管理創(chuàng)新論文

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理創(chuàng)新論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

管理創(chuàng)新論文:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新論文

一、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性

神華在創(chuàng)立初，實(shí)行了“礦、路、港、航一體化開(kāi)發(fā)，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一條龍，跨地區(qū)、跨行業(yè)，逐步發(fā)展成跨國(guó)的集團(tuán)公司”的企業(yè)戰(zhàn)略，立足神東礦區(qū)，不斷對(duì)外擴(kuò)張業(yè)務(wù)，多手段獲取探礦權(quán)，儲(chǔ)備了豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。2003年神華的煤炭總產(chǎn)量就突破1億噸，相比成立時(shí)增長(zhǎng)了40倍，成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)超億噸級(jí)煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界一流能源企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2009年成為我國(guó)首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的煤炭企業(yè)。繼而，神華又實(shí)施了“再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，2013年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3678億元，在2014年度《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第165位。相比神華，兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐則不同。上世紀(jì)80年代中后期，兗礦一直是一個(gè)虧損幾千萬(wàn)的困難企業(yè)。在上世紀(jì)90年代初選擇了“科技采煤”的戰(zhàn)略，開(kāi)始大規(guī)模推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜采放頂煤技術(shù)，產(chǎn)量、效率、效益此后連續(xù)數(shù)十年穩(wěn)居全國(guó)煤炭行業(yè)龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，煤炭全行業(yè)虧損，但兗礦利潤(rùn)獨(dú)占全行業(yè)利潤(rùn)58%，1999年更是達(dá)到90%。從1997年開(kāi)始，面對(duì)當(dāng)時(shí)的煤炭形勢(shì)，兗礦實(shí)施“煤與非煤并重”的戰(zhàn)略，將未來(lái)的戰(zhàn)略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經(jīng)歷了短暫暴利期后，即陷入行業(yè)性虧損。2005年開(kāi)始，山西、陜西、內(nèi)蒙古的各大煤業(yè)都在全國(guó)搶占煤炭資源，但兗礦對(duì)煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經(jīng)驗(yàn)和已掌握的低溫費(fèi)托合成油技術(shù)自主產(chǎn)權(quán)，在榆林規(guī)劃遠(yuǎn)景1000萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目，但該項(xiàng)目遇上國(guó)家發(fā)改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過(guò)。近年來(lái)，由于兗礦本部所屬兗礦、濟(jì)東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)雖陸續(xù)獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費(fèi)了巨額成本，錯(cuò)失了煤炭資源擴(kuò)張最寶貴的時(shí)間。2013年，神華煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產(chǎn)量8419萬(wàn)噸，其中2600多萬(wàn)噸還是來(lái)自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國(guó)煤炭業(yè)龍頭老大的地位上一路下挫，在中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強(qiáng)的門(mén)檻，也是相距甚遠(yuǎn)。伴隨著非煤產(chǎn)業(yè)的虧損，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達(dá)數(shù)十億。在煤化工上，兗礦并沒(méi)有或得預(yù)期收益，在煤炭主業(yè)上，也沒(méi)有抓住戰(zhàn)略大發(fā)展期，錯(cuò)失了在省外以收購(gòu)、競(jìng)標(biāo)礦權(quán)等方式的快速擴(kuò)張。神華則乘煤炭工業(yè)“黃金十年”之機(jī)，一舉成為中國(guó)乃至世界上最大的煤炭企業(yè)。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來(lái)分析神華和兗礦的發(fā)展模式和戰(zhàn)略實(shí)踐，我們可看出：兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐在上世紀(jì)90年代取得了巨大成功；但本世紀(jì)前10年的戰(zhàn)略發(fā)展則不如神華科學(xué)合理；也看到：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要性和必要性。國(guó)家的政策引導(dǎo)雖說(shuō)至關(guān)重要，但市場(chǎng)機(jī)制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷進(jìn)行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。并且，大多數(shù)煤炭企業(yè)的公有制性質(zhì)和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。

二、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本創(chuàng)新，是要朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向去適應(yīng)。過(guò)去，中國(guó)的企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，企業(yè)的戰(zhàn)略就是完成政府計(jì)劃指標(biāo)，煤炭企業(yè)就是完成生產(chǎn)任務(wù)。現(xiàn)在，所有的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一新體系，新常態(tài)這一新形勢(shì)。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)理論對(duì)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系研究十分重視。該理論認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境和市場(chǎng)的健康發(fā)展具有很強(qiáng)的依賴性；同時(shí)，企業(yè)自身能力是構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的根源，也會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。所以煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，可以從煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和自身能力兩方面來(lái)研究。從外部環(huán)境來(lái)講，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才是當(dāng)今煤企戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的到來(lái)，企業(yè)管理也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工廠制管理，過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)管理。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新關(guān)鍵要處理好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下三個(gè)成份的關(guān)系。第一是與煤炭用戶的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府布置的煤炭生產(chǎn)任務(wù)就是市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭用戶構(gòu)成市場(chǎng)的優(yōu)秀。找到了煤炭用戶，才是找到了市場(chǎng)。第二是與煤炭企業(yè)本身的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是生產(chǎn)者與消費(fèi)者供求關(guān)系的經(jīng)濟(jì)。煤炭用戶是需求者、消費(fèi)者，煤企自身是生產(chǎn)者供應(yīng)者。兩者是供需關(guān)系、買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、交易關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，是政府制造市場(chǎng)關(guān)系。第三是與政府的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能缺位、越位、錯(cuò)位嚴(yán)重，過(guò)多干涉煤炭生產(chǎn)和煤炭?jī)r(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀政策調(diào)整和社會(huì)后勤服務(wù)。即便政府在國(guó)有煤炭企業(yè)的管理中，也僅是履行出資人監(jiān)管和資產(chǎn)保值增值職責(zé)。從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，主要是處理好五種關(guān)系。一是規(guī)模和效益的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)受政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的影響，戰(zhàn)略多數(shù)是只講規(guī)模產(chǎn)值不講利潤(rùn)效益，犧牲效益，盲目擴(kuò)張，不符合企業(yè)實(shí)際情況，過(guò)度追求規(guī)模產(chǎn)值，結(jié)果造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略選擇應(yīng)兼顧效益和規(guī)模。在獲取效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)張規(guī)模，在保持規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，賺取效益。二是質(zhì)量和成本的關(guān)系。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量也是戰(zhàn)略，采掘低成本也是戰(zhàn)略。現(xiàn)在煤炭企業(yè)的困局是，一提高質(zhì)量，噸煤成本就上升，利潤(rùn)就下降；一降低成本，質(zhì)量又保證不了。三是一元和多元的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，煤炭企業(yè)搞所謂的“以煤為主，多種經(jīng)營(yíng)”的多元戰(zhàn)略，多是由政府來(lái)提倡，滿足穩(wěn)定社會(huì)、保障就業(yè)等目的，結(jié)果給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)背上了歷史包袱。搞一元和多營(yíng)是企業(yè)戰(zhàn)略，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該由企業(yè)自己確定。一元和多元將會(huì)是煤企戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個(gè)艱難抉擇。四是進(jìn)入和退出的關(guān)系。煤企不是只能進(jìn)不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)倒逼煤企從長(zhǎng)期虧損的多元產(chǎn)業(yè)中退出，退是為了進(jìn)，一個(gè)企業(yè)也做不到只進(jìn)不退。企業(yè)必須從不盈利、不具備競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)中退出，轉(zhuǎn)型進(jìn)入適合自身的行業(yè)或開(kāi)發(fā)高端煤炭品種。比如：現(xiàn)在低迷的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)說(shuō)明，單純的煤炭產(chǎn)銷(xiāo)已進(jìn)入微利時(shí)代，煤企生存發(fā)展已不能只靠生產(chǎn)銷(xiāo)售原煤和洗精煤，一煤獨(dú)大，必須更加注重研發(fā)噴吹煤環(huán)保煤、搞煤電聯(lián)營(yíng)、煤制油等。當(dāng)前，國(guó)有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，本質(zhì)也是一種進(jìn)入煤炭高端產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇。五是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)僅是靠提價(jià)或降價(jià)。在國(guó)外，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)才是能源企業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。企業(yè)可以不變動(dòng)價(jià)格，而是專(zhuān)注研發(fā)煤炭新品種、提高煤質(zhì)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)、改善售后態(tài)度、加強(qiáng)跟蹤回訪等，這就是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略。現(xiàn)在我國(guó)的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。煤企盲目的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中國(guó)煤炭在國(guó)際能源市場(chǎng)中幾乎沒(méi)有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，大量進(jìn)口劣質(zhì)煤趁機(jī)沖入中國(guó)市場(chǎng)，煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑。

三、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)

煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應(yīng)立足煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業(yè)自身。當(dāng)前，多數(shù)煤炭企業(yè)具有國(guó)有資產(chǎn)的屬性，制定戰(zhàn)略多是在政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下，站在國(guó)家宏觀的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度來(lái)確定企業(yè)戰(zhàn)略，沒(méi)有從企業(yè)是市場(chǎng)微觀主體的角度研究。從國(guó)家或煤炭行業(yè)的宏觀角度講煤企戰(zhàn)略，煤企易形成類(lèi)同戰(zhàn)略，結(jié)果就是不符合煤企的實(shí)際，這不是針對(duì)企業(yè)自身量身打造的戰(zhàn)略，基本說(shuō)的是煤炭全行業(yè)或一個(gè)省的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是生產(chǎn)力的載體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，國(guó)有煤炭企業(yè)之間也會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府包辦不了，所以要求每個(gè)煤企必須從自己的實(shí)際出發(fā)，站在自己的角度來(lái)思考企業(yè)戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略一定要以企業(yè)的實(shí)際為根據(jù)。中央政府或地方政府只需履行國(guó)有出資人的職責(zé)和服務(wù)就好。煤炭企業(yè)實(shí)際可從五方面分析。第一，企業(yè)類(lèi)型。主要有中外合資企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)、中央直屬企業(yè)和股份上市企業(yè)幾類(lèi)。神華是央企，兗礦是省屬企業(yè)，得到的政策支持力度肯定不同。國(guó)有企業(yè)還肩負(fù)特定的社會(huì)責(zé)任，這也是有別于其他類(lèi)型企業(yè)的特點(diǎn)。第二，企業(yè)的規(guī)模。煤炭大集團(tuán)、煤炭大企業(yè)、地方中小企業(yè)的戰(zhàn)略是不相同的。所以，企業(yè)規(guī)模也不能搞一刀切，之前跟風(fēng)似地盲目擴(kuò)大不一定都適合。企業(yè)規(guī)模應(yīng)由企業(yè)自己的能力來(lái)決定。第三，發(fā)展階段。煤炭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期(或衰落期)的戰(zhàn)略也是有所區(qū)別的。第四，企業(yè)技術(shù)狀況。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必將向高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過(guò)程中，由于煤炭企業(yè)各自掌握的生產(chǎn)科技、裝備水平和管理水平不同，相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的途徑也就不一樣。第五，職工隊(duì)伍構(gòu)成和素質(zhì)狀況。由于不同煤炭企業(yè)職工在思想認(rèn)識(shí)、受教育層次和職教培訓(xùn)能力上的差異，造成企業(yè)在文化支持、工作執(zhí)行力、現(xiàn)代化管理水平方面也就有差別。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科學(xué)分析政策導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，多元化、差異化的戰(zhàn)略才是煤炭企業(yè)在今后一個(gè)階段內(nèi)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)。

作者：王偉 單位：山西潞安集團(tuán)史志辦公室

管理創(chuàng)新論文:供電企業(yè)抄核收管理創(chuàng)新論文

1供電企業(yè)抄核收的流程及其存在問(wèn)題

1.1抄核收流程

（1）每月1～13日是供電企業(yè)人員的抄表過(guò)程，采用人工逐戶抄表的方式完成對(duì)信息的手工記錄，不僅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手寫(xiě)的誤差，而由微機(jī)員對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入時(shí)也可能導(dǎo)致輸入誤差的產(chǎn)生，信息化手段應(yīng)用程度不高，加大了誤差發(fā)生的概率；（3）考慮到對(duì)人力資源的大量消耗，因此用電檢查現(xiàn)場(chǎng)巡查人員并未設(shè)置，針對(duì)線路損耗原因分析的缺失程度上擴(kuò)大了管理線損率；（4）通過(guò)電費(fèi)通知單實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)的催繳，月度一次的電費(fèi)催繳措施不僅導(dǎo)致電費(fèi)拖欠問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，且影響到了電費(fèi)的快速回籠；（5）除了電費(fèi)通知單送達(dá)及每月的抄表之外，企業(yè)與客戶之間的互動(dòng)交流較少，不了解客戶的實(shí)際用電需求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念難以落實(shí)。

1.2存在問(wèn)題

從現(xiàn)有供電企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理模式出發(fā)，抄核收工作的開(kāi)展通常是由基層部門(mén)負(fù)責(zé)，然而伴隨社會(huì)用電量的攀升對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)模也趨于擴(kuò)大，多樣化的用電方式及電價(jià)層次的出現(xiàn)使時(shí)展要求與傳統(tǒng)電力管理模式之間的差距逐漸拉大。有效監(jiān)管手段的缺乏影響到了電費(fèi)的回收過(guò)程，由此導(dǎo)致的資金流動(dòng)受阻和資金浪費(fèi)閑置等問(wèn)題，降低了企業(yè)資金的利用率，這顯然不利于供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，在資金管理流程方面顯得不夠完善，核對(duì)電費(fèi)資金往往在資金正式入賬之后方能實(shí)施，難以及時(shí)對(duì)用戶繳費(fèi)情況及資金入賬情況展開(kāi)查詢。最后，企業(yè)會(huì)計(jì)人員忽視了自身監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)，對(duì)于存在的資金截留、用戶違規(guī)用電等問(wèn)題并未做出有效防范，加之現(xiàn)有的電力營(yíng)銷(xiāo)管理軟件并不能夠精確統(tǒng)計(jì)用戶的欠費(fèi)情況，這就使供電企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在較大偏差。

2現(xiàn)階段供電企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式

從電力客戶的實(shí)際需求及現(xiàn)有抄核收流程不難分析，建立在客戶需求導(dǎo)向基礎(chǔ)之上的電費(fèi)抄核收應(yīng)當(dāng)在流程規(guī)范的前提下切實(shí)保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式目標(biāo)可從四個(gè)方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表過(guò)程中輸入差錯(cuò)的發(fā)生，切實(shí)提高抄核收的業(yè)務(wù)完成質(zhì)量；（2）通過(guò)對(duì)電費(fèi)回收周期的控制促進(jìn)資金回籠速度的提高；（3）強(qiáng)化用電管理控制線損率，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；（4）提升服務(wù)意識(shí)增加與用戶之間的互動(dòng)交流。具體實(shí)施路徑包括：

2.1抄核收工作內(nèi)容的量化

突出抓“大”管“小”的差異化服務(wù)是電費(fèi)抄核收模式創(chuàng)新的重要指導(dǎo)思想，落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中便是借助信息化手段體現(xiàn)對(duì)0.39%大電力客戶的管理，將優(yōu)質(zhì)用電服務(wù)落實(shí)到44.5%的小電力客戶當(dāng)中，主要措施表現(xiàn)為：（1）針對(duì)大電力客戶的電費(fèi)計(jì)量可采取遙測(cè)的形式，將每月抄表收費(fèi)次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿危刂齐娰M(fèi)回收周期，通過(guò)用電現(xiàn)場(chǎng)巡查工作的開(kāi)展嚴(yán)查偷電和漏電現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)管理?yè)p耗的降低；（2）將集抄系統(tǒng)應(yīng)用于住宅小區(qū)客戶當(dāng)中，避免抄表誤差的產(chǎn)生，借助遠(yuǎn)程停送電裝置的安裝使?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就可實(shí)現(xiàn)對(duì)送電與停電操作的遠(yuǎn)程遙控，增加用電巡查人員的數(shù)量，合理控制管理線損；（3）針對(duì)電力客戶中長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)和收繳電費(fèi)困難的現(xiàn)象，可通過(guò)預(yù)付費(fèi)電表的安裝促進(jìn)客戶繳費(fèi)意識(shí)的形成，這不僅能夠及時(shí)回收客戶的拖欠電費(fèi)，且保證了電費(fèi)的回收率，避免企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題；（4）數(shù)據(jù)結(jié)算中心的建立可對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息實(shí)施管理，各分公司可將抄表機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)中心，借助數(shù)據(jù)核查和電費(fèi)結(jié)算梳理工作的開(kāi)展控制運(yùn)行成本，這也是工作效率提高的重要過(guò)程。

2.2實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理滾動(dòng)預(yù)收

從電費(fèi)預(yù)收管理體制分析，在電費(fèi)預(yù)收款項(xiàng)賬務(wù)處理方面一般采取人工處理的方式，不僅耗時(shí)耗力，且電費(fèi)預(yù)收效果不夠理想，賬務(wù)處理較為混亂。面對(duì)預(yù)收電費(fèi)的困境，需要積極完善供電企業(yè)電費(fèi)管理中心營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，在廠家的配合下滿足預(yù)收電費(fèi)滾動(dòng)需求，這是對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)預(yù)收功能的有效補(bǔ)充。盡管這一功能已經(jīng)在應(yīng)用籌備當(dāng)中，然而相關(guān)的人員培訓(xùn)工作尚有待落實(shí)，只有切實(shí)將電費(fèi)滾動(dòng)需求落至實(shí)處，才能有效保障賬務(wù)處理的效果和質(zhì)量。

2.3電費(fèi)核算模式創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)發(fā)展使電費(fèi)繳納方式變得更加多樣化，手機(jī)支付、網(wǎng)銀支付、淘寶支付等方式的出現(xiàn)使用戶的繳費(fèi)過(guò)程更加便捷，供電企業(yè)的服務(wù)管理水平也得到提升。然而繳費(fèi)方式的多元化客觀上也導(dǎo)致供電企業(yè)在電費(fèi)核算方面面臨著更加復(fù)雜的事務(wù)，電費(fèi)核算模式創(chuàng)新顯得尤為迫切。電費(fèi)核算中心的建立實(shí)現(xiàn)了對(duì)賬戶的統(tǒng)一設(shè)置，核算中心可處理相關(guān)的電費(fèi)核算、抄表及打票等工作，結(jié)算中心替代了原有的收費(fèi)和現(xiàn)金管理崗位，使得考核、審核及管理的過(guò)程更加高效，避免了不必要的中間環(huán)節(jié)，工作效率也得到顯著提升。此外，針對(duì)用戶用電數(shù)據(jù)資料的定期審查也能夠避免“三亂”和“三電”現(xiàn)象的發(fā)生，提高電費(fèi)核算的有效性。

