極的支持和保護(hù)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行的扶持和指導(dǎo)功能。對(duì)農(nóng)村信用社給予財(cái)政補(bǔ)償和金融政策扶持，可以考慮給予一定的免稅政策，適當(dāng)減免農(nóng)村信用社接受抵債資產(chǎn)收回不良貸款征收的相關(guān)稅費(fèi),促進(jìn)信用社落實(shí)債權(quán)。改變農(nóng)業(yè)政策性資金來源渠道過于狹窄、資金來源不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金面向農(nóng)民籌資、境外籌資等多種渠道籌集資金,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策性金融信貸結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拓寬支農(nóng)領(lǐng)域,逐步將支持重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。4.3創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，增加金融產(chǎn)品種類
根據(jù)我國(guó)農(nóng)村金融需求的多樣性，探索更適合中國(guó)國(guó)情的金融組織形式，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新。引進(jìn)國(guó)外農(nóng)村金融產(chǎn)品，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，使其滿足農(nóng)村金融需要。創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，對(duì)超過支行授權(quán)的業(yè)務(wù),可直接提交地市行決策。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)估、產(chǎn)業(yè)信息、理財(cái)?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì),為農(nóng)村企業(yè)出謀劃策,幫助規(guī)避投資與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)“多贏”目標(biāo)。
4.4減少農(nóng)村資金分流。建立農(nóng)村資金回流機(jī)制
首先要以法律形式規(guī)定國(guó)有商業(yè)企業(yè)將新增存款的一定比例投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障，應(yīng)修改資金上存制度，以減少和解決農(nóng)村資金繼續(xù)流入城市的問題。其次,完善郵政儲(chǔ)蓄功能，開辦貸款業(yè)務(wù)，將吸收的部分存款在一定限額內(nèi)，允許發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，將信貸業(yè)務(wù)鎖定在廣大農(nóng)村地區(qū)。國(guó)有商業(yè)企業(yè)還應(yīng)縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，把有限的農(nóng)村信貸份額轉(zhuǎn)給農(nóng)村信用社，可減少農(nóng)村資金通過合法途徑流向非農(nóng)業(yè)區(qū)域。其他金融機(jī)構(gòu)在縣以下農(nóng)村吸收的存款應(yīng)直接轉(zhuǎn)存到農(nóng)村信用合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,統(tǒng)一安排在農(nóng)村使用,避免資金的流失。對(duì)支農(nóng)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，從而加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入，降低農(nóng)民貸款成本。
4.5加快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
第一，要完善財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，配合銀行和農(nóng)村信用社開展信貸業(yè)務(wù)，多渠道籌集農(nóng)村信用擔(dān)保基金，有效解決當(dāng)前農(nóng)村抵押擔(dān)保難的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的合作，大力開辦農(nóng)業(yè)貸款保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。并逐步建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制。第二，政府部門出資組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于對(duì)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資，并引導(dǎo)社會(huì)資金融入。第三，保險(xiǎn)公司要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和補(bǔ)償能力。第四，各地政府部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社,形成以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)，多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。
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關(guān)鍵詞：公共圖書館；數(shù)字文化服務(wù)體系；公共文化服務(wù)體系；遼寧省
摘 要：文章結(jié)合遼寧公共數(shù)字文化建設(shè)的實(shí)踐
>> 公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館服務(wù)建設(shè)研究 淺議公共圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的策略 公共文化服務(wù)體系建設(shè)背景下公共圖書館面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的創(chuàng)新與發(fā)展 公共文化服務(wù)體系中公共圖書館的地位與作用分析 西部地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè) 圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè) 構(gòu)建以縣級(jí)公共圖書館為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 文化權(quán)利、公共文化服務(wù)體系與公共圖書館事業(yè) 公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館服務(wù) 新疆高校圖書館參與公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共圖書館作用的探討 如何發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用 新時(shí)期公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的位置 公共文化服務(wù)體系中的縣級(jí)公共圖書館發(fā)展研究 公共文化服務(wù)體系下的縣級(jí)公共圖書館發(fā)展探究 探究現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系 障礙因素 對(duì)策
論文摘要:針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題，從管理機(jī)制、科技供體、服務(wù)主體等8個(gè)方面，對(duì)影響中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良的障礙因素進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，并針對(duì)分析給出了相應(yīng)的對(duì)策。
1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述
農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團(tuán)等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)，依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個(gè)體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開發(fā)到推廣應(yīng)用的全過程，其主要功能是提供各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，并使其成功地實(shí)現(xiàn)在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農(nóng)民）之間的傳遞，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的根本利益。然而，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，與農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要相脫離，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯(lián)合，造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢，科技需求熱情不高。
