時間：2023-02-17 00:32:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通過加大綜治宣傳活動力度，讓平安建設意識深入人心，讓人民群眾切實感受到我鎮開展平安建設的成效。通過本次宣傳活動，贏得群眾對綜治工作的認同和支持、確保我鎮在省市民調工作中取得好名次，好成績。
1、廣泛宣傳全國全省全市政法工作會議關于加強社會治安綜合治理，開展平安建設，維護社會穩定的重要精神和工作部署。
2、廣泛宣傳解決人民群眾最關心的現實利益和保障民生的經驗和做法。宣傳本地區、本單位在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障和改善民生工作的重大舉措和取得的成績。
3、廣泛宣傳“一包雙聯”、“一推行四公開”實施情況。
4、廣泛宣傳政法系統規范化執法的情況。宣傳依法行政、公正執法、提高執法機關的服務水平，推進警務規范化建設的的成效。
5、廣泛宣傳“百日大走訪”活動開展情況。宣傳政法機關干部深入群眾聽民意，解困幫難暖民心，維護群眾利益的工作成效。
6、廣泛宣傳“三個瀏陽”建設情況。宣傳各部門各行業拓寬“平安瀏陽、法治瀏陽、和諧瀏陽”建設工作的深度和廣度，不斷豐富平安創建的經驗和做法。
7、廣泛宣傳各部門和社會各界在社會管理綜合治理工作中采取的其他重大舉措以及取得的成績和經驗。
8、廣泛宣傳打擊各種違法犯罪的情況。宣傳開展“除民患、保平安”、打黑除惡，治爆緝槍、打擊侵財和電信犯罪、影響群眾安全的暴力犯罪等犯罪的成效。
9、廣泛宣傳加強和創新社會管理工作情況，宣傳兩實人口的意義和居住證辦理政策，及出租房屋稅收征收政策，推動流動人口就業、就醫、子女入學、社會保障行公共服務成果，宣傳特殊人群管理和“兩新組織”管理、虛擬社會管理等社會管理工作成效。
10、廣泛宣傳矛盾糾紛排查調情況。宣傳各部門發揮職能，運用“三級四調”機制化解各類矛盾糾紛，維護農民合法權益的事（案）例。
11、廣泛宣傳網絡安全。宣傳打擊利用互聯網從事違法犯罪活動的情況。加大對打擊取締黑網吧和違法、違規上網經營場所的典型案例的曝光力度，凈化網絡和上網環境。
12、廣泛宣傳日常法律知識。宣傳常用法律法規，弘揚法治精神，不斷增強人民群眾法制意識，教育群眾增強自我保護意識，形成自覺學法守法用法的社會風尚。
1、利用設立宣傳牌、出宣傳欄、掛橫幅、貼標語、出動宣傳車、發放宣傳資料、發宣傳短信等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，大力提高平安建設知曉率，爭取社會廣泛參與、支持，努力營造濃厚的平安建設輿論氛圍。
2、采取日常宣傳和集中宣傳相結合的方式，精心策劃組織開展綜治宣傳月活動。
鎮村兩級要在加強日常宣傳工作的基礎上，突出做好這次政法綜治宣傳活動。要層層召開會議，動員和部署宣傳工作；以黨委、政府的名義向社會發出平安創建公開信或倡議書；組織本鎮轄區市黨代表、人大代表、政協委員與重點對象及人員見面，進行交流溝通，切實落實代表聯系重點對象制度。將法律法規、平安建設、公民道德規范等宣傳資料發放到每個家庭；組織各村（居）民小組與每個家庭簽訂《平安家庭承諾書》。同時每星期安排不同的宣傳內容，出動宣傳車走遍轄區內各村（居）進行宣傳；在主要道路懸掛10條以上宣傳橫幅，出一期宣傳欄，在去年的基礎上設立或完善永久性固定宣傳標牌10塊。各村（居）均出一期宣傳欄，書寫石灰粉標語10條，張貼標語50張以上。總之，要通過多形式、多渠道廣泛深入扎實地開展綜治宣傳，形成鋪天蓋地、轟轟烈烈的濃厚氛圍，真正讓人民群眾知道我們要做什么，在做什么，做了什么，為了什么，從而提高群眾對綜治工作的支持率、滿意率。
一、加強領導，精心組織
教師年度考核工作和教師的切身利益關系密切。為此，我校充分認識到年度考核工作的重要性，為了客觀、公開、公正、公平地做好這項工作，我們成立了教師年度考核工作小組，加強了教師年度考核工作的組織與領導。
組 長：甘紅枝
組 員：汪 峰 張傳東 鄭 鈞 蘭宏偉 段 毅
鄧建華 羅 銳 楊 剛 鄧惠蘭 舒 霞
為了確實保障教師年度考核工作全面、客觀、公開、公平、公正的實施，我校教師年度考核工作小組精心組織和認真安排，嚴格按照上級的有關規定和程序扎實地展開工作：首先是召開全體教師會，做好宣傳和發動工作，讓全體教師切實明確年度考核的意義和要求；其次是認真制定考評方案，有組織有步驟地進行；第三是要求會體教師熟悉有關考核的操作規程，嚴格針對教師所履行的職責，從政治思想及師德修養、學識水平及業務能力、教學工作和教育工作等四個方面進行考核，對教師的德、能、勤、績全面考核，全面評價。
二、依照程序，組織實施
1、做好宣傳和發動工作。召開教師年度考核會議2次（全體教師一次，考核組1次），由甘紅枝校長作專題說明，讓全體教師進一步明確年度考核的內容、項目、目的和考核辦法。
2、制定考核方案。認真制定考核方案，組織考核組全體成員認真學習考核工作精神，研究考核實施方案。
3、教師總結。全體教師按照職位職責和有關要求，全面系統、客觀真實、實事求是地總結，認真、真實地填寫考核表，并形成文字材料。總結材料交考核小組。
4、考核小組匯總考核材料，開始進行考核。在考核稱職的基礎上，按相關要求進行評定優秀。按教師總人數12%的標準我校評定6名教師為優秀。分別從語文組、數學組、綜合組中分別評出2名德能勤績突出的教師，組織評議。
5、提出優秀等級候選人。語文組、數學組、綜合組中分別按照2010年考勤、2010年度教科研獲獎情況、2010年教學月檢及平時工作表現、工作實績提出侯選人。
6、語文組、數學組、綜合組教師進行民主評議、不記名投票，按得票數每組分別評出2名優秀人選，合計6名優秀人選。
7、考核小組將優秀人選公示，廣泛征求群眾意見，充分發揚民主，充分聽取教師、學生的意見。
8、考核小組進行集中民主評議意見，簽寫意見，為每位教師寫出綜合鑒定，確定年度考核等次，匯總結果。
三、本年度的考核結果
我校2010年度在職教師55人。經評定劉天明、陳寶萍、鄧慧蘭、周愛玲、舒霞、尹莉娟等6位教師本年度考核為優秀，黃娟等49位教師本年度考核為稱職。
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一、上半年工作總結
今年上半年，我辦按照市局的部署和要求，緊緊圍繞年初的《工作計劃》開展工作，通過創新舉措，狠抓落實，上半年的各項工作均已保質保量的完成。
（一）有效落實了《年度生態任務書》。上半年我辦根據年初工作計劃的具體要求，服從于、服務于《2009年度寧波市生態市建設工作任務書》的考核獲優目標和“兩創”硬指標；完成了慈溪生態市建設工作領導小組2009年第一次會議的籌備工作，制定并下發了《慈溪市2009年度生態建設實施意見》、《慈溪市2009年度生態建設任務書》和《慈溪生態市建設工作機制與工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生態建設任務書》重點實事項目的公示；初步完成了《2009年慈溪生態建設宣傳教育工作實施方案》的制定；完成了《2009年度生態建設任務考核辦法和考核標準》的初稿，目前，正在廣泛征求意見。
（二）穩步推進了“兩創”工作。“兩創”工作是今年生態建設所確定的中心任務。今年的工作重點主要是抓全面啟動、抓組織發動、抓創建指標達標和抓資料的建檔，使“兩創”進入程序，力爭創建活動于2010年一舉成功。由于“兩創”的指標是剛性的，也是動態的。國家和省對“兩創”的考核指標是不斷調整、充實、提高，以始終保持“兩創”的先進性和示范性。為此，我們在“兩創”工作在實施過程中，切實做到了高標準、高起點，決不滿足于低限達標。一是有效開展了“兩創”指南手冊和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作。二是繼續開展了抓“兩創”工作生態建設典型示范項目工作，對“兩創”典型示范項目進行了深入的調研，廣泛收集項目，現已完成初稿。
