時(shí)間：2022-12-13 07:11:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工許可證管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、國(guó)有土地使用證，國(guó)有土地使用證是單位和個(gè)人使用國(guó)有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)單位用地和建設(shè)工程的法律憑證，沒(méi)有該證的用地單位屬非法用地，其工程建筑也是違章建筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
3、建筑工程用地規(guī)劃許可證，建筑工程用地規(guī)劃許可證是辦理建筑工程用地規(guī)劃許可證后必須經(jīng)過(guò)的程序。
4、建設(shè)工程施工許可證，建設(shè)工程施工許可證是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。
5、商品房預(yù)售許可證，商品房預(yù)售證的主管機(jī)關(guān)是廈門(mén)市城市綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室，證書(shū)由市開(kāi)發(fā)辦統(tǒng)一印制、辦理登記審批和核發(fā)證書(shū)。
【法律依據(jù)】《城市商品房預(yù)售管理辦法》第六條，商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。
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關(guān)鍵字：建設(shè)工程；施工許可證；條件
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定了很多相應(yīng)的政策和頒布了一系列的法律文件。為了規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的秩序，國(guó)家要求建設(shè)施工單位在進(jìn)行施工前要辦理建設(shè)工程施工許可證。以此來(lái)限制那些不符合規(guī)定而盲目施工的單位進(jìn)行施工，從而來(lái)保證人民財(cái)產(chǎn)的安全和建設(shè)工程領(lǐng)域的規(guī)范性。施工許可證是建設(shè)單位符合施工條件允許其施工的法律憑證。下面我們主要通過(guò)先介紹建設(shè)工程與建設(shè)工程施工許可證的意義來(lái)逐步探討辦理施工許可證需要具備的條件。
一、建設(shè)工程與建設(shè)工程施工許可證的含義
我們平常所說(shuō)的建設(shè)工程既包括工土木工程、建筑工程又包括線路管道、設(shè)備安裝工程和裝修工程。在一個(gè)工程建設(shè)時(shí)，需要建設(shè)單位擁有《建設(shè)工程施工許可證》。《建設(shè)工程施工許可證》是政府相關(guān)部門(mén)頒發(fā)給那些符合各種施工條件的建筑施工單位來(lái)表明允許其開(kāi)工的批準(zhǔn)性文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒(méi)有施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目屬于違章建筑，不受法律保護(hù)。當(dāng)施工的條件各方面都完備時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃批準(zhǔn)的開(kāi)工項(xiàng)目向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開(kāi)工。
二 申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證前的準(zhǔn)備工作及辦理?xiàng)l件
1、施工場(chǎng)地已基本具備施工條件
申請(qǐng)施工許可證時(shí)首先要滿足的條件就是需要確保施工場(chǎng)能夠滿足三通一平的施工條件。三通分別指水通、電通和路通。正如我們所知，水乃生命之源，施工場(chǎng)地能夠滿足施工正常的水的供給是非常必要的，只有水能夠供應(yīng)，這樣施工單位在工地上施工活動(dòng)才能正常進(jìn)行。如和水泥等，水源就是施工時(shí)的必備材料之一。同時(shí)施工人員正常的生活活動(dòng)也離不開(kāi)水。其次是電通，只有施工場(chǎng)地能夠確保有電的輸入，才能保證一些用電施工的開(kāi)展，如電鉆鉆孔等。同時(shí)工人的生活活動(dòng)也離不開(kāi)電。路通是指施工場(chǎng)地的道路暢通。只有路通，施工單位才能安全準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)入施工場(chǎng)地，同時(shí)施工所需要的設(shè)備材料等也才能正常輸入。一平是指場(chǎng)地平整。平整的場(chǎng)地才能停靠大型的建設(shè)設(shè)備，才能存放所需的物資與設(shè)備，場(chǎng)地平整是工程建設(shè)的必要條件之一。
2、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)
建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)指的是有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位可以用地予以批準(zhǔn)的手續(xù)，建設(shè)單位在辦理施工許可證前必須依據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程用地辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。這是因?yàn)槭┕ぴS可作為行政審批事項(xiàng)，是行政機(jī)關(guān)對(duì)合法施工活動(dòng)的法律準(zhǔn)許和認(rèn)可。取得土地使用證，是保證建筑施工活動(dòng)合法的基礎(chǔ)和前提，只有在具備土地使用證的土地上進(jìn)行的施工活動(dòng)，才可能是合法的建筑活動(dòng)。因?yàn)槿绻麤](méi)有辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，沒(méi)有取得土地使用證，就不能證明建設(shè)單位已經(jīng)擁有了土地的使用權(quán)，沒(méi)有使用權(quán)，就沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)，在沒(méi)有取得土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建筑施工活動(dòng)，其行為就不能保證是合法的。所以在辦理建設(shè)工程施工許可證前一定要辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。
3、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門(mén)申請(qǐng)征用、劃撥土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒(méi)有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。在國(guó)有建設(shè)用地審批規(guī)劃許可證時(shí)的主要步驟包括:（1）項(xiàng)目立項(xiàng)；（2）規(guī)劃選址；3用地預(yù)審；（4）用地報(bào)批；（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（6）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（7）實(shí)施土地或房屋征收；（8）供應(yīng)建設(shè)用地；（9）辦理土地登記等。政府通過(guò)規(guī)劃許可證的原則主要有堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高建設(shè)用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;嚴(yán)格按照規(guī)定的供地方式提供土地。申報(bào)工程項(xiàng)目的施工許可證時(shí)首先需要取得規(guī)劃許可證，是因?yàn)橐?guī)劃許可證可以確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
4、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求
很多工程都涉及拆遷，如果拆遷工作進(jìn)展不順利，就意味著后續(xù)工作無(wú)法進(jìn)行。因此，開(kāi)始施工之前，必須首先解決拆遷的問(wèn)題。但是，解決拆遷的問(wèn)題并不意味著必須要拆遷完畢才能施工，只要拆遷的進(jìn)度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。這樣可以形成拆遷與施工的流水作業(yè)，縮短總工期。
5、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理單位
只有確定了建筑施工企業(yè)，才具有了開(kāi)工的可能。如果建筑施工企業(yè)尚未確定，顯然就是沒(méi)有滿足開(kāi)工的條件，自然不能頒發(fā)給施工許可證。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。有些工程必須要委托給監(jiān)理單位的必須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行。依據(jù)法律規(guī)定必須委托給監(jiān)理單位的工程主要有國(guó)家重點(diǎn)工程：（1）大中型公用工程：市政，科技，體育，衛(wèi)生工程；（2）成片開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)：5萬(wàn)平米；（3）外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款援助資金工程。國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程主要包括以下兩類項(xiàng)目：（1）總投資3000萬(wàn)以上關(guān)系社會(huì)公共利益及安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：煤炭石油能源項(xiàng)目；鐵路水運(yùn)交通運(yùn)輸項(xiàng)目；郵政電信通信項(xiàng)目；防洪灌溉水利項(xiàng)目；道路地鐵城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。
6、有滿足相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的施工圖紙
施工單位的責(zé)任是按圖施工，如果沒(méi)有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工單位顯然是無(wú)法施工的。《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)"有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料"，還應(yīng)滿足"施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。
7、已在質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)及安全監(jiān)督主管部門(mén)辦理相應(yīng)的注冊(cè)手續(xù)
辦理施工許可的時(shí)候還應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定已辦理相關(guān)質(zhì)量主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)關(guān)于質(zhì)量和安全監(jiān)督的手續(xù)。還應(yīng)當(dāng)符合其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建筑工程開(kāi)工的條件。這樣規(guī)定的目的是為了同其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接。
8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)
建筑活動(dòng)需要較多的資金投入，建設(shè)單位在建筑工程施工過(guò)程中必須擁有足夠的建設(shè)資金。資金是工程進(jìn)行的前提與保證。工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的50%；工期超過(guò)1年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的30%。
三、申報(bào)了建設(shè)施工許可證后需經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘階段
在建設(shè)施工許可證申報(bào)后其現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)主要需要建設(shè)單位符合如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）工程用地位置、范圍應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可一致；（2）規(guī)劃許可確定的用地紅線范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)拆遷進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合施工要求；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備安全防護(hù)措施，施工圍檔的設(shè)置、地下管線的防護(hù)或者改移措施、毗鄰建筑物的安全防護(hù)措施以及空中架設(shè)障礙物的排除情況等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)供水和排水、供電以及施工道路應(yīng)當(dāng)滿足施工要求，施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)平整；（5）無(wú)違法開(kāi)工行為。
結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)關(guān)于建設(shè)施工項(xiàng)目的規(guī)定也越來(lái)越完善。由于建設(shè)施工項(xiàng)目時(shí)要辦理相應(yīng)的施工許可證，這就要求建設(shè)單位不能盲目建設(shè)，要滿足一定的條件。通過(guò)這樣的方式可以使我國(guó)的建設(shè)行業(yè)得到規(guī)范，避免一些不合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行。有利于社會(huì)的安定和諧和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。
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為了更好地適應(yīng)區(qū)城市建設(shè)需要，提高住宅配套設(shè)施建設(shè)水平，確保住宅建設(shè)整體質(zhì)量，促進(jìn)住宅建設(shè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《市征收住宅建設(shè)配套費(fèi)的暫行規(guī)定》、《市征收住宅建設(shè)配套費(fèi)實(shí)施細(xì)則》及市房地局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市區(qū)縣自行征收住宅建設(shè)配套費(fèi)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，特制訂本辦法。
第二條適用范圍
