時間：2022-02-08 16:57:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇組織委員履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個重點工作，選擇財政預(yù)算編制和新一輪財稅體制的制定，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告，重要人事安排和新增補(bǔ)的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的決策與實施等6個方面，組織好4次常委會、6次主席會議進(jìn)行協(xié)商。
2、認(rèn)真組織召開好八屆二次全會。
二、民主監(jiān)督凝聚人心
3、全力辦理政協(xié)八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結(jié)率和滿意率達(dá)100％，對重點提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進(jìn)行公開督辦。
4、認(rèn)真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會發(fā)言材料。
5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評議員并積極履行職責(zé)。
三、參政議政服務(wù)中心
6、圍繞縣政協(xié)五個專委會確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計生工作人文環(huán)境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等十大調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告。
7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實推進(jìn)“三百三進(jìn)”政協(xié)主題活動，即：開展好百名委員進(jìn)農(nóng)家問冷暖，百名委員進(jìn)企業(yè)解難題，百名委員進(jìn)項目促發(fā)展。號召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機(jī)關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進(jìn)一個項目。
四、團(tuán)結(jié)民主給力和諧
9、緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評議等履職活動，營造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)和鼓勵社會各階層致力于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。
11、大力加強(qiáng)政協(xié)常委會建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《政協(xié)縣第八屆委員會常務(wù)委員會工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會的作用。
12、切實加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)。貫徹落實《政協(xié)縣委員會關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)的意見》，適時舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。
13、著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)縣政協(xié)專委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會主任向主席會議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長向常委會議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標(biāo)管理考核辦法。
14、嚴(yán)格落實縣政協(xié)機(jī)關(guān)六項管理制度，提升縣政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。
六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作
16、建立和完善全國重點地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊和臺賬。
17、完善縣經(jīng)促會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)5個分會搞好換屆選舉。
政協(xié)各專門委員會是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，也是政協(xié)履行職能的重要方式。一年來，市政協(xié)各專門委員會圍繞中心服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用和聯(lián)系界別、聯(lián)系委員的橋梁作用，為發(fā)展凝聚智慧，為政協(xié)工作增添活力。
一、圍繞中心服務(wù)大局，調(diào)研協(xié)商成果豐碩
調(diào)查研究是政協(xié)參政議政、咨政建言的基礎(chǔ)，而精心選題又是做好調(diào)研的前提。市政協(xié)各專門委員會結(jié)合實際，精心選取人民群眾普遍關(guān)心的問題，組織開展調(diào)研，提出意見建議，有效呼應(yīng)社會訴求。一年來，各專門委員會發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織廣大政協(xié)委員，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、保障改善民生等重大問題，積極通過提案履行職責(zé)、建言獻(xiàn)策。
（一）調(diào)研視察專題建言求“準(zhǔn)”。把握和遵循全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，研究分析困難和挑戰(zhàn)，開展了外來投資企業(yè)在發(fā)展情況、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村污水和垃圾處理、傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶外運動路徑建設(shè)、民間收藏品情況等專題調(diào)研視察，形成了相應(yīng)的工作報告和社情民意，得到市委政府的重視和采納。提出的《關(guān)于農(nóng)村垃圾和污水處理情況調(diào)研報告》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示由人居辦牽頭制訂方案進(jìn)行落實辦理；《民間收藏品情況報告》受到市委高度關(guān)注，由政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭完成史迪威公路博物館遷建。