2目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙
2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機(jī)制不完善
農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運(yùn)行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，致使整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個(gè)高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，既浪費(fèi)了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)條件下對(duì)科技需求的矛盾，使得作為服務(wù)主體的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發(fā)；注重基礎(chǔ)研究，輕視應(yīng)用研究的“學(xué)院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果，與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（及工程技術(shù)中心）一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的、自主創(chuàng)新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進(jìn)。
2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足
農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺。在1981—1985年間，低收入國(guó)家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%，中等收入國(guó)家平均為0.57%，而高收入國(guó)家則達(dá)到了3.23%。但就中國(guó)情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國(guó)家的平均值略高。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家2.02的水平，也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家0.83%的水平，且遠(yuǎn)未達(dá)到FAO公布的1%的世界平均水平。導(dǎo)致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無法繼續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)“瓶頸”，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)施效果大打折扣。
2.4科技服務(wù)項(xiàng)目管理方式不規(guī)范
目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項(xiàng)目控制也集中在立項(xiàng)時(shí)的評(píng)審階段，缺少專業(yè)性的評(píng)估與服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，項(xiàng)目評(píng)估的定性標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)也缺乏規(guī)范化管理，這使項(xiàng)目建設(shè)后期評(píng)估及最終評(píng)估準(zhǔn)確性較差，難以全面反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)效果。且忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完善，由于不是市場(chǎng)行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效參與，使項(xiàng)目選擇及實(shí)施存在著較為嚴(yán)重的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題，從而導(dǎo)致資金與利潤(rùn)回收困難。
2.5農(nóng)民合作組織綜合實(shí)力較弱
農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場(chǎng)化發(fā)展的過程中，農(nóng)民合作組織把千萬農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系起來，對(duì)形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響，然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問題，技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動(dòng)能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢；其次，多數(shù)組織沒有獨(dú)立的法人資格，市場(chǎng)主體地位尚未確立，與農(nóng)戶間缺少有效的市場(chǎng)連接機(jī)制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔(dān)”的責(zé)任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))的，農(nóng)民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營(yíng)中重盈利、輕服務(wù)，根本不能成為農(nóng)民利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。
2.6低水平農(nóng)村勞動(dòng)力存量的限制
農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體，其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高，對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化的效率越高；反之亦然。2005年中國(guó)農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學(xué)文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學(xué)只占0.87%，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，許多文化程度較高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中，使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動(dòng)力的存在，他們對(duì)科學(xué)知識(shí)和科技培訓(xùn)的接受異常困難，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動(dòng)性和積極性，也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。
2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制
目前，中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)隊(duì)伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識(shí)老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才”較少，致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方，由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，知識(shí)更新速度慢，工作主動(dòng)性差等原因，出現(xiàn)了動(dòng)物防疫檢驗(yàn)，動(dòng)植物新品種的試驗(yàn)示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無人指導(dǎo)過問的現(xiàn)象。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)方法及手段滯后，缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，基層中會(huì)利用計(jì)算機(jī)采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息很難通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)入戶，從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。
2.8服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺陷的障礙
