時間:2022-01-28 07:02:11
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村扶貧攻堅匯報材料,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2018年以來,*商務(wù)局按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)商務(wù)部門關(guān)于電商扶貧的工作指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》(*)文件精神,全力做好電商扶貧工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費培訓(xùn)、信息服務(wù)、財政補(bǔ)貼等方式,為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前,累計進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次,其中建檔立卡貧困戶407人次。對有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識的貧困戶進(jìn)行上門入戶動員、現(xiàn)場實際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè),免費提供辦公場所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè);三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施;截至目前,全縣已有578個服務(wù)站點,其中126個建在貧困村,實現(xiàn)電商服務(wù)對貧困村全覆蓋。服務(wù)站點與貧困戶近距離接觸,在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度,打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流體系,打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道,降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村,幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農(nóng)村電子商務(wù)大會授予的“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號,*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號。
二、存在的問題
貧困人員電商意識不強(qiáng)。由于貧困人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)所限,貧困人員對電商的認(rèn)識不深,電商扶貧難度大。
一、高度重視,扶貧氛圍濃。
(一)重點幫扶,同扶各方。
年初及時調(diào)整充實了駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實際情況,重新調(diào)整了幫扶戶的幫扶責(zé)任人,把扶貧工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
(二)開展了駐村幫扶工作。
積極開展黨建促脫貧攻堅工作。今年共深系點鄉(xiāng)村開展脫貧攻堅、黨建工作共19次。撰寫工作簡報18期。
走進(jìn)貧困戶家中開展宣講活動,重點宣講了精神、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策文件、以及水法律法規(guī)、河長制工作等。通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式,了解結(jié)對貧困戶基本情況、思想動態(tài)、困難訴求等,其次認(rèn)真填寫幫扶責(zé)任人入戶臺賬,更換貧困戶明白卡,幫扶責(zé)任人向貧困戶認(rèn)真宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策,幫助貧困戶樹立脫貧致富信心,確保脫貧攻堅工作有序有效順利開展。
(三)籌劃全面,細(xì)化落實。
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究村幫扶工作會議共9次,每季度召集村“兩委”研究駐村幫扶工作1次,共計4次,做好5戶貧困戶“一戶一策”措施臺賬,建立健全了水利局駐村幫扶季度及月任務(wù)清單;并按要求做好了全年幫扶工作臺賬;同時要求幫扶責(zé)任人每月到幫扶戶家中了解情況,宣傳政策等工作,并做好入戶臺賬工作。
(四)及時整改存在問題。針對5戶貧困戶幫扶手冊填寫和管理不規(guī)范,填寫存在隨意涂改事項較多問題,幫扶責(zé)任人重新填寫了貧困戶幫扶手冊。
(五)加大項目扶持力度,促發(fā)展。
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組:
為進(jìn)一步夯實我鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作,完善“三精準(zhǔn)”、“三落實”相關(guān)要求,全面推進(jìn)省第三方評估反饋問題的整改,我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動,針對反饋的18個共性問題,結(jié)合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動,迅速開展對標(biāo)整改。現(xiàn)將整改情況匯報如下:
一、存在問題核查情況
此次第三方評估共反饋了18個共性問題,針對這18個問題,我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)749戶貧困戶開展了全面摸排走訪,發(fā)現(xiàn)存在3個方面的問題,一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍,共28戶29人;二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡,共32戶33人;三是未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費用,共1戶1人。
二、問題整改落實情況
(一)貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍。在排查中,發(fā)現(xiàn)9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍,針對此項問題,已通過幫扶責(zé)任人現(xiàn)場教答、上門宣教并宣讀合同內(nèi)容給貧困戶聽等舉措,進(jìn)行全方位宣傳,目前已整改到位。
(二)貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人,存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況,針對未辦慢病證的貧困戶,采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實、協(xié)助貧困戶準(zhǔn)備慢性病材料,聯(lián)系幫扶責(zé)任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。
(三)未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學(xué)學(xué)費支出較多負(fù)擔(dān)不起,針對子女上學(xué)學(xué)費的問題,已聯(lián)系幫扶責(zé)任人幫助其申請教育扶貧補(bǔ)助,并幫助該戶申請低保,聯(lián)系社會救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入,減輕家庭負(fù)擔(dān),目前該問題已整改到位。
三、下一步工作打算
(一)堅持問題導(dǎo)向,嚴(yán)防問題反彈。結(jié)合省第三方評估反饋的共性問題,完善問題臺賬,建立健全長效機(jī)制,確保問題整改到位,重點防范問題反彈、回頭。
(二)強(qiáng)化政策幫扶,加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人,對貧困戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,符合幫扶政策的要及時幫助申報,讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。
(三)壓實工作責(zé)任,夯實工作基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)干部將進(jìn)一步深化責(zé)任意識,把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上,做好“三精準(zhǔn)”,做到“三落實”,抓好各項扶貧工作調(diào)度,形成扶貧合力。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點,財政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項目,思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),以下是為大家收錄的辭職信范文,希望能提供一些幫助。
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細(xì)則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進(jìn)行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;
根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;
帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
金融辦
今年以來,縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’,組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)信貸規(guī)范管理,擴(kuò)大資金使用效益,扎實做好金融扶貧各項工作。2019年,共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元,累計投放591戶2810.5萬元。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一是完善盧氏模式,提升“四大體系”建設(shè)水平