（三）有效開展了農村環境保護試點工作。一是完成了省級農村環境保護試點工作的調研，初步制定了農村環境保護試點工作方案。二是基本完成了農村環境保護試點村環境現狀的錄相拍攝和環境質量的監測工作。
（四）切實加強了飲用水源的保護工作。一是進一步完善《梅湖水庫上游源頭綜合整治試點方案》；二是完成了列入市政府實事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計劃的制定；三是完成了靈湖水庫任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調整，發揮了環保服務和監管職能，工程經費由設計概算的270萬元降到60萬元。
（五）廣泛開展了生態建設宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態建設宣傳教育工作實施方案》，切實做好了“六•五”世界環境日活動的策劃、協調工作，現己完成《了慈溪市紀念“6•5”世界環境日宣傳活動方案》報批，開展了環保志愿者、機關干部環保公益活動日，成功組織各地各部門開展了生態環保宣傳月活動。
（六）充分發揮了《慈溪生態建設簡報》的作用。《慈溪生態建設簡報》是一份推廣經驗、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導工作和開展宣傳的一個重要平臺和工作園地。因此，要辦好把這份簡報，達到“大家愛看、實在有用”的目標，既是一份責任，更是一份壓力。
為了辦好這份簡報，我們定下了“四條基本標準”：一是有特色。就是圍繞生態建設中心工作，貼近上級領導關注的問題，緊扣生態任務這個重點，及時反映我們的新思路、新舉措、新動態，及時反映大的行動，大的典型，及時反映好的經驗、好的做法、好的建議，及時通報上級指示、信息等。二是有質量。就是在內容上有較高質量，數量上有一定密度，形式活潑多樣，文風精煉樸實；材料真實，事實清楚，全面客觀，時效性強；主題突出，觀點鮮明，文題相符。三是有影響。就是上級領導和有關部門的同志看了我們的簡報后，對我市生態建設工作更加了解、更加重視、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態建設上各地各部門能形成互相學習、互相促進、爭先創優的局面，切實增強責任感、緊迫感和榮譽感。現已成功編發第一期《慈溪生態建設簡報》，收到了良好的效果。
（七）切實加強了農村生活污水治理工作。一是對去年立項開工的農村生活污水治理工程進行了檢查，完成了3個村的初步設計審核。
二是對去年立項開工的農村生活污水治理工程完成情況進行統計；三是確定了2009年度20個村生活污水治理村名單的；四是《農村生活污水治理實施細則》己完成第二次修改稿，轉下月召開聯合會審會議后發文。
（八）不斷深化了基層生態系列建設。一是完成了寧波市生態村考核驗收前的指導工作，成功創建了45個村，創建申報通過率達到82％。二是積極與相關局溝通協商，進一步健全完善了《2009年度生態建設任務》相關配套制度、措施。
（九）有效落實了市人大“生態環境治理保護決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫保護區內污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個水庫保護區污染源的調查；二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案，因該鎮分管鎮長不在位，評審會推遲于6月中旬召開。
二、下半年工作安排
（一）進一步抓好年度《生態任務書》的落實。按照主次分開的原則，對“有難度、需重點突破”的任務，確定為公示項目，將推進和落實情況每季見報、每兩月上《慈溪生態建設簡報》，增強抓落實的剛性；按照《2009年生態建設任務書》的考核辦法，6、7、8三個月作重點跟蹤，9、10月作重點督查督辦，11月份結合年度任務調研作拉網式普查，掌握第一手資料，12月上旬完成生態建設任務年度分析報告；12月下旬抓好年終考核。同時，我們將高度重視《2009年度寧波生態市建設工作任務書》中“一類目標”的工作(1＋4)，繼續加大督查力度，采取有針對性、系統和綜合措施，密切把握工作動態，積極推動任務按期完成。一是對重點工作和任務實施掛圖作戰。制定具體實施計劃，列出進度圖表，推動工作落實；二是要建立工作協調機制。以市生態辦的名義，密切聯系各地各部門，做好聯系、銜接，加強工作通報和交流，協調解決困難和問題，形成合力抓工作的局面；三是認真對照生態市建設工作任務書，不斷尋找差距，一項一項抓好落實，千方百計確保完成。
（二）進一步加大“兩創”工作的推進力度。對創建工作深入的調研，完成高質量的調研報告，分析查找薄弱環節，制訂詳細的迎檢工作方案，提升優勢指標，縮短差距指標，切實提高評估創建達標度；
進一步細化“兩創”方案，排出“兩創”計劃表，做到一環套一環，環環緊扣；一步接一步，步步緊逼。適時組織“兩創”技術培訓，編印“創模”手冊和生態市創建手冊；落實“兩創”示范項目，抓好“兩創”成就展的策劃，今年7月前精選出“兩創”的精品、亮點工程和“兩創”技術核查路線，確定展示“兩創”的精品、亮點工程并完成建設方案，迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態環境示范點(工程)；(7-8月)遞交創建申請，使創建進入程序，做好“兩創”動員大會的準備工作，使“兩創”工作實質性啟動；有效開展“兩創”資料整編工作，本著“全面、真實、細致、統一、規范”的原則，落實指導性材料、說明性材料和補充性材料等支撐材料的豐富性整理；9月前完成“兩創”技術核查路線內相應區域環境整治方案；著力營造好“兩創”工作的“兩個氛圍”，即工作和輿論氛圍；積極主動進位，防止在環節上出現問題，把創建工作抓緊抓實，緊緊把握工作主動權，全力以赴、不折不扣地把“兩創”的各項任務落實好、完成好，確保2010年6月前完成所有精品、亮點工程，沿途區域整治全面達到“兩創”考核要求。
（三）進一步加大農村環境保護試點的推進力度。組織開展試點系列培訓和專題輔導，幫助試點鎮、村制定試點實施計劃，組織試點鎮村負責人到農村環保工作較好的地區進行考察。
（四）進一步加大飲用水源的保護工作的推進力度。一是重點開展梅湖水庫源頭污染治理試點工作，待市政府批文后，立即組織實施；二是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備；切實將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫建成合格飲用水庫示范庫。
（五）進一步加大生態建設宣傳教育工作的推進力度。一是以擴大環保“國策”意識為載體，開展全民生態文明宣傳教育工作。決定選擇農村環境保護試點村、“兩創”檢查點(社區、企業)開展全民生態環境宣傳教育試點，擴大全民生態環境教育覆蓋面，使社會公眾成為生態環保宣傳的主體，成為生態文明的實踐者、傳播者；二是進一步營造環保宣傳氛圍，突出抓好環保公益廣告的宣傳。以生態考核為引導，指導各鎮（街道）開展環保公益廣告宣傳一條街活動，選擇公路出入口豎立環保公益廣告牌，在城鄉(鎮、村)顯要位置、各類公眾場所設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環境保護公益宣傳畫。三是加快“兩創”指南匯編和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作。四是抓好4個重點生態環境教育基地工作。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地，把全市50％的中小學校建成青少年環境教育基地，把電視臺辦成生態文明傳播基地，把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地，利用他們的特色、發揮資源優勢來引導建設，搭建一個致力于社會公眾環境保護、環境教育的開發和推廣，為社會公眾環境提供教育的優勢平臺。
