發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 04:25:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，國家十分重視“三農(nóng)”問題的解決，從新中國成立以來，我國經(jīng)歷了“”、“三大改造”、“”、“農(nóng)村生產(chǎn)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革，這些歷程表明在探究農(nóng)村生產(chǎn)管理方面我們從來沒有停止過，現(xiàn)階段我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，所以必須高度重視我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；解決方法
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上獲得了可喜的成就，解決了十多億人口吃飯的問題，但是，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村在發(fā)展的過程中暴露的問題也越來越多，由于城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外遷，使得農(nóng)村生產(chǎn)滯后，在市場經(jīng)濟(jì)體制下缺乏競爭力，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀。那么，如何解決我國的農(nóng)村問題，改變現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，這需要我們不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的管理體制。文章主要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題著手，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些適當(dāng)?shù)慕ㄗh，希望給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定的參考。
1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.1農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)缺乏
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，近年來，中央出臺(tái)了相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理財(cái)政資金的支持，這些都表明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理地位的重要性。但是，我們知道，國家政策只是針對(duì)一般情況，對(duì)于特殊地區(qū)來說，相關(guān)政策在面臨落實(shí)的過程中會(huì)遇到種種困難，所以，農(nóng)村管理體制落實(shí)十分困難。這和地方領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度有直接聯(lián)系，由于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)國家政策的時(shí)候不懂靈活運(yùn)用，從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以發(fā)揮有效的作用。在意識(shí)方面主要有以下問題：（1）受到體制觀念的影響，我國在建國初期長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直處于被動(dòng)狀態(tài)，而且，為了更好的發(fā)展工業(yè)，我國農(nóng)業(yè)一直處于奉獻(xiàn)補(bǔ)貼的狀況。（2）在意識(shí)方面，由于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，缺乏健全的管理機(jī)制，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中缺乏活力和競爭力。對(duì)此，我們要求領(lǐng)導(dǎo)在判斷調(diào)研的過程中要有全局戰(zhàn)略性的目標(biāo)及意識(shí)，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不完善
世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，我國的市場經(jīng)濟(jì)也在不斷完善，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍然存在一些弊端，就我國目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理配套體系還不健全，某些職能管理權(quán)力不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在出現(xiàn)問題的時(shí)候，不能得到有效的解決，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在面臨改革，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，主要表現(xiàn)在農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化，農(nóng)村收入來源逐漸多元化等，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是另一方面也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身缺乏健全的管理體制，面對(duì)突如其來的改革，在農(nóng)村利益方面會(huì)存在嚴(yán)重的糾紛和矛盾。除此之外，在體制上缺乏經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人員，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用，在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不能盡職盡責(zé)，而且缺乏專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，加上本身對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏實(shí)際了解，在做出某些決定的時(shí)候，缺乏實(shí)事求是的精神。所以，在健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，要注重對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏
現(xiàn)階段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資金仍然是經(jīng)濟(jì)不可缺少的發(fā)展命脈，雖然目前我國相關(guān)政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，增加了資金投入。但在實(shí)際籌劃中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源渠道很窄，除了政府會(huì)提供一部分的補(bǔ)助之外，很難找到其他融資渠道，這和相關(guān)部門的工作效率有關(guān)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們可以不斷加大社會(huì)宣傳，在社會(huì)上形成一定的效應(yīng)，讓相關(guān)企業(yè)看到商機(jī)，吸引企業(yè)進(jìn)行投資。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳工作一定要面向社會(huì)，不斷吸收社會(huì)資源，同時(shí)，我們提倡先富幫后富，一些通過自己誠實(shí)勞動(dòng)而走上富裕之路的農(nóng)村居民，可以根據(jù)自己的情況適當(dāng)?shù)鼗貓?bào)社會(huì)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金管理中也存在諸多問題，一是農(nóng)村集體資金的固定資產(chǎn)不明確，在承包租賃的過程中出現(xiàn)了一系列的矛盾，很容易造成集體資金的損失。二是農(nóng)村集體資金使用透明度不高，在資金使用方面存在很多盲區(qū)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部對(duì)于資金固定增產(chǎn)認(rèn)識(shí)比較差，不能使固定資產(chǎn)得到有效的利用，缺乏資金管理意識(shí)，所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中很容易出現(xiàn)“投入多，回報(bào)少”的情況。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金方面出現(xiàn)的問題。
2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理和創(chuàng)新
2.1提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
由于歷史原因，我國對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)較傾向企業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，此外，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，人才流動(dòng)性較強(qiáng)，許多專業(yè)管理人才不愿意駐扎在農(nóng)村，這導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才更加缺失。就目前農(nóng)村管理人員來看，其知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)認(rèn)知，大多沒有受過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的理論知識(shí)和科學(xué)技術(shù)等都不是十分了解，在工作中存在很多模棱兩可的問題，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效性下降。我們?yōu)榱烁玫乇ＷC農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，應(yīng)該創(chuàng)建一套合理的人員管理方案，爭取政策支持，為專業(yè)管理人才創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境和進(jìn)步空間，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中專業(yè)能力結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí)，要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員參與專業(yè)培訓(xùn)，接受新知識(shí)的熏陶，以使其跟上時(shí)代步伐，從而做到與時(shí)俱進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理注入新的理念。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)現(xiàn)階段，我們要積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，更好地培育良種，預(yù)防病蟲害，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，我們要利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，降低成本，提高效益，釋放更多的勞動(dòng)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利的條件。
2.2建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依托一套系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作體系，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利開展，因而制定完善的管理體制，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，完善相關(guān)配套體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得尤其重要。這就要求對(duì)農(nóng)村管理人員進(jìn)行合理的人員編制，及時(shí)對(duì)相關(guān)崗位進(jìn)行登記和確認(rèn)，做到分工明確，使每一個(gè)管理人員職責(zé)明確，做到各司其職，提高管理效率。在涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，我們還要把業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)歸入經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政預(yù)算同時(shí)進(jìn)行公開，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性，提高工作透明度。同時(shí)，我們還要不斷完善農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，做好對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金流動(dòng)的管理和監(jiān)督，防止貪污腐敗。措施如下：一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理法規(guī)制度的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)制度管人，獎(jiǎng)懲得當(dāng)；二是建立執(zhí)法責(zé)任制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，以確保相關(guān)政策和法規(guī)的有效執(zhí)行；三是建立明確的工作規(guī)章制度，比如說土地承包制度，建立一套比較全面的執(zhí)法管理制度和措施，進(jìn)而使相關(guān)人員操作更加科學(xué)合理，工作更加有效。
3結(jié)束語
綜上所述，在新形勢下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理是保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在很多亟待解決的問題，為把國家政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”目標(biāo)，提高農(nóng)村發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要致力于增強(qiáng)農(nóng)村工作人員經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)，并提高管理人員的素質(zhì)，建立健全相關(guān)的農(nóng)村管理機(jī)制，從而做到增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。
作者：王怡嬌 單位：沈陽市蘇家屯區(qū)八一街道辦事處
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是指在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，利用國家的相關(guān)方針政策和市場環(huán)境對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行自覺的和有組織的宏觀管理來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提下對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)過程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配來達(dá)到對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理的目的。也可以說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理就是在國家相關(guān)政策的指引下，以發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為前提制定相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施過程進(jìn)行有效地調(diào)控和管理。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在問題
目前，國家和人民都非常重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題，如何建設(shè)好“現(xiàn)代農(nóng)村”就成為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因而只有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能從根本上促進(jìn)我國“三農(nóng)”問題的解決。但目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)，并且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中存在很多的問題。以下為我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的素質(zhì)不高。
農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的大多數(shù)工作者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們的文化水平和管理能力都相對(duì)比較低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，思想意識(shí)比較落后，這不僅無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要，在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，也很難帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上經(jīng)濟(jì)繁榮的道路。因而，這只傳統(tǒng)的管理隊(duì)伍需要注入新鮮的血液，需要吸引更多現(xiàn)代優(yōu)秀管理人才的加入。
（二）農(nóng)民的市場競爭意識(shí)不強(qiáng)。
隨著國際國內(nèi)的市場競爭越來越激烈和我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的農(nóng)民的競爭意識(shí)就對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。但我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散經(jīng)營模式等因素的影響發(fā)展就比較緩慢，而且我國的大多數(shù)農(nóng)民受到自身素質(zhì)較低和周圍環(huán)境等的影響競爭意識(shí)就偏低。農(nóng)民以滿足自身的生活需求為主，沒有較為深遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，不想?yún)⑴c具有更大發(fā)展?jié)摿Φ拇笠?guī)模企業(yè)經(jīng)營模式。這在很大程度上就造成了農(nóng)村經(jīng)營范圍的相對(duì)狹小，不能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料生產(chǎn)地發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的加工地，極大地降低了農(nóng)民收入，也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)政策無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一方面，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多政策支持，但由于我國農(nóng)村人口占全國人口的比例較大，各地區(qū)的發(fā)展水平和具體情況的差異性等，就很有可能造成國家經(jīng)濟(jì)政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求不符。另一方面，目前國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)政策支持主要以財(cái)政補(bǔ)貼為主，而許多農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的需求。例如，糧食的生產(chǎn)應(yīng)該從規(guī)模的擴(kuò)大到提高效益的轉(zhuǎn)變。這不僅在一定程度上無法達(dá)到對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)科學(xué)管理的目的，而且制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀內(nèi)容與措施
面對(duì)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的各種問題，政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門應(yīng)該將市場競爭的需求和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行緊密結(jié)合的前提下，提出目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的優(yōu)秀內(nèi)容，并且根據(jù)這些內(nèi)容制定并采取有效的措施。
（一）培養(yǎng)一批適應(yīng)時(shí)展的現(xiàn)代農(nóng)村干部隊(duì)伍。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平要符合當(dāng)前時(shí)展的需要，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理起到直接的影響作用。因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者必須對(duì)工作認(rèn)真，對(duì)農(nóng)民的問題進(jìn)行耐心傾聽和解決，并且在專業(yè)能力和思想覺悟方面要對(duì)廣大農(nóng)民和下屬起到示范和帶頭的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在文化水平的高低，還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律和“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)和采取有效措施的能力。因此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀穩(wěn)定的農(nóng)村管理者就成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的優(yōu)秀內(nèi)容。
（二）制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。
我國的相關(guān)立法機(jī)關(guān)要把過去制定的一些有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要進(jìn)行結(jié)合，對(duì)于不符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分進(jìn)行修改和完善，例如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等。這些法律法規(guī)在一定程度上確保了農(nóng)民的合法權(quán)益，并且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者要對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中出現(xiàn)的各種新的問題向相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的反饋，這樣，國家和政府就可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾制定相應(yīng)的法律制度，來預(yù)防和遏制這些新問題。
（三）建立和健全我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督體制。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的目的就是促進(jìn)廣大農(nóng)民生活水平的提高和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施者也是受益者，他們對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理既具有參與的權(quán)利，更有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，政府和相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要不斷地建立和完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督體制，這不僅有助于及時(shí)糾正和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題，是我國民主政治的重要體現(xiàn)，在某種程度上來說，還可以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的積極性。
四、結(jié)束語
優(yōu)秀的管理領(lǐng)導(dǎo)者、完善的法律法規(guī)和健全的監(jiān)督體系不僅是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理優(yōu)秀內(nèi)容，更是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。因此，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀內(nèi)容為中心，對(duì)現(xiàn)有的各種問題進(jìn)行透徹地分析和探討，并且找出最佳的解決方案，從而走出一條符合我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的管理道路。
作者：王健 單位：山東省夏津縣銀城街道辦事處
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容
所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是針對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、市場發(fā)展環(huán)境以及國家經(jīng)濟(jì)政策、方針策略為基礎(chǔ)進(jìn)行有組織、自覺性的宏觀管理。從某種程度上講，就是以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)總的方針政策為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，通過市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)來確定長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。除此之外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再生產(chǎn)過程中的分配、交換、信息等生產(chǎn)要素要進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)及管理，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的三大問題
第一，就目前現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀而言，并沒有形成一個(gè)獨(dú)立完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系。隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化發(fā)展，傳統(tǒng)舊的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、快速發(fā)展的利益結(jié)構(gòu)及多元化需求都需要建立完善，新的管理體系與之發(fā)展保持一致。第二，針對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)民利益的有效維護(hù)、關(guān)系利益的相互協(xié)調(diào)、農(nóng)民訴求等方面存在的矛盾糾紛及問題，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制并不能進(jìn)行很好的處理與解決，從而導(dǎo)致這些問題矛盾積累逐漸嚴(yán)重，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。第三，從一定程度上來講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基層管理人員專業(yè)管理技能及領(lǐng)導(dǎo)水平并不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和適應(yīng)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求。從整體上來講，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理集中反映在發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不持續(xù)等問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)物質(zhì)比較薄弱，管理人員思想知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較落后，這些因素的存在都將影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對(duì)策
3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的完善
要對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)工作，其基礎(chǔ)是規(guī)劃、首要的任務(wù)是發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)在于增收，而其保障就是體制的完善。正因如此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)秀應(yīng)緊緊地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，著力于深化體制的改革及制度的創(chuàng)新，建立與市場競爭機(jī)制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制及管理理念，不斷地對(duì)新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新方法進(jìn)行探索。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層要貫徹黨中央提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的三大戰(zhàn)略，也就是“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”。第一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，改變農(nóng)業(yè)資源利用的模式，加快農(nóng)村所富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的癥狀方式的轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。第二就是要對(duì)農(nóng)業(yè)的功能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場進(jìn)行相應(yīng)的拓展工作，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和農(nóng)民收入的持續(xù)增長陛。最后，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力及轉(zhuǎn)化能力，大幅度提升農(nóng)業(yè)的安全保障能力和農(nóng)民自我發(fā)展的能力，以此來不斷地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力。
3.2政府主導(dǎo)維護(hù)群眾利益機(jī)制的完善