1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位,目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站,所有行政村均有金融服務(wù)部,全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作,金融扶貧三級服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。
2.信用評價體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn),截止目前,共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級評定14.3萬戶,同時,將評定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中,激勵貧困戶建立良好信譽(yù)。
3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。
4.風(fēng)險防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行。縣財政注入扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金700萬元,用于扶貧小額信貸的風(fēng)險補(bǔ)償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息,每半年為一個周期,8月份,已發(fā)放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元,惠及建檔立卡貧困戶110戶。
二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。
2.做好企業(yè)帶貧。堅持“體現(xiàn)差異化,著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則,主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金,分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶,每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金;對未脫貧2259戶貧困戶,發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發(fā)放347.8萬元,于6月28日發(fā)放到位。
3.落實好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實《的通知》,將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè),重點選擇帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體,目前,帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。
三、完善預(yù)警監(jiān)測,提升風(fēng)險防控水平。
1.加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接核實,緊盯貸款動態(tài),定期分析研判,抓早抓小,形成上下貫通的風(fēng)險防范監(jiān)測。
2.提前做好還款準(zhǔn)備。對到期還款企業(yè)提前兩個月進(jìn)行跟蹤,督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備,防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問題。目前,我縣無逾期貸款。
四、下步工作打算
一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。根據(jù)我縣戶貸率低,貧困戶內(nèi)生動力不足,無發(fā)展生產(chǎn)項目,結(jié)合我縣實際,我辦印發(fā)《郟縣金融扶貧指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸工作的意見》,鼓勵貧困戶本著自愿參與的原則發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè),為貧困戶建立連接機(jī)制,實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。
由于這一群體的辛勤作為,漢壽縣已實現(xiàn)33個貧困村全部出列,聚焦解決了“兩不愁三保障”突出問題,積極推進(jìn)著“問題整改”和“問題清零”行動。(這段是否精準(zhǔn),請局領(lǐng)導(dǎo)審核)
最佳幫扶干部羅崳文
羅崳文是扶貧辦年輕的女干部,負(fù)責(zé)扶貧信息系統(tǒng)工作。她為了盡快熟悉業(yè)務(wù),就把省里下發(fā)的操作手冊和問題答疑打印成書,放在床頭,白天工作忙,就利用晚上睡前一遍又一遍翻閱學(xué)習(xí)。自己掏錢買了隨身攜帶的筆記本,為的是隨時提供各種數(shù)據(jù),給鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決各種系統(tǒng)問題。貧困監(jiān)測需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行各種比對處理,她買來專業(yè)書籍,學(xué)習(xí)表格公式函數(shù),大大提高了工作效率。
2016年12月30日,省里下發(fā)緊急通知,要求完成預(yù)脫貧人口回退工作,并且會在第二天早上提取數(shù)據(jù)。羅崳文收到領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)時,已經(jīng)下午7點了,全縣都已經(jīng)放了元旦節(jié)假,時間之緊,任務(wù)之重可想而知。她守在辦公室一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打電話,說明工作的緊急情況,耐心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作。核對完最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù),已經(jīng)凌晨2點,單位的大門早已關(guān)閉了,她只能和衣睡在辦公室沙發(fā)上。2017年,“雨露計劃”資金還是貧困學(xué)生自行網(wǎng)絡(luò)申報,2018年初,國家審計“雨露計劃”下發(fā)一堆疑似未發(fā)放學(xué)生名單,她一個人在辦公室奮戰(zhàn)了幾天幾夜,吃盒飯,睡沙發(fā),一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促,一個個學(xué)生核實,終于把幾百個學(xué)生的申請表格和學(xué)籍證明收集到位,及時打卡發(fā)放了補(bǔ)助。睡沙發(fā)過夜成了常事,家人頗有抱怨,5歲的孩子問:“媽媽,為什么你總是加班不陪我,別的小朋友每天都有媽媽接,我也想要你每天接我。”她說對孩子自己是愧疚的,只能咬牙承受。2017年,她被常德市脫貧攻堅大會指揮部授予“百名最佳幫扶干部”。
最美扶貧人物龍燕麗
扶貧辦主任龍燕麗,擔(dān)負(fù)著各種重大的協(xié)調(diào)、溝通工作,累著苦著,她都忍受著。2016年,她父親患重病住院,因扶貧工作忙,她沒有去照看過一個整天。父親去世后還處在悲痛中的她,由于單位人員少,便毅然投入到工作中。也是在那年,她懷孕7個月時,有一次感冒發(fā)燒,單位要組織開全縣性的大會,又抽不出人手,她只能叫上老公陪同自己一起去布置會場。2017年產(chǎn)假未休完,就投入到脫貧攻堅一線,每天加班加點,沒有時間喂奶,導(dǎo)致早產(chǎn)的小孩還未到5個月就斷奶了。
2017年,龍艷麗協(xié)助華誠蔬菜專業(yè)合作社以自身優(yōu)勢,在洲口鎮(zhèn)小河村、文華村結(jié)對幫扶85個貧困戶,帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展蔬菜種植基地348畝,建立蔬菜扶貧育苗中心,為貧困戶免費供種,全程跟蹤服務(wù)、實行保底回收,使2個村的貧困戶年人均增收近2000元。2019年,她被評為“常德市最美扶貧人物”。
最美扶貧人物廖紅娟
廖紅娟是扶貧開發(fā)辦公室易地扶貧搬遷股股長。前兩年,易地搬遷從設(shè)計、選址、預(yù)算、財評、招投標(biāo),到每一戶上門測量、驗收,都有海量的系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和修正。搬遷辦當(dāng)初只有2個人,廖紅娟全程參與負(fù)責(zé),那一年里她不敢穿高跟鞋,走過部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路程,都可以繞地球一圈了。罐頭嘴鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶鄧大朋,在2016年實施易地搬遷時,其兒子因外出采購建房材料出了車禍。搬遷辦第一時間做鄧大朋的思想安撫工作,又積極向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,經(jīng)過同意,幫鄧家提前撥付了前期建房啟動資金,申請了一筆扶貧救助款,解決了他家建房經(jīng)費和生活困難。
易地扶貧搬遷股工作任務(wù)重,棘手的問題多。廖紅娟多次深入村、社區(qū),了解易地扶貧搬遷施工進(jìn)度,與當(dāng)?shù)馗刹抗餐幚戆徇w施工過程中的繁瑣問題。經(jīng)常不分晝夜的上門與群眾親切交談,曉之以理,動之以情做通思想工作,她負(fù)責(zé)的每項任務(wù)總能圓滿完成。在她協(xié)調(diào)下,崔家橋鎮(zhèn)連家壩等易地扶貧搬遷安置點建設(shè),成為省市同類工作的亮點。
她常說:“到那些貧困戶家里去,看到現(xiàn)狀以后,內(nèi)心深處總有一份震撼,想幫他們實實在在解決一些困難。我們最欣慰的就是看到貧困戶的笑臉,對扶貧干部的熱情”。2019年,她被評為“漢壽縣最美扶貧人物”。
“拼命女郎”金晶和同事們