2.4電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

現(xiàn)階段供電企業(yè)中電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍，自動(dòng)對(duì)賬的實(shí)施是對(duì)企業(yè)抄核收開(kāi)展質(zhì)量的重要保障，通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到提高工作效率的目的。此外，電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)還能夠有效解決財(cái)務(wù)電費(fèi)收取與營(yíng)銷(xiāo)不符以及營(yíng)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)相互脫節(jié)的問(wèn)題，避免了電費(fèi)壞賬的出現(xiàn)，從規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化方面促進(jìn)供電企業(yè)抄核收管理模式創(chuàng)新。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有序的管理是當(dāng)前供電企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展的必然保障，電力管理過(guò)程中電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)的重要性更加不可忽視，抄核收管理與服務(wù)水平往往與電費(fèi)順利回收之間有著直接聯(lián)系，甚至電費(fèi)抄核收管理的規(guī)范化還影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，供電企業(yè)需要立足于電費(fèi)抄核收的精益化管理，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為依據(jù)通過(guò)科學(xué)有效的途徑體現(xiàn)電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)開(kāi)展的秩序性，突出抄核收管理體制與企業(yè)發(fā)展之間的相互適應(yīng)，這對(duì)供電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高極為重要。不斷深化的電力體制改革對(duì)于供電企業(yè)發(fā)展而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，只有敢于破除傳統(tǒng)管理模式的制約，促進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，才能在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理環(huán)境中保障電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)對(duì)抄核收業(yè)務(wù)流程的完善保證電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

作者：周瑾 單位：國(guó)網(wǎng)孝感供電公司客戶服務(wù)中心

管理創(chuàng)新論文:圖書(shū)館人力資源管理創(chuàng)新論文

一、圖書(shū)館人力資源管理對(duì)我國(guó)高等教育的意義

1、改變了傳統(tǒng)人事管理的固有模式，使圖書(shū)館發(fā)展更具活力

眾所周知，我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理特別是事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)的人事管理在用人機(jī)制上存在既缺乏規(guī)劃，又有固守陳舊的弊端。同時(shí)，在規(guī)章建制方面也沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，相當(dāng)匱乏，在這種狀況下，高校圖書(shū)館在人力資源管理方面就很難對(duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)和約束作用。但在現(xiàn)代人力資源管理模式下，所有的職位是針對(duì)員工設(shè)計(jì)的，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，也從根本上激發(fā)了人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，人力資源所包含的人力資本存量既體現(xiàn)了組織的價(jià)值，同時(shí)在激發(fā)員工創(chuàng)新的過(guò)程中，還有人力資本增量的產(chǎn)生，這對(duì)于高校圖書(shū)館而言，是較為科學(xué)的組織管理模式。

2、實(shí)行人力資源管理是高校圖書(shū)館信息化服務(wù)的必然要求

隨著一些新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，圖書(shū)館已不再是讀者獲取知識(shí)信息的唯一去處。特別是在信息時(shí)代，圖書(shū)館的運(yùn)作模式已經(jīng)打破了傳統(tǒng)意義上的高校圖書(shū)館分工，圖書(shū)館中簡(jiǎn)單的服務(wù)結(jié)構(gòu)也因圖書(shū)館作為高校信息服務(wù)中心隨之改變。信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人的因素，因此，高校圖書(shū)館要積極拓展信息化的發(fā)展渠道，就要高度重視現(xiàn)代人力資源管理，通過(guò)激勵(lì)和約束人力資源進(jìn)而切實(shí)維護(hù)高校圖書(shū)館在高校教學(xué)、研究、行政等情報(bào)信息方面的權(quán)威和地位。并要想盡辦法創(chuàng)造條件對(duì)高校師生的信息需求予以滿足，努力促進(jìn)高校師生在教研方面的有序發(fā)展，無(wú)疑這是高校圖書(shū)館在當(dāng)代甚至未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。

二、我國(guó)高校圖書(shū)館人力資源管理存在的主要問(wèn)題分析

由文獻(xiàn)研究不難看出，高校圖書(shū)館雖然積極配合學(xué)校推進(jìn)人事制度改革，也嘗試著做了不少的創(chuàng)新性探索，但由于事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)在人力資源管理方面存在的體制弊端以及落后的人力資源管理思維習(xí)慣，使得我國(guó)高校圖書(shū)館目前的人力資源管理依然面臨諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

1、圖書(shū)館人力資源管理觀念落后，館員水平參差不齊

盡管大多數(shù)高校的圖書(shū)館已經(jīng)意識(shí)到人力資源的素質(zhì)可能會(huì)成為圖書(shū)館信息化發(fā)展的障礙，但由于各高校圖書(shū)館對(duì)人力資源管理與建設(shè)的認(rèn)知存在差異，因此在實(shí)際的操作中，難免會(huì)出現(xiàn)工作導(dǎo)向的管理模式，并在一定程度上強(qiáng)調(diào)了工作本身的價(jià)值而忽視了圖書(shū)管員的價(jià)值創(chuàng)造。在這種情形下，圖書(shū)館的管理就會(huì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的行政化痕跡，并不能將圖書(shū)館的人與事關(guān)聯(lián)并落到實(shí)處。而且，圖書(shū)館在人們傳統(tǒng)的印象中，屬于高等院校的非優(yōu)秀部門(mén)，甚至主要為教研系列教職工解決家屬的工作問(wèn)題，行政化色彩太過(guò)濃厚，并沒(méi)有完全遵循現(xiàn)代人力資源管理的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，忽視了以人為本的發(fā)展理念，所以從我國(guó)高校圖書(shū)管理員的層次看，就是參差不齊的狀況。

2、高校圖書(shū)館人才流動(dòng)頻繁

跟很多制造企業(yè)一樣，人才流動(dòng)性強(qiáng)也是高校圖書(shū)館人力資源管理的一大特色。高校圖書(shū)館在信息化催生的過(guò)程中，既存在人力資源緊缺的現(xiàn)象，又存在人力資源浪費(fèi)的可能。能崗不匹配是其中一個(gè)原因，很多人的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出圖書(shū)管理員的水平，卻被留在圖書(shū)館里做一些雜活，另外一個(gè)原因是收入與付出不成正比，圖書(shū)管理員除了工作時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容單調(diào)，任務(wù)緊，服務(wù)界面復(fù)雜，要面對(duì)各種各樣的人，而且工資待遇不具備吸引力。因此，我國(guó)高校圖書(shū)館人才嚴(yán)重流失，這種現(xiàn)象反過(guò)來(lái)不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙高校圖書(shū)館正常的業(yè)務(wù)運(yùn)作，還會(huì)造成大部分人才的集體性跳槽。

3、對(duì)圖書(shū)館人力資源的考核與激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)

對(duì)任何一個(gè)組織而言，人力資源管理的優(yōu)秀職能不能缺乏績(jī)效考核薪酬激勵(lì)，而我國(guó)高校圖書(shū)館傳統(tǒng)的人事管理基本不存在績(jī)效考核和薪酬差異，大家都是統(tǒng)一分配，也很難用科學(xué)的方法量化員工的工作，另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也較少關(guān)注圖書(shū)館的人力資源整體發(fā)展，導(dǎo)致在圖書(shū)館形成一種做多做少一個(gè)樣，做與不做一個(gè)樣。盡管后續(xù)人力資源管理充實(shí)了一些現(xiàn)代人力資源管理的優(yōu)秀理念，但在圖書(shū)館的人力資源管理過(guò)程中還沒(méi)有完全執(zhí)行績(jī)效與薪酬掛鉤的政策，因此，對(duì)員工的職位變動(dòng)，獎(jiǎng)懲狀況而言改變不大，所以很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，高校圖書(shū)館的這些績(jī)效評(píng)估與薪酬體系的執(zhí)行都沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、圖書(shū)館人員的后續(xù)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)偏少

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)之后，無(wú)論從知識(shí)本身更新的速度還是對(duì)信息技術(shù)的要求都大幅提升，圖書(shū)館作為知識(shí)載體的一個(gè)重要窗口，自然要與最先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)知識(shí)相結(jié)合，所以對(duì)于圖書(shū)館人員的培訓(xùn)工作要加強(qiáng)，然而，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)的分配、以及圖書(shū)館管理等方面的限制都影響到圖書(shū)館人力資源的整體素質(zhì)提升，這在一定程度上就會(huì)制約圖書(shū)館發(fā)揮其應(yīng)用的支撐作用。

三、我國(guó)高校圖書(shū)館人力資源管理主要?jiǎng)?chuàng)新策略

任何創(chuàng)新活動(dòng)都是一個(gè)有機(jī)的整體框架，圖書(shū)館人力資源管理創(chuàng)新也是一個(gè)有機(jī)的封閉系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在人本位觀念、優(yōu)化組織架構(gòu)、薪酬激勵(lì)制度、再教育四個(gè)方面。

1、樹(shù)立人本位觀念，激發(fā)圖書(shū)館員的內(nèi)在動(dòng)力

圖書(shū)館人力資源質(zhì)量和人力資源管理水平的高低，決定了一所高校圖書(shū)館的工作水平和質(zhì)量，進(jìn)而會(huì)直接決定一所大學(xué)在社會(huì)公眾眼中的形象。首先要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹(shù)立以人為中心的人力資源管理理念，該理念最關(guān)鍵的是要將圖書(shū)館的人力資源與高校其他教研系列的人力資源等同起來(lái)，轉(zhuǎn)變過(guò)去物本管理的觀念，從人性化角度出發(fā)，推進(jìn)圖書(shū)館人力資源管理。并在內(nèi)部進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)，結(jié)合圖書(shū)館員的現(xiàn)狀進(jìn)行崗位調(diào)整，讓合適的人去做合適的事，人盡其能，達(dá)到人崗匹配的效果。并要設(shè)置相應(yīng)的晉升路徑，讓圖書(shū)館員有明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)大家都有奮斗的目標(biāo)并努力朝著這些方向進(jìn)步。同時(shí)，也可以針對(duì)圖書(shū)館內(nèi)部員工的構(gòu)成，區(qū)別出各位員工的內(nèi)在需求的差異，采取差異化的激勵(lì)措施，最大限度的調(diào)動(dòng)大家的積極性，達(dá)到人力資源管理創(chuàng)新的效果。

2、優(yōu)化圖書(shū)館的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源

按照?qǐng)D書(shū)館的規(guī)模和實(shí)際運(yùn)作情況確定明確的用人機(jī)制，并在設(shè)定崗位之前做好相應(yīng)的職位分析，改變傳統(tǒng)的解決家屬等用人機(jī)制，疏通圖書(shū)館人才引進(jìn)渠道，對(duì)于特別優(yōu)秀或緊缺專(zhuān)業(yè)的人才，圖書(shū)館可以提請(qǐng)學(xué)校人事處給予相應(yīng)的扶持政策以解決人才缺口。特別是圖書(shū)館在某些特殊的崗位上，譬如要懂外語(yǔ)的，精通計(jì)算機(jī)或者是圖書(shū)情報(bào)的人才，圖書(shū)館在用人方面就得嚴(yán)把專(zhuān)業(yè)關(guān)和業(yè)務(wù)關(guān)。而對(duì)于配置的人力資源要確保推動(dòng)工作的正常運(yùn)行，也要科學(xué)地將員工的個(gè)人意愿與工作需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館管理水平的提升。

3、結(jié)合學(xué)校激勵(lì)機(jī)制，建立圖書(shū)館的薪酬激勵(lì)制度

首先，根據(jù)員工的實(shí)際需要實(shí)行物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。眾所周知，物質(zhì)激勵(lì)是必不可少的激勵(lì)措施，它不僅可以激發(fā)人的創(chuàng)造性，主觀能動(dòng)性，還能激發(fā)個(gè)人的成就感，但也要注意激勵(lì)的度，不能讓激勵(lì)措施拖緩了整體的人力資源發(fā)展的步伐，因此，圖書(shū)館在實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)還要注意避免其負(fù)面效應(yīng)，不能讓不公平的激勵(lì)功虧一簣，也不能讓原本起到激勵(lì)作用的物質(zhì)激勵(lì)成為了破壞團(tuán)結(jié)的導(dǎo)火索。因此，設(shè)定科學(xué)合理的、公平公正的物質(zhì)激勵(lì)措施是圖書(shū)館人力資源管理中值得特別注意的事項(xiàng)。第二，可以根據(jù)員工需求采取多樣化的激勵(lì)，譬如榜樣激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、引導(dǎo)激勵(lì)、威望激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、關(guān)心激勵(lì)、信息激勵(lì)以及負(fù)強(qiáng)化的處罰等等。每個(gè)人在每個(gè)階段努力的目標(biāo)不同，圖書(shū)館的人力資源也免不了存在類(lèi)似的問(wèn)題，如果不加以區(qū)別，激勵(lì)機(jī)制不但不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，可能在某種程度上還會(huì)成為制約其發(fā)展的絆腳石。

4、構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施圖書(shū)館人力資源的再教育活動(dòng)

館員的整體素質(zhì)是圖書(shū)館戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。特別是隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和與日俱增的圖書(shū)需求，圖書(shū)館運(yùn)作必不可少的。傳統(tǒng)圖書(shū)館所不重視的數(shù)字化、信息化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化等都變得異常重要，所以圖書(shū)館在運(yùn)作過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的服務(wù)理念、方式、內(nèi)容、過(guò)程及效果都會(huì)隨之發(fā)生變化。對(duì)應(yīng)的就是對(duì)適應(yīng)技術(shù)變化的高端人才的需求，因此，高校圖書(shū)館就要不斷加大對(duì)圖書(shū)館員的培訓(xùn)，形成科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，將圖書(shū)館建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，以禰補(bǔ)人才流失和人才競(jìng)爭(zhēng)給圖書(shū)館帶來(lái)的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)代高校圖書(shū)館已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的儲(chǔ)藏書(shū)本的固定圖書(shū)館，它集儲(chǔ)藏、收集、購(gòu)買(mǎi)、更新、關(guān)注新動(dòng)態(tài)等功能于一體，因此，其人力資源開(kāi)發(fā)與管理是比較龐雜的工程，必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹高校和圖書(shū)館的管理理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平，并順應(yīng)時(shí)展的要求，認(rèn)清圖書(shū)館在發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，制定應(yīng)對(duì)的策略，以戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行高校圖書(shū)館人力資源管理創(chuàng)新，構(gòu)建公平有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，牢固確立人力資源是最重要資源的觀念，進(jìn)而推動(dòng)高校和高校圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

作者：賴彥希 馬竹菁 何敏 單位：華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院 貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 華南師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院

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1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題分析

1.1法律法規(guī)不健全

一定意義上而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理包含多方面的內(nèi)容，如農(nóng)村土地承包合同、財(cái)政審計(jì)、監(jiān)督管理等。其內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)量繁重且具有較強(qiáng)的政策性，所以實(shí)施起來(lái)必須有完善的配套管理制度加以保障。但是就我國(guó)目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理配套體系還不健全，職能管理權(quán)力并不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)有效的處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

1.2管理體制不完善

全球經(jīng)濟(jì)化的不斷變化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐漸完善，正促進(jìn)著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革與發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化；農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化；農(nóng)村收入來(lái)源逐漸多元化等這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，管理制度的落后以及市場(chǎng)觀念的不敏感是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要因素之一。除此之外，管理制度在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、農(nóng)民權(quán)益保障、矛盾糾紛等方面都發(fā)揮了重要作用。

1.3專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的主體，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，大部分的管理人員都不能履行其職責(zé)，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)素養(yǎng)以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化需求不熟悉，思想管理觀念相對(duì)比較落后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也缺乏一定的認(rèn)識(shí)與了解，這些人為因素的存在也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要障礙之一。

1.4資金管理不規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中，資金是不可缺少的重要因素。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻因多種因素影響，使得資金難以發(fā)揮有效的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，集體資金、固定資產(chǎn)規(guī)范不明確，承包過(guò)程中因承包資金租賃等矛盾的出現(xiàn)，造成了大量集體資金及固定資產(chǎn)的損失。二是，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金使用、財(cái)政管理公開(kāi)透明度比較差，資金存在不合理使用等現(xiàn)象。三是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部對(duì)于資金固定增產(chǎn)認(rèn)識(shí)比較差，對(duì)于國(guó)家財(cái)政政策的理解與落實(shí)也不能給予充分的認(rèn)識(shí)與理解，缺乏資金管理意識(shí)，進(jìn)而造成資金使用率低，回報(bào)性差。

1.5涉農(nóng)政策配套差

近年來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸完善與加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)講也提出了新的挑戰(zhàn)，相比較而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于落后狀態(tài)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不健全，相應(yīng)的政策法規(guī)也不完善，這些因素的存在都是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化的不利因素。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新措施

2.1宣傳農(nóng)經(jīng)管理理念

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段重要的任務(wù)之一，為了確保其得到有效地執(zhí)行，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)相關(guān)的農(nóng)口部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理理念的學(xué)習(xí)，使其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有更加深入地認(rèn)識(shí)，制定并恰當(dāng)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，這樣才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2.2健全相關(guān)規(guī)章制度

其一，健全農(nóng)經(jīng)管理規(guī)章，對(duì)其施行法治化的管理監(jiān)督。對(duì)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進(jìn)行明確的規(guī)定，使其形成一個(gè)完成的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵(lì)體系。其二，完善日常工作規(guī)范，為了更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率，無(wú)論是土地承包責(zé)任制的落實(shí)、村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理機(jī)制的完善，還是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的降低等工作都應(yīng)該設(shè)立規(guī)范的工作體制，使其得到更好的規(guī)范。

2.3提升管理人員素質(zhì)

其一，完善管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、理論知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等都不是十分了解，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效性下降。其二，促進(jìn)管理人才流動(dòng)，為了更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，使其和諧穩(wěn)定，應(yīng)該創(chuàng)建人力流動(dòng)管理方案，這樣才能使其能力結(jié)構(gòu)更加均衡，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)有更加深入的了解，更好地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

2.4拓展農(nóng)民增收渠道

其一，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，當(dāng)前的農(nóng)村的生產(chǎn)資料還比較落后，這制約著農(nóng)業(yè)水平的提升，直接影響了農(nóng)民的收入，為此應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行更新，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其二，創(chuàng)造增收機(jī)會(huì)，為了更好地使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)咨詢，供農(nóng)民查詢，并將這些信息及時(shí)反饋到村一級(jí)，這樣就讓農(nóng)民可以有更好的就業(yè)選擇，調(diào)整農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。

2.5促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

其一，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要的支撐就是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，為了更好地培育良種、預(yù)防病蟲(chóng)害、提高生產(chǎn)效率，就需要充分利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備。其二，施行規(guī)模化生產(chǎn)，規(guī)模化生產(chǎn)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要的標(biāo)志，其不但有利于科學(xué)技術(shù)的使用，降低生產(chǎn)成本，還能釋放更多的勞動(dòng)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更大的條件。