（六）進一步抓好《慈溪生態建設簡報》的編發。一是每月要保證出2期以上的簡報，對簡報的重點內容列出計劃安排，進行約稿。信息內容多時，適當增加發簡報的次數。二是切實把握《簡報》的特殊性。提高《簡報》的時效性、真實性與針對性，增強《簡報》的導向性和可讀性，做到《簡報》的全面性、綜合性、專題性，達到《簡報》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡報》的參考性。《簡報》信息刊出后，對上級---要讓領導掌握相關動態、趨勢，為領導決策提供參考依據；對橫向---可使相關部門、單位相互溝通信息、相互借鑒；對基層---應起到指導工作、推進工作的作用。四是抓好信息報送制度。使信息報送制度化、信息來源規范化。
（七）進一步加大畜禽養殖污染的整治力度。經現場踏勘，在全市完成12個位于限養區、非禁養區內規模化畜禽養殖場的生態化改造；擬定標準，指導龍山、掌起、觀海衛、逍林等4鎮2000羽以上水禽養殖場有效開展污染治理試點工作；
對年存欄豬200頭（牛20頭）以上規模等畜禽養殖場、屠宰場進行環境專項全面普查。逐個登記，逐個檢查，查清情況，建立臺賬，分類管理。對污染現狀要進行具體分析并提出治理整改意見，建立起畜禽養殖環境管理檔案。
（八）進一步加強生態建設和“兩創”示范點的建設。圍繞亮點抓提升，繼續健全完善各類亮點工程培優標準、措施、步驟，在各鎮、街道創建亮點工程的基礎上，進一步調整、精選精品工程，完善考察線路，按照做精、做亮的要求，加快建設和整治，全面突出生態內涵，真正體現我市“兩創”水平，真正使“亮點”線路、“亮點”工程、“亮點”單位都成為創建的“精品”工程；辦好“兩創”成就展。要在“選好點、創亮點、有看點”上作文章，在生態經濟、生態環境、生態人居和生態文化等領域培育生態示范點，堅持面上打基礎、點上求突破，竭力推出生產環境教育基地和生態系列創建、綠色系列創建中的典型。
（九）進一步加大農村生活污水治理工作。抓好2008年項目的推進督查，力爭完成50%的項目驗收。對09項目開展每月一次的督查，督查情況在生態簡報上，力爭80%項目進入實施。同時，組織召開現場推進會，確保進度督查的實際效果。
（十）進一步深化基層生態系列建設。積極培育天元鎮創建省級生態鎮，加強幫扶指導，確保9月底前申報；配合實施環保“國策”意識和“兩創”氛圍開展慈溪市生態環境教育示范基地創建工作。
抓緊制定《慈溪市生態環境教育示范基地創建管理辦法》和《慈溪市生態環境教育示范基地創建標準》，抓緊下發《關于開展2009年度慈溪市生態環境教育示范基地創建的通知》。為確保20個創建目標的如期完成。
（十一）進一步抓好市人大“生態環境治理保護決議”的落實。
做好迎接7月份人大代表對“生態環境治理保護決議”執行情況督查的前期準備工作，確保“有看點、有展示、有材料、有匯報”。
一是飲用水源村莊生活污水活理，要求：橋頭、龍山、橫河、觀海衛、掌起五個水庫的生活污水治理必須完成。其中：橫河7月中旬完成，
二是城河治理：五條馬路的餐飲業、橫河小軸承油污染集中設施建設7月中旬完成50％左右。
（十二）進一步加強城鄉環境綜合整治。每月組織要開展一次環境整治明查或暗訪，10月份召開環境整治現場會，11月前完成庭院整治復評，12月完成庭院整治驗收考核。
一、建立了個禁毒工作專門組織機構：成立了學校禁毒工作領導小組、禁毒工作宣傳小組、創建無毒學校領導小組、涉毒人員幫教小組等組織機構。學校禁毒工作領導小組由校長任組長。所有班主任為成員的禁毒工作領導小組，確保各項禁毒工作扎實、有效地開展。
二、及時傳達各次禁毒會議精神。并按文件精神對學校的禁毒工作作出具體安排。
三、禁毒工作有計劃、有落實。措施有力。學校根據上級文件精神，結合我校實際制定了瓦店中心校禁毒工作實施方案》瓦店中心校禁毒活動工作計劃》等方案、措施，并嚴格按方案開展工作。
四、簽定責任狀，落實責任制。學校與教職工簽定責任書份，與家長簽定責任書份，與學生簽定責任書份，做到禁毒工作，人人有責。全校師生員工人人知禁毒。
五、加強禁毒宣傳、教育。豐富宣傳教育形式，加強與校外機構的聯合使全體家長和師生員工人人知禁毒，人人參與禁毒。本年度中，學校利用春、秋季開學典禮、家長會等集會和黑板報、宣傳欄、少先隊紅領巾廣播站等途徑對禁毒工作大力宣傳，開展多種形式的禁毒教育。
⒈學校出黑板報(宣傳櫥窗)期。合計共出刊期。使全體家長和師生員工人人知禁毒，人人參與禁毒。
⒉開展以“珍惜生命。預防愛滋病”為主題的系列教育活動兩次：提高全校師生員工防毒、拒毒意識。開展了禁毒知識競賽、禁毒宣傳演講、禁毒征文評選、禁毒宣傳小品等形式多樣的活動。全校師生參與，受教育面廣，教育效果較好，受到來到現場的領導和家長的好評。組織學生參加禁毒游行三次。
⒊每周組織學生進行禁毒演講。并展出篇優秀征文。
⒋加強對各班禁毒教育工作的檢查。由教導處進行檢查，檢查內容包括教師授課教案，學生學習效果等方面。要求各班每月開展一次禁毒教育主題班隊會，并按時向學校上交活動資料。期末組織學生進行禁毒教育期末考試，測試的平均成績均在分以上。從檢查結果來看，各班禁毒教育效果良好。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹落實省、市、縣政法工作會議精神，以營造和諧穩定的社會環境為目標，以“講法治、話平安”為主題，廣泛開展治安綜治宣傳活動，促進商貿流通事業安全穩定發展。
二、宣傳重點
1、黨的十以來中央、省、市關于推進來安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署；
2、《法治建設規劃綱要（2014－2020）》文件精神；
3、《深化平安建設行動方案》文件精神；
4、加強和創新社會治理，促進社會和諧平安的鮮活經驗；
5、依靠群眾就地化解矛盾，維護人民群眾利益的成功做法；
6、人民群眾積極參加維護社會治安、見義勇為的先進事跡；
7、開展“嚴打”整治專項行動、排查整治社會治安亂點、解決突出治安問題的成效；
8、開展全民法治教育，增強人民群眾法制意識和法制觀念的經驗。
三、宣傳形式
1、利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，擴大宣傳面。
2、在全國“兩會”閉幕后，選擇一個工作日開展以“平安？幸福”為主題的集中宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。
3、及時總結開展平安和創新社會管理的新經驗，積極向有關媒體投稿。
四、活動安排
1、召開全系統2015年度社會治安綜合治理宣傳月活動動員大會。
2、在3月12日、3月22日辦機關、下屬單位，根據自身情況，因地制宜做好集中宣傳工作，有條件的要懸掛橫幅，辦板報、墻報，組織法律知識競賽等。
五、工作要求
1、加強領導、強化保障。各單位要按照本方案要求制定本單位活動方案，并成立領導機構，主要負責人掛帥，指定專人負責，保證活動經費落實到位，確保“綜治宣傳月”活動的順利開展。
一、工作目標
圍繞安全生產專項整治三年行動，聚焦工業企業安全生產風險報告、危化品使用安全專項治理、安全發展示范城市創建等重點工作，緊貼社會公眾日常生產生活，采取健全機制、創新形式、豐富內容、試點推進等方法，廣泛宣傳普及安全知識常識，強化典型事故案例警示教育，加大日常培訓演練力度，著力提高全社會安全防范意識和緊急避險能力。