市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，科技服務(wù)的范圍就越廣泛，服務(wù)職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機(jī)構(gòu)其管理理念仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，組織內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制不足，容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象，造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)小圈子里，較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中；服務(wù)種類形式單一分散，重產(chǎn)中技術(shù)，輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營(yíng)。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，互不分享，互不配套，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓(xùn)對(duì)市場(chǎng)化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。
3清除障礙的對(duì)策
根據(jù)上述分析，為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，本文認(rèn)為目前重點(diǎn)在于：
3.1建立以政府為主導(dǎo)的多元化科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。
3.2建立科技項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目立申、實(shí)施過程及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)其成果的實(shí)用率和轉(zhuǎn)化率進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實(shí)效。
3.3把農(nóng)村科技培訓(xùn)列入到國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去，整合和優(yōu)化各級(jí)各類培訓(xùn)資源，建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機(jī)構(gòu)為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)多種培訓(xùn)方法，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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1.1科技評(píng)價(jià)體系不完善
科學(xué)完善的科技評(píng)價(jià)體系在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)體系存在著諸多問題，如重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評(píng)定、上崗競(jìng)聘等各種評(píng)價(jià)指標(biāo)都與論文、專著及獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎(jiǎng)項(xiàng)上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時(shí)，由于高校各種檢查評(píng)比項(xiàng)目繁多，常常要花大量時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)各種評(píng)審、匯報(bào)、總結(jié)等，也會(huì)嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進(jìn)行。
1.2科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全
目前，我國(guó)高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動(dòng)和激勵(lì)高校科研成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，高校和科研人員無權(quán)自主進(jìn)行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴(yán)重制約了高校科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高校科研成果難以轉(zhuǎn)化的問題。受不合理科技評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向，高校更加重視對(duì)論文、獎(jiǎng)勵(lì)及科研立項(xiàng)的投入和推動(dòng)，而對(duì)更具現(xiàn)實(shí)意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒有在學(xué)校層面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，同時(shí)由于學(xué)校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對(duì)教師的績(jī)效考核和職稱晉級(jí)等個(gè)人評(píng)定中，因此高校教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的融資機(jī)制。科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費(fèi)投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機(jī)制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
2促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑
2.1建立一套科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系科技評(píng)價(jià)
要有利于鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，以是否具有重大科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是否闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，是否有重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以及是否在相應(yīng)領(lǐng)域、學(xué)科內(nèi)產(chǎn)生重大影響等實(shí)質(zhì)性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)和激勵(lì)各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點(diǎn)突破帶動(dòng)技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)。合理化評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，突出科研質(zhì)量和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)。科技部門應(yīng)與財(cái)政、人事等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，消減論文、獎(jiǎng)勵(lì)、鑒定等在高校科研人員的聘任、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定及工資待遇等方面的作用，引入對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具實(shí)際作用的成果在高校考核評(píng)價(jià)體系中的比重，營(yíng)造健康、活力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。
2.2構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制改革
高校科技成果處置方式，賦予高校或科研團(tuán)隊(duì)對(duì)其研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。對(duì)高校科研活動(dòng)所獲科技成果，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，對(duì)此國(guó)家有關(guān)主管部門應(yīng)減少或取消審批。對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個(gè)人部分直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國(guó)家有關(guān)政策繳納個(gè)人所得稅即可。對(duì)前期基礎(chǔ)好，有市場(chǎng)前景的可產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果，科研人員可以選擇離崗創(chuàng)辦企業(yè)以實(shí)施轉(zhuǎn)化。高校對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應(yīng)在身份編制、人事關(guān)系、職稱評(píng)定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。