在區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建、加層等）的單位，均應(yīng)繳納住宅建設(shè)配套費(fèi)。
第三條主管部門(mén)
區(qū)房屋土地管理局具體負(fù)責(zé)區(qū)的住宅建設(shè)配套費(fèi)征收和使用管理工作。具體職責(zé)為負(fù)責(zé)配套費(fèi)的繳納和編制配套費(fèi)使用計(jì)劃，審定各建設(shè)基地的建設(shè)規(guī)模、配套費(fèi)繳納金額、次數(shù)和時(shí)間，辦理繳納配套費(fèi)的手續(xù)，督促、檢查配套費(fèi)繳納和配套計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中的矛盾，并按基地、項(xiàng)目建立臺(tái)帳，每季度向市房地局編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四條征收標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)本區(qū)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）城市化程度不同，按地區(qū)分三類征收：第一類為新城（含石化街道、山陽(yáng)鎮(zhèn)和衛(wèi)鎮(zhèn)）、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)，按項(xiàng)目住宅建筑面積每平方米320元征收。第二類為亭林鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，按項(xiàng)目住宅建筑面積每平方米280元征收。第三類為呂巷鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)，按項(xiàng)目住宅建筑面積每平方米230元征收。
第五條使用范圍
配套費(fèi)的使用范圍包括市政配套和公建配套兩部分，其中：市政配套部分包括住宅基地規(guī)劃紅線外的街坊周邊道路（含人行道）、雨污水系統(tǒng)、供水、供氣等；公建配套部分包括住宅基地規(guī)劃紅線內(nèi)的居委會(huì)、物業(yè)用房(含業(yè)委會(huì))、老年活動(dòng)室、中小學(xué)、幼兒園、公共廁所等公益性公建配套設(shè)施建設(shè)。
配套建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃規(guī)定及國(guó)家、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第六條使用原則
配套費(fèi)的使用原則上實(shí)行“老標(biāo)準(zhǔn)老辦法，新標(biāo)準(zhǔn)新辦法”，即按原標(biāo)準(zhǔn)征收的項(xiàng)目以原標(biāo)準(zhǔn)使用，按新標(biāo)準(zhǔn)征收的以新標(biāo)準(zhǔn)使用。
第七條繳納程序
（一）建設(shè)單位在獲得住宅初步設(shè)計(jì)批復(fù)后（無(wú)須辦理初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目以項(xiàng)目立項(xiàng)審批為準(zhǔn)），應(yīng)及時(shí)至區(qū)房地局辦理配套費(fèi)交繳等相關(guān)手續(xù)。
（二）建設(shè)單位須憑已辦理的配套費(fèi)交繳證明，向建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證和施工許可證，并向水、電、氣等配套部門(mén)申請(qǐng)辦理配套手續(xù)。否則，建設(shè)管理部門(mén)及水、電、氣等配套部門(mén)將不予受理。
（三）建設(shè)單位對(duì)住宅項(xiàng)目的公建、市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行自行包干建設(shè)的，必須由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府向區(qū)房地局提出包干使用申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)房地局審核批準(zhǔn)后才能實(shí)行，并應(yīng)詳細(xì)上報(bào)包干建設(shè)內(nèi)容，簽訂包干使用協(xié)議，接受區(qū)房地局的管理和監(jiān)督。
第八條繳納方法
凡住宅項(xiàng)目建筑面積在1萬(wàn)平方米（含1萬(wàn)平方米）以下的，在項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可證之前，一次繳清。建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的，分兩次繳納：第一次在項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可證之前，繳納50%；第二次在辦理預(yù)售許可證之前，繳納50%。
建設(shè)單位不按時(shí)繳納配套費(fèi)的，所建住宅不予列入施工計(jì)劃、不予發(fā)放預(yù)售許可證、不予配套；未繳清配套費(fèi)的，不予發(fā)放住宅交付使用許可證。逾期繳納配套費(fèi)的，按每日加收萬(wàn)分之五的滯納金。
第九條管理和使用
配套費(fèi)實(shí)行專款專用。各建設(shè)單位繳納的配套費(fèi)解繳到區(qū)房地局指定的財(cái)政專戶，經(jīng)綜合平衡用于本區(qū)住宅建設(shè)配套項(xiàng)目。
為了加強(qiáng)配套費(fèi)的使用管理工作，區(qū)房地局可依本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十條配套計(jì)劃的編制和審定
按照“專款專用、分級(jí)管理、量入為出”的配套費(fèi)使用原則，由區(qū)房地局應(yīng)根據(jù)本區(qū)及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）配套費(fèi)歷年結(jié)余和本年度收入預(yù)算總額，以及上報(bào)的配套建設(shè)計(jì)劃，在審查確定各上報(bào)配套項(xiàng)目符合配套費(fèi)使用規(guī)定后，統(tǒng)籌安排下達(dá)本年度配套建設(shè)計(jì)劃，安排配套資金，確保新建住宅的市政公用、公建配套和軌道交通等項(xiàng)目按專業(yè)規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地實(shí)施。
各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）須嚴(yán)格按配套建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，配套費(fèi)實(shí)行專款專用，可跨年度使用，并接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)、房地等部門(mén)的監(jiān)督。
第十一條施行日期
本辦法自區(qū)人民政府發(fā)文之日起30日后實(shí)施。原金府辦號(hào)的《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)住宅局〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)住宅建設(shè)配套費(fèi)征收、使用管理辦法〉的通知》同時(shí)廢止。
XX小區(qū)裝修管理規(guī)定
為了使業(yè)主順利進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計(jì)與裝修，避免在裝修過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，損害戶內(nèi)自用設(shè)施、公共設(shè)施和他人利益。為此，xx物業(yè)管理有限公司根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部［20xx］第110號(hào)令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，特制定本裝修管理規(guī)定：一、裝飾、裝修程序
物業(yè)公司將嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部［20xx］第100號(hào)令，對(duì)無(wú)《資質(zhì)證書(shū)》的裝修企業(yè)禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。
⑴裝修申報(bào)
①購(gòu)房有效證件。
②申請(qǐng)人身份證。
③施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)和法人委托書(shū)等有關(guān)復(fù)印證件。
④裝飾裝修方案。
包括：
施工圖紙（平、立面圖）。
地面設(shè)計(jì)資料。
廚房、衛(wèi)生間、洗衣房給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖。
電器施工圖。
⑤裝修期限。
⑥增加樓面荷載，應(yīng)向原設(shè)計(jì)單位提出并得到批準(zhǔn)。
⑦詳細(xì)填寫(xiě)裝修申請(qǐng)表。
⑵簽訂《裝修管理協(xié)議》
⑶交納裝修保證金等費(fèi)用：
各項(xiàng)費(fèi)用如下：
①裝修公司交納裝修保證金：20xx元/戶（平層）、3000元/戶（躍層）。
②裝修公司繳納裝修監(jiān)管費(fèi)：2元/平方米。
③裝修施工許可證工本費(fèi)：5元/證。
④施工人員臨時(shí)出入證工本費(fèi)：5元/證。
⑤住戶交垃圾清運(yùn)費(fèi)2元/mup2;。
⑷領(lǐng)取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時(shí)出入證：
①身份證原件（復(fù)印留底）。
②壹寸證件照每人壹張。
⑸業(yè)主服務(wù)中心房管部向業(yè)主辦理房子交驗(yàn)手續(xù)。
⑹裝修過(guò)程中物業(yè)管理公司房管員、保安員及工程人員隨時(shí)可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，以確保按照裝修規(guī)定或裝修申報(bào)進(jìn)行。
⑺退還裝修保證金。
裝修過(guò)程中無(wú)違章行為發(fā)生，向物業(yè)公司交還核發(fā)的裝修許可證及臨時(shí)出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動(dòng)部分無(wú)異常問(wèn)題，經(jīng)業(yè)主簽字認(rèn)可后，六個(gè)月或供暖試壓運(yùn)行后可退還裝修保證金。
⑻裝飾裝修的保修
裝修完畢，裝修企業(yè)應(yīng)向業(yè)主出具質(zhì)量保證書(shū)。主要保修內(nèi)容是：住宅室內(nèi)保修期最低為兩年，衛(wèi)生間、廚房防滲漏保修為五年。
二、裝飾、裝修規(guī)范：
㈠裝飾、裝修注意事項(xiàng)：
1、任何時(shí)候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結(jié)構(gòu)，上下水管道、電路等，如確需改動(dòng)，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)物業(yè)公司業(yè)主服務(wù)中心房管部和物業(yè)保障中心工程部審定后批準(zhǔn)方可施工。
2、不得封閉陽(yáng)臺(tái)、安裝防盜網(wǎng)、雨陽(yáng)棚、晾衣架、太陽(yáng)能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設(shè)施，必須提出書(shū)面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。有花園的業(yè)主不得改變圍墻欄桿和花園用途。
3、不準(zhǔn)擅自改變?cè)型忾T(mén)、窗的規(guī)格及外立面墻面裝飾。
4、禁止將沒(méi)有防水要求的房間或陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；不準(zhǔn)鑿除房屋地面，以防破壞防水層結(jié)構(gòu)和地輻式供暖管網(wǎng)，屋頂打眼不得超過(guò)6公分。
5、室內(nèi)排水管、地輻式分水器，裝修時(shí)不得封包死，如需包封，經(jīng)書(shū)面申請(qǐng)?jiān)试S登記后須包成活動(dòng)的，以便今后檢查維修。各類計(jì)量表閥門(mén)不得包封。
6、天然氣屬專業(yè)公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時(shí)嚴(yán)禁封包死和改動(dòng)天然氣管道、閥表，如需改動(dòng)必須報(bào)天然氣公司書(shū)面同意。
7、嚴(yán)禁改動(dòng)地暖分水器、可視對(duì)講、配電箱等。
8、根據(jù)室內(nèi)地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進(jìn)行裝修。
㈡裝飾、裝修時(shí)間
裝修時(shí)間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節(jié)假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長(zhǎng)施工時(shí)間，以免影響他人休息及安全。
㈢施工規(guī)則
1、裝修人員必須嚴(yán)格遵守小區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定，執(zhí)行消防條例，對(duì)小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，設(shè)備不允許擅自動(dòng)用或變更。
2、為確保小區(qū)安全，裝修人員一律不準(zhǔn)在小區(qū)留宿。
3、裝修人員攜物出小區(qū)，需到安全保衛(wèi)部辦理《放行條》。
4、施工時(shí)不得占用公共場(chǎng)地和損壞公共設(shè)施。材料搬運(yùn)只能經(jīng)消防通道，不得進(jìn)入客運(yùn)電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運(yùn)輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環(huán)境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負(fù)責(zé)清理或賠償。
5、裝修時(shí)不得將乳膠漆、水泥殘?jiān)冉ㄖ半s物倒入廁所或下水道，施工時(shí)預(yù)留管口應(yīng)采取適應(yīng)的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。
6、進(jìn)入小區(qū)運(yùn)送材料的車輛，應(yīng)遵守《小區(qū)車輛管理規(guī)定》，即停、即運(yùn)、即卸、即走，卸運(yùn)水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。
7、裝修公司對(duì)裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內(nèi)，應(yīng)堆放在樓下指定的地點(diǎn)，由服務(wù)管理中心統(tǒng)一運(yùn)出小區(qū)。
8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。
9、空調(diào)的安裝，必須按物業(yè)的統(tǒng)一要求指定位置 ，不得隨意安裝。墻體打空調(diào)孔，經(jīng)申請(qǐng)由物業(yè)公司統(tǒng)一安排施工，費(fèi)用業(yè)主承擔(dān)。
10、裝修時(shí)應(yīng)認(rèn)真做好衛(wèi)生間及廚房的地面防水，以免對(duì)樓下造成損失。
11、裝修施工現(xiàn)場(chǎng)建議安裝簡(jiǎn)易馬桶，并不準(zhǔn)使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)備手提滅火器。如動(dòng)用明火必須向管理公司申請(qǐng)。
㈣監(jiān)理、驗(yàn)收
