時(shí)間：2022-11-17 17:22:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑節(jié)能工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2009年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以推進(jìn)全市墻體材料革新和“禁實(shí)、限粘”為主線，按照“審時(shí)度勢(shì)、依法行政”的總體思路，認(rèn)真履行管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，立足本市實(shí)際，務(wù)實(shí)工作，基本完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
第一，堅(jiān)持以“禁實(shí)”工作為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)粘土類墻材企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作力度，積極宣傳國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型新型墻體材料的生產(chǎn)，不要繼續(xù)盲目擴(kuò)大粘土類墻材的生產(chǎn)能力，使企業(yè)明白下一步的發(fā)展方向。
第二，堅(jiān)持規(guī)范管理與示范引導(dǎo)，推進(jìn)新墻材生產(chǎn)應(yīng)用的健康發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)“禁實(shí)、禁粘”工作成效顯著。目前，我市共有5家新型墻材企業(yè)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，產(chǎn)能基本滿足城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)需求。全市“禁實(shí)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建筑節(jié)能工作全面開(kāi)展。
第三，為有效地監(jiān)管各建筑工程節(jié)能施工，規(guī)范相關(guān)單位行為，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)加大“民用建筑節(jié)能公示”力度，要求施工現(xiàn)場(chǎng)必須在醒目位置設(shè)立公示牌。此項(xiàng)工作的開(kāi)展有利于市場(chǎng)主體各方自覺(jué)規(guī)范自身行為，也有利于接受社會(huì)監(jiān)督。在進(jìn)行檢查時(shí)，我們把這項(xiàng)制度的實(shí)施情況納入檢查中。凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定實(shí)施的，將責(zé)令整改，拒不整改的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)、從重處理。
二、2009年工作中存在的主要問(wèn)題：
通過(guò)一年來(lái)的努力，我們09年的墻改與建筑節(jié)能管理工作取得了一定成績(jī)，但距上級(jí)要求仍有差距，在推廣新墻材和節(jié)能建筑工作中存在著一些困難，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
（一）部分建設(shè)、開(kāi)發(fā)及施工單位對(duì)摻有粘土的墻材很認(rèn)可，新型墻材市場(chǎng)發(fā)展不平衡，墻改工作專項(xiàng)基金未征收起不到杠桿調(diào)控作用，缺乏必要的監(jiān)管措施；
（二）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇不完整、深度不夠，熱工計(jì)算書不規(guī)范，漏報(bào)備案現(xiàn)象依然存在；
（三）專項(xiàng)基金征管不到位，新型墻材專項(xiàng)基金收繳率偏低；
（四）地方節(jié)能配套措施有待進(jìn)一步健全。目前，既有建筑節(jié)能改造、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等環(huán)節(jié)還缺乏系統(tǒng)、全面、強(qiáng)有力的地方性政策來(lái)支持和保障；
三、2010年工作計(jì)劃及措施
堅(jiān)持以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)為手段，立足新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)中心和新型墻材產(chǎn)品輸出中心兩個(gè)新型工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%標(biāo)準(zhǔn)》，《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50%標(biāo)準(zhǔn)》。規(guī)范管理，使我市的墻改節(jié)能工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(一)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在全面完成省市規(guī)定的“禁實(shí)、限粘”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地的成熟經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)和扶持新型墻材示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料，加快利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備推廣步伐，發(fā)展非粘土承重墻材及其產(chǎn)品系列化、配套化的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，提高我市新墻材的檔次品位。
（二）、在全面完成城區(qū)規(guī)劃內(nèi)禁實(shí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市“禁實(shí)”工作，加大建制鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作力度，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。加快農(nóng)村新型墻材的推廣和應(yīng)用，要深入農(nóng)村結(jié)合實(shí)際情況制定以建制鎮(zhèn)民房新墻材試點(diǎn)為切入點(diǎn)，采取政策扶持、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、輿論宣傳引導(dǎo)等措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與墻改的積極性。
（三）、新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行*省節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步健全和完善建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案等制度及節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)定檢測(cè)和公示制度等系列配套政策；所有新建公、民用建筑必須經(jīng)過(guò)節(jié)能審查和節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。
（四）加強(qiáng)新型墻材節(jié)能技術(shù)的管理。凡在我市生產(chǎn)、使用的新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定制，對(duì)新申報(bào)認(rèn)定的，符合認(rèn)定條件的技術(shù)，及時(shí)上報(bào)市墻改辦，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，標(biāo)明品牌和生產(chǎn)年月，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品用于建設(shè)工程中，對(duì)新墻材實(shí)行定期或不定期地隨機(jī)抽查制度，并將抽查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市墻改辦。
（五）、加強(qiáng)墻材專項(xiàng)基金的征收、征管，把專項(xiàng)基金的征收、返還與工程施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)緊密掛鉤。一是重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)管；二是建設(shè)工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予返還專項(xiàng)基金；
嚴(yán)格落實(shí)《*省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮“專項(xiàng)基金”的調(diào)控作用。
（六）、加大閉合監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化開(kāi)工前、施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理；強(qiáng)化對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中建筑節(jié)能實(shí)施情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)節(jié)能重要部位實(shí)施情況的監(jiān)督抽查和專項(xiàng)查驗(yàn)；強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。確保新建建筑嚴(yán)格按節(jié)能設(shè)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)建造。
（七）、新建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施“禁實(shí)”與建筑節(jié)能公示制的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展房屋銷售節(jié)能措施明示制度。
（八）、進(jìn)一步加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。按照《德州市既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造實(shí)施方案》的部署，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善體制機(jī)制，以點(diǎn)帶面，由易到難，逐步推進(jìn)，確保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑節(jié)能改造工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市“十一五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、兵團(tuán)建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題
目前兵團(tuán)建筑節(jié)能工作中，仍然存在對(duì)建筑節(jié)能工作認(rèn)識(shí)不足，各師節(jié)能工作開(kāi)展不平衡，建筑節(jié)能保障機(jī)制滯后，建筑節(jié)能管理體制尚未健全和既有建筑節(jié)能改造難以啟動(dòng)的問(wèn)題。
對(duì)建筑節(jié)能工作仍然認(rèn)識(shí)不足。一是對(duì)建筑節(jié)能重要性認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足；三是推進(jìn)建筑節(jié)能工作主動(dòng)性不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的師與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低的師之間建筑節(jié)能發(fā)展不平衡；二是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段和施工階段執(zhí)行情況不平衡。2006年建設(shè)部組織對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)檢查，結(jié)果顯示，建筑設(shè)計(jì)階段符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目比例為95．7％，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為53．8％，建筑設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收存在脫節(jié)現(xiàn)象。
建筑節(jié)能保障機(jī)制滯后。一是建筑供熱系統(tǒng)普遍沒(méi)有安裝供熱計(jì)量和溫度調(diào)控系統(tǒng)，導(dǎo)致節(jié)能建筑不節(jié)能。現(xiàn)行的供熱收費(fèi)制度是按建筑面積計(jì)算采暖費(fèi)，采暖費(fèi)用由國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)，用能多少與用戶利益無(wú)直接關(guān)系，在這種收費(fèi)體制下，供熱企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，用戶也沒(méi)有節(jié)約熱能的積極性；二是缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政策支持；三是節(jié)能技術(shù)及材料、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣嚴(yán)重滯后于建筑節(jié)能的發(fā)展；四是建筑能耗統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作在兵團(tuán)基本處于空白。
建筑節(jié)能管理體制尚未健全。大部分師目前尚未成立建筑節(jié)能專門管理機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有獨(dú)立的墻改辦，企業(yè)上繳的墻改基金難以有效使用，不利于工作的開(kāi)展。
既有建筑節(jié)能改造難以啟動(dòng)。對(duì)既有建筑的改造工作，由于存在結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)形式復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)形式多樣，缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、融資渠道及供熱體制改革滯后等原因，至今難以啟動(dòng)。
二、推進(jìn)兵團(tuán)建筑節(jié)能工作的措施
1．加強(qiáng)建筑節(jié)能政策、制度建設(shè)，引導(dǎo)建筑節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制的建立。根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)建筑節(jié)能工作的辦法、實(shí)施意見(jiàn)，明確建筑節(jié)能工作在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等具體工作中的鼓勵(lì)政策、監(jiān)督管理和法律責(zé)任，對(duì)建筑工程的節(jié)能從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、房屋銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。
2．建立建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的評(píng)估認(rèn)證制度。建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的專業(yè)性很強(qiáng)，與建筑物安全性和長(zhǎng)期使用壽命有關(guān)，但由于目前建筑節(jié)能技術(shù)水平低，性能還不完善，市場(chǎng)機(jī)制也很不規(guī)范，因此有必要借鑒內(nèi)地省市這方面比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，建立兵團(tuán)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證制，成立評(píng)估認(rèn)證管理委員會(huì)和專家委員會(huì)及評(píng)估認(rèn)證執(zhí)行機(jī)構(gòu)，逐步完善推廣和限制、淘汰落后技術(shù)及產(chǎn)品的公示制度和管理辦法，規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。
3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑節(jié)能涉及范圍廣，牽涉環(huán)節(jié)多，不是一個(gè)部門的工作能夠獨(dú)立完成的，需要各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的通力配合，因此需要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。要建立建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，多部門合作，多環(huán)節(jié)配套，充分發(fā)揮各部門對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要作用，認(rèn)真研究解決推進(jìn)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，共同制定推進(jìn)兵團(tuán)建筑節(jié)能工作的激勵(lì)措施及政策，協(xié)調(diào)解決建筑節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，并加強(qiáng)督促檢查。
三、全過(guò)程監(jiān)管，依法推進(jìn)建筑節(jié)能工作
1． 完善建筑節(jié)能監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。各師建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管職能，通過(guò)法律、政策、經(jīng)濟(jì)以及行政手段，把建筑節(jié)能工作貫穿于建設(shè)工程基本建設(shè)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立從項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收建筑物生命周期內(nèi)相互銜接的節(jié)能監(jiān)督管理體制。
2． 加強(qiáng)建設(shè)工程立項(xiàng)審批中的節(jié)能審查。建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括建筑節(jié)能的專題論證，應(yīng)審查建筑能源利用和節(jié)約內(nèi)容，不符合國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。
3． 嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)建筑節(jié)能審查關(guān)。加強(qiáng)建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，建設(shè)單位申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，必須提交建筑節(jié)能計(jì)算書，不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過(guò)。
4． 加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督。各師建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行情況的檢查，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。
5． 建立建筑節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)建筑節(jié)能檢查。各師建設(shè)主管部門要制定建筑節(jié)能工作計(jì)劃，明確“十一五”建筑節(jié)能目標(biāo)或年度工作目標(biāo)，并將建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)情況納入管理機(jī)構(gòu)及人員的工作績(jī)效考核內(nèi)容中，逐級(jí)落實(shí)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力的給予通報(bào)批評(píng)。
6． 逐步開(kāi)展建筑能效檢測(cè)和能效標(biāo)識(shí)工作。大型公共建筑在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑能效檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能效檢測(cè)，建設(shè)單位依據(jù)檢測(cè)結(jié)果申請(qǐng)建筑能效標(biāo)識(shí)，并將標(biāo)識(shí)文件向建設(shè)主管部門備案。
