發(fā)布時(shí)間：2022-08-01 04:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：在建筑工程施工過程中，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益。而在建筑工程施工過程中，如何才能更好的搞好工程質(zhì)量的管理工作，是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)健性工作重點(diǎn)。為此，本文就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行了分析探討，同時(shí)提出了針對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問題的有效對策。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問題；對策
引言
建設(shè)工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，也是建筑行業(yè)最受關(guān)注的問題。建筑質(zhì)量問題的成因在很大程度上體現(xiàn)在監(jiān)管方面，只有通過嚴(yán)格的監(jiān)管，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并著手解決，才能有效地提高建筑質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在遏制質(zhì)量事故發(fā)生，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高方面也發(fā)揮了重要作用，但在我國目前的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作中，仍舊存在著很多問題，有待我們解決完善。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性
建筑工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民生存環(huán)境的好壞，人民生命財(cái)產(chǎn)的安全也與之有著密切的聯(lián)系。而建筑工程的質(zhì)量又受到相關(guān)監(jiān)督與管理工作的影響，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作是建筑工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，一項(xiàng)建筑工程能否按時(shí)按要求完成與之有著直接而密切聯(lián)系，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，所以各類工程項(xiàng)目的投資也越來越多，一旦工程出現(xiàn)問題，后果將影響到多方面的利益。雖然新時(shí)期的建筑工程行業(yè)監(jiān)督管理工作也不斷加大其管理力度，但是仍然有許多工程問題出現(xiàn)在建筑工程質(zhì)量中，影響人們的生活環(huán)境與質(zhì)量。為了能更好的對建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理，相關(guān)企業(yè)與部門應(yīng)該從多方面入手，加強(qiáng)相關(guān)工作，制定嚴(yán)厲政策，以此保障工程建設(shè)施工質(zhì)量、保障相關(guān)工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理避免施工過程中質(zhì)量通病對使用安全與使用壽命的影響，避免一些后續(xù)的質(zhì)量處理問題。做到科學(xué)的進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣會(huì)提高管理水平，達(dá)到管理目標(biāo)，為人類謀福利，也為企業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)提供好的基礎(chǔ)。
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
權(quán)責(zé)不明、執(zhí)法不嚴(yán)
由于建筑行業(yè)牽扯面較大，受很多部門監(jiān)管，使得建筑行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督在權(quán)利與責(zé)任上分配不明確。業(yè)內(nèi)就質(zhì)量監(jiān)督管理方面也常出現(xiàn)你可以監(jiān)管我，我也可以監(jiān)管你的現(xiàn)象，監(jiān)管機(jī)制不夠明確。有的單位不但要承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管方面的工作，還有進(jìn)行質(zhì)量控制方面的工作，建筑質(zhì)量責(zé)任得不到落實(shí)，對建筑質(zhì)量監(jiān)管工作帶來了極為不利的影響。
此外，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理及其相關(guān)的配套條款細(xì)則也并不完善，實(shí)施起來可操作性不強(qiáng)。對于存在的問題和違反相關(guān)法律的建筑工程，執(zhí)法者見怪不怪，執(zhí)法不嚴(yán)。因此，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法工作實(shí)際上并沒起到相應(yīng)的作用，在很多地區(qū)并沒完全展開，尤其是農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，基本上沒對住房等建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、行業(yè)行為不規(guī)范
我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為的不規(guī)范造成了建筑市場混亂，突出表現(xiàn)在：無證或越級設(shè)計(jì)與承建；施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管；建設(shè)單位在招標(biāo)中肆意壓價(jià)，或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個(gè)企業(yè)施工，管理混亂、各自為政，嚴(yán)重的影響工程質(zhì)量；施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程。另外，建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響建筑工程質(zhì)量的，而一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?
