發布時間：2022-04-19 10:33:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇造價工程師論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才--造價工程師。
關鍵詞：工程造價工程監理
造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
一、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
二、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。
三、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。公務員之家:
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
四、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動之以情，曉之以理，按監理合同及時追討監理費，保障監理單位的正常運作，才能更好地為業主服務。（2）對于非監理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。（3）對于監理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現"**等"字眼，防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時，業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高。
建設工程竣工驗收備案制度的實施，監理的權力大了，責任更大。迫切需要在監理單位中配備造價工程師，加強在監工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監理工作的發展。
摘要：工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才--造價工程師。
關鍵詞：工程造價工程監理
造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動之以情，曉之以理，按監理合同及時追討監理費，保障監理單位的正常運作，才能更好地為業主服務。（2）對于非監理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。（3）對于監理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現"XX等"字眼，防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時，業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高。
建設工程竣工驗收備案制度的實施，監理的權力大了，責任更大。迫切需要在監理單位中配備造價工程師，加強在監工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監理工作的發展。
摘要：工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才--造價工程師。
關鍵詞：工程造價工程監理
造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動之以情，曉之以理，按監理合同及時追討監理費，保障監理單位的正常運作，才能更好地為業主服務。（2）對于非監理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。（3）對于監理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現"XX等"字眼，防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時，業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高。
建設工程竣工驗收備案制度的實施，監理的權力大了，責任更大。迫切需要在監理單位中配備造價工程師，加強在監工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監理工作的發展。
摘要：工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才--造價工程師。
關鍵詞：工程造價工程監理
造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動之以情，曉之以理，按監理合同及時追討監理費，保障監理單位的正常運作，才能更好地為業主服務。（2）對于非監理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。（3）對于監理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現"XX等"字眼，防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時，業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高。
建設工程竣工驗收備案制度的實施，監理的權力大了，責任更大。迫切需要在監理單位中配備造價工程師，加強在監工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監理工作的發展。
摘要：長期以來，工程造價管理人員側重于工程概算、預算、標底及竣工結算的編制與審核，而對工程施工過程中造價的管理涉足較少或根本不涉及。
關鍵詞：工程造價造價管理造價簽證
在建設工程施工過程中，涉及合同價格調整依據（如計日工數量、索賠、材料設備采購價格、工程變更等）的確認都是通過各種形式的簽證單來實現，而負責具體簽證事宜的要么是發包人現場管理班子，要么是受其委托的監理單位。
在簽證單面前，發包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發包人都是組建臨時項目班子進行工程建設管理，例如學校基建，其項目班子是由學校老師組成。項目班子的成員來自發包人的各個部門（學校的來自總務科，機關單位的來自基建財務、后勤服務部門等），其人員素質參差不齊，許多人員不了解國家的有關法律、法規和工程建設的標準規范，不熟悉法定建設程序，甚至缺乏一般的工程建設及造價管理知識。
而大部分監理工程師從設計、施工管理、工程質量監督等崗位轉職而來，比較熟悉設計規范、施工規范、工程質量驗收規范，適合工程質量、施工進度的監理，對工程造價的管理知之甚少。其知識結構、知識深度和實際業務能力遠遠達不到造價工程師應具備的水平。通過監理工程師實施造價控制或管理顯得軟弱無力，難以勝任。
因此，由發包人項目管理人員或監理工程師簽證的合同價格調整依據質量不高是必然的。
