時(shí)間：2023-05-06 18:28:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預(yù)警機(jī)制論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1健全的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本保障
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的生存發(fā)展面臨著很多外部環(huán)境的不穩(wěn)定因素。在這種情況之下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)想要取得成功就要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。只有這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，處于不敗之地，從而獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。而這些成功的前提就是建立一套靈活有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)務(wù)和其他方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)采取措施。從而為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供建議和意見(jiàn)，為企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。
1.2是企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效途徑
財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制真正發(fā)揮作用需要廣泛的信息來(lái)源，只有充分掌握市場(chǎng)信息，才能根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過(guò)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)氛圍來(lái)改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理策略。企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)信息的收集主要是市場(chǎng)部調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和整理，并將其作為預(yù)警機(jī)制的依據(jù)。市場(chǎng)環(huán)境多變以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，隨之而來(lái)的是市場(chǎng)信息不斷更新、不斷變化。變化之中一定會(huì)有很多企業(yè)無(wú)法適應(yīng)快速的變化，抓不住稍縱即逝的機(jī)會(huì)，從而被激烈的競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。因此要想防止這種事情的發(fā)生，就要完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，讓其充分發(fā)揮作用，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
1.3是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要保障。財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此對(duì)于財(cái)務(wù)的預(yù)警和監(jiān)控是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制能夠提前預(yù)測(cè)出企業(yè)將面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)或者是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)為企業(yè)敲響警鐘，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層能夠有所察覺(jué)，進(jìn)而制定有效的措施來(lái)預(yù)防甚至化解即將到來(lái)的危機(jī)。而企業(yè)就在這一次又一次與危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的較量過(guò)程中，一步步壯大起來(lái)，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，使得企業(yè)再面臨類(lèi)似經(jīng)營(yíng)危機(jī)時(shí)能夠游刃有余的度過(guò)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
2如何建立有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制
2.1設(shè)立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)
現(xiàn)階段，許多企業(yè)沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，他們也知道財(cái)務(wù)對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，但是領(lǐng)導(dǎo)者缺乏前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，無(wú)法看到變化多端的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于企業(yè)發(fā)展的潛在威脅，也沒(méi)有意識(shí)到一旦這種潛在威脅發(fā)生，首當(dāng)其沖的就是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，換言之就是他們對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建的認(rèn)識(shí)存在很大的局限性。企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的最有效方法就是設(shè)立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，而建立靈活有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制則是建立財(cái)務(wù)管理部門(mén)的重要手段。因此只有加強(qiáng)引導(dǎo)，設(shè)立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，才能有效預(yù)防財(cái)務(wù)危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
2.2加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的收集
財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是為企業(yè)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)或是發(fā)出警告的系統(tǒng)。作為一個(gè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，需要大量的信息進(jìn)行分析，比如市場(chǎng)中行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)以及企業(yè)自身的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)。可以說(shuō)沒(méi)有這些數(shù)據(jù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)將處于癱瘓狀態(tài)，無(wú)法起到應(yīng)有的作用。因此在提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的重要手段就是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的收集、整理。當(dāng)今社會(huì)處于信息化新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，信息技術(shù)快速發(fā)展使得信息傳播速度加快，很多和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的信息、機(jī)遇往往稍縱即逝，如果不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)顯示機(jī)遇，將會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的損失。所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的收集，才能建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，給其提供充足的數(shù)據(jù)和信息，來(lái)分析市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，來(lái)提高企業(yè)的綜合實(shí)力，加快企業(yè)發(fā)展。
2.3建立健全基礎(chǔ)管理工作
財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段，對(duì)于企業(yè)蓬勃發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。那么如何建立一個(gè)靈活有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制呢？一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、靈活有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以企業(yè)在此之前要建立健全基礎(chǔ)管理工作。將企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的各個(gè)分支系統(tǒng)，以及重要資料技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)，整理出一個(gè)基本的框架，為企業(yè)建立系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3結(jié)論
論文參考文獻(xiàn)的撰寫(xiě)是作者自己本身對(duì)寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)的定位，所以說(shuō)論文的參考文獻(xiàn)既包含了技術(shù)問(wèn)題，也包含了對(duì)科學(xué)的道德問(wèn)題。關(guān)注學(xué)術(shù)參考網(wǎng)可以查看更多優(yōu)秀的論文參考文獻(xiàn)，下面是小編整理的關(guān)于客戶(hù)關(guān)系管理論文參考文獻(xiàn)，供大家寫(xiě)作指導(dǎo)。
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論文提要：從企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)困境的角度出發(fā)，介紹當(dāng)前各種財(cái)務(wù)預(yù)警模型，并做優(yōu)劣對(duì)比分析，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)提出建議。
一、引言
企業(yè)作為一個(gè)法人個(gè)體，不可避免的問(wèn)題是生存、發(fā)展和獲利。由于企業(yè)所面臨宏觀經(jīng)濟(jì)、政治、法律等往往具有不可控性，同時(shí)企業(yè)也因資本結(jié)構(gòu)不夠合理及其他企業(yè)自身問(wèn)題，使企業(yè)面臨各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如何順利地化解這些風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，是每個(gè)企業(yè)高管們不得不關(guān)注的焦點(diǎn)。本文立足于財(cái)務(wù)角度，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外一些上市公司財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制建設(shè)研究的成果，探討建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制途徑。
二、企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困境的原因分析
企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困境，起初通常表現(xiàn)為企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)不靈，進(jìn)而由于處理不當(dāng)，而給企業(yè)帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致入不敷出，甚至資不抵債。結(jié)合國(guó)內(nèi)外一些企業(yè)走上了“絕路”的案例，通常造成財(cái)務(wù)危機(jī)的原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1、資金回收引起的財(cái)務(wù)危機(jī)。資金回收引起的財(cái)務(wù)危機(jī)是企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售或?qū)ν馓峁┓?wù)過(guò)程中，由于收回資金的時(shí)間和收回資金的數(shù)額不確定而引起。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，賒銷(xiāo)是企業(yè)促銷(xiāo)和占領(lǐng)市場(chǎng)份額的主要手段，但同時(shí)也要承擔(dān)他人占用企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金的機(jī)會(huì)成本及到期不能收回貨款的壞賬損失。長(zhǎng)期以來(lái)，在“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的會(huì)計(jì)確認(rèn)原則下，企業(yè)只注重賬面利潤(rùn)，而不注重現(xiàn)金流量，更多的資金被客戶(hù)占用，使利潤(rùn)虛增，企業(yè)陷入嚴(yán)重的資金短缺或不能周轉(zhuǎn)的困境之中。
2、融資引起的財(cái)務(wù)危機(jī)。融資引起的財(cái)務(wù)危機(jī)是由于企業(yè)利用負(fù)債籌資而引起到期不能償還債務(wù)本息的可能性。其原因有以下兩個(gè)方面：首先，企業(yè)在籌資時(shí)未能把握好負(fù)債規(guī)模、利率和期限，使其在銀行或其他機(jī)構(gòu)的不良貸款不斷堆積，負(fù)債累累，從而造成財(cái)務(wù)危機(jī)。其次，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量和流動(dòng)資產(chǎn)中的速動(dòng)資產(chǎn)不足﹑速動(dòng)比率過(guò)低引起的。
3、投資引起的財(cái)務(wù)危機(jī)。投資引起的財(cái)務(wù)危機(jī)是指企業(yè)對(duì)內(nèi)或?qū)ν庥嘘P(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，由于各種不確定因素的影響，使原投資額不能按期收回，或根本無(wú)法收回而使企業(yè)遭受損失。這種危機(jī)主要是企業(yè)不能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量導(dǎo)致決策失誤形成的，這種失誤嚴(yán)重時(shí)直接危機(jī)企業(yè)的生存與發(fā)展。通常過(guò)度擴(kuò)張引起的財(cái)務(wù)危機(jī)在國(guó)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，比較典型的是巨人集團(tuán)的轟然倒塌。
4、資產(chǎn)跌價(jià)引起的財(cái)務(wù)危機(jī)。資產(chǎn)跌價(jià)引起的財(cái)務(wù)危機(jī)通常是由于宏觀方面各種不確定的因素，如通貨膨脹、政策變化、法律約束及科學(xué)技術(shù)發(fā)展等原因，使投資者投入的資產(chǎn)遭受跌價(jià)、貶值的損失，從而導(dǎo)致資不抵債。
5、利潤(rùn)分配引起的財(cái)務(wù)危機(jī)。利潤(rùn)分配引起的財(cái)務(wù)危機(jī)是由于企業(yè)決策者制定分配政策不當(dāng)，給企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)不利的影響。如，股利分配率過(guò)高，雖短期可刺激股價(jià)上升，但卻給企業(yè)帶來(lái)償債能力和籌資能力的下降，給企業(yè)未來(lái)的發(fā)展造成了一定制約。
三、財(cái)務(wù)預(yù)警模型分析綜述
通常企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)的形成，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，量變階段具有潛在性、不易發(fā)覺(jué)，而到了質(zhì)變階段往往又是“病入膏肓”、回天乏術(shù)。如何對(duì)企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)正確預(yù)測(cè)，把企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)消除在最初階段一直是一個(gè)值得思索、探討的問(wèn)題。綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)證研究成果，財(cái)務(wù)預(yù)警模型可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1、一元判別模型。一元判別模型是指將某一項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為判別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷企業(yè)是處于破產(chǎn)狀態(tài)還是非破產(chǎn)狀態(tài)的一種預(yù)測(cè)模型。一元判別模型的主要思想是通過(guò)比較財(cái)務(wù)困境企業(yè)和非財(cái)務(wù)困境企業(yè)之間某個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的顯著差異，從而對(duì)財(cái)務(wù)困境企業(yè)提出預(yù)警。最早的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警研究就是Fitzpatrick所做的單變量破產(chǎn)預(yù)測(cè)模型。但是，由于該模型利用單一指標(biāo)作為衡量企業(yè)財(cái)務(wù)困境的指標(biāo)，很難具有代表性，很容易造成以一帶全。因此，該模型應(yīng)用的范圍很小。
2、多元線(xiàn)型判斷模型。多元線(xiàn)性函數(shù)模型是對(duì)企業(yè)多個(gè)財(cái)務(wù)比率進(jìn)行匯總，求出一個(gè)總判別分值來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的模型。它從總體的、綜合的角度來(lái)檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，未雨綢繆，做好財(cái)務(wù)危機(jī)的規(guī)避或延緩財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。多元線(xiàn)性函數(shù)模型中應(yīng)用最廣的是Z分?jǐn)?shù)模型。
3、多元邏輯回歸模型。多元邏輯回歸模型的目標(biāo)在于尋求觀察對(duì)象的條件概率，從而據(jù)以判斷觀察對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。它是建立在累計(jì)概率函數(shù)的基礎(chǔ)上，不需要自變量服從多元正態(tài)分布和兩組間協(xié)方差相等的假設(shè)條件。Ohlson第一次采用多元邏輯回歸模型進(jìn)行破產(chǎn)預(yù)測(cè)。他通過(guò)分析樣本公司在破產(chǎn)概率區(qū)間上的分布以及兩類(lèi)錯(cuò)誤和分割點(diǎn)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)至少存在四類(lèi)影響公司破產(chǎn)概率的變量：公司規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、業(yè)績(jī)和當(dāng)前的融資能力。
4、多元概率比回歸模型。多元概率比回歸模型也假定企業(yè)破產(chǎn)的概率為P，并假設(shè)企業(yè)樣本服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，其概率函數(shù)的P分位數(shù)可以用財(cái)務(wù)指標(biāo)線(xiàn)性解釋。其計(jì)算方法和多元邏輯回歸方法很類(lèi)似，先是確定企業(yè)樣本的極大似然函數(shù)，然后通過(guò)求似然函數(shù)的極大值就可以得到相關(guān)參數(shù)的值，接下來(lái)就可以利用推算出來(lái)的多元概率回歸模型求出企業(yè)破產(chǎn)的概率。與上面其他模型不同的是，該模型主要是利用P值的大小作為判斷企業(yè)破產(chǎn)的界限。
