時(shí)間：2022-05-04 16:36:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保對(duì)象核查工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況為主要手段，對(duì)全鎮(zhèn)低保對(duì)象進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決清退不符合條件的低保對(duì)象，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“關(guān)系保”、“錯(cuò)保”、“漏保”等問(wèn)題，有效促進(jìn)低保政策在我鎮(zhèn)得到公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施。
二、整治內(nèi)容
（一）低保對(duì)象核查。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排組織力量，對(duì)全鎮(zhèn)目前所有低保對(duì)象都上門(mén)上戶(hù)進(jìn)行核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，核查面達(dá)到100%。對(duì)核查出來(lái)的不符合條件的低保對(duì)象，及時(shí)予以取消。同時(shí)，對(duì)各村（居）比較突出的困難家庭也要進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏保”，真正做到“應(yīng)保盡保”。
（二）依規(guī)處理“人情保”。進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)一經(jīng)查實(shí)的本轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“關(guān)系保”進(jìn)行集中依規(guī)處理，對(duì)群眾反映和媒體披露的問(wèn)題，要做到件件有核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯(cuò)保”。重點(diǎn)核查擁有私家車(chē)輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專(zhuān)院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員、以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的其他人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況，切實(shí)把不符合條件的對(duì)象清退出低保范圍。
（四）全面實(shí)行公示。以村為單位，對(duì)所有低保對(duì)象進(jìn)行全面公示，同時(shí)在公示欄右上角公布舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕選擇性公示行為或把“人情保”、“關(guān)系保”對(duì)象隱瞞不予公示的行為。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開(kāi)鎮(zhèn)村兩級(jí)城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開(kāi)核查內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對(duì)全鎮(zhèn)目前所有低保對(duì)象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。按照《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，對(duì)按人群統(tǒng)一納入低保的對(duì)象要作為排點(diǎn)，嚴(yán)格按照家庭收入和財(cái)產(chǎn)重新核定，確保每戶(hù)上門(mén)見(jiàn)面。對(duì)在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的對(duì)象，低保享受資格及時(shí)予以取消。8月5日前向市民政局社會(huì)救助科上報(bào)自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動(dòng)接受省市民政部門(mén)檢查督導(dǎo)，如實(shí)反映本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和在自查自糾階段中所采取的解決問(wèn)題的辦法。
（四）整改總結(jié)階段（2014年8月21日——8月30日）：對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)整改，確保到位。8月30日前將專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)市民政局社會(huì)救助科。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，和各村（居）支書(shū)為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書(shū)又是本單位城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任是直接責(zé)任人，各村（居）民政干事具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)報(bào)表和材料歸檔。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。一是層層發(fā)動(dòng)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行周密部署和安排。二是組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)[2012]45號(hào)、《社會(huì)救助暫行辦法》和民字[2014]83號(hào)文件精神，全面掌握政策和要求，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理奠定基礎(chǔ)。三是輿論造勢(shì)。鎮(zhèn)村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動(dòng)的必要性治理工作要求。同時(shí)，公布舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
一、基本情況
XX鄉(xiāng)轄5個(gè)村、48個(gè)社， 12600 人，2630 戶(hù)，此次清理檢查城鄉(xiāng)低保對(duì)象296戶(hù)762人，優(yōu)撫對(duì)象63人，五保孤兒38人，高齡老人104人，覆蓋面達(dá)到了100%。通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)28戶(hù)35人城鎮(zhèn)低保對(duì)象和268戶(hù)727人農(nóng)村低保對(duì)象的核查，共取消180戶(hù)497人的城鄉(xiāng)低保資格，清理出已死亡高齡老人6人。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署，明確清理檢點(diǎn)
為了保證清理檢查工作的順利開(kāi)展，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)程飛雨任組長(zhǎng)，人大副主席白海善、民政辦主任梁強(qiáng)為副組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的民政對(duì)象清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)清理檢查組，檢查組組長(zhǎng)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每個(gè)組有2-4名工作人員，村社干部隨檢查組全程參與，鄉(xiāng)、村干部人人簽訂了清理檢查責(zé)任書(shū)，確保清理工作有序推進(jìn)。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定下發(fā)了《XX鄉(xiāng)民政對(duì)象清理檢查實(shí)施方案》，明確了清理檢查工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、對(duì)象范圍及時(shí)間要求等具體內(nèi)容，并在全鄉(xiāng)民政工作會(huì)議上由鄉(xiāng)長(zhǎng)程飛雨對(duì)清理檢查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，明確了清理檢點(diǎn)。一是城鄉(xiāng)低保對(duì)象。把清查低保亂象問(wèn)題作為清理整治重點(diǎn)。逗硬清查是否嚴(yán)格按程序?qū)徍藢徟巴琳弑！薄ⅰ瓣P(guān)系保”、“人情保”是否整治取締到位，是否還存在違反低保政策、擴(kuò)大保障范圍的保障人員，是否存在“一戶(hù)多折”或“一折多戶(hù)”，是否存在干部保管證折、低保金未到戶(hù)、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用和貪污等問(wèn)題，是否存在干部職工家屬享受低保，是否嚴(yán)格按政策清退不符合條件對(duì)象，鄉(xiāng)、村調(diào)查核實(shí)的主體責(zé)任是否落實(shí)，是否在低保辦理過(guò)程中存在違法違紀(jì)問(wèn)題。二是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。重點(diǎn)清查自然減員對(duì)象是否及時(shí)取消、上報(bào)，是否存在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員享受優(yōu)撫待遇現(xiàn)象，是否存在未服兵役人員享受優(yōu)撫待遇問(wèn)題，是否存在干部職工違規(guī)持有或保管證折情況，是否嚴(yán)格按程序?qū)徟欠裨趦?yōu)撫辦理過(guò)程中存在、弄虛作假、靠山吃山、貪污賄賂等違法違紀(jì)問(wèn)題。三是高齡補(bǔ)貼對(duì)象。重點(diǎn)清查自然減員對(duì)象是否及時(shí)取消、上報(bào)，是否存在干部職工保管證折，是否存在身份信息造假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為。四是特困供養(yǎng)對(duì)象。重點(diǎn)清查自然減員對(duì)象是否及時(shí)取消、上報(bào)，鄉(xiāng)、村對(duì)散居五保、孤兒、“三無(wú)”人員是否落實(shí)了代養(yǎng)責(zé)任人，是否存在符合政策條件對(duì)象未納入保障范圍的情況，是否存在干部職工保管證折，是否存在弄虛作假騙取補(bǔ)助資金行為。從而提高了民政對(duì)象清理檢查工作的針對(duì)性、嚴(yán)肅性，保證了清理檢查工作有序開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高清理整頓工作實(shí)效
為了擴(kuò)大這次民政清理行動(dòng)的影響力和民政政策的知曉率，我鄉(xiāng)多措并舉加強(qiáng)了民政對(duì)象清理檢查和民政政策的宣傳工作。一是利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、手冊(cè)、傳單，對(duì)清理檢查工作的目標(biāo)、要求、范圍、時(shí)間和對(duì)象進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)民政政策強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)清理檢查活動(dòng)的氛圍。讓群眾人人知情，個(gè)個(gè)參與，搞好政策宣講和普法宣傳，推動(dòng)民政政策進(jìn)鄉(xiāng)村、入人心，促使民政工作接地氣、受歡迎。讓廣大干部群眾真正了解政策、掌握政策，在全鄉(xiāng)有效形成全力支持清理檢查工作的良好氛圍。二是設(shè)立了城鄉(xiāng)低保義務(wù)監(jiān)督員，吸收部分村民代表參與城鄉(xiāng)低保清理檢查工作并對(duì)日常城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行監(jiān)督。三是開(kāi)通舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，接受舉報(bào)投訴和為群眾提供政策咨詢(xún)，接受社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步細(xì)化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經(jīng)。
（三）細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，全面開(kāi)展清理檢查工作
為了做好此次民政對(duì)象清理檢查工作，清理檢查組與各村、社聯(lián)合行動(dòng)，社社召開(kāi)群眾會(huì)議，群眾評(píng)議，張榜公示。對(duì)正在享受保障待遇的民政對(duì)象家庭情況進(jìn)行全面入戶(hù)清查。在具體工作中采取了入戶(hù)調(diào)查、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行全面了解。入戶(hù)調(diào)查即工作組深入到低對(duì)象家中，核對(duì)戶(hù)口簿和低保本，詳細(xì)查詢(xún)對(duì)象收入狀況，客觀評(píng)估經(jīng)濟(jì)條件，并認(rèn)真填寫(xiě)“民政對(duì)象入戶(hù)調(diào)查表”，將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對(duì)象及時(shí)清退；走訪調(diào)查即工作組通過(guò)向正在享受保障待遇的民政對(duì)象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，并填寫(xiě)“民政對(duì)象走訪調(diào)查表”，對(duì)群眾反映已不符合保障政策的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行二次復(fù)查，對(duì)經(jīng)查實(shí)確已超出低保保障范圍的補(bǔ)助對(duì)象予以取消。在清查工作中，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。檢查人員必須如實(shí)在清理檢查表上簽字，對(duì)由于核查不認(rèn)真、不全面、漏查、錯(cuò)查等問(wèn)題，引發(fā)矛盾的追究檢查人員的責(zé)任。對(duì)清退對(duì)象講清政策、說(shuō)明理由，認(rèn)真做好解釋工作，爭(zhēng)取他們的理解支持，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)縣民政局，停發(fā)或減發(fā)低保金，避免矛盾的產(chǎn)生和激化。在清理檢查中做到了應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)了真正的動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保，專(zhuān)項(xiàng)清理檢查取得了明顯效果