一、現狀：合同價格調整依據簽證的質量低下
某圖書綜合樓工程，招標文件要求工程施工現場必須實行"雙標化"管理。在本項工程施工過程中，承包人向發包人送出的001號聯系單是"應發包人要求砌筑臨時圍墻，請監理單位、發包人審核并簽證臨時圍墻費用"。總監理工程師簽復意見："此工程不在招標總項目中，費用按直接費計算。"發包人現場代表簽復意見："同意"。經調查核實，該臨時圍墻就是施工現場周圍的圍欄，是承包人實行"雙標化"管理目標的保證項目之一，其費用已納入投標報價范圍，不得再另行計取該費用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設工程中的一例，有其特殊性，但反映出的問題卻是大多數工程建設所共有的，即在工程施工過程中涉及合同價格調整依據簽證的質量低下，集中表現為：
簽證的內容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。
簽證的內容前后矛盾或重復。
簽證的工程量遠遠大于實際完成的數量。
材料設備簽證價格明顯高于當時的市場價格。
事后補簽，與實際情況不符。
如此簽證，其結果直接導致建設資金的流失，工程結算糾紛的產生，使工程竣工結算久拖不結，甚至訴諸于法律，嚴重地影響施工合同的正常履行，給發承包雙方帶來諸多不良的后果。
二、對策研究及操作構思
（一）造價工程師介入施工過程造價簽證管理的政策依據
1996年8月26日，由人事部、建設部聯合發文的《造價工程師執業資格制度暫行規定》（人發〔1996〕77號）第三條規定：國家在工程造價領域實施造價工程師執業資格制度。凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執業資格的技術人員。按照暫行規定，承包人在工程施工過程中提出合同價格調整依據，以及工程發包人審查、簽復承包人提出的合同調整價格依據，必須由造價工程師簽章把關。以實現加強對建設工程造價的管理，確保建設工程造價管理工作質量的目的。同時，《造價工程師注冊管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價格的調整和索賠費用的計算，即施工過程中造價管理的工作納入造價工程師執業范圍。為造價工程師介入施工過程合同價格調整依據的簽證提供了政策依據。
（二）造價工程師具備合同價格調整依據簽證的專業技能
工程造價管理是一門技術性很強的專業。工程施工是工程建設管理工作最復雜的一部分。因此施工過程中造價管理內容之一的合同價格調整依據簽證更需要專業技術的強大支撐，需要全面、系統知識，不是任何人經過短期的培訓就能夠掌握的，必須由專業人士---造價工程師來完成這一工作。解決合同價調整依據簽證質量低下問題的關鍵在于充分發揮造價工程師的作用。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才---造價工程師，在項目施工管理過程中實施工程造價管理，具體負責涉及合同價格調整依據的審核、簽證。
（三）造價工程師在簽證中的責任
由于合同價格調整依據事關發承包雙方的切身利益，這就決定合同價格調整依據應由獨立于發承包雙方以外的第三方開展簽證活動，才能真正能體現簽證活動的客觀性、公正性和獨立性。再者，工程造價活動與工程質量、施工工期是息息相關的，它們三者是一個既對立又統一的整體。當造價管理與工程質量或施工進度控制發生矛盾時，必須統籌安排，應優先確定主要控制目標。由此決定了造價工程師是在總監理工程師的領導下開展合同價格調整依據的簽證活動，并對總監理工程師負責。造價工程師所做的不僅僅是簡單地測算合同調整依據所發生的費用，而是應全面反映調整依據所產生的效果如材料設備的性能價格比值，體現技術與經濟的有機統一，能動地影響各項調整依據的具體實施，為決算者提供依據。
因此，監理單位應根據工程項目的類別、規模、技術復雜程度，在現場監理機構中配備相應的造價工程師。監理單位無造價工程師的，應與相應資質的造價咨詢單位組成聯合體，共同對業主負責，以滿足項目管理的需要。
造價工程師要嚴格把好簽證關，必須做好以下幾方面的工作。
了解批復的初步設計文件、批準的建設規模、建設標準以及建設內容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規范；精通施工合同條款。
.對重大工程變更、設備或材料替代方案，應用價值工程原理等技術經濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學、合理、經濟，供決策層參考。
深入施工現場，如實掌握例如臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間等各類資料積累。
及時、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態信息。
（五）加強造價工程師執業行為管理，保證簽證質量
合同價格調整依據的簽證直接涉及到發包人和承包人各自的經濟利益，這種敏感的職業性質決定了造價工程師必須樹立良好的職業道德，嚴格執行造價工程師行為規范。與此同時，必須加強造價工程師的執業道德修養、業務技能的培養，真正做到公正、公平、誠實信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。省市造價工程師管理機構注冊對造價工程師在施工過程簽證活動進行跟蹤管理，建立造價工程師不良信用登記制度，確因造價工程師簽證質量問題引起合同糾紛的，經審查無誤后，登記備案，累計到一定數量的，由各省、市建設行政部門報請國家建設部予以注銷處理。
三、實施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價。
便于工程竣工結算的順利進行，維護發承包雙方的合法權益，減少或避免了造價糾紛。
體現了建設工程全過程造價管理的要求。
與國際慣例相銜接。
拓展工程造價咨詢單位的業務范圍，給造價工程師提供了施展才華的場所。使工程造價咨詢業務多樣化和系統化，為發承包雙方提供科學、公正、公平的服務。依靠咨詢人才集中、技術力量雄厚的優勢，有效地加強工程建設項目的投資控制工作。
1水利工程設計階段的造價控制
為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設計一開始就讓造價工程師與設計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復比較項目的使用功能與費用情況，通過經濟分析、技術比較和效果評價使設計更優化。為了實現設計階段的投資控制目標，監督成本工程師可以采取措施利用監理信息系統設計是控制項目工程投資的關鍵設計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應創造條件開展限額設計降低成本及時將項目相關成本數據提供給設計師，監理信息系統可以累積已經完成的工程成本數據，對國內外經濟變化的實時數據隨時掌握，確保建筑材料、設備、運輸等相關數據的準確性及時性突破限制額設計責任要在設計合同中予以明確。當造價工程師在設計階段投資控制時，投資額度，根據投資控制目標分解到各個專業的設計人員進行設計優化，造價工程師應協助業主在設計合同，明確突破限制設計責任技術人員應該清楚地認識到設計從經濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應該能夠精心審核計劃的批準熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設備、結構高度以及圖紙的深度等進行科學合理的審核。實現設計階段的投資控制目標并對施工單位上報的技術方案從中選擇最大的價值系數的方案為最優方案。