四、如何試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)既有建筑節(jié)能的改造
按照國(guó)家“十一五”建筑節(jié)能改造目標(biāo)，到2010年大城市要完成25％的改造面。為此，兵團(tuán)也不能過(guò)于滯后于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)試點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)既有建筑的節(jié)能改造工作。這就需要對(duì)兵團(tuán)既有建筑情況進(jìn)行全面調(diào)查，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的師或單位，提高參與節(jié)能改造的積極性，確定改造對(duì)象，制定專項(xiàng)實(shí)施方案、進(jìn)度計(jì)劃、保證措施，積極籌措資金，以師部辦公樓和大型公共建筑為示范，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，通過(guò)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和推動(dòng)兵團(tuán)既有建筑節(jié)能改造工作。
1．在建筑中試點(diǎn)推廣使用可再生能源，推進(jìn)建筑節(jié)能工作向團(tuán)場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)合理使用能源和節(jié)能措施的論證和審查，在大型公共建筑、新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造中大力推廣使用可再生能源。在團(tuán)場(chǎng)試點(diǎn)推廣使用秸稈氣化技術(shù)、薪柴等高效高品位生物能源及沼氣等供熱技術(shù)。要將太陽(yáng)能利用作為推廣使用可再生能源的重點(diǎn)。兵團(tuán)部分師所在地的太陽(yáng)能資源較為豐富，客觀上具備推廣太陽(yáng)能供暖供熱的自然條件，應(yīng)結(jié)合屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能利用情況的調(diào)研，適時(shí)組織太陽(yáng)能在建筑中的試點(diǎn)應(yīng)用。條件成熟的師應(yīng)爭(zhēng)取率先建立示范工程，在適合采用太陽(yáng)能技術(shù)的師，試點(diǎn)推廣使用太陽(yáng)能供熱技術(shù)，小區(qū)廣場(chǎng)燈、路燈、公共綠地?zé)舻韧茝V采用太陽(yáng)能電池供電，分階段推進(jìn)太陽(yáng)能建筑的發(fā)展，最終在這些師達(dá)到太陽(yáng)能建筑的普及和推廣。兵團(tuán)今年?duì)幦∩陥?bào)1至2個(gè)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范工程，爭(zhēng)取一定的資金扶持。我們的工作思路是，突出重點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，為今后全面推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
2．在兵團(tuán)設(shè)市城市積極推進(jìn)供熱體制改革。兵團(tuán)設(shè)市城市具有獨(dú)立的城市管理職能，具有其他師不能相提并論的優(yōu)勢(shì)，這就為供熱體制改革順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。因此，應(yīng)開(kāi)創(chuàng)兵團(tuán)供熱體制改革的先河，積極探索對(duì)公共建筑實(shí)施按熱計(jì)量收取采暖費(fèi)，探索由居民個(gè)人繳納采暖費(fèi)的補(bǔ)貼辦法和社會(huì)保障政策，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。逐步實(shí)現(xiàn)用熱商品化、貨幣化，推動(dòng)熱用戶形成節(jié)能意識(shí)，采取節(jié)能行動(dòng)。逐步完成供熱體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，通過(guò)優(yōu)化組合，深化供熱企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，把節(jié)能收益與節(jié)能投資結(jié)合起來(lái)。加快設(shè)市城市供熱收費(fèi)制度的改革步伐，制訂合理的熱價(jià)管理和收費(fèi)辦法，并加大對(duì)采暖供熱系統(tǒng)實(shí)施分戶調(diào)控室溫，以及按熱量計(jì)量收費(fèi)工作的力度。
建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各市對(duì)建筑節(jié)能工作的重視程度有了普遍提高，也發(fā)現(xiàn)了各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法與存在主要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)匯總，
印發(fā)了全市節(jié)能工作檢查的通報(bào)。
四是開(kāi)展節(jié)能工作的調(diào)研，爭(zhēng)取節(jié)能專項(xiàng)資金。我們依據(jù)現(xiàn)階段我市節(jié)能工作的主要任務(wù)和工作計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證，向市發(fā)改委申
請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)基金約為527.4萬(wàn)元，目前正在審批中。
（四）深入貫徹《防震減災(zāi)法》，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作
一是積極開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作。林甸縣的7.25地震發(fā)生后，勘察設(shè)計(jì)站馬上啟動(dòng)防震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織油田設(shè)計(jì)院及石油學(xué)院的專家
赴林甸災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并聯(lián)合地震局，聘請(qǐng)省內(nèi)外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災(zāi)形式進(jìn)行專題座談。
二是開(kāi)展抗震加固調(diào)查。落實(shí)省政府第23次、28次政府專題會(huì)議和8月19日全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作會(huì)議要求，以政府辦名義下發(fā)
了《大慶市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市建設(shè)工程抗震設(shè)防及加固情況調(diào)查的通知》（慶政辦發(fā)【2005】76號(hào)）文件，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的時(shí)間，共
調(diào)查1298項(xiàng)，50多萬(wàn)平方米，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行了摸底鑒定，掌握了工程情況。
雖然我站在今年工作中取得一定的成績(jī)，但是也清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題。目前我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要在以下四個(gè)方面存在問(wèn)題
：
一是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在體制、機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)功能、管理水平等方面。絕大多數(shù)勘察設(shè)單位還是大而全、小而全
的綜合院等，專業(yè)院所寥寥無(wú)幾。在服務(wù)功能上大多還是局限在勘察設(shè)計(jì)這個(gè)主業(yè)上，與國(guó)外公司從前期策劃、可行性研究、招投標(biāo)、造
價(jià)咨詢到設(shè)計(jì)監(jiān)理以及后期服務(wù)，可提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)有很大差距。在管理水平上，還徘徊在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理沒(méi)有與市場(chǎng)
機(jī)制接軌。人才流失嚴(yán)重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊(cè)師離開(kāi)大慶上南方就職。
二是勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平不高。我市勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍總共46家，專業(yè)技術(shù)人員3519人，但有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位不多，人均產(chǎn)值也未
達(dá)全國(guó)平均水平。主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)作品低，設(shè)計(jì)作品多數(shù)重復(fù)以往，無(wú)新意、無(wú)突破、無(wú)主題、無(wú)創(chuàng)舉，與我市城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)不合拍，而
且違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度不足，錯(cuò)漏碰缺問(wèn)題普遍存在,在成果評(píng)比中，除工業(yè)項(xiàng)目外的其實(shí)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)成果的比例也較低。
三是建筑節(jié)能推廣步伐不大。還處在起步階段、縣城進(jìn)度緩慢、對(duì)建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足；節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、節(jié)能技術(shù)水平
不高、比較成熟先進(jìn)的新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系沒(méi)有大面積推廣應(yīng)用，新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率低；供熱改革滯后、建筑節(jié)能與熱費(fèi)不掛鉤、沒(méi)有形成建
筑節(jié)能激勵(lì)機(jī)制；節(jié)能專項(xiàng)資金不足；支持研究、推廣建筑節(jié)能新技術(shù)力度不夠。
二、2006年工作要點(diǎn)
2005年勘察設(shè)計(jì)站工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高
地”這個(gè)中心，按局工作部署，進(jìn)一步解放思想，以大力建筑節(jié)能為重點(diǎn)，以提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競(jìng)
爭(zhēng)實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開(kāi)、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全市的城鄉(xiāng)建設(shè)做出更大的
貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)做好以下工作：
（一）再上一個(gè)臺(tái)階。即勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量要上一個(gè)新臺(tái)階。第一要建立企業(yè)的自律機(jī)制。抓好勘察設(shè)計(jì)單位的自律，使之認(rèn)真履行對(duì)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)
責(zé)任和法律責(zé)任，促進(jìn)單位內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制度，明確各部門和崗位的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)到單位法人代表和設(shè)計(jì)個(gè)人。繼續(xù)推行SO9000
系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，確保勘察設(shè)計(jì)成果符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。重點(diǎn)完成開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的質(zhì)量認(rèn)證工作。第二要
要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，這是政府對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)強(qiáng)制，我們要堅(jiān)持把行政性審點(diǎn)
放在履行基本建設(shè)程序和市場(chǎng)主體行為上，技術(shù)審點(diǎn)放在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，看是否符合抗震、消防、環(huán)保、無(wú)障礙設(shè)計(jì)等要求，基
礎(chǔ)處理，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否安全可靠，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ滩粶?zhǔn)開(kāi)工。第三要建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)機(jī)制。以社會(huì)力量分擔(dān)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，通
過(guò)試點(diǎn)建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的法規(guī)和配套制度，并在全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全面展開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。
（二）組織好兩次會(huì)議。一是大慶市建筑“四節(jié)”新技術(shù)推廣會(huì)。，我們擬組織召開(kāi)一次大規(guī)模的建筑節(jié)能新技術(shù)推廣會(huì)，重點(diǎn)推廣介紹用熱
計(jì)量、地源熱泵、中水回用、節(jié)水器材、太陽(yáng)能集熱、太陽(yáng)能照明、沼氣使用等國(guó)內(nèi)外建筑節(jié)能領(lǐng)域的新技術(shù)，新產(chǎn)品，要借助建筑節(jié)能新技
術(shù)推廣會(huì)這個(gè)平臺(tái)，讓政府管理部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、科研工作者對(duì)節(jié)能工作有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，讓節(jié)能新技術(shù)的推廣者與使用者建立面
對(duì)面的聯(lián)系。通過(guò)新技術(shù)推廣會(huì)推動(dòng)節(jié)能工作，為下一步我市全面開(kāi)展建筑“四節(jié)”工作奠定基礎(chǔ)，使我市節(jié)能工作走上新臺(tái)階。二是大慶市
勘察設(shè)計(jì)技術(shù)研討會(huì)。我們將聘請(qǐng)有關(guān)專家，組織召開(kāi)大慶市勘察設(shè)計(jì)技術(shù)研討會(huì)，重點(diǎn)對(duì)于技術(shù)人員流失問(wèn)題、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)計(jì)
深度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解差異，以及我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)存在的共性問(wèn)題研討，通過(guò)研討，尋求解決的途徑，學(xué)習(xí)省內(nèi)、外勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
，提升我市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（三）實(shí)施三個(gè)階段，大力發(fā)展建筑節(jié)能。第一步是啟動(dòng)宣傳階段，利用報(bào)紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節(jié)能宣傳浪潮，達(dá)到全
民了解，全民關(guān)注，全民參與的效果。第二步是建筑節(jié)能測(cè)試及既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)階段，注重發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)節(jié)能測(cè)試及對(duì)既
有房屋建筑節(jié)能改造取得第一手材料，為今后供熱體制改革提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗(yàn)。第三階段是總結(jié)論證階段，成立專家咨
詢委員會(huì)，研究大慶市建筑節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施步驟、激勵(lì)政策等，并結(jié)合大慶實(shí)際組織修編、新編建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，力求形成相對(duì)完整、使
用方便的系列圖集，解決節(jié)能工作中的實(shí)際問(wèn)題。
（四）出臺(tái)四個(gè)規(guī)定。擬出臺(tái)四項(xiàng)規(guī)定，第一是《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》。我們擬通過(guò)《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》，對(duì)達(dá)到建
筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，予以認(rèn)定，未達(dá)標(biāo)者，不能投入使用，并追究責(zé)任，提高節(jié)能建筑的節(jié)能質(zhì)量。第二是出臺(tái)《大慶市建筑節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)》
，通過(guò)制定我市節(jié)能工作中短期工作的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、有步驟、有目的推進(jìn)節(jié)能工作。第三是制定《大慶市勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、
獎(jiǎng)勵(lì)政策》，人才是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的生命力，我們一直強(qiáng)調(diào)重視人才，但是缺少之方面的相關(guān)政策，擬通過(guò)制定對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和
激勵(lì)政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大慶市施工圖審設(shè)計(jì)文件查實(shí)施細(xì)則》，施工圖審查工作運(yùn)作幾年來(lái)，每年都有提
高、每年都有進(jìn)步，但沒(méi)有適合我市施工圖審查工作的相關(guān)制度。擬通過(guò)《大慶市施工圖審查實(shí)施細(xì)則》將審查工作程序、審查深度及審查人
員管理等內(nèi)容規(guī)范化。
（五）構(gòu)建五個(gè)平臺(tái)。第一是建立企業(yè)信譽(yù)信息平臺(tái)，讓企業(yè)的信譽(yù)度為大建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)單位、監(jiān)理單位及施工單位所了解，并接受監(jiān)督。
第二是設(shè)計(jì)成果信息平臺(tái)，對(duì)我市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)歷年來(lái)的優(yōu)秀作品，對(duì)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品進(jìn)行展示，開(kāi)闊視野，加強(qiáng)比照。第三是專業(yè)
人才信息平臺(tái)，包括專業(yè)人才資歷及取得的成績(jī)，讓專業(yè)人才為大家所熟悉，讓專業(yè)人才對(duì)我市城市建設(shè)所做的貢獻(xiàn)被大家所了解。第四是施
工圖審查信息平臺(tái)，這個(gè)信息系統(tǒng)是對(duì)審查工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督及反饋。對(duì)每個(gè)季度已完成和未完成的審查項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第五是
建立建筑節(jié)能信息平臺(tái)，將節(jié)能有關(guān)情況數(shù)據(jù)、節(jié)能有關(guān)數(shù)據(jù)、節(jié)能有關(guān)知識(shí)、節(jié)能工作進(jìn)展做成專題，在網(wǎng)上公布。通過(guò)這五個(gè)平臺(tái)的建設(shè)