作者：陳秀娟 單位：賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心

管理創(chuàng)新論文:創(chuàng)新性管理創(chuàng)新論文

一、新形勢(shì)下創(chuàng)新性開(kāi)展評(píng)審工作

近年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，中電聯(lián)本部也進(jìn)一步加強(qiáng)了本部評(píng)比表彰項(xiàng)目管理。歷年的評(píng)審工作均為成果創(chuàng)造單位與專(zhuān)家背對(duì)背評(píng)審的方式，專(zhuān)家只是通過(guò)審閱申報(bào)材料對(duì)成果進(jìn)行評(píng)分，創(chuàng)造單位與評(píng)審專(zhuān)家缺少直接的溝通和交流，尤其是對(duì)于成果的創(chuàng)新點(diǎn)與存在的不足不能反饋到企業(yè)，不利于管理創(chuàng)新成果質(zhì)量的持續(xù)提升。為改變這種情況，適應(yīng)新情況、新變化，進(jìn)一步提高管理創(chuàng)新成果質(zhì)量，中電聯(lián)對(duì)2014年管理創(chuàng)新成果評(píng)審工作本身也進(jìn)行了創(chuàng)新，首次采取面對(duì)面、答辯式的集中評(píng)審方式，目的是為了做到公開(kāi)、公平、公正，真正把高質(zhì)量的管理成果評(píng)選出來(lái)，向全行業(yè)進(jìn)行推廣，切實(shí)提高電力企業(yè)的管理水平。為確保評(píng)審工作順利進(jìn)行，在啟動(dòng)2014年成果申報(bào)工作的同時(shí)，積極開(kāi)展專(zhuān)家?guī)斓慕M建工作。6月底，面向行業(yè)企業(yè)正式開(kāi)始專(zhuān)家?guī)旖M建工作。到8月底，專(zhuān)家?guī)旎窘M建完成，共收錄各電力集團(tuán)公司推薦專(zhuān)家、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及中電聯(lián)本部等專(zhuān)家100多名，集中評(píng)審工作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本完畢。2014年最終參加評(píng)審的管理創(chuàng)新成果不足百項(xiàng)，為近年來(lái)最少的一次。即便如此，短時(shí)間內(nèi)集中評(píng)審的工作量也非常大。為提高評(píng)審效率，按照申報(bào)成果專(zhuān)業(yè)分為三組同時(shí)進(jìn)行評(píng)審。我們從專(zhuān)家?guī)熘芯x出15名專(zhuān)家，每組5名，與各組成果專(zhuān)業(yè)分類(lèi)基本對(duì)應(yīng)。集中評(píng)審采取答辯式的形式，成果創(chuàng)造企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)作10分鐘成果匯報(bào)，評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行提問(wèn)和點(diǎn)評(píng)，并按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成果打分，并現(xiàn)場(chǎng)公布了排名前列的成果，作為優(yōu)秀成果的候選。盡管采用相同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但不同小組的評(píng)審尺度仍然有所區(qū)別。為避免遺漏優(yōu)秀成果，集中評(píng)審后，再次組織專(zhuān)家對(duì)部分成果進(jìn)行了復(fù)評(píng)，最終確定了2014年各項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)等次。在開(kāi)展2014年度電力行業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果評(píng)審的同時(shí)，我們還啟動(dòng)了2010年以來(lái)的電力行業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)典案例的評(píng)審工作。組織專(zhuān)家對(duì)2010年以來(lái)的部分獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行了再評(píng)審、再回顧，評(píng)審方式與2014年管理創(chuàng)新成果相同。實(shí)踐證明，在新形勢(shì)下，創(chuàng)新性開(kāi)展管理創(chuàng)新成果評(píng)審工作是十分必要的，充分發(fā)揮了中電聯(lián)橋梁和紐帶的作用，搭建了企業(yè)管理的溝通交流平臺(tái)，成果創(chuàng)造單位與專(zhuān)家面對(duì)面進(jìn)行互動(dòng)溝通，有助于進(jìn)一步提高成果質(zhì)量和成果在企業(yè)中的應(yīng)用。企業(yè)之間也借此機(jī)會(huì)相互進(jìn)行了交流、學(xué)習(xí)和借鑒，達(dá)到了共同提高的目的。統(tǒng)一10分鐘的匯報(bào)時(shí)間，對(duì)成果的歸納總結(jié)能力提出了較高要求，個(gè)別華而不實(shí)的成果無(wú)法繼續(xù)濫竽充數(shù)。評(píng)審過(guò)程透明、結(jié)果公平，受到了企業(yè)和專(zhuān)家的一致認(rèn)同，對(duì)今后管理創(chuàng)新成果質(zhì)量提升發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

二、管理創(chuàng)新成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

盡管2014年管理創(chuàng)新成果申報(bào)數(shù)量較往年有所減少，但覆蓋面仍然較廣。主要體現(xiàn)在人力資源、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)戰(zhàn)略管理、物資管理模式創(chuàng)新等等方面，一些管理成果還創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和綜合效益，均具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，反映了企業(yè)在多年來(lái)工作實(shí)踐中對(duì)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)的總結(jié)和創(chuàng)造。2014年管理創(chuàng)新成果評(píng)審從創(chuàng)新性（30%）、實(shí)踐性（25%）、推廣性（25%）、效益性（15%）和規(guī)范性（5%）這五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審，取五位評(píng)審專(zhuān)家的平均分為每項(xiàng)成果最后得分。從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，管理創(chuàng)新成果的最終目的是為了真正提升企業(yè)管理。在制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，特別注重了成果的創(chuàng)新性和實(shí)踐性。管理創(chuàng)新成果必須體現(xiàn)出創(chuàng)新性，并且必須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間實(shí)踐檢驗(yàn)，僅僅停留在理論層面或者只經(jīng)過(guò)短暫實(shí)踐無(wú)法證明成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。中電聯(lián)開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)新成果評(píng)審的重要目的之一是向全行業(yè)推廣優(yōu)秀管理成果和經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到共同提高管理水平的目的。是否具有可操作性和推廣價(jià)值，能夠向全行業(yè)或同類(lèi)企業(yè)大面積推廣，也是判斷一項(xiàng)成果優(yōu)秀與否的重要參考指標(biāo)。提升管理水平的目的是為了創(chuàng)造更好的效益，但并不是所有成果都能體現(xiàn)出直接的、明顯的效益，因此在評(píng)審中效益性所占比重較低一些，但每一項(xiàng)管理創(chuàng)新成果對(duì)提升企業(yè)效益都發(fā)揮了直接或間接的作用。2014年是首次采取面對(duì)面、答辯式的評(píng)審，由于啟動(dòng)時(shí)間較晚，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定略顯倉(cāng)促，還不能完全滿足評(píng)審要求。下一步中電聯(lián)將組織開(kāi)展相關(guān)課題研究，建立起更為科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，更好地推動(dòng)管理創(chuàng)新成果質(zhì)量提高。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)2014年的集中評(píng)審，各企業(yè)更加深刻認(rèn)識(shí)到相互之間的交流學(xué)習(xí)和借鑒的重要性。中電聯(lián)將堅(jiān)持“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會(huì)”的功能定位，積極為企業(yè)搭建暢通的溝通交流平臺(tái)，方便企業(yè)互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，共同促進(jìn)電力企業(yè)管理水平的提升。

作者：郭培堂 單位：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)

管理創(chuàng)新論文:實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑管理創(chuàng)新論文

1化學(xué)試劑管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

課題組對(duì)河北省幾所高校化學(xué)試劑管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，目前各高校越來(lái)越重視實(shí)驗(yàn)室管理工作，尤其是化學(xué)試劑的管理。雖然化學(xué)藥品庫(kù)管制度相對(duì)較完善，擁有了規(guī)范的藥品出入庫(kù)記錄，但是藥品的采購(gòu)、使用和處置過(guò)程仍存在諸多問(wèn)題。

1.1試劑采購(gòu)的管理方式粗放

一是各實(shí)驗(yàn)室各自購(gòu)買(mǎi)所需試劑，相互之間缺乏溝通，沒(méi)有進(jìn)行必要的信息共享，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)一申購(gòu)，尤其科研上用到的有些試劑實(shí)驗(yàn)室已有，仍重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，而且采購(gòu)渠道復(fù)雜，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室同類(lèi)藥品質(zhì)量良莠不齊，給試劑管理和實(shí)驗(yàn)室安全帶來(lái)了不必要的麻煩和潛在的隱患。二是沒(méi)有對(duì)單位教學(xué)周期內(nèi)教學(xué)、科研所需的試劑量進(jìn)行詳細(xì)而合理的預(yù)算，一般只是根據(jù)眼前的需要信手捏來(lái)一些看似“差不多”的數(shù)據(jù)直接購(gòu)買(mǎi)藥品。而實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)、測(cè)算學(xué)生常規(guī)實(shí)驗(yàn)中單位學(xué)生數(shù)所消耗的試劑量，能夠快速地預(yù)算合理的試劑采購(gòu)量。試劑采購(gòu)管理方式的粗放，采購(gòu)數(shù)量的“自由”，采購(gòu)渠道的紛繁復(fù)雜，使得實(shí)驗(yàn)資源無(wú)法得到優(yōu)化配置，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

1.2試劑使用全程監(jiān)控制度不健全

化學(xué)試劑從庫(kù)房被領(lǐng)出開(kāi)始，直至化學(xué)試劑被使用、處置或銷(xiāo)毀各個(gè)階段，缺乏有效的監(jiān)控和制度規(guī)范。化學(xué)試劑一經(jīng)出庫(kù)，便無(wú)人理會(huì)，化學(xué)試劑何時(shí)出庫(kù)，出庫(kù)量是多少，實(shí)用量是多少，余缺量是多少，剩余試劑去向何方，如何進(jìn)行的處置等等，缺乏有效的監(jiān)控，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)在制度的監(jiān)控之下嚴(yán)密實(shí)施，否則，會(huì)對(duì)高校乃至社會(huì)產(chǎn)生極大的安全威脅。

1.3化學(xué)試劑遺留現(xiàn)象嚴(yán)重

目前各高校為提高科學(xué)研究的效率，積極推行開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，人員流動(dòng)的增加也加劇了化學(xué)試劑管理的難度。其中，化學(xué)試劑遺留現(xiàn)象尤為突出，主要原因有：學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)造成的藥品遺留；實(shí)驗(yàn)室管理人員更換過(guò)程中因交接程序不細(xì)致造成的藥品遺留；任課教師和實(shí)驗(yàn)室管理員溝通不及時(shí)造成的藥品遺留；科研實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，部分化學(xué)試劑暫不能用于其他實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目而產(chǎn)生的遺留；實(shí)驗(yàn)教學(xué)中產(chǎn)生的暫時(shí)性藥品遺留等等。上述諸多因素造成的化學(xué)試劑遺留日積月累，逐漸增多，而實(shí)驗(yàn)人員對(duì)遺留化學(xué)品的種類(lèi)、性質(zhì)、時(shí)間有效性等掌握不清而不能及時(shí)利用，往往選擇新購(gòu)藥品，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室藥品管理問(wèn)題越來(lái)越突顯。

1.4危險(xiǎn)廢物管理不到位

調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前各高校雖然制定了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理辦法，但其管理水平參差不齊，在實(shí)際操作過(guò)程中，多數(shù)沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)廢物的存放和總量進(jìn)行規(guī)范化管理，具體的管理和處置權(quán)被分散到各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，而且對(duì)化學(xué)試劑總量的掌握程度不夠細(xì)致，再者，各高校實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理經(jīng)費(fèi)不到位甚至沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理經(jīng)費(fèi)，或由學(xué)校分?jǐn)偨o各院系和科研項(xiàng)目，從而導(dǎo)致隨意傾倒化學(xué)廢液的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，給后期的廢液排放管理及處置帶來(lái)很大隱患。

2實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑管理模塊的改進(jìn)

2.1完善規(guī)章制度

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，要做好化學(xué)試劑的管理工作，必須完善實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，使管理有章可循。根據(jù)各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的使用情況，建立實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、分類(lèi)擺放、實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、使用和處置系統(tǒng)化的管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“用最少的人去做最多的事”，以最優(yōu)的成本實(shí)現(xiàn)最高的價(jià)值。比如建立《化學(xué)試劑領(lǐng)用制度》《化學(xué)試劑安全管理辦法》《化學(xué)試劑分類(lèi)管理?xiàng)l例》《化學(xué)試劑安全事故處置預(yù)案》等。

2.2化學(xué)試劑信息化管理

隨著實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)范化、復(fù)雜化，高校實(shí)驗(yàn)室管理工作變得越加繁重和復(fù)雜，這就迫切需要用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行輔助管理，以提高實(shí)驗(yàn)室管理工作效率。目前，各高校已建成覆蓋整個(gè)校園的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理成為了必然。因此，可充分利用現(xiàn)有條件，建立一套化學(xué)試劑信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)試劑的全方位監(jiān)管。提供各類(lèi)試劑的詳細(xì)資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享，相關(guān)人員即可簡(jiǎn)便快速地找到試劑的存放位置、數(shù)量、規(guī)格等信息，從而減輕實(shí)驗(yàn)室管理員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率和服務(wù)水平，而且保證教學(xué)科研所需試劑的供給量和質(zhì)量，同時(shí)減少資源的浪費(fèi)。

2.3強(qiáng)化管理人員責(zé)任，加強(qiáng)儲(chǔ)藏條件建設(shè)

化學(xué)試劑的管理責(zé)任重大，不容忽視。熟知所有化學(xué)試劑的理化性質(zhì)及分類(lèi)規(guī)律是做好化學(xué)試劑管理的前提條件，合適的儲(chǔ)藏條件是化學(xué)試劑管理的基礎(chǔ)。首先，儲(chǔ)藏室應(yīng)具備通風(fēng)、防潮、防火、防曬等基本條件，位置應(yīng)設(shè)置在易于處理意外事故的地方，室內(nèi)裝有溫度計(jì)、濕度計(jì)和滅火裝置，危險(xiǎn)藥品按照國(guó)家公安部門(mén)的規(guī)定來(lái)存放和管理。另外，在墻上張貼實(shí)驗(yàn)室安全守則、藥品使用規(guī)定以及意外事故處理辦法，同時(shí)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室管理員素質(zhì)水平的高低，關(guān)乎師生的人身安全和教學(xué)科研的成敗。管理者不僅要具備相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，經(jīng)常給大腦“充電”，而且要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和細(xì)心。平時(shí)要做好定期檢查工作，如檢查包裝是否完好，試劑有無(wú)變質(zhì)，標(biāo)簽有無(wú)脫落，有無(wú)過(guò)期藥品，教學(xué)試劑的處置等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，而且做好不同課程的教學(xué)實(shí)驗(yàn)所用試劑的整理工作，對(duì)剩余試劑種類(lèi)和數(shù)量做到心中有數(shù)，以便后期盡快再利用，防止藥品的重復(fù)配制。

2.4全過(guò)程監(jiān)控

2.4.1控制采購(gòu)量，降低庫(kù)存

藥品的采購(gòu)是教學(xué)科研的首要環(huán)節(jié)，為了避免粗放申購(gòu)試劑數(shù)量過(guò)多、規(guī)格過(guò)高的浪費(fèi)，或者數(shù)量不夠、規(guī)格過(guò)低對(duì)實(shí)驗(yàn)的影響，通過(guò)表2計(jì)算的方法，可有效地控制試劑的數(shù)量和質(zhì)量。在每學(xué)期末，各教研室下達(dá)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，結(jié)合開(kāi)展相應(yīng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)，按照項(xiàng)目分析方法，統(tǒng)計(jì)計(jì)算所需試劑種類(lèi)和實(shí)際用量，對(duì)每組學(xué)生消耗量進(jìn)行精確計(jì)算（以ml、mg、g、滴為單位），再加上試劑的轉(zhuǎn)移、潤(rùn)洗等少量消耗，進(jìn)行合理估算并匯總。另外，匯總實(shí)驗(yàn)室目前剩余試劑，在保證實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，能重復(fù)使用的重復(fù)使用，將所需量減去目前暫存量，最終核算出本學(xué)期所需藥品的數(shù)量和規(guī)格。

2.4.2分類(lèi)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)

一方面是將驗(yàn)收合格的藥品分類(lèi)存放，例如按照其各自的化學(xué)性質(zhì)，分為有機(jī)物類(lèi)、無(wú)機(jī)物類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品等。每個(gè)區(qū)域再根據(jù)各自特點(diǎn)及性質(zhì)進(jìn)行排放，方便查找取用。如無(wú)機(jī)物可按周期表、試劑的字頭排列、陰離子排列來(lái)排放，有機(jī)物按官能團(tuán)分類(lèi)排放，指示劑可按功能、顏色排放等。另一方面，將配制好的溶液按實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目分類(lèi)存放，并將試劑名稱標(biāo)記于柜門(mén)，以便學(xué)生之間的穿插使用，防止試劑的殘存量過(guò)大。

2.4.3規(guī)范使用，降低成本

在保證實(shí)驗(yàn)成功的前提和提高學(xué)生能力的基礎(chǔ)上，遵循安全、節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的原則。貫徹環(huán)保理念，通過(guò)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目推進(jìn)綠色化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，降低化學(xué)試劑的使用量和廢液的排放量。比如，通過(guò)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的改型不斷改進(jìn)，盡量用無(wú)毒試劑代替有毒試劑，盡量將實(shí)驗(yàn)試劑微量化，將實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目串聯(lián)，即將上一實(shí)驗(yàn)的“產(chǎn)品”作為下一個(gè)實(shí)驗(yàn)的“原料”。此外，能重復(fù)使用的試劑盡量重復(fù)使用，比如實(shí)驗(yàn)室有3mol/L的硫酸，當(dāng)另外一實(shí)驗(yàn)恰好需要1mol/L的硫酸時(shí)即可將其稀釋?zhuān)欠胖?mol/L的另取濃硫酸再稀釋。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要求學(xué)生用多少取多少，避免直接從試劑瓶取用，防止交叉污染導(dǎo)致整瓶試劑失效，使用時(shí)注意保護(hù)瓶簽，避免試劑無(wú)簽而無(wú)法使用，瓶塞用后立即蓋上，以免灰塵及贓物落入試劑中。

3結(jié)語(yǔ)

化學(xué)試劑管理是一個(gè)系統(tǒng)化過(guò)程，筆者通過(guò)實(shí)踐建立了實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、使用和處置系統(tǒng)化的管理體系，為化學(xué)試劑監(jiān)督管理提供完整的信息，節(jié)約了實(shí)踐教學(xué)成本，提高了實(shí)踐教學(xué)效率，降低了化學(xué)試劑引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)。隨著高校對(duì)化學(xué)試劑管理的重視，實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)朝著動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)應(yīng)用化學(xué)試劑管理信息系統(tǒng)，提高工作效率，最大程度地發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)。

作者：董亞榮 單位：中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院

管理創(chuàng)新論文:圖書(shū)館外文圖書(shū)借閱室管理創(chuàng)新論文

1高校圖書(shū)館外文圖書(shū)閱覽室利用現(xiàn)狀分析

1.1外文圖書(shū)借閱率普遍不高

高校常來(lái)外文圖書(shū)借閱室借閱圖書(shū)的讀者主要是即將畢業(yè)的學(xué)生、研究生、外語(yǔ)學(xué)院的學(xué)生、留學(xué)生及從事雙語(yǔ)教學(xué)的教師。由于本科大四學(xué)生、研究生畢業(yè)生在畢業(yè)論文寫(xiě)作中要提供幾千字或幾萬(wàn)字的外文文獻(xiàn)的原文和譯文，所以每年第二學(xué)期外文借閱室的讀者借閱人數(shù)猛增，外文圖書(shū)借閱量也隨之增加。從閱讀動(dòng)機(jī)來(lái)看，來(lái)借閱外文圖書(shū)的讀者80%以上是為了做課題或?qū)懻撐亩殚單墨I(xiàn)，出于教學(xué)和其他需要的讀者較少。據(jù)相關(guān)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，安徽大學(xué)圖書(shū)館外文圖書(shū)借閱室平均每天接待讀者約50人次，其中大部分是來(lái)這里閱覽的，部分讀者借出。

