時(shí)間：2022-11-13 08:06:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇路政交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、必須具備良好的政治素質(zhì)、敏銳的洞察力和優(yōu)秀的組織能力
樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。用辨證唯物主義觀點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展觀去剖析事物的本質(zhì)，不斷提高自我政治理論素養(yǎng)；要熟悉高速公路營(yíng)運(yùn)管理知識(shí)和行業(yè)政策，熟練掌握業(yè)務(wù)操作技能，夯實(shí)自己的業(yè)務(wù)功底；要善于處理工作中的各類問(wèn)題，針對(duì)本職工作的具體實(shí)際，大膽嘗試創(chuàng)新的工作方法，切實(shí)做到勝不驕、敗不餒；要有敏銳的洞察力，對(duì)問(wèn)題分析縝密、判斷正確而且能夠迅速作出反應(yīng)，充分了解全站職工的個(gè)性特點(diǎn)，合理設(shè)置崗位和安排人員，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性；要把握計(jì)劃性、主動(dòng)性和超前性，周密部署，精心組織，鎮(zhèn)定指揮，實(shí)踐中不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)于律己，寬以待人，既要站在全局的高度，又要學(xué)會(huì)換位思考，常為員工著想，密切與員工聯(lián)系，凡事身先士卒，講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，當(dāng)廉政、勤政的表率。
二、在公司強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊地開展各項(xiàng)工作
嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和指令，是正確開展收費(fèi)站各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示首先要吃透“上情”，不僅要不折不扣地完成下達(dá)的任務(wù)，而且要在執(zhí)行過(guò)程中結(jié)合本站的特點(diǎn)，做到具體情況具體分析，切實(shí)提高上級(jí)要求的執(zhí)行效率。對(duì)難決定之事，多請(qǐng)示匯報(bào)，征得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持；對(duì)決策依據(jù)充足的要果敢決斷，雷厲風(fēng)行。要迅速召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)要求，讓每一位員工知曉“做什么，怎么去做”，確保政令暢通。在此基礎(chǔ)上，全力以赴抓好收費(fèi)站的日常工作：
（一）以收費(fèi)管理為中心，確保收費(fèi)任務(wù)圓滿完成
收費(fèi)是營(yíng)運(yùn)管理重中之重的工作，為完成收費(fèi)工作任務(wù)，要對(duì)照公司的計(jì)劃目標(biāo)，根據(jù)通行費(fèi)征收情況和收費(fèi)發(fā)展的趨勢(shì)，將任務(wù)細(xì)分到收費(fèi)班組、落實(shí)到人頭，做到“人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力”；建立站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多層面加大收費(fèi)崗位的監(jiān)控力度，切實(shí)做到“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”。
（二）堅(jiān)持制度先行，逐步走上規(guī)范化運(yùn)作軌道
家規(guī)指的就是賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)制度。按章辦事，俗話說(shuō)：國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)。對(duì)收費(fèi)站來(lái)講。以制度管人、管錢、管物，必須遵循的原則。為此，一方面要宣傳好制度，利用站務(wù)會(huì)、宣傳資料等一切機(jī)會(huì)和形式，傳達(dá)公司的各項(xiàng)制度，讓全體員工熟練掌握并按制度執(zhí)行。另一方面，要因站制宜，遵循制度的基礎(chǔ)上，完善收費(fèi)站的建章立制工作，并把它作為公司制度的補(bǔ)充，以更為詳盡的條文規(guī)定各級(jí)人員的行為，進(jìn)一步夯實(shí)收費(fèi)站規(guī)范化運(yùn)作的基礎(chǔ)性工作。
（三）貫徹執(zhí)行預(yù)防為主的方針，真正把安全工作落實(shí)到實(shí)處
安全工作事關(guān)重大，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。一是加大安全知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育，制作悚目驚心的安全事故展板，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全第一，預(yù)防為主”的思想，時(shí)刻繃緊全員安全生產(chǎn)這根弦。二是建立、完善安全生產(chǎn)制度、責(zé)任追究制度以及崗位操作規(guī)程，加大對(duì)配電間、值機(jī)房、票據(jù)室、收費(fèi)現(xiàn)金、水泵房、食堂、車輛等重點(diǎn)部位的安全檢查和事故防范力度。三是實(shí)行安全工作一票否決制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題除通報(bào)批評(píng)外，取消當(dāng)事人一切評(píng)優(yōu)資格，后果嚴(yán)重的迅速上報(bào)公司處理，直至追究法律責(zé)任。
（四）加大日常稽查力度，嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核
1、加大收費(fèi)任務(wù)完成情況的追蹤檢查，加強(qiáng)夜間工作巡查，安排每日至少兩次收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)稽查和監(jiān)控稽查，重點(diǎn)檢查舞弊行為和違規(guī)車輛；
2、明確收費(fèi)崗位業(yè)務(wù)合格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定個(gè)人收費(fèi)差錯(cuò)率、司乘有理投訴次數(shù)等合理范圍，對(duì)不能勝任基本收費(fèi)工作的人員實(shí)行學(xué)崗、待崗甚至更重處理；
3、設(shè)立年終評(píng)優(yōu)等各種先進(jìn)資格的標(biāo)準(zhǔn)，公開各級(jí)人員主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的排名，全年出勤率等考核數(shù)據(jù)；
4、實(shí)行以績(jī)效工資為基礎(chǔ)的薪酬分配機(jī)制，明確以操作時(shí)間、差錯(cuò)率、升檔金額、投訴次數(shù)、業(yè)務(wù)考試成績(jī)等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)為考核內(nèi)容，根據(jù)不同得分劃分不同的績(jī)效工資檔次，每檔次之間的差距至少100元；
5、建立考核結(jié)果公示制度，公開考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核工作置于全站人員的監(jiān)督之下，增加考核的公正性；
6、擴(kuò)大日?；榉秶?。除工作紀(jì)律，以及票、款、卡是否相符外，還增加內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、物品擺放、交接班隊(duì)列和回站時(shí)間等內(nèi)容；監(jiān)控稽查不但要監(jiān)督收費(fèi)秩序、收費(fèi)紀(jì)律、文明服務(wù)、安全管理等情況，還要記錄收費(fèi)員的操作情況并與電腦記錄進(jìn)行核對(duì)分析?，F(xiàn)場(chǎng)稽w查采取明查和暗查結(jié)合的方式進(jìn)行，暗查即搭便車進(jìn)行，每次稽查結(jié)果立即通報(bào)，存在問(wèn)題限期整改。
（五）組織開展“愛站如家”的主題教育，建設(shè)文明、整潔的收費(fèi)站區(qū)
組織開展“愛站如家”的主題教育，能夠反映一個(gè)收費(fèi)站整體的精神面貌，其實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)期間收費(fèi)站區(qū)的軟硬件建設(shè)，主要有三層含義：一是樹立“愛站如家”的思想，形成與站共榮辱的強(qiáng)烈意識(shí)；二是加強(qiáng)站區(qū)的環(huán)境建設(shè)，建立衛(wèi)生包干區(qū)、生活區(qū)每日例查制度和巡查制度，要求人人自覺(jué)打掃和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，做到站容站貌的清潔優(yōu)美，同時(shí)嚴(yán)格要求各級(jí)人員統(tǒng)一著裝；三是充分利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有的硬件設(shè)備建立自己的網(wǎng)頁(yè)和電子閱覽室，讓更多的職工在網(wǎng)上提供建議，實(shí)行局域網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，使員工能夠在工作區(qū)域內(nèi)接受統(tǒng)一的教育，培養(yǎng)自己的軟硬件維護(hù)人員，做到小問(wèn)題自己修，大問(wèn)題能找出。
（六）提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障
一是做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，跟蹤分析各項(xiàng)成本支出，控制支出金額，加強(qiáng)監(jiān)督和審核，完善財(cái)務(wù)手續(xù)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支控制在年度計(jì)劃內(nèi)。二是把好食堂采購(gòu)和衛(wèi)生關(guān)，實(shí)施采購(gòu)過(guò)程多人監(jiān)督，在菜譜上多征詢職工意見，盡可能滿足大眾口味，確保讓大多數(shù)職工滿意，重點(diǎn)抓好食堂的衛(wèi)生工作。三是堅(jiān)持以人為本，處處為職工著想，每到酷暑、寒冬、雷雨、風(fēng)雪季節(jié)，不僅要做好防暑降溫、防寒保暖用品的采購(gòu)、發(fā)放工作，還要提醒大家注意資產(chǎn)和人生安全。四是在收費(fèi)亭內(nèi)為過(guò)往司乘人員提供力所能及的幫助和便民服務(wù)。
三、狠抓員工的學(xué)習(xí)教育工作，形成濃厚的全員學(xué)習(xí)氛圍
要充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)技能是根本這一問(wèn)題，把職工教育制度化、經(jīng)?；?，抓緊一切可利用的時(shí)間和機(jī)會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型收費(fèi)站。學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)及有關(guān)法規(guī)、政策和收費(fèi)文件，并把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，指導(dǎo)日常工作的開展，遇到不懂的問(wèn)題虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教，向兄弟公司請(qǐng)教；適時(shí)組織各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在操作技能、文明用語(yǔ)、特情處理、點(diǎn)鈔捆鈔、假幣識(shí)別等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)練兵，并且通過(guò)收費(fèi)業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、車道現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、點(diǎn)鈔比賽、知識(shí)問(wèn)答等手段來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，然后根據(jù)差別及工作需要合理的對(duì)各班組人員進(jìn)行調(diào)整，開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，使站內(nèi)形成良好的工作風(fēng)氣；鼓勵(lì)全站人員參加各類學(xué)歷、學(xué)位考試，強(qiáng)化自身文化水平的學(xué)習(xí)提高，從整體上提高全站人員的文化素質(zhì)。
四、加強(qiáng)收費(fèi)站隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的對(duì)外形象
收費(fèi)站是半軍事化單位，是代表公司形象的窗口，每位員工的言行舉止都與公司的形象密不可分。所以，如何打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的站點(diǎn)隊(duì)伍至關(guān)重要。
（一）必須狠抓政治思想教育。當(dāng)前，要以“八榮八恥”榮辱觀教育為契機(jī)，教育職工把“八榮八恥”貫穿在日常工作與生活中，結(jié)合實(shí)際工作，提出站點(diǎn)“八榮八恥”的具體要求。
（二）要抓班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是單位的核心和靈魂，一個(gè)單位的發(fā)展，在很大程度上取決于它是否具備一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立班子良好形象，推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。
（三）建立民主生活會(huì)制度和談心制度，強(qiáng)化上下溝通，切實(shí)做到掌握“下情”，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分讓員工發(fā)表自己的意見和建議，構(gòu)建“和諧站點(diǎn)”。
（四）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)立流動(dòng)紅旗，在兩個(gè)站點(diǎn)之間開展各方面工作的競(jìng)賽，形成“進(jìn)位爭(zhēng)先”的工作格局，增強(qiáng)站內(nèi)職工的凝聚力。同時(shí)推薦工作成績(jī)出色的班組，爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”，選拔思想作風(fēng)、操作技能過(guò)硬的黨員同志設(shè)立“黨員示范崗”，用身邊的典型事跡促進(jìn)全站職工愛崗敬業(yè)的意識(shí)，提要求高標(biāo)準(zhǔn)的工作理念。
（五）身先士卒，率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，吃苦在前，享樂(lè)在后，不以領(lǐng)導(dǎo)自居，不搞特殊化，關(guān)心、團(tuán)結(jié)、幫助同志，為群眾著想；要建立和完善收費(fèi)站的廉政勤政制度，工作中摒棄暗箱操作的行為，實(shí)行公開運(yùn)作，接受群眾監(jiān)督，以勤廉之舉樹立良好的自身形象，從而以點(diǎn)帶面，用各級(jí)人員自身的行動(dòng)塑造收費(fèi)站過(guò)硬的內(nèi)、外部形象。
五、組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神，總段從2006年起，在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)法用法，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為改善**公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)將總段四年來(lái)普法工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各職能部門各司其責(zé)，層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合總段實(shí)際，科學(xué)制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取年度檢查和日?？己讼嘟Y(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法，每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查，全年一次考核，每年進(jìn)行一次法制考試；并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇，必要時(shí)實(shí)行一票否決制，對(duì)普法工作考核不過(guò)關(guān)的，不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情，增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度，開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始，根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，制定了《**公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識(shí)，增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合單位管理工作，先后征訂購(gòu)買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份，以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、每周一例會(huì)等時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論，學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法、用法、守法，牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念，增強(qiáng)了法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，在冬訓(xùn)期間，集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng)，施工單位分散的特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合，巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式，提出要求規(guī)范學(xué)，經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué)，聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué)，以案說(shuō)紀(jì)警示學(xué)，并聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座，經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo)，積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上，參加**市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng)，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達(dá)到了100％。