（四）完善制度建設(shè)、形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固清理檢查成果
一、低保和救災(zāi)、救濟(jì)工作
1、農(nóng)村低保工作
規(guī)范操作，嚴(yán)格法定程序，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作。我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，從嚴(yán)審批，規(guī)范運(yùn)作。一是在工作方法上以入戶(hù)調(diào)查為主，全面實(shí)行透明管理，陽(yáng)光作業(yè)。二是將低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時(shí)間等向保障對(duì)象公開(kāi)，三是將申請(qǐng)保障的人員名單、確定的保障對(duì)象的情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在村、居委會(huì)張榜公布，四是鼓勵(lì)勞動(dòng)自救，救窮不救懶，力求公正、公平、不徇私情。五是在調(diào)查認(rèn)定低保對(duì)象時(shí)，層層把關(guān)，堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)辦事，讓群眾參與到整個(gè)過(guò)程中來(lái)，征得群眾認(rèn)可。六是按民政工作會(huì)議精神，針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，同時(shí)建立健全了低保工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，把發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)制成版面公示上墻，現(xiàn)在全鎮(zhèn)共有低保戶(hù)87戶(hù)，134人。
2、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保核查工作
堅(jiān)持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，對(duì)不同人員實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，更加符合實(shí)際，全面摸底調(diào)查。調(diào)查采取“一看家底、二問(wèn)收入、三查就業(yè)情況，四了解隱性收入”的有效措施，堅(jiān)持符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不保，完全按政策規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)到今年12月共保障87戶(hù)人，本年調(diào)整4戶(hù)，減少5人，銷(xiāo)戶(hù)5戶(hù)，12人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”全年共新增低保戶(hù)12戶(hù),12人。切實(shí)維護(hù)了困難群眾的基本生活權(quán)益，為全鎮(zhèn)的政治穩(wěn)定起到了安全保障作用。
3、救災(zāi)救濟(jì)工作
20*年4月，我鎮(zhèn)南倉(cāng)村遭受洪水襲擊，近10000只雞被洪水淹死，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大的損失，面對(duì)災(zāi)情，積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，我們組織人員深入到村，掌握其生產(chǎn)、生活情況，并登記造冊(cè)，認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)信息。我們一方面積極向縣民政局反映情況，爭(zhēng)取救災(zāi)資金，以解決受災(zāi)群眾的基本生活。一方面組織生產(chǎn)自救、生活互助。為切實(shí)解決好困難群眾的生活問(wèn)題，根據(jù)需救助困難群眾的分布情況，把救災(zāi)款發(fā)放到救助對(duì)象手中，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。一年來(lái)，我鎮(zhèn)救濟(jì)受災(zāi)戶(hù)149戶(hù)，發(fā)放救災(zāi)資金29200元。
二、優(yōu)撫工作扎實(shí)有效，雙擁工作有序開(kāi)展
（1）、我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)撫對(duì)象400多人，其中定期補(bǔ)助傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)人員33人，義務(wù)兵家屬21人。20*年，我們按照民政局要求，及時(shí)、足額、存款折式發(fā)放各種定補(bǔ)和撫恤金，并認(rèn)真地為優(yōu)撫對(duì)象解決三難問(wèn)題。
（2）、慰問(wèn)工作有序開(kāi)展，將在春節(jié)、八一期間，鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，兩次走訪慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)金一萬(wàn)余元。
（3）、全鎮(zhèn)各村、各部門(mén)都要根據(jù)實(shí)際情況，不同程度的、積極支持和開(kāi)展雙擁工作。每年春節(jié)走訪優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放慰問(wèn)品每人在100元左右。
三、五保戶(hù)管理工作
我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保戶(hù)17人，全部集中白洋敬老院供養(yǎng)。為使農(nóng)村五保對(duì)象生活無(wú)憂(yōu)，我們按民政局的要求，及時(shí)發(fā)放五保金。為解決他們小病就診的問(wèn)題，20*年啟動(dòng)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作中,將五保對(duì)象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障范圍，妥善解決了五保對(duì)象的就醫(yī)問(wèn)題。
四、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)
村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)是村民自治的一種形式，擴(kuò)大了基層民主、保證了人民群眾直接行使民利的精神的貫徹，村務(wù)公開(kāi)不僅促進(jìn)了黨在農(nóng)村政策的落實(shí)、密切了干群關(guān)系，同時(shí)對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的作用。把干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和直接涉及干部群眾切身利益的事項(xiàng)、政治生活、工作制度、臨時(shí)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干部廉潔自律，把宅基地、項(xiàng)目、錢(qián)物審批、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、救災(zāi)救濟(jì)、糧食綜合直補(bǔ)款發(fā)放、扶貧資金使用等個(gè)方面的內(nèi)容定期公開(kāi)，讓正直無(wú)私、在當(dāng)?shù)赜型拇迕駬?dān)任村監(jiān)督員。
五、工作
2012年上半年，XXX鎮(zhèn)財(cái)政所在區(qū)財(cái)政局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路，財(cái)政各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。總結(jié)半年工作，主要有以下幾點(diǎn)：
一、狠抓財(cái)政收入，確保任務(wù)雙過(guò)半。
我們加強(qiáng)對(duì)國(guó)、地兩稅部門(mén)的聯(lián)系，使各征收部門(mén)在工作中始終堅(jiān)持依法組織收入，在征收質(zhì)量上作文章，注重收入結(jié)構(gòu)的改善，努力提高收入質(zhì)量。
二、加強(qiáng)支出管理，不斷調(diào)整優(yōu)化支出，
1、堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)工作，所有現(xiàn)金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳專(zhuān)人管理，最大限度的降低了社區(qū)資金的風(fēng)險(xiǎn)性。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，對(duì)鎮(zhèn)政府車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油，大宗物品統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)；對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行詢(xún)價(jià)，對(duì)比質(zhì)量，以便購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品，并及時(shí)辦理政府采購(gòu)手續(xù)，大大提高了資金的使用效率。
3、大力壓縮各種會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支，縮減行政成本。
三、積極強(qiáng)化“公共財(cái)政”理念，加大支農(nóng)惠農(nóng)的力度
1、積極完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，建立了農(nóng)村最低生活保障制度，聯(lián)合鎮(zhèn)民政等部門(mén)，在申報(bào)、公示、審批的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)低保戶(hù)、五保戶(hù)、軍烈屬、傷殘軍人和特困老人逐人逐戶(hù)進(jìn)行了重新核查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)資金發(fā)放實(shí)行實(shí)名制，直接發(fā)放到有關(guān)人員手中，防止了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一分錢(qián)都用在困難群眾身上。使他們真正享受到國(guó)家政策的溫暖。
2、積極配合各部門(mén)做好全鎮(zhèn)人員的統(tǒng)計(jì)，對(duì)于各村的特殊人群，如低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)扶對(duì)象、百歲老人等，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)，確保讓每一個(gè)人真正享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。配合醫(yī)療部門(mén)辦好各種手續(xù)。對(duì)收繳的資金及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù), 鎮(zhèn)級(jí)對(duì)特殊群體的照顧：如低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)扶對(duì)象、百
; 站內(nèi)范文搜索 歲老人、雙女戶(hù)、獨(dú)女戶(hù)等的資金也全部到位，讓所有人員都享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民的看病難的問(wèn)題，努力健全學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，生活殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
半年來(lái)，我所雖然取得了一些工作成績(jī)，但仍存在如下一些問(wèn)題：
針對(duì)我所存在的問(wèn)題，在明年中將努力抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的思想政治教育和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
; 站內(nèi)范文搜索
2、狠抓業(yè)務(wù)工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力組織收入，確保全年收支平衡。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。在預(yù)算外資金的管理中，鎮(zhèn)財(cái)政所將從大局出發(fā)，敢于碰硬，不留死角，理直氣壯地將預(yù)算外資金管理起來(lái)。督促好預(yù)算外會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、總會(huì)計(jì)做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格收支兩條線管理制度。積極做好預(yù)算外資金歸集工作，確保資金集中統(tǒng)籌使用，以緩解財(cái)政困難，促進(jìn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
增強(qiáng)財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，努力拓寬財(cái)源。財(cái)政所將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后給農(nóng)民群眾提供服務(wù)，做到“財(cái)為民所謀、財(cái)為民所理、財(cái)為民所用”，從群眾中來(lái)到群眾中去，體諒農(nóng)民疾苦，解決百姓困難，贏取百姓支持。按照“大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體思路，不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)具有本地特色，基礎(chǔ)財(cái)源、主體財(cái)源、后續(xù)財(cái)源等多種財(cái)源并存的財(cái)源結(jié)構(gòu)。