2.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化
【關(guān)鍵詞】社會(huì)體育;服務(wù)體系;陜西省
在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和城市化建設(shè)的進(jìn)程中,體育作為一種能滿足人們健身強(qiáng)體、愉悅身心、提高生活質(zhì)量等需要的社會(huì)文化現(xiàn)象,以其特有的方式逐漸走入城市居民的聚集地―社區(qū)。社區(qū)體育受到了前所未有的關(guān)注,成為體育社會(huì)化、生活化發(fā)展的熱點(diǎn)問題。社區(qū)體育按其活動(dòng)性質(zhì)可分為兩類:一類是社區(qū)居民以健身、娛樂、休閑等為目的的自主性體育活動(dòng);一類是由專門組織或人員對(duì)此提供的組織、指導(dǎo)、咨詢等專業(yè)服務(wù)性活動(dòng)。開展社區(qū)體育要達(dá)到目的應(yīng)是前者的繁榮,而推動(dòng)力量就是后者的興盛,因此,加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)對(duì)開展社區(qū)體育具有決定性的意義。對(duì)陜西省社會(huì)體育服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查研究,于今后發(fā)展陜西省的社會(huì)體育服務(wù)體系、建立多元化的全民健身服務(wù)體系具有重要指導(dǎo)的意義。
一、調(diào)查對(duì)象與研究方法
1.研究對(duì)象
我們把西安地區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的、不同經(jīng)濟(jì)狀況的十個(gè)社區(qū)體育健身場(chǎng)所和五個(gè)健身俱樂部作為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。分別對(duì)社會(huì)體育服務(wù)體系的五大方面進(jìn)行調(diào)查。
2.研究方法
(1)文獻(xiàn)資料法
搜集整理有關(guān)社會(huì)體育服務(wù)體系方面的研究文獻(xiàn),為論文的調(diào)查與分析建立基礎(chǔ)。
(2)實(shí)地調(diào)查法
根據(jù)論文研究框架,在理論分析的基礎(chǔ)上,對(duì)陜西省社會(huì)體育服務(wù)體系的具體情況設(shè)計(jì)出調(diào)查提綱,以便得到更加祥實(shí)的數(shù)據(jù)。
(3)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析
對(duì)在調(diào)查中得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
(4)比較分析法
對(duì)我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展現(xiàn)狀和陜西省社會(huì)體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析。
二、陜西省社會(huì)體育服務(wù)體系現(xiàn)狀
1.陜西省體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
陜西省處于西北部地區(qū),屬于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域。社會(huì)體育的發(fā)展是和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比的,據(jù)調(diào)查反映,目前居民小區(qū)內(nèi)居民體育健身娛樂活動(dòng)主要選擇在小區(qū)的空地、花園或停車位,體現(xiàn)了居民健身活動(dòng)就近、就便的特征。在多走訪的10個(gè)社區(qū)健身場(chǎng)所中存在以下情況:(如表1所示)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),小區(qū)建設(shè)的功能越齊全,居民健身的條件越好,體育設(shè)施的數(shù)量越多;小區(qū)建設(shè)檔次越高,公共體育設(shè)施越齊全,如西安市高新開發(fā)區(qū)的花園小區(qū)擁有全民健身路徑、健身房和游泳池等設(shè)施。
2.陜西省體育社團(tuán)組織體系
陜西省體育社團(tuán)組織體系和我國(guó)體育社團(tuán)服務(wù)體系大致相同,早已各成體系,體育組織形式現(xiàn)有社區(qū)體育協(xié)會(huì)、全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組、體育總會(huì)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、種人群體育協(xié)會(huì)、系統(tǒng)或行業(yè)體育協(xié)會(huì)等。在所走訪的10個(gè)健身場(chǎng)所中,對(duì)其社區(qū)居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民自己鍛煉的占35.6%;與朋友同事一起鍛煉的占30.2%;而參加社區(qū)組織的體育活動(dòng)僅占1.6%,其他鍛煉方式的占32.6%。由此可見,雖然陜西省內(nèi)的各種體育社團(tuán)組織已經(jīng)初具規(guī)模,但是,由于社區(qū)居民對(duì)體育社團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)不夠,參加體育社團(tuán)組織的意識(shí)不強(qiáng),所以造成以上情況的出現(xiàn)。
3.陜西省體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系
2005年西安市體育局開展了一次較大規(guī)模的成年人體質(zhì)監(jiān)測(cè),由西安市體育局群體處承擔(dān)了2880人國(guó)家體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。陜西省體育局十分重視全民健身運(yùn)動(dòng)的科研問題,由陜西省體育局牽頭,陜西省體育科學(xué)研究所具體負(fù)責(zé),組織部分學(xué)校,基層活動(dòng)站,組成了全民健身的科研網(wǎng)絡(luò)。陜西省部分高校長(zhǎng)期承擔(dān)教育部,體育總局學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù),對(duì)學(xué)生的健康狀況進(jìn)行系統(tǒng)研究。由陜西省體科所負(fù)責(zé)組建的陜西省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和地方檢測(cè)中心幾年來共完成了對(duì)陜西省10萬余成年人的體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
4.陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)體系
陜西省在我國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)地區(qū),社會(huì)體育系統(tǒng)也同樣存在相同的問題,甚至更為嚴(yán)重。社會(huì)體育指導(dǎo)員是社會(huì)體育指導(dǎo)指導(dǎo)行業(yè)的主力軍,從目前所走訪的體育鍛煉場(chǎng)所,陜西省的體育指導(dǎo)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠的。所調(diào)查的10個(gè)健身場(chǎng)所中,僅有2個(gè)健身場(chǎng)所無專兼職人員負(fù)責(zé)社區(qū)體育,健身場(chǎng)所辦事處文體部門負(fù)責(zé)人員年齡多數(shù)在31-50歲之間,且男女性別比各占一半,大多數(shù)(79.3%)負(fù)責(zé)人學(xué)歷屬于非體育專業(yè),僅有14%的負(fù)責(zé)人學(xué)歷屬于體育專業(yè)。(見表3)
5.陜西省體育信息服務(wù)體系
隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新,陜西省也在追隨著時(shí)代的步伐,利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),把信息服務(wù)體系應(yīng)用與社會(huì)體育的發(fā)展當(dāng)中,具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):
1)政府部門:利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)掌握最新的體育發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析,通過現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用,掌握和分析陜西省群眾的健康狀況和健身情況。
2)宣傳媒體:通過各種信息手段,掌握最新的體育動(dòng)態(tài),并利用各種宣傳手段向社會(huì)提供最新的消息。
3)競(jìng)技體育:利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對(duì)自身和對(duì)手的情況進(jìn)行合理的分析,掌握科學(xué)的訓(xùn)練方法,以提高自身的競(jìng)技能力,取得優(yōu)異的成績(jī)。