二、主要任務
（一）開展安全宣傳“五進”活動
1.安全宣傳進企業。開展“三個講清楚”和“六個一”活動。“三個講清楚”：即結合“百團進百萬企業千萬員工”，講清楚總書記關于安全生產的重要論述、安全生產專項整治三年行動目標任務；結合工業企業風險報告的實施推進，講清楚安全風險辨識管控與報告的具體內容、時限要求、法律責任；結合危化品使用安全等專項治理行動，講清楚易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危及人身安全和財產安全日常科普知識。在“安全生產月”活動期間，要發動安全監管監察人員，開展“安全宣傳進企業到車間入班組”主題宣講活動。“六個一”活動：即選樹一批安全宣傳示范企業、打造一批安全宣傳陣地，企業舉辦一次主要負責人安全講堂、組織一次企業全員安全風險隱患排查、開展一次安全生產警示教育、演練一次安全生產應急預案。（責任單位：縣安委會辦公室牽頭，各相關行業領域管理部門和單位負責，工會、共青團、婦聯等群團組織密切參與）
2.安全宣傳進農村。建立“四有”工作機制：即農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施，進一步拓展安全宣傳手段，有力提升農民安全意識和應急避險能力。開展“六個一”活動：即打造一批安全宣傳陣地、建設一批安全教育科普站點，村居制作一本《農村安全行為規范手冊》、建立一個鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度、開展一次安全宣傳活動、組織一次安全應急演練。（責任單位：縣安委會辦公室牽頭，農業農村局、公安局、消防救援大隊、住建局、文廣旅局等部門和單位密切參與，鄉鎮政府、村民委員會具體負責）
3.安全宣傳進社區。實施“兩個納入”：即將社區安全宣傳納入省級安全發展示范城市、綜合減災示范社區創建評定工作。建立“兩支隊伍”：即選取社區委員會工作人員擔任專職安全宣傳員，鼓勵社區內黨員、業主委員會成員、退休職工教師擔任兼職安全宣傳員。開展“六個一”活動：即打造一批安全宣傳陣地、建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地、發放一套安全宣教產品，社區制作一本《居民安全手冊》、舉辦一次安全文藝演出、組織一次安全應急演練。（責任單位：縣安委會辦公室牽頭，公安局、消防救援大隊和住建局等部門和單位密切參與，各街道辦事處具體負責）
4.安全宣傳進學校。建立“共建機制”：即推動建立學校與政府、企業、新聞媒體的共建協作，促進廣大師生能應急懂避險、能自救會互救，做到提高安全素質從娃娃抓起。開展“六個一”活動：即打造一批安全宣傳陣地、設立一批安全體驗教室，學校組織講一堂安全專題教育課、開展一次師生參與的安全風險隱患排查、開展一次安全教育“第二課堂”、組織一次安全應急演練。（責任單位：縣教育局牽頭，公安局、消防救援大隊、共青團等部門和單位密切參與）
5.安全宣傳進家庭。堅持“兩個融入”：即將安全宣傳融入“文明家庭”、“五好家庭”創建活動，推動家庭樹安全家風立安全家規植安全理念。做到“三個熟悉”：即熟悉家庭安全隱患排查方法、熟悉應急物品使用方法、熟悉避難逃生路線。開展“六個一”活動：即發放一批安全應急包（滅火器）等、開展一次安全鄰里聯誼活動、開展一次家庭“安全明白人”主題活動、組織一次家庭安全線上宣講、組織一次安全應急演練，家庭建立一個應急物資儲備清單。（責任單位：縣安委會辦公室牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、婦聯等部門和單位密切參與，街道辦事處、鄉鎮具體負責）
（二）開展試點推進活動
對照市安委辦《2021年度安全宣傳“五進”工作方案》和《省安全宣傳“五進”工作推進示范標準》（試行）有關要求，縣安委辦于5月中旬至9月底在重崗街道和縣經濟開發區同步組織試點推進活動，推動各類宣教資源和安全宣傳“五進”活動的深度融合，深入挖掘典型經驗做法，總結提煉規范化、流程化的宣傳模式，形成可借鑒、能復制、易操作的區域品牌。7月份，縣安委辦召開全縣安全宣傳“五進”活動現場推進會，面向全縣各鄉鎮（街道）、各有關部門宣傳推廣試點單位典型經驗做法，推進“五進”活動深入開展。
（三）開展媒體宣傳活動
縣安委會有關成員單位要借助電視、報刊等主流媒體，充分利用本部門“兩微一網”等宣傳平臺，開設安全宣傳“五進”專欄，及時宣傳各項活動開展情況，推廣典型做法，交流特色亮點，促進互學互鑒，提升活動效果。
三、實施辦法
安全宣傳“五進”活動應緊密圍繞年度各項重點工作，重點突出企業生產、居民生活、誠信建設、未成年人保護、防范和打擊非法集資等內容，充分利用“5·12”防災減災宣傳周、“安全生產月”、“119消防安全宣傳月”以及“安康杯”競賽、爭創“青年安全生產示范崗”、“平安社區”、“平安家庭”等活動之機，采取集中宣傳咨詢、主動上門服務、組織文藝巡演、開展知識競賽、播放公益視頻、張貼宣傳海報等方式，充分融合線上及線下活動，細化實施方案，明確具體內容、參加人員、時間安排等事項，并扎實做好相關準備工作，有力有序開展各類宣教活動，高標準、高質量完成“五進”活動各項內容，著力提升全社會整體安全素質。
四、工作要求
（一）健全組織機構。縣安委會辦公室及各鄉鎮（街道）應成立安全宣傳“五進”工作領導小組，建立多部門合作、相關方面共同參與的協調聯動機制，做到“五進”工作與業務工作同謀劃、齊部署、共落實。
（二）注重宣傳引導。要加大內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣，圍繞年度安全生產重點工作，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進”工作的針對性和實效性，著力提升全社會安全防范意識，積極營造關心、關注、支持、參與安全發展的濃厚氛圍。
（三）加強隊伍建設。縣安委會有關成員單位要安排專人負責，鄉鎮（街道）應明確具體聯絡人員，抓好工作協調銜接，定期組織活動開展，及時報送宣傳信息，確保全縣安全宣傳“五進”活動貫通聯動、整體推進。
一、基本情況
（一）農民參合情況
2010年，全縣參合農民378380人，參合率為97%；截止到2010年12月30日，2011年度全縣農民391676人有381626人參合，比上年增加3246人，參合率達到97.43%。
（二）基金籌集情況
2010年籌集資金5297.32萬元（其中自籌756，76萬元，各級財政補助4540.56萬元）；2011年自籌參合金114，487，80元。
二、基金運行情況
全年共補償參合農民152689人次，補償額為5085.16萬元；其中門診補償81970人次，補償514.84萬元，人均補償62.8元；住院補償70719人次，補償4570.32萬元，人均補償646.3元。當年資金使用率為96%，實際補償比為60.42%；累計資金沉淀率為17.45%。總體而言，基金運行良好，安全合理，沒有風險。
三、主要工作開展及經驗
（一）強化管理是確保基金安全合理運行的關鍵。
定點醫療機構的準入標準制度化，充分發揮鄉、村組織的監督作用，實行一年一申報，一年一認定，確保參合農民就醫安全。嚴格落實“三級審核制”和“三級公示制”，按時完成了全年報賬補償兌現工作，當年資金使用率為96%，實現了當年資金深沉率不高于15%的目標任務；增加內設機構稽查股及相應編制人員，稽查工作規范化、常態化；對縣內和縣外醫療機構的管理制度化，兩個管理辦法（即《印江自治縣新型農村合作醫療定點醫療機構管理暫行辦法》、《印江自治縣新型農村合作醫療縣外就醫管理辦法》）已通過縣合管委議決、縣法制辦審核，將于2011年全面實施。基金管理制度化、規范化是省、地新農合專項資金審計、檢查順利通過的保障。同時還組織業務骨干和鄉鎮合管站相關人員到周邊縣（德江、石阡）開展學習交流，取長補短，為我縣新農合健康發展起到了積極的推動作用。
