時(shí)間：2022-10-17 03:35:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村扶貧工作匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為深入貫徹落實(shí)《左權(quán)縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神，依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，推動我縣科技助力精準(zhǔn)扶貧工作跳躍發(fā)展，確保貧困群眾步入全面小康社會。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、圍繞中心，科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“四個(gè)必須”的重大要求，集聚科技資源優(yōu)勢，走出一條具有左權(quán)特色的科技扶貧新路子，助力脫貧攻堅(jiān)。
二、立足實(shí)際，扶貧扶智
利用我縣區(qū)域優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)級次。針對核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中草藥五大特色產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)技協(xié)和科普示范基地的輻射優(yōu)勢，對照建檔立卡貧困戶，采取技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等一系列措施，幫助貧困戶提升科學(xué)素質(zhì)，依靠科技增收脫貧致富，對實(shí)現(xiàn)全村及周邊村民科學(xué)素質(zhì)的跨越提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、上下聯(lián)動，信息共享
左權(quán)縣是中國科普鄉(xiāng)村e(cuò)站示范縣，建有鄉(xiāng)村e(cuò)站20多個(gè)，通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑，為農(nóng)民搭建專業(yè)信息服務(wù)平臺，立足自身、輻射周邊，打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)村科普綜合服務(wù)體。
四、示范帶動，形成合力
充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)和科普示范基地帶頭作用，引進(jìn)科技人才隊(duì)伍，以舉辦專題培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，組建左權(quán)鄉(xiāng)土科技專家隊(duì)伍，通過專家培訓(xùn)帶頭人，帶頭人示范輔導(dǎo)農(nóng)戶，使每個(gè)貧困戶至少學(xué)校掌握1—2項(xiàng)致富技能。
五、加強(qiáng)科普宣傳教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)
以縣十大節(jié)慶活動、科普活動為載體，以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地，全面開展各項(xiàng)科普宣傳教育活動，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放科普圖書、科普掛圖等形式，以提高重點(diǎn)人群科普素質(zhì)為目標(biāo)，開展經(jīng)常化科普。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結(jié)束的第十七屆“山西省青少年機(jī)器人競賽”中，我縣宏遠(yuǎn)學(xué)校小學(xué)部4名學(xué)生，通過自身的努力和老師的教導(dǎo)，雙雙取得了機(jī)器人超級軌跡賽小學(xué)組省級二等獎(jiǎng)，這是我縣青少年科技教育取得的重大突破，填補(bǔ)了青少年科技教育領(lǐng)域的空白，對青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計(jì)劃
1、推行“六個(gè)覆蓋”。⑴、農(nóng)村科普信息員全覆蓋。聯(lián)合省、市科協(xié)、山西農(nóng)大，推薦培訓(xùn)50名農(nóng)村科普信息員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農(nóng)技協(xié)組織全覆蓋。健全和完善農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)技專家服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e(cuò)站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村健全和完善科普中國鄉(xiāng)村e(cuò)站、校園e站、農(nóng)村中學(xué)科技館，實(shí)現(xiàn)科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合省科技館、縣廣播電視臺等單位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)、科普大篷車巡回服務(wù)、科普大篷車電視聯(lián)播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普報(bào)刊全覆蓋。在重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)科普報(bào)刊、科普資源、科普信息化產(chǎn)品全覆蓋。⑹、特色科技產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村，建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，培育1個(gè)以上新型經(jīng)營主體，打造1個(gè)特色品牌，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經(jīng)營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)5個(gè)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程示范鄉(xiāng)（示范村、示范基地）。
3、大力推廣實(shí)用技術(shù)。根據(jù)實(shí)際產(chǎn)業(yè)需要，編輯出版科普圖書、掛圖，制作光盤，通過鄉(xiāng)村e(cuò)站等平臺，重點(diǎn)推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術(shù)、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術(shù)、家庭牧場養(yǎng)殖系列實(shí)用技術(shù)、道地中藥材種植技術(shù)、谷子機(jī)械化精播技術(shù)、食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、滲水地膜應(yīng)用技術(shù)、玉米膜側(cè)播種及抗旱栽培技術(shù)等8項(xiàng)技術(shù)，組織專家搞好項(xiàng)目對接，充分發(fā)揮農(nóng)科110服務(wù)平臺作用，實(shí)行帶技術(shù)、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶，幫助解決品種選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產(chǎn)技術(shù)落后及產(chǎn)品銷售等問題。
一、動態(tài)調(diào)整方面 ：此次數(shù)據(jù)調(diào)整，我鎮(zhèn)新增貧困人口1141人，清退1047人，其中整戶新增187戶401人，整戶清退403戶713人，返貧33戶74人，我鎮(zhèn)此次數(shù)據(jù)調(diào)整凈增貧困人口34人。目前我鎮(zhèn)建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面：我鎮(zhèn)專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓(xùn)會，鎮(zhèn)扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項(xiàng)、填寫范本一一發(fā)放到人，并把各村連續(xù)兩天集中在鎮(zhèn)里集中培訓(xùn)，工作站人員分組全程指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，實(shí)行村村驗(yàn)，戶戶過，努力做到系統(tǒng)、手冊信息相一致。針對區(qū)扶貧局針對系統(tǒng)中存在問題的多次通報(bào)，我們認(rèn)真核對，立行立改，有則改之，無則加勉。通報(bào)中我鎮(zhèn)存在的各種問題，我們已全部修正完畢，并再次安排工作站人員分組分村對系統(tǒng)信息進(jìn)行比對，力爭信息零錯(cuò)誤。
三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時(shí)間逐村逐戶進(jìn)行檢查指導(dǎo)，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規(guī)范、享受政策是否全面、袋內(nèi)資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進(jìn)行了全片檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。為使此項(xiàng)工作有始有終，我鎮(zhèn)前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發(fā)事件外，我鎮(zhèn)的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實(shí)政策、整改提升，切實(shí)提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保在省檢、國檢以及市區(qū)考核中位居前列。當(dāng)前，我們再次組織幫扶人員進(jìn)村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調(diào)查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統(tǒng)四方面信息一致，數(shù)據(jù)統(tǒng)一。當(dāng)前我們正在把最新收集上來的數(shù)據(jù)與國辦系統(tǒng)一一比對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發(fā)放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮(zhèn)各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標(biāo)語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時(shí)段滾動宣傳扶貧各項(xiàng)政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)放紙質(zhì)材料一萬余份。幫扶人更是經(jīng)常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮(zhèn)目之所及，皆是脫貧攻堅(jiān)；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅(jiān)，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。