5、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，是一種通過(guò)非財(cái)務(wù)指標(biāo)建立的，主要是將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)方法應(yīng)用于財(cái)務(wù)預(yù)警的模型。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一種平行分散處理模式，其構(gòu)建原理是基于對(duì)人類(lèi)大腦神經(jīng)運(yùn)作的模擬。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有較好的模式識(shí)別能力，還可以克服統(tǒng)計(jì)等方法的限制，因它具有容錯(cuò)能力，對(duì)數(shù)據(jù)的分布要求不嚴(yán)格，不需要考慮是否符合正態(tài)分布的假設(shè)，具有處理自律遺漏或是錯(cuò)誤的能力，而且可以處理非量化的變量，最重要的一點(diǎn)是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有學(xué)習(xí)能力，可隨時(shí)依據(jù)新準(zhǔn)備數(shù)據(jù)資料進(jìn)行自我學(xué)習(xí)訓(xùn)練，調(diào)整其內(nèi)部的儲(chǔ)存權(quán)重參數(shù)以對(duì)應(yīng)多變的企業(yè)運(yùn)作環(huán)境。
四、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制建議
正是因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)的原因、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警模型多樣性，因此企業(yè)在決策財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制時(shí)具有多重可選擇性。
1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理地選擇預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)指標(biāo)。不同企業(yè)、不同發(fā)展時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不同的，正確地根據(jù)企業(yè)自己的情況選擇合理指標(biāo)是至關(guān)重要的一步，如在急速擴(kuò)張階段就得注意負(fù)債規(guī)模的大小，那么就得更多地考慮用負(fù)債規(guī)模來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警。
2、模型的選擇上，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自己實(shí)際能夠獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇。不同類(lèi)型企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)往往是有很大差別的，同時(shí)有的數(shù)據(jù)可能被人為地更改過(guò)，這些數(shù)據(jù)就失去實(shí)際意義，就需要剔除以提高預(yù)警的正確性。
3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意定性分析和定量分析的結(jié)合。定量分析往往具有客觀、易于度量的特點(diǎn)，定性分析則是主觀性、模糊性的特點(diǎn)。企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)與日俱增，這時(shí)的預(yù)警功能決不僅僅是計(jì)算幾個(gè)比率，對(duì)比幾個(gè)指標(biāo)所能實(shí)現(xiàn)的，必須創(chuàng)建系統(tǒng)的方法庫(kù)和模型庫(kù)，全面使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等，在重視定量分析的同時(shí)加強(qiáng)定性分析方法的應(yīng)用。
農(nóng)業(yè)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)管理中存在問(wèn)題
1.籌資能力弱。農(nóng)業(yè)上市公司的資金需求一般都是通過(guò)銀行貸款得以滿(mǎn)足的，但農(nóng)業(yè)上市公司獲得銀行的貸款非常困難。很多商業(yè)銀行認(rèn)為農(nóng)業(yè)公司投資風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)涉農(nóng)貸款的概念把握不準(zhǔn)，使一些比較好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)難以得到信貸資金。農(nóng)業(yè)上市公司常常只能在正常資金融通體制外活動(dòng)，無(wú)論是政府項(xiàng)目還是銀行貸款，都難以投到農(nóng)業(yè)企業(yè)手里，即使得到部分資金，融資成本也很高。
2.融資結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的融資比重所占的份額最大的依然是股權(quán)融資，債務(wù)融資在融資總規(guī)模上呈上升趨勢(shì)，但其規(guī)模大大低于股權(quán)融資的規(guī)模。我國(guó)農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的融資順序依次為股權(quán)融資→債務(wù)融資→內(nèi)源融資，與融資等級(jí)順序理論完全相悖。債務(wù)融資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，長(zhǎng)期債務(wù)融資比例較低，債務(wù)融資以短期債務(wù)融資為主，這種融資特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司投資回收期長(zhǎng)的生產(chǎn)特性相矛盾，不利于農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.資產(chǎn)流動(dòng)性較低。農(nóng)業(yè)上市公司流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例很小，長(zhǎng)期資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，價(jià)格受很多因素的影響，財(cái)務(wù)狀況容易出現(xiàn)危機(jī)。以2005年數(shù)據(jù)為例：財(cái)務(wù)出現(xiàn)危機(jī)的農(nóng)業(yè)上市公司該指標(biāo)的均值為-0.22;;財(cái)務(wù)狀況安全公司的均值為0.40，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出財(cái)務(wù)處于安全狀態(tài)公司的均值。
農(nóng)業(yè)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)管理的對(duì)策
(一)建立財(cái)務(wù)危機(jī)事前預(yù)警機(jī)制
1.提高財(cái)務(wù)危機(jī)防范意識(shí)。這是減小財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)展的前提條件，要真正有效預(yù)防農(nóng)業(yè)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，首先要對(duì)公司管理層及員工進(jìn)行廣泛的危機(jī)意識(shí)教育。其次要提高全體員工的自身素質(zhì)，提高知識(shí)水平，對(duì)員工進(jìn)行必要知識(shí)和技能培訓(xùn)，熟知財(cái)務(wù)危機(jī)防范的應(yīng)對(duì)措施。
2.強(qiáng)化公司治理，保證預(yù)警機(jī)制順利進(jìn)行。由于財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生于企業(yè)籌資、投資、股利分配、資金使用、資金回收各個(gè)資金流環(huán)節(jié)，因而，在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制中需要運(yùn)用公司治理機(jī)制，形成一套制衡、約束與信息披露機(jī)制，以保證財(cái)務(wù)預(yù)替機(jī)制的順利運(yùn)行。一是建立健全預(yù)警組織機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立于公司組織的整體控制。二是制定完善的工作流程，保證預(yù)警組織制度的實(shí)施，使預(yù)警分析工作經(jīng)常化、持續(xù)化。三是建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的財(cái)務(wù)制約機(jī)制，盡量避免人為原因造成的財(cái)務(wù)危機(jī)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警信息的披露，增加公司決策的透明度，保證財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警信息披露的真實(shí)性、及時(shí)性與重要性。
(二)完善農(nóng)業(yè)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)事中控制
1.提高籌資能力。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前，要切實(shí)做好現(xiàn)金預(yù)算，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，提高項(xiàng)目的前瞻性，避免在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中途出現(xiàn)資金短缺、進(jìn)退兩難的局面。隨著我國(guó)政府逐漸放寬對(duì)資本市場(chǎng)的限制，籌資途徑多元化，既可以通過(guò)國(guó)內(nèi)籌資，也可以嘗試通過(guò)國(guó)內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向境外的銀行、財(cái)團(tuán)貸款。企業(yè)可以根據(jù)自身的需求，選擇合適自己的籌資渠道。
2.合理選擇債務(wù)組合。從債務(wù)資本的流動(dòng)性來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，恰當(dāng)?shù)倪x擇長(zhǎng)期債務(wù)與短期債務(wù)的最佳結(jié)合;注意合理規(guī)劃債務(wù)的期限，對(duì)長(zhǎng)、短期負(fù)債的盈利能力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡，以減小風(fēng)險(xiǎn)，使上市公司盈利能力達(dá)到最大化。
3.加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理。大多數(shù)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的農(nóng)業(yè)上市公司并非因?yàn)橘Y不抵債，而是由于暫時(shí)的支付困難。因此，農(nóng)業(yè)上市公司總價(jià)值要以?xún)r(jià)值的可實(shí)現(xiàn)性和變現(xiàn)能力作為前提，加速資金回籠和周轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理和催收力度，盡量減少呆壞帳。
4.保持良好的信用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信用交易為主的信用經(jīng)濟(jì)，一旦出現(xiàn)信用問(wèn)題，將會(huì)影響到上市公司的各個(gè)方面。因此農(nóng)業(yè)上市公司要加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制，評(píng)價(jià)客戶(hù)資信程度，制定相應(yīng)信用政策，選擇資信程度好的客戶(hù)，保證還貸款的及時(shí)性，避免因違規(guī)、舞弊等所帶來(lái)的信用缺失。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)與化解機(jī)制
在對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估后，財(cái)務(wù)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)財(cái)務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)與化解機(jī)制，最大限度地減少財(cái)務(wù)危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的損害。首先，對(duì)危機(jī)事態(tài)進(jìn)行初步控制，有效防止危機(jī)蔓延。其次，制定完備的財(cái)務(wù)危機(jī)處理計(jì)劃和操作方案。第三，建立總結(jié)與評(píng)價(jià)制度，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)危機(jī)管理工作。對(duì)上市公司整個(gè)財(cái)務(wù)危機(jī)管理機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)效果進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)，并加以改進(jìn)與完善。
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論文關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；外適性；專(zhuān)業(yè)評(píng)估；預(yù)警機(jī)制
截至2009年地方高校占全國(guó)普通高校總數(shù)的95.2%，普通高等學(xué)校特別是地方高校中除少部分院校外（主要以地方“211工程”高校）其人才培養(yǎng)定位于應(yīng)用型，這類(lèi)院校我們稱(chēng)之為應(yīng)用型本科院校。應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的融合，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步作出了不可替代的貢獻(xiàn)。為了更好地符合社會(huì)需求，應(yīng)用型高校應(yīng)樹(shù)立以“外適性”為主的高等教育質(zhì)量觀，即高等教育在滿(mǎn)足學(xué)生獲得知識(shí)技能需要的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)是否符合社會(huì)發(fā)展需要，其教學(xué)質(zhì)量應(yīng)以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)、用人單位及受教育者需要的程度為主要標(biāo)準(zhǔn)。
高等教育大眾化后，改善教育質(zhì)量顯得日益迫切，作為質(zhì)量保障的重要模式，專(zhuān)業(yè)評(píng)估是保證高等教育質(zhì)量的重要措施，也是國(guó)際間專(zhuān)業(yè)質(zhì)量相互認(rèn)可的重要依據(jù)。專(zhuān)業(yè)評(píng)估是以專(zhuān)業(yè)為對(duì)象，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用可行的評(píng)估手段，通過(guò)定性或定量分析，對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程，診斷專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，它既是對(duì)高校各專(zhuān)業(yè)的教育質(zhì)量的評(píng)判，也是高校辦學(xué)水平評(píng)估的重要組成部分。因?qū)I(yè)評(píng)估對(duì)高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)具有診斷、鑒定和激勵(lì)等重要作用，受到世界各國(guó)的高度重視。許多發(fā)達(dá)國(guó)家高校都有自己的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并與學(xué)校各專(zhuān)業(yè)發(fā)展建立廣泛而又密切的聯(lián)系。目前我國(guó)除在建筑工程領(lǐng)域、英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐探索之外，還沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估活動(dòng)，專(zhuān)業(yè)評(píng)估只是包含在高等教育評(píng)估這個(gè)大的范疇內(nèi)。雖然各高校不同程度地開(kāi)展了校內(nèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，但評(píng)估多采用學(xué)術(shù)為主的“內(nèi)適性”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)評(píng)估很難對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。如何在內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估中把人才培養(yǎng)和社會(huì)需求進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)已成為高校專(zhuān)業(yè)評(píng)估亟需解決的問(wèn)題，基于此，筆者結(jié)合多年來(lái)從事教育管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估的認(rèn)識(shí)，擬從以下幾個(gè)方面探討“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制構(gòu)建。
一、“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
危機(jī)管理概念是美國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)60年代初提出的，它是決策學(xué)的一個(gè)重要分支。危機(jī)管理是指為了預(yù)防危機(jī)的發(fā)生并減輕危機(jī)損害所進(jìn)行的信息收集與分析、問(wèn)題決策與預(yù)防、計(jì)劃制定與責(zé)任落實(shí)、危機(jī)化解處理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與調(diào)整的管理過(guò)程。任何類(lèi)型的危機(jī)都有一個(gè)演變過(guò)程，在危機(jī)爆發(fā)的潛伏期，危機(jī)處于由量變到質(zhì)變的階段，這個(gè)階段就是消除危機(jī)隱患，減少危機(jī)發(fā)生的最佳時(shí)期。“防患于未然”是危機(jī)管理關(guān)鍵的一步。作為一種有效的預(yù)防警示機(jī)制，其已在金融、社會(huì)、政治與環(huán)境保護(hù)等方面取得了良好的效果。
借鑒危機(jī)預(yù)警管理這一預(yù)防和控制危機(jī)的有效手段，將之運(yùn)用至應(yīng)用型本科內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估中，建立“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，提前了解教學(xué)質(zhì)量狀況，對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施，盡量避免現(xiàn)存專(zhuān)業(yè)評(píng)估不適應(yīng)社會(huì)需要的現(xiàn)象。“外適性”專(zhuān)業(yè)評(píng)估是指以專(zhuān)業(yè)為對(duì)象，建立各專(zhuān)業(yè)凸顯“外適性”質(zhì)量需求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)、企業(yè)或用人單位共同參與、利用可行的評(píng)估手段，通過(guò)定性或定量分析，對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程，診斷專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，使人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。依據(jù)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)，預(yù)警機(jī)制至少應(yīng)該具有三方面的功能：一是預(yù)見(jiàn)功能。通過(guò)對(duì)特定指標(biāo)的研究，找出某些敏感性指標(biāo)的異常變化并預(yù)先指出其發(fā)展征兆。這種預(yù)見(jiàn)功能是專(zhuān)業(yè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制的首要功能。二是警示功能。通過(guò)對(duì)特定指標(biāo)要項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，預(yù)警主體可以將有關(guān)信息和結(jié)果匯總給相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮其導(dǎo)向功能。三是化解功能。預(yù)警主體可以通過(guò)一定的措施化解風(fēng)險(xiǎn)，這是專(zhuān)業(yè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制最重要的目標(biāo)。“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估通過(guò)有效的預(yù)警機(jī)制，能根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，圍繞用人需求及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，使學(xué)校更具有特色。
