農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸趨向于一體化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為了國民經(jīng)濟(jì)體系中重要的一部分，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的地方有不同的看法，甘肅省白銀市會寧縣非常看重水利工程建設(shè)與運(yùn)行，特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)。2021年6月份，甘肅省白銀市會寧縣的鄉(xiāng)村振興項目正式通水，這也解決了當(dāng)?shù)厝藗冇盟щy的問題，當(dāng)水資源遍布整個縣城的時候，給惠寧縣帶來了許多發(fā)展的機(jī)遇，當(dāng)然，也同時面臨著許多挑戰(zhàn)。水利工程項目屬于眾多工程項目中的一種，在每年種植的季節(jié)都會發(fā)揮重要的作用，這也是本文對會寧縣農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行該分析的重要因素，并闡述相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程；建設(shè)與運(yùn)行

根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，我國的科技水平越來越高，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平也越來越高，尤其是我國作為農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及水利工程發(fā)展的關(guān)注度非常高，越來越多的人開始關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)與運(yùn)行，并將其作為自身重要的工作對待。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然保持著高趨勢，這對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是非常有利的，農(nóng)村的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然是目前社會中非常引人注目的話題，每一項國民政策在實(shí)施之后都會引起廣大人民群眾的關(guān)注，而這也是農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行高速運(yùn)轉(zhuǎn)的原因之一。然而，有些地區(qū)的農(nóng)村水利工程的建造跟不上時代發(fā)展的腳步，所以對農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)進(jìn)行維護(hù)是非常重要的。

1農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行的重要性

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了許多的機(jī)遇，同時也伴隨著許多挑戰(zhàn)，甘肅省白銀市會寧縣農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)和運(yùn)行是當(dāng)?shù)厝嗣穹浅ｊP(guān)注的內(nèi)容，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的歷史背景下，水利工程建設(shè)項目成為了農(nóng)村地區(qū)基層工作者非常重視的問題，因?yàn)樗こ添椖渴钱?dāng)?shù)厝嗣褓囈陨娴闹匾ㄔO(shè)項目，加快水利工程管理體制的改革進(jìn)程是目前單位體制改革中面臨的主要矛盾，同時也涉及到了人民群眾的日常生活和發(fā)展。水利工程管理單位對水利工程建設(shè)與運(yùn)行的工作格外重視，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)利用不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且還能保證當(dāng)?shù)氐貐^(qū)人民的日常生活，也是每一個基層工作者的職責(zé)。水利工程建設(shè)與運(yùn)行項目一經(jīng)實(shí)施，不僅可以為當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的防洪工程提供許多的優(yōu)勢，而且還可以做好灌溉設(shè)施，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，同時又能保證當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ睢?

2農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)責(zé)劃分不清晰

權(quán)責(zé)劃分清晰是每個單位工作過程中非常基礎(chǔ)的內(nèi)容，甘肅省白銀市會寧縣，在開設(shè)農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)過程中需要提前設(shè)置產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，劃分清晰，才能保證工作人員在工作過程中的流程和順暢度。目前來說，甘肅省白銀市會寧縣，很多農(nóng)村的水利工程建設(shè)，采取的是多元化的監(jiān)督管理體制，這種管理體制雖然可以提高監(jiān)督力度，但是由于其中劃分的層級管理數(shù)量比較多，包括區(qū)級管理和鄉(xiāng)級管理，所以，很多工作人員在管理過程中出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到個人，當(dāng)問題和事故出現(xiàn)之后，沒有辦法在短時間之內(nèi)找到負(fù)責(zé)人，這就意味著很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村水利工程運(yùn)行過程中的權(quán)責(zé)劃分不清晰。會寧縣的基層管理和使用部門大多數(shù)都會按照水利工程項目建設(shè)的管理要求和計劃使用權(quán)限，很多管理部門和工作人員并不清楚自己身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，尤其是存在產(chǎn)權(quán)不明晰和用地手續(xù)不齊全等問題，這些問題看似比較小，但其實(shí)關(guān)系著農(nóng)村水利工程運(yùn)行工作的整個運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行速度，導(dǎo)致很多農(nóng)村水利工程長期沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，無法處理比較復(fù)雜的問題。