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理; 建筑節(jié)能
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑節(jié)能監(jiān)理的現(xiàn)狀 大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑, 對(duì)緩解我國(guó)能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì), 保障我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,其全面實(shí)施在我國(guó)時(shí)間不長(zhǎng), 整體發(fā)展水平不高, 存在著這樣那樣的問(wèn)題是不可避免的。自2004年以來(lái), 國(guó)家及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等,對(duì)監(jiān)理在建筑節(jié)能中應(yīng)做的工作也作出了相應(yīng)規(guī)定。
(1) 審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案, 編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 (2) 審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查,并按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理。 (3) 對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。 (4) 加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。目前, 施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高, 大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠; 二是對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足; 三是從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看, 監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”, 難以發(fā)揮出主動(dòng)性和積極性。 二、施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作
施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作至關(guān)重要, 應(yīng)從不同階段的監(jiān)理要點(diǎn)、施工質(zhì)量控制內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求出發(fā), 切實(shí)抓好施工階段的節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量。
1、質(zhì)量控制的主要內(nèi)容 建筑施工過(guò)程中, 為了進(jìn)行有效的節(jié)能控制, 主要的監(jiān)理工作宜細(xì)致如微, 具體概括起來(lái), 包括以下幾方面的內(nèi)容: (1) 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位, 應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工, 而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn), 使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)和能力。 (2) 監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》, 制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過(guò)程的監(jiān)理。 (3) 工程監(jiān)理單位在工程開(kāi)工前, 項(xiàng)目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件, 明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求, 參加設(shè)計(jì)交底, 釋疑有關(guān)不明確的問(wèn)題, 正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。 (4) 收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料, 并認(rèn)真學(xué)習(xí), 掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。 (5) 要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設(shè)計(jì)(方案) , 經(jīng)施工單位上級(jí)主管部門審核簽字后, 報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(方案) 的符合(符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求) 、針對(duì)性(針對(duì)本工程的內(nèi)容) 、合理性(工藝、工序等) 、保證性(質(zhì)量、功能、安全等) 進(jìn)行審核, 并簽署審核意見(jiàn), 在要求修改補(bǔ)充時(shí)應(yīng)予落實(shí), 并有書面整改資料。 (6) 監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分, 明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。 (7) 對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí)。要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見(jiàn)證抽樣送樣制度, 嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān), 確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求, 材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。 (8) 項(xiàng)目部應(yīng)合理制定監(jiān)理旁站工作計(jì)劃安排, 認(rèn)真實(shí)施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時(shí), 監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀(jì)錄。外窗工程施工時(shí), 監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀(jì)錄。 (9) 工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn), 要求施工單位先行自查合格,完善相應(yīng)自查資料, 填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng), 監(jiān)理單位經(jīng)驗(yàn)收合格予以簽認(rèn)。監(jiān)理核查施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求時(shí)才能進(jìn)入下一道工序, 上述核查項(xiàng)目全部符合設(shè)計(jì)要求時(shí)工程合格。 (10) 工程監(jiān)理單位應(yīng)在分部分項(xiàng)施工前組織實(shí)施本細(xì)則規(guī)定節(jié)能部件的抽檢。墻體工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)核查墻體構(gòu)造做法的隱蔽工程紀(jì)錄和隔熱材料、填充材料的送檢報(bào)告。外窗工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照施工圖核查窗構(gòu)造、窗傳熱系數(shù)、特殊品種玻璃的送檢報(bào)告。外窗工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照施工圖紙核查外窗可開(kāi)啟構(gòu)造。 2、建筑節(jié)能施工不同階段的監(jiān)理要點(diǎn) 建筑節(jié)能控制宜貫穿于結(jié)構(gòu)施工的不同階段, 包括施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、施工階段的監(jiān)理工作以及竣工時(shí)的監(jiān)理工作, 其中前兩階段的監(jiān)理起到核心作用, 其要點(diǎn)表現(xiàn)如下: (1) 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn); 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng), 應(yīng)備有國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件及本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); 建筑節(jié)能工程施工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件、參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底; 建筑節(jié)能工程施工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件, 編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則; 建筑節(jié)能工程開(kāi)工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施, 提出審查意見(jiàn)。 (2) 施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等) 及其質(zhì)量證明資料; 當(dāng)施工單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí), 應(yīng)要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料, 組織專題論證, 經(jīng)審定后予以簽認(rèn); 督促檢查施工單位按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工; 對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核, 符合要求后予以簽認(rèn)。對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查, 應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料是否齊全, 符合要求后予以簽認(rèn); 對(duì)建筑節(jié)能施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單, 要求施工單位整改, 并檢查整改結(jié)果。
三、 施工過(guò)程質(zhì)量控制要點(diǎn)
1、對(duì)實(shí)施建筑節(jié)能工程的基層進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)穿墻管洞修補(bǔ)、垂直度和平整度測(cè)量，對(duì)偏差太大的進(jìn)行刮糙修補(bǔ)；對(duì)可能產(chǎn)生滲漏處進(jìn)行處理。
2、對(duì)鋪貼保溫材料工序?qū)嵤┭惨暸哉尽２榭赐克⒄辰Y(jié)材料的面積不少于保溫板面積的30%（50%），保溫板開(kāi)洞洞口四周需涂抹粘結(jié)材料。檢查保溫板與基層及各構(gòu)造層的粘結(jié)和連接必須牢固，無(wú)脫層、開(kāi)裂現(xiàn)象。
3、檢查總包對(duì)施工人員、對(duì)分包單位、分包單位對(duì)施工人員的技術(shù)交底。
4、對(duì)有防潮要求的廚衛(wèi)間外墻保溫板粘結(jié)材料應(yīng)使用聚合物砂漿，面層亦為聚合物砂漿；
5、建筑節(jié)能門窗采用的玻璃品種應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，鍍膜玻璃安裝方向正確。
6、屋面保溫層的厚度，敷設(shè)方式，縫隙填充實(shí)，質(zhì)量及屋面熱橋部位的做法必須符合設(shè)計(jì)要求。
7、地采暖工程
(1)對(duì)地采暖所采用材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)保資料齊全，標(biāo)志清晰，外觀合格，保證合格材料用于工程；
(2)于土建專業(yè)進(jìn)行交接驗(yàn)收，在土建施工完成并驗(yàn)收合格的情況下進(jìn)行地采暖施工；
(3)地面輻射供暖工程施工過(guò)程中，嚴(yán)禁人員踩踏加熱管；
(4)施工結(jié)束后應(yīng)繪制竣工圖，準(zhǔn)確標(biāo)注加熱管位置。
(5)絕熱層的鋪設(shè)要求地面平整、干燥、無(wú)雜物，鋪設(shè)應(yīng)平整，相互間接合應(yīng)嚴(yán)密；
(6)在加熱管鋪設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁穿鑿、鉆孔和進(jìn)行射釘作業(yè)；
(7)面層施工時(shí)不得向填充層內(nèi)鍥入任何物件；石材、面磚在與內(nèi)外墻、柱等垂直構(gòu)件交接處，應(yīng)留10mm伸縮縫；木地板鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)留不小于14mm的伸縮縫。
(8)衛(wèi)生間作兩層隔離層；衛(wèi)生間過(guò)門處應(yīng)設(shè)止水墻，止水墻內(nèi)側(cè)應(yīng)做防水，加熱管穿止水墻處應(yīng)采取防水措施。
(9)地暖管道敷設(shè)后應(yīng)按施工方案及規(guī)范要求做試壓。
8、通風(fēng)空調(diào)工程
(1)各種設(shè)備，自控閥門與儀表按設(shè)計(jì)要求安裝齊全，不得隨意增減和更換；
(2)水系統(tǒng)各分支管路水力平衡裝置，溫控裝置與儀表安裝位置、方向應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，且便于觀察、操作和調(diào)試。
(3)通風(fēng)與空調(diào)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)的控制功能及故障報(bào)警功能符合設(shè)計(jì)要求。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑節(jié)能措施的不斷推廣深入，節(jié)能工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平也在不斷的提高。通過(guò)事前準(zhǔn)備、事中控制、事后驗(yàn)收等一系列措施方法，使施工過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控制狀態(tài)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，從而圓滿的完成建筑節(jié)能工程的監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)：
1建筑施工節(jié)能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
建筑施工節(jié)能技術(shù)作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，政府對(duì)于節(jié)能技術(shù)的政策指定出前所未有的推動(dòng)，自2011到現(xiàn)在全國(guó)共有20余個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對(duì)建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確了硬性標(biāo)準(zhǔn)：如果建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗(yàn)收。由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，各地目標(biāo)問(wèn)責(zé)制將陸續(xù)出臺(tái)，從而推動(dòng)各地建筑節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。以北京為例，北京保障房建設(shè)將強(qiáng)制使用太陽(yáng)能設(shè)備。考慮到近年來(lái)，可再生能源的利用還處于發(fā)展推廣階段，北京并不會(huì)通過(guò)立法強(qiáng)制規(guī)定新建保障性住房安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，但不裝用熱計(jì)量裝置的新建建筑不能竣工驗(yàn)收。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，各地的目標(biāo)問(wèn)責(zé)制將陸續(xù)形成，從而推動(dòng)各地建筑節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。“十二五”期間，節(jié)能減排不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更被有些地方列入政府工作報(bào)告進(jìn)行全面考核。而隨著中央一系列工作計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的出爐，也意味著今年建筑節(jié)能施工技術(shù)大有可為。
2建筑節(jié)能施工技術(shù)的改進(jìn)措施
2.1墻體節(jié)能技術(shù)改進(jìn)措施
墻體是建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，是建筑物的結(jié)構(gòu)中必不可少的組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，目前我國(guó)的建筑墻體技術(shù)及墻體產(chǎn)品也得到了飛速的發(fā)展。家用電器的普及也使得越來(lái)越多的人選擇用空調(diào)來(lái)進(jìn)行降溫以及取暖，但是這樣肯定會(huì)提高生活的成本，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)環(huán)境的破壞。所以為了加速建筑裝修低碳化體系的完善，墻體保溫材料低碳化體系就成了全新的研究方向，并且將她作于在未來(lái)家庭調(diào)溫節(jié)能的方法大肆的宣揚(yáng)。它不但可是完全的保護(hù)主體結(jié)構(gòu)，并且還能夠延長(zhǎng)建筑物的使用年限，極大的有利于室溫的穩(wěn)定。伴隨著建筑科技的進(jìn)步也使大規(guī)模使用新型材料的墻體已經(jīng)成為可能。
2.2建筑照明施工技術(shù)改進(jìn)
在建筑的照明設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)要具有能源的意識(shí)，這一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能技術(shù)的的關(guān)鍵手段和重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)出高水平的照明方案能夠營(yíng)造出高效節(jié)能環(huán)保的節(jié)能建筑環(huán)境。我國(guó)目前的大多數(shù)設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中大多屬于一般照明方案，這類照明設(shè)計(jì)主要包括一般的空間燈具供配電方案設(shè)計(jì)、照明燈具的選型、整體布局設(shè)計(jì)等相關(guān)的工作。由于不同的建筑在應(yīng)用功能以及設(shè)計(jì)理念上對(duì)于照明的造型，功能等方面的要求各不相同，所以就要求設(shè)計(jì)師對(duì)于每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都要嚴(yán)格認(rèn)真的對(duì)待，但是很多的電器工程師由于自身的原因?qū)τ谡彰鞲鞣矫鎲?wèn)題考慮的不夠完善從而就導(dǎo)致了建筑的照明設(shè)計(jì)中在燈具的選擇上隨意的增加照明燈具的功率或者燈頭的數(shù)量，引起了不必要的浪費(fèi)。要解決這些問(wèn)題，就應(yīng)該增強(qiáng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格把握建筑照明的設(shè)計(jì)質(zhì)量，督促設(shè)計(jì)人員要時(shí)刻本著節(jié)能的理念去進(jìn)行建筑照明的設(shè)計(jì)。
此外，隨著照明技術(shù)的不斷進(jìn)步，照明產(chǎn)品市場(chǎng)變化迅速，眾所周知，白熾燈時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。白熾燈退出歷史舞臺(tái)或許會(huì)引發(fā)一陣混亂，但卻能節(jié)省費(fèi)用，保護(hù)環(huán)境。如今，照明產(chǎn)品種類多樣，包括白熾燈、鹵素?zé)簟⒕o湊型熒光燈、發(fā)光二極管，而且其尺寸、外形、顏色也多種多樣。但是人們已經(jīng)習(xí)慣使用白熾燈，在眾多照明產(chǎn)品中只有鹵素?zé)襞c白熾燈最為相近，或許可以作為白熾燈的首選替代品。鹵素?zé)羰菍Ⅺu素氣體注入燈泡內(nèi)，在高溫下，蒸發(fā)的鎢會(huì)重新凝固在鎢絲上，形成平衡循環(huán)，避免鎢絲過(guò)早斷裂，因此，與白熾燈相比，鹵素?zé)羰褂脡勖L(zhǎng)，能耗也降低了25%。另外，雖然鹵素?zé)舻耐庥^和性能與白熾燈相似，但使用壽命卻是白熾燈的兩到三倍；所以在未來(lái)的建筑照明燈將獲得更大的應(yīng)用空間，這也就要求對(duì)于照明的施工技術(shù)也要做到相應(yīng)的變化，以符合現(xiàn)代節(jié)能技術(shù)發(fā)展的要求。
