時(shí)間：2022-05-12 14:49:47
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人員履職自查自糾報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為促進(jìn)重點(diǎn)流域九龍江段、韓江蘆溪段、江安厚段水環(huán)境綜合整治工作，確保流域水環(huán)境安全，根據(jù)《市人民政府辦公室貫徹落實(shí)關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，決定開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察。現(xiàn)將方案制定如下：
一、按照職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾
1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)年以來(lái)實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行自查自糾，著重對(duì)照文下達(dá)的流域綜合整治任務(wù)，計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按時(shí)整改到位的，進(jìn)行認(rèn)真分析原因，提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，形成自查報(bào)告，并于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦（設(shè)在縣環(huán)保局）。
2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認(rèn)真對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求，自查本部門的履職情況，實(shí)事求是地針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)，從本部門職責(zé)出發(fā)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦。
3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實(shí)九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)的完成情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報(bào)告，審核后于12月5日前報(bào)市監(jiān)察局。
二、突出檢點(diǎn)，精心組織專項(xiàng)監(jiān)察
1、按照分級(jí)監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，檢點(diǎn)內(nèi)容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，并形成督查報(bào)告，于12月10日前報(bào)市監(jiān)察局和縣政府。同時(shí)，要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對(duì)我縣重點(diǎn)流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。
2、在實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察過(guò)程中，縣監(jiān)察局要認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)情況需要，在報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對(duì)監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問(wèn)題，要認(rèn)真制訂整改計(jì)劃，明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，并采取有效措施保證整改效果。
3、2012年月15日前，縣監(jiān)察局要形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)市監(jiān)察局及縣政府。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治任務(wù)落實(shí)
加強(qiáng)流域水環(huán)境整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是維護(hù)人民群眾利益的根本要求，是推進(jìn)我縣在更高起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的有力保障。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門要以此次專項(xiàng)監(jiān)察工作為契機(jī)，實(shí)事求是查清本轄區(qū)流域整治任務(wù)，認(rèn)真查找問(wèn)題，明確工作進(jìn)度，按時(shí)上報(bào)各階段監(jiān)督檢查和存在問(wèn)題整改情況，確保我縣重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促，及時(shí)研究解決在專項(xiàng)監(jiān)察中遇到的問(wèn)題，不折不扣抓好自查自糾，確保整改落實(shí)到位。監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)職能作用，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，防止弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)工作懈怠、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任甚至出現(xiàn)重大環(huán)境問(wèn)題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“百日整治行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工，消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局建筑業(yè)股，主任由同志兼任，聯(lián)系電話。
三、整治重點(diǎn)
1．深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防護(hù)措施；
2．督促工程參建各方主體落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況；
3．規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化隱患排查治理，確保重大隱患得到整治；
4．落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任，加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平；
5．深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為，按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”要求，從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)行動(dòng)從6月至9月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（6月10至6月30日）
由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”，認(rèn)真開(kāi)展整改工作。對(duì)隱患無(wú)法整改又不能保障安全的，要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書面上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作小組。
（二）集中整治階段（7月1至9月10日）
在各方責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)企業(yè)的整改方案進(jìn)行評(píng)估、對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的，要責(zé)成企業(yè)限期解決；難以解決的，要及時(shí)上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！鞍偃招袆?dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出來(lái)的重大事故隱患及整改情況，要建立臺(tái)帳，列出清單上報(bào)市“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）檢查考核階段（9月11日9月20日）
“百日整治行動(dòng)“期間，市城建局將組織有關(guān)人員對(duì)在建工程進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視，認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法（包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開(kāi)展“三個(gè)“專項(xiàng)整治”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等情況）、存在問(wèn)題及有關(guān)工作意見(jiàn)建議，并形成書面匯報(bào)材料。
(二)各在建工程由建設(shè)單位牽頭，根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展自查，并填寫《市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查自查表》，受檢項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)參加檢查，并按督查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)業(yè)資料備查（包括施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、審查合格書、意見(jiàn)報(bào)告書、中標(biāo)通知書、質(zhì)量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付、使用憑證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書，以及現(xiàn)場(chǎng)施工的內(nèi)業(yè)資料）。
一、提高認(rèn)識(shí)，成立機(jī)構(gòu)
小冀鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本次財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況高度重視，專門成立了以書記荊瑞芳為組長(zhǎng)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。
二、自查自糾情況
1、私設(shè)“小金庫(kù)”方面。按照有關(guān)文件的要求，我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入鎮(zhèn)財(cái)政所法定賬目統(tǒng)一核算，設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作，嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出。沒(méi)有以任何形式進(jìn)行隱瞞、滯留、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入和罰沒(méi)收入行為，不存在私設(shè)“小金庫(kù)”。
2、財(cái)務(wù)管理方面。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字制度，嚴(yán)把財(cái)務(wù)程序，要求財(cái)務(wù)人員對(duì)于不合理、不規(guī)范的票據(jù)堅(jiān)決不予入賬。同時(shí)嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部在接待費(fèi)用上嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，做到一客不多陪，盡量安排大伙就餐，嚴(yán)格控制待客標(biāo)準(zhǔn)。公車不外借，同時(shí)也不借用企業(yè)等部門車輛，公車不私用，降低油耗和維修成本。
3、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，做到了“七五”，一無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”，侵吞、截留、挪用、做支公款情況；二無(wú)用公款報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用或讓下級(jí)組織、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用情況；三無(wú)索取、收受或者以借用為名占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)務(wù)的現(xiàn)象；四無(wú)侵吞、截留、挪用、揮霍或違反規(guī)定借用集體資產(chǎn)、資金、資源情況；五無(wú)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取、或者截留私分國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目情況；六無(wú)違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用、謀取私利現(xiàn)象；七無(wú)監(jiān)用職權(quán)，不廉潔履職的行為。
三、努力方向
一年來(lái)，我鎮(zhèn)因財(cái)務(wù)的各方面工作措施得力，執(zhí)行到位，工作人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況良好，但我們?nèi)愿屑缟县?zé)任大，任務(wù)重。今后，我鎮(zhèn)將更加嚴(yán)格地執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
1、認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)
我鎮(zhèn)首先從思想上提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，努力形成保持財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行行為規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)把財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行工作做得更實(shí)更好。
