發布時間：2022-08-06 02:44:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高校成人教育探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要
在當前社會轉型時期，我國高等成人教育逐漸受到了越來越多人的關注。高校成人教育的轉型發展必須與社會轉型階段經濟社會發展趨勢相協調。在這種時代背景下，高校成人教育必須對社會走向進行展望，緊跟社會發展步伐，在內容結構上趨向合理化調整，在辦學方向上趨向個性化發展，在辦學模式上趨向開放式推進，在服務重心上趨向區域性導向，在質量建設上趨向品牌化戰略；同時加強教育機制重構，積極實現成人教育轉型，在轉型中不斷發展，走向可持續發展之路。
關鍵詞
成人教育；轉型發展；機制重構
隨著知識經濟的到來，“科教興國”、“人才強國”成為我國重要發展戰略。社會轉型期以來，對人才的需求也發生了很大變化，給成人教育帶來機遇的同時也給其帶來了挑戰。如何推動成人教育轉型發展，對成人教育轉型機制進行重構，是當前高校成人教育重要課題，高校成人教育具備形式靈活、層次多樣為特征，在這種特征下其辦學模式改革本身具有較大優勢，高校成人教育應不斷推動高校成人教育的轉型發展，同時不斷加強教學內容、辦學方式等轉型發展，才能不斷為國家培養更多實用型人才。
1社會轉型階段的高校成人教育機制重構
首先，社會轉型階段中，成人教育不管進行開放式辦學，或進行個性化發展，都要求相對寬松和靈活的教育管理制度，需要教育管理制度能夠適應社會轉型階段市場的變化。這就要求政府對高校成人教育辦學管理機制進行構建時，需對高校成人教育功能發揮提高重視，突出高校本位，對各高校對成人教育辦學積極性充分調動。對高校成人教育發展給予指導的過程中，教育行政部門應將辦學自主權更多地下放給各高校，如對招生計劃全面放開，使各高校擁有招生權利，讓高校在招生、教學等方面擁有自主權。為突出高校本位，對高校成人教育辦學管理機制進行重構，教育主管部門應對高校成人教育分類管理，鼓勵高校成人教育實施市場化運作機制，推動成人教育轉型發展，確保成人教育走向因地制宜的辦學之路。其次，在任何一種教育形式中，人才培養都是優秀性的存在，高校成人教育同樣如此。社會轉型階段下，高校成人教育的轉型發展，必須重視人才培養機制創新。社會轉型階段的成人教育需要面向市場，借助市場需求的調節對成人教育人才培養機制與體系進行構建。即高校成人教育對傳統人才培養機制進行改革，即高校成人教育對傳統人才培養機制進行改革的過程中，應突出市場需求導向，根據市場需求對專業進行設置、對培養方案與教學計劃進行制定、對教學方法與管理制度進行改進等。高校成人教育在社會轉型階段的轉型發展需求，要求其人才培養制度兼顧市場與學生需求的平衡性，盡可能地實現人才培養的多元化、靈活化。再者，在高校成人教育的各項義務中，給地方經濟社會發展提供服務是其基本義務之一，尤其為區域經濟社會發展提供服務，是社會轉型階段區域經濟發展對其重要要求。高校成人教育要想促進自身發展效益、效益實現最大化，必須將區域經濟社會發展作為依托。處于社會轉型階段的高校成人教育，其轉型發展的重要方向在于區域性導向，基于這一轉型發展要求高校成人教育從區域經濟社會發展入手對教育合作機制進行建立。教育合作機制的合作主體主要包括三個：其一為政府，其二為學校，其三為企業。在新的教育合作機制下，應以區域經濟社會發展為基礎，將合作雙贏作為目標。
2社會轉型階段的高校成人教育轉型發展對策
2.1合理調整教育結構
對于教育發展來說，合理的教育結構具有重要作用，對成人教育內容結構進行調整是促進高校成人教育轉型發展，提升成人教育效率與效益的重要路徑。高校成人教育是在社會與教育發展實踐中形成的，教育系統內各組成部分在聯系方式與比例關系方面，除了伴隨人才培養需求變化而改變外，還會伴隨市場辦學變化而改變。傳統高校成人教育通常包含兩種類型：一種為學歷教育，另一種為非學歷教育。以往高校成人教育比較偏重學歷教育，導致忽視了非學歷教育，隨著社會轉型階段對終身教育需求的提升，進行學歷教育的同時重視非學歷教育，成為成人教育轉型發展過程中在結構方面的主要調整趨勢。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，明確提出要對非學歷教育大力加以發展，對學歷繼續教育穩步進行發展。各級各類學歷成人教育，自身承擔著補償教育功能，教育重點應放在促進教育內容與教育方式針對性不斷提高的層面；非學歷成人教育，自身承擔著終身教育目標，教育重點應放在加強人力資源能力建設這一優秀上，以職業為導向對其大力發展。這種要求是立足結構二元論基礎，明確學歷與非學歷成人教育在發展中分別走內涵式發展與外延式拓展之路。學歷與非學歷成人教育，既相對獨立又相互聯系，對其內容結構進行合理化調整，是一個循序、動態的過程。
2.2實施個性化辦學