1、裝修期間物業(yè)公司有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度以及公共設(shè)施情況執(zhí)行監(jiān)督管理。
2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業(yè)的戶門(mén)上，以便檢查，一戶一證。
3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內(nèi)進(jìn)行，裝修材料需放在裝修戶室內(nèi)，不得占用走廊、通道或其它公共地方。
4、物業(yè)公司管理人員有權(quán)檢查、抽查裝修人員的臨時(shí)出入證及相關(guān)證件。如發(fā)現(xiàn)證件過(guò)期，立即沒(méi)收，請(qǐng)其重新交款登記辦理并按過(guò)期天數(shù)每天追交5元的違約金。
5、物業(yè)公司有權(quán)停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業(yè)公司有權(quán)采取限制供應(yīng)措施，并按建設(shè)部的規(guī)定向相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，直至取消企業(yè)在物管區(qū)域內(nèi)的裝修資格，同時(shí)扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負(fù)。
6、裝飾、裝修完畢，施工企業(yè)和業(yè)主向物業(yè)管理公司申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)交回《裝修施工許可證》和《臨時(shí)出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。
7、裝修完畢，從裝修企業(yè)保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。
三、裝飾裝修責(zé)任
1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業(yè)主）應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。
2、裝飾裝修前發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，由物業(yè)公司或裝修人聘請(qǐng)專業(yè)維修人員負(fù)責(zé)修復(fù)，費(fèi)用由裝修人承擔(dān)。
3、裝修發(fā)生違章行為，業(yè)主、裝修公司均為第一責(zé)任者，均應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任損失和接受處理。
四、違章裝修處罰辦法
⑴業(yè)主、裝修企業(yè)未申報(bào)或雖申報(bào)而未經(jīng)同意進(jìn)行裝修以及委托無(wú)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行裝修的，扣罰違約金500-1000元。
⑵違反裝飾、裝修注意事項(xiàng)第1、者處扣罰裝修企業(yè)1000元違約金，并恢復(fù)原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業(yè)50—300元違約金。并責(zé)令改正、賠償、恢復(fù)。
⑶違反裝飾、裝修注意事項(xiàng)第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。
⑷違反裝飾、裝修注意事項(xiàng)第6條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。
⑸違反施工規(guī)則第1、11條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。
⑹違反施工規(guī)則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。
⑺違反施工規(guī)則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。
⑻違反施工規(guī)則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。
⑼違反施工規(guī)則第8條者，扣罰違約金100-300元。
⑽違反監(jiān)理、驗(yàn)收第2條者，給予停水、停電處理。
⑾違反監(jiān)理、驗(yàn)收第3條者，被視為丟棄物給予清理。
⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料，向公共走道排放，經(jīng)指正不更改者，扣罰違約金100-500元。
第二條：*市建設(shè)工種交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場(chǎng)，交易中心受建設(shè)行政主管部門(mén)委托實(shí)施對(duì)建筑市場(chǎng)的服務(wù)和管理，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督，其性質(zhì)是：自收自支的非盈利性事業(yè)法人，與*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬。基主要職責(zé)是：統(tǒng)一工程建設(shè)信息；為承發(fā)包交易活動(dòng)提供服務(wù)；為集中辦理工種建設(shè)有關(guān)手續(xù)提供場(chǎng)所和服務(wù)。
第三條：*市吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各婁房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、水利水電、公路、橋梁等承發(fā)包交易，都必須在市交易中心內(nèi)進(jìn)行，按國(guó)務(wù)院辦公廳[2**]34號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》實(shí)施公類管理，各司其責(zé)，市交易中心提供場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取綜合服務(wù)費(fèi)。
第四條：建筑工程項(xiàng)目及建材價(jià)格等信息和招標(biāo)公告、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽及簽訂、建設(shè)監(jiān)理委托、施工許可證發(fā)放等工作統(tǒng)一集中在市交易中心內(nèi)完成。
第五條：信息固定在星期二、四，各相關(guān)單位自行按時(shí)到市交易中心獲取所需信息。
第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監(jiān)理委托手續(xù)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽、鑒證、施工許可證核發(fā)等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續(xù)的各相關(guān)單位按時(shí)進(jìn)駐市交易中心辦公，各司其責(zé)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。
第七條：進(jìn)駐單位按照公開(kāi)、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內(nèi)交易，交易中心保護(hù)其獨(dú)立、自主的正常際承包交易活動(dòng)。
第八條：進(jìn)駐單位在交易過(guò)種中禁止下列行為：
（一）嚴(yán)禁交易國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建筑工程項(xiàng)目承發(fā)包；
（二）嚴(yán)禁私下交易、場(chǎng)外交易；
（三）嚴(yán)禁制造虛假信息；
（四）嚴(yán)禁泄露標(biāo)底和不正當(dāng)竟?fàn)帯?/p>
第九條：凡必須進(jìn)入交易中心的工程項(xiàng)目發(fā)生場(chǎng)外交易，屬違規(guī)、違紀(jì)行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責(zé)任，并依法嚴(yán)肅處理。
第十條：市交易中心及進(jìn)駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項(xiàng)管理制度，自覺(jué)接受企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，有違紀(jì)違法者，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十一條：各縣（市）遵照?qǐng)?zhí)行。
各有關(guān)單位：
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種地下設(shè)施建設(shè)速度不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市道路地下管線的種類越來(lái)越多，產(chǎn)權(quán)歸屬涉及多行業(yè)、多部門(mén)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序各有不同，工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理，城市道路檢查井下沉、破損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)城市交通產(chǎn)生了消極影響，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好、又快發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為最大限度地減少工程建設(shè)對(duì)我市交通的影響，打造良好的社會(huì)環(huán)境，迎接世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市召開(kāi)。根據(jù)《*省城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路地下管線建設(shè)的統(tǒng)一管理有關(guān)事宜通知如下：
一、市建委負(fù)責(zé)全市地下管線工程建設(shè)施工許可審批和監(jiān)管工作。
二、凡投資額在30萬(wàn)元以上的市區(qū)道路的地下管線的新建、擴(kuò)建、改造、維護(hù)工程，在辦理市政和公安交通審批手續(xù)后，由產(chǎn)權(quán)（建設(shè)）單位到市建委辦理工程施工許可證，未辦理施工許可證的，不得開(kāi)工建設(shè)。
三、各類城市道路地下管線的本體工程質(zhì)量的監(jiān)督管理由本行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè)的工程質(zhì)量與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
四、城市次干路及其以上道路的各類檢查井工程質(zhì)量的監(jiān)督管理由*市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。各施工單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)，檢查井的井基、井身、井圈、井蓋的構(gòu)造，應(yīng)當(dāng)滿足《檢查井設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》和《*市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)路橋重點(diǎn)工程質(zhì)量管理若干規(guī)定》（哈建發(fā)〔*〕第18號(hào)）的基本要求。
五、根據(jù)工程建設(shè)需要，需對(duì)原有檢查井進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造時(shí)，工程建設(shè)單位應(yīng)提出檢查井改造計(jì)劃和改造方案，報(bào)市建委備案后，由檢查井產(chǎn)權(quán)歸屬部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
六、城市既有道路檢查井的各產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)按照本通知第四條規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬各檢查井進(jìn)行全面排查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的檢查井，立即組織改造，改造工作限*年9月30日前完成，改造計(jì)劃應(yīng)于開(kāi)工15日前報(bào)市建委備案。
七、城市道路檢查井的建設(shè)、改造資金由其產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
八、本通知自之日起實(shí)施。
一、廣東中山市地下管線管理現(xiàn)狀
(一)施工前未摸清地下現(xiàn)狀。在城市建設(shè)過(guò)程中，地下管線屢遭破壞，主要是由于項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)以及施工前沒(méi)有摸清工程建設(shè)范圍內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀以及規(guī)劃審批部門(mén)沒(méi)有完整、準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)庫(kù)作為審批依據(jù)，從而導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題，輕則調(diào)整方案、遷移管線、管線設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致雨水倒灌等；重則挖斷管線，引發(fā)安全事故，使人民財(cái)產(chǎn)安全和施工安全受到嚴(yán)重的威脅。
(二)沒(méi)有辦理規(guī)劃驗(yàn)線，施工現(xiàn)狀與報(bào)建圖不符。由于缺乏相關(guān)制度約制，有許多地下管線工程在放線后沒(méi)有辦理規(guī)劃驗(yàn)線，同時(shí)由于沒(méi)有摸清地下管線現(xiàn)狀，導(dǎo)致在施工過(guò)程中調(diào)整施工線路，致使施工現(xiàn)狀、竣工圖與報(bào)建圖不符，影響工程建設(shè)進(jìn)度，影響地下管線的整體規(guī)劃。
(三)不重視工程規(guī)劃驗(yàn)收。在地下管線工程建設(shè)過(guò)程中，有些工程只辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而沒(méi)有辦理規(guī)劃驗(yàn)收。由于廣東省中山市缺乏有效可行的地下管線建設(shè)工程的監(jiān)督、處罰機(jī)制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局對(duì)管線工程的多頭監(jiān)督工作過(guò)程中缺乏溝通，無(wú)法真正有效地、及時(shí)地制止這種情況發(fā)生，嚴(yán)重影響了地下管線工程檔案資料的完整性。
(四)管線隱蔽工程缺乏監(jiān)督，竣工測(cè)量圖與現(xiàn)狀不符。地下管線隱蔽工程在隱蔽前沒(méi)有通知規(guī)劃主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏政府部門(mén)的監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位提交的竣工測(cè)量圖的不實(shí)情況，嚴(yán)重影響地下管線信息庫(kù)的準(zhǔn)確性。