二、“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制的主要內(nèi)容
1.人才供求預(yù)警
人才供需預(yù)警就是高校通過(guò)多種途徑收集信息，將學(xué)校畢業(yè)生和用人單位的信息統(tǒng)一匯總，進(jìn)行科學(xué)分析和對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案進(jìn)行創(chuàng)新和完善，使得畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)、技能在最大程度上與企業(yè)相匹配。人才市場(chǎng)供求預(yù)警包括：首先，在考慮學(xué)校實(shí)際情況的前提下，密切結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注政府職能部門(mén)對(duì)人才需求的定期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，主動(dòng)了解企事業(yè)單位所需人才規(guī)格，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才市場(chǎng)需求調(diào)查分析和預(yù)測(cè)。其次，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)通過(guò)各種途徑經(jīng)常地獲取勞動(dòng)力供求的預(yù)測(cè)和現(xiàn)實(shí)信息、就業(yè)安置情況以及勞動(dòng)力供求發(fā)展趨勢(shì)等信息，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才供求市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律做出客觀預(yù)測(cè)，以此作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置的參考依據(jù)。重視社會(huì)用人的反饋，這也是專(zhuān)業(yè)人才外適性質(zhì)量的體現(xiàn)，同時(shí)保持專(zhuān)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)范性和多樣性。第三，了解其他同類(lèi)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置情況和特色所在，即了解專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)的供給情況。在此基礎(chǔ)上，制定本校專(zhuān)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分論證新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和老專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，以更好地滿(mǎn)足社會(huì)實(shí)際要求，確保畢業(yè)生有良好的就業(yè)前景。第四，深入已畢業(yè)學(xué)生所在單位征求意見(jiàn)，據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，用人單位普遍反映需要的是那種基礎(chǔ)理論知識(shí)較強(qiáng)、肯扎實(shí)做事，又有一定工作能力的人才，企業(yè)更看重畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和內(nèi)在潛力。諸如此類(lèi)信息收集和反饋都為高校人才培養(yǎng)提供了寶貴的參考依據(jù)。
2.教學(xué)狀態(tài)預(yù)警
《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》中把專(zhuān)業(yè)稱(chēng)之為課程計(jì)劃（program），歐美的話(huà)語(yǔ)體系下也有不少?lài)?guó)家、高校把專(zhuān)業(yè)稱(chēng)之為“主修（major）”。專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)最終要通過(guò)課程來(lái)進(jìn)行。國(guó)外專(zhuān)業(yè)評(píng)估實(shí)踐最終都是落實(shí)到對(duì)該專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置層面上來(lái)。學(xué)校可以充分利用教學(xué)監(jiān)控過(guò)程中采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警。教學(xué)狀態(tài)預(yù)警是指學(xué)校充分利用對(duì)教學(xué)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃等教學(xué)文件和課程建設(shè)、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教育教學(xué)改革等方面進(jìn)行常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控中采集的信息和數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)查和分析，及時(shí)預(yù)警。具體包括：（1）專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃是否切實(shí)可行，措施是否得力，效果是否顯著；專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否符合市場(chǎng)需要。（2）人才培養(yǎng)方案的制定是否符合現(xiàn)代教育思想、教育理念，能否充分體現(xiàn)素質(zhì)教育，特色是否鮮明，能否嚴(yán)格執(zhí)行；是否滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的需要。（3）各門(mén)課程是否有完善的教學(xué)大綱，能否體現(xiàn)能力培養(yǎng)的課程體系改革。（4）課程建設(shè)的情況。課程是構(gòu)成專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)，也是提高專(zhuān)業(yè)質(zhì)量的根本途徑。專(zhuān)業(yè)評(píng)估體制的確立和發(fā)展都將落實(shí)到專(zhuān)業(yè)課程的市場(chǎng)適應(yīng)性中，評(píng)估的基礎(chǔ)都是通過(guò)對(duì)這些課程質(zhì)量的檢測(cè)來(lái)達(dá)到對(duì)整個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評(píng)定。合理的課程體系是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心，尤其是基礎(chǔ)課程和主干課程。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，要關(guān)注課程的整合和發(fā)展，它包括課程體系的綜合性、課程內(nèi)容的前沿性、課程形式的多樣性、實(shí)施過(guò)程的探索性、實(shí)施手段的先進(jìn)性、課程管理的規(guī)范性和課程要求的嚴(yán)謹(jǐn)性；充分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)的課程要素，把對(duì)專(zhuān)業(yè)課程要素和課程特征明晰化，而不規(guī)定專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容，以鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)本身根據(jù)彈性的課程目標(biāo)和要素，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色。（5）課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的預(yù)警，要求建立健全學(xué)生信息員制度，對(duì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，教師、教學(xué)管理人員、學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)相關(guān)信息。如果達(dá)到警戒線(xiàn)，查詢(xún)者可以根據(jù)看到的不同警示標(biāo)記，及時(shí)改變對(duì)策，采取補(bǔ)救措施，防患于未然。
3.教學(xué)質(zhì)量預(yù)警
根據(jù)《教育大辭典》的解釋?zhuān)敖逃|(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)。最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上。”教學(xué)質(zhì)量預(yù)警是通過(guò)對(duì)教育水平和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和畢業(yè)生質(zhì)量幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)警。主要包括：（1）教風(fēng)。主要考察教師治學(xué)是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否能夠教書(shū)育人、為人師表；其中教學(xué)效果的主要依據(jù)是學(xué)生評(píng)教，雖然學(xué)生對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的理解可能會(huì)存在主觀因素，但學(xué)生是教學(xué)工作的受益者，理應(yīng)最有發(fā)言權(quán)；對(duì)學(xué)生評(píng)教的結(jié)果要結(jié)合教學(xué)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)及同行評(píng)價(jià)等綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)處理。（2）學(xué)風(fēng)。主要考察學(xué)生勤奮好學(xué)、遵守校紀(jì)校規(guī)和考風(fēng)考紀(jì)的情況，學(xué)校及二級(jí)學(xué)院還要關(guān)注學(xué)生考研的報(bào)名和最終錄取情況，學(xué)生考研情況某種程度上對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)有促進(jìn)作用。學(xué)風(fēng)監(jiān)控過(guò)程中任課教師的教師評(píng)學(xué)最有參考價(jià)值。（3）畢業(yè)生情況，是指學(xué)校產(chǎn)出質(zhì)量。 專(zhuān)業(yè)評(píng)估應(yīng)該落實(shí)到學(xué)生層面，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的質(zhì)量是專(zhuān)業(yè)評(píng)估的重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)評(píng)估非常強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行詳盡的目標(biāo)設(shè)定，要求學(xué)校在通識(shí)教育課程設(shè)置和學(xué)生培養(yǎng)上，能夠達(dá)到一定的目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量控制強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的成果與技能獲得。在整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系中，我們應(yīng)該把學(xué)生業(yè)績(jī)、作業(yè)情況、國(guó)家考試的通過(guò)率、畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)成就，特別是用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)等方面作為質(zhì)量審查的重點(diǎn)。同時(shí)，畢業(yè)生結(jié)合自身參加工作后的親身體驗(yàn)，對(duì)高校在人才培養(yǎng)方面提出的建議，更應(yīng)該引起學(xué)校的重視，并進(jìn)行認(rèn)真研究，把用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)和反饋意見(jiàn)列入專(zhuān)業(yè)評(píng)估系統(tǒng)，重視畢業(yè)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力和完成社會(huì)工作的綜合能力，凸顯專(zhuān)業(yè)評(píng)估在專(zhuān)業(yè)發(fā)展和人才適應(yīng)性的雙重要求，體現(xiàn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)合了內(nèi)生性和專(zhuān)業(yè)人才“外適性”質(zhì)量的共同要求。
三、實(shí)現(xiàn)“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估保障機(jī)制的條件
1.質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制保障
通過(guò)完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和暢通教學(xué)質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，促使專(zhuān)業(yè)科學(xué)合理并符合學(xué)校教學(xué)組織管理體系，以把握教學(xué)規(guī)律、規(guī)范教學(xué)秩序，使得教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控落到實(shí)處，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。首先，成立內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，這是評(píng)估順利進(jìn)行的組織機(jī)構(gòu)保障，制定校內(nèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任，為內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估提供制度保障。其次，建立由管理專(zhuān)家、學(xué)科專(zhuān)家、評(píng)估專(zhuān)家、企業(yè)人力資源專(zhuān)家多方參與的專(zhuān)業(yè)化評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍。教育管理專(zhuān)家從專(zhuān)業(yè)自身建設(shè)、教學(xué)管理（組織）、職能部門(mén)等多方面去判斷和劃清問(wèn)題產(chǎn)生的根源；評(píng)估專(zhuān)家為評(píng)估提供技術(shù)支撐，讓評(píng)估信息盡可能地被充分利用；學(xué)科專(zhuān)家既可以對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量作總結(jié)性評(píng)價(jià)，也可以對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)隱性行為、潛在狀態(tài)和期待樣式進(jìn)行形成性和發(fā)展性評(píng)價(jià)；企業(yè)人力資源專(zhuān)家則從用人單位對(duì)畢業(yè)生的需求，求職人員需要具備的基礎(chǔ)理論知識(shí)、實(shí)踐應(yīng)用能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面對(duì)應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)方案提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)把社會(huì)人才需求規(guī)格反饋給學(xué)校，為學(xué)校課程體系和人才培養(yǎng)模式的改革提供依據(jù)。評(píng)估專(zhuān)家的多元參與，有助于優(yōu)化評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，為科學(xué)高效地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作提供有力保障。第三，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)。邀請(qǐng)企業(yè)界專(zhuān)家對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行定期的監(jiān)控和評(píng)審，將評(píng)審結(jié)果作為“外適性”內(nèi)部專(zhuān)業(yè)評(píng)估的重要參考資料。條件允許的應(yīng)用型本科高校可對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)門(mén)委派一位領(lǐng)域?qū)＜易鳛樵搶?zhuān)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，從專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理與否、學(xué)生學(xué)業(yè)成就如何、專(zhuān)業(yè)評(píng)審合理三個(gè)方面對(duì)該專(zhuān)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出建議。第四，健全信息收集和反饋系統(tǒng)，對(duì)教師、學(xué)生、畢業(yè)生、社會(huì)和用人單位反饋的問(wèn)題或意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查、反饋，幫助尋找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，需求解決問(wèn)題的方法，并跟蹤落實(shí)整改情況及效果。通過(guò)整改措施的驗(yàn)證，提出新的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，形成螺旋上升的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。
2.師資隊(duì)伍保障
蘇霍姆林斯基曾說(shuō)：“教師想把學(xué)生培養(yǎng)成什么樣的人，教師自己就應(yīng)該成為這樣的人。”學(xué)生與教師是高校教育的主體，高校的師資狀況直接影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)校教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。學(xué)校人才培養(yǎng)定位的差異，對(duì)學(xué)校教師提出了不同的要求，應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作的特殊性決定其教師隊(duì)伍的特殊性。首先，應(yīng)用型本科院校的特殊性要求教師尤其是專(zhuān)業(yè)教師要具有較強(qiáng)的應(yīng)用能力，在真實(shí)的工作環(huán)境下從事職業(yè)崗位實(shí)踐，才是應(yīng)用能力獲得的最佳途徑。具有豐富的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷應(yīng)是應(yīng)用型本科院校教師必須要考慮的重點(diǎn)之一。其次，師資隊(duì)伍設(shè)置需要有統(tǒng)攬全局、熟知該專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)且具有開(kāi)創(chuàng)精神的帶頭人，同時(shí)，無(wú)論是從理論上還是實(shí)踐上都能勝任本專(zhuān)業(yè)的基本教學(xué)要求，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的改革不能只是簡(jiǎn)單看成課程的歸并和調(diào)整，而應(yīng)看成是教學(xué)改革的進(jìn)一步深入并賦予專(zhuān)業(yè)新的內(nèi)涵，同樣要有進(jìn)行開(kāi)拓性工作的專(zhuān)業(yè)帶頭人及其所帶領(lǐng)的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。第三，重點(diǎn)考查教師隊(duì)伍的三要素：經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，指入校已具有行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷的教師占新任專(zhuān)業(yè)教師比例；應(yīng)用能力結(jié)構(gòu)，指具有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的教師占全體專(zhuān)業(yè)教師比例；組成結(jié)構(gòu)，指來(lái)自行業(yè)企業(yè)的兼職教師占全體專(zhuān)業(yè)教師的比例。
