時間：2022-02-02 19:48:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法制申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織領導
成立樓區農村籍退役士兵申請老年生活補助工作領導小組，由區委常委、副區長程岳華任組長，區民政局局長白銘科、區人力資源和社會保障局局長盧紅升、區財政局局長羅加糧任副組長，各鄉、街道辦事處分管民政的領導為成員。領導小組下設辦公室，由區民政局局長白銘科兼任辦公室主任，區民政局副局長劉荒洲任辦公室副主任。
二、工作步驟
（一）宣傳發動階段（年9月1日至9月5日）
各鄉、街道辦事處在本轄區通過各種形式做好政策宣傳解釋工作，并要求所有村（居）委會及轄區單位落實政策精神，做到家喻戶曉。
（二）登記造冊階段（年9月6日至9月15日）
申請人攜帶相關證明材料，向戶籍所在地村（居）委會提出申請，并辦理登記手續。村（居）委會根據政策規定，對申請人提供的材料進行初審，并簽署意見；對不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人。
（三）匯總上報階段（年9月16日至9月20日）
各村（居）委會完成初審后，將符合條件的申報材料、花名冊上報鄉（街道辦事處）復審，鄉（街道辦事處）按政策規定逐一審核申報材料，將不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人。各鄉、街道辦事處將符合條件的申報材料復審后簽署意見并整理匯總，連同花名冊上報區民政局會審。區民政局按政策規定對申報材料進行會審，將不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人，將符合條件的申報材料建立個人檔案，上報花名冊至市民政局。
三、工作要求
（一）加強組織領導，強化工作責任
各鄉、街道辦事處民政辦要站在構建社會主義和諧社會、加強國防軍隊建設、維護改革發展大局的高度，充分認識這項工作的重要性，列入即辦日程，認真組織，精心安排，穩步實施，把工作做扎實。同時要積極向單位主要領導匯報，解決好工作經費和工作力量調配等問題，為政策落實提供保障。
（二）準確把握政策，嚴格貫徹落實
各鄉、街道辦事處民政辦要準確把握政策的核心內容、基本要求和政策界限，理清工作思路，深入細致地做好審查認定工作，做到不錯報、不漏報，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務兵役年限、年齡等信息核準，在落實過程中遇到重大問題要及時向區政府和上級民政主管部門報告。
（三）積極宣傳政策，做好維穩工作
各鄉、街道辦事處民政辦要認真做好政策宣傳工作，通過有效的宣傳，使符合條件的對象了解政策，特別是對外出打工人員要想辦法告知本人或其親屬及時申報，盡量不漏掉符合條件的對象。要積極做好政策解釋工作，堅持解決實際問題與做好思想工作相結合，教育引導廣大優撫對象增強法制觀念、增強大局意識，以實際行動維護改革發展穩定大局。
為進一步加強全省各級政務中心服務項目管理，根據《行政許可法》和有關法律法規的規定，經省政府同意，現就有關問題通知如下:
一、政務服務項目應堅持集中至理，規范化辦理
(一)各部門實施的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目，除特殊情況經本級人民政府批準外，一律進入政務中心，并設立窗口集中受理
。政務中心服務項目主要包括:
1、為企事業單位、社會團體和其他組織等行政管理相對人辦理許可證、執照、資質證書、登記證書及批準文件等。
2、為法人和其他經濟組織辦理生產性、建設性、投資性、經營性等項目的審批、審校、核準、登記、備案手續等。
3、為公民辦理涉及民事行為能力的許可證、資格證及其他有關證件。
4、本級人民政府認為應進入政務中心辦理的其他公共服務項目。
(二)政務中心窗口單位提供政務服務應將項目名稱、辦事依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等七項內容以及項目的
格式文本，在政務中心窗口和政務中心網上向申請人公開(以下簡稱"七公開")。
1、項目名稱以法律、法規、規章所確定的項目名稱為準;實際操作中需分解成小項的，應在其項目名稱下分項。
2、受理項目依據應標明文件制定機關、標題、文號和具體條款。
3、申報條件應注明具體項目申報中所必需的前提、條件、資質符內容。
4、申報村料應包括項目辦理過程中法定的必不可少的材料和依據，但應盡量簡化，方便申請人。
5、辦理程序應科學合理，程序的設定應包括項目辦理全都過程的各個環節。
6、除當場辦結外，承諾辦結的期限應短于法定辦結的最長期限。政務中心窗口工作人員應告知申請人承諾辦結的期限和法定辦結的最長期限。
依法需要聽證、招標、拍賣、現場勘查、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應一并告知。
7、項目收費需標明合法、有效的收費依據和標準。
(三)為規范窗口辦件管理，按照《行政許可法》"統一受理、統一送達"的要求，推進政務公開，杜絕虛假辦件和"兩頭受理"現象，政務中心要
建立服務項目臺賬制度，辦事窗口要按規定做好受理辦件的登記工作。
二、辦理政務服多項目應堅持提高效率，方便辦事人
進入政務中心受理的服務項目，應在其窗口完成，并按下列要求辦理:
(一)申請人提出的申請事項，凡申報材料齊全、可以當場辦結的，應即收即辦，并及時輸入到即辦件數據庫。
(二)申請事項不能當場辦結的，應及時將有關數據輸入到承諾件數據庫，并計算出包括需要聽證、招標、拍賣、現場勘查、檢驗、檢測、檢疫
、鑒定和專家評審等時間在內的辦結期限，出具承諾件通知書，交申請人。
(三)承諾件所涉及的事項，屬于本部門內部相互協作辦理的，應由受理的窗口與其單位自行協調辦理，不得要求申請人另行到本單位辦理其他
手續。
(四)申請人申請生產性、建設性、投資性、經營性項目的行政審批，依法應由兩個以上審批機關分別實施的，除法律、法規、規章另有規定外
，可由政務中心根據具體情況碳定一個審批機關為主辦部門，實行并聯審批辦理，必要時可由政務中心組織有關部門聯合辦理。
(五)申請人申請的事項屬于轉報、上報審批的，窗口單位應認真審核，及時轉報、上報。
(六)對申請人的申請事項，凡材料不齊備或不具備受理條件的，窗口工作人員應一次性告知或當場書面答復申請人;對個別特殊服務項目已在窗
口初審，經窗口單位審查認為不具備受理條件的，應依法在5日內書面答復申請人。
(七)政務中心窗口與窗口單位有關服務項目的文書傳遞，一般通過機關公文交換站進行。特殊情況下，可由窗口單位派人取送。
三、切實加強對政務服務項目和政務中心窗口的管理,自覺接受社會監督
(一)對服務項目實行動態管理。窗口單位依法增加、取消或變史服務項目，應及時向政務中心備案。窗口單位對有關行政許可項目提出調整要
求，應經政務中心提出意見，政府法制部門審核，報本級政府批準。
(二)各窗口單位應積極探索新的服務方式，相對集中行政許可權，減少審批環節，提高即辦件比例，縮短承諾件時限，提高轉報件效率。窗口
工作人員要切實做到廉潔、規范、熱情、高效，為人民群眾提供
優質服務。
(三)行政許可項目除法律、行政法規明確規定收費的外，其他一律不得收費。窗口單位應將收費依據、標準送政務中心和設在政務中心的監察
機構備案。依法應收的費用，由設在政務中心的銀行結算窗口統一收取，并全部繳入國庫。
尊敬的各位領導：
按照會議安排，我就市場監管部門保市場主體做好“放管服”工作情況做一匯報，不足之處，敬請批評指正。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實上級部門“放管服”改革安排部署，研究制訂出臺《助推企業復工復產18條措施》，堅持簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，充分發揮市場監管職能，放寬市場準入，加強事中事后監管，優化營商環境，服務企業發展，為推動縣域經濟高質量發展作出了積極貢獻。
一、主要工作措施和成效
一是加快市場主體培育，激發市場主體活力，統籌推進企業登記注冊規范化、便利化，實行企業登記實名認證制度，市場主體實現穩步增長。截至目前，全縣共有市場主體12105+戶，其中內資企業1753戶、注冊資本431623.61萬元，農專社1140戶、出資總額231479.57萬元，個體工商戶9212戶、資金數額89483.24萬元。2020年1-4月份新登記市場主體223+戶，其中內資企業51+戶、農專社15+戶、個體工商戶157+戶，分別比上年同期增長16.4%、8.4%、10.3%。
二是持續推進“四辦”改革。我局認真貫徹落實縣政府“四辦”改革實施方案，進一步規范行政審批流程，縮短審批時限，優化辦事程序，提高審批效率，大力簡化申報手續，精簡申報材料，取消了各類不必要的行政審批申報材料；取消了不必要的辦理環節。《營業執照》辦理時限縮短至3個工作日，《食品生產許可證》、《食品經營許可證》辦理時限縮短至15個工作日，所有許可審批事項辦理時限不得超過20個工作日。全面推行“容缺受理”機制和“縣域通辦”制度，嚴格將企業登記注冊時間控制在3個工作日以內。
三是大力實施“證照分離”改革，我局全面落實國家市場監管總局第一批106項“證照分離”改革事項，對照“證照分離”改革直接取消審批的事項，市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。積極推進企業注銷便利化，實行網上公示注銷公告、簡化提交資料，落實簡易注銷程序，目前共辦理簡易注銷登記16+戶。