社會轉型期社會對人才要求和需求日益多樣化，統一化的辦學發展模式與這種需求大相徑庭，已然不合時宜。在辦學方向上趨向個性化發展，成為成人教育高校轉型發展的必然趨勢。在高校人才培養體系中，成人教育是其中重要組成部分，與其他教育形式相比表現出顯著的市場化屬性，隨著市場需求越來越多元化，成人教育也必須走向個性化、特色化，對發展視域不斷拓展，為自身可持續發展提供保障。從成人教育辦學定位來看，其應與高校總體辦學定位形成協調呼應，根據學校自身特點對相應的發展道路進行探索，如地方高校應以地區經濟為基礎，著重為中小企業以及農村等提供成人教育服務，高職院校則應著重對操作型技術人才進行培養。在開展成人教育的過程中，高校還應發揮自身學科、行業優勢，針對學校優勢學科形成的教學資源，成人教育應積極利用，對前沿理論與實踐應用進行結合；尤其以行業為依托進行辦學的高等學校，在辦學過程中更應對行業優勢進行發揮，促進行業、專業特色的形成。另外，在長期辦學實踐中，高校往往累積了獨特的思想、文化、精神及風氣等，這些特色都可以滲透到成人教育辦學中，成為其辦學優勢和特色。高校成人教育可以從以下幾個維度來體現其辦學模式開放性推進：首先應與宏觀終身教育發展趨勢結合起來，對高校成人教育辦學與管理體制進行改革；其次應立足中觀高等學校管理，對高校成人教育辦學理念以及培養目標進行改革，同時對高校成人教育管理與運行機制進行改革；再次應重視微觀高校成人教育管理，從這一角度出發對辦學視野與范圍不斷擴大，對辦學內容與形式不斷豐富。
2.3加強服務區域性導向
在高校成人教育中滲透科學研究，不僅是高校成人教育發揮自身在人才培養方面職能的必要途徑，同時是促進高校成人教育社會服務職能實現的重要渠道。高校成人教育以科研成果為借力，對社會服務進行實施，與區域經濟在發展上具有密切聯系，兩者是相輔相成的。區域經濟在建設與發展過程中，對高校成人教育人力資源開發以及科研成果有很大依賴；高校成人教育想要取得生存與發展的可持續生命力，就需要對區域經濟發展趨勢加以主動適應，為區域經濟發展努力提供服務。換言之，區域經濟發展戰略給高校成人教育奠定了堅實的社會基礎，對于高校成人教育發展來說，區域經濟發展模式是一種直接動力。所以，高校成人教育應加強與區域經濟的互動，為區域經濟服務，從區域經濟發展模式入手，尋找與區域經濟發展方向契合的點，推動區域經濟升級和轉型。高校成人教育應對校內優質資源充分利用，對開放式成人教育平臺加快建設，為當地經濟發展所需人才培養提供重要基地。通過對高級研修班的開設、職業能力提升班的開設等，給區域經濟發展提供高素質的人力資源。高校成人教育將服務區域經濟當成重心，并非要求高校成人教育限定特定的地域范圍，而是力爭以特定區域優勢為依托向全國各地輻射，尤其需要向中西部地區輻射，為該區域經濟發展提供服務，提升高校勝任教育社會效益與聲譽。
綜上所述，社會轉型階段下的現代化建設對人才需求日益提升，推動著成人教育進一步發展；但隨著社會轉型發展，成人教育傳統辦學模式和機制已經難以適應當前社會要求，使成人教育面臨著巨大變革壓力。為了進一步促進高校成人教育的健康發展，應根據當前社會轉型時期的教育特點，積極改革成人教育，不斷提升高校成人教育質量的提升。
作者：邱立民 鐘宇紅 田地 單位：吉林大學繼續教育學院 吉林大學計算機科學與技術學院
【摘要】
在我國的教育事業中，高校成人教育是作為一項重要組成部分存在的，能夠起到推動整個教育事業良性發展的作用，使教育機會趨向于平等化、公平化的發展，符合新課程標準要求。隨著教育的不斷進步，我國高校成人教育也受到了廣泛關注，有效促進其發展步伐。但目前，高校成人教育仍受到多方面因素的影響，主要體現在缺乏科學化的教學管理方面，使發展處于“瓶頸”狀態。為此，本文對高校成人教育教學管理面臨的主要問題進行了深入的分析，并提出相應的策略，希望能夠對高校成人教育的進一步發展起到一定幫助作用。
【關鍵詞】
高校成人；教育教學；管理；策略
前言
在我國教育事業發展進程中，成人教育地位占據非常重要的權重。21世紀背景下，教育的重點已經轉化為對綜合型人才的培養，而在教育事業發展過程中，終身教育儼然已經成為教育體系的一項重點內容。為此，高校成人教育教學管理的過程中，更要全面貫徹終身教育理念，為高校成人教育的積極轉型與發展提供了重要的導向作用，繼而實現高等成人教育科學育人的目的。
一、高校成人教育的相關內容介紹
1.高校成人教育的基本職能
普通高等教育的基本職能包括科學研究、教學和社會服務；而高校成人教育的基本職能則包括社會服務與人才培養。高校成人教育與社會生活與社會生產均緊密結合，能夠使勞動者的素質得到顯著提升，這就反應了其培養人才的這一職能；高校成人教育的社會服務職能則主要體現在以下幾方面：對社會經濟發展的推動、對社會人才結構的完善、對勞動素質的提升以及對科學技術轉化的促進等。
2.高校成人教育的基本屬性
相對普通高等教育，高校成人教育的固有屬性更為突出，即：靈活的教育形式、廣泛的教育對象、多樣化的教育規格、高度適應社會的教育內容以及終身教育屬性。高校教育對象的來源多為在職從業人員，不考慮其性別、身體情況、民族等均可以參加到高校的成人教育行業。而正因如此，高校成人教育衍生出了多樣化的教育規格、靈活的教育形式、終身性的教學過程等屬性。相對于未成年人。在職成人的情況更為復雜，教育對象參差不齊，無論是系統、單位、個體情況還是地區。為此，高校成人教育形式和規格要靈活多樣，非學歷教育和學歷教育并重，兼顧本科與專科等辦學格局。
二、高校成人教育教學管理過程中面臨的主要問題分析
1.高校成人教育教學目標有待明確
就目前的成人教育形勢來看，成人教育目標有待明確是成人教育有效管理的主要問題之一。從成人教育學習內容、專業、設置等角度出發，成人教育是以高等教育為基準的，主要是對科學型人才進行重點培養。但高校成人教育又與普通高等教育存在明顯區別，為此，在成人教育過程中，教學目標的確定不能滿目按照普通高等教育進行，要考慮到成人自身特殊性等方面，這樣才能夠建立一個真正屬于成人教育的目標。由此可見，定位不準確或不確定的成人教育目標，無法真正發揮教育效能。
2.高校成人教育教學手段過于單一、陳舊
高校成人教育要緊跟時展的腳步，為成人創造更多的學習機會，但目前，高校成人教育教學手段過于單一、陳舊，無法滿足成人學生的學習要求。主要體現在，課堂教學均是以傳統的教學方案進行，而成人教育教學內容與計劃的制定也均是根據普通高等教育標準來實施的，使成人教育的特殊性明顯缺失。另一方面，隨著社會的不斷進步發展，成人教育如若不能進行及時的創新，采用多樣化的教學手段，就很難突破成人教育教學的瓶頸，阻礙了高校成人教育教學功能的實現。