一、Xx鎮(zhèn)基本情況
Xx鎮(zhèn)所轄2個(gè)社區(qū)14個(gè)村委會(huì)，106個(gè)自然村157個(gè)村民小組，2009年末總?cè)丝?364戶(hù)34723人，其中農(nóng)業(yè)人口6158戶(hù)28695人，農(nóng)民人均有糧369公斤。年末農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11607.22萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2512元。2010年末全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對(duì)象3505戶(hù)11203人；有城鎮(zhèn)低保對(duì)象280戶(hù)580人。
二、一年來(lái)的工作開(kāi)展情況
（一）以保民生為重點(diǎn)，抓好社會(huì)救助工作
1.為了提高對(duì)重大自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少群眾的經(jīng)濟(jì)損失。建立了災(zāi)害緊急救助機(jī)制
2.突出抓好了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。特別是對(duì)五保戶(hù)、特困戶(hù)、低保戶(hù)等特殊困難對(duì)象給以重點(diǎn)照顧，切實(shí)做到工作到村、落實(shí)到組。為解決困難群眾生活，2010年春節(jié)前發(fā)放困難群眾臨時(shí)生活救濟(jì)及慰問(wèn)款10000元，重點(diǎn)慰問(wèn)五保戶(hù)、高齡老人，特困戶(hù)、同時(shí)安排棉被300床發(fā)放到各村用于慰問(wèn)特困群眾。已全部按時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)款物實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，嚴(yán)格了救災(zāi)款物使用管理紀(jì)律，提高了救災(zāi)款物的發(fā)放透明度。保證了救災(zāi)款物發(fā)放公開(kāi)、公正和公平。
3.進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障。按照市縣的統(tǒng)一要求，我們從九月三十日起在全鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保規(guī)范核查和擴(kuò)面工作，對(duì)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了為期兩個(gè)月的評(píng)議核查。共取消不合條件和自然減員的城市低保3戶(hù)11人，農(nóng)村五保戶(hù)1人，在社會(huì)上受到好評(píng)。到目前為止，我鎮(zhèn)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到182元，農(nóng)村低保適當(dāng)提標(biāo)、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60元。截止11月，共救助城市低保對(duì)象7506人，發(fā)放城市低保金109.64萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象11203人，發(fā)放農(nóng)村低保金746.7萬(wàn)元；供養(yǎng)農(nóng)村五保戶(hù)168人其中集中供養(yǎng)6人，全年共發(fā)放農(nóng)村五保資金16.1萬(wàn)元；救助城鄉(xiāng)患病困難對(duì)象758人，發(fā)放醫(yī)療救助金40.4萬(wàn)元。
（二）、救災(zāi)救濟(jì)工作
1、災(zāi)后民房修復(fù)工作。
一年來(lái)我鎮(zhèn)受到不同程度的自然災(zāi)害使農(nóng)戶(hù)民房受到一定損失，民房受災(zāi)農(nóng)戶(hù)436戶(hù)2001人，受災(zāi)民房1717間，在黨委、政府的高度重視下，通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的核報(bào)，現(xiàn)已得到救助436戶(hù)投入資金72205元。現(xiàn)已兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中。
2、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作
2010年累計(jì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)2124戶(hù)10195人，田地受災(zāi)總面積634公頃，成災(zāi)面積353公頃，絕收面積93.4公頃；造成經(jīng)濟(jì)損失350萬(wàn)元。災(zāi)情的及時(shí)核報(bào)使災(zāi)民損失降到最低。
3、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)糧發(fā)放、棉被發(fā)放工作
認(rèn)真做好春夏荒救助工作，全年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧12.15萬(wàn)公斤，得到救助農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)次14400人次。發(fā)放救濟(jì)棉被300床，發(fā)放衣服300套，蚊帳500個(gè)，得到救助五保戶(hù)166戶(hù)，孤兒34戶(hù)，其他特困戶(hù)100戶(hù)。
（二）、低保工作
1.城鄉(xiāng)居民低保工作嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行，規(guī)范操作、嚴(yán)格程序、全面實(shí)行透明管理陽(yáng)光作業(yè)，對(duì)全鎮(zhèn)3505戶(hù)11203人農(nóng)村低保戶(hù)和280戶(hù)580人的城鎮(zhèn)低保戶(hù)提供了必要的社會(huì)救助。切止2010年11月止共發(fā)放各類(lèi)資金共947.4077萬(wàn)元。全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放、現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、按時(shí)發(fā)放五保戶(hù)生活補(bǔ)助。
認(rèn)真做好五保戶(hù)溫保工作，全鎮(zhèn)供養(yǎng)五保戶(hù)168人，發(fā)放月人均生活補(bǔ)助80元，全年共發(fā)放五保戶(hù)生活補(bǔ)助金16.1萬(wàn)元。現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
3、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金發(fā)放工作
城鎮(zhèn)低收入困難居民、城鎮(zhèn)居民低保戶(hù)、農(nóng)村特困戶(hù)大病醫(yī)療救助嚴(yán)格按照鎮(zhèn)康縣困難居民醫(yī)療救助制度工作實(shí)施方案進(jìn)行采取按季申報(bào)發(fā)放。保障困難群眾的基本權(quán)益，使他們能夠看得到病、看得起病2010年全鎮(zhèn)共得到救助758戶(hù)758人，發(fā)放救助金40.4萬(wàn)元。
（三）、優(yōu)撫安置工作
在上級(jí)民政部門(mén)的安排下，“八一”期間認(rèn)真組織村干部走訪慰問(wèn)退伍軍人380戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金7600元。
（四）、社會(huì)事務(wù)工作
1、認(rèn)真做好小鄉(xiāng)干部生活定補(bǔ)發(fā)放工作
全年發(fā)放小鄉(xiāng)干部定補(bǔ)33336元，現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、全年火化尸體15具，其中處理無(wú)名尸30具。
（五）、老齡工作
1、2010年末全鎮(zhèn)有60周歲以上老年人3874人，占總?cè)丝诘?.56%，城鎮(zhèn)老年人533人，其中男性289人，女性244人；農(nóng)村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百歲老人3人，其中80周歲-99周歲老年人427人，“五保”老人166人，“三無(wú)”老人8人。
2、認(rèn)真做好60周歲-79周歲以上農(nóng)村特困老年人助醫(yī)助養(yǎng)金發(fā)放工作。2010年度共走訪慰問(wèn)助醫(yī)老年人47人發(fā)放助醫(yī)金6400元，同時(shí)為全鎮(zhèn)300名80周歲高齡老人辦理了老年優(yōu)待證。
3、百歲老人生活定補(bǔ)發(fā)放工作
全鎮(zhèn)有百歲老年人3人，現(xiàn)已領(lǐng)取生活定補(bǔ)3人，月人均生活定補(bǔ)200元全年共發(fā)放百歲老年人生活定補(bǔ)10600元。現(xiàn)已入戶(hù)發(fā)放到位。城鄉(xiāng)80周歲-99周歲老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)助金已發(fā)放結(jié)束，全年80周歲-99周歲老年人427人按月人均20元算全年共發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)助金8540元。
四、存在的困難和不足
1、社會(huì)救助工作壓力較大，矛盾比較突出。主要表現(xiàn)在社會(huì)救助的資金較為短缺。隨著要求享受低保的人數(shù)越來(lái)越多，低保資金有限，審批的條件較為嚴(yán)格，從而引發(fā)了未享受低保人員的上訪現(xiàn)象。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊(duì)伍力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)大都形成身兼數(shù)職，即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作，所以不能把全部的精力放在民政工作上，從而在一定程度上影響了民政工作的進(jìn)展。
主要表現(xiàn)在民政工作經(jīng)費(fèi)的投入仍然不足；民政硬件建設(shè)滯后，不能適應(yīng)新時(shí)期民政工作的開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作人員力量薄弱，工作基礎(chǔ)差等原因，功能還有待完善，等等。對(duì)此，下一年我們將認(rèn)真面對(duì)困難并加以克服解決。
3、民政自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作任務(wù)繁重，人員編制不能適應(yīng)新時(shí)期民政工作發(fā)展的需要，建議給予增加編制。二是民政工作經(jīng)費(fèi)不足。隨著民政工作任務(wù)加重，民政工作經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)嚴(yán)重緊缺現(xiàn)象，上級(jí)下?lián)艿母黜?xiàng)資金沒(méi)有配套的辦公經(jīng)費(fèi)，而各項(xiàng)資金屬專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，這就嚴(yán)重制約了民政工作的順利開(kāi)展。
五、下步民政工作計(jì)劃
1、做好救災(zāi)救濟(jì)工作。每年的5-10月份我鎮(zhèn)洪災(zāi)和旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，冬季春荒救濟(jì)工作量大，民政所干部克服人力嚴(yán)重不足的情況下和縣民政局救災(zāi)股領(lǐng)導(dǎo)形成合力，深入村組，實(shí)地踏看，切實(shí)掌握好第一手災(zāi)情材料，積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)款物，以確保災(zāi)民有飯吃有衣穿有房住。
2、抓好災(zāi)民房恢復(fù)重建和危房改造工作，使農(nóng)村貧困群眾的住房得到進(jìn)一步保障。
3、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作。對(duì)評(píng)議出的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行占榜公布，接受群眾監(jiān)督，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保，保證低保專(zhuān)項(xiàng)資金足額發(fā)放到位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)各項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，確實(shí)抓好低保資金的發(fā)放工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)工作。
一、普法依法治理工作
法建辦集中2個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展對(duì)上對(duì)下的“法治建設(shè)”目標(biāo)績(jī)效考評(píng)工作，取得明顯成效。一是抓好市政府聯(lián)合考核組的迎檢工作。按照市政府考評(píng)要求，通過(guò)嚴(yán)格把握任務(wù)分解、資料匯總、裝訂成冊(cè)、自查評(píng)分等環(huán)節(jié)，對(duì)“法治建設(shè)”工作進(jìn)行了全面呈現(xiàn)，得到了考核組專(zhuān)家的高度認(rèn)可。二是抓好對(duì)全區(qū)各單位的“法治建設(shè)”工作的考評(píng)驗(yàn)收工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，由區(qū)依法普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)承辦“法治建設(shè)”工作的目標(biāo)績(jī)效考核工作，通過(guò)基層走訪、實(shí)地查看、資料查閱等形式，對(duì)全區(qū)73個(gè)單位進(jìn)行了全面、公正、科學(xué)的考評(píng)，圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。三是抓好立功評(píng)獎(jiǎng)工作，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市法制辦統(tǒng)一安排，對(duì)2012年度在依法普法工作上表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行立功評(píng)獎(jiǎng)，結(jié)合區(qū)全年工作開(kāi)展情況，報(bào)批領(lǐng)導(dǎo)同意，向市法制辦推薦先進(jìn)集體6個(gè)，先進(jìn)個(gè)人6個(gè)。