四是持續開展“減證便民”行動，我局大力簡化涉企證照申請環節文書材料，嚴格清理法律法規明確設定以外的其他申請材料。所有行政許可審批事項全部進駐縣政務大廳，實行“一個窗口”對外，全流程電子化，申請材料網上申報、在線辦理、 “不見面審批”, 全面實現 “最多跑一次”。今年1-4月份共辦理核發《食品生產許可證》2+？張、《食品經營許可證》40+？張、《特種設備使用登記證》25+？張。
五是大力推行企業登記注冊全程電子化和電子營業執照頒發應用工作，我局依托甘肅政務服務網數據交換共享平臺，全面推行網上申請、受理、審核、公示、發照等全程電子化登記管理方式，讓企業從提交申請材料到領取營業執照全程“一網通辦”，實現不見面審批。今年1-4月份共辦理核發《營業執照》？張，其中內資企業？戶、農專社新設？戶、變更？戶，個體戶新設？戶、變更？戶；共辦理核發電子營業執照？戶。
六是穩步推進轉型升級，拓寬融資渠道。我局與甘肅銀行等金融機構開展“銀商合作”，提供“信息申報、登記審批、執照”一站式服務，拓寬企業融資渠道，積極辦理股權出質登記，解決企業融資難問題。今年1-4月份共辦理股權質押登記？？件，實現擔保債權？？？萬元。
七是加強事中事后監管。扎實推進“雙隨機一公開”監管工作，按照全縣市場主體總數10%的比例，分別抽取檢查對象和執法人員，并對檢查對象和執法人員進行隨機匹配，現場組成檢查組。抽查檢查任務完成后，抽查結果將全部通過“國家企業信用信息公示系統（甘肅）”向全社會公開。認真抓好企業年報公示工作，截至目前，全縣內資企業年報信息公示應報1676戶、實報760戶；農民專業合作社應報1120戶、實報275戶；個體工商戶應報8967戶、實報1512戶，全縣內資企業、農民專業合作社和個體工商戶年報公示率分別為45.35%、24.55%、16.86%。
二、下一步工作打算
一是認真落實“放管服”改革，著力營造“辦事不求人”的營商環境。我局將全面落實市、縣《關于加快建立“辦事不求人”機制深化“放管服”改革的實施意見》，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，梳理政務服務事項清單公示制度，完善相關政策推送制度。公開公示企業注冊、行政許可辦結時限，力促企業開辦時間在3日內的基礎上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內辦結”等服務。全面落實“兩集中、兩到位”，健全完善市場監管部門“一窗”辦件規則，提升服務質量，全面推進食品生產經營許可電子證書管理，探索開展部分低風險食品告知承諾制許可試點，積極推行“容缺審批”“應急審批”“倒置審批”試點工作。提高許可和注銷便利化程度，加強無紙全程電子化登記系統運用，推動行政許可事項“一網辦理”和“一網一門一次”，完善企業注銷“一網服務”。
二是支持服務創新，營造規范平等的投資創業環境。我局將充分發揮職能優勢，著力激發市場主體活力和創業創新的熱情，大力支持各類市場主體特別是非公經濟和民營企業的發展壯大。全面落實“保姆式”幫辦代辦服務，多渠道擴大幫辦代辦隊伍。強力推動質量強國、質量提升戰略和標準化戰略，提升計量服務,支持X縣銀杏等特色產品制定地方標準、行業標準和企業標準，大力支持農業產業化、標準化和品牌化發展。
三是加強市場監管，營造有序競爭的市場環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管和信用監管，推動跨部門聯合抽查，加強涉企信息歸集共享和公示，完善信用修復機制、推進企業信用風險分類管理，構建完善的“一網公示、聯合懲戒”信用監管體系。加強涉企收費監督檢查，規范公共服務領域、民生領域的涉企收費行為，維護公平競爭的市場環境。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等三項制度，努力推進“雙隨機，一公開”執法全覆蓋、常態化。
符合下列條件之一的各類緊缺人才來工作可申請政府資助：
（一）中國科學院院士、中國工程院院士。
（二）國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學科、學術技術帶頭人。
（三）國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院政府特殊津貼的專家。
（四）獲國家科學技術獎一等獎、二等獎項目的主要完成人，或條件相當的其他優秀高層次人才。
（五）省級有突出貢獻的中青年專家。
（六）獲省、部級科學技術獎一等獎項目的主要完成人，或條件相當的其他優秀高層次人才。
（七）具有碩士研究生及以上學歷、學位，引進后承擔市重點項目、重點學科或重點實驗室建設的領軍人才，或擁有國家發明專利來進行合作研究或實施成果轉化的創新型科技研發人才。
（八）具有博士研究生學歷、學位，或具有高級專業技術職務任職資格，或具有高級技師資格，年齡在45周歲及以下的緊缺專業人才。
（九）具有碩士研究生學歷、學位，年齡在40周歲及以下的緊缺專業人才。
（十）聘請參與市經濟社會發展重大項目建設，且在實際工作時間累計6個月以上的專家學者。
（十一）企業已引進的，具有全日制普通高校本科及以上學歷或學士及以上學位（含在國外、境外取得國家認可的同等學歷或學位）、或具有中級及以上職稱，并在繳納1年以上社會保險的各類骨干人才。
第二條 資助標準
（一）對引進符合第一條第（一）類對象，政府給予100萬元的安家補貼。
（二）對引進符合第一條第（二）至第（四）類對象，政府給予50萬元的安家補貼。
（三）對引進符合第一條第（五）至（七）類對象，政府給予20萬元的安家補貼。
（四）對引進符合第一條第（八）類對象，政府給予15萬元的安家補貼。
（五）對引進符合第一條第（九）類對象，政府給予10萬元的安家補貼。
（六）對符合本辦法第一條第（十）類對象的資助標準，根據聘請社會同類人員的平均薪資水平及聘用期限等具體情況確定。
（七）對符合本辦法第一條第（十一）類所列對象在購房時，政府給予4.5萬元補貼（具體實施細則由市人事局根據本辦法制定，經濟開發區、汾湖經濟開發區的購房資助辦法由兩區分別制定，并報市政府辦公室、市人才辦備案)。
第三條 資助方式
（一）對于第一條第（一）至（九）類資助對象，資助經費原則上用于補貼在境內購買自住房。
（二）對于第一條第（十）類對象的資助，主要用于生活補貼，撥付方式根據具體情況確定。
（三）對于第一條第（十一）類資助對象，資助經費用于在境內購買自住房。
第四條 資助申報范圍
在本市注冊的各類企業（不含國有或國有控股企業），以及經市政府同意需引進特殊人才的政府部門，引進本辦法第一條第（一）至（十）類所列對象，或已具有第一條第（十一）類所列各類骨干人才均可按規定申請政府資助。
第五條 資助申報認定
（一）資助申報：由符合條件的對象個人提出申請，按要求填報《市引進緊缺人才資助申請審批表》（見附表），所在單位出具推薦意見，并經單位所在鎮、經濟開發區、汾湖經濟開發區或市主管部門審核后，報市人事局。
（二）資助認定：市人事局組織有關專家，根據本辦法規定的資助對象、條件及當年度的緊缺人才目錄，對資助申報材料進行初審并提出初步意見，經市人才辦研究同意后，報市人才工作領導小組審定。
第六條 資助申報要求
（一）本辦法第一條第（八）（九）類對象，其所從事的專業須屬調入當年《市緊缺人才目錄》所列專業，且引進人才的單位須具備相應的工作崗位、工作條件和環境。
（二）受資助人才的單位應按政府資助額等額匹配。匹配資金用于改善人才的科研、工作和生活環境，扶持引進人才創業和科技成果的轉化等，其中第一條第（十一）類所列受資助對象所在企業須按政府資助金等額匹配，匹配資金用于人才在境內購買自住房。
第七條 資助材料申報
（一）《市引進緊缺人才資助申請審批表》，一式四份。
（二）引進人才的相關資格、業績、科研成果等證明材料復印件一份。
（三）引進人才身份證、落戶或人事憑證及用人單位與引進人才簽訂的正式聘用或勞動合同復印件一份。
（四）引進人才單位的企業營業執照或法人登記證復印件一份，以及單位資助資金匹配計劃。
（五）上述復印件均由所在鎮（區）組織人事部門或市主管部門核對原件后加蓋公章。
第八條 資助實施
（一）資助申請認定后由市人事局發放認定通知書及《市引進緊缺人才資助證書》。
（二）經認定的資助人員，從認定通知書發放之日起，工作滿6個月后，憑《市引進緊缺人才資助證書》辦理資助經費申領手續，市人事局根據資助人員6個月來的工作業績及單位考核意見核撥資助經費，具體申報、申領等事宜由用人單位辦理。
（三）受資助對象，應在本市工作5年以上（認定通知書發放之日算起）。期間對不勝任本崗位工作，或有違法違紀行為，或調往外地的人員，由所在單位在與受資助人解除用人關系或辦理調動時收取相應違約金。違約金約定如下：
1．在本市工作不滿3年的，退還全額資助金。
2．在本市工作3年以上不滿5年的，退還資助金的80%。
第九條 其他事項
（一）用人單位及受資助人應對申報材料的真實性負責，若有欺詐行為的，一經查實，即取消用人單位今后引進人才享受政府資助的資格，追繳已資助的經費，并追究相關人員的法律責任。
（二）凡按本辦法中涉及企業匹配資金可列入當年度企業成本核算。
教育系統安全工作先進單位申報材料
本年度我校不斷學習市、區教育局精神，認真貫徹落實各項安全工作，結合學校實際，不斷提高思想認識，不斷提高安全工作的水平，不辭辛苦，毫不懈怠，確保校園一方安全，為區教育安全工作做出了自己的一份努力，學校安全工作主要取得了以下成績。