4)大眾體育:利用有效的信息手段向健身愛好者提供一些健身信息、指導(dǎo)信息、指導(dǎo)培訓(xùn)信息等。使群眾更好的掌握有效的健身方法和手段。
三、結(jié)論與建議
1.結(jié)論
1)由于社區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的程度不同,導(dǎo)致不同經(jīng)濟(jì)水平下的社區(qū)的體育設(shè)施的配備也不盡相同;
2)各種社區(qū)體育社團(tuán)組織發(fā)展比較齊全,已初具一定的規(guī)模,但主動(dòng)參加體育社團(tuán)組織進(jìn)行體育鍛煉的人相對(duì)較少;
3)陜西省體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作總體開展相對(duì)較好,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后的情況下能夠跟上我國(guó)體質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展的步伐;
4)社會(huì)體育指導(dǎo)員在陜西省也有一定的發(fā)展,但比例相對(duì)較小,文化程度較低,平均年齡較大,地區(qū)分布比例失調(diào);非體育專業(yè)的體育指導(dǎo)員相對(duì)較多;
5)體育信息服務(wù)體系發(fā)展較好,能夠利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)滿足人們對(duì)健身信息的需求;提供體育健身信息的形式多樣,但人們獲取信息的方式和渠道比較單一。
2.建議
1)加快社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步伐,合理配置場(chǎng)地資源,加強(qiáng)落后社區(qū)的體育設(shè)施健身,充分利用陜西省高校內(nèi)的各種體育設(shè)施;
2)提高全民健身意識(shí),加強(qiáng)社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)組織者的管理水平;
3)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民體育健身宣傳的力度,加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)指導(dǎo)體育健身活動(dòng);
4)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),與當(dāng)?shù)卣块T合作,加強(qiáng)各社區(qū)體育健身場(chǎng)所的信息化,利用信息技術(shù)對(duì)陜西省全民的體質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行現(xiàn)代化的分析和監(jiān)測(cè)。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】本文通過分析移動(dòng)政務(wù)的移動(dòng)靈活性、個(gè)性化和樹立良好的政府形象的優(yōu)勢(shì)，淺談了移動(dòng)政務(wù)在服務(wù)體系中的5大應(yīng)用：信息服務(wù)體系，交通服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、教育服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系。
【關(guān)鍵詞】移動(dòng)政務(wù) 服務(wù)體系 應(yīng)用
近年來，移動(dòng)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，3G技術(shù)的廣泛應(yīng)用、4G技術(shù)的到來及使用個(gè)人移動(dòng)裝置用戶總數(shù)不斷增加，移動(dòng)政務(wù)這一新生事物，作為行政管理方法的重大創(chuàng)新越來越受到關(guān)注。國(guó)內(nèi)外移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展熱潮在全面掀起，智慧城市、智慧醫(yī)療、移動(dòng)書包、智能養(yǎng)老等應(yīng)用改變了人們的生活。
1、移動(dòng)政務(wù)概念
移動(dòng)政務(wù)（m-Government），全稱移動(dòng)電子政務(wù)（Mobile e-Government），是指手C、Wi-fi 終端、PDA、GSM、藍(lán)牙、無線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用，可以改善政府的運(yùn)作效率，及時(shí)有效的為公眾提供更好的服務(wù)。移動(dòng)政務(wù)與電子政務(wù)相比有其幾大優(yōu)勢(shì)。
1.1移動(dòng)靈活性：移動(dòng)政務(wù)不受地域的限制。公民隨身攜帶ipad、手機(jī)等移動(dòng)電子工具，在有網(wǎng)絡(luò)的地方可以隨時(shí)隨地打開移動(dòng)工具查看自己需要的信息，例如醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、教育服務(wù)等信息，同時(shí)也可以發(fā)表自己的意見和建議。公務(wù)人員不需要在固定的辦公場(chǎng)所提供各種信息和查看各種意見與建議，只要隨身著移動(dòng)電子工具，在有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以辦公，不受場(chǎng)地的限制。可以創(chuàng)造一種將邊行邊關(guān)注政務(wù)，將零碎時(shí)間結(jié)合起來“隨時(shí)隨地查看信息，隨時(shí)隨地發(fā)表意見和建議”的新途徑，創(chuàng)造和諧社會(huì)。
1.2 個(gè)性化：ipd、手機(jī)等移動(dòng)電子工具是個(gè)人所有，每個(gè)公民可以得到個(gè)信化服務(wù)。移動(dòng)政務(wù)可以設(shè)置各種各樣的服務(wù)的種類和項(xiàng)目，每個(gè)公民根據(jù)自己的需求訂制服務(wù)。比如“天氣預(yù)報(bào)”、“就業(yè)信息”等。
1.3 樹立良好的政府形象：政府為市民提供實(shí)時(shí)便捷的服務(wù)，提供各種市民關(guān)心的信息，同時(shí)能夠收集到各種意見和建議，并能及時(shí)作出相關(guān)的回應(yīng)。政府可以提供網(wǎng)上處理事物，比如車子違章處理。移動(dòng)政務(wù)可以改善公共服務(wù)水平與效率、樹立良好的政府形象。
2、移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用
移動(dòng)電子政務(wù)的應(yīng)用可以分為：服務(wù)體系應(yīng)用、技術(shù)體系應(yīng)用和管理體系應(yīng)用；服務(wù)體系應(yīng)用又可分為信息服務(wù)體系，交通服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、教育文化體系、醫(yī)療服務(wù)體系等等。如圖1所示。本論文主要論述服務(wù)體系應(yīng)用。
圖1 移動(dòng)電子政務(wù)的應(yīng)用
2.1信息服務(wù)體系：信息服務(wù)體系的應(yīng)用比較廣泛，政府快捷、透明的提供各種信息，公民通過移動(dòng)終端可以方便、快速的查看自己關(guān)心的信息，同時(shí)可以發(fā)表自己的建議與意見，政府可以及時(shí)的收集公民的建議與意見，以便能更好的改進(jìn)工作為公民服務(wù)。例如“中國(guó)政府網(wǎng)”微信微博上線，國(guó)務(wù)院把重要政務(wù)信息在第一時(shí)間通過微博微信等新媒體形式，向社會(huì)公眾公開，是移動(dòng)政務(wù)信息服務(wù)的一大應(yīng)用。信息服務(wù)體系的另一大應(yīng)用在于危機(jī)管理服務(wù)，移動(dòng)政務(wù)可以隨時(shí)隨地的通過移動(dòng)終端發(fā)送預(yù)警。總之，信息服務(wù)體系有助于政府與功能的溝通理解，有助于創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境。
2.2 交通服務(wù)體系：交通阻塞是各個(gè)城市的通病，如何治理這個(gè)“城市病”的建議各種各樣，但是治理交通阻塞所起到的作用趕不上汽車增加的幅度。移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用之一交通服務(wù)可以幫助你找到一條適合你的路線。例如智能交通APP是專為人員及時(shí)提供各種交通信息的應(yīng)用，提供信息的媒介有ipad、電腦、手機(jī)端、電話、車內(nèi)顯示屏等。無論你是在辦公室、大街上、家中、汽車上，只要采用其中任何一種方式，你都能從該應(yīng)用中獲得所需要的信息。如圖2所示。
2.3 養(yǎng)老服務(wù)體系：養(yǎng)老問題是一民生問題，目前提出居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老是大部分適合的選擇。根據(jù)安居養(yǎng)老的不同需求，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智能家居系統(tǒng)、智能社區(qū)服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理等智能應(yīng)用系統(tǒng)，智能養(yǎng)老服務(wù)。“智能養(yǎng)老”其宗旨是使得老人的安全有保障，子女可以放心的工作，政府便于管理，其最終目的是老人在日常生活中不受時(shí)間和地理環(huán)境的束縛，過上高質(zhì)量高享受的生活。 “智能養(yǎng)老”能遠(yuǎn)程監(jiān)控老人的日常生活和身體狀態(tài)，同時(shí)提供老年人的精神世界，智能養(yǎng)老APP