按照“十二五規(guī)劃”及十的要求，充分利用一個(gè)月的時(shí)間，扎實(shí)做好年初工作計(jì)劃及部署。一是認(rèn)真制定下發(fā)了全區(qū)2013年“法治建設(shè)”工作要點(diǎn)；二是認(rèn)真擬定全區(qū)2013年依法普法骨干關(guān)于法制宣傳的集中培訓(xùn)計(jì)劃。
二、人民調(diào)解工作
（一）迅速反應(yīng)，集中精力、集中時(shí)間開(kāi)展涉穩(wěn)矛盾“清倉(cāng)行動(dòng)”。根據(jù)區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)以穩(wěn)定為第一責(zé)任，迅速開(kāi)展矛盾糾紛集中摸排、調(diào)處，著力化解老案、難案。通過(guò)系統(tǒng)篩查、司法干警走訪等途徑，共排查涉及醫(yī)療衛(wèi)生、民間借貸、人身?yè)p害賠償?shù)确矫娴募m紛15件，并及時(shí)就地化解，確保了轄區(qū)內(nèi)的平安和諧。
（二）通過(guò)對(duì)立案歸檔的人民調(diào)解案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)兩件不屬于人民調(diào)解范疇的案件取消補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼人民調(diào)解案件47件，發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼4040.00元。
（三）認(rèn)真組織、推薦十二名優(yōu)秀人民調(diào)解員參與評(píng)選“全區(qū)調(diào)解能手”。通過(guò)公開(kāi)評(píng)選，鄧興和、彭燮等六名人民調(diào)解員榮獲“調(diào)解能手”稱(chēng)號(hào)。擴(kuò)大了人民調(diào)解工作影響力，提高了人民調(diào)解員對(duì)工作的忠誠(chéng)度和積極性。
一季度各級(jí)調(diào)解組織共排查出各類(lèi)矛盾糾紛274件,調(diào)處成功268件，調(diào)處成功率為98%;直接服務(wù)群眾585人次，涉及協(xié)議金額339萬(wàn)元。糾紛類(lèi)型以婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、損害賠償糾紛為主，其中婚姻家庭糾紛139件，鄰里糾紛36件，損害賠償糾紛33件。
三、法律援助工作
（一）結(jié)合基層法律援助工作站的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大基層法律援助工作的監(jiān)管力度，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)做到惠民為民。加強(qiáng)法律援助自愿者隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展法律自愿者隊(duì)伍集中教育整頓，按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、總結(jié)驗(yàn)收等階段分別進(jìn)行，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（二）積極開(kāi)展為農(nóng)民工討薪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮法律援助作用。為充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從去年底到今年初，區(qū)法律援助中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站開(kāi)展了“元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付法律援助工作”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，把解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題作為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)抓好抓落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)省、市《關(guān)于年末歲初開(kāi)展為農(nóng)民工討薪專(zhuān)項(xiàng)法律援助活動(dòng)的通知》，要求加強(qiáng)與勞動(dòng)保障等部門(mén)的聯(lián)系，及早掌握農(nóng)民工法律維權(quán)的動(dòng)態(tài)。二是簡(jiǎn)化手續(xù)，積極開(kāi)辟綠色通道，利用逢場(chǎng)天進(jìn)行法律援助宣傳。對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、討薪、工傷索賠法律援助百分之百受理，一季度以來(lái)，區(qū)法律援助中心受理法律援助案件63件，辦理代書(shū)、咨詢(xún)等其他法律援助事項(xiàng)409件，服務(wù)受援人群達(dá)576人次，受援案件金額數(shù)約為84萬(wàn)余元。
四、安置幫教工作
（一）加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，進(jìn)一步做好刑釋解教人員的就業(yè)及社會(huì)保障工作。積極與本區(qū)的各家企業(yè)聯(lián)系，盡量解決回鄉(xiāng)刑釋人員的就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)與市鳳平耐磨材料廠和市華能機(jī)械有限公司兩個(gè)已建的安置基地的協(xié)調(diào)配合，參與其到川中監(jiān)獄招聘即將釋放的勞教人員的事務(wù)，確保刑釋人員出獄后的就業(yè)，減小重新犯罪的機(jī)會(huì)。
（二）加強(qiáng)信息化管理工作。全面落實(shí)信息化管理有關(guān)文件精神，在工作中做到信息上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)共享的目標(biāo)，按時(shí)、按量的將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯聚到各個(gè)安置幫教工作管理平臺(tái)，做到核查無(wú)誤，統(tǒng)計(jì)精確，核查率達(dá)100%。
（三）今年一季度，共接收刑釋解教人員31人，對(duì)年老和能夠享受城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保的7人實(shí)施了社會(huì)救濟(jì)。協(xié)助監(jiān)所進(jìn)行核查和溝通服刑人員與其親屬配合幫教工作。共協(xié)助核查信件類(lèi)4人，網(wǎng)上核查126人，收到監(jiān)獄改造情況告知書(shū)8封，收到后及時(shí)將親屬的意見(jiàn)和建議寄送給監(jiān)獄。
五、社區(qū)矯正工作
（一）全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。根據(jù)全區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施意見(jiàn)我們?cè)趨^(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，比如，與法院聯(lián)系，從源頭上落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的掌握。
（二）建立社區(qū)矯正對(duì)象一人一檔制度。認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象一人一檔制度。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)管理，按照法律和相關(guān)規(guī)定，建立社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷(xiāo)假等管控制度，制定措施防止社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管、重新違法犯罪。
1—3月，共接收社區(qū)矯正對(duì)象47人。對(duì)這些人員，我們均按照最新制度進(jìn)行了管理。
六、公證工作
公證處充分發(fā)揮職能作用，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，樹(shù)立為民服務(wù)思想，積極面向基層，面向全區(qū)群眾，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務(wù)。努力細(xì)化、完善公證各項(xiàng)服務(wù)措施，通過(guò)建立和完善“三制三服務(wù)”措施，大大提高了辦證效率和辦證質(zhì)量。“三制三服務(wù)”即一次性告知制、限時(shí)辦證制、證后回訪制和預(yù)約服務(wù)、定期服務(wù)、登門(mén)服務(wù)。今年1—3月，公證處已辦結(jié)各類(lèi)公證事項(xiàng)共計(jì)575件，其中民事類(lèi)公證318件，經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證254件，涉外公證3件。
七、其它工作
深入開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)在法律服務(wù)窗口單位：法律援助中心和公證處中推行各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，逐步完善各項(xiàng)便民、利民措施。
八、二季度工作打算
1、推進(jìn)規(guī)范化法律援助工作站建設(shè)。
2、加大法律援助工作力度，提高法律援助案件質(zhì)量。
3、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神及兩會(huì)精神。
4、組織開(kāi)展瓊年人才論壇活動(dòng)。
5、開(kāi)展“三大建設(shè)”活動(dòng)（平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)）。
6、開(kāi)展“掛包幫”活動(dòng)。
7、深化精品司法所創(chuàng)建工作，做好、工業(yè)園區(qū)、西眉、東禪司法所的全面調(diào)研工作，為創(chuàng)建任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
8、每月重點(diǎn)指導(dǎo)、檢查矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解、協(xié)議書(shū)制作等情況。
9、繼續(xù)完成司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)社區(qū)矯正人員的移交工作。
10、各司法所開(kāi)展社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。
11、集中清理未報(bào)到人員，對(duì)清理出來(lái)的人員進(jìn)行追查。
12、開(kāi)展社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)。
要進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)救助。首先要轉(zhuǎn)變對(duì)窮人的看法和態(tài)度，不能簡(jiǎn)單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個(gè)人原因。其次，不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看作是政府和社會(huì)的應(yīng)盡之責(zé)，是保障公民基本生存權(quán)利的客觀需要。再次，應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)救助的內(nèi)涵，明確區(qū)別現(xiàn)代社會(huì)救助與傳統(tǒng)式的社會(huì)救濟(jì)的差異。最后，要正確看待社會(huì)救助在我國(guó)社會(huì)保障體系中的位置。應(yīng)該高度重視社會(huì)救助體系的作用，甚至應(yīng)該認(rèn)真考慮構(gòu)建以社會(huì)救助為核心的真正具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。
二、加快法制化進(jìn)程
要加快救助法立法，以法律的形式為社會(huì)救助保駕護(hù)航。目前，我國(guó)社會(huì)救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令，具體實(shí)施方案也多來(lái)自于一些地方的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，然后通過(guò)政府文件加以推廣。從總體上看，在社會(huì)救助的實(shí)施主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面，缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施國(guó)家的社會(huì)救助法案，出臺(tái)《社會(huì)救助法》和各地開(kāi)展社會(huì)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)，使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應(yīng)明確社會(huì)救助的管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)救助運(yùn)行的法律程序，明確政府、社會(huì)團(tuán)體、民間組織及個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任和它們各自的生存發(fā)展空間。
三、完善現(xiàn)有的政策措施
(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度
農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對(duì)象，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策，拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對(duì)象要將農(nóng)村中的五保戶(hù)、特困戶(hù)中部分人擴(kuò)大到所有農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困戶(hù)為保障對(duì)象。對(duì)享受低保后仍有特殊困難的家庭實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。要把開(kāi)發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實(shí)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)和“少生快富”工程。