2.2管理方式松散

農(nóng)村水利工程項目大多數(shù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是農(nóng)村地區(qū)水利工程項目運(yùn)行和開發(fā)的重要監(jiān)督單位，會派部分監(jiān)督人員來到農(nóng)村水利工程項目的場地進(jìn)行工作，對工作過程中出現(xiàn)的不法行為或者是無序行為進(jìn)行處罰，但是，在開展監(jiān)管工作的過程中，仍然出現(xiàn)了許多有規(guī)不依和經(jīng)費(fèi)無法保證等現(xiàn)象，很多農(nóng)村地區(qū)在開設(shè)農(nóng)村水利工程項目的過程中，依賴思想非常突出，導(dǎo)致管理方式比較松散。第一，水利工程項目沒有安排專職的監(jiān)督和管理人員，只會在汛期和雨水多的天氣臨時安排工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督；第二，水利工程項目缺乏日常的維護(hù)和管理，很多設(shè)備和機(jī)器老舊，沒有定期養(yǎng)護(hù)和維修，整個場地內(nèi)雜草叢生，長時間沒有人打掃；第三，水利工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的受益者不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理權(quán)責(zé)不明確，不清晰，很多工作人員從這個角度出發(fā)，認(rèn)為自己的利益受到了侵害，所以也沒有發(fā)揮自己的職責(zé)；第四，水利工程行政主管部門非常關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，這種關(guān)注程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對其他工作的關(guān)注程度，忽略了農(nóng)村水利工程的后續(xù)發(fā)展內(nèi)容，無法保證農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)和運(yùn)行權(quán)益。

2.3后續(xù)資金投入力度不夠

會寧縣農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金，只有投入大量的資金和資源，才可以確保農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目建設(shè)順利。但是，甘肅省白銀市會寧縣的地方財政吃緊，導(dǎo)致已建設(shè)的水利工程，日常維修和養(yǎng)護(hù)缺乏，沒有大量的資金投入進(jìn)來，很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目建成之后，并沒有進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和維修，不僅影響了當(dāng)?shù)厮矫娴陌l(fā)展，同時也造成了水利工程資源的浪費(fèi)。另外，很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程，良性運(yùn)行的必備觀測設(shè)施和儀器缺乏，很多地區(qū)都沒有設(shè)置觀測儀器和設(shè)施儀器，所以導(dǎo)致當(dāng)?shù)匮雌诨虺霈F(xiàn)雨水天氣的時候，沒有辦法提前準(zhǔn)備，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹嗽S多的危險，也沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。由于是農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)項目，所以很多地區(qū)的工作人員薪資待遇無法保證，很多工作人員選擇辭職，造成當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除此之外，會寧縣許多農(nóng)村地區(qū)沒有形成專一穩(wěn)定的專項經(jīng)費(fèi)支撐，所以當(dāng)水利工程項目完成之后：沒有對后期的節(jié)稅獎勵和精準(zhǔn)補(bǔ)貼等措施進(jìn)行落實(shí)。

2.4供水成本高于現(xiàn)行水價

現(xiàn)如今，我國大部分地區(qū)的水價會根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的人民收入情況進(jìn)行調(diào)整，甘肅省白銀市會寧縣地區(qū)的水價對于當(dāng)?shù)氐娜嗣駚碚f并不算很高，但是，很多工作人員卻忽略了供水成本遠(yuǎn)高于現(xiàn)行水價的問題。由于各種歷史原因，會寧縣農(nóng)村地區(qū)的水利工程，實(shí)際運(yùn)行過程中的水價成本和現(xiàn)行的供水價格存在較大的差距，收上來的水價難以維持水利工程的良性運(yùn)行。水利工程固定資產(chǎn)折舊計提，未能全面納入供水成本，由于各地經(jīng)濟(jì)條件不同，很多地區(qū)的工作管理人員薪資待遇比較低，但供水成本又比較高，這就從兩個方面說明了水利工程運(yùn)行和工作人員與當(dāng)?shù)厝嗣裰g的關(guān)系差距比較大。再加上水利工程兼具的公益性質(zhì)非常重，所以很多地區(qū)的水價調(diào)整會按照當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈托劫Y待遇設(shè)計，但卻未考慮到實(shí)際的供水成本。