1.2外文文獻(xiàn)資源保障率低，難以滿足讀者需要

外文資源供給不足的原因主要是中國(guó)加入WTO后，原來(lái)獲權(quán)影印刊停止發(fā)行，外文原版圖書(shū)的購(gòu)置費(fèi)用較高，對(duì)大多數(shù)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，無(wú)論是紙本文獻(xiàn)的訂購(gòu)，還是全文數(shù)據(jù)庫(kù)的引進(jìn)，都是一筆經(jīng)費(fèi)不小的開(kāi)支。因此，圖書(shū)館只能通過(guò)壓縮外文文獻(xiàn)采購(gòu)種類(lèi)和數(shù)量來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。由于近年來(lái)研究生教育有了較大發(fā)展，博、碩士研究生在校招收數(shù)量急劇增加，成為圖書(shū)館外文圖書(shū)的主要需求群體。因此，圖書(shū)館大幅度壓縮外文圖書(shū)的做法，已很難滿足學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展的需求。另外，圖書(shū)采購(gòu)人員在采購(gòu)挑選外文圖書(shū)時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀書(shū)籍缺訂，或者對(duì)多卷書(shū)漏訂其中某卷，造成圖書(shū)不成套，也影響藏書(shū)質(zhì)量，減少了外文圖書(shū)的吸引力。外文圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有連貫性，隨意性大,外文資源得不到保障,都影響了師生的閱讀和教學(xué)科研的需要。

1.3讀者外語(yǔ)水平不高，外文資源利用率低

以安徽大學(xué)為例，逸夫圖書(shū)館現(xiàn)有外文圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，年均借閱圖書(shū)2000冊(cè)，借閱率僅2.2%。造成這種狀況的直接原因是語(yǔ)言障礙，讀者在閱讀上存在一定的閱讀語(yǔ)言困難，也在不同程度上影響外文圖書(shū)的利用。除了少部分外語(yǔ)學(xué)院的讀者能夠輕松看懂外文全文文獻(xiàn)外，其他一些院系讀者外語(yǔ)水平普遍不高，閱讀水平還處于較低層次的狀態(tài)。尤其是理工科一些科技含量高、理論性強(qiáng)的外文書(shū)籍，長(zhǎng)期乏有問(wèn)津，外文文獻(xiàn)成了名副其實(shí)的擺設(shè)。此外，缺乏科學(xué)有效的管理與導(dǎo)讀服務(wù)工作也是外文文獻(xiàn)利用率低的重要原因。

1.4外文文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用程度不夠，館員素質(zhì)有待提高

外文文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用是指以外文文獻(xiàn)為對(duì)象開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)的各種手段，包括對(duì)外文文獻(xiàn)進(jìn)行收藏、整理、分析、加工、綜合、濃縮、轉(zhuǎn)換和利用等一系列過(guò)程。這是一項(xiàng)技術(shù)含量非常高的創(chuàng)造性的工作，需要投入一定的人力、物力，特別是對(duì)開(kāi)發(fā)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求較高。而目前高校圖書(shū)館在這方面人才缺口較大，開(kāi)發(fā)工作一直缺乏系統(tǒng)的、成熟的理論指導(dǎo)。由于沒(méi)有內(nèi)行人直接參與，開(kāi)發(fā)工作處于低層次狀態(tài)，許多極具價(jià)值的外文文獻(xiàn)沒(méi)有得到合理有效地開(kāi)發(fā)，只能被讀者零星地使用，無(wú)法獲得廣泛系統(tǒng)的利用。此外，外文圖書(shū)借閱室管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語(yǔ)水平以及相關(guān)學(xué)科知識(shí)的補(bǔ)充上均需進(jìn)一步提高，對(duì)外文圖書(shū)進(jìn)行規(guī)范的管理、宣傳報(bào)道、加工以及深層次開(kāi)發(fā)利用等方面的水平都不太高，缺乏二、三次文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)的能力等，這都直接影響到外文圖書(shū)的利用。

2外文圖書(shū)借閱室服務(wù)與管理創(chuàng)新措施

評(píng)價(jià)高校圖書(shū)館工作成效，通常要把外文文獻(xiàn)利用率作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和創(chuàng)新高校圖書(shū)館外文圖書(shū)閱覽室工作，目的在于提高外文圖書(shū)的利用率。高校圖書(shū)館通過(guò)多種途徑不斷加強(qiáng)外文文獻(xiàn)資源建設(shè)，提高圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)，高度重視導(dǎo)讀工作，提供多功能、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.1合理訂購(gòu)?fù)馕膱D書(shū)，加強(qiáng)藏書(shū)文獻(xiàn)資源建設(shè)

外文圖書(shū)采購(gòu)要突出時(shí)效性、連續(xù)性，突出傾向于重點(diǎn)學(xué)科，提高選書(shū)的質(zhì)量。因此，在訂購(gòu)?fù)馕膱D書(shū)前，高校圖書(shū)館的采訪人員應(yīng)該對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析和研究，并組織各學(xué)院、各專(zhuān)業(yè)中的學(xué)科專(zhuān)家對(duì)外文圖書(shū)進(jìn)行篩選，以確保所選外文圖書(shū)的質(zhì)量。并且在購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，高校圖書(shū)館可以嘗試從重點(diǎn)學(xué)科和博士點(diǎn)擠出資金購(gòu)買(mǎi)教學(xué)、科研急需的外文圖書(shū)，盡量保持某些圖書(shū)的連續(xù)性、系統(tǒng)性，使采購(gòu)的圖書(shū)具有代表性、完整性和權(quán)威性。在滿足各學(xué)科、各專(zhuān)業(yè)需求的同時(shí)，優(yōu)先保證重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)用戶。只有建設(shè)一個(gè)有藏書(shū)特色、結(jié)構(gòu)合理的外文圖書(shū)借閱室，才能滿足高校教學(xué)和科研的需要。在目前數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)程加快的形勢(shì)下，加強(qiáng)外文圖書(shū)藏書(shū)資源建設(shè)，除紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)外，還必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。外文閱覽室要建立自己外文圖書(shū)和書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)上資源開(kāi)展館際互借，實(shí)現(xiàn)館藏外文文獻(xiàn)的網(wǎng)上資源共享，建立起館藏印刷型文獻(xiàn)、館藏?cái)?shù)字化文獻(xiàn)和網(wǎng)上文獻(xiàn)信息三位一體為載體的外文文獻(xiàn)資源體系。通過(guò)自建和引進(jìn)一系列重要外文數(shù)據(jù)庫(kù)資源，構(gòu)建出較為完整的外文文獻(xiàn)信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2借助特色化服務(wù)項(xiàng)目，提高外文圖書(shū)利用率

由于外文圖書(shū)價(jià)格高，復(fù)本少，外借的幾率低。要提高外文圖書(shū)的利用率和服務(wù)質(zhì)量，傳統(tǒng)的服務(wù)模式和理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代讀者的需求。圖書(shū)館要根據(jù)外文借閱室的情況開(kāi)展形式多樣的特色服務(wù)，滿足讀者不同層次的需求。

2.2.1采取措施保證外文圖書(shū)排架標(biāo)示明確

在圖書(shū)分類(lèi)排架方面，書(shū)架標(biāo)識(shí)牌上除了按“中圖法”標(biāo)明分類(lèi)號(hào)外，還應(yīng)配有揭示圖書(shū)語(yǔ)種及其圖書(shū)類(lèi)目的中文提示，以方便讀者輕松、快捷地查找所需圖書(shū)。

2.2.2允許讀者復(fù)印所需圖書(shū)資料

國(guó)外大學(xué)圖書(shū)館閱覽室一般都配有復(fù)印機(jī)，以供讀者復(fù)印自己感興趣的資料，國(guó)內(nèi)已有部分高校圖書(shū)館外文借閱室開(kāi)展此服務(wù)項(xiàng)目。

2.2.3提供輔助閱讀的工具

讀者在閱讀外文圖書(shū)時(shí)因一些不熟悉的生詞而難以繼續(xù)閱讀下去，如果外文借閱室同時(shí)有外文工具書(shū)或裝有翻譯軟件的電腦可以供讀者使用，這樣會(huì)極大的方便讀者，提高閱讀水平和速度。

2.2.4開(kāi)展外文視聽(tīng)服務(wù)

在外文閱覽室開(kāi)辟視聽(tīng)區(qū)，配備幾臺(tái)視聽(tīng)設(shè)備和影像學(xué)習(xí)資料(如外文圖書(shū)攜帶視聽(tīng)光盤(pán)和磁帶)，充分利用媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛收藏各類(lèi)外文視聽(tīng)資料，使專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與外語(yǔ)語(yǔ)言技能訓(xùn)練相結(jié)合，成為集閱讀、學(xué)習(xí)、視聽(tīng)為一體的外語(yǔ)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，供讀者學(xué)習(xí)、交流、討論。

2.3加強(qiáng)文獻(xiàn)資源聯(lián)合采購(gòu)和館際互借服務(wù)

外文圖書(shū)外在裝裱、內(nèi)在的印刷質(zhì)量十分講究，圖書(shū)質(zhì)量也較高，價(jià)格自然不菲，書(shū)價(jià)通常是國(guó)內(nèi)圖書(shū)的幾十倍，甚至幾百倍。為了合理使用有限的資金，有效解決資金緊缺問(wèn)題，各高校圖書(shū)館應(yīng)開(kāi)展資源共享、館際互借業(yè)務(wù)。高校圖書(shū)館間外文圖書(shū)采購(gòu)和利用協(xié)調(diào)好，互相交流信息，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。如中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)CALIS是大型公共服務(wù)體系，其目的就是實(shí)現(xiàn)信息資源的共建、共知、共享，提高和保障高等學(xué)校教育和科研的文獻(xiàn)水平。加入集團(tuán)采購(gòu)后，可以直接和國(guó)外出版公司談采購(gòu)價(jià)格，直接從國(guó)外圖書(shū)商那里爭(zhēng)取到30%~50%優(yōu)惠的價(jià)格，同時(shí)，可節(jié)省15%~30%的國(guó)內(nèi)公司中間費(fèi)用。還可以通過(guò)疏通國(guó)際間的書(shū)刊交流渠道，接受?chē)?guó)外部分贈(zèng)書(shū)。目前國(guó)內(nèi)許多高校圖書(shū)館已通過(guò)上海外院定期接受了“美中亞洲基金會(huì)”贈(zèng)送的各種學(xué)科的原版外文圖書(shū)，這些書(shū)具有較高的實(shí)用價(jià)值。另外，還可通過(guò)由國(guó)家教育部主持的外文贈(zèng)書(shū)工作，其書(shū)源主要來(lái)自“美中之橋基金會(huì)”機(jī)構(gòu)，與國(guó)外有聯(lián)系的院校可直接接受對(duì)方院校的贈(zèng)書(shū)，而一些沒(méi)有直接聯(lián)系的院校，可通過(guò)青島、大連、上海等3處贈(zèng)書(shū)轉(zhuǎn)運(yùn)站接受贈(zèng)書(shū)。

2.4開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)，嵌入并跟蹤課題開(kāi)展研究

高校許多教學(xué)、科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到最后的項(xiàng)目評(píng)估都需要大量的外文參考資料支持。因此，外文圖書(shū)借閱室工作人員利用自身比較熟悉外文館藏、熟悉本室業(yè)務(wù)并具有較高外語(yǔ)水平等優(yōu)勢(shì)，作為學(xué)科館員開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)，圍繞課題研究的主題，協(xié)助有關(guān)科研部門(mén)及有關(guān)工作人員，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃地收集、整理、分析和提煉相關(guān)學(xué)科信息，不斷為科研活動(dòng)提供有價(jià)值的國(guó)內(nèi)外最新的、同類(lèi)的情報(bào)資料。在課題的開(kāi)發(fā)階段，協(xié)助查找相關(guān)課題的學(xué)科參考資料，經(jīng)過(guò)詳細(xì)歸納整理后，編寫(xiě)最新的動(dòng)態(tài)綜述等三次文獻(xiàn)，并與科研人員一起進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容的決策；在課題的實(shí)施階段，則隨時(shí)嵌入并跟蹤課題的進(jìn)展情況，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，提供內(nèi)容具體的對(duì)口學(xué)科參考資料，建立詳細(xì)的服務(wù)全程跟蹤有關(guān)記錄，包括使用學(xué)科資料的名稱、使用人員、使用時(shí)間及使用效果；課題完成后，立即幫助科研單位及個(gè)人完成對(duì)科研課題進(jìn)行的詳細(xì)總結(jié)，真正成為科研人員的好幫手和有力助手。

2.5重視導(dǎo)讀工作，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)

導(dǎo)讀是高校圖書(shū)館工作人員必須具備的業(yè)務(wù)能力之一，而外文借閱室的導(dǎo)讀工作相對(duì)中文借閱室顯得尤為重要些。由于高校外文藏書(shū)種類(lèi)繁多，信息量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，許多讀者因語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)在閱讀上有一定的困難，相當(dāng)一部分學(xué)生不會(huì)外文檢索，根本不知如何查閱外文圖書(shū)資料。導(dǎo)讀工作就成了幫助讀者解決如何檢索、閱讀、利用資料的有效途徑。導(dǎo)讀工作可從以下六方面開(kāi)展：①編制導(dǎo)讀目錄。對(duì)每個(gè)學(xué)科，專(zhuān)題分類(lèi)編制導(dǎo)讀目錄，供讀者檢索所需信息。②外文圖書(shū)檢索培訓(xùn)。主要對(duì)新入學(xué)的大學(xué)生進(jìn)行外文圖書(shū)檢索培訓(xùn)。③設(shè)立新書(shū)及重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)架。將新書(shū)和重點(diǎn)學(xué)科的外文圖書(shū)擺在書(shū)室最顯眼的地方，并配上詳細(xì)的導(dǎo)讀指南。④口頭宣傳推介。外文圖書(shū)導(dǎo)讀工作可以用圖書(shū)館員積極熱情的口頭形式，引導(dǎo)讀者正確利用外文圖書(shū)。只有變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，才能將導(dǎo)讀工作做好，提高外文圖書(shū)的利用率。⑤充分利用網(wǎng)絡(luò)人工智能翻譯系統(tǒng)。人工智能翻譯系統(tǒng)雖然不能完全代替人腦的翻譯，它能快速、便捷地為讀者打通利用外文文獻(xiàn)信息資源的語(yǔ)言障礙，具有非常廣寬的市場(chǎng)前景。⑥充分利用計(jì)算機(jī)，提供參考咨詢服務(wù)。在原有外文圖書(shū)宣傳基礎(chǔ)上，在圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)主頁(yè)上設(shè)立外文圖書(shū)介紹欄目，定期推出外文新書(shū)和舊書(shū)介紹或書(shū)評(píng)，使讀者不必到圖書(shū)館也可了解外文館藏圖書(shū)，極大地方便讀者，并在圖書(shū)館主頁(yè)上設(shè)立參考服務(wù)咨詢臺(tái)。讀者在查找圖書(shū)過(guò)程中，遇到的各種困難，在全天24小時(shí)都可上網(wǎng)查詢，以此激發(fā)讀者的閱讀興趣，提高外文圖書(shū)的利用率。

2.6采取各種有效措施，提高讀者外語(yǔ)水平

一般讀者外語(yǔ)水平有限，閱讀和翻譯專(zhuān)業(yè)圖書(shū)能力較低，這也是影響外文圖書(shū)利用率低的重要原因。高校必須加大教學(xué)改革力度，深化教育體制改革，不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師提高教學(xué)、科研水平及外語(yǔ)水平。對(duì)學(xué)生可以通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課，加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，從而提高學(xué)生的外語(yǔ)水平。外文圖書(shū)借閱室應(yīng)積極響應(yīng)并參與學(xué)校“雙語(yǔ)教學(xué)”，為高校教師提供外文原版優(yōu)秀教材，為學(xué)生提供相應(yīng)的外文輔導(dǎo)材料。請(qǐng)外籍教師進(jìn)行指導(dǎo)，定期舉行豐富多彩的有外語(yǔ)特色的活動(dòng)。根據(jù)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)、人力、設(shè)備與其他物質(zhì)條件方面給予更多的投入與支持，積極參與教學(xué)改革，把外文圖書(shū)借閱室提升為教學(xué)的主課堂，開(kāi)展各種的外語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)，如外語(yǔ)學(xué)習(xí)沙龍，外語(yǔ)學(xué)習(xí)研討會(huì)等。如有的院系大學(xué)三年級(jí)學(xué)生就開(kāi)設(shè)了英文原版課程，開(kāi)設(shè)此類(lèi)課程，提高了學(xué)生利用外文文獻(xiàn)的能力與效率，拓寬了學(xué)生的視野，并使學(xué)生了解了專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，擴(kuò)大了他們的外語(yǔ)詞匯量，增強(qiáng)了他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而有利于學(xué)生快速查閱國(guó)外前沿的相關(guān)資料，為他們的學(xué)習(xí)和科研打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)由淺入深推薦一些合適的原版書(shū)，甚至可以把查閱外文文獻(xiàn)的某些資料和信息作為作業(yè)布置給學(xué)生，讓學(xué)生經(jīng)常借閱外文原版書(shū)，培養(yǎng)他們的課外閱讀習(xí)慣，使他們會(huì)逐步增加借閱量。把這項(xiàng)工作堅(jiān)持做下去，一定會(huì)激起學(xué)生閱讀外文文獻(xiàn)的興趣。

2.7加強(qiáng)信息素養(yǎng)教育，提高閱覽室館員綜合素質(zhì)

由于外文圖書(shū)借閱室工作的特殊性和重要性，同時(shí)，讀者的觀念也在不斷更新發(fā)展，尤其不斷涌現(xiàn)新的文獻(xiàn)載體和新的學(xué)科知識(shí)，這些對(duì)外文圖書(shū)借閱室館員提出了更高的要求。外文室館員首先要具有一定高的外語(yǔ)水平，掌握?qǐng)D書(shū)情報(bào)學(xué)相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)。其次要有全心全意為讀者服務(wù)的意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。再次要了解館藏布局，熟悉圖書(shū)排架方法，對(duì)所有的館藏圖書(shū)做到心中有數(shù)，根據(jù)讀者的需求能準(zhǔn)確、快捷地指導(dǎo)讀者獲得所需書(shū)籍和信息。最后要善于與讀者交流溝通，成為他們的知心朋友，了解他們對(duì)信息的人性化需求，有針對(duì)性地為他們提供服務(wù)。因此外文圖書(shū)借閱室館員平時(shí)要注意對(duì)新知識(shí)、新理論的積累和學(xué)習(xí)，不斷更新升級(jí)已有的知識(shí)，提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

3結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于目前高校圖書(shū)館原版外文圖書(shū)價(jià)格昂貴而利用率又偏低的問(wèn)題，還需要研究者進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、勇于探索、積極研究高校圖書(shū)館外文圖書(shū)借閱室的服務(wù)創(chuàng)新工作。有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地建設(shè)好外文圖書(shū)借閱室，促進(jìn)珍貴外文文獻(xiàn)資源充分利用，真正做到藏用結(jié)合，有效資源使用最大化，是高校圖書(shū)館工作的重要內(nèi)容。