2.3門窗安裝施工方面的改進(jìn)
門窗在建筑節(jié)能中的作用事不容小視的，在一座建筑中優(yōu)質(zhì)的門窗材質(zhì)為建筑的安全性能提供了堅(jiān)實(shí)的保障，所以，對(duì)于建筑節(jié)能施工的過(guò)程中門窗的作用也正在逐漸的被設(shè)計(jì)者所重視。設(shè)計(jì)者通常認(rèn)為對(duì)于一座建筑物節(jié)能水平的評(píng)價(jià)要從建筑物的整個(gè)壽命周期內(nèi)其能夠節(jié)約多少能源來(lái)衡量。節(jié)約能源的主要內(nèi)容包括對(duì)與占地面積、水資源的消耗、建筑材料的使用以及對(duì)于環(huán)境污染或者環(huán)境保護(hù)的程度等相關(guān)內(nèi)容。在建筑物為人類服務(wù)的壽命周期中是否能夠提供一個(gè)健康節(jié)能舒適的生活和使用空間，以及是否能與自然環(huán)境和諧發(fā)展相適應(yīng)。所以建筑節(jié)能專家對(duì)于門窗的問(wèn)題的研究通常是整個(gè)建筑節(jié)能措施的出發(fā)點(diǎn)，一座建筑最基本的結(jié)構(gòu)措施就是門窗，門窗節(jié)能水平的高低直接的對(duì)建筑節(jié)能水平產(chǎn)生影響，因此門窗安裝施工方法的改進(jìn)也直接影響到整個(gè)建筑節(jié)能技術(shù)所發(fā)揮的作用。
2.4 電氣節(jié)能方面的改進(jìn)
自2011年以來(lái)，全國(guó)共有20余個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了建筑節(jié)能電氣相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對(duì)建筑節(jié)能電氣提出具體要求，有的明確規(guī)定，如果建筑節(jié)能電氣設(shè)計(jì)要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗(yàn)收。建筑節(jié)能電氣涉及建筑設(shè)計(jì)、建材、智能管理等多個(gè)領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在各級(jí)政府推動(dòng)下，一個(gè)有著上萬(wàn)億元商機(jī)的建筑節(jié)能電氣市場(chǎng)正加速形成。建筑節(jié)能電氣有了硬規(guī)定根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，建筑能耗占我國(guó)能源消費(fèi)總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2到3倍。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。建筑節(jié)能電氣的方式的改進(jìn)包含很多內(nèi)容，如對(duì)采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電氣、電梯等進(jìn)行升級(jí)改造，提高新型節(jié)能電氣系統(tǒng)的使用率等，國(guó)家也在資金等方面對(duì)節(jié)能電氣降耗工程進(jìn)行了多重鼓勵(lì)。
3總結(jié)
目前我國(guó)的建筑施工技術(shù)的改進(jìn)與國(guó)外相比還存在一定的差距，我國(guó)建筑施工中材料的選擇還存在著很多不過(guò)節(jié)能和環(huán)保的問(wèn)題。但是隨著最近幾年的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)形成了多種建筑節(jié)能環(huán)保體系，也資助開(kāi)發(fā)出多功能的建筑材料。節(jié)能施工體系也不斷的充實(shí)改進(jìn)和完善，但是僅僅依靠以上幾點(diǎn)進(jìn)步是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該依托于現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外的現(xiàn)金技術(shù)，不斷的改進(jìn)資助研發(fā)產(chǎn)品中的弊端和劣勢(shì)，只有在節(jié)能技術(shù)中加強(qiáng)開(kāi)拓和探索的力度才能推進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)更上一層臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
[1] 朱盈豹編著。《保溫材料在建筑墻體節(jié)能的應(yīng)用》；中國(guó)建材工業(yè)出版社，2003版
為積極培育綠色、和諧的校園文化，持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)師生生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。根據(jù)《廣元市教育局廣元市發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展四川省綠色學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》(廣教函〔2021〕53號(hào))、《劍閣縣教育局劍閣縣發(fā)展和改革局關(guān)于四川省綠色學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》（劍教函〔2022〕35號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我校開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作有關(guān)事宜安排如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省、市、縣目標(biāo)任務(wù)要求，我校今年完成綠色學(xué)校創(chuàng)建工作任務(wù)，要求各處室、各年級(jí)、各班級(jí)積極配合對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查自糾，補(bǔ)齊短板，確保創(chuàng)建工作任務(wù)全面完成。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)開(kāi)展生態(tài)文明教育。各年級(jí)要結(jié)合課堂教學(xué)、講座、參觀實(shí)踐等活動(dòng)開(kāi)展生態(tài)文明教育，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長(zhǎng)規(guī)律，在教育教學(xué)活動(dòng)中融入生態(tài)文明、綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，將教育內(nèi)容與學(xué)生身邊的、當(dāng)?shù)氐摹⑷粘５沫h(huán)境相聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)生從多角度認(rèn)識(shí)和理解綠色發(fā)展。（各年級(jí)組負(fù)責(zé)）
(二)綠色規(guī)劃管理。在校園建設(shè)和改造中，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、資源、氣候、環(huán)境及文化等特點(diǎn)著力優(yōu)化校園內(nèi)空間布局，合理規(guī)劃各類公共綠地和綠植搭配，提升校園綠化美化、清潔化水平。建立健全校園節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等綠色管理制度，引入信息科技先進(jìn)技術(shù)，加快智慧化校園建設(shè)與升級(jí)，積極開(kāi)展校園能源環(huán)境監(jiān)測(cè)，有效處理生活及實(shí)驗(yàn)室污水，實(shí)現(xiàn)校園全生命周期的綠色運(yùn)行管理。（總務(wù)處負(fù)責(zé)）
(三)建設(shè)綠色環(huán)保校園。積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)校園新建建筑項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，有序推進(jìn)既有建筑綠色化改造和運(yùn)行。著重從建筑節(jié)能、新能源利用、非常規(guī)水資源利用、可回收垃圾利用、材料節(jié)約與再利用等方面，持續(xù)提升校園能源與資源利用效率，深入開(kāi)展能源管理和合同節(jié)水管理。（總務(wù)處負(fù)責(zé)）
(四)培育綠色校園文化。支持和引導(dǎo)師生參與組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、垃圾分類、綠色出行等行為發(fā)出倡議，充分發(fā)揮學(xué)生組織和志愿者的積極作用，精心開(kāi)展節(jié)能宣傳周、世界水日和中國(guó)水周、糧食安全宣傳周、森林日和植樹(shù)節(jié)等活動(dòng)，要將綠色學(xué)校的創(chuàng)建融入校園文化建設(shè)，培養(yǎng)青少年學(xué)生綠色發(fā)展的責(zé)任感，提高愛(ài)綠護(hù)綠的行動(dòng)力，養(yǎng)成健康向上的綠色生活方式，帶動(dòng)家庭和社會(huì)共同踐行綠色發(fā)展理念。（各年級(jí)組負(fù)責(zé)）
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、各年級(jí)組長(zhǎng)要高度重視綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，結(jié)合工作實(shí)際，建立相應(yīng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，合理安排進(jìn)度。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。各班級(jí)要積極宣傳綠色學(xué)校創(chuàng)建的重要意義，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，大力營(yíng)造綠色、文明、和諧的校園文化氛圍，提升廣大師生生態(tài)文明意識(shí)，努力踐行新時(shí)代新發(fā)展理念，不斷深入和發(fā)展教育事業(yè)。
一、主要工作
1、建立質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任，多次召開(kāi)各類專題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。實(shí)行建筑安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)管有效，保障有力”的安全監(jiān)管責(zé)任體系。
2、貫徹落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全制度。堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度，每一次召開(kāi)工地質(zhì)量安全生產(chǎn)分析會(huì)，分析本工程質(zhì)量安全管理存在問(wèn)題，研究制定解決辦法。強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。在節(jié)假日、惡劣天氣季節(jié)以及施工高峰期，嚴(yán)格執(zhí)行市縣建設(shè)局下發(fā)的文件，深入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查、做好防抗臺(tái)風(fēng)和節(jié)假日前后建筑安全生產(chǎn)工作。
3、積極探索建立長(zhǎng)效管理。工程部努力探索工程質(zhì)量安全管理新機(jī)制，加大監(jiān)督管理的力度。促進(jìn)監(jiān)督檢查方式，提高質(zhì)量安全管理的有效性。對(duì)不履行合同承諾、人員不到位，質(zhì)量安全管理不力的進(jìn)行嚴(yán)肅督促。建章立制，規(guī)范管理，監(jiān)理員崗位管理等。
4、開(kāi)展安全文明措施費(fèi)專項(xiàng)檢查、鋼筋焊接搭接、自拌混凝土的專項(xiàng)檢查、模板支撐、冬季消防安全專項(xiàng)整治檢查，有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患。
5、強(qiáng)化文明施工管理。制定并實(shí)施文明示范工地創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作成效
1、全面貫徹落實(shí)、市縣建設(shè)局工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化專項(xiàng)整治，工程質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提高。
2、爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明工地。建筑安全監(jiān)督管理，人員、設(shè)備、工作落實(shí)到位。無(wú)重大工程質(zhì)量事故發(fā)生。工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
三、存在問(wèn)題
1、工程質(zhì)量在主體結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量、砌體工藝、鋼筋連接、建筑節(jié)能施工等方面有待進(jìn)一步提高，工程樓板裂縫、外墻滲水等通病依然存在。
2、安全生產(chǎn)總體水平仍然不高，工程建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的幾個(gè)重大危險(xiǎn)源如模板支撐、深基坑、特種設(shè)備安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，文明施工程度普遍不高，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理仍然薄弱。
3、質(zhì)量安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制不健全，有關(guān)責(zé)任主體工程質(zhì)量和施工安全思想上重視不足，創(chuàng)優(yōu)積極性不夠。
四、工作措施
1、探索建立建設(shè)企業(yè)及從業(yè)人員不良行為考核辦法，明確工程建設(shè)中的各種不良行為。創(chuàng)建市縣優(yōu)質(zhì)工程暫行管理辦法的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)人員創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程管理實(shí)施細(xì)則，同時(shí)進(jìn)一步探討對(duì)市縣級(jí)文明工地的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，激勵(lì)施工單位的創(chuàng)優(yōu)熱情，以推動(dòng)工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。
2、建立監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的信息采集，建立完善建設(shè)工程信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目流程的動(dòng)態(tài)管理，完善監(jiān)督管理手段。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按照市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法，做好監(jiān)督人員考勤。促進(jìn)監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作走向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理。對(duì)監(jiān)理人員到位和履職情況，制定監(jiān)理人員考勤辦法。加強(qiáng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治力度。一是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)自拌砼質(zhì)量管理，強(qiáng)制推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)自拌砼自動(dòng)計(jì)量裝置，確保自拌砼質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)砌體質(zhì)量的管理。宣傳貫徹市縣建設(shè)局《關(guān)于非承重砌塊墻體裂縫控制技術(shù)導(dǎo)則》，推行新型墻材工藝，防止墻體裂縫。三是加強(qiáng)商品砼生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，從原材料、配合比、計(jì)量控制、等多方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障商品砼質(zhì)量。四是加強(qiáng)建筑節(jié)能施工管理，督促監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)責(zé)任，主體工程嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)程規(guī)定，確保建筑節(jié)能施工質(zhì)量。五是積極開(kāi)展外腳手架、模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備等建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。六是加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生群死群傷的高大模板支撐和深基坑施工的監(jiān)督，保證高大模板支撐和深基坑安全措施落實(shí)到位，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。七是嚴(yán)格督促外腳手架、模板搭設(shè)工藝標(biāo)準(zhǔn)，提高外架、模板支撐搭設(shè)工藝水平；八是加強(qiáng)對(duì)施工電梯、塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安全專項(xiàng)整治，確保施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全使用。
典型省區(qū)節(jié)能減排案例比較分析