三、開展法制宣傳，實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求，總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī)，派出宣傳車28臺(tái)次，在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育，散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬(wàn)份，簽訂路政管理責(zé)任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規(guī)宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅，培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過(guò)開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí)，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國(guó)土地日期間，印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料，重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容，并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在2007年“6·26”全國(guó)禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城，心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工，讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害，增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí)，做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離，珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后，針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際，開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳，制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板，在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí)，促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作，每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、**電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇，重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理，及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效，曝光典型違章案件及查處結(jié)果，為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策，認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問(wèn)制度，制定了《**公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》，繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書，審定經(jīng)濟(jì)合同，案件訴訟等服務(wù)，大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為，不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合，相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng)，成立了總段制度清理工作小組，按照科學(xué)發(fā)展的要求，本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則，周密調(diào)查研究，對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢，重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng)，形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì)，凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行，總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度，并將公開范圍和內(nèi)容延伸，干部人事工作增強(qiáng)了透明度，公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗的用人制度，選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度，作到來(lái)信來(lái)訪有人接待，設(shè)有專門的來(lái)信來(lái)訪登記簿，依照有關(guān)規(guī)定推行了首問(wèn)工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理，做到有來(lái)必接，有訪必答，有事必究，落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度，每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，年底進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為，以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過(guò)程中，做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”，對(duì)許可過(guò)程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取，杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求，路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度，重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬(wàn)輛，卸載貨物0.24萬(wàn)噸，使國(guó)省主干線公路車輛超限率控制在4％以內(nèi)，路政案件查處率連年達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制，做到罰繳分離，各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù)，杜絕了票款收取過(guò)程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不手軟、不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度，對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來(lái)，總段共受理當(dāng)事人投訴5起，均進(jìn)行了妥善處理，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時(shí)完善整改措施
1、上半年工作基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況1.收入完成情況。
*上半年，省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2281.4萬(wàn)元，與上年的1926.5萬(wàn)元相比增加了354.9萬(wàn)元，幅度為18.42%。其中：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1277.4萬(wàn)元，比上年同期的1116.6萬(wàn)元增加160.8萬(wàn)元，增幅為14.4%；其他業(yè)務(wù)收入931.4萬(wàn)元，比上年同期的743.1萬(wàn)元增加188.3萬(wàn)元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬(wàn)元，比上年同期的53萬(wàn)元減少5.8萬(wàn)元，減幅為16.6%；營(yíng)業(yè)外收入為28.4萬(wàn)元，比上年同期的13.8萬(wàn)元增加14.6萬(wàn)元，增幅為105.8%。
在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，木材收入為965.3萬(wàn)元，與上年同期的917.5萬(wàn)元相比增加47.8萬(wàn)元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬(wàn)元，由于單位平均售價(jià)由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬(wàn)元，增減相抵凈增47.8萬(wàn)元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關(guān)帝、太岳和五臺(tái)林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因?yàn)殇N量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬(wàn)元，與上年同期的77萬(wàn)元相比減少了42.9萬(wàn)元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬(wàn)元，與上年同期的104.3萬(wàn)元相比增加98.3萬(wàn)元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬(wàn)元、16.2萬(wàn)元、29萬(wàn)元。種子收入為53.2萬(wàn)元，與上年同期的1.5萬(wàn)元相比增加51.7萬(wàn)元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。
在其他業(yè)務(wù)收入中，運(yùn)輸業(yè)收入為1.8萬(wàn)元，與上年同期的23.4萬(wàn)元相比減少21.6萬(wàn)元，減幅為92.31%，主要是木材運(yùn)輸收入減少，同時(shí)也由于全國(guó)性的市場(chǎng)疲軟，影響了運(yùn)輸業(yè)的收入所致；商業(yè)收入為615.4萬(wàn)元，與上年同期的441.5萬(wàn)元相比增加173.9萬(wàn)元，增幅為39.39%，主要為木材經(jīng)銷站收入增加所致；服務(wù)業(yè)收入為76萬(wàn)元，與上年同期的38萬(wàn)元相比增加38萬(wàn)元，增幅為100%；旅游業(yè)收入為89萬(wàn)元，與上年同期的41.6萬(wàn)元相比增加47.4萬(wàn)元，增幅為114%。
4、抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作和水毀搶修。
抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c(diǎn)，為此我們既要抓好路面平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)坑槽，又要積極抓好公路沿線的附屬設(shè)施，橋涵、水溝、路肩、綠化等工作，積極采用新材料，提高全面養(yǎng)護(hù)的科技含量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。今年，我段狠抓了各級(jí)的路面養(yǎng)護(hù)，進(jìn)行路面清掃和整修工作，抓好水泥砼路面的灌縫工作，同時(shí)狠抓好隊(duì)的路容整治工作。三進(jìn)線、進(jìn)長(zhǎng)線、320線開挖標(biāo)準(zhǔn)水溝和標(biāo)準(zhǔn)路容的整治工作。在水毀預(yù)防和搶修工作中我們突出一個(gè)“早”字，做到早計(jì)劃、早安排，雨季來(lái)臨前備足養(yǎng)護(hù)材料，落實(shí)好資金和養(yǎng)護(hù)器具，加強(qiáng)巡查和預(yù)防，提高公路的通行能力，在四月份，由于昌撫公路大面積的網(wǎng)裂和沉陷，我段積極組織職工進(jìn)行搶修和處治，共整修路面10568M2/1.86KM，油面層網(wǎng)裂刷油4232M2，在六月份，320國(guó)道K775+200-300外，由于涵洞堵死，使得水橫穿公路，最深達(dá)0.5米以上，嚴(yán)重影響行車，我段組織人力、物力在三天內(nèi)時(shí)間重新埋設(shè)了一道長(zhǎng)21米φ50的圓管涵，確保安全行車。
5、進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)上級(jí)的指示精神，我段成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各養(yǎng)路隊(duì)、各工程工地均設(shè)立了一名安全員，嚴(yán)格要求養(yǎng)路工、施工員著安全裝作業(yè)，抓好生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)的安全工作，定期召開安全生產(chǎn)工作大會(huì)，加強(qiáng)職工的安全教育工作，至十月底，全段末發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、工程建設(shè)方面：
今年我段工程建設(shè)十分繁忙，全年共完成進(jìn)里線20公里墊層施工；修復(fù)320國(guó)道破碎面板22104.62M2，硬路肩31835.67M2；修整昌撫路油路面28000M2/3.5KM，油面層網(wǎng)裂刷油4232M2施工任務(wù)。
今年我段進(jìn)里線公路改造工程、320國(guó)道文明路建設(shè)工程、316國(guó)道昌撫路網(wǎng)裂刷油工程相繼開工。為確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度，圓滿完成公路工程建設(shè)任務(wù)，我段堅(jiān)決遵照分局職代會(huì)制訂的“強(qiáng)化一套管理，突出兩個(gè)重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流，實(shí)行兩個(gè)掛鉤”的方案執(zhí)行。為此我段領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，組織精兵強(qiáng)將奮斗在各個(gè)建設(shè)工程工地上。為了加強(qiáng)管理、增強(qiáng)職工責(zé)任心，在工地人員按不同職責(zé)交納一定風(fēng)險(xiǎn)金，簽訂責(zé)任狀。為了加快工程進(jìn)度，我段施工人員搶抓晴好天氣，充分利用夏季天氣晴好，加快施工進(jìn)度。嚴(yán)抓工程質(zhì)量，在施工管理中積極開展“質(zhì)量年”活動(dòng)，在全體施工人員中樹立“以優(yōu)質(zhì)工程樹進(jìn)賢公路段形象”信念，并嚴(yán)格按質(zhì)量規(guī)范督促工程建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合要求的地段決不手軟，堅(jiān)決要求其進(jìn)行返工。今年是“安全年”，為確保工程安全順利地進(jìn)行，各項(xiàng)目工程經(jīng)理部的同志們都親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，組織施工隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理制度。同時(shí)我們積極采取新科技、新工藝，使工程建設(shè)事半功倍，既加快工程進(jìn)度，又提高了施工質(zhì)量。
今年我段各項(xiàng)工程均質(zhì)量過(guò)硬，進(jìn)度超前，均通過(guò)了分局的檢查驗(yàn)收，并取得較好的聲譽(yù)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。特別是我段進(jìn)行施工的進(jìn)里線10K-20K墊層工程被工程監(jiān)理稱為進(jìn)里線全線各標(biāo)段的樣板受到特別表彰。
四、路政管理工作：
今年我段路政工作按照省局、分局的指導(dǎo)精神，路政工作要點(diǎn)及其布署，積極依托地方政府的支持，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，大力開展警民共建文明路活動(dòng)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的原則，加快路政工作規(guī)范化、科學(xué)化道路，牢固樹立依法治路、依法行政的觀念。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。
1、積極宣傳《公路法》。
《公路法》是公路部門執(zhí)法的根據(jù)，我們今年在加強(qiáng)書面?zhèn)鲉?、?biāo)語(yǔ)形式的宣傳外，還注意實(shí)際宣傳，即深入沿線群眾中，對(duì)他們提出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)給予解答，其中，在進(jìn)陽(yáng)、進(jìn)長(zhǎng)兩條支線上，共解答群眾問(wèn)話302人次，有力加深了群眾公路法制化觀念，同時(shí)散發(fā)《公路法》宣傳單1500份。
2、規(guī)范內(nèi)業(yè)，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)。
今年，我段在規(guī)范路政案卷的同時(shí)，同時(shí)建立了路產(chǎn)檔案，橋梁、涵洞資料臺(tái)帳，公開了辦案程序欄。使內(nèi)業(yè)工作逐漸走上法律化、規(guī)范化道路，使辦事制度公開化、透明化。為了提高路政員依法行政水平，今年我們共組織了三次路政專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，當(dāng)課時(shí)間累計(jì)50小時(shí)，參加培訓(xùn)人數(shù)7人，專門學(xué)習(xí)《路政管理》，提高路政人員整體素質(zhì)。
3、充分發(fā)揮警民共建文明路的優(yōu)勢(shì)。
通過(guò)前幾年的努力，我段警民共建文明路活動(dòng)已經(jīng)取得了很大工作效率和良好的社會(huì)效應(yīng)。今年，我段繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良作風(fēng)，并使之更完善，其中在316國(guó)道聯(lián)合清障三次，共疏通路邊店門前水溝800米，要求店主配置水泥蓋板650米，清理非法加水洗車點(diǎn)21處，共收繳加水泵13只，水管300多米，電線50多米，在320國(guó)道聯(lián)合清障五次，散發(fā)《關(guān)于拆除320國(guó)道兩旁非交通標(biāo)志牌及嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，堆場(chǎng)作業(yè)的通知》110份，收繳非交通標(biāo)志牌85塊，清理除占路堆積物321立方米/93處，在進(jìn)陽(yáng)線聯(lián)合清障二次，共清除占路堆積物22立方米/31處，處理違章建筑412平方米/5處。
今年我段路政工作突出，至今年1-10月份，我路政人員共處理違章建筑2756平方米/27處，清除占路堆積物1885立方米/292處，處理?yè)p失公路設(shè)施案件86起，申請(qǐng)法院執(zhí)行20起，收回路產(chǎn)損失88710元，認(rèn)真執(zhí)行省交通廳和省路局關(guān)于超限運(yùn)輸管理的指示和規(guī)定要求，共收取超限運(yùn)輸費(fèi)199060元。路政人員累計(jì)上路1500天，路政案件查處率、結(jié)案率均為96%以上。今年我段路政大隊(duì)還被授予縣“青年文明號(hào)”和“市級(jí)青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
五、機(jī)務(wù)管理工作：
今年我段的機(jī)務(wù)管理工作在上級(jí)機(jī)務(wù)部門的關(guān)心和支持下，本著為公路建設(shè)服務(wù)的宗旨，盡力挖掘現(xiàn)有潛力，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”，切實(shí)貫徹“按勞分配”的原則，機(jī)修站從段內(nèi)部分開，全面實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行各崗位競(jìng)聘，增強(qiáng)了職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立了緊迫感和危機(jī)感。與上崗職工簽訂聘任書和崗位責(zé)任狀，明確崗位職責(zé)，上崗職工的工資全浮，個(gè)人的產(chǎn)值、效益直接與月工資掛鉤。同時(shí)，機(jī)修站采取對(duì)外開放，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，外攬業(yè)務(wù)，走出門，下隊(duì)下工地的服務(wù)方式，提高了工作和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和維修保養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作，做到“帳、物、卡”相符，實(shí)行“定人、定機(jī)、定職責(zé)”和合同租賃制管理，使機(jī)械設(shè)備做到有償使用。今年機(jī)修站共完成總產(chǎn)值137100元，盈利5000元，其中機(jī)修產(chǎn)值44400元，虧800元，施工機(jī)械產(chǎn)值78700元盈利6200元，運(yùn)輸產(chǎn)值14000元，虧400元，新增養(yǎng)護(hù)機(jī)械10．2萬(wàn)元，比去年同時(shí)增長(zhǎng)7％。圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
六、財(cái)務(wù)管理工作：
我段財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全完善段財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我段財(cái)務(wù)帳務(wù)能做到帳目清楚、規(guī)范，帳帳相符，帳物相符，月報(bào)、季報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。并做到了專款專用，杜絕計(jì)劃外開支。搞好各項(xiàng)工程、養(yǎng)護(hù)的成本核算工作。加強(qiáng)我段固定資產(chǎn)的清查、建帳工作。在實(shí)際工作中，具體做了以下幾個(gè)方面的管理工作：
1、計(jì)劃管理方面，能根據(jù)分局下達(dá)的年度計(jì)劃，分清資金渠道，貫徹“?？顚Ｓ茫咳霝槌觥钡脑瓌t，做到使用資金有計(jì)劃有來(lái)源，沒(méi)有計(jì)劃來(lái)源的支出先掛帳等有計(jì)劃、有來(lái)源再支付有關(guān)支出或用自有資金支付，同時(shí)搞好成本分析，每項(xiàng)目的開支，計(jì)劃與實(shí)際都要相比較，是否節(jié)約，是否超支，同時(shí)做到事前、事中、事后控制與分析，截止到10月底，我段大中修工程任務(wù)已勝利結(jié)束，道班建設(shè)及道班配套工程已進(jìn)入尾聲，所有工程已進(jìn)入了結(jié)帳階段，各項(xiàng)開支帳上反映的金額為小修157.6萬(wàn)元,綠化1.78萬(wàn)元,行管費(fèi)41.59萬(wàn)元,勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)48.29萬(wàn)元,公路大中修61萬(wàn)元,道班建設(shè)21.8萬(wàn)元,水毀1.2萬(wàn)元,由于大部分帳未結(jié),已計(jì)劃相比還不能反映全貌.。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理方面，我段推行了計(jì)件工資的試點(diǎn)，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干、定額生產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)質(zhì)，以分計(jì)酬，按勞分配”的招標(biāo)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
3、我段財(cái)務(wù)會(huì)同其它部門對(duì)全段的辦公設(shè)備、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛，庫(kù)存設(shè)備進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)清查，對(duì)清查出來(lái)的各種盤盈、盤虧的資產(chǎn)進(jìn)行了詳盡和全面的登記說(shuō)明，使我段的資產(chǎn)家底一目了然。各種機(jī)械的使用、出租、出借，段財(cái)務(wù)室也積極配合機(jī)修站按規(guī)定收取臺(tái)班費(fèi)，這樣大大提高了我段固定資產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益。
3、工程財(cái)務(wù)管理方面，對(duì)每項(xiàng)獨(dú)立工程，我段生產(chǎn)股都要編制預(yù)算，財(cái)務(wù)人員根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃，控制經(jīng)費(fèi)支出，紀(jì)檢、財(cái)務(wù)參與整個(gè)工程的全過(guò)程，審查合同的簽訂，計(jì)量、驗(yàn)收方面的資料，結(jié)帳資料，工程材料采購(gòu)方面，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量關(guān)，調(diào)查市場(chǎng)的價(jià)格，實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一驗(yàn)收，根據(jù)預(yù)算，嚴(yán)格控制材料的定額消耗，避免材料的浪費(fèi)和損失。這樣做，我段每項(xiàng)獨(dú)立工程，成本都有不同程度的降低，既養(yǎng)好了路，也節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。