作者：陳紅 單位：安徽大學(xué)

管理創(chuàng)新論文:人力資源開(kāi)發(fā)管理創(chuàng)新論文

一、傳統(tǒng)人力資源開(kāi)發(fā)模式存在的問(wèn)題

（一）員工激勵(lì)以物質(zhì)為主，激勵(lì)機(jī)制單一

首先，企業(yè)以物質(zhì)激勵(lì)為主，淡化了精神激勵(lì)。“雙因素”理論認(rèn)為，人力資源開(kāi)發(fā)的影響因素，主要有兩個(gè)，即為激勵(lì)、保健因素。而以往的人力資源開(kāi)發(fā)，一味順應(yīng)“激勵(lì)因素”，而未重視職工的“保健因素”。現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位均已實(shí)行績(jī)效工資制度，員工的工資直接與崗位績(jī)效相連，這從一定程度上提高了員工的工作積極性。與此同時(shí)，根據(jù)“雙因素”理論，物質(zhì)激勵(lì)通常只可滿足員工的“保健因素”，卻并不能增加其滿意感，只有將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，才能真正滿足員工的“激勵(lì)因素”。其次，人力資源管理缺乏彈性、個(gè)性化管理力度小。根據(jù)“復(fù)雜人”理論，個(gè)體在多種環(huán)境和條件下，通常有著不同的心理特征及需要。例如，年齡偏大的職工，他們渴望有一穩(wěn)定、舒適的工作環(huán)境，而青年職工則希望工作具有挑戰(zhàn)或充滿趣味性，他們更強(qiáng)調(diào)自身的全面發(fā)展，希望能接受更多的教育，在學(xué)習(xí)中提升挑戰(zhàn)新問(wèn)題的能力，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在傳統(tǒng)的人力資源管理過(guò)程中，員工大多被當(dāng)作“經(jīng)濟(jì)人”，不同的員工都是采用相同的方法進(jìn)行管理，也未形成多維度的激勵(lì)體系，因而無(wú)法全面滿足職工間的特殊化需求。

（二）人才選拔缺乏規(guī)范性，部門(mén)缺乏人才

一直以來(lái)，企業(yè)的人才選拔都缺乏規(guī)范性，事業(yè)單位中的人才選拔甚至存在暗箱操作等行為，某些單位或部門(mén)形成了“任人惟親”的人才任用趨勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下，為投機(jī)的經(jīng)營(yíng)者提供了晉升機(jī)會(huì)，而那些真正有能力的員工，卻因?yàn)槿狈τ行兰昂笈_(tái)，無(wú)法展現(xiàn)自身的才能，從而也導(dǎo)致相應(yīng)的部門(mén)沒(méi)有能夠擔(dān)當(dāng)大任的人才。久而久之，有能力、心懷抱負(fù)的員工的工作積極性和工作熱情也就會(huì)大大降低，甚至?xí)?duì)單位離心離德，頻繁跳槽導(dǎo)致單位部門(mén)缺乏相應(yīng)人才。另外，很多企業(yè)都是實(shí)行垂直化、多極化管理模式，中間管理層相對(duì)較多，基層職工和高層領(lǐng)導(dǎo)層之間通常沒(méi)有溝通或交流，這就會(huì)使很多普通職工無(wú)法被上層領(lǐng)導(dǎo)了解和賞識(shí)，晉升難度相應(yīng)加大。另外，有些投機(jī)取巧者則會(huì)通過(guò)該種機(jī)會(huì)，擅自同某些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，以達(dá)到職位晉升之目的。加之很多企業(yè)或事業(yè)單位忽略人力資本投資，甚至認(rèn)為人才培訓(xùn)是一種負(fù)擔(dān)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中所耗費(fèi)的成本過(guò)于重視，因此對(duì)本單位的員工進(jìn)行教育培訓(xùn)的次數(shù)比較少，大大降低了企業(yè)員工的教育培訓(xùn)投資，使各類(lèi)人才的知識(shí)更新速度慢，單位更缺乏有能力的人才。

（三）資源配置結(jié)構(gòu)失衡，人才流失嚴(yán)重

在我國(guó)，人力資源行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及地區(qū)間的配置嚴(yán)重失調(diào)，大大降低了其他資源的利用率。現(xiàn)階段，我國(guó)還處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及凋整時(shí)期，隨著需求結(jié)構(gòu)的不斷變化，低附加值的產(chǎn)品在市場(chǎng)中所占的份額日益降低，相對(duì)而言，各種附加值較高的產(chǎn)品則在市場(chǎng)中占主導(dǎo)。在上述結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段中，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各種優(yōu)秀的技術(shù)人才。另外，我國(guó)各地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)也不盡合理，人口與產(chǎn)值的分布極不均衡，使得僅有的資源得不到有效開(kāi)發(fā)與利用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，人才主體意識(shí)逐步增強(qiáng)的當(dāng)代，人力資源流動(dòng)也越來(lái)越頻繁。人力資源的合理流動(dòng)實(shí)屬正常現(xiàn)象，也可以說(shuō)是必須的。然而，某些企業(yè)因?yàn)槿肆Y源配置結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的人力資源的流失，而得不到及時(shí)補(bǔ)充，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展及社會(huì)人力資源配置都非常不利。尤其是中高級(jí)管理與技術(shù)人才的流失，不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法收回當(dāng)初對(duì)該類(lèi)人員的培養(yǎng)投入，再次招聘或培養(yǎng)人員所耗費(fèi)的成本也會(huì)不斷增加。另外，人力資源的流失還可能使企業(yè)丟失其商業(yè)機(jī)密，影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至擾亂整個(gè)行業(yè)的發(fā)展秩序。

二、教育對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)管理與創(chuàng)新的作用

（一）促使管理理念由人力是資源變?yōu)槿肆κ琴Y本

企業(yè)的培訓(xùn)教育在對(duì)企業(yè)員工與領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)過(guò)程中，不僅重視對(duì)新知識(shí)、新思想的介紹，還注重促使員工將理論知識(shí)與方法運(yùn)用到工作實(shí)踐與管理中去，注重轉(zhuǎn)變員工以前的舊思想為與時(shí)展與公司進(jìn)步一致的新思想。在企業(yè)的教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)教師要利用大量的案列和事實(shí)使接受培訓(xùn)的管理階層對(duì)新理念有所感受。使他們認(rèn)識(shí)到：人才，是一種可再生、可持續(xù)資源，同時(shí)也是一種資本性資源。在現(xiàn)代企業(yè)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，人才是最無(wú)法估量的重要資本，能夠給企業(yè)創(chuàng)造不可預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益。使越來(lái)越多的企業(yè)管理者改變傳統(tǒng)的“人力資源觀”，從“人才即為資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶礊橘Y本”。

（二）使管理者樹(shù)立用好比選好人才更重要的理念

人力資本的價(jià)值通過(guò)個(gè)人的不斷努力是可以逐漸提升的，這種提升的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資帶來(lái)的財(cái)力資本升值的速度。原因很簡(jiǎn)單，財(cái)力資本也是通過(guò)人力資本的運(yùn)作來(lái)促進(jìn)保值、增值的，如果少了人力資本或人力資本素質(zhì)較低，財(cái)力資本就無(wú)法獲得順利的發(fā)展。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)的人力資本及產(chǎn)權(quán)數(shù)量較高，在企業(yè)額度總產(chǎn)權(quán)量中占比約為38％，這表明，企業(yè)發(fā)展中人力資本的重要性日益突出。而人力資本是靠教育與成人教育保持不斷進(jìn)步的。雖然現(xiàn)在殘酷的就業(yè)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致很多人不能進(jìn)行專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)，也不能讓企業(yè)選到與自己企業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，但是，只要在工作過(guò)程中不斷地學(xué)習(xí)，員工還是能夠在自己從事的行業(yè)中做出成績(jī)的。所以，現(xiàn)在好多企業(yè)的管理者更愿意給新人一個(gè)平臺(tái)，并對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)，用教育、情感、待遇及事業(yè)去留住他們。這也是人們接受教育機(jī)會(huì)更多、素質(zhì)更高的原因，是教育讓企業(yè)管理者樹(shù)立了用好比選好人才更重要的理念。

（三）使管理者樹(shù)立以人為本的開(kāi)發(fā)與管理的理念

教育的目的是教會(huì)人一定的科學(xué)文化知識(shí)，讓人在做事的時(shí)候能夠有創(chuàng)造性的思維、科學(xué)的方法、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的價(jià)值觀，在科學(xué)精神的引導(dǎo)下做人，能夠促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，能夠使人們達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)和理智地生活與工作。以人為本的理念在我國(guó)古已有之，是春秋時(shí)期齊國(guó)名相管仲最先提出來(lái)的。歷朝歷代的思想家都十分重視這一思想。我國(guó)當(dāng)代公民經(jīng)過(guò)社會(huì)主義教育，更是對(duì)這一思想有更深的理解，并把它運(yùn)用到各行各業(yè)的各個(gè)方面。在企業(yè)管理與人力資源開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新方面，以人為本的理念，早已成為了大前提。在社會(huì)工作中，以人為本，即尊重人的社會(huì)價(jià)值，并促進(jìn)人的積極性的最大化發(fā)揮，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)使員工的能力得到提升。充分尊重和滿足員工的期望及內(nèi)心需求，并將全部員工都當(dāng)作自己人，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)和諧發(fā)展。

三、教育對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理創(chuàng)新策略的影響

（一）激勵(lì)國(guó)家優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，激發(fā)員工效率

人力資源的優(yōu)化配置，能促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度層次不齊，這就使得人力資源大多流入到東部沿海較為發(fā)達(dá)的城市，分布在第一產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)崗位中。人力資源配置結(jié)構(gòu)的不合理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的情況下，教育與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了逐步優(yōu)化與調(diào)整。人力資源開(kāi)發(fā)在繼續(xù)滿足東部沿海人才需求的同時(shí)，還可以更多地投入農(nóng)村，使農(nóng)民的文化素養(yǎng)得到全面提升。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)采取了三支一扶等各種有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，調(diào)整人力資源分配結(jié)構(gòu)，并利用優(yōu)厚的條件使更多的人才愿意去農(nóng)村工作，為農(nóng)村的社會(huì)金融、通訊及信息等第三產(chǎn)業(yè)輸送更多的人才。還鼓勵(lì)更多的科技、經(jīng)濟(jì)人才獻(xiàn)身于西部貧困及少數(shù)民族地區(qū)，使人力資源的潛力得到最大化發(fā)揮。

（二）激勵(lì)企業(yè)實(shí)施民主管理制度，營(yíng)造和諧環(huán)境

教育的發(fā)展使企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)也越來(lái)越高，他們?cè)絹?lái)越認(rèn)為發(fā)揚(yáng)民主、營(yíng)造和諧的工作環(huán)境才是提高工作效率的重中之重。越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)做到了以下幾點(diǎn)：第一，營(yíng)造決策民主的工作氛圍，在決策中堅(jiān)持“原權(quán)于民”，逐步適應(yīng)員工實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)心需求，讓每位職工都能融入和參與管理。企業(yè)的薪資分配及年度工作計(jì)劃等，都在充分聽(tīng)取和參考職員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上采取了科學(xué)化分配或安排，使員工的主人翁意識(shí)得到了有效提升。第二，干部任用盡量公平、合理。在企業(yè)的干部選拔過(guò)程中，避免采用家族式或任人惟親的人才選拔模式，采用相對(duì)公平、開(kāi)放的人才選拔方式，堅(jiān)持“任人惟賢”，讓那些真正有能力、想做事、能干事的人得到重用，并逐步晉升到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。第三，構(gòu)建上下級(jí)交流及反饋機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)盡量做到“扁平化”發(fā)展，妥善處理組織層級(jí)和管理間的關(guān)系，確保信息能得到充分溝通和反饋。現(xiàn)在的企業(yè)普遍設(shè)立了短信平臺(tái)或“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，讓基層職工可以直接同領(lǐng)導(dǎo)溝通，有效避免了信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)。第四，營(yíng)造和諧的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。逐步推行“開(kāi)放任用”和“競(jìng)聘上崗”等考評(píng)模式，產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，以提高企業(yè)的組織活力。

（三）激勵(lì)企業(yè)平衡企業(yè)人才流出，規(guī)范人員流動(dòng)

一個(gè)湖泊，假如只有入口，而不設(shè)立出口，肯定會(huì)水滿為患，企業(yè)人力資源管理也是如此。一家企業(yè)，假如只有人員進(jìn)入而沒(méi)有輸出，肯定會(huì)人滿為患。西方不少企業(yè)實(shí)施I3制，就是要想盡辦法去保留1/3的骨干員工；余下的1/3員工則是不被重視，能夠進(jìn)行自由流動(dòng)，另外還有1/3也可自由流動(dòng)。在我國(guó)，企業(yè)并不需要如此大的流動(dòng)量，不過(guò)學(xué)非所用甚至無(wú)法勝任本職工作，或認(rèn)為能在別的單位獲得更好發(fā)展的人員，可允許其流動(dòng)出去。建立和實(shí)施員工聘用合同制后，為企業(yè)的人員流動(dòng)提供了條件與可能，為此也有更多的企業(yè)愿意對(duì)這一制度充分加以利用。

（四）激勵(lì)企業(yè)實(shí)施人性管理模式，培養(yǎng)員工活力

在企業(yè)管理過(guò)程中，以人為本極為關(guān)鍵。它是指將人擺在企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀位置，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，并不斷激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更高的收益。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀資源，是企業(yè)命運(yùn)的主宰者。企業(yè)都將員工看作其發(fā)展的重要資源，相信、認(rèn)可、利用和激勵(lì)員工，將其擺在管理中的重要位置，并開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)及管理活動(dòng)，培養(yǎng)員工的活力與創(chuàng)新能力，這不僅使更多的員工得到了全面發(fā)展，同時(shí)也能使企業(yè)目標(biāo)與員工目標(biāo)保持一致。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人力資源開(kāi)發(fā)，即通過(guò)對(duì)人力資源實(shí)行整合、調(diào)整與規(guī)劃，使組織當(dāng)前的人力資源管理水平及效率得到全面提升。不管是在國(guó)家大局方面，還是在事業(yè)單位抑或是企業(yè)中，教育已經(jīng)使人更多地認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)階段的人力資源開(kāi)發(fā)模式都存在諸多問(wèn)題，并逐步構(gòu)建和完善薪酬體系，利用更加全面的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制與民主式管理，營(yíng)造和諧的人力資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，從而逐步增強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)的有效性。

作者：袁紅蘭 副教授 單位：江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

管理創(chuàng)新論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新論文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

1.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保證相關(guān)政策措施的落實(shí)，強(qiáng)化負(fù)擔(dān)反彈工作，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在監(jiān)督工作中，對(duì)資金以及勞動(dòng)統(tǒng)籌做好分配工作，并對(duì)工作的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)督，設(shè)立完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)及合作經(jīng)濟(jì)體系的建立。

要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和效果，需要建立完善的服務(wù)體系，保證管理工作的順利開(kāi)展，明確管理流程和管理資源，根據(jù)管理工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的程度，建立多樣化的農(nóng)民合作形式，并做好探究和借鑒工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)業(yè)化合作。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，主要分為五類(lèi)，首先是科技服務(wù)合作社，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣和使用有著積極作用。其次是農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的合作社。第三是農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)合作社，成員需要按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，資金主要集中于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銀行中，使農(nóng)民享受一定的福利待遇。第四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以土地入股，并進(jìn)行分紅。最后是服務(wù)性的合作社，主要為了提高農(nóng)村的生活水平質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的效果。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不夠重視。

當(dāng)前，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效管理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的重要作用。在實(shí)際工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作形式化，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2.管理體制不完善。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理念和體制已經(jīng)逐漸建立起來(lái)，但是農(nóng)村對(duì)這些市場(chǎng)管理理念和制度的認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)以及收入也朝著多元化的方向發(fā)展，這就需要完善的經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)協(xié)調(diào)各種問(wèn)題，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，無(wú)法對(duì)調(diào)節(jié)農(nóng)民利益關(guān)系和糾紛，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果。

3.資金投入力度不夠。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度不夠，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，但是由于農(nóng)村長(zhǎng)期處于落后水平，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法使農(nóng)民的生活得到有效地改善。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展方面的資金投入力度不夠，財(cái)政資金投入的范圍比較大，資金分散嚴(yán)重，此外，農(nóng)業(yè)扶持資金被挪用、占用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資金利用率低，也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)管理效果。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律發(fā)揮不健全。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)濟(jì)管理不僅與土地利益有關(guān)，也與農(nóng)村的財(cái)政管理相聯(lián)系，在執(zhí)法過(guò)程中任務(wù)復(fù)雜繁重。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，沒(méi)有一定的法律法規(guī)約束經(jīng)濟(jì)管理行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作換亂，效率不高。

三、新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

1.提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極地意義，是基層政府管理工作中十分重要的組成部分。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，就必須提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作納入日常管理工作中，并為促進(jìn)管理效果的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的就是土地，目前，我國(guó)的土地承包制度變化不大，為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，就必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，管理部門(mén)充分發(fā)揮作用，做好監(jiān)督審計(jì)的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開(kāi)展。

2.完善經(jīng)濟(jì)管理制度以及法律法規(guī)。

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行，并取得良好的效果，應(yīng)建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，明確相關(guān)部門(mén)以及崗位的職責(zé)分工，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及土地承包管理制度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化管理流程和方法，并努力促進(jìn)管理制度落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。此外，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，會(huì)遇到很多行政執(zhí)法工作，例如土地糾紛等，這就需要完善的具有針對(duì)性的法律法規(guī)作指導(dǎo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的工作有法可依，有據(jù)可循，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)能夠有效地行使權(quán)力，開(kāi)展工作。

3.提高資金投入力度。

目前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的資金不足，無(wú)法滿足當(dāng)前對(duì)土地征用的實(shí)際需求，此外，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠，無(wú)法保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行。所以政府必須提高資金投入力度，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支農(nóng)資金做好規(guī)劃工作，保證資金能夠用到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品以及加工業(yè)的扶持，做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活水平的提高。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的技術(shù)投入，在先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)下，使現(xiàn)代化的管理觀念和方法得到高效的利用和執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行。

4.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)能力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人員，因此黨和政府要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的教育和培訓(xùn)工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要，設(shè)編定崗，確定管理人員，劃分管理人員責(zé)任，使農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，避免工作任務(wù)數(shù)量與管理人員數(shù)量不對(duì)等。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的教育培訓(xùn)工作，使管理人員明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識(shí)以及法律制度，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性。做好思想政治教育工作，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的思想道德素質(zhì)，明確其責(zé)任感，能夠全身心的投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中。從多方面強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，在貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，找到一條適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新道路，完善經(jīng)濟(jì)管理制度和法律建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平全面提高，提升農(nóng)民生活水平。