選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個(gè)省份，對(duì)其各自在節(jié)能減排工作上的主要措施進(jìn)行分析。其中，北京、江蘇屬于低能耗區(qū)域，山東、遼寧屬于中度能耗區(qū)域，寧夏屬于高能耗區(qū)域。通過(guò)對(duì)5省份節(jié)能減排工作分析，可以比較清晰的看到，各省圍繞節(jié)能減排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以來(lái)，北京市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值12363．1億元，比2010年增長(zhǎng)8．7%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的0．9∶24∶75．1變化為0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的綠色經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn);突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的退出及落后生產(chǎn)能力的淘汰，累計(jì)推動(dòng)180多家“三高”企業(yè)退出，首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn);實(shí)施一批工業(yè)、交通場(chǎng)站、重點(diǎn)用能大戶節(jié)能改造工程，大力發(fā)展綠色建筑，抓好既有建筑節(jié)能改造，新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)能減。江蘇省。江蘇省通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上抑制較高的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)勢(shì)頭，第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗約為一、三產(chǎn)業(yè)的5倍，力爭(zhēng)2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶48∶48;遏制工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域耗能增長(zhǎng)偏快勢(shì)頭，推進(jìn)煤電“上大壓小”、提高能源轉(zhuǎn)化效率，加快發(fā)展非化石能源，突出加強(qiáng)鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業(yè)的能耗控制，提高能源準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能工程，限制過(guò)度用能;推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使用替代燃料。推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，逐步實(shí)施建筑用能定額管理，開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)、能效公示和能源審計(jì)，發(fā)揮節(jié)能示范和導(dǎo)向作用。3．1．3山東省。山東省著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)達(dá)到4335．7萬(wàn)t，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬(wàn)億元以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元，2010年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9．1∶54．3∶36．6;推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和新能源占能源消費(fèi)比重，加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加速高消耗、高污染企業(yè)退出市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從根本上實(shí)現(xiàn)總量減排;拓寬工程減排領(lǐng)域，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高工業(yè)污染物排放、城市生活污水處理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)行政府綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)。遼寧省。遼寧省把工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，全面實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批年產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力;全面開(kāi)展遼河、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境集中整治，禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復(fù)河灘地生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)狀況進(jìn)一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫(kù)上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大遼河三角洲濕地保護(hù)和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業(yè)，節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在節(jié)能。嚴(yán)把高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，切實(shí)降降將過(guò)高的工業(yè)能耗;對(duì)鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，對(duì)屬于國(guó)家明令淘汰目錄的產(chǎn)品產(chǎn)能組織提前淘汰，立即關(guān)停;全區(qū)電石年產(chǎn)量將嚴(yán)格控制在244萬(wàn)t以內(nèi)，鈦合金年產(chǎn)量控制在84萬(wàn)t以內(nèi)，對(duì)能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)。
北京市。北京市能源利用率位于全國(guó)首位，萬(wàn)元GDP的能耗由2005年的0．792t標(biāo)準(zhǔn)煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國(guó)首位，絕對(duì)值全國(guó)最低，是全國(guó)唯一連續(xù)5年完成年度目標(biāo)的省級(jí)地區(qū);北京市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著，煤炭消費(fèi)比重大幅降低，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用開(kāi)發(fā)總量占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)3．2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳排放強(qiáng)度下降貢獻(xiàn)約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應(yīng)的同時(shí)，加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組728．6萬(wàn)kW，加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機(jī)組建設(shè)步伐，60萬(wàn)kW及以上機(jī)組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國(guó)平均水平13g。125MW以上燃煤機(jī)組(總?cè)萘?318萬(wàn)kW)納入在線監(jiān)控，系統(tǒng)投運(yùn)率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計(jì)下降20．45%，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計(jì)削減13．4萬(wàn)t。全省一次能源消費(fèi)總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1024萬(wàn)kW，5年凈增700萬(wàn)kW，占全省發(fā)電裝機(jī)的比重由7%升至15．9%;太陽(yáng)能光熱利用建筑面積達(dá)到6887萬(wàn)m2。電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，強(qiáng)化低碳理念，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)低碳化。廣泛推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)峒皽\層地溫能等新能源利用，推進(jìn)太陽(yáng)能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)制度，加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)和年能耗2000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上。制定能源計(jì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，完善節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)體系。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，完善能源管理師制度，構(gòu)建能源管理體系。貫徹能源效率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。“十二五”期間，新增發(fā)電裝機(jī)容量1400萬(wàn)kW以上。寧夏。寧夏進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費(fèi)比重，廣泛開(kāi)展農(nóng)村沼氣綜合利用，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)。北京市。北京市2007年出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，在國(guó)家發(fā)改委將節(jié)能目標(biāo)分解到各地后，北京市發(fā)改委與各個(gè)企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》;成立市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè);利用新技術(shù)推動(dòng)節(jié)能，發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù)，推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化工程，推廣陽(yáng)光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應(yīng)用，支持電動(dòng)汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣二級(jí)及以上能效產(chǎn)品，實(shí)施淘汰白熾燈行動(dòng)計(jì)劃。加大資金投入，全力推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程，政府機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)節(jié)能改造工程，加大推廣高效照明產(chǎn)品力度，累計(jì)推廣節(jié)能燈3200只，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)居民家庭、公共機(jī)構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺(tái)《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測(cè)和工作預(yù)警實(shí)施辦法》，對(duì)減排工程實(shí)施緩慢、減排設(shè)施運(yùn)行不正常的地區(qū)和單位，依照規(guī)定及時(shí)預(yù)警，開(kāi)展應(yīng)急控制;加強(qiáng)脫硫脫硝項(xiàng)目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設(shè)脫硫設(shè)施，推動(dòng)既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設(shè)施改造步伐，實(shí)現(xiàn)100%脫硫，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠和熱電企業(yè)，及時(shí)扣減脫硫電價(jià);“十一五”以來(lái)，百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組建成投產(chǎn)，核電、風(fēng)電等新型發(fā)電機(jī)組陸續(xù)投運(yùn);特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展，電網(wǎng)自動(dòng)化控制水平進(jìn)一步提高。3MW雙饋式海上風(fēng)機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，2．5MW直驅(qū)式海上風(fēng)電機(jī)組研制成功并順利下線，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵部件產(chǎn)量占全國(guó)50%，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領(lǐng)域，多晶硅、太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)量分別占全國(guó)的50%和70%，形成了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。山東省。山東省推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，總結(jié)推廣30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批示范工程，組織實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立30個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、礦山設(shè)備、輪胎、機(jī)床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術(shù)，以及清潔燃料開(kāi)發(fā)使用，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)工程。“十二五”時(shí)期，遼寧將繼續(xù)依托重點(diǎn)節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備及環(huán)保材料與藥劑，加快建設(shè)大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽(yáng)、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽(yáng)節(jié)能環(huán)保除塵設(shè)備、鐵嶺開(kāi)原循環(huán)經(jīng)濟(jì)、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實(shí)施了節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)出臺(tái)的《2010年節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，2010年寧夏不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，新建、改(擴(kuò))建的“兩高”項(xiàng)目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。
提高節(jié)能減排效率的建議
根據(jù)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，對(duì)節(jié)能減排工作考量體現(xiàn)為5項(xiàng)約束性指標(biāo)。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，在經(jīng)過(guò)上一個(gè)五年計(jì)劃收官考核之年的壓力之后，不少地方節(jié)能減排工作有所放松(表1)。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，不少地方政府為了“保增長(zhǎng)”，在耗能較多的重化工業(yè)方面大鋪攤子，我國(guó)2011年節(jié)能減排目標(biāo)是單位GDP能耗下降3．5%，但實(shí)際只下降了2．01%，全國(guó)氮氧化物排放總量不降反升5．73%。由此可見(jiàn)，我國(guó)節(jié)能減排工作形勢(shì)還非常嚴(yán)峻。鑒于此，在下一階段提高節(jié)能減排效率的工作重點(diǎn)應(yīng)放在以下3個(gè)方面:在制定節(jié)能減排總體目標(biāo)和具體指標(biāo)時(shí)，要既考慮整體節(jié)能減排任務(wù)，有照顧各地域、各省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要。認(rèn)真調(diào)研地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量，全面聽(tīng)取并認(rèn)真分析人民群眾、專家學(xué)者、地方政府意見(jiàn)，合理制定地區(qū)節(jié)能減排工作計(jì)劃。對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)中西部地區(qū)相關(guān)指標(biāo)適度放寬，同時(shí)加大對(duì)中西部地區(qū)節(jié)能減排工作補(bǔ)貼扶持，通過(guò)技術(shù)革新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式加強(qiáng)該區(qū)節(jié)能減排工作。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，要加大東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部落后地區(qū)的對(duì)口援助和支持力度，在此過(guò)程中要特別注意高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管審批。開(kāi)展節(jié)能減排工作，要特別注意與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持一致，決不能將二者對(duì)立起來(lái)，節(jié)能減排的根本目的之一就是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。各區(qū)域節(jié)能減排工作必須與該區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系，充分利用各項(xiàng)政策合理安排節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域和工程。如循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展試點(diǎn)省市可率先進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、碳交易市場(chǎng)探索。河南、山東、安徽、河北、山西等部分地區(qū)可以“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”為契機(jī)，通過(guò)國(guó)家層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，探索具有地方特色的節(jié)能減排路徑等。節(jié)能減排牽涉單位眾多、地域廣闊、利益復(fù)雜，如果協(xié)調(diào)工作不到位，僅靠一個(gè)部門、一個(gè)省(市、區(qū))絕難以完成。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)在對(duì)我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)整體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，建立職責(zé)明晰、獨(dú)立負(fù)責(zé)的區(qū)域間節(jié)能減排協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可以打破省份限制。涉及的各省節(jié)能減排主管領(lǐng)導(dǎo)參加節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議，各省定期公開(kāi)節(jié)能減排等方面的信息。
本文作者：李霞工作單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣城市建設(shè)資金投入4.09億元,其中：城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元，公共設(shè)施建設(shè)投入1.23億元，保障性住房投入0.5億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入1.16億元。人均道路面積12平方米，公園綠地面積14.7平方米。城區(qū)達(dá)10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，城區(qū)人口7.69萬(wàn)人。·
一、強(qiáng)規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位
1．規(guī)劃編制有新推進(jìn)。為了貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求，在《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城區(qū)總體規(guī)劃（2004-2020）》指導(dǎo)下，各項(xiàng)規(guī)劃全面啟動(dòng)：一是由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《<縣城市總體規(guī)劃（2004-2020年）>實(shí)施評(píng)估報(bào)告》、《縣城市總體規(guī)劃（2011-2030年）》初步方案、《縣鎮(zhèn)周田歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》已完成。二是鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已完成新一輪的總規(guī)編制；鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)已啟動(dòng)新一輪總規(guī)編制工作。三是已全面完成今年20戶以上土坯房42個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃編制。