(五)隱瞞施工時(shí)有發(fā)生。一些地下管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，由于地下管線工程規(guī)劃報(bào)建審批需要耗時(shí)耗力，建設(shè)單位圖一時(shí)方便，在沒(méi)有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，沒(méi)有領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的情況下，選擇隱瞞施工，完工后也沒(méi)有辦理補(bǔ)辦手續(xù)，嚴(yán)重影響了地下管線工程檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性。
二、對(duì)廣東省中山市地下管線管理的對(duì)策建議
針對(duì)上述地下管線建設(shè)及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)深入分析，筆者覺(jué)得可以通過(guò)以下幾點(diǎn)對(duì)策改進(jìn)中山市的地下管線管理現(xiàn)狀，進(jìn)而保證地下管線檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。
(一)制訂《中山市地下管線管理辦法》。原建設(shè)部實(shí)施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號(hào)令2005年5月1日起施行），在一定程度上使各級(jí)城市加強(qiáng)了管線檔案信息的管理。但是各個(gè)城市的發(fā)展歷史及發(fā)展進(jìn)度各有不同，對(duì)城市地下管線的管理，各地城市相關(guān)管理部門(mén)，應(yīng)將制度本地化后才能增加制度的可執(zhí)行性。要切實(shí)提高中山市城市地下管線管理水平，應(yīng)結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定符合中山市城市發(fā)展情況的切實(shí)有效的地下管線管理辦法，并以此規(guī)范地下管線工程的報(bào)建、審批、建設(shè)、管理以及應(yīng)用等一系列管理工作，同時(shí)要徹底解決制度水土不服的問(wèn)題。《中山市地下管線管理辦法》是規(guī)范化管理中山市地下管線工程的重要依據(jù)，制訂及工作刻不容緩。
(二)制定一套完善的、適合發(fā)展趨勢(shì)的地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)原建設(shè)部的《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）制定了一套《中山市綜合地下管線數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)》，但根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，該標(biāo)準(zhǔn)更適合地下管線普查使用，不適合地下管線工程竣工驗(yàn)收使用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，地下管線管理要求越來(lái)越高，中山市應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，在原數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定一套滿足城市建設(shè)管理要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并修訂《中山市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》、《中山市地下管線竣工測(cè)量技術(shù)規(guī)定》，以此規(guī)范、統(tǒng)一中山市地下管線數(shù)據(jù)格式，為以后的檔案收集、數(shù)據(jù)利用、信息共享打好基礎(chǔ)。
(三)在建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地下管線現(xiàn)狀資料的審核。為了杜絕地下管線安全事故的發(fā)生，更好地保證地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性，建議所有地下管線工程在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)必須提交建設(shè)區(qū)域的地下綜合管線詳查資料。對(duì)于管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，可以考慮讓其先到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行工程備案，等完工后再補(bǔ)辦建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù)，提交相關(guān)工程檔案。
(四)建立管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪及數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，確保地下管線檔案信息管理的準(zhǔn)確性及現(xiàn)勢(shì)性。城市在不斷地發(fā)展，每年都有大批的地下管線工程陸續(xù)開(kāi)發(fā)、陸續(xù)竣工，由于管線管理制度缺陷、執(zhí)行力度有限，很難確保所有提交的地下管線檔案資料與現(xiàn)狀相符。為了確保地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)加大管線檔案信息及時(shí)歸檔管理，進(jìn)行管線信息的動(dòng)態(tài)管理，確保每年地下管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作的開(kāi)展。同時(shí)與管線權(quán)屬、建設(shè)單位建立良好的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行管線數(shù)據(jù)信息的共享，提高管線建設(shè)單位提交管線檔案信息的積極性。
(五)建立切實(shí)有效的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局等部門(mén)建立切實(shí)有效的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理監(jiān)督機(jī)制，建立切實(shí)可行的溝通渠道，有效地從規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建、合法施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)地下管線工程進(jìn)行監(jiān)督，保證地下管線工程建設(shè)合法實(shí)施，確保工程檔案的準(zhǔn)確性和完整性。
(六)對(duì)違規(guī)的建設(shè)單位加大處罰力度。在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對(duì)只報(bào)建不驗(yàn)收、蒙混造假、不重視工程檔案等違規(guī)的地下管線工程建設(shè)單位，除了罰款外，還要禁止其報(bào)建新項(xiàng)目，直至補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)及檔案資料為止。只有對(duì)違反規(guī)定的建設(shè)單位加大處罰力度，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效杜絕相關(guān)的違規(guī)行為。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理主體模式
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日趨重要。隨著建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，切實(shí)保證建設(shè)工程質(zhì)量，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。建立高效的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)節(jié)．維護(hù)公眾和國(guó)家利益至關(guān)重要。只有把這些問(wèn)題研究透徹，才能保證在科學(xué)理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的監(jiān)督管理模式，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法制化．社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。
1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體包括建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體、建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督控制主體。
1．1建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體
根據(jù)《我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量的五大責(zé)任主體。其中勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位分別對(duì)勘察質(zhì)量，設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，稱為直接主體。建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量間接負(fù)責(zé)，稱為間接主體。
1．2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程相關(guān)主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
1．3建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督控制主體
現(xiàn)階段與建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的社會(huì)監(jiān)督控制主體除前面提到的監(jiān)理單位外，還包括施工圖審查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度
現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。
施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖未經(jīng)審合合格的，不得使用。
施工許可制度：建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。已領(lǐng)取施工許可證的應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)辦理延期，以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。
(3)工程監(jiān)理制度：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位存在施工質(zhì)量等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行監(jiān)理。目前，在我們管理的項(xiàng)目上就存在總監(jiān)脫崗，代班制度執(zhí)行不嚴(yán)，資料代簽等問(wèn)題，這務(wù)必給建設(shè)工程質(zhì)量管理形成漏洞，帶來(lái)一系列的質(zhì)量安全隱患，所以，建立長(zhǎng)效良好的監(jiān)理機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。
(4)政府監(jiān)督管理制度：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（5）監(jiān)督工作的量化考核：對(duì)各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核， 使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化。考核內(nèi)容包括黨風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。比如質(zhì)量投訴方面，主要是受理登記，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任，督促整改，按時(shí)回訪。
(6)建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度:每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。所通報(bào)的工程及時(shí)進(jìn)行整改，跟蹤督辦。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
隨著我國(guó)建設(shè)體制的深化改革．工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了較大發(fā)展。目前，已形成了比較完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成一方面是政府監(jiān)督管理體系，這是最高層次的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理的內(nèi)容涵蓋建設(shè)工程所有參建主體的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量，另一方面是社會(huì)監(jiān)督控制體系，主要包括監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等間接主體及中介機(jī)構(gòu)對(duì)直接主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，起輔助作用。其中社會(huì)監(jiān)督控制體系受到政府監(jiān)督管理體系的制約。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制主要包括政府監(jiān)督管理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制。
4．1政府監(jiān)督管理機(jī)制
政府監(jiān)督管理是政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理，主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量的主要依據(jù)，是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要方式，是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度。
4．2社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制
施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工網(wǎng)設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容包括：是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)．地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)行人員，以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理：監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，與建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系，與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，按照公正、獨(dú)立，自主的原則開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作.