2.4教育服務(wù)體系： 政府建設(shè)以移動(dòng)終端為載體，集教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種將邊行邊學(xué)，將許多零碎時(shí)間結(jié)合起來“隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，隨時(shí)隨地交流”的教育新途徑，可以促進(jìn)公共教育資源的共享，也可以進(jìn)行學(xué)術(shù)溝通和合作、學(xué)校與家長(zhǎng)之間的交流。例如 “移動(dòng)書包”是利用移動(dòng)終端，在校內(nèi)可以下載課件、電子教材、輔導(dǎo)資料和家庭作業(yè)，校外可以進(jìn)行復(fù)習(xí)、完成及提交作業(yè)，同時(shí)可以以與教師進(jìn)行實(shí)時(shí)交流。
2.5醫(yī)療服務(wù)體系：政府一方面建立以“實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)”為目標(biāo)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，另一方面應(yīng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行改革，加大對(duì)醫(yī)療資源的整合力度。例如杭州市的“智慧醫(yī)療”，解決“排隊(duì)――就診――付費(fèi)――再排隊(duì)”的難題，能簡(jiǎn)化就醫(yī)流程、能增加被醫(yī)生重視的感受；對(duì)醫(yī)生來說，不僅能減少勞動(dòng)時(shí)間，還能提高患者管理質(zhì)量、提高診治水平，在不斷學(xué)習(xí)中得到患者認(rèn)可；對(duì)醫(yī)院來說，能更直接的了解患者需求，為患者服務(wù)，同時(shí)提高服務(wù)滿意度。
3、結(jié)語
移動(dòng)政務(wù)作為一個(gè)新產(chǎn)物，有其移動(dòng)性、靈活性、個(gè)性化、便捷性等特點(diǎn)，隨著移動(dòng)通信技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)政府改善公共服務(wù)水平、提供快速、透明的信息帶來了重大的創(chuàng)新，對(duì)建立“服務(wù)型”政府有重大的意義。
體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體。圖書館服務(wù)體系是指圖書館各個(gè)要素及各工作環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相輔相成共同承擔(dān)發(fā)揮圖書館功能的整體，大的方面有國(guó)家圖書館服務(wù)體系，地區(qū)與各系統(tǒng)圖書館服務(wù)體系，小的是指?jìng)€(gè)體圖書館服務(wù)。如系統(tǒng)一樣，個(gè)體圖書館服務(wù)系統(tǒng)各要素各環(huán)節(jié)都是建立在用戶需求基礎(chǔ)上，圍繞用戶信息需求的變化，利用先進(jìn)技術(shù)開展工作，服務(wù)目標(biāo)使用戶通過圖書館提供資源與使用資源滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文探討的是工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式下高職圖書館的服務(wù)體系。
一、圖書館服務(wù)體系面臨挑戰(zhàn)
圖書館服務(wù)體系由組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)制度、信息資源、人力資源與服務(wù)環(huán)境等構(gòu)成，是圖書館各要素與工作環(huán)節(jié)的有機(jī)整合[1]，也是高職院校圖書館開展服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。服務(wù)體系各要素之間相互聯(lián)系，相互作用，相互影響。完善與充滿活力的服務(wù)體系能使各要素的功能得以充分發(fā)揮，滯后的服務(wù)體系會(huì)無形中限制或阻礙服務(wù)功能的發(fā)揮。在信息技術(shù)高速發(fā)展與高職院校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變過程中，高職院校圖書館的服務(wù)體系往往滯后，不適應(yīng)信息技術(shù)與高職院校人才培養(yǎng)模式的變化，面臨著諸多挑戰(zhàn)。
（一）組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的要求
高職院校圖書館組織機(jī)構(gòu)一般按本科院校設(shè)流通部、閱覽部、采編部、技術(shù)部和辦公室等。這種設(shè)立是建立在紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)為主的基礎(chǔ)上，流通部只管圖書外借，閱覽部只管期刊報(bào)紙等連續(xù)出版物借閱，采編部主要任務(wù)是紙質(zhì)圖書的加工，技術(shù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。而現(xiàn)代圖書館是一個(gè)多種存儲(chǔ)介質(zhì)與傳播媒體共存的圖書館。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字資源的沖擊，以及手機(jī)圖書館的出現(xiàn)，圖書館數(shù)字資源迅速發(fā)展，圖書館服務(wù)方式也發(fā)生了很大的變化，師生的信息需求和利用資源的方式發(fā)生了很大的變化，師生關(guān)注的是信息內(nèi)容而不是信息載體，特別是高職教育人才培養(yǎng)模式的變化，向圖書館服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。
（二）信息資源不適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式要求
傳統(tǒng)圖書館的信息資源建設(shè)主要針對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)，在十大文獻(xiàn)源中只采購圖書、期刊和報(bào)紙，由于這些文獻(xiàn)容易獲得，加之傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)與情報(bào)單位的區(qū)別，其學(xué)位論文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告、政府出版物等很少采購。致使圖書館把自己限制在這些易得且公開出版的文獻(xiàn)類型中，而工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)是理論夠用，重在技能和解決實(shí)際問題的能力的培養(yǎng)，師生所需的不僅是書刊報(bào)等類型的文獻(xiàn)，同時(shí)需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解學(xué)科專業(yè)的新動(dòng)向等，以求解決企業(yè)的實(shí)際問題。學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)資源更感興趣，而這正是圖書館的短處所在。
（三）服務(wù)制度不適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式要求
高職院校圖書館的服務(wù)制度延用了過去的服務(wù)制度，這些制度對(duì)讀者有諸多限制，一是借書冊(cè)數(shù)的限制；二是利用圖書館時(shí)間的限制；三是借書時(shí)間與處罰的限制。這使得工學(xué)結(jié)合課程安排與學(xué)生利用圖書館時(shí)間不相適應(yīng)。工學(xué)結(jié)合的最大特點(diǎn)是學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，教學(xué)資源與實(shí)習(xí)資源的整合，學(xué)生在教室、實(shí)訓(xùn)室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)一線等完成教學(xué)內(nèi)容的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生畢業(yè)直接從事職業(yè)技術(shù)工作。只有充分利用校內(nèi)外的環(huán)境和資源，把課堂教學(xué)和學(xué)生直接獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，通過專業(yè)理論教學(xué)和生產(chǎn)一線崗位的職業(yè)訓(xùn)練，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)的理解和吸收，把課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐交替進(jìn)行，教學(xué)組織才具有較大的靈活性。同時(shí)工學(xué)結(jié)合還十分重視學(xué)生素質(zhì)的拓展，建立課內(nèi)與課外兩個(gè)素質(zhì)拓展子系統(tǒng)，以形式多樣、生動(dòng)活潑的課堂教學(xué)和校園活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，建立專業(yè)教學(xué)資源庫與文獻(xiàn)信息資源庫平臺(tái)，與企業(yè)建立共贏、文化融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制和共育高素質(zhì)高技能專門人才的2+1人才培養(yǎng)模式。這種辦學(xué)模式對(duì)學(xué)生利用圖書館服務(wù)具有較高的要求。