（二）課題研究探索對策求“實”。選擇事關(guān)未來發(fā)展的全局性重大問題進(jìn)行思考研究，研習(xí)文獻(xiàn)資料，把握前沿知識，形成了全市社科類重點課題《傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)工作對策思考》、《南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對策建議》。《傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的建議案》呈送市委政府后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，成立了建議案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)工作規(guī)劃》。
（三）借力上級政協(xié)建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協(xié)到騰開展的調(diào)研視察和省政協(xié)、保山市政協(xié)全會中，積極提交直接反映關(guān)系發(fā)展的工作建議，提升了建言獻(xiàn)策的高度。
二、發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)作用，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面市政協(xié)設(shè)有7個專門委員會。各專門委員會結(jié)合自身工作實際，發(fā)揮工作優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新履職方式，做到各展其長、各盡其能、各顯特色。
提案和社會法制委：創(chuàng)新提案工作思路，提高提案工作質(zhì)量。一是制定出臺了《政協(xié)市委員會提案辦理協(xié)商實施辦法》《政協(xié)市委員會關(guān)于提高提案工作質(zhì)量的意見》，修訂《政協(xié)市委員會提案工作規(guī)定》等規(guī)范性文件，推動提案工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是著力提高質(zhì)量。把提高提案質(zhì)量作為工作重點，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。特別是注重征集引領(lǐng)，圍繞市委政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進(jìn)工作方式。啟用提案信息系統(tǒng)，提交審查、辦理督辦、答復(fù)歸檔等都在網(wǎng)上完成；堅持召開提案集中交辦會，會上由主要領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求；實施提案辦理中期推進(jìn)，實時了解落實進(jìn)展。
文化文史和學(xué)習(xí)委：傳承歷史文化，助推發(fā)展。一是堅持以推進(jìn)地方特色文化繁榮發(fā)展為目標(biāo)，以弘揚(yáng)騰越文化為己任，編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料，撰寫了《經(jīng)濟(jì)社會繁榮時期歷史探究》課題報告，完成了《人在港澳》的采訪稿件；協(xié)助完成《僑鄉(xiāng)文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源，參與《徐霞客郵記徐霞客游線標(biāo)志地》部分郵票和標(biāo)志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領(lǐng)導(dǎo)到騰工作照片收集，組織參加了省政協(xié)成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀(jì)念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動，傳承文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)文化自信。
經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：聚焦深化改革協(xié)商建言，協(xié)商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作，以研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題為著力點，組織開展專題調(diào)研、考察、會議等活動。聚焦外來企業(yè)在發(fā)展情況，圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環(huán)境整治工作，組織政協(xié)委員開展調(diào)研。提出了提升政策服務(wù)水平，努力突破融資難瓶頸等具體建議，助推我市深度融入“一帶一路”，加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。
教科衛(wèi)體委：聚焦民生改善，推進(jìn)工作提質(zhì)增效。一是精心選題，認(rèn)真開展調(diào)研視察。組織委員開展了市醫(yī)療廢物處理情況的調(diào)研。二是突出實效，精心組織提案。組織委員和所聯(lián)系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意，傾聽群眾呼聲，把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題撰寫成提案提交政協(xié)全會。三是不斷創(chuàng)新拓展載體，深入助推教育發(fā)展。周密組織實施愛德基金農(nóng)村孤兒助養(yǎng)（e萬行動）與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學(xué)生愛心專項資助等助學(xué)項目，截止2019年10月，長期受助在冊孤兒、家庭特困學(xué)生 878人，累計受助學(xué)生985人，年內(nèi)協(xié)調(diào)爭取到各類公益資金260余萬元，其中發(fā)放到受助學(xué)生226萬余元。