2、堅(jiān)定目標(biāo)，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的法律法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)管理，合理編制開(kāi)支預(yù)算，預(yù)防各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
財(cái)經(jīng)紀(jì)律自查報(bào)告（二）
根據(jù)市教育局《關(guān)于對(duì)全市中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理工作進(jìn)行評(píng)估的通知》〔淄教計(jì)字（20**）29號(hào)〕和縣教育局《關(guān)于召開(kāi)全縣中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理工作會(huì)議的通知》（高教函發(fā)（20**）25號(hào)）精神，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。由校長(zhǎng)牽頭，對(duì)我校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
1，財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況：我校財(cái)務(wù)管理制度健全，制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、出租、處置、報(bào)廢等工作程序作了明確的規(guī)定。建有《報(bào)賬員管理制度》《現(xiàn)金管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等制度，并做到制度上墻。
2，財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理情況：學(xué)校配有財(cái)務(wù)辦公室一間，配有兼職財(cái)務(wù)人員2人，設(shè)立報(bào)賬員崗位，由鎮(zhèn)教育辦公室財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，能按照有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定記賬，經(jīng)費(fèi)使用合理，平時(shí)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)。
3，會(huì)計(jì)核算中心建立和運(yùn)行的模式及學(xué)校的事權(quán)、財(cái)權(quán)如何劃分：財(cái)務(wù)辦公室配備了必要的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，且能夠正常使用，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)實(shí)行數(shù)字化管理；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，入賬及時(shí)；校長(zhǎng)執(zhí)行“一支筆”對(duì)教育局及學(xué)校負(fù)責(zé)。
4，學(xué)校收入管理情況：學(xué)校收入主要是財(cái)政撥款及事業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)格杜絕“小金庫(kù)”及“賬外賬”等違規(guī)行為，書雜費(fèi)收入由教務(wù)處核對(duì)義務(wù)教育及免費(fèi)補(bǔ)助情況，報(bào)賬員按照教導(dǎo)處核對(duì)的人數(shù)及有關(guān)規(guī)定收取各種費(fèi)用，收取完畢后全額上繳財(cái)政部門。
5，學(xué)校支出管理情況：學(xué)校支出嚴(yán)格按照審批制度，購(gòu)買執(zhí)行先審批后辦理的制度，報(bào)銷環(huán)節(jié)要求各部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)，各項(xiàng)支出要據(jù)實(shí)列支。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，重大事項(xiàng)須通過(guò)全體行政會(huì)通過(guò)，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。堅(jiān)持做到了“量入為出，以收定支，略有節(jié)余。”
6，學(xué)校資產(chǎn)管理情況：學(xué)校設(shè)立了專門的固定資產(chǎn)管理人員，建立健全資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管等內(nèi)部制度，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳，定期組織資產(chǎn)清查并及時(shí)和主辦會(huì)計(jì)對(duì)賬，報(bào)廢及毀損的固定資產(chǎn)及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格管理資產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)有學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的情況，安全防護(hù)措施較好，做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
7，學(xué)校收費(fèi)管理情況：嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)都把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)張貼于校門口，接受師生和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督；統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)（收款）票據(jù)。經(jīng)過(guò)學(xué)校自查，未發(fā)現(xiàn)自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
此次自查工作中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過(guò)自查工作的開(kāi)展充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，今后我們要規(guī)范基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)督深化服務(wù)內(nèi)涵，扎扎實(shí)實(shí)地把財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
財(cái)經(jīng)紀(jì)律自查報(bào)告（三）
興義市財(cái)政局認(rèn)真開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)自查工作根據(jù)《貴州省財(cái)政廳關(guān)于在財(cái)政部門開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》（黔財(cái)辦〔20**〕21號(hào)）要求，興義市財(cái)政局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)密組織各部門按省廳要求開(kāi)展自查。召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行了工作安排部署，成立了以局長(zhǎng)肖勇同志為組長(zhǎng)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。擬定了工作實(shí)施方案，將自查自糾等相關(guān)工作具體分解落實(shí)到局黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人，要求涉及到的人員站在財(cái)政反腐倡廉的政治高度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，按要求圓滿完成此次迎檢工作。
自查工作主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1、財(cái)政部門內(nèi)部控制制度建設(shè)；執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
3、工作流程、工作職責(zé)分工、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等；
4、財(cái)政監(jiān)督管理情況；
5、現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行情況；
6、財(cái)政收入質(zhì)量管理情況；
7、地方政府性債務(wù)管理情況；
8、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理基礎(chǔ)工作情況；
9、財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理情況；
10、縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)情況；
筆者重點(diǎn)查閱了本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)以前年度部分檢查檔案、詢?cè)L了參加過(guò)“小金庫(kù)”治理工作的一些同志和相關(guān)的部門單位，意外地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)十分重要但較多地被忽視的問(wèn)題—實(shí)施治理檢查(重點(diǎn)檢查)前的籌劃部署準(zhǔn)備工作存在疏漏。這主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
(一)部署不周密。治理工作分幾個(gè)步驟、每個(gè)步驟有哪些要求，檢查工作制度、紀(jì)律、原則等沒(méi)有明確落實(shí)，沒(méi)有周密的總體部署，隨意性大、張馳失度。
(二)組織不得力。參加治理活動(dòng)的部門、人員和相應(yīng)的組織、經(jīng)費(fèi)不到位，領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室形同虛設(shè)，有些地方會(huì)議一開(kāi)，班子一建，依賴幾個(gè)人“變戲法”運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上中途調(diào)兵換將，專職人員不專職，消極應(yīng)付糊差事，用這些人的話說(shuō)就是“惜借懂懂上、尷尬通遏下”，這就難于保證治理工作的善始善終。
(三)重點(diǎn)不突出。從我地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，“小金庫(kù)”易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)越來(lái)越集中到少數(shù)權(quán)力部門及其二級(jí)以下預(yù)算部門。但是我們沒(méi)有很好地根據(jù)這一情勢(shì)，按照上級(jí)的規(guī)定慎重科學(xué)地確定被點(diǎn)部門，而是采取所謂的隨機(jī)抽取等方式來(lái)確定，結(jié)果一些剛被查處的單位、沒(méi)有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)等無(wú)關(guān)緊要的部門被列人，導(dǎo)致治理工作缺乏針對(duì)性、合理性，重點(diǎn)不突出、泛泛而查。在這種情況下，被查的沒(méi)問(wèn)題、沒(méi)查的重點(diǎn)戶又漏了網(wǎng)，治理成效大打折扣。
(四)檢查不精明?！靶〗饚?kù)”來(lái)源繁雜、方式隱蔽，設(shè)立者更是處心積慮，有一套檢查與反檢查的攻略，如果不組織參與檢查者進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，不通過(guò)典型案例的剖析引導(dǎo)，即使檢查治理工作開(kāi)展了，但由于參與檢查者沒(méi)有一定的業(yè)務(wù)功底，或缺少科學(xué)的方法和技巧，草草上陣，用一種檢查模式盲目硬套，缺乏針對(duì)性，無(wú)的放矢，抓不到要害，也會(huì)使檢查成效大打折扣。有時(shí)明知有“貓膩”，但就不知道“貓”在哪里，“膩”在何處，也無(wú)從下手。
(五)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)明。沒(méi)有一套行之有效的紀(jì)律約束制度和工作規(guī)程，責(zé)任不落實(shí)，致使有些同志在塵世萬(wàn)象面前把不住方向、擋不住誘惑，甚至站錯(cuò)了立場(chǎng)，執(zhí)紀(jì)不力，忘記規(guī)程，查處不力，最終導(dǎo)致泄密、串通等事件的發(fā)生。
(六)合力未形成。沒(méi)有制定有效的工作規(guī)則，分工不明，配合不力，甚至出現(xiàn)互相推誘、扯皮的情況。
以上問(wèn)題的成因是多方面的，筆者將其大致歸納為“四個(gè)沒(méi)有”：一是沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的總體實(shí)施方案。二是沒(méi)有一個(gè)分工明確配合有序的治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)路的到單位的具體檢查方案。四是沒(méi)有一套嚴(yán)明的檢查紀(jì)律和落實(shí)措施。
二、強(qiáng)化治理“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制的策略舉措
通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為，前述這些問(wèn)題，如若在小金庫(kù)治理工作中仍不引起重視并得到有效解決的話，則勢(shì)必會(huì)影響治理工作成效。俗話說(shuō):兵馬未動(dòng)，糧草先行。治理“小金庫(kù)”是一項(xiàng)十分艱難的攻堅(jiān)工作，如同行軍打仗一樣，必須有精心的準(zhǔn)備、充足的“糧草”，才能打勝仗。要使治理工作從根本上取得成效，筆者認(rèn)為，必須嚴(yán)格執(zhí)行今年中央的文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)稅務(wù)工作實(shí)際，在實(shí)施檢查前部署落實(shí)好“三六”措施，著力解決治理檢查的“糧草”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)治理“小金庫(kù)”的工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