（二）搭建縣級管理信息系統平臺是實現科學管理上水平的關鍵。
積極貫徹落實省衛生廳《關于印發<貴州省新型農村合作醫療信息化管理系統推廣實施方案＞的通知》文件精神，認真組織實施《印江自治縣新型農村合作醫療管理信息系統建設工作方案》。全年共開展信息化管理培訓20期，累計培訓縣、鄉、村定點醫療機構及縣、鄉新農合管理經辦人員600余人次；完成了全縣新農合管理機構及定點醫療機構基本信息統計，17個鄉鎮按縣、鄉（鎮）、村、組、戶統一編號，參合農民基礎信息采集錄入等工作。縣鄉新農合經辦機構、定點醫療機構于5月、村級定點醫療機構于8月全面試運行，標志著我縣新農合管理信息系統全面建成，為網上在線審核、適時監控和信息匯總，業務管理實現信息化、數字化、便捷科學化邁出了實質性步伐。
（三）不斷修訂完善補償方案是切實減輕參合患者醫療負擔的關鍵。
定期對基金運行情況進行分析，積極開展調研，廣泛聽取意見及時提出修定方案意見，反復進行理論測算和現實論證，實現了2010年方案完善修訂和2011年的方案修訂。一是完善了《印江自治縣新型農村合作醫療慢性病特殊病大額門診費用補償方案》實施辦法，新增3種慢病和5種重特大疾病門診補償，提高了補償比例及封頂線；二是擴大了參合患者的就診選擇范圍，新增了本縣17個鄉鎮及縣計劃生育技術服務指導站、銅仁地區第二人民醫院作為定點醫療機構；三是提高了補償比例及封頂線，于7月對60歲（含）以上參合老人給予優惠補償，按年齡段分別提高5-30個百分點。四是于12月實施了《印江自治縣2010年度新型農村合作醫療補償方案補充辦法》，對2010年度累計住院發生費用在1萬元以下的補償比例在原比例的基礎上統一提高10%，發生費用在1萬元（含）以上的按實際補償比70%的標準給予補償，封頂線提高到20萬元/人；五是再次擴大了基本用藥目錄范圍，縣、鄉、村三級基本用藥目錄擴增391種。六是早落實2011年補償方案，主要是提高比例，提高封頂線，實施重特大疾病補償等擴受益面和提高受益程度，即在本縣縣、鄉級定點醫療機構住院補償比例提高到70%，縣外指定醫療機構提高到55%；常規補償封頂線由2萬元/人提高到5萬元/人；從2011年1月1日起全面實施《印江自治縣新型農村合作醫療重特大疾病大額醫療費用補償方案》，將對5大類及其它疾病大額醫療費用按實際補償比70%的標準補償，封頂線為20萬元/人；將住院前三天的門診檢查費用列入住院審核補償；對所有參合農民全面開展健康體檢工作等。
（四）形式多樣的宣傳活動是我縣常年籌資工作又創新成績的關鍵。
常年籌資工作貫穿于我縣日常工作中，形式多樣的宣傳方式，積極引導我縣農民轉變觀念，自覺參合。于元月、二月份在二次補償資金發放期間，開展了“我與農民面對面講政策”宣傳活動，印發宣傳資料10萬余份、張貼“印江自治縣新農合補償政策宣傳公告”1500余份；利用印江門戶網站開設“農村合作醫療專欄”對補償政策進行詳細地、永久性宣傳；把“六進村”活動與宣傳工作有機結合，編排文藝節目，組建宣講團等進村入戶深入宣傳。新農合政策成為鄉鎮逢會議提講，干部下鄉進村入戶工作的基本工作內容，進一步提高了我縣新農合政策知曉率。
籌資工作早謀劃、早安排。在2010年3月份全面完成了2010年度參合票據結報及2011年參合票據調運、分發等工作，在4月19日全縣衛生暨新農合工作會上全面啟動了2011年度的籌資工作。經各鄉鎮共同努力，截止到12月30日，共收繳參合金114，487，80元，參合農民381626人，參合率為97.43%，完成了地區考核我縣95%的目標任務。
四、存在的不足
一是管理信息系統推進緩慢。參合基礎信息準確率不高；醫療機構既懂醫、又懂電腦的業務人員嚴重不足；移動網速慢，跟不上工作的需要，移動公司維護人員不能及時進行維護等。
二是部分合管站管理體制不順，人員安排不夠合理且不專職，工作經費沒有保障，難以保證工作貫徹落實。
三是由于外出務工人口較多，家庭賬戶得不到有效使用，籌資工作壓力和難度較大。
五、2011年工作計劃及重點
（一）在2008年—2010年常年籌資工作成功試點的基礎上，今年將繼續早謀劃早安排，把常年籌資工作機制納入日常工作，進一步提高農村居民的互助共濟意識，鞏固參合成果，確保2012年參合水平不低于2011年。
（二）積極開展2011年新農合管理能力建設年活動，全面推行新農合網絡化管理，強化全縣新農合管理工作，實現網上審核，使我縣新農合管理工作切實步入科學、規范化軌道。落實好定點醫療機構管理及縣外就醫補償管理制度，確保基金安全合理運行，實現2011年度資金使用率達到85%，實際補償比達到50%以上。
（三）統一安排，定期對全縣新農合經辦人員和定點醫療機構相關人員進行政策及業務能力培訓。
（四）加大新農合工作的宣傳力度，創新宣傳手段，力爭宣傳工作有新突破，確保2012年籌資工作穩定在2011年的參合水平。
（2020年4月）
根據縣衛計委對健康脫貧工作的部署和要求，我鎮把健康脫貧工作作為全鎮脫貧攻堅的重要任務來抓，現將考評年度以來我鎮健康脫貧工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
AA鎮轄7個村，建檔立卡在冊貧困戶860戶，2654人,2016年脫貧140戶，573人；2017年脫貧207戶，786人；2020年擬脫貧247戶，742人。建檔立卡貧困戶中因病致貧551戶，占64.07%。
一是強化督察考核。
成立了由鎮主要領導任組長的健康脫貧工作領導小組，切實加強對此項工作的組織領導，并結合我鎮實際制定了《AA鎮健康脫貧、家庭醫生簽約服務及群眾滿意度工作考評方案》，確保工作制度化、規范化。
二是狠抓家庭醫生簽約、履約。
我鎮2020年度貧困人口簽約已于2020年元月份全部完成，簽約率100%。按工作安排，于3月12日至3月23日集中開展7個村貧困戶健康體檢和第一季度履約服務工作，共計完成769人，完成率29.5%（其中白水畈村97人，堆谷山村79人，胡家河村185人，東流河村84人，AA村128人，龍井沖村72人，宋家河村118人）。目前體檢報告已分發到各村，并通過幫扶人收集到扶貧檔案資料中。
三是抓實貧困人口分類管理工作。
為2605名貧困人口建立完整的健康檔案，實行科學分類，科學管理。其中建檔立卡貧困戶15種大病患者共計27人，宋家河村9人，龍井沖村4人，AA村5人，白水畈村3人，東流河村3人，胡家河村2人，堆谷山村3人（2人已死亡）。其中，患病類型主要為胃癌和終末期腎病，共計17人，占63%。根據要求，已為這27位患者按一次性可治愈、需要維持治療、需要長期治療和健康管理、曾患重大疾病現已治愈、死亡的五種情況建立完整的健康檔案實施分類干預，規劃好合理的治療方案，并定期安排醫務人員上門隨訪和救治。
四是切實做好健康脫貧資料整理歸檔。
此項工作已經納入《AA鎮健康脫貧、家庭醫生簽約服務及群眾滿意度工作考評方案》考評，按照鎮、村、戶三級管理機制，將健康脫貧資料統一規范整理存檔。
五是強化協調協作形成工作合力。
根據衛計合并及健康脫貧工作需要，重點抓好鎮衛計辦、衛生院、村兩委以及扶貧辦之間的溝通、協調、配合。鎮衛計辦、鎮扶貧辦和鎮衛生院安排專人負責工作對接，就貧困人口動態調整、健康扶貧系統、國辦系統、省辦系統數據等工作，做到定期核對、步調一致。同時，建立健全衛計工作例會制度，充實衛生院分管同志及科室負責人參加鎮級例會，要求各村村醫每月參加村級計生工作例會，每季度參加鎮例會，了解并參與健康脫貧相關工作安排和部署。
六是強化政策宣傳提高群眾知曉率。
在一季度，結合健康脫貧業務培訓會、工作推進會等，進一步強化政策宣傳、分解工作任務。同時，充分利用微信群、會議、宣傳車、入戶走訪等形式廣泛開展健康脫貧政策宣傳，在7個村衛生室還設置固定政策宣傳展位，并結合下村集中體檢工作開展健康脫貧政策宣傳周活動，切實提高廣大貧困人群健康脫貧政策知曉率。