金晶是扶貧辦年齡最小的工作人員,2018年4月至今,負(fù)責(zé)項目系統(tǒng)錄入工作,是種非常細(xì)致的功夫。2018年7月,她臨時接到系統(tǒng)關(guān)網(wǎng)通知,聯(lián)系各行業(yè)部門,要求在時間節(jié)點完成項目錄入,最后各部門以不懂操作為由,全推到她一人身上。為了能完成此次任務(wù),她從早上8點一直錄到凌晨2點,期間水都忘了喝一口,中午只用10分鐘吃完飯,就回辦公室繼續(xù)作業(yè),一刻也不敢耽誤,眼看時間臨近,任務(wù)怕是完不成,她都急紅了眼,當(dāng)時一名女同志主動幫她錄系統(tǒng),直到關(guān)網(wǎng)的當(dāng)晚11點多鐘,又叫來另一人幫忙,3個人一人一臺電腦,坐在狹小的辦公室,終于趕在凌晨2點前完成了任務(wù)。她說這是自己幾年來,印象最難忘、最有成就感的一次。她話語不多,單位里都知道加班已成她的常態(tài),問她累不累時,她總是用一臉靦腆作回應(yīng)。
財務(wù)工作極其繁瑣精細(xì),縣扶貧辦財務(wù)室工作人員劉麗榮、彭慧,承擔(dān)著移民局、扶貧辦和異地搬遷辦三個部門的財務(wù)工作,還有行政經(jīng)費、工會和扶貧基金會的財務(wù),每一項都有不小的工作量。同時每年還要接受省、市交叉檢查,市縣審計、紀(jì)監(jiān)委督查巡查等。她們做到了資金正常撥付,程序全部合規(guī),檢查考核不被扣分,單位男同志評價她們是“小女子擔(dān)起了大責(zé)任”。
貧困監(jiān)測是扶貧辦中心工作,光是其中系統(tǒng)的維護(hù)管理、信息的錄入修改等工作,需要多人配合;貧困戶的脫貧退出、脫貧后的鞏固提升、未脫貧戶的精準(zhǔn)幫扶、每一戶貧困戶政策制定是否到位、收入是否達(dá)標(biāo)等,也需要精準(zhǔn)監(jiān)測,隨時為全縣提供數(shù)據(jù)支撐。這項工作由楊玉霞與另一名女同志擔(dān)負(fù),做得最辛苦,即使有時受到批評,她們偷偷擦干眼淚,又投入繁重的工作中。全縣在省市脫貧攻堅領(lǐng)域各項考核中,沒出現(xiàn)任何數(shù)據(jù)錯誤。
我村距鎮(zhèn)人民政府所在地8公里,東與普田回族鄉(xiāng)比鄰,南與興義市清水河鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)接壤,西、北與本鎮(zhèn)上、下保田兩個村相連,區(qū)劃面積29.6平方公里。全村共有12個自然寨,耕地面積13000多畝。
全村現(xiàn)有人口1069戶,3644人,農(nóng)業(yè)人口3567人。現(xiàn)有勞動力1923人,外出務(wù)工590人,其中貧困戶92人。少數(shù)民族605人,五保戶5人,殘疾人86戶,大病戶14人。老年戶96戶,210人,2018年低保戶104戶,易地扶貧搬遷總戶數(shù)32戶。2014年以來危房改造135戶,特惠貸206戶,惠農(nóng)易貸11戶。
二、貧困狀況
我村屬于國家一類貧困村,現(xiàn)在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困戶372戶1225人,2014年脫貧82戶290人;2015年脫貧72戶252人;2016年脫貧47戶195人;2017年脫貧117戶386人;2018年2戶3人;目前未能脫貧的貧困戶數(shù)52戶99人,貧困發(fā)生率2.81%,2017年末農(nóng)民人均可支配收入7387.88元。
三、主要困難和問題
(一)貧困人口分布廣,地區(qū)存在文化差異,觀念落后。農(nóng)戶自身發(fā)展意識不強(qiáng),存在“等靠要”思想;思路及視野不夠?qū)拸V,難以自力更生擺脫貧困。同時受地形條件制約,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,生產(chǎn)經(jīng)營能力較低,市場信息不靈,運輸成本高,都導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
(二)單薄的普惠政策與豐厚的扶貧資助之間的矛盾催增了農(nóng)戶“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”、“要懶懶到底,政府來兜底”的等靠要思想。
(三)農(nóng)戶懶散隨意思想與《村規(guī)民約》的規(guī)矩約束之間的矛盾。農(nóng)戶長期懶散的生活習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣容易產(chǎn)生“眼球貧困”。
四、主要工作措施
(一)在扶貧對象識別上精準(zhǔn)發(fā)力,確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退”。嚴(yán)把對象申請、入戶核查、群眾評議、村級民主評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過大排查、遍訪等方式對建檔立卡對象進(jìn)行反復(fù)的核查和比對,對非貧困戶實行動態(tài)識別和管理,確保扶貧對象識別精準(zhǔn)。
(二)在落實好教育資助上精準(zhǔn)發(fā)力,做好教育精準(zhǔn)資助政策宣傳和落實,對于貧困戶家中有子女在校的,一定將政策宣傳到戶,抓好落實,教育資助極大程度緩解了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)在金融扶貧(特惠貸政策和惠農(nóng)易貸)上精準(zhǔn)發(fā)力。加大特惠貸和惠農(nóng)易貸政策的宣傳力度,充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和網(wǎng)格員的政策宣傳方式,使符合條件的貧困戶,全部申辦特惠貸和惠農(nóng)易貸,確保政策落實。
(四)在實施產(chǎn)業(yè)扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,切實結(jié)合實際,因地制宜的布置新的產(chǎn)業(yè)。確保脫貧戶穩(wěn)定增收,確保全村整體發(fā)展,主要抓住產(chǎn)業(yè)管護(hù),農(nóng)業(yè)專家服務(wù)人員每月集中定期到村開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作,解決村支兩委和駐村工作隊收集掌握的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和問題,加大了技術(shù)指導(dǎo)力度,提高了合作社和農(nóng)戶對所種產(chǎn)業(yè)的管理水平。
(五)在社會保障上精準(zhǔn)發(fā)力,加大農(nóng)村養(yǎng)老保險、新農(nóng)合政策的宣講,確保社會保障落到實處。建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合達(dá)到100%,切實做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(六)在思想脫貧上精準(zhǔn)發(fā)力,確保扶貧先扶志。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴煌潭却嬖诘臓幃?dāng)貧困戶、低保戶,要扶貧政策和低保金的思想,通過“社情民意大交談”、“感恩教育活動”、群眾會、院壩會和火籠會等方式,大力轉(zhuǎn)變?nèi)罕?ldquo;等靠要”思想,引導(dǎo)自力更生;引導(dǎo)群眾樹立“貧困戶不可恥、爭當(dāng)貧困戶最可恥”、“等靠要可恥、自力更生脫貧致富光榮”等意識。累計開展各類教育活動、會議60余場次,有力的促進(jìn)了群眾思想轉(zhuǎn)變,激發(fā)了貧困戶脫貧的自身動力,有效的凈化了社會風(fēng)氣。
(七)在結(jié)對幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力,確保幫扶出成效。明確了幫扶人責(zé)任,著重解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。幫扶責(zé)任人每周至少到幫扶對象家中開展走訪座談一次以上,進(jìn)行扶貧政策宣傳、落實幫扶政策、引導(dǎo)群眾規(guī)范生活行為,改變落后的生活習(xí)慣。
(八)在脫貧專班上精準(zhǔn)發(fā)力,成立脫貧專班,聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”“三率一度”等脫貧攻堅重要要求,堅持問題導(dǎo)向,實施“靶向”攻堅,多角度多渠道全方位開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn), 確保每一名專班干部精通工作業(yè)務(wù)。
五、脫貧攻堅進(jìn)展和成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、人飲及排污工程。
全村新建蓄水池50立方米水池1個、30立方米水池1個、10立方米水池1個、維修50立方米水池2個、新建取水池30立方米水池1個,1立方米6個。人畜飲水工程的蓄水池已經(jīng)全部施工結(jié)束,飲水安全有了保障。全村排污管道完成De(110)MPaPE排污管5380.96米,De(300)MPaPE排污管235.2米的埋放,實現(xiàn)了有污可排的排污格局。
交通情況。
2017年修建組組通10.28公里,2018年修建0.63公里,現(xiàn)已全部投入使用,農(nóng)戶生產(chǎn)生活得到了便利。
3、教育衛(wèi)生情況。
(1)有村級教學(xué)點兩所,教學(xué)樓2棟,解決了300多學(xué)生的上學(xué)問題。村兩委、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人協(xié)同配合對2018年9月所有幼兒至大學(xué)建檔立卡學(xué)生就讀情況進(jìn)行排查,確保排查工作和教育資助政策宣傳不漏1戶,不漏1人。
(2)衛(wèi)生室情況,魯楚坡村現(xiàn)有衛(wèi)生室兩個,分別在田壩頭、狗場營,地處交通要塞,給我村村民看病提供了便利。
4、信息化建設(shè)情況。我村十二個自然寨寬帶、手機(jī)信號通訊全覆蓋。“廣電云”網(wǎng)絡(luò)電視線路安裝完畢,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
(二)人居環(huán)境改造情況
1、庭院、串戶路及入戶路硬化。已完成庭院硬化2302.75立方米米,串戶路7093.38立方米米。
2、三改工程。三改工程情況:已完成廚房櫥柜安裝
尊敬的楊書記,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!
熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下,各項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中,現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們作簡要匯報:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個村(居),在本次脫貧攻堅工作中,區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶,3496個貧困人口必須脫貧,其中4個村集體經(jīng)濟(jì)收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作,如何實現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會穩(wěn)定的工作目標(biāo),我們主要做了以下三點工作:
(一)、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項工作,我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅指揮部,由我本人擔(dān)任總指揮,鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮,其余三套班成員為所駐項目村的指揮,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”,有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務(wù)審計組。并制定了脫貧攻堅實施方案,瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計劃,并和各村簽訂了工作責(zé)任狀,最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動的工作格局。
(二)、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項目。
脫貧攻堅工作的成敗,項目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項,我們先后召開了五個會:召開三套班會,確定了資金運作模式;召開村組干部會,篩選貧困戶;召開貧困戶代表會,確定備選項目;召開合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會,篩選脫貧項目;召開項目論證會,確定項目。
(三)、規(guī)范操作,穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進(jìn)行重新核對。建立臺帳,確保準(zhǔn)確無誤;及時公示,確保公平公正。
在項目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調(diào)研,進(jìn)行反復(fù)論證,實現(xiàn)準(zhǔn)確立項。
在項目招標(biāo)階段,區(qū)紀(jì)委及時介入,鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督,嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運作。
在項目建設(shè)階段,實行全程幫辦。從項目用地的落實、到協(xié)議簽訂、到開工后的質(zhì)量監(jiān)督,全方位參與,24小時幫辦,確保工作做細(xì)做實。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行,堅持一支筆審批制度,堅持單獨建賬管理,確保專款專用。
在經(jīng)營管理上,依托合作經(jīng)濟(jì)組織,采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過合作社,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)帶,最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,最終將實現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙增長。在經(jīng)濟(jì)效益上,拓寬了農(nóng)民增收的途徑:土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營收入;在社會效益上,通過拓寬增收渠道,變勞動力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn),解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題;通過增加農(nóng)民收入,密切了黨群干群關(guān)系,鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
一、村情概況
××村位于位于××鄉(xiāng)政府東北××公里,是××鄉(xiāng)距離最偏遠(yuǎn)的行政村。全村轄15個村民組、21個自然村,地域總面積17.6平方公里,耕地面積4100畝,人均耕地1.6畝,林坡面積6500畝,人均2.31畝。村主要產(chǎn)業(yè)是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養(yǎng)殖。村三委班子健全,黨員共36人,幫扶單位是××縣××局,脫貧責(zé)任組長是××(××鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長),駐村第一書記、駐村工作隊隊長是××(××縣××局××科副科長)。
全村村民總戶數(shù)710戶2862人,其中建檔立卡戶155戶634人(不包含穩(wěn)定脫貧8戶29人),低保戶86戶287人(其中納入建檔立卡戶46戶168人),分散供養(yǎng)五保戶19戶19人(全部納入建檔立卡戶),殘疾人戶61戶203人(其中納入建檔立卡戶19 戶67人),大病戶140戶495人(其中納入建檔立卡戶48戶173人),最初認(rèn)定危房戶143戶550人(其中納入建檔立卡戶53戶235人),已實現(xiàn)危房改造108戶462人(其中建檔立卡戶39 戶171人,剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢),老人戶160戶238人(其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人)。2018年底沒有新識別貧困戶,有1戶因夫婦雙方同時得大病返貧。
截至2018年底,全村已脫貧57戶251人,其中2015年脫貧14戶58人,2017年脫貧36戶165人,2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人,其中五保貧困戶19戶19人,低保貧困戶36戶130人。2019年計劃脫貧78戶348人,2020年兜底保障20戶35人。
(一)主要致貧原因分析
建檔立卡貧困戶155戶634人中,因病致貧49戶190人,戶數(shù)占比31.61%;因殘致貧19戶67人,戶數(shù)占比12.26%;缺資金致貧66戶283人,戶數(shù)占比 42.58%;因?qū)W致貧8戶36人,戶數(shù)占比5.16%;缺技術(shù)致貧7戶28人,戶數(shù)占比4.52%;其他缺勞力、因災(zāi)等致貧6戶30人,戶數(shù)占比 3.87%。
在未脫貧98戶383人中,因病致貧33戶127人,戶數(shù)占比33.67%;因殘致貧16戶52人,戶數(shù)占比16.33%;缺資金致貧41戶170人,戶數(shù)占比 41.84%;因?qū)W致貧5戶21人,戶數(shù)占比5.1%;其他缺勞力、因災(zāi)等致貧3戶13人,戶數(shù)占比 3.06%。
(二)采取的主要措施
近年來,我村按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”和“五條途徑”的要求,堅持因戶施策、一戶多策,堅持保障與增收、短期和長期相結(jié)合,堅持開發(fā)式和保障性扶貧并重。科學(xué)制定幫扶計劃和幫扶措施,更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動力的激發(fā),在促進(jìn)貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上,先后實施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補(bǔ)貼61戶28.43萬元、光伏發(fā)電扶貧60戶6萬元、公益性崗位9人人均月工資450元等項目,同時,還實施了金融扶貧7戶16萬元、技能培訓(xùn)一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施,拓寬了貧困戶的增收渠道,增加了貧困戶收入,改善了貧困戶居住條件,為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
針對不同的致貧原因,我村采取以下措施:
1、針對因病致貧:一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次,在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費,實行衛(wèi)生院醫(yī)生對貧困戶的一對一簽約服務(wù);二是××縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險,城鄉(xiāng)醫(yī)保交費每人補(bǔ)貼30元,貧困戶遇到大病,可以報銷5次,住院治療報銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月,全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,總費用119.68萬元,其中自費40.36萬元,補(bǔ)償79.32萬元,整體報銷比例66.28%,有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡,10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對大病患者,村兩委和幫扶單位及時上門慰問探視,送去黨和政府的關(guān)懷,對符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。
2、針對缺資金致貧:一是兩年來共為61戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),發(fā)放到戶增收補(bǔ)貼資金28.43萬元;二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆,發(fā)放貸款5萬元;三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬元,用于貧困戶中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目,另通過企貸企用模式,已申報240萬元小額貸款,擬帶動48戶貧困戶,目前正在審批;四是為全部155戶貧困戶開展了信用等級評定;五是通過危房改造,為38戶170人補(bǔ)貼資金55萬元;六是通過企業(yè)帶貧,為36戶134人補(bǔ)貼資金7.2萬元;七是通過光伏發(fā)電為60戶補(bǔ)貼資金6萬元。
3、針對缺技術(shù)致貧:一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù),58人參加10天集中培訓(xùn),并發(fā)放職業(yè)資格證書,發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元;二是有3人參加駕駛員培訓(xùn),取得駕駛執(zhí)照,每人補(bǔ)貼2000元;三是發(fā)放2017年“雨露計劃”教育補(bǔ)貼10人,每人2000元,2018年“雨露計劃”春季教育補(bǔ)貼2人,每人1500元;四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)幫帶活動,組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等,受益貧困戶65戶。
4、針對因殘致貧:一是2017年以來積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證;二是對符合殘疾補(bǔ)貼發(fā)放條件的按時發(fā)放殘疾生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元;三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍,2017年殘疾人貧困戶納入低保15人;四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動技能培訓(xùn)。