各級(jí)鄉(xiāng)政府要建立完善且行之有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督管理機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障及矛盾處理機(jī)制等，以此來協(xié)調(diào)相互比較之間的利益關(guān)系，妥善處理各方面存在的種種矛盾，避免各種利害關(guān)系在鄉(xiāng)政府之間的蔓延，從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。從某種意義上而言，鄉(xiāng)政府管理職能的發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著極其重要的影響。所以，鄉(xiāng)政府應(yīng)該站在農(nóng)民利益的角度對(duì)他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的某些誤區(qū)給予一定的指導(dǎo)，并大力支持他們積極參與到實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中的基礎(chǔ)作用。為了確保民主關(guān)村，必須對(duì)村務(wù)的公開制度、管理人員崗位責(zé)任制度及重大問題討論制度等系列的自治制度進(jìn)行完善，把民主監(jiān)督作用落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)級(jí)干部要深人地展開調(diào)查研究，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，做到密切地與群眾聯(lián)系。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求就是建立服務(wù)勝的政府，著對(duì)完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制來說也是一個(gè)迫切的需求。
3.3加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理解決問題的主要方法之一，首先針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部水平進(jìn)行綜合管理與培訓(xùn)，建立一支完善的專業(yè)管理隊(duì)伍，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心與敢于創(chuàng)新管理的意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員而言，他們必須起到強(qiáng)有力的指導(dǎo)以及表率帶頭作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、豐富自身管理經(jīng)驗(yàn)。尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理而言，更需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，并與此同時(shí)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問責(zé)制度，以便更好的促進(jìn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
4結(jié)束語
總之，時(shí)代在發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也會(huì)隨之而相應(yīng)的變化。因而在日常經(jīng)管工作中應(yīng)始終做到審時(shí)度勢，緊跟時(shí)展的需要，始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和良好的敬業(yè)精神參與到社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)管工作中，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)管內(nèi)容進(jìn)行不斷的充實(shí)和完善，深入實(shí)踐，認(rèn)真剖析問題本質(zhì)的所在，結(jié)合實(shí)際采取有效的措施，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)管工作的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和小康社會(huì)的建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的經(jīng)管服務(wù)。
作者：陳秀娟 單位：賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析
①農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開現(xiàn)代學(xué)科技術(shù)的支撐，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就必須要依靠完善的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。為此我盟為切實(shí)提高我盟玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，增加農(nóng)牧民收入，大力推廣玉米示范建設(shè)，以項(xiàng)目技術(shù)路線、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、示范園區(qū)建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)民培訓(xùn)等實(shí)施內(nèi)容為主線，并通過專家咨詢指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩活動(dòng)等，有效帶動(dòng)周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了玉米的產(chǎn)量與質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。②農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到大大提高。目前農(nóng)村的居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件相比以前有了很大的提高：一是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不斷完善，農(nóng)民的參合率不斷提高，為農(nóng)民提供了完善的醫(yī)療救助保障體系；二是農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模越來越高，醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備等不斷提高，農(nóng)村的醫(yī)生薪酬待遇也納入到國家的財(cái)政開支范疇；三是農(nóng)村的幸福保障工程也在逐步的完善與發(fā)展。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在黨中央、地方政府的密切關(guān)注下取得了不錯(cuò)的成績，但是結(jié)合筆者多年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在不少的問題：①農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制還不完善。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，但是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如我國的城鄉(xiāng)戶籍制度嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程的不斷加快要求城鄉(xiāng)居民的戶籍轉(zhuǎn)變制度也要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，但是城鄉(xiāng)居民的戶籍轉(zhuǎn)變制約導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的流動(dòng)性不高，影響一些具有城鎮(zhèn)戶籍的優(yōu)秀人員落戶農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求所有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作必須要依托完善的法律法規(guī)，但是由于當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門不能對(duì)相應(yīng)的法律糾紛采取有效的解決措施。再者由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，多數(shù)沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同，而是通過私下口頭協(xié)議方式進(jìn)行，這種流轉(zhuǎn)方式引發(fā)了很多土地糾紛，也埋下了一些隱患，造成個(gè)別地方還出現(xiàn)集體上訪事件發(fā)生。②農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作存在問題。一是農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)比較薄弱。由于農(nóng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠充足，導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作沒有得以足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)信息透明度不高，而且由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致他們不能嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作制度的要求從事具體的工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不符合相關(guān)的規(guī)定。最顯著的現(xiàn)象就是農(nóng)村的財(cái)務(wù)信息記錄不及時(shí)，很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員一年只做一次賬。二是賬目管理混亂。賬目管理混亂是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的突出問題，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的“村官巨貪”現(xiàn)象，主要就是因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比較混亂，缺乏有效的監(jiān)督而產(chǎn)生的。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，而沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查，甚至財(cái)務(wù)人員的任命出現(xiàn)了“一朝天子，一朝臣”的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員隨著村支書、村長的變化而變化。③農(nóng)村基礎(chǔ)管理人員的能力不足以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。目前農(nóng)村基層管理人員的能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求差距越來越大，其主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層管理人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求。現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求管理人員不能依靠傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，而必須要具有法律意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)以及科技創(chuàng)新意識(shí)等，但是當(dāng)前農(nóng)村基層管理人員的管理模式仍然是采取傳統(tǒng)的粗放式管理模式，采取強(qiáng)制性的管理方式。二是農(nóng)村基礎(chǔ)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平不高。現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)管理人才的要求越來越嚴(yán)格，不僅要求管理人員具備一定的農(nóng)業(yè)管理知識(shí)，還要懂得基礎(chǔ)的法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及市場營銷等綜合知識(shí)。而當(dāng)前基層管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一性已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展要求。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對(duì)策
2.1完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利實(shí)施需要完善的管理體制，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為優(yōu)秀，加快管理方式轉(zhuǎn)變，著力深化體制改革，建立與市場競爭機(jī)制相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制：一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰的多元化市場主體制度，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)施農(nóng)村合作社、土地流轉(zhuǎn)等模式。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。各級(jí)政府部門、農(nóng)村基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)的管理者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，比如我盟綠色食品認(rèn)證制度的開展就是在各種政府部門管理者深化農(nóng)產(chǎn)品附加值理念的推動(dòng)下，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走產(chǎn)品品牌化的發(fā)展之路的結(jié)果。通過綠色食品認(rèn)證大大提高了我盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民增收范疇。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)建設(shè)。我國立法機(jī)構(gòu)要及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定一些具有針對(duì)性的法律法規(guī)，比如針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的改變，我國立法機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)以此解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程出現(xiàn)的各種糾紛。
2.2加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，歸根結(jié)底要通過經(jīng)濟(jì)管理人員來實(shí)施，因此當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)就是打造一批專業(yè)素質(zhì)高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部：一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員創(chuàng)造更多地學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)他們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的把握和運(yùn)用能力；二是領(lǐng)導(dǎo)干部也要發(fā)揮其示范和引導(dǎo)作用，促使政府人員進(jìn)行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)；三是要繼續(xù)加快大學(xué)生村官制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀的大學(xué)生參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中去，發(fā)揮他們的知識(shí)資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的團(tuán)隊(duì)必須保持一定的穩(wěn)定性，要做到合理定編、定崗、定員，以此來確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專人承擔(dān)其農(nóng)經(jīng)管理工作，并完善其問責(zé)制度。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系建設(shè)，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作：一是要建立完善的仲裁機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的仲裁制度，規(guī)范仲裁委員會(huì)交班的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)處理各種土地糾紛矛盾。二是加強(qiáng)對(duì)仲裁員的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)仲裁法的宣傳，增強(qiáng)群眾懂法、用法、守法的意識(shí)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.4財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目形成的資產(chǎn)做好確權(quán)管理工作，確保村集體收入有效增長，推動(dòng)“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。
為切實(shí)維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資產(chǎn)管理，有效推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長：一是要做好村集體資產(chǎn)的確權(quán)管理工作，明確“三資”管理工作的范圍、程序等。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度以及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度。三是大力推進(jìn)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化，提高“三資”管理信息的透明度。
作者：劉賽平 單位：內(nèi)蒙古興安盟突泉縣突泉鎮(zhèn)人民政府
1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的任務(wù)與要求
1.1強(qiáng)化審計(jì)職能，改革財(cái)務(wù)管理機(jī)制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)民主管理審計(jì)工作上，使審計(jì)職能得到強(qiáng)化，并促進(jìn)農(nóng)村委托制度的積極推行，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行積極改革，保證農(nóng)村資源要素的安全與合理流動(dòng)。
1.2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中是重要的組成部分
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的重要部分，與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督工作做好，同時(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈防治工作做好。
1.3在農(nóng)村建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系
可以從提高農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村市場的進(jìn)入程度著眼，與市場發(fā)展的實(shí)際需求相聯(lián)系，積極探索有效的社會(huì)化服務(wù)制度，積極引進(jìn)現(xiàn)今的合作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資質(zhì)專業(yè)合作的真正實(shí)現(xiàn)。
2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的途徑
2.1提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的理解認(rèn)識(shí)
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的速度不斷加快，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占的比重逐漸加大，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上，這方面的工作目前已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)以及對(duì)廣大農(nóng)民群眾利益的維護(hù)具有重要作用。現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)取得良好效果，但是因?yàn)橐恍└刹繉?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)受到了一定的阻礙。所以，應(yīng)該加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2深入調(diào)查研究農(nóng)村基層工作
目前，我國一些農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)了一些問題，如果想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的落后現(xiàn)象得到改變，就要對(duì)這些落后現(xiàn)象進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理情況展開深入調(diào)查。特別是要深入探討涉及農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題。要想將經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測搞好，就需要進(jìn)行調(diào)查體系的改革，對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行深入的調(diào)查分析，為以后的經(jīng)濟(jì)調(diào)查奠定基礎(chǔ)。這些工作的落實(shí)不僅為政府的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策提供了重要的參考依據(jù)，同時(shí)還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)與貫徹奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)得到提高
要想將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作做得更好，就要將政府和黨委的相關(guān)要求落實(shí)好，這就要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的相關(guān)工作要得到逐步的加強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍中展開培訓(xùn)工作。要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，建立健全相關(guān)管理機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)得到真正實(shí)現(xiàn)。特別是在我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要相結(jié)合展開具體的工作，合理編制經(jīng)濟(jì)管理人員，實(shí)行定崗定員制度，保證所有地區(qū)都設(shè)置專門的管理人員對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作。與此同時(shí)，大力推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法。在經(jīng)濟(jì)管理財(cái)政預(yù)算中涵蓋人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。管理工作與行政監(jiān)督工作應(yīng)該由地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作得到不斷改善與強(qiáng)化，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)提供支持。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的加強(qiáng)不可以單純地從某個(gè)角度或者某個(gè)層面去考慮，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)管理的大局出發(fā)，在實(shí)際的基層工作中對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的方針進(jìn)行全面的、積極的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更好地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的加強(qiáng)對(duì)我國綜合國力的重要作用。總之，只有取得了經(jīng)濟(jì)管理工作的快速發(fā)展，甚至達(dá)到趕超國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，才可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益更高，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于一種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)中，這對(duì)于我國的社會(huì)主義建設(shè)具有非常重要的意義。
作者：李沖 孫玉成 單位：榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)經(jīng)管站
1目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的狀態(tài)
1.1專業(yè)經(jīng)管人員匱乏
中國大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作人員在文化水平與素養(yǎng)方面都存在一定的局限性，對(duì)文明執(zhí)政和文明執(zhí)法的理解不夠透徹。這樣的工作人員完全跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的步伐,不符合經(jīng)濟(jì)市場的需要，同時(shí)他們也不能很好地為人民服務(wù)，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作空有其表。
1.2欠缺科學(xué)的管理體系
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)愈來愈發(fā)達(dá),而與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系卻一直遲遲得不到完善。欠缺科學(xué)的管理體系,同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理理念也跟不上發(fā)展形勢，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已不符合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)也完全不能適應(yīng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果農(nóng)民沒有辦法保護(hù)自身利益，農(nóng)民的困惑無法獲得解答,長期下去雙方的沖突就會(huì)愈來愈大，歸根結(jié)底這是因?yàn)榭茖W(xué)管理體系欠缺所導(dǎo)致的。
1.3資金投入力度不大
現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到農(nóng)業(yè)集資。集資受挫，也達(dá)不到理想的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也將直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有周期長,收益減緩的特征。這完全不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中對(duì)融資的要求，使得農(nóng)業(yè)的投資方向受限。分權(quán)經(jīng)管的農(nóng)民因?yàn)橘Y金的局限性，根本就沒有能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而農(nóng)業(yè)投資收入是受許多外部因素影響的，如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)、氣候的好壞、自然災(zāi)害、是否有蟲害等因素，都直接影響農(nóng)業(yè)的投資收入。
2推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的有效方案
中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還存有一些缺陷,這些缺陷直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)該采取有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的方案，以彌補(bǔ)這些缺陷，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。
2.1設(shè)立合理的農(nóng)村管理組織
改革開放以來，中國的土地承包責(zé)任制,為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了一條新的道路，有效推進(jìn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而中國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還存留很多不足，必須建立科學(xué)的農(nóng)村管理組織機(jī)構(gòu),在國家政策的支持下，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的工作效率，為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施更好的經(jīng)管，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理論和技術(shù)上打好基礎(chǔ)。
2.2在資金的經(jīng)管上實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理化
解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展問題,首要的步驟是對(duì)農(nóng)村集體資金的經(jīng)管。具體的經(jīng)管步驟是首先要確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)形勢有全面的掌握，透徹的分析其財(cái)務(wù)狀況、盤點(diǎn)資金的總數(shù)、強(qiáng)化審計(jì)工作，確保集體資金的正確使用，杜絕腐敗，預(yù)防集體資金流失。振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要對(duì)集體資金進(jìn)行改革，盤活資金，這樣才會(huì)使資金優(yōu)化。現(xiàn)有資金得到合理使用才會(huì)有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)維持健康發(fā)展，進(jìn)而獲得最大利益。
2.3提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)管,政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要針對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)展開工作。最近幾年，由于中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,推動(dòng)工業(yè)化的過程中，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一是農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)偏低。農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)體現(xiàn)在對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力上，政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門一定要不斷提高和改進(jìn)農(nóng)村教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，并在訓(xùn)練過程中采取多層次、多樣化的方法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)宣傳與普及，提升農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力。