二、存在的困難和問題
一是我鎮鎮域面積大，人口居住分散，且外出人口多，健康履約和巡診成本較高，2017年無論是貧困人口履約還是有償簽約的履約任務都已經完成，但是縣級關于健康脫貧簽約服務的配套經費還沒有兌現到位；
二是鎮衛計辦人員缺乏，請求縣衛計委從其他鄉鎮調劑1-2名專職衛計工作人員，以充實我鎮衛計辦工作力量；
三是鑒于健康扶貧工作的重要性以及我鎮衛生院當前現狀，請求縣衛計委加大對我鎮衛生院硬件設施的投入，主要是解決購置救護車、DR的缺口資金等。
三、下一步工作安排
一是強化宣傳，提高知曉率。
進一步拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，切實提升群眾尤其是貧困戶的政策知曉率。
二是強化履約，提高滿意度。
嚴格執行《AA鎮健康脫貧家庭醫生簽約服務及群眾滿意度工作考評方案》，不斷提升簽約群眾的滿意度。
一、領導重視、責任制落實。
1．根據上級政法機關部署和鄉黨委的安排，及時召開全體綜治委成員會議，并調整綜治委成員及政法干部，對綜治工作落實了班子成員聯村制度。
2．與各村雙委、單位簽訂*年度綜治等責任書，并對上年考核情況進行通報和表彰。
3．按照市委文件精神，建立綜治工作中心。
4．組織培訓了村級綜治工作人員。
5．今年綜治經費按照人代會要求列入財政預算，本年度綜治經費投入達25萬元。
6．駐村干部綜治考核制度落實，堅決執行綜治一票否決制。
二、鄉村綜治網絡健全
1．根據市委有關精神，鄉綜治機構實行達標化建設并實現責任到人、責任到事。6月8日成立由、調解、禁毒、反、公安、巡防警務等組成的綜治工作中心。聘用四位青年擔任巡防隊員。11月中旬通過市、政法委驗收合格。目前中心受理4起，并成功調處3起。
2．對司法所進行規范化建設，所有調解案件建立檔案。
3．村級綜治機構健全，運作正常，所有人員沒有違法亂紀。
三、平安創建工作有成效
1．堅持矛盾糾紛大排查制度，堅持重大糾紛上報制度，鄉政府發文確保王訊同志為維穩信息員，各村書記兼維穩聯絡員和信息員。通過一系列工作本年度沒有發生影響穩定的重大治安案件。
2．堅決執行反精神，鄉黨委、政府制訂反工作方案，積極開展反在農村宣傳教育，目前我鄉無一例參與者。
3．認真落實市委、市府關于打擊“賭博”活動，并制訂打擊方案和舉報獎勵辦法，*年排摸嫌疑9人，治安拘留1人，刑拘1人。
4．成立“勁風一號”行動專項斗爭領導小組，各村都深入開展宣傳發動，并設立涉槍、涉毒、涉黑、涉賭舉報電話34個。目前已上交3支土制獵槍。
5．以“平安*”為主題創建活動，深入推進嚴打整治高壓態勢，進一步深化社會治安基礎，特別突出今年工作重點，禁毒、交通、消防安全，全年勞教17人，治安拘留7人。
6．對所有治安值勤點進行疏理，要求各村開展治安大巡邏，鄉政府巡防警務室購置兩輛巡邏麾托車開展以鄉政府所在地為中心治安巡防。
7．鄉綜治工作中心對所木結構存在消防隱患房屋進行，調查，并確定龍臺頭、里章兩個村如消防安全試點村，全部配置滅火器。
8．加強道路交通管理，對*至*村塌坊進行維修，并多處設立警示牌。
四、普法依法治理工作
1．積極貫徹“五五”普法精神，開展多種形式法制宣傳如“6。26”禁毒知識競賽、消防安全圖片張貼、安全生產法小冊子發放、計生法宣傳車巡回宣傳等。
2．司法所受理案件3起，調解3起，成功率達100%。
3．開展中小學校法制教育、配備中小學法制副校長。
五、禁毒幫教工作
1．本鄉現有涉毒人員125人，應檢對象72人，吸食新型5人，本年度已脫毒人員9人，尿檢率達84%。
2．根據實際情況，確保龍臺頭、郭公山、松羅、秦洋南等四個控制區，其他13個村為蔓延區。
3．對毒情嚴重的蔓延區實行鄉班子成員聯村制。
4．落實駐村干部禁毒工作責任制。
5．調整禁毒領導小組成員，鄉黨委、政府專題研究部署禁毒工作4次，并在去年基礎上加強經費投入。
6．堅持每季召開一次分析會和專管員聯絡會議。
一、指導思想
堅持節約資源、維護環境的基本國策，全面貫徹落實科學發展觀。把節能減排作為調整和優化產業結構的重要抓手和主攻方向，轉變經濟增長方式，堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進，努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境和市場環境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排各項工作，確保實現節能減排約束性指標，有力推動全縣經濟又好又快發展。
二、減排目標和適用范圍
（一）減排目標。依照與市政府簽訂的十一五”主要污染物總量削減目標責任書》有關要求。化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量分別控制在1584噸、2252噸和190噸以內，化學需氧量、二氧化硫分別在2005年基礎上削減74%和48.9%截至2009年，縣化學需氧量累計削減4053.4噸，今年至少完成削減442噸，其中南城污水生活污水處置廠完成削減180噸；2009年氨氮排放總量為179噸，氨氮排放總量控制在190噸以內；二氧化硫累計削減2858.2噸，已提前完成減排目標任務。
（二）適用范圍。本預案適用于2010年第三季度全縣化學需氧量削減量缺乏以支持完成年度減排目標的情況下。
三、工作原則
（一）堅持經濟發展與污染減排相協調的原則。堅持促進我縣經濟快速發展和完成污染減排目標任務相協調。對各鄉鎮、有關行業和相關企業采取有區別的處置方式，確保全縣和完成減排目標難度大的重點企業完成目標，最大水平地降低緊急調控措施的影響范圍和程度。既要保證減排目標的完成，又要考慮經濟發展。預案的啟動和緊急調控措施的實施，要在認真進行減排形勢分析的基礎上，嚴格依照規定的順序進行。
（二）堅持挖掘調控項目措施有效可行的原則。挖掘備足補充調控減排項目。足以彌補計劃減排量。
（三）堅持強化監督管理的原則。強化日常督查。確保按期投入穩定運行，形成計劃減排量。對已運行的減排項目，重點是城鎮污水處置廠、脫硫設施、減排量大的工業治理項目等的運行情況進行日常核查，保證投運率和處理率，確保穩定運行，達到減排量。加大責令立即整改和處罰力度，將影響降低到最低水平。
（四）堅持預防為主及時啟動的原則。要對年度減排計劃項目進行月調度。對減排形勢及時客觀分析評估，對發現問題的企業及時預警。形勢比較嚴重的情況下，要及時分階段啟動緊急調控措施。
四、組織機構與職責
其組成機構、人員和主要職責如下。污染減排預案實施的組織系統由預警調控指揮部和日常監管部門組成。
（一）指揮部。縣主要污染物總量減排工作領導小組統一領導安排布置全縣污染減排工作。縣政府分管副縣長李宏斌任副總指揮，縣環保局、縣發改局、縣經商局、縣水務局、縣規建局、縣城管辦、縣財政局、縣統計局、縣公安局、縣物價局、縣工商局、縣監察局、縣委縣政府督查目標辦、縣委宣傳部等部門主要負責人為成員。
（二）日常監管部門。縣主要污染物總量減排工作領導小組辦公室：負責制訂預警調控工作方案；分析預測污染減排形勢和目標完成情況；向領導小組提出啟動預案的時間、等級、范圍以及終止預案的意見；具體組織協調預警調控工作；落實領導小組安排的各項任務；執行領導小組下達的應急指令；監督預案執行情況；掌握并向領導小組演講預案實施后各階段進展情況和實施效果；向上級部門匯報有關情況；負責信息和宣傳工作；做好解釋和協調工作。
依照職責分工，領導小組各成員單位。負責相應工作。
承擔領導小組辦公室污染減排方面的日常工作。負責對減排項目和排污企業的監察、督辦以及責令整改工作，縣環保局：為縣主要污染物總量減排工作領導小組辦公室污染減排工作負責部門。負責減排核查、核算工作。
減排項目建設推進工作。加強對中央投資鄉村生活污水處置廠、垃圾填埋場資金使用情況的督促檢查。縣發改局：負責組織實施國家產業結構調整政策。