1、進一步加強安全工作的組織領導，成立領導小組，應急辦公室，完善和落實行政負責制，與班主任、教師、保安簽訂安全責任書，認真組織開展隱患大排查大整改，查找薄弱環節，采取切實可行的工作措施，嚴格排查各類安全事故隱患，嚴防事故發生。組織健全，高度重視學校安全管理工作，并把此項工作納入本單位、本部門重要議事日程。學校安全工作機構健全，有專職工作人員，安全專項經費有保障。
2、加大軟硬件投入力度，實現三防。學校安裝了監控設備，校門有專人值守。及時增置、更換消防器材。配備兩名專業保安，購置安保器械。極大增強了我校的安保力量。
3、加強對學校各種設備的管理，采取有效措施預防師生員工煤氣中毒事件的發生，加強冬季校園安全。加強火災逃生和自救演練，不斷提高應對火災的實戰能力。堅持以防為主，積極開展各類安全知識培訓、教育活動，全校師生的安全意識顯著增強。利用“國旗下講話”、班會、夕會、黑板報、宣傳櫥窗，每日“放學前一分鐘安全教育”等，進行安全教育。開展了形式多樣的安全教育活動，如“安全知識競賽”、 “安全手抄小報展”，聘請法制副校長為師生“以案說法”。同時請派出所的民警到校為全校師生講法制教育課，增加警示效果。加強家校聯系，多次印發《致家長的一封信》，召開了家長會，共同做好學生的安全教育與管理。管理規范。學校綜治安全維穩、安全管理工作目標任務責任制和管理責任制健全；任務明確，責任落實，工作有部署、有檢查，及時解決工作中出現的突出問題；綜治安全維穩工作扎實，防范機制健全，管理機制完善，各類安全管理資料齊全、規范。
4、成效顯著。認真開展安全法制教育，師生的安全意識和防范能力不斷提高；積極開展安全隱患排查治理，有效化解學校矛盾糾紛成效明顯；校園安全管理工作狀況良好，師生安全意識較強，十來來無較大及以上安全事故、刑事治安案件和群體性事件的發生。校園風氣良好，平安創建活動成效顯著；嚴格執行事故報告制度，無遲報、漏報、瞞報現象發生。
5、2013年1月以來無違法違紀案件發生。
作者：吳建國 盧建華 何健勤 吳彬江
論文關鍵詞：科研競爭 管理道德 道德管理
隨著市場經濟的發展和科技體制的改革，科學研究的任務和經費主要通過各種渠道在公開招標的競爭中取勝或得到企事業單位的信任并予以委托才能獲得。這對于科研人員來說是一個大的智力競賽場，是思維活動方面的一種較量。對于科研管理人員來說，積極為科研人員鋪路搭橋，及時提供信息，幫助他們在競爭中獲勝，并督促保證每一項科研任務的圓滿完成是一種責無旁貸的義務。然而科學研究的嚴肅性和知識產權的法律約束又不允許科管人員和研究人員不擇手段地獲取信息，通過不正當競爭獲得資助。既要盡可能避免低水平重復研究這種浪費，又要防止侵權行為的發生，還要保護好科研人員的創造性，對不正當的競爭手段嚴加防范，對科研人員的科研行為還應采取精神激勵和道德約束手段進行管理，這就要求科研管理人員在規范操作、發揚民主、依靠專家、公正合理、擇優推薦和資助的過程中不斷提高管理道德和道德管理的水平。
科研管理道德是與科研道德管理緊密聯系的一種職業道德，是科研管理人員應該遵守的行為準則。科研人員應具有科研道德，這是眾所周知的，科研道德要求科研人員有獻身科學，造福人類;實事求是，堅持真理;勇于探索，不斷進取的精神。如何對待名和利的問題是科研道德的實質，尊重事實，追求真理是科研道德的靈魂;探索求知，創造新知是科研道德的特征。
而這些科研道德的實現，是一個貫穿于整個科學研究的過程。現在的科研工作，不再是科學家憑興趣進行的個人行為，已成為有組織有計劃進行大范圍競爭的群體行為，科研管理的介入起著越來越重要的作用。科研管理人員的道德素質好，情操高尚，作風正派，進取心強，敬業勤業，對整個科研群休的科研行為和科研過程影響甚大。由于科研管理的內容涉及到科研項目的招標投標，科研方案的審定批準，科研經費的分配安排，科研成果的申請獎勵和轉讓開發，甚至延伸到職稱晉升、住房分配、經濟收入等科研人員比較敏感的焦點問題和他們的切身利益，工作稍有懈怠和偏差，都容易造成科研效益低下的極大浪費和敗壞學術風氣、挫傷科研人員的積極性、阻障科學進步的嚴重惡果。所以，科研管理不僅僅是做鋪路石子的被動服務，而且要深入進行科研管理的科學研究，不斷提高理論和實踐水平，在自覺貫徹執行國家科技工作的各項方針、政策、法規的同時，卜動去啟發科研人員的聰明才智，促進科研人員創造性的發揮。南京醫科大學在組織“食過癌的現場可疑病因和致病因素的預防研究”這一“八五”國家醫學科技攻關項目的投標工作時，聽說設立這一攻關項目對承擔單位是已有意向的，不少單位就不再考慮投標，甚至有學校已準備好申請標書也就沒有報送，認為已無可能承擔任務。我校科管人員卻不泄氣，而是一與科技人員一起對這一研究領域進行系統分析和綜合，抓關鍵，提方案，展開以技術論證為主的討論，擺出大量的情況和足夠的依據，對自己申請的研究內容進行質疑，認為所謂意向的地區和研究單位確實在這方面開展了大量的工作，但由于客觀所限，僅僅是地處丘陵山區的發病情況，而對于地處平原水網地區的高況不能互相涵蓋，發病因素和干預措施都有待聯系不同地域的實際情況深入研究，互相補充，才有可能全面、客觀地得出結果，而我們有這方面的研究基礎，建立的現場研究基地已有相當好的積累，資料完備，只要充分發揮自己的優勢和特色，就能夠為國家開展這方面的研究工作作出別人替代不了的應有貢獻。根據這一指導思想，對設計的研究方案、技術路線反復修改，完善標書，投標后果然得到評審專家和主管部門的重視，進行了合標，下達了任務，并給予巧萬元經費資助。
由于科學研究具有很強獨立思考的特征。有些科技人員在提出自己的研究方案以后，非常忌諱別人提意見，項目申請書的論證往往只是形式一下走過場，常常會使一個非常好的方案設計因為某些完全可以通過集思廣益進行修改彌補的不足而失去競爭力，導致機遇旁落。科研管理的形式審查和內容審查如果做得比較細致、扎實，這些不足是能夠發現并說服和幫助科研人員補充完善的，有時甚至能起到關鍵的作用，使優勢得以充分發揮，幫助科技人員在競爭中獲勝。當然前提是科研管理人員也是懂行的專家，以及科研管理人員責任心強并善于做人的思想工作和組織工作。江蘇省在組織建設省級重點實驗室項目申報活動中，南京醫科大學以學科為組織基礎和條件基礎申報了三個，普遍看好的是醫學分子生物學和藥理學這兩個，基礎好，人才多，學科帶頭人在國內有較高的知名度，而應用毒理學學科無論是隊伍、設備，還是研究基礎都明顯處于弱勢，但在組織申報材料時，發現兩個強學科的申報材料組織得都不理想，沒有完全按照布置要求落實，請他們改時，幾乎產生對立情緒。因為材料已經搞成，確實很不容易，經過耐心的說服動員，細陳利害得失，客觀地權衡利弊，終于使其中一個方案得以修改完善，達到申報要求，順利通過評審，獲得了280萬元專項建設經費。另一個則因為沒有按要求修改，評審時未獲通過，成了無效勞動。至于最弱的應用毒理學，反而不甘落后，在管理人員指導下共同分析研究，對方案設計反復論證修改，充分突出已經具備的條件和優勢，同時又客觀地
考慮如何通過短期奮斗依靠可能獲得的資助建成國內一流水平的實驗室，實實在在地達到了申報要求。評審中，專家們認為切實可行，最后順利通過，為使這一個實驗室改變低起點，建成時達到與其他重點實驗室相同水準的目標，省里還加大了投資強度給予400萬元的專項建設經費。這一成功不能說不帶有偶然性，但是這偶然中也存在著必然。如果甘于落后，不作努力，象征性地搞一份材料，輕輕松松地應付一下，這偶然的機遇肯定就錯過了。但由于沒有放棄這次偶然，付出了可以想象得出的艱苦勞動，終于使這個偶然變成了必然，取得了成功。現在這個實驗室已初步建成并投入使用，正為科教興省、科教興校發揮越來越大的作用，這其中包含著管理道德中崇高的奉獻敬業精神。爭取到項目任務，對科研發展有利，對科研人員有利，科研管理人員得到的是增加工作量，并沒有什么利益，但是為了科研事業，苦口婆心，不怕被誤解，竭盡全力為科研人員提供方便，提供服務，提供思路，形成1+1>2的效能，這一看不見，但確實存在的管理道德對科研事業的發展是多么重要。
科研管理水平高低的一個重要表現就是道德管理水平的高低。道德管理是法制管理的補充，按照知識產權法規法律認真操作時，需要嚴格執行保密制度，防止侵權行為和不正當競爭行為的發生，這其中受委曲，被誤解的頻率會大大增加，工作難度和工作強度也會大大增加。
科學研究成果在未公布之前都是屬于保密范圍，同一個方向同一內容的研究，先行研究項日一經批準，后續再丫f人中報時就不能批準，以避免重復浪費，任何形式的照顧都是錯誤的。同時，解釋未獲準的原因也不能將先行獲準項目的內容、進度及要達到的目標告訴后者，使后者得以清楚前者的科研情報，而一舉超過前者。科學研究是老老實實的學問，科研管理要及時為科研人員鋪路搭橋，提供信息，但不能變成信息拍客，幫助和驅動科研人員用不正當手段進行競爭.如果因為拒絕重復立項和一些不正當的獲知信息要求而受委曲和誤解，就要有寬闊的胸懷和高尚的情操正確處理好與科研人員的關系，并繼續為他們創造條件，幫助他們在實事求是做學問的過程中獲得真正的成功。我校曾經有一位教師申報的一項課題與前兩年就有人獲準立項的內容有重疊，在當年早些時間向另一渠道申報后，初審時即被篩除，現在再次申請，科研管理部門建議他進行調整和修改，但該教師認為這是跟他過不去，有意挑剔，甚至反映到紀委。為了解決這個問題，科管人員在向紀委說明情況的同時，既堅持原則，又主動提出兩點具體建議，或是更換內容重新申報;或是向已獲準立項的科技人員咨詢，爭取取得指教和支持，確定新的突破點，修改標書，這樣就能避免重復，避免浪費。最后這位教師終于理解，認真修改標書，并在申報后獲得批準立項。