七、勞資管理方面：
目前我段共有職工200人，退休職工95人，是全分局人數(shù)最多的公路段，勞資管理工作煩難鎖碎。但我段認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)工資政策，認(rèn)真宣傳《勞動(dòng)法》；與工會(huì)配合做好職工勞動(dòng)保護(hù)工作，保障職工權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使職工去掉后顧之憂。全段的勞動(dòng)資管理工作井井有條，資料檔案齊全完整。
八、精神文明建設(shè)方面：
在上級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，常年堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行思想教育工作，認(rèn)真抓好“三講”教育。圍繞公路建管養(yǎng)中心任務(wù)，積極宣傳報(bào)道生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，職工好人好事，全年各通訊報(bào)道員均踴躍寫稿，上稿率、上稿數(shù)均超過(guò)以往，超額完成了上級(jí)下達(dá)的通訊報(bào)道任務(wù)。我段還率先上網(wǎng)，并試行開通了網(wǎng)址為的免費(fèi)主頁(yè)，通過(guò)英特網(wǎng)廣袤的信息、知識(shí)海洋、先進(jìn)的信息交流工具來(lái)宣傳我段兩個(gè)文明建設(shè)成果，更好地為公路建管養(yǎng)工作服務(wù)。
二OO一年工作打算
1、公路養(yǎng)護(hù)是我們工作的中心，二OO一年，我們將繼續(xù)深化我段養(yǎng)護(hù)體制，提高養(yǎng)護(hù)效益。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們將努力做到養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。養(yǎng)護(hù)方式由定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，力求節(jié)約養(yǎng)護(hù)資金，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式由小道班、分散養(yǎng)護(hù)向大道班養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，以提高道班管理；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式由人工操作為主向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，為此我段購(gòu)置了多輛龍馬牌養(yǎng)護(hù)車；養(yǎng)護(hù)發(fā)展模式由單純養(yǎng)護(hù)向以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營(yíng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高方式由單純靠資金投入向靠科技、資金綜合投入方式轉(zhuǎn)變，不斷革新養(yǎng)護(hù)施工工藝，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的科技含量。不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)公司按照企業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，加大承包合同的管理力度。積極借鑒工程管理模式，實(shí)行定額生產(chǎn)和計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。打破檔案工資，推行計(jì)件工資制，今年在溫圳、雙溪試行的計(jì)件工資制已見成效，證明計(jì)件工資制切實(shí)可行，符合我段公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)際，明年我們將在全段各個(gè)養(yǎng)路隊(duì)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)件工資制。
2、道班建設(shè)：目前溫圳道班已改造一個(gè)園林式、庭院式的道班，整個(gè)道班設(shè)施齊全，院內(nèi)綠草茵茵，鮮花點(diǎn)綴其中，成為職工工作、休息、娛樂(lè)的好場(chǎng)所。明年我段將力爭(zhēng)把全部的干線道班建成園林式、庭院式道班。進(jìn)里線公路改造工程完工、改造完畢，進(jìn)里線也要建成三個(gè)現(xiàn)代化道班房。新建道班要做到“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、造型美觀、形象特別、設(shè)施實(shí)用、面積合理、配套完善”。
3、工程建設(shè)、水毀搶修前期準(zhǔn)備工作做好。進(jìn)里線水穩(wěn)施工即將開始，我們要提前備好施工材料，以避免施工時(shí)遭遇材料供應(yīng)緊張、價(jià)格瘋長(zhǎng)而造成的不良影響。水毀搶修也不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，要趕在明年雨季前做好水毀備料工作。
4、興辦第三產(chǎn)業(yè)。今年我段組建了砂石公司，由段選定三位政治敏銳，風(fēng)格高尚、作風(fēng)正派、思想端正的同志負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格管理、監(jiān)督，又保證了我段的養(yǎng)護(hù)、工程所需材料的供應(yīng)。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的運(yùn)行，段砂石公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，目前盈利為6000余元。二OO一年，我們將力爭(zhēng)再興辦1－2個(gè)既產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，又有良好社會(huì)效益的第三產(chǎn)業(yè)。
5、加大路政管理力度，繼續(xù)開展文明路創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳好《公路法》。要加強(qiáng)外部聯(lián)系，積極依靠當(dāng)?shù)卣闹С?，并通過(guò)警民共建文明路活動(dòng)更好地鞏固文明路建設(shè)成果。對(duì)“移民建鎮(zhèn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)點(diǎn)、占路為市點(diǎn)、打谷曬場(chǎng)點(diǎn)、加水洗車點(diǎn)、亂停亂放點(diǎn)”等六個(gè)執(zhí)法難點(diǎn)，我們將集中力量抓預(yù)防、抓整治，嚴(yán)禁新改造線路出現(xiàn)新的違章建筑，不讓已整治的路段出現(xiàn)新的違章現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。
6、機(jī)務(wù)工作要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極打開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新局面。對(duì)機(jī)械日常保養(yǎng)工作要常抓不懈，不要有絲毫的放松，將使用與保養(yǎng)并重的思想貫徹到每個(gè)機(jī)械手頭腦當(dāng)中。同時(shí)要積極開拓內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分搞活經(jīng)營(yíng)思路、經(jīng)營(yíng)策略，尋求最大的的經(jīng)營(yíng)效益。
7、繼續(xù)搞好機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，實(shí)行競(jìng)聘上崗，繼續(xù)深化人事、用工、分配制度改革，營(yíng)造出人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境。
8、在文明建設(shè)方面，全段各養(yǎng)路隊(duì)、機(jī)修站中要爭(zhēng)創(chuàng)2－3個(gè)縣級(jí)文明單位，公路段機(jī)關(guān)要向創(chuàng)建省級(jí)文明單位的目標(biāo)挺進(jìn)。對(duì)全段的硬件、軟件環(huán)境都要加強(qiáng)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，爭(zhēng)取在宣傳報(bào)道上有所突破，推出在全省公路局范圍內(nèi)有影響的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，并要打破以往省報(bào)、市報(bào)上稿率偏低的狀況。
【關(guān)鍵詞】公路施工；公路施工組織設(shè)計(jì)；質(zhì)量管理；養(yǎng)護(hù)管理
引言
公路施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)新興的學(xué)習(xí)課目，主要研究在進(jìn)行公路基本建設(shè)時(shí)，將影響公路工程的許多不同關(guān)鍵性因素進(jìn)行科學(xué)合理的匯總，計(jì)劃安排統(tǒng)一，使其合理運(yùn)用發(fā)揮作用。要求具有足夠的勞動(dòng)人員，充分的勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料齊全，做到供需一致，資源合理應(yīng)用和根據(jù)需求尋找相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)對(duì)象，不可隨意混搭，要嚴(yán)格對(duì)照，以上三個(gè)要素對(duì)公路基本建設(shè)至關(guān)重要，是確保公路施工組織設(shè)計(jì)完善的關(guān)鍵，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程必須考慮的因素，不可或缺，是完成公路基本建設(shè)的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，往往會(huì)遇到諸如：很多點(diǎn)、寬廣界面、延長(zhǎng)的線路，沿線涉及到很多農(nóng)林和經(jīng)濟(jì)作物，需要十分復(fù)雜的管線設(shè)施，數(shù)量繁多的工人，技術(shù)難度和公路等級(jí)息息相關(guān)，難度隨等級(jí)增加而逐步呈上升趨勢(shì)，施工難度與當(dāng)?shù)卣呐浜厦芮邢蜿P(guān)等重大問(wèn)題和難題。在公路建設(shè)中，要解決以上問(wèn)題，就要綜合考慮各種因素。從設(shè)計(jì)到施工，再到后期的監(jiān)測(cè)都要錙銖必較。對(duì)于公路基本建設(shè)過(guò)程中的人、材料、機(jī)械、資金等更是要嚴(yán)格把關(guān)。
1、公路施工需要注意哪些問(wèn)題
1.1施工前的技術(shù)準(zhǔn)備道路工程建設(shè)作為一個(gè)工程項(xiàng)目，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。在進(jìn)行道路工程的施工時(shí)，施工工藝要求十分復(fù)雜，工藝精致的同時(shí)還要注重美觀性，對(duì)路面、管線、橋涵、綠化帶、護(hù)坡等不同環(huán)節(jié)，要求施工具有獨(dú)特的觀點(diǎn)，具有一定的創(chuàng)意性，避免過(guò)多的重復(fù)以往的工程，對(duì)技術(shù)要求也很高，要求利用最先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，最先進(jìn)的儀器設(shè)備，技術(shù)工藝精湛，工程達(dá)標(biāo)率高。建設(shè)工程需要品種繁多，并質(zhì)量要求相對(duì)較高的施工材料。在施工中，施工工種不是單一的，種類繁多，施工的不同工種，無(wú)一例外都要具有和整體工程和諧統(tǒng)一，積極配合得能力，以及和其他工種協(xié)調(diào)合作，認(rèn)真完成工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作就像在拍一部紀(jì)錄片，管理者就是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的最高指揮官發(fā)揮其重要的作用，就能將電影很好的完工。所以是公路建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)的管理至關(guān)重要。在公路基本建設(shè)開工前，施工人員應(yīng)該做好前期的技術(shù)準(zhǔn)備工作，避免施工中因出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題而影響施工進(jìn)度。
1.2施工資源是施工的基本物質(zhì)保證。對(duì)資源進(jìn)行整合管理，重點(diǎn)在于人力的整體分配，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，只有人心一致，才能使工程進(jìn)一步完善。積極調(diào)動(dòng)人員，才能實(shí)現(xiàn)階段性的施工任務(wù)，從而獲取較大經(jīng)濟(jì)效益?？偷缆饭げ粌H周期長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)變化大而且技術(shù)要求很高，同時(shí)工藝十分復(fù)雜。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，人力資源、材料供應(yīng)和機(jī)械調(diào)配等方面時(shí)刻都在流動(dòng)變化。確保各種資源需求平穩(wěn)均衡、順利暢通。現(xiàn)場(chǎng)的管理者要時(shí)刻依據(jù)施工進(jìn)度情況，科學(xué)合理地制定人力、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃：特別針對(duì)材料的供應(yīng)問(wèn)題，要預(yù)先有儲(chǔ)備，避免供需不當(dāng)。
1.3公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在許多濫用土地問(wèn)題，任意占用土地的行為隨處可見，缺少嚴(yán)格的系統(tǒng)性管理。在進(jìn)行公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)，要竭盡全力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)相適應(yīng)，不能只是盲目的追求很高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、配合極高的指標(biāo)需求?，F(xiàn)如今，盲目新建、擴(kuò)建交通，造成大量的占地，用地；設(shè)計(jì)超前，施工建設(shè)水平跟不上設(shè)計(jì)的要求；在建設(shè)時(shí)，選線不當(dāng)，設(shè)計(jì)等級(jí)過(guò)高，路基超高且兩側(cè)留地過(guò)多等現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。以上這些異?，F(xiàn)象，在工程建設(shè)中，十分常見，在進(jìn)行工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要綜合考慮土地、環(huán)境、資金等資源和經(jīng)濟(jì)條件的問(wèn)題，以地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。設(shè)計(jì)時(shí)，首先驗(yàn)證項(xiàng)目是否應(yīng)該建立，杜絕重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源等問(wèn)題發(fā)生。
1.4公路施工組織中，要求負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的相關(guān)工作人員預(yù)先做好工程施工組織的設(shè)計(jì)工作，繪制完善的工藝流程和制定嚴(yán)格的工期安排。施工時(shí)，要嚴(yán)格遵守建設(shè)方及駐地監(jiān)理的要求，認(rèn)真謹(jǐn)慎的履行施工合同，管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于運(yùn)用自身卓越的管理技術(shù)，完善每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，特別注重施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、環(huán)境及氣候特點(diǎn)。施工組織設(shè)計(jì)工作要求十分謹(jǐn)慎細(xì)致，需要管理者和相關(guān)施工者認(rèn)真對(duì)待，以框架式的設(shè)計(jì)將整體工程的施工情況展示出來(lái)，繪制圖表，將項(xiàng)目按照從大到小，由面及點(diǎn)的順序陳列。
2、公路工程施工管理
2.1保障施工的質(zhì)量，就要嚴(yán)格控制各施工階段。施工單位的各施工階段都要求通過(guò)定期檢查評(píng)比，對(duì)重點(diǎn)突擊的問(wèn)題要做到有的放矢，現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比和交流，質(zhì)監(jiān)部門以書面形式將存在的問(wèn)題，施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，發(fā)至施工單位，達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。
2.2公路沿線管理、服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)一般遵循，建筑地處野外，遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊無(wú)擋風(fēng)設(shè)備，設(shè)計(jì)時(shí)，需用考慮冬季保暖的問(wèn)題。特別是東北地區(qū)：房屋盡可能設(shè)計(jì)成朝向面南背北，主房設(shè)計(jì)在南側(cè)，增強(qiáng)采光性；在建筑外墻內(nèi)側(cè)，設(shè)計(jì)苯板保溫層：減少門窗數(shù)量，縮小開口尺寸。盡量不要安裝玻璃的幕墻。公路沿線管理、服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)離市區(qū)，且遠(yuǎn)離城建管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，施工隊(duì)伍也許會(huì)因此在施工中疏忽，懈怠，使施工質(zhì)量無(wú)法保證。
3、搞好公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)建議
3.1路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)以下三種方式：首先，各級(jí)政府，宣傳媒體，將公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)向人們?nèi)罕娦麄鹘榻B，使人們?nèi)罕娂尤牍佛B(yǎng)護(hù)管理的大環(huán)境。其次，加強(qiáng)部門執(zhí)法護(hù)路力度，對(duì)于破壞道路，不愛護(hù)道路等行為進(jìn)行嚴(yán)懲。最后，將公路路政管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)一步完善，聲明路政管理支隊(duì)、路政管理大隊(duì)及路政協(xié)管員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，保障公路路線的順暢。
3.2公路養(yǎng)護(hù)管理，長(zhǎng)效機(jī)制的基本前提統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。省級(jí)人民政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)著建立建設(shè)方案、制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、統(tǒng)籌分配養(yǎng)護(hù)資金、嚴(yán)格指導(dǎo)和督查等工作；縣級(jí)人民政府作為直接責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)實(shí)施建設(shè)規(guī)劃、籌集養(yǎng)護(hù)管理資金以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和組織沿線群眾的重?fù)?dān)；縣級(jí)交通部門及公路管理機(jī)構(gòu)組為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)著日常養(yǎng)護(hù)管理的具體工作；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為配合主體也有承擔(dān)籌措資金和養(yǎng)護(hù)管理的義務(wù)。
情系大道，始終把公路養(yǎng)建放在首位
在晉中公路分局，從員工到領(lǐng)導(dǎo)，大家都全身心地投入到公路事業(yè)上。局黨委書記鄧建國(guó)憑著多年的經(jīng)驗(yàn)，憑著一種苦干實(shí)干的精神，帶領(lǐng)著晉中公路分局一千五百余人堅(jiān)持戰(zhàn)斗在公路建設(shè)第一線。特別是近兩年來(lái)，他們緊密配合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把公路養(yǎng)建作為工作的重中之重。為了實(shí)現(xiàn)“路更好、人更富、環(huán)境更美”這一目標(biāo)，鄧建國(guó)多次和公路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一道，深入基層，調(diào)查研究，科學(xué)論證，確立了推進(jìn)晉中公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路。