3.高校成人教育生源素質較差較大
最近幾年，我國普通高校均處在擴招，部分高校為了實現擴大招生規模目的，就將門檻減低，以吸引更多的考生。在這種情況下，由高考進入高等學校，以繼續深造為目的的考生人數將持續增多。而只有一些高中畢業后不愿意參加工作或成績不是很理想的學生，才會接受高校成人教育。由此一來，不僅減少了高校成人教育生源，更會導致生源素質差異化。再加之社會人員群體，也是成人教育學生的主要來源，其職業、崗位、行業以及本身文化均存在較大的差異。這無疑給高校成人教育教學的規范化、科學化教學帶來一定的阻礙。
4.高校成人教育管理工作人員的綜合素質偏低
通常，學歷能夠在一定程度上反映出一個人的知識水平、能力和素質。就目前成人高等教育管理隊伍的管理水平和學歷結構來看，明顯存在著不能夠適應其所承擔工作任務的問題。例如，部分教育管理人員沒有充分了解成人教育管理以及成人教育心理學，其自身原有的知識結構也無法滿足成人高校教育管理工作的要求，造成了成人高等教育工作人員素質偏低的局面。再加之，由于其工作繁忙，很少有意識的提神自己的專業素質，在現代化管理知識水平明顯不足的情況下，直接對高校成人教育管理的優化發展產生了負面影響。
三、優化高校成人教育教學管理的有效策略
1.全面貫徹高校成人教育的終身學習理念
我國人才培養的主要路徑是教育優化，在教育事業發展中，成人教育發揮著不可或缺的推動作用，能夠引導人們實現自我的完善，為此，成人教育是人們接受教育的一個重要機會與途徑。高校成人教育模式轉型發展的實現需要依托于終身教育理念，為此，高校要對成人終身學習理念進行不斷強化，鼓勵成人接受終身教育思想。隨著科學技術水平的持續提升，社會對人才的要求也提出了更高層次的要求，為了更好的適應企業以及事業單位的用人要求，高校成人教育模式需要作出積極的轉變，全面貫徹終身學習理念，進一步改善成人教育環境，使成人教育教學水平得到有效的優化。
2.打破陳舊、單一的高校成人教育教學手段
基于終身教育理念的高校成人教育教學的有序管理，需要依托于靈活多元化的教學手段。相對于普通高等教育而言，成人教育的受教育程度、對象身份以及工作等均存在明顯的差異，高校成人教師應客觀的認識這種差異，并尊重教育對象的個性差異，以進一步推動高校成人教育模式的轉型發展，從而使成人教育教學管理質量得到提升。另一方面，在對教學手段進行創新的過程中，要教學重視理論與實踐的整合，盡可能的使教學手段呈現出多元化、多樣性的特點，以更好的適應成人教育發展需求與模式。另一方面，高校成人教育打破陳舊、單一的高校成人教育教學手段還包括不斷的創新高校成人教育教學內容，即在內容上要突出了較強的實用性和針對性特征，以適應成熱的生活需要和工作需求，順應社會經濟發展的腳步。人們在成人階段，往往處于一個再勞動和再教育的時期，為此，不斷傳遞、更新知識信息是非常必要的，只有這樣才能夠實現高校成人教育終身教育過程，繼而有效促進勞動、教育與生活的整合、統一。
3.進一步明確高校成人教育教學轉型發展目標
高校成人教育的明確能夠有效促進成人教育教學的有效管理，使終身學習理念深入廣大師生心中。目前，終身教育與學習已經成為當下高校成人教育的一種主流發展形勢，是教育事業組成的關鍵部分。為此，受到終身教育理念的作用下，需要進一步明確轉型發展目標，并對終身教育的含義進行深入分析、理解并深化，使素質教育與知識教育能夠進行有機的整合，順應社會型人才的發展需求，從而使高校的成人教育教學管理在終身教育思想的支持下更具特色。
4.強化高校成人教育師資力量
高校教育中，師資力量是實現高校成人教育可持續發展的關鍵，關乎著整個教學質量。為此，為了實現終身教育和終身學習，成人高校應進一步強化和完善其師資力量，對高校成人教育師資隊伍的教學技能以及整體素質進行提升，使教師的責任感得到有效培養。與此同時，高校還應鼓勵教師參與到成人教育中，幫助其樹立終身學習思想，使高校成人教育教學管理水平得到有效提升。高校成人教育通過對從業人員的技術業務、文化以及政治等方面素質進行培養提高，能夠有效優化勞動生產率，從而提升經濟效益，并促進社會經濟的有效發展。與此同時，高校成人教育通過繼續教育和培訓各崗位，能夠傳授給勞動者最新的科學技術，使其能夠有效應用現代化的技術，來促進勞動力的提升。除此之外，高校成人教育也能夠按照社會需求，對教學計劃于專業設置做出科學的調整，以為社會輸送更多的技術型人才。
結論
綜上所述，由于高校成人教育教學管理的優化有助于教育對象綜合素質的全面提升，為此，高校應對其重視起來。高校成人教育工作人員要以教育對象的實際情況做切入點，不斷的強化高校成人教育的終身學習理念，不再局限于陳舊、單一的高校成人教育教學模式，從而構建出高校成人教育教學管理的長效機制，優化師資隊伍，從而進一步促進我國高校成人教育教學的可持續化轉型發展。
作者：曹坤 單位：吉林農業大學繼續教育學院
一、概念的界定
(一)“成人教育”的內涵
“成人教育”的內涵主要包含以下四個方面的內容:一是教育內容方面，是新知識、新理論、新方法、新技術、新技能等的學習;二是教育對象方面，是面向所有已經脫離了正規教育的人群，且以成人為主;三是教育目的方面，是為了對其自身進行充電，更新自身知識，改善知識結構等，從而適應社會進步以及職業發展的要求;四是教育方式方面，主要采取面授、遠程教育，以及面授和遠程相結合的三種模式。
(二)“成人教育資源”的內涵