5我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的完善
新形勢(shì)下我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理模式應(yīng)體現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理，依靠中介組織進(jìn)行微觀和直接監(jiān)督控制的思想。政府通過(guò)建立和健全法律體系包括基本法律、法規(guī)條例和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次和質(zhì)量監(jiān)督管理體系政府監(jiān)督管理體系和社會(huì)監(jiān)督控制體系，掌握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，支持和鼓勵(lì)質(zhì)量體系認(rèn)證，培養(yǎng)和營(yíng)造參建各方的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范和約束責(zé)任主體的質(zhì)量行為，從根本上把握和加強(qiáng)工程質(zhì)量。
6結(jié)語(yǔ)
我國(guó)十幾年來(lái)形成的基礎(chǔ)、 主體、 竣工三步到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問(wèn)題， 因此， 本文的研究對(duì)新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
【l】張鉅．監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變后如何開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作．200l．
【2】柯凌．論工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的責(zé)任【J】．2005
第一條為了有效防范商品房預(yù)售款使用風(fēng)險(xiǎn)，確保商品房預(yù)售款用于項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人及銀信部門(mén)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《省商品房預(yù)售管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱商品房預(yù)售款，是指依法成立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法將其開(kāi)發(fā)的商品房在竣工驗(yàn)收前出售，由預(yù)購(gòu)人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、保證金、房?jī)r(jià)款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等各種款項(xiàng)。
本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
本辦法所稱承購(gòu)人，是指購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。
本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指商品房預(yù)售款專戶的開(kāi)戶銀信部門(mén)。
第三條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房預(yù)售款的收取、支出和使用，適用本辦法。
第四條縣房產(chǎn)管理局是商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。
縣房地產(chǎn)交易管理中心負(fù)責(zé)商品房預(yù)售款的日常監(jiān)管工作。
第五條預(yù)售人預(yù)售商品房的預(yù)售款應(yīng)當(dāng)用于準(zhǔn)予預(yù)售商品房的工程建設(shè)。
第六條縣房產(chǎn)管理局對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)管履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督預(yù)售人和監(jiān)管銀行履行監(jiān)管協(xié)議；
（二）對(duì)商品房預(yù)售款使用計(jì)劃實(shí)施備案管理；
（三）對(duì)預(yù)售款的支取和使用實(shí)施監(jiān)督管理；
（四）建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理等單位的誠(chéng)信檔案，并定期公示；
（五）接受預(yù)購(gòu)人對(duì)商品房預(yù)售款使用情況的查詢；
（六）受理商品房預(yù)售款收繳、使用中的違法違規(guī)行為的投訴，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售款的行為。
第七條商品房預(yù)售款監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開(kāi)始，至本項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格并給予預(yù)購(gòu)人辦理產(chǎn)權(quán)登記后止。
第八條商品房預(yù)售款的使用采取先審批后使用的管理模式。未設(shè)立預(yù)售款專用賬戶的項(xiàng)目，縣房產(chǎn)管理局不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》。
第二章預(yù)售款專用帳戶設(shè)立
第九條預(yù)售人在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)在本縣銀信部門(mén)開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專用帳戶，并由預(yù)售人、銀信部門(mén)和縣房產(chǎn)管理局三方簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書(shū)”。協(xié)議書(shū)共三份，三方各執(zhí)一份。
第十條《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》主要包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的名稱、地址；
（二）監(jiān)管項(xiàng)目的名稱、坐落；
（三）監(jiān)管項(xiàng)目范圍；
（四）商品房預(yù)售款使用計(jì)劃；
（五）違約責(zé)任；
（六）爭(zhēng)議解決方式。
第十一條商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目屬單家銀信部門(mén)貸款或提供按揭的，該銀信部門(mén)即為監(jiān)管銀行。多家銀信部門(mén)貸款或提供按揭的，監(jiān)管銀行由預(yù)售人與相關(guān)銀信部門(mén)商定。
第十二條同一預(yù)售人申請(qǐng)多個(gè)商品房預(yù)售許可證的，應(yīng)當(dāng)按每個(gè)商品房預(yù)售許可證的申請(qǐng)范圍分別設(shè)立預(yù)售款專用賬戶，同一個(gè)項(xiàng)目分期實(shí)施的，可以設(shè)立一個(gè)專用賬戶，但應(yīng)當(dāng)按每個(gè)商品房預(yù)售許可證的申請(qǐng)范圍分別列帳。
第十三條預(yù)售人因開(kāi)發(fā)規(guī)模、按揭額度等原因，需要增加或變更監(jiān)管銀行的，須到縣房產(chǎn)管理局申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售監(jiān)管增加或變更手續(xù)。
第三章預(yù)售許可
第十四條預(yù)售人申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》，必須符合以下條件：
（一）必須具有與預(yù)售房屋相應(yīng)并未抵押的房地權(quán)屬；
（二）完成項(xiàng)目總投資25%以上。
第十五條預(yù)售人申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)填寫(xiě)商品房預(yù)售許可證申請(qǐng)表。并提交以下證件（復(fù)印件）及資料：
（一）企業(yè)《資質(zhì)證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批手續(xù)；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（四）完成項(xiàng)目總投資25%以上的有效證明材料；
（五）與金融機(jī)構(gòu)簽訂的商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；
（六）商品房預(yù)售方案：預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售房位置、面積、竣工交付日期，交付使用后須遵循的物業(yè)管理約定等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。
第十六條縣房產(chǎn)管理部門(mén)在接到預(yù)售人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)各項(xiàng)證件和資料，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，經(jīng)審查合格的，在十日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，并通過(guò)新晃電視臺(tái)或新晃縣公眾信息網(wǎng)向社會(huì)公告。
第十七條企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購(gòu)人出示《商品房預(yù)售許可證》，售房廣告和說(shuō)明書(shū)必須載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。
第十八條預(yù)售人應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同，并在簽約之日起三十日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向縣房產(chǎn)管理部門(mén)辦理商品房備案登記手續(xù)。
第十九條預(yù)售人申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，須提交《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書(shū)》。縣房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售許可證上明示商品房預(yù)售款專用賬戶信息。
第二十條有下列情況之一的，縣房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理商品房預(yù)售合同登記備案、預(yù)告登記、按揭等手續(xù)：
（一）未能提供監(jiān)管銀行出具的承購(gòu)人付款已入專用賬戶憑證和預(yù)售人的收款發(fā)票的；
（二）承購(gòu)人未按《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》的約定付清首期預(yù)售款的。
第二十一條辦理了備案登記手續(xù)的商品房，預(yù)售人未經(jīng)購(gòu)買(mǎi)人同意，不得將已預(yù)售的房屋所有權(quán)用于抵押，縣房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理抵押登記。
第二十二條經(jīng)備案登記的商品房預(yù)售合同及有關(guān)憑證不得轉(zhuǎn)讓。
第四章預(yù)售款繳納
第二十三條預(yù)售人不得直接收取商品房預(yù)售款，不得向承購(gòu)人以采取集資、貸款、收取會(huì)員費(fèi)等形式變相預(yù)售商品房。
預(yù)售人在填寫(xiě)完整好縣房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的商品房預(yù)售款繳款單后，由預(yù)購(gòu)人直接到預(yù)售人開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶的商業(yè)銀行繳款并將銀管部門(mén)的進(jìn)帳單回執(zhí)交給預(yù)售人做帳。
第二十四條承購(gòu)人、預(yù)售人雙方可以就商品房買(mǎi)賣(mài)交易簽訂定金書(shū)面協(xié)議，定金額度不得突破交易額度的20%。
預(yù)售人不得直接收取商品房買(mǎi)賣(mài)交易的定金，定金的繳納由預(yù)售人在填寫(xiě)好縣房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的商品房預(yù)售款繳款單后，由預(yù)購(gòu)人直接到預(yù)售人開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶的商業(yè)銀行繳款并將銀管部門(mén)的進(jìn)賬單回執(zhí)交給預(yù)售人做賬。
第二十五條預(yù)售人憑監(jiān)管銀行的繳款回執(zhí)向承購(gòu)人開(kāi)據(jù)購(gòu)房票據(jù)，并在3日內(nèi)報(bào)縣房產(chǎn)管理部門(mén)備案。
第二十六條銀信和住房公積金部門(mén)在發(fā)放承購(gòu)人預(yù)購(gòu)商品房按揭貸款時(shí)，必須由貸款人、預(yù)售人、縣房產(chǎn)局三方簽訂《新晃侗族自治縣預(yù)購(gòu)商品房按揭貸款監(jiān)管協(xié)議書(shū)》，并按協(xié)議書(shū)要求直接將該貸款劃入指定的預(yù)售款專用賬戶。
第五章預(yù)售款使用
第二十七條預(yù)售人申請(qǐng)使用商品房預(yù)售款時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)商品房工程建設(shè)投資總費(fèi)用計(jì)劃表和商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)表送交縣房產(chǎn)管理部門(mén)，并根據(jù)下列不同申請(qǐng)款項(xiàng)提交相應(yīng)資料：
（一）申請(qǐng)施工進(jìn)度款的，提供項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度款支付證明；
（二）申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)建設(shè)材料、設(shè)備款的，提供購(gòu)銷合同；
（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的，提供相關(guān)合同或繳費(fèi)證明；
（四）申請(qǐng)繳納法定稅費(fèi)的，提供相關(guān)單據(jù)；
（五）申請(qǐng)供還在建工程抵押貸款的，由抵押權(quán)人提供他項(xiàng)權(quán)證明、借款合同及抵押合同。
第二十八條為使預(yù)售人正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，預(yù)售人可以向縣房產(chǎn)管理局申請(qǐng)一定額度的資金作為備用金，以支付經(jīng)常性的零星開(kāi)支，其額度不得超過(guò)預(yù)售款的10%。
第二十九條預(yù)售人設(shè)立的商品房預(yù)售款專用賬戶內(nèi)的款項(xiàng)在按本辦法規(guī)定撤銷專用賬戶前，只能用于本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定事宜，不得挪作他用。
第三十條縣房產(chǎn)管理部門(mén)收到預(yù)售人資金使用申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)施工進(jìn)度、先期撥付的預(yù)售款使用情況進(jìn)行評(píng)估，并核對(duì)商品房預(yù)售款專用賬戶對(duì)賬單。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查且符合條件的，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)辦理用款撥付批準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知預(yù)售人，并說(shuō)明理由。