2．規(guī)劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施和針對(duì)城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象，認(rèn)真做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳工作，3月中旬結(jié)合綜合維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)，在原縣委廣場(chǎng)門口開(kāi)展一系列有規(guī)模、有影響、效果好的宣傳活動(dòng)，并在主要街道、各物業(yè)小區(qū)發(fā)放宣傳資料1000余份，同時(shí)出動(dòng)宣傳車，設(shè)立咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢近千人次。今年前三季度以來(lái)共排查矛盾糾紛25起，對(duì)違章建筑戶下發(fā)責(zé)令停建通知書共30份，行政處罰告知書共25份，對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施違章建筑6起，有效的遏制了違章建筑的蔓延勢(shì)頭，保證了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，規(guī)范規(guī)劃放樣、驗(yàn)線程序，嚴(yán)格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設(shè)施指標(biāo)，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，凸顯規(guī)劃的龍頭地位。三是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度化，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。全縣共核發(fā)選址意見(jiàn)書32份，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》257份，核撥建設(shè)用地面積1.19萬(wàn)平方米，其中縣城規(guī)劃區(qū)及工業(yè)園120份，核撥建設(shè)用地面積11萬(wàn)平方米；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》161份，審批建筑面積32.9萬(wàn)平方米，其中縣城規(guī)劃區(qū)及工業(yè)園140份,審批建筑面積32萬(wàn)平方米。核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》96份，規(guī)劃核實(shí)的工程竣工面積18.8萬(wàn)平方米。核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》384份，劃撥集體土地用地面積3萬(wàn)平方米，審批建筑面積7.6萬(wàn)平方米。
二、嚴(yán)管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展
深入整頓建筑市場(chǎng)秩序，建筑業(yè)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。半年來(lái)，我局認(rèn)真按照上級(jí)要求，狠抓全縣建筑業(yè)管理，繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，依法規(guī)范建設(shè)單位和施工單位行為。主要是抓好了以下幾項(xiàng)工作：
1．房建和市政工程嚴(yán)格履行工程建設(shè)報(bào)建告知手續(xù)。截止9月中旬，政府投資房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新報(bào)建項(xiàng)目共101個(gè)、總建筑面積約60006.36平方米、總預(yù)算價(jià)約21810.76萬(wàn)元。
2．規(guī)范開(kāi)工審批，加強(qiáng)施工許可管理。規(guī)定工程開(kāi)工前必須辦理施工許可（限額規(guī)定工程除外），規(guī)范開(kāi)工程序，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全。截止9月中旬，政府投資房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程辦證有22個(gè)，建筑面積約49924.44平方米，合同價(jià)約6373.12萬(wàn)元；非政府工程辦證有6個(gè)，建筑面積約168883.81平方米，合同價(jià)約26323.56萬(wàn)元。
3．加強(qiáng)了設(shè)計(jì)文件的圖審制度。進(jìn)入工程招標(biāo)、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督以及竣工備案的設(shè)計(jì)文件必須是加蓋了圖審機(jī)構(gòu)審查專用章的設(shè)計(jì)文件。按照市城建局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案工作的通知》文件要求，我局對(duì)施工圖審查情況進(jìn)行了備案。
4．規(guī)范了對(duì)進(jìn)駐縣建筑市場(chǎng)外來(lái)企業(yè)的準(zhǔn)入備案登記手續(xù)。凡進(jìn)駐本省市的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等均按我省市備案登記制度的要求，100%把關(guān)好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效杜絕了存在不良行為、不良記錄的外來(lái)企業(yè)進(jìn)入本縣建筑市場(chǎng)。
5．認(rèn)真執(zhí)行民工工資保障金制度，協(xié)調(diào)處理民工工資投訴問(wèn)題。年初至9月中旬，要求所有辦理施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目到人事勞動(dòng)保障部門辦理民工工資保障金手續(xù)，憑民工工資保障金手續(xù)方可辦理施工許可，為有效防止民工工資的拖欠做好了保障工作。如乾龍現(xiàn)代城工程因施工單位內(nèi)部存在合同經(jīng)濟(jì)糾紛，處于訴訟階段，為了不影響該工程其它工序正常開(kāi)展，同時(shí)考慮訴訟因素的情況下，經(jīng)主管部門、開(kāi)發(fā)單位、施工單位一致同意，把有爭(zhēng)議的工款款統(tǒng)一保管，待法庭判結(jié)生效后執(zhí)行。
6．要把建筑節(jié)能工作納入工程建設(shè)的全過(guò)程工作。按照工程類別的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，組織工程項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)、專項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作，并將節(jié)能工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案部門備案。3月8日出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣綠色建筑與建筑節(jié)能工作有序開(kāi)展的通知》，為提高對(duì)綠色建筑與建筑節(jié)能認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，全面提升綠色建筑與建筑節(jié)能質(zhì)量，提供參照依據(jù)。
7．規(guī)范工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作。局成立工程竣工驗(yàn)收及備案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，凡是單體或群體工程的規(guī)劃驗(yàn)收、工程主體驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收等驗(yàn)收工作，由局各相關(guān)職能股室（站）聯(lián)席辦理，明確監(jiān)管責(zé)任，確保工程質(zhì)量。
三、重建設(shè)，加強(qiáng)城建指揮部項(xiàng)目調(diào)度
今年，全縣共安排城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共25個(gè)（續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)、新建項(xiàng)目11個(gè)），總投資30.6億元。其中：市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)（續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新建項(xiàng)目8個(gè)），房地產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)（續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，新建項(xiàng)目3個(gè)）。
1．目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)到位。《2013年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及土地房屋征收工作實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，縣城建項(xiàng)目建設(shè)指揮部及時(shí)對(duì)25個(gè)城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）分別制定了全年工作計(jì)劃，明確了每個(gè)階段、每個(gè)月的具體工作任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。同時(shí)，還要求各項(xiàng)目責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少要深入工程項(xiàng)目建設(shè)工地2次以上現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。
2．協(xié)調(diào)調(diào)度有力，部門配合到位。指揮部組織召開(kāi)了兩次專題調(diào)度會(huì)，多次組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題集體討論研究，及時(shí)協(xié)商解決。各項(xiàng)目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，解決問(wèn)題。各項(xiàng)目責(zé)任單位能夠主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)助單位主動(dòng)靠前，密切配合，全力推動(dòng)。如對(duì)新羅南路強(qiáng)制施一事，掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮調(diào)度，各部門分工明確，配合得力，把這個(gè)節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題順利得到解決。
3．項(xiàng)目啟動(dòng)迅速，前期準(zhǔn)備工作到位。大部分城建項(xiàng)目啟動(dòng)及時(shí)，前期準(zhǔn)備也工作扎實(shí)，特別是一些續(xù)建項(xiàng)目在春節(jié)后迅速?gòu)?fù)工，為工程建設(shè)爭(zhēng)取了時(shí)間。
4．項(xiàng)目管理科學(xué)，督促檢查到位。各項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都能夠把思想和精力集中到抓項(xiàng)目、搶進(jìn)度上，對(duì)工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，也能夠想辦法、調(diào)思路，加強(qiáng)管理、科學(xué)管理。指揮部辦公室加強(qiáng)了項(xiàng)目進(jìn)展情況的督查，對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，督查情況每月進(jìn)行匯總，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目責(zé)任單位，督促加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
四、促和諧，解決群眾實(shí)際困難
自去年10月啟動(dòng)老城區(qū)危舊房改造工作以來(lái)，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)縣城老城區(qū)危舊房改造工作在通過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底、實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，根據(jù)改造程序，秉持“優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、最困難群眾的危舊房”及優(yōu)先考慮群眾改造意愿最強(qiáng)烈的基本原則，通過(guò)群眾自行申報(bào)，村、鎮(zhèn)初審，我辦公室審核，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)踏勘，先期啟動(dòng)了馬蹄崗二路、新北巷、小水村等四個(gè)集中改建點(diǎn)及根據(jù)“滿足規(guī)劃通道要求、土地來(lái)源明晰、無(wú)房戶（自拆自建自住）、四鄰無(wú)糾紛”等條件確定了14戶分散改建的審批工作。
五、建制度，打造務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)
1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)上級(jí)的部署，嚴(yán)格按照《黨員干部選拔任用條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理；配齊、配強(qiáng)局班子成員，使局班子具有較大的凝聚力，真正取到堡壘作用。
2、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度，機(jī)關(guān)管理制度，財(cái)務(wù)制度、政務(wù)公開(kāi)制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實(shí)，提高工作效率。
3、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)素質(zhì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)、運(yùn)用建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)法律、法規(guī)，做到依法行政，依法辦事，模范執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法水平，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀；二是堅(jiān)持廉潔高效。繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法和拒腐防變的能力，確保建設(shè)隊(duì)伍達(dá)到高效、廉潔、精干。
六、存在問(wèn)題
今年我局各項(xiàng)工作取得了較好的開(kāi)局，但仍然存在一些需要解決的問(wèn)題：
1．中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員依然偏少。注冊(cè)規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師等中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，使得部分專業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)難以得到提升，影響了城鄉(xiāng)建設(shè)工作開(kāi)展。
2．施工現(xiàn)場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。建筑企業(yè)技術(shù)力量較薄弱，管理人員、專業(yè)人員嚴(yán)重不足，管理人員持證上崗率較低，尤其是業(yè)務(wù)型的管理人才匱乏，企業(yè)的制度建設(shè)不夠完善，結(jié)構(gòu)也很不合理。施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員持證率未到100%的標(biāo)準(zhǔn)，特別是特種作業(yè)人員持證上崗人員較少。
七、下半年工作打算
1．加大城建項(xiàng)目指揮部調(diào)度力度。一是嚴(yán)格落實(shí)半月一分析、一月一調(diào)度工作制度，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完工。二是強(qiáng)化難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)。針對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目受土地房屋征收等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)影響問(wèn)題，解放思想，創(chuàng)新思路，分清輕重緩急，逐項(xiàng)逐項(xiàng)、實(shí)實(shí)在在地解決一批影響工程建設(shè)的遺留問(wèn)題，全力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化工程施工管理。按照工作目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃安排，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的不同階段，針對(duì)工作中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路和方式方法，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
1 中國(guó)商業(yè)建筑蒸汽能耗現(xiàn)狀
蒸汽用戶一般有以下四個(gè)：第一個(gè)是建筑內(nèi)所需生活熱水，通過(guò)與蒸汽換熱的方式提供；第二個(gè)是是空調(diào)和供暖系統(tǒng)在冬季時(shí)使用的熱水通過(guò)與蒸汽換熱提供；第三個(gè)是洗衣房，使用蒸汽熨洗衣服；最后是廚房，使用蒸汽蒸煮食品和消毒餐具。此外對(duì)于一些采用吸收式冷機(jī)的商場(chǎng)、飯店，蒸汽系統(tǒng)還提供溴化鋰吸收式冷機(jī)運(yùn)行所需的高壓蒸汽。對(duì)于醫(yī)院，蒸汽系統(tǒng)還提供蒸汽供大部分醫(yī)療室消毒器械使用。表1 顯示了北京市幾種不同的商業(yè)建筑的蒸汽消耗各成份比例。
表1 ：北京市幾種不同的商業(yè)建筑的蒸汽消耗各成份比例（％）
生活熱水 空調(diào)采暖 洗衣房、廚房 消毒用 備注 賓館1 21 58 21 -- 夏季用吸收式冷機(jī) 賓館2 48 30 22 -- 醫(yī)院 40 32 20 8
2 蒸汽系統(tǒng)存在的問(wèn)題和節(jié)能潛力
通過(guò)對(duì)北京市商業(yè)建筑中蒸汽系統(tǒng)的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，目前蒸汽系統(tǒng)的應(yīng)用中還存在著很大的問(wèn)題，這同時(shí)也反應(yīng)了蒸汽系統(tǒng)具有巨大的節(jié)能潛力。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
從蒸汽系統(tǒng)的凝水回收系統(tǒng)運(yùn)行情況看，各個(gè)賓館之間也存在著很大的差異。由于蒸汽凝水中含有大量的水的顯熱，因此凝水回收率越低，系統(tǒng)的能耗損失就約大。圖2顯示的是我們調(diào)查的北京市幾個(gè)賓館、醫(yī)院的蒸汽凝水回收情況。從圖2中可以看出，一些賓館蒸汽凝水回收率達(dá)到80％以上，凝水回收效果較好，而還有一些系統(tǒng)的凝水回收率低于20％，且大部分蒸汽系統(tǒng)的凝水回收率較低。
* 近年來(lái)已有不少的節(jié)能改造項(xiàng)目竣工，這些改造項(xiàng)目都顯示出較大的經(jīng)濟(jì)效益，說(shuō)明商業(yè)建筑有巨大的節(jié)能潛力。例如在亮馬河大廈，提高蒸汽凝水的回收率和減少二次蒸汽的產(chǎn)生等技術(shù)手段，一年可以節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用80多萬(wàn)，所需的投資不到一年的時(shí)間即可回收。
上述分析表明，中外對(duì)比、同類建筑的對(duì)比和商業(yè)建筑成功的改造實(shí)例都充分說(shuō)明中國(guó)的商業(yè)建筑蒸汽系統(tǒng)具有巨大的節(jié)能潛力，蒸汽系統(tǒng)節(jié)能改造有很好的經(jīng)濟(jì)效益。
3 蒸汽系統(tǒng)節(jié)能的途徑和方法
蒸汽系統(tǒng)包括蒸汽輸送系統(tǒng)，蒸汽用戶，蒸汽凝水回收系統(tǒng)。因此蒸汽系統(tǒng)節(jié)能必須從這三個(gè)方面分別下手。從調(diào)查情況看目前高壓蒸汽輸送系統(tǒng)其輸送效率較高，節(jié)能潛力較少；而蒸汽用戶的節(jié)能潛力則主要體現(xiàn)在空調(diào)用戶如何有效的利用冷、熱源上，在這里就不詳細(xì)說(shuō)明了；所以目前蒸汽系統(tǒng)的節(jié)能則主要體現(xiàn)在蒸汽凝水回收系統(tǒng)上，即如何提供凝水回收率和減少系統(tǒng)的二次蒸汽產(chǎn)生。
3.1 提高工作人員的管理運(yùn)行水平
* 對(duì)運(yùn)行管理人員、操作工人進(jìn)行思想品質(zhì)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心，提高覺(jué)悟，盡職盡責(zé)地運(yùn)行管理設(shè)備。
* 建立嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范職員、工人行為，這是實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行管理的客觀保證。
* 對(duì)職工、工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和運(yùn)行管理水平，有益于改善他們的工作，減少能耗。
末端蒸汽用戶的節(jié)能意識(shí)也對(duì)蒸汽系統(tǒng)的能耗有很大的影響。例如北京市某賓館的洗衣房，洗衣房的工作人員為了工作方便，大部分用汽設(shè)備（如熨燙機(jī)等）都采用無(wú)疏水閥運(yùn)行，這不僅使得整個(gè)洗衣房的蒸汽凝水溫度偏高，造成了大量的二次蒸汽損失，同時(shí)還使一部分動(dòng)力蒸汽也由凝水管道排到室外，造成了大量的能耗損失。