3結(jié)語
簡而言之，關(guān)于中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理工作，應(yīng)該把握好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè),完善農(nóng)村教育管理制度，科學(xué)設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際問題，有目的性地進(jìn)行解決，從而可以達(dá)到推進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。
作者：石建華 單位：黑龍江省鶴崗市蘿北縣太平溝鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)管理中心
一、影響鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要問題
（一）工作人員編制少，力量嚴(yán)重不足
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一級(jí)經(jīng)管站負(fù)責(zé)
記賬一般一名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)十個(gè)村左右的賬務(wù)，這些會(huì)計(jì)普遍沒有正式編制，是單位聘用的臨時(shí)工作人員。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般，財(cái)務(wù)收支不是很多的村、居委會(huì)，會(huì)計(jì)對(duì)十個(gè)村的業(yè)務(wù)量勉強(qiáng)可以接受，如果是經(jīng)濟(jì)大村，收支賬務(wù)比較繁多的，一名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)十個(gè)村就會(huì)顯得力不從心。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作人員編制少，聘用臨時(shí)工作人員流動(dòng)性大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定。現(xiàn)在農(nóng)經(jīng)站的“三資”委托、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)承包合同的管理、農(nóng)業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)村調(diào)查研究等工作，其工作職能廣、職責(zé)多、任務(wù)重、工作量大，人員少根本無法勝任門類繁多的業(yè)務(wù)要求，也不符合“三資”管理的財(cái)務(wù)制度。
2．村一級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
人員一般為記賬員、出納員，一般一村兩人，規(guī)模中型的村“兩委”干部一般是四人到五人，除去村支部書記、村主任以外負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的寥寥無幾，況且當(dāng)前村一級(jí)事務(wù)種類繁多，諸如環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)治安、森林防火、計(jì)劃生育、查處違章建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、各種業(yè)務(wù)口的報(bào)表，另村一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)接不暇，人員力量嚴(yán)重不足。
（二）人員結(jié)構(gòu)老齡化
目前基層包括鎮(zhèn)、街道，包括村一級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員老齡化及其嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息化的日新月異，雖然這些人基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是接受新生事物能力有所下降，普遍存在心有余而力不足的感覺。農(nóng)村“三資”管理的電算化、系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理的信息化等，大部分年齡偏大的同志操作起來很吃力或者“跟不上趟”，完全不能勝任當(dāng)前工作的較高要求。嚴(yán)重影響了基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開展。
（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)
鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，執(zhí)政能力較差。并且這些人員年齡結(jié)構(gòu)較大普遍在50到60周歲之間，這些人當(dāng)年參加工作的時(shí)候是能勝任工作的，隨著社會(huì)發(fā)展，信息化要求越來越高，這部分人生活壓力較大，接受能力明顯不足，最明顯的莫過于操作電腦和軟件很吃力，不能運(yùn)用電子手段提高辦公效率和質(zhì)量。
（四）工作人員待遇低
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處經(jīng)管站代記賬
會(huì)計(jì)一般是臨時(shí)工，其工資一般是在編工作人員工資的一半，且沒有正規(guī)的晉升職務(wù)、職稱和工資上漲的渠道，往往一干就是一輩子，工作量相當(dāng)?shù)那疤嵯嘛@失公平。
2．我地區(qū)組織部門規(guī)
定村一級(jí)記賬員、出納是支部書記工資的70%，發(fā)達(dá)一點(diǎn)的村支部書記工資平均4萬元/年左右，西部不發(fā)達(dá)村支部書記平均工資只有1萬元/年左右。對(duì)人口大村來說，業(yè)務(wù)繁多，服務(wù)對(duì)象多，在重視“三農(nóng)”工作的今天，服務(wù)于“三農(nóng)”工作一線且為穩(wěn)定基層工作作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員基本待遇得不到保障，必將影響到他們的工作積極性，也會(huì)一定程度上影響地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定開展。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)本職工作缺乏一定的重視
我國對(duì)三農(nóng)工作是非常重視的，制定頒布了一系列的規(guī)章制度，這些制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著具體明確的規(guī)定，但是這些規(guī)定沒有得到農(nóng)經(jīng)管理人員的充分認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了執(zhí)行力差、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不顯著的問題。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之改變固有思想；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)管理工作沒有明確的認(rèn)識(shí)與要求，造成經(jīng)濟(jì)管理制度沒有足夠的執(zhí)行力度，很多政策沒能徹底貫徹執(zhí)行；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員沒有充分意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和重要性。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議
（一）增加人員編制
穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍逐步添加工作人員，不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經(jīng)管站編制逐步應(yīng)達(dá)到2~3人，達(dá)到定編、定崗、定員，確保有專人承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，完善問責(zé)制度。村一級(jí)要逐步加強(qiáng)將記賬員列入村“兩委”主要干部行列，變“四職干部”為“五職干部”，增加記賬員工作的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)村一級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)管理活力。
（二）改善年齡結(jié)構(gòu)
適應(yīng)業(yè)務(wù)需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要逐步自然減員，招錄年輕干部充實(shí)經(jīng)管隊(duì)伍。村一級(jí)要注重發(fā)展年輕后備干部力量，達(dá)到崗位有接班，業(yè)務(wù)有人精。村一級(jí)要在村“兩委”換屆中對(duì)記賬員職務(wù)的競爭人選提出嚴(yán)格年齡要求。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鎮(zhèn)村兩級(jí)首先在用人、進(jìn)人時(shí)要對(duì)學(xué)歷、能力把好關(guān)，更要經(jīng)常參加農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)，既要重視業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，政策法規(guī)培訓(xùn)，更要重視提高農(nóng)經(jīng)人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)，造就一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)管理人員多參加更高層次的學(xué)歷教育，提高文化素養(yǎng)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。
（四）提高待遇
激勵(lì)工作干勁在定編、定崗、定員的前提下，確定提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工資福利待遇，激勵(lì)工作人員工作積極性，做到人人能干事，人人想干事。
（五）提高認(rèn)識(shí)
增強(qiáng)自覺性農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的全體干部，要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，掌握和正確運(yùn)用有關(guān)政策法規(guī)的自覺性，以更好地發(fā)揮其職能作用,進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭農(nóng)經(jīng)管理和市場經(jīng)濟(jì)的能力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，針對(duì)黨對(duì)農(nóng)村提出的政策要切實(shí)領(lǐng)悟、貫徹和落實(shí)實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管理，充分保障政策的制度化，經(jīng)常化以及它的穩(wěn)定性。保證農(nóng)村矛盾的化解，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的積極性，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。
作者：楊平單位：山東省青島市黃島區(qū)濱海街道辦事處經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的任務(wù)與要求
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)是將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思想與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的投入不斷加大，與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。需要提高農(nóng)民的實(shí)際收入，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到增加，還要使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的管理約束性，這就要求政府在行政監(jiān)督、行政管理以及行政執(zhí)法上堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“三農(nóng)”方針。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該突出表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村機(jī)體財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施管理、財(cái)務(wù)管理以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的層面上。這些工作都體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，同時(shí)也體現(xiàn)出進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作改革的堅(jiān)定決心。
1.1強(qiáng)化審計(jì)職能，改革財(cái)務(wù)管理機(jī)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)民主管理審計(jì)工作上，使審計(jì)職能得到強(qiáng)化，并促進(jìn)農(nóng)村委托制度的積極推行，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行積極改革，保證農(nóng)村資源要素的安全與合理流動(dòng)。
1.2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中是重要的組成部分減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的重要部分，與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督工作做好，同時(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈防治工作做好。
1.3在農(nóng)村建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系可以從提高農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村市場的進(jìn)入程度著眼，與市場發(fā)展的實(shí)際需求相聯(lián)系，積極探索有效的社會(huì)化服務(wù)制度，積極引進(jìn)現(xiàn)今的合作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資質(zhì)專業(yè)合作的真正實(shí)現(xiàn)。
2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的途徑
2.1提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的理解認(rèn)識(shí)近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的速度不斷加快，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占的比重逐漸加大，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上，這方面的工作目前已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)以及對(duì)廣大農(nóng)民群眾利益的維護(hù)具有重要作用。現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)取得良好效果，但是因?yàn)橐恍└刹繉?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)受到了一定的阻礙。所以，應(yīng)該加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2深入調(diào)查研究農(nóng)村基層工作目前，我國一些農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)了一些問題，如果想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的落后現(xiàn)象得到改變，就要對(duì)這些落后現(xiàn)象進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理情況展開深入調(diào)查。特別是要深入探討涉及農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題。要想將經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測搞好，就需要進(jìn)行調(diào)查體系的改革，對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行深入的調(diào)查分析，為以后的經(jīng)濟(jì)調(diào)查奠定基礎(chǔ)。這些工作的落實(shí)不僅為政府的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策提供了重要的參考依據(jù)，同時(shí)還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)與貫徹奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)得到提高要想將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作做得更好，就要將政府和黨委的相關(guān)要求落實(shí)好，這就要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的相關(guān)工作要得到逐步的加強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍中展開培訓(xùn)工作。要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，建立健全相關(guān)管理機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)得到真正實(shí)現(xiàn)。特別是在我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要相結(jié)合展開具體的工作，合理編制經(jīng)濟(jì)管理人員，實(shí)行定崗定員制度，保證所有地區(qū)都設(shè)置專門的管理人員對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作。與此同時(shí)，大力推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法。在經(jīng)濟(jì)管理財(cái)政預(yù)算中涵蓋人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。管理工作與行政監(jiān)督工作應(yīng)該由地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作得到不斷改善與強(qiáng)化，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)提供支持。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的加強(qiáng)不可以單純地從某個(gè)角度或者某個(gè)層面去考慮，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)管理的大局出發(fā)，在實(shí)際的基層工作中對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的方針進(jìn)行全面的、積極的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更好地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的加強(qiáng)對(duì)我國綜合國力的重要作用。總之，只有取得了經(jīng)濟(jì)管理工作的快速發(fā)展，甚至達(dá)到趕超國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，才可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益更高，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于一種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)中，這對(duì)于我國的社會(huì)主義建設(shè)具有非常重要的意義。
作者：李沖孫玉成單位：榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)經(jīng)管站
1現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理需求
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化、多樣化、長期化令其管理工作越來越需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。但一方面原有的經(jīng)濟(jì)管理人員大多難以滿足現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理需求，另一方面專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才并不喜歡到農(nóng)村地區(qū)工作，所以目前我國各個(gè)農(nóng)村都存在著不同程度的經(jīng)濟(jì)管理人才短缺現(xiàn)象，人才需求量比較大。
2現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理狀況
2.1現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)情況
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)農(nóng)村的居民與管理者都對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要性有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但這種認(rèn)識(shí)并不全面，存在著較為嚴(yán)重的偏頗現(xiàn)象。具體來說，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者大多將經(jīng)濟(jì)管理工作看作一個(gè)完全獨(dú)立的管理區(qū)塊，忽視了其與其他管理工作的聯(lián)系，管理漏洞比較多。而且農(nóng)村民眾雖然了解了經(jīng)濟(jì)管理的重要性，卻認(rèn)為那與自身關(guān)系不大，沒有民主管理意識(shí)，管理工作很難推進(jìn)。
2.2現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章情況
我國的農(nóng)村雖然有了一定的管理規(guī)章制度，但一方面缺乏規(guī)范性，各個(gè)農(nóng)村訂立規(guī)章的法律依據(jù)各不相同，相當(dāng)一部分規(guī)章制度存在錯(cuò)漏，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而規(guī)章制度的更新則滯后性較強(qiáng)，規(guī)章制度往往不能切合當(dāng)前實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理需求。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際起到的作用并不大，落實(shí)程度也并不高。
2.3現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理投入情況
我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理投入雖然逐年增長，但跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展速度，而且由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，投入的相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用率很低，所以我國的許多農(nóng)村都存在著經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。這不只影響了經(jīng)濟(jì)管理的日常運(yùn)作，妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展與完善，而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理部門的積極性也有很大的負(fù)面影響。
2.4現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理人才情況
為了緩解經(jīng)濟(jì)管理人才短缺的現(xiàn)象，我國的農(nóng)村都有采取一定的人才引進(jìn)措施，國家也訂立了一些相關(guān)政策以幫助農(nóng)村地區(qū)吸引專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理人才。但目前看來，這些措施的能效比較有限，能吸引來專業(yè)管理人才的僅限一些經(jīng)濟(jì)極度發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村，中部與西部的農(nóng)村雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的需求最為迫切，但實(shí)際獲得的人才量卻相當(dāng)少。
3現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策
3.1管理意識(shí)的全面化
目前來看，農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)管理重要性的宣傳基本已經(jīng)到位，未來的管理意識(shí)強(qiáng)化工作應(yīng)集中在提高其全面性上。具體來說，要將最新的管理理念引入農(nóng)村，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理人員意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的多元化、全面化特征。同時(shí)要注意培養(yǎng)農(nóng)村全體民眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主化進(jìn)程打下必要的思想基礎(chǔ)。
3.2管理體制的完善化
為了完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理體制，有必要進(jìn)一步規(guī)范目前的相關(guān)法律法規(guī)。考慮到相關(guān)法律過于復(fù)雜，地方上理解不到位的問題，上級(jí)部門可設(shè)立專門的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)地方上根據(jù)法律訂立的的規(guī)章制度進(jìn)行定期審查，保障經(jīng)濟(jì)管理制度的規(guī)范性與有效性。同時(shí)應(yīng)適當(dāng)放寬權(quán)限，準(zhǔn)許農(nóng)村針對(duì)最新的經(jīng)濟(jì)管理問題訂立適當(dāng)?shù)呐R時(shí)規(guī)章。
3.3管理投入的高效化
在經(jīng)濟(jì)管理很難迅速增長的情況下，務(wù)必要盡可能提高現(xiàn)有管理投入的應(yīng)用效率。具體來說，一方面要針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)訂立嚴(yán)格的管理和記錄制度，保證每一筆錢都用到最需要的地方，避免無意義支出；另一方面可以考慮提高資金運(yùn)作率，提高資金的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
3.4管理人才的長期化
在國家政策的刺激下，我國的農(nóng)村涌入了一批專業(yè)級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理人才，但這些人才大多沒有在農(nóng)村長期停駐的興趣，只能起到短期的輔助作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際作用有限。因此，農(nóng)村應(yīng)配合國家政策，為這些人才提供一些長期的優(yōu)惠政策與福利待遇，以期留住人才，為長期化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供人力資源基礎(chǔ)。
4結(jié)語
從目前的發(fā)展情況來看，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理情況并不平衡，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村已經(jīng)逐漸開始脫離經(jīng)濟(jì)管理的初級(jí)階段，但也有相當(dāng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)仍不完善。因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理一方面要注意平衡這種差距，另一方面要結(jié)合現(xiàn)狀擬定各自的差異化經(jīng)濟(jì)管理方案。
作者：孫慶娟 單位：山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)政府財(cái)政經(jīng)管辦
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
1.1深入推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中首先需要落實(shí)的任務(wù)，涉農(nóng)收費(fèi)要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，針對(duì)我國下發(fā)的惠農(nóng)政策定期檢查落實(shí)執(zhí)行情況，相關(guān)制度要進(jìn)行建立完善，例如：檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處及目標(biāo)考核。向村級(jí)組織攤派與委托村級(jí)組織收費(fèi)問題是重點(diǎn)需要治理的，一些應(yīng)該由政府承擔(dān)卻分配到村級(jí)組織的問題是必須要切實(shí)解決的，向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊的問題也要得到治理。
1.2依法落實(shí)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證是應(yīng)該做好的工作，農(nóng)村土地承包管理政策應(yīng)該積極落實(shí)，對(duì)于土地承包合同進(jìn)行加強(qiáng)管理。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理上應(yīng)該以依法、自愿、有償為基本原則，不斷總結(jié)工作中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便更好的應(yīng)用在土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生問題的解決上，使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作能夠在健康、穩(wěn)定的道路上不斷發(fā)展，也是為了保障農(nóng)民群眾的利益。
1.3推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、加張農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理
現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理監(jiān)督新機(jī)制亟待建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主化管理。改革財(cái)務(wù)管理模式，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，做好電算化試點(diǎn)，對(duì)于集體資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，所有上崗的會(huì)計(jì)必須具有上崗資格，持證上崗，廣大農(nóng)民群眾和村集體的權(quán)益要得到根本保障。
1.4促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