(二)健全城市居民最低生活保障制度
一是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在鞏固應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施分類(lèi)施保，提高規(guī)范化管理水平，科學(xué)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，幫助他們解決醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。建立健全臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接，增強(qiáng)救助效果；開(kāi)展規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)活動(dòng)，不斷提高規(guī)范化水平；要完善城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助制度，加強(qiáng)救助站的建設(shè)和管理，更好地規(guī)范救助活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。
二是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度會(huì)加快，城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動(dòng)的趨勢(shì)。在這種情況下，應(yīng)逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進(jìn)城農(nóng)民工納入城市最低社會(huì)保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復(fù)雜性，可分層分類(lèi)逐步加以解決。對(duì)于滿(mǎn)足一定條件的(如滿(mǎn)40周歲，已經(jīng)脫離土地在城市定居，職業(yè)和生活都有了相當(dāng)基礎(chǔ))，可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對(duì)于不符合前述條件、流動(dòng)性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動(dòng)”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時(shí)的，一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對(duì)他們的社會(huì)救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟(jì)救助，而應(yīng)是提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。
(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，在全國(guó)縣級(jí)已初步建立這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)其向規(guī)范化發(fā)展。要擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療困難的同時(shí)，針對(duì)其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題，按照分層分類(lèi)救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。
二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個(gè)制度本身目標(biāo)并無(wú)多大差異，都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，也都以大病救助為主。但由于部門(mén)職權(quán)的隔離，彼此獨(dú)成體系，獨(dú)立運(yùn)行，這無(wú)疑增加了很多社會(huì)成本，導(dǎo)致行政資源浪費(fèi)，降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實(shí)際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合，兩者需要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。首先，民政部門(mén)的醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個(gè)方面要協(xié)調(diào)配合。其次，在確定醫(yī)療救助對(duì)象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序和定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面后，對(duì)符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象、貧困戶(hù)家庭成員和其他貧困農(nóng)民，由政府資助參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門(mén)檻，充分考慮救助對(duì)象支付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，逐步調(diào)低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式，變事后救助為醫(yī)治前介入。
三是進(jìn)一步加快城市醫(yī)療救助的實(shí)施，目前全國(guó)已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度，要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)，與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)相協(xié)調(diào)。
四是在以上的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前一些地方政府對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。如今年蘇州市對(duì)原有的社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生、民政、總工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等方面的醫(yī)療救助資源進(jìn)行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對(duì)象、救助資金的來(lái)源和救助辦法，實(shí)施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個(gè)降低(降低起付線)，兩個(gè)擴(kuò)大(擴(kuò)大救助對(duì)象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍)，三個(gè)結(jié)合(院前救助與院后救助相結(jié)合、差額救助與全額救助相結(jié)合、住院救助與門(mén)診救助相結(jié)合)的思路，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。
四、完善教育救助
一是著眼于促進(jìn)教育公平，當(dāng)前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學(xué)問(wèn)題，讓政府的兩免一補(bǔ)政策落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來(lái)，讀得起，留得住”。同時(shí)建議將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之中，公共財(cái)政撥付其免除學(xué)生的雜費(fèi)資金。建議一些地方政府在中央或省里沒(méi)有將民辦學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之前，盡快補(bǔ)齊因指標(biāo)差距造成的經(jīng)費(fèi)缺口部分。
二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的困難。尤其要減免家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的上學(xué)費(fèi)用，保證所有的孩子都能有學(xué)上，都能上得好。對(duì)于上學(xué)處于高等教育階段，考慮到高等教育費(fèi)用
比較昂貴，應(yīng)擴(kuò)大救助的范圍。雖然全國(guó)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，但要落到實(shí)處也是一件不容易的事，要加大對(duì)現(xiàn)行教育救助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)教育救助政策落到實(shí)處。
三是科學(xué)制定“特困生”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于“兩免一補(bǔ)”發(fā)放有嚴(yán)格的管理規(guī)定，“特困證”由民政部門(mén)發(fā)放，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教育部門(mén)實(shí)際貧困生數(shù)出入較大，加之貧困原因千差萬(wàn)別，造成實(shí)際家庭生活困難的學(xué)生因沒(méi)有“特困證”而享受不到“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的實(shí)惠。因此要加大民政部門(mén)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立由民政和教育兩部門(mén)組成的貧困生認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度。
五、完善住房救助
一是要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于廉租房建設(shè)。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒(méi)有條件提供廉租房的，要按月發(fā)放租金補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾的基本住房需求。
二是對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的特困戶(hù)或無(wú)房、危房和房屋失修戶(hù)，實(shí)行多種形式的住房救助。對(duì)農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區(qū)別不同情況，按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實(shí)施。多方籌資建設(shè)部分廉價(jià)房解決困難戶(hù)無(wú)房問(wèn)題；制定實(shí)施“安居工程”計(jì)劃，分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務(wù)。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過(guò)村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問(wèn)題。
三是要著手解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題。安居才能樂(lè)業(yè)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市來(lái)，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒(méi)有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，建議未來(lái)將進(jìn)城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍，其要點(diǎn)是嚴(yán)格制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)
全國(guó)各地要普遍建立法律援助機(jī)構(gòu)，把法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依法為低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢(xún)、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無(wú)償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶(hù)和農(nóng)村貧困戶(hù)發(fā)放實(shí)名的“法律援助聯(lián)絡(luò)卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助時(shí)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查。特別是要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施法律援助，及時(shí)為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)，將農(nóng)民工納入法律援助對(duì)象范圍，這樣不僅可以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且能夠減少農(nóng)民工犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。
七、建立就業(yè)救助
一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問(wèn)題，切實(shí)做到戶(hù)戶(hù)有人就業(yè)，人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二是制定公平的就業(yè)政策，消除性別歧視，實(shí)行同工同酬，形成勞動(dòng)者與勞動(dòng)市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境間的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三是要從完善勞動(dòng)力市場(chǎng)人手，為低收入者提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)信息等。