五、政策落實(shí)情況：
1.2017年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施情況。 2017年共安排產(chǎn)業(yè)資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股特色種植養(yǎng)殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產(chǎn)業(yè)扶貧基地4個(gè)，帶動貧戶就業(yè)230人；20個(gè)村居全部建成光伏電站，村集體經(jīng)濟(jì)收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產(chǎn)業(yè)扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實(shí)情況。健康脫貧，應(yīng)享盡享，“351、190”政策的實(shí)施使得貧困戶就醫(yī)支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮(zhèn)共有15166人享受新農(nóng)合報(bào)銷868.235萬元、大病保險(xiǎn)報(bào)銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補(bǔ)償11.90萬元，健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實(shí)施情況。主動與教體局、中心校聯(lián)系，安排村組干部入戶核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶子女就學(xué)信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學(xué)生每人3000元的雨露計(jì)劃資金扶持。安排村組干部、轄區(qū)學(xué)校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關(guān)助學(xué)金、大學(xué)生路費(fèi)資助、國家生源地助學(xué)貸款、雨露計(jì)劃、義務(wù)教育階段貧困（寄宿）生各種補(bǔ)助等，確保不讓一戶因?qū)W致貧。
4.住房安全保障政策落實(shí)情況。對照“兩不愁、三保障”要求，住房安全是生活標(biāo)準(zhǔn)的底線。我們?nèi)霊舨轵?yàn)，積極鑒定，迅速落實(shí)。2017年1-8月份，我鎮(zhèn)危房改造406戶626.93萬元，其中重建288戶574萬元，修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成，驗(yàn)收也已結(jié)束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進(jìn)行中。
1、以會代訓(xùn)，提高全鄉(xiāng)婦女干部整體素質(zhì)。我們利用計(jì)生例會，組織村婦代會主任學(xué)習(xí)，這不僅增強(qiáng)了婦女隊(duì)伍的文化水平，更重要的增強(qiáng)了婦女的團(tuán)隊(duì)合作精神。6月份，根據(jù)上級婦聯(lián)統(tǒng)一安排，組織我鄉(xiāng)__和__兩村婦代會主任參加省婦聯(lián)培訓(xùn)，獲益匪淺。
2、精心謀劃，開展好各項(xiàng)活動。我們在“三八”節(jié)期間，開展了優(yōu)秀婦女干部評選活動，并通過廣播在全鄉(xiāng)宣傳先進(jìn)事跡，營造了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍；六一期間協(xié)調(diào)資金1000元對5名貧困兒童進(jìn)行了救助。另外找準(zhǔn)借力點(diǎn)，使婦聯(lián)工作有聲有色，母親節(jié)與縣計(jì)生協(xié)、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)利用望海寺大集開展關(guān)愛婦女宣傳活動；8月份與計(jì)生辦通力合作開展了“金秋助學(xué)” ，對18名考上三本以上院校、22名考上高中的雙女、獨(dú)生子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2.9萬元。7、8月份開展了孝賢好兒媳評選活動，做到了活動不斷，精彩頻現(xiàn)。
關(guān)愛婦女及留守兒童，一直以來是我們鄉(xiāng)婦聯(lián)的行為準(zhǔn)則。我們協(xié)助計(jì)生辦做好全鄉(xiāng)未滿18周歲的獨(dú)生子女、未滿60周歲的獨(dú)生子女及雙女戶父母摸底核查工作，為他們?nèi)哭k理了意外保險(xiǎn)繳費(fèi)30000余元。充分發(fā)揮村級員的作用，熱心接待群眾來訪，傾聽其訴求，積極為其想辦法，找出路，配合司法所解決多起家庭糾紛，為全鄉(xiāng)婦女同志撐起了一片天。4月份，與包村干部__深入__村調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有人舉報(bào)__被關(guān)受虐事件，并積極聯(lián)系村干部根據(jù)其實(shí)際情況協(xié)調(diào)民政所為其爭取扶貧指標(biāo)。
在全鄉(xiāng)21個(gè)村推廣__村文藝隊(duì)開展計(jì)生宣傳經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)各村開展各種形式的文藝活動，積極協(xié)調(diào)文化站邀請廣場舞老師來鄉(xiāng)授課，帶動全鄉(xiāng)精神面貌改觀。目前全鄉(xiāng)21個(gè)村村村有文藝隊(duì)，廣場舞隊(duì)伍達(dá)40余支。5月份組織黃官屯村廣場舞蹈隊(duì)參加了2015年滄縣廣場健身舞電視大賽決賽,取得了二等獎(jiǎng)的優(yōu)秀名次。
第十屆村兩委換屆順利完成，__、__、__等村婦代會主任進(jìn)入村兩委，在換屆后的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了良好的帶頭作用。同時(shí)經(jīng)過努力工作，圓滿完成村婦代會換屆。
1、堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，充實(shí)、完善“婦女之家”陣地建設(shè)，使婦女之家真正建成黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地天和深受廣大婦女依賴和熱愛的溫暖之家。
2、與計(jì)生例會結(jié)合，開展村婦代會主任培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)廣大婦女群眾中開展學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神。
3、積極做好紀(jì)念“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)及“六一”國際兒童節(jié)活動，以活動帶動?jì)D女工作扎實(shí)有效的開展。
4、繼續(xù)開展“媽媽”和婦女維權(quán)活動，關(guān)愛留守婦女兒童。
5、開展“關(guān)愛雙女戶、服務(wù)三夏生產(chǎn)”活動。
6、按時(shí)完成各種信息、統(tǒng)計(jì)材料的上報(bào)。
7、完成婦聯(lián)系統(tǒng)各種雜志的征訂任務(wù)。
一、打牢駐村工作基礎(chǔ)、摸清所住村組情況
按照貴州省委“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控人口、保生態(tài)”及《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作實(shí)施方案》的總體要求，我被黨建扶貧三隊(duì)安排在迤那鎮(zhèn)雙營村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊(duì)副隊(duì)長曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家里有無讀書郎的“四看”駐村工作經(jīng)驗(yàn)開展駐村工作。
首先對雙營村基本情況進(jìn)行了走訪摸底。雙營村共有469戶2072人，全村轄4個(gè)村民組，現(xiàn)有正式黨員40人，預(yù)備黨員2名，貧困戶22戶，五保戶3戶，人均純收入1400元左右，少數(shù)民族占74.8%，是迤那鎮(zhèn)回族聚居村。主要農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村內(nèi)無礦產(chǎn)資源，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、羊和豬維護(hù)組，勞動力受教育程度較低，外出務(wù)工人員較少，蓄水量較少。
其次，對供電企業(yè)往年幫扶工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理。XX年至今，為實(shí)際解決農(nóng)電用電卡脖子問題，滿足迤那鎮(zhèn)“跨越發(fā)展”總體要求，累計(jì)投資2550萬元，擴(kuò)建了35kv迤那變，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv線路45.849千米，400v及220v線路200.7千米，新增配變58臺，完成迤那鎮(zhèn)14個(gè)村9000多戶同網(wǎng)同價(jià)工作，全面抄表到戶后統(tǒng)一為每度四角五多一點(diǎn)，按70個(gè)變臺每月平均用電量187000度計(jì)算，每月可為村民節(jié)約55000余元，平均每戶11.2元;出資43.12萬元分別幫助大山村、雙營村修建村支兩委辦公室，分兩批次共計(jì)出資45萬元修建“南網(wǎng)新村”，第一期幫助10戶貧困戶，已入住，目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。出資6萬元，選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者，幫助完成了村支兩委各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程、標(biāo)識制定和設(shè)計(jì)工作，并將制度上墻。贈送價(jià)值13000余元的農(nóng)業(yè)實(shí)用書籍及光碟，完善農(nóng)村書屋。
二、嚴(yán)守紀(jì)律樹形象、做好政府“傳話筒”
嚴(yán)格按照威寧縣干部駐村工作動態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮(zhèn)政府相關(guān)安排要求自己， 自省委省政府統(tǒng)一組織從省委大院出發(fā)至今，一直在威寧縣迤那鎮(zhèn)蹲點(diǎn)駐村，緊緊圍繞全國同步小康的目標(biāo)任務(wù)開展工作，緊密結(jié)合同步小康創(chuàng)建活動，做好“一宣四幫”工作，充分利用村組宣傳欄、清鎮(zhèn)寺喇叭等對黨的十理論觀念、戰(zhàn)略思想、工作部署進(jìn)行宣傳;結(jié)合自身工作實(shí)際，利用抄電表、催電費(fèi)的時(shí)間，到幫扶村組進(jìn)行黨的教育實(shí)踐活動，參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動學(xué)習(xí)，積極幫助村支兩委查找影響和制約發(fā)展的突出問題，理清思路，找準(zhǔn)路子，制定切實(shí)可行的發(fā)展措施，幫助所在村支兩委抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，特別是“小康電”，積極為所在村組爭取到改善電壓質(zhì)量、提高供電可靠性的項(xiàng)目。
三、利用企業(yè)供電優(yōu)勢、當(dāng)好群眾好“參謀”