作者：范存順 單位：云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)經(jīng)管站

管理創(chuàng)新論文:國(guó)內(nèi)高校檔案管理創(chuàng)新論文

1高校檔案管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，教育越來(lái)越受到重視。高校數(shù)量在近幾年呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，學(xué)生和教職員工的數(shù)量也成倍增長(zhǎng)，這為高校檔案管理工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校檔案除了具有原始記錄性、信息性以及價(jià)值性等所有檔案的共同點(diǎn)外，還有著成套性和專(zhuān)業(yè)性等獨(dú)有特點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，高校檔案管理隸屬于學(xué)校的一個(gè)服務(wù)性質(zhì)科室，其主要職責(zé)是為學(xué)校服務(wù)、配合學(xué)校工作，而無(wú)決策職能。目前高校檔案管理存在資源不足和浪費(fèi)現(xiàn)象，由于盲目追求全面收藏而忽略應(yīng)用性所造成的被動(dòng)服務(wù)局面、以及嚴(yán)重缺乏溝通的工作過(guò)程，對(duì)檔案文獻(xiàn)等都造成了極大的浪費(fèi)。盡管檔案管理科室收藏有學(xué)校大部分的文獻(xiàn)資源，但依然無(wú)法將全部文獻(xiàn)資源收藏齊全，導(dǎo)致使用者在使用過(guò)程中感到館藏資源缺乏。由此可見(jiàn)，封閉的自我收集式檔案管理工作方式很難滿足用戶的信息需求。另外，目前的高校檔案管理評(píng)價(jià)體系相對(duì)松散，其嚴(yán)謹(jǐn)程度有待提高，并且通過(guò)對(duì)管理水平的評(píng)價(jià)就能夠判定檔案管理工作質(zhì)量。結(jié)合時(shí)展需求，對(duì)檔案館管理水平的評(píng)價(jià)已不僅僅局限于場(chǎng)所、設(shè)備及館藏因素，而應(yīng)該著重衡量檔案科室對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用程度以及其服務(wù)效果。檔案管理隊(duì)伍中嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人才也是高校檔案管理工作的現(xiàn)狀之一，目前高校的在職檔案工作團(tuán)隊(duì)多由非專(zhuān)業(yè)人員組成，這就難以打造一支政治過(guò)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精銳、作風(fēng)端正、工作踏實(shí)且紀(jì)律嚴(yán)明的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并且高校對(duì)檔案干部終身教育體系建設(shè)的忽視使現(xiàn)職檔案人員在文化和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)上的提高也十分緩慢。

2高校檔案管理中存在的問(wèn)題分析

檔案管理工作是保證檔案記錄真實(shí)性、連續(xù)性和完整性的可靠保證。隨著檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，其管理理念、控制手段以及技術(shù)設(shè)備等方面都發(fā)生了很大變革，但是高校在硬件設(shè)施和檔案人員素質(zhì)方面，與檔案現(xiàn)代化管理的要求還有一定差距。

2.1檔案管理人員的檔案管理意識(shí)淡薄，歸檔質(zhì)量低

在現(xiàn)實(shí)檔案建立過(guò)程中，由于檔案員的檔案管理意識(shí)較差而使檔案存在許多問(wèn)題。首先，歸檔文件的內(nèi)容質(zhì)量低，其真實(shí)性有待商榷，許多材料也不符合歸檔要求；其次是文件歸檔材料、紙張大小不統(tǒng)一，甚至所填寫(xiě)的字跡不規(guī)范、不夠清晰等；再者，檔案部門(mén)的自我要求不高，未能及時(shí)有效地向檔案管理人員進(jìn)行工作約束，造成一些檔案管理人員的檔案管理意識(shí)淡薄，存在“重成效，輕檔案”的思想；最后，由于未及時(shí)移交資料而造成的資料不完整現(xiàn)象，也對(duì)檔案歸檔質(zhì)量具有一定的影響。

2.2由于缺乏有效管理機(jī)制而造成管理偏差

高校建設(shè)中，一些項(xiàng)目通常樣要經(jīng)過(guò)漫實(shí)施過(guò)程才能完成，所以導(dǎo)致項(xiàng)目文件資料形成具有涉及單位多、周期長(zhǎng)且專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就極大地增加了檔案資料搜集和整理難度。由于資料從產(chǎn)生到歸檔經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和環(huán)節(jié)，其中每一環(huán)節(jié)的差錯(cuò)都會(huì)直接影響檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確性，而現(xiàn)實(shí)中缺乏有效的管理機(jī)制，使高校檔案管理工作具有一定的偏差。

3加強(qiáng)高校檔案管理工作的重要意義

3.1高校檔案管理工作對(duì)培養(yǎng)學(xué)生起到重要作用

教書(shū)育人，為國(guó)家培養(yǎng)人才是各高校的根本任務(wù)，是一切高校工作的終極目標(biāo)，檔案管理工作也服務(wù)于此。高校檔案在高校從事招生、教學(xué)、科研以及管理等活動(dòng)中直接形成，它反映了高校的歷史發(fā)展，是高校優(yōu)秀文化的積淀，更是寶貴的思想財(cái)富和智慧源泉。檔案中蘊(yùn)藏著教學(xué)、科研、管理等重要文獻(xiàn)，記載著學(xué)生各方面的成長(zhǎng)過(guò)程，由此可見(jiàn)，檔案工作能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性并有效提高其綜合素質(zhì)。

3.2學(xué)生檔案能夠?qū)W(xué)生推向市場(chǎng)，起到證明作用

通過(guò)將高校學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、社會(huì)實(shí)踐以及其他優(yōu)秀綜合素質(zhì)納入學(xué)生檔案范疇，并結(jié)合社會(huì)單位的用人特點(diǎn)來(lái)及時(shí)調(diào)整檔案存放形式與內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)檔案收集與人才培養(yǎng)模式改革，并與就業(yè)市場(chǎng)需求及時(shí)進(jìn)行對(duì)接。此外，針對(duì)學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的一些負(fù)面現(xiàn)象，招聘單位往往通過(guò)對(duì)應(yīng)聘者提出資料證明文件要求，來(lái)建立彼此間的信任。這時(shí)，檔案就能繼畢業(yè)證、學(xué)籍卡等證件之外來(lái)幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。

3.3良好的檔案工作能夠在宣傳學(xué)校的同時(shí)提高學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)

高校檔案通常以學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)與特色等為依托，協(xié)助其他部門(mén)做好宣傳工作，并通過(guò)可靠的事實(shí)與準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)協(xié)助對(duì)外宣傳工作，以提高學(xué)校社會(huì)地位。

4高校檔案管理創(chuàng)新方法研究

鑒于檔案工作的基礎(chǔ)性與服務(wù)性作用，應(yīng)從以下方面來(lái)進(jìn)行管理與改進(jìn)，從而使高校檔案工作能夠提升到新高度。

4.1加強(qiáng)檔案創(chuàng)新管理意識(shí)，提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

由于長(zhǎng)久以來(lái)多數(shù)的高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校檔案管理工作重要性認(rèn)識(shí)較淺，而未樹(shù)立明確的檔案意識(shí)。隨著信息化發(fā)展，檔案作為重要信息資源在高校的發(fā)展中起著重要作用，這就要求檔案管理人員要著眼于圖書(shū)、檔案、各種計(jì)劃總結(jié)和報(bào)表等顯性知識(shí)。因此，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念并強(qiáng)化信息意識(shí)，來(lái)促進(jìn)高校檔案整體工作的實(shí)施。

4.2引進(jìn)人本管理理念并加強(qiáng)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

加強(qiáng)人本管理，調(diào)動(dòng)檔案管理人員的主觀能動(dòng)性能夠推動(dòng)其改革與創(chuàng)新。強(qiáng)化校內(nèi)宣傳，將高校檔案工作推向一個(gè)新臺(tái)階，優(yōu)化組合館藏資料、提高檔案利用率、強(qiáng)化信息技術(shù)利用以及運(yùn)用檔案管理軟件來(lái)加強(qiáng)信息資源建設(shè)并開(kāi)展資源整合。另外，實(shí)行全員聘任競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，區(qū)別崗位工資待遇來(lái)調(diào)動(dòng)檔案管理者的主觀能動(dòng)性與積極性，以期能夠提升整體人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。對(duì)在職檔案管理者進(jìn)行定期的在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育，保證其專(zhuān)業(yè)知識(shí)及時(shí)更新與擴(kuò)充，同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)管理人員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)深造，最終使高校檔案管理水平得到關(guān)鍵性提高。

4.3加強(qiáng)高校檔案系統(tǒng)管理，注重檔案設(shè)備配置

高校檔案管理應(yīng)采取集中存放、統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的方式，以達(dá)到共享信息安全要求。在數(shù)據(jù)管理安全方面，錄入數(shù)據(jù)要進(jìn)行有效性檢驗(yàn)，建立完善的數(shù)據(jù)備份和歸檔制度、系統(tǒng)管理員責(zé)任制度、關(guān)鍵程序的管理制度和服務(wù)器機(jī)房的管理制度；系統(tǒng)管理安全則通過(guò)對(duì)信息服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全和應(yīng)用程序安全等多層安全機(jī)制來(lái)保證。另外還需注重檔案設(shè)備配置的更新力度，這能在極大程度上確保檔案創(chuàng)新管理工作的質(zhì)量與效率。

4.4加強(qiáng)高校檔案管理的安全意識(shí)

通過(guò)提高檔案管理者在收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)與利用等環(huán)節(jié)中的安全防范意識(shí)，確保高校檔案資料的安全性與完整性。對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)與安全軟件升級(jí)，也能夠有效地保證檔案管理工作的安全。對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)藏與保護(hù)，新型電子檔案載體則要做好防水防劃防磁場(chǎng)工作，以保證檔案資料能夠持久完整的保存。總之，高校檔案創(chuàng)新發(fā)展在整個(gè)高校運(yùn)行中承擔(dān)重要角色，其在一定程度上促進(jìn)了高校的進(jìn)步與發(fā)展。因此，在新時(shí)期要通過(guò)加強(qiáng)檔案管理模式創(chuàng)新，來(lái)提升檔案工作水平，以達(dá)到與高校共同進(jìn)步并發(fā)展的目標(biāo)。

作者：白敏 單位：寶雞文理學(xué)院

管理創(chuàng)新論文:SWOT社會(huì)管理創(chuàng)新論文

一、淮北市社會(huì)管理創(chuàng)新SWOT分析

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1、政府社會(huì)管理理念實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理體制改革不斷深化。

近年來(lái)，淮北市政府的社會(huì)管理理念正逐步實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹(shù)立以民為本、服務(wù)為先的理念，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；二是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性、共同參與社會(huì)管理的理念，實(shí)現(xiàn)向政府主導(dǎo)下的社會(huì)協(xié)同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是樹(shù)立社會(huì)管理重心下沉，從源頭抓管理的理念；四是樹(shù)立合作協(xié)商、利益兼顧的理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主客體之間的平等溝通與協(xié)商一致；五是樹(shù)立法制的理念，實(shí)現(xiàn)向依法行政依法管理的轉(zhuǎn)變。比如，淮北市容局在推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，突出服務(wù)主題，以“圍繞中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)為先的理念。同時(shí)，淮北市政府不斷推動(dòng)涉及社會(huì)管理的各項(xiàng)體制改革。以社區(qū)管理體制改革為例，淮北市相山區(qū)就率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化和扁平化的社區(qū)管理體制改革，取得了良好的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。

2、社會(huì)組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年12月底，淮北市社會(huì)組織依法在民政部門(mén)注冊(cè)登記的已達(dá)677個(gè)。擁有會(huì)員3.47萬(wàn)人，從業(yè)人員4，282人，并以每年10%～15%左右的速度遞增。朱世凱（2012）指出，淮北市的廣大社會(huì)組織都能夠在社會(huì)角色中找準(zhǔn)自己的職能和定位，進(jìn)而發(fā)揮出自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，包括：（1）承擔(dān)了部分政府管理職能，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶；（2）提高行業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；（3）熱心服務(wù)會(huì)員，保護(hù)其合法權(quán)益；（4）直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)；（5）從事慈善公益事業(yè)，解決困難群體的需求；（6）開(kāi)展民間交流合作，促進(jìn)淮北區(qū)域經(jīng)濟(jì)無(wú)縫對(duì)接。可以說(shuō)，不同的社會(huì)組織在促進(jìn)社會(huì)和人的和諧發(fā)展中起到了積極的作用。

3、公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意識(shí)增強(qiáng)，公眾參與管理的渠道暢通。

公眾參與社會(huì)管理的熱情程度如何，是衡量社會(huì)管理民主化的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)為公眾提供參與社會(huì)管理的渠道越多越通暢，公民有序參與政府決策的程度越高，社會(huì)管理就越容易避免和減少對(duì)民意的偏離。多年來(lái)，淮北市在打造陽(yáng)光政府、實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、實(shí)行聽(tīng)證制度方面，為公眾參與社會(huì)管理提供了暢通的渠道。另外，政府借助各類(lèi)通訊、媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以熱線、郵箱、微博和在線交流等形式，形成了政府與公眾之間的良性互動(dòng)。對(duì)增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信，拉近政府與公眾距離起到了積極作用。此外，基層政府還宣傳動(dòng)員和教育引導(dǎo)公民自覺(jué)參與社會(huì)建設(shè)，通過(guò)凝聚社會(huì)力量形成持久廣泛的社會(huì)合力，共同推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)部劣勢(shì)

1、政府部分社會(huì)管理的職能定位不夠清晰。

受傳統(tǒng)社會(huì)管理思維的影響，一些政府基層單位在履行社會(huì)管理職能時(shí)，定位不清晰，價(jià)值取向未能從“官本位”和“政府本位”向“社會(huì)本位”和“公眾本位”完全轉(zhuǎn)變。因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)，在實(shí)際社會(huì)管理活動(dòng)中習(xí)慣于采取行政干預(yù)、強(qiáng)制命令等方式，具體表現(xiàn)為一是越位，依靠行政權(quán)力管理本應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)，按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)行的社會(huì)事務(wù)，造成政府負(fù)擔(dān)加重，管理效率低下；二是失位，在關(guān)乎社會(huì)民生基礎(chǔ)、環(huán)境資源、人口就業(yè)、弱勢(shì)群體保護(hù)等方面，措施不到位，執(zhí)行不力甚至故意漠視而導(dǎo)致各類(lèi)矛盾問(wèn)題頻發(fā)；三是錯(cuò)位，突出表現(xiàn)為重管理輕服務(wù)、重處罰輕監(jiān)管等現(xiàn)象。

2、社會(huì)組織低位運(yùn)行，發(fā)展不平衡，數(shù)量規(guī)模和功能作用發(fā)揮比較有限。

淮北的社會(huì)組織發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)，缺少來(lái)自地方政府的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是稅收優(yōu)惠政策方面缺少相應(yīng)支持。同時(shí)，社會(huì)組織自身能力普遍不足，缺少獲取社會(huì)資源能力，民間捐助的途徑和規(guī)模少而小。

3、公眾參與社會(huì)管理的動(dòng)力不足。

傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)政府權(quán)威的服從，廣大的農(nóng)村公民和普通城市居民，很多不清楚自己在社會(huì)管理中的主體地位和應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)。目前，改變這一現(xiàn)狀的最有效方式———公眾參與意識(shí)教育和培訓(xùn)，其投入還非常有限。同時(shí)，公眾參與社會(huì)管理的動(dòng)力還來(lái)自于相應(yīng)的制度保障和配套措施。當(dāng)前，公眾參與社會(huì)管理的法制化程度較低，也極大地影響了公眾參與社會(huì)管理的積極性。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新的外部機(jī)遇

1、社會(huì)管理創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)日臻完善。

2012年黨的十八大報(bào)告提出“：要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)再次提出要“增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)力，提高社會(huì)治理水平”。中央已經(jīng)為社會(huì)管理工作做出了全面、系統(tǒng)的部署，為推動(dòng)社會(huì)管理工作創(chuàng)新和改革提供了具有整體性、協(xié)調(diào)性和平衡性的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、社會(huì)管理領(lǐng)域的相關(guān)立法工作正在有條不紊地開(kāi)展。

當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)都在大力支持推進(jìn)建立和完善法治政府，從而保證各級(jí)政府機(jī)構(gòu)能夠在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步杜絕了濫用政府權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，通過(guò)立法，打破了政府對(duì)社會(huì)管理的壟斷地位，用法律制度保障公眾和各類(lèi)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的權(quán)利和利益，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。

3、政府公信力不斷提升，以誠(chéng)信為本的社會(huì)道德建設(shè)呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

優(yōu)良社會(huì)道德建設(shè)的前提和保障就是重塑政府公信力，提高政府在人民群眾心目中的威信力和號(hào)召力。政府在進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，將涉及公眾利益的重大決策和事件公開(kāi)透明，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。

4、現(xiàn)代科技的發(fā)展為社會(huì)管理創(chuàng)新開(kāi)辟了新的機(jī)遇。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理產(chǎn)生了重大影響。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參與社會(huì)管理，行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，也成為政府密切聯(lián)系公眾和各類(lèi)社會(huì)組織、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的手段和工具。現(xiàn)代科技在社會(huì)管理的各方參與者之間搭建了無(wú)縫溝通橋梁，促進(jìn)了各方理性、有序、科學(xué)地參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

（四）社會(huì)管理創(chuàng)新的外部威脅

1、社會(huì)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。

利益分化和多元利益主體矛盾沖突要求社會(huì)提供一個(gè)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的緩和。目前，這一機(jī)制的建設(shè)還比較遲緩，一定程度上也威脅到社會(huì)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施，致使社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐的價(jià)值取向和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度面臨著多方的質(zhì)疑和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村的社會(huì)管理存在較大的理論與實(shí)踐盲區(qū)。

快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程使廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷著前所未有的深刻社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，也使農(nóng)村處于一個(gè)不斷變化的狀態(tài)，從而使本來(lái)復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)管理進(jìn)一步加劇。目前，淮北農(nóng)村的社會(huì)管理存在著明顯的差距，表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)社會(huì)管理水平差距顯著；二是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然比較落后；三是圍繞土地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突增多；四是人口流動(dòng)加劇造成社區(qū)共同體面臨重建的不穩(wěn)定性。作為一個(gè)有近百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的城市，淮北在農(nóng)村社會(huì)管理方面也存在著巨大的挑戰(zhàn)。

3、社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)化水平亟待提高。

社會(huì)管理工作水平的提高，首先必須保證建立起社會(huì)管理人才隊(duì)伍的培育體系。淮北本地社會(huì)管理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境還不盡如人意，缺少社會(huì)管理工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)滯后。

二、推動(dòng)淮北社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

綜合上述淮北社會(huì)管理創(chuàng)新的SWOT分析結(jié)果，可以得到如下的SWOT戰(zhàn)略分析矩陣。結(jié)合SWOT分析，淮北市社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略可以分為如下對(duì)策：

（一）SO戰(zhàn)略。

即利用從中央到地方對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府觀念，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，改變?cè)瓉?lái)的行政化指令性管理模式，轉(zhuǎn)向服務(wù)型指導(dǎo)型行政，積極為人民提供各種民生保障和各類(lèi)公共服務(wù)。

（二）WO戰(zhàn)略。

通過(guò)完善社會(huì)管理的各項(xiàng)政策和法規(guī)，一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的有法可依，幫助政府克服社會(huì)管理職能不清、社會(huì)管理定位不準(zhǔn)的劣勢(shì)。二是通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理的制度化保障，支持引導(dǎo)社會(huì)組織與公眾參與到社會(huì)管理創(chuàng)新中來(lái)。