(一)要做好治理“小金庫(kù)”工作必須做到“六明確”
一要明確檢查運(yùn)行工作機(jī)制。建立檢查工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，制定《治理“小金庫(kù)”工作規(guī)則》等，建立健全分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有序高效的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，形成牽頭部門齊抓共管的治理局面。
二要明確檢查工作原則。明確檢查公告、舉報(bào)公告、紀(jì)律公示和集中處理原則。對(duì)檢查的范圍內(nèi)容和要求以及舉報(bào)事宜、檢查應(yīng)遵守的紀(jì)律進(jìn)行公告或公示，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由“小金庫(kù)”檢查審理組集中處理，力求公正合理、尺度統(tǒng)一。
三要明確檢查工作方式。根據(jù)中央文件要求，一是結(jié)合相關(guān)檢查整體推進(jìn)。要與規(guī)范津補(bǔ)貼和厲行節(jié)約、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及票據(jù)管理、銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合。二是與財(cái)務(wù)收支聯(lián)動(dòng)檢查。結(jié)合財(cái)政、審計(jì)年度工作計(jì)劃，收集整合檢查資料，與財(cái)務(wù)收支檢查有機(jī)結(jié)合。三是堅(jiān)持檢查與整改、宣傳、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合。
四要明確檢查工作制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。檢查中遇到違規(guī)違紀(jì)等重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)；辦公室應(yīng)組織每周例會(huì)制度，交流檢查進(jìn)度和方法，及時(shí)匯集分析信息和案情，推進(jìn)檢查工作。
五要明確落實(shí)責(zé)任追究。治理人員要向治理“小金庫(kù)”專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具履職執(zhí)紀(jì)書面承諾，強(qiáng)化并落實(shí)責(zé)任追究。
六要明確檢查工作規(guī)程。制定檢查工作規(guī)程，具體明確進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)施檢查到出具報(bào)告整個(gè)檢查流程每個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)、內(nèi)容及要求，做到依法按規(guī)檢查。
(二)檢查治理工作要實(shí)施“六步走”策略
實(shí)施好重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作，就要明確思路，事先科學(xué)籌劃、嚴(yán)謹(jǐn)部署，制定科學(xué)合理的治理檢查實(shí)施方案。筆者建議采取“六步走”策略依序推進(jìn)，促使檢查工作步步深人。
第一步確定被點(diǎn)單位。首先要堅(jiān)持五項(xiàng)確定原則。一是符合比例要求原則。符合中央不低于自查面5%、重點(diǎn)單位面20%的規(guī)定。二是側(cè)重重點(diǎn)單位和部門原則。執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中，與民生密切相關(guān)的部門和單位為重點(diǎn)單位和部門。三是被舉報(bào)或隱瞞不報(bào)的部門和單位必查原則。四是自查自糾不力、管理薄弱松散單位優(yōu)先排定原則。五是資金流向和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)異常單位優(yōu)先排定原則。要細(xì)致分析各單位的自查自糾等情況.匯集經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和執(zhí)紀(jì)部門的信息資源，對(duì)照上述確定原則，由治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)專職機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地排選確定。
第二步召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署和培訓(xùn)。由治理“小金庫(kù)”工作專職機(jī)構(gòu)，召集有關(guān)部門和單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定檢查實(shí)施方案；部署落實(shí)協(xié)調(diào)好重點(diǎn)檢查各個(gè)時(shí)段的各項(xiàng)工作，進(jìn)行查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重申政策、加強(qiáng)警示、嚴(yán)明責(zé)任，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法，提高檢查成效。
第三步收集分析信息，設(shè)計(jì)檢查方案。單純就賬查賬一般難以發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”。這就需要廣泛收集了解被查單位自查情況和單位信息，針對(duì)不同單位的不同情況，具體分析設(shè)計(jì)詳細(xì)的個(gè)體檢查方案，而這往往直接體現(xiàn)檢查工作水平和成效。一是要查核被查單位自查自糾情況，完善簽名蓋章的手續(xù)，明確自查自糾責(zé)任；二是到國(guó)資管理和支付中心等部門了解有關(guān)房屋、財(cái)務(wù)收支等情況，與自查自糾和調(diào)取的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行比對(duì)，看是否存在差異；三是摸清被查單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、內(nèi)控制度、隸屬單位等基本情況；四是全面了解被查單位的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理情況，摸清收人項(xiàng)目、來(lái)源、征收方式、具體環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)管理體制等情況。繼而召開(kāi)專題會(huì)議，圍繞各被查單位的關(guān)鍵區(qū)域和重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合分析研究判斷，設(shè)計(jì)好檢查方案，確定檢查方式、方法，做到方向明確、有的放矢。
第四步準(zhǔn)備落實(shí)查前有關(guān)資料。按檢查規(guī)程，結(jié)合檢查方式需要，歸集相應(yīng)元素自主設(shè)計(jì)印制非稅收人和其他收人來(lái)源與收人情況統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表、往來(lái)款余額明細(xì)表以及檢查通知、公示、公告等表格和文檔資料。
第五步實(shí)施進(jìn)點(diǎn)檢查。根據(jù)分工和日程安排，按照檢查規(guī)程，實(shí)施進(jìn)點(diǎn)檢查等手續(xù)形成檢查報(bào)告。
第六步集中處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由紀(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察審計(jì)等治理“小金庫(kù)”牽頭部門組成的聯(lián)合審理組統(tǒng)一組織，集中地點(diǎn)、集中審理、集體形成處理處罰意見(jiàn)。
(三)檢查人員要牢記“六務(wù)必”、確?！傲鶄€(gè)零”
治理人員要嚴(yán)以律己、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，牢記“六務(wù)必”、確?！傲鶄€(gè)零”目標(biāo)，以順利推進(jìn)“小金庫(kù)”治理檢查工作。
一是務(wù)必牢記保密紀(jì)律，確保零泄密。務(wù)必牢記保密紀(jì)律，不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人情況及舉報(bào)內(nèi)容，不得泄露檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”信息，確保零泄密。
二是務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律，確保零違紀(jì)。務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律，進(jìn)點(diǎn)時(shí)要在被查單位顯著位置張貼檢查公示，公布監(jiān)督電話，不在被查單位就餐，不接受被查單位和相關(guān)當(dāng)事人任何形式或名義的饋贈(zèng)與相關(guān)服務(wù)，確保零違紀(jì)。
三是務(wù)必牢記審慎原則，確保零偏差。務(wù)必牢記審慎原則，檢查時(shí)要注重原始資料和相關(guān)手續(xù)的完備性，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，正確、客觀、公正評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保零偏差。
四是務(wù)必牢記檢查規(guī)程，確保零投訴。務(wù)必牢記檢查規(guī)程，嚴(yán)格履行檢查程序，信守職業(yè)規(guī)范，文明檢查，按規(guī)取證，程序合法，確保零投訴。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、治理重點(diǎn)
以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點(diǎn)，主要包括以下7方面：
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測(cè)等各方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況；安全措施費(fèi)投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況;項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源、“危大工程”旁站巡視情況；三級(jí)教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實(shí)情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責(zé)任落實(shí)情況；參建各方對(duì)“危大工程”專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺(tái)等安全管理情況。專項(xiàng)方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗(yàn)收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗(yàn)收情況；使用及拆除過(guò)程中的隱患排查治理情況。
4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開(kāi)挖、支護(hù)、降水與專項(xiàng)方案編制情況；基坑監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；安全防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求，臨時(shí)拆除后是否及時(shí)恢復(fù)等。
7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門備案情況；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員為局安監(jiān)站、建工科全體監(jiān)督人員。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安監(jiān)站，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、邀請(qǐng)專家、編制督查方案、提出查出意見(jiàn)等。
四、方法步驟
（一）部署啟動(dòng)階段：2020年8月20日前。相關(guān)科室要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目要按照專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導(dǎo)檢查階段：2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。相關(guān)科室對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。
五、相關(guān)要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，以更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。
以黨的十精神為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全“網(wǎng)格化”和重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作不斷推進(jìn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，單位從業(yè)人員“四個(gè)能力”水平有新的提高。確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生，全面改善消防安全環(huán)境，確保全市冬季火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
（一）全面排查整治火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要加強(qiáng)消防安全分析研判，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則，部署開(kāi)展針對(duì)性地火災(zāi)隱患排查整治。要督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化消防安全自查自糾，及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。公安、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門，要針對(duì)建筑消防設(shè)施未完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等普遍性問(wèn)題，出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展集中整治，確保每開(kāi)展一次整治，就徹底解決一類突出問(wèn)題。公安部門要保持整治消防安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，以用好各種行政、強(qiáng)制執(zhí)法措施，堅(jiān)決督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)施掛牌督辦，限期消除。