各地可以結(jié)合自身實(shí)際情況，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)基地為優(yōu)秀，依靠農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力推廣與菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作模式，做好試點(diǎn)和示范區(qū)，在此期間做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，最大限度的提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化進(jìn)程。
1.5積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的技能是需要不斷提高的，其調(diào)研分析、依法行政、寫作、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力上的培養(yǎng)應(yīng)該作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，相關(guān)的管理制度也要不斷完善和健全，還要深化其整體觀念。基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效的組織模式、完善的服務(wù)體制、科學(xué)民主的管理制度都要在工作中不斷的研究和探索，以便達(dá)到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平整體提升的目的。
2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策建議
2.1提高經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大繁榮大發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作行之有效的落實(shí)國家的各項(xiàng)農(nóng)村政策，并將之能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化、制度化，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)民群眾根本利益，最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村各種矛盾的有效途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性可見一斑。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化管理，首先要從認(rèn)識(shí)上給予充分重視，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)工作，新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點(diǎn)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到。各級(jí)政府也應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠的支持，保證充足供應(yīng)，有效補(bǔ)給。
2.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該以政府和黨委的要求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作體系，制定完善的管理體制，建設(shè)管理隊(duì)伍。特別是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，要科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行編制，要對(duì)崗位及時(shí)的進(jìn)行確認(rèn)，使得所有地區(qū)都有專門的管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，是把業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)歸入經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政預(yù)算中。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)化和完善的主要方式是農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)督和管理工作。
2.3建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施之一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè)。一方面，建立執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。按照分工的不同規(guī)劃，切實(shí)履行自己的農(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。另一方面，建立工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這樣一套比較全面的執(zhí)法管理制度和措施是需要建立的，進(jìn)而使操作更加科學(xué)，工作方法更加有效，見國家政策堅(jiān)決落實(shí)到位。
2.4加強(qiáng)調(diào)查研究
隨著改革發(fā)展的深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)有許多新問題出現(xiàn)，這就需要轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)那些關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的問題更是要特別關(guān)注。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息化的新要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息工作，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系改革，及時(shí)做好農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)匯總分析工作，為黨委、政府制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。
2.5加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶布局和加工企業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，以便獲得國家的更大支持。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。作為農(nóng)戶、企業(yè)、市場的關(guān)節(jié)點(diǎn)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式。
3結(jié)束語
通過文章的分析，我們可以了解到，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該落實(shí)相關(guān)的國家政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化，不斷尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新方法，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，以便增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
作者：馮立艷 單位：賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)
首先是要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作，一方面應(yīng)當(dāng)建立和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相符合的監(jiān)管機(jī)制，在做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)職能；另一方面要對(duì)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行革新，在有條件的農(nóng)村地區(qū)開始電算化試點(diǎn)工作，同時(shí)要重點(diǎn)抓好集體資產(chǎn)管理工作，保證農(nóng)村資源的優(yōu)化配置和集體財(cái)產(chǎn)的安全。其次應(yīng)當(dāng)盡可能的減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，達(dá)成這一工作目標(biāo)需要對(duì)農(nóng)民群眾所面臨的具體問題做好監(jiān)管工作，現(xiàn)階段農(nóng)民群眾減負(fù)工作的主要內(nèi)容是避免負(fù)擔(dān)反彈。在監(jiān)管工作中，主要是做好資金籌集以及勞動(dòng)統(tǒng)籌管理，做好農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)檢測、負(fù)擔(dān)信訪和負(fù)擔(dān)事件的歸責(zé)探討，另外還應(yīng)當(dāng)組織專門的管理隊(duì)伍對(duì)農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。最后必須確保專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)工作得以順利開展，我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的實(shí)際要求促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作，開展好專業(yè)合作示范與試點(diǎn)工作，尤其是要做好本地經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，積極總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)做好推廣工作，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的積極性；另外是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保工作機(jī)制的創(chuàng)新以及隊(duì)伍建設(shè)工作的順利開展，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)制度，探索科學(xué)有效的組織形式。
2新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑
（一）提高農(nóng)經(jīng)管理重要性認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，確保國家政府方針對(duì)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策得以貫徹落實(shí)，保證優(yōu)惠政策的經(jīng)常化、制度化以及長期執(zhí)行，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)經(jīng)管理對(duì)于激發(fā)農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民群眾收入和處理農(nóng)村矛盾等方面所發(fā)揮出的重要作用。所以，各地農(nóng)業(yè)主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，積極做好指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容來落實(shí)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)當(dāng)從資金、技術(shù)、人力等方面給予充分的支持。
（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
首先應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明確的多元化市場主體制度，支持農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展合作社以及土地流轉(zhuǎn)等模式；其次必須要積極樹立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，相關(guān)政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代化發(fā)展理念，從而有效促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的附加值，比如說可以推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證，在農(nóng)民群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，支持和幫助農(nóng)民群眾和農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)朝著品牌化的方向發(fā)展，從而有效的提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；最后應(yīng)當(dāng)健全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出具有針對(duì)性和適用性的法律法規(guī)，比如說結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的轉(zhuǎn)變來制定出相應(yīng)的法規(guī)。
（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作從本質(zhì)上來說必須要依靠管理工作人員來實(shí)施，所以我們要做好農(nóng)經(jīng)管理，其根本在于加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，致力于打造一批具有專業(yè)素質(zhì)能力以及較高管理水平的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。第一應(yīng)對(duì)目前在職的經(jīng)濟(jì)管理工作人員展開培訓(xùn)教育，為他們提供更多的學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力以及創(chuàng)新精神；第二應(yīng)當(dāng)確保基層黨員干部充分發(fā)揮出模范帶頭作用，促進(jìn)政府工作人員積極主動(dòng)的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；第三應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及落實(shí)大學(xué)生村官制度，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生加入到新農(nóng)村建設(shè)中來，利用他們的知識(shí)能力為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，科學(xué)的定編、定崗、定員，保證各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有專門的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員。
（四）努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度逐漸提升，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題也逐漸突出，我們必須要做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的管理，最大限度的發(fā)揮出他們在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，這是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重要內(nèi)容。只有努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)外資，才能夠?qū)⑥r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的價(jià)值發(fā)揮出來，在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3結(jié)語
總而言之，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。在實(shí)際的管理過程中，我們首先應(yīng)當(dāng)建立一直專業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)、組織穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從其中的主要矛盾著手，狠抓土地承包、財(cái)務(wù)管理以及現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)等工作，構(gòu)建服務(wù)型基層政府，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)。只有這樣才能夠真正提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
作者:李永濤 單位:怒江州瀘水縣六庫鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心
1我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題
1.1農(nóng)村土地制度有待完善
現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地制度普遍存在一些問題和不足，主要包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰，土地使用權(quán)有期限限制，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)也缺乏市場機(jī)制。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對(duì)土地的投入，難以從根本上解決土地經(jīng)營的短期行為。
1.2資金投入量不足，管理工作混亂
我國一直以來實(shí)行的政策是農(nóng)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，因此國家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺(tái)一系列措施來發(fā)展農(nóng)業(yè)，并采取各項(xiàng)補(bǔ)貼的形式來提高廣大農(nóng)民的生活水平。但是長期以來的落后發(fā)展，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民的生活水平在短期內(nèi)無法得到明顯的提高。首先，從財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出來看，長期以來，我國財(cái)政部用于農(nóng)業(yè)的支出偏低，雖然近幾年現(xiàn)象有所改善，但是仍無法緩解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期以來的低收入現(xiàn)象。其次，在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金使用和管理方面，財(cái)政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。再次，支農(nóng)資金擠、占、挪用現(xiàn)象較為嚴(yán)重，資金到位率低。支農(nóng)資金有相當(dāng)一部分用于各級(jí)農(nóng)口的事業(yè)單位自身的各項(xiàng)支出，大部分資金并沒有實(shí)際運(yùn)用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上。
2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
2.1完善和創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門要進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理新體制。堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的改革方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理。讓從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所完全脫離行政管理體系和財(cái)政供養(yǎng)方式，使其按照市場競爭環(huán)境的經(jīng)濟(jì)規(guī)則獨(dú)立地經(jīng)營。
2.2改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制
政府部門要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步建立完善的、城鄉(xiāng)一體的管理體制和機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的政策條件，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸，促進(jìn)社會(huì)保障體系在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的相關(guān)制度和體制框架。在改革農(nóng)村土地制度方面，要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，不斷完善土地承包制，為農(nóng)戶出外打工打造出堅(jiān)強(qiáng)的后盾和保障。同時(shí)，要切實(shí)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，實(shí)行規(guī)范化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、失業(yè)登記制度，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)保障體系。
2.3廣開渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
積極拓寬融資渠道，加大融資力度，完善招商引資優(yōu)惠政策，從政策、行政、社會(huì)秩序和人文條件上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)下資本的流向規(guī)律，采用市場手段按照投資主體利益化的要求，積極創(chuàng)造條件，將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、路橋、公共廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)推向市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)。對(duì)于土地收入、財(cái)政性投入、銀行貸款、社會(huì)捐助等渠道籌集的資金要進(jìn)行有效的社會(huì)監(jiān)督，合理使用于最需要的項(xiàng)目上，爭取較好的經(jīng)濟(jì)效益。有條件的地區(qū)還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式，突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3結(jié)語
總之，相關(guān)管理部門要采取有效措施來加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，落實(shí)農(nóng)村土地承包管理政策，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系的建立和完善，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
作者:張旭輝單位:龍江縣山泉鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
一、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
1、農(nóng)村基層管理隊(duì)伍素質(zhì)欠缺。農(nóng)村地區(qū)，基層管理隊(duì)伍不大，其管理水平與素質(zhì)也有待提升，多數(shù)為村中的農(nóng)民，文化水平不高，掌握現(xiàn)代化科技能力低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)方面阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足問題。村民經(jīng)濟(jì)來源少基礎(chǔ)薄弱，日常開支龐大。除了用于子女教育上，家用電器，住房條件都有很大需求，而這也是不菲的支出。
3、農(nóng)村地區(qū)人口的總體科學(xué)文化水平較低，接受新事物比較慢，創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。由于受地理?xiàng)l件、交通水平的限制，視野不開闊，缺乏冒險(xiǎn)精神，顧忌比較大，難以全副身心對(duì)新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先進(jìn)科技生產(chǎn)力帶來的方便，科技轉(zhuǎn)化率比較低，致使先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，基本上維持著原有水平和管理模式。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對(duì)策
（一）首先應(yīng)當(dāng)明確如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下的指導(dǎo)思想以及目標(biāo)任務(wù)
要以三個(gè)代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，從而統(tǒng)攬“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三大問題的工作。把穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收作為基本目標(biāo)。把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本大局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著眼于改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制相適應(yīng)的新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定可依靠的體制。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制更加完善健全，農(nóng)村基層管理組織隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)保障制度更加完備，經(jīng)濟(jì)文化組織的可持續(xù)發(fā)展性不斷增強(qiáng)。其次，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念，不斷推動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，逐步改變農(nóng)業(yè)方面對(duì)現(xiàn)代化資源利用的情況，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村所有可利用資源的利用程度，使所有資源功效得到最大化發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制。努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，建立和完善農(nóng)村支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)村投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。
1、走新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
提高科技貢獻(xiàn)率，把科技的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，從而不斷地增強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高利用率，將產(chǎn)品增收從加大成本方面向加大現(xiàn)代化科技轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代化發(fā)展方式跨越。
2、不斷加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，讓村民更多的了解相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，永遠(yuǎn)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
農(nóng)村基層管理人員素質(zhì)需要有一個(gè)提升。因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高基層管理人員的管理能力、科技文化水平，從而可以逐步縮小與現(xiàn)代化的差距，帶領(lǐng)村民找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。從而提高整個(gè)農(nóng)村的科學(xué)文化素養(yǎng)，學(xué)會(huì)對(duì)現(xiàn)代化科技進(jìn)行運(yùn)用，增強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化率，了解發(fā)展的大方向和外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，橫向縱向?qū)Ρ龋页鰞?yōu)勢與不足，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)秀內(nèi)容進(jìn)行研究的意義
對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀內(nèi)容進(jìn)行分析研究，有著十分重要的意義：（1）只有首先對(duì)當(dāng)前時(shí)期下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容進(jìn)行研究，才有可能明確當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中所存在的各種問題，從而真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；（2）研究當(dāng)前形勢下現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀內(nèi)容，可以從問題中找到解決的辦法，從而可以采取有效的措施，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；（3）研究當(dāng)前時(shí)期下現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀內(nèi)容，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，縮小收入差距，有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。
三、結(jié)語
因此，當(dāng)前時(shí)期下注重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)秀內(nèi)容的把握，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐之中，以使這些方法科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得又好又快的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有更進(jìn)一步地提高與改善。
作者：周汝興 單位：武夷山市五夫鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題
1.1土地零散，農(nóng)村居民難以增收
在目前的農(nóng)村耕作中，土地的經(jīng)營規(guī)模成為了一個(gè)突出的問題。在有些農(nóng)村，地形主要以丘陵為主，土地經(jīng)營規(guī)模較小，不能使用大型的機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，這就使得在耕作中，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，但收益卻不高，農(nóng)民的積極性嚴(yán)重受挫。另外，隨著我國“一免三補(bǔ)”優(yōu)惠政策的出現(xiàn)，許多農(nóng)民都不愿意把土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地承包者，這個(gè)做法也不利于土地經(jīng)營規(guī)模的壯大，土地零散，難成規(guī)模，最終導(dǎo)致了農(nóng)村居民的增收空間狹小。
1.2農(nóng)村居民的維權(quán)未受到充分保護(hù)
由于“一免三補(bǔ)”優(yōu)惠政策的出現(xiàn)，許多農(nóng)民現(xiàn)在想重新要回耕地耕種,這就使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛頻繁出現(xiàn)，土地信訪案件大量增加。另外，雖然國家有許多惠農(nóng)政策，但這些政策往往不到位，一些官員經(jīng)常截留和挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款，此類案件現(xiàn)在也屢見不鮮。面對(duì)這些違法行為，農(nóng)村居民一方面由于自身法律意識(shí)淡薄，另一方面由于自身力量微弱，所以很難解決這些問題。此外，雖然在有些村中建有一些維權(quán)團(tuán)體，但這些團(tuán)體由于管理不規(guī)范以及法律意識(shí)的淡薄，也無法幫助農(nóng)村居民合理維護(hù)自己的權(quán)益。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法規(guī)不健全