（四）服務(wù)隊(duì)伍不適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的要求
由于歷史原因，高職院校圖書館的干部隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的要求，這主要是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，無論是年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別比例還是知識(shí)結(jié)構(gòu)、敬業(yè)精神等，都與工學(xué)結(jié)合不相適應(yīng)。一是懂現(xiàn)代技術(shù)人才較少，特別是新技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)人才短缺；二是高職院校用人機(jī)制不靈活，圖書館無人才選用權(quán)，學(xué)校在每次調(diào)整或變革中，都考慮多種因素，將不適宜在圖書館工作的教師調(diào)整到圖書館；三是受對(duì)圖書館認(rèn)識(shí)的限制，圖書館的職能和功能停留在傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的層面上，數(shù)字資源與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力量薄弱。
二、圖書館服務(wù)體系建設(shè)與優(yōu)化
針對(duì)高職院校圖書館服務(wù)體系不適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀，優(yōu)化圖書館服務(wù)體系應(yīng)以知識(shí)噴泉和學(xué)習(xí)中心為主線，構(gòu)建圖書館的服務(wù)體系。圖書館不僅是積累知識(shí)的源泉，而且要針對(duì)信息用戶的需求噴發(fā)信息，使信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)和情報(bào)，變成用戶真正需要的知識(shí)，從而服務(wù)于用戶。圖書館集古今中外知識(shí)于一體，海量的知識(shí)不僅是學(xué)習(xí)場(chǎng)所，更是全院師生的學(xué)習(xí)中心。在信息技術(shù)高速發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)意義上的圖書館已經(jīng)變成集多種載體、多種傳播媒體和多種服務(wù)于一體的復(fù)合型圖書館，與此同時(shí)人們利用圖書館的方式也發(fā)生了變化，對(duì)電子文獻(xiàn)和手機(jī)閱讀方式更感興趣，3G手機(jī)的推廣，加快了人們閱讀方式的轉(zhuǎn)變。圖書館服務(wù)體系建設(shè)要適應(yīng)閱讀方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)師生用戶的需求，從而體現(xiàn)知識(shí)噴泉和學(xué)習(xí)中心的地位與作用。
（一）以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為前提，重在服務(wù)創(chuàng)新
關(guān)鍵詞：資源同質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相關(guān)概念與假設(shè)
高度抽象地說網(wǎng)絡(luò)，一般由多個(gè)結(jié)點(diǎn)和聯(lián)系結(jié)點(diǎn)的連接構(gòu)成，形成一個(gè)網(wǎng)狀配置系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)要素包括結(jié)點(diǎn)、聯(lián)結(jié)和機(jī)制。結(jié)點(diǎn)是資源堆積的場(chǎng)所，聯(lián)結(jié)是資源交換的渠道，機(jī)制是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的功能。網(wǎng)絡(luò)的概念，不僅是以電信系統(tǒng)光纖、基站和電纜、接收終端和信息交換協(xié)議為特征的信息流傳輸體系，而且應(yīng)該包括以公路、水路、鐵路、航線、金融等構(gòu)成的實(shí)物流和資金流傳輸體系。在貨幣電子化后，從形態(tài)上和傳導(dǎo)方式上看，資金流可能融入信息流，以身份認(rèn)證為核心的商務(wù)流可以獨(dú)立運(yùn)行，也可并入信息流。網(wǎng)絡(luò)，既是一種結(jié)構(gòu)形態(tài)，又是一種功能系統(tǒng)，還是一種價(jià)值模式，作為一個(gè)系統(tǒng)，配置的是物流、資金流和信息流，這是本文的基本觀點(diǎn)。
ISO9000定義的服務(wù)是為滿足顧客的需要，在同顧客的接觸中，供方的活動(dòng)和供方活動(dòng)的結(jié)果。服務(wù)是顧客通過相關(guān)設(shè)施和服務(wù)載體所得到的顯性和隱性收益的的完整組合。作為產(chǎn)業(yè)概念規(guī)定性，應(yīng)有集合的階段性、規(guī)定的實(shí)用性和系統(tǒng)的層次性。為對(duì)現(xiàn)實(shí)有個(gè)客觀的判斷和解釋，企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)是依次包含于后者之中，即后者是前者的屬概念。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中心案例和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：AI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，是面向全國(guó)160余萬法人組織客戶的公司集團(tuán)，為國(guó)有股份或國(guó)有控股性質(zhì)的企業(yè)，發(fā)端于1993年，業(yè)務(wù)項(xiàng)目是AIS，具有國(guó)家壟斷性。CB網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，是個(gè)面向區(qū)域2萬多個(gè)人家庭用戶的法人公司，為私營(yíng)企業(yè)，作為衛(wèi)星逆程信號(hào)承載證券財(cái)經(jīng)信息運(yùn)營(yíng)商。發(fā)端于1996年，業(yè)務(wù)項(xiàng)目是股市行情同步無線接收系統(tǒng)等，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。兩者的服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式幾乎沒有差別，都是通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供系統(tǒng)向廣大的客戶群提供IT服務(wù)。這二個(gè)具有典型代表性的案例，是我們提出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)線與柔網(wǎng)和資源同質(zhì)等概念與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)觀一些獨(dú)立見解的策源地。
許多服務(wù)供給作為純服務(wù)或產(chǎn)品的使用過程的技術(shù)支持，帶有明顯的技術(shù)含量或知識(shí)要求，場(chǎng)所和時(shí)限往往也是需求方服務(wù)需求的重要組成部分。由于服務(wù)地點(diǎn)和對(duì)象在地理位置上的分布特征，形成的服務(wù)地理分布性和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)性，決定了服務(wù)資源的分布狀態(tài)，決定了服務(wù)供給平臺(tái)相適應(yīng)地形成網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)形態(tài)自然是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)，以IT服務(wù)為例，其資源要素包括服務(wù)人員；服務(wù)設(shè)施：交通工具（可外包）、通信工具、辦公和生活場(chǎng)所；信息技術(shù)和服務(wù)知識(shí)。這類以網(wǎng)狀配置系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，經(jīng)營(yíng)模式稱作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，企業(yè)稱作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)，若干企業(yè)就組成了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基本特征