八、開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源
一是大力提倡社會(huì)互助。社會(huì)互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。在建立完善我國(guó)社會(huì)救助制度過(guò)程中，一方面，政府要進(jìn)一步加大通過(guò)稅收等手段調(diào)節(jié)居民收入分配的力度，以縮小社會(huì)貧富差距，籌集社會(huì)救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會(huì)幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導(dǎo)社會(huì)資源，達(dá)到社會(huì)資源的有效整合，最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的救助機(jī)制。同時(shí)，互助互愛(ài)、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成還有助于緩和社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，使現(xiàn)代化建設(shè)更加順暢地進(jìn)行。
二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會(huì)救助中的作用。這是政府救助資源的補(bǔ)充，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會(huì)中，我們不能忽視民間組織(非政府機(jī)構(gòu))的救助工作，它們也是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會(huì)公益組織、非營(yíng)利組織、慈善機(jī)構(gòu)、群眾組織、社區(qū)組織，志愿團(tuán)體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)力量，朝著國(guó)家主導(dǎo)的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會(huì)公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要大力發(fā)展社會(huì)志愿者隊(duì)伍，完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡開(kāi)展社會(huì)互助，為困難群體提供更多的關(guān)懷和救助。這樣，不但可以讓社會(huì)力量幫助政府分擔(dān)一部分負(fù)擔(dān)，還可以把那些政府本身負(fù)擔(dān)不了或者負(fù)擔(dān)不好的救助工作交由民間組織負(fù)擔(dān)，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。
九、建立健全社會(huì)救助服務(wù)體系
一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站，形成社會(huì)救助的組織網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作，統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策，并把以條為主的社會(huì)保障與服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”，以塊為主的管理體制。同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)基層工作的力量，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)配備編制內(nèi)的專(zhuān)職干部，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等工作，并加大對(duì)基層工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。
二是建立一個(gè)統(tǒng)一由基層村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)采集、登記，鄉(xiāng)政府調(diào)查、核實(shí)、分門(mén)別類(lèi)向有關(guān)部門(mén)反映、各單位部門(mén)實(shí)施的有所幫扶、救助活動(dòng)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)到村或者是社區(qū)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，避免多頭申報(bào)、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)救助款物使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)救助效能最大化。
十、理順社會(huì)救助工作的運(yùn)行機(jī)制
一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級(jí)政府為主導(dǎo)，省、市、縣(區(qū))實(shí)施管理，從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個(gè)層面提供服務(wù)保障。各級(jí)政府部門(mén)和村委會(huì)中專(zhuān)職人員組成有層次無(wú)疏漏的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時(shí)有效的社會(huì)救助。
二是規(guī)范運(yùn)行模式。社會(huì)救助體系包含著多個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度，這些制度建設(shè)的內(nèi)容分屬于不同的部門(mén)，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，必須要求相關(guān)部門(mén)相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、民政牽頭的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門(mén)的作用。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門(mén)單位為成員單位，辦公室設(shè)在民政，定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，制定社會(huì)救助的工作目標(biāo)并及時(shí)解決救助工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。調(diào)整民政部門(mén)內(nèi)部分工，通過(guò)體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問(wèn)題，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。健全社會(huì)救助各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)
揮社區(qū)在社會(huì)救助中的作用，把社區(qū)建成社會(huì)救助的網(wǎng)絡(luò)基層平臺(tái)，通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)救助為低保對(duì)象和困難群體提供直接服務(wù)。
三是構(gòu)建救助信息平臺(tái)。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托，建立一個(gè)功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)站，省內(nèi)任何一個(gè)社會(huì)救助對(duì)象的個(gè)人和家庭信息以及貧困類(lèi)型、救助類(lèi)別可隨時(shí)查詢(xún)、分析，有條件的地方可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、下載表格、咨詢(xún)政策法規(guī)、公布捐贈(zèng)需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。
十一、完善社會(huì)救助的管理系統(tǒng)
一是加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理。資金要實(shí)行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢(qián)相統(tǒng)一。資金管理一體化，能簡(jiǎn)化資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短資金的撥付時(shí)間。在救助工作管理上，要實(shí)行一個(gè)口子向上申請(qǐng)，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上，要實(shí)行程序化，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)按申報(bào)、審核、審批和公示的程序操作并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上，所有社會(huì)救助資金一律通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放所需銀行費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一解決，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象，提高資金使用效益。
二是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。第一是在救助對(duì)象的確定方面，全面實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的操作方式，對(duì)擬救助對(duì)象全部在其所在轄區(qū)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)弄虛作假一經(jīng)查實(shí)的，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，立即取消其救助資格。第二是各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和救助基金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)、封閉運(yùn)行，對(duì)救助資金的撥付、運(yùn)行、到位進(jìn)行全程監(jiān)管，充分發(fā)揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)定期自查并接受審計(jì)部門(mén)對(duì)救助基金的監(jiān)督和審計(jì)，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低保”，真正做到“公開(kāi)、公平、公正”，全力打造社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”。
三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長(zhǎng)的救助資金籌措機(jī)制。資金是社會(huì)救助制度的支撐，沒(méi)有資金，就無(wú)法實(shí)施救助。目前社會(huì)救助資金來(lái)源主要是兩個(gè)渠道，即政府投入和社會(huì)捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會(huì)捐助為輔，對(duì)口幫扶為補(bǔ)充，分級(jí)負(fù)責(zé)的救助資金籌集機(jī)制。
第一，調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)支出。大幅度增加財(cái)政性社會(huì)救助資金支出比例，要將政策性社會(huì)救助資金支出納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范和穩(wěn)定資金來(lái)源，形成綜合投入機(jī)制，確保社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí)，在中央、省、市三級(jí)建立社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)調(diào)劑資金，用于補(bǔ)助貧困地區(qū)和縣級(jí)財(cái)政困難的地方，以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會(huì)救助不公平的程度。
第二，將各類(lèi)救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來(lái)各部門(mén)自行籌集、分散使用的救災(zāi)、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金進(jìn)行整合，形成整體合力。同時(shí)，可將原來(lái)屬于工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“紅十字會(huì)”的相關(guān)基金，也納入社會(huì)救助資金總盤(pán)子，可以由財(cái)政統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，有效解決多頭救助、重復(fù)救助等問(wèn)題，提高救助效能。
第三，要鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，并全部用于社會(huì)救助。同時(shí)加強(qiáng)民間公益性救助資金的監(jiān)督，確保救助資金規(guī)范運(yùn)作。
十二、完善社會(huì)救助的一些輔助措施
一是科學(xué)合理設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不能憑長(zhǎng)官意志，也不能照搬拿來(lái)。應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格的調(diào)查分析，測(cè)算出較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費(fèi)支出，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)，并做到既要與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政承受能力相適應(yīng)，又要滿(mǎn)足低保對(duì)象的生活需要，還能積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自主就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)定在一定的幅度內(nèi)，由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況確定本地具體標(biāo)準(zhǔn)。