3、施工過程中監(jiān)理工作不到位 在目前，我國的監(jiān)理機(jī)制很不完善，監(jiān)理市場沒有成熟，監(jiān)理人員的監(jiān)督職能沒法得到充分的發(fā)揮。由于對監(jiān)理工作的原則要求不明確，一個(gè)監(jiān)理同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)施工項(xiàng)目的現(xiàn)象非常普遍，即便是剛?cè)〉觅Y格認(rèn)證的普通監(jiān)理都是這種情況，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作精力被過度分散，不能詳細(xì)、謹(jǐn)慎的審查每個(gè)施工項(xiàng)目的施工方案，甚至，有時(shí)候都不清楚施工項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)要求。對施工的各個(gè)流程及標(biāo)準(zhǔn)缺少清晰而全面的認(rèn)識(shí)，作為監(jiān)理人員，就很難發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全質(zhì)量隱患，或者說，即使發(fā)現(xiàn)了有施工隱患，也來不及制定完善的補(bǔ)救整改方案，施工中的違規(guī)違法現(xiàn)象就得不到妥善的糾正， 再加上監(jiān)理人員與施工方存在著一定的利益關(guān)系，監(jiān)理人員也就會(huì)睜一只眼閉一只眼地得過且過。
4、質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)不高
在建筑質(zhì)量監(jiān)督的工作中，許多監(jiān)督工作人員素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的要求，很多都是隨意安排一些人來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對從業(yè)人員所需要的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德根本沒有做具體要求，用這些人來對建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，顯然是很難切實(shí)完成工作的。
三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問題的對策
1、明確權(quán)利與責(zé)任
針對建筑行業(yè)內(nèi)責(zé)任主體不明確、部門交叉監(jiān)督的情況，相關(guān)政府部門應(yīng)予以重視并明確責(zé)任。當(dāng)前能夠?qū)嵤┑霓k法就是接受政府委托，利用社會(huì)監(jiān)督，在建筑工程建設(shè)的前期就開始對各個(gè)工程施工情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。關(guān)于主體權(quán)利與責(zé)任不明確的根本原因在于我國原有建筑體制的落后。對此，相關(guān)部門應(yīng)該在明確權(quán)責(zé)的同時(shí)做好體制改革的工作。權(quán)利與責(zé)任的明確，能更好地促進(jìn)對建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理。
加強(qiáng)對工程監(jiān)督注冊的檢查與工程施工的檢查 建筑工程在進(jìn)行施工之前，要先進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)工作，招標(biāo)成功以后，要按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的注冊。這時(shí)，相關(guān)的監(jiān)督與管理部門要加強(qiáng)對其建筑工程責(zé)任主體的所呈現(xiàn)的資料的真實(shí)性進(jìn)行全面的調(diào)查，對工程利益多方的質(zhì)量責(zé)任制度的建立、責(zé)任人的資歷的合法程度提出要求。在進(jìn)行施工檢查之時(shí)，檢查在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督注冊時(shí)所制定的工程質(zhì)量責(zé)任制度有沒有得到落實(shí)，更要對其施工現(xiàn)狀是否按照當(dāng)初審查通過的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工進(jìn)行監(jiān)督，施工行為是否符合國家規(guī)范，施工材料的質(zhì)量是否過關(guān)，工程的監(jiān)理單位有沒有盡到監(jiān)理職責(zé)等等。其次，要加強(qiáng)對建筑工程勘察設(shè)計(jì)單位的職責(zé)履行情況進(jìn)行調(diào)查，看其是否達(dá)到要求，工程質(zhì)量檢測報(bào)告的出具方是否具有專業(yè)資格等。加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量相關(guān)資料的檢查，建筑工程的竣工報(bào)告與工程驗(yàn)收報(bào)告等。
3、規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為
建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門，如果這些部門不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國家對建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強(qiáng)對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序，建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任。如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究各級管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。
4、控制施工質(zhì)量
嚴(yán)格控制工程施工過程質(zhì)量，是工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。所以，在工程施工過程中，監(jiān)督部門在檢查工程質(zhì)量及施工人員資格的同時(shí)，特別要對隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。除對隱蔽工程進(jìn)行施工監(jiān)督及現(xiàn)場驗(yàn)收外，對其它部位質(zhì)量的檢測及其材料試驗(yàn)的數(shù)據(jù)等資料亦須有相應(yīng)的記錄。對其它已完成的工序都必須有完整的備查檢測資料。如發(fā)現(xiàn)缺少資料及其它問題時(shí)，應(yīng)對其施工單位提出警告，對不能改進(jìn)者，則可責(zé)令其停工處理。從根本上杜絕無數(shù)據(jù)或假數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，把工程事故及工程質(zhì)量等問題解決在施工過程之中。監(jiān)督部門還可成立專職的工程質(zhì)量檢查督察隊(duì)伍，對各施工工地進(jìn)行定期檢查，作出鑒定意見并記錄在案。施工單位應(yīng)在施工過程中根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)劃與措施逐項(xiàng)實(shí)施，并須在各項(xiàng)工序施工前進(jìn)行技術(shù)交流，如發(fā)現(xiàn)問題或?qū)嶋H情況有變化時(shí)可協(xié)商研究解決。另外，為更好地使工程質(zhì)量得到保證，必須保證工程在施工中的各種建筑材料均須有合格證或進(jìn)行試驗(yàn)后方能使用，堅(jiān)決打擊偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。
5、提高人員素質(zhì)
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管中最迫切需求的是專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才。因此，培養(yǎng)專業(yè)的建筑質(zhì)量監(jiān)管人才是目前行業(yè)工作中的重中之重。只有做好人才儲(chǔ)備工作，培養(yǎng)出專業(yè)人才并提高監(jiān)管人才的素質(zhì)，才能使建筑監(jiān)管行業(yè)更加規(guī)范。重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，定期地對監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，從而提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。另外，還應(yīng)建立起一套有效的用人機(jī)制，吸引優(yōu)秀的人才參與到建筑質(zhì)量監(jiān)管的工作中去。
結(jié)束語
總而言之，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，不僅需要處理好各方面的關(guān)系，切實(shí)的做到即堅(jiān)持原則又能相互協(xié)調(diào).充分發(fā)揮各方面的競爭性作用.設(shè)計(jì)施工質(zhì)量不僅直接關(guān)系著工程施工的本身要求，從各種意義上來講質(zhì)檢部門促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的提高，不僅維護(hù)了國家和建設(shè)單位的利益，還與設(shè)計(jì)、施工單位的長遠(yuǎn)利益也是一致的。因此，針對有關(guān)各方面形成一個(gè)工程質(zhì)量的優(yōu)先認(rèn)識(shí)，還要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進(jìn)一步密切的配合，才能使得工程質(zhì)量監(jiān)管工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