5、針對因?qū)W致貧:一是2017年共為66名學(xué)生辦理各項教育補(bǔ)貼176690元,社會教育捐贈15000元;二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學(xué)生每人捐贈2000元;三是發(fā)放2017年“雨露計劃”教育補(bǔ)貼10人,每人2000元,2018年“雨露計劃”春季教育補(bǔ)貼2人,每人1500元。
6、針對其他缺勞力、因災(zāi)、交通不便致貧:一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧48戶,可增加收入14.4萬元,辦理光伏發(fā)電扶貧60戶,收入12萬元,提供公益性崗位9人,人均月工資450元;二是為因災(zāi)致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障;三是對交通不便的貧困戶,2017年實施易地扶貧搬遷10戶53人。
二、村脫貧目標(biāo)完成情況
(一)貧困發(fā)生率
××村是建檔立卡貧困村,計劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人,截至2018年底已脫貧57戶251人,現(xiàn)剩余貧困戶98戶383人,目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶,均有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2018年為農(nóng)民人均純收入3400元)且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。
××村2019年計劃脫貧78戶348人,預(yù)計年末貧困發(fā)生率1.22%,2020年兜底保障20戶35人(全村人口按2862人計算)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、通村公路硬化情況
××村有3條通村公路實現(xiàn)硬化,目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路,17個村民組目前還有3個組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米,能解決群眾出行難的問題。
2、通客運班車情況
××縣城至××村通客運班車,一天四趟,上下午各兩趟通達(dá)村里學(xué)校、村委會,能夠滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。
3、農(nóng)村飲用水情況
全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求。人畜用水安全,取水往返時間不超過20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547號)的有關(guān)規(guī)定要求,對水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測,并出具了水質(zhì)檢測報告。
4、生產(chǎn)生活用電情況
××村全村通動力電率達(dá)到100%,戶戶通電率達(dá)到100%。
(三)基本公共服務(wù)
1、廣播電視戶戶通
目前全村廣播電視通過無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。
2、綜合性文化服務(wù)中心
××村目前有一個文化活動室、2個文體廣場、一個宣傳欄。
3、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室
××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米,村衛(wèi)生室設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。
4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生
××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。
5、基本實現(xiàn)通寬帶
××村實現(xiàn)寬帶通達(dá),有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。
(四)其他
村集體經(jīng)濟(jì):××村籌資80萬元入股××縣××公司,每年可獲得公司分紅5萬元。
三、增收措施及行業(yè)政策落實情況
(一)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況
1、到戶增收項目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項目補(bǔ)貼,發(fā)放補(bǔ)貼資金28.43萬元。其中自我發(fā)展的共31戶,分別為:養(yǎng)羊12戶、養(yǎng)牛9戶,種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶;入股分紅的共30戶,每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司,分紅3年,每戶每年可獲得本金及分紅2100元。
2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦,可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。
3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策,為全村7戶貧困戶發(fā)放政府貼息貸款16萬元,另外通過企貸企用模式,已申報240萬元小額貸款,擬帶動48戶貧困戶,每戶每年可分紅3000元,連續(xù)分紅3年,目前正在審批。
4、技能培訓(xùn)。一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù),58人參加10天集中培訓(xùn),并發(fā)放職業(yè)資格證書,發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元;二是有3人參加駕駛員培訓(xùn),取得駕駛執(zhí)照,每人補(bǔ)貼2000元;三是發(fā)放2017年“雨露計劃”教育補(bǔ)貼10人,每人2000元,2018年“雨露計劃”春季教育補(bǔ)貼2人,每人1500元;四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)幫帶活動,組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等,受益貧困戶65戶。
5、公益性崗位。開發(fā)有保潔員、學(xué)校門崗等公益性崗位9個,帶動貧困人口9人,人均月工資450元。
6、扶貧車間就業(yè)。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業(yè),每人每月工資均在1200元以上。
(二)行業(yè)政策落實情況
1、教育補(bǔ)貼類:2017—2018年享受教育補(bǔ)貼66人,發(fā)放教育補(bǔ)助金169970元;發(fā)放雨露計劃助學(xué)補(bǔ)貼15人,其中2017年13人每人2000元,2018年2人已發(fā)放春季教育補(bǔ)貼每人1500元;幫扶單位為6名貧困大學(xué)生每人捐贈2000元。
2、危房改造:對全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定,共48戶為危房,其中C級危房21戶,D級危房27戶,目前其中38戶進(jìn)行了危房改造,補(bǔ)貼資金55萬元;其余10戶進(jìn)行了易地搬遷。
3、易地搬遷:2017年度,××村實現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶53人,目前已搬遷入住。
4、醫(yī)療保障類:對所有貧困戶每人補(bǔ)助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費,五保貧困戶補(bǔ)助180元。 2017年1月至2018年10月,全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,總費用119.68萬元,其中自費40.36萬元,補(bǔ)償79.32萬元。已經(jīng)為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡,10名患者慢性病門診卡正在辦理中。
5、殘疾人兩項補(bǔ)貼:全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人,其中1級殘疾8人,2級殘疾13人,3級殘疾29人,4級殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護(hù)理補(bǔ)貼,15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補(bǔ)貼,其中兩項補(bǔ)貼均享受的有9人。
6、五保低保:目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中,五保貧困戶19戶19人,低保貧困戶36戶130人。
(三)“七改一增”情況
經(jīng)過認(rèn)真排查,全村貧困戶中需要實施“七改”的共有63戶,具體情況為:需要改廁的26戶,需要改廚的15戶,需要改門窗的12戶,需要改院的8戶,需要改電的7戶,需要改地平的4戶,需要改水的2戶(部分農(nóng)戶需要改造2-4項)。目前已完成41戶改造,剩余22戶的改造任務(wù)明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶,其中缺少衣柜的8戶,缺少桌椅的3戶,已全部增添完畢。
(四)“志智雙扶”情況
在村部南側(cè)設(shè)立“愛心超市”,超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類100多種生活用品,由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購買,總計23600余元,實施愛心積分卡制度,積分一分抵人民幣10元,積分可累積,但不能兌換現(xiàn)金,愛心超市的一切物品只能用積分卡兌換,不允許現(xiàn)金買賣。每月開展一次“五星農(nóng)戶”評選,即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛親星,對當(dāng)選的農(nóng)戶發(fā)放積分卡。
四、2019年工作打算
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
1、2019年計劃硬化××村民組道路2公里,預(yù)計投資40萬元。
2、建設(shè)全村人畜飲水工程,計劃打4眼120米深井,總投資約80萬。項目完成后,達(dá)到戶戶通自來水,實現(xiàn)全部飲水安全。
3、計劃新建1200平方米,建設(shè)一個黨建文化廣場。
4、改造村委后邊的老教學(xué)樓,覆蓋彩鋼頂,室內(nèi)室外重新粉刷,更換門窗,項目總投資約90萬元。
(二)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,壯大集體經(jīng)濟(jì)
在上級黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊的支持和指導(dǎo)下,××村明確了脫貧攻堅的三大支柱產(chǎn)業(yè),即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖,目前發(fā)展情況是:
外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工,年人均收入18391元。
目前我村貧困戶特色種植430.9畝,其中花椒51.7畝,辣椒53.2畝,中藥材326畝,特色種植預(yù)計年收入79.9萬元。
養(yǎng)殖方面,貧困戶養(yǎng)牛67頭、羊175只,預(yù)計年增收25.35萬元。
上述三大產(chǎn)業(yè)2019預(yù)計為155戶貧困戶實現(xiàn)收入432.6萬元,人均收入6823元。
(五)認(rèn)真落實行業(yè)部門扶貧措施
1、到戶增收方面:2019年計劃20戶參與,主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項目,每戶享受補(bǔ)貼不超過5000元,養(yǎng)殖每頭牛預(yù)計增收3000元,每只羊增收300元。
2、科技種植:繼續(xù)宣傳引導(dǎo)中藥材種植,2019年計劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡,特色種植發(fā)展100畝辣椒,同時組織貧困戶加強(qiáng)田間管理,提高收益。