他們首先把縣際公路建設(shè)這一民心工程、富民工程作為工作重心。晉中公路分局一班人站在大發(fā)展的高度，制定出三年規(guī)劃：用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)晉中干線公路全部油路化，縣際公路路網(wǎng)整體服務(wù)水平明顯提高，文明路建設(shè)上新臺(tái)階，鞏固和發(fā)展公路建設(shè)成果，為晉中全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的公路交通支持。他們先后采取多種方式，對(duì)晉中路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多元化籌資改造。經(jīng)過(guò)多方努力，全分局共有8條線385公里列入縣際公路改造計(jì)劃。他們緊密結(jié)合收費(fèi)路建設(shè)模式，把規(guī)模增加到506公里，投資 77478萬(wàn)元。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成建設(shè)任務(wù)，他們提出了“三三三”奮斗目標(biāo)，即狠抓“三個(gè)嚴(yán)格”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”，堅(jiān)決建成質(zhì)量一流、管理一流、服務(wù)一流的縣際公路。
晉中公路分局全體員工牢牢把握養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理齊舉并重的原則，創(chuàng)建以“精品、特色”為核心的晉中公路養(yǎng)護(hù)文化，加速推進(jìn)機(jī)械化、市場(chǎng)化、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)進(jìn)程。春季打好翻漿治理和路面病害處治戰(zhàn)役，夏季打好路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)路工程精品戰(zhàn)役，秋季打好全面養(yǎng)護(hù)上臺(tái)階戰(zhàn)役。2003年五一節(jié)前，各公路段對(duì)所有路面病害進(jìn)行了一次徹底處治，以保證非典防控期間道路安全暢通。鄧建國(guó)還明確提出養(yǎng)路工程“二五十”質(zhì)量目標(biāo)：保證做到路面兩年不修補(bǔ)，橋梁、構(gòu)造物五年無(wú)損壞，勾縫十年不脫落，優(yōu)良率達(dá) 90％以上，精品工程達(dá)60％以上。在他們的努力下，涌現(xiàn)出了以祁介一級(jí)路尤其平遙境內(nèi)為代表的文明樣板路，以太長(zhǎng)線太谷、榆社境內(nèi)為代表的日常養(yǎng)護(hù)精品路段，以昔陽(yáng)九榆線、左權(quán)七里店為代表的過(guò)村鎮(zhèn)路段治理，以祁縣、平遙東夏線大修工程、太谷太長(zhǎng)線水毀修復(fù)工程為代表的養(yǎng)護(hù)精品工程，以壽陽(yáng)芹泉道班、平遙城關(guān)道班為代表的文明樣板道班，以昔陽(yáng)熱再生瀝青混合料拌和機(jī)為代表的創(chuàng)新項(xiàng)目等先進(jìn)典型。在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，他們積極組織開展了養(yǎng)護(hù)比武活動(dòng)，使晉中公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)中有升。在山西省公路局組織的養(yǎng)護(hù)比武中，他們?nèi)〉昧怂膫€(gè)單項(xiàng)第一和綜合第一的優(yōu)異成績(jī)。
奮力開拓，靠創(chuàng)新推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)步伐
晉中公路分局一班人是個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意創(chuàng)新的集體。在全省公路建設(shè)的改革中，他們意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革力度捆齔，他們齊心協(xié)力、大膽開拓，確立了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的發(fā)展觀念，“以質(zhì)量為核心，以效益為目標(biāo)”的效益觀念和“以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理”的創(chuàng)新觀念，有力地推動(dòng)了分局公路事業(yè)的發(fā)展。
晉中公路分局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在鞏固近年來(lái)改革成果的基礎(chǔ)上，采取先試點(diǎn)、后推開的方法，企業(yè)改革以乳化廠為試點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)體制改革以靈石段為試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和深化公路改革，目前已經(jīng)全部順利完成，取得了階段性成果。
一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，實(shí)現(xiàn)“事企分開”的改革目標(biāo)。晉中公路分局堅(jiān)持先剝離、再改企、后改制的原則，積極穩(wěn)妥地分步實(shí)施改革。由于乳化廠是一個(gè)沒(méi)有企業(yè)法人資格的分局直屬企業(yè)，而公路部門現(xiàn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存的“雙軌制”，使其缺乏自，改革勢(shì)在必行。2003年8月，改革全面鋪開。首先進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等，通過(guò)廣泛調(diào)研，宣傳發(fā)動(dòng)，改革方案經(jīng)全體職工大會(huì)通過(guò)，34名在冊(cè)職工自愿提出申請(qǐng)，用國(guó)有資產(chǎn)置換了“國(guó)家職工”身份。對(duì)于100萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)凈值，他們鼓勵(lì)現(xiàn)有職工出資購(gòu)買，按先廠內(nèi)、后社會(huì)的順序有償轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和職工全民身份的“雙退出”，以資本構(gòu)成社會(huì)化和職工就業(yè)合同化為基礎(chǔ)，山西唐太瀝青技術(shù)有限公司正式成立，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立法人實(shí)體，全面建立了與產(chǎn)權(quán)制度相配套的現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是以建立公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)為重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”的改革目標(biāo)。晉中公路分局選擇靈石段作為公路段改革試點(diǎn)，這也是全省公路系統(tǒng)中首家進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革的公路段。他們改革的原則是：產(chǎn)權(quán)置換、身份置換、管養(yǎng)分離、股份管理、政策優(yōu)惠。在改革過(guò)程中始終做到：改革未動(dòng)，思想政治工作先行。通過(guò)開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、改革試點(diǎn)交流會(huì)等形式，客觀分析現(xiàn)狀，暢談改革設(shè)想和步驟，同時(shí)在政策允許的范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。職工們變“要我改”為“我要改”，改革方案全票通過(guò)。第一，建立精干高效的公路管理機(jī)構(gòu)。公路段管理機(jī)構(gòu)按照“兩股、一室、一隊(duì)”的管理模式，編制22人，除5名段領(lǐng)導(dǎo)由分局聘任外，全部公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)競(jìng)崗演講、評(píng)委打分、民主測(cè)評(píng)、文化和專業(yè)知識(shí)考試幾個(gè)環(huán)節(jié)，擇優(yōu)聘用，變身份管理為崗位管理，打破干部與工人、合同工與固定工的界限，工資實(shí)行崗位工資制，以人事、用工和分配制度為突破口，建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)新機(jī)制。第二，成立產(chǎn)權(quán)清晰的公路施工(養(yǎng)護(hù))企業(yè)。對(duì)未聘任的原固定職工，一律置換事業(yè)身份，報(bào)分局和靈石縣勞動(dòng)局審批后，解除原有勞動(dòng)關(guān)系，身份置換補(bǔ)償金由公路段從剝離資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性支付給個(gè)人(身份置換補(bǔ)償金為696356元)，68名待聘人員全部分流到新企業(yè)，與新企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同。將原靈石段的4個(gè)道班、油廠、機(jī)械隊(duì)所占用的房屋、材料、辦公用具及所有用于施工的機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出來(lái)，以一次性有償方式轉(zhuǎn)讓給新組建的企業(yè)。經(jīng)清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估，其國(guó)有資產(chǎn)凈值為492萬(wàn)余元，按先職工、后社會(huì)的順序有償轉(zhuǎn)讓，最大限度抽退國(guó)有資產(chǎn)，靈石縣通力路橋養(yǎng)護(hù)有限公司正式成立。公司于2003年10月14日召開了第一次股東大會(huì)，選舉產(chǎn)生了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了兩種置換：一是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員從“事業(yè)人”到“社會(huì)人”的身份置換；二是實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換，真正達(dá)到了事企分開、管養(yǎng)分離的目的。
這一切完全得益于一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好黨委，一個(gè)敢打敢拼的好領(lǐng)頭。黨委書記鄧建國(guó)以身作則，嚴(yán)以律己，堅(jiān)持黨建、精神文明一起抓，把各項(xiàng)工作開展得有聲有色。他們大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，不斷更新理論學(xué)習(xí)形式，形成了黨委理論學(xué)習(xí)中心組――黨支部理論學(xué)習(xí)中心組――干部職工星期五理論學(xué)習(xí)三級(jí)縱向?qū)W習(xí)鏈，努力營(yíng)造“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)，職工素質(zhì)得到了明顯提高。特別值得一提的是，晉中公路分局已經(jīng)形成了雷打不動(dòng)的推選“黨員政治生日”賀卡制度，每逢入黨、黨建周年紀(jì)念日，都要組織全體黨員重溫入黨誓詞，使黨員牢記黨的宗旨，不忘本職工作。這充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，增強(qiáng)了干部職工的戰(zhàn)斗力。
在精神文明建設(shè)方面，晉中公路分局扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)開展以文明單位、文明示范窗口、文明路、文明職工和青年文明號(hào)為龍頭的五大系列創(chuàng)建活動(dòng)，掀起了群眾性精神文明建設(shè)。目前，全分局榮獲省級(jí)文明單位 1個(gè)，廳級(jí)文明示范窗口3個(gè)，國(guó)家級(jí)青年文明路1條，省級(jí)文明路 100公里。
打造形象，以嶄新姿態(tài)邁向美好明天
在全省積極開展建設(shè)誠(chéng)信山西的熱潮中，晉中公路分局邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。鄧建國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中，單位猶如一個(gè)人的儀表一樣重要。因此，他們從社會(huì)最關(guān)注的行風(fēng)人手，把路政日常管理和行風(fēng)測(cè)評(píng)跟蹤整改緊密結(jié)合起來(lái)，狠抓了幾方面工作。一是全面規(guī)范公路執(zhí)法行為。分局采取了“末位淘汰制”“十不準(zhǔn)、九公開、七個(gè)必須”“流動(dòng)紅旗百分制”等考核辦法，通過(guò)設(shè)立公開服務(wù)投訴電話、設(shè)置投訴箱、發(fā)放征求意見卡等形式，不斷提高服務(wù)水平。二是整頓路政、超限執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)全分局11個(gè)路政大隊(duì)、 3個(gè)超限點(diǎn)進(jìn)行了全面整頓，制定了路政隊(duì)伍整頓實(shí)施方案，組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)了交通部《路政管理規(guī)定》。通過(guò)資格審核、文化專業(yè)測(cè)試、竟聘演講、民主測(cè)評(píng)、單位推薦等程序，使一批有文化、懂專業(yè)的管理人才走上了執(zhí)法崗位，維護(hù)了執(zhí)法形象。三是突出搞好五項(xiàng)整治。通過(guò)重點(diǎn)整治，分局以“兩縱一循環(huán)”為主骨架的文明路網(wǎng)逐步形成，大大提升了公路行業(yè)的社會(huì)地位和聲譽(yù)。
在加大收費(fèi)管理方面，他們始終堅(jiān)持“鐵的紀(jì)律，嚴(yán)的管理，硬的作風(fēng)”，早動(dòng)手、早安排，采取有效措施，加大征管力度，將征收任務(wù)層層分解，有力地調(diào)動(dòng)了收費(fèi)員工的積極性。同時(shí)，他們對(duì)稽查監(jiān)控隊(duì)伍實(shí)行上下兩級(jí)稽查，通過(guò)明查暗訪、突然襲擊、審錄像帶等方式，不斷加大檢查稽查力度，共處罰違紀(jì)收費(fèi)員313人次，開除違紀(jì)收費(fèi)員14名，勒令下崗11名，有效地遏制了收費(fèi)中．的貪污票款、放人情車等違紀(jì)違規(guī)行為，最大限度地堵塞了收費(fèi)漏洞。2003年所征車輛通行費(fèi)再次突破億元大關(guān)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;采取的措施;公路養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)制度
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近幾年，由于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)也在不斷的發(fā)展之中，投入使用的農(nóng)村公路也日趨增加。農(nóng)村公路的快速發(fā)張給我們的生活帶來(lái)了方便，使我們能夠更好的與外界交流溝通，為我們生活質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)，然而從農(nóng)村公路的使用狀況來(lái)看，其中狀況百出，究其根源主要是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。日益突出的養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力的矛盾，而且農(nóng)村公路的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，分布極為分散，價(jià)值養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的不完善，管理與養(yǎng)護(hù)分離，缺乏養(yǎng)護(hù)資金等原因，是很多農(nóng)村公路出現(xiàn)管養(yǎng)不力的局面，所以，怎樣解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>
1在農(nóng)村公路養(yǎng)管理中護(hù)存在的問(wèn)題
1．1存在極為嚴(yán)重的超載現(xiàn)象
很多地區(qū)的公路是采取以工代賑、民工建勤的方式建成的，補(bǔ)助費(fèi)，嚴(yán)重缺乏防護(hù)設(shè)施，公路的質(zhì)量比較差，抵抗自然災(zāi)害能力較弱，由于現(xiàn)在很多公路上限制超載現(xiàn)象，因此很多車輛想方設(shè)法從農(nóng)村公路繞行。造成許多農(nóng)村道路難以承受如此大的荷載，使路面破損情況嚴(yán)重。
1．2 農(nóng)村公路不完善的養(yǎng)護(hù)制度和不明確的養(yǎng)護(hù)主體
養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路的主要是縣政府，鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)是農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的主體，農(nóng)村公路的特點(diǎn)是分布分散、路線較長(zhǎng)，很多鄉(xiāng)政府都無(wú)力承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村
公路養(yǎng)護(hù)工作。所以，農(nóng)村公路在后期使用過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)制度不完善，養(yǎng)護(hù)管理不到位是造成農(nóng)村公路早期損壞的主要原因之一。
1．3養(yǎng)護(hù)資金缺乏
雖然，國(guó)家每年對(duì)農(nóng)村公路給予一定的補(bǔ)助，但資金投入不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革給以“民工建勤”為主要來(lái)源的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理帶來(lái)了一定的影響。地方政府“等、靠、要”思想嚴(yán)重，地區(qū)自籌資金能力差。
1．4養(yǎng)護(hù)水平低，無(wú)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
很多農(nóng)村公路沒(méi)有建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)理論，在農(nóng)村公路大力建設(shè)的同時(shí)，缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)都是由當(dāng)?shù)厝罕娡瓿伞Ｓ捎诋?dāng)?shù)厝罕姏](méi)有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，不懂養(yǎng)護(hù)，往往出現(xiàn)前修后壞的現(xiàn)象。
1．5路政管理薄弱，養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄
路政管理部門管理力度不夠，養(yǎng)護(hù)意識(shí)薄弱是目前農(nóng)村養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題之一。很多群眾認(rèn)為公路是國(guó)家的事，與老百姓無(wú)關(guān)，對(duì)破壞公路的現(xiàn)象熟視無(wú)睹。認(rèn)為公路壞了就有國(guó)家來(lái)修，很多人侵占道路紅線，在路邊堆放垃圾，嚴(yán)重影響公路的使用功能。
2需要采取的措施及合理化建議
2．1建立長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制
建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的養(yǎng)護(hù)機(jī)制?？h級(jí)人民政府及交通主管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。根據(jù)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)府為鄉(xiāng)道、村道的主要責(zé)任人，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，并將鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)納入政府部門業(yè)績(jī)考核中。建立根據(jù)公路的里程和分布情況將每條路的養(yǎng)護(hù)工作具體落實(shí)到每個(gè)村。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，主要公路養(yǎng)護(hù)和次要公路養(yǎng)護(hù)相配合：
1）公路的日常性維護(hù)可以組織農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)對(duì)道路進(jìn)行維護(hù)，替代農(nóng)民相應(yīng)的義務(wù)工，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
2）對(duì)于公路的修補(bǔ)等專業(yè)性養(yǎng)護(hù)可以由村里的專業(yè)養(yǎng)護(hù)小組進(jìn)行維護(hù)。
3）村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以組織農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)對(duì)已有的農(nóng)村主要公路進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。
4）次要公路可以由受益的農(nóng)戶自發(fā)組織養(yǎng)護(hù)，并按照其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的好壞給予一定的養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。
2．2養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。緊緊抓住中央加大新疆支持力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央資金支持。研究有利于融資的政策措施，創(chuàng)新拓展融資渠道，開放建設(shè)市場(chǎng)。省級(jí)交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于：縣道每年7000元／km，鄉(xiāng)道每年3500元／km，村道每年1000元／km。具體措施：①政府部門應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，將拖拉機(jī)、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車所交的養(yǎng)路費(fèi)劃撥一定比例用作公路的養(yǎng)護(hù)；②地方政府根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的需要統(tǒng)籌劃撥一定費(fèi)用，以保證養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行；③地方政府可以鼓勵(lì)公路沿線的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行資助。