很多人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理這項(xiàng)工作還缺乏一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這項(xiàng)工作根本沒有實(shí)際的意義，所以在工作中經(jīng)常應(yīng)付差事。其實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理這項(xiàng)工作很重要，它主要包括農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)審核等一系列工作。目前，缺乏一套行之有力的法規(guī)來確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，并且缺少專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策分析
2.1組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)
可以考慮舉辦各種形式的培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和科學(xué)素質(zhì)。比如，可以依靠目前全國都在實(shí)施的“陽光工程”，整合教育資源，加大培訓(xùn)投入，采用送教下鄉(xiāng)、進(jìn)村辦班等靈活多樣的培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行多種多樣的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力者的綜合素質(zhì)。
2.2提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視度
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性日益彰顯，它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對(duì)此，要全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營權(quán)的流動(dòng)問題。另外，各部門在提高對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還要給予設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等支持，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。
2.3健全相應(yīng)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，所以各級(jí)各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立并健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度,可以成立一些合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)村居民維權(quán)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)
在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的前提下，還應(yīng)該在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，并鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員綜合素質(zhì)。另外，還應(yīng)該建立一套完整的工作體系，對(duì)在崗人員進(jìn)行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者甘愿為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理事業(yè)付出，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3結(jié)語
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作雖然存在一定的問題，但是我們要積極應(yīng)對(duì)，并提出可行的應(yīng)對(duì)措施，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的快速發(fā)展，使之為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)更好的服務(wù)。
作者：李東明 徐東梅 單位：雙陽區(qū)平湖街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題
1.農(nóng)村居民維權(quán)意識(shí)弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，征用農(nóng)村土地、土地信訪案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實(shí)，一些人員以權(quán)謀私，挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民無法依靠自身力量進(jìn)行解決，而村民的維權(quán)團(tuán)隊(duì)也無法發(fā)揮實(shí)際功能，不懂得如何整合社會(huì)資源和執(zhí)政資源，存在無組織狀態(tài)，難以從根本開展權(quán)益保障。
2.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段，我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障有了明顯進(jìn)步。但是，物質(zhì)和財(cái)力缺乏的農(nóng)村，一些村委會(huì)和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財(cái)力制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新
1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育，并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范，促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，健全問責(zé)制度。
2.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關(guān)系到了社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時(shí)要開展審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。
3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。
4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財(cái)政扶持低，委托的經(jīng)費(fèi)少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，及時(shí)放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機(jī)制，保證資金及時(shí)到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格改革，提升農(nóng)村消費(fèi)水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級(jí)鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動(dòng)群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實(shí)施村務(wù)公開，構(gòu)建管理人員責(zé)任制，村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論，落實(shí)好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關(guān)心民眾疾苦，為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府，這對(duì)農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)完善也是一個(gè)重要方面。
三、結(jié)束語
時(shí)代在不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理也會(huì)發(fā)生變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要緊隨時(shí)展，工作人員要以良好敬業(yè)精神和高度負(fù)責(zé)態(tài)度參與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，并完善和充實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。通過深入實(shí)踐，尋找問題本質(zhì)，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)管理。
作者：張玲祥 單位：天津市寶坻區(qū)大白莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站
一、現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不完善，影響工作的順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及到行政執(zhí)法職能的多個(gè)方面，既與農(nóng)村土地利益有關(guān)，又與農(nóng)村財(cái)政管理掛鉤，執(zhí)法過程中任務(wù)繁重，情況復(fù)雜。同時(shí)，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善，法規(guī)不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門不能夠行之有效地做好本職工作，進(jìn)而對(duì)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作造成影響。
2、農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配，開展工作難度大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個(gè)方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級(jí)分工不夠明確，致使上傳下達(dá)失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，也會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。同時(shí)，政府不重視，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實(shí)際運(yùn)行中不能做到責(zé)權(quán)對(duì)等。
3、農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門，但除去國家財(cái)政收入，并無其他收入來源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下，要維持部門正常有效地運(yùn)作是有很大困難的。
4、村級(jí)債務(wù)沉重，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展村級(jí)債務(wù)支出主要有兩個(gè)方面：一是稅費(fèi)改革后,村級(jí)財(cái)力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務(wù),更沒有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
1、提高上級(jí)政府對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級(jí)黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài)，正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)經(jīng)管理的意義，并且為其發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下，許多新的問題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要發(fā)揮其作用，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計(jì)的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門也應(yīng)該對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠重視，并有所行動(dòng)。
2、完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度，保證職能高效行使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常會(huì)有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，比如，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對(duì)這些問題都有涉及，但是，專門針對(duì)農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作，制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門的法律法規(guī)勢在必行。
3、建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍，提高工作效率農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門面向農(nóng)村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務(wù)繁重，若是管理隊(duì)伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話，將會(huì)極大地影響部門工作的開展。所以，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)意義重大。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)，提高政府工作人員的整體能力；維持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定也至關(guān)重要，保證農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員都能夠積極地對(duì)待工作。從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體能力進(jìn)行強(qiáng)化，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。
4、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保證工作經(jīng)費(fèi)充足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點(diǎn)，雖然近年來各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個(gè)確保”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。改革財(cái)務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動(dòng)與開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，化解債務(wù)危機(jī)通過精簡組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤活、蹲息降債、糾錯(cuò)減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財(cái)力補(bǔ)助。這些措施均有利于化解村級(jí)債務(wù)。
三、結(jié)語
總之，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是我國現(xiàn)階段和將來都必須面對(duì)的重要問題。只有解決好這個(gè)問題，我國經(jīng)濟(jì)才能更還更快的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。但農(nóng)經(jīng)問題的解決并不容易，也不是一蹴而就的，它需要國家政府及人民的共同努力，正確的方針，還有不斷地創(chuàng)新與嘗試才能正確對(duì)待好這個(gè)問題。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！
作者：劉新寶 單位：山東省梁山縣韓垓鎮(zhèn)經(jīng)管站
一、做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并使之制度化、經(jīng)常化和長期穩(wěn)定的需要，是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是保護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，為農(nóng)經(jīng)工作正常開展創(chuàng)造必要的條件、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。
（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照中央2000年3號(hào)文件精神和市委、市政府有關(guān)要求，建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要合理定編定崗定員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能，采取有效措施，改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作手段。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn)，造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。
（四）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。按照依法治國方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫。建立起三項(xiàng)工作制度。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止ぃ男泻米约旱霓r(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)，二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立快速準(zhǔn)確的信息反饋和辦案制度。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息化的新要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息工作，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系改革，及時(shí)做好農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)匯總分析工作，為黨委、政府制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。
二、結(jié)語
總之，近些年來，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展益得到了大幅度的提高，早已成為進(jìn)一步促進(jìn)我國繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵動(dòng)力。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路穩(wěn)定向前，進(jìn)而符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需求，早已成我國農(nóng)村建設(shè)的首要重要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者：張會(huì)麗 單位：云南省玉溪市華寧縣寧州街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
問題公共事業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)性為衡量社會(huì)公平、健康發(fā)展的優(yōu)秀要素，同時(shí)也是利益合理分配的科學(xué)路徑，可有效的減縮城鄉(xiāng)差距。因此，社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展建設(shè)階段中，應(yīng)全面注重公共事業(yè)，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、健全，農(nóng)業(yè)增效增產(chǎn)、民眾增收。然而，縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出，一些地區(qū)雖然應(yīng)用了對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的科學(xué)策略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化教育、鞏固社會(huì)保障，獲取了顯著效果。然而，基于我國持續(xù)實(shí)施的公共產(chǎn)品非均衡管理供應(yīng)體制，加之一些地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，欠缺完善的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財(cái)力資源保障，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)并不能持續(xù)完善的為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)管理，因此令公共事業(yè)的發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。在財(cái)政支農(nóng)的擴(kuò)充資金內(nèi)，投入至農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易市場建設(shè)的經(jīng)費(fèi)雖然有所增多，然而直接投建，服務(wù)養(yǎng)老、保障住房的人性化公共服務(wù)仍舊較為欠缺。面對(duì)財(cái)力不足現(xiàn)狀，較難快速推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展并創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。伴隨工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程提速，征用農(nóng)村土地令農(nóng)民利益受損的狀況經(jīng)常發(fā)生，針對(duì)土地信訪的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農(nóng)策略無法全面落實(shí)，各級(jí)單位隨意截留、非法挪用，令農(nóng)民感到維護(hù)個(gè)人權(quán)益力不從心，自發(fā)組織的維權(quán)機(jī)構(gòu)亦無法發(fā)揮良好效能，不能有效整合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)民通常呈現(xiàn)出無組織的散漫狀態(tài)，無法實(shí)施自我管控、完善發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，權(quán)益保障則較難履行。農(nóng)民群體之中，百分之六十的比例為新生代力量，其接受過一定的教育，因此呈現(xiàn)出就業(yè)、日常生活、經(jīng)營消費(fèi)理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市，追逐平等待遇，渴望公平就業(yè)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)則熱情不高，較為陌生，甚至對(duì)土地毫無情感。因此，較多新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或選擇自主經(jīng)商，進(jìn)一步導(dǎo)致進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍們具備的文化知識(shí)素養(yǎng)有限，僅僅能夠從事簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)策略
1、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，鞏固管理物質(zhì)基礎(chǔ)
新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)的文明和諧發(fā)展需要鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，方能良好的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。為此，應(yīng)有效的優(yōu)化調(diào)節(jié)種植業(yè)主體結(jié)構(gòu)以及實(shí)踐模式。應(yīng)確保農(nóng)田、糧食播種基礎(chǔ)目標(biāo)，并全面研發(fā)高效綠色經(jīng)濟(jì)作物，種植培育無公害產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝，提升專用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體百分比。同時(shí)，應(yīng)全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)觀光、娛樂休閑等一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、豐富化發(fā)展。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)充合作經(jīng)濟(jì)組織
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)以及加工的并重發(fā)展，推進(jìn)市場化管理、國際化合作、信息化交流，引入工業(yè)化組織形式。同時(shí)，應(yīng)通過繼續(xù)培育與針對(duì)性建設(shè)培養(yǎng)骨干企業(yè)，發(fā)揮推動(dòng)作用，注重基礎(chǔ)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)。另外，新時(shí)期農(nóng)村應(yīng)擴(kuò)充合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鞏固優(yōu)秀保障，實(shí)現(xiàn)各類資源的良好調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置，進(jìn)而全面推廣與普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。可建設(shè)規(guī)范健全的合作社，吸引社員參與，擴(kuò)充農(nóng)村人口比重，并可通過豐富形式，遵循民辦、管理、農(nóng)民受益的科學(xué)原則，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的完善優(yōu)化發(fā)展。3．創(chuàng)建服務(wù)型政府，優(yōu)化管理體制，完善培訓(xùn)管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，并非單純的致力于GDP提升，而應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入的擴(kuò)充。應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村社區(qū)的健康和諧，做好生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)與資源的合理應(yīng)用。為此，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與執(zhí)政資源的全面整合，依據(jù)服務(wù)型政府管理模式，更新當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，實(shí)現(xiàn)職能機(jī)構(gòu)與站所資源的全面整合，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的整體改革。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可組建辦公室與管理中心，實(shí)現(xiàn)政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變，便能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)服務(wù)及管理的統(tǒng)籌統(tǒng)攬。可創(chuàng)建黨政辦公室，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施社會(huì)管理工作中的關(guān)鍵問題，行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織建設(shè)權(quán)利。還可組建城鄉(xiāng)服務(wù)管理辦公室，進(jìn)行信訪機(jī)構(gòu)、環(huán)保單位的有效整合，并負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)、生活環(huán)境治理等問題。再者，可組建社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心，做好行政管理、完善社會(huì)保障，開展合作醫(yī)療、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)以及管理。應(yīng)創(chuàng)建有效科學(xué)的利益協(xié)調(diào)管理制度，有效化解內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。應(yīng)積極承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理以及服務(wù)建設(shè)職能，保護(hù)農(nóng)民根本利益，匯集大眾力量，積極引導(dǎo)民眾參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理，并給與必要的輔助幫襯。應(yīng)實(shí)施有效的村務(wù)公開管理，發(fā)揮群眾積極參與的優(yōu)秀效用。同時(shí)應(yīng)制定自治管理制度，確保民主有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)深入探究、快速發(fā)掘存在的隱患問題，并制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略。還應(yīng)緊密聯(lián)系群眾、傾聽他們的呼聲，并積極為群眾解決困難問題。應(yīng)打造服務(wù)型政府，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動(dòng)力流動(dòng)問題，可創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力以及科技服務(wù)管理中心，并可依托職教學(xué)院，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)充培訓(xùn)管理，提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平，通過定期培訓(xùn)、走進(jìn)農(nóng)村教育的多樣化手段，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平。尤其應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)經(jīng)干部的管理培訓(xùn)，創(chuàng)建高素質(zhì)、業(yè)務(wù)專精，具備責(zé)任心，積極研發(fā)、不斷進(jìn)取提升的工作團(tuán)隊(duì)。應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)工作人員參與高水平的學(xué)歷培養(yǎng)教育，令文化素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全面提升，并強(qiáng)化掌控應(yīng)用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征規(guī)律的綜合技能。應(yīng)全面激發(fā)干部人員的楷模、向?qū)ё饔茫ㄟ^創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，提升團(tuán)隊(duì)工作績效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