民宗宗教華僑和外事委：發(fā)揮橋梁作用，推進(jìn)對外合作。一是加大對委員的聯(lián)系服務(wù)工作力度。2019年全會期間，民族宗教界委員共提出提案5件，均全部得到相關(guān)部門的答復(fù)辦理。二是主動聯(lián)系“伊協(xié)”、“基督教三自愛國會”、“佛教協(xié)會”和“道教協(xié)會”、民宗局，協(xié)助做好民族宗教界群眾的意識形態(tài)研判工作；三是對市民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)工作開展調(diào)研。四是積極開展海外聯(lián)誼工作。把握世界云南同鄉(xiāng)大會在芒市召開的機(jī)會，廣泛聯(lián)系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團(tuán)。共接待臺北云南同鄉(xiāng)會張標(biāo)才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉(xiāng)會、緬甸密支那和順同鄉(xiāng)會、緬甸曼德勒云南同鄉(xiāng)會尚興璽會長、泰北華僑社團(tuán)等6個團(tuán)體，近100人；三是海外僑情資源庫建設(shè)取得初步進(jìn)展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團(tuán)負(fù)責(zé)人、有代表性的籍華人華僑及與聯(lián)系較多的知名華僑華人聯(lián)系名單達(dá)到近200人。四是提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動成效，為鞏固文明城市創(chuàng)建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經(jīng)典誦讀活動36場次，受眾15000余人次，打造傳統(tǒng)文化教育示范基地兩個、示范學(xué)校三所。
人口資源環(huán)境委員會：凝心聚力謀良策，履職盡責(zé)促發(fā)展。
一、組成人員及工作機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在市供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)委員會提出的各項任務(wù)、召集專業(yè)人員召開會議、安排檢查計劃、研究隱患整改措施和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。
二、指導(dǎo)原則
（一）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會在市供銷社安委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)制。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核實施監(jiān)督、指導(dǎo)；對現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)性、技術(shù)性、危險源辨識、危險性分析和安全技術(shù)“診斷”；當(dāng)市供銷社安委會組織系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查時，召集專業(yè)技術(shù)人員參加檢查，重點解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的技術(shù)性疑難問題。
（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定檢查整改計劃，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，采取定期或不定期的專業(yè)檢查、季節(jié)檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查，提出技術(shù)整改措施。
三、指導(dǎo)職能
（一）檢查職能。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員要做好檢查前準(zhǔn)備工作，提前了解被查單位的如下情況：
1.生產(chǎn)經(jīng)營場所是否有違法、違規(guī)行為，如：有無生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、消防前置審批手續(xù)、消防合格證、特種設(shè)備技術(shù)資料、檢測報告等相關(guān)安全合格證件。
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件和消防安全條件。
3.生產(chǎn)加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對生產(chǎn)經(jīng)營過程、儲存過程進(jìn)行危險源辨識和危險性分析。
5.對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、自動報警設(shè)備、滅火聯(lián)動設(shè)備安全性能進(jìn)行檢查。
6.對生產(chǎn)經(jīng)營運輸、通勤在用的機(jī)動車輛安全行車技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊囈庾R進(jìn)行檢查。
（二）檢查分工。為了使檢查工作有序進(jìn)行，在檢查指導(dǎo)過程中，事先確定檢查的方式、方法、步驟，按照專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗和專業(yè)特長，明確職責(zé)、明確分工、明確完成事項，每個人的工作都有所側(cè)重。包括：查閱資料、查看現(xiàn)場、現(xiàn)場記錄、結(jié)論整理等相關(guān)情況。
1.用火安全管理。嚴(yán)格遵守《消防法》及相關(guān)律法、法規(guī)，杜絕火災(zāi)事故隱患
（1）嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，確需動火作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向安全管理部門等相關(guān)部門申請“動火許可證”，承租承包業(yè)戶未經(jīng)甲方同意，嚴(yán)禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發(fā)包單位代辦申請。
（2）作業(yè)前應(yīng)清除動火點附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x，并向安保部門借調(diào)適當(dāng)種類、數(shù)量的滅火器材隨時備用，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)即時歸還，若有使用應(yīng)如實報告。
（3）屬于在作業(yè)點就地動火施工，應(yīng)按規(guī)定將辦理申請會簽到作業(yè)點所在單位經(jīng)理級或以上主管人員，申請單位需派人現(xiàn)場監(jiān)督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業(yè)必須保證一人在下方專門負(fù)責(zé)隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
（4）在保證安全，又不影響現(xiàn)場正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，要求在申請“動火作業(yè)申請單”時，原則上禁止夜間動火，特別危險作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁夜間動火。