隨著科學技術的不斷發展，科研手段的不斷更新和各個領域的不斷深入拓展，科研設計中的創新突破點不斷被捕捉，被完善，被取代。在同一領域內的研究者，只要稍一得到啟發，就能抓住要點，取得成功。一項新的創造有時剛剛構思出來，在申報評審的過程中就變成了別人的東西。因此，在項目申請過程中，既要反映其創造性，提高申請獲準率，又要防范不正當手段的競爭，解決這一問題，只能在投送項目申請書的同時，將不能在申請書中明確表述的內容附給受理申請的管理部門，讓他們了解，掌握這一情況，說明這樣做主要是擔心評審環節多，容易泄露，失去首創。而如果僅就未言明的部分被人否定，則正好從另一角度證實其內容的價值和意義，管理部門一般是能夠客觀處理好的，只是這樣一來，大大增加了管理人員的工作難度和工作強度，有時簡直讓人磨破嘴，跑斷腿。成果鑒定過程中也存在著這類問題，一項科研成果剛剛報送材料，就被人搶先申請了專利并轉讓出去，接受這種教訓，也要求科管人員及時了解各方面動態和各個環節的情況，為維護科研人員的合法權益作出最大努力，甚至幫助科研人員先申請專利，再組織成果鑒定，盡量杜絕泄密和侵權糾紛的發生。
道德管理水平的高低還表現為人道主義的管理。為了保護和鼓勵科研群體的積極性，對有缺點而又不肯修改卻堅持要求申報的個別項目，可以采取人道主義的管理，明知浪費時間和精力，白交一份學費，但只求得“一人吃塹，眾人長智”的效果，則也符合系統方法中的“利取最大，害取最小”的原則。我校有這樣一位科技人員，十年前向有關渠道申報可一個項目，管理部門在審閱中認為有些新意，可以申報，但需修改完善，于是找他商量，并提出一些修改建議。誰知他堅決不肯改，認為管理人員是外行，叫他改其實是刁難他，弄得人哭笑不得。為了不影響他的科研積極性，也是為了調動更多的科技人員的積極性，取得更多的科技人員的理解和配合，管理部門決定準予申報。結果可想而知，該項目當然是不可能獲準的。第二年他又原封未動地要求申報，管理部門仍然熱情接待，并滿足他希望再次申報的要求，當然還是未能獲準。數年過去了，直到退休，這位科技人員終于一個項目也沒獲準，成了終身遺憾。但其他科技人員從他的經歷中吸取了教訓，與管理部門密切配合和互相支持，通過科研管理人員與科研人員雙方的合力大大提高了申請課題競爭力和獲準率，長期以來的實踐證明，通過科研管理中的道德管理可以形成極大的凝聚力，促進學校的科研工作快速向前發展，并富有成效地推進學科建設和人才培養，提高教學質量和醫療水平，為社會主義文明建設和社會進步做出應有的貢獻。
青少年是祖國的未來，肩負著促進國家強盛，民族興旺，社會進步的族人，青少年法律素質的高低，在一定程度上決定了普法工作的成敗，肯定了社會的穩定，而當前突出顯現的社會上青少年犯罪問題直接影響著人民生活工作安定和青少年自身健康成長。由此，我們和平社區把加強對青少年的法制教育，預防和減少青少年違法犯罪工作納入精神文明，綜合治理的規劃中，廣泛動員和組織全社區力量，開展法律宣傳教育工作，從源頭上遏止了青少年違法犯罪的增長勢頭，具體做法如下：
一、加強領導，做青少年法制宣傳教育
我們和平社區在區政府、天山街道辦事處的關懷指導下，開展青少年法制宣傳工作，社區黨支部形成合力，動員和組織全社區各族居民齊抓共管，將青少年法制宣傳教育列入支部和居委會目標任務，制定職責，明確責任，支部還成立了關心下一代工作領導小組，開展“法律進社區”活動，向社區青少年講解法律知識，社區成立輔導站，形成家庭、社區青少年法制教育的網絡，組織社區青少年學習《預防未成年人犯罪法》，注重教育內容和教育方法，開展多樣的教育活動，形成了良好的青少年法制教育的濃厚氛圍。
二、以宣傳為依托，加強青少年法制教育
社區小家平安，社會大家方能平安，大力宣傳。通過發放宣傳單和宣傳畫冊進行宣傳，組織社區青少年參加“拒絕、崇尚科學”的圖片資料展出活動，及時掌握青少年的心理動態變化，開展禁毒教育，提高禁毒的能力。
三、堅持教育形式多樣寓教于樂，注重施教。
1、開展“法律進社區”活動，聘請離退休和在職的法院，檢查院等單位的同志擔任咨詢員，講授法制課，如何對“×××”的危害，《預防未成年人犯罪法》的學習，給社區青少年創造一個學習的環境。
2、舉辦“我的家園”讀書作文比賽，少兒手工制作，社區青少年參觀列史陳列館等愛國主義教育基地，使社區青少年即受到教育，又充分開拓他們的積極性、創造性。
3、組織開展加強青少年思想道德教育講座，社區長年注重開展工作，把社區青少年法制教育工作推向，科學的文化占領青少年的內心世界，培養青少年良好的社會公德意識。
為貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，進一步做好減免稅管理有關工作，現將修訂后的《稅收減免管理辦法》予以，自2015 年8 月1 日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規范和加強減免稅管理工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則和有關稅收法律、法規對減免稅的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的減免稅是指國家對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負擔的一種稅收優惠措施，包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。不包括出口退稅和財政部門辦理的減免稅。
第三條 各級稅務機關應當遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規范減免稅管理，及時受理和核準納稅人申請的減免稅事項。
第四條 減免稅分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規規定應由稅務機關核準的減免稅項目；備案類減免稅是指不需要稅務機關核準的減免稅項目。
第五條 納稅人享受核準類減免稅，應當提交核準材料，提出申請，經依法具有批準權限的稅務機關按本辦法規定核準確認后執行。未按規定申請或雖申請但未經有批準權限的稅務機關核準確認的，納稅人不得享受減免稅。納稅人享受備案類減免稅，應當具備相應的減免稅資質，并履行規定的備案手續。
第六條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規定的期限內申請減免稅，要求退還多繳的稅款。
第七條 納稅人實際經營情況不符合減免稅規定條件的或者采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發生變化未及時向稅務機關報告的，以及未按照本辦法規定履行相關程序自行減免稅的，稅務機關依照稅收征管法有關規定予以處理。
第二章 核準類減免稅的申報和核準實施
第八條 納稅人申請核準類減免稅的，應當在政策規定的減免稅期限內，向稅務機關提出書面申請，并按要求報送相應的材料。納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔責任。
第九條 稅務機關對納稅人提出的減免稅申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請的減免稅項目，依法不需要由稅務機關核準后執行的，應當即時告知納稅人不受理；
（二）申請的減免稅材料存在錯誤的，應當告知并允許納稅人更正；
（三）申請的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性書面告知納稅人；
（四）申請的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務機關的要求提交全部補正減免稅材料的，應當受理納稅人的申請。
第十條 稅務機關受理或者不予受理減免稅申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 減免稅的審核是對納稅人提供材料與減免稅法定條件的相關性進行審核，不改變納稅人真實申報責任。
第十二條 減免稅申請符合法定條件、標準的，稅務機關應當在規定的期限內作出準予減免稅的書面決定。依法不予減免稅的，應當說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復議以及提起行政訴訟的權利。
第十三條 納稅人在減免稅書面核準決定未下達之前應按規定進行納稅申報。納稅人在減免稅書面核準決定下達之后，所享受的減免稅應當進行申報。
納稅人享受減免稅的情形發生變化時，應當及時向稅務機關報告，稅務機關對納稅人的減免稅資質進行重新審核。
第三章 備案類減免稅的申報和備案實施
第十四條 備案類減免稅的實施可以按照減輕納稅人負擔、方便稅收征管的原則，要求納稅人在首次享受減免稅的申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以要求納稅人在申報征期后的其他規定期限內提交報備資料進行備案。
第十五條 納稅人隨納稅申報表提交附送材料或報備材料進行備案的，應當在稅務機關規定的減免稅期限內，報送以下資料：
（一）列明減免稅的項目、依據、范圍、期限等；
（二）減免稅依據的相關法律、法規規定要求報送的材料。納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔責任。
第十六條 稅務機關對納稅人提請的減免稅備案，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）備案的減免稅材料存在錯誤的，應當告知并允許納稅人更正；