2水利工程招投標階段的造價控制
造價工程師應協助建設單位做好招標文件編制，由于招標文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標文件編制應該非常嚴格、準確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發生過多索賠事件。造價工程師在招投標階段的投資控制，應根據現行規范、標準、收費標準、施工圖紙及現場因素，工期，認真審核，確定合理的標底工期、質量、材料價格的條件下合理的標底。在評估階段，為了防止串通了抬標，必須有效地控制投資。造價工程師應該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質量的保證經濟前提。
3水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務的完成應采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設施工過程中造價工程師應做好以下幾個方面的工作：（1）造價工程師應加強投資控制認真審核施工組織設計通常采取經濟和技術的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產生的直接結果。施工方案選擇技術上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質量和進度的手段。只有按圖施工、質量檢查、監督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設計失誤或不可預見的工程事故導致這類事件的發生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴格進行的技術和經濟分析仔細檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據工程變更內容進行認真嚴格的審核，，規范工程的變更，實現了事前控制，主動監測，確保投資控制的工程變更更有效。（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業技術標準的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當事人的合法權利和利益。
4水利工程竣工結算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關鍵的環節是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結算過程中，必須做到要有齊全的審核依據，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準的要通過查看監理日記予以明確，同時還要進行現場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準確的進行審核竣工結算，使竣工結算和真實的工程造價相符。
5結束語
總而言之，在水利工程監理工作中造價工程師責任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環節的投資都要實施有效控制，如投資設計、發包、施工、結算等。正確行使自己的權利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
作者：鞠萬昌 單位：吉林省水利水電勘測設計研究院
1.水利工程設計階段的造價控制
通過認真進行圖紙會審，以圖紙會審紀要的形式來達到糾正設計中的失誤，是造價工程師在設計階段投資控制工作的重點。為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設計一開始就讓造價工程師與設計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復比較項目的使用功能與費用情況，通過經濟分析、技術比較和效果評價使設計更優化。為了實現設計階段的投資控制目標，監督成本工程師可以采取措施利用監理信息系統設計是控制項目工程投資的關鍵設計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應創造條件開展限額設計降低成本及時將項目相關成本數據提供給設計師，監理信息系統可以累積已經完成的工程成本數據，對國內外經濟變化的實時數據隨時掌握，確保建筑材料、設備、運輸等相關數據的準確性及時性突破限制額設計責任要在設計合同中予以明確。當造價工程師在設計階段投資控制時，投資額度，根據投資控制目標分解到各個專業的設計人員進行設計優化，造價工程師應協助業主在設計合同，明確突破限制設計責任技術人員應該清楚地認識到設計從經濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應該能夠精心審核計劃的批準熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設備、結構高度以及圖紙的深度等進行科學合理的審核。實現設計階段的投資控制目標并對施工單位上報的技術方案從中選擇最大的價值系數的方案為最優方案。
2.水利工程招投標階段的造價控制
造價工程師應協助建設單位做好招標文件編制，由于招標文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標文件編制應該非常嚴格、準確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發生過多索賠事件。造價工程師在招投標階段的投資控制，應根據現行規范、標準、收費標準、施工圖紙及現場因素，工期，認真審核，確定合理的標底工期、質量、材料價格的條件下合理的標底。在評估階段，為了防止串通了抬標，必須有效地控制投資。造價工程師應該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質量的保證經濟前提。
3.水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務的完成應采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設施工過程中造價工程師應做好以下幾個方面的工作：