第三十一條除監(jiān)管銀行監(jiān)管資金比例外，有下列情況之一的，縣房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理用款手續(xù)：
（一）專用賬戶余額不足項(xiàng)目銷售款總額的10%時(shí)；
（二）收款單位、用途等內(nèi)容與合同約定不符；
（三）已撥付款項(xiàng)未專款專用；
（四）其它違規(guī)用款事項(xiàng)；
預(yù)售人在辦理《商品房預(yù)售許可證》之前應(yīng)支付而未支付的各項(xiàng)費(fèi)用，不得在商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶中支取。
第三十二條監(jiān)管銀行應(yīng)按監(jiān)管協(xié)議條款，憑縣房產(chǎn)管理部門(mén)出具的同意撥付款證明撥付預(yù)售款。
預(yù)售人應(yīng)于每月10日前將監(jiān)管賬戶上一月份資金收支情況的對(duì)賬單復(fù)印件送交縣房產(chǎn)管理部門(mén)備案，縣房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核查。
第三十三條監(jiān)管銀行憑縣房產(chǎn)管理部門(mén)的證明材料及預(yù)售人的票據(jù)劃轉(zhuǎn)賬，收款單位的賬戶和金額由縣房產(chǎn)管理部門(mén)的同意撥付證明資料載明。
第三十四條預(yù)售人應(yīng)按期向縣房產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)建設(shè)工程完成的進(jìn)度以及銀行出具的預(yù)售款資金收繳、支出對(duì)賬單復(fù)印件。縣房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目的商品房預(yù)售與其預(yù)售款入帳情況、建設(shè)工程進(jìn)度與工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)售人應(yīng)予以配合縣房產(chǎn)管理部門(mén)到監(jiān)管銀行核對(duì)賬務(wù)。
第三十五條預(yù)售人再次申請(qǐng)預(yù)售款的使用之前，縣房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)審查前一筆款使用情況。在正常情況下，監(jiān)管人員每月巡視工程進(jìn)度一次，并將進(jìn)度記錄在案。若發(fā)現(xiàn)工程停工，即列入監(jiān)管重點(diǎn)，改為每半個(gè)月巡視一次，若巡視三次發(fā)現(xiàn)工程一直停工，縣房產(chǎn)管理局必須迅速調(diào)查停工原因，積極采取相應(yīng)措施。
第三十六條預(yù)售雙方達(dá)成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)退房手續(xù)的，預(yù)售人可以向縣房產(chǎn)管理部門(mén)提交退房退款申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)解除退款部分的監(jiān)管。經(jīng)核實(shí)，縣房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作內(nèi)通知監(jiān)管銀行解除該部分預(yù)售款的監(jiān)管。
監(jiān)管銀行可將退房款直接打入承購(gòu)人的銀行賬戶中或由退房人領(lǐng)取現(xiàn)金。
第六章預(yù)售款專用帳戶撤銷
第三十七條預(yù)售商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并給預(yù)購(gòu)人辦理產(chǎn)權(quán)登記后，預(yù)售人應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第七、八條規(guī)定，在現(xiàn)房銷售前向縣房產(chǎn)管理部門(mén)申辦商品房現(xiàn)售備案，經(jīng)審查符合商品房現(xiàn)售條件的，出具《商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)》。預(yù)售人憑回執(zhí)填寫(xiě)《商品房預(yù)售款撤銷監(jiān)管申請(qǐng)表》向縣房產(chǎn)管理部門(mén)結(jié)算該項(xiàng)目預(yù)售款專用賬戶的資金。
第三十八條縣房產(chǎn)管理部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查確認(rèn)，如預(yù)售人已按規(guī)定交清稅費(fèi)及地價(jià)款、不存在違反本辦法或法律規(guī)定情形的，出具辦理結(jié)算手續(xù)的書(shū)面意見(jiàn)并通知銀行辦理撤銷監(jiān)管賬戶手續(xù)；如有違規(guī)情形的，縣房產(chǎn)管理局出具不予辦理結(jié)算手續(xù)的書(shū)面意見(jiàn)通知預(yù)售人，并說(shuō)明理由。
第七章罰則
第三十九條開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，由縣房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。
第四十條預(yù)售人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由縣房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。
第四十一條預(yù)售人未按本辦法規(guī)定將預(yù)售款繳付監(jiān)管賬戶的，由縣房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止該預(yù)售項(xiàng)目的銷售，限期改正，并公示其不良行為，記入不良信息檔案。承購(gòu)人將預(yù)售款直接交給預(yù)售人而造成損失的，由承購(gòu)人直接追究預(yù)售人的民事責(zé)任。
第四十二條預(yù)售人不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金時(shí)，由縣房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可依照《城市商品房預(yù)售管理辦法》有關(guān)規(guī)定處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。
第四十三條開(kāi)發(fā)企業(yè)或預(yù)售人有下列行為之一，由縣房產(chǎn)管理局可以處以警告、責(zé)令停止預(yù)售、責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、吊銷《商品房預(yù)售許可證》、通知金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)商品房預(yù)售款項(xiàng)，直至停辦交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
（一）未按本辦法辦理《商品房預(yù)售許可證》的；
（二）違背監(jiān)管協(xié)議，將商品房預(yù)售款項(xiàng)挪作他用，未能保證項(xiàng)目建設(shè)的；
（三）未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的；
（四）預(yù)售后又設(shè)立抵押的；
（五）違反商品房預(yù)售合同條款的，私自為承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓商品房預(yù)售合同及有關(guān)憑證的。
第四十四條監(jiān)管銀行擅自批準(zhǔn)預(yù)售人使用商品房預(yù)售款專用賬戶內(nèi)的款項(xiàng)或挪作他用的，由監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)追回流失款項(xiàng)，對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，暫停辦理該銀行新開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶手續(xù)。
第四十五條建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供虛假工程施工進(jìn)度款支付證明，造成預(yù)售人因提前、超額支取商品房預(yù)售款而影響工程按期竣工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)管理。保障城市規(guī)劃的實(shí)施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市農(nóng)業(yè)三場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、林場(chǎng)）等。
調(diào)整市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍，因市區(qū)城市總體規(guī)劃修編。本辦法適用范圍隨之調(diào)整。
第三條本辦法所稱違法建設(shè)是指違反規(guī)劃、土地、建筑、房產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。或不按批準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的行為。
給社會(huì)造成的直接危害仍然存在屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。建（構(gòu)）筑物未經(jīng)規(guī)劃等部門(mén)驗(yàn)收且有違法建設(shè)情形。
第四條市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法，核查違法建設(shè)事實(shí)，處理違法建設(shè)行為。
（一）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的由市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的不按批準(zhǔn)用途使用土地的非法買(mǎi)賣(mài)或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處；
（三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)。擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處。
第五條區(qū)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)行為負(fù)有管理責(zé)任。
市區(qū)查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)查處違法建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；市區(qū)查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市查違辦）負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)督實(shí)施和檢查督辦。
第六條下列部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助制止和處理違法建設(shè):
（一）房地產(chǎn)管理部門(mén)在核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)。產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致。
（二）工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、公安消防等行政主管部門(mén)在核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)。
（三）供水、供電、電信、燃?xì)獾绕髽I(yè)在為建成投入使用的建（構(gòu)）筑物提供服務(wù)時(shí)。
第二章處理辦法
第七條行使違法建設(shè)行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定查處違法建設(shè)責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。
責(zé)令施工單位立即停止施工，接到舉報(bào)和巡查發(fā)現(xiàn)新的違法建設(shè)由市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人立即停止建設(shè)。并書(shū)面通知供電、供水部門(mén)停止供應(yīng)施工用電、用水。
拒不履行停工義務(wù)繼續(xù)搶建施工的作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)采取強(qiáng)制措施予以制止，違法建設(shè)單位或個(gè)人必須按本辦法規(guī)定接受處理。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從嚴(yán)查處。
第八條對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃。不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，責(zé)令限期拆除，并以書(shū)面或公告形式告知違法建設(shè)當(dāng)事人：
（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)。
（二）嚴(yán)重影響近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的
（三）占?jí)撼鞘械缆泛徒ㄖ刂萍t線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無(wú)線電微波通道、永久性測(cè)量標(biāo)志、市政工程管線和設(shè)施的
（四）影響消防、防汛、人民防空、國(guó)防等設(shè)施的正常運(yùn)行。
（五）對(duì)廣場(chǎng)等公共設(shè)施用地、公共綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成破壞和威脅的
（六）嚴(yán)重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的
（七）嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的
（八）臨時(shí)用地上擅自建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物或臨時(shí)建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的
第九條對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃且能夠有限利用的建（構(gòu)）筑物。暫予保留使用，并按上限處以罰款，今后城市建設(shè)拆遷時(shí)，必須無(wú)條件拆除，且不予補(bǔ)償：
（一）個(gè)人未經(jīng)許可或許可后超層超面積建設(shè)用于出租、出售、開(kāi)發(fā)牟利的
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目超層超面積的
（三）城市主次干道兩側(cè)臨街面和具備聯(lián)片改造開(kāi)發(fā)條件的
（四）已列入舊城(村)改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將在近期實(shí)施改造的
（五）居住建筑間距達(dá)不到最低規(guī)定要求。
第十條對(duì)下列影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正。補(bǔ)辦手續(xù)：
（一）基本符合市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和東坡、遺愛(ài)湖等風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求的
（二）居住小區(qū)或單位、個(gè)人庭院內(nèi)部建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房。
（三）通過(guò)采取部分拆除、降低高度、開(kāi)窗堵窗、開(kāi)辟通道、封閉通道、修改立面以及其他措施能夠消除影響。
（四）影響相鄰人通風(fēng)、采光、日照.