3農(nóng)村水利工程建設(shè)的優(yōu)化策略

3.1重視農(nóng)村工程建設(shè)項目的立項審查環(huán)節(jié)

各地區(qū)的農(nóng)村水利工程建設(shè)項目在開展之前都是由當(dāng)?shù)氐乃鞴懿块T承擔(dān)工作責(zé)任，甘肅省白銀市會寧縣也不例外。會寧縣當(dāng)?shù)氐膶?shí)力主管部門在水利工程建設(shè)之前需要為工程建設(shè)設(shè)計規(guī)劃和流程，完成一系列的報告和審批，這些工作內(nèi)容非常繁瑣，同時還包括工程建設(shè)完工之后的竣工工作和監(jiān)督管理工作。首先，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T主要負(fù)責(zé)的工作是替中央政府和部門進(jìn)行管理，特別需要監(jiān)督當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)的水利工程項目；其次，相關(guān)工作也都需要當(dāng)?shù)氐膶I(yè)人員完成，主管部門需要派遣專業(yè)的管理部門，全程對水利工程建設(shè)質(zhì)量依法進(jìn)行有效的監(jiān)督管理；第三，進(jìn)行項目管理，水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督工作責(zé)任，主要是對水利工程建設(shè)的全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，特別需要對建設(shè)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，將責(zé)任落實(shí)到每一個人的身上，還需要特別關(guān)注專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人員，主要包括項目前期的籌措工作和規(guī)劃工作，以及項目建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作和資金合法使用工作；最后，審計機(jī)關(guān)的工作責(zé)任非常大，審計工作單位的工作人員需要保證水利工程建設(shè)項目資金的科學(xué)和合理使用，水利工程項目建設(shè)方需要依法并且具備資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)，對項目建設(shè)的資金進(jìn)行核算和審計，尤其是需要將水利工程建設(shè)過程中所含有的大部分資金以及報告提供出來。

3.2重視工程項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計

當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T一定要做好監(jiān)督管理工作，這也是主要管理部門的重要責(zé)任，同時能夠維護(hù)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量。在水利工程項目建設(shè)的過程中，工作人員要科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)立法項目立項，設(shè)計單位需要因地制宜并嚴(yán)謹(jǐn)和詳細(xì)的進(jìn)行規(guī)劃，提供計劃，一定要確保水利工程項目的順利實(shí)施，同時，監(jiān)管部門要對當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T和各項工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，尤其是需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行監(jiān)督工作。會寧縣當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)需要特別考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展，考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，才可以真正的為農(nóng)民著想，從水利工程項目的整體定位和規(guī)模對工程項目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，是最能確保水利工程建設(shè)項目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。

3.3重視工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)

根據(jù)會寧縣當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)項目的運(yùn)行管理機(jī)制以及對各地環(huán)境條件的要求，綜合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)展進(jìn)行設(shè)計與規(guī)劃，目的是為了維護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，即便是進(jìn)行了水利工程建設(shè)，也可以確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展順利。通過對各地生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)控，能夠嚴(yán)格把控經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化，嚴(yán)格控制水利工程建設(shè)項目，對生態(tài)環(huán)境造成的惡性影響，揚(yáng)長避短，發(fā)揮水利工程建設(shè)項目的優(yōu)勢，減少水利工程建設(shè)項目的缺陷。

3.4重視水土保持方案制定應(yīng)急管理機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)水土保持工作和各類突發(fā)情況的應(yīng)急處理機(jī)制融入到工程管理工作的項目與計劃當(dāng)中，考慮到這些內(nèi)容，才可以真正的確保水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項目中的各項設(shè)施配套。當(dāng)然，也需要維護(hù)當(dāng)?shù)氐乃粒３止ぷ骱土己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，尤其是農(nóng)村地區(qū)，會寧縣大部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境良好，這也是當(dāng)?shù)厝嗣窆餐Φ某晒こ探ㄔO(shè)項目，不僅不能對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，同時還應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境形成正當(dāng)?shù)挠绊慬2]。