（二）備案的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性書面告知納稅人；
（三）備案的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務機關的要求提交全部補正減免稅材料的，應當受理納稅人的備案。
第十七條 稅務機關受理或者不予受理減免稅備案，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。
第十八條 備案類減免稅的審核是對納稅人提供資料完整性的審核，不改變納稅人真實申報責任。
第十九條 稅務機關對備案材料進行收集、錄入，納稅人在符合減免稅資質條件期間，備案材料一次性報備，在政策存續期可一直享受。
第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，應當按規定進行納稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應當停止享受減免稅，按照規定進行納稅申報。納稅人享受減免稅的情形發生變化時，應當及時向稅務機關報告。
第四章 減免稅的監督管理
第二十一條 稅務機關應當結合稅收風險管理，將享受減免稅的納稅人履行納稅義務情況納入風險管理，加強監督檢查，主要內容包括：
（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；
（二）納稅人享受核準類減免稅的條件發生變化時，是否根據變化情況經稅務機關重新審查后辦理減免稅；
（三）納稅人是否存在編造虛假計稅依據騙取減免稅的行為；
（四）減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按照規定用途使用減免稅款；
（五）減免稅有規定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；
（六）是否存在納稅人應經而未經稅務機關批準自行享受減免稅的情況；
（七）已享受減免稅是否按時申報。
第二十二條 納稅人享受核準類或備案類減免稅的，對符合政策規定條件的材料有留存備查的義務。
納稅人在稅務機關后續管理中不能提供相關印證材料的，不得繼續享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規定處理。稅務機關在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應及時開展后續管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤的告知納稅人變更備案，對不應當享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規定處理。
第二十三條 稅務機關應當將減免稅核準和備案工作納入崗位責任制考核體系中，建立稅收行政執法責任追究制度：
（一）建立健全減免稅跟蹤反饋制度。各級稅務機關應當定期對減免稅核準和備案工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機制；
（二）建立減免稅案卷評查制度。各級稅務機關應當建立各類減免稅資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級稅務機關應定期對案卷資料進行評查；
（三）建立層級監督制度。上級稅務機關應建立經常性的監督制度，加強對下級稅務機關減免稅管理工作的監督，包括是否按本辦法規定的權限、條件、時限等實施減免稅核準和備案工作。
第二十四條 稅務機關需要對納稅人提交的減免稅材料內容進行實地核實的，應當指派2 名以上工作人員按照規定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。上級稅務機關對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托企業所在地的區縣稅務機關具體組織實施。因稅務機關的責任批準或者核實錯誤，造成企業未繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關規定處理。稅務機關越權減免稅的，除依照稅收征管法規定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，并由上級機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 稅務機關應對享受減免稅企業的實際經營情況進行事后監督檢查。檢查中，發現有關專業技術或經濟鑒證部門認定失誤的，應及時與有關認定部門協調溝通，提請糾正后，及時取消有關納稅人的優惠資格，督促追究有關責任人的法律責任。有關部門非法提供證明，導致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關規定處理。
第五章 附 則
第二十六條 單個稅種的減免稅核準備案管理制度，依據本辦法另行制定。
第二十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本辦法制定具體實施辦法。
第二十八條 本辦法自2015 年8 月1 日起施行。
《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發〔2005〕129號印發）同時廢止。
稅收減免管理辦法解讀
國家稅務總局辦公廳
為貫徹落實國務院轉變職能、簡政放權、放管結合的要求，適應深化行政審批制度改革的新形勢，近日，國家稅務總局修訂并《稅收減免管理辦法》，進一步細化備案管理，簡化辦事程序，備案類減免稅均采取一次性備案，減輕納稅人辦稅負擔。
同時，轉變管理方式，加強事中事后監管，更加注重對減免稅風險管理的動態監測和應對。隨著行政審批制度改革的進一步深化，大部分稅收減免由審批制改為備案制，稅務總局2005 年的《稅收減免管理辦法（試行）》已無法滿足稅收工作的實際需求。為進一步規范和加強減免稅管理工作，稅務總局對原辦法進行了修訂。新辦法全面闡述了備案類減免稅的具體實施要求，為納稅人辦稅提供了有針對性的指導。納稅人可以在首次享受減免稅的申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以在申報征期后的其他規定期限內提交報備資料進行備案。備案類減免稅均采取一次性備案，進一步減輕納稅人辦稅負擔。辦法還簡化了辦事程序，全面簡化和壓縮了審批類減免稅的申請范圍和流程，凡是屬于審批類減免事項，必須由法律法規明確授權許可。“特別值得關注的是，老《辦法》是以稅務機關前置審查為主的靜態監管機制，新《辦法》則體現了稅務機關由事前監管向事中、事后監管轉變的思路。”這有利于明確納稅人和稅務機關的責任邊界，還權利和責任于納稅人。稅務部門也將有更多精力加強事中事后監管，更加注重對減免稅風險管理的動態監測、識別、評價和應對，在方便納稅人的同時，提高稅收征管效率，防范稅收風險。
納稅人執行《稅收減免管理辦法》
注意事項
中國稅務報
納稅人按照43 號公告要求辦理稅收減免時應當注意以下事項：
43 號公告適用范圍只包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三種稅收優惠，不包括出口退稅和財政部門辦理的稅收優惠，如資源綜合利用企業即征即退等財政返還類、財政補助類優惠項目。43號公告規定減免稅分為核準類和備案類，兩類減免稅的辦理程序和開始享受減免稅的時間不同。對于備案類減免稅，納稅人可以在申報納稅時享受減免稅的同時在納稅申報表中附列材料或附送材料向稅務機關備案，也可以在申報征期后提交報備資料，如果納稅人符合減免稅條件，在政策存續期間可以一直享受減免稅；對于核準類減免稅，納稅人必須先報送減免稅申請材料，待稅務機關受理并核準后，才可以享受減免稅，且稅務機關在納稅人享受減免稅情形變化后可以重新審核。43 號公告規定加強對享受減免稅納稅人的檢查，一是對納稅人申報材料、計稅依據的真實性和減免稅條件是否發生變化進行監督檢查；二是對納稅人的實際經營情況是否符合減免稅條件和是否按照規定期限和規定用途享受減免稅進行監督檢查；三是對有關專業技術或經濟鑒證部門認定的正確性進行監督檢查。檢查中如果發現企業違規享受減免稅，稅務機關將取消納稅人的優惠資格，追繳稅款、滯納金并追究納稅人法律責任。
關鍵詞:歷史文化名城;文化遺存;保護;對策
Abstract:Editor’s Note: Through reviewing two-year work experience after the implementation of “Ancient Cities, Towns and Villages’ Protection Regulations”, this paper is to briefly analyze work situations, problems and solutions in current protections of ancient cities in order to ensure better implementation of this regulations and protect the historical and cultural heritage effectively.