任何活動的開展和進行都離不開一定的社會資源和自然資源。資源既可以是存在于自然界和人類社會的有形的資源，也可以是那些抽象的、無形的資源。由此可見，成人教育資源不僅是在成人教育過程中所擁有的各類有形資源，即人力、物力以及財力資源的總和，還包括無形的教育資源，即非物質化的教育資源，如信息資源、教學定位、發展經驗、政策制度、教學理念等。有形的物質資源是成人教育活動能夠順利開展的先決基本條件，而無形的非物質化教育資源則是推動物質化教育資源能夠被充分有效利用的保障。因此，“成人教育資源”的內涵是指能夠保證成人教育活動順利進行的各種有形的物質條件和無形的非物質條件。
(三)“地方高校成人教育資源優化整合”的內涵
整合是指為使某種東西最大限度地發揮其自身優勢，經過融合、集成、綜合等方式使其與其他東西成為整體、一體的過程。成人教育資源整合是指在國家成人教育方針的指導下，采用整合的方式對各類潛在的成人教育資源，即有形的物質成人教育資源和無形的非物質成人教育資源進行優勢互補，綜合利用，從而最大限度地發揮有限的成人教育資源優勢的創新過程。我國地方高校成人教育資源的整合至少應包含以下三層含義:一是地方各高校成人教育資源內部的整合，包括成人教育、網絡教育、培訓教育等，即把不同形式的成人教育統一管理，完成其內部物質資源和非物質資源的有效整合;二是地方高校成人教育資源和我國地方高校正規教育資源的有效整合，即成人教育利用高校正規教育的各種優質教育資源，包括師資、設備等有形資源和信息、制度等無形資源;三是我國地方高校成人教育資源與我國地方各類社會資源的整合。簡而言之，我國地方高校成人教育資源整合是指我國地方的相關政府部門和高校在國家成人教育方針的指導下，采用整合的方式對各類潛在的成人教育資源，即有形的物質成人教育資源和無形的非物質成人教育資源進行優勢互補，繼承優化、綜合利用，從而最大限度地發揮有限的成人教育資源優勢的創新過程。
二、我國地方高校成人教育資源配置存在的問題
了解我國地方高校成人教育資源配置中存在的問題，才能有針對性地提出有效優化整合策略。調查發現，我國大部分地方高校成人教育在資源配置方面存在以下問題:
(一)現有的各類成人教育資源配置整體效益不高
調查發現，目前我國地方成人教育在辦學效率與資源配置效益方面總體水平不高。我國地方成人教育資源配置效益低下致使該地區成人教育在辦學效益和教育質量方面難以提高。教育主管部門在進行成人教育資源配置的過程中忽視各類教育資源的共享和多重使用，只注重教育資源本身的價值與需求，造成教育資源的重復配置與浪費。與此同時，我國地方高校在內部成人教育資源配置上還沒有形成長遠、全面的整合規劃，成人教育資源配置出現盲目投資、重復建設的不良現象。因此，整合成人教育資源，提高資源的配置效益是我國地方高校成人教育長期可持續發展的必然趨勢。
(二)物力、財力資源配置嚴重不足
豐富的財力資源是我國地方高校成人教育能夠順利開展的先決條件。調查發現，我國地方的大部分高校對成人教育的投入低，導致成人教育費用的分擔機制難以落實，各類培訓費用由接受培訓的個人負責承擔，這不但加重了培訓者的經濟負擔，影響到培訓者進行成人教育的積極性，而且更影響了我國地方成人教育資源的優化整合和我國地方高校成人教育的可持續發展。資金的投入是保證我國地方高校成人教育快速發展的先決條件，然而，現階段要求大幅度的財政投入給予我國地方高校成人教育發展物質保障存在一定的困難，因此，整合我國地方高校的各類成人教育資源，提高成人教育資源的利用率迫在眉睫。
(三)市場化的運作機制沒能投入有效運作
我國的實際國情和市場運行機制致使我國地方高校成人教育資源配置沒有形成市場化的運作模式。一方面，政府在我國地方高校成人教育資源配置中起主導作用，對其成人教育辦學給予資金支持，為其成人教育的順利開展提供物質保障。另一方面，我國地方高校成人教育資源的配置因為受到計劃分配思維的影響，部分高校的成人教育沿用了原有的計劃配置模式，表現出封閉和單一的態勢，不能通過滿足社會人才的需求而廣開各類成人教育資源渠道;沒能以市場競爭機制作為成人教育資源配置的有效手段;不能充分利用供與求之間的相互促進作用推動各類成人教育資源的合理分配，從而提高資源的利用率;忽視市場機制在我國地方高校成人教育資源配置中的重要作用，未能形成有序的市場化配置成人教育資源的有效機制;不能充分利用社會優質資源發展我國地方高校的成人教育，我國地方高校教育資源的配置仍然依賴政府的投入。因此，必須積極有效地整合多方教育資源，使成人教育成為促進我國地方經濟和社會發展的強大動力。
(四)相關的法律保障制度尚未建立和完善
在市場經濟發展的大背景下，我國地方高校成人教育資源的配置缺乏相應的法律規范和制度保障。在資源配置方面，部分高校壟斷、獨享，導致成人教育辦學缺乏公平、公正的競爭環境。由此可見，我國地方高校成人教育發展需要法律制度環境的支持，成人教育立法刻不容緩。法制化保障不但能為成人教育資源的配置提供環境支持，而且能使成人教育資源的整合有法可依，從而促進我國地方高校成人教育資源配置與整合的真正落實，實現我國地方高校成人教育的長遠發展。
三、我國地方高校成人教育資源優化整合路徑
在成人教育的辦學過程中，分散的各類成人教育資源雖然發揮了作用和功效，但是伴隨著各類成人教育需求的不斷增加，我國地方高校成人教育資源配置方面存在的諸多問題逐漸成為制約我國地方高校成人教育發展的障礙。為此，必須整合成人教育資源，只有這樣，才能發揮各類教育資源的最大功效，從而促進我國地方高校成人教育的長遠發展。同時，我國地方高校成人教育資源的有效整合需要政府和高校的共同努力。
(一)建立并完善相應的成人教育管理體制
政府部門作為成人教育政策與方針的制定者，必須根據我國地方區域經濟社會發展趨勢、人才需求情況以及成人教育發展的現狀等，做好統籌規劃，對我國地方各高校成人教育資源整合給予管理體制方面的指導。