另外，也可根據(jù)低保對(duì)象的不同，實(shí)施不同檔次的低保標(biāo)準(zhǔn)。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無(wú)人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應(yīng)執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)；一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對(duì)象，執(zhí)行中類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；除此之外的低保者，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。
二是科學(xué)地甄別救助對(duì)象。救助對(duì)象的確定，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，合理核定保障對(duì)象家庭成員收入，糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時(shí)要研究改進(jìn)核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎(chǔ)上，第一，要加強(qiáng)勞動(dòng)、民政、財(cái)政等部門(mén)的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評(píng)估制度，家庭年純收入應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)I生收入和轉(zhuǎn)移性收入。既要考慮申請(qǐng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，還要考慮申請(qǐng)戶(hù)的家庭人口結(jié)構(gòu)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)平均價(jià)格、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)等因素，進(jìn)行綜合評(píng)估測(cè)算。第二，要做到因地制宜、因戶(hù)制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類(lèi)施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。
三是完善救助手段。要根據(jù)低收入群體需求層次和水平的提高，應(yīng)逐漸擴(kuò)展社會(huì)救助的內(nèi)容，完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論，一個(gè)人最起碼的是生存需求，然后是安全需求、教育需求、社會(huì)參與需求、社會(huì)尊重需求等等，相應(yīng)地，救助內(nèi)容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等。并且現(xiàn)實(shí)生活中低收入群體基本生存條件的變化，也推動(dòng)了單一生活救助向多方位社會(huì)救助理念的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地不斷派生出新的救助內(nèi)容。如過(guò)去最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)主要考量衣食兩個(gè)方面；在新的形式下，要通過(guò)援建公共設(shè)施、生產(chǎn)扶持、技術(shù)援助、資本扶持、心理咨詢(xún)、科技咨詢(xún)、勞務(wù)輸出指導(dǎo)、農(nóng)村政策咨詢(xún)等等，為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和環(huán)境，提高他們進(jìn)行自我生產(chǎn)和自我救助的能力。同時(shí)要處理好特困戶(hù)生活救助與災(zāi)民救助，定期救助與臨時(shí)救助，政府救助與社會(huì)捐助等各種救助之間的關(guān)系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望，具有脫貧的信心。
首先我代表局黨組、局班子對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝，今天我財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工在這舉行2011年總結(jié)懲辦會(huì)議。對(duì)大家一年來(lái)取得的效果表示熱烈的祝賀！
縣財(cái)政工作在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，2011年。縣人大的監(jiān)督下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，依照區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及財(cái)政工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，以組織財(cái)政收入為中心，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金，做到時(shí)間與任務(wù)同步，較好地完成了全年的財(cái)政工作任務(wù)，保證了全縣工資的發(fā)放和行政事業(yè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)配合全縣開(kāi)展好了綜治、計(jì)生、招商引資金等及縣首屆福壽節(jié)工作，有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。下面，就2011年的財(cái)政工作總結(jié)如下：
一、2011年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
全縣組織財(cái)政收入20046萬(wàn)元，2011年。比上年增收2783萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.1%比上年增長(zhǎng)16.12%加上轉(zhuǎn)移支付和固定補(bǔ)助收入6366萬(wàn)元、稅收返還及其他補(bǔ)助收入4920萬(wàn)元，財(cái)政總收入31332萬(wàn)元，同比增加3625萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.91%完成調(diào)整后預(yù)算103.3%全年財(cái)政支出31285萬(wàn)元，比上年增加8424萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.85%完成調(diào)整后預(yù)算99.85%實(shí)現(xiàn)了收支平衡，圓滿(mǎn)完成了全年財(cái)政收支預(yù)算。
但運(yùn)行質(zhì)量仍有待提高，主要是稅收收入占總收入比例有所下降，非稅收入有所回升。稅收收入14870萬(wàn)元,雖然全年收入有較快增長(zhǎng)。占組織財(cái)政收入的74.18%非稅收入5176萬(wàn)元，占組織收入的25.82%所占比重比上年增加了10幾個(gè)百分點(diǎn)。可用財(cái)力沒(méi)有質(zhì)的提高，收支矛盾依然突出。收支增減原因：收入方面：1由于我縣稅收大戶(hù)國(guó)電發(fā)電公司今年因利息大幅度上升，僅所得稅一項(xiàng)同比減收就達(dá)443萬(wàn)元；另一方面冶煉行業(yè)也受利息上升影響，稅收大幅減少。2局組織收入雖然比上年增加了1690萬(wàn)元,但收入增加主要來(lái)源于以下幾項(xiàng)非稅收入：行政性收費(fèi)收入增加763萬(wàn)元；罰沒(méi)收入增加900萬(wàn)元；排污費(fèi)收入增加1421萬(wàn)元，可用資金少。支出方面：1從2005年12月起我縣增加干部職工適當(dāng)補(bǔ)貼人均100元，增加支出840萬(wàn)元；2011年元月補(bǔ)發(fā)了2005年年終雙薪和年終獎(jiǎng)金增加支出703萬(wàn)元；提高公檢法系統(tǒng)公務(wù)費(fèi)規(guī)范增加支出129萬(wàn)元；加上零星增資、提高在職及退休村干部工資規(guī)范等，2011年財(cái)政支出增加的主要因素。2從2011年7月起調(diào)整在職及離退休人員工資，12月補(bǔ)發(fā)增資增加支出1215萬(wàn)元。3財(cái)政歷年專(zhuān)款和債務(wù)負(fù)擔(dān)繁重，2005年底，欠撥專(zhuān)款1533萬(wàn)元，政府債務(wù)余額26731萬(wàn)元，2011年到文轉(zhuǎn)移支付及其他專(zhuān)款10898萬(wàn)元。已撥付歷年專(zhuān)款1375萬(wàn)元；歸還債務(wù)20萬(wàn)元，撥付2011年專(zhuān)款9187萬(wàn)元。4由于今年房地產(chǎn)行業(yè)稅收大幅度減少，財(cái)政貼息資金即企業(yè)挖潛支出也隨之減少，同比減少了1149萬(wàn)元，減少61.71%52011年新增水利系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)助支出人員經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，進(jìn)一步加大了財(cái)政支出中人員經(jīng)費(fèi)支出比重。6由于追加縣鄉(xiāng)換屆經(jīng)費(fèi)及零星追加預(yù)算支出200多萬(wàn)元等等，也是支出增長(zhǎng)過(guò)快的原因之一。7由于非稅收入增長(zhǎng)較快、增量較大，相應(yīng)的一些專(zhuān)項(xiàng)支出如排污費(fèi)同比增加1107萬(wàn)元、教育費(fèi)附加支出增加150萬(wàn)元、辦案經(jīng)費(fèi)支出增加720萬(wàn)元。總之，剛性支出過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步加大了財(cái)政支出壓力。
財(cái)政運(yùn)行中存在問(wèn)題
2011年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，總的來(lái)看。收入堅(jiān)持較快增長(zhǎng)，支出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政保證能力逐步增強(qiáng)，但收支矛盾依然突出。雖然財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，一方面由于中央、自治區(qū)分享收入比例大，上劃收入9886萬(wàn)元，占收入總量達(dá)49.32%另一方面收入中非稅收入5176萬(wàn)元比重過(guò)大，占組織收入比重為25.82%導(dǎo)致縣財(cái)政可用財(cái)力少，財(cái)政自我調(diào)控能力降低，更依賴(lài)于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及資金調(diào)度。縣支柱稅源單一，國(guó)電發(fā)電有限公司上交的稅收直接左右著我縣財(cái)政收入的穩(wěn)定狀況。新上項(xiàng)目仍處于試產(chǎn)階段，稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯。財(cái)政歷年欠債較多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。財(cái)政剛性支出增加過(guò)快，如工資性增長(zhǎng)，上級(jí)核定的補(bǔ)助系數(shù)低，人員經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重進(jìn)一步加大；僅2011年縣鄉(xiāng)同時(shí)換屆及一些公益性等追加支出預(yù)算就增加財(cái)政支出200多萬(wàn)元；加上災(zāi)情嚴(yán)重，抗災(zāi)救災(zāi)資金也增加不少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)單薄，發(fā)展不平衡。總之，財(cái)政支出壓力仍然很大，收支矛盾短期內(nèi)無(wú)法解決。這些存在問(wèn)題，必需靠培植財(cái)源，增加收入等有效措施逐步加以解決。
二、保證財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,采取措施
完成任務(wù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，1全財(cái)政系統(tǒng)干部職工全年實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。不完成任務(wù)則扣押金，不予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)一系列獎(jiǎng)罰措施，提高了全財(cái)政系統(tǒng)干部職工的工作積極性。
細(xì)化預(yù)算編制工作。縣人大通過(guò)的全縣2011年收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，2強(qiáng)化預(yù)算管理。嚴(yán)格依照《預(yù)算法》辦事，結(jié)合我縣實(shí)際，量入為出，量財(cái)辦事”定員定額定標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)將各單位預(yù)算下文批復(fù)，使預(yù)算編制工作更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，減少追加支出的隨意性，提高了預(yù)算編制的透明度。
局班子成員制定了引資金計(jì)劃，3局領(lǐng)導(dǎo)班子成員努力完成引資任務(wù)。依照的工作分工。班子成員不辭勞苦，經(jīng)常上桂林、下南寧，不分節(jié)假日跑資金、跑項(xiàng)目，今年共向上遞交爭(zhēng)取資金演講132個(gè)，申請(qǐng)資金近2億多元。目前已到位資金10468萬(wàn)元，尤其一般性轉(zhuǎn)移支付由去年的1471萬(wàn)元增到今年的3118萬(wàn)元；另外，農(nóng)業(yè)、社保、糧食等項(xiàng)目資金的引進(jìn)，大大緩解了縣的財(cái)政矛盾，有力地支持了全縣各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展。