（五）未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)。
（六）原地改建（含翻建）擴(kuò)建（含加層）項(xiàng)目。
（七）超過(guò)規(guī)劃許可證有效期限進(jìn)行建設(shè)。
（八）臨時(shí)建筑期滿未拆除但與近期建設(shè)規(guī)劃要求基本相符的
（九）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擅自提高建筑密度和容積率。基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的
第十一條因城市道路建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)和移民建鎮(zhèn)等政府行為的拆遷還建而未批先建的無(wú)合法手續(xù)的建筑。按拆遷還建政策辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等手續(xù)；不能滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求處理。
第十二條本村村民未取得集體建設(shè)用地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃及本村村民宅基地政策等許可條件的督促其補(bǔ)辦宅基地用地手續(xù)。
（二）對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、但超過(guò)法定面積標(biāo)準(zhǔn)建住宅的屬于因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除。按照農(nóng)村集體建設(shè)用地處理后補(bǔ)辦有償用地手續(xù)；
（三）屬于其他原因的超占部分。限期拆除在超占的土地上新建的房屋；
（四）對(duì)本村村民不符合宅基地許可條件的用地。
第十三條非本村村民（含國(guó)家工作人員、城鎮(zhèn)居民）未取得國(guó)有土地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和騙取批準(zhǔn)占地建房且不符合用地許可條件的對(duì)違法用地上的建筑物和其他設(shè)施。退還非法占用的土地，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；
（二）對(duì)符合用地許可條件且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃確需補(bǔ)辦手續(xù)的依法處罰后。政府不再向村集體支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。
第十四條非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的按下列規(guī)定處理：
（一）由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)沒(méi)收非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地的違法所得并處罰款；
（二）違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。可以并處罰款；
（三）擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的責(zé)令限期改正。并處罰款。
第十五條對(duì)己依法取得土地使用權(quán)。
第十六條對(duì)其它違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的違法建設(shè)行為。
第十七條非法、越權(quán)批準(zhǔn)用地和建房手續(xù)的其批準(zhǔn)文件無(wú)效。有關(guān)違法建設(shè)當(dāng)事人拒不歸還的以非法占用土地論處；違法建筑按本辦法的規(guī)定處理；造成損失的由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)依法賠償。
第十八條設(shè)計(jì)單位對(duì)無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)不得受理和審批。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其設(shè)計(jì)資格證書(shū)。
第十九條施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》建設(shè)工程項(xiàng)目或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》規(guī)定進(jìn)行施工的由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工。由市建設(shè)行政主管部門(mén)納入不良行為記錄并予以上網(wǎng)公示，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或降低從業(yè)資質(zhì)直至吊銷其從業(yè)資質(zhì)。
第三章處理程序
第二十條違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)自行拆除違法建(構(gòu))筑物。
將決定書(shū)送達(dá)違法建設(shè)當(dāng)事人，違法建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除的七日前。并在拆除現(xiàn)場(chǎng)張貼強(qiáng)拆通告予以告知。
相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)參加。工作由區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。
自行搬出其財(cái)物，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在違法建(構(gòu))筑物前。不自行搬出的由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)物進(jìn)行登記并制作清單，一并當(dāng)場(chǎng)交付違法建設(shè)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)交付的經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后由執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為臨時(shí)保管；違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)拆之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。因拒絕接受而造成損失和臨時(shí)保管費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。
所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。違法建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。
第二十一條違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向作出沒(méi)收決定的機(jī)關(guān)交付被沒(méi)收的違法建(構(gòu))筑物。
對(duì)已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地由市政府按原出讓價(jià)收回土地使用權(quán)。對(duì)應(yīng)予沒(méi)收的違法建(構(gòu))筑物所非法占用的土地一并沒(méi)收處理。
依法進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，對(duì)可以有條件保留的違法建(構(gòu))筑物。拍賣(mài)收入上交市財(cái)政，對(duì)受影響的相鄰人從拍賣(mài)所得中給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)拍賣(mài)處置的競(jìng)得人給予辦理有關(guān)手續(xù)。
沒(méi)收后由市政府委托市城市建設(shè)投資有限公司儲(chǔ)備。對(duì)不符合許可條件的違法建(構(gòu))筑物。
第二十二條違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到指定銀行自行繳納罰款。將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本辦法實(shí)施以前已繳納罰款的不再繳納同類罰款。
由相關(guān)職能部門(mén)提出處理意見(jiàn)，市查違辦存續(xù)期間。報(bào)市查違辦備案后執(zhí)行。
第二十三條符合許可條件的按下列要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：
（一）堅(jiān)持先處理后補(bǔ)辦。向有關(guān)部門(mén)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)；
（二）辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可辦理《建設(shè)用地通知書(shū)》和《土地使用權(quán)證》取得《建設(shè)用地通知書(shū)》必須附標(biāo)明四界的宗地圖）或《土地使用權(quán)證》后方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上述規(guī)劃一書(shū)兩證和《建設(shè)用地通知書(shū)》或《土地使用權(quán)證》辦理完畢后。
（三）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收（用）有當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃情況下。
（四）省政府審批后。本村村民按劃撥方式供地；
（五）以前的個(gè)人違法建設(shè)用地。直接補(bǔ)辦土地登記手續(xù)；
（六）對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商、文化、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等行政主管部門(mén)不得辦理有關(guān)證照；己辦理的責(zé)令其變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
（七）違法建設(shè)單位或個(gè)人。規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等行政主管部門(mén)不得為其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并暫停辦理其一切新的建設(shè)項(xiàng)目的審批事宜；
（八）違法建設(shè)經(jīng)處理后予以保留或暫時(shí)保留使用的必須經(jīng)消防、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門(mén)鑒定、驗(yàn)收合格后。
第二十四條房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)依照本辦法處理后的違法建（構(gòu)）筑物可以申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記手續(xù)。
申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記的應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格證明文件、公安消防部門(mén)出具的消防驗(yàn)收合格證明文件、人防部門(mén)出具的易地建設(shè)證明書(shū)、登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測(cè)量報(bào)告。對(duì)本辦法實(shí)施以前的違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)依法處理后。
房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)在登記文件中予以注明。未提交建筑質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格證明書(shū)、消防驗(yàn)收合格證明書(shū)和人防易地建設(shè)證明書(shū)的私人住宅。
第四章處理標(biāo)準(zhǔn)
第二十五條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的罰款和相關(guān)行政規(guī)費(fèi)。由違法建設(shè)當(dāng)事人到指定銀行繳納，先集中繳入市查違辦財(cái)政專項(xiàng)資金管理帳戶（非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶）資金使用權(quán)性質(zhì)不變，分類記帳核算，再統(tǒng)一上交市財(cái)政。
第二十六條依法應(yīng)予罰款處理的由規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門(mén)根據(jù)違法建設(shè)發(fā)生的時(shí)間、性質(zhì)、情節(jié)、建設(shè)地域、建筑物用途和對(duì)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的影響程度等按下列規(guī)定依法進(jìn)行處罰：
（一）違法建設(shè)按違法建設(shè)工程造價(jià)10％以上20％以下處罰。
（二）主動(dòng)接受處理的按下限處罰。
（三）用于自住的住宅按下限處罰。
（四）主次干道臨街面、規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域和占用耕地的按上限處罰。
（五）可以補(bǔ)辦用地手續(xù)的按上限處罰；
（六）以后發(fā)生的違法建設(shè)按上限處罰；
（七）以后發(fā)生的非法占地按上限處罰；
（八）成立以前發(fā)生的只依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十七條建設(shè)單位未辦理《建筑工程施工許可證》依據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定。沒(méi)有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。
第二十八條建設(shè)單位或個(gè)人未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定。處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提請(qǐng)市工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
由市工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定。沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
由市房產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定。沒(méi)收違法所得，并處已收取預(yù)付款的1%以下的罰款。未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件銷售商品房的責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條符合許可條件予以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。追繳相關(guān)行政規(guī)費(fèi)。
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：公建項(xiàng)目根據(jù)鄂價(jià)房服函〔2004〕8號(hào)文規(guī)定。
私建項(xiàng)目在老城區(qū)范圍內(nèi)的按建筑面積每平方米20元、新城區(qū)范圍內(nèi)的按每平方米10元、主次干道臨街面的按每平方米30元、臨街面建筑面積大于360平方米的部分按每平方米55元收取；本村村民符合宅基地政策在規(guī)定面積內(nèi)的自住住宅免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
超層超面積建設(shè)的除處以罰款、足額追繳配套費(fèi)及相關(guān)行政規(guī)費(fèi)外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擅自提高容積率和建筑密度。還須繳納土地收益補(bǔ)償金（具體辦法另行制定）
（二）報(bào)省審批的本村及非本村村民用地按法定上限繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和相關(guān)行政規(guī)費(fèi)。
（三）土地出讓金按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收取。
繳納不足的繼續(xù)補(bǔ)繳差額部分。本辦法實(shí)施以前已足額繳納有關(guān)行政規(guī)費(fèi)的不再繼續(xù)繳納。
第三十條對(duì)違法建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收。
情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹觳⒁婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。對(duì)涉嫌漏、偷、抗稅的由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查處。
第五章附則
第三十一條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒(méi)收的違法建筑已經(jīng)出售的違法建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房款退還購(gòu)買(mǎi)人。
第三十二條對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地、進(jìn)行違法建設(shè)、越權(quán)審批或違法審批用地和建設(shè)的直接責(zé)任人和主管人員。
由上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。處理違法建設(shè)工作中、、的工作人員。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
房子按揭 據(jù)了解，房子交首付后按揭一般不超過(guò)一個(gè)月。簽訂合同并支付首付后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)到產(chǎn)權(quán)處辦理通知登記，然后將信息發(fā)送給銀行，或者自己到銀行辦理。只有在銀行簽訂合同并完成抵押登記后，他們才能發(fā)放貸款。因此，時(shí)間可以在一個(gè)月內(nèi)完成。有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商效率高，一周就能完成。
交首付前要注意什么
1、買(mǎi)房交首付時(shí)，購(gòu)房者應(yīng)該先核實(shí)開(kāi)發(fā)商的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、銷售許可證這五證，主要是看國(guó)有土地使用證和商品房預(yù)售許可證，這兩證看準(zhǔn)確了，一般原則上沒(méi)有問(wèn)題，特別是預(yù)售許可證；
2、關(guān)于房屋買(mǎi)賣(mài)合同的文本，一定要規(guī)范。朋友可以在房產(chǎn)局網(wǎng)站上下載打印。他們可以先看一遍，簽合同的時(shí)候仔細(xì)看，仔細(xì)填；