摘 要：該文通對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀的分析，提出了當(dāng)前監(jiān)管工作中所出現(xiàn)的一些問題，并針對這些問題提出了監(jiān)管工作創(chuàng)新的思路，順應(yīng)社會(huì)形勢發(fā)展的要求，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 管理
隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量日益提高，建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展，同時(shí)，也對工程質(zhì)量也提出了新的要求，因此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督在工程建筑施工過程中就成為重中之重。
1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀
工程建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，很多因素都會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低，國家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平、管理水平等因素都影響到工程質(zhì)量。作為一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的建筑工程監(jiān)督工作，其對質(zhì)量監(jiān)督的成果直接關(guān)系到整個(gè)建筑物質(zhì)量的等級、建筑安全和完工后的功能使用等。目前在我國建筑工程領(lǐng)域，建筑工程質(zhì)量的水平并不理想，對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒有樹立起相應(yīng)的法制觀念。有很大一部分工程質(zhì)量都不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的使用功能。產(chǎn)生這些問題的原因有以下幾個(gè)方面。
1.1 前期決策階段不全面
建設(shè)項(xiàng)目工作不完善、不夠深入，做出失誤的決策。建設(shè)項(xiàng)目一般情況下規(guī)模比較大，其投入的人力、物力、財(cái)力也會(huì)比較多，而且投資周期還很長。在這種情況下，我們更需要做出科學(xué)的決策、統(tǒng)籌安排，對項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性做出科學(xué)的評估。
1.2 中期施工建設(shè)監(jiān)管不力
從事建設(shè)工程施工的人員專業(yè)水平有限，人員不穩(wěn)定、部分施工人員素質(zhì)偏低、缺乏責(zé)任心、沒有責(zé)任感、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，為了追求更多的利益而包攬一些力所不能及的項(xiàng)目或者盲目將部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)包出去，造成施工過程中的安全質(zhì)量監(jiān)管不力。還有一些施工單位根本就沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收工作的專業(yè)人員，或者即便是有這樣的專業(yè)人員，但沒有對工程項(xiàng)目強(qiáng)有力的決策權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，那么，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理這些內(nèi)容就等同于虛設(shè)，根本發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
1.3 政府部門監(jiān)督管理不到位
政府監(jiān)管存在越權(quán)、缺位、監(jiān)管不到位等一系列問題，有些執(zhí)法人員法制觀念淡薄、法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。更有甚者，一些工程的設(shè)計(jì)方案在沒有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)就開工，邊施工邊設(shè)計(jì)，為了就是追求施工進(jìn)度和節(jié)約建設(shè)成本；有些建筑工程不能嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，在沒有辦理好合法手續(xù)的前提下就開始施工；這些情況都會(huì)給建筑工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
1.4 后期竣工驗(yàn)收階段把關(guān)不嚴(yán)
在工程完工后不能夠嚴(yán)格把關(guān)，不能嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度后，個(gè)別工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)為了刻意回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，用自檢代替竣工驗(yàn)收，施工單位在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位，根本就沒有相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的制約，竣工驗(yàn)收根本沒有起到應(yīng)有的作用。
1.5 相關(guān)政策、法規(guī)還不完善
目前，國家和地方相關(guān)的法律法規(guī)、政策條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)。由于目前我國建筑相關(guān)的法律法規(guī)還不晚上，造成建設(shè)工程變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。
2 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體措施
2.1 建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度
建筑工程監(jiān)督執(zhí)法工作要做到高度透明，把社會(huì)大眾對于建筑工程的監(jiān)督也納入到建筑工程監(jiān)督體系中去，使的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在工程項(xiàng)目施工一開始，建筑各方就應(yīng)該享有相應(yīng)的知情權(quán)，應(yīng)該了解建筑工程監(jiān)督工作的方式和方法以及監(jiān)督的內(nèi)容，以便充分調(diào)動(dòng)受監(jiān)督單位的自覺性，讓他們能夠自我監(jiān)督、自我約束，并嚴(yán)格履行相應(yīng)的法規(guī)和貴發(fā)，減少和盡量避免一些由于工程質(zhì)量等原因而造成的損失。
2.2 建立預(yù)警性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量做到事前預(yù)警，提前防范，把質(zhì)量問題扼殺在萌芽中；對于那些不能夠避免的質(zhì)量問題，盡可能去控制，盡量控制到最小范圍。在施工過程中，要多觀察，多留意，如果一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量下降的情況要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和提示，當(dāng)工程進(jìn)展到難點(diǎn)部位或者容易出現(xiàn)質(zhì)量通病部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)該及時(shí)親臨現(xiàn)場給予指導(dǎo)，避免事后監(jiān)督情況的發(fā)生。
2.3 建立行為監(jiān)督與事實(shí)監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制
實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，在這里，我們要特別注意的是在工程建設(shè)各方銜接的部分，我們要確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。明確各方質(zhì)量界限，分清責(zé)任，通過定期監(jiān)督、不定期巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督體系，對建設(shè)工程做到全方位的監(jiān)督。
2.4 建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性
深化工程質(zhì)量監(jiān)督體系改革，加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度。從工程項(xiàng)目開始到工程完工，再到工程的使用，這一全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
3 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制