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)集成的企業(yè)集合。它的基本特征：第一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性、第二是服務(wù)性、第三是層次性、第四是知識(shí)性、第五是動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)性 。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基本特征還決定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)營(yíng)銷上的個(gè)性。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)功能，本質(zhì)上就是以網(wǎng)絡(luò)的模式傳遞服務(wù)、在顧客需要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)顧客需求的滿足。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這種模式, 在具有客戶關(guān)系、服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷、科研開發(fā)生產(chǎn)消費(fèi)提供等功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，通過運(yùn)營(yíng)核心組織的運(yùn)營(yíng)管理，可以優(yōu)化配置資源，高效傳導(dǎo)資本流、實(shí)物流和信息流。它的新生特征是對(duì)資源配置的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同模式，在資本流網(wǎng)絡(luò)體系、實(shí)物流網(wǎng)絡(luò)體系和信息流網(wǎng)絡(luò)體系的合成作用下，網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的功能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增益，能夠?qū)崿F(xiàn)顯著的差異性或獨(dú)特性――核心競(jìng)爭(zhēng)力。
我們可用服務(wù)生產(chǎn)線（網(wǎng)絡(luò)柔性化、資源化和產(chǎn)業(yè)化支持下的服務(wù)產(chǎn)品化）概念模型對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的典型現(xiàn)實(shí)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)現(xiàn)象作出描述和解釋 ，相應(yīng)地形成“斗笠型”立錐網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。 這種結(jié)構(gòu)在實(shí)踐上的組織形式可以是N個(gè)股份有限公司和責(zé)任有限公司構(gòu)成的企業(yè)戰(zhàn)略集團(tuán)。AI、CB以及三株集團(tuán)的盛極一時(shí)的全國(guó)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系都呈這種體系結(jié)構(gòu)。現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的典型代表行業(yè)還有交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、媒介傳播業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和電力產(chǎn)供業(yè)，存在著許多具有類似網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的企業(yè)。
三、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的識(shí)別方法
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的識(shí)別方法依據(jù)的是產(chǎn)業(yè)識(shí)別的資源同質(zhì)論。
資源應(yīng)是集成概念，可分析為主動(dòng)性資源和被動(dòng)性資源，也稱活性資源和固性資源兩類。這一分析深化了產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，主動(dòng)性資源是指在資源組合、復(fù)合的集成并產(chǎn)出過程中處于能動(dòng)的地位，如：知識(shí)、技能、工藝、文化、機(jī)制和制度等活性資源；被動(dòng)性資源是指在同一過程中處于被動(dòng)的地位，如：土地、機(jī)器、設(shè)施、原材料等固性資源。
質(zhì)是指資源的使用價(jià)值或產(chǎn)出效應(yīng)。所謂資源同質(zhì)，則指資源的產(chǎn)出功能有相同的可能，資源的使用價(jià)值相同或多重和產(chǎn)出效應(yīng)雷同或多樣，或在活性資源對(duì)固性資源集成中實(shí)現(xiàn)柔性產(chǎn)出。形態(tài)不同的資源，產(chǎn)出功能是相同的，或者形態(tài)相同的資源，產(chǎn)出功能是多樣的，前者即勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象有機(jī)集成后，產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)的使用價(jià)值能滿足同一市場(chǎng)需求；后者指資源不同的有機(jī)集成后，尤如“變形金剛”，又有細(xì)分產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的柔性或彈性。
這樣的資源觀，有助于揭示產(chǎn)業(yè)內(nèi)深層的關(guān)聯(lián)性。資源同質(zhì)分析，作為產(chǎn)業(yè)識(shí)別思路，認(rèn)為資源決定產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)識(shí)別核心標(biāo)準(zhǔn)是資源同質(zhì)而非僅產(chǎn)品同質(zhì)。這里的資源是個(gè)系統(tǒng)概念和復(fù)合概念，比如文化、學(xué)習(xí)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、品牌、商譽(yù)、知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)、工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)、土地、機(jī)器、設(shè)施、原材料、機(jī)制和制度等資源，整合后可集成或可轉(zhuǎn)換，那么產(chǎn)出就可以類同或可相互替代而滿足相同市場(chǎng)需要或服務(wù)于同一目標(biāo)市場(chǎng)；也可快捷地產(chǎn)出適應(yīng)個(gè)性化市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或服務(wù)。如： AI全國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和CB總公司區(qū)域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，目前的功能是為以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)品進(jìn)行分布式的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，但是同樣的資源，可以復(fù)用為其它產(chǎn)品――數(shù)字電視終端產(chǎn)品甚至家電產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)。事實(shí)上，這種現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中顯著存在，本質(zhì)上就是因?yàn)檫M(jìn)入的企業(yè)，能夠掌握和支配主動(dòng)性資源及相應(yīng)的被動(dòng)性資源，利用兩類資源結(jié)合后的效應(yīng)，如圖所示。
提出資源同質(zhì)原理 二年后的現(xiàn)在，AI的其它多樣服務(wù)業(yè)務(wù)或其它雷同服務(wù)業(yè)務(wù)已陸續(xù)加入了AIH、AIW（YZS）、AIS系列業(yè)務(wù)，品牌電腦分銷、信息化集成服務(wù)、顧問咨詢、管理咨詢（包括定制式的管理軟件開發(fā)）等業(yè)務(wù)技術(shù)支持項(xiàng)目，產(chǎn)生了顯著的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以繼續(xù)預(yù)期，以同質(zhì)資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)仍將層出不窮。
我們認(rèn)為，基于上述資源觀及資源同質(zhì)原理而形成的一種產(chǎn)業(yè)識(shí)別方法，反映了后工業(yè)階段產(chǎn)業(yè)特征，即以從企業(yè)出發(fā)積聚形成某一產(chǎn)業(yè)向從產(chǎn)業(yè)出發(fā)規(guī)劃產(chǎn)生某些企業(yè)轉(zhuǎn)變。微觀上是構(gòu)建服務(wù)生產(chǎn)線甚至柔網(wǎng) 的內(nèi)在依據(jù)，可運(yùn)用于：通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系功能多元化，達(dá)成經(jīng)營(yíng)多角化和經(jīng)營(yíng)功能層次性優(yōu)化，成就具有服務(wù)、銷售功能和外包價(jià)值的本土化資源，聚合成柔網(wǎng)；中觀上有利于前瞻性地規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生或調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建戰(zhàn)略集團(tuán)的依據(jù)，可運(yùn)用于后工業(yè)階段產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)：分析評(píng)估現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，確定戰(zhàn)略合作伙伴，集成強(qiáng)勢(shì)供應(yīng)鏈。
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