（二）突出做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要緊盯“兩會(huì)”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要時(shí)段的消防安全保衛(wèi)工作?！皟蓵?huì)”期間，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要組織有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防，必要時(shí)要安排防火、滅火力量現(xiàn)場(chǎng)駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚，要組織對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、歌舞娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全夜查行動(dòng)，確保節(jié)日期間消防安全。
（三）廣泛開(kāi)展冬春防火宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要結(jié)合全市119消防宣傳月活動(dòng)，圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”主題，深入開(kāi)展消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要根據(jù)冬春季火災(zāi)特點(diǎn)，定期特別是在重要時(shí)段刊（播）發(fā)消防常識(shí)及消防公益廣告，曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，剖析典型火災(zāi)案例，以案說(shuō)法。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，在人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所開(kāi)展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)案例分析，吸取責(zé)任追究教訓(xùn)。要持續(xù)組織學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)消防控制室操作人員、電工、電（氣）焊、消防巡查等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)村“兩委”負(fù)責(zé)人以及保安、物業(yè)等網(wǎng)格管理員的培訓(xùn)，提高“網(wǎng)格化”消防安全管理能力。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，各鎮(zhèn)街區(qū)嚴(yán)格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《市鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，開(kāi)展好消防安全網(wǎng)格化管理工作，確保今年全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取保甑浊?00%的消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“消防進(jìn)社區(qū)”工作，針對(duì)近年來(lái)“九小場(chǎng)所”、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的原因，加強(qiáng)人防、技防措施，嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。
（五）認(rèn)真做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要進(jìn)一步加大消防投入，加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，適應(yīng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援需要。要以遏制火災(zāi)、有效處置各類災(zāi)害事故為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地熟悉和演練，保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合滅火救援要求。水務(wù)部門要配合公安消防部門對(duì)轄區(qū)消防水源設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng)，落實(shí)防凍措施，確保滅火供水需要。公安消防部門要加強(qiáng)冬季消防執(zhí)勤車輛、裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充必要的滅火藥劑和應(yīng)急救援物資，調(diào)整充實(shí)一線執(zhí)勤力量，全面開(kāi)展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)季節(jié)，各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位務(wù)必要高度重視，克服麻痹松懈思想。要建立健全消防工作調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，研究針對(duì)性措施，幫助協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。市里成立冬春火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調(diào)查考評(píng)組一行5人，在區(qū)人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪、個(gè)別座談、查看資料、問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局三年來(lái)的工作情況進(jìn)行了調(diào)查考評(píng)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
三年來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得國(guó)家、省、市先進(jìn)集體榮譽(yù)10多項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人7人次。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通運(yùn)輸保障能力明顯提升，交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到廣泛好評(píng)。
（一）貫徹交通法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。三年來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局不斷加強(qiáng)對(duì)交通法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開(kāi)展了以交通法律、法規(guī)為重點(diǎn)的“五五”普法活動(dòng)，確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家交通法規(guī)，開(kāi)展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表視察，全面加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，公路、水路無(wú)“三亂”現(xiàn)象。三是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理，全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓(xùn)面達(dá)100%，并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開(kāi)展行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目自查自糾活動(dòng)，制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，按照交通行政執(zhí)法的“五統(tǒng)一”、“五個(gè)一律”、“五個(gè)不”和“十一條”等紀(jì)律要求，規(guī)范執(zhí)法行為。
（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民，打造為民交通。三年來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造為民交通，改革發(fā)展成績(jī)顯著。一是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。全面超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。交通固定資產(chǎn)投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網(wǎng)建設(shè)得到完善。全區(qū)公路通車總里程達(dá)1043公里，農(nóng)村公路建設(shè)里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。港口實(shí)力不斷增強(qiáng)，建設(shè)顯著加快，建成和儲(chǔ)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)代物流業(yè)得到大力推進(jìn)。二是交通運(yùn)輸保障能力顯著提升，公路通行環(huán)境明顯改善。對(duì)國(guó)省干道進(jìn)行全面改造升級(jí)，建成省級(jí)文明路和客運(yùn)文明示范線各1條。農(nóng)村交通面貌變化顯著，基本形成了農(nóng)村公路“通村達(dá)組到戶”，農(nóng)民群眾行路難、乘車難、過(guò)渡難問(wèn)題得到明顯改善。成功保障了上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間交通運(yùn)輸安全，全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢(shì)，被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務(wù)，解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題。荊通運(yùn)業(yè)公司被表彰為全省國(guó)有企業(yè)改革先進(jìn)企業(yè)和省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持科技興路，區(qū)公路局設(shè)備實(shí)力、技術(shù)水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網(wǎng)地區(qū)干線公路改建瀝青路面結(jié)構(gòu)和材料研究”等科研項(xiàng)目，《智能材料在橋梁結(jié)構(gòu)中的開(kāi)發(fā)研究》科研項(xiàng)目，被省政府評(píng)為“湖北省重大科學(xué)技術(shù)成果”。
（三）執(zhí)行人大決議，自覺(jué)接受監(jiān)督。作為政府的工作部門，區(qū)交通運(yùn)輸局在嚴(yán)格依法行政、切實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷推進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定。對(duì)區(qū)人大每年通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中所明確的交通工作任務(wù)，作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓，每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實(shí)事交通建設(shè)的工作任務(wù)。二是認(rèn)真辦理人大代表建議。堅(jiān)持每年都邀請(qǐng)人大代表對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行視察，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見(jiàn)面率、回復(fù)率和滿意率均達(dá)100%，被區(qū)人大常委會(huì)評(píng)為“支持服務(wù)代表履職先進(jìn)單位”。三是認(rèn)真對(duì)待人大工作評(píng)議。區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)人大工作評(píng)議高度重視，及時(shí)成立“迎評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，積極配合調(diào)查考評(píng)組工作，保證了評(píng)議工作順利進(jìn)行。
二、主要問(wèn)題及建議
調(diào)查中，大家對(duì)交通運(yùn)輸局的工作給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了問(wèn)題和不足，主要是交通建設(shè)配套資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要加強(qiáng)，交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據(jù)此，調(diào)查組提出如下建議：
（一）加大交通建設(shè)資金籌措力度。區(qū)政府要加大對(duì)交通建設(shè)的投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施配套資金要列入財(cái)政預(yù)算并能夠及時(shí)到位。要加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投資交通建設(shè)。要 積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，管好用好交通專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。