（5）節(jié)假日現(xiàn)場加班出勤時的動火作業(yè)，必須由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批和核準(zhǔn)，由施工單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，如果是由承包商動火作業(yè)，由發(fā)包單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
（6）未辦理“動火作業(yè)許可證”擅自動火違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，檢查人員要及時糾正。
2.用電安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防、電業(yè)部門安全用電標(biāo)準(zhǔn)，不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負(fù)荷造成事故發(fā)生。
（1）企業(yè)維修電工必須遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《10KV以下變電所設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度和操作技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實行工作票和操作票制度，切實履行本崗位安全職責(zé)。
（2）嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
（3）電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的電業(yè)部門負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試，所在單位的在崗持證運行電工負(fù)責(zé)線路、設(shè)備檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確保運行電氣設(shè)備完好運行。
（4）各經(jīng)營場所下班或閉店后，電源該關(guān)閉的要關(guān)閉，否則安全管理部門將對責(zé)任人進(jìn)行通報批評或處罰。
（5）禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負(fù)荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣，有管道、有氣瓶，這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，杜絕違章使用或濫用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的氣瓶，防止泄露或爆炸事故發(fā)生。
（1）須在有資質(zhì)的充裝站充裝氣瓶，使用有注冊標(biāo)牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的，要盡快到充裝站，抓緊辦理注冊手續(xù)，并安裝好注冊標(biāo)牌。
（2）國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規(guī)定：不準(zhǔn)使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起，每4年檢驗一次，第四次檢驗有效期為3年，超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起，每3年檢驗一次，超過15年的一律報廢，氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈，作為是否超過有效期證明。
（3）氣瓶放置地點，要保持通風(fēng)、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
（4）嚴(yán)禁敲打、碰撞或滾動搬運。
4.特種設(shè)備安全管理。嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，杜絕特種作業(yè)人員違章操作行為，防止事故發(fā)生。
（1）按照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，檢查企業(yè)在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況，特種設(shè)備質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報告。
（2）按照《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》，檢查企業(yè)在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況，質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報告。
（3）按照《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗規(guī)程》，檢查企業(yè)在用起重機(jī)械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機(jī)質(zhì)量技術(shù)檢測年檢報告。
（4）按照《沈陽市雷電防御管理條例》，檢查企業(yè)在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術(shù)檢測年檢報告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
（1）檢查企業(yè)《專項安全評價報告》。
（2）檢查儲存庫區(qū)消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝置、值班報警電話。
（4）檢查庫存商品數(shù)量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風(fēng)、溫度、濕度等情況。
（5）庫區(qū)安全保衛(wèi)人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區(qū)探照燈照明、護(hù)庫犬守護(hù)等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
（1）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位裝置運行狀況。
（2）檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風(fēng)、溫度、濕度、庫門開啟方向。
（3）裝卸、運輸人員安全培訓(xùn)持證，“雙人雙鎖”保管商品執(zhí)行情況。