1、協(xié)調(diào)省、市、縣三級部門飲水問題撥付款項(xiàng)，現(xiàn)今已全部到位，等待配套資金到位后具體實(shí)施。因電網(wǎng)架構(gòu)問題，偏遠(yuǎn)山區(qū)電壓低、電壓質(zhì)量差等問題尤為關(guān)注，作為供電部門采取資源整合的方式，把烤煙房變臺利用好，改變現(xiàn)有的電壓質(zhì)量問題。作為供電所一名管理者，為雙營村、大山村開設(shè)綠色通道，只要是設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)、小加工、種養(yǎng)殖業(yè)的報(bào)裝，一律“先上車后買票”，也就是先供電，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完善相關(guān)材料，不等、不靠、不妥。
2、多次到雙營村下隊(duì)，一是了解老百姓現(xiàn)在忙什么、急什么、想什么，二是邊學(xué)邊用為老百姓出謀劃策，蕎麥制品是近幾年來威寧剛剛興起輕加工原產(chǎn)品，為了讓農(nóng)戶早日脫貧致富，在平時(shí)的調(diào)研中，鼓勵(lì)村民多收集，和縣里邊相關(guān)企業(yè)溝通，打通蕎制品市場。在雙營村和大山村之間兩個(gè)村組孩子比較多的麻窩小學(xué)，多次向上級申請幫扶項(xiàng)目，目前對該校采取“手拉手”、“結(jié)對幫扶”、“留守兒童不孤單，光明使者在身邊”等活動關(guān)心、幫助孩子們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，XX年至今，供電企業(yè)團(tuán)員青年共計(jì)資助麻窩小學(xué)學(xué)生36名，資金21600元，捐贈學(xué)習(xí)用品、體育用品上千份。在XX年5月20日，供電局再次來到麻窩小學(xué)，開展留守兒童不孤單，光明使者在身邊”活動時(shí)，校長孫忠燕笑著說，“馬上六一兒童節(jié)了，你們供電所真及時(shí)，孩子們也都盼著你們過來祝福他們的節(jié)日呢，現(xiàn)在我們“兩家”真正的成了“魚”和“水”的關(guān)系了”。
四、駐村工作存在的不足
1、對當(dāng)?shù)孛袼酌袂檫€不夠了解，特別是農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖這塊還需下大功夫;
2、思想還不夠端正，在一些問題上認(rèn)識不夠深入，總覺得小事情不影響大局，態(tài)度需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真核實(shí)搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實(shí)施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2008〕55號)文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計(jì)生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時(shí)要求有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負(fù)責(zé)，明確安排落實(shí)一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責(zé)任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計(jì)劃任務(wù)要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容實(shí)行登造冊，認(rèn)真落實(shí)搬遷對象，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。
二、落實(shí)政策，加大政策扶持力度
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動“造福工程”的實(shí)施。一是在資金扶持上，市政府按每個(gè)人口150元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排“造福工程”配套項(xiàng)目資金，待市里檢查落實(shí)到位后，我縣及時(shí)撥付到各搬遷戶，同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難情況下，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)搬遷優(yōu)惠政策。縣直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進(jìn)了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費(fèi)、耕地地占用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等費(fèi)用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點(diǎn)急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并做好用地服務(wù)，及時(shí)辦理搬遷點(diǎn)建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時(shí)辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標(biāo)。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計(jì)圖集，幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實(shí)施。縣領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點(diǎn)，督促檢查工程進(jìn)度，幫助解決工程進(jìn)展中的實(shí)際問題。在工程實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、扶持政策到位、補(bǔ)助資金到位;把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、優(yōu)惠政策落實(shí)關(guān)、搬遷進(jìn)度督促關(guān)，認(rèn)真做到專款專用，使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真按照福建省造福工程驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。在各級各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實(shí)完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災(zāi)害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學(xué)的規(guī)劃，徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居，臟、亂、差的現(xiàn)象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時(shí)，做大了集鎮(zhèn)，擴(kuò)大了消費(fèi)市場，吸引大批資金和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點(diǎn)鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級50個(gè)造福工程示范村之一，農(nóng)戶搬遷到該區(qū)，帶動了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天和木業(yè)、新宏鑫機(jī)電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近，搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入，同時(shí)也解決了企業(yè)勞動力不足的問題，相互補(bǔ)償、相得益彰。推動了當(dāng)?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展，推動了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全縣具有很強(qiáng)的示范和帶動作用。
通過實(shí)施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農(nóng)戶的致富渠道，提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū)，人員居住分散，氣候環(huán)境惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強(qiáng)烈，而每年搬遷的數(shù)量有限，難以滿足需求;另一方面是搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法拿出經(jīng)費(fèi)投入”造福工程”搬遷補(bǔ)助，而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也是有限，
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農(nóng)地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點(diǎn)受到了限制，統(tǒng)一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調(diào)整使用難度較大，受當(dāng)?shù)氐那鹆甑孛驳南拗疲_發(fā)的土地難以尋找，制約了整片集中開發(fā)的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、分散小自然村落，群眾舍不得一畝三分地，念舊故土思想極端嚴(yán)重，觀念非常滯后，不愿離開邊遠(yuǎn)山區(qū)，加上農(nóng)戶的貧富不均，造成整村搬遷困難增大。