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督與檢查制度?？h級(jí)交通主管部門，應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。各個(gè)村鎮(zhèn)可以建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金委員會(huì)，委員會(huì)成員可以由農(nóng)民推舉產(chǎn)生，監(jiān)督資金的使用情況，做到專款專用，并定期接受財(cái)政部門的監(jiān)督和審計(jì)。
2．3提高養(yǎng)護(hù)水平，建立養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
縣級(jí)交通主管部門應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，制定全縣的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，編制全縣的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)工作。
加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)小組，養(yǎng)護(hù)小組成員可以由當(dāng)?shù)啬贻p有文化的群眾組成，既充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，又降低養(yǎng)護(hù)成本?？h交通主管部門從交通局退休干部中抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的干部對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路養(yǎng)護(hù)小組進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)小組成員專業(yè)知識(shí)和實(shí)際施工能力?？h級(jí)交通主管部門應(yīng)從養(yǎng)護(hù)資金里劃出一部分資金專門作為養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)資金，采購(gòu)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備?；蛘呖梢院拖噜彺暹_(dá)成協(xié)議，共同出資購(gòu)買養(yǎng)護(hù)設(shè)備，減輕一個(gè)村單獨(dú)購(gòu)買養(yǎng)護(hù)設(shè)備的資金壓力?？h交通主管部門應(yīng)在農(nóng)村大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝。
2．4加強(qiáng)路政管理，大力宣傳公路養(yǎng)護(hù)管理重要性
1）地方各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超限超載車輛的治理。充分發(fā)揮農(nóng)民的自治作用，可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置限載牌、水泥墩等標(biāo)志，防止超重車輛通行。嚴(yán)格整治車輛超載現(xiàn)象，切實(shí)保農(nóng)村公路建設(shè)成果。
2）公路交通信息化。農(nóng)村公路交通信息化，重要的是要培養(yǎng)一批自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)的人才，從整體上考慮構(gòu)建一個(gè)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)交通信息的及時(shí)收集、加工、處理和利用，向社會(huì)公開披露，從而使農(nóng)村公路交通信息化效用落到實(shí)處。
3）交通行政執(zhí)法綜合化。通過(guò)交通行政綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員的大幅度精簡(jiǎn)，降低了行政管理成本，提高了交通行政執(zhí)法效率。
4）行政管理手段法制化。行政管理是法制化管理，農(nóng)村公路交通行政管理手段法制化，就是要求在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。
5）行政管理服務(wù)人性化。隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家按照與時(shí)俱進(jìn)的理念，在充分吸取我國(guó)傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上，提出“以人為本”。這就要求在進(jìn)行交通行政管理時(shí)，不僅要法制化，還要“以人為本”，提供人性化服務(wù)。
4結(jié)束語(yǔ)
系統(tǒng)目標(biāo)關(guān)系到系統(tǒng)的全局，它正確合理與否，將影響到系統(tǒng)的發(fā)展方向和成敗。農(nóng)村公路交通系統(tǒng)目標(biāo)的確定，將對(duì)農(nóng)村公路交通發(fā)展起著決定性作用，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這一目標(biāo)的實(shí)施，以推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)的通達(dá)深度為基礎(chǔ)，以客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)為依托，建立完善的農(nóng)村客貨運(yùn)輸體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、客貨站場(chǎng)合理化、線網(wǎng)班車適應(yīng)化、貨物運(yùn)輸便利化、生態(tài)旅游配套化、綜合管理科學(xué)化。只有這些目標(biāo)體系相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
辛平，張漢舟，趙書學(xué)，等．甘肅省農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］．公路，2004（9）：76－80．
公元前221年―前206年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后立即修建了以首都咸陽(yáng)為中心，遍布全國(guó)的馳道網(wǎng)，這種馳道可與古羅馬的道路網(wǎng)媲美。西漢王朝曾派張騫兩次出使西域，遠(yuǎn)抵大夏國(guó)（今阿富汗北部），開創(chuàng)了舉世聞名的絲綢之路。公元581―618年，隋朝建造了規(guī)模巨大（數(shù)千里）的道路工程。公元618―907年，唐朝幾次下詔書于全國(guó)，保持全國(guó)范圍內(nèi)的道路暢通，實(shí)行道路保養(yǎng)。當(dāng)時(shí)的道路布置井然、氣度宏偉，影響遠(yuǎn)及日本。宋、元、明、清幾代，道路工程方面均有不同的提高和貢獻(xiàn)。
然而，“道”與“路”還是各有所側(cè)重。“路”可以理解為“各邁各的腳”，意思是只要邁步順著走就可以到達(dá)目的地的路徑；“道”則應(yīng)理解為“在腦袋指導(dǎo)下而走”，意思是必須用腦袋思考、探索而走通的路徑。故此，路是眼睛明顯可見的路徑，道則是眼睛看不到或看不清，必須由頭腦分析、思考和探索才能邁步而行的路徑。
（選自《中國(guó)人應(yīng)知的國(guó)學(xué)常識(shí)》，中華書局）
【知識(shí)鏈接】
古代的驛路是什么路？
現(xiàn)在的道路可謂四通八達(dá)，高速公路貫通南北東西，老百姓駕著愛車就可以遍游天下。古人出行可沒(méi)有這么舒服和便捷，這一是因?yàn)榻煌ú槐悖缆份^少；二是因?yàn)殛P(guān)口林立，盤查甚嚴(yán)。戰(zhàn)國(guó)的伍子胥就因?yàn)橐^(guò)昭關(guān)，一夜之間急白了頭發(fā)。古代把聯(lián)通大城市間的道路叫做驛路。驛路大多是沙石路或泥土路，個(gè)別是復(fù)合土路，主要材料是石灰、泥土、沙石等。通常是由官府修建，也有依靠地方百姓和鄉(xiāng)紳、富戶等的力量而修建的。
杜牧的名句“一騎紅塵妃子笑，無(wú)人知是荔枝來(lái)”可謂家喻戶曉，以至荔枝中就有一個(gè)品種名為“妃子笑”。此詩(shī)記錄了唐玄宗時(shí)借驛路為楊貴妃傳送荔枝的舊事。這位曾使六宮粉黛無(wú)顏色的楊貴妃，最終香消陜西興平的馬嵬驛，也算一生與驛路有緣。當(dāng)然，驛路可不是僅僅為寵妃傳送美食的，它還有著重要的軍事、政治作用，主要用于傳遞信息和運(yùn)輸物資。
據(jù)說(shuō)，我國(guó)早在商、周時(shí)就已興建驛路，堪稱世界上最早建有交通網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家之一。驛路創(chuàng)建之始，僅限于傳遞軍事文牘，后來(lái)發(fā)展到傳輸軍需、運(yùn)送貢品、官員往來(lái)等。漢、唐之時(shí)，郵驛非常發(fā)達(dá)，每三十里便置一所驛站，貫通全國(guó)。元代的驛運(yùn)橫貫歐亞，聯(lián)系著各個(gè)汗國(guó)，發(fā)揮著重要作用?？梢哉f(shuō)，驛路為古代社會(huì)的政治統(tǒng)一、文化交流和中外往來(lái)都做出了貢獻(xiàn)。
（選自《問(wèn)吧》二，中華書局）
初一年級(jí)2014年第1期 《文言故事專號(hào)》
親愛的同學(xué)們，寒假之中親近一下傳統(tǒng)文化，提高你們的文言閱讀能力吧。明年第1期本刊為你們精心準(zhǔn)備了“文言故事專號(hào)“，一起來(lái)分享吧。
親近古典：當(dāng)代作家教你如何理解古代文化的魅力。
關(guān)鍵詞：高速公路；施工；質(zhì)量；管理
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、提高全員質(zhì)量意識(shí)做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好制質(zhì)量管理的一種手段
1.健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制
施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。以項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，具體業(yè)務(wù)工作由質(zhì)檢處負(fù)責(zé)開展，并組建工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，分工協(xié)作各負(fù)其責(zé)；工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作；專業(yè)工程施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作，并制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實(shí)并制訂質(zhì)量管理工作規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作有章可循。
2.重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要尊重科學(xué)，支持技術(shù)人員的工作，有計(jì)劃、有目的地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，如安徽省公路局九月份為全省各地、市舉辦一期公路工程試驗(yàn)培訓(xùn)班。還利用施工現(xiàn)場(chǎng)舉辦工程質(zhì)量的研討會(huì)，總結(jié)交流正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)工程技術(shù)的繼續(xù)教育，更新知識(shí)，掌握新技術(shù)、新理論、新材料、新工藝，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要。
3.牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作
工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)質(zhì)量管理工作方針和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，全體員工的質(zhì)量意識(shí)學(xué)習(xí)教育，為使質(zhì)量管理工作順利開展，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。
4.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
4.1制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序
根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個(gè)單項(xiàng)工程開工前，必須編制上報(bào)“開工報(bào)告”，在工程施工中，首先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序操作，使各項(xiàng)工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開展。
4.2認(rèn)真做好工程施工技術(shù)交底工作，明確各項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)
在各個(gè)單項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真編制《施工組織設(shè)計(jì)》，編制詳細(xì)的施工工藝方案。并且明確質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作，使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖，明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則，明確工程的質(zhì)量目標(biāo)，使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質(zhì)量管理工作創(chuàng)造了良好的條件。
4.3認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定切實(shí)可行的工程施工方案
在各個(gè)分項(xiàng)工程全面開工前，遵照“公路工程施工技術(shù)規(guī)范”的要求，認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，確定具體的施工操作方法，用于指導(dǎo)全線工程的施工。
5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制
5.1認(rèn)真做好工程施工測(cè)量，是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的主要項(xiàng)目。
在工程開工之前，項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測(cè)量，使之達(dá)到閉合要求，保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的集合尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制，使各項(xiàng)測(cè)量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
5.2加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。
項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室，并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗(yàn)人員，真開展工地試驗(yàn)工作，為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。
（1）加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的原材料進(jìn)場(chǎng)。要求鋼筋、水泥、鋼絞線、防排水材料等外購(gòu)原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要有出廠合格證，同時(shí)由業(yè)主指定的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行原材料的定購(gòu)。在施工過(guò)程中，根據(jù)“技術(shù)規(guī)范”要求的頻率對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，以杜絕不合格材料進(jìn)入工地。
（2）加強(qiáng)對(duì)混凝土、砂漿等半成品材料的質(zhì)量控制，在不同標(biāo)號(hào)及水泥砂石料不同時(shí)工地試驗(yàn)室要分別做出配合比，在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌作業(yè)，嚴(yán)格按試驗(yàn)室確定的配合比進(jìn)行施工，并根據(jù)“技術(shù)規(guī)范”的要求取樣，進(jìn)行試塊的制作及試驗(yàn)，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，以確保其工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范的要求。
（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)檢測(cè)工作，在各項(xiàng)工程施工中，認(rèn)真進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目，及時(shí)分析原因，調(diào)整施工工藝及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救處理，確保工程質(zhì)量控制由試驗(yàn)數(shù)據(jù)說(shuō)話，避免憑經(jīng)驗(yàn)辦事等盲目的質(zhì)量控制。
5.3認(rèn)真履行質(zhì)量合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制
在工程施工中，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。路基土石方工程，要重點(diǎn)做好路基壓實(shí)度的控制；橋涵構(gòu)造物工程在做好強(qiáng)度、幾何尺寸等主要技術(shù)指標(biāo)控制的同時(shí)，還要做好外觀質(zhì)量的控制；路面工程做好基層及面層的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、平整度等主要技術(shù)指標(biāo)的控制。
5.4運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制
在工程施工過(guò)程中，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的知識(shí)，采用因果分析圖、魚刺圖等方法，對(duì)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，確定質(zhì)量控制的措施和目標(biāo)，使工程質(zhì)量控制有的放矢，達(dá)到事前預(yù)防、事中嚴(yán)格控制，扭轉(zhuǎn)事后檢測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)局面，提高工程質(zhì)量控制的水平和效率。
5.5對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制
對(duì)路基、路面、橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實(shí)踐，不盡合理及遺漏、錯(cuò)誤部分往往不易暴露，除開工前通過(guò)設(shè)計(jì)文件會(huì)審控制外，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)以下途徑解決。
（1）重大變更應(yīng)要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。（2）非重大變更由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審處理，也可以由設(shè)計(jì)單位授權(quán)監(jiān)理工程師審處。（3）對(duì)設(shè)計(jì)中不詳、漏誤及容易引起誤解的問(wèn)題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補(bǔ)充規(guī)定。
5.6對(duì)施工質(zhì)量的控制
（1）抓好各施工階段，以防患于未然。對(duì)施工單位的各施工階段要通過(guò)定期檢查評(píng)比，有的放矢地對(duì)重點(diǎn)突擊的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比和交流，對(duì)存在的問(wèn)題，施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，質(zhì)檢部門以書面形式發(fā)至施工單位，目的是為了提高工程質(zhì)量。
（2）對(duì)影響質(zhì)量的要害問(wèn)題或帶普遍性問(wèn)題，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，例如風(fēng)臺(tái)淮河大橋的0＃箱塊和固鎮(zhèn)縣澮河橋35米預(yù)應(yīng)力1＃T梁質(zhì)量差，都下決心打掉，重新預(yù)制，保證了工程質(zhì)量。
（3）對(duì)雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報(bào)信息預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問(wèn)題，要及時(shí)采取預(yù)防控制措施，避免事故發(fā)生。
二、質(zhì)量管理所采取的措施及方法
質(zhì)量檢驗(yàn)是評(píng)檢施工質(zhì)量能否保證質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要手段，也標(biāo)志著質(zhì)量好壞的程度，其關(guān)鍵在于做好下面幾點(diǎn)。
1.質(zhì)量管理的方法及措施
（1）明確質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段
檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、規(guī)程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。檢驗(yàn)內(nèi)容主要對(duì)原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗(yàn)，使質(zhì)量事故盡可能地消失在施工過(guò)程中，這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)手段是通過(guò)儀具測(cè)試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來(lái)。對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后方可簽認(rèn)。