3.教學(xué)條件保障
教學(xué)條件保障主要包括實(shí)踐條件、教材建設(shè)、圖書(shū)資料等方面。首先，實(shí)踐條件保障是指應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐技能和職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)踐環(huán)節(jié)是應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志之一。與理論教學(xué)不同，實(shí)踐教學(xué)比較直觀、感性，通過(guò)動(dòng)手去觸摸、操作、探索，很容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，從而加深對(duì)理論知識(shí)的理解。這就要求教師要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力和實(shí)踐教學(xué)能力，需要投入足夠的經(jīng)費(fèi)，以使專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備能夠充分滿(mǎn)足教學(xué)需要，實(shí)驗(yàn)室要比較先進(jìn)，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的課程在總的實(shí)驗(yàn)課程中要占一定的比例，有穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，能充分滿(mǎn)足教學(xué)需要。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室要提高對(duì)學(xué)生的開(kāi)放率。其次，教材建設(shè)情況是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它既可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，又可以促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。因此，要有合理的教材建設(shè)規(guī)劃，注重選用高質(zhì)量的教材，對(duì)發(fā)展迅速和應(yīng)用性強(qiáng)的課程，要不斷更新教材內(nèi)容，并根據(jù)教師和學(xué)生所做的教材評(píng)價(jià)把不適用、不合格的教材淘汰。多選用省部級(jí)以上統(tǒng)編或獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀自編教材，有條件的專(zhuān)業(yè)，要做好適合本校應(yīng)用型培養(yǎng)定位的專(zhuān)業(yè)教材的自編工作，包括理論課程教材和實(shí)踐課程教材，將應(yīng)用型科研成果轉(zhuǎn)化為教材內(nèi)容，并組織出版有特色的應(yīng)用型教材。第三，有與辦學(xué)層次相適應(yīng)的充足的圖書(shū)館和信息資源支持教學(xué)和科研，為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)使命和目標(biāo)提供保障，能隨時(shí)為學(xué)生智力的、文化的和技術(shù)的發(fā)展，提供方便的支持。
關(guān)鍵詞:監(jiān)獄體制改革財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制
監(jiān)獄體制改革條件下監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)主要涉及三個(gè)方面的基本問(wèn)題:協(xié)調(diào)主體,協(xié)調(diào)內(nèi)容,協(xié)調(diào)目標(biāo)。
一、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的協(xié)調(diào)主體
在監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制中,監(jiān)獄與企業(yè)聯(lián)席會(huì)議在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,它起著動(dòng)力傳導(dǎo)“中繼站”的作用;在決策機(jī)制中,它起著承上啟下的作用;在監(jiān)督機(jī)制中,它起著“交換機(jī)”的作用。監(jiān)獄與企業(yè)聯(lián)席會(huì)議是監(jiān)獄體制改革后財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)的主導(dǎo)力量。盡管其他財(cái)務(wù)管理利益主體在監(jiān)獄企業(yè)理財(cái)中也會(huì)進(jìn)行局部或部門(mén)之間的運(yùn)行協(xié)調(diào),但真正能夠?qū)ω?cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行整體和全程協(xié)調(diào)的只能是監(jiān)獄與企業(yè)聯(lián)席會(huì)議。
二、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的協(xié)調(diào)內(nèi)容
1、財(cái)務(wù)管理程序協(xié)調(diào)。公司理財(cái)?shù)某绦蛞话惆ㄘ?cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)三個(gè)基本環(huán)節(jié)。(1)財(cái)務(wù)計(jì)劃協(xié)調(diào)主要包括:出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào);長(zhǎng)期財(cái)務(wù)目標(biāo)與短期財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào);財(cái)務(wù)目標(biāo)在各層職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。(2)財(cái)務(wù)控制協(xié)調(diào)主要包括:季度和月份財(cái)務(wù)實(shí)績(jī)與年度財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào);部門(mén)實(shí)績(jī)與公司整體目標(biāo)的協(xié)調(diào);責(zé)任目標(biāo)與修正目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)。(3)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)主要包括:實(shí)際績(jī)效與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào);實(shí)際績(jī)效與財(cái)務(wù)目標(biāo)之間的協(xié)調(diào);本期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與下期財(cái)務(wù)計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)等。
2、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容協(xié)調(diào)。監(jiān)獄企業(yè)理財(cái)一般包括籌資、投資、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和收益分配等方面的內(nèi)容。理財(cái)內(nèi)容協(xié)調(diào)的目的在于按資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的要求進(jìn)行理財(cái),提高資源的配置效率。理財(cái)內(nèi)容協(xié)調(diào)主要包括:籌資與投資之間的協(xié)調(diào);投資與資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)之間的協(xié)調(diào);資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)與收益分配之間的協(xié)調(diào);收益分配與籌資之間的協(xié)調(diào);投資與分配之間的協(xié)調(diào);籌資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本及時(shí)機(jī)的協(xié)調(diào);投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式及時(shí)機(jī)的協(xié)調(diào);資本營(yíng)運(yùn)中的現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量、收益與成本之間的協(xié)調(diào);收益分配中各主體利益的協(xié)調(diào)等。
3、財(cái)務(wù)管理自協(xié)調(diào)。要建立完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制前提必須擴(kuò)大監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)自和財(cái)務(wù)審批權(quán),保證監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立性。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自包括籌資自,投資自,營(yíng)運(yùn)自,分配自。在新的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理體制下,應(yīng)賦予監(jiān)獄企業(yè)更多的財(cái)務(wù)運(yùn)行自力,以保障監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的協(xié)調(diào)目標(biāo)
財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)的目標(biāo)應(yīng)著眼于確立公司財(cái)務(wù)政策、建立財(cái)務(wù)反饋機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,把運(yùn)行機(jī)制的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)寓于監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作之中。
1、確立監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行政策。財(cái)務(wù)政策應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性和針對(duì)性。財(cái)務(wù)政策主要包括四個(gè)方面:籌資政策,是關(guān)于籌資規(guī)模、方式和渠道、籌資風(fēng)險(xiǎn)防范、資本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與調(diào)整的一系列問(wèn)題的規(guī)劃與策略;投資政策,是關(guān)于投資規(guī)模、投資方向、投資時(shí)機(jī)、投資方式、投資結(jié)構(gòu)的安排與謀劃;資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)政策,主要是對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的配置和固定資產(chǎn)折舊政策;收益分配政策,包括企業(yè)的稅收籌劃、股利政策和留存收益等事項(xiàng)的策劃。
2、建立監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)反饋機(jī)制。反饋機(jī)制是指以系統(tǒng)活動(dòng)的結(jié)果來(lái)調(diào)整系統(tǒng)活動(dòng)的作用方式。建立財(cái)務(wù)反饋機(jī)制,一方面是及時(shí)獲得企業(yè)財(cái)務(wù)狀態(tài)信息,反映管理當(dāng)局對(duì)董事會(huì)決議的貫徹情況和受托責(zé)任的完成情況;另一方面是及時(shí)貫徹針對(duì)反饋信息所做的政策調(diào)整。
3、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是把財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。
(1)籌資成本與投資收益聯(lián)系控制。如果投資收益大于籌資成本,則企業(yè)有利可圖,籌資成本與投資收益聯(lián)系控制就是要確立投資收益對(duì)籌資方案的否決機(jī)制。具體保障措施有:優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)降低資金成本;建立資金投入產(chǎn)出效益保證機(jī)制,抓好資金的源頭控制;建立靈活有序的資金循環(huán)機(jī)制,抓好資金的流程管理控制。
(2)資產(chǎn)負(fù)債率與資產(chǎn)報(bào)酬率聯(lián)系控制。監(jiān)獄企業(yè)必須對(duì)債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制,控制的方法是把資產(chǎn)負(fù)債率同資產(chǎn)報(bào)酬率結(jié)合起來(lái)。如果資產(chǎn)報(bào)酬率高于負(fù)債的資金成本率,企業(yè)可以獲得財(cái)務(wù)杠桿收益,則可以適當(dāng)提高資產(chǎn)負(fù)債率;反之,企業(yè)則必須控制資產(chǎn)負(fù)債率,降低負(fù)債規(guī)模。
(3)現(xiàn)金流出量與現(xiàn)金流入量聯(lián)系控制。監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流出計(jì)劃組織現(xiàn)金流入,包括營(yíng)運(yùn)活動(dòng)現(xiàn)金流入、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流入以及投資活動(dòng)現(xiàn)金流入。現(xiàn)金流入要與現(xiàn)金流出保持一定的對(duì)稱(chēng)性,包括數(shù)量結(jié)構(gòu)和時(shí)點(diǎn)上的對(duì)稱(chēng)性?xún)煞矫?即不僅在數(shù)量上而且要在時(shí)點(diǎn)上使現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量保持一致。現(xiàn)金流出量與現(xiàn)金流入量聯(lián)系控制就是要確立起現(xiàn)金流入量對(duì)現(xiàn)金流出量的保障機(jī)制。
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Li Lianjin； Wang Mingxian
（①天津商業(yè)大學(xué)工商管理系，天津 300134；②天津商業(yè)大學(xué)機(jī)械與包裝工程系，天津 300134）
（①Department of Business Administration, Tianjin University of Commerce，Tianjin 300134，China；
②Department of Machinery and Packaging Engineering, Tianjin University of Commerce，Tianjin 300134，China）
摘要： 本文首先分析人才流失的原因和特點(diǎn)，然后提出建立優(yōu)秀教師流失危機(jī)的預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)秀教師流失危機(jī)的預(yù)警指標(biāo)體系和危機(jī)管理運(yùn)作方式，探討相關(guān)的優(yōu)秀教師流失危機(jī)的管理對(duì)策，期望能促進(jìn)學(xué)校人力資源管理系統(tǒng)的功能健全和持久運(yùn)作。
Abstract: This paper analyses the reasons and characteristics of the loss of talents firstly, and then puts forward establishment of early warning mechanism of the loss of excellent teachers, and the construction of early-warning index system and crisis management mode of operation of loss crisis of excellent teachers, discusses related management measures on loss crisis of excellent teachers, which hops to promote lasting operation and perfecting function of the human resource management system of school.
關(guān)鍵詞： 優(yōu)秀教師流失 危機(jī)預(yù)測(cè) 危機(jī)預(yù)警 危機(jī)管理
Key words: loss of excellent teachers；crisis forecast；crisis warning；crisis management
中圖分類(lèi)號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）32-0273-01
0引言
人才市場(chǎng)是開(kāi)放的市場(chǎng)，優(yōu)秀教師資源是流動(dòng)的資源。當(dāng)優(yōu)秀教師離職作為學(xué)校人力資源一種普遍存在的現(xiàn)象時(shí)，我們有必要建立一整套針對(duì)優(yōu)秀教師流失的危機(jī)管理機(jī)制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校要做的不再僅僅是針對(duì)個(gè)案進(jìn)行管理，而是要切實(shí)把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓，從而避免優(yōu)秀教師的流失可能給學(xué)科建設(shè)帶來(lái)的巨大損失。上升到組織戰(zhàn)略高度，來(lái)切實(shí)解決這項(xiàng)問(wèn)題。
1優(yōu)秀教師流失的原因和特點(diǎn)
①學(xué)校管理原因。從學(xué)校管理職能方面講，導(dǎo)致學(xué)校優(yōu)秀教師離職的根本原因在于學(xué)校管理本身存在缺陷，主要表現(xiàn)為機(jī)關(guān)臃腫、管理者素質(zhì)不高、任人唯親、未能建立有效的評(píng)估體系、激勵(lì)機(jī)制不健全、缺乏合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度、未能建立針對(duì)優(yōu)秀教師的長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃和學(xué)術(shù)氣氛存在問(wèn)題等。正是這些原因?qū)е聦W(xué)校優(yōu)秀教師頻頻離職。②個(gè)人原因。因個(gè)人原因離職的優(yōu)秀教師，一部分是將學(xué)校當(dāng)作自己職業(yè)生涯發(fā)展的跳板，在學(xué)校工作對(duì)他們而言就是為了獲得科研和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，一旦達(dá)到目的，他們就會(huì)選擇待遇更高、發(fā)展空間更大的學(xué)校服務(wù)；另一部分是因個(gè)性和價(jià)值觀的差異，學(xué)校的環(huán)境防礙個(gè)人的晉升渠道和業(yè)務(wù)發(fā)展空間，人際關(guān)系失調(diào)等。③外界原因。一般來(lái)講，各學(xué)校流失的優(yōu)秀教師并沒(méi)有轉(zhuǎn)做他行，其中絕大部分直接加盟了其他學(xué)校，成為自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因?yàn)閷W(xué)校之間的科研項(xiàng)目申請(qǐng)和發(fā)表學(xué)術(shù)論文具有非常高的替代性，其中職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和要求也極其相似。正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀教師等極易得到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的青睞，后者為吸引這些優(yōu)秀教師加盟，往往開(kāi)出優(yōu)厚的條件加以獵取，這也是學(xué)校優(yōu)秀教師離職的一個(gè)重要原因。