3.2 提高系統(tǒng)設(shè)備的管理運(yùn)行水平
這主要體現(xiàn)在
* 對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理、合理使用，確保使之高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
* 及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，更換低效設(shè)備，避免不必要的能源消耗。
* 建立詳細(xì)的工作計(jì)劃和節(jié)能措施，確保節(jié)能改造工程的節(jié)能效果，防止徒勞無(wú)功。
由于設(shè)備老化造成的蒸汽系統(tǒng)的能耗增加，在我們的測(cè)試調(diào)查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)。如北京市某四星級(jí)賓館，其凝水箱內(nèi)凝水長(zhǎng)期硬度檢查不合格，被迫再度軟化或者就地排走，造成很大的能源和經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是由于一臺(tái)生活熱水用的殼管式蒸汽熱水交換器的內(nèi)管破裂，使得大量的未軟化的生活熱水直接進(jìn)入蒸汽管道回到凝水箱而造成的。
3.3 節(jié)能新技術(shù)的推廣
技術(shù)手段的推廣和合理利用是商業(yè)建筑節(jié)能的關(guān)鍵。適合中國(guó)商業(yè)建筑的節(jié)能的方法并不是建造一兩幢新的商業(yè)建筑來(lái)展示新技術(shù)，而是通過(guò)一些投資小見(jiàn)效快的技術(shù)手段對(duì)現(xiàn)有商業(yè)建筑的改造和提高運(yùn)行管理水平來(lái)提高能源利用效率。
從蒸汽系統(tǒng)自身的特點(diǎn)來(lái)看，蒸汽系統(tǒng)問(wèn)題最大的地方是蒸汽凝水回收系統(tǒng)。目前一種射流－噴射泵系統(tǒng)非常適合于代替蒸汽系統(tǒng)中蒸汽熱水換熱器。它采用的是將蒸汽直接噴到需要加熱的水中，通過(guò)混合來(lái)達(dá)到換熱的效果。由于它不存在凝水回收系統(tǒng)，固避免了目前蒸汽凝水回收系統(tǒng)中的大量問(wèn)題。但由于它將處理過(guò)的軟化水直接噴到了未處理的熱水中，其增加了鍋爐房處理軟化水的費(fèi)用。
如下是噴射泵系統(tǒng)與傳統(tǒng)的板式熱交換器的運(yùn)行能耗費(fèi)用比較：
初始條件：
1． 采用燃?xì)忮仩t，燃料為天然氣，價(jià)錢為1.8元/m3，熱值為44175kj/m3，鍋爐效率93％
2． 都提供4公斤壓力的蒸汽，溫度為143.4，蒸汽熱值為2732kj/kg
3． 自來(lái)水價(jià)格為3元/噸，軟水價(jià)錢為5元/噸，自來(lái)水水溫為15℃，熱值為62.85 kj/kg
4． 生活熱水供應(yīng)水溫為60℃，熱值為251.4kj/kg
5． 板式換熱器的凝水溫度為70℃，熱值為293.3kj/kg
計(jì)算步驟：
1、 采用FTS系統(tǒng)生產(chǎn)1噸生活熱水所需耗費(fèi)
(1) 耗蒸汽量
設(shè)生產(chǎn)1噸生活熱水的蒸汽耗量為Gsteam，由：
Gsteam×2732＋（1000－Gsteam）×62.85＝1000×251.4
可得蒸汽耗量為：Gsteam=70.64kg
(2) 耗燃?xì)饬?/p>
由于FTS系統(tǒng)無(wú)凝水，所以生產(chǎn)1噸蒸汽所需燃?xì)饬繛椋?/p>
1000×（2732－62.85）/（44175×h1）＝64.97（m3）
所以生產(chǎn)70.64kg蒸汽需燃?xì)饬繛?/p>
Ggas＝64.97×70.64/1000＝4.589（m3）
(3) 耗自來(lái)水量
從上面計(jì)算可知消耗自來(lái)水量為1000－70.64=929.36kg
(4) 耗軟化水量
消耗軟化水量為70.64kg
(5) 總費(fèi)用
總費(fèi)用為：4.589*1.8+929.36*3/1000+70.64*5/1000=11.40（元）
2、 采用蒸汽－熱水換熱器生產(chǎn)1噸生活熱水所需耗費(fèi)
(1) 耗蒸汽量
設(shè)生產(chǎn)1噸自來(lái)水的蒸汽耗量為Gsteam，認(rèn)為換熱器換熱效率為1，由：
Gsteam×（2732－293.3）×＝1000×（251.4－62.85）
可得蒸汽耗量為：Gsteam=77.32kg
(2) 耗燃?xì)饬?/p>
設(shè)凝水回收率為X（以下計(jì)算數(shù)據(jù)基于X＝100％）
生產(chǎn)1噸蒸汽所需燃?xì)饬繛椋?/p>
{1000*(1-X)*( 2732－62.85 )+1000*X*(2732－293.3)}/ （44175×h1）＝59.36（m3）
關(guān)鍵詞： 綠色施工；施工體系；節(jié)能；環(huán)保
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
目前建筑施工體系在不斷發(fā)展和完善，綠色施工的理念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)識(shí)和接受，國(guó)家建設(shè)部于2007年 9 月了《綠色施工導(dǎo)則》，用于指導(dǎo)建筑工程的綠色施工。綠色施工實(shí)施過(guò)程中在認(rèn)識(shí)、機(jī)制以及工程現(xiàn)場(chǎng)等方面還有諸多實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題需要繼續(xù)研究和探討。
1 對(duì)于綠色施工存在認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題
1.1 概念理解存在歧義
通過(guò)綠色施工的概念[1]可看出，綠色施工的目標(biāo)和傳統(tǒng)施工目標(biāo)不同點(diǎn)在于“質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全”的基礎(chǔ)上又加上了“節(jié)能環(huán)保”。目前工程建設(shè)中有這樣一些現(xiàn)象：其一，綠色施工被認(rèn)為是在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綠化，一些施工企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)檢查或是為了創(chuàng)建樣板工地，而臨時(shí)性搞一些綠化工程。其二，綠色施工被認(rèn)為是安全文明施工，安全文明施工側(cè)重于規(guī)范施工企業(yè)在施工階段的一些不文明行為和現(xiàn)象，并沒(méi)有系統(tǒng)考慮施工技術(shù)、材料、工藝、裝備等各環(huán)節(jié)對(duì)節(jié)能環(huán)保的影響，綠色施工的范圍要顯著廣于文明施工。其三，綠色施工被簡(jiǎn)單認(rèn)為就是施工單位的工作，工程實(shí)際中，施工單位必須按照經(jīng)審核通過(guò)的施工圖紙進(jìn)行施工，如果施工圖紙有“非綠色”的內(nèi)容，那也不可能完全實(shí)現(xiàn)綠色施工。最后，綠色施工被認(rèn)為就是節(jié)約型施工，節(jié)約型工地活動(dòng)相對(duì)于綠色施工，其涵蓋范圍相對(duì)較小，是以節(jié)約為核心主題的施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)，目前很多施工企業(yè)是基于企業(yè)自身利益的成本節(jié)約。總之上述觀點(diǎn)看待綠色施工都較片面，特別是一些建筑企業(yè)決策層、管理層對(duì)綠色施工不甚了解或者認(rèn)識(shí)不全面這就導(dǎo)致項(xiàng)目部的綠色施工缺乏明確的指導(dǎo)，不能正確的實(shí)施。
1.2 社會(huì)對(duì)綠色施工認(rèn)識(shí)不足
做好綠色施工不僅是施工企業(yè)的責(zé)任，它需要政府相關(guān)職能部門、參建各方以及社會(huì)相關(guān)單位積極的配合和支持。實(shí)際工作中存在如下一些問(wèn)題：其一，目前一些建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)榍捌诘目傮w規(guī)劃不好而導(dǎo)致工程反反復(fù)復(fù)的折騰。譬如：一些施工場(chǎng)地道路下的管網(wǎng)施工，沒(méi)有一個(gè)總體系統(tǒng)安排，一條道路要翻騰好幾遍，這就造成了很多不必要的人、財(cái)、物力的浪費(fèi)。其二，施工企業(yè)主要是依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)和審核通過(guò)的施工圖紙進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)人員如果對(duì)節(jié)能環(huán)保不了解，選用了非節(jié)能環(huán)保的工藝，施工單位也不可能進(jìn)行綠色施工的。譬如：目前一些教學(xué)樓地面施工采用水磨石地面，這種工藝費(fèi)水、費(fèi)時(shí)、費(fèi)工和容易造成環(huán)境的污染。其三，建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)投資方，如果在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、立項(xiàng)之初就沒(méi)有明確綠色建筑和綠色施工的具體要求，設(shè)計(jì)方和施工方也必然是按常規(guī)的思路去進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。總之，推進(jìn)綠色施工需要政府職能部門、各參建單位達(dá)成綠色施工的共識(shí)，按照綠色施工的要求去貫徹和落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)的全體人員（領(lǐng)導(dǎo)成員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及操作人員等）都擔(dān)負(fù)著綠色施工的相應(yīng)任務(wù)。
2 激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制方面存在的問(wèn)題
目前工程建設(shè)中，綠色施工相關(guān)政策執(zhí)行緩慢，綠色施工沒(méi)有全面實(shí)施，從激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制方面考慮，主要有如下原因：其一，建設(shè)單位對(duì)綠色施工認(rèn)識(shí)不足，施工企業(yè)追求的是低成本高利潤(rùn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目，除非是在工程合同和相關(guān)法律法規(guī)有所要求，否則是不愿在綠色施工中有大的投入。其二，目前建設(shè)工程行政管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理主要還是安全文明施工管理，缺乏明確的綠色施工指標(biāo)評(píng)價(jià)體系以及相應(yīng)的激勵(lì)制度，所以不能引起建筑企業(yè)決策層的充分重視。要解決上述問(wèn)題，有如下建議：一是建設(shè)行政主管部門應(yīng)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等制定一個(gè)較全面、量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使綠色施工管理有標(biāo)準(zhǔn)可依。二是完善相關(guān)法律法規(guī)，明確參建各方綠色施工責(zé)任制；建立施工單位的社會(huì)承諾保證機(jī)制、社會(huì)各界共同參與監(jiān)督的制約機(jī)制，以此形成有利于開(kāi)展綠色施工的外部環(huán)境和管理機(jī)制。三是建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程項(xiàng)目綠色施工完成情況的評(píng)定等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以此達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范綠色施工的目的。所以從政府、建設(shè)單位、施工企業(yè)各個(gè)層面上都應(yīng)該完善相關(guān)的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
3 綠色施工在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施措施
3.1 關(guān)于綠色施工組織管理
在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工企業(yè)的組織管理尤為重要。首先是組織機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，在公司層面上采取整合或者單獨(dú)成立綠色施工管理部門，做到責(zé)任、權(quán)利、任務(wù)要明確，人員配備要精干實(shí)效。這個(gè)部門應(yīng)該開(kāi)展的工作：一是制訂本企業(yè)年度綠色施工工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)對(duì)各個(gè)分散項(xiàng)目的綠色施工的監(jiān)管檢查。三是定期或是不定期對(duì)本企業(yè)人員進(jìn)行綠色施工和節(jié)能降耗的宣傳和培訓(xùn)。而在項(xiàng)目部這一層次上，應(yīng)結(jié)合上級(jí)的綠色施工工作計(jì)劃，制定本項(xiàng)目部的綠色施工實(shí)施計(jì)劃；在編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案時(shí)也應(yīng)把綠色施工實(shí)施計(jì)劃中的相關(guān)內(nèi)容融合進(jìn)來(lái)，處理好綠色施工與投資、質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。采取全員參與，職責(zé)分工明確，制定嚴(yán)格的管理制度和措施，落實(shí)到材料、機(jī)械、施工過(guò)程、施工工序管理等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格檢查落實(shí)情況，做好定期上報(bào)、總結(jié)等工作。
3.2 關(guān)于材料選用
施工過(guò)程中必須從“綠色”的角度嚴(yán)把材料關(guān)。綠色施工中施工材料選擇應(yīng)遵循一些原則[2]：其一是選用綠色環(huán)保材料，減輕環(huán)境負(fù)荷。其二是要求通過(guò)工藝流程和施工技術(shù)的革新，盡量減少施工過(guò)程材料消耗總量，盡可能在施工過(guò)程中重復(fù)使用和循環(huán)再生利用施工材料。其三是在滿足工藝和性能的基礎(chǔ)上就地取材，減少運(yùn)輸。目前工程建設(shè)中出現(xiàn)了很多新型建筑材料，對(duì)于如何選用以及用好這些材料，施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位等應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，但有兩點(diǎn)應(yīng)該引起重視：首先建筑材料廠家所宣傳的綠色環(huán)保材料，其質(zhì)量證明的真實(shí)性和可靠性需要政府相關(guān)職能部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)把好關(guān)，譬如：施工企業(yè)在購(gòu)入裝飾材料時(shí)，不可能對(duì)所有材料都做檢測(cè)，平時(shí)資料報(bào)審的依據(jù)僅僅就是材料的材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證，至于材質(zhì)證明上所標(biāo)明的有關(guān)環(huán)保指標(biāo)是無(wú)法監(jiān)控的；其次就是與新材料有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
3.3關(guān)于施工技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新
在工程實(shí)踐中對(duì)現(xiàn)有施工工藝和方法中一些不符合節(jié)約能源、節(jié)約材料、保護(hù)環(huán)境等要求的，進(jìn)行改造和創(chuàng)新對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色施工中的“四節(jié)一環(huán)保”具有重要作用，施工技術(shù)改進(jìn)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：其一，工程項(xiàng)目不能限于“高技術(shù)”和“大改造”，施工方法和技術(shù)小的改變和改進(jìn)也會(huì)帶來(lái)好的效果。譬如：現(xiàn)在一些工地對(duì)于樓層的天棚不再進(jìn)行抹灰處理，這樣既可以防止以后天棚砂漿層開(kāi)裂脫落的風(fēng)險(xiǎn)，另外節(jié)省了大量的水泥和砂子等原材料，也可以節(jié)省很多人工工時(shí)。工程技術(shù)人員要善于在施工的各階段、各環(huán)節(jié)、主要工藝、作業(yè)流程等方面去挖掘改進(jìn)點(diǎn)，要注意收集資料和積累經(jīng)驗(yàn)。其二，施工技術(shù)改進(jìn)的方向要與行業(yè)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致，在施工工藝上要有突破，譬如：預(yù)拌混凝土采用自密實(shí)免振混凝土，可以減少現(xiàn)場(chǎng)振搗產(chǎn)生的噪聲[3]；采用大模板施工，以提高施工機(jī)械化程度和模板的綜合利用率等。其三，做好新技術(shù)研發(fā)工作，首先施工企業(yè)對(duì)于做過(guò)的工程，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；其次與科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作開(kāi)展研發(fā)工作。總之，為了推動(dòng)綠色施工，在施工技術(shù)改進(jìn)方面還有很多工作需要去做。
3.4關(guān)于施工節(jié)水和節(jié)能
為了實(shí)現(xiàn)綠色施工的節(jié)水和節(jié)能，施工現(xiàn)場(chǎng)還有很多潛力可挖掘。關(guān)于節(jié)水可采取如下措施：其一，有抽取地下水進(jìn)行降水和排水情況下，可作為生產(chǎn)用水和部分生活用水。其二，用水設(shè)備和器具要采用節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)和生活用水采取定額計(jì)量管理，另外要有專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用水設(shè)備加強(qiáng)檢查和維修，以減少設(shè)備滴漏和杜絕私自亂接現(xiàn)象。其三，建立雨水、中水等收集利用系統(tǒng)或者充分利用現(xiàn)場(chǎng)已有的水系統(tǒng)。目前我國(guó)很多城市的雨水和中水利用系統(tǒng)還不健全，特別是雨水收集利用系統(tǒng)很多城市也才起步，施工企業(yè)有必要在施工準(zhǔn)備階段對(duì)場(chǎng)地的水系統(tǒng)有全面考慮。關(guān)于節(jié)能，主要是施工企業(yè)和供貨廠商（鋼材、水泥、商品混凝土廠商等）的節(jié)能，施工企業(yè)應(yīng)采取以下措施[3]：制定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標(biāo)，定期進(jìn)行計(jì)量、核算；應(yīng)優(yōu)先使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機(jī)具；選擇功率與負(fù)載相匹配的施工機(jī)械設(shè)備；臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)應(yīng)綜合考慮節(jié)能、隔熱性能好、能多次周轉(zhuǎn)使用；臨電線路合理設(shè)計(jì)、布置，臨時(shí)用電應(yīng)優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具。鋼材、水泥的生產(chǎn)廠家都是耗電大戶，此類廠家應(yīng)從更新設(shè)備和改進(jìn)技術(shù)方面采取措施。商品混凝土公司應(yīng)從技術(shù)環(huán)節(jié)方面考慮，優(yōu)化混凝土配合比設(shè)計(jì)，合理控制水泥、水的用量等。最后，節(jié)約能源還需要把工程現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能、地?zé)崮艿茸匀毁Y源充分利用起來(lái)。
3.5 關(guān)于建筑垃圾處理
目前絕大多數(shù)工地對(duì)于建筑垃圾都是混合收集，只要能夠運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)了事，很少會(huì)關(guān)注建筑垃圾的回收利用以及垃圾處理工藝等事項(xiàng)。基于上述客觀實(shí)際情況，目前施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)有兩項(xiàng)工作是需要開(kāi)展的：其一是節(jié)約材料，除了對(duì)施工材料的采購(gòu)、庫(kù)存保管以及領(lǐng)用等工作嚴(yán)格管理，還需要加強(qiáng)對(duì)人員、技術(shù)開(kāi)發(fā)等的管理，盡可能減少施工過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生和降低竣工后建筑材料剩余率。其二是要改變傳統(tǒng)粗放式管理，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集，做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。對(duì)于建筑垃圾利用，譬如：綠化混凝土可以在利用廢舊建筑材料和保證工程質(zhì)量的前提下，有效增加了綠化面積，收到了良好的生態(tài)效果。總之，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保節(jié)能工作，需要集合社會(huì)力量繼續(xù)尋求新的思路和方法，加大研發(fā)力度。