3、金融扶貧:加大小額扶貧貸款宣傳發(fā)動、組織推動工作力度,2019年計劃新增加小額扶貧貸款40戶120萬元,貧困戶獲貸率將達(dá)到50%以上,為貧困戶增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更加強(qiáng)大的資金支持。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅工作總結(jié)
對照市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議和《2020年政府工作報告》中關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號)明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局實際工作,對今年以來重點工作推進(jìn)完成情況,以及典型經(jīng)驗匯報如下:
一、建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保情況
根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),建立醫(yī)療保障參保清單,實時動態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù),全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責(zé)任,逐戶、逐人摸準(zhǔn)參保狀態(tài),對未參保的逐一動員,及時納入醫(yī)療保障范圍,切實解決因人口流動等原因?qū)е碌臄啾!⒙┍栴},確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內(nèi)參保54722人,省域內(nèi)參保423人,省域外參保325人,累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外,均已落實應(yīng)保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況
(一)“三重制度”綜合保障落實情況
一是在《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法的通知》的基礎(chǔ)上,按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策,先后印發(fā)《關(guān)于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險籌資及待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確醫(yī)療救助有關(guān)事項的通知》及時調(diào)整大病補(bǔ)充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步簡化基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制實施細(xì)則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇,簡化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程,實現(xiàn)居民參保患者持《社會保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī),無需申請,無需辦理直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家,并且作為先進(jìn)經(jīng)驗在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
截至12月31日,我市通過醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力,為保障藥品及時配送到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷,不斷加強(qiáng)職能建設(shè),對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送情況進(jìn)行多次調(diào)研,分析研判,創(chuàng)新思路,與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送工作的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業(yè)將各級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院,旗縣醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的驗收和分發(fā)工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業(yè)減負(fù),努力解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送不到位的問題,確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病、慢性病藥品品種全,數(shù)量足,滿足患者用藥需求。
(二)費用報銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次,報銷123.89萬元;特殊慢性病報銷6981人次,報銷534.61萬元;住院報銷6447人次,報銷3513萬元;大病補(bǔ)充保險報銷1506人次,報銷474.37萬元;醫(yī)療救助報銷6368人次,報銷771.26萬元;其他保障政策報銷3376人次,報銷396.93萬元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例為79.5%,綜合實際報銷比例為86.51%。
(三)集中救治大病專項救治情況
按照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神,并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作,我市出臺《呼和浩特市醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險單病種付費管理有關(guān)事宜的通知》及時增加大病專項救治病種,調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn),依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實現(xiàn)大病專項救治的待遇支付工作。
截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實,市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施,對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設(shè)了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,通過整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進(jìn)行了標(biāo)識,在患者就診結(jié)算時,自動提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時得到保障。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準(zhǔn)計算,解決了長久以來存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通,數(shù)據(jù)共享不及時導(dǎo)致的政策落實不精準(zhǔn)、不及時、不到位的問題,既避免了重復(fù)保障、過度保障,也避免了保障不充分的問題,各項醫(yī)療保障扶貧政策得以精準(zhǔn)落實。
四、主要成效
(一)組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對貧困戶慢病卡發(fā)放情況進(jìn)行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時印制發(fā)放到位,確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容,集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講,有針對性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫(yī)保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,建立慢病追蹤機(jī)制,對已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進(jìn)行動態(tài)追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時發(fā)放到位,確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發(fā)放11467張。
(二)全面推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務(wù)一體化。
一是提高門診醫(yī)療待遇,簡化慢性病審批手續(xù)。出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施辦法》(呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號),年度支付限額由原來的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實現(xiàn)居民參保患者門診在所有定點機(jī)構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié),擴(kuò)大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請進(jìn)行審核外,其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診待遇,并且無病種限制,無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程,方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進(jìn)一步提高醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量和效率,方便參保患者申請辦理門診特殊慢性病,及時享受待遇,不斷優(yōu)化辦事流程,精簡審批程序。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡化基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號),在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)定點機(jī)構(gòu)醫(yī)保科審核后,符合申辦條件的由定點機(jī)構(gòu)醫(yī)保科錄入醫(yī)保系統(tǒng),慢性病患者即可在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接享受相應(yīng)門診特殊慢性病待遇,實現(xiàn)慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強(qiáng)慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算,系統(tǒng)自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實,市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造,在此基礎(chǔ)上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購藥僅需持二代社保卡即可即時直接結(jié)算報銷,享受待遇。
三是實現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診直接報銷結(jié)算,打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫(yī)購藥,讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務(wù),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度優(yōu)勢,通過多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試,實現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過系統(tǒng)線上直接結(jié)算,打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”,確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購藥直接結(jié)算報銷。