三、結(jié)語
總之，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)狀況問題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，彌補(bǔ)不足，淡化矛盾影響，方能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
作者：耿積文 單位：青島膠州市膠北街道辦事處
公共事業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)性為衡量社會(huì)公平、健康發(fā)展的優(yōu)秀要素，同時(shí)也是利益合理分配的科學(xué)路徑，可有效的減縮城鄉(xiāng)差距。因此，社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展建設(shè)階段中，應(yīng)全面注重公共事業(yè)，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、健全，農(nóng)業(yè)增效增產(chǎn)、民眾增收。然而，縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出，一些地區(qū)雖然應(yīng)用了對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的科學(xué)策略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化教育、鞏固社會(huì)保障，獲取了顯著效果。然而，基于我國持續(xù)實(shí)施的公共產(chǎn)品非均衡管理供應(yīng)體制，加之一些地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，欠缺完善的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財(cái)力資源保障，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)并不能持續(xù)完善的為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)管理，因此令公共事業(yè)的發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。在財(cái)政支農(nóng)的擴(kuò)充資金內(nèi)，投入至農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易市場建設(shè)的經(jīng)費(fèi)雖然有所增多，然而直接投建，服務(wù)養(yǎng)老、保障住房的人性化公共服務(wù)仍舊較為欠缺。面對(duì)財(cái)力不足現(xiàn)狀，較難快速推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展并創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。
伴隨工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程提速，征用農(nóng)村土地令農(nóng)民利益受損的狀況經(jīng)常發(fā)生，針對(duì)土地信訪的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農(nóng)策略無法全面落實(shí)，各級(jí)單位隨意截留、非法挪用，令農(nóng)民感到維護(hù)個(gè)人權(quán)益力不從心，自發(fā)組織的維權(quán)機(jī)構(gòu)亦無法發(fā)揮良好效能，不能有效整合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)民通常呈現(xiàn)出無組織的散漫狀態(tài)，無法實(shí)施自我管控、完善發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，權(quán)益保障則較難履行。農(nóng)民群體之中，百分之六十的比例為新生代力量，其接受過一定的教育，因此呈現(xiàn)出就業(yè)、日常生活、經(jīng)營消費(fèi)理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市，追逐平等待遇，渴望公平就業(yè)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)則熱情不高，較為陌生，甚至對(duì)土地毫無情感。因此，較多新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或選擇自主經(jīng)商，進(jìn)一步導(dǎo)致進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍們具備的文化知識(shí)素養(yǎng)有限，僅僅能夠從事簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)。
1．優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，鞏固管理物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)的文明和諧發(fā)展需要鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，方能良好的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。為此，應(yīng)有效的優(yōu)化調(diào)節(jié)種植業(yè)主體結(jié)構(gòu)以及實(shí)踐模式。應(yīng)確保農(nóng)田、糧食播種基礎(chǔ)目標(biāo)，并全面研發(fā)高效綠色經(jīng)濟(jì)作物，種植培育無公害產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝，提升專用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體百分比。同時(shí)，應(yīng)全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)觀光、娛樂休閑等一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、豐富化發(fā)展。
2．實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)充合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)以及加工的并重發(fā)展，推進(jìn)市場化管理、國際化合作、信息化交流，引入工業(yè)化組織形式。同時(shí)，應(yīng)通過繼續(xù)培育與針對(duì)性建設(shè)培養(yǎng)骨干企業(yè)，發(fā)揮推動(dòng)作用，注重基礎(chǔ)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)。另外，新時(shí)期農(nóng)村應(yīng)擴(kuò)充合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鞏固優(yōu)秀保障，實(shí)現(xiàn)各類資源的良好調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置，進(jìn)而全面推廣與普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。可建設(shè)規(guī)范健全的合作社，吸引社員參與，擴(kuò)充農(nóng)村人口比重，并可通過豐富形式，遵循民辦、管理、農(nóng)民受益的科學(xué)原則，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的完善優(yōu)化發(fā)展。
3．創(chuàng)建服務(wù)型政府，優(yōu)化管理體制，完善培訓(xùn)管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，并非單純的致力于GDP提升，而應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入的擴(kuò)充。應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村社區(qū)的健康和諧，做好生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)與資源的合理應(yīng)用。為此，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與執(zhí)政資源的全面整合，依據(jù)服務(wù)型政府管理模式，更新當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，實(shí)現(xiàn)職能機(jī)構(gòu)與站所資源的全面整合，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的整體改革。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可組建辦公室與管理中心，實(shí)現(xiàn)政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變，便能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)服務(wù)及管理的統(tǒng)籌統(tǒng)攬。可創(chuàng)建黨政辦公室，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施社會(huì)管理工作中的關(guān)鍵問題，行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織建設(shè)權(quán)利。還可組建城鄉(xiāng)服務(wù)管理辦公室，進(jìn)行信訪機(jī)構(gòu)、環(huán)保單位的有效整合，并負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)、生活環(huán)境治理等問題。再者，可組建社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心，做好行政管理、完善社會(huì)保障，開展合作醫(yī)療、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)以及管理。應(yīng)創(chuàng)建有效科學(xué)的利益協(xié)調(diào)管理制度，有效化解內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。應(yīng)積極承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理以及服務(wù)建設(shè)職能，保護(hù)農(nóng)民根本利益，匯集大眾力量，積極引導(dǎo)民眾參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理，并給與必要的輔助幫襯。應(yīng)實(shí)施有效的村務(wù)公開管理，發(fā)揮群眾積極參與的優(yōu)秀效用。
同時(shí)應(yīng)制定自治管理制度，確保民主有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)深入探究、快速發(fā)掘存在的隱患問題，并制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略。還應(yīng)緊密聯(lián)系群眾、傾聽他們的呼聲，并積極為群眾解決困難問題。應(yīng)打造服務(wù)型政府，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動(dòng)力流動(dòng)問題，可創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力以及科技服務(wù)管理中心，并可依托職教學(xué)院，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)充培訓(xùn)管理，提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平，通過定期培訓(xùn)、走進(jìn)農(nóng)村教育的多樣化手段，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平。尤其應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)經(jīng)干部的管理培訓(xùn)，創(chuàng)建高素質(zhì)、業(yè)務(wù)專精，具備責(zé)任心，積極研發(fā)、不斷進(jìn)取提升的工作團(tuán)隊(duì)。應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)工作人員參與高水平的學(xué)歷培養(yǎng)教育，令文化素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全面提升，并強(qiáng)化掌控應(yīng)用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征規(guī)律的綜合技能。應(yīng)全面激發(fā)干部人員的楷模、向?qū)ё饔茫ㄟ^創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，提升團(tuán)隊(duì)工作績效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
總之，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)狀況問題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，彌補(bǔ)不足，淡化矛盾影響，方能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
作者：耿積文 單位：青島膠州市膠北街道辦事處
一、健全規(guī)章體制，提升農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力度
各個(gè)農(nóng)業(yè)單位應(yīng)樹立依法治國的科學(xué)原則，全面履行農(nóng)民承擔(dān)經(jīng)費(fèi)以及勞務(wù)工作實(shí)踐條例，遵循土地承包管理法規(guī)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)經(jīng)管理規(guī)章體制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及法制化的管理監(jiān)督。首先應(yīng)做好農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任體制的細(xì)化明確，聯(lián)合執(zhí)法部門以及責(zé)任機(jī)構(gòu)，令各個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)人員明晰工作崗位應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，并科學(xué)貫徹落實(shí)到位。同時(shí)應(yīng)優(yōu)化日常工作規(guī)范體制的建設(shè)，明確編制有關(guān)農(nóng)村土地承包責(zé)任制、降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理體制，提升措施執(zhí)行效力。進(jìn)而借助有效的管理模式、工作方式確保農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管控的高效性、優(yōu)質(zhì)性。另外，應(yīng)創(chuàng)建有效的信息反饋工作體制，借助有效的信息工具、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，創(chuàng)建實(shí)時(shí)監(jiān)督、全面共享、積極交流的反饋系統(tǒng)。應(yīng)確保制度宣傳到位，并應(yīng)建立經(jīng)常聯(lián)系點(diǎn)以及實(shí)時(shí)觀察點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)經(jīng)管理實(shí)踐工作中存在的各類矛盾問題快速的預(yù)測、全面的發(fā)覺，進(jìn)而盡早快速的制定有效應(yīng)對(duì)策略與實(shí)踐措施，確保問題的妥善優(yōu)質(zhì)解決。
二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，做好深入探究管理
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)民生活質(zhì)量水平，為新時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的優(yōu)秀目標(biāo)。因此，農(nóng)經(jīng)管理工作應(yīng)有效的擴(kuò)充增收途徑，創(chuàng)新大膽的應(yīng)用多類增收渠道。應(yīng)全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)境條件，提升增收權(quán)能，強(qiáng)化生產(chǎn)管理效率。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體體系結(jié)構(gòu)，并加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的步伐，令農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)深加工創(chuàng)造增值增效。應(yīng)響應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要求，強(qiáng)化扶貧管理、資源開發(fā)，做好補(bǔ)貼管理，實(shí)現(xiàn)良好的增收擴(kuò)容。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)條件，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。發(fā)達(dá)城市應(yīng)積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)支持經(jīng)費(fèi)，令農(nóng)民真正的獲益，實(shí)現(xiàn)和諧健康的全面發(fā)展。新時(shí)期，農(nóng)經(jīng)管理應(yīng)就實(shí)踐階段中存在的問題、突發(fā)狀況，制定有效的應(yīng)對(duì)策略與應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)更新觀念方式，形成良好的工作作風(fēng)，開闊思維，全面的深入基層，強(qiáng)化調(diào)研分析。特別是應(yīng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)村發(fā)展過程中包含的各類重要問題，應(yīng)深入分析，探究民眾心聲、關(guān)心大眾疾苦，緊密的聯(lián)系農(nóng)民群眾，為其排憂解難，制定切實(shí)可行的整改策略，明確前進(jìn)發(fā)展方向，達(dá)到事半功倍的經(jīng)營管理效果。
三、培養(yǎng)發(fā)展新時(shí)期農(nóng)經(jīng)管理干部隊(duì)伍，維護(hù)群眾利益
新時(shí)期，農(nóng)經(jīng)管理的科學(xué)開展，需要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)經(jīng)管理干部隊(duì)伍，明確時(shí)代特征，發(fā)揮干部人才領(lǐng)導(dǎo)管理才能，科學(xué)的決策管理，作出農(nóng)經(jīng)管理工作的統(tǒng)籌安排。干部應(yīng)耐心細(xì)致，發(fā)揮模范帶頭作用，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)化文化素養(yǎng)。應(yīng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握豐富實(shí)踐技能，通曉法律行業(yè)知識(shí)，尤其是同農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)經(jīng)管理以及農(nóng)民權(quán)益關(guān)聯(lián)的法律以及金融、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)學(xué)知識(shí)，進(jìn)而更好的服務(wù)大眾，提升引導(dǎo)管理水平。農(nóng)村干部隊(duì)伍應(yīng)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)科學(xué)的整套人才流動(dòng)管理方案，確保崗位員工均具備綜合實(shí)踐能力，為廣大農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。再者，應(yīng)發(fā)揮群策群力效能，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況問題、矛盾現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)聯(lián)合農(nóng)民群眾，積極聽取基層意見，引入民主管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)，發(fā)揮民眾監(jiān)督管理效能，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)經(jīng)管理的科學(xué)、持續(xù)、民主化、開放化與快速化發(fā)展。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)創(chuàng)建科學(xué)合理的利益管理協(xié)調(diào)制度，引入訴求報(bào)答、處理矛盾、保護(hù)權(quán)益管理模式，做好各層利益關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，并科學(xué)應(yīng)對(duì)內(nèi)部矛盾問題。應(yīng)全面糾正并預(yù)防損害大眾利益的不良風(fēng)氣。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理以及服務(wù)監(jiān)督職能，由根本層面成為農(nóng)村村民利益的代言人，實(shí)現(xiàn)大眾意志的有效凝聚，并積極吸引農(nóng)民主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給予農(nóng)經(jīng)管理有效的支持。應(yīng)全面發(fā)揮群眾管理、全面參與的優(yōu)秀作用，并應(yīng)令農(nóng)民群眾深入?yún)⑴c至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)工作中。
四、應(yīng)對(duì)土地承包糾紛，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)管理
伴隨政府單位惠農(nóng)管理策略的頒布實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免征收后，土地資源快速的升值。一些農(nóng)民則在土地經(jīng)營管理上產(chǎn)生了較大的態(tài)度轉(zhuǎn)變。加之一些農(nóng)村區(qū)域土地征用的快速發(fā)展，具備土地資源的人員可獲取征用費(fèi)用。進(jìn)而令土地糾紛變得更為復(fù)雜多樣，并逐步成為農(nóng)村糾紛的熱點(diǎn)問題之一。為此應(yīng)組建專項(xiàng)土地糾紛管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建完善的調(diào)解管理制度，實(shí)施糾紛矛盾的有效化解、依法協(xié)調(diào)，促進(jìn)新農(nóng)村的和諧文明發(fā)展。伴隨農(nóng)經(jīng)管理的深化以及剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移，土地呈現(xiàn)出荒蕪、不積極耕種的問題。令土地流轉(zhuǎn)逐步變?yōu)榇_保土地承包良好關(guān)系的優(yōu)秀環(huán)節(jié)。為此，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)豐富實(shí)踐方式，做好土地流轉(zhuǎn)策略的廣泛宣傳，令農(nóng)民群眾深入明確土地流轉(zhuǎn)優(yōu)秀必要性。相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)自愿以及有償管理的方針，做好流轉(zhuǎn)合同簽署的科學(xué)引導(dǎo)、全面審核以及有效簽證。針對(duì)完成流轉(zhuǎn)應(yīng)用土地狀況應(yīng)全面監(jiān)督跟進(jìn)，預(yù)防以流轉(zhuǎn)名義進(jìn)行土地征用。
五、結(jié)語
總之，新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理尤為重要。我們只有樹立服務(wù)管理觀念，提升認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化引導(dǎo)，實(shí)施財(cái)務(wù)公開，健全規(guī)章體制，提升農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、做好深入探究管理，培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)管理優(yōu)質(zhì)干部隊(duì)伍，維護(hù)群眾利益，有效應(yīng)對(duì)土地承包糾紛，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)管理，方能提升農(nóng)經(jīng)管理水平，創(chuàng)設(shè)顯著效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
本文作者：李壯 單位：青島膠州市膠北街道辦事處
摘要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的絕大比例，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)刻不容緩，但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，有許多問題丞待解決，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況不容樂觀，國家對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十分重視，應(yīng)該從科學(xué)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，改善農(nóng)民的生活水平，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用，本文探討了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的困難，從科學(xué)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；科學(xué)管理；促進(jìn)作用
隨著改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要慢，城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩極化明顯，貧富差距加大，為改善這種現(xiàn)狀，政府部門要從科學(xué)角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化，將高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用管理手段因地制宜，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到的問題
隨著改革開放的進(jìn)行，城鎮(zhèn)產(chǎn)生了巨大的吸引力，大部分農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力大量流失，使得農(nóng)村發(fā)展停滯不前。
1.1農(nóng)村居民文化程度不高
由于農(nóng)村居民對(duì)教育不太重視，教育設(shè)備跟不上，教學(xué)條件不足，大部分完成高等教育的年輕人普遍留在城市發(fā)展，種種因素導(dǎo)致農(nóng)村居民文化程度不高。
1.2城鄉(xiāng)收入差距明顯
雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但是仍然與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拉大差距，主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比不上城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，并且經(jīng)濟(jì)增長速度也比不上城鎮(zhèn)，導(dǎo)致收入差距加大。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是隨著工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行，各種錯(cuò)誤的土地使用方式，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，此外，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為小型的、分散的模式，各自料理一畝三分地，這種分散模式不利于推廣新技術(shù)、優(yōu)良品種、推廣新工具，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不能夠?qū)崿F(xiàn)。
1.4政府部門投入不足
盡管政府部門一直都有重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是由于農(nóng)業(yè)地域廣，農(nóng)民各種分散經(jīng)營等原因，政府部門的投入并不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來說需要政府部門更多的投入、引導(dǎo)以及政策支持。
2科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的舉措
2.1加強(qiáng)教育投入，提高農(nóng)民文化程度
為推廣高新科技、優(yōu)良品種與新工具等高新科技，需要大量文化程度較高的、思想開闊、容易接受新事物的新農(nóng)民，因此要加強(qiáng)教育投入，支持義務(wù)教育，并且要開展各種農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出新一代的掌握高新科技的農(nóng)民，建設(shè)出新農(nóng)村。
2.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)定不移
走可持續(xù)發(fā)展道路現(xiàn)階段隨著我國粗獷型工業(yè)的發(fā)展，以環(huán)境為代價(jià)的弊端開始顯露出來，部分地區(qū)已經(jīng)走上了先破壞后治理的道路，人們要知道這種先破壞后治理的花費(fèi)是無比巨大的，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，走綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路，重視資源的高效利用，保護(hù)好環(huán)境，不占用下一代的生活資源，為子孫后代留下可以發(fā)展的條件。
2.3政府加大支持力度，落實(shí)政策
為了提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入，政府加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就在于政策引導(dǎo)，落實(shí)好“三農(nóng)”政策，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引入先進(jìn)技術(shù)手段，引進(jìn)人才，并且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各種優(yōu)勢，建立信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建渠道，這種種舉措都離不開政府支持，因此，政府要加大支持力度，落實(shí)好政策。
3科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的策略的促進(jìn)作用
3.1因地制宜，依據(jù)不同條件挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
由于農(nóng)村各地地理、環(huán)境、資源各種條件不同，因此制定經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也要因地制宜，立足于本地優(yōu)勢，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，采集信息，組建信息網(wǎng)絡(luò)，尋找與本地種植相適應(yīng)的公司合作，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民創(chuàng)收。
3.2完善經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障