[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū)，位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳保h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，交通便利。境內(nèi)河谷幽深，山巒疊嶂，境內(nèi)南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域，幅員面積2153平方公里，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個(gè)民族，全縣有少數(shù)民族人口41516人，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個(gè)散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn)，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區(qū)縣，縣境內(nèi)最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足，河谷區(qū)全年無冬，光熱量豐富，年照時(shí)數(shù)2217.3～413.5小時(shí)，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區(qū)，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓國家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對部分村民進(jìn)行了訪談，對米易獨(dú)特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查，以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前，米易這個(gè)自然源獨(dú)特的地方經(jīng)濟(jì)仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風(fēng)，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨(dú)特的立體氣候條件，搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機(jī)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極帶動農(nóng)民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶，高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時(shí)間，使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達(dá)30萬畝，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個(gè)。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣等項(xiàng)目支撐，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝，2個(gè)萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8959元。2013年，早春蔬菜產(chǎn)量達(dá)28萬噸、產(chǎn)值7.1億元，林果產(chǎn)量達(dá)7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達(dá)68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.8億元，農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達(dá)10.6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個(gè)突破”。 ③縣級經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)排名進(jìn)入全省山區(qū)縣前列，實(shí)現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。如今，這個(gè)人口22萬，遠(yuǎn)離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣，陽光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費(fèi)者心目中的名片，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調(diào)基地縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、長江中上游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全國立體農(nóng)業(yè)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣、首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣，國家級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場等殊榮。
三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)近年來，米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發(fā)揮氣候資源的獨(dú)特優(yōu)勢，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（一）創(chuàng)新體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣委常委會和縣政府常務(wù)會就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行專題研究，每季度定期專題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，認(rèn)真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。同時(shí)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管常委、副縣長為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊(duì)，率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場推進(jìn)會，要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時(shí)間均在30天以上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外，還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標(biāo)承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制、項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會制等工作制度，層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓，部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合具體抓的工作格局。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強(qiáng)“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計(jì)共投入資金10億余元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險(xiǎn)水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節(jié)水灌面7萬畝，恢復(fù)改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實(shí)施大中型引蓄水工程2個(gè)，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農(nóng)村安全飲水3萬人，機(jī)械化耕作水平達(dá)86%。 ④同時(shí)，突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)和6個(gè)旅游新村示范片，極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
（三）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)發(fā)展活力
深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺，探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機(jī)制模式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動資源要素流動，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，完成全縣820個(gè)村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。
（四）制定落實(shí)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化支持力度
米易縣堅(jiān)持“多條渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機(jī)制，制定并落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困、打捆補(bǔ)助等惠民政策，同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶，實(shí)現(xiàn)“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目民辦公助補(bǔ)助方案（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵(lì)政策，做好政策引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民脫貧致富的積極性。如，對實(shí)施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6～1萬元的補(bǔ)助，新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補(bǔ)助，實(shí)施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補(bǔ)助，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時(shí)，創(chuàng)建金融服務(wù)機(jī)制，搭建金融投融資平臺，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”對接機(jī)制和財(cái)政投入機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力，整體推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。此外，積極創(chuàng)新貸款機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤，開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)等形式，搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺，同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項(xiàng)，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，幫扶帶動了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤
（五）挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入
1.發(fā)展特色蔬菜，促農(nóng)增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計(jì)，目前全國年蔬菜產(chǎn)量已達(dá)6億噸，產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)調(diào)節(jié)能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價(jià)俏），災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會引起菜價(jià)大幅上揚(yáng)），這說明我國蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此，充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯(cuò)季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