進(jìn)一步完善對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.1 建立對項(xiàng)目全過程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制
通報(bào)的內(nèi)容包括各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過程中的行為、程序、工程質(zhì)量、工程安全方面違規(guī)情況。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門將檢查簡報(bào)分送市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等政府相關(guān)部門，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過程中的綜合制衡約束的作用。
3.2 建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度
對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設(shè)程序的相關(guān)情況要及時(shí)和全面地向社會(huì)進(jìn)行公示，責(zé)任到人，責(zé)任到部門，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，將科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。提高工程質(zhì)量，不能僅僅滿足國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，只有這樣，我們才能在國際這個(gè)大市場中有更強(qiáng)的競爭力。加強(qiáng)管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。全面質(zhì)量管理要求全體人員不斷創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新和改革，讓企業(yè)更具有動(dòng)力和凝聚力。從而提高建設(shè)工程的質(zhì)量，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
摘要:建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適應(yīng)性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米，一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，會(huì)直接影響公共利益和公眾安全，因而，建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量越來越成為人民所關(guān)注的熱點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
隨著我國建筑行業(yè)體制改革的不斷深化和建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目正在朝著大型化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，初步形成了具有現(xiàn)代管理意義的質(zhì)量管理模式。但由于部分建筑企業(yè)還存在諸多的質(zhì)量和管理問題，片面追求利潤，片面壓縮成本，導(dǎo)致施工質(zhì)量差，存在安全隱患，甚至不合格，造成巨大損失。因此，如何保證工程的質(zhì)量將成為每一個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督者所應(yīng)認(rèn)真加以研究的重要課題。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求，是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)督效率的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，針對近年來工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，為促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階，本文就對加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題談?wù)勛约旱囊恍┮娊狻?
1 影響建筑工程質(zhì)量的因素
1.1 施工人員的素質(zhì)是決定因素:施工人員的因素是貫穿到每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無疑是確保建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和有效管理的決定性因素。
1.2 材料質(zhì)量是關(guān)鍵:據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，建筑工程中材料費(fèi)用約占總投資的70%，因此，建筑材料無疑是保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
1.3 機(jī)械設(shè)備是實(shí)力:機(jī)械化程度高是確保現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理的有力保障。建筑施工企業(yè)的機(jī)械化程度代表著建筑施工企業(yè)的實(shí)力品牌和施工水平，也體現(xiàn)了施工企業(yè)的管理水平。
1.4 環(huán)境因素:建設(shè)和施工企業(yè)應(yīng)充分考慮建筑工程項(xiàng)目的環(huán)境因素，環(huán)境因素對建筑工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜性、多變性的特點(diǎn)，有利的環(huán)境條件要利用好，不利的要充分考慮，重在預(yù)防和防治，防治措施要得力有效。
1.5 安全因素:安全生產(chǎn)是建筑工程質(zhì)量的有效控制和管理的重要保證。參加施工建設(shè)單位共同抓好建筑工程的安全生產(chǎn)，建立和制定完善的安全生產(chǎn)制度體系;施工單位認(rèn)真制訂和落實(shí)各項(xiàng)制度，配備安全設(shè)備和安全管理員，實(shí)行文明施工;建設(shè)和監(jiān)理單位要經(jīng)常檢查督促，健全施工管理制度。
2 現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面
正因?yàn)楝F(xiàn)在的建筑工程質(zhì)量越來越差，因此，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作越顯重視，盡管影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素有很多，但無論是那一方面的因素，在關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面還是主要圍繞著這三方面進(jìn)行的。
2.1 工程施工之前的監(jiān)督
主要是對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)放在對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。
2.2 工程施工過程中的監(jiān)督
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。
2.3 工程竣工后的監(jiān)督
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。
3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作不外乎是:施工前、施工過程、竣工后。而關(guān)于針對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督的措施卻有很多，現(xiàn)在就簡單的講述以下幾點(diǎn)：
3.1 旁站監(jiān)理:旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。
3.2 現(xiàn)場巡視:現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)，它不限于某一部位或過程。現(xiàn)場巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場動(dòng)態(tài)的有效途徑，是對施工現(xiàn)場的工作面進(jìn)行全面的檢查和觀察。通過巡視，可以有效掌握影響質(zhì)量的各種因素的狀態(tài)。如:施工方人員狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài)，材料質(zhì)量、有效使用及供應(yīng)狀態(tài)等等。
3.3 要準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)：每項(xiàng)工作、每個(gè)人都有自己的位置，要認(rèn)真做好"角色定位"使能力與崗位相配套，使崗位與責(zé)任相對接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托，代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中的作用。工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理，而承擔(dān)這項(xiàng)工作的監(jiān)督人員就必須具有較高的技術(shù)水平，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。