（4）庫區(qū)安全技術(shù)設(shè)備維修保養(yǎng)情況，滅火、防爆器材配備、備用電機(jī)、消防蓄水池容量、避雷針等技術(shù)性能和技術(shù)檢測情況。
7.職業(yè)衛(wèi)生安全管理。按照《沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章操作，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防，防止職業(yè)病危害。
（1）檢查生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防措施執(zhí)行情況。
（2）檢查作業(yè)場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標(biāo)。
（3）檢查有毒氣體、有害物質(zhì)、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護(hù)情況。
（4）有毒有害作業(yè)場所員工防護(hù)措施或體檢、健康記錄。
（5）噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業(yè)場所是否符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）現(xiàn)場記錄。在現(xiàn)場檢查過程中，要詳細(xì)記錄檢查全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題等其它客觀情況，要認(rèn)真填寫以下情況：
1、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患排查處理情況。
2、當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改的違法違規(guī)行為。
3、責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況。
4、依法依規(guī)采取的強(qiáng)制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的檢查人員負(fù)責(zé)將情況記錄在案，及時向市社安委會報告。
（四）責(zé)令整改。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)以下突出隱患和突出問題，要責(zé)令采取強(qiáng)制措施，進(jìn)行清理、關(guān)停或取締。
1、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的；
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實施步驟
（一）由安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)召集專業(yè)技術(shù)人員，組成專業(yè)檢查組，按照檢查要求，深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導(dǎo)。
（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會委員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照檢查表，結(jié)合自身專長，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，科學(xué)地、規(guī)范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。
（三）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會定期組織委員和專業(yè)技術(shù)人員召開隱患排查、危險性分析研討會；事故案例分析會；“三同時”審驗論證會；職業(yè)衛(wèi)生健康；安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理經(jīng)驗交流推廣，以及各種相關(guān)安全事項進(jìn)行推介和探討。
五、幾點要求
1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會組成人員，在市供銷社安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聽從分配、服從指揮，恪守職責(zé)，認(rèn)真完成各項任務(wù)和履職要求。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 內(nèi)部控制 有效性
一、引言
近年來，我國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新鮮的血液，解決了城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)的中堅力量。同時，中小企業(yè)在發(fā)展過程中內(nèi)部管理和控制問題隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展而越來越凸顯。但是，我國現(xiàn)行的有關(guān)內(nèi)部控制的法規(guī)和準(zhǔn)則主要針對大企業(yè)或上市公司、國有企業(yè)制定的，基本上沒有考慮到中小企業(yè)的特點，很多學(xué)者也對中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行了研究，但沒有形成一套相對完整的、對中小企業(yè)具有普遍適用性的制度體系。2001年6月我國財政部頒布了《內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》，之后又頒布了內(nèi)部控制的具體控制項目，即貨幣資金、采購與付款、銷售與收款、工程項目、擔(dān)保和對外投資六項規(guī)范。這是目前我國對內(nèi)部控制比較完整的一套規(guī)范，但也是以大企業(yè)為藍(lán)本制定的。因此，探討中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性，具有深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實意義。
二、內(nèi)部控制有效性的界定