今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽(tīng)取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開(kāi)展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義
這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來(lái)，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。
（一）開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治”建設(shè)的需要
對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式。《監(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查?！遍_(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過(guò)程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的逐步解決的過(guò)程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過(guò)程。因此，開(kāi)展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治”建設(shè)具有十分重要的作用。
（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求
當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒(méi)有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說(shuō)明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開(kāi)展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)開(kāi)展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,(來(lái)源：文秘站 ）推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措
規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來(lái)持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來(lái)，以《市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來(lái)過(guò)的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開(kāi)的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問(wèn)題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年，市委開(kāi)展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果
這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：
第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開(kāi)情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見(jiàn)的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。
今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開(kāi)展自查自糾工作。
5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)投票。
6月上旬以后為整改落實(shí)階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市人大常委會(huì)審議的意見(jiàn)進(jìn)行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開(kāi)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專題聽(tīng)取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見(jiàn)的情況，向社會(huì)公告。
三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力
對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門和單位的同志都來(lái)了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開(kāi)展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過(guò)程。對(duì)自查自糾階段檢查出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持即查即改；對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，要綜合分析，查找原因；對(duì)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真對(duì)照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過(guò)這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行
為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長(zhǎng)。在開(kāi)展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專門在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。
二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”。“真”就是真查、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。
三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。
一、基本情況
為提升工作效率，樹(shù)立良好的農(nóng)發(fā)人形象，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子出重拳、動(dòng)真格，組織推進(jìn)整治“損害涉農(nóng)利益”專項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由縣農(nóng)發(fā)辦主任為組長(zhǎng)，縣農(nóng)發(fā)辦副主任為副組長(zhǎng)，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和查處落實(shí)工作。周密部署，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）深入宣傳教育。廣泛開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)，普及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策法規(guī)，讓廣大農(nóng)民群眾更多地了解國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持把專項(xiàng)整治作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要契機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，讓農(nóng)民群眾感受到干部作風(fēng)的改進(jìn)，得到實(shí)實(shí)在在的好處。
（三）制定工作方案，狠抓落實(shí)。召開(kāi)主任辦公會(huì)議，專題研究整治損害涉農(nóng)利益、改進(jìn)工作作風(fēng)問(wèn)題，制定“縣農(nóng)發(fā)辦開(kāi)展損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作方案”，建立主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（四）對(duì)照整治重點(diǎn)，開(kāi)展自查自糾。通過(guò)個(gè)人自查、股（室）查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式，對(duì)“損害涉農(nóng)利益”等方面的表現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥制定相應(yīng)整改措施，對(duì)照整治重點(diǎn)，抓問(wèn)題整改。
（五）細(xì)化工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，按照“存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題”的原則，進(jìn)行逐一整改。同時(shí)，制定了“縣農(nóng)發(fā)辦損害涉農(nóng)利益專項(xiàng)整治工作制度”，建立健全切實(shí)管用、長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制。
（六）接受公開(kāi)監(jiān)督，確保整改實(shí)效。通過(guò)設(shè)立整治“損害涉農(nóng)利益”意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、收集工作作風(fēng)投訴信息等途徑，聽(tīng)取各股（室）及其負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)，查閱相關(guān)文件資料，訪問(wèn)群眾進(jìn)行調(diào)查了解，同時(shí)加大轉(zhuǎn)辦、督辦力度，督促抓好整改落實(shí)。
二、整治工作成效
（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金亂攤派行為。2014年9月份，縣農(nóng)發(fā)辦專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查，通過(guò)查看項(xiàng)目報(bào)賬材料、走訪項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民等方式，開(kāi)展向村級(jí)組織和村民強(qiáng)制集資攤派問(wèn)題的治理工作。公布監(jiān)督舉報(bào)電話，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)尊重農(nóng)民意愿，禁止任何單位和個(gè)人以項(xiàng)目建設(shè)名義向農(nóng)民亂收費(fèi)。通過(guò)專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民亂攤派行為。
（二）落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策。開(kāi)展農(nóng)業(yè)調(diào)研，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收集群眾在農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面反映強(qiáng)烈的意見(jiàn)建議，對(duì)符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目納入年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。根據(jù)收集到群眾訴求，結(jié)合部門職能，我辦爭(zhēng)取到2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第二批土地治理項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資375萬(wàn)元，計(jì)劃在關(guān)西、里仁、東江、桃江、程龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，目前已完成初步設(shè)計(jì)并通過(guò)市級(jí)評(píng)審，計(jì)劃11月份開(kāi)工建設(shè)，2014年底前基本完成主體工程建設(shè)。
三、下一步工作
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
大家好！我是學(xué)?？倓?wù)處主任，按學(xué)校安排我主要做中心小學(xué)報(bào)賬員工作。一直以來(lái)，我堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持強(qiáng)化本職工作職責(zé)，勤學(xué)勤教，銳意進(jìn)取，在努力干好分管工作的同時(shí)，協(xié)同其他同仁干好兼管工作。現(xiàn)就本人所做的工作情況作匯報(bào)如下。
一、政治思想方面
作為學(xué)校一名報(bào)帳員，我深感責(zé)任重、壓力大。為此，我自覺(jué)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、完善自我的首要任務(wù)。
一是加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)。理論素質(zhì)是管理者工作的靈魂，為此，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)條例，學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)范，努力做到業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精，增強(qiáng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針的自覺(jué)性，強(qiáng)化辦人民滿意教育的辦學(xué)理念。
二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，自覺(jué)貫徹上級(jí)文件規(guī)定，用《教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，并積極開(kāi)展自查自糾，不斷提升自己的教師形象。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先，在實(shí)踐中向其他同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，果斷處理問(wèn)題的能力，較好的工作方法。其次，積極參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，每學(xué)年按時(shí)完成繼續(xù)教育任務(wù)。另外，加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的教學(xué)能力，使自己擔(dān)任的學(xué)科教學(xué)工作無(wú)論是在教學(xué)效果上，還是在教學(xué)常規(guī)上，都力爭(zhēng)做到精益求精。