Key words:ancient cities; cultural heritage; protection; countermeasures
中圖分類號:G127 文獻標識碼:A文章編號:1674-4144(2010)05-04(4)
作者簡介:孫安軍住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長
我國的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》(以下簡稱《條例》)自2008年7月1日實施到目前為止已經快兩年時間。這兩年的名城保護工作可概述如下:
1《條例》實施后的形勢
首先,該《條例》實施后,基本構建了我國一個比較完善的歷史文化遺產保護體系,實際上是把名城名鎮名村的保護也納入了國家遺產保護的法律框架之下,使得我們能夠把《文物保護法》和《城鄉規劃法》的有關要求加以具體化。另外,輔之以之前出臺的《城市紫線管理辦法》主要是針對歷史文化街區和保護建筑所提出的規定,還有一些技術性規范如《歷史文化名城保護規劃規范》和歷史名鎮名村評價體系等,這些規范性文件共同搭建了一個比較完整的歷史文化遺產保護框架。再者,我們基本形成了一個保護的技術支撐體系,在上世紀90年代建設部成立了專門的歷史文化名城專家委員會,現在中國城市規劃學會的歷史文化名城保護學術委員會和中國城市科學研究會的歷史文化名城保護委員會這兩個機構在我國的名城保護工作中發揮了重要的作用。規劃學會的歷史文化名城保護學術委員會偏重于理論的研究和學術探討,而城科會的歷史文化名城保護委員會則是主要把各個城市的領導組織在一起進行交流,相互學習名城保護方面的寶貴經驗。再有就是我們的不少規劃設計單位都相繼成立了名城名鎮研究所,我們的各大高校也開展了名城保護的教育課程。
該《條例》實施以來,各地申報歷史文化名城名鎮名村的積極性很高,目前又有16個城市在申報國務院公布的國家歷史文化名城(圖1)。“十一五”期間國家對名城保護工作的投入也在加大,最近兩年,很多城市都獲得了國家的名城保護資金,這些資金的投入對名城保護的基礎設施建設和環境保護都做出了重大的貢獻。目前我們也加強了名城保護的監督工作,對于破壞名城保護的行為我們加大了處罰力度。對于較為嚴重的歷史文化名城中的破壞行為,我們都組織了專家進行調查和取證。結合我們推行的城鄉規劃督察員制度,住建部向37個國家歷史文化名城派駐了規劃督察員。在未來3年,我們要向其余的國家歷史文化名城都派駐規劃督察員。規劃督察員派駐各城市之后,確實發揮了積極的作用,取得了良好的效果。例如廣州在保護范圍之內即將拆除歷史建筑的時候被督察員發現,西安在清真寺的保護范圍之內將要蓋建違反保護制度的建筑物時也被督察員及時發現和制止,這些情況還有很多,這里不一一列舉出來。還有許多地方在該《條例》實施之后成立了專職的名城保護機構。這些機構在名城保護工作中體現出來的作用都是不可估量的(圖2)。
1.2《條例》實施后歷史文化名城名鎮名村保護工作面臨的問題
一是地方領導的保護意識亟待提高。名城保護工作關鍵在于領導的決策,很多地方的破壞名城保護行為和當地領導的決策有著直接關系。經濟發展當然要堅持,但是名城保護工作也不能忽視,如何處理好保護和發展的關系,是我們的城市領導需要深入研究的問題。
二是配套法規的建設亟待完善。《條例》實施后,有些部門的規章需要做相應的修改與制定,例如《城市紫線管理辦法》是在2003年出臺的,《辦法》中的許多規定與《條例》產生矛盾,這些都需要及時的修正。從我們了解的情況來看,很多省一級的《歷史文化名鎮名村保護條例》并未及時出臺。因為國家的《條例》出臺以后,各個省、自治區、直轄市和國務院規定的較大的市都應該根據本地的實際情況制定相關的、具體細致的《條例》,而目前很多地方在這方面的工作比較滯后。
三是管理與監督的力度亟待加大。一些地方破壞名城保護范圍歷史格局和整體風貌、擠占與拆除歷史文化街區、損毀歷史建筑的情況仍時有發生。究其原因是和我們國家自下而上的保護監管體制不完善有很大關系,為此群眾參與保護的意識需要提高,群眾參與保護的機制需要建立健全。如何激發群眾的保護熱情,如何有效的組織群眾參與我們的保護工作,這些問題都需要深入研究(圖3)。
四是保護資金的投入亟待加大。名城名鎮名村保護范圍內的道路、供水、排水、供電等市政基礎設施落后,歷史建筑年久失修,居住環境差,且存在很大的安全隱患,不能滿足人們日常生活的需要(圖4、圖5)。
五是保護規劃的科學性和嚴肅性亟待提高。一些保護規劃的內容不符合法規的規定,一些歷史文化名城的保護規劃制定、修改與備案工作滯后,一些歷史文化名鎮名村由于經費所限,沒有及時編制保護規劃,因而在保護整治中缺少必要的依據。
2貫徹《條例》開展的主要工作
總理在解釋法制精神時,引用了古人一句話:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行” (明代張居正上疏明神宗實行考成法所言)。所以在《條例》出臺以后,如何去有效地執行和貫徹條例精神與開展工作是最難的。
2.1加強宣傳培訓,提高全社會的保護意識
一是采取市長培訓班等多種手段,提高領導干部保護歷史文化名城名鎮名村的意識。住建部每年都舉行市長培訓班,通過邀請行業知名專家的授課,來起到宣傳名城保護工作的作用,這種方法已經逐漸顯示出成效。
二是繼續加強輿論宣傳,提高社會公眾參與保護的自覺性,明確和鼓勵社會公眾參與保護的機制和渠道。很多群眾都有對名城保護工作的自己的看法和想法,但是苦于缺少社會公眾參與保護的機制和渠道,很多有價值的想法得不到溝通和交流。
2.2制定和完善相關行政規章和技術規定
《條例》出臺以后相關的配套法規也要盡快抓緊出臺,各地的《歷史文化街區保護實施辦法》、《歷史文化名鎮名村保護管理辦法》、《歷史文化名城保護評估標準》、《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》、《歷史文化名城名鎮名村保護規劃備案辦法》等具體的相關規范制度都要求盡快出臺。
2.3充分發揮城鄉規劃對名城名鎮名村保護的調控作用
保護規劃是做好歷史文化名城名鎮名村保護和管理工作的重要依據,要把保護規劃納入城鄉規劃的制定與實施體系之中(當前重點抓好保護規劃的編制與備案等工作)。
要充分利用城鄉規劃管理的多種手段,針對不同保護層次,研究制定針對性強的保護政策,采取不同的規劃管制措施。因為《條例》中并沒有涉及具體的名城保護的工作方法和手段,這些具體的實施手段和工作方法都需要從城鄉規劃管理中去尋找,通過我們的用地建設許可,規劃用地許可,建筑工程許可等方法從不同的角度予以規劃管理,才能有效、切實地做好名城保護工作。
2.4開展名城名鎮(村)保護狀況評估檢查
今年我們要做的一項重要工作就是對名城名鎮(村)保護狀況進行評估檢查。由我部會同國家文物局,組織專家對國家歷史文化名城保護工作的狀況進行評估檢查。我們就可以通過專項評估檢查,總結經驗,對于保護工作做得不力的國家歷史文化名城提出整改建議,對于破壞特別嚴重的名城,提出列入瀕危名單的建議。
2.5逐步建立保護檔案和保護動態監管信息系統
按照歷史文化名城申報時的歷史文化遺存情況,以及城市總體規劃中歷史文化名城保護的有關內容,建立遺產保護檔案和動態監管信息系統,對遺存保護狀況和規劃實施情況進行監督(見圖6)。之前的110座歷史文化名城在申報稱號的時候都填寫了大量歷史遺存的材料,但是通過近幾年對這些材料的整理和核對工作,我們發現許多城市的歷史文化遺存與申報材料有很大的出入,這種現象一是說明了在我國城市化進程中,許多歷史文化遺存都遭到了極大的破壞,二是說明當時的申報材料不夠準確。鑒于這種現象,住建部開始建立歷史文化名城檔案,一是起到信息收集作用,二是為將來的監督工作提供參照,住建部今年已對36個城市開展了規劃動態監測,其中三分之一是國家歷史文化名城(南京、杭州、蘇州、無錫、保定、泰安等)。
2.6推進規劃督察員、專家參與名城名鎮名村保護與監督
我們的目標是在將來的三年內,這種規劃督察員制度能覆蓋100多個城市。除我部派駐各地的規劃督察員外,各省也應該逐步建立派駐規劃督察員制度,這樣才能保證名鎮名村也能受到監督。為此我們必須明確督察員、專家在申報考察工作、保護規劃編制和審查、瀕危名錄確定、保護狀況評估、監督檢查、宣傳培訓、名城保護范圍內建設工程監督的各自責任和作用。這種制度的建立,對名城保護的破壞行為直接起到震懾作用。