統籌調度中低硫煤炭生產。縣經商局：負責制訂淘汰落后產能計劃并分解落實；對耗能、效益低的企業實施限產；完成全縣20%重點工業污染源清潔生產審核工作；完成《三峽庫區及其上游水污染防治規劃修訂演講》中工業工程項目驗收相關工作；全力調控全縣煤耗量和電力與非電所占比例。
督促南城生活污水處置廠實際處置能力不低于設計能力的65%全面完成縣本級180噸的生活化學需氧量減排任務。縣水務局：負責縣城生活污水處置廠建設和運行管理工作。依照《減排責任書》要求。
縣規建局：對鄉村建設發展中涉及的環保基礎設施要加大規劃建設實施力度。
督促運行業主確保垃圾滲濾液處理達到規定的要求和國家排放規范。縣城管辦：負責縣城生活垃圾填埋場驗收工作；加強對縣城生活垃圾處置廠運行管理。
縣財政局：負責落實減排預案實施專項經費。
縣統計局：負責與減排核查、核算相關的經濟、社會發展數據的分析、預測和提供工作；提新行業（低化學需氧量排放行業）工業增加值在全縣GDP中的比重；適度控制鄉村非農業人口增長率。
縣公安局：會同縣統計局做好非農業人口統計工作。
縣物價局：負責生活污水和垃圾處置費的調整工作。
縣工商局：負責吊銷淘汰落后產能和依法關停企業營業執照工作。
縣監察局：負責污染減排專項監察和責任追究工作；會同縣委縣政府目標督查辦、縣環保局對各部門階段目標任務完成情況進行督促檢查。
納入各部門目標績效管理；會同縣監察局、縣環保局對各部門階段目標任務完成情況進行督促檢查。縣委縣政府督查目標辦：負責對預警調控方案實施情況進行督查督辦。
縣委宣傳部：負責宣傳報導、信息和媒體曝光的領導組織工作。
五、應急預警機制
（一）定期預測分析。縣環保局對減排計劃項目進行月調度、月核查、月核算。
（二）日常監察預警。加強對減排項目和排污企業的日常監管。
（三）采取獎勵措施。對問題突出、整改不及時的部門及企業將予以通報批評。
六、預警調控方案實施等級
分別為一級、二級，預案實施等級分為兩級。二級于一級，實施等級、視情況啟動和控制。
（一）一級預警調控方案。局部部門、企業出現下列情形之一的對該部門、企業實施一級預案。
上半年減排措施落實滯后，1．列入年度減排計劃的項目。按計劃時限應穩定投入運行或關停項目執行率低于80%
依照現有減排項目測算，2．根據第三季度減排核算及形勢分析。增量比例不變的情況下，可能無法完成年度減排任務的
投運率低，3．在國家、省、市或縣環境維護主管部門核查中被發現治污設施運行不穩定。達不到計劃處理負荷，影響我縣穩定減排效果，未實現計劃減排量或將會被扣罰監測與監察系數的
4．上半年減排任務完成比例不到全年50%
（二）二級預警調控方案。局部部門、企業出現下列情形之一的對該部門、企業實施二級預案。
上半年減排措施落實嚴重滯后，1．列入年度減排計劃的項目。按計劃時限應穩定投入運行或關停項目執行率低于70%
依照現有減排項目測算，2．根據第三季度減排核算及形勢分析。增量比例不變的情況下，無法完成年度減排任務的
投運率和處置負荷低的情況嚴重，3．在國家、省、市或縣環境維護主管部門核查中被發現治污設施運行不穩定時間較長。嚴重影響我縣穩定減排效果，計劃減排量實現差別較大或將會被扣罰監測與監察系數的
4．上半年減排任務完成比例不到全年40%
七、預警調控方案實施措施
（一）一級預警調控方案實施措施。立即啟動補充調控治理項目。補足相差的減排量；從嚴審批新增主要污染物排放的建設項目；對造紙、化工、農副食品加工、食品制造、醫藥制造等化學需氧量排放量大的以及電力等二氧化硫排放量大的行業和局部重點企業限產；當年擬竣工投產的新增主要污染物排放的建設項目，局部投產或停止投產；實施節能減排發電調度措施，石灰石和石膏脫硫電力機組優先滿負荷安排發電量，循環流化床脫硫電力機組限制或停止發電。
（二）二級預警調控方案實施措施。啟動“區域限批”停止審批該區域、企業新增主要污染物排放的建設項目；對造紙、化工、農副食品加工等行業單位產品化學需氧量排放負荷的企業和電力等行業二氧化硫排放負荷的企業責令停產；當年擬竣工投產的新增主要污染物排放的建設項目停止投產；進一步加大節能減排發電調度措施實施力度。
八、應急響應順序
（一）預警調控方案啟動。10月15日前。縣政府啟動預案。
（二）預警調控方案實施。縣政府召集有關部門及有關企業召開會議。明確措施任務，討論并確定污染減排預警調控措施；監察局、縣委縣政府督查目標辦要加強督查，明確責任追究機制，確保污染減排預警調控措施落實到位。
（三）預警調控方案終止。縣主要污染物總量減排領導小組辦公室視預案實施情況。提出終止時間建議，由縣政府或污染減排預警調控方案指揮部批準并下達終止決定。
九、保證措施
（一）強化部門責任分工。確保縣政府或污染減排預警調控方案指揮部決定的措施落實到位。
一、強化組織領導，加強機構建設
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，及時調整充實安全生產領導小組成員，領導小組下設辦公室，具體負責全鎮安全生產日常工作。切實強化保障，做到機構、人員、辦公地點及經費“四個到位”。各村（社區）要明確一名安全生產協管員，各企事業單位要建立安全生產管理機構或配備專（兼）職安全管理人員負責安全生產工作。
二、強化教育培訓，提高安全意識
利用安全生產工作專題會議、專項整治工作會議，大力宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規，組織學習關于安全生產工作的系列講話和省市縣關于安全生產工作的地方性法規、規章和文件。鎮派出所、交管站、衛生院、供電所等單位，要深入中小學、村（社區）及重點企事業單位開展交通安全、消防安全、衛生防疫、防觸電等安全常識教育培訓。扎實開展2016年“安全生產月”活動，及時召開動員大會，制定活動實施方案，明確活動主題、活動時間和活動內容。圍繞活動主題，利用廣播、板報、標語、橫幅、宣傳單等多種形式，大力宣傳安全生產方面的法律法規和各級文件精神，努力推動安全知識“進校園、進社區、進機關、進企事業單位”，切實提高涉安單位（部門）和人民群眾安全意識。
三、強化責任落實，嚴格責任追究
根據《縣安全生產目標管理責任書》和《縣安全生產年度目標管理考核細則》（鄉鎮）要求，鎮政府與各村（社區）、各單位及重點企業簽訂《2016年度安全生產目標管理責任書》，與各村（社區）、學校食堂、餐飲店和承包宴席人員簽訂《2016年食品安全管理責任書》，與各村（社區）、煙花批發點、派出所等單位簽訂《2016年度打擊非法生產經營煙花爆竹目標管理責任書》，與各村、林場業主簽訂《2016年森林防火管理責任書》。各有關企事業單位要與單位內部相關部門簽訂《2016年安全管理目標責任書》，層層落實責任，細化責任分工，明確安全管理工作職責。嚴格落實安全生產責任追究制度，制定安全生產考核制度，嚴格兌現獎懲。
四、強化安全基礎，推動安全發展
堅決貫徹黨和國家有關安全生產工作的方針政策，全面落實省、市、縣安全工作會議精神，深入推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，制定年度重點工作計劃，及時報送有關活動材料，切實加大安全生產監管力度，提高安全監管水平，力爭做到基礎檔案達標率100%，廠長、經理、安全管理人員、特種作業人員持證率100%，轄區內企業“三同時”審查率100%，特種設備協管率100%，企業分戶建檔率100%，監督覆蓋率100%，事故報告及時率100%。
五、強化安全防范，完善應急預案
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜治管理”的工作方針，不斷完善安全生產應急救援預案，扎實開展應急演練，把各種安全隱患消除在萌芽狀態，盡最大努力杜絕安全事故的發生。各村（社區）和涉安單位（部門）要結合自身實際，認真制定切實可行的安全生產應急救援預案，提高應急救援工作水平，扎實做好安全事故的應急救援工作，最大限度地降低安全事故的損失，有效保護人民群眾生命與財產安全。