4農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理的優(yōu)化策略

4.1明確權(quán)責(zé)范圍每個部門都需要有每個部門完成的工作內(nèi)容，農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理的過程中，不同的部門負(fù)責(zé)的內(nèi)容不一樣，為了確保當(dāng)?shù)厮こ添椖康捻樌麑?shí)施和建設(shè)，需要明確權(quán)責(zé)范圍。首先，水利工程進(jìn)行分級管理，凡是跨區(qū)域或者是對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有影響的水利工程，需要由上一級水利工程管理部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞑块T一定要確保水利工程建設(shè)項目在建設(shè)的過程中減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響程度；其次，需要落實(shí)管理責(zé)任，當(dāng)?shù)馗骷壷鞴懿块T對各類水利工程具備行政管理責(zé)任，需要監(jiān)督檢查水利工程中的養(yǎng)護(hù)工作和安全工作，需要將責(zé)任落實(shí)到位，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作的人員一定要確保自身的監(jiān)督管理工作到位，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的工作人員需要特別確保自身的養(yǎng)護(hù)能力；第三，完善責(zé)任追究制度，當(dāng)責(zé)任落實(shí)到個人之后，在各個環(huán)節(jié)需要派相關(guān)工作人員監(jiān)督，如果出現(xiàn)了問題，那么應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題發(fā)生的原因及問題的性質(zhì)追究到個人，并對工作人員進(jìn)行處罰，如果在工作的過程中出現(xiàn)了人為的安全事故，一定要特別追求行政主管部門和水管單位等各種工作人員的責(zé)任。

4.2加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理會寧縣農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)工作是當(dāng)?shù)胤浅Ｖ匾墓ぷ髦唬?dāng)?shù)氐乃こ袒鶎舆\(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)特別加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)的管理能力，按照水利部門相關(guān)財務(wù)制度以及規(guī)章制度杜絕出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象，尤其是相關(guān)工作人員在處理各種工作的過程中，如果出現(xiàn)了失誤，需要考慮出現(xiàn)失誤的原因，如果是由于個人原因，那么應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行處罰，如果是因?yàn)楣ぷ鬟^程中的催促和繁忙，那么應(yīng)當(dāng)酌情考慮。

4.3加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和推廣節(jié)水是我們國家一直倡導(dǎo)的優(yōu)良品德，節(jié)約用水不僅可以節(jié)約資源，而且還可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。伴隨經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展以及人口的不斷增多，我國的水資源污染和浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，甘肅省白銀市會寧縣的農(nóng)村地區(qū)特別關(guān)注節(jié)約用水問題，所以一定要加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和推廣，除了要在人民的日常生活中提倡節(jié)約用水，也需要在建設(shè)水利工程的過程中設(shè)置節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷研究和推廣，讓整個會寧縣乃至白銀市都可以使用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時還可以不斷提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生態(tài)資源的優(yōu)化[3]。第一，政府部門和水行政主管部門一定要建立合作機(jī)制，本著共同合作的原則，對當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的水利工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督與管理，特別尊重當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的順序和程度，還需要不斷的推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，吸引社會中的資本，共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)與推廣工作；第二，政府部門需要進(jìn)行多渠道的籌資工作，將大量的資金投入到水利工程建設(shè)方面，同時還需要投入到節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣與運(yùn)行方面，不斷推動節(jié)水灌溉技術(shù)在社會中的應(yīng)用。

5結(jié)束語

綜上所述，我國未來發(fā)展的速度會越來越快，不論是經(jīng)濟(jì)還是科技，在這種情況下，農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目不僅對當(dāng)?shù)厝嗣窬哂兄匾挠绊懀瑢φ麄€社會也有積極的促進(jìn)作用。確保會寧縣農(nóng)村水利工程合理配置使用水資源，當(dāng)?shù)氐墓芾碚邞?yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新管理策略，不斷加快水利工程建設(shè)項目的實(shí)施，提高水利工程運(yùn)行的水平和能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，利用水利工程項目的建設(shè)，為當(dāng)?shù)貛碓S多的發(fā)展機(jī)遇，也為鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)

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作者:陳偉漢 單位:甘肅省白銀市會寧縣水利建設(shè)工作站