（三）ST戰(zhàn)略。

政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)社會(huì)不同階層和利益群體的訴求，利用公眾參與社會(huì)管理意識(shí)增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建立健全社會(huì)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)、社會(huì)公示、信訪制度等民意表達(dá)渠道。

（四）OT戰(zhàn)略。

以克服社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)落后的威脅為契機(jī)，著力發(fā)動(dòng)各方力量，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、道德素質(zhì)優(yōu)良、社會(huì)責(zé)任感使命感強(qiáng)烈、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能突出的社會(huì)管理人才隊(duì)伍。

作者：馮一綱 賈敬全 單位：淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

管理創(chuàng)新論文:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新論文

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性

在這樣的新形勢(shì)下，一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，必須根據(jù)新一輪科技革命和市場(chǎng)環(huán)境的變化大膽創(chuàng)新及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索各種應(yīng)對(duì)措施和創(chuàng)新模式，形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新的發(fā)展思路和管理模式。可見(jiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)行企業(yè)管理創(chuàng)新是十分必要的：一是企業(yè)管理創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)背景下企業(yè)發(fā)展的重要保障，同時(shí)也可以起到企業(yè)綜合統(tǒng)籌和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用；二是唯有進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能使企業(yè)才能真正擁有優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力；三是企業(yè)良性的健康持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于企業(yè)可以與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)環(huán)境和技術(shù)水平的不斷變化而調(diào)整自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

(一)企業(yè)管理理念面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)的企業(yè)在改革開(kāi)放以前沒(méi)有企業(yè)管理，改革開(kāi)放以后有企業(yè)管理但是沒(méi)有自己的管理理論，我國(guó)的企業(yè)管理理論基本上都是學(xué)習(xí)西方的，從上世紀(jì)20年代學(xué)泰勒的科學(xué)管理，到后來(lái)的行為科學(xué)、管理科學(xué)理論。然而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代并沒(méi)有成熟的管理模式可以借鑒，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代管理理念變革最大的特點(diǎn)是“以用戶為中心”，用戶在網(wǎng)上表達(dá)訴求，誰(shuí)能夠滿足用戶的訴求就能贏得客戶。但當(dāng)今仍有很多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，仍然以企業(yè)自我為中心，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等；也有許多企業(yè)將“以用戶為中心”的互聯(lián)網(wǎng)思維僅停留在表面，并沒(méi)有實(shí)際運(yùn)用到企業(yè)的商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)形式、管理方法中去，并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)群體的生活方式、消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣等因素產(chǎn)生了巨大的改變，致使這些不能及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念的企業(yè)不能很好地契合市場(chǎng)需求，從而導(dǎo)致一部分企業(yè)被市場(chǎng)“淘汰出局”，即便是曾經(jīng)輝煌的柯達(dá)、諾基亞等也不能幸免。

(二)企業(yè)管理模式面臨的挑戰(zhàn)

由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,我國(guó)企業(yè)管理的改革與創(chuàng)新也受到不同程度的束縛,從而導(dǎo)致企業(yè)管理在制度方面缺乏一定的創(chuàng)新,這也使得很多企業(yè)管理中的人員一直很難消除掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“緊箍咒”,從而最終導(dǎo)致企業(yè)的管理體制的改革不夠徹底,企業(yè)管理機(jī)構(gòu)較為繁宂，不能與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代快速、高效的市場(chǎng)需要相適應(yīng)。

(三)企業(yè)組織形式面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)企業(yè)的組織架構(gòu)大部分仍然沿襲傳統(tǒng)的金字塔多層級(jí)模式，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理也面臨挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每天都在發(fā)生巨大的變革，要想在這情況瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中抓住稍縱即逝的機(jī)遇，并作出迅速反應(yīng)，傳統(tǒng)的金字塔形多層級(jí)組織管理模式恐將越來(lái)越難以適應(yīng)。在傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中，信息與決策需要層層匯報(bào)與傳達(dá)，這容易導(dǎo)致工作效率低下、應(yīng)變能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,從而錯(cuò)過(guò)最佳市場(chǎng)機(jī)遇，喪失戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

(四)企業(yè)人才管理面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)身邊一切都網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化的時(shí)候，企業(yè)的人才管理也站在了機(jī)遇和挑戰(zhàn)的十字路口。在傳統(tǒng)的人力資源管理中，往往強(qiáng)調(diào)對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的管理、監(jiān)督和控制，認(rèn)為員工只有靠管、約束才能將工作干好，這種管理往往建立在管理者對(duì)員工不完全信任的基礎(chǔ)上；同時(shí)，傳統(tǒng)的人力資源管理中，決策機(jī)制往往是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的層層傳遞，最終由管理者集中決策，表現(xiàn)在管理行動(dòng)上就是集權(quán)，管理者想，員工干，員工僅作為一個(gè)具體執(zhí)行者，較少為工作貢獻(xiàn)自己的智慧，這已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)員工素質(zhì)不斷提高的實(shí)際及時(shí)代的要求。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息技術(shù)使員工與管理者、員工與員工之間互動(dòng)溝通成為可能，而且很方便；同時(shí)咨詢大爆炸的時(shí)代讓每一個(gè)基層員工都能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取大量信息、捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并形成自己的想法，這就迫切需要人才管理方式發(fā)生根本變化，重視與員工溝通，給員工一種信任，同時(shí)尊重群體智慧，群策群力。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新措施

(一)管理理念創(chuàng)新——從“以廠商為中心”到“以用戶為中心”

在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念中，企業(yè)管理者往往以廠商為中心，并追求標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模促銷(xiāo)和低成本競(jìng)爭(zhēng)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)力不取決于企業(yè)，而取決于用戶，用戶的需求正日益呈現(xiàn)出碎片化、個(gè)性化、體驗(yàn)化的特點(diǎn)。為此，企業(yè)就必須突破原有的商業(yè)模式，對(duì)市場(chǎng)、對(duì)客戶、對(duì)產(chǎn)品、對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視和思考，進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新的管理理念提出了開(kāi)放、融合、協(xié)同、共贏的新要求，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由以廠商為中心的，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者為中心的、個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)、柔性化生產(chǎn)和精準(zhǔn)化服務(wù)的模式，并使企業(yè)與員工、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、合作者甚至競(jìng)爭(zhēng)者等相關(guān)方成為利益有機(jī)體，實(shí)現(xiàn)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效協(xié)同和共贏發(fā)展。

(二)管理模式創(chuàng)新——從“生產(chǎn)要素管理”到“知識(shí)要素管理”

傳統(tǒng)的企業(yè)管理往往關(guān)注采購(gòu)物料、成本、庫(kù)存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道、結(jié)算方式、配送等環(huán)節(jié)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)越來(lái)越深刻地意識(shí)到需要從物料生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以智慧為基礎(chǔ)的服務(wù)，傳統(tǒng)的物料生產(chǎn)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)隨著有形資產(chǎn)的消耗而出現(xiàn)生產(chǎn)要素“報(bào)酬遞減”；相反地，知識(shí)要素因其可以通過(guò)在其自身作用下，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、流程再造等方式，發(fā)掘和創(chuàng)造市場(chǎng)需求的“藍(lán)海”，引起并產(chǎn)生更多的創(chuàng)新，從而達(dá)到“報(bào)酬遞增”。因此在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)利用“大數(shù)據(jù)”支持、采集和分析，將信息技術(shù)和科研、運(yùn)營(yíng)、管理深度融合，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、客戶需求、成本管理、生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理手段更新，提高研發(fā)效益，增強(qiáng)研發(fā)能力；促進(jìn)企業(yè)管理方式從“生產(chǎn)要素管理”向“知識(shí)要素管理”轉(zhuǎn)變。

(三)組織架構(gòu)創(chuàng)新——從“金字塔式等級(jí)制垂直管理”到“網(wǎng)狀扁平化水平管理”

在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)依靠原來(lái)大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模促銷(xiāo)和低成本競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得利潤(rùn)，做大做強(qiáng)，因此企業(yè)管理一直沿用按職能分工、條塊分割形成的金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)，以此來(lái)獲得較高的效率。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用和普及的經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)管理是靠在第一時(shí)間對(duì)新發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)需求作出反應(yīng)，提供市場(chǎng)所需要的專(zhuān)業(yè)研究、專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售和咨詢服務(wù)。在這種情況下，企業(yè)若沿用那種傳統(tǒng)的金字塔型層級(jí)結(jié)構(gòu)，就無(wú)法對(duì)外來(lái)信息做出快速反應(yīng)，因此企業(yè)管理層次必須減少，把原來(lái)金字塔型的組織結(jié)構(gòu)扁平化、信息化。多年來(lái)一直被提及的“網(wǎng)狀扁平化管理”概念在最近漸漸成為一種組織結(jié)構(gòu)新趨勢(shì)，它沒(méi)有統(tǒng)一強(qiáng)制的中心，每個(gè)小單元擁有高度自主權(quán)，單元之間彼此緊密相連，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)之間的影響不斷擴(kuò)散形成網(wǎng)狀，這種組織結(jié)構(gòu)在很大程度上比傳統(tǒng)的“金字塔”更適應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。首先，信息傳遞迅速，直接對(duì)接市場(chǎng)；在新的技術(shù)背景下，互聯(lián)網(wǎng)可以取代中層，直接對(duì)接市場(chǎng)和用戶，進(jìn)行搜集、傳遞、分析和處理信息等工作，以用戶驅(qū)動(dòng)企業(yè)，企業(yè)可以迅速了解用戶、市場(chǎng)的需求，從而迅速做出反應(yīng)。其次，消除層級(jí)，加快決策；與傳統(tǒng)企業(yè)根本不同的是，這樣的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，每一個(gè)普通員工都可以與千里之外的總部直接溝通，接受、傳遞信息，相比傳統(tǒng)管理需要層層集中信息再層層貫徹決策的做法，這種新的組織結(jié)構(gòu)一下子去除了許多層級(jí)和諸多請(qǐng)示匯報(bào)的環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)信息的反饋速度；第三，員工自治，提升主觀能動(dòng)性；“網(wǎng)狀扁平化”管理下的企業(yè)，每一個(gè)結(jié)點(diǎn)都是創(chuàng)新的源泉，其成員既是項(xiàng)目的參與者，也是利潤(rùn)的分享者，這樣的結(jié)構(gòu)一方面極大地刺激了每一個(gè)結(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)上有很大的靈活性；同時(shí)消除了金字塔型等級(jí)制的官僚作風(fēng)，取而代之的是平等、開(kāi)放、協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)。

(四)人才管理創(chuàng)新——從“制度約束”到“柔性管理”

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理模式往往采用“以規(guī)章制度為中心”的剛性管理，憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段對(duì)員工進(jìn)行管理，謀求最高勞動(dòng)生產(chǎn)率被認(rèn)為是科學(xué)管理的根本目的。著名的泰勒管理理論提出，要達(dá)到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法替代經(jīng)驗(yàn)管理，將勞動(dòng)者看成一個(gè)追求速度的機(jī)器，并強(qiáng)調(diào)組織權(quán)威、工作定量和專(zhuān)業(yè)分工。泰勒提供了一種理性的模式來(lái)管理并規(guī)范企業(yè)員工的工作表現(xiàn)，通過(guò)工作定量使組織管理和員工控制變得明確，同時(shí)注重嚴(yán)格的管理制度，有效地提高了現(xiàn)代企業(yè)的工作效率。然而這種剛性管理方式，雖然促進(jìn)了管理的規(guī)范化，但并不能激起員工持久旺盛的工作熱情，相反這種理性的、剛性的管理方式剝奪了員工個(gè)人對(duì)工作的思考、主動(dòng)性、成就感和樂(lè)趣。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入一個(gè)與泰勒時(shí)代完全不同的時(shí)期，全球化影響下，資本、技術(shù)、智力的全球流動(dòng)與擴(kuò)散，個(gè)人再也不是“機(jī)器上的一顆螺絲釘”，而是作為企業(yè)中最基本的單位，具有創(chuàng)造性的積極力量，能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，這就越來(lái)越需要一種與之匹配的人才管理創(chuàng)新模式。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，“柔性管理”就應(yīng)運(yùn)而生了，其本質(zhì)上是一種“以人為中心”的管理模式，它不依賴于上級(jí)的發(fā)號(hào)施令、嚴(yán)格的規(guī)章制度或固定的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，而是在尊重員工的個(gè)人尊嚴(yán)與人格獨(dú)立的前提下，在提高廣大員工對(duì)企業(yè)的向心力、凝聚力與歸屬感。這種管理模式下，決策不由某位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出；在整個(gè)組織中橫向與縱向交流方便、溝通順暢，廣泛存在友好的上下級(jí)互動(dòng)關(guān)系；這種反映靈敏、靈活多變的全新的人力資源管理模式，體現(xiàn)出“和諧、融洽、協(xié)作、靈活、敏捷、韌性”等柔性特征，從內(nèi)心深處來(lái)激發(fā)每個(gè)員工主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)不斷開(kāi)拓新的優(yōu)良業(yè)績(jī)，成為企業(yè)在全球性激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的力量源泉。

作者：丁東平 單位：環(huán)球市場(chǎng)集團(tuán)

管理創(chuàng)新論文:企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新論文

一、企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的必要性

1.全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯

從宏觀環(huán)境的角度來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，并逐漸呈現(xiàn)出日益壯大的全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。在沒(méi)有國(guó)界的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)影響力越來(lái)越大，我國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)也就越來(lái)越大。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)要想繼續(xù)保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式將不能滿足經(jīng)濟(jì)時(shí)展的要求，并會(huì)逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所淘汰。因此，企業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新非常必要。

2.企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理存在諸多不足

目前，我國(guó)較多的企業(yè)，尤其是一些中小企業(yè)還沒(méi)有形成可持續(xù)發(fā)展的管理理念與科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理念，在自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中存在不足，難以實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)。此外，一些企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性并提出了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理理念與方法，但缺乏從企業(yè)自身的實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致策略的可行性缺失，在策略實(shí)施的時(shí)效上明顯不足，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的步伐。

3.經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新涉及到企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)，是貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終的綜合性管理。實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新可以保證企業(yè)資金的合理使用，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的最大化提供保障。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是必然的發(fā)展要求，在進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)提高企業(yè)員工的工作積極性，進(jìn)而促進(jìn)工作效率的提升，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念滯后

現(xiàn)階段，有很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義與必要性，在經(jīng)濟(jì)管理觀念上較為滯后。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而較多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，以擴(kuò)大投資及生產(chǎn)規(guī)模來(lái)提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。同時(shí)，很多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏危機(jī)意識(shí)，缺乏對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，也缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)分析，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，不能為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展發(fā)揮正確作用。

2.缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都不缺少經(jīng)濟(jì)管理制度，只是這些經(jīng)濟(jì)管理制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，其主要原因在于制度本身存在不完善的問(wèn)題。由于我國(guó)很多企業(yè)都屬于家族式企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)管理模式也屬于傳統(tǒng)的家族管理模式，然而其原有的經(jīng)濟(jì)管理模式早已不能滿足時(shí)下新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)與企業(yè)的發(fā)展要求。其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理制度僅考慮到企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益的獲得，而忽略了企業(yè)的長(zhǎng)期利益。同時(shí)，很多企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度沒(méi)有及時(shí)注入新鮮的內(nèi)容，制度缺乏調(diào)整與完善，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度局限性較大，更難以為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提供制度保障。

3.經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)松散，創(chuàng)新忽略實(shí)際

就現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)而言，很多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)都較為松散。一方面，經(jīng)濟(jì)管理組織成員知識(shí)與技術(shù)水平高低不等，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力削弱；另一方面，企業(yè)落后的經(jīng)濟(jì)管理觀念也致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者忽略了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍水平的整體偏低。然而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)這些管理人員，這樣就嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)展。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)的松散隨之也造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的忽視。很多企業(yè)在制定經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略的過(guò)程中，其策略過(guò)于超前，沒(méi)有充分考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化實(shí)際，導(dǎo)致資源限制等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，不利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的有效策略

1.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念

創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的先導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)前較多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者存在的經(jīng)濟(jì)管理理念比較滯后、不能與時(shí)俱進(jìn)、缺乏危機(jī)意識(shí)等問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者迫切需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，以全新的思維模式及管理方法來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)需要在積極營(yíng)造經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新氛圍的基礎(chǔ)上提升企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)。另外，企業(yè)在面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀下，企業(yè)需要建立較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)而在綜合考慮大局的戰(zhàn)略下建立全新的經(jīng)濟(jì)管理模式，科學(xué)管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

2.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度

制度是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，因而制度創(chuàng)新也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的前提，企業(yè)要想加快經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的步伐，就應(yīng)該從根本上創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度。一方面，企業(yè)要建立“以人為本”的經(jīng)濟(jì)管理體制，從優(yōu)化薪資福利制度、績(jī)效考核及賞罰制度、升職機(jī)制方面提高對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的重視，促進(jìn)其工作積極性及效率的提升；另一方面，企業(yè)還要重視對(duì)監(jiān)督管理體系的強(qiáng)化，落實(shí)對(duì)企業(yè)各個(gè)層面與環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，同時(shí)倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部員工積極參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督工作，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的歸屬感與責(zé)任心。另外，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)劃與部署方面，也需要加以支制度的創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新也需將戰(zhàn)略創(chuàng)新作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把握好經(jīng)濟(jì)管理的方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展驅(qū)使下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的高度，及時(shí)捕捉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的發(fā)展機(jī)遇。這就要求企業(yè)在制定與實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，要將重點(diǎn)著眼于提升企業(yè)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力上。新形勢(shì)下，企業(yè)要不斷注入發(fā)展戰(zhàn)略新的內(nèi)容，提升戰(zhàn)略的全局性與前瞻性，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)中突破重重關(guān)卡，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。具體而言，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該從產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌價(jià)值、技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面加以創(chuàng)新，把握經(jīng)濟(jì)管理的方向。

4.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理組織

新形勢(shì)下，企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)需要不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮出組織結(jié)構(gòu)促進(jìn)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的作用。首先，企業(yè)需要建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，逐漸簡(jiǎn)化管理組織的層次，增加其管理的幅度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息資源的傳遞、反饋和利用，有效提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。其次，企業(yè)需要建立柔性化的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)多樣化與靈活性的實(shí)現(xiàn)，以更好的滿足企業(yè)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。最后，企業(yè)要建立虛擬化的組織結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)相比，其充分利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成虛擬的組織機(jī)構(gòu)，很好的優(yōu)化了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)企業(yè)管理信息的分析整合，促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)的信息共享，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

5.創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督管理

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)實(shí)行良好的內(nèi)部控制能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。為此，企業(yè)應(yīng)該重視內(nèi)部控制，尤其重視對(duì)內(nèi)控監(jiān)督管理的創(chuàng)新。企業(yè)要在加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)審的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)管，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督與控制，不斷完善企業(yè)監(jiān)督管理的程序，并將內(nèi)控監(jiān)督管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的始終，由此形成一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)監(jiān)管體系。企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了全局性的內(nèi)部控制監(jiān)管，才能在發(fā)展的新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)日漸突顯的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新有極大的必要性和迫切性。企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，了解自身經(jīng)濟(jì)管理存在的不足，并在自身企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)加以經(jīng)濟(jì)管理的不斷創(chuàng)新，以此提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，提高企業(yè)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：張敏 單位：中鐵二十三局集團(tuán)有限公司