3.4 要嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為。要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號(hào)、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會(huì)各界的監(jiān)督、支持和評價(jià)。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報(bào)制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報(bào)告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報(bào)送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報(bào)送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會(huì)等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。
3.5 增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高人員素質(zhì):工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。
3.6 建立健全建設(shè)法律體系:縱觀發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。
3.7 重視工程質(zhì)量投訴工作：工程質(zhì)量投訴是全社會(huì)共同關(guān)注的問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。建立工程質(zhì)量信用檔案，將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布，并將投訴處理和不良行為記錄掛鉤，加大對不良行為的查處力度，提高工程質(zhì)量，降低投訴。
4 提高技術(shù)工作質(zhì)量,確保工程驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和檢測報(bào)告的真實(shí)性
工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和工程檢測報(bào)告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程,也是明確參建各方質(zhì)量責(zé)任,使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段,是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為,嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為,真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集,直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng),減少人為因素,確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科技性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò),查詢檢測結(jié)果,實(shí)施對檢測行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督,進(jìn)一步健全完善檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理,將檢測機(jī)構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫,定期公布并作為對檢測機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。
積極推廣應(yīng)用《建筑工程質(zhì)量評價(jià)驗(yàn)收系統(tǒng)》軟件,促進(jìn)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的規(guī)范化,要通過建立同步檢查制,監(jiān)督復(fù)核制,保證工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測制的行政措施和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、檢測系統(tǒng)軟件的技術(shù)手段,使施工單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料中的復(fù)驗(yàn)報(bào)告和檢測機(jī)構(gòu)檢測系統(tǒng)中的檢測報(bào)告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)比對,保證驗(yàn)收資料和檢測報(bào)告的真實(shí)性。
結(jié)語:
建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量事關(guān)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。所以嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也是工程建設(shè)中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
摘要：本文從建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題入手，通過調(diào)研實(shí)驗(yàn)提出當(dāng)前監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作躍上新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；創(chuàng)新途徑
一、引言
眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應(yīng)市場變化的需要，監(jiān)管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，論述了建筑工程監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的主要問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展工作思路來應(yīng)對新形勢挑戰(zhàn)的想法，以供同行們商榷。
二、建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題
我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從 1949 年至 1957 年，當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從 1958 年至上世紀(jì) 80 年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設(shè)單位參與到工程質(zhì)量驗(yàn)收中；第三階段從上世紀(jì) 80 年代中期至今，國務(wù)院頒發(fā) 《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了工程質(zhì)量政府強(qiáng)制監(jiān)督的局面。國家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 20 多年來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一） 相關(guān)政策和法規(guī)還不完善
目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動(dòng)性和流動(dòng)性增強(qiáng)，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。
因此，在制定《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》時(shí)，一是受上位法調(diào)節(jié)約束的限制，無法按涉及建設(shè)工程質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款的要求；二是由于沒有法律法規(guī)依據(jù)，部令的法律效力相對較低，處罰力度不夠。《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《辦法》對檢測違規(guī)行為的處罰規(guī)定如表 1 所示。
表 1 《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《辦法》對檢測違規(guī)行為處罰規(guī)定的比較
由表 1 可以看出：1）《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的處罰，更側(cè)重于檢測機(jī)構(gòu)和人員的行為以及檢測的結(jié)果，而《辦法》的處罰，則重點(diǎn)關(guān)注檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理。2）《產(chǎn)品質(zhì)量法》對單位和直接責(zé)任人檢測違法行為的處罰額度，分別相當(dāng)于《辦法》的 3～5 倍和 15～20 倍。3）除經(jīng)濟(jì)處罰外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確，可以撤消檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格；而《辦法》則只是責(zé)令改正和懲治，監(jiān)管力度明顯不如前者。