二、具體工作方面
(一)教學(xué)工作
我努力使自己成為學(xué)生眼中的好教師，老師眼中的好同事。一年來(lái)，在教學(xué)方面嚴(yán)格按照學(xué)校的要求來(lái)規(guī)范自己，努力做好常規(guī)工作，備、講、批、輔、考等方面力求盡善盡美，并逐漸積累了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
(二)報(bào)賬員工作
1、努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
作為一名學(xué)校報(bào)賬員，深知不僅要加強(qiáng)自身的政治學(xué)習(xí)，更重要的是要經(jīng)常學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，采取多種形式、從多種渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)。積極參加財(cái)務(wù)工作教育培訓(xùn)，認(rèn)真做好筆記;在平時(shí)報(bào)賬工作中遇到一些自己不明白或自己一時(shí)不理解的業(yè)務(wù)時(shí)，也能積極主動(dòng)地向其他同志請(qǐng)教。
2、愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、在本職崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
(1)積極做好各項(xiàng)收費(fèi)工作。每學(xué)期嚴(yán)格按照政策規(guī)定收取各項(xiàng)費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕增加項(xiàng)目、增加標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及社會(huì)監(jiān)督電話實(shí)行公開(kāi)，并在校務(wù)公示欄公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各項(xiàng)收費(fèi)按規(guī)定按時(shí)收取、及時(shí)入賬、及時(shí)上繳、及時(shí)結(jié)算。
(2)及時(shí)處理好教師工資相關(guān)工作。主要有退休人員工資變更、在職人員正常晉升工資、職稱晉升、崗位替補(bǔ)、補(bǔ)發(fā)津貼補(bǔ)貼等等，一年來(lái)在辦理過(guò)程中沒(méi)出現(xiàn)一次差錯(cuò)。
(3)認(rèn)真清理并按時(shí)完成“五險(xiǎn)一金一稅”工作。清理工作任務(wù)重、關(guān)鍵是時(shí)間緊，雖然如此，我還是抽出時(shí)間加班加點(diǎn)，按時(shí)完成各項(xiàng)清理工作，并及時(shí)如數(shù)上繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，及時(shí)在每月的工資中扣除個(gè)人補(bǔ)繳部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金，及時(shí)繳納個(gè)人所得稅。保證全體教職工能夠按時(shí)報(bào)保，維護(hù)合法權(quán)益。
(4)及時(shí)準(zhǔn)確完成臨時(shí)安排各項(xiàng)工作。
隨著金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的不斷深入，在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目和追逐外部效益的同時(shí)，應(yīng)狠抓內(nèi)部審計(jì)、認(rèn)清現(xiàn)有內(nèi)審方案的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探析一套適合資產(chǎn)管理公司的內(nèi)審策略，進(jìn)而督促完善內(nèi)審體系對(duì)于轉(zhuǎn)型中的資產(chǎn)管理公司而言是持續(xù)健康發(fā)展的基點(diǎn)，同時(shí)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管層做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控也有一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】金融資產(chǎn)管理公司 內(nèi)審策略 公司治理
一、商業(yè)轉(zhuǎn)型后資產(chǎn)管理公司內(nèi)審現(xiàn)狀綜述
2005年，公司審計(jì)分部撤銷，內(nèi)審職責(zé)歸于現(xiàn)在的各分公司。目前，分公司內(nèi)審體制主要為設(shè)置崗位：內(nèi)審崗位主要設(shè)在綜合管理部、資金財(cái)務(wù)部等部門。分公司還成立了審計(jì)小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展分公司的日常審計(jì)工作。
分公司內(nèi)審的職責(zé)主要是根據(jù)總公司內(nèi)審有關(guān)制度要求，采用總公司標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)審工作表，對(duì)分公司的終極處置項(xiàng)目審計(jì)、定期（按季）財(cái)務(wù)費(fèi)用審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，并牽頭配合監(jiān)管部門和總公司檢查等。
總體來(lái)看，各分公司都能按照總公司各項(xiàng)內(nèi)審制度的要求，按時(shí)完成各年度的審計(jì)任務(wù)，使內(nèi)控制度得到了實(shí)施，為資產(chǎn)處置項(xiàng)目等業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)收支提供了必不可少的監(jiān)督。但內(nèi)審工作還存在機(jī)制不健全、監(jiān)督缺位、執(zhí)行不到位等問(wèn)題。
二、把脈內(nèi)審癥結(jié)，切入具體相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)
（一）內(nèi)審獨(dú)立性缺失
1.內(nèi)審部門設(shè)置及人員缺乏獨(dú)立性。各分公司均未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審部門，分公司內(nèi)審崗位設(shè)在其他部門內(nèi)。由于管理體制的原因，內(nèi)審人員關(guān)系如人員編制、人事調(diào)配、工資福利待遇等均在分公司，同時(shí)分公司內(nèi)審人員均為兼職，有的還身兼數(shù)職，如重慶分公司內(nèi)審人員還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、紀(jì)檢等工作，致使內(nèi)審人員在審計(jì)時(shí)主觀上心存顧慮，客觀上缺乏時(shí)間和精力。此外，多身份角度看待問(wèn)題，也有礙審計(jì)結(jié)果的公正、獨(dú)立。
2.內(nèi)審結(jié)果缺乏獨(dú)立性。內(nèi)審結(jié)果或報(bào)告路徑需經(jīng)各分公司總經(jīng)理簽發(fā)后上報(bào)總公司審計(jì)部門，造成內(nèi)審人員實(shí)際上更多的是向分公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而不是向總公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果和如實(shí)報(bào)告方面受到制約，審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性無(wú)法得到體現(xiàn)。
（二）內(nèi)審質(zhì)量較低，審計(jì)結(jié)果未真正觸及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
從2010年審計(jì)表格報(bào)告顯示，檔案中資料缺失、項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫不全、無(wú)簽名等合規(guī)性方面問(wèn)題反映較多，而對(duì)方案執(zhí)行不力、資產(chǎn)處置不及時(shí)、資產(chǎn)（特別是高風(fēng)險(xiǎn)高收益新業(yè)務(wù)）管理不當(dāng)、盡職調(diào)查是否盡職、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是否到位等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題卻鮮有涉及。其主要原因一是生存壓力大，加大了內(nèi)審的“容忍度”；二是內(nèi)審人員主要靠查閱項(xiàng)目檔案和詢問(wèn)項(xiàng)目經(jīng)理，而未能在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，審計(jì)結(jié)果客觀性不能完全保證；三是雖然表格覆蓋多種業(yè)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，從經(jīng)營(yíng)管理、盡職調(diào)查、營(yíng)銷推介、估值定價(jià)、處置方案選擇、方案實(shí)施、處置效益等方面對(duì)資產(chǎn)處置終結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，規(guī)范了審計(jì)行為，提高了審計(jì)效率，但評(píng)價(jià)結(jié)論只是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目處置全流程進(jìn)行了打分評(píng)價(jià)，仍不能全面反映所扣分問(wèn)題的全貌和實(shí)質(zhì)。
（三）內(nèi)審覆蓋面滯后，存在較多空白地帶
轉(zhuǎn)型中各分公司面對(duì)不良資產(chǎn)“資源”枯竭的現(xiàn)實(shí)，都充分利用公司平臺(tái)開(kāi)拓了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如融資租賃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等，但并非所有的新業(yè)務(wù)都得到審計(jì)。如**分公司2010年開(kāi)展了三項(xiàng)中間業(yè)務(wù)，但只有一項(xiàng)業(yè)務(wù)在總公司進(jìn)行常規(guī)審計(jì)抽查時(shí)被審計(jì)，另外兩項(xiàng)業(yè)務(wù)未被審計(jì)。究其原因主要是一方面總公司未要求分公司對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，另一方面分公司也未主動(dòng)開(kāi)展這些業(yè)務(wù)的審計(jì)，這就導(dǎo)致了有些業(yè)務(wù)的審計(jì)遺漏。長(zhǎng)此以往，將不利于中間業(yè)務(wù)下一步的穩(wěn)健發(fā)展。
（四）內(nèi)審的相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏標(biāo)尺依據(jù)
雖然內(nèi)部審計(jì)的出現(xiàn)和設(shè)立是出于公司內(nèi)部管理的需要，但相關(guān)法律法規(guī)的完善是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展一個(gè)重要的外部因素。由于特殊的歷史背景，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)首先是站在國(guó)家的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督，其次才是從公司的立場(chǎng)出發(fā)。因此國(guó)家的法律法規(guī)和政策引導(dǎo)在公司內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展上更是扮演了重要的角色，作為外部環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)范必不可少?？墒聦?shí)上，到目前為止，我國(guó)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重不足，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作的制度體系仍不完善。
（五）內(nèi)審的對(duì)外披露、報(bào)告機(jī)制仍然空缺
公司對(duì)各分公司進(jìn)行審計(jì)后，并未將報(bào)告抄送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，也未進(jìn)行溝通。外部監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)的溝通不暢，將影響到審計(jì)效率的提高，也有可能會(huì)影響到公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
三、探析內(nèi)審策略，多層面促升內(nèi)審質(zhì)量
（一）抓理念提升，重點(diǎn)提升高管層意識(shí)
公司領(lǐng)導(dǎo)首先要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)審在公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型中的重要性和緊迫性，并且將其意識(shí)很好的貫徹落實(shí)，把內(nèi)審工作作為內(nèi)部自律和加強(qiáng)內(nèi)部控制的主要手段，不能因亟須發(fā)展業(yè)務(wù)而忽視內(nèi)審。同時(shí)，內(nèi)審部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“查錯(cuò)糾弊”的觀念，發(fā)揮審計(jì)的咨詢顧問(wèn)和審計(jì)增值作用，使內(nèi)審成為保障公司新業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的重要力量。
（二）抓審計(jì)獨(dú)立性，確保內(nèi)審權(quán)威和專業(yè)性