1.建立并完善高校成人教育監督與管理制度。
監督管理是推動我國地方高校成人教育優化整合的有力保障。成人教育資源整合監管主要是指對各高校的成人教育教學質量進行評估，對表現突出、成績顯著的成人教育辦學給予獎勵，對不合格的成人教育辦學給予懲治。通過建立完善的成人教育監管制度，為我國地方高校的成人教育創造公平、有序的競爭環境，保證我國地方高校成人教育資源的科學整合。
2.建立并完善合理的高校成人教育評價制度。
合理的成人教育評價制度是促進成人教育資源合理、高效整合的前提。成人教育資源整合的合理與否既不能采用量化的方式、用具體的分數來衡量，也不能通過學員的成績合格率、考試通過率或是每年舉辦多少各類培訓等來衡量。因為一旦成人教育評價的重心放到分數、考試通過率或合格率中去，成人教育資源的整合就會誤入歧途。因此，成人教育的評價制度應以滿足市場需求為導向，促進人的發展為目的、建立學習型社會為最終目的。
3.建立并完善法律保障制度。
完善的法律保障是我國地方高校成人教育可持續發展的根本保證。調查表明，我國地方很多高校的成人教育辦學的運行由于缺少法律上的約束，盲目擴大招生規模，一味地追求短期的利益，造成該地區普通高校的成人教育不能適應區域經濟社會發展的要求，教育質量每況愈下。因此，要抓緊對成人教育辦學規范的相關法律的設立，同時，積極推進針對地方成人教育的地方性立法的實施。對于規范成人教育辦學的相關法律的設立應重點強調教育主管政府部門職能的轉變，通過立法給予我國地方高校更多的成人教育辦學自主權，使其能夠根據區域經濟社會發展對人才的需求，在專業設置、教育形式、考核評價、課程設置等方面擁有更多的自主權，能夠更好地結合區域經濟社會發展的實際需要，深入挖掘各種資源，優化整合各類資源，最終提高我國地方高校成人教育的辦學水平和質量。
(二)高校與企業相互合作，共同構建成人教育的產業化集團
在我國市場經濟的時代背景下，我國地方高校的成人教育應打破成人教育資源形式、來源等單一的不利局面，通過多元化的辦學模式，聯合各種力量合作辦學，建立產業化成人教育集團，促進各級各類資源的優化整合。成人教育產業化指在成人教育的辦學過程中采用產業化的市場經營理念，通過市場導向，對現有的各類成人教育資源進行合理配置，提高成人教育的辦學質量和效益，從而促進成人教育發展的辦學模式和教育資源整合模式。建立我國地方高校成人教育的產業化教育集團能夠提高有限的教育資源的利用率，拓寬成人教育資金的來源渠道，提高我國地方高校成人教育的辦學效益和質量，為我國地方高校進一步走成人教育資源整合的產業化道路打下堅實的基礎。我國地方高校的成人教育產業化要求政府和高校必須以市場為導向，推進我國地方高校成人教育辦學的產業化。首先，政府部門和高校內開展成人教育的相關部門要不斷推出高品質的有一定創新性的精品課程，建立優化、多樣的教學機制和課程體系，滿足學習者不斷增加的學習要求和市場對人才的需求。其次，通過創辦成人教育產業集團，使成人教育走特色化、規范化、產業化、集團化以及質量化的成人教育資源優化整合道路。再次，“在集團化辦學的發展道路上，政府扮演著重要的角色，政府政策指引占據著重要的地位和作用”。我國地方的教育管理部門應通過一定的優惠政策，積極扶持和引導我國地方高校成人教育產業化按照社會主義市場經濟的規則運行，推動成人教育的快速、健康發展。
(三)建立靈活開放的成人教育信息資源共享平臺
遠程教育是成人教育的一種重要形式，指運用各種媒體為學習者提供遠程教學服務的一種重要的教育手段和形式，該種教育形式具有不受時間、地域等客觀因素制約的顯著優勢，學習者可以隨時、隨地根據自己的情況安排自己的學習。伴隨著現代信息技術的迅速發展，遠程教育已經成為成人教育的一種主要形式。因此，我國地方高校成人教育資源的優化整合必須順應信息社會發展的要求，“加強課程之間、教學與實踐之間的聯系”，通過信息網絡渠道，充分利用各類現有的教育和辦學資源，建立信息資源共享平臺，充分發揮信息資源共享平臺的傳播作用。同時，通過對信息資源網絡共享平臺的嚴格監管，建立嚴格的成人教育質量評估體系和管理制度，形成具有嚴格管理制度、科學評價體系、合理布局以及更完善功能的成人教育網絡資源共享平臺，為學習者提供更多的教育信息和機會，從而有效地促進學習型社會的建立。
四、結語
成人教育作為高等教育的重要組成部分，為適應我國高等教育的不斷發展，我國地方高校通過整合成人教育資源，發展成人教育勢在必行。我國地方政府部門和高校應立足實際、實事求是、勇于探索、敢于創新，堅持質量與效益第一的原則，積極推進我國地方高校各類成人教育資源的有效整合，實現我國地方高校成人教育資源的合理配置和優化整合，最終提高我國地方高校成人教育的整體效益。
作者：李勤 單位：南通大學發展規劃處
摘要:隨著知識經濟和信息時代的來臨，科學技術得到前所未有的發展，在當前經濟全球化的發展形勢下，職場競爭不斷升級，生活壓力不斷增加，使得人們對教育的重視度不斷提高。對此，我國普通高校成人教育積極響應時代的召喚，進行相應的教學改革，特別是“雙停”政策出臺以來對我國普通高校成人教育轉型發展影響較大。
關鍵詞:“雙停”背景;普通高校;成人教育
一、“雙停”政策的詳細解讀