2基于優(yōu)秀教師流失的危機(jī)預(yù)警機(jī)制
優(yōu)秀教師流失使學(xué)校各項(xiàng)職能活動(dòng)遭到巨大影響甚至被迫中斷，正因如此，優(yōu)秀教師流失才被看作是學(xué)校的危機(jī)。優(yōu)秀教師流失危機(jī)管理就是指對(duì)學(xué)校人才安全管理中各種潛在或現(xiàn)實(shí)的危機(jī)元素在其尚未產(chǎn)生破壞性影響之前預(yù)先采取行動(dòng)，防患于未然，將其帶來(lái)的損失降到最低程度。危機(jī)管理要求學(xué)校預(yù)測(cè)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的發(fā)展變化和學(xué)校內(nèi)部管理制度給教師穩(wěn)定所帶來(lái)的各種影響，制定并實(shí)施消除不良影響的人力資源管理措施，從而保證學(xué)校人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)該基于優(yōu)秀教師流失的危機(jī)管理主要是從優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀教師現(xiàn)有存量、結(jié)構(gòu)、效益、成長(zhǎng)等角度出發(fā)，圍繞學(xué)校優(yōu)秀教師管理信息系統(tǒng)建立的一套集指揮、行動(dòng)、支援、保障于一體的預(yù)測(cè)和預(yù)警管理系統(tǒng)。
①優(yōu)秀教師流失的危機(jī)預(yù)測(cè)體系。預(yù)測(cè)應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)以及現(xiàn)狀分解，參考外部市場(chǎng)環(huán)境和地域情況，做到確保重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的需要。一般而言，教師資源預(yù)測(cè)包括需求預(yù)測(cè)和供給預(yù)測(cè)，分別指為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而對(duì)未來(lái)所需要教師數(shù)量和種類(lèi)的估算；學(xué)校內(nèi)部教師資源的調(diào)配能力以及學(xué)校外部教師資源供給狀況的分析。②優(yōu)秀教師流失的預(yù)警機(jī)制。預(yù)警是綜合各種因素采取復(fù)合指標(biāo)對(duì)變量現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)所處范圍做出界定，提出后續(xù)處理的意見(jiàn)和建議。做好學(xué)校優(yōu)秀教師流失的預(yù)測(cè)預(yù)警工作是確保學(xué)校教師資源功能正常、良性運(yùn)作的首要環(huán)節(jié)。要使危機(jī)管理機(jī)制有效運(yùn)行，進(jìn)行學(xué)校教師資源戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)細(xì)分、以及情報(bào)收集和分析固然重要，但是關(guān)鍵在于預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建和范
3優(yōu)秀教師流失危機(jī)的管理對(duì)策
①做好招聘和錄用教師環(huán)節(jié)的管理和控制。加大招聘投資力度，采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)面試、素質(zhì)測(cè)試、評(píng)價(jià)中心等現(xiàn)代手段來(lái)確保教師的素質(zhì)，保證招聘教師的個(gè)體態(tài)度、能力、素質(zhì)、價(jià)值觀念、對(duì)學(xué)校的接受程度等指標(biāo)符合相應(yīng)的崗位要求，減少教師流失率。另外，晉升制度是否合理也是穩(wěn)定教師的重要條件，學(xué)校可以通過(guò)招聘成功率和人動(dòng)率等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制。②做好薪酬福利管理工作。學(xué)校的工資收入差別是教師流失的重要原因之一。健全合理的薪酬應(yīng)該滿(mǎn)足其公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性，要在內(nèi)部適當(dāng)拉開(kāi)差距，體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配和按勞分配的結(jié)合，確保薪酬的橫向、縱向公平。同時(shí)，在福利待遇方面，我們要做到對(duì)優(yōu)秀人才做一些特殊的照顧，使人才感受到學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)的重視，這也是對(duì)教師工作的一種肯定，學(xué)校福利待遇可以作為一種認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，使人才感受到歸屬感和義務(wù)感。促使他們更加愿意留在學(xué)校，以后更好的為學(xué)校工作。③加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師流動(dòng)的立法管理。目前，中國(guó)大學(xué)最缺乏的是學(xué)科帶頭人，特別是優(yōu)秀的世界頂尖級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人。沒(méi)有完善的立法就不能建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人才立法就是要使人才流動(dòng)中的交換關(guān)系和市場(chǎng)運(yùn)行法制化，建立一套符合市場(chǎng)規(guī)律的法律體系，對(duì)人才流動(dòng)行為用法律加以約束和保護(hù)，使不合理的人才流動(dòng)受到強(qiáng)制性約束。
4總結(jié)
為了從根本上解決我國(guó)學(xué)校的優(yōu)秀教師流失問(wèn)題，我們要制定和形成一種科學(xué)合理的管理機(jī)制，開(kāi)發(fā)一種防止優(yōu)秀教師流失的預(yù)警管理系統(tǒng)，在學(xué)校形成一種可以留住人才的文化氛圍，促進(jìn)學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師人才管理的戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)，保護(hù)教師的各項(xiàng)利益，營(yíng)造一個(gè)公平合理、良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，在福利待遇方面，對(duì)優(yōu)秀教師實(shí)行激勵(lì)措施，采取一些積極有效的方式留住人才，保證學(xué)校和教師的生存和發(fā)展，最終達(dá)到雙贏。
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經(jīng)過(guò)火熱的六月高考，好多考生和家長(zhǎng)又該抓耳撓腮了。
缺乏興趣的讀書(shū)，無(wú)疑是坐老虎凳、被灌辣椒水，在這種高貴的煉獄中，能咬緊牙關(guān)挺過(guò)去的好漢，完全有資格充實(shí)到某某“第三梯隊(duì)”里去。還是愛(ài)因斯坦那句顛撲不破的老話(huà)管用——“興趣是最好的老師”。主動(dòng)去求知、去探索、去實(shí)踐，其樂(lè)無(wú)窮！然而，只顧“興趣”，問(wèn)題又來(lái)了，如果就像《莊子·列御寇》里的朱泙漫一樣，跟支離益學(xué)宰龍的本領(lǐng)，雖然學(xué)得興致勃勃，把個(gè)“千金之家”都散了，三年技成，卻沒(méi)法子“順利就業(yè)”，連個(gè)比畫(huà)比畫(huà)的對(duì)象都找不到，這就太糟糕了。
我們不能只譏諷學(xué)生的熱情和“盲目的興趣”，關(guān)鍵還是那個(gè)“支離益”太強(qiáng)勢(shì)了，如果不是“支離益”的專(zhuān)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位莫名其妙地突出，“朱泙漫”不受偶像的蠱惑，就可能以后在就業(yè)市場(chǎng)上不會(huì)非常地尷尬了。
我們國(guó)家高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置有多少可以擺脫教授“屠龍之術(shù)”的嫌疑呢？
據(jù)我所知，有的高校完全是“因人設(shè)專(zhuān)業(yè)”，說(shuō)得好聽(tīng)一些，是校長(zhǎng)、教授、政府或董事會(huì)等多方學(xué)術(shù)權(quán)力和利益“博弈”的結(jié)果；而有的高校則是照葫蘆畫(huà)瓢，看到人家的某個(gè)專(zhuān)業(yè)很吃香，就一擁而上。至于自己的實(shí)力如何，以及如何“建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才供求的預(yù)警機(jī)制”，就另當(dāng)別論了。
高校固然不可能像夜色朦朧中“大排檔”那樣，可以極其敏捷地對(duì)“城管”的喜怒無(wú)常作出反應(yīng)，即使有“預(yù)警機(jī)制”，也難免是“泰坦尼克號(hào)”的一種中國(guó)式表達(dá)——以船長(zhǎng)為代表的人事先安排好家屬的撤離，頭等艙旅客最先得到警告，其他的旅客“努力自救”后方能覓得余生。大多數(shù)的畢業(yè)生向來(lái)不曾茍且，卻飽嘗在冰海里掙扎的滋味。
目前，隨著就業(yè)難度的增加，一般老百姓的子女上大學(xué)確實(shí)已經(jīng)變成了一項(xiàng)典型的風(fēng)險(xiǎn)投資行為了，經(jīng)不起些微折騰。填志愿，僅僅為了“就業(yè)”，為了找“飯碗”，似乎也有些“低俗”，但又是很實(shí)際的問(wèn)題，很少有人敢不考慮“就業(yè)收益”。
這幾年來(lái)，高校的“熱門(mén)就業(yè)”的專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)了“河?xùn)|河西”的景象，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，所以，研究卻把握不住“方向”的學(xué)者又在矜持地表達(dá)——“大學(xué)不能以就業(yè)為導(dǎo)向”；“ 大學(xué)應(yīng)該是對(duì)人的一種基本素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是具體工作技能”。對(duì)于這種高品位的“觀念”，一定有好多人轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，在一些人的頭腦中，大學(xué)文憑就等同于“基本素質(zhì)”。在“楊家將大破天門(mén)陣”里，大家恭請(qǐng)楊五郎出山，他推說(shuō)“灑家”的斧頭柄漚爛了，非穆柯寨的鎮(zhèn)山之寶——降龍木不可。而現(xiàn)在，大概沒(méi)有多少單位會(huì)看重幾乎人手一根的“降龍木”了。
大學(xué)應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)的需要，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，特別是要根據(jù)新的社會(huì)職業(yè)、新的知識(shí)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步設(shè)立新的專(zhuān)業(yè)，而淘汰一些舊的專(zhuān)業(yè)，尤其是以“支離益”為領(lǐng)軍人物的專(zhuān)業(yè)。而特別要強(qiáng)調(diào)的是，一些能夠促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)進(jìn)步的專(zhuān)業(yè)，比如歷史、哲學(xué)等，因?yàn)槔溟T(mén)，因?yàn)榫蜆I(yè)“困難”，暫時(shí)未必能夠激發(fā)起考生的興趣和積極性，但是，政府認(rèn)識(shí)上的創(chuàng)新和適當(dāng)?shù)摹耙兄亍被蛟S可能改變局面。說(shuō)到底，還是個(gè)體制問(wèn)題。
在日本，學(xué)生考入大學(xué)以后，并不馬上分配專(zhuān)業(yè)，前兩年都是基礎(chǔ)教育，后兩年則根據(jù)自己的興趣再確定專(zhuān)業(yè)和論文方向，這時(shí)再進(jìn)入專(zhuān)業(yè)，就可以很有目的地選修課程了。這是不是將興趣和以后就業(yè)“統(tǒng)一”得比較科學(xué)的辦法？
記得易中天先生的女兒填報(bào)高考志愿時(shí)，他給了四個(gè)原則：興趣、優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造、利益。“因興趣而有動(dòng)力，因優(yōu)勢(shì)而有能力，因創(chuàng)造而有潛力，因利益創(chuàng)造收益”。簡(jiǎn)單明了，或許倒真能解決一些“困惑”。
論文摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，提高危機(jī)管理能力；健全危機(jī)管理相關(guān)法律制度；建立全過(guò)程的危機(jī)管理機(jī)制；建立多邊合作的公共危機(jī)管理體系。
論文關(guān)鍵詞：危機(jī)管理和諧社會(huì)政府
1．樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，掌握危機(jī)管理知識(shí)。提高危機(jī)管理的能力
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們知道，今天的危機(jī)已呈現(xiàn)常態(tài)化，今天的社會(huì)時(shí)刻都有危機(jī)發(fā)生的可能。因此，作為危機(jī)處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認(rèn)識(shí)到“危機(jī)是一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，危機(jī)不僅僅在資本主義社會(huì)比比皆是，層出不窮，即使在社會(huì)主義國(guó)家也屢見(jiàn)不鮮，難以避免。”
2．建立常設(shè)性的危機(jī)管理部門(mén)，健全相關(guān)法律制度
公共危機(jī)管理是各級(jí)政府、各級(jí)政府部門(mén)的職責(zé)和責(zé)任。就社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況看，應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)已不再是政府偶爾為之的任務(wù)，而是政府的一項(xiàng)重要的常態(tài)職能。這就要建立常設(shè)性的專(zhuān)門(mén)危機(jī)管理部門(mén)，統(tǒng)一指揮重大公共危機(jī)的應(yīng)急管理工作。然而，我國(guó)有些地方的政府危機(jī)管理系統(tǒng)卻缺乏專(zhuān)門(mén)、常設(shè)性的危機(jī)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員。當(dāng)公共危機(jī)出現(xiàn)后，主要依賴(lài)中央政府或省級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行危機(jī)管理。這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一方面缺乏對(duì)危機(jī)的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。另一方面，由于缺乏危機(jī)管理的專(zhuān)業(yè)人員，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和處理危機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)，必然影響危機(jī)處理的效果。
因此，當(dāng)務(wù)之急就是在地方各級(jí)政府內(nèi)部，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)常設(shè)性的危機(jī)管理部門(mén)，統(tǒng)一管理公共危機(jī)事件。
3．建立全過(guò)程的危機(jī)管理機(jī)制。有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消弭各種危機(jī)
根據(jù)危機(jī)從無(wú)到有，再到無(wú)的過(guò)程，危機(jī)大致要經(jīng)過(guò)危機(jī)的爆發(fā)、持續(xù)、消失三個(gè)階段。政府完整的公共危機(jī)管理應(yīng)該包括危機(jī)爆發(fā)前的防范預(yù)警、危機(jī)持續(xù)中的應(yīng)對(duì)處理和危機(jī)結(jié)束時(shí)的善后總結(jié)三個(gè)過(guò)程。為此我國(guó)政府加強(qiáng)危機(jī)管理就必須在危機(jī)預(yù)防、預(yù)警、處理及善后等各個(gè)環(huán)節(jié)上分別采取相應(yīng)措施，建立健全各方面的制度和機(jī)制，著力構(gòu)建全過(guò)程的危機(jī)管理機(jī)制。
首先，建立危機(jī)預(yù)防預(yù)警機(jī)制。從危機(jī)管理的目的和效果來(lái)說(shuō)，危機(jī)預(yù)防比危機(jī)處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療”。加強(qiáng)危機(jī)管理，重要的、也是必須的就是要加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防，以減少和避免危機(jī)發(fā)生，并預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的危機(jī)。一是，各級(jí)政府要定期不定期地開(kāi)展自我診斷，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件進(jìn)行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上扼制危機(jī)的發(fā)生和擴(kuò)大；二是，建立一個(gè)靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)捕捉、收集相關(guān)信息并加以分析處理，對(duì)事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)對(duì)措施做到心中有數(shù)。
其次，建立危機(jī)應(yīng)對(duì)處理機(jī)制。危機(jī)不可能絕對(duì)避免，一旦爆發(fā)危機(jī)，從政府角度來(lái)講必須運(yùn)用所有的資源開(kāi)展危機(jī)救治，及時(shí)采取果斷措施，快速、有效遏制危機(jī)的發(fā)展和升級(jí)，迅速解決危機(jī)，以盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。其一，實(shí)行強(qiáng)制性干預(yù)，保證社會(huì)公共生活正常。要對(duì)付危機(jī)，政府中樞決策系統(tǒng)就必須享有發(fā)號(hào)施令的權(quán)威，并且可以制定和執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的政策。在危機(jī)狀態(tài)下，出于維護(hù)公共利益和快速處置危機(jī)的需要，政府有必要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，使各級(jí)政府在危機(jī)狀態(tài)下能依法行政，果斷采取措施，及時(shí)化解危機(jī)；其二，建立危機(jī)管理的監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注危機(jī)的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析判斷；其三，探尋危機(jī)產(chǎn)生的根源。危機(jī)產(chǎn)生后，對(duì)社會(huì)和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機(jī)產(chǎn)生根源的不確定或不明確，從而引起恐慌。探尋危機(jī)根源一方面可以暫時(shí)安撫公眾心理情緒，保持社會(huì)穩(wěn)定，另一方面也是進(jìn)一步采取有效措施的前提；其四，確保信息公開(kāi)。危機(jī)事件所涉及的公共信息應(yīng)該及時(shí)、公開(kāi)、真實(shí)地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩(wěn)定公眾的信心。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；資本結(jié)構(gòu)；治理結(jié)構(gòu)；財(cái)務(wù)活動(dòng)
1引言
知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨競(jìng)爭(zhēng)，從物質(zhì)資本拓展到無(wú)形資本，從線(xiàn)下交易拓展到線(xiàn)上交易，從直接價(jià)值拓展到間接價(jià)值，這些新的變化給中小企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也加劇了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是中小企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)中由于各種不確定因素給企業(yè)造成實(shí)際財(cái)務(wù)成果與預(yù)期相背離使企業(yè)蒙受損失的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于企業(yè)的外部與內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境主要有國(guó)家的宏觀政策、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、法律法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境等，內(nèi)部環(huán)境主要有企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)活動(dòng)等。本文主要從內(nèi)部環(huán)境方面淺議財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。