要積極探索建立獨(dú)立的內(nèi)審體制，確保內(nèi)審權(quán)威性和專業(yè)性，使其工作職能得到有效發(fā)揮。一是公司應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，將內(nèi)審報(bào)告路線調(diào)整為直接向總公司內(nèi)審部門報(bào)送或同時(shí)向分公司總經(jīng)理和總公司內(nèi)審部門報(bào)送。二是公司應(yīng)通過(guò)引入各類業(yè)務(wù)的專業(yè)內(nèi)審人員以提高內(nèi)審人員整體資質(zhì)和專業(yè)水平，使內(nèi)審人員配備與分公司業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。三是要建立內(nèi)審人員定期培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有組織地對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)新型業(yè)務(wù)的審計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)。
（三）抓內(nèi)審方式方法，注重差別化推動(dòng)和后期延伸追溯
1.要改善內(nèi)審手段。內(nèi)審人員要充分利用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)手段，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、篩選，在此基礎(chǔ)上確定現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的方式促進(jìn)審計(jì)效率和質(zhì)量的提高。
2.要注意發(fā)揮總公司和分公司兩個(gè)層面的作用。在內(nèi)審管理中，總公司與分公司審計(jì)人員要有所側(cè)重，總公司要注意抓宏觀，抓規(guī)章制度的完善，抓傾向性、苗頭性問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分公司內(nèi)審管理工作的指導(dǎo)、檢查與考核。分公司則應(yīng)注意針對(duì)本單位人員思想與工作實(shí)際，抓好對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)，實(shí)施跟蹤檢查，發(fā)揮監(jiān)督職能，有效地預(yù)防、化解和控制各類風(fēng)險(xiǎn)。如在對(duì)商業(yè)化處置終結(jié)項(xiàng)目審計(jì)中，分公司主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)以及針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處理與督促整改。而總公司則可根據(jù)各分公司內(nèi)審情況進(jìn)行分析比較，對(duì)處置中存在問(wèn)題較多的分公司或各分公司普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解剖，對(duì)有爭(zhēng)議、有問(wèn)題的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理，幫助其分析原因，落實(shí)責(zé)任。對(duì)存在問(wèn)題較多、內(nèi)審人員不足或排查阻力較大的分公司，由總公司采取統(tǒng)一組織內(nèi)審組或者可以由總公司審計(jì)部門根據(jù)公司總經(jīng)理的授權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，抽調(diào)各分公司的審計(jì)人員，臨時(shí)組成審計(jì)小組，定期或不定期對(duì)分公司及所屬單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行交叉審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)以提高內(nèi)審質(zhì)量。
3.要結(jié)合歷年內(nèi)外部檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注意分析風(fēng)險(xiǎn)的成因，尋找案件比較突出、內(nèi)控相對(duì)薄弱的地方和環(huán)節(jié)，將此作為今后內(nèi)審管理的重點(diǎn)。
4.要切實(shí)抓好制度的執(zhí)行與落實(shí)。內(nèi)審人員要緊密圍繞各時(shí)期各階段業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的中心，采取專項(xiàng)檢查、跟進(jìn)審計(jì)與后評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)、定期回訪等多種檢查監(jiān)督手段，力保各項(xiàng)制度的落實(shí)。
（四）抓內(nèi)審激勵(lì)問(wèn)責(zé)，以正反兩面促動(dòng)內(nèi)審發(fā)展
1.要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)審人員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家與公司相關(guān)文件與制度，熟悉掌握業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的盡職要求和執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)審工作中，要嚴(yán)格依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，不放松遷就，不搞下不為例。
2.要明確責(zé)任、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)、各部門及人員崗位責(zé)任和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程，對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)、有章不循、違章操作、超權(quán)限、逆程序或減程序操作的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，堅(jiān)決查處各類失職瀆職行為。
3.要建立內(nèi)審激勵(lì)約束機(jī)制。各分公司應(yīng)建立內(nèi)審的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)內(nèi)審相關(guān)各方的履職情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)盡職盡責(zé)敢于反映真實(shí)問(wèn)題的審計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有違職業(yè)道德和標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
4.建立排查責(zé)任制。內(nèi)審人員要從自身做起，認(rèn)真履行內(nèi)審職能，并對(duì)所審計(jì)的情況記錄備案，建立與妥善保管內(nèi)審管理的相關(guān)檔案資料，定期通報(bào)審計(jì)、整改與處理情況。要明確和落實(shí)內(nèi)審責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)排查審計(jì)質(zhì)量的考核，形成有崗必有責(zé)、盡責(zé)必監(jiān)督、違責(zé)必追究、失責(zé)必處罰的氛圍和機(jī)制。
（五）抓內(nèi)審覆蓋面，不斷嘗試風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移
公司應(yīng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況，逐步漸進(jìn)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，在保證人力資源的條件下，由事后審計(jì)向事前防范風(fēng)險(xiǎn)、事中控制風(fēng)險(xiǎn)和事后審計(jì)結(jié)合過(guò)渡，提高審計(jì)業(yè)務(wù)覆蓋的全面性，并對(duì)分公司的內(nèi)審業(yè)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)。
1.要堅(jiān)持自查與排查相結(jié)合。分公司各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真搞好自查自糾，是實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口”前移、大幅度降低和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。在事前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管理中，要重視和加強(qiáng)自查工作，科學(xué)界定自查的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，明確各業(yè)務(wù)主管部門在自查中的職責(zé)，將自查與排查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮各主管部門的作用。
2.要深入調(diào)查分析工作開(kāi)展中的新情況新問(wèn)題，查找日常管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理思路，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主動(dòng)性和超前性。
（六）抓內(nèi)審相關(guān)法規(guī)建設(shè)，需注重“量體裁衣”
要進(jìn)一步完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)范體系。雖然我國(guó)審計(jì)法及審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定中都有對(duì)內(nèi)部審計(jì)的闡述， 但這些規(guī)定僅僅是對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和政府部門而言，多為原則性的條令，更多的是從輔助國(guó)家審計(jì)的角度來(lái)考慮。對(duì)于我公司來(lái)說(shuō)，其概念比較模糊，可操作性不強(qiáng)，因此，公司相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)工作者和法律工作者借鑒國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，加快金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)范的制訂。
（七）抓內(nèi)審信息披露制度，合理借用外部監(jiān)督力量
公司應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理與信息披露制度相結(jié)合，提高業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)透明度。加強(qiáng)信息透明度建設(shè)，強(qiáng)化分析功能，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、資源共享。凡涉及分公司的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，均應(yīng)在合規(guī)情況下及時(shí)向其屬地監(jiān)管部門抄報(bào)。同時(shí)，應(yīng)建立公司上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從總-分層面均增進(jìn)與外部的溝通。讓外界更加了解轉(zhuǎn)型時(shí)期金融資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)狀況及各項(xiàng)綜合服務(wù)功能等，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展改革，消除對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的片面看法和誤解，并借用外部監(jiān)管和輿論監(jiān)督等“外部因素”來(lái)促進(jìn)資產(chǎn)管理公司的自身完善。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)
1．開(kāi)展內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)。開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，繼續(xù)深入宣傳《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省特種設(shè)備安全條例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范，提高企業(yè)和社會(huì)公眾生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用特種設(shè)備的法律意識(shí)；開(kāi)展安全節(jié)能知識(shí)宣傳，廣泛宣傳特種設(shè)備安全管理、安全使用、節(jié)能減排和應(yīng)急處置常識(shí)，提高企業(yè)和社會(huì)公眾正確使用特種設(shè)備的安全、節(jié)能、環(huán)保知識(shí)和應(yīng)急救援能力；開(kāi)展事故警示教育，及時(shí)通報(bào)相關(guān)事故，防止類似事故發(fā)生，增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)。
2．開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)。繼續(xù)做好《美麗中國(guó)夢(mèng)質(zhì)檢安全行》中國(guó)首部特種設(shè)備安全教育系列科教片播放觀看工作，擴(kuò)大科教片的社會(huì)影響；利用媒體廣泛宣傳，做到報(bào)紙有圖文、電視有影像，廣播有聲音、新媒體有內(nèi)容；通過(guò)《百姓質(zhì)量講壇》平臺(tái)、安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等途徑開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)活動(dòng)；認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳并與公眾互動(dòng)。
3．開(kāi)展重點(diǎn)突出的宣教活動(dòng)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)船舶、冶金、?；菲髽I(yè)多的特點(diǎn)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、安全科重點(diǎn)宣傳起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道的安全常識(shí)；開(kāi)展與民生密切相關(guān)的特種設(shè)備安全宣教活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識(shí)；與文教部門聯(lián)合對(duì)全區(qū)（鎮(zhèn)）中小學(xué)生進(jìn)行特種設(shè)備安全教育，并實(shí)施學(xué)生與家長(zhǎng)互動(dòng)的“小手牽大手”活動(dòng)。