（1）造價工程師應加強投資控制認真審核施工組織設計通常采取經濟和技術的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產生的直接結果。施工方案選擇技術上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質量和進度的手段。只有按圖施工、質量檢查、監督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。
（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設計失誤或不可預見的工程事故導致這類事件的發生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴格進行的技術和經濟分析仔細檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據工程變更內容進行認真嚴格的審核，，規范工程的變更，實現了事前控制，主動監測，確保投資控制的工程變更更有效。
（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業技術標準的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當事人的合法權利和利益。
4.水利工程竣工結算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關鍵的環節是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結算過程中，必須做到要有齊全的審核依據，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準的要通過查看監理日記予以明確，同時還要進行現場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準確的進行審核竣工結算，使竣工結算和真實的工程造價相符。
5.結束語
總而言之，在水利工程監理工作中造價工程師責任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環節的投資都要實施有效控制，如投資設計、發包、施工、結算等。正確行使自己的權利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
作者：鞠萬昌單位：吉林省水利水電勘測設計研究院
編者按：本文主要從施工階段的控制；工程竣工結算階段的控制；對造價工程師施工索賠進行闡述，其中，主要包括：造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。不同的施工方法，對工程造價影響很大、造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因而進行工程變更的問題、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破、造價工程師應正確處理和防范施工索賠、造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價、造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高，具體材料詳見：
工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃的投資。投資控制工作的好壞，將影響到工程的工期和質量，而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，并且具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才——造價工程師。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用？筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。但是目前國內監理工作大多集中于施工、竣工結算過程中，因此本文著重闡述這兩個過程中的造價監理工作。
一、施工階段的控制
造價工程師在施工階段的控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。不同的施工方法，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。
2、造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板以及主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因而進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立，進而對索賠要求進行辨別和分析。
索賠事件處理難度大，花費時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其他重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。
（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。
（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。
（4）應提高業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，為業主節約投資。
（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
二、工程竣工結算階段的控制
造價工程師在工程竣工結算階段的控制中，應認真及時審核竣工結算，這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額時，未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
綜上所述，造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高。 新晨
為適應社會主義市場經濟發展、加入WTO后與國際慣例接軌等的需要，造價工程師應積極推動建筑市場的規范建設及建筑市場管理體制的創新，使之建立由政府宏觀調控，市場有序競爭的機制。當前，我國建筑市場的現狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規范造價管理問題及在規范建筑市場中怎樣發揮造價工程師的作用試論如下：
一、建筑市場造價管理的現狀
1、造價工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價工程師的任務是：提高建設工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，即對工程造價進行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業的建設工程造價管理水平。實際上，造價工程師并沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預算書的預算員。因為，其法律地位并沒有象監理工程師那樣有明確的界定。第279號國務院令《建設工程質量管理條例》規定了建設工程必須實行監理，所以監理工程師參加工程管理有法可依。現行的工程造價管理中的投資估算、概算、預算、工程標底和企業報價、工程結算、決算審核工作，預算員都可以擔任，建筑市場各主體方沒有造價工程師參與工程造價管理的現象比比皆是。因此，造價工程師在建筑市場造價管理中的作用沒有充分發揮。