2強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
當(dāng)前部分中小企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)模糊，沒(méi)有確立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心地位，沒(méi)有設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)管理限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局中，企業(yè)的投資行為總是體現(xiàn)為短期化。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的重心從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)移到了人力資本，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建人力資源與物質(zhì)資源相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心地位，高層管理人員首先應(yīng)該提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)，使管理層及時(shí)采取措施，降低財(cái)務(wù)損失。①建立短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，編制滾動(dòng)式的現(xiàn)金流量表，就短期來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵是有足夠的現(xiàn)金流而不是能否盈利，所以準(zhǔn)確地編制以周、月、季度、半年度、年度為周期的滾動(dòng)式現(xiàn)金流量表可以為企業(yè)及時(shí)提供預(yù)警信號(hào)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，保證企業(yè)的現(xiàn)金流，減少財(cái)務(wù)損失。②建立長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置如獲利能力、償債能力、資金營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力等綜合指標(biāo)體系，重點(diǎn)測(cè)試現(xiàn)金流量/總負(fù)債、總負(fù)債/總資產(chǎn)、凈利潤(rùn)/總資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，重視指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，利用定量與定性結(jié)合的方式綜合分析預(yù)測(cè)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。③完善內(nèi)部控制制度，良好的內(nèi)部控制制度是建立有效財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的前提，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、控制活動(dòng)、信息與溝通及內(nèi)部監(jiān)督是保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵，所以企業(yè)必須健全財(cái)務(wù)制度，做好不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、運(yùn)營(yíng)分析控制、績(jī)效考核控制等工作，建立有效的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算，消除隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范。
3完善治理結(jié)構(gòu)
中小企業(yè)大多為家族式的管理模式，治理結(jié)構(gòu)失衡，所有者與經(jīng)營(yíng)者合二為一，即使是股份制企業(yè)也大多一股獨(dú)大，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，企業(yè)的決策都是一人說(shuō)了算，不能體現(xiàn)集體股東的意志，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效性是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基本前提，針對(duì)家族式管理模式，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)社會(huì)化，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獲得更多的經(jīng)濟(jì)支柱[1]；針對(duì)一股獨(dú)大企業(yè)，一方面政策限制要求第一大股東上市前不應(yīng)該超過(guò)相應(yīng)股份，同時(shí)進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度，規(guī)范獨(dú)立董事職責(zé)，賦予獨(dú)立董事一定的權(quán)力，監(jiān)督控股股東，參與企業(yè)的重大決策，構(gòu)建制衡決策機(jī)制。
4優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)
資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)籌資的核心問(wèn)題，首先，中小企業(yè)家族式管理模式?jīng)Q定了其權(quán)益資本來(lái)源單一，制約著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展；其次，資本結(jié)構(gòu)極不合理，平均資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，給企業(yè)帶來(lái)了籌資風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)危機(jī)；再次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)物質(zhì)資本的增值性來(lái)源于人力資本，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而絕大多數(shù)的中小企業(yè)僅僅注重物質(zhì)資本的籌集，無(wú)視人力資本的規(guī)劃。資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化是企業(yè)增強(qiáng)財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保證，為此，中小企業(yè)首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，改變股權(quán)結(jié)構(gòu)；其次，控制資產(chǎn)負(fù)債率，建立以籌資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)為整體的資本結(jié)構(gòu)，有效利用企業(yè)現(xiàn)有的各種閑置資產(chǎn)，通過(guò)有價(jià)證券及物質(zhì)資產(chǎn)抵押貸款、租賃等渠道融資，建立資本積累的約束機(jī)制，提高資本自我積累比例；再次，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，將人力資本折算成股份，與權(quán)益資本、負(fù)債資本一起構(gòu)成企業(yè)新型的資本結(jié)構(gòu)，通過(guò)包括人力資本與物質(zhì)資本的優(yōu)化組合，使得企業(yè)加權(quán)平均資本成本最低。
5防范財(cái)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
5.1網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息傳播、處理和反饋速度的大大加快，信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)也將隨時(shí)發(fā)生，為此，應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛獲取市場(chǎng)信息來(lái)減少市場(chǎng)的不確定性，建立共享的集成數(shù)據(jù)環(huán)境，最大限度地降低信息不對(duì)稱(chēng)程度；而高新技術(shù)的發(fā)展，使產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，加大了存貨、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，為此，企業(yè)可以采取類(lèi)似于固定資產(chǎn)的加速折舊法進(jìn)行攤銷(xiāo)，降低知識(shí)更新過(guò)快帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
5.2融資風(fēng)險(xiǎn)的防范
首先進(jìn)行融資管理的創(chuàng)新，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代融資的重點(diǎn)應(yīng)有物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向知識(shí)資本，以深圳華為公司對(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)量化的初步嘗試成為我國(guó)融資創(chuàng)新的起點(diǎn)，而知識(shí)資產(chǎn)證券化也逐步得到推廣，所以新經(jīng)濟(jì)時(shí)代摒棄“以物為本”的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)籌資觀念，樹(shù)立“以人為本”的財(cái)務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)融資與融智的統(tǒng)一，擁有高端的財(cái)務(wù)人才是控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)保障。其次，中小企業(yè)因受政策性融資條件的限制，很少能籌集到長(zhǎng)期資金，存在“短融長(zhǎng)投”財(cái)務(wù)異化行為，資產(chǎn)期限和債務(wù)期限錯(cuò)配，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡,需要有不斷的滾動(dòng)資金鏈來(lái)維持，一旦銀行收緊放貸，企業(yè)將產(chǎn)生巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以一方面做到資產(chǎn)期限和債務(wù)期限匹配一方面多渠道引入股權(quán)投資，減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；再次，根據(jù)利率、匯率的走勢(shì)，合理把握借款時(shí)機(jī)，當(dāng)匯率、利率處于下降趨勢(shì)時(shí)，盡量少籌資或者采用浮動(dòng)利率的方式，反之，當(dāng)匯率與利率處于上升趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)該積極籌集長(zhǎng)期資金，并且采用固定利率的計(jì)息方式。
5.3投資風(fēng)險(xiǎn)的防范
投資風(fēng)險(xiǎn)最終導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一些中小企業(yè)不考慮項(xiàng)目投資的可行性，盲目投資，最終虧損甚至血本無(wú)歸，造成財(cái)務(wù)狀況惡化。企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在自己熟悉的范圍內(nèi)尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，走專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，建立和健全投資項(xiàng)目評(píng)估制度，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性研究，積極爭(zhēng)取有優(yōu)惠政策的基金項(xiàng)目；積極參與社會(huì)保險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，采用保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和期權(quán)金融工具等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)[2]。
5.4擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的防范
中小企業(yè)之間相互擔(dān)保已經(jīng)成為融資的重要手段之一，但是由于外在因素及企業(yè)管理者決策失誤甚至違法擔(dān)保等自身原因給對(duì)外擔(dān)保帶來(lái)或有負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)申保人資質(zhì)、財(cái)務(wù)信息、市場(chǎng)份額、發(fā)展前景及信用狀況進(jìn)行全方位的事前實(shí)地審查，建立限額授權(quán)審批制度，認(rèn)真落實(shí)反擔(dān)保措施；事中必須建立擔(dān)保業(yè)務(wù)跟蹤報(bào)告制度，將擔(dān)保業(yè)務(wù)融入單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理，做到事中控制與事后補(bǔ)救緊密結(jié)合。
6強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
知識(shí)資本逐漸取代物質(zhì)資本成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)核心資本，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)與信息不斷更新與應(yīng)用之上的，人力的素質(zhì)和技能成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提升其專(zhuān)業(yè)水平及計(jì)算機(jī)、多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平等綜合素質(zhì)，從而提高財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)把握的準(zhǔn)確性，保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。
7建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)該實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)每項(xiàng)存在風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行責(zé)任制，在全企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的新觀念，將責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人，使所有員工“各司其職，各負(fù)其責(zé)”。總之，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必須強(qiáng)調(diào)以人為本，以良好的內(nèi)部控制為前提，以預(yù)警機(jī)制為保障，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全員風(fēng)險(xiǎn)管理，才能真正降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
【1】荊哲.中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其控制[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2015(1):158-159,160.
關(guān)鍵詞： 學(xué)籍管理 學(xué)業(yè)預(yù)警 學(xué)籍管理員
一、現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校學(xué)業(yè)預(yù)警的現(xiàn)狀
由于高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大、高考錄取率的持續(xù)上升，21世紀(jì)的中國(guó)高等教育已經(jīng)由精英式教育逐步演變成大眾化教育。這種演變固然提高了整體國(guó)民的教育素養(yǎng)，但是造成部分生源質(zhì)量明顯下降的現(xiàn)象，如部分學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)不到高校規(guī)定的基本教學(xué)要求，導(dǎo)致留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)、無(wú)法獲得學(xué)位等嚴(yán)重后果，不僅妨礙了學(xué)生自身的前途發(fā)展，而且給其父母帶來(lái)了思想上、經(jīng)濟(jì)上的雙重負(fù)擔(dān)，更干擾了高校正常教學(xué)秩序，降低了高校的教學(xué)質(zhì)量。
針對(duì)這種情況，江西理工大學(xué)于2006年在全校范圍內(nèi)首創(chuàng)性地推行“學(xué)業(yè)預(yù)警”制度，取得了良好的效果。
自江西理工大學(xué)首創(chuàng)學(xué)業(yè)預(yù)警制度以來(lái)，很多高校針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)不合格、畢業(yè)學(xué)分不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，紛紛推出了相似的“學(xué)籍預(yù)警”措施，這些高校預(yù)警措施都屬于“學(xué)業(yè)預(yù)警”機(jī)制的范疇，因?yàn)樗鼈兌加蓄?lèi)似的提出背景、實(shí)施辦法，其最終目的都是幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而且這些預(yù)警措施的實(shí)施都大大降低了學(xué)校的退學(xué)率和留級(jí)率，挽救了大批學(xué)生。
2007年8月，教育部在《2006年中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》新聞會(huì)上列出了171條漢語(yǔ)新詞語(yǔ)，其中就包括“學(xué)業(yè)預(yù)警”。教育部就“學(xué)業(yè)預(yù)警”這一新詞語(yǔ)做了解釋?zhuān)核且环N高等教育管理方式。最初實(shí)施者是江西理工大學(xué)推行的“學(xué)業(yè)預(yù)警”制度，分為期初預(yù)警、期中預(yù)警和期末預(yù)警三個(gè)階段。學(xué)校主要是通過(guò)在學(xué)習(xí)進(jìn)度推進(jìn)的不同階段，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)缺課達(dá)到一定數(shù)目的學(xué)生采取提醒、教育等預(yù)先警示方式予以指出并責(zé)令改正。
至此，“學(xué)業(yè)預(yù)警”作為一種新型的高校管理形式和專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，正式得到教育部和學(xué)界的認(rèn)可。
目前學(xué)界對(duì)“學(xué)業(yè)預(yù)警”的定義為：學(xué)業(yè)預(yù)警是學(xué)校依據(jù)學(xué)生管理辦法的有關(guān)規(guī)定和各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，對(duì)學(xué)生每學(xué)期的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，針對(duì)學(xué)生已經(jīng)發(fā)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題和學(xué)業(yè)困難，及時(shí)警示、告知學(xué)生本人及其家長(zhǎng)可能產(chǎn)生的不良后果，通過(guò)學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)之間的溝通與協(xié)作，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的補(bǔ)救和防范措施，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一種信息溝通和危機(jī)預(yù)警制度。