四是規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送,充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送不到位,藥品串換等問題,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥時常見病、慢病藥品品種全,數(shù)量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”,嚴(yán)禁外網(wǎng)采購藥品;各旗縣二級醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品的驗收和分發(fā)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶開展住院醫(yī)療業(yè)務(wù)的,用藥目錄參照二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對藥品配送企業(yè)提出新配送要求,藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到縣醫(yī)院,解決因配送成本高、數(shù)量少、時間長等問題導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無藥可用。
(三)進(jìn)一步核實建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫(yī)療保障待遇,確保“應(yīng)報盡報”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導(dǎo),讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,享受“一站式”結(jié)算服務(wù)帶來的便捷服務(wù)同時減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領(lǐng)卡。對人數(shù)較多的地區(qū),要積極協(xié)調(diào)駐村書記、幫扶干部、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu),組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對建檔立卡貧困人員未報銷的醫(yī)療費用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫(yī)療費用落實到位。對所有票據(jù)再進(jìn)行梳理登記,逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據(jù)要及時兌現(xiàn)待遇,并在醫(yī)療保障待遇清單中進(jìn)行標(biāo)注;對于未提交材料無法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報送材料;對于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書章”。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位,存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改,確保醫(yī)療保障各項政策精準(zhǔn)落實。
五、存在的問題
由于困難人員流動性大,精準(zhǔn)掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認(rèn)為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農(nóng)村高齡群體沒有經(jīng)濟(jì)來源且為給子女減輕負(fù)擔(dān),不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大,難以對全部貧困人群形成有效的預(yù)防措施。
六、下一步工作計劃
(一) 結(jié)合國家“全民參保”計劃將全部戶籍人口納入醫(yī)療保障范圍,通過參加基本醫(yī)療保險建立防反貧致貧機(jī)制。尤其是推進(jìn)建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態(tài)參保。與相關(guān)部門聯(lián)合制定動態(tài)參保規(guī)則,動態(tài)為困難人群隨時參保,及時享受醫(yī)保待遇,防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計劃以各旗縣區(qū)政府牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行布置,逐村進(jìn)行摸排,了解情況,掌握流動人口的異地參保和未參保情況,通過深度摸排動員,確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險,落實“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預(yù)防措施。
(二)提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助的市級統(tǒng)籌層次,優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務(wù)水平;提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平,實現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務(wù)。
這次全市“三告別”工作匯報會,是繼永壽現(xiàn)場會之后,市委、市政府就“三告別”工作召開的又一次重要會議。剛才,國興同志通報了1—4月份全市“三告別”工程進(jìn)展情況,分析研判了問題,提出了下一步工作的具體要求。會上還印發(fā)了市政府辦公室《加強(qiáng)三告別工作管理有關(guān)規(guī)定》的通知,后邊,高書記還要做重要講話,請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就全市“三告別”工作及當(dāng)前幾項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作講幾點意見。
一、關(guān)于“三告別”工作
今年以來,特別是永壽現(xiàn)場會之后,各縣區(qū)、各有關(guān)部門對“三告別”工作更加重視,快速整地,加大投入,動員和組織廣大搬遷戶全面開工建房,多數(shù)縣不僅追加了任務(wù)量,而且提出了超前完成的時限要求,掀起了全市“三告別”工作的熱潮。截止目前,全市已啟動建設(shè)21791戶,占計劃任務(wù)的109%,其中主體建成8350戶,占計劃任務(wù)的41.8%。
但是隨著工程的實施,推進(jìn)難度越來越大:一是由于建筑材料、工價上漲,建房成本明顯增加,加之縣財政資金有限,“三告別”建房補(bǔ)助資金籌措壓力加大。二是由于房屋以群眾自建為主,政府只能引導(dǎo),缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,所以房屋設(shè)計及質(zhì)量有待提高。三是市級包扶單位幫建力度有待加大,還有9個市級包扶單位沒有開展實質(zhì)性的包建工作。以上問題,應(yīng)引起我們的高度重視,采取有效措施加以解決。
下一步,我們要針對問題,議定措施,著力抓好以下工作:
一是要抓質(zhì)量和進(jìn)度。目前由于時間緊、任務(wù)重,建筑材料及工價上漲等影響,各縣在工程施工中普遍存在緊鐵打鐮、偷工減料、質(zhì)量低劣等問題,造成安全隱患,務(wù)必引起高度警覺。各縣要把“三告別”工程建設(shè)質(zhì)量作為重大民生問題,抓緊抓好。要在保證質(zhì)量的前提下,再添措施,加快進(jìn)度,確保6月底前完成全年任務(wù)的70%,力爭80%,其困戶搬遷要完成全年任務(wù)的70%以上,10月底前完成全市2萬戶“三告別”任務(wù)。
二是要抓資金籌措。今年全市“三告別”工程計劃投資2.68億元,目前已到位1.24億元,資金硬缺口達(dá)1.44億元,同時部分貧困群眾缺少建房啟動資金。下一步,要嚴(yán)格按照《加強(qiáng)“三告別”工作管理有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步加大縣財政投入落實力度,提高資金到位率。要積極向中、省有關(guān)部門主動匯報,爭取資金支持;要動員爭取金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會民間資本參與“三告別”工作,千方百計解決“三告別”資金短缺難題。同時,要抓好去年已驗收戶的資金兌付工作,調(diào)動群眾參與“三告別”工作的積極性。
三是要抓包建援建。市級各包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶著感情和資金深入各包抓村,真包真抓,指導(dǎo)工作,解決問題,促進(jìn)“三告別”工作順利開展。市級各牽頭單位要切實履行職能,加大協(xié)調(diào)、落實力度,積極督促本團(tuán)各單位開展工作。市級各包扶單位要密切與包建村的聯(lián)系,加大工作力度,行動遲緩的,近期要盡快派人帶資金、帶項目進(jìn)村入戶開展包扶。要動員在咸扶貧的中、省扶貧單位、“千企千村扶助行動”企業(yè)等參與“三告別”工程,形成工作合力。
四是要抓后續(xù)配套發(fā)展問題。“三告別”工程是一項系統(tǒng)工程,我們要繼續(xù)堅持“三同步”的思路,確保搬遷群眾脫貧致富。各縣要高度重視新建扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套問題,敢于打破村界、鄉(xiāng)界限制,善于統(tǒng)籌規(guī)劃、連片治理,主攻貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)。要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,培育群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確保搬遷戶“搬出來,住進(jìn)來,富起來”。要堅持扶貧與扶志、與提高素質(zhì)相結(jié)合,強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高群眾外出務(wù)工和自我發(fā)展能力。要加大舊莊基復(fù)墾整理力度,確保搬出一批、復(fù)墾一批,提高土地的集約利用率。
二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作
(一)加快重點水利工程建設(shè),確保民生安瀾。要堅持唱響“水利建設(shè)年”這一主旋律,以渭河綜合治理、亭口水庫建設(shè)、節(jié)水型社會創(chuàng)建等重點工作為抓手,強(qiáng)化措施,興水治水,推動我市水利建設(shè)上臺階。一要做好渭河綜合治理工作。精心做好5月上旬在我市召開的全省河道清灘清障現(xiàn)場會各項準(zhǔn)備工作;5月底前全面完成涇渭新區(qū)段20公里堤防加寬加固任務(wù),武功、興平、秦都及城區(qū)北岸堤防工程全線鋪開;6月初完成《渭河整治水利部分詳規(guī)》和《渭河段綜合整治總體規(guī)劃方案》編制工作。市水利局要加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的聯(lián)系,積極爭取中、省治渭資金投入,減輕市、縣兩級財政壓力。二要加快亭口水庫工程建設(shè)進(jìn)度。要抓好資金籌措、征地審批、資源壓覆、初設(shè)審批等工作,加快建設(shè)進(jìn)度,確保汛期結(jié)束后開工建設(shè)大壩主體工程。三要抓好農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固等水利工程建設(shè),確保按時間節(jié)點有序推進(jìn)。