2、工程造價容易失控
(1)招標投標中的不合理競爭
招標投標的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經驗，業績顯著，資質符合工程項目條件，對工程造價有著實際的、較好的管理水平的優秀承包商去做。從而打破行業、地區的分割和壟斷，消除惰性，激發活力和創造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認當前在招標投標過程中，存在著不合理的競爭，關系戶工程、人情工程、行業保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環境，承包商自然將工程造價控制置于腦后，什么國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。
(2)在招標投標過程中掩人耳目
隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，投資渠道的多元化,一些公共項目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經濟建設資金更多，本來是件好事，但有那么一些投資人在招標投標過程中違規操作，采用掩人耳目的手法，使業主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項目實施的過程中，對招標投標的工程量清單中的項目和單價，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價難以控制。還有一些人，自己既無技術，也無管理能力，利用關系掛靠到有建設資質的單位，以別人的名義投標。在合理低標的定義還不夠確定的今天，憑借低報價中標。拿到工程后自己既無經驗，又無能力，工程項目的造價管理更是無從談起。然而憑有關系、有手段，使各方圍著他的指揮棒轉。這就給工程造價控制和管理帶來很大的困難。這樣的弊病亦使招標投標的公平、公正受到質疑，對建筑市場的規范化建設非常不利。
(3)隨意修改原設計
有些業主為了本部門、本地區的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準。有的工程項目為了容易獲得上級主管部門的審核批準，采用上報工程項目規模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準，又是修改設計，又是增加投資額。
還有的承包商在低價中標后，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業主、設計代表串通，通過修改原設計，增加新項目企求再撈實惠。
以上所述的設計修改都是非正常設計更改，都會使工程項目投資額增加，工程造價控制形同虛設，對建筑市場的正常運行破壞巨大。
（4）造價工程師沒有實權
在施工過程中，工程計量是在工程質量得到監理認可后，造價工程師審核工程數量是否符合施工實際，最終計量支付的決定權在總監理工程師手上。即使是工程結算，造價工程師亦只是一個算賬的工具，結算數額的決定權在業主代表那兒，造價工程師無法左右施工期間的工程款的支付，亦無法左右結算款的支付。工程造價控制難以實施，這是造價工程師沒有最終決定權的尷尬地位所致。
3、在招標投標過程中業主的標底沒人能監督
招標投標中有一種以業主標底評價投標人商務報價的評標方法。這時業主的標底就成了檢驗投標人報價是否正確的唯一的“真理”。但是這個“真理”編制的是否符合實際，是否正確，是否有漏項，材料、人工、機械費用的選擇應用是否恰當，無人監督，無法控制。事前監督，容易泄漏標底。事后監督，生米做成了熟飯。
4、造價工程師的權利和義務及法律責任無法貫徹
在造價咨詢活動中，造價工程師應當擔負起責任，對在執業過程中發生的不正當計價行為和行政干預，完全可以拒簽，這是法律上賦予造價工程師的權利。而在現實中，由于建筑市場不太規范，法律制度還需要不斷完善。造價咨詢單位為了自己能生存下去，能得到一點市場份額，只能看委托方的臉色行事。委托方如果遵守國家相關的法律法規，造價工程師還可以發揮對工程造價的管理、控制的作用。如果委托方堅持自己的主張，造價咨詢單位只能片面迎合委托方的意愿，造價工程師就無法行使法律上賦予的權利，使造價工程師對工程造價的管理、控制成為一句空話。
5、造價工程師還是習慣使用“定額”，不能適應市場競爭的需要
現行投資估算、概算、預算、工程標底和投標人報價的編制和審批，都以各部門、各地區的工程定額和相應的費用為基礎。即使在當前有些工程項目的招標投標中采用了工程量清單的形式，工程造價人員還是因為以前的習慣，不能脫開“定額”計價。由于“定額”是計劃經濟體制下的工程造價定價制度，“定額”只能體現社會平均計價水平，不能體現先進的個別成本。這種“定額”計價方式不能充分發揮市場競爭機制的作用，當然亦與國際通用作法相去甚遠，不能適應市場競爭和參與國際經濟交流與合作的需要。
二、在規范建筑市場中造價工程師應發揮的作用
以上是對建筑市場造價管理現狀的一點淺顯的看法，我們要規范建筑市場，就要改變這些不規范的做法，造價工程師應從以下幾個方面做好工作：
1、政府宏觀管理。為保障建筑市場的秩序和防范風險，政府只制定“游戲”規則。由行業協會制定準入制度，進行自律管理。凡是不符合準入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規則的堅決清理出場。由市場自行調節，將沒有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導，進行宏觀管理。
2、完善法律體系。造價工程師法律責任的貫徹落實，不僅取決于造價工程師，還取決于各相關方面的條件，尤其是建筑市場法制的不斷完善，使造價工程師不但有法可依，法律地位突出，造價管理和控制在法律上確定是以造價工程師為優秀，使建筑市場造價管理不僅是造價工程師一方出力，而是各相關方面一起形成合力。建立嚴格的監督機制，對違反法律規定的企業和執業人員要嚴加處置。從而完善法律體系。
3、規范市場行為。造價工程師執業資格制度已經建立，每一位造價工程師都應該身體力行，從自身做起，不做違法違紀的事，以自己的遵紀守法的行為，推動建筑市場規范化以正常發展。行業協會通過制定系統化的規則、規范，來約束造價工程師的行為，達到規范市場的目的。加大嚴格執法力度，監督相關企業和執業人員，糾正其違規行為，造價咨詢企業和造價工程師的行為規范了，各相關方面的行為也規范了，就會促進建筑市場的進一步規范化。