（2）檢驗(yàn)的組織形式
質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持專職檢驗(yàn)和群眾自檢相結(jié)合、日常檢驗(yàn)和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結(jié)合。專檢人員必須從施工準(zhǔn)備、竣工交驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。
（3）工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。無(wú)論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求；還是從平時(shí)檢查到具體指導(dǎo)，從關(guān)鍵部位到每道工序，都必須強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字；對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，更要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍地進(jìn)行妥善管理，檢查和評(píng)定，評(píng)估和建議，都是為了提高工程質(zhì)量，各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量管理要做到事先指導(dǎo)，中間檢查，成果評(píng)審和信息反饋工作，糾正過(guò)去往往偏重事后把關(guān)，管結(jié)果，不管中間檢查和因素的習(xí)慣。
（4）質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒(méi)有什么通融的余地，質(zhì)量管理搞不上去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路的施工中就發(fā)生了類似的現(xiàn)象。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊(duì)該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。
（5）質(zhì)量管理措施要有可操作性，過(guò)高過(guò)低都不能解決實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)在指揮部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過(guò)程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。
2.工地試驗(yàn)室是現(xiàn)場(chǎng)施工中工程質(zhì)量管理的前哨
施工單位往往對(duì)工地試驗(yàn)室不加重視，試驗(yàn)室的房屋簡(jiǎn)陋，試驗(yàn)儀器殘缺不全，完全不能適應(yīng)高速公路建設(shè)的需要。
質(zhì)量檢驗(yàn)屬于質(zhì)量管理中的把關(guān)環(huán)節(jié)，往往因?yàn)闄z驗(yàn)人員的素質(zhì)不高及工作中的誤差和檢測(cè)儀具的精度不高作出錯(cuò)誤的判斷，影響和危害了工程質(zhì)量。為此，要選用素質(zhì)高的檢驗(yàn)人員，并對(duì)他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)儀具要經(jīng)常校正，以提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。
工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門。施工人員住的條件可以簡(jiǎn)陋一點(diǎn)，但試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，人員工資可以少開一點(diǎn)，但試驗(yàn)儀器一定要裝備齊全。試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗(yàn)室拿出第一材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說(shuō)話，不合格的材料，千萬(wàn)不能擅自修改合格后往上報(bào)，不能存有僥幸心理。密實(shí)度該是達(dá)到90%的，89.9%就絕對(duì)不行。寧愿自己先返工處理，也比監(jiān)理組、市高指抽查出來(lái)不合格后再返工要好，這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室的作用，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的試驗(yàn)檢測(cè)工作，為質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)，切實(shí)做到試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)工程施工，使各項(xiàng)工程的質(zhì)量控制有據(jù)可查，真正起到工地試驗(yàn)的作用。
試驗(yàn)室配備的儀器和使用的試驗(yàn)方法要先進(jìn)，使用全站儀校驗(yàn)放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環(huán)刀法檢查密度，高速公路一般都不用采用，因此就應(yīng)用灌砂法來(lái)檢查密實(shí)度，以提高其準(zhǔn)確性。
3.現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查如同旁站監(jiān)理，是工程質(zhì)量管理的最實(shí)用辦法
工程質(zhì)量的許多問(wèn)題，都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的，要做好隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)檢查，質(zhì)量管理人員一定要做到“三勤”即：腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟(jì)損失，避免了重大的事故。
自檢人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)抽查一些項(xiàng)目，如混凝土的砂石料、水的稱重是否準(zhǔn)確，鋼筋的焊接和綁扎長(zhǎng)度是否達(dá)到規(guī)范要求，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)給工人做正確操作的示范，遇到質(zhì)量難題，要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不能把責(zé)任一齊推向施工人員，質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，才能做到工程質(zhì)量管理獎(jiǎng)罰分明，措施得當(dāng)。
4.現(xiàn)場(chǎng)施工要密切關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量在前，施工單位、監(jiān)理單位都強(qiáng)烈要求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。在互通立交的施工中，由于設(shè)計(jì)地質(zhì)資料與實(shí)際地質(zhì)情況不相吻合，致使1樁長(zhǎng)與設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)都不相同，這不僅給施工帶來(lái)許多麻煩，影響了施工進(jìn)度還浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。
設(shè)計(jì)質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，由于目前國(guó)內(nèi)高速公路上車較多，設(shè)計(jì)單位的工作量較大，因此很難做到精心勘測(cè)、精心設(shè)計(jì)，現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制一時(shí)又無(wú)法跟上，所以就造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。把設(shè)計(jì)的最后一道關(guān)交給施工單位，這是非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預(yù)先發(fā)現(xiàn)不了的設(shè)計(jì)問(wèn)題，等到產(chǎn)品出來(lái)后才發(fā)現(xiàn)不對(duì)頭，這就造成了許多麻煩和損失。
施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題很多，有些構(gòu)造都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，變更圖紙比原設(shè)計(jì)圖紙還多，這讓施工單位還怎么能做到按圖施工，遇到變更問(wèn)題都要施工單位先拿出處理方案，然后再由設(shè)計(jì)部門審批，這不是硬要考驗(yàn)施工單位的設(shè)計(jì)水平嗎？施工單位為設(shè)計(jì)變更做了大量試驗(yàn)，花費(fèi)了許多資金，而這些錢又無(wú)法計(jì)量，只能自認(rèn)倒霉。
5.工程質(zhì)量管理與進(jìn)度、效益的辨證關(guān)系
正確處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，只有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進(jìn)度按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)工程質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量，不抓進(jìn)度，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，毫無(wú)效益可言，再好的質(zhì)量也就沒(méi)有依托。在工程施工中，要做到以質(zhì)量促進(jìn)度，以進(jìn)度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。這樣既節(jié)省了時(shí)間加快了進(jìn)度，也節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)道路維修安全管理確保施工安全是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，路面施工應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工人員、車輛、機(jī)械設(shè)備安全管理
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車流量日益增加，大件運(yùn)輸、超載運(yùn)輸車輛越來(lái)越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現(xiàn)斷裂、沉陷、橋頭跳車等現(xiàn)象。為了保持道路快速、暢通、盡快、及時(shí)修復(fù)路面，因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故、因施工人員未按規(guī)范操作、施工車輛調(diào)頭造成撞車事故，因此切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，十分重要，必須引起高度重視并狠抓落實(shí)。
1.加強(qiáng)道路維修施工安全管理的措施
1.1簽定合同樹立安全第一思想每個(gè)工人都要提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，要求在上路作業(yè)前都經(jīng)申請(qǐng)審批辦理《施工許可證》簽定?！妒┕ず贤泛汀妒┕ぐ踩?zé)任合同》。
1.2加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)，故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
1.3加強(qiáng)施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：（1） 須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定；（2）駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過(guò)硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。過(guò)去這方面的事例教訓(xùn)屢見不鮮，發(fā)人深省。
1.4規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌及時(shí)提供道路信息
為確保車輛安全順利通過(guò)施工區(qū)域，施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
（1）專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過(guò)度區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過(guò)度區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；（2）小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300M；（3）若需在夜間施工，應(yīng)在上游過(guò)度區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚、雨、霧等不良天氣施工；（4）施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。
1.5加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放
路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故的發(fā)生；（2）實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)巡邏制度，尤其是夜間巡邏，及時(shí)糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；（3）建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；（4）制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。
1.6實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣除其全年完成施工量的1.5%安全費(fèi)。責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，在區(qū)委*書記、區(qū)委實(shí)踐辦和第三指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出特色、求實(shí)效”的工作思路，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作任務(wù)。第一階段的成果與經(jīng)驗(yàn)，在5月22日區(qū)委召開的學(xué)習(xí)調(diào)研階段總結(jié)暨分析檢查階段部署工作會(huì)議上，印發(fā)了書面交流材料在全區(qū)推廣。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)區(qū)委、區(qū)委實(shí)踐辦和區(qū)第三指導(dǎo)檢查組給予我們潛心的指導(dǎo)，表示衷心地感謝！
根據(jù)區(qū)委部署，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)第三指導(dǎo)檢查組同意，今天，我們召開學(xué)習(xí)調(diào)研階段總結(jié)暨分析檢查階段部署工作會(huì)議，正式轉(zhuǎn)入分析檢查階段。剛才，運(yùn)管所、養(yǎng)路段作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家學(xué)習(xí)借鑒。區(qū)人大和區(qū)委實(shí)踐辦領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我先講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，局黨委嚴(yán)格按照中央和省市區(qū)委的總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，局機(jī)關(guān)黨委和參學(xué)的各支部（總支）迅速啟動(dòng)，全面實(shí)施，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在抓好“五個(gè)突出”、搞好“四個(gè)結(jié)合”。
（一）抓好“五個(gè)突出”，掀起活動(dòng)熱潮。一是突出了一個(gè)“快”字。局黨委高度重視，迅速啟動(dòng)。3月25日區(qū)委動(dòng)員大會(huì)后，召開了局班子成員專題會(huì)議，傳達(dá)了區(qū)委會(huì)議精神，研究了交通系統(tǒng)開展活動(dòng)的總體部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，下屬各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立了責(zé)任機(jī)制，制定了工作方案，形成了上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序的工作網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起好步、開好局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出了一個(gè)“廣”字。3月27日召開了全系統(tǒng)黨員、離退休干部、黨外人士代表參加的動(dòng)員大會(huì)。在全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)后，下屬7個(gè)單位先后召開動(dòng)員大會(huì)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)覆蓋面、知曉面、參與面達(dá)100%。三是突出一個(gè)了“宣”字。制作了宣傳標(biāo)語(yǔ)28條，并通過(guò)展板、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳，在每位黨員干部的崗位職責(zé)牌上，寫明了實(shí)踐活動(dòng)主題，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。
截止5月10日，共出活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)68期，其中被市、區(qū)采用3篇，設(shè)置宣傳專板12幅，制作格言警句鏡框30余個(gè)，懸掛過(guò)街大幅標(biāo)語(yǔ)5幅。四是突出了一個(gè)“嚴(yán)”字?？朔奥槟緫?yīng)付、無(wú)關(guān)緊要”的厭倦情緒，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立了考勤制度，設(shè)立了學(xué)習(xí)活動(dòng)登記表。局機(jī)關(guān)和各單位組織全體黨員干部按照規(guī)定篇目，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。參學(xué)人員認(rèn)真作筆記、深刻寫心得，達(dá)到了學(xué)習(xí)筆記不少次、心得體會(huì)不少字。在嚴(yán)格分類指導(dǎo)和督查上，查方案制定、查學(xué)習(xí)記錄、查記實(shí)卡填寫，查文件、資料、專卷是否齊全、規(guī)范，根據(jù)督查情況當(dāng)場(chǎng)評(píng)分，并及時(shí)跟蹤落實(shí)整改。五是突出了一個(gè)“實(shí)”字。在調(diào)查研究中，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見表等多種方式廣泛征求意見和建議，共發(fā)放征求調(diào)查問(wèn)卷和意見表350余份，征求各類意見、建議180余條，經(jīng)過(guò)梳理，匯總成“農(nóng)村公路投入力度不大”等五大方面的意見。帶著這些問(wèn)題，各單位都篩選確定了一批調(diào)研課題，帶著確定的課題訪民意、聽民聲，共撰寫出各類調(diào)研文章45篇，形成活動(dòng)專卷15卷，為更好地發(fā)揮交通工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障、服務(wù)作用探索了方向。
（二）搞好“四個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。局黨委提出了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)*交通大發(fā)展”的活動(dòng)主題及“奮力拼搏主動(dòng)對(duì)接大交通，搶抓機(jī)遇努力完善內(nèi)環(huán)線”的交通建設(shè)發(fā)展思路。運(yùn)管、養(yǎng)護(hù)、路政、海事等各單位都給合行業(yè)實(shí)際，量身打造了特色鮮明的活動(dòng)主題。大家以實(shí)踐活動(dòng)為載體，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作，一是與區(qū)委、區(qū)人大組織的科學(xué)發(fā)展辯論競(jìng)賽相結(jié)合。在開展解放思想大討論中，針對(duì)交通系統(tǒng)人員多、債務(wù)重、矛盾突出等實(shí)際，重點(diǎn)圍繞破除“信心不足，難有所為”的消極意識(shí)，樹立“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化劣勢(shì)”的發(fā)展意識(shí)，開展解放思想大討論。討論中，組織科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試，組織參賽人員和黨員干部職工參加區(qū)委、區(qū)人大組織的辯論賽。大家深入學(xué)習(xí)、潛心研究、精心籌備、全員討論，不僅在比賽中獲得佳績(jī)，而且樹立了知難而進(jìn)的開拓意識(shí)，展示了交通人的風(fēng)采。