內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部管理的一個主要方面，美國反虛假財務(wù)報告委員會的發(fā)起組織委員會（COSO）是一個專門研究內(nèi)部控制的非盈利組織，它提出的COSO報告中對內(nèi)部控制的定義是，“由企業(yè)的管理人員設(shè)計的，為實現(xiàn)營業(yè)的效果和效率、財務(wù)報告的可靠及合法合規(guī)目標(biāo)提供合理保證，通過董事會、管理人員和其他職員實施的一種過程。”目前，這是對內(nèi)部控制最具權(quán)威的解釋。該報告還指出，內(nèi)部控制由控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等五項要素構(gòu)成。而內(nèi)部控制的有效性體現(xiàn)和貫徹于企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計、執(zhí)行和結(jié)果的全過程中，不僅僅要依據(jù)有效性來設(shè)計企業(yè)的內(nèi)部控制框架，而且實施過程中要對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行客觀和準(zhǔn)確的評價，建成之后也要對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行維護(hù)，以便更好的服務(wù)于企業(yè)。因此，內(nèi)部控制的有效性并不是一個時間點的概念，而是一個持續(xù)的監(jiān)督管理過程，它更多體現(xiàn)在對企業(yè)內(nèi)部控制的評價中。這樣就很容易得出內(nèi)部控制的有效性和企業(yè)內(nèi)部控制要實現(xiàn)的目標(biāo)有一定聯(lián)系。企業(yè)內(nèi)部控制實施的目的就是實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性，反之，內(nèi)部控制的有效性促使企業(yè)內(nèi)部控制不斷完善，為內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)提供一定的保證，它所提供的保證程度或者說保證水平范圍在0到100%之間。如果企業(yè)內(nèi)部控制處于有效的區(qū)間范圍內(nèi)，那內(nèi)部控制就是有效地，反之則無。
三、中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性較差的原因分析
（1）內(nèi)部控制環(huán)境較差
內(nèi)部控制環(huán)境是實現(xiàn)中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性的基礎(chǔ)，它是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制所依據(jù)的框架和提供的紀(jì)律保障。從目前我國中小企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境來看，主要有以下幾個問題。首先，內(nèi)部控制制度不完善。中小企業(yè)在我國數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計，我國經(jīng)過工商注冊的企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，但是從規(guī)模和范圍上講，中小企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大型企業(yè)。因此，規(guī)模和范圍決定了中小企業(yè)創(chuàng)造的價值比不上大型企業(yè)。由于這樣的國情，我國現(xiàn)行的有關(guān)內(nèi)部控制的法規(guī)和準(zhǔn)則主要針對大企業(yè)或上市公司、國有企業(yè)制定的，基本上沒有考慮到中小企業(yè)的特點，很多學(xué)者也對中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行了研究，但沒有形成一套相對完整的、對中小企業(yè)具有普遍適用性的制度體系。其次，組織結(jié)構(gòu)不合理。中小企業(yè)的經(jīng)營模式還存在著所有者與經(jīng)營者權(quán)利并未分離，整個企業(yè)的經(jīng)營決策其實都是一人說了算，“一人獨大”，給其它小股東的利益造成了損害，這樣的經(jīng)營方式慢慢就形成了家族式的企業(yè)模式。這樣所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分離的情況給內(nèi)部控制的實施造成了很多弊端。從人力資源角度講，內(nèi)部控制的效果并不好。再次，員工任用及薪酬體系不健全。對于薪酬制定方面，員工的薪酬發(fā)放有一定的隨意性，缺少一個具體的標(biāo)準(zhǔn)。同時沒有一個具體的日常考核和激勵機(jī)制，管理者對員工的履職情況沒有一個客觀的了解，對員工的評價也沒有一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，使得上級對下級的評價帶有一定的感彩，長期以往，可能導(dǎo)致有才能的員工得不到重用，不利于企業(yè)人才的聚集。最后是不重視企業(yè)文化建設(shè)。由于中小企業(yè)經(jīng)營者學(xué)歷水平不高，往往只重視企業(yè)的銷售額而忽略企業(yè)文化的建設(shè)，從而無法形成有效的內(nèi)部控制。
（2）控制活動執(zhí)行力不強(qiáng)
首先，崗位設(shè)定不恰當(dāng)。中小企業(yè)內(nèi)部各個崗位的崗位職責(zé)和工作描述未形成體系，導(dǎo)致多數(shù)員工對本崗位的職責(zé)范圍、權(quán)限大小及具體工作內(nèi)容缺乏清晰的認(rèn)識。而且，由于企業(yè)規(guī)模小，人員少，存在一人身兼數(shù)職的情況，違背了不相容職位分離控制的要求。因此，中小企業(yè)的內(nèi)部牽制制度，基本上無效。其次，內(nèi)部控制投入不夠。中小企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制的時候往往要考慮成本收益。因此其企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)和程序過于簡單，流于形式，使得內(nèi)部控制缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，比如只在某一環(huán)節(jié)進(jìn)行了內(nèi)部控制或者光有制度沒人執(zhí)行。但是，并不是說內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)越多越復(fù)雜就好，太復(fù)雜了只會降低整個企業(yè)的運營效率，拖累生產(chǎn)；而內(nèi)部控制太簡單了會使企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)漏洞，最終導(dǎo)致整個財務(wù)系統(tǒng)崩潰。最后是資產(chǎn)管理不善。中小企業(yè)一般都局限于傳統(tǒng)模式下的管理方法，財務(wù)部門沒有運用財務(wù)軟件進(jìn)行內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)性管理，很少利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時搜素和整理，仍使用手工做賬，很容易產(chǎn)生財務(wù)混亂。
（3）信息與溝通不暢