4、造價工程師應加強學習，提高水平。隨著我國工程造價計價工作逐步實現“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”這樣的形式，對造價工程師的要求更高了，造價工程師必須是既懂技術又懂經濟、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復合型人才。要想成為復合型人才就必須學習新的知識，掌握新技能。通過不斷學習，勇于實踐，把自己逐步造就成為復合型、知識比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入WTO以后，需要我們加強對國際市場的規則和國際慣例的學習。了解和掌握國際市場的規則和國際慣例，研究國際市場的相關計價方式，對于我們進入國際市場或是國內市場對外開放，都是十分重要的。總之造價工程師只有不斷加強學習，提高自己的業務水平，豐富自己的知識面才能適應建筑市場的高速發展，才能與建筑市場規范化與時俱進。
5、建立造價信息體系網。國外工程造價信息發達，不僅政府、協會、研究機構有關造價信息，有些咨詢公司和新聞媒體也有關造價信息、工程成本數據、造價指數和參考文獻，并從信息內容、時間、渠道等方面形成了比較全面、完整的體系。而我國工程造價計價才剛從“定額”中走出來，造價信息不論從內容到時間、渠道等方面都比較單一，信息量也很少，工程造價信息不發達，造成了造價人員對“定額”的依賴。造價協會應廣泛收集、整理、造價信息，造價工程師亦有必要建立造價信息數據庫，只有掌握了大量的有用的造價信息，才能使自己應該履行的工程造價管理和控制工作做得井井有條，才能推動建筑市場造價管理工作的規范化。
6、要參與建設全過程造價管理。造價工程師不僅是計算工程建造成本，也要考慮前期費用與運營成本，甚至要研究構成一個項目的所有的和潛在的戰略資源的成本，所以造價工程師應積極參與建設項目全過程的管理。只有參與了建設項目全過程的管理，才能實施設計、招標投標、施工中的造價控制，也才能控制住因隨意進行設計變更造成的工程建造成本的提高，從而推動市場向理性化、規范化的方向發展。
7、認真貫徹執行《建設工程量清單計價規范》。《建設工程量清單計價規范》的頒布實施，確立了我國招標投標實行工程量清單計價應遵守的規則。作為造價工程師，應該把貫徹執行《建設工程量清單計價規范》為己任，在日常工作中以《建設工程量清單計價規范》為準則，使自己應該履行的工程造價管理和控制工作不違規，以保證工程量清單計價方式的順利實施。
8、造價咨詢企業、造價工程師要樹立良好的形象。造價工程師一定是遵紀守法、誠實守信的模范。盡管目前的建筑市場還很不規范，但造價工程師一定要堅持依法提供服務，不能以一己之私利去迎合委托方，而是要堅定不移地維護國家和社會公共利益，樹立公正的形象。用良好的形象去贏得市場，這是市場規范化的需要，亦是造價工程師立命之根本。
推動工程造價管理政府職能的轉變，建立一個以造價工程師為主導的工程造價管理隊伍，充分發揮造價工程師的積極作用，有利于規范市場計價行為，有利于規范建筑市場秩序，以促進建筑市場的有序競爭。
摘 要：本文主要分析工程建設活動中投資決策、設計等各個階段的難點，并探討了控制造價的方法。
關鍵詞：建設工程造價；全過程控制
前 言
一般來說，建設項目的全過程造價就是對其的各個階段（包括初期決策、方案設計、現場施工、工程完結驗收等等）的工程造價進行監督和控制。以便建設的投資資金用到建設工程的每一個細節，讓投資資金發揮其最大的作用。
1 工程造價中投資決策環節的控制
在建設工程項目中，作為其造價控制的源頭就是投資決策的環節。在此環節，不僅需要對項目進行全方位的調查研究與對比分析，還要編制出一套具有可行性論證研究的項目建議書，對項目的設計方案進行再次的調整和優化，投資估算的制定需要從實際出發，有一定的質量，為工程造價的控制做好基礎的準備條件，為工程的建設開一個好頭，盡量避免“三超現象”，讓經過審批的投資估算作為最高額度，方便對設計的概算、施工圖的預算以及軍工結算等進行有效地控制。
在該環節書寫的項目建議書還需要將初步投資估算包括在內，而在可行性研究報告時也會有投資估算，因為這些都是估算，難免會出現誤差，但一般在-20%～+30%內，而其環節造價控制的難點就是：
（1）項目的投資估算會出現誤差；
（2）投資環節時，業主目的是為項目上馬，長官意識強烈，致使投資估算偏小；
（3）投資估算所用的資料信息不能夠真實全面的反應出實際情況，控制的重心應放在把投資打足上，避免“釣魚”項目現象的出現。
2 控制設計環節的造價
在設計環節，一般會將設計工作分解，運用價值工程管理理論等相關的理論，并充分結合對設計經濟性合理性的考慮，讓技術與經濟完美結合，達到最佳配合，進而可以降低建設階段的工程造價的費用，有效降低項目在運營期和拆除期的花費，而工程造價咨詢機構和相關人員需要選擇并優化設計的方案。
因此，在設計環節的造價控制需要考慮總平面設計的部分、工藝設計的部分或者個人因素等等來做好控制工作。在該環節的造價控制的基本思路就是在達到所要求的功能和質量的前提下，以預控為本，在計劃投資的范圍內，再盡量節約資源。積極推行限額設計來控制設計環節的造價。一般過程是，首先，編寫可行性研究報告，經過投資分解后進行初步的設計，然后將概算與估算進行對比，此時如若概算超過估算，則需要再次進行設計，直到在估算范圍內，再設計施工圖，接下來預算與概算對比方法和前面相同，最后就是成品的設計。
3 控制招標投標環節的造價
在此階段需要控制其造價的話，應從以下幾個方面進行：
3.1 采購材料和設備
在實際的工程施工時，常常因建設單位的選材問題而給施工質量帶來較大的問題，因為其選擇的材料和設備等都會出現價格和質量的差距，引起投資浪費，對工程的工期和質量都帶來了很大的影響。通常會在交易過程中使用材料和設備采購招標的競爭機制，這樣就可以解決問題。在實際工程項目的建設中，采用這些競爭性的采購機制、詢價性的采購等等，都是能夠對工程的造價進行有效控制的。
3.2 工程監理招標
監理主要是項目的管理，其造價的控制也監理的一項重要內容。一個監理公司的質量對業主的投資起到很大的影響。為了做好工作，工程在咨詢監理招標時，首先要看的是編制的監理大綱的內容，其次了解擬派總監的業務能力和同類工程的監理業績等。
3.3 工程施工招標
施工招標就是招標單位將確定好的施工任務進行分包，鼓勵企業投標競爭，并從中選出信譽強、技術高、管理好、報價合理的承包單位。在此環節，一般能夠直接影響造價控制的因素主要是建筑市場方面的供需狀況、招標項目的特征、業主的個人要求、評標辦法等的合理性。合同條件對工程的施工的造價控制也有著一定的影響，也需重點關注。
3.4 招標、投標時的工程量清單計價
就傳統定額計價方式而言，這種工程量清單的計價方法是一種較為新穎便捷的計價方法，根據建筑產品買賣雙方的在其市場上的供需狀況和具體信息情況，進行的自由競價的方式，進而對工程合同的價格進行確定，并簽訂合同。在此過程中，其為建筑市場的交易雙方都提供了一個公平的相等的平臺，全過程的造價管理正是基于招投標時的工程量清單的。
4 控制施工環節的造價
在該階段進行造價控制，主要需要考慮的是質量、工期、造價及人為因素等等。
4.1 質量、工期及造價間的關系變化因素
在施工階段，影響造價最基本的就是質量、工期、造價三方面。這三者在施工環節可以相互轉化和影響。工期和質量的變化在某種程度上可以引起造價變化；造價的變動能夠直接影響到質量和工期的變化。在工程咨詢施工管理的過程中，縮短工期，就會造成額外的資源投入，發生一些趕工費之類的，因而會增加造價；提高質量時仍然會需要資金的投入，這就會將質量的提高變成造價的提高。反之，想要降低工程造價時，其質量和工期都會受到直接的影響。