米易縣根據(jù)城市對特色蔬菜的現(xiàn)實(shí)需求，依托特殊氣候優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發(fā)展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實(shí)、顏色鮮亮、略帶辣味、營養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植。同時(shí)，利用夏秋季涼的特點(diǎn)，傾力打造秋淡菜，規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、省級新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等一批重大項(xiàng)目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施，實(shí)行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標(biāo)準(zhǔn)化等高效種植模式，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展，加大品牌建立，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達(dá)7～30多萬元。此外，通過強(qiáng)化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)100%，蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸（為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域）。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（菜田）達(dá)9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護(hù)地設(shè)施蔬菜面積達(dá)4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達(dá)7.5萬畝（其中設(shè)施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產(chǎn)值達(dá)8000元以上，大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上，最高可達(dá)4萬多元。
2013年，米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達(dá)8萬畝以上，產(chǎn)量28萬噸，畝產(chǎn)值最高達(dá)6萬元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝，產(chǎn)量達(dá)25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年，全縣預(yù)計(jì)栽培早春蔬菜面積達(dá)90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市，能填補(bǔ)春淡市場空缺，蔬菜錯(cuò)季優(yōu)勢明顯，有力地促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。如今，早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.抓特色林果，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時(shí)數(shù)長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強(qiáng)，光熱資源豐富，發(fā)展特色林果具有得天獨(dú)厚的光熱條件。米易充分利用獨(dú)特的氣候資源，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，重點(diǎn)發(fā)展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色水果“春提前，秋延后”，延長農(nóng)業(yè)生長期，不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽(yù)為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū)，每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳，市價(jià)高達(dá)40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達(dá)2萬畝，年產(chǎn)量達(dá)4000噸、產(chǎn)值達(dá)4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細(xì)嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運(yùn)期長等優(yōu)勢。適逢每年海南、廣西等國內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8～10月大量成熟上市，及時(shí)填補(bǔ)市場空白，身價(jià)成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達(dá)2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達(dá)2.5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝，產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補(bǔ)血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達(dá)到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時(shí)，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨(dú)特的自然優(yōu)勢，實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機(jī)遇，將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑，以普威新區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求，集中物資、資金、技術(shù)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，加快烤煙發(fā)展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個(gè)烤煙育苗點(diǎn)，集中指導(dǎo)管理，保證了煙苗質(zhì)量，為后續(xù)煙草長勢良好打下了基礎(chǔ)。其次，做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定大田移栽進(jìn)度表，實(shí)行大田移栽日報(bào)制，積極發(fā)動煙農(nóng)搶抓節(jié)令，做好烤煙移栽工作，大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三，加強(qiáng)烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真制定技術(shù)培訓(xùn)方案，通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動等方式，從實(shí)際操作入手，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)12期，將實(shí)用技術(shù)扎扎實(shí)實(shí)地教給煙農(nóng)，不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，落實(shí)病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實(shí)行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制，逐級細(xì)化分解目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實(shí)到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實(shí)，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力，其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高，市場需求旺盛，拓寬了農(nóng)民增收渠道，1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧，還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣，被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達(dá)7.3萬畝，煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔(dān)，煙農(nóng)人均收入超過2000元，產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，助農(nóng)增收
米易縣積極加大標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖，使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”，實(shí)現(xiàn)雙豐收。近年來，實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎(jiǎng)代補(bǔ)、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴(kuò)建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項(xiàng)目，啟動秸稈養(yǎng)牛示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前，全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。同時(shí)，推行“畜―沼―果（蔬）”種養(yǎng)循環(huán)模式，興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區(qū)、二灘庫區(qū)水面資源，建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。近年來，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場81個(gè)，種養(yǎng)循環(huán)示范片20個(gè)，帶動年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外，引進(jìn)跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)品，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)4300箱，水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.05萬噸，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個(gè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外，積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨(dú)特的地理環(huán)境和自然條件，按照適當(dāng)規(guī)模、場養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以聯(lián)戶經(jīng)營畜牧業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標(biāo)，通過支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖，積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年，培育牛養(yǎng)殖大戶9戶，建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6個(gè);建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實(shí)現(xiàn)牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量達(dá)1840噸，總產(chǎn)值達(dá)4878.24萬元。⑨