2.7做好《全國“十二五”歷史文化名城名鎮名村保護設施建設規劃》的編制工作
首先對國家《十一五》規劃保護專項資金使用情況進行調查,主要是配合國家發改委對專項資金使用的情況做全面的了解,確保專項資金真正落實到位,真正用在名城保護領域中。其次在此基礎上,做好《十二五》規劃的編制,利用好國家名城名鎮名村保護專項資金,切實發揮保護真實歷史遺存的作用。
一、 案件特點
（一）發案環節集中在資金發放、費用收取、資格審核等工作中。
近年來我市查辦的勞動和社會保障領域職務犯罪均集中在這幾個工作環節中。其中，有發放低保金過程中利用資格審查、資金發放的職務便利貪污社會保障救濟金的案件；有利用審核低保、廉租房、經濟適用房等工作的便利，收受賄賂的案件；有利用代收勞保費的職務便利貪污公款的案件；有勞動就業管理人員在履行審核工作中的案件。
（二）串通作案、共同作案特點突出。
在所查辦的勞動和社會保障領域職務犯罪案件中，有較大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查辦的大連沙河口區春柳街道春柳社區書記宋波與大連市住房保障中心于建國、閻惠共同貪污低保救濟金一案；我院2011年查辦的大連市沙河口區黑石礁街道辦事處社會事務科科長陳玉梅伙同凌水社區低保專干齊梅萍共同造假，騙取最低生活保障金一案。
（三）作案手段具有隱蔽性。
大連沙河口區春柳街道春柳社區書記宋波伙同大連住房保障中心于建國和閻惠共同貪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建國的妻子和女兒不符合低保條件、不應享受低保待遇，于建國、閻惠二人利用職務影響，讓宋波給予于建國的妻女辦理低保，宋波則編造虛假事實、偽造虛假低保檔案，掩蓋真實情況。大連沙河口區黑石礁街道辦事處陳玉梅伙同沙河口區凌水社區低保專干齊梅萍共同貪污一案中，陳玉梅偽造虛假戶籍證明，冒用他人低保證明材料和申請，以隱蔽的手段為陳玉梅的母親辦理低保，騙取低保救濟金。
（四）多次作案、長時作案特點突出。
由于社會保障領域中救濟金的發放均為按月發放和節日發放，發放對象也涉及較廣范圍的貧困群體，所以此類案件具有作案次數多、持續時間長的特點。例如，大連沙河口區黑石礁街道陳玉梅和凌水社區低保專干齊梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的時間里作案數十次，共同貪污低保救濟金12916元。大連西崗區八一路街道低保專干劉媛利用辦理低保的職務便利，先后分多次收受曲某、吳某、傅某、安某給予的賄賂。
二、 犯罪原因分析
（一） 主觀原因
1、 法制觀念淡薄。
街道社區的專干作為受政府委托從事公務的人員，文化素質、守法觀念良莠不齊。有的社區工作人員利用手中的權力，在辦理低保、經濟適用房、廉租房等工作中，弄虛作假、吃拿卡要、缺乏守法意識和廉潔意識，最終走上犯罪的道路。
2、 私欲膨脹、私心過重。
我院所查辦的宋波、于建國、閻惠共同貪污一案中，于建國作為大連市住房保障中心的處級干部，卻不具備領導干部應有的素質，貪念過重，造假騙取低保救濟金。大連沙河口區黑石礁街道陳玉梅作為社會保障科科長，不忘利用手中職權為自身謀利，可見其私心。
3、 工作態度不嚴謹。
勞動和社會保障領域的工作涉及民生，工作人員應嚴肅對待本職工作，絕不可草率、大意。旅順口區勞動就業管理中心主任張文翠，在其主管的公益性崗位補貼工作中，不履行審核程序，致使公益性崗位補貼金被某公司以虛掛方式套取，給國家造成了57萬余元的經濟損失，構成罪。
（二） 客觀原因
1、 審批制度不健全。
雖然勞動和社會保障制度隨著社會的不斷發展，在不斷更新、完善，但是相關的具體工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州區城鄉建設管理局建筑業管理科副處級干部許儉昌利用職務上的便利，采取開具假發票核銷現金的手段，將大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室支付給大連市勞保辦金州工作部的代辦手續費人民幣35000元中的8100元占為己有。在此案中，正是由于發案單位財務管理、審核制度存在漏洞，才使得許儉昌虛報費用、貪污公款有空可鉆。又如，大連黑石礁街道辦事處陳玉梅作為社會保障科科長，不按照上級規定建立街道一級的低保管理制度和操作流程，而是個人獨攬審核、審批權、低保檔案管理。該街道專干人員不是按照崗位履行審核職責，而是聽從她分配的申報材料進行核查，她將與自己有關系的申報材料自行辦理，。陳玉梅任職期間的低保檔案管理也極不完善，調查材料、評審會討論情況及公示公告材料都沒有明確規定納入到低保檔案中。
2、 監督制約不到位。
大連沙河口區春柳街道春柳社區宋波任低保專干一職時伙同大連住房保障中心于建國、閻惠貪污低保救濟金，當時的春柳社區主任王某對低保審核有監督權，卻放權交宋波全權辦理，僅聽宋波口頭匯報，既沒有開會討論，也不張榜公示，放棄監督。社區也沒有對低保戶的定期進行走訪核查，制度形同虛設，致使這起內外勾結違規騙保的犯罪行為隱瞞長達兩年之久。民政部門和慈善總會每年春節給低保戶發放臨時補助資金，此項資金發放由當時低保專干宋波統一制表并經手發放，按規定領款人必須如實簽字，代領人也應全名簽字。但宋波作為發放人，違反規定，刻意模仿低保戶簽字，導致春柳社區近三年的臨時補助資金發放明細表中，出現大量低保戶的假簽字，如此混亂的發放工作卻無從監督制約，任宋波肆意妄為。
3、 教育不足。
陳玉梅、齊梅萍貪污案，宋波、于建國、閻惠貪污低保救濟金案件中，作案時間長達幾年，作案次數達數十次，而涉案總金額1萬元左右，每次貪污的金額僅僅幾百元，作為黨員干部，涉案人員缺乏守法觀念和廉潔意識，貪污過重，竟打起了低保救濟金的主意，把手伸向群眾的“救命錢”，足見相關單位對這些涉案黨員干部的法制教育和廉政教育的不足。旅順口區勞動就業管理中心主任張文翠致使公益性崗位補貼被騙一案，張文翠缺乏責任意識，工作態度草率，不履行必要的審核工作，可見發案單位對干部的工作職責的培訓、教育不足。
三、 防范對策
（一） 嚴格審核程序，強化救濟、優撫資金的管理。
對于享受救濟金、優撫、扶貧、低保等資金的對象，要嚴格審查其資格，審核工作應設置明確程序并遵照執行，初審、復審、調查、公示等程序不可遺漏，并且相關工作人員應分工明確，避免權力集中、濫用。對于已經確定的政府幫扶對象，相關責任部門應定期檢查，發現不符合條件的要及時取消資格，發現弄虛作假、情形的，嚴肅、及時追究責任。救濟、優撫等資金應該做到專項資金專項使用，發放時應發放到困難居民個人手中，發放明細應妥善保管備查，避免冒領、截留等不法行為發生。適當建立通過銀行轉賬撥發低保補助款的工作機制，改變現金分發這一費時費力的工作模式。
（二） 完善監督制約機制。
勞動和社會保障領域的機關單位應施行一套有效地職務犯罪的監督體系，加強對賬目、項目審計的檢查核工作督察，加大工作透明度，定期對低保戶的資金發放情況進行公布，對重點崗位進行輪崗制，防止有的經辦人員，負責人利用職務之便連續實施犯罪行為。對于社會保障的對象群體，相關部門應經常走訪，深入調查，及時發現社保工作中存在的問題，對于群眾舉報社保工作人員存在貪污、受賄、瀆職等犯罪行為的，及時進行調查。
（三）重視并加強思想政治教育和法制教育。勞動和社會保障領域的各單位應高度重視對干部以及受委托從事公務的聘用人員的思想政治教育和法制教育工作，開展經常性的法律知識以及職業道德等方面的宣傳教育活動，通過經常性的學習和培訓，以典型職務犯罪案例警示全體工作人員，以樹立法制觀念，培養責任意識和廉潔意識，營造廉潔、勤政、依法辦事的工作氛圍，杜絕腐敗現象的發生。
（四）加強打擊力度，開展行業預防。
一、強化措施，整合資源，夯實行政服務工作基礎
年初會同縣法制局對全縣行政審批事項進行了梳理、審查和分類，最后對確認保留的89項審批事項進行了編碼，以政府令的形式向社會進行了公布。同時，將審批項目申報材料、辦理流程、承諾時限和收費標準等進行公開，確保了行政審批權力公正透明、廉潔高效。認真落實縣政府下發的《關于進一步加強行政服務大廳建設管理工作的意見》，多方協調，積極工作，確保進廳率和辦結率。目前，全縣89項行政審批事項，在大廳辦理的81項，占行政審批事項的91%。另外，因場地、設備等原因，相關審批業務暫時無法進駐的，設立了3個分中心；項目較少、季節性較強或辦事頻率較低的17個部門列入綜合窗口，分中心和綜合窗口部門都接受大廳管委會考核、監督和業務指導。