關鍵詞：電信企業；績效管理；企業轉型；價值提升
1背景和意義
寧波電信海曙分局在2006年開始就開展了績效管理的工作，其中經過主要三個階段，即績效管理工作的基礎建設、運行、績效管理運行體系的改進等等，目前企業下屬包括本級4個部門和17個電信支局，全部執行崗位績效工資制。當前，企業的績效管理處于持續改進、深化、提高的階段。應對優化績效管理機制，應對企業員工利益公正的分配過程，將電信企業經營目標和績效考核緊密結合，發揮激勵效果將給電信企業帶來增速發展效應。海曙電信企業的全員績效考核，第一，促使員工更加明確企業目標，明確努力方向；第二，考評企業員工貢獻值，促進良性競爭有效的途徑；第三，促進員工自身技能不斷提升，促進企業良性發展；第四，增加企業的整體凝聚力；最后，發揮導向作用，可以營造良好企業文化的氛圍。本文結合電信企業的績效管理現狀調研和分析，提出改善方案。
2海曙電信績效管理的現狀、困難和存在的問題
目前，海曙電信的企業績效管理工作仍處在不斷完善、優化中，員工尚不能完全理解，績效評價具有局限性［1］，考核體系十分繁瑣，也不夠完善，利益分配難以一刀切均勻，所以在實踐過程中難免存在一些問題，主要表現如下：
2.1員工“后知后覺”，考核過程有待及時傳遞。績效管理模式種類多樣，其中在過去的績效管理方面，電信企業并沒有做過分析或評估。開展績效管理，如果企業員工對企業的成本和收益沒有足夠的意識，那么在員工之間，對企業存在普遍的想法是“扣錢總有理由”，績效管理的真正激勵目的難以達成。
2.2管理層的打分困難。電信企業文化歷史悠久，富有人情味特點，員工之間往往都比較熟悉，甚至之間都是朋友或親戚關系，考核打分時容易受到影響。多數的打分結果差距非常小，難以展現真實的差異情況。由此產生的結果，使得原本績效考核激勵作用并沒有發揮有效的作用。
2.3建立績效考核體系困難。績效考核指標（KPI）的制定主要依據為個人承擔崗位的職責和企業的業務指標分解。績效考核會存在兩個常見現象：第一，電信企業指標從上級公司往下分解，目標卻難已體現。即團隊或員工認為各自的工作執行并完成得很好，績效考核結果理應優秀，而因企業目標沒有體現，企業績效并不理想的現象。第二，電信企業指標從上級公司往下分解，目標越放大，最終團隊或個人都沒有完成，考核都很差，而公司的績效表現優秀。這兩種現象都會影響電信員工和電信企業的良性發展。
2.4二次分配企業員工利益困難。實行崗位績效工資的制度是更加注重員工的業績和對企業的貢獻，更加注重績效二次分配對前端營銷一線的傾斜。企業在運作的過程中，各個部門、各個崗位之間有非常多的協作或者交叉部分如圖1所示。其導致的結果其一，往往企業出現某些問題時候很難分清責任，其二，企業出現該部分獎勵時很難做好二次分配。最后，崗位績效工資在競聘上崗、多勞圖1績效考核中二次分配困難多得、收入掛鉤業績的機制中存在一定的阻力。
3海曙電信績效管理改善方案
海曙電信公司員工的績效管理現階段處在再改善、再優化階段，主要開展績效管理工作也是圍繞改善和優化。在夯實當前工作的基礎上，改善各崗位的考核體系，凸顯績效管理對各崗位工作的正面激勵成效。方案包括宣傳績效考核、完善績效管理、加大年度考核、組織績效面談、分析解決績效管理難點的閉環流程。
3.1加強并深入開展績效考核宣傳和培訓工作
通過在企業里對各部門、支局責任狀的簽訂，開展不定期績效培訓，在業績宣傳欄增設績效宣傳版塊，充分宣傳企業績效管理的有關內容，譬如考核計劃、考核措施、考核成果等，通過對績效考核的全過程進行全方位的宣傳報道，對員工學習績效考核、學習、提升并取得的成效進行宣傳報道，對績效考核過程中具有典型經驗或教訓的事情進行宣傳報道。以此打破員工對績效管理片面理解，即對績效考核就是“扣錢總有理由”的誤解。改善和優化績效突出的是企業效益和員工績效的良性發展的最終目的，通過培訓，在企業增強以績效考核為導向的氛圍，即團隊、個人的工作都以考核內容為導向。建立由企業各部門、各支局負責績效考核、分配的責任人組成的虛擬隊伍，通過對虛擬隊伍有關績效考核工作的相關知識和方法的強化培訓，并由其傳遞績效管理的知識和內容，從而進一步提高員工對績效管理工作的認知。
3.2群策群力，不斷完善企業績效管理
完善企業績效管理，需要結合企業實際經營目標情況，對績效考核計劃、績效實現、績效檢查、績效反饋等環節進行完善。制定各崗位職責的說明，從而更加明確崗位設置和人崗匹配，突出員工個人素質和能力［2］，實行各崗位對直接上級負責，強化崗位職責對員工錄用、績效考核和績效二次分配的導向作用。溝通各專業部門，科學、合理地落實績效考核指標，將其細分為主要績效考核指標和基礎績效考核指標。其中，“基礎績效考核指標”目標為至少做到范圍之內，結果落在范圍之內是應該達到的，不獎不扣。結果落在范圍之下則懲罰，在范圍之上則獎勵；其中，“主要績效考核指標”目標為獎賞、激勵做到更好，是能夠顯現績效的重要部分。績效考核指標管理如圖2所示。“基礎績效考核指標”和“主要績效考核指標”既相互獨立又相互促進，前者做好之后，對整個績效考核是補充，前者做差之后，整個績效考核也會不好，真正的績效考核得分，即兩者考核得分之和。由此也可以看出，“基礎績效考核指標”做好是整體績效優秀的必要條件，而“主要績效考核指標”做好是整體績效優秀的充分條件。
3.3對企業全員開展年度的績效考核
根據簽訂的電信企業部門、支局責任書及員工績效合同書，為發揮績效考核的激勵作用，開展企業員工的年度考核工作［3］，調動廣大員工的工作積極性，對所有員工做好年度考核工作。根據上級公司的考核指導意見，建立適合企業自身特點的考核辦法，開展年度評級工作。將年度評級和年度“評優評先”相結合，形成企業中人人重視績效考核、人人爭先工作氛圍。
3.4對績效考核出現典型現象，要開展績效面談工作
針對績效考核出現典型人員，一要對績效優秀的人員組織面談，總結經驗并將具有提高績效的做法復制。二要對績效落后的人員進行面談，總結教訓并優化考核制度。最終實現提升電信企業及所有員工績效的最終企業目標。
3.5對績效管理中的難點需要提升分析和解決能力
針對企業各專業線、各層級管理人員，開展績效調研分析和總結工作，充分了解并進一步提高企業員工對績效工作的了解水平。對調研中了解到的難點，譬如績效合理申述，對員工合理的訴求，需要建立健全相關申述流程，即需要經過包括以下流程：第一，申述調查，與申述涉及的相關人員核實申述內容，調查相關原委并聽取意見和建議；第二，溝通和協調，充分了解和掌握客觀事實，與申述當事人協商解決方案；第三，處理方案，綜合各方面的信息后，對申述內容進行認定，對申述提出處理方案并提交上級參考決策；第四，落實方案，將申述認定結果、處理方案反饋給申述人和相關部門并督促落實。通過以上方式，妥善解決相關難點，減少績效管理中相關措施實施的阻力和增加相關措施實施的支持。
4總結
通過對寧波電信海曙分局的績效管理工作調研與分析，表明推行績效管理是企業提升管理水平和提高企業員工工作積極性的重要手段之一。績效管理應根據企業的經營目標、績效應用成效及時作出改善和優化，即分析企業經營目標與員工績效改善的實際應用成果，尋找問題并不斷優化、修正和解決。電信績效管理與電信企業的改革發展、執行力建設、企業競爭實力提升等緊密相關［4］，通過電信企業績效管理改善方案，不斷提高電信企業的績效管理水平，促進電信企業與員工價值雙贏目標的實現。
參考文獻：
［1］馬璐,黎志成.企業績效評價系統的創新與內涵［J］.武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2004(04).
［2］石建忠.企業員工價值的模糊評估模型［J］.中國人力資源開發.2010(05).