四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，按照做強(qiáng)基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進(jìn)培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織，分步實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項(xiàng)目，帶動一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富。2010年，米易縣投資總額達(dá)2億元，在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃，集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前，該園區(qū)已引進(jìn)培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)（其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4個(gè)）入駐園區(qū)，總資產(chǎn)達(dá)5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對培育全國知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力引進(jìn)、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達(dá)到95個(gè)，在合作組織的帶領(lǐng)下，開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達(dá)2.77萬畝，帶動農(nóng)戶2萬余戶種植， 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)76.2%，蔬菜商品化率達(dá)95%以上、外銷率達(dá)92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時(shí)，米易立足獨(dú)特的氣候優(yōu)勢和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，引進(jìn)門里集團(tuán)資金1.2億元，規(guī)劃用地約1030畝，在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計(jì)2015年建成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補(bǔ)米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢增強(qiáng)，對加快推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
五、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效
2010年以來，協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國土等部門，積極建立新農(nóng)村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè)，投入資金2574萬元，重點(diǎn)創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個(gè)示范區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。積極推進(jìn)高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、蔬菜萬畝示范區(qū)5個(gè)、設(shè)施大棚0.2萬畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時(shí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果，建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝，高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進(jìn)行準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年，該縣省級新農(nóng)村建設(shè)示范片績效考核，榮獲優(yōu)秀檔次，被評為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。2014年“普威雪梨”省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號。
六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高發(fā)展效益
為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，努力打造“陽光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)知名商標(biāo)品牌創(chuàng)建。近年來，相繼出臺了《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實(shí)施，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度，編制了4大類29個(gè)種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測，通過強(qiáng)化生產(chǎn)管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進(jìn)行全程質(zhì)量控制，從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時(shí)，傾力打造“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝，成功認(rèn)證“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)，其中，黃瓜、番茄等9個(gè)蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標(biāo)志。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)中心，實(shí)施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測。這樣，既降低了病蟲害的發(fā)生率，也減少了農(nóng)藥施用量，又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢，高效高產(chǎn)高品質(zhì)，使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目，著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗(yàn)檢測中心，現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外， 據(jù)了解，米易縣還計(jì)劃將用3～5年的時(shí)間，按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費(fèi)者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過品牌創(chuàng)造效益，進(jìn)一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全縣農(nóng)民增收致富。
七、暢通銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不斷擴(kuò)大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運(yùn)”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接等減少中間環(huán)節(jié)的營銷方式。據(jù)了解，目前，米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個(gè)。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都，使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農(nóng)戶和消費(fèi)者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議，通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式，“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運(yùn)輸、統(tǒng)一下單”，從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，公司隨時(shí)捕捉市場行情并及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種，使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進(jìn)入市場，從而降低了市場風(fēng)險(xiǎn)，保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都。