二、完善流程，提高效能，創新行政服務工作方式
重點完善了“三條線”。一是完善基本建設項目聯合審批。開辟行政審批“綠色通道”，制定實施了“會前溝通制度、統一接件制度和材料內部流轉制度”等三項制度，使重點項目立項時間由原來的5天縮短為2天。二是完善房產證、土地證同辦。設立了房產交易大廳，實現了房產業務由受理、審核、抵押、測繪、評估、繳稅、確權、發證等全部環節為一體的“一站式”服務模式。房產證辦理由30個工作日縮短為5個工作日。三是完善工商企業注冊登記并聯審批。實行工商營業執照、衛生許可證、組織機構代碼證和稅務登記證“一照四證”聯辦，縮短了辦理時間。
三、規范運作，強化管理，提升行政服務工作水平
抓規范。堅持實行“一門受理，集中管理，分別審批，統一收費”的運作方式和“六制式”運行模式。建立完善督查、考核、獎懲等制度，規范服務行為。抓創優。組織開展以“微笑在窗口、滿意在大廳”服務競賽和爭創市級“文明服務窗口”活動。開展好每月一次的紅旗窗口、服務標兵評選，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。抓管理。堅持值班長制度和大廳管委會周例會、窗口工作人員月例會、窗口負責人季例會三個例會制度，形成上下相連通暢、左右溝通順達、信息反饋及時的機制。抓教育。扎實開展科學發展觀學習實踐活動，組織黨員參觀檢察院警示教育基地、孟良崮戰役紀念館、重溫入黨誓詞，開展黨員奉獻日活動，為駐村“農家書屋”捐贈圖書1千余冊。抓創新。嚴格落實首問責任制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結制和公開承諾制五項工作制度；建立了登門服務、服務、預約服務和大項目跟蹤服務制度，延伸服務鏈條，拓寬服務領域。
四、求真務實，重心下沉，拓展行政服務工作范圍
圍繞新農村建設、政府職能和工作重心的轉變，對鄉鎮為民服務中心進行了積極實踐，大膽改革。根據縣政府辦公室下發的《關于進一步推進鄉鎮為民服務中心建設的實施意見》，把矛盾糾紛調處中心納入為民服務中心統一管理，同時增設信息服務功能，把致富信息、科技推廣、就業中介、產品銷售等信息服務和家電下鄉等涉農補貼、勞保、助殘、勞務輸出納入中心，打造起為民服務、矛盾糾紛調解和信息服務三位一體的綜合服務平臺，切實讓企業和群眾感受到了政府職能轉變和干部作風好轉帶來的實實在在的方便。
一、范圍和主體
中小企業投資項目全程（以下簡稱）是指由市審批辦證服務中心（以下簡稱市辦證中心）接受中小企業委托，牽頭組織涉及項目審批的各有關部門在職責范圍內以并聯審批方式，代為辦理該項目所有或部分（涉及到向省、部等上級部門申報的除外）相關審批手續。
（一）范圍。
1.用地范圍已基本落實的投資企業設立和技改項目的審批。
2.企業為中小企業，審批權限基本在市級范圍內的項目。
3.市政府指定的其他項目。
（二）主體。
市辦證中心作為牽頭單位；工商、發改、經貿、外經貿、城建、國土、消防、環保、海洋與漁業、港務、農林等為主辦部門；其他相關部門為協辦部門。
二、職責
根據“聯合審批、合法合理、公開規范、便民高效、改善服務”的原則，市辦證中心和各有關部門要按照服務范圍，認真履行各自職責。
（一）市辦證中心職責。
1.受理各類投資政策咨詢。
2.為服務對象代辦投資項目需要辦理的各種行政許可和有關手續。
3.對全市行政審批職能部門的服務做好牽頭、銜接、協調和跟蹤工作。
4.對縣（區）、鄉鎮（街道）項目員的服務工作進行指導、督促和培訓。
5.組織有關部門聯合辦理、集中辦理，及時召開項目聯審會議。
（二）各有關職能部門職責。
1.及時向市辦證中心提供項目信息。
2.負責在規定期限內快捷、優質地辦結項目中屬于本部門職責范圍內的行政許可事項和其它事項。
3.負責協調項目在本部門主辦階段或協辦環節的相關事宜，參與市辦證中心組織的聯合踏勘和聯合會審等工作。
4.有關部門要做到組織落實、人員落實、措施落實、責任落實。確定審批權力人參加聯審會議、聯合踏勘等主要審批環節，保證工作有序實施。
三、相關機制
（一）無償服務制。除各職能部門按規定收取的有關規費外，市辦證中心和相關部門無償為服務對象提供各項咨詢和服務。
（二）主辦負責制。市工商局為各類企業注冊登記等階段的主辦部門；市發改委為投資項目核準和備案等階段的主辦部門；市經貿委為技術改造項目核準和備案等階段的主辦部門；市外經貿局為外資企業設立或變更時合同、章程審批的主辦部門；市國土資源局為土地招、拍、掛，核發土地證等階段的主辦部門；市城建委為建設工程規劃許可和施工許可等階段的主辦部門；市環保局為環保初步意見和環評審批等階段的主辦部門；**消防支隊為消防初步意見和審核等階段的主辦部門；市海洋與漁業局為企業涉及海域審批等階段的主辦部門；**港務局為企業涉及岸線審批等階段的主辦部門；市農林局為企業涉及林地轉用的林地許可證報批等階段的主辦部門。主辦部門確定進駐市辦證中心窗口負責人或部門內設處室負責人為主辦負責人，并將名單及聯系方式提供給市辦證中心備案。
（三）協辦配合制。各部門在項目審批辦理過程中，要各司其職，相互配合，尤其是前置條件有關聯、審批環節有交叉、可以納入并聯審批的，要積極做好溝通配合工作。同時，協調好部門內設處室間的審批環節，及時反饋給有關部門和市辦證中心。
（四）提前介入制。市辦證中心在向相關職能部門通報項目基本情況后，各相關職能部門應提前介入，做好本部門各審批環節的銜接工作。
（五）分級制。服務實行分級，市、縣（區）、鄉鎮（街道）“三級聯動”。市本級項目由市辦證中心負責，縣（區）級項目由各縣（區）中心負責，鄉鎮（街道）級項目由鄉鎮（街道）項目員負責。
（六）政務公開制。利用互聯網、新聞媒體等途徑將政府各相關職能部門的服務事項、審批依據、申報條件、申報材料、承辦程序、承諾時限、收費依據及標準向社會公示，便于企業和投資者了解所需要提供的相關資料及審批的進展情況，使服務工作置于投資者和社會公眾的監督之下。
四、工作程序
服務按照“咨詢受理、牽頭負責、聯合會審、協調辦理、限時辦結、接受監督”的程序運行。
（一）咨詢受理。市辦證中心對已基本落實用地范圍的企業提供各類投資政策以及有關行政許可程序的咨詢，指導服務對象按照有關要求做好前期準備工作。對符合產業政策和本辦法中范圍的企業，按照企業的書面申請進行受理和辦理委托手續，簽訂《委托協議書》。
（二）牽頭負責。由市辦證中心牽頭，告知各主辦部門；主辦部門按照市辦證中心關于《實施行政許可并聯審批工作制度》（舟證[2006]19號）中的職責，根據項目情況，對階段內審批事項提出審批意見、具體程序及告知相關審批要件，協助市辦證中心召開聯審會議。
（三）聯合會審。市辦證中心根據項目實施情況或業主申請，會同有關部門組織聯合踏勘，召開聯審會議，就審批過程中的重大問題進行協調，并作出會議紀要。各主辦部門參加聯合踏勘和聯審會議的人員必須是從事本部門審批工作、且能在現場出具初步意見的權力人，并按聯審會議確定的要求辦理相關審批手續。
（四）協調辦理。市辦證中心對項目進行全程跟蹤、全力督辦，積極協調過程中出現的問題。各相關部門要主動配合市辦證中心共同做好項目工作。
（五）限時辦結。市辦證中心組織協調各相關職能部門，嚴格按照確定的審批流程和承諾時限辦結行政許可和服務事項。一般項目要比原先承諾時限提前辦結，對于需要延長許可期限的特殊環節，按《行政許可法》有關規定操作，相關部門要向服務對象做好解釋工作，同時須及時向市辦證中心作出說明。
（六）接受監督。服務要遵循公開、公平、公正的原則，嚴格管理，規范運作，自覺接受人大、政協、紀檢監察部門及企業、群眾和新聞媒體的監督，確保項目快捷、便利、順暢辦結，為企業和群眾提供高效優質服務。
五、工作要求
（一）服務工作人員要忠于職守，廉潔奉公，舉止文明，用語禮貌，待人熱情，熟悉國家有關法律、法規和政策，遵守各項規章制度，為投資者提供優質服務。對服務對象提交的材料和涉及的商業秘密要嚴格保密。
（二）在符合法定要求的前提下，有關部門必須無條件地為項目提供有關的便利服務，保證事項能夠快速辦結。
（三）過程中如發現，違法亂紀，推諉扯皮，失職瀆職，“吃、拿、卡、要”等情況，由紀檢監察部門對相應單位及責任人作出嚴肅處理。