（二） 工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。經(jīng)走訪調(diào)查交通、鐵道、水利等其他行業(yè)的工程質(zhì)量檢測管理部門，了解其相關(guān)的管理規(guī)定，并將調(diào)研的情況與建設(shè)行業(yè)的檢測管理方法進(jìn)行比較。
1、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理制度的改革，對完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場十分必要。
2、合理有效地建立和利用工程檢測資源，是當(dāng)前工程質(zhì)量管理的客觀要求。
3、長期以來，我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的管理模式是按行政區(qū)劃的方式分級設(shè)置的，分成部級、省級、市級和縣級等，但是由于我國處于社會(huì)主義初級階段的國情和市場誠信體系不完善的現(xiàn)狀，如果在推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)改革過程中政府行政主管部門過于放手和缺位，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督管理手段和引導(dǎo)政策，會(huì)使實(shí)際市場的運(yùn)作效果與改革初衷相悖。因此，在現(xiàn)階段，政府出臺(tái)的推動(dòng)檢測機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策，首先應(yīng)保證在現(xiàn)階段建立一個(gè)適合檢測市場的基礎(chǔ)秩序，應(yīng)有效地加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)檢測資源的有效配置和利用，促進(jìn)檢測隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，并在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)社會(huì)化、市場化的建設(shè)，才能保證整個(gè)行業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。
（三） 工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一
政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運(yùn)用市場手段保證工程質(zhì)量。主要采取巡回監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場手段沒有完全建立和運(yùn)用，造成建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對政府的依賴性強(qiáng)，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。
（四） 監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊
主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面。現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。
三、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新途徑
當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史階段，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，針對當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，我們必須積極應(yīng)對，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，
（一）建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟(jì)手段制約，政府加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)輿論監(jiān)督”的體制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。
1、完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量管理提供了法律保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。二是組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。三是明確了參與工程建設(shè)各方在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。
2、進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
在當(dāng)前的條件下，需要通過政府對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，有利于保障國家和人民的權(quán)益。因此，有必要強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。
3、改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式
在我國當(dāng)前法律體系尚不健全，建筑市場管理還不完善，通過政府對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進(jìn)行調(diào)整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運(yùn)用市場化的手段，以市場為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，必須在加大查處力度的同時(shí)，運(yùn)用市場化的手段和方式進(jìn)行引導(dǎo)，通過市場化手段來制約工程參建各方的質(zhì)量行為。
4、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)
要建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是要完善崗位責(zé)任制度、監(jiān)督工作制度和責(zé)任追究制度，努力增強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，要提高監(jiān)督執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定。三是不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變過去傳統(tǒng)的的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
5、推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)
要積極推行監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，便于實(shí)施工程質(zhì)量行為全過程的監(jiān)督。首先，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)督任務(wù)網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案電腦貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)查閱，采用網(wǎng)上報(bào)監(jiān)、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。
（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量技術(shù)管理，是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求，我們還需做好以下幾個(gè)方面:
1、 定位準(zhǔn)確、職責(zé)明確
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托，代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用。質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個(gè)專業(yè)化的內(nèi)容，是我們質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容中的工作方法、工作技能的具體化。所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理，而承擔(dān)這項(xiàng)下工作的人員就應(yīng)該有較高的技術(shù)水平，切實(shí)的履行好工作職責(zé)能夠自覺、準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)人手，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)管理工作制度