“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達(dá)700公里外成都的各個(gè)直供店和多個(gè)社區(qū)供應(yīng)點(diǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少，流轉(zhuǎn)到餐桌的時(shí)間縮短，除了菜價(jià)比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，又降低成本和銷售價(jià)格，讓市民得到更多實(shí)惠，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收，從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時(shí)，公司在收購和銷售時(shí)，注重商標(biāo)注冊和保護(hù)，統(tǒng)一打上“陽光米易”的品牌進(jìn)行包裝，避免隨意亂打標(biāo)識而使蔬菜標(biāo)識混亂，不斷擴(kuò)大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨(dú)特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧，每天達(dá)到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達(dá)200個(gè)。 “陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長期以來，米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設(shè)成本高，少數(shù)民族地區(qū)公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農(nóng)房為土坯房，無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難，少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長，效益慢。特色林果業(yè)生長周期長，受益慢，繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施
針對該地區(qū)當(dāng)前存在的困難，應(yīng)積極探索有效的措施加以解決：一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。當(dāng)前，應(yīng)立足彌補(bǔ)同步全面小康的短板，結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)并抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結(jié)合，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時(shí)上級部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)按照“做大林果業(yè)，做精烤煙業(yè)，做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路，轉(zhuǎn)型升級，化危為機(jī)，努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化要求，不斷加大投入，“做精做細(xì)烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè)，做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷擴(kuò)大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，著力推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
九、結(jié)語
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、教育、衛(wèi)生、文化、體育、統(tǒng)計(jì)等各涉農(nóng)部門大力開展服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村活動，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的信心。縣委堅(jiān)持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民學(xué)校以及全縣農(nóng)村黨員電教示范點(diǎn)等，積極組織農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，有效地提高了勞動者綜合素質(zhì)。縣建設(shè)、公路、水利、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)單位積極采取措施，向“三農(nóng)”傾斜，電網(wǎng)改造、農(nóng)村等級水泥路建設(shè)、“六千”水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。政府公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。農(nóng)技110為群眾提供果樹、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、大田作物的生產(chǎn)技術(shù)、信息等。148法律服務(wù)中心開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校活動，開設(shè)“法律服務(wù)現(xiàn)場咨詢點(diǎn)”，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“五個(gè)百”（宣傳百條法律、受理百人咨詢、調(diào)處百件糾紛、援助百位群眾、服務(wù)百家企業(yè)）的工作目標(biāo)，分發(fā)法制宣傳材料，接受法律咨詢，積極援助外來人員和弱勢群體。勞動局積極建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移4.2萬人，占農(nóng)村總勞力的55.3%，農(nóng)民工資性收入占人均純收入的44.7%。宣傳部把基層文化中心戶陣地建設(shè)作為為基層服務(wù)的一項(xiàng)重要載體，在全縣農(nóng)村建立50個(gè)縣級文化中心戶和近100個(gè)鎮(zhèn)級中心戶，把科技、文化、衛(wèi)生、法律等納入基層文化中心戶建設(shè)中，各部門積極配合，大力宣傳法律政策，推廣農(nóng)業(yè)科技，傳播先進(jìn)文化，豐富文體生活，帶動扶貧幫困，有效地促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、以“十大宣傳員”為骨干力量，整合資源、靠前服務(wù)。
圍繞縣委、縣政府“重在提請、主動服務(wù)”的要求，縣委宣傳部把為民服務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行重新分類，按照個(gè)人自愿、基層推薦、部門把關(guān)的程序，建立了時(shí)政宣講員、文體輔導(dǎo)員、新聞信息員、文明督導(dǎo)員、心理咨詢員、科技指導(dǎo)員、法制宣傳員、網(wǎng)絡(luò)傳播員、旅游推介員、經(jīng)濟(jì)服務(wù)員等“十大宣傳員”。宣傳員大多生活在農(nóng)村，活躍在基層。他們利用自身的素質(zhì)和影響，走鄉(xiāng)串戶，在為群眾服務(wù)的同時(shí)適時(shí)做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾理性看待生活、生產(chǎn)中面臨的問題，以積極樂觀的態(tài)度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變生活，產(chǎn)生事半功倍的效益。科技指導(dǎo)員劉福林2003年在巖溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦××首家集水產(chǎn)試驗(yàn)、指導(dǎo)、推廣、培訓(xùn)為一體的水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部。他熱心為養(yǎng)殖戶提供免費(fèi)水質(zhì)化驗(yàn)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2006年9月，圭前村老葉家的8000尾倒刺凌晨2點(diǎn)突然異常浮頭。老葉急忙向劉福林求救。劉福林二話沒說，拿起增氧劑直奔老葉的魚池。經(jīng)過一夜的忙碌，終于挽救了老葉的損失。兩年來，劉福林為養(yǎng)殖戶免費(fèi)提供水質(zhì)化驗(yàn)2000多人次，診斷魚病5500多例，為養(yǎng)殖戶節(jié)省費(fèi)用16萬元。在他的幫助下，巖溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)升溫，現(xiàn)發(fā)展到池塘養(yǎng)殖3920畝，成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏囊粋€(gè)重要門路。像劉福林這樣的科技指導(dǎo)員，在××有184個(gè)，他們舉辦各種實(shí)用科技講座，接受群眾技術(shù)咨詢。時(shí)政宣講員戴坤益十多年堅(jiān)持不懈騎車進(jìn)村入戶為群眾放映電影近1000場，被群眾稱為“流動的電影院”。他根據(jù)不同時(shí)期的時(shí)事，用身邊的新人新事，自編自演了100多個(gè)方言順口溜、三句半、薌劇清唱、故事詩在放映前后“加演”，不僅豐富了群眾的文化娛樂生活，給農(nóng)民帶來歡樂，也宣傳了黨的政策。一個(gè)個(gè)新生的事物、一條條貼心的政策，通過老戴具有濃厚生活氣息和地方風(fēng)味的快板演繹，傳播到群眾心中。
3、以拓展便民服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)效性。
一是拓展生產(chǎn)。××縣積極發(fā)展郊區(qū)型、生態(tài)型、出口型、高效型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，連續(xù)三年抽調(diào)100名機(jī)關(guān)干部，組成全面建設(shè)小康工作隊(duì)，進(jìn)駐20個(gè)重點(diǎn)村，選派16名中青年干部駐村任職，下派兩批共60名科技特派員和流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，聘請185名村級農(nóng)民技術(shù)員，加強(qiáng)對農(nóng)村工作的指導(dǎo)與服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由“苦力型”向“智力型”的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建成無公害蔬菜、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)型食用菌、速生豐產(chǎn)林等六個(gè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高到35.6%，農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)35%。新種速生豐產(chǎn)林11萬畝，建成全省最大的速豐林生產(chǎn)基地。二是拓展政務(wù)類服務(wù)。主動為群眾辦理計(jì)生、土地、林業(yè)、戶籍身份、婚姻、低保、流動黨員等證件、手續(xù)，以及服務(wù)企業(yè)工作。如坂里鄉(xiāng)在今年夏收夏種大忙時(shí)節(jié)，組織20余名計(jì)劃生育工作人員，進(jìn)村入戶開展宣傳訪視和辦證服務(wù)活動，為育齡群眾辦理各種證件70余件。三是拓展應(yīng)急類服務(wù)。把“平安××”建設(shè)工作納動服務(wù)范疇，積極開展矛盾糾紛調(diào)解排查，特別是針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)用工、礦山開采、涉法涉訴等引發(fā)的社會矛盾糾紛，注意抓苗頭、抓防范、抓調(diào)處，充分運(yùn)用治安調(diào)解、訴訟調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等手段，依法處理和協(xié)調(diào)解決各類社會矛盾糾紛，理順群眾情緒，切實(shí)把各類社會矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。四是拓展社會。把服務(wù)延伸到文化、法律、工商維權(quán)等社會的方方面面。如縣工商局增加“12315維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村”工作內(nèi)容，在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立“紅盾維權(quán)站（崗）”，條件尚未成熟的聘請“農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員”，協(xié)助工商部門及時(shí)處理消費(fèi)糾紛。目前，全縣已建立農(nóng)村維權(quán)工作站34個(gè)，消費(fèi)維權(quán)崗6個(gè)，聘請農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員80名，08年成功調(diào)解41起消費(fèi)糾紛案件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失251208元。