二是與學(xué)習(xí)王瑛做樸實(shí)、吃苦、感恩的交通人相結(jié)合。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，大家以王瑛為光輝榜樣，出現(xiàn)了“三少三多”新氣象：按部就班無(wú)所用心的人少了，加班加點(diǎn)勤奮工作的人多了；事不關(guān)已，高高掛起的人少了，出謀劃策、思考發(fā)展的人多了；盲目蠻干、不求效果的人少了，凡事都以是否符合科學(xué)發(fā)展觀衡量的人多了。三是與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，先后3次組織局機(jī)關(guān)、運(yùn)政、路政及養(yǎng)護(hù)單位800余人次加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理，營(yíng)造出了暢、潔、綠、美、安的道路交通環(huán)境。海事處實(shí)踐活動(dòng)到碼頭、環(huán)境治理到船頭，自籌資金為全區(qū)客渡船配置垃圾桶125個(gè)，大力治理河流渡口臟亂差，讓水質(zhì)更良好，還巴河以凈美，為建設(shè)生態(tài)、文明、和諧新*貢獻(xiàn)出交通人的力量。四是與完成年度目標(biāo)相結(jié)合。目前，涼（水井）曾（口）路項(xiàng)目本月底將完成招投標(biāo)，力爭(zhēng)10月底前竣工。首批招標(biāo)的通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)基礎(chǔ)工程全面完工，路面工程即將啟動(dòng)，力爭(zhēng)在10月底前全部竣工，并完成余下的4條39.5公里通鄉(xiāng)公路招標(biāo)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。通村公路已完成140余公里，年內(nèi)可超額完成任務(wù)。另外，恩陽(yáng)過(guò)境路目前正在進(jìn)行土地征用、拆遷、賠償?shù)裙ぷ?完成投資100萬(wàn)元，力爭(zhēng)本年度路基工程開工，同時(shí)完成恩陽(yáng)大橋建設(shè)。
同志們，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵博大精深，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)剛邁出了第一步，雖然取得了初步成效，但也存在一些問(wèn)題。主要是活動(dòng)開展不平衡，創(chuàng)新動(dòng)作不多；個(gè)別單位認(rèn)識(shí)還停留在低層面，理論與實(shí)踐上結(jié)合不夠緊密；少數(shù)單位工學(xué)矛盾突出，安排不夠協(xié)調(diào)；有的單位黨員干部的積極性調(diào)動(dòng)得不夠充分，對(duì)活動(dòng)中的典型或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣不夠，缺乏必要的宣傳等等。對(duì)于這些問(wèn)題，要在下一階段活動(dòng)中，引起高度重視，認(rèn)真加以克服與糾正。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保分析檢查階段取得新成效
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研成效的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。這一階段的總體要求和工作安排，局黨委制訂下發(fā)了《實(shí)施方案》，請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照《方案》實(shí)施。實(shí)施中要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，操好正步，邁開新步，確保活動(dòng)取得新成效。
（一）深化學(xué)習(xí)，搞好“回頭看”。一是要在深入學(xué)習(xí)必讀書目上再下功夫搞好“回頭看”。經(jīng)過(guò)前一階段的集中學(xué)習(xí)，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，有了新的領(lǐng)悟。但把理論認(rèn)識(shí)與工作實(shí)際對(duì)接，還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，還需要在理論指導(dǎo)下思考和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，在分析檢查階段，仍然要帶著查找出來(lái)的具體問(wèn)題深化學(xué)習(xí)，在科學(xué)理論中找出科學(xué)答案，才能夯實(shí)分析檢查的思想基礎(chǔ)。二是切實(shí)開展好“科學(xué)。創(chuàng)新體制機(jī)制，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。各單位，各科室一定要充分認(rèn)識(shí)體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展的重大意義，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“重頭戲”，切實(shí)抓緊抓好。需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新體制機(jī)制絕不能從書本上和文件中尋找現(xiàn)成的模式，也不能關(guān)起門來(lái)憑空想象。好的制度機(jī)制和解決問(wèn)題的辦法，是在研究解決反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題中創(chuàng)造和總結(jié)出來(lái)的。因此，做好這項(xiàng)工作，一定要著眼于科學(xué)發(fā)展、深化改革。各單位都要向海事處那樣，注意問(wèn)計(jì)于基層和黨員干部群眾，從實(shí)踐中提煉和概括，真正建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度體系。
（三）搞好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步突出提升機(jī)關(guān)行政效能。要切實(shí)解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和學(xué)風(fēng)、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念大解放、機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、干部形象大改善、工作效能大提升、體制機(jī)制大創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展大推進(jìn)，為全系統(tǒng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。各單位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的準(zhǔn)備工作，為第三階段開展“大整改”活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化典型宣傳，進(jìn)一步突出輿論引導(dǎo)。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，輿論引導(dǎo)和典型宣傳十分重要。第一階段，各單位做了不少工作，但輿論宣傳的力度還需要進(jìn)一步加大，特別是典型宣傳的力度、廣度和深度不夠。局實(shí)踐辦要進(jìn)一步搞好督查指導(dǎo)，進(jìn)一步把握好宣傳角度，創(chuàng)新宣傳形式，進(jìn)一步深入基層，挖掘典型、宣傳典型，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
（五）推進(jìn)
“四個(gè)突破”，進(jìn)一步突出科學(xué)發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。能不能實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是檢驗(yàn)活動(dòng)成效的試金石。一是要在規(guī)劃立項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃先行。在交通規(guī)劃立項(xiàng)上要克服規(guī)劃滯后，與“對(duì)接大交通，完善內(nèi)環(huán)線”的戰(zhàn)略部署相銜接，樹立超前意識(shí)，克服盲目規(guī)劃；樹立理性思維，克服規(guī)劃脫節(jié)；樹立全局意識(shí)，克服小農(nóng)意識(shí)。按照“適度超前，科學(xué)發(fā)展”的理念，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目與“大交通”對(duì)接，農(nóng)村公路與“內(nèi)環(huán)線”連接，配套設(shè)施與“主體工程”銜接。今年，已對(duì)省道聯(lián)網(wǎng)路、縣鄉(xiāng)斷頭路、道路行政等級(jí)提升（縣道升省道）等194個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，大部分項(xiàng)目已取得突破性進(jìn)展，但仍要深入研究，爭(zhēng)取有新的突破。二是要在設(shè)計(jì)預(yù)算上實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目存在“閉門設(shè)計(jì)，關(guān)門預(yù)算”的現(xiàn)象，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，采取“問(wèn)需百家、問(wèn)計(jì)百家”的方法，廣泛調(diào)查，實(shí)地踏勘，注重生態(tài)、環(huán)境、資源的保護(hù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)合理預(yù)算，大膽采用新技術(shù)、新材料，達(dá)到方案優(yōu)、成本低、效益高的目標(biāo)。最近涼（水井）曾（口）路災(zāi)后重建、唐巴路干樹梁橋等整治維修項(xiàng)目，就降低建設(shè)成本300余萬(wàn)元，充分說(shuō)明實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)預(yù)算上的新突破大有潛力可挖。三是要在建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持程序合法化、建設(shè)集約化、管理精細(xì)化、操作規(guī)范化的原則，堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）、嚴(yán)把“五關(guān)”（材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)）、強(qiáng)化“三監(jiān)督”（政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督），努力打造群眾滿意工程。四是要在完成年度目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段，到6月底結(jié)束，正值半年工作考核。能不能達(dá)到時(shí)間過(guò)半、目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半？這個(gè)問(wèn)題，每個(gè)交通人都要認(rèn)真思考，樹立優(yōu)患意識(shí)。從目前進(jìn)度看，各單位、各行業(yè)的工作，特別是交通建設(shè)，無(wú)論是農(nóng)村公路、還是災(zāi)后重建，是挪動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，還是新村扶貧和民生工程的道路暢通工程，由于多方面情況和原因，差距太大，欠賬太多，任務(wù)太重。對(duì)此，大家一定要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。不管什么情況和原因，都要堅(jiān)定圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的信心不動(dòng)搖。各項(xiàng)工作、各建設(shè)項(xiàng)目，已實(shí)施和待實(shí)施的，一旦啟動(dòng)，都要“倒計(jì)時(shí)”安排工期，奮力推進(jìn)，確保完成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。
關(guān)鍵詞：作業(yè)養(yǎng)護(hù)區(qū)；安全；控制區(qū)劃分；控制方法
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)存在的安全特性
公路養(yǎng)護(hù)區(qū)進(jìn)行作業(yè)的期間，工作人員勢(shì)必會(huì)不能完全的中斷道路交通，占用部分的公路交通要道，正是這樣的現(xiàn)象，公路養(yǎng)護(hù)區(qū)在施工期間較容易造成安全事故的發(fā)生，為了有效的減少類似的交通事故的發(fā)生，公路養(yǎng)護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)合理的分析公路養(yǎng)護(hù)的存在的安全特征，提高公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的安全技術(shù)的方法，使得公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)安全管理人員能夠意識(shí)到安全技術(shù)的重要性，積極的開展安全技術(shù)工作，使得公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)的施工設(shè)備時(shí)刻處在一個(gè)安全的工作狀態(tài)，以期達(dá)到減少交通事故發(fā)生的目的。
公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)的安全技術(shù)保障指的就是在施工期間，不僅能夠保證施工設(shè)備和施工人員的安全，還能夠有效的減少公路附近的安全事故的技術(shù)。為此，施工人員在公路用戶區(qū)設(shè)置了安全標(biāo)志、渠化設(shè)施、障礙物、路面標(biāo)線，并設(shè)置了施工作業(yè)車倆在公路養(yǎng)護(hù)去開始部分進(jìn)行監(jiān)督，做到在第一時(shí)間警告車輛注意行駛安全。
公路養(yǎng)護(hù)去在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，對(duì)于占用的機(jī)動(dòng)車道的正常使用也帶來(lái)了一定的影響，尤其是對(duì)于公路上過(guò)往車輛的影響，主要表現(xiàn)在：公路養(yǎng)護(hù)區(qū)施工期間出現(xiàn)的交通堵塞的次數(shù)增加，道路的通行能力也隨之下降，車輛燃油消耗和污染物排放數(shù)量的增多以及交通事故發(fā)生率的上升，有其表現(xiàn)在車輛行駛的高峰階段。由于公路養(yǎng)護(hù)工作是在不封閉車道的情況下進(jìn)行的，所以的交通流動(dòng)量以及復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，使得公路養(yǎng)護(hù)區(qū)施工期間具備了高風(fēng)險(xiǎn)的特征，大型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備以及作業(yè)車輛的移動(dòng)等造成的交通擁堵的情況也變得十分的多。
公路養(yǎng)護(hù)區(qū)存在的安全特性還包括了逐年上升的交通事故率，在公路養(yǎng)護(hù)區(qū)，出現(xiàn)的交通事故主要有以下幾種：車輛追尾、車輛脫離規(guī)定車道、多個(gè)車輛以特定的角度發(fā)生碰撞以及養(yǎng)護(hù)區(qū)施工區(qū)內(nèi)的車輛與施工器械發(fā)生碰撞事故等等。諸如此類的現(xiàn)象有很多，在公路養(yǎng)護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的概率卻有所提升，主要的原因是我國(guó)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并不完善，施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序得不到有效的維持，使得交通事故率上升。
二、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的總體原則
1、保證安全
各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，除按時(shí)完成工程和保證工程質(zhì)量外，還必須保障運(yùn)營(yíng)車輛的安全，同時(shí)也必須保障施工車輛和人員的安全，把安全放在重中之重的首要位置。
2、保障通行
施工期間，公路必須保證通行，確保施工過(guò)程中車輛能夠以較低的速度通行，并同時(shí)保障被交路的通行，以減少因施工帶來(lái)的社會(huì)影響和對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響。
3、確保施工進(jìn)度
在確保工程質(zhì)量的前提下，保證施工順利、如期、高質(zhì)量完成；盡量減少施工周期，減少對(duì)路網(wǎng)通行的影響。
4.、效益最佳
養(yǎng)護(hù)維修成本取之于民，必然要求工程在達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度等各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，付出最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，因此，交通組織設(shè)計(jì)和施工方案要選擇經(jīng)濟(jì)效益最佳方案。
三、養(yǎng)護(hù)施工安全事故及車輛擁堵原因分析
因素一：養(yǎng)護(hù)施工大多選擇不斷交施工，邊施工邊通車考驗(yàn)巨大。鑒于公眾對(duì)公路出行的依賴，如果斷交通行，影響面會(huì)非常大。但是，邊通車邊施工，就會(huì)出現(xiàn)這樣的局面：在車流量巨大的公路上，一邊是交通量大、行車速度高的道路交通，一邊是緊張作業(yè)的路面施工，很容易形成相互干擾的現(xiàn)象，稍不小心，則會(huì)引發(fā)安全事故，道路擁堵更是無(wú)法避免。
因素二：道路基礎(chǔ)條件有限。對(duì)于雙向八車道、六車道的公路來(lái)講，占道施工條件尚可，但是對(duì)于雙向四車道的道路，占道施工困難較大，若改變交通流向，對(duì)行車速度和安全性都是挑戰(zhàn)。
因素三：暴雨、大霧等惡劣天氣的影響。一般來(lái)說(shuō)道路養(yǎng)護(hù)施工黃金季節(jié)為4月至10月份，強(qiáng)降雨及大霧等惡劣天氣是對(duì)道路施工的嚴(yán)竣考驗(yàn)，極易造成安全事故與車輛擁堵。
四、防范養(yǎng)護(hù)施工安全事故及車輛擁堵對(duì)策和建議
1、提前做好交通組織方案設(shè)計(jì)
以中修罩面、橋梁養(yǎng)護(hù)等大型施工作業(yè)為例，交通組織方案應(yīng)包括以下內(nèi)容。
（1）摸清周邊路網(wǎng)基本情況，同時(shí)掌握周邊路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)內(nèi)容，做好事前溝通，盡量避免同時(shí)作業(yè)，做好車輛分流準(zhǔn)備工作。
（2）做好本路段交通流量調(diào)查。對(duì)近幾年每個(gè)月車流量進(jìn)行觀察分析，總結(jié)施工期間所處的月份在以往年份中的車流量變化，對(duì)于車流量較大的月份予以提前關(guān)注，為施工計(jì)劃的安排提供參考數(shù)據(jù)。
（3）做好道路易堵點(diǎn)及敏感路段分析。道路上的易堵點(diǎn)及敏感路段是路網(wǎng)上的交通瓶頸，整個(gè)系統(tǒng)的行車效率受到交通瓶頸的影響與制約，因此，該項(xiàng)工作尤其重要。
（4）開好交通組織協(xié)調(diào)會(huì)。開會(huì)不是目的，溝通了解、加強(qiáng)交流、解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。大型施工作業(yè)前，應(yīng)組織交警、路政、相鄰公路管理處召開交通組織會(huì)議，共同討論交通組織方案的可行性，各抒己見，集思廣益，少走彎路，形成成熟、可行性高的交通組織方案，制定落實(shí)與監(jiān)管措施，為保暢通、保安全奠定良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)施工安全管理
（1）將安全生產(chǎn)內(nèi)容列入合同，合同談判時(shí)加強(qiáng)安全交底與部署，從合同方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理與施工方的制約。
（2）健全安全制度，加強(qiáng)項(xiàng)目工程師與施工方制度與技能培訓(xùn)，使參建人員熟悉掌握施工安全操作規(guī)程，尤其增強(qiáng)安全員的應(yīng)急處置能力。
（3）加強(qiáng)安全巡查，除項(xiàng)目工程師巡查外，業(yè)主還應(yīng)指派負(fù)責(zé)安全管理的部門進(jìn)行檢查抽查，對(duì)不符合安全操作規(guī)程的，能現(xiàn)場(chǎng)整改的立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的直接開出違約金通知單，并限期整改、跟蹤復(fù)查，直至符合要求。
3、加強(qiáng)施工過(guò)程控制
（1）工程指揮部下設(shè)專職巡視員，負(fù)責(zé)每日施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及附近路況的巡查監(jiān)督，施工單位在每一個(gè)作業(yè)面設(shè)一名專職安全保暢負(fù)責(zé)人，白天、夜間各配備一定數(shù)量的保暢安全員，負(fù)責(zé)指揮疏導(dǎo)交通，維護(hù)交通標(biāo)志，監(jiān)督規(guī)范施工。
（2）嚴(yán)格控制作業(yè)區(qū)距離，各施工單元作業(yè)長(zhǎng)度應(yīng)控制在5公里以內(nèi)，所有施工作業(yè)均在封閉區(qū)內(nèi)進(jìn)行。交通高峰期發(fā)生擁堵現(xiàn)象時(shí)，必須停止施工，收縮施工作業(yè)面，待交通緩解后再進(jìn)行施工。
（3）多方聯(lián)動(dòng)，緊密合作。業(yè)主單位必須建立應(yīng)急保障系統(tǒng)，由養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、稽查以及交警、路政等多部門組成，建立聯(lián)系機(jī)制，保證聯(lián)絡(luò)快速暢通。一旦全程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)車流不暢的位置，立即與各方取得聯(lián)系，在最短時(shí)間趕到可能造成堵車的部位進(jìn)行疏通，將堵車消滅在萌芽狀態(tài)。另外，項(xiàng)目指揮部應(yīng)派專人每天向監(jiān)控指揮部門報(bào)告第二天施工計(jì)劃，以便在可變情報(bào)板最新施工動(dòng)態(tài)，提醒司乘注意行車速度，建議超寬車輛選擇繞行。
（4）在確保質(zhì)量的前提下，壓縮工期，減少施工對(duì)道路通行的長(zhǎng)時(shí)間影響。一是對(duì)于大型施工，做到早組織、早招標(biāo)、早開工，避免搶工期造成的不規(guī)范施工；二是增加人員設(shè)備投入，科學(xué)合理地設(shè)置作業(yè)面；三是錯(cuò)峰施工、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，施工人員輪流上崗，人歇機(jī)不歇；四是從技術(shù)層面上，加強(qiáng)新技術(shù)新材料應(yīng)用，提高施工速度。