我國的成人高等教育在經歷半個多世紀的漫長發展歷程后，雖然經歷過大的波折，然而卻獲得較大的成就，到目前為止，其已形成多個類型、多個層次和多個規格的辦學體系，并為我國的經濟發展和社會進步做出巨大的貢獻。但是隨著高校的不斷擴招，加之長期以來帶有文憑補償性質的影響，成人高等教育已經偏離了其本意。具體表現在以下六個方面:一是較多的部屬高校中的成人高等教育地位非常低，甚至存在較大的生存危機;二是生源的嚴重不足，教育對象的年齡普遍偏低;三是缺乏教學特色，“普教化”現象較為普遍;四是教學質量差，社會的認可度較低;五是學歷文憑管理的漏洞較大，文憑買賣現象嚴重;六是辦學缺乏嚴謹性，招生環節存在委托個人或中介機構的現象。由于這些弊端的長期積累，使其社會信譽已蕩然無存。有鑒于此，教育部對脫產班進行叫停處理。早在2007年4月，教育部就下發了有關部屬高等成人教育和再教育管理的通知，通知要求所有部屬高校自2007年秋季開始，全面停止成人脫產班以及自學考試社會救助班的招生工作，也就是所謂的“雙停”，并對部屬高校提出以下要求:一是提升認識，并對成人高等教育與繼續教育的發展進行正確定位;二是依法治教，促進成人高等教育與成人再教育的規范化管理;三是通過深化改革來提升成人高等教育與成人再教育的教學質量;四是通過加強領導來保證成人高等教育與成人再教育的穩步發展。停招成人脫產班不但能夠有效避免多年來存在的交叉混亂的辦學局面，而且能夠在很大程度上緩解普通高校資源不足的問題。
二、普通高校成人教育實際開展過程中受到“雙停”政策的直接影響
在“雙停”政策背景下，普通高校成人教育在實際發展過程中既迎來了發展機遇，也受到了極大地挑戰。隨著教育部要求停招脫產班，成人脫產學習的基本方式將不再存在，而函授和夜大以及遠程網絡教育等學習方式將會成為主要學習方式，在此過程中，在成人教育展現自身特點的同時，也會對函授和繼續教育以及遠程教育等多種教育方式的整合產生極大的促進作用。此外，隨著普通高校脫產招生的完全停止，將會完全改變成人教育成為高考落榜人員退路的局面，繼而使得在職成人教育成為主要教育方式，最終實現成人教育低齡化和非成人現象的轉變。另外，隨著成人脫產班的全面停招，將會使得大量期待通過繼續求學完成自身大學夢的成人失去再一次進入校園學習的機會。在此背景下，高考落榜人員所能夠選擇的升學渠道也會進一步縮小，在大量期待繼續進行成人教育學習的人員被拒絕之后，必然會增加一定的社會不穩定因素。該種政策的實施屬于高校的“一刀切”現象，在此過程中，并沒有深入考量特殊群體的基本需求。對于部分藝術類和語言類的全日制培養專業來說，由于其自身具有極強的特殊性，根據原則分析該類專業不應當招收函授和夜大的學生，而“一刀切”的教育政策也必然會對該種專業產生極大的負面影響。
三、在“雙停”背景下，我國高校成人教育未來的發展計劃
1.促使終身教育理念的形成。作為黨和國家始終倡導的教育理念，終身教育應當充分融入成人教育過程中，根據學生的基本差別，形成有針對性的教育計劃，繼而使得終身教育的理念能夠貫穿于個體生命的全過程，在充分激發學生學習熱情的同時，幫助學生形成終身學習的基本信念。終身教育的基本理念要求個體能夠不斷進步，更加嚴格地要求自我，繼而找尋出全新的發展道路。而對于高校來說，開展終身教育符合于我黨教育的基本方針政策，其能夠為所有學生創造更加公平公正接受教育的機會，繼而促進學習型社會的構建，在終身教育的基本體系下，實現我國成人教育的健康穩固發展。2.以信息科技為基礎，推動遠程教育的發展。進入新世紀以來，人們已經完全進入信息時代，在此過程中，網絡科學技術得到了快速的發展，并在全球范圍內實現了應用，網絡更已經成為人們日常生活中不可或缺的重要組成，在此背景下使得遠程教育的發展成為可能。人們在日常生活中借助電視和互聯網等網絡傳播技術接受教學，能夠完全突破時間和空間的限制，學生在知識學習過程中不再需要在固定的時間前往固定地點接受教育，而是根據自身的基本需求在任何時間和地點接受教育。對于普通高校來說，在實際發展過程中也應當充分考慮到互聯網對于教育的影響作用，積極借助網絡技術開展日常教學，突破傳統的封閉式教學模式，為廣大在職和非在職社會人員提供學習和提升的機會。3.在實際辦學過程中，應當以非學歷繼續教育為優秀。在我國普通高校成人教育過程中，主要是以學歷補償的方式開展教育，非學歷教育的開展并不充分。我國普通高校成人非學歷教育在結業人數和注冊人數上所占有的比例都極低。我國成人高等教育的最終目的并不是補償學歷，而是實現社會勞動者整體素質的提升，繼而為社會主義發展提供服務。成人高等教育背景下培養形成的人才不但需要充分滿足當前社會發展的基本需求，而且應當充分適應未來較長一段時間內社會發展和建設的基本需求。但是在當前社會背景下，人們對于學歷過分重視，而完全忽視了技能和知識學習的重要性，政府部門在繼續教育等多種非學歷教育過程中存在的制度缺陷，以及用人單位的短視行為，都使得成人非學歷教育發展受到極大限制。當前，我國社會正處在社會結構的轉型階段，社會經濟也處于轉軌階段，存在大量職工下崗和轉崗的問題，因此，在普通高校成人教育發展過程中應當充分利用該種優勢，對下崗和轉崗職工進行技能培訓，通過短期的崗前和技能培訓，實現下崗和轉崗人員的高質量再就業。在非學歷教育發展過程中，應當將重點放在崗前培訓和高等職業教育方面，促使成人高等教育朝著多功能和多樣化的方向發展。4.在招生考試的性質劃分中，應當以適應性考試為優秀。在成人高等教育成為一種重要的稀缺資源時，受到錄取指標的直接影響，使得極少部分的人能夠通過考試，并進入成人高校學習，在此背景下，使得成人高考類似于高考，成為一種人才選拔的考試。而最終的錄取依據也是考試成績，極少會關注和顧及學生的個人興趣和未來職業發展方向。在近年的成人高等教育錄取率不斷提升的同時，可以發現錄取的基本條件已經被放寬，考生的升學也已經不存在問題，因此，成人高考所具有的人才選拔作用已經失去意義。以成人教育目標為優秀，充分激發教學的積極性是適應性考試的基本特點。而以適應性考試內容和方式為基礎，以相關制度和管理隊伍素質為保障，以高效有序的考試管理質量為表征的適應性教育在實際發展過程中已經發揮了極大的促進作用。由于當前全國成人高考的入學考試標準過于統一，難以考慮到少量個體存在的差異，繼而使得不同專業和學校難以獲得適合的學生。而單獨考試或者小規模考試則能夠滿足學校學科和專業發展需求，形成較強針對性的考試，有利于學生選擇自己所喜愛的、并且適合自身發展的學科和專業。此外，也可以根據學生自身存在的差異，選擇不同的方式開展招生考試，對于高考落榜生和應屆中專生來說，由于其自身正處于知識學習階段，因此，應當按照教育規則開展嚴格的授課和考試，從而實現其自身知識水準和素質的全面提升。而對于已經在職并且期待通過函授或者夜大實現自身學歷提升的個體來說，在實際教學和考試過程中則應當區別對待，以適應該群體的基本特點。