對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，必須按規(guī)定嚴(yán)厲查處建立健全質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制，督促施工單位制定施工工藝、操作規(guī)程、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平，要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)景監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律;針對工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度建設(shè)。
3、 通過樹立技術(shù)權(quán)威，不斷增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性
我們?nèi)绾蝿?chuàng)造權(quán)威，只要我們工作職責(zé)履行的好，技術(shù)權(quán)威性高.我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然的就能得到增強(qiáng)要想樹立權(quán)威，我們首先要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)面對各種新知識(shí)、新事物的層出不窮，需要我們?nèi)チ私狻⑷フJ(rèn)識(shí);新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，需要我們?nèi)グ盐铡⑷ソ鉀Q。要繼續(xù)分階段、分層次地抓好培訓(xùn)工作，并能夠自覺、準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)人手，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段
我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù)，大大提高了工作效率，要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量信息反饋制度，提升工程質(zhì)量監(jiān)管的水平和工作效率。
5、提高技術(shù)工作質(zhì)量，確保驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和檢洲報(bào)告的真實(shí)性
工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和工程檢測報(bào)告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程，是明確參建各方質(zhì)量責(zé)任，使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段，是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。
進(jìn)一步強(qiáng)化對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為，嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為，真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，直接進(jìn)人數(shù)據(jù)系統(tǒng)，減少人為因素，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。
6、依靠科技進(jìn)步，治理工程質(zhì)量通病
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管過程中技術(shù)措施的研究，依靠科技進(jìn)步，針對目前影響工程質(zhì)量的技術(shù)問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織攻關(guān)，要有所前進(jìn)。要采取舉辦專題講座，優(yōu)化治理措施，列入巡點(diǎn)，強(qiáng)化工程監(jiān)控，召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，采用現(xiàn)代技術(shù)，組織技術(shù)攻關(guān)等措施，通過工程質(zhì)量過程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案把關(guān)等手段，治理工程質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量水平。
7、加強(qiáng)監(jiān)督檔案的管理
工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史記錄.是一種不可再生的資源，是質(zhì)量終生責(zé)任制中極其重要的全過程的詳實(shí)記錄.是工程質(zhì)量優(yōu)劣與建設(shè)、施工、監(jiān)管單位在建設(shè)施工、監(jiān)管過程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評定、工程缺陷責(zé)任期及竣工驗(yàn)收的重要資料。
逐漸實(shí)現(xiàn)建筑市場秩序的規(guī)范化
建筑市場秩序的規(guī)范化程度直接影響到建筑工程質(zhì)量的好壞，如何做好建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作，需要從這些方面來深入：
（1）工程報(bào)建制度以工程報(bào)建制度為依據(jù)，嚴(yán)格依照程序來辦事。無數(shù)事例證明，建筑市場管理若要做好，必須要先搞好工程報(bào)建制度；否則，建筑工程依然是情況不明、底數(shù)不清，久而久之造成管理上的缺陷。
（2）招標(biāo)制度堅(jiān)持推行招標(biāo)制度，始終以公平、公開、公正為原則。工程項(xiàng)目公開招標(biāo)的制度一定要嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)要以國家的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)來開展，充分體現(xiàn)其公平、公開、公正、擇優(yōu)、有信譽(yù)的招標(biāo)原則。
（3）對建設(shè)單位項(xiàng)目管理的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，針對已經(jīng)批下來的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托具有對應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。
摘 要：本文結(jié)合筆者多年建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)踐，對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題和處理措施進(jìn)行了闡述，并對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了思考和總結(jié)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量；監(jiān)督與管理
一、房屋建筑工程常見質(zhì)量問題分析處理
近幾年來，筆者參加了大量磚混結(jié)構(gòu)房屋的質(zhì)監(jiān)、檢測及工程質(zhì)量事故的處理，發(fā)現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上存在一個(gè)較為普遍的問題。這個(gè)問題就是：一般認(rèn)為磚混結(jié)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)形式簡單，一般不會(huì)出現(xiàn)什么問題，其施工質(zhì)量沒有得到應(yīng)有的重視，磚混結(jié)構(gòu)房屋的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題嚴(yán)重，倘若一旦出現(xiàn)較大震級的地震，其后果不堪設(shè)想。其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1砌體工程
⑴磚和砌筑砂漿強(qiáng)度：有的施工單位對砌筑砂漿的配比和磚的選購重視不夠，配制的砂漿強(qiáng)度等級偏低，選購的磚的強(qiáng)度等級也普遍偏低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
⑵砌筑砂漿飽滿度：水平及垂直灰縫的飽滿度低，尤其是垂直灰縫飽滿度低，使磚與砂漿的粘結(jié)力降低，影響磚墻的結(jié)構(gòu)整體性和抗震能力。
⑶縱橫墻體交接處馬牙槎的留設(shè)：要保證多層磚房的抗震能力和抵抗變形的能力，首先應(yīng)確保房屋結(jié)構(gòu)的整體性，特別是縱橫墻之間的交槎砌筑則是首要措施。
2鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造性
⑴混凝土強(qiáng)度等級：有的施工單位認(rèn)為圈梁和構(gòu)造柱在多層磚混結(jié)構(gòu)房屋中是非承重結(jié)構(gòu)，沒有意識(shí)到在地基發(fā)生不均勻沉降或地震發(fā)生時(shí)圈梁和構(gòu)造柱所起的重要作用，對圈梁和構(gòu)造柱的混凝土材料和配合比要求不重視，常常造成配制的混凝土的強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