二、不良學(xué)籍異動(dòng)與學(xué)業(yè)預(yù)警的內(nèi)在關(guān)系
不良學(xué)籍異動(dòng)特指因?yàn)槌煽?jī)?cè)蚨斐傻牧艏?jí)、跟班試讀、退學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)現(xiàn)象。
由于學(xué)業(yè)預(yù)警是針對(duì)學(xué)生已經(jīng)發(fā)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題和學(xué)業(yè)困難，及時(shí)警示和告知學(xué)生本人及其家長(zhǎng)可能產(chǎn)生的不良后果，從而幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一種信息溝通和危機(jī)預(yù)警制度，因此從本質(zhì)上說(shuō)，不良學(xué)籍異動(dòng)與學(xué)業(yè)預(yù)警是一種內(nèi)在的因果關(guān)系。因?yàn)闉楸苊鈱W(xué)生出現(xiàn)因成績(jī)不佳而引起的留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)等不良學(xué)籍異動(dòng)現(xiàn)象，各大高校才大力推行具有主動(dòng)性、超前性、互動(dòng)性的學(xué)業(yè)預(yù)警，所以成績(jī)不佳而引起的留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)等不良學(xué)籍異動(dòng)現(xiàn)象是“因”，大力推行具有主動(dòng)性、超前性、互動(dòng)性的學(xué)業(yè)預(yù)警是“果”，如果沒(méi)有這些不良學(xué)籍異動(dòng)現(xiàn)象，學(xué)業(yè)預(yù)警就沒(méi)有存在的必要。
三、學(xué)業(yè)預(yù)警的預(yù)警等級(jí)、工作流程、特點(diǎn)和成效
筆者以×大學(xué)為例，詳細(xì)論述×大學(xué)學(xué)業(yè)預(yù)警的預(yù)警等級(jí)、工作流程、特點(diǎn)及成效。
（一）學(xué)業(yè)預(yù)警的預(yù)警等級(jí)
×大學(xué)學(xué)業(yè)預(yù)警分為學(xué)業(yè)警示、跟班試讀預(yù)警、退學(xué)預(yù)警三個(gè)等級(jí)，具體如下。
1.在校生有下列情形之一，予以“學(xué)業(yè)警示”。
（1）在校期間累計(jì)不及格達(dá)到15學(xué)分者；
（2）一年級(jí)學(xué)生，累計(jì)不及格達(dá)10學(xué)分者；
（3）畢業(yè)班學(xué)生，在校最后一個(gè)學(xué)期仍有不及格課程者；
（4）畢業(yè)班學(xué)生，在校最后一個(gè)學(xué)期公選課未達(dá)學(xué)校要求者；
（5）畢業(yè)班學(xué)生，計(jì)算機(jī)等級(jí)考試仍未通過(guò)者。
2.在校生連續(xù)兩次因不及格學(xué)分而被“學(xué)業(yè)警示”者，予以“跟班試讀預(yù)警”。
3.在校生累計(jì)三次因不及格學(xué)分而被“學(xué)業(yè)警示”者，予以“退學(xué)預(yù)警”。
（二）學(xué)業(yè)預(yù)警工作流程
學(xué)業(yè)預(yù)警關(guān)系到學(xué)生的切身利益，是以學(xué)生為本的教育教學(xué)思想的重要體現(xiàn)，各學(xué)院分管教學(xué)工作和學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)秘書(shū)、輔導(dǎo)員、班主任應(yīng)明確分工、各司其職、密切配合，及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和學(xué)業(yè)完成情況，共同做好學(xué)業(yè)預(yù)警工作。學(xué)業(yè)預(yù)警工作流程如下。
1.教務(wù)處根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)情況統(tǒng)計(jì)學(xué)業(yè)預(yù)警學(xué)生名單，并向相關(guān)學(xué)院下達(dá)學(xué)業(yè)預(yù)警學(xué)生名單。
2.各學(xué)院向?qū)W生提出書(shū)面預(yù)警，根據(jù)警示情況及時(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)溝通，做好學(xué)生的思想工作；同時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)寄發(fā)《學(xué)業(yè)預(yù)警通知書(shū)》，提醒家長(zhǎng)及時(shí)對(duì)孩子進(jìn)行教育，配合學(xué)校督促學(xué)生努力完成學(xué)業(yè)。
3.各學(xué)院對(duì)預(yù)警學(xué)生安排面談并做好記錄，以了解學(xué)習(xí)困難的具體原因。對(duì)于學(xué)習(xí)確有困難的學(xué)生，所在學(xué)院應(yīng)及時(shí)與任課教師聯(lián)系，共同制訂提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效的方案，并做好有關(guān)輔導(dǎo)安排。對(duì)于有心理障礙、生理或其他問(wèn)題的學(xué)生，學(xué)院應(yīng)及時(shí)與學(xué)校心理咨詢(xún)（醫(yī)療）機(jī)構(gòu)聯(lián)系，制訂幫扶方案，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
4.各學(xué)院建立學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警檔案，及時(shí)做好以下學(xué)業(yè)預(yù)警材料的歸檔：
（1）各學(xué)院對(duì)被預(yù)警學(xué)生的談話(huà)記錄；
（2）《學(xué)業(yè)預(yù)警通知書(shū)》的郵寄存根；
（3）家長(zhǎng)寄回的反饋材料等。
（三）學(xué)業(yè)預(yù)警的特點(diǎn)
×大學(xué)學(xué)業(yè)預(yù)警的特點(diǎn)如下：
1.以累計(jì)不及格學(xué)分為主要預(yù)警依據(jù)。
由于不及格學(xué)分是造成學(xué)生留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)的根源，因此×大學(xué)把累計(jì)不及格學(xué)分作為學(xué)業(yè)預(yù)警的主要預(yù)警依據(jù)。事實(shí)證明，只要學(xué)生能夠有效降低或者消除不及格學(xué)分，那么就不會(huì)出現(xiàn)留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)等嚴(yán)重后果。
2.重點(diǎn)突出畢業(yè)班的學(xué)業(yè)預(yù)警。
畢業(yè)班的學(xué)生能夠正常畢業(yè)、能夠順利拿到畢業(yè)證和學(xué)位證是每個(gè)學(xué)生乃至整個(gè)家庭的期望；而且從某種程度上說(shuō)，衡量一個(gè)學(xué)生是否圓滿(mǎn)地完成了大學(xué)學(xué)業(yè)，就看其是否能夠正常畢業(yè)、是否能夠順利拿到畢業(yè)證和學(xué)位證，因此×大學(xué)重點(diǎn)突出畢業(yè)班的學(xué)業(yè)預(yù)警。
針對(duì)畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)業(yè)預(yù)警的要求非常嚴(yán)格，不僅要求學(xué)生沒(méi)有任何不及格課程，而且公選課必須達(dá)到學(xué)校要求。此外，學(xué)生還必須通過(guò)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，因?yàn)橛?jì)算機(jī)等級(jí)考試是否通過(guò)直接關(guān)系到×大學(xué)畢業(yè)生是否能拿到學(xué)位證。
3.提高大一學(xué)生預(yù)警門(mén)檻。
部分大一學(xué)生考進(jìn)大學(xué)后，由于沒(méi)有高考的壓力和家長(zhǎng)的監(jiān)督，再加上高校對(duì)學(xué)生的管理相對(duì)于中學(xué)的管理寬松很多，于是放松自己，出現(xiàn)曠課、逃課、沉迷網(wǎng)絡(luò)等荒廢學(xué)業(yè)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致留級(jí)、跟班試讀甚至退學(xué)等嚴(yán)重后果。
如果學(xué)校能在學(xué)生大一的時(shí)候就做好預(yù)警工作，那么不但能夠在最早的時(shí)候以最快的速度幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)問(wèn)題、解決學(xué)業(yè)問(wèn)題，而且能夠?qū)W(xué)生以后的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
×大學(xué)的學(xué)業(yè)預(yù)警不僅從大一抓起，而且提高大一學(xué)生預(yù)警門(mén)檻。除畢業(yè)班外，其他年級(jí)學(xué)生累計(jì)15個(gè)不及格學(xué)分進(jìn)行學(xué)業(yè)預(yù)警，而大一學(xué)生累計(jì)10個(gè)不及格學(xué)分就進(jìn)行學(xué)業(yè)預(yù)警。
（四）學(xué)業(yè)預(yù)警的成效
現(xiàn)以×大學(xué)Y學(xué)院為例，其各學(xué)期學(xué)業(yè)預(yù)警情況如下表所示：
×大學(xué)Y學(xué)院歷年學(xué)業(yè)預(yù)警人數(shù)變化表
從上表數(shù)據(jù)可以看出：自從實(shí)施學(xué)業(yè)預(yù)警以來(lái)，每學(xué)期的預(yù)警人數(shù)直線(xiàn)下降，從52人降至12人；預(yù)警學(xué)生人數(shù)在總?cè)藬?shù)中所占的百分比也隨之直線(xiàn)下降，從6.48%降至1.42%，這充分說(shuō)明學(xué)業(yè)預(yù)警取得了良好的成效。
由此可見(jiàn)，×大學(xué)自2009年實(shí)施學(xué)業(yè)預(yù)警以來(lái)，全校學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性大大增強(qiáng)，畢業(yè)班學(xué)生的正常畢業(yè)率和學(xué)位獲得率顯著提高，全校學(xué)生的留級(jí)率、退學(xué)率有效降低，全校學(xué)風(fēng)煥然一新。此外，通過(guò)學(xué)業(yè)預(yù)警，也加強(qiáng)了學(xué)校和家長(zhǎng)的有效互動(dòng)和密切聯(lián)系，得到了全體家長(zhǎng)的大力支持。
四、學(xué)業(yè)預(yù)警對(duì)學(xué)籍管理的意義
（一）學(xué)業(yè)預(yù)警是學(xué)籍管理的大膽創(chuàng)新
以往的高校學(xué)籍管理多采取“事后處理型”。例如，對(duì)于不及格學(xué)分累積到一定程度的學(xué)生，學(xué)籍管理者一般生硬地參照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和本校的《學(xué)籍管理規(guī)定》相關(guān)條款，對(duì)成績(jī)不佳的學(xué)生實(shí)行留級(jí)、跟班試讀甚至退學(xué)等學(xué)籍處理措施。這種生硬的“事后處理型”管理模式，不僅沒(méi)有體現(xiàn)教育的“人文關(guān)懷”，沒(méi)有考慮到被處理的學(xué)生及其家長(zhǎng)的感受，而且從某種程度上而言，有“守法待罰”之嫌，根本不符合現(xiàn)階段高校學(xué)籍管理的實(shí)際，更不利于未來(lái)高校學(xué)籍管理的發(fā)展，同時(shí)也容易引起學(xué)生及其家長(zhǎng)與學(xué)校之間不必要的沖突和糾紛。
學(xué)業(yè)預(yù)警一改以往學(xué)籍管理被動(dòng)的“事后處理”，主動(dòng)對(duì)有不及格學(xué)分的學(xué)生進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)督和引導(dǎo)，警示、幫助學(xué)生盡快處理好學(xué)業(yè)問(wèn)題，防止學(xué)業(yè)繼續(xù)惡化，將成績(jī)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。學(xué)業(yè)預(yù)警把以前事后被動(dòng)、生硬的學(xué)籍管理轉(zhuǎn)變成事前的預(yù)防管理和事中的積極管理，從而大大減少了高校的不良學(xué)籍異動(dòng)，所以學(xué)業(yè)預(yù)警是學(xué)籍管理的大膽創(chuàng)新。
（二）學(xué)業(yè)預(yù)警是學(xué)籍管理的有效補(bǔ)充
學(xué)業(yè)預(yù)警不屬于處分，其本質(zhì)是一種信息溝通和危機(jī)預(yù)警制度，也是一種新型的高校管理形式。它的本質(zhì)決定了它是學(xué)籍管理的有效補(bǔ)充。原因如下：
1.學(xué)業(yè)預(yù)警首創(chuàng)性地增加了家長(zhǎng)管理環(huán)節(jié)。
以往的學(xué)籍管理只是學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，一般都是班主任、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理和教育。然而幾乎每個(gè)班主任、輔導(dǎo)員都工作繁忙，要管理的學(xué)生也很多，不可能對(duì)成績(jī)有問(wèn)題的學(xué)生做到時(shí)刻監(jiān)督、時(shí)刻幫助，所以效果不佳。
而學(xué)業(yè)預(yù)警首創(chuàng)性地增加了家長(zhǎng)管理環(huán)節(jié)，家長(zhǎng)作為管理者積極參與到自己孩子的管理、監(jiān)督當(dāng)中，以充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性和能動(dòng)性，因?yàn)榧议L(zhǎng)能夠做到全天候、全身心地監(jiān)督、幫助自己的孩子，因此學(xué)業(yè)預(yù)警取得良好的效果。
2.學(xué)業(yè)預(yù)警填補(bǔ)了學(xué)籍管理的空白。
以往的學(xué)籍管理有空白，那就是沒(méi)有給有學(xué)業(yè)問(wèn)題的學(xué)生一個(gè)緩沖期，即學(xué)生一般被發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)有問(wèn)題了，就直接面臨著留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)等嚴(yán)厲處罰，這中間沒(méi)有任何緩沖期，使得很多學(xué)生沒(méi)有“浪子回頭”的機(jī)會(huì)。
其實(shí)學(xué)業(yè)有問(wèn)題的學(xué)生一般都有著明顯的發(fā)展軌跡，即“出現(xiàn)學(xué)業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)問(wèn)題學(xué)業(yè)問(wèn)題惡化面臨學(xué)籍管理處罰”，如果早在學(xué)生“出現(xiàn)學(xué)業(yè)問(wèn)題”時(shí)，學(xué)籍管理者就及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行提醒，那么將會(huì)給很多學(xué)生一個(gè)寶貴的緩沖期來(lái)解決問(wèn)題，從而避免留級(jí)、跟班試讀、退學(xué)。學(xué)業(yè)預(yù)警則較好地做到了這一點(diǎn)，從而填補(bǔ)了學(xué)籍管理的空白。
（三）學(xué)業(yè)預(yù)警有利于學(xué)籍管理者改變管理理念
1.樹(shù)立學(xué)籍管理者的危機(jī)意識(shí)。
一直以來(lái)，學(xué)籍管理者在學(xué)籍管理中缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)沒(méi)有防微杜漸的敏感度，只有等學(xué)生學(xué)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題了，才會(huì)機(jī)械地參照學(xué)籍管理規(guī)定的相關(guān)條款，對(duì)學(xué)生實(shí)行留級(jí)、跟班試讀甚至退學(xué)等學(xué)籍處理措施。這種陳舊的管理模式早就不能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生的變化，很容易引起學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)管理者和學(xué)校的反感，進(jìn)而引起不必要的矛盾和沖突。
學(xué)業(yè)預(yù)警是一種事先主動(dòng)積極的預(yù)防、警示措施，這就需要管理者具備極強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，同時(shí)非常敏感地捕捉到學(xué)生的成績(jī)變化，只有這樣才能在學(xué)生學(xué)業(yè)剛出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就及時(shí)對(duì)學(xué)生提出預(yù)警，從而有效幫助學(xué)生。
2.樹(shù)立學(xué)籍管理者“以學(xué)生為本”的管理理念。
學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“以學(xué)生為本”的人性化的學(xué)籍管理理念，只有這樣才能做好學(xué)籍管理工作，尤其是做好不良學(xué)籍異動(dòng)管理工作。在學(xué)籍管理工作中，管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生有足夠的愛(ài)心和耐心，給予學(xué)生人文關(guān)懷，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的成績(jī)變化和學(xué)籍異動(dòng)情況，在學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題之前就進(jìn)行學(xué)業(yè)預(yù)警，從而有效地保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
例如，×大學(xué)的《學(xué)籍管理規(guī)定》規(guī)定“一學(xué)期累計(jì)不及格學(xué)分達(dá)到20學(xué)分或者各學(xué)年累計(jì)達(dá)到30學(xué)分，必須降級(jí)”，而×大學(xué)的學(xué)籍管理者能做到急學(xué)生之所急、憂(yōu)學(xué)生之所憂(yōu)，在學(xué)生累計(jì)不及格學(xué)分達(dá)到10學(xué)分或15學(xué)分時(shí)就進(jìn)行學(xué)業(yè)預(yù)警，提醒學(xué)生引起警惕并且立即改善學(xué)習(xí)，這樣既做到了與學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)溝通，又增強(qiáng)了學(xué)生努力學(xué)習(xí)的緊迫感和危機(jī)感，從而幫助學(xué)生解決學(xué)業(yè)問(wèn)題、順利完成學(xué)業(yè)。
（四）學(xué)業(yè)預(yù)警有利于提高學(xué)籍管理者的管理水平
學(xué)籍管理者的管理水平不僅體現(xiàn)在嚴(yán)格按照學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定照章辦事，不出差錯(cuò)；更體現(xiàn)在以敏銳的眼光和強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問(wèn)題，進(jìn)而及時(shí)提醒、警示學(xué)生，同時(shí)采取一系列措施有效幫助學(xué)生解決問(wèn)題，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。
學(xué)業(yè)預(yù)警不僅有利于提高學(xué)籍管理者的管理水平，而且是學(xué)籍管理者的管理水平的體現(xiàn)。這是由學(xué)業(yè)預(yù)警的本質(zhì)決定的：它是一種新型的高等教育管理方式，學(xué)校主要是通過(guò)在學(xué)習(xí)進(jìn)度推進(jìn)的不同階段，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)缺課達(dá)到一定數(shù)目的學(xué)生采取提醒、教育等預(yù)先警示方式予以指出并責(zé)令改正。這一切決定了學(xué)籍管理者必須擁有高超的管理水平才能勝任學(xué)業(yè)預(yù)警工作。
綜上所述，不良學(xué)籍異動(dòng)和學(xué)業(yè)預(yù)警是內(nèi)在的因果關(guān)系，兩者密切聯(lián)系。學(xué)業(yè)預(yù)警是降低不良學(xué)籍異動(dòng)必不可少的措施，是學(xué)籍管理的大膽創(chuàng)新和有效補(bǔ)充。學(xué)業(yè)預(yù)警不但首創(chuàng)性地增加了家長(zhǎng)管理環(huán)節(jié)，而且填補(bǔ)了學(xué)籍管理的空白，更有利于學(xué)籍管理者改變陳舊的管理理念，提高管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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[2]池振國(guó).論大學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制的生成、發(fā)展與完善.曲阜師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文，2009.