4 結(jié)語(yǔ)
推進(jìn)綠色施工是建筑行業(yè)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了促進(jìn)綠色施工健康、持續(xù)的發(fā)展，目前應(yīng)從以下三方面開(kāi)展工作：首先是增強(qiáng)業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)識(shí)，綠色施工不僅僅是施工企業(yè)的事；其次是完善相關(guān)法規(guī)體系，完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制；最后是施工企業(yè)要有組織有落實(shí)，要注意在施工環(huán)節(jié)和施工細(xì)節(jié)上挖掘潛力，加強(qiáng)實(shí)踐和研究。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部，中華人民共和國(guó)科技部．綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005．
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長(zhǎng)34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長(zhǎng)32.3 %。出臺(tái)了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開(kāi)展，其中12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過(guò)專家評(píng)審，截止6月26日，12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個(gè)省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)展順利。
2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長(zhǎng)20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動(dòng)36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開(kāi)工28838戶，開(kāi)工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報(bào)戶數(shù)共計(jì)428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬(wàn)元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬(wàn)元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬(wàn)元。
（詳見(jiàn)《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對(duì)中心城區(qū)正在實(shí)施的98個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。對(duì)6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬(wàn)平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)全市277個(gè)在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開(kāi)工面積、竣工面積、銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時(shí)掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國(guó)五條”出臺(tái)后我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查工作。
加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)并核發(fā)了資質(zhì)證書；對(duì)38家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級(jí)資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬(wàn)平方米，為排除危險(xiǎn)房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問(wèn)題的辦證提供了依據(jù)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個(gè)，工程造價(jià)__萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開(kāi)工3236套，開(kāi)工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開(kāi)標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開(kāi)工*套，開(kāi)工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開(kāi)工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開(kāi)的全市建設(shè)工作會(huì)議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。__中建大廈等11個(gè)工地被評(píng)為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開(kāi)展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個(gè)在建工程，下達(dá)隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書13份，處罰金額3.8萬(wàn)元。已對(duì)二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對(duì)仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開(kāi)展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開(kāi)展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作，一季度共抽查在建工程35個(gè)，下達(dá)停工整改通知書6份，現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書17份。住宅工程分戶驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報(bào)資料。
加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，我局針對(duì)氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過(guò)場(chǎng)流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對(duì)所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書309份，下達(dá)停工整改通知書30份。對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個(gè)新臺(tái)階。
開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬(wàn)平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬(wàn)平方米。一次性審查通過(guò)92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保障性住房、市、縣級(jí)重點(diǎn)工程、民政部門的敬老院工程開(kāi)辟綠色通道，此類項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時(shí)限。
有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、定級(jí)，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會(huì)并開(kāi)辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書。共審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個(gè)項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專項(xiàng)維修資金6500萬(wàn)元；按程序?qū)徟?個(gè)小區(qū)支取維修資金71.64萬(wàn)元。
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對(duì)87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個(gè)，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬(wàn)平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬(wàn)平方米；辦公用房建筑面積0.73萬(wàn)平方米；車庫(kù)建筑面積7.4萬(wàn)平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書及項(xiàng)目登記，23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個(gè)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動(dòng)“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)
認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級(jí)墻改基金251.5萬(wàn)元。
開(kāi)展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對(duì)申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個(gè)產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開(kāi)展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對(duì)市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問(wèn)題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對(duì)整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開(kāi)展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得了全國(guó)可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。
（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)
代市政府?dāng)M定了《__市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（正在征求意見(jiàn)過(guò)程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動(dòng)新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，制定和完善房屋征收工作程序。
實(shí)施了中心城區(qū)會(huì)址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽(yáng)南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個(gè)市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)。
進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問(wèn)題。
（七）依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效
開(kāi)展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對(duì)我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過(guò)程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對(duì)頒證行為提起復(fù)議，另1件為對(duì)商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過(guò)程中。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時(shí)”：即時(shí)受理、即時(shí)審查、即時(shí)告之、即時(shí)報(bào)送、即時(shí)審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展反腐倡廉“警示教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開(kāi)的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級(jí)以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)銷假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問(wèn)題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行講評(píng)和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個(gè)，登記面積135.08萬(wàn)m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個(gè)，權(quán)利價(jià)值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個(gè)，登記面積56.68萬(wàn)m2；商品房初始登記24個(gè)，登記面積67.72萬(wàn)m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個(gè)，登記面積52.03萬(wàn)m2。二手房（含住房和營(yíng)業(yè)房）成交面積35.74萬(wàn)m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1．房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫(kù)存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)都需要一定的時(shí)間來(lái)完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2．省級(jí)示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問(wèn)題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺(tái)，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開(kāi)挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時(shí)下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問(wèn)題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問(wèn)題頻繁改點(diǎn)；個(gè)別地方等到上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時(shí)有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問(wèn)題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫(kù)用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開(kāi)展，加上現(xiàn)有庫(kù)房已裝滿，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長(zhǎng)期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對(duì)接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)部門補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門支持，社會(huì)贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析。認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，及時(shí)檢查處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。
認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對(duì)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)不規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問(wèn)題樓盤”問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問(wèn)題樓盤”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒(méi)有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場(chǎng)施工。
2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國(guó)家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲(chǔ)備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開(kāi)工。
4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開(kāi)工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開(kāi)每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開(kāi)裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場(chǎng)稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開(kāi)展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊(cè)》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊(cè)》等要求，開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級(jí)安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動(dòng)我市建筑工地管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑工地“臟、亂、差”專項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭(zhēng)參加國(guó)家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推動(dòng)我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對(duì)全市各縣、區(qū)（市）開(kāi)展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強(qiáng)城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺(tái)作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3．盡快出臺(tái)房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲(chǔ)或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購(gòu)商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。
2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開(kāi)、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查。