科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理制度的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)指導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)可行的方向，農(nóng)民將力量都匯集在一起，大力發(fā)展新農(nóng)村，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的出現(xiàn)，規(guī)避了農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題，發(fā)展粗狂問題，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)為可持續(xù)發(fā)展，綠色環(huán)保又能夠循環(huán)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷添加綠色動(dòng)力，整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)發(fā)展高效率、大規(guī)模、機(jī)械化農(nóng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力。
作者：孫彥 單位：烏蘭察布市商都縣大庫倫鄉(xiāng)人民政府經(jīng)營管理站
摘要：在我國各個(gè)層面的深入改革進(jìn)程中，三農(nóng)問題是我國社會(huì)發(fā)展的重要問題，只有完善的解決實(shí)際發(fā)展中遇到的問題，才能推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，我們要重視問題，構(gòu)建完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，克服和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)農(nóng)民留村，組織技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村發(fā)展
在改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展。而在現(xiàn)今深化改革，繼續(xù)推進(jìn)的情況下，我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理較為混亂，不利于長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。我國的農(nóng)民數(shù)量超過九億，這就說明農(nóng)民是我國的主要構(gòu)成部分，其涉及到的相關(guān)問題都不能讓我們忽視。然而，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民由于自身綜合素質(zhì)不高，外加接收信息的渠道有限，導(dǎo)致農(nóng)民只顧眼前利益，盲目跟風(fēng)的情況大有人在，直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的處于混亂的狀態(tài)中。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)，還存在著各自為政的散亂式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使得農(nóng)民投入了大量的人力、資金成為，卻得不到期望的收益，甚至還將農(nóng)用土地以及水等公共資源造成了難以根治的破壞。總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理較為落后，跟不上了時(shí)代的發(fā)展步伐，其存在的問題有以下幾個(gè)方面：
（一）缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視
在我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，大部分都由本村的村長等人員組成，而由于管理人員的綜合素養(yǎng)水平不一致，使得部分的管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理完全就不懂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理名存實(shí)亡。在目前的體制下，大部分的農(nóng)村都配備了新農(nóng)村指導(dǎo)員，而這些工作人員大部分都流于形式，沒有參與到實(shí)質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中。由此表明了我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作中重視度不夠，導(dǎo)致我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的管理還處于落后的階段，既沒有完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，同時(shí)又缺乏合理的引導(dǎo)、糾正機(jī)制。
（二）支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力的大量流失
在我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人力仍然占據(jù)著非常重要的地位。其原因是由于我國的機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣面還不夠深入，而部分地區(qū)以山地為主，土地結(jié)構(gòu)難以開展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，需要人工勞動(dòng)力的地方較多。而隨著外出打工的人員越來越多，留在農(nóng)村的大部分是一些老年人以及兒童，其勞動(dòng)力可見一斑。在失去主要?jiǎng)趧?dòng)力的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以推進(jìn)，部分地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)止步不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，只剩老年人的農(nóng)村回到老人們的年代。
（三）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員綜合素養(yǎng)較低
現(xiàn)階段的農(nóng)民主力由于小時(shí)候缺乏足夠多的素質(zhì)教育，其綜合素養(yǎng)較低。這一現(xiàn)狀帶來的直接問題就是新興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理念得不到推廣，一些新興的農(nóng)業(yè)科技得不到認(rèn)可，或是農(nóng)民難以掌握這些新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)。在市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮中，農(nóng)民自身力量的不足，使得其只有被浪潮吞沒的結(jié)局。農(nóng)民粗放型的經(jīng)濟(jì)方式，致使農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中一直處于劣勢的位置。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理解決問題的措施
三農(nóng)問題是困擾我國發(fā)展的重要問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理問題同樣應(yīng)該引起我們的重視。在我國各個(gè)層面的深入改革進(jìn)程中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理問題同樣不能落下。只有認(rèn)認(rèn)真真的對(duì)待現(xiàn)存的問題，踏踏實(shí)實(shí)的解決問題，才能推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，而不是成為發(fā)展的絆腳石。應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題：
（一）重視問題，構(gòu)建管理體系
由于我國社會(huì)主義國家的性質(zhì)決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中國家的宏觀調(diào)控占有著重要的位置。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理問題中，我國政府部門應(yīng)加強(qiáng)人力以及財(cái)政的投入，積極參與到其中，構(gòu)建出完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中，首先應(yīng)構(gòu)建一個(gè)完整的組織構(gòu)架，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，組建一支“戰(zhàn)斗力”高的團(tuán)隊(duì)出來。在團(tuán)隊(duì)中應(yīng)保證專業(yè)人才的位置，同時(shí)還應(yīng)配備調(diào)解員，負(fù)責(zé)與農(nóng)民的溝通交流。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中應(yīng)依據(jù)市場規(guī)律，結(jié)合國家政策制定科學(xué)的綱領(lǐng)和規(guī)范，同時(shí)還要注重監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建及其貫徹落實(shí)。
（二）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民留村
針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，應(yīng)依據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)特色，制定和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，克服和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與此同時(shí)，政府工作人員還應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)于在外長見識(shí)或是取得一定成績的農(nóng)民應(yīng)進(jìn)行深入的探討，鼓勵(lì)其為家鄉(xiāng)造福。在一些情況特殊的地區(qū)，還應(yīng)給予一定的財(cái)政支持，特別難開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地方，可以在保持基本勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民有選擇性的外出打工。
（三）組織技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素養(yǎng)
對(duì)于我國農(nóng)民綜合素養(yǎng)較低的現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)積極組織農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展知識(shí)進(jìn)村活動(dòng)，提高綜合素養(yǎng)。在對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)過程中，可以選取部分學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的農(nóng)民進(jìn)行深入的教學(xué)，讓其將新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶到農(nóng)村中，通過親身的實(shí)踐，以農(nóng)民的角度對(duì)新技術(shù)的講解，也更容易讓其他的農(nóng)民接受。知識(shí)是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之路，可以在農(nóng)村中設(shè)立技術(shù)學(xué)習(xí)基地，定期播放農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)視頻，或是購進(jìn)相關(guān)書籍，供人們自由閱讀。
結(jié)語
綜上所述，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是較弱的一塊，其現(xiàn)狀不容樂觀，管理體系以及人員的滯后等等問題，影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題時(shí)，應(yīng)加大對(duì)其支持力度，全面構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，提升管理人員以及農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，提高農(nóng)民參與的自信心。與此同時(shí)，還應(yīng)完善相關(guān)的法律體系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛能夠得到合理、合法的解決，為農(nóng)村經(jīng)管理的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
作者：徐熙 單位：山東省臨沭縣大興鎮(zhèn)經(jīng)管站
摘要:伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到提升，尤其在前幾年“三農(nóng)”戰(zhàn)略目標(biāo)提出之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為了國家與社會(huì)所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。其中在農(nóng)村工作中最為主要的內(nèi)容便是經(jīng)濟(jì)管理，只有保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理越好，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性。但是從實(shí)際發(fā)展角度分析，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在整體運(yùn)行過程之中存在諸多問題，需要針對(duì)性的進(jìn)行分析與解決，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題對(duì)策
農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要場所，自古以來，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了十分重要的地位，受到國家政府的關(guān)注與重視。“三農(nóng)”口號(hào)提出之后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民成為了發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題也備受關(guān)注，尤其是黨中央提出“一免三補(bǔ)”政策之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為了影響國家發(fā)展的重要因素。因此，在本文中筆者著重分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的問題，并針對(duì)性的提出解決措施。
一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題
(一)缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，缺乏完善的法律法規(guī)
由于受到幾千年封建思想制度的制約與影響，傳統(tǒng)的管理理念在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中仍舊占據(jù)重要的地位，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀不容樂觀。另外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及必要性沒有被人們所認(rèn)識(shí)，甚至有很多農(nóng)村基層管理人員認(rèn)為土地承包制度的完善對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有太大的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中缺乏積極性，處理事情多為應(yīng)付。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作所包含的內(nèi)容比較多，比如像農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等，這些工作在開展的時(shí)候需要國家的政策，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)比較少，導(dǎo)致諸多土地承包合同所引起的糾紛無法得到有效解決，阻礙整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展。
(二)農(nóng)村債務(wù)比較沉重
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中最為現(xiàn)實(shí)的問題便是債務(wù)沉重，如果農(nóng)村債務(wù)則會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生影響。由于受到諸多外界因素與內(nèi)在環(huán)境因素的影響，我國部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)政收入比較低，甚至?xí)霈F(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，或者很多農(nóng)村基層單位還出現(xiàn)新債與借債的現(xiàn)象。各種類型的債務(wù)活動(dòng)致使整個(gè)村級(jí)管理部門的經(jīng)費(fèi)比較緊張，無法將農(nóng)村基層管理者的工作熱情進(jìn)行充分發(fā)揮，這種情況則會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。
(三)農(nóng)村土地規(guī)模過小，農(nóng)民收益過低
在當(dāng)前農(nóng)村工作中比較突出的問題便是土地經(jīng)營規(guī)模過小，比如像部分丘陵地區(qū)，如今所采取的經(jīng)營國民以零散為主，這種地區(qū)無法利用大型機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，從而出現(xiàn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)收益小的現(xiàn)象，這不僅會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且還會(huì)影響農(nóng)民的工作積極性。另外，在近幾年我國扶農(nóng)、支農(nóng)口號(hào)的提出之后，農(nóng)民都不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給承包者，這樣一來，則無法擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)營的規(guī)模，并且也會(huì)逐漸形成“農(nóng)業(yè)大國、經(jīng)濟(jì)小市”的發(fā)展局面，導(dǎo)致農(nóng)民受益過低。
二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，完善各項(xiàng)法律法規(guī)
近幾年，在我國國民經(jīng)濟(jì)的快速提升中，各種農(nóng)村政策出現(xiàn)在人們面前，并且這一類政策呈現(xiàn)出經(jīng)常化、制度化的發(fā)展趨勢，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。但是由于領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀不容樂觀。針對(duì)這種現(xiàn)象，需要加強(qiáng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)識(shí)，要讓農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，只有如此，才能從根本上推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。另外，還要積極完善各項(xiàng)法律法規(guī)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的執(zhí)法責(zé)任制度，或者針對(duì)農(nóng)村土地承包制度制定相應(yīng)的法規(guī)，從而保證國家政策的有效落實(shí)。
(二)對(duì)農(nóng)村債務(wù)進(jìn)行合理處理
為進(jìn)一步保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序發(fā)展，利用精簡機(jī)構(gòu)、費(fèi)用包干等方法減少農(nóng)村資金的指出。為了避免出現(xiàn)新的經(jīng)費(fèi)或者債務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理，建立完善的審批制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，還需要針對(duì)發(fā)展需求建設(shè)工程，保證管理費(fèi)用的具體化以及精細(xì)化，還要對(duì)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行預(yù)算與評(píng)估，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，還能節(jié)約公共管理經(jīng)費(fèi)。此外，還要采取激勵(lì)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制定一個(gè)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。
(三)積極建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍
要想真正保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展，需要建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)水平以及道德素養(yǎng)，對(duì)這一類人群進(jìn)行培訓(xùn)與教育，將工作中所存在的困難與問題進(jìn)行解決。另外，還要積極建立完整的工作體系，對(duì)在職人員進(jìn)行合理編排，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的權(quán)威性以及全面性，提高管理人員的工作積極性，爭取讓管理人員在日常工作之中發(fā)揮出自己的熱情，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的越來越好。
(四)積極增加資金投入
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，需要以高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作加以重視，我國政府部門還要加大資金的投入，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作給予經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。比如像偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，需要給予資金、設(shè)備上的支持，鼓勵(lì)大型機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行作業(yè)，將傳統(tǒng)格局下農(nóng)業(yè)收益少的局面進(jìn)行打破，還要給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制定特殊的工作要求，爭取以經(jīng)濟(jì)管理工作帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，并且也是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效因素。積極加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在本文中筆者從多個(gè)角度探析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的問題，并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包等多個(gè)方面出發(fā)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，只有如此，才能為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
作者：徐之坤 單位：安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)人民政府
作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)增長的主要來源也是國民經(jīng)濟(jì)中的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)成以及產(chǎn)出數(shù)量直接影響著我國的糧食安全和社會(huì)的穩(wěn)定。因此保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為其發(fā)展提供更多的優(yōu)勢條件是非常必要的，這就需要著重解決當(dāng)前農(nóng)村管理過程中存在的問題，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新模式進(jìn)行全面的改良和創(chuàng)新。
一、當(dāng)前阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性因素
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題并非一朝出現(xiàn)，而是在不斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸累積形成的，下面筆者將對(duì)這些問題進(jìn)行深入的探究。
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的理念相對(duì)滯后。
“三農(nóng)”問題雖然一直都是我國相關(guān)政府部門著力解決的問題，但是自改革開放以來，我國的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制以及發(fā)展政策都是針對(duì)城市地區(qū)而言的，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直較為單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)著農(nóng)民收入的主要來源，一旦出現(xiàn)較為惡劣的氣候，農(nóng)村居民的收入就會(huì)受到較為嚴(yán)重的影響。因此，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民收入的多元化是非常必要的。但是目前，國家為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所下?lián)艿馁Y金在數(shù)量上仍舊不足，而且在下?lián)芎螅糠洲r(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)市場經(jīng)濟(jì)缺乏必要的了解，盲目的認(rèn)為本村不存在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，將這一部分資金用于形象工程等其它并不實(shí)用的方面。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制尚不完善。
相比于信息咨詢四通八達(dá)的城市而言，農(nóng)村的各種信息相對(duì)滯后，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念落后的原因，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的落后。目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體制較為單一，并且一直以來缺乏有力的創(chuàng)新。但是目前，很多農(nóng)村的年輕人更加傾向于自主創(chuàng)業(yè)或是從事農(nóng)業(yè)之外的經(jīng)濟(jì)模式，但是農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)管理模式并不能為這些人提供有力的制度保障，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理體制與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在較大的差距，這種不對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。
任何經(jīng)濟(jì)管理模式中都涉及到較多的法律問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程同樣如此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位，每個(gè)農(nóng)民都被分配了相應(yīng)年限和相應(yīng)面積的土地，要簽訂完整的土地承包合同，同時(shí)也需要相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)政審計(jì)、監(jiān)督管理等工作。這些管理工作需要完善的法律和政策作為支撐，只有這樣才能保證這些工作的合理性，保證農(nóng)民的基本權(quán)益不受侵害。但現(xiàn)如今存在的問題是，目前我國農(nóng)村涉及到經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)目前發(fā)展并不全面。有些管理合同雖然具有法律效用，但是其中卻存在著較多的漏洞，這經(jīng)常引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)較多的問題，但是常常得不到有力解決，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到有利的保障并引發(fā)許多難以解決的矛盾和糾紛。
4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)過低。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板，因此，加快推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律有著比較全面的了解，也需要他們掌握市場經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中形成的規(guī)律。但是目前，我國農(nóng)村普遍存在著經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平較低的問題，不僅對(duì)于專業(yè)知識(shí)的掌握不充分，而且自身的執(zhí)政能力也較弱，很難了解基層人民群眾的建議，農(nóng)民所提出的問題也無法得到很好的解決。
5.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中的資金管理存在漏洞。
資金管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作通常由農(nóng)村的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織完成。但是，作為集體的資源，由于合同管理工作的不規(guī)范導(dǎo)致資金數(shù)量減少的現(xiàn)象非常普遍。此外，資金走向的不透明、不公開也對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理造成了一定的影響，對(duì)農(nóng)民對(duì)資金管理的方式存在較大的意見。但是目前，實(shí)現(xiàn)民主的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督仍舊是非常困難的。
二、市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)建議
在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢下，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新，就要根據(jù)其中存在的問題，制定有針對(duì)性的解決措施。
1.改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)乎到農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量，也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著比較重要的影響。目前，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式逐漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，這要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念中融入更多的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理方法，對(duì)不同的管理問題制定有效的解決方案。例如，目前我國部分農(nóng)村在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下提出了“雙方自愿以及有償補(bǔ)給”的指導(dǎo)原則，有效的解決了農(nóng)村土地經(jīng)營管理過程中存在的問題。此外，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織也要充分認(rèn)識(shí)到保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作先進(jìn)性與科學(xué)性的重要作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大復(fù)興。