[3]李勝東.大學(xué)生學(xué)業(yè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì).現(xiàn)代教育技術(shù)，2011（10）.
摘 要 跨流域調(diào)水是解決水資源地域分布不均衡的有效方法，跨流域調(diào)水輸水過(guò)程中，由于輸送距離遠(yuǎn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，水質(zhì)受水文、人類(lèi)活動(dòng)影響顯著，存在水質(zhì)安全隱患，有必要制定時(shí)空全程水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。本文從風(fēng)險(xiǎn)分析手段、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急管理組織體系及應(yīng)急后續(xù)評(píng)估等方面研究了外調(diào)水水質(zhì)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立。
關(guān)鍵詞 跨流域調(diào)水 水質(zhì)保護(hù) 應(yīng)急管理
一、跨流域調(diào)水
跨流域調(diào)水（inter-basin water transfer）指修建跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上流域的引水（調(diào)水）工程，將水資源較豐富流域的水調(diào)到水資源緊缺的流域，以達(dá)到地區(qū)間調(diào)劑水量盈虧，是解決缺水地區(qū)水資源需求的一種重要措施[1]。
迄今為止，全世界共有四十個(gè)國(guó)家有400多項(xiàng)調(diào)水工程[2]，如美國(guó)的中央河谷、加州調(diào)水和科羅拉多水道等遠(yuǎn)距離調(diào)水工程[3]、巴基斯坦的西水東調(diào)工程[4]及法國(guó)的普羅旺斯向凡爾頓引水工程[3]等，國(guó)內(nèi)有引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)青、南水北調(diào)等系列工程，尤其是南水北調(diào)工程是目前世界上最大的跨地區(qū)、跨流域、遠(yuǎn)距離調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河的相互連接，形成我國(guó)中部地區(qū)水資源“四縱三橫、南北配合、東西互濟(jì)”的總體格局[2]。
跨流域調(diào)水是解決水資源地域分布不均衡的有效方法，跨流域調(diào)水可采用明渠、暗渠或兩者相結(jié)合的方式輸水。由于輸送距離遠(yuǎn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，外調(diào)水水質(zhì)受水文、人類(lèi)活動(dòng)影響顯著，存在水質(zhì)安全隱患，需要制定時(shí)空全程水質(zhì)保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
二、國(guó)內(nèi)外跨流域調(diào)水水質(zhì)保護(hù)進(jìn)展
Morris Israel和Jay R.Lund（1995年）分析了1991年1992年加利福尼亞的Drought Water Bank的調(diào)水經(jīng)驗(yàn)，提出了調(diào)水規(guī)模擴(kuò)大化、調(diào)水方式多樣化、水質(zhì)保護(hù)、法律監(jiān)管、第三方監(jiān)督等上至國(guó)家下至基層管理者系列建議[5]；David Lewis Feldman（2001年）對(duì)田納西州的跨流域調(diào)水法案的修改的必要性進(jìn)行了論述，他強(qiáng)調(diào)確保輸水水質(zhì)安全是是該州經(jīng)濟(jì)多樣化進(jìn)程中不能放松的保障工作[6]；J.Gupta和P.van der Zaag（2008年）回顧了印度、中國(guó)、西班牙、南非的典型的調(diào)水工程，從工程、科研、政策互聯(lián)關(guān)系的角度提出了調(diào)水工程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)鏈，提出調(diào)水管理要遵循的幾個(gè)原則：以科研為基礎(chǔ)、加強(qiáng)工程和水質(zhì)監(jiān)管、遵循可持續(xù)性的原則、權(quán)利和義務(wù)并重等[7]。
張晨（2008年）在歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)距離調(diào)水工程的特點(diǎn)和研究水質(zhì)狀況工作的基礎(chǔ)上，提出長(zhǎng)距離調(diào)水工程水質(zhì)安全的基本概念，將河道水質(zhì)模型、湖泊（水庫(kù)）水質(zhì)模型和水質(zhì)評(píng)價(jià)模型聯(lián)合起來(lái)，建立調(diào)水工程水質(zhì)安全模型 [8]。
三、跨流域調(diào)水水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)警框架體系研究
本課題從風(fēng)險(xiǎn)分析手段、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急管理組織體系及應(yīng)急后續(xù)評(píng)估等方面研究外調(diào)水水質(zhì)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立（見(jiàn)圖1）。
借鑒美國(guó)、歐盟部分國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮有害物質(zhì)泄漏或其他重大危險(xiǎn)活動(dòng)造成的突發(fā)污染事件和常規(guī)污染源水質(zhì)污染兩方面，建立針對(duì)突發(fā)事件和非突發(fā)事件的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分布分析方法，利用應(yīng)急決策圖表等建立預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)控體系、預(yù)警條件和預(yù)警信息流程，并提出應(yīng)急預(yù)警后續(xù)評(píng)估及預(yù)案更新的具體操作等管理建議[9]。主要的成果如下：
（一）危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分布分析
突發(fā)性水污染事故危險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致水環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。對(duì)城市飲用水源地進(jìn)行突發(fā)性水污染事故危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的就是確定飲用水源地潛在的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源類(lèi)型，并對(duì)可能發(fā)生的事故后果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，以便在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取控制措施。
本課題采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。在確定了飲用水源地所在河流水環(huán)境狀況、水文氣象條件、水源保護(hù)區(qū)范圍和取水口位置等信息的基礎(chǔ)上，主要調(diào)查對(duì)水源地有潛在危害的污染物的來(lái)源、位置和可能的事故發(fā)生形式，以及事故發(fā)生時(shí)可能流入水體的污染物量。根據(jù)水源地突發(fā)性污染事故的種類(lèi)，調(diào)查對(duì)象主要有固定源、移動(dòng)源和流域源三大類(lèi)，具體分別為工業(yè)企業(yè)、污水處理廠(chǎng)、裝卸碼頭、公路運(yùn)輸車(chē)輛、航運(yùn)船舶、人為破壞、潮汛水災(zāi)和上游來(lái)水等可能導(dǎo)致突發(fā)性污染事故的危險(xiǎn)源。
（二）事件分類(lèi)與分級(jí)
本課題按照事故發(fā)生的狀態(tài)，將突發(fā)性水環(huán)境污染事故分為兩類(lèi)，一是突然發(fā)生的、毫無(wú)征兆的爆發(fā)的、污染物質(zhì)瞬時(shí)注入水體的對(duì)生態(tài)體系或人類(lèi)健康、生命財(cái)產(chǎn)造成極大破壞和危害的水環(huán)境污染事故；二是環(huán)境污染物質(zhì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，量變引起質(zhì)變，最終爆發(fā)的對(duì)生態(tài)體系或人類(lèi)健康、生命財(cái)產(chǎn)造成極大破壞和危害的水環(huán)境污染事故。
依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性對(duì)城市飲用水源地突發(fā)性污染事故進(jìn)行分級(jí)，本課題采用指數(shù)法對(duì)突發(fā)性水污染事故進(jìn)行分級(jí)。考慮水源地突發(fā)性污染事故區(qū)別于一般排污口排污的特殊性，本課題確定事故產(chǎn)生的特定污染物、常規(guī)污染物、可能影響供水時(shí)間和顯著的污染這4項(xiàng)指標(biāo)為建立事故指數(shù)評(píng)價(jià)體系時(shí)所需要的特征參數(shù)；根據(jù)飲用水源地常見(jiàn)的污染事故種類(lèi)及可能產(chǎn)出的污染物種類(lèi)，本課題選取事故產(chǎn)生的特定污染物和常規(guī)污染物兩類(lèi)水質(zhì)評(píng)價(jià)參數(shù)，前者種類(lèi)數(shù)根據(jù)具體的污染事故來(lái)確定，后者選用評(píng)價(jià)參數(shù)分別為溶解氧、BOD5、CODCr、硫酸鹽（以SO42-計(jì)）、硝酸鹽（以N計(jì)）、總磷（以P計(jì)）、總鎘、總氰化物、揮發(fā)酚、石油類(lèi)；最后確定指數(shù)評(píng)價(jià)公式，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)議法設(shè)定確定特征參數(shù)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及指數(shù)劃分范圍，得出污染事故分級(jí)。
（三）建立一線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控有主動(dòng)監(jiān)控和被動(dòng)監(jiān)控兩種。主動(dòng)監(jiān)控是針對(duì)危險(xiǎn)源和重大污染源的，主動(dòng)監(jiān)控通常難以覆蓋所有的重要源；被動(dòng)監(jiān)控則是針對(duì)可能受害的河流水體本身的，主要不外乎水文和水質(zhì)兩方面的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。因此，本研究在外調(diào)水輸水及蓄水沿線(xiàn)構(gòu)建包括連續(xù)監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)和特別監(jiān)測(cè)3個(gè)子系統(tǒng)，并提出監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)工作體制。
（四）預(yù)警條件的形成及信息
預(yù)警條件從根本上說(shuō)就是一系列水質(zhì)限值，當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有水質(zhì)指標(biāo)超過(guò)這些限值，就構(gòu)成了預(yù)警條件，須發(fā)出警報(bào)。
根據(jù)水環(huán)境功能分區(qū)，調(diào)水沿線(xiàn)及蓄水水庫(kù)確定為飲用水源地，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)制定出一套指標(biāo)限值，構(gòu)建出水質(zhì)安全預(yù)警條件；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布及不同區(qū)段的脆弱性評(píng)價(jià)，建立敏感保護(hù)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，包括區(qū)域水文條件、地理?xiàng)l件、周邊污染源情況等；制定預(yù)警條件的方式、時(shí)間、反饋方式等，以保證預(yù)警信息高效地發(fā)送有關(guān)各方，幫助最快地啟動(dòng)響應(yīng)程序，將事件損失減至最小。
（五）建立應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)
建立包括應(yīng)急輔助決策圖表和應(yīng)急技術(shù)矩陣表在內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
很多可以事先準(zhǔn)備好的圖表可以在事件應(yīng)急時(shí)提供幫助，本研究擬建立重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)排放口分布圖表、敏感保護(hù)目標(biāo)分布圖表、水庫(kù)等備用水源分布及其可供應(yīng)范圍圖表、監(jiān)測(cè)站位分布及其控制范圍圖表、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法與儀器匯總表、典型污染物質(zhì)泄漏處置技術(shù)匯總表、各區(qū)段水質(zhì)安全事件影響范圍及波及時(shí)間表等。利用這些圖表可以在發(fā)現(xiàn)水質(zhì)安全事件的最初較短時(shí)間內(nèi)對(duì)事件的可能肇因、影響程度及應(yīng)采取的措施快速地做出判斷或選擇。
對(duì)于各類(lèi)水質(zhì)安全事件，可有多種應(yīng)急技術(shù)措施，如控制或截?cái)辔廴驹础⑷∷跁和Ｈ∷⒂脗溆盟窗ㄓ眠\(yùn)水車(chē)運(yùn)水、關(guān)停部分企業(yè)、水庫(kù)放水壓咸沖污、水廠(chǎng)加強(qiáng)處理措施、限制用水大戶(hù)以減少取水等。調(diào)水沿線(xiàn)的敏感保護(hù)目標(biāo)主要是自來(lái)水取水口，根據(jù)水質(zhì)安全事件的類(lèi)型結(jié)合流域的具體條件如水庫(kù)等備用水源的分布，研究提出若干可供選用的具體應(yīng)急技術(shù)措施，形成應(yīng)急技術(shù)措施矩陣（如圖2），該矩陣下發(fā)到沿線(xiàn)各相關(guān)部門(mén)，如主要污染源、供水單位、取水單位、各地應(yīng)急中心等。
將前述流域的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖表輸入計(jì)算機(jī)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，需要時(shí)可隨時(shí)查詢(xún)，如在應(yīng)急時(shí)，可通過(guò)發(fā)現(xiàn)的肇事污染物質(zhì)即刻查出其可能的來(lái)源及源所在的地點(diǎn)、所屬企業(yè)等。更進(jìn)一步，建立起河流實(shí)時(shí)水質(zhì)模型，在任何河段發(fā)生水質(zhì)安全事件如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏時(shí)，可根據(jù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)提供的河流控制斷面流量，即時(shí)計(jì)算出該事件地點(diǎn)至受影響范圍任何敏感點(diǎn)的距離、污染物質(zhì)前峰到達(dá)的時(shí)間及污染物最大濃度等。
四、結(jié)論
跨流域調(diào)水是解決水資源地域分布不均衡的有效方法，跨流域調(diào)水可采用明渠、暗渠或兩者相結(jié)合的方式輸水。由于輸送距離遠(yuǎn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，外調(diào)水水質(zhì)受水文、人類(lèi)活動(dòng)影響顯著，存在水質(zhì)安全隱患，制定時(shí)空全程水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制很有必要。
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