4.2 工程質量對造價的影響
施工時，首先要做的就是按照施工圖紙來施工，按施工相關的規范來進行驗收，工程必須按照強制的標準要求來，否則無法驗收。建設單位不能因為節約資源而隨意施工，不按照強制性的施工標準來，讓工程質量下降，甚至不合格，這會造成資源的極大浪費。
5 控制工程竣工結算過程的造價
工程竣工的結算是最后確定工程總造價的主要依據，就目前來看竣工的結算超過施工圖的預算一直是造價管理亟待解決的問題，竣工的結算可以這樣算：竣工結算=預算和合同價款+調整額-預付和已經結算的部分價款。
在竣工結算時，為了獲取最大程度的利潤，在編制工程結算書時就已經存在故意編寫多算、高定額單價等現象來提高工程造價。據調查，承包商一般會高估冒算率在百分之十五左右，而施工單位的結算審查檢核率一般在百分之二十左右。因而，客觀公正合理的編制竣工結算，計算項目總造價是控制投資的關鍵所在，要注意以下幾個事項：
（1）核對工程建設的內容與工程條款的要求是否有出入，工程驗收合格與否。只有當工程按合同建設并驗收合格才可以進行工程的結算。對合同的款項進行核對，審核竣工結算的編制范圍（編制范圍：編制工程結算的工程及費用范圍。）
（2）按照相關的條件，比如，結算方法、取費標準等來對工程的結算進行審核。相較而言，較先進的方法就是在結算時按國際慣例來，利用調職公式即可。
（3）對所有的隱蔽工程記錄的驗收、簽證都必須進行檢查。
（4）工程量的審核具有重要性、繁復性、細致性，因此按竣工圖來審核工程量，需要按一定統一的規則來計算。審核時，根據竣工圖、設計變更圖等，且同國家規定的工程量計算規定進行逐項的審核校對。
（5）按建設工程初期的合同約定和招標的規則等，必須嚴格的執行計價依據或方法等，不同地區的稅率、價格指數等都會不同，而建設工程的取費標準必須按照合同的規定來，依據施工方的資質級別、以及工程的類別來設置合理的取費標準。
6 結 語
綜上所述，現代社會的工程造價的控制應該始終樹立全過程造價控制的意識，讓工程的造價在每一個階段和環節中都能夠得到體現，并進行有效的控制，以此來確保工程項目的總體的目標的實現，從而能夠提高工程質量。
摘 要：造價工程師是伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而逐步發展起來的，他是我國建設領域中工程造價的管理者，也是項目投資管理中的排頭兵，文章將從工程項目造價管理控制的角度，淺議造價工程師在項目管理整個過程中所起的重要作用。
關鍵詞：造價工程師；項目管理；作用
1 概述
隨著我國工程建筑領域的市場競爭程度逐漸加深，市場化、規范化、制度化、法制化的進程在政府的大力引導下不斷得到加強和完善，為了保障工程質量，獲得最大的經濟效益和社會效益，不論是政府投資項目管理還是企業投資項目建設，無不把聚焦點投放到項目的造價管理上來，造價工程師作為項目執業管理中一只獨樹一幟的技術隊伍，已成為整個項目投資管理中的優秀力量，并逐漸被人們所青睞。如何加強和發揮好造價工程師在項目管理過程中的作用，也成為各方投資者們所面對的極為重要的問題。本文將從工程項目造價管理控制的角度，與同行探討加強造價工程師在項目管理整個過程中所起的重要作用。
2 造價工程師在項目管理過程中存在的主要問題
2.1 項目造價管理鏈條不健全，管控不利現象嚴重
我們知道，在項目的整個管理過程中，技術與經濟始終是密不可分的，它們像是項目管理過程中的一對孿生兄弟，形影不離。在可研階段，項目方案決定了投資估算數額，在設計階段，項目設計施工圖決定了設計概算數額，在工程實施階段，又出現了合同價格，以致到工程竣工驗收后，產生最終的結算價款。在實際的項目造價管理中，人們可能最關心的是結算價款，從而忽視其他幾個階段方面的造價控制，孰不知結算價款只是前幾個階段分解或細化管理過程的最終結果。據統計，在整個項目造價管控過程中，設計階段的造價控制約占60%以上，施工階段的造價控制約占20%，設計階段的造價控制主要體現在技術與經濟的結合上，也是造價管理最主要環節，如不管控到位，結算效果再好，也將是逐本求末，勢必出現造價管理鏈條脫節等現象的發生。
2.2 項目管理（設計）單位缺乏經濟觀念，效益意識淡薄
不論是項目管理單位還是在各個設計部門中，大部分主管部門的領導者總是熱衷于技術要素，輕視造價管理，經濟觀念嚴重淡薄，尤其在設計階段中，項目管理單位與設計部門溝通的幾乎都是技術部門的各方面專業人員，造價管理人員無從介入，造價工程師們也只在設計圖紙完成以后，在編制攔標價或在竣工結算階段時做一些非實質性的把關，不知道投資估算數據的由來，也不知道設計概算的限額，沒有設計方案的優選，沒有技術經濟比選，價值工程理論更無從談起。加之歷年來許多工程出現的質量安全事故，設計者們思想觀念多數出于保守，一味提高設計安全系數，加大鋼筋含量和混凝土的配合比例，帶來的結果一定是工程資金的巨大浪費。
2.3 高素質的工程造價技術人才嚴重不足
所謂造價工程師就是通過執業資格統一考試后取得造價工程師執業資格，經注冊在項目整個投資管理的過程中，從事工程造價活動的專業人員。由于我國現階段造價執業管理水平還處于初期階段，一部分造價工程師還只是在理論上具備了執業資格水平，但在實際造價管理工作中，因為管理經驗不足，很多相關的造價理論方法和步驟還缺乏與具體實際的有效結合；還有一部分造價工程師存在“在崗無證，有證無崗”的嚴重現象。《造價工程師管理辦法》中已明確規定，凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配套有造價工程師執業資格的專業技術人員。但實際情況卻事與愿違，除個別單位外，真正在造價管理崗位上從事造價管理的造價工程師幾乎寥寥無幾。
3 充分發揮造價工程師在項目管理過程中的作用
3.1 完善造價管理崗位，實施項目造價管理的全控
項目工程的造價管理是一個不斷由粗到細轉化的過程，為使造價管理貫穿于項目始終，不論是項目管理單位還是其他咨詢管理部門，都應真正做到完善造價工程師崗位編制，項目到人，責任到人，從源頭開始參與管控，并層層推進，使項目的造價控制管理不斷得以加強。
首先在決策階段中，根據投資規模，廠址及總圖運輸等情況，審核已編制的項目投資估算內容，尤其是占投資比重較大的建安成本，利用已掌握的方法和步驟結合實際情況進行驗算和分析，并提出意見和建議，為項目的立項把好第一道關。在設計階段中，應因地制宜，努力配合技術各專業人員對多種設計方案進行經濟比選，評價各個方案在經濟上的合理程度，利用價值工程理論，對項目進行功能和成本分析。篩選出技術可靠，經濟合理，美觀適用的設計方案和精品施工圖。在前期施工（招標）階段中，結合招標文件對已完成的工程量清單（招標攔標價）內容進行詳細審核；對清單特征描述和費用構成的統一性進行審核；對專業工程暫估價的合理性進行審核；同時對暫列金額的完整性進行審核。在現場施工階段中，依據施工合同對已完工程量的計量進行審核，提出付款建議；對設計變更，現場洽商和簽證的內容進行審核，造價工程師更應深入施工現場，收集資料，以筆錄、圖片、音像等形式記錄下來，為最后結算階段的審核收官奠定基礎。
3.2 轉變陳舊觀念，實現技術與經濟的有效結合