(二)大力推進(jìn)千里綠色長廊和雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè),促進(jìn)造林綠化工作實現(xiàn)新突破。今春以來,我市以重點區(qū)域綠化、雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)為主的造林綠化工作成效顯著,尤其是千里綠色長廊建設(shè)開局良好,進(jìn)展順利。目前存在的主要問題有:一是各縣市區(qū)春季造林進(jìn)展不平衡。二是千里綠色長廊林帶建設(shè)任務(wù)還很大,個別縣至今還未有實質(zhì)性進(jìn)展。三是個別雜果經(jīng)濟(jì)林地塊存在苗木規(guī)格偏低、通風(fēng)隔離帶較窄、栽植質(zhì)量不高等問題。當(dāng)前各縣市區(qū)要重點抓好以下工作:一是要加強(qiáng)對新造林的撫育管護(hù),把管護(hù)責(zé)任落實到單位、人員和山頭地塊,防止人為損壞。要引導(dǎo)群眾在新建干雜果經(jīng)濟(jì)林內(nèi)合理套種,實行以耕代撫。二是要加快千里綠色長廊建設(shè)。要抓住春末這一段有限時間,加快建設(shè)進(jìn)度;春季已來不及實施的縣,要抓緊做好土地租用、施工招標(biāo)、苗木訂購等準(zhǔn)備工作,為秋冬季全面完成任務(wù)打好基礎(chǔ)。三是要抓好以永壽為主的優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)。近期,市林業(yè)局和永壽縣政府要抽調(diào)人員認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)論證,抓緊編制優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項目的總體規(guī)劃,5月中旬拿出初稿。同時,要提前著手項目土地調(diào)整、優(yōu)惠政策制定等前期工作,為今年秋季大面積栽植做好準(zhǔn)備,年內(nèi)力爭發(fā)展核桃10萬畝。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,“十二五”期間我市要建設(shè)30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),今年要重點建設(shè)10個,目前已全面啟動。下一步,一是市農(nóng)業(yè)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研,盡快形成推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見和年度推進(jìn)方案,爭取7月份之前以市委、市政府名義下發(fā)。二是要按照邊干邊完善的思路,依托區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),抓緊編制已確定園區(qū)的建設(shè)詳規(guī)。三是要繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)步伐,探索建立縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。四是要健全園區(qū)投入機(jī)制。市財政從今年起每年將整合一定資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),各級支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要重點用于園區(qū)建設(shè)。要鼓勵各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資園區(qū)建設(shè)。要加大金融支農(nóng)力度,強(qiáng)化財政貼息和農(nóng)業(yè)擔(dān)保,為園區(qū)建設(shè)提供金融保障。五是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實責(zé)任,推動園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)快速實施。
一、以項目建設(shè)為抓手
積極主動,服務(wù)項目。一是開辟和完善用地審批快速通道,進(jìn)一步簡化程序,加快進(jìn)度,提高項目審批、報批效率。加大向上匯報爭取力度,力爭將更多的市屬重點項目納入國家和省計劃籠子,爭取更大用地空間。二是在供地方式合法、供地程序規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地強(qiáng)度指標(biāo)的前提下,組織相關(guān)部門,通過局部調(diào)整規(guī)劃、項目嫁接等措施,創(chuàng)造供地條件。三是加大對重點項目跟蹤服務(wù)力度,堅持超前介入,主動服務(wù)。依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作,集中力量打好征地拆遷攻堅戰(zhàn),確保項目及時“落地”、順利建設(shè)。四是按照用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、低碳發(fā)展的要求,加強(qiáng)分類指導(dǎo),做好節(jié)約集約用地文章。扶優(yōu)扶強(qiáng)三一新材料二期、匯源百億循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、福建巨星建材、翔越煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園、回春堂中藥產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目。立足本職,用好項目。漣源地處衡邵婁干旱走廊中心區(qū)域,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),但也面臨巨大的政策機(jī)遇。一是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣市,投資逾8億元的婁邵盆地基本農(nóng)田重大建設(shè)工程,涉及耕地2.3萬公頃,已完成一期項目申報,年內(nèi)計劃投資8000多萬元。二是全國第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點縣市,每年可到位資金1億多元。三是湄江國家地質(zhì)公園、龍山國家森林公園兩個“國”字號品牌建設(shè)的政策性資金。這些政策,都是真金白銀,是難得的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真組織實施好這些項目,必將成為促進(jìn)漣源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力推手。在土地綜合整治項目實施上,要對鐵農(nóng)科技園、祥興農(nóng)業(yè)園、德仁科技等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),在項目選址、資金安排、基地開發(fā)建設(shè)等方面予以重點扶持,加快培育“綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè),著力打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“旗艦”。
二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重化工階段的末期,煤炭需求大幅下滑,煤炭行業(yè)正告別所謂“黃金十年”,遭遇經(jīng)濟(jì)“隆冬”。漣源是傳統(tǒng)產(chǎn)煤大市,供過于求、產(chǎn)品積壓的情況更為嚴(yán)重,絕大部分礦山企業(yè)面臨生存困境。一是抓好地質(zhì)調(diào)查。積極開展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價項目,加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。重點支持橋頭河頁巖氣項目的實施。二是進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和兼并重組工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)計劃管理,重點對商業(yè)性煤礦探礦權(quán)進(jìn)行資源整合。在推進(jìn)資源整合工作、完成礦山技術(shù)改造的基礎(chǔ)上,推進(jìn)全市12個煤業(yè)集團(tuán)組建,將煤礦礦點數(shù)量控制在60處左右,進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)規(guī)模、集約開采水平。三是推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。進(jìn)一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動態(tài)監(jiān)測和開發(fā)利用調(diào)查,積極申報礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程項目,引導(dǎo)礦山企業(yè)采用長臂式采煤、瓦斯發(fā)電、礦產(chǎn)品冶選深加工等新技術(shù)、新能源應(yīng)用,延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、以執(zhí)法監(jiān)管為平臺
《決定》明確,要劃定生態(tài)紅線,建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。漣源山多地少,人平耕地僅0.69畝,是世界人均面積的1/4,且耕地后備資源尤為匱乏。一是嚴(yán)守耕地紅線。完善和落實共同責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)格耕地保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”,從嚴(yán)審查各類建設(shè)占用耕地行為。建立完善基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,拓展耕地補(bǔ)充方式,加強(qiáng)低丘緩坡等未利用地開發(fā),確保耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)守法律紅線。要加大法律宣傳力度,提高全社會依法用地采礦意識。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),暢通信息反饋渠道。加大土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查密度和頻率,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法使用資源行為。大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動,從嚴(yán)查處典型違法案件,切實起到查處一案、教育一片的效果。三是要嚴(yán)守生態(tài)紅線。漣源是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū),全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點194處。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國地質(zhì)災(zāi)害防治十有縣市”的要求,建立完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急和治理體系,切實保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制,認(rèn)真實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
四、以提速增效為核心
著力建設(shè)一支勤廉高效、務(wù)實為民的管理隊伍,提高國土資源保障和服務(wù)發(fā)展效能。一是“正己”為先作表率。著力落實“一崗雙責(zé)”、中心組理論學(xué)習(xí)、民主集中等制度。二是“正心”為上受教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格落實周一政治學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)職業(yè)技能教育,采取選送外訓(xùn)、舉行培訓(xùn)、鼓勵函授自學(xué)等形式,形成多渠道、全方位培訓(xùn)格局。三是“正人”為要嚴(yán)管理。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹形象”專項行動,要探索形成制度系列,從學(xué)習(xí)考勤等內(nèi)控制度到各項業(yè)務(wù)操作流程全面形成制度規(guī)范。四要“正氣”為本樹形象。圍繞建設(shè)“五型國土”,深入開展“四查五不讓”活動:查精神狀態(tài)好不好、查責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)、查落實的力度夠不夠、查工作效率高不高;不讓事情在我這里耽擱,不讓差錯在我這里發(fā)生,不讓歪風(fēng)在我這里出現(xiàn),不讓部門形象在我這里受損,不讓群眾在我這里冷落。實行掛牌上崗、開門辦公、去向登記、監(jiān)督舉報等行政效能監(jiān)督制度,推行“四個一”服務(wù)模式(即一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶相待、一席話語解惑),做到一站式服務(wù)、一次性告知、限時辦結(jié)、照章收費、規(guī)范行為。
作者:吳偉庭 單位:漣源市國土資源局