⑵構(gòu)造柱根部：許多項(xiàng)目構(gòu)造柱經(jīng)常發(fā)生爛根，其原因是有的單位施工時(shí)在構(gòu)造柱根部圈梁處不鑿毛、不清掃，留有落地灰、碎磚塊、碎木屑等；或由于構(gòu)造柱采用整層高度一次澆灌，又不能確保澆灌質(zhì)量，使構(gòu)造柱上部的混凝土結(jié)構(gòu)離散，骨料堆積；或由于振搗不密實(shí)等原因，造成構(gòu)造柱根部出現(xiàn)嚴(yán)重的蜂窩麻面及露筋現(xiàn)象。
⑶構(gòu)造柱插筋：從基礎(chǔ)或基礎(chǔ)梁或地圈梁內(nèi)伸出的構(gòu)造柱插筋移位，為了使其能和上部構(gòu)造柱豎筋搭接，強(qiáng)行將插筋扳倒到構(gòu)造柱豎筋的位置，這樣做大大削弱了構(gòu)造柱的構(gòu)造使用，對抗震設(shè)防是不利的。
⑷墻體拉結(jié)筋的綁扎：構(gòu)造柱與墻體水平拉結(jié)筋施工不規(guī)范，表現(xiàn)在：拉結(jié)筋的平面位置不符合設(shè)計(jì)要求，有的鋼筋距墻皮的距離太小，而有的將兩根鋼筋放在墻的中部；拉結(jié)筋沿墻高度設(shè)置不符合設(shè)計(jì)要求，加密區(qū)沒按要求加密，其它部位設(shè)置也不均勻，或者間距過大，超過了設(shè)計(jì)要求；拉結(jié)筋不直，影響其在灰縫中的握裹力；有的施工單位以趕工期或施工方便為由，在縱橫墻交接處留了直槎，預(yù)留了拉結(jié)筋，施工人員為了施工方便，經(jīng)常將拉結(jié)筋隨意彎起，砌筑時(shí)隨便放下，這種做法嚴(yán)重降低了鋼筋的拉結(jié)效果。
⑸鋼筋混凝土圈梁在轉(zhuǎn)角、丁字交叉處聯(lián)接筋的綁扎：有的施工單位在轉(zhuǎn)角、丁字交叉處不按設(shè)計(jì)要求增設(shè)聯(lián)接筋，影響了抵抗整體變形的能力。
⑹樓梯間圈梁混凝土的澆筑：有的施工單位以施工不方便為由常常將樓梯間梯口梁的澆筑與圈梁的澆筑錯(cuò)開一段時(shí)間，施工縫的留設(shè)不符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范要求。
3安裝工程
⑴空心板堵頭：有的施工單位至今沒有很好地解決這一問題，預(yù)制空心板堵頭達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。施工中常出現(xiàn)的問題是，用磚塊堵孔時(shí)，堵頭外表面距板端面距離過小，然后用水泥砂漿抹干。這樣細(xì)石混凝土灌縫后，板端形不成銷鍵，影響樓、屋蓋的整體穩(wěn)定性。正確的做法應(yīng)該是用 M5.0（MU5.0）以上的砂漿塊或磚塊堵頭，堵頭外的表面呀板端面留 20～30mm的距離，在澆灌端縫時(shí)細(xì)石混凝土能夠灌入該部分孔內(nèi)，使板端形成銷健，保證樓、屋面整體穩(wěn)定性。
⑵空心板坐漿：在空心板吊裝時(shí)，常常把坐漿撞壞（甚至根本就沒有坐漿），達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成預(yù)制板不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響樓、屋蓋與墻體的整體性。
⑶空心板灌縫：板縫寬窄不一，板縫過窄，細(xì)石混凝土下不去，板縫間落入的砂子、落地灰、雜物不易清除，影響細(xì)石混凝土灌縫質(zhì)量。板縫較寬時(shí)，有的施工單位沒按要求放置鋼筋，吊模時(shí)底模沒封嚴(yán)，漏漿問題嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的具體措施
⑴建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系；
⑵轉(zhuǎn)變思想觀念；
⑶樹立監(jiān)督理念；
⑷理順外部關(guān)系，樹立下令政府監(jiān)督形象；
⑸提高監(jiān)督人員的素質(zhì)。
三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的思考
1加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)和信用體系建設(shè)
將工程巡查與行政處罰和不良行為公示制度有效結(jié)合，提高質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為及對違規(guī)的各方責(zé)任主體進(jìn)行的行政處罰情況。
加強(qiáng)對建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，通過信用建設(shè)進(jìn)行約束外，從市場監(jiān)管的角度，把不良記錄與資質(zhì)年檢、工程招投標(biāo)掛鉤，把不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量。
2樹立全面質(zhì)量意識(shí)，開展質(zhì)量通病綜合治理
樹立全面工程質(zhì)量概念，在確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量前提下，加大對工程使用功能、節(jié)能、環(huán)保的監(jiān)督力度。質(zhì)量意識(shí)的優(yōu)秀就是要體現(xiàn)出全面質(zhì)量的概念，即在確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的前提下，還要保證工程具有良好的使用功能和較高的節(jié)能、環(huán)保水平。
3推行監(jiān)督告知制度，實(shí)行工程質(zhì)量預(yù)警
質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)該可以得到受監(jiān)單位的支持和配合，讓各方責(zé)任主體從建設(shè)工程活動(dòng)開始，就享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，調(diào)動(dòng)受監(jiān)單位在工作中自查自糾、自我約束的積極性、自覺性，盡量減少和避免質(zhì)量行為的錯(cuò)誤和造成質(zhì)量事故。將原來的監(jiān)督計(jì)劃改為監(jiān)督告知書。
4質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗(yàn)收人員相分離
為強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，按新的監(jiān)督方式即質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗(yàn)收相結(jié)合、質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗(yàn)收人員相分離開展工作。通過調(diào)整業(yè)務(wù)科室，分別設(shè)立監(jiān)督巡查科和監(jiān)督驗(yàn)收科。監(jiān)督巡查科負(fù)責(zé)監(jiān)督工作方案的制定、交底和實(shí)施，參加圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，并對樁基工程、門窗工程、幕墻工程及監(jiān)督方案中設(shè)置的監(jiān)督控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作形式是監(jiān)督組對受監(jiān)工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為的巡查；監(jiān)督驗(yàn)收科是對地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、單位工程交（竣）工驗(yàn)收等三個(gè)主要階段進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗(yàn)收相互協(xié)作、相互約束、相互補(bǔ)充。工程驗(yàn)收和巡查監(jiān)督科按時(shí)間進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，同時(shí)將工作相互交接。實(shí)踐表明，監(jiān)督工作效率顯著提高，可較好地解決工程量急劇加大和監(jiān)督人員相對不足的矛盾。
5改進(jìn)監(jiān)督手段，提高監(jiān)管效率
質(zhì)量監(jiān)督必須不斷提高監(jiān)管手段的科技含量，提高監(jiān)管效率。在監(jiān)督手段上由定性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槎繖z查，做到儀器檢測，改變過去檢測手段采用眼看手摸的落后方法。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配置鋼筋掃描儀、數(shù)字顯示式回彈儀、取芯機(jī)、激光測距儀、激光定位儀、便攜式樁基動(dòng)測儀等設(shè)備，重點(diǎn)對承重構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、主要受力鋼筋的數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強(qiáng)度等進(jìn)行監(jiān)督抽測，對工程內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)定量地分析判斷，加大監(jiān)督抽測的頻率，樹立監(jiān)督工作的技術(shù)性、科學(xué)性和權(quán)威性，也使質(zhì)量控制點(diǎn)有效前移，通過設(shè)備檢測及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，使預(yù)控防范能力大為提高。
四、結(jié)語
綜上所述，隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格，只有這樣，才能合法地對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。