造價工程師的介入無疑給整個項目的造價管控注入了新的活力，也為全方位鏈條式的管理模式打開了一扇窗子，由于一個項目設計階段對造價的影響度在60%以上，作者認為，項目管理者在全方位管理模式的基礎上還要樹立重點的造價管理理念，實現技術與經濟的有效結合。在設計階段或優化設計方案之初，設計人員就應與造價工程師密切配合，使設計團隊形成有機的整體，利用限額設計和價值工程的理論和方法，在滿足技術要求和美觀適用的基礎上盡最大可能降低造價；在施工圖設計中，造價工程也應該與技術部門的各個專業人員之間通力協作，根據專業分工細化原則，避免專業重復設計，樹立經濟觀念，堅決杜絕“肥梁、胖柱、深基礎”現象的發生，造價工程師還應配合設計者根據當前不同的新工藝、新產品、新技術進行經濟比選，提出合理化建議，不斷修改細化設計，不斷完善設計，使施工圖的設計質量達到較高的水平，為項目施工階段的順利進行創造良好的技術條件。
3.3 百年樹人，培養高素質造價技術人才
自1998年至現在的17年中，國家實行注冊造價工程師執業制度的基本框架已初步形成，據統計，取得造價工程師執業資格的人數已達20萬人之多，由于執業范圍覆蓋面廣，需求也正逐年增加，但是我們應清醒地認識到，真正達到造價工程師執業水平的人數并不多，許多人們還停留在理論或書本上，他們要么業務單一，要么操作能力缺乏，還沒有真正將自己所掌握的理論知識運用到實踐中來，因此執業后的繼續教育體系將成為培養高素質造價技術人才的主要渠道，所以要求社會部門單位或協會組織制定相關制度，營造良好的學習氛圍，內容形式力求多樣化，定期參加每年的繼續教育，不斷更新和掌握新知識、新技能、新方法；上報年度工作業績，促進造價工程師從事實際經驗的能力；舉辦年度技能考核，增強自身素質培養的緊迫感；同時作為造價工程師也應不斷主動加強自身業務綜合素質的提高，不斷強化自身思想修養，提高職業道德水準，樹立高度的事業心和使命感，為維護國家和社會公共利益發揮好正能量。
綜上所述，在當前或未來市場環境下，加強造價工程師在項目管理過程中的作用，對建設項目有序管理，節省資金投入，提高經濟效益和社會效益有著十分重要的意義。
摘 要：最近幾年我國不斷的加大對基礎設施及保障性住房的資金投入，使得建筑從業人員大大的增加，其中從事工程造價專業的從業人員就達幾百萬人，造價工程師在投資控制、成本效益分析等方面發揮著重要的作用。因此，在建筑市場高速發展的今天對造價工程師應該具備的執業素質進行分析，有利于造價工程師的發展，并能更好的為建設生產服務。
關鍵詞：造價工程師；造價管理；職業素質
造價工程師的執業目標主要是提高建設工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益。對此應從兩個方面去理解：首先，造價工程師受有關部門和單位的委托為委托方提供工程造價成果文件，在具體執行業務時，必須始終要牢記的一個宗旨就是對工程造價進行合理確定和有效控制，通過合理確定和有效控制工程造價達到不斷提高建設工程造價管理水平；其次，通過造價工程師在執業中提供的工程造價成果文件，達到維護國家和社會公共利益，這就是造價工程師執行具體任務的根本目的。
造價工程師執業時，要負擔起對社會和職業的責任，必須具備相應的職業道德水平：1、遵紀守法。遵紀守法是從基本道德素養出發對造價工程師進行職業道德約束的基本要求。遵紀守法是每個公民應盡的社會責任和道德義務，造價工程師作為建設工程領域重要的專業人才，更應該遵守國家法律、法規和政策，執行行業自律規定，珍惜職業聲譽，自覺維護國家和社會公共利益，以及當事人的合法權益。2、具有強烈的社會責任感。社會責任感作為一種道德情感，是一個國家、集體以及他人所承擔的道德責任。造價工程師維護的是國家和社會的公共利益以及當事人的合法利益，能否樹立強烈的社會責任感，不僅關系個體理想信念的實踐，更與國家前途和社會穩定相關。3、具備較強的服務意識。在造價咨詢活動中，造價師應勤奮、獨立，不以權謀私，公正、準確地運用計價依據、標準規定，確保咨詢成果的質量，增強服務意識。4、具有一定的職業精神。職業精神是與人們的職業活動緊密聯系、具有自身職業特征的精神。遵守造價工程師職業精神，是做一名合格造價工程師的基本要求。
造價工程師是高素質的專業人才，接受過良好的專業教育并具有豐富的實踐經驗，社會公眾對造價工程師的專業技術服務存在較多的依賴。通常，造價工程師在執業過程中，面臨著兩大類的風險，一是由于自身專業知識和技能欠缺而造成的失誤風險，二是由于道德操守確實而形成的道德風險。因此，運用其專業知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正。同時必須廉潔自律，潔身自愛，勇于承擔對社會、對職業的責任，在工程利益和社會利益想沖突時，優先服從社會公眾的利益；在造價工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程利益為重。如果造價工程師在執業過程中自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利偏袒一方二損害工程利益，這都將使造價工程師面對相應的風險。
從本質上看，造價工程師是從事工程造價活動的專業人員，作為造價工程師不僅需要有較強的基礎科學和技術科學的理論基礎和較寬的知識面，還需具備設計、實施、開發、管理、評價、交際等方面的能力。1、造價工程師應該是復合型的專業人才。作為建設領域工程造價的從業者，造價工程師應是具備工程、經濟、和管理知識與實踐經驗的高素質復合型專業人才。2、造價工程師應具備技術技能。技術技能是指能運用由經驗、知識、方法、技能及設備，來達到特定任務的能力。造價工程師應掌握與建筑經濟管理相關的金融投資、相關法律、法規和政策；工程造價管理理論及相關計價依據應用；建筑施工技術知識；信息化管理的知識等。同時，在實際工作中應能運用以上知識與技能進行方案的經濟比選；編制投資估算、設計概算和施工圖預算；編制招標控制價和投吮價；編制補充定額和造價指數；進行合同價結算和竣工決算，并對項目造價變動規律和趨勢進行分析和預測。3、造價工程師應具備人文技能。人文技能是指與人共事的能力和判斷力。造價工程師應具有高度的責任心與協作精神，善于與業務有關的各方人員溝通、協作，共同完成對項目造價目標的控制與管理。4、造價工程師應具備觀念技能。觀念進是指了解整個組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。造價工程師應有一定的組織管理能力，同時具有面對各種機遇與挑戰，積極進取，勇于開拓的精神。
造價工程師還必須具有良好的身體素質。造價工作細致而復雜，需要經常深人工地一線，搜集與核對相關資料，掌握工程造價管理的第一手資料，施工現場一般為露天作業，工作環境比較艱苦，冬冷夏熱，勞動強度和緊張程度是相當大的，如果沒有良好的身體素質和堅強的工作意志，將很難適應工程造價工作。所以，工程造價人員不僅需要有健康的體魄，還需要有充沛的精力，這樣才能保證工程造價的客觀準確性。
綜上所述，造價工程師為了更好的執業趕上時代的潮流，就需要不斷補充新知識，提高自身的全面素質，發展成為既懂工程技術，又懂經濟、管理和法律并具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才，而且是知識、能力、素質三位一體的綜合性人才。