嚴(yán)格執(zhí)行管理順序。今年2月由我局起擬以縣人民政府印發(fā)的縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方法》進(jìn)一步對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)的處置、轉(zhuǎn)讓、抵押作出了規(guī)定，4規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。今年112月共進(jìn)行資產(chǎn)處置19宗，共計(jì)212.3萬(wàn)元，固定資產(chǎn)購(gòu)置753萬(wàn)元。都分別進(jìn)行了審核登記管理。另外，協(xié)助鉛鋅礦、硫鐵礦進(jìn)行資產(chǎn)處置、評(píng)估，職工安頓，參予糧食系統(tǒng)9個(gè)收儲(chǔ)企業(yè)、15個(gè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)共24個(gè)企業(yè)的改制，分流職工151人，安排安排資金450萬(wàn)元。
進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保證制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)社會(huì)保證的現(xiàn)行政策，5積極做好社會(huì)保證資金的管理工作。嚴(yán)格按政策規(guī)定撥付各種專(zhuān)項(xiàng)資金，確保了社會(huì)保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，一年來(lái)共撥付社會(huì)保證資金2964多萬(wàn)元，無(wú)欠撥和違規(guī)使用的情況。依照建立公共財(cái)政框架的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳和民政廳的工作布置，認(rèn)真抓好農(nóng)村最低生活保證制度試點(diǎn)工作，依照《縣農(nóng)村特困居民最低生活保證暫行方法》規(guī)定：2011年我縣農(nóng)村低保規(guī)范定為人年均625元，原則上人均月補(bǔ)差為25元。農(nóng)村最低生活保證實(shí)行貨幣與實(shí)物相結(jié)合的方式發(fā)放，實(shí)物以糧食為主，對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的享受對(duì)象按農(nóng)村最低生活保證規(guī)范全額發(fā)放，對(duì)有一定收入的享受對(duì)象按差額發(fā)放。
嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，6加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。推進(jìn)我縣財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理的重大舉措。2011年納入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金、基金7680萬(wàn)元，上交國(guó)庫(kù)規(guī)費(fèi)收入1590萬(wàn)元。全面貫徹落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”制度，加強(qiáng)了票據(jù)和非稅收入管理，對(duì)各單位的票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷(xiāo)，實(shí)行專(zhuān)人管理。同時(shí)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)票據(jù)管理方法》和財(cái)政部《票據(jù)管理方法》做到以票管錢(qián)，以票管收，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)收行為，杜絕了非法票據(jù)進(jìn)入收費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)違反票據(jù)管理規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行了處分。同時(shí)配合物價(jià)部門(mén)對(duì)全縣收費(fèi)單位進(jìn)行了審核和檢查，對(duì)違反收支兩條線管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處和整頓。2011年對(duì)4個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理、政府推銷(xiāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、預(yù)算外收支、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)等情況進(jìn)行檢查，查出3個(gè)計(jì)生站違反預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)規(guī)定，違規(guī)金額達(dá)679353元，并對(duì)這些單位提出整改意見(jiàn)和處理；與檢察院聯(lián)合辦案，查出縣林業(yè)局私設(shè)“小金庫(kù)”違規(guī)金額14多萬(wàn)元。全年收繳違紀(jì)違規(guī)資金9.8萬(wàn)元繳入縣財(cái)政。
全面推進(jìn)我縣治理商業(yè)賄賂工作的深入開(kāi)展。依照縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和桂林市財(cái)政局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神，7加強(qiáng)政府推銷(xiāo)管理。局成立了以局長(zhǎng)秦際廣為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)秦宏平為副組長(zhǎng)的財(cái)政局商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了2011年縣財(cái)政局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》以調(diào)查摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)四個(gè)階段，對(duì)商業(yè)賄賂治理作了具體安排和部署，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)我縣政府推銷(xiāo)秩序規(guī)范，無(wú)任何違規(guī)違紀(jì)行為。今年112月，縣政府推銷(xiāo)工作共完成推銷(xiāo)業(yè)務(wù)59起，預(yù)算推銷(xiāo)資金832起，實(shí)際推銷(xiāo)金額為753萬(wàn)元，節(jié)約資金79萬(wàn)元，節(jié)約率為9.5%
全面推進(jìn)和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行模式，8加強(qiáng)全縣會(huì)計(jì)集中核算管理。不時(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度。2011年，中心”共拒付不符規(guī)定的資金67筆，金額達(dá)51萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算中心的管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)了政府推銷(xiāo)行為，加強(qiáng)了基建和房屋維修項(xiàng)目的審核，有效地防止逃、漏稅款及資金的流失。
扎實(shí)做好兩稅征管工作，9加強(qiáng)契稅和耕地占用稅的征收工作。依照國(guó)家稅務(wù)總局的制定的耕地占用稅、契稅減免管理方法》和自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地占用稅、契稅減免管理方法》規(guī)定。嚴(yán)格申報(bào)受理、備案、檢查等制度，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)土資源局、房地產(chǎn)管理所、稅收稽查等部門(mén)的溝通，堅(jiān)決查處偷漏稅行為，通過(guò)兩稅征管信息化建設(shè)，提高了征管效率和管理水平。
并獲得上級(jí)批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，10大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作的開(kāi)展。2011完成年廣福鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的申報(bào)工作。該項(xiàng)目總投次475萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金375萬(wàn)元（中央財(cái)政資金250萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政資金100萬(wàn)元，縣配套25萬(wàn)元）自籌100萬(wàn)元，目前此項(xiàng)目正在實(shí)施之中。2011年?duì)幦×耸辛㈨?xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目三個(gè)，分別是縣湛底屯水果種植項(xiàng)目資金》總投資10萬(wàn)元；桂林澳西蘭牧業(yè)公司發(fā)展肉牛基地資金》總投資10萬(wàn)元；縣桑蠶產(chǎn)業(yè)資金》總投資20萬(wàn)元，共計(jì)40萬(wàn)元，目前項(xiàng)目資金已全部到位。抓好2007年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目和板峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元。2011年我局農(nóng)發(fā)辦已向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)了桂林中族中藥股份有限公司GMP貸款貼息項(xiàng)目》申請(qǐng)貼息資金104萬(wàn)元，目前項(xiàng)目正在待批復(fù)之中。
提高全縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。一年來(lái)，11加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。共舉辦了六期會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員800多名，同時(shí)還組織全縣會(huì)計(jì)人員參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，合格人數(shù)13人，其中，中級(jí)7人，初級(jí)6人。單科合格7人。
對(duì)數(shù)十戶(hù)財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款單位發(fā)了催款通知書(shū)，12清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作效果顯著。2011年。對(duì)一些逾越和臨近訴訟時(shí)效的借款協(xié)議合同等及時(shí)補(bǔ)辦了新的債權(quán)確認(rèn)，從而使財(cái)政周轉(zhuǎn)金在法律訴訟時(shí)效上有了保證。同時(shí)采取與財(cái)政所及其他借款單位、企業(yè)簽訂清繳財(cái)政周轉(zhuǎn)金責(zé)任狀等措施，全年完成了數(shù)十萬(wàn)元的財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收任務(wù)。
認(rèn)真組織全財(cái)政系統(tǒng)干部參與上級(jí)財(cái)政部門(mén)組織的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，13加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，同時(shí)加強(qiáng)警示教育，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、榮辱觀，以胡總書(shū)記的八榮八恥”武裝干部職工的頭腦，嚴(yán)格依照全縣和局里制定的黨風(fēng)廉政的責(zé)任制搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
局原辦公大樓作為縣宣傳文化中心，14財(cái)政局自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。依照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署。而且辦公樓必需于8月中旬搬到現(xiàn)在辦公樓（4400多平方米的原糧貿(mào)大廈）只有4個(gè)多月的時(shí)間里，局班子克服重重困難，從外墻、室內(nèi)裝修、水、電安裝、網(wǎng)絡(luò)布置等，做了大量工作，終于在8月14至20日全部搬遷到新辦公樓，大大改善辦公環(huán)境，財(cái)政局自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，為縣宣傳文化中心的成立和首屆福壽節(jié)的勝利舉辦做出重要貢獻(xiàn)。
三、二O12年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)30%以上，12007年力爭(zhēng)財(cái)政收入達(dá)到26110萬(wàn)元。保證全縣干部職工工資的發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)以及全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，2進(jìn)一步加快和推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。抓好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理工作的組織實(shí)施，積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的前期工作，力爭(zhēng)2008年全面實(shí)施。
將引資工作納入2007年工作管理目標(biāo)責(zé)任制，3全面加強(qiáng)引資金上項(xiàng)目工作。尤其爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，要在2011年3118萬(wàn)元的基礎(chǔ)上凈增2000萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)元。