二、全面落實(shí)各方安全責(zé)任，形成多元共治的責(zé)任體系
4．強(qiáng)化特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)。督促推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立崗位安全責(zé)任制度，層層落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。通過(guò)廣泛發(fā)放特種設(shè)備安全責(zé)任告知書的形式推動(dòng)各特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)“確權(quán)簽約”形式落實(shí)住宅小區(qū)電梯安全使用主體責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)簽訂安全責(zé)任狀的形式，落實(shí)氣瓶充裝單位對(duì)氣瓶使用安全主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備出租、承租合同約定雙方安全責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)物流園、批發(fā)市場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用的特種設(shè)備的安全責(zé)任。
5．強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和新頒布的《省特種設(shè)備安全條例》明確的各方監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、村（居）、企業(yè)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管和主體責(zé)任。
6．明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)任。特種設(shè)備安全監(jiān)管工作堅(jiān)決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門的決策部署，與負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的區(qū)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門和村（居）加強(qiáng)工作溝通、聯(lián)系，形成有效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，積極開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，普及安全使用知識(shí)，根據(jù)安全形勢(shì)及時(shí)布置相關(guān)工作，依法實(shí)施監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處違法行為。
7．明確區(qū)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門責(zé)任。按照各部門各自職責(zé)做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，厘清本部門特種設(shè)備安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)并認(rèn)真履職。
8．明確安全屬地管理責(zé)任。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，配合市有關(guān)部門開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時(shí)處理和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，執(zhí)行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度，將特種設(shè)備安全指標(biāo)納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊特種設(shè)備違法行為
9．開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)公眾聚集場(chǎng)所（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園等）、物流場(chǎng)所、部分重點(diǎn)企業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的特種設(shè)備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局工作布置開(kāi)展工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢、使用登記和定期檢驗(yàn)的日常監(jiān)督檢查。
10．開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查。在重大活動(dòng)、重大節(jié)日、重要時(shí)段有針對(duì)性布置特種設(shè)備安全監(jiān)管工作并組織檢查，開(kāi)展“兩節(jié)兩會(huì)”期間、“五一”節(jié)前、高考期間、夏季汛季、中秋國(guó)慶節(jié)前、冬季等安全大檢查，根據(jù)政府和上級(jí)部門要求開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
11.開(kāi)展專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展氣瓶專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊氣瓶充裝單位充裝過(guò)期瓶、報(bào)廢瓶、無(wú)碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)的行為，嚴(yán)肅查處鋼瓶檢驗(yàn)單位翻新報(bào)廢瓶、交付無(wú)碼瓶和不及時(shí)錄入檢驗(yàn)信息等行為，全面推動(dòng)氣瓶監(jiān)管信息化升級(jí)，有計(jì)劃地對(duì)氣瓶加裝陶瓷二維碼，為跨部門綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)整治，對(duì)電梯安裝維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查并開(kāi)展工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。開(kāi)展廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法使用（未辦理使用登記）、未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無(wú)證操作和違章作業(yè)的行為，加強(qiáng)租賃使用叉車的安全管理。
12．開(kāi)展其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題，以及單位和個(gè)人投訴舉報(bào)反映的涉及特種設(shè)備安全的違法行為和反映的問(wèn)題在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查。
13．開(kāi)展打非治違隱患整治行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為堅(jiān)決依法追究違法責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立隱患臺(tái)帳并督促整改，重大隱患按照《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備重大安全隱患督辦、公告制度》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2016〕1號(hào)）文件要求處理。
四、加強(qiáng)和完善隱患治理體系、誠(chéng)信體系、救援體系建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
14．完善隱患排查治理責(zé)任體系。按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于建立特種設(shè)備隱患排查治理體系深入開(kāi)展2015年特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（泰市監(jiān)管〔2015〕22號(hào)）文件精神繼續(xù)完善區(qū)（鎮(zhèn)）、企業(yè)級(jí)隱患排查治理責(zé)任體系和社會(huì)監(jiān)督體系的建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)級(jí)隱患排查治理體系建設(shè)，督促企業(yè)制定和完善隱患排查治理制度，建立廠級(jí)（公司）、車間、班組三級(jí)責(zé)任體系，及時(shí)、定期開(kāi)展隱患自查自糾并作出記錄，及時(shí)妥善處理發(fā)現(xiàn)的隱患和異常情況。
15．建立和完善安全誠(chéng)信體系。按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)市特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2015〕4號(hào)）文件，重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)特種設(shè)備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度，利用現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)完善信息查詢系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行激勵(lì)扶持政策，對(duì)失信企業(yè)、不良記錄企業(yè)、列入“黑名單”企業(yè)實(shí)行懲戒制度，對(duì)電梯維保單位啟動(dòng)市場(chǎng)退出機(jī)制。
16．完善應(yīng)急救援體系。完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系，充實(shí)應(yīng)急救援專家?guī)?、救援裝備庫(kù)和專業(yè)救援隊(duì)伍信息庫(kù)，組織應(yīng)急救援演練2次，依法報(bào)告和參與調(diào)查處理事故。
17．加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。各特種設(shè)備使用單位要建立特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育制度和年度培訓(xùn)計(jì)劃，依據(jù)相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核大綱要求，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展必要的安全教育和技能培訓(xùn)。各使用單位要將特種設(shè)備安全教育納入“三級(jí)安全教育”范圍，必須對(duì)相關(guān)安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，無(wú)能力進(jìn)行專業(yè)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)的單位應(yīng)通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備一定的法律知識(shí)、安全意識(shí)和必要的安全作業(yè)知識(shí)、操作技能，今年將對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
18．指導(dǎo)并督促企業(yè)全面提升安全管理能力和水平。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)安全管理，根據(jù)法律法規(guī)要求厘清使用特種設(shè)備安全主體責(zé)任清單，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，人員和制度，落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃并實(shí)施；督促企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)做到持證上崗和按規(guī)操作；督促企業(yè)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期演練；督促企業(yè)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，開(kāi)展日常維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理等。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，將工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化工作融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，督促企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)工作。
五、開(kāi)展特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保工作，促進(jìn)全市特種設(shè)備低能耗、低排放運(yùn)行
19．繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，將特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管融入到安全監(jiān)管工作中，加大宣傳力度，樹(shù)立企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)司爐人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)和教育，開(kāi)展10t/h以上鍋爐能效普查工作，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極配合有關(guān)部門推廣高效鍋爐、實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，配合環(huán)保部門整治落后燃煤小鍋爐。
六、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管效能建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需要