四、結語
在當前的“雙停”政策驅使下，普通高校成人教育必須嚴格執行黨和政府的基本指導方針，形成具有較強可持續發展觀念，繼而促使個體形成終身學習的基本理念，在勇于打破傳統學習模式束縛的基礎上，實現新型辦學和學習方式的應用，繼而形成自身的教育品牌，充分展現自身的教育特色，在不斷提升辦學質量和自身教育水準的同時，實現普通高校成人教育模式的成功轉型。
作者:吳良紅 單位:淮陰工學院
論文關鍵詞:高校成人教育 功利價值 人本價值
論文摘要:高校成人教育是我國成人教育體系中一個最有影響力的部分，其社會功利性是客觀存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出現了功利性教育走向，削弱了為社會服務的功能。為此，高校成人教育應當樹立以人為本的觀念，實現由“功利價值”向“人本價值”的轉變。
高校成人教育主要是指由普通高校和獨立設置的成人高校舉辦的成人高等教育。在我國成人教育體系中，高校成人教育是一個最有影響力的不易替代的中堅力量，其社會功利性意義是顯而易見的。但由于社會客觀環境的作用，在高校成人教育的發展過程中，在較長一段時間和較大層面上存在著功利性教育走向，影響著人們對高校成人教育本體價值的認識和判斷，因而在一定程度上阻礙了高校成人教育的健康發展和功能意義的發揮。高校成人教育應當發揮自身價值，更好地追求培養人才的價值意義。
一、高校成人教育功利性的含義
高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意義。高校成人教育是我國社會經濟發展進程中為充分發揮高校資源優勢而實施的一種與窮國辦大教育相適應的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育發展起來的為社會發展服務的一個更豐富更靈活的部分，也是我國成人教育體系中一個最重要的部分。改革開放二十多年來，我國成人高等教育共畢業本科和專科生一千多萬人，高等教育自學考試報考人數累計已經超過二千萬人，非學歷培訓工作也開始向建立崗位培訓體系制度的階段發展，高校成人教育已經成為我國現代化建設和社會發展的重要推動力量。在成人高等教育發展過程中，高校成人教育在促進社會進步、推動經濟建設、提高民族素質和提高人民生活質量等方面都起到了重要的作用，較好地發揮了自身的社會功能、經濟功能和文化功能，顯示出了深遠的功利性意義。
從教育學原理來分析，高校成人教育的社會功能包括調整社會結構和促進社會進步兩個方面，前者主要通過改變受教育者社會集團的歸屬和重組社會結構來實現的，后者則是通過學校與社會、經濟和文化信息的互換與成人教育的政治功能、經濟功能和文化功能的整合來實現的。高校成人教育的政治功能主要是傳播和培育人們的進取、公正和民主意識與團結、協作和奮斗精神，進而提高民族素質，維護社會秩序;高校成人教育的經濟功能是通過培訓勞動者而為社會提供人力資源的支撐和智力資源的保障，同時為受教育者提供豐富的知識和技能來幫助其提高經濟收人和社會經濟地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社會成員，因而也承載著傳遞和創新社會文化的功能。高校主要以擴大成人教育的經濟功能和文化功能而更好地促進生產發展和社會進步，尤其是通過在職培訓提高勞動者的職業素質、生產技能和適應能力，拓寬求業渠道，實現人力資源的合理配置，為社會成員擴大自身價值和優化職業生涯創造條件。普通高校發展成人教育是解決高等教育供求矛盾的重要途徑之一，是實現高等教育大眾化的重要手段，也是高校實現社會功能的內在要求。由于我國教育資源緊缺，普通高等教育遠遠不能滿足國民要求，普通高校在今后相當長一個時期內仍然是成人高等教育的主要承擔者。因此，高校成人教育責無旁貸地擔負著重要使命，并必將成為學習型社會的主體和優秀，成為學習型社會的一種重要標志。
二、高校成人教育的功利性教育走向
所謂功利性教育走向是指將教育的公益性直接或間接地轉變為以贏利為目標的商業化交換的教育行為的過程，也是一種將公共教育資源轉化為個人、團體、機構和系統的產業化加工的經濟運作工具的趨勢。教育的功利性與功利性教育是兩個不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的實現的社會價值體現，而功利性教育則是在忽視教育公益性的狀態下片面追求教育的贏利性目標的經濟運作。在我國高等教育改革發展和高等教育大眾化的進程中，高校成人教育的功利性意義是客觀存在的，并早已被人們所認識。但在相當長一段時間里，這種認識發生了偏差，高校成人教育出現了比較嚴重的功利性教育走向，遭到了社會廣泛的非議和懷疑，嚴重影響了高校成人教育的社會聲譽。