4、以創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為工作核心，使社會聯(lián)動工作逐步走上規(guī)范化、制度化。
加強(qiáng)檢查監(jiān)督是落實(shí)110社會服務(wù)聯(lián)動責(zé)任的一項(xiàng)重要措施。××縣110社會服務(wù)聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組主要從四個(gè)方面加強(qiáng)對110社會服務(wù)聯(lián)動單位的監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。縣聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)動單位工作匯報(bào)會，及時(shí)了解運(yùn)作情況，督促解決存在的問題；聯(lián)動辦經(jīng)常下單位檢查了解，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)動單位解決群眾反映的難熱點(diǎn)問題。邀請人大、政協(xié)、紀(jì)委等部門采取視察、暗訪、測試等方式對聯(lián)動單位的工作進(jìn)行全方位的外部監(jiān)督，有力地推進(jìn)110聯(lián)動的工作。二是新聞監(jiān)督。不定期組織記者對110社會服務(wù)聯(lián)動工作進(jìn)行追蹤報(bào)道，增強(qiáng)110社會服務(wù)聯(lián)動單位的責(zé)任感。今年，市110聯(lián)動辦組織對我縣社會聯(lián)動工作進(jìn)行調(diào)研，深入公安、供電兩個(gè)部門進(jìn)行走訪，對他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)高度肯定。三是社會監(jiān)督。為了加強(qiáng)對110社會服務(wù)聯(lián)動的監(jiān)督，縣110聯(lián)動辦制作了110社會服務(wù)聯(lián)動單位服務(wù)卡，發(fā)放到廣大干部群眾手中，并設(shè)立了舉報(bào)電話，接受群眾投訴；縣聯(lián)動辦經(jīng)常深入基層了解情況，聽取反映，征求意見，及時(shí)把情況反饋給各聯(lián)動單位。四是自我監(jiān)督。各聯(lián)動單位也加強(qiáng)自我監(jiān)督，努力做到“六有六公開”。“六有”即有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；有能及時(shí)出警出勤的隊(duì)伍；有聯(lián)動服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容等具體要求；有求助投訴電話；有考核制度；有必要交通、通訊設(shè)備。“六公開”即：服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公開；服務(wù)程序公開；出警出勤時(shí)間公開；完成時(shí)限公開；求助投訴電話和監(jiān)督電話公開；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。
成效：
通過近幾年來的實(shí)踐與探索，我縣110社會服務(wù)聯(lián)動在服務(wù)“三農(nóng)”工作、密切干群關(guān)系等方面取得一定成效。主要表現(xiàn)在：
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣抽調(diào)了24名有農(nóng)業(yè)科技專長的干部和4名擅長搞流通的干部分別作為“科技特派員”和“流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理”，并選派了100名縣鄉(xiāng)干部，組建了20支小康建設(shè)工作隊(duì)，進(jìn)駐20個(gè)重點(diǎn)村。相關(guān)部門密切配合，大力支持農(nóng)村建設(shè)工作。服務(wù)一線的干部采取各種措施，做好示范引導(dǎo)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加快發(fā)展郊區(qū)型、生態(tài)型、出口型和高效型農(nóng)業(yè)，形成名優(yōu)水果、無公害蔬菜、茶葉、食用菌、畜牧水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林等效益農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
2、密切基層干群關(guān)系。社會服務(wù)聯(lián)動工作向農(nóng)村延伸后，基層干部從以前的行政指揮命令為主向提供服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使廣大干部熱衷于與農(nóng)民交朋友，熱心幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，千方百計(jì)化解農(nóng)村矛盾，為村民辦了大量的實(shí)事好事，在干群之間架起了一條“心情通道”，干部之間的距離拉近了。今年4月份，陳巷鎮(zhèn)消費(fèi)者薛女士到一牙科診所修補(bǔ)牙齒，出現(xiàn)牙齦出血、紅腫，牙縫合處有裂紋、脫層現(xiàn)象。當(dāng)?shù)?2315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站接到求助后，工作人員一邊聯(lián)系醫(yī)院口腔科相關(guān)人士介入診斷，一邊召集雙方仔細(xì)了解情況，最終雙方達(dá)成一致意見：由牙科診所向薛女士賠禮道歉，同時(shí)一次性賠償經(jīng)濟(jì)損失630元。事后，薛某逢人總是豎起大拇指夸“12315維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村，得益的是咱們農(nóng)村老百姓。”
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村思想觀念。科技特派員下到農(nóng)村后，積極開辦科技講座、提供科技咨詢，強(qiáng)化對農(nóng)村的科技培訓(xùn)，并扶持一批農(nóng)村專業(yè)大戶，通過他們的發(fā)展成長，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。他們根據(jù)各村實(shí)際情況，與村兩委共同努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)特色村。有的村創(chuàng)建生態(tài)型食用菌基地1.53萬平方米，一年菇季每平方米獲收入43.62元，為該村菇農(nóng)增收225萬元。有的村引進(jìn)技術(shù)，提高茶葉質(zhì)量，每公斤售價(jià)提高10元以上。有的村大力推廣“四合雙交叉”早季冬瓜立體搭架種植新技術(shù)，冬瓜畝產(chǎn)值由原來的700多元提高到1930元。通過引導(dǎo)帶動，使廣大農(nóng)戶開闊視野、轉(zhuǎn)換腦筋，把注意力放到科技致富上，“”、封建迷信等逐漸退出農(nóng)村“市場”，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
體會：
110社會服務(wù)聯(lián)動工作是惠及千家萬戶的事業(yè)，是密切黨群、干群關(guān)系的重要紐帶。110社會聯(lián)動各部門、單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《××省110社會聯(lián)動規(guī)范化建設(shè)工作細(xì)則》和《××省110社會聯(lián)動考評細(xì)則》的規(guī)定，進(jìn)一步健全聯(lián)動服務(wù)體系，努力提高服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展的實(shí)效和水平，不僅要把它作為為民服務(wù)的“民心工程”，還要把它作為維護(hù)社會安定的“穩(wěn)定工程”，作為精神文明建設(shè)的“骨干工程”來抓。
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好110社會服務(wù)聯(lián)動是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是搞好精神文明建設(shè)的有效載體，是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。社會聯(lián)動各部門、各單位要從講政治的高度，把110社會服務(wù)聯(lián)動工作與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評，不斷加大投入和保障力度，推動聯(lián)動工作的健康深入發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)承擔(dān)起本部門的聯(lián)動工作職責(zé)，保證24小時(shí)接受群眾的報(bào)警和求助。有條件的聯(lián)動單位，要把聯(lián)動工作推向鄉(xiāng)村，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。特別要保障“治安、供水、供電、交通、傷病者急救、消費(fèi)者投訴”等方面做到群眾滿意。縣聯(lián)動辦要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作中的困難和問題。
二要加大宣傳力度，充分調(diào)動群眾的積極性。110社會服務(wù)聯(lián)動工作涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的方方面面。要通過全方位、多角度的宣傳教育，形成人人都理解、關(guān)心、支持聯(lián)動工作的良好氛圍，把人民群眾參與110社會聯(lián)動工作的積極性充分調(diào)動起來。要充分利用廣播、電視、信息刊物和宣傳車、宣傳欄等媒介大力宣揚(yáng)社會嫌動工作中救急、救難、救險(xiǎn)的典型事例和貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)社會正氣和文明新風(fēng)，使聯(lián)動工作家喻戶曉，深入人心。同時(shí)要加強(qiáng)報(bào)警求助常識的宣傳，努力減少騷擾電話進(jìn)行專項(xiàng)治理，對惡意撥打報(bào)警電話、觸犯法律法規(guī)的，要依法嚴(yán)肅處理，必要時(shí)給予曝光。