當(dāng)然，公路因地理位置、基礎(chǔ)條件等不同，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)困難度各不相同，僅靠固有的措施無(wú)法完全保證安全與暢通，需要臨時(shí)應(yīng)對(duì)的困難與細(xì)節(jié)問(wèn)題還很多，這就需要公路管理者持之以恒地重視養(yǎng)護(hù)施工，到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，最大程度確保安全與暢通。
結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，公路養(yǎng)護(hù)區(qū)域出現(xiàn)施工區(qū)交通事故的概率呈現(xiàn)了逐步上升的趨勢(shì)，在這樣的狀況下，社會(huì)大眾對(duì)這件事的關(guān)注程度也正在上升，公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)的安全保措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步的確定，注意分析養(yǎng)護(hù)施工區(qū)交通特征，分析交通事故發(fā)生的類型，在養(yǎng)護(hù)區(qū)使用期間，工作人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的使用和布置交通安全設(shè)施，組織最優(yōu)安全使用，提出養(yǎng)護(hù)施工安全對(duì)策和措施，力求減少養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)道路交通的影響，確保道路養(yǎng)護(hù)施工安全及通暢。
參考文獻(xiàn)
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一、總體要求和工作目標(biāo)
各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第一次集中行動(dòng)的重要性和必要性，特別是第一季度天氣寒冷，霧雪天氣多，是事故的易發(fā)期和多發(fā)期，做好第一季度及全年的安全生產(chǎn)工作，確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，意義十分重大。
總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、省政府77號(hào)文件和各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合我局已經(jīng)開展的“百日安全活動(dòng)”和“兩保兩樹活動(dòng)”，突出冬季特別是春運(yùn)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握規(guī)律，強(qiáng)化措施，確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
第一次集中行動(dòng)的工作目標(biāo)是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)同比均有所下降。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年是去年開展的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年的進(jìn)一步深化，是全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的總體部署，各單位要結(jié)合各自實(shí)際，在第一季度集中重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、省政府77號(hào)文件，抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子成員要實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。各單位要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)不同崗位認(rèn)真細(xì)化安全責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到基層一線。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，要結(jié)合崗位實(shí)際，在基礎(chǔ)管理、安全投入、隱患整改、市場(chǎng)準(zhǔn)入、防范事故、保障職工勞動(dòng)衛(wèi)生健康合法權(quán)益等方面要實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制并嚴(yán)格考核，把安全生產(chǎn)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，凡發(fā)生安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格落實(shí)一票否決。
2、開展公路安全隱患集中檢查。各單位要結(jié)合正在開展的第六個(gè)百日安全活動(dòng)以及省局組織的“兩保兩樹”活動(dòng)要求，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)路段、高速公路和橋梁進(jìn)行拉網(wǎng)式自查，尤其是針對(duì)大橋、特大橋、公鐵立交等重點(diǎn)部位，急彎陡坡、平交道口等重點(diǎn)路段，進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，整改消除。對(duì)重大隱患，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，明確人員、責(zé)任、時(shí)間。
3、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。盡管冬季路網(wǎng)工程施工作業(yè)已逐步停止，但現(xiàn)場(chǎng)安全管理不能松懈。各施工單位要切實(shí)加大監(jiān)管力度，督促參建各方對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)支架、基礎(chǔ)防護(hù)、模板支撐的排查，消除隱患?，F(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立明顯警示標(biāo)志，安全合理地?cái)[放各種施工設(shè)備、做好維護(hù)和保養(yǎng)。加強(qiáng)值班，落實(shí)專人看守，做好防盜、防火、防煤氣中毒、防破壞工作。尤其是尚未正式通車竣工的道路，在標(biāo)志標(biāo)線未齊全的情況下，必須設(shè)立安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人、車輛注意安全。為確保在冬季停工階段的安全暢通，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是各項(xiàng)目部在施工路段密集設(shè)置牢固有效的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及車輛限速慢行標(biāo)志；二是在交叉路口、橋涵、溝槽等重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置帶有反光警示作用的物理性隔離設(shè)施及夜間警示燈具；三是必須安排專人上路負(fù)責(zé)巡查和交通疏導(dǎo)，特別是在春運(yùn)、“兩會(huì)”等重要時(shí)期，更要加大巡查和交通疏導(dǎo)力度，避免安全隱患引發(fā)安全責(zé)任事故。
4、全面做好應(yīng)急管理工作。要全面落實(shí)省市各級(jí)應(yīng)急管理工作的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，理順響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。一是針對(duì)春運(yùn)期間大雪、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣頻繁發(fā)生的特點(diǎn)，分析可能出現(xiàn)的突發(fā)緊急事件，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化響應(yīng)級(jí)別，采取針對(duì)性措施，特別是應(yīng)對(duì)嚴(yán)重冰凍路面的措施。二是加強(qiáng)日常巡查，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。密切關(guān)注路網(wǎng)運(yùn)行情況，關(guān)注天氣變化情況，對(duì)急轉(zhuǎn)彎、長(zhǎng)陡坡等重點(diǎn)部位和路段，要在兩側(cè)備足防滑沙、融雪劑等物資，就近安排好除雪設(shè)備，切實(shí)做好掃雪除雪工作。三是建立聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)與公安交警部門的配合與聯(lián)動(dòng)，因惡劣天氣需采取封閉交通的，合理安排好繞行路線，做好交通疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間堵車事件。四是加強(qiáng)公路信息引導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控和路政巡查，及時(shí)采集、上報(bào)公路阻斷信息，并充分利用可變情報(bào)板和信息牌等及時(shí)向社會(huì)路況信息。
5、開展消防隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)。針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，以辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)、高速服務(wù)區(qū)以及宿舍區(qū)等相對(duì)人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)。認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整改。要全面檢查消防疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、火災(zāi)報(bào)警、滅火系統(tǒng)和防雷等設(shè)施是否完好，對(duì)過(guò)期的消防器材及時(shí)更換，不足的及時(shí)配齊；確保消防疏散通道、安全出口暢通；對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的要立即整改。加強(qiáng)消防安全教育，各單位開展一次疏散逃生演練，切實(shí)提高自防自救能力。
三、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各單位要認(rèn)真分析入冬以來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，要把第一次集中行動(dòng)與落實(shí)“兩保兩樹活動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和措施，制定具體的行動(dòng)方案，明確和落實(shí)各部門的整治責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。
關(guān)鍵詞: 水泥混凝土路面;常見病害;防治;養(yǎng)護(hù)維修
水泥混凝土路面不僅直接承受交通荷載的作用，而且還受氣候、水文等自然因素影響。因此，在日常道路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中，必須采取預(yù)防和維修處治措施，確保路面平整完好、排水暢通，并應(yīng)使其具有足夠的強(qiáng)度和抗滑性能，以及良好的技術(shù)狀況，保障行車安全、暢通。下面本文將對(duì)水泥混凝土路面病害的防治和養(yǎng)護(hù)維修提出幾點(diǎn)看法。
一、水泥混凝土路面的常見病害及其原因
1、裂縫。水泥混凝土路面的裂縫按其表現(xiàn)形式可分為網(wǎng)裂、橫向裂縫、縱向裂縫、斜向裂縫和交叉裂縫等主要的幾種。
（1）、網(wǎng)裂?；炷涟灞砻姘l(fā)生網(wǎng)狀、淺細(xì)的發(fā)絲裂縫稱之為網(wǎng)裂；網(wǎng)裂多數(shù)是六角形花紋，深度小于10mm。水泥混凝土路面易產(chǎn)生網(wǎng)裂,雖然網(wǎng)裂只是砼表面的發(fā)絲裂紋或干縮裂紋，但它不僅影響著路面的美觀,而且長(zhǎng)期在超重動(dòng)荷載反復(fù)交替作用下會(huì)影響到道路的性能。在施工過(guò)程中，引起混凝土路面網(wǎng)裂的原因主要有兩種：混凝土混合料早期過(guò)快失水干縮和碳化收縮。
混凝土是一種多相不均勻材料，構(gòu)成混凝土的各種固體顆粒大小、密度都有差異，混合料不可避免地會(huì)發(fā)生分層離析。在分層離析過(guò)程中，重顆粒下沉，水分向上遷移，形成表層泌水，使水泥混凝土路表含水量增加。在混凝土澆筑后，若表面沒(méi)及時(shí)覆蓋，在炎熱和大風(fēng)天氣，表面游離水分蒸發(fā)過(guò)快，混凝土板體積急劇收縮就容易產(chǎn)生這類開裂。
混凝土的碳化收縮引起網(wǎng)裂主要是指當(dāng)混凝土的水泥用量較低，水灰比較大時(shí)，空氣中的CO2滲透到混凝土內(nèi)，與其中的堿性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成碳酸鹽和水，從而引起混凝土表面產(chǎn)生收縮裂縫。混凝土在拌制時(shí)水灰比過(guò)大；混凝土配合比不合理，水泥用量不當(dāng)，砂率過(guò)大等都容易引起路面碳化收縮產(chǎn)生網(wǎng)裂。
（2）、橫向裂縫。沿著與公路中線大致相垂直的方向產(chǎn)生的有規(guī)則的裂縫稱為橫向裂縫。在施工過(guò)程中，導(dǎo)致水泥混凝土產(chǎn)生橫向裂縫的原因大致分干縮裂縫、冷縮裂縫和切縫不及時(shí)引起裂縫三類。此外，在混凝土路面基礎(chǔ)發(fā)生不均勻沉陷時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致板底脫空而斷裂。
（3）、縱向裂縫。沿行車方向出現(xiàn)的裂縫稱為縱向裂縫。致使路面出現(xiàn)縱向裂縫的原因大約有三類：一則是基礎(chǔ)不穩(wěn)定，在行車荷載和水作用下，產(chǎn)生塑性變形或因基層材料安全性不好產(chǎn)生膨脹導(dǎo)致開裂；二則是混凝土板厚度與基礎(chǔ)強(qiáng)度不足產(chǎn)生荷載性裂縫；三則是在路基拓寬時(shí)，路基處理不當(dāng)，新路基出現(xiàn)沉降，混凝土板下沿縱向出現(xiàn)脫空，在車輪荷載的作用下，混凝土板將會(huì)因路基不均勻沉陷而產(chǎn)生縱向裂縫。
（4）交叉裂縫。兩條或兩條以上相互交叉的裂縫稱為交叉裂縫。交叉裂縫是水泥混凝土路面的一種嚴(yán)重破壞形式，對(duì)行車的安全和舒適性產(chǎn)生較大的影響。另外，當(dāng)路面出現(xiàn)縱、橫、斜向等各種裂縫時(shí)，如果養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，路表水沿縫隙進(jìn)入基層或路基，導(dǎo)致基層和路基浸水軟化，在重載反復(fù)作用下，裂縫會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，如此循環(huán)，久而久之，路面就會(huì)產(chǎn)生交叉裂縫，甚至出現(xiàn)破碎現(xiàn)象。
2、錯(cuò)臺(tái)。由于基層或路基體壓實(shí)不均勻,致使相鄰水泥混凝土路面板在車輛的重復(fù)荷載作用下,產(chǎn)生不均勻沉降,導(dǎo)致相鄰水泥混凝土路面板在接縫處產(chǎn)生的垂直高差。
3、唧泥和板底脫空
唧泥和板底脫空病害是邊緣下的基層細(xì)料被滲入并滯在板底的有壓水從縫中或邊緣處唧出，并由此造成板底面與基層頂面出現(xiàn)局部范圍脫空。接縫填縫料失效，基層材料不耐沖刷，接縫傳荷能力差和重載反復(fù)作用是引起唧泥的主要原因。另外由于基層材料局部松散，路基土壓實(shí)不均勻或基底不均勻沉降同樣會(huì)導(dǎo)致底板出現(xiàn)脫空。
4、拱起
拱起是指橫縫兩側(cè)板體發(fā)生明顯抬高的現(xiàn)象，通常多由接縫被硬物阻塞或脹縫構(gòu)造設(shè)置不當(dāng)致使板體在氣溫升高時(shí)不能自由脹伸引起。有個(gè)別脹縫拱起，落下后因板折斷，重疊部分長(zhǎng)有17cm之多。據(jù)不完全調(diào)查，春秋兩季，氣溫較低時(shí)施工的混凝土路面，因脹量較大，更容易出現(xiàn)拱起現(xiàn)象。
二、水泥混凝土路面的預(yù)防措施
水泥路面病害的預(yù)防，必須增強(qiáng)對(duì)水泥混凝土路面技術(shù)性能的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)三個(gè)方面工作，從源頭抓好。
1、設(shè)計(jì)方面
在設(shè)計(jì)上，應(yīng)合理規(guī)劃綜合考慮，采用合理的路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在實(shí)際應(yīng)用中，除重視應(yīng)力計(jì)算外，還應(yīng)對(duì)水泥混凝土路面的典型結(jié)構(gòu)的研究和實(shí)際觀測(cè)引起重視。在水泥混凝土路面設(shè)計(jì)中，要注重由靜力學(xué)向動(dòng)力學(xué)發(fā)展。水泥混凝土路面基層要達(dá)到支撐穩(wěn)固的要求，必須解決基層耐沖刷和彎沉均勻性問(wèn)題，即要選用適合本地區(qū)氣候特點(diǎn)和交通量要求的基層材料類型，合理地設(shè)計(jì)性能優(yōu)良且適宜攤鋪的集料級(jí)配。
2、施工方面
路面基層施工要嚴(yán)格按照規(guī)范要求選擇合格材料，保證路面基層設(shè)計(jì)厚度及頂面標(biāo)高，保證壓實(shí)度，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。路面混凝土板施工要嚴(yán)格按規(guī)范要求選擇材料以及材料的級(jí)配；基層施工時(shí)，為減少路基土的壓實(shí)變形，增加路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性，必須認(rèn)真進(jìn)行壓實(shí)，特別是要加強(qiáng)路堤邊部碾壓，使路堤橫向的密度盡可能均勻；同時(shí)搞好施工縫、縮縫、脹縫的處治，防止路表水滲入路基?；炷涟迕孀龊煤髴?yīng)及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
3、養(yǎng)護(hù)管理方面
水泥混凝土路面的局部損壞，如不及時(shí)、有效地加以修復(fù)，往往會(huì)引起損壞迅速發(fā)展，其中最經(jīng)常也是最不能忽視的工作就是隨時(shí)清掃和接縫的養(yǎng)護(hù)，對(duì)混凝土路面必須經(jīng)常清掃，不讓路面上有碎石及其他硬物，免受車輪反復(fù)碾壓而破壞路表面造成麻面的產(chǎn)生，為防止接縫的失效必須及時(shí)更換已老化或損壞的填縫料，使接縫填料保持良好的狀況，公路的養(yǎng)護(hù)、管理部門，除了日常的養(yǎng)護(hù)工作外，應(yīng)定時(shí)組織進(jìn)行路況調(diào)查，及時(shí)制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，確定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)械化的水平，確保公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，此外，還應(yīng)加強(qiáng)路政的管理，嚴(yán)格控制超載車輛的行駛。
三、水泥混凝土路面病害的處治方法
（1）嚴(yán)格基層和路基施工質(zhì)量,確保達(dá)到規(guī)范要求。如前所述,基層壓實(shí)不足、材料不均勻、強(qiáng)度和穩(wěn)定性不足等均會(huì)導(dǎo)致水泥混凝土路面的損壞,因此基層和路基施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制,不能掉以輕心。
（2）優(yōu)選公路水泥混凝土路面原材料。施工嚴(yán)格按規(guī)范要求選材,選擇的集料應(yīng)不具有堿活性且耐磨、堅(jiān)硬、潔凈,選擇低熱、低收縮的水泥。
（3）嚴(yán)格施工過(guò)程控制,保證施工質(zhì)量。水泥混凝土拌和均勻,振搗完全充分密實(shí);保證切縫的溫度和時(shí)間,切縫要及時(shí);養(yǎng)生到位;搞好施工縫、縮縫、脹縫的處理; 構(gòu)建科學(xué)的排水設(shè)施,防止路表水滲入。
（4）對(duì)于水泥混凝土板裂縫的現(xiàn)象,可采用灌漿處理。對(duì)裂縫的徹底處理,可在裂縫兩邊各30～40cm范圍內(nèi)將混凝土板鑿除,放置鋼筋網(wǎng)再澆筑與原來(lái)面板標(biāo)號(hào)相同的混凝上,夯搗密實(shí)后,磨光拉紋,兩側(cè)應(yīng)設(shè)置縮縫,縫內(nèi)填充瀝青材料防止雨水滲入;對(duì)于基層已遭破壞的裂縫,或發(fā)生斷板爛板及脹縫破壞的路面,需將混凝土板大面積鑿除,結(jié)合實(shí)際對(duì)基層進(jìn)行處理后,再沿用以上辦法處理。
（5）裂縫的養(yǎng)護(hù)與維修。對(duì)寬度在0.5mm以下的非擴(kuò)展裂縫，可用低粘性瀝青或環(huán)氧樹脂等材料灌注；若為擴(kuò)展性裂縫，則沿裂縫鑿槽，注入灌縫材料；若因混凝土板下有構(gòu)造物、埋設(shè)硬物而產(chǎn)生的裂縫，則沿裂縫開鑿后填注灌縫料。若裂縫較寬，應(yīng)先順著裂縫把縫兩邊松散部分鑿除，吹掃干凈，然后在干燥的情況下，用稀釋的瀝青在縫邊涂刷一遍，再用瀝青混合料、瀝青炒砂或細(xì)粒式瀝青混合料填滿夯實(shí)，表面用烙鐵烙平，最后撒蓋一層薄的中砂。若裂縫較多，可先把裂縫集中劃為一塊，把這一塊所有裂縫四周松動(dòng)部分鑿成一塊凹面然后將塵土吹刷干凈并晾干，再用瀝青炒砂在上面鋪蓋成一層厚1―1.6cm的保護(hù)層，最后在上面撒鋪一薄層中砂。
（6）表面的養(yǎng)護(hù)與維修。當(dāng)路面表面出現(xiàn)局部性網(wǎng)裂、剝落、磨損、脫皮等破損時(shí)，可在路面板表面破損部位鑿除至一定深度，而后在上面做薄層表面處治。若采用樹脂類做表面處理，要注意控制其粘結(jié)劑的硬化時(shí)間。
（7）水泥混凝土路面的罩面。當(dāng)混凝土路面板裂縫很多，有全面破損的可能，或表面磨損嚴(yán)重，開始剝落，應(yīng)采用罩面層法，延長(zhǎng)混凝土路面板的使用年限。水泥混凝土罩面必須把路面板表面打毛，鑿除松動(dòng)發(fā)裂部分，形成一個(gè)粗糙的新面，然后再按施工程序進(jìn)行。
（8）整塊混凝土板的翻修。當(dāng)路面出現(xiàn)嚴(yán)重破板、沉陷、板角斷裂等病害，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行翻修。翻修的施工要求及操作方法為：鑿除破碎板塊并清理干凈，檢查基層是否具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，如果出現(xiàn)基層軟彈、松散、不板結(jié)現(xiàn)象，則要求全部挖除直至穩(wěn)定層，然后采用C15貧混凝土補(bǔ)強(qiáng)調(diào)平，其他施工工序按水泥路面施工規(guī)范要求進(jìn)行鋪筑?；炷僚浜媳燃八x用的材料，可根據(jù)路面通車時(shí)間的要求選用快速修補(bǔ)材料。