近幾年來，人們對高校成人教育功利性認識的扭曲嚴重影響和制約著高校成人教育的健康發展。在行政管理層面上，由于國家對成人教育的戰略意義認識不足，政府管理部門機構淡化了對成人教育政策和理論的研究，相關教育行政主管部門和高等教育機構自身也都出現了不重視成人教育的問題。在高校層面上，辦學理念的不成熟導致成人教育辦學方向和教育目的不明確，絕大部分高校對成人教育的功能的追求僅僅局限于實用的層面，甚至把成人教育看成是附屬產品甚至是賺錢的工具。對高校成人教育在對象、目標和內容等方面存在著界定上的混亂，更缺乏成熟的理論指導，不能很好地總結自己的經驗，沒能真正形成成人教育的辦學特色。在高校成人教育機構層面上，大多數高校的成人教育機構由于過分依賴普通高教而過度注重學歷教育，非學歷教育比重很小，辦學機制比較單一;對普通高教移植過多，片面強調專業要求，忽視成人學員的實際需要和基本素質的提高，因而在專業建設、課程建設和教材建設等方面很少有所作為;機構系統構建不夠完善，不能很好地適應形勢的發展變化。在教育教學層面上，普遍存在著重知識輕能力、重理論輕技能和重講解輕操作的狀況，教學內容針對性不強，教學方法簡單，考試形式呆板，教育質量難以保障，致使學歷文憑不能反映學員的實際能力和水平，嚴重削弱了高校成人教育為社會服務的功能。與此同時，由于高校成人學歷教育和職業資格教育在學員就業、工資晉級和職稱評審等涉及個人經濟利益方面往往起到關鍵作用，一部分成人學員的著眼點在于獲得學歷證明而缺乏學習的內在動力，其學習的實用性和功利性嚴重影響著成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了較為廣泛的社會基礎和市場。
在市場經濟商業化影響下產生的高校成人教育功利性教育走向以及學生的學習目標以功利化為指向，在一定程度上又進一步推動了整個社會功利化的走向。功利性教育走向過分夸大了教育的工具性意義，導致實用主義盛行和急功近利思想的泛濫，這是高校成人教育的一種悲哀，但這并不是高校成人教育本身的缺陷。我國高校成人教育雖然依托高校自身的資源來運作，但其運作過程中主要是依靠向學生收費而非國家財政性教育經費，運行機制具有相對的獨立性、自主性和靈活性，經濟社會中的市場供需關系在高校成人教育上得到比較充分的體現。依照我國《教育法》和《高等教育法》的規定，任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。高校成人教育顯然具備公益性特征，但營利性與以營利為目的的概念是不同的，不得以營利為目的，不等于學校不得從事營利性活動，以營利為目的必須以營利性活動為基礎，而營利性活動并不一定是以營利為目的的，以學養學大多只是營利性活動而已，關鍵在于高校自己如何處理好成人教育功利性和公益性的關系問題。高校成人教育不排斥功利性，但不應過于功利性，高校成人教育不應單純追求片面的功利價值，而應更多地追求成人教育本身的意義，這一點應該成為高校成人教育教學機構和每個學習者的共識。
三、高校成人教育的“功利價值”與“人本價值”
從教育價值觀角度而言，教育的功利性應包含對社會的價值意義(工具價值)和對人的價值意義(本體價值)。高校成人教育的本體價值主要是指高校成人教育對受教育者本身的功能性意義。但我國高校成人教育在價值取向上長期以來一直偏重于社會功利追求，在看待人與社會關系時忽視了人和社會緊密聯系的一面，造成了教育目標和功能的某些偏離。雖然關注了學員學習的知識性的需要，關注了學員學歷的需要，但忽略了學員們在人生道路上一種價值性反思的態度的需要及對待社會中的共同生活和共同利益的態度。一般地說，教育價值觀存在著兩種傾向:一種是強調教育對社會的價值，認為教育應當具有促進社會經濟發展的“功利性”;另一種是強調教育對于人的價值，認為教育應當具有以人的發展完善為中心的“人本性”。功利說強調高校成人教育培養人的目標是為社會服務，當人的發展能力提高以后，社會才能獲得源源不斷的發展動力;而本體說強調人的發展是關鍵，社會發展最終還是要為人的發展創設良好環境，讓人有可能更好地實現人生的價值，實現人與社會的共同發展。這兩種觀點確實都有一定道理，教育的本體價值與工具價值本是并行而又統一的關系，將兩者進行理論上的區分，反映出高校成人教育作為客體的高等教育現象的屬性與作為個體主體和社會主體需要之間的一種特定的關系，體現了高校成人教育發展人和為人服務的主旨。高校成人教育作為一種制度化和正規化的繼續教育的形式，也是人們尋求發展和尋求自我實現的支持性的教育，因而不但要強調職業性和專業性，也要重視人文教育的價值。高校成人教育的根本目的就是使受教育者獲得知識、經驗和技能，促進受教育者與社會及人類文明發展的協調統一。
對現代社會生活中的各種問題，除采取政治、經濟、法律和行政等手段解決外，更重要的是建立和完善有利于終身學習的教育制度，通過教育的方式來提高公民的道德修養、文明意識、遵紀守法和科學生活水平。在逐步進人信息化社會的今天，人們蘊藏著極大的學習積極性，希望在不同的人生階段都能獲得相應的學習機會。高校成人教育既是公益性的，也是功利性的。面對目前的國情，高校成人教育確實應該注意一定程度上與功利性相聯系，因為高校成人教育的目的本身也為其公益性實現的過程注人了一定的社會功利性意義，但高校成人教育更應該追求本體和培養人才的價值意義。高校成人教育必須由以學歷教育為重點的單一教育轉向對政治、科技、文化和思想等各方面的綜合教育，通過發揮自己的功能，找到社會和受教育者功利與非功利需求的平衡點;高校成人教育機構必須重新審視自己的功能及其運作方式，關注和堅持高校成人教育自身固有的意義，并應當明確樹立以人為本的觀念，將發展和完善人作為首要的目的與功能，使高校成人教育價值觀實現由“功利價值”向“人本價值”的轉變，從而有效地促進人、社會與經濟建設的和諧發展。