3、如果購(gòu)房者根據(jù)套內(nèi)建筑面積選擇面積確認(rèn)和區(qū)域差異處理，當(dāng)在“區(qū)域差異處理”明確規(guī)定面積誤差時(shí)的處理方法；
4、購(gòu)房者和開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)就合同中支付的金額、期限、方式和違約責(zé)任達(dá)成協(xié)議。有些開(kāi)發(fā)商不是先簽合同，而是先讓買(mǎi)家交一定數(shù)額的定金，只給買(mǎi)家一張收據(jù)。一旦發(fā)生糾紛，往往會(huì)給買(mǎi)家提供證據(jù)，追究責(zé)任；
5、開(kāi)發(fā)商因資金不足而延期交房是很常見(jiàn)的。開(kāi)發(fā)商在預(yù)售合同中經(jīng)常大驚小怪。如果只注明竣工日期而不注明交付日期，買(mǎi)方在簽訂合同時(shí)必須準(zhǔn)確確定交付日期"某年某月某日"并注明開(kāi)發(fā)商不能按時(shí)交房所需的責(zé)任；
6、必須注意補(bǔ)充條款的內(nèi)容。一些開(kāi)發(fā)商可能會(huì)通過(guò)補(bǔ)充條款逃避責(zé)任，因此必須注意雙方在合同條款中填寫(xiě)的內(nèi)容中的權(quán)利和義務(wù)是否平等。因此，在簽訂合同時(shí)，我們必須仔細(xì)閱讀相關(guān)條約，不要草率簽字。
按揭貸款跟抵押貸款的區(qū)別
1、貸款用途不同：根據(jù)廣義用途，住房抵押貸款包括個(gè)人消費(fèi)貸款和商業(yè)貸款。具體來(lái)說(shuō)，消費(fèi)貸款可以用于購(gòu)車、旅游、裝修、醫(yī)療、留學(xué)等消費(fèi)領(lǐng)域，商業(yè)貸款顧名思義就是用于商業(yè)用途；
住房抵押貸款和住房抵押貸款最大的區(qū)別在于，抵押貸款是購(gòu)房者向銀行借錢(qián)買(mǎi)房，而住房抵押貸款是借款人向銀行借錢(qián)用于消費(fèi)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)。如：購(gòu)車、旅游、裝修、醫(yī)療、留學(xué)或商業(yè)用途；
2、貸款成本不同：按揭貸款比抵押貸款利率更低一些。（1）第一套住房申請(qǐng)抵押貸款，購(gòu)房者有機(jī)會(huì)享受一定的利率折扣，而抵押貸款不是，大多數(shù)銀行會(huì)在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上提高一定的比例；
（2）如果購(gòu)房者不能享受利率折扣，執(zhí)行利率有一定程度的提高，一般來(lái)說(shuō)，提高幅度會(huì)低于抵押貸款；
3、貸款期限不同：《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定，按揭抵押貸款最長(zhǎng)貸款期限為30年。每筆貸款的期限由商業(yè)銀行根據(jù)借款人的年齡、工作年限、還款能力等因素與借款人協(xié)商確定。住房抵押貸款最長(zhǎng)貸款期限不得超過(guò)20年。
一、*年6月1日以前設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)七層及以上舊住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過(guò)16米以上的舊住宅，沒(méi)有安裝電梯的，若具備有關(guān)條件，建議增設(shè)電梯。
*年6月1日以后設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過(guò)16米以上的住宅，沒(méi)有安裝電梯的應(yīng)增設(shè)電梯。
二、如需使用異產(chǎn)毗連舊住宅的共有部位增設(shè)電梯，或因增設(shè)電梯需改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)取得房屋所有權(quán)人一致同意，并簽定書(shū)面協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括增設(shè)電梯費(fèi)用和電梯使用費(fèi)（含電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)等）的分?jǐn)傓k法。
三、房屋所有權(quán)人書(shū)面同意和投資方委托，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房改房原售房單位或投資方等企、事業(yè)單位可作為舊住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施等相關(guān)工作。
四、舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合城市舊區(qū)改建工作，遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步改善。各市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助做好舊住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃報(bào)建工作。
（一）根據(jù)城市詳細(xì)規(guī)劃中各規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度、間距和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃等內(nèi)容，在舊住宅規(guī)劃用地范圍內(nèi)結(jié)合各層平面使用功能核定電梯增設(shè)用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，避免影響本住宅和毗鄰住宅的規(guī)劃間距和通風(fēng)、采光。
（二）根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件和城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
達(dá)不到規(guī)劃、防火要求或?qū)ε徸≌耐L(fēng)、采光等使用功能造成嚴(yán)重影響的，不得批準(zhǔn)增設(shè)電梯。
五、未預(yù)留電梯井的舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察、設(shè)計(jì)并編制勘察、設(shè)計(jì)文件；經(jīng)原工程勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意（原單位不存在的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意），也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察、設(shè)計(jì)并編制勘察、設(shè)計(jì)文件。
設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有隔聲、減振等內(nèi)容。如設(shè)計(jì)單位認(rèn)為有必要對(duì)舊住宅結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定的，須由具有相應(yīng)資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試并編制鑒定文書(shū)，作為補(bǔ)充設(shè)計(jì)的依據(jù)。
補(bǔ)充勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件須報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可使用。設(shè)計(jì)文件還須通過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)防火間距、消防車道等消防安全的審核。
已經(jīng)預(yù)留電梯井的舊住宅增設(shè)電梯時(shí)不需重新進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和報(bào)建。
六、各市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助做好舊住宅增設(shè)電梯的報(bào)建工作。
（一）合理縮短辦理勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)時(shí)間。
（二）按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)，組織、協(xié)助本市舊住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行工程施工、監(jiān)理、電梯設(shè)備采購(gòu)等批量發(fā)包，盡可能降低工程造價(jià)。
（三）適當(dāng)減免勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督等費(fèi)用。
七、依靠社會(huì)力量，多種渠道籌措資金。
（一）經(jīng)舊住宅房屋所有權(quán)人書(shū)面同意后，可將部分商品住房售后住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金用于增設(shè)電梯。
屬房改房的，經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位同意后，可將部分已房改出售的公有住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金用于增設(shè)電梯。
（二）舊住宅房屋所有權(quán)人共同出資。根據(jù)樓層、建筑面積等因素，由舊住宅房屋所有權(quán)人按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，并簽定書(shū)面協(xié)議。房屋所有權(quán)人可申請(qǐng)使用本人名下的住房公積金用于增設(shè)電梯工程。
（三）電梯廠商投資增設(shè)投幣電梯或IC卡、磁卡電梯，誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)，通過(guò)收取電梯使用費(fèi)取得投資回報(bào)。
八、引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，結(jié)合舊城改造工作，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商積極介入舊住宅增設(shè)電梯的建設(shè)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商作為獨(dú)立的投資方和收益方，承擔(dān)綜合改造的全部投入與運(yùn)作，通過(guò)對(duì)舊住宅的加層、改造，將新增建筑面積分別按市場(chǎng)價(jià)向舊住宅房屋所有權(quán)人或社會(huì)出售，從而取得投資回報(bào)。隨著市場(chǎng)的逐步形成與完善，也可嘗試小區(qū)或住宅整體置換、功能再造等模式。
九、舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)符合《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》的規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安裝、檢測(cè)，并按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收。
十、舊住宅增設(shè)電梯后，可按有關(guān)規(guī)定辦理公用面積確權(quán)手續(xù)，原則上誰(shuí)出資、誰(shuí)所有。
（一）舊住宅房屋所有權(quán)人共同出資建設(shè)的，可按出資比例確定房屋所有權(quán)人新增的公攤面積，并加入各房產(chǎn)證內(nèi)。
（二）房改房原售房單位或其他投資者出資建設(shè)的（含使用住房售后住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的），新增公共面積重新核定產(chǎn)權(quán)后，可由所有權(quán)人按一定的分?jǐn)偙壤蚺f住宅房屋所有權(quán)人出售。
房改房原售房單位出資建設(shè)的（含使用住房售后住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的），新增公共面積重新核定產(chǎn)權(quán)后，也可按現(xiàn)行房改房上市補(bǔ)購(gòu)公攤面積的辦法，向舊住宅房屋所有權(quán)人出售，收回投資款。
十一、舊住宅增設(shè)電梯后，經(jīng)舊住宅房屋所有權(quán)人書(shū)面同意或業(yè)主委員會(huì)委托，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；沒(méi)有物業(yè)管理企業(yè)的，可委托電梯廠商等相關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
十二、增設(shè)電梯可在條件成熟的小區(qū)先搞試點(diǎn)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
條文依據(jù)
第一條
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-*）強(qiáng)制規(guī)定，“全國(guó)城市新建、擴(kuò)建的”“七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過(guò)16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。”
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122－99）強(qiáng)制規(guī)定，“城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建和改建的”“層數(shù)為四層及四層以上”“專供老年人使用的居住建筑及公共建筑”“應(yīng)設(shè)電梯。”
第二條
建設(shè)部第94號(hào)令《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》指出，“異產(chǎn)毗連房屋所有人以外的人如需使用異產(chǎn)毗連房屋的共有部位時(shí)，應(yīng)取得房屋所有權(quán)人一致同意，并簽定書(shū)面協(xié)議。”“一方所有人如需改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)時(shí)，除須經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)外，還須征得其他所有人的書(shū)面同意。”
第三條
建設(shè)部第19號(hào)令《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》第六條，“公有住宅出售后，住宅共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由售房單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，也可以由售房單位在售房時(shí)委托房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。”
第七條，“住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，可以由售房單位按照規(guī)定比例向購(gòu)房人收取，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足時(shí)，暫由原售房單位承擔(dān)。具體收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”“維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存入銀行，由維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位專項(xiàng)用于住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的使用受該幢住宅房屋所有權(quán)人的共同監(jiān)督。”
第四條
《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第二十七條規(guī)定，“城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。”
第三十一條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。”
第三十二條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。”
第五條
國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，“建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。”
第三十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。”
國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用‘房屋安全鑒定專用章’。”
第七條
建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房［*］213號(hào)）第四條，“凡商品住房和公用住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。維修基金的使用執(zhí)行《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)政部財(cái)基字［*］7號(hào))，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。”
第六條，“公有住房售后維修基金管理與使用的具體辦法，由市、縣財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)共同制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。”
財(cái)政部《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)基字［*］7號(hào))第三條，“代管基金是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會(huì)或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人委托代管的房屋共用部位維修基金和共用設(shè)施設(shè)備維修基金。
房屋共用部位維修基金是指專項(xiàng)用于房屋共用部位大修理的資金。房屋的共用部位，是指承重結(jié)構(gòu)部位(包括樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等)、外墻面、樓梯間、走廊通道、門(mén)廳、樓內(nèi)存車庫(kù)等。
共用設(shè)施設(shè)備維修基金是指專項(xiàng)用于共用設(shè)施和共用設(shè)備大修理的資金。共用設(shè)施設(shè)備是指共用的上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、公用天線、供電干線、共用照明、暖氣干線、消防設(shè)施、住宅區(qū)的道路、路燈、溝渠、池、井、室外停車場(chǎng)、游泳池、各類球場(chǎng)等。”
第十條
建設(shè)部第99號(hào)令《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十一條，“房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng)；權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。”