管理創(chuàng)新論文:法治理念下社會(huì)管理創(chuàng)新論文

一、法治理念更新是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的動(dòng)力

黨和國(guó)家提出了要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，并明確了在社會(huì)管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會(huì)管理創(chuàng)新需要從以下兩個(gè)方面推進(jìn)，首要方面是理念的更新，另一個(gè)是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會(huì)管理的方式存在一個(gè)顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，然而管理手段卻依然像過(guò)去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會(huì)管理設(shè)備的性能是提高了，但我們?cè)谏鐣?huì)管理理念上卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們?cè)缇吞岢隽艘婪ㄐ姓ㄔO(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對(duì)自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對(duì)己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵](méi)有從最為根本的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會(huì)矛盾，但由于法治理念未及時(shí)更新，尚未來(lái)得及對(duì)社會(huì)管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會(huì)管理法治理念的及時(shí)更新，則為社會(huì)管理創(chuàng)新提供動(dòng)力與引導(dǎo)，促成社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)外部動(dòng)力的一種及時(shí)回應(yīng)，這種回應(yīng)反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

二、法治理念更新是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會(huì)管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因?yàn)槔砟罡率切袆?dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個(gè)沒(méi)有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會(huì)管理問(wèn)題時(shí)會(huì)想到用法律解決問(wèn)題;人們具有不同的法治理念，就會(huì)對(duì)社會(huì)管理中的問(wèn)題與做法有不同的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成不同的法治實(shí)踐效果。在目前社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹(shù)立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來(lái)體察社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，以避免在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)生重大偏差，把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途。實(shí)現(xiàn)民主和善治是社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會(huì);而這需要一種全新的社會(huì)管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說(shuō)，政府必須要法律的框架內(nèi)活動(dòng)，其社會(huì)管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會(huì)管理過(guò)程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)與氛圍。如果在社會(huì)管理創(chuàng)新中還固守原來(lái)的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會(huì)的國(guó)家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會(huì)把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途，無(wú)法達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要

社會(huì)管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會(huì)管理權(quán)力侵害相對(duì)人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實(shí)中大量實(shí)例所證明。因此需要對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實(shí)規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作:一是對(duì)社會(huì)管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會(huì)管理者樹(shù)立依法行使權(quán)力和注重保障相對(duì)人權(quán)利等正確的社會(huì)管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對(duì)人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會(huì)管理制度和機(jī)制中，使社會(huì)管理的各項(xiàng)制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對(duì)社會(huì)管理相對(duì)人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會(huì)管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)依法而為和自我克制，也需要相對(duì)人對(duì)法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時(shí)具有依法維權(quán)的意識(shí)，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會(huì)的良性成長(zhǎng)需要全新的法治理念

在我國(guó)改革開(kāi)放以前，政府是社會(huì)管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國(guó)家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國(guó)傳統(tǒng)的治理模式是以行政機(jī)關(guān)為主體，采用強(qiáng)制命令等行政手段進(jìn)行社會(huì)管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長(zhǎng)期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會(huì)事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會(huì)管理職能卻沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這說(shuō)明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、利益格局的多元化、市民社會(huì)的生成與發(fā)展等社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號(hào)施令、群眾被動(dòng)接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動(dòng)，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會(huì)管理中充分體現(xiàn)民主，使社會(huì)管理成為政府與公民之間雙向的互動(dòng)的活動(dòng)，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，若要克服過(guò)去社會(huì)管理在存在的法治理念誤區(qū)，必須要樹(shù)立正確的法治理念，法治理念的更新對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要作用:法治理念更新是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的動(dòng)力，是創(chuàng)新社會(huì)管理體制的先導(dǎo)，也是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要，更是市民社會(huì)的良性成長(zhǎng)以及政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府的建立等的需要。

作者：唐素林 單位：北京政法職業(yè)學(xué)院

管理創(chuàng)新論文:信息化背景下社會(huì)管理創(chuàng)新論文

1信息化促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有利條件

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，其給人們的生活帶來(lái)了巨大的便利，比如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的出現(xiàn)，就是信息技術(shù)發(fā)展的最終產(chǎn)物，它給人們的生活提供了很大的便利，大大促進(jìn)了人們的生活質(zhì)量，同時(shí)基于信息技術(shù)降低了人們的工作成本支出，提高了工作效率，有效的緩解人工勞動(dòng)的局面。因此現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為社會(huì)管理與服務(wù)提供了發(fā)展與轉(zhuǎn)變空間，為社會(huì)管理的創(chuàng)新提供了新的途徑。

2利用信息化技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)狀分析

2.1社會(huì)管理創(chuàng)新的信息化成效

信息化在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務(wù)水平，提高了政府部門(mén)的科學(xué)決策能力和社會(huì)服務(wù)能力，比如通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化的城市管理平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就可以隨時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)信息；其次提升了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效推進(jìn)公共服務(wù)均等化。通過(guò)信息技術(shù)可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，通過(guò)為農(nóng)村地區(qū)安裝電話、網(wǎng)絡(luò)等指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)幫助農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)管理。

2.2信息化背景下的社會(huì)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

2.2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公共資源共享性差

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)等因素的影響，導(dǎo)致政府部門(mén)開(kāi)發(fā)信息資源的力度不夠，其主要表現(xiàn)在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統(tǒng)思想的影響，很多政府部門(mén)不愿意公開(kāi)相應(yīng)的信息，影響人們對(duì)政府工作的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以最近網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的“多地車(chē)主向31市申請(qǐng)公開(kāi)停車(chē)收費(fèi)依據(jù)及錢(qián)款去向”為例，我國(guó)大部分地區(qū)的政府部門(mén)給與不答復(fù)或者模糊回答的方式應(yīng)付，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)政府信息需求的要求；二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，一些基礎(chǔ)部門(mén)仍然采取的是傳統(tǒng)的手工工作模式，比如對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裥畔⒌牡怯浌芾砣匀皇遣扇∈謱?xiě)記錄，紙質(zhì)檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)基層信息化建設(shè)的支持力度不夠。

2.2.2政府工作人員的水平與業(yè)務(wù)能力障礙

造成政府部門(mén)缺乏信息化社會(huì)管理創(chuàng)新意識(shí)缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用能力不足產(chǎn)生的：首先政府工作人員認(rèn)為信息化工作會(huì)對(duì)自己的工作產(chǎn)生不利的影響，將自己的工作暴露在社會(huì)公眾的監(jiān)督之中，會(huì)影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進(jìn)行信息化建設(shè)；其次對(duì)信息化產(chǎn)生的價(jià)值存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是一些人員卻意識(shí)不到信息化的社會(huì)價(jià)值；最后政府工作人員存在懶政現(xiàn)象，他們安于現(xiàn)狀不愿意學(xué)習(xí)信息化知識(shí)。

2.2.3安全問(wèn)題

信息化建設(shè)的最大問(wèn)題就是安全問(wèn)題，做好安全問(wèn)題是保障信息化建設(shè)的重要手段，在政府部門(mén)的信息化建設(shè)過(guò)程中要重視安全問(wèn)題，做好安全問(wèn)題，基于政府部門(mén)的公共管理職能，導(dǎo)致一些不法分子常常利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道竊取國(guó)家重要機(jī)密或者給政府部門(mén)制造消極的影響。我國(guó)政府信息化建設(shè)處于起步階段還缺乏專(zhuān)業(yè)的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。

3完善信息化背景下社會(huì)管理創(chuàng)新的具體對(duì)策

3.1做好頂層設(shè)計(jì)，建立綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)

政府機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建服務(wù)型政府的原則，做好社會(huì)管理工作的頂層設(shè)計(jì)：一是要站在全局角度對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與論證，認(rèn)清工作中存在的問(wèn)題以及制定出具體的解決辦法，并且落實(shí)工作責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位、具體的人，從而形成科學(xué)的社會(huì)管理組織架構(gòu)；二是大力構(gòu)建信息技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“省、市、縣（區(qū)）、街道（農(nóng)村）”的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并針對(duì)當(dāng)前社會(huì)基礎(chǔ)信息與上級(jí)信息對(duì)接不暢的問(wèn)題，要積極通過(guò)信息資源整合實(shí)現(xiàn)資源間的相互傳輸；三是擴(kuò)大政府資源的共享，避免出現(xiàn)資源的充分建設(shè)。當(dāng)前社會(huì)管理工作要充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，整合社會(huì)各種資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的集中管理，有效解決重復(fù)建設(shè)的社會(huì)管理模式。

3.2實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)透明，完善互動(dòng)溝通渠道

隨著人們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐漸遞增，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門(mén)要加強(qiáng)政府信息的公開(kāi)透明度，通過(guò)公開(kāi)信息不僅可以緩解民政關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，消除人們對(duì)政府工作的誤解，還可以實(shí)現(xiàn)公民參政問(wèn)政，提高公民參與社會(huì)管理的積極性，并且為社會(huì)管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學(xué)性與利民性。具體措施：一是推行電子政務(wù)。政府部門(mén)要大力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與服務(wù)的一站式辦理，提高為民服務(wù)的效益，比如內(nèi)蒙古通過(guò)構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府多職能業(yè)務(wù)事項(xiàng)集中到社區(qū)便民服務(wù)站辦理，擴(kuò)大社區(qū)的代辦事項(xiàng)，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應(yīng)用范圍。政府部門(mén)要充分利用信息化技術(shù)積極開(kāi)展黨務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、項(xiàng)目投資網(wǎng)上公開(kāi)、群眾訴求網(wǎng)絡(luò)上訪等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.3健全信息網(wǎng)絡(luò)安全防范，提升社會(huì)管理效率

基于當(dāng)前政府信息存在的不安全因素，政府部門(mén)要從加強(qiáng)信息安全環(huán)節(jié)入手，通過(guò)有效的技術(shù)措施和制度方式構(gòu)建文明、健康的虛擬社會(huì)，首先要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管，制定完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用氛圍，整個(gè)社會(huì)要充分以“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)”為契機(jī)，打造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；其次要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息安全監(jiān)管中心的建設(shè)，對(duì)于涉及到國(guó)計(jì)民生的社會(huì)基礎(chǔ)信息要定期進(jìn)行安全檢查與評(píng)估，并且提高安全監(jiān)管部門(mén)的設(shè)備與技術(shù)，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養(yǎng)懂信息化技術(shù)的社會(huì)管理人才。高校要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)人才的信息化教育，提高他們應(yīng)用信息化進(jìn)行社會(huì)管理的技能，同時(shí)政府部門(mén)在招錄公務(wù)員時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其信息化技術(shù)水平的考核，在滿足基本要求的同時(shí)要側(cè)重考量它的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

3.4建設(shè)法治政府

要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大四中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，構(gòu)建法制政府，因?yàn)榉ㄖ普菍?shí)現(xiàn)政府電子化的制度保障，法治政府的構(gòu)建促使政府遵行法律規(guī)范，抑制政府權(quán)力使用的任意性，減少人治的盲目性，增強(qiáng)公共決策的理性。首先樹(shù)立依法行政的理念，增強(qiáng)政府公務(wù)人員的法治意識(shí)，在觀念上形成行政決策法律責(zé)任意識(shí)；其次完我國(guó)現(xiàn)代行政決策的法律責(zé)任制，進(jìn)一步制訂完善法律、法規(guī)，使之與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)原則相一致，使公共權(quán)力的運(yùn)行有法可依、有章可循，即由政策作為向程序作為轉(zhuǎn)化；最后要完善公務(wù)員管理制度。結(jié)合不同崗位性質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員的技術(shù)要求，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。

作者：黃毅華 單位：昆明市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

管理創(chuàng)新論文:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新論文

一、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)新制度執(zhí)行不到位

我國(guó)行政事業(yè)單位從2013年1月1日開(kāi)始執(zhí)行新修訂的會(huì)計(jì)制度，然而，由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位，與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的銜接存在一定問(wèn)題。而且，不少會(huì)計(jì)人員不熟悉新會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)則，未掌握與制度相匹配的適合的會(huì)計(jì)核算方法，影響了財(cái)務(wù)管理成效。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全

財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查顯示，不少事業(yè)單位未針對(duì)新規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，也未及時(shí)修訂新的財(cái)務(wù)管理制度。加之，日常工作中財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)的不到位，一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

(三)內(nèi)控作用發(fā)揮不充分

內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的有效手段之一，但是有部分行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為內(nèi)部控制只是一種形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制發(fā)揮不出應(yīng)有的約束作用，資金管理不規(guī)范，常發(fā)生白條抵賬、公款私存現(xiàn)象。

(四)資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一直存在的問(wèn)題，雖然實(shí)行了網(wǎng)上資產(chǎn)管理，但是一些歷史遺留問(wèn)題根本未得到有效改善。比如，虛報(bào)資產(chǎn)、損壞嚴(yán)重、未及時(shí)處理報(bào)廢的固定資產(chǎn)、公物私用等。而會(huì)計(jì)處理從原來(lái)的不計(jì)提折舊到現(xiàn)在的計(jì)提，一些基礎(chǔ)性工作并未跟上，造成會(huì)計(jì)核算不精確。(五)預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)秀性工作，所有的資金支持都必須控制在預(yù)算范疇內(nèi)，原則上預(yù)算一旦通過(guò)執(zhí)行，不得隨意更改。但是不少行政事業(yè)單位隨意更改預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力。更為嚴(yán)重的是，預(yù)算編制不科學(xué)極大影響了預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，使預(yù)算失去了真正作用。導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)的原因主要在于三方面：一是，對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不深，編制預(yù)算時(shí)未結(jié)合事業(yè)單位年度發(fā)展計(jì)劃、未充分論證項(xiàng)目費(fèi)用等，保證不了預(yù)算編制的科學(xué)性；二是，預(yù)算管理不全面，未嚴(yán)格按照“分析-編制-審批-調(diào)整-執(zhí)行-決算”程序進(jìn)行預(yù)算控制與管理，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算失控，出現(xiàn)超額、超支情況；三是，預(yù)算編制方法不先進(jìn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率低，效果不明顯。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與改革

為有效改善當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，需要開(kāi)展新一輪的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，提出切實(shí)可行、行之有效的財(cái)務(wù)管理策略與手段，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督與績(jī)效考核，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)提高資金管理效益，從而全面提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平，符合新時(shí)期工作需要。

(一)加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度宣傳教育，貫徹落實(shí)新規(guī)

行政事業(yè)單位就提出的新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，在單位內(nèi)部積極進(jìn)行宣傳教育，以形式多樣的活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“全員參與”原則，對(duì)全部工作人員宣傳新會(huì)計(jì)制度，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。對(duì)于財(cái)務(wù)人員，除了通過(guò)同一活動(dòng)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度外，還要求其掌握新舊會(huì)計(jì)制度之間的差異，了解新會(huì)計(jì)制度在哪些方面做出了調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度和單位財(cái)務(wù)管理上順利銜接。宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，利于增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，利于新會(huì)計(jì)制度的貫徹執(zhí)行，利于制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理措施，使財(cái)務(wù)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(二)健全財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作

隨著新制度、新問(wèn)題的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度也需要不斷做出調(diào)整，健全的財(cái)務(wù)管理制度才能為財(cái)務(wù)管理行為提供科學(xué)的、規(guī)范的準(zhǔn)則。因此，應(yīng)在原有財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新制度和新問(wèn)題做進(jìn)一步調(diào)整，符合時(shí)下財(cái)務(wù)管理工作需要，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)則、有尺度的運(yùn)作，從而維護(hù)財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性。

(三)完善內(nèi)部控制制度，充分利用內(nèi)控約束作用

完善的內(nèi)部控制制度能保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠，保護(hù)資產(chǎn)安全、完整，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，顯著提升財(cái)務(wù)管理水平。因此，行政事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，通過(guò)組織控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、資產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)記錄控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)算控制等手段對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效管理，配以明確的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)職責(zé)分工和程序方法，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的約束作用。

(四)強(qiáng)化資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作改革

為保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全與完整，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)核算與管理。首先，探討一套科學(xué)合理的資產(chǎn)核算方案，讓賬面信息能真實(shí)的反映資產(chǎn)的提取、維修、報(bào)廢等情況，以及實(shí)際價(jià)值。其次，嚴(yán)格資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢處理的審批，將競(jìng)標(biāo)引入資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處理公開(kāi)、透明，防止資產(chǎn)流失。最后，提高規(guī)定資產(chǎn)使用效率，避免鋪張浪費(fèi)，降低財(cái)務(wù)支出。

(五)采用綜合預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過(guò)程

預(yù)算管理是有效的提高財(cái)政資金的使用效率。這里提倡采用綜合預(yù)算管理，這是一種新型預(yù)算管理方法，不同于過(guò)去的以成本為優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理方法，而是通過(guò)對(duì)預(yù)算分析與編制、預(yù)算執(zhí)行與糾正、預(yù)算控制與管理一系列手段實(shí)現(xiàn)對(duì)資金支出過(guò)程的有效控制，提高資金利用率。其中預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常常因?yàn)橐饬现獾那闆r而造成執(zhí)行偏差，從而影響財(cái)務(wù)管理狀況。一旦預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)需要增加預(yù)算的情況，行政事業(yè)單位要應(yīng)當(dāng)將這部分預(yù)算上報(bào)給財(cái)政部，通過(guò)審核后才可以調(diào)整預(yù)算方案，否則不能隨意更改已經(jīng)通過(guò)的預(yù)算。可以看見(jiàn)，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，能提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)務(wù)管理成效，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性發(fā)展。

(六)搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)賬目設(shè)置

搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。首先，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、紀(jì)檢部按照相關(guān)規(guī)定對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)查假賬、私賬及違反會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)行為，加大懲處力度。其次，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)帳目設(shè)置，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，各行業(yè)的行政事業(yè)單位必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立一套賬冊(cè)，不許設(shè)立其他賬冊(cè)，消除“小金庫(kù)”等違規(guī)行為。同時(shí)，實(shí)行收繳分離，有效防治資產(chǎn)流失，保護(hù)資產(chǎn)安全。

(七)創(chuàng)新與完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)務(wù)管理效益

創(chuàng)新與完善財(cái)政資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用量化指標(biāo)考評(píng)資金使用情況，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差，及時(shí)糾正偏差，使資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效管理。績(jī)效指標(biāo)的構(gòu)建要從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)量化指標(biāo)，確保績(jī)效考核能起到應(yīng)有的作用。

(八)融入新的財(cái)務(wù)方式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

在財(cái)務(wù)管理中融入全程電算化財(cái)務(wù)、聯(lián)網(wǎng)式電子財(cái)務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行信息化，使所有的財(cái)務(wù)行為都要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上顯示出來(lái)，創(chuàng)新以往的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。在這種財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)用穩(wěn)定后，可嘗試將其與財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、紀(jì)檢部聯(lián)網(wǎng)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下，為徹底落實(shí)新制度，滿足財(cái)務(wù)管理工作需要，應(yīng)在管理制度、管理方式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新性改革，從預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)人員等方面加以調(diào)整，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)與提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

作者：付文芳 單位：安徽省明光市財(cái)政局