2.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律章程。
相關(guān)部門應(yīng)該通過加強(qiáng)宣傳的方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人員以及相關(guān)的利益人員進(jìn)行全面的法律宣傳。管理人員需要按照國家現(xiàn)行的相關(guān)法律，在農(nóng)村地區(qū)指定完善的崗位管理制度、合同經(jīng)營管理制度等等。同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要強(qiáng)大的法律保障，只有這樣才能保證工作流程的合理性和工作方法的有效性。并且，法律知識(shí)的宣傳和推廣可以提高農(nóng)村居民利用法律保護(hù)自身利益的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理形式朝著公開化和透明化的方向發(fā)展。
3.提高經(jīng)濟(jì)管理人員的工作素質(zhì)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理主要實(shí)在村級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)下完成，針對(duì)長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平有限的問題，國家政府部門應(yīng)該為各個(gè)農(nóng)村引進(jìn)更多的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，利用他們所掌握的先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理理念更加趨近于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。同時(shí)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中，應(yīng)該全面引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，比如計(jì)算機(jī)軟件的使用，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行完整地收錄和總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)確定接下來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理人員一定要注意傾聽人民群眾的聲音，與農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性、全面性的交談，了解他們對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的具體建議，并對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政資金的具體走向進(jìn)行詳細(xì)說明，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的透明度，改善領(lǐng)導(dǎo)者與百姓之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
三、結(jié)語
簡而言之，目前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中還存在諸多的問題和阻礙，這不僅對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的阻礙，也使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直處于一個(gè)較為單一的水平和狀態(tài)。因此，相關(guān)管理部門以及工作人員一定仔細(xì)研究市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行全面的調(diào)整和管理，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制朝著多元化的方向發(fā)展，全面增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，提高農(nóng)村居民的生活水平。
作者：林漢 單位：撫松縣沿江鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈政策不健全
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有著直接的關(guān)系，如果農(nóng)村地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，則可憑借經(jīng)濟(jì)圈的大環(huán)境開展專項(xiàng)性發(fā)展，可極大提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而國家對(duì)于農(nóng)村地區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合發(fā)展的政策對(duì)于農(nóng)村地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)圈中的難易程度有著直接的關(guān)系。而我國56.3%農(nóng)村都在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以得到周邊經(jīng)濟(jì)圈的支持，只能進(jìn)行低水平、低效率的發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)離不開國家政策的扶持，而近年來國家開展的三農(nóng)扶持政策中，對(duì)于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等三個(gè)方面推出了專項(xiàng)化的政策，但是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化卻缺乏相關(guān)的政策。缺乏集約化的扶持政策直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入了小規(guī)模、低產(chǎn)量、低收入的問題中，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是進(jìn)行小區(qū)域的低質(zhì)量生產(chǎn)，而沒有打出品牌，更沒有進(jìn)入周邊經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢。小區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期走在邊緣化、低級(jí)化的老路上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破“低投入、低貢獻(xiàn)”的怪圈，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以有突破性的發(fā)展。反觀西方發(fā)達(dá)國家，則有完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，再加之國家政策的扶持，可以很大程度的提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)占有率。以歐美國家為例，西方國家常將農(nóng)村區(qū)域根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)劃入經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可依靠經(jīng)濟(jì)圈的大環(huán)境來發(fā)展，大大減輕了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“低投入、低貢獻(xiàn)”的問題。
（二）經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)有著直接的關(guān)系。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸深化，我國政府對(duì)于國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，其中包括機(jī)構(gòu)組成、機(jī)構(gòu)任務(wù)、機(jī)構(gòu)管理等，很大程度的提高了國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。然而，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)普遍落后，盡管我國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，但是為了保證人們?nèi)罕姷恼w利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的特點(diǎn)，一些經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)秀部門存在著“分片管理”的情況,即各部門分工精細(xì)，各部門之間缺乏合作，和鐵路警察各管一段、分割管理一樣，彼此缺乏交流溝通，當(dāng)遇到問題時(shí)又相互推脫。低效的管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展十分緩慢，當(dāng)政府規(guī)劃政策出臺(tái)時(shí)，往往需要數(shù)個(gè)部門的聯(lián)合審批，導(dǎo)致審批不暢、管理效率低下。
（三）基層管理隊(duì)伍能力不強(qiáng)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展與基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍的努力分不開，一個(gè)有行動(dòng)力的基層隊(duì)伍能夠極大的帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，如果基層隊(duì)伍的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，則會(huì)直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的落實(shí)。近年來，為了能夠強(qiáng)化基層管理隊(duì)伍，國家推行了一系列政策支持高水平人才補(bǔ)充到基層建設(shè)隊(duì)伍中去，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展速度較慢，對(duì)于高水平人才的吸引力仍不足，導(dǎo)致基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平遲遲得不到提高。
二、進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的方法
（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理扶持政策的出臺(tái)
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐姆龀终哂兄苯拥年P(guān)系，為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)，農(nóng)經(jīng)管理人員要從實(shí)處出發(fā)，為了積極的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理扶持政策的出臺(tái)，要了解本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入到群眾中去，了解群眾所想所思。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，經(jīng)管人員要深入到農(nóng)村基層，切實(shí)的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，匯集群眾的意見，要將切實(shí)解決群眾的意見為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的優(yōu)秀，并積極推動(dòng)扶持政策制定工作的展開。新出臺(tái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策要改變以往“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一方向”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要建設(shè)有本村特色化的、能夠與周邊經(jīng)濟(jì)圈掛靠的特色化經(jīng)濟(jì)。通過經(jīng)濟(jì)圈的積極帶動(dòng)作用，建設(shè)有本村特色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與集約化的戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)展。制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展放在首位，對(duì)于食用菌、豆制品、蔬菜等有商業(yè)化潛力的產(chǎn)業(yè)要給與大力扶持，在推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，還要積極的與周邊經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行掛靠，并以本村特色化經(jīng)濟(jì)為賣點(diǎn)，積極的融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)圈中。
（二）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改革
縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，傳統(tǒng)的“分片管理”模式在我國現(xiàn)代化建設(shè)初級(jí)階段確實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種片面、狹隘的管理模式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有弊無利。因此，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改革是十分必要的。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)改革，要將分片管理改為定員管理，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍安排定崗定員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自我管理的機(jī)會(huì)，通過精簡經(jīng)管機(jī)構(gòu)，從而大幅提高農(nóng)村經(jīng)管政策落實(shí)效率。
（三）推進(jìn)基層工作人員的能力培訓(xùn)工作
基層工作人員的業(yè)務(wù)水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展速度有直接的關(guān)系，為了深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要重視對(duì)基層工作人員工作能力的培訓(xùn)，要大力加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn)，對(duì)于政治素質(zhì)較差，工作能力較低、工作態(tài)度不積極的工作人員要給與一定的懲罰，不可任由低水平的農(nóng)經(jīng)管理人員阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還需要重視對(duì)高素質(zhì)人才的吸引，爭取建設(shè)一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。
三、結(jié)語
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了了新常態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也要為迎接新常態(tài)做好準(zhǔn)備。一直以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都存在著“低投入、低貢獻(xiàn)”的問題，再加之政策不足與體制落后的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直難有大突破。為此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備工作，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，要深入基層、深入群眾，要善于傾聽群眾的意見與建議，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
作者：李艷秋 單位：黑龍江省泰來縣湯池鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國的經(jīng)濟(jì)組成部分，其中最為重要的就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是特別突出，并且趨勢十分嚴(yán)峻，為了能夠構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是當(dāng)前最為首要的工作，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中存在著許多不同情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析，最重要的發(fā)展方向就是不斷的自主創(chuàng)新和深化體制改革，通過對(duì)我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)的問題以及解決的方式進(jìn)行總結(jié)，從根本上能夠更好的處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容
1．1建立農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度
根據(jù)我國的國情和相關(guān)的法律法規(guī)政策，全面開展政務(wù)和財(cái)務(wù)公開化、透明化，從根本上減少村民與干部之間所存在的問題，最主要是建立健全市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使其發(fā)展迎合監(jiān)督管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)政務(wù)以及資金管理制度更加完整，配套設(shè)施也逐漸完善，通過規(guī)范制度對(duì)民主管理和資金審查不斷加強(qiáng)，使財(cái)務(wù)的現(xiàn)有模式進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，取其精華，去其糟粕，更好的管理農(nóng)村集體資產(chǎn)體系，使各個(gè)資源運(yùn)作合理，集體財(cái)產(chǎn)受到安全保障，與此同時(shí)，還要進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)的監(jiān)督管理力度方面工作的加強(qiáng)，使財(cái)務(wù)審查方式不斷增強(qiáng)，對(duì)所出現(xiàn)的問題漏洞進(jìn)行及時(shí)的處理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)管理體系日益完善。
1．2完善農(nóng)村土地管理制度
現(xiàn)階段我國對(duì)國家土地資源管理政策進(jìn)行全力的宣傳指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)用地按規(guī)劃管理方式，從根本上將土地管理制度不斷完善，對(duì)土地承包及轉(zhuǎn)包制度以及開展農(nóng)村土地的利用方式和農(nóng)業(yè)用地不發(fā)生轉(zhuǎn)變的條件下，運(yùn)用機(jī)械設(shè)備對(duì)有利用價(jià)值的土地進(jìn)行耕種，對(duì)遠(yuǎn)期的農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃使用方案和未來發(fā)展目標(biāo)做良好的打算，在土地的工作方面受到了較高的注意，是相關(guān)干部考核測試的主要部分。
1．3制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的現(xiàn)狀，能夠表明，制定正確的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來發(fā)展趨勢，來制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新方向。
1．4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部的選拔
為了能夠使農(nóng)村基層干部選拔素質(zhì)得到保證，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門通過多樣的形勢，以及多種途徑，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)和考察，根據(jù)先進(jìn)單位的管理模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且對(duì)上崗的工作人員給予合理的補(bǔ)貼基金，從根本上建立具有綜合素質(zhì)強(qiáng)，且高效的管理體系。
2現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
2．1土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)村居民增收效益不大
根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)耕作中出現(xiàn)的問題，主要原因就是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模不大，從而導(dǎo)致收益較小，尤其是在盆地、丘陵以及高原等地勢復(fù)雜的地方，由于土地的基本經(jīng)營模式是獨(dú)立的，所以很難使經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，并且大型機(jī)械在工作時(shí)進(jìn)入農(nóng)田的難度也增大，形成了收益小，耕作難度系數(shù)增大，使土地勞動(dòng)者的耕作積極性受到很大影響，還阻礙目前我國日益發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展前進(jìn)的步伐。雖然在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益低，但由于國家的土地補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民身上，使其享受到切實(shí)的利益，使更多的農(nóng)業(yè)耕作者維持土地耕種權(quán)，承包使用者越來越少，使得土地在經(jīng)營規(guī)模上，受到了很大制約，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少的現(xiàn)象，最后，使農(nóng)民在農(nóng)村收益少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2．2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠
由于我國農(nóng)業(yè)受到傳統(tǒng)管理體系的潛移默化的影響，通過透明的行政制度，科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以及較為完整的農(nóng)業(yè)土地承包責(zé)任制度等，都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要因素，但現(xiàn)階段農(nóng)村管理人員未認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性和必要性，認(rèn)為這些問題都是徒勞無功的管理工作，并且在實(shí)際工作中，仍然有消極怠工現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)交代的工作應(yīng)付處理，從不積極主動(dòng)參與到實(shí)際工作中。
2．3沒有健全的法律法規(guī)
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作復(fù)雜，并且工作量大，其中包括財(cái)務(wù)狀況的審核，土地使用權(quán)的承包與轉(zhuǎn)讓，以及對(duì)農(nóng)業(yè)土地基本情況進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制法律法規(guī)還不健全，土地在承包工作中不能夠使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕，以及承包轉(zhuǎn)讓工作未受到財(cái)務(wù)部門的管理與監(jiān)督，從根本上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。
2．4農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國在教育制度改革方面也在不斷進(jìn)步，現(xiàn)出臺(tái)的義務(wù)與重視教育等政策，從根本上使農(nóng)村居民的教育水平得到了提高，這樣就會(huì)使他們在就業(yè)、生活方式以及消費(fèi)等方面都有不同程度的改變，很多農(nóng)民想到一線、二線城市進(jìn)行奮斗，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)以及優(yōu)厚的薪資待遇，很少有農(nóng)村居民繼續(xù)留在農(nóng)村，面對(duì)土地發(fā)展，特別是在相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的地方。這樣就會(huì)出現(xiàn)一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的現(xiàn)象，由于在農(nóng)村從事勞動(dòng)生產(chǎn)多為年齡大、知識(shí)水平相對(duì)落后、科技素質(zhì)較差的簡單勞動(dòng)力，因?yàn)閷?duì)新機(jī)械進(jìn)行作業(yè)時(shí)，往往對(duì)使用方式熟悉較慢，先進(jìn)的種植培養(yǎng)技術(shù)也不能更好的運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因。現(xiàn)階段的首要問題就是如何能夠提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中主要的工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
3．1科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式和基本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)信心
為提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其首要任務(wù)就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式，以及農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，在確保農(nóng)田面積以及糧食的總產(chǎn)數(shù)量的基本情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村居民種植無公害產(chǎn)品和具有高效經(jīng)濟(jì)作物和特色的農(nóng)作物，并且逐漸向深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。為了使農(nóng)村居民的生產(chǎn)信心不斷提高，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂刑厣凝堫^企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，使其生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫助下不斷增強(qiáng)。
3．2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平也不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性也得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，為了從根本上提高我國的社會(huì)主義事業(yè)，首先要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作、確保廣大農(nóng)民群眾的基本利益，才能夠?qū)⒐ぷ髀鋵?shí)到根本。
3．3健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)我國各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展情況進(jìn)行分析和研究，并且按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，其內(nèi)容主要有：各工作崗位責(zé)任制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營科學(xué)管理執(zhí)法方式等。農(nóng)村承包合同制度不斷的完善，更好的為廣大農(nóng)民群眾解決生活中存在的問題，使農(nóng)民的基本權(quán)益得到保障。3．4加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)根據(jù)相關(guān)工作人員的管理經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員分別指派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身的職業(yè)技術(shù)能力和思想道德修養(yǎng)，使其積極的參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并且在工作過程中出現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行總結(jié)，能夠及時(shí)找到解決問題的方式，更好的建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，使其隊(duì)伍專業(yè)水平以及個(gè)人修養(yǎng)不斷提升。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍體系建立完善，并且得到穩(wěn)定性，確保合理編制在職人員。根據(jù)政務(wù)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)算費(fèi)用為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員經(jīng)費(fèi)。
3．5完善激勵(lì)政策
根據(jù)我國現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題就是所需要的經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)管理者來說，經(jīng)費(fèi)充足和完善的配套政策能夠更好的提高他們工作積極性。建立科學(xué)、合理、完善的考核評(píng)比制度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行。
4結(jié)語
通過上述資料對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，主要方式是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，要建立高效率、高素質(zhì)、高層次的“三高”隊(duì)伍，使基層干部管理人員，能夠更加穩(wěn)定，更加符合目前國情要求；其次，要根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展期間所存在的影響因素進(jìn)行全面的分析，其中有農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)的基本管理情況，土地承包、轉(zhuǎn)包權(quán)利轉(zhuǎn)變，以及使農(nóng)民科技素質(zhì)水平不斷提高等。為了建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，服務(wù)型、高效型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，建設(shè)和諧農(nóng)業(yè)社會(huì)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的方案，從根本上使新農(nóng)村建設(shè)得到保障。雖然在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在著這樣或那樣的問題，即使如此，我們也要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，根據(jù)實(shí)際情況提供科學(xué)的解決方案，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理迅速的發(fā)展，使其更好的服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村。
作者：孫建慧 盧秀紅 單位：臨江市花山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 臨江市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