中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較扁平，各級工作人員人數(shù)較少，一方面級數(shù)少管理方便，使得公司管理層與員工、員工之間的溝通比較便利，信息傳遞的效率也比較高，從內(nèi)部控制的結(jié)果來看都是有效的。但也給公司的內(nèi)部控制有效性造成一定的風(fēng)險與弊端，如信息的不對稱和對信息不加工分析等，沒有就一個問題廣泛聽取各職能部門的意見和建議，找到最佳的解決方案，同時將一項業(yè)務(wù)問題進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，落實到文字上來完善企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。而且，公司財務(wù)人員并沒有對公司決策作出貢獻(xiàn)，完全被排除在了決策之外。從信息溝通上講，內(nèi)部控制有效性程度較低。
（4）缺乏進(jìn)行風(fēng)險評估的意識
中小企業(yè)整體風(fēng)險意識淡薄，并未樹立以風(fēng)險評估為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制有效性的觀念。高層在對待管理問題上的感性認(rèn)識多于理性認(rèn)識，個人的經(jīng)歷和多年的從商的經(jīng)驗多于書本上的理論知識，因而管理理論相對缺乏，對于企業(yè)內(nèi)部控制之外的風(fēng)險更缺少關(guān)注，如國家法律法規(guī)的變化、利率的變化、國際局勢的變化、匯率等風(fēng)險卻游離在內(nèi)部控制制度之外。因此，A企業(yè)風(fēng)險評估方面的內(nèi)部控制無效。
（5）監(jiān)督不到位
中小企業(yè)董事會雖設(shè)有監(jiān)事，但都只是在召開董事會時，對公司的重大決策投票時進(jìn)行必要的監(jiān)督， 公司未設(shè)有專門的內(nèi)部監(jiān)督部門，內(nèi)部審計更是無從談起，外部監(jiān)督主要來自于當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)和財政部門，對中小企業(yè)來說外部監(jiān)督往往有很高的監(jiān)督成本，這樣更使得內(nèi)部監(jiān)督失去了執(zhí)行的壓力，降低了控制的有效性。
四、提高中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性的建議及措施
（1）改善A企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制環(huán)境直接影響著內(nèi)部控制是否有效，有效地內(nèi)部控制環(huán)境為中小企業(yè)內(nèi)部控制提供良好的氛圍和平臺，因此，中小企業(yè)首先要改善企業(yè)的客觀環(huán)境，確保內(nèi)部控環(huán)境的有效性。一是增強(qiáng)管理層內(nèi)部控制的意識。結(jié)合企業(yè)自身的情況綜合考慮再做出決策，并且要樹立一個觀念，那就是努力實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。要明確內(nèi)部控制有效實施可以保證企業(yè)有條不紊、順順利利地發(fā)展下去，雖然實行了嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制，會使企業(yè)高層有約束感，但是可以幫助企業(yè)在資金問題上多一份安全感。二是完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。良好的組織機(jī)構(gòu)為內(nèi)部控制的有效性提供框架作用，是內(nèi)部控制有效進(jìn)行的主干力量，盡量做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，避免一人獨大的情況，同時中小企業(yè)應(yīng)做到科學(xué)劃分各部門，部門之間做到職責(zé)明確，工作任務(wù)不重復(fù)不交叉。
（2）加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)
中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實際情況來進(jìn)行內(nèi)部控制的制度建設(shè)，不要隨便就照搬其他大公司的內(nèi)部控制制度，首先要完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，這是內(nèi)部控制核心的一塊，其次企業(yè)可以將自身在內(nèi)部控制活動中遇到的問題記錄下來，并及時解決，根據(jù)解決方案來編制內(nèi)部控制制度，這樣下次遇到同類型問題時，就不會出現(xiàn)大的紕漏。
（3）提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力
首先是建立中小企業(yè)崗位責(zé)任制。明確各個崗位的職責(zé)權(quán)限及任職資格。各部門負(fù)責(zé)人要依據(jù)本部門的業(yè)務(wù)和工作流程編制部門所有崗位的職位說明說、工作職責(zé)和相應(yīng)的任職條件。其次，企業(yè)需建立崗位牽制制度。所謂崗位牽制是指中小企業(yè)在進(jìn)行每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時候，一定要把工作交給兩個以上不同職位的工作人員來完成，一人進(jìn)行工作，另一人就起監(jiān)督檢查的作用；或者一項工作需經(jīng)過兩個或兩個以上的有相互牽制關(guān)系的部門來共同完成，這樣能能夠避免權(quán)責(zé)過于集中，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按質(zhì)按量的完成，提高了工作效率，同時也加強(qiáng)了內(nèi)部控制的有效性。
（4）完善A企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系
內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)化的過程，保證內(nèi)部控制有效進(jìn)行，需要做到事前設(shè)計監(jiān)督、事中執(zhí)行監(jiān)督、事后評價監(jiān)督，可見，提高內(nèi)部監(jiān)督體系的有效性是十分重要的。中小企業(yè)可以建立一個內(nèi)部控制的自我評價體系，及時關(guān)注內(nèi)部控制在各個環(huán)節(jié)的有效性，若內(nèi)部控制在某個部門某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以迅速收集信息，找出問題的原因，彌補(bǔ)內(nèi)部控制的漏洞，還可以經(jīng)常對內(nèi)部控制的實施效果進(jìn)行評價，第一時間將評價的信息反饋到系統(tǒng)，及時糾正各個部門內(nèi)部控制做的不夠完善的地方。
（5）提高中小企業(yè)風(fēng)險評估的有效性
只有企業(yè)有效轉(zhuǎn)移和規(guī)避了風(fēng)險，才能保證內(nèi)部控制穩(wěn)定有效地實施，因此提高風(fēng)險評估的有效性對提高中小企業(yè)內(nèi)部控制的有效性也起著十分重要的作用。中小企業(yè)要經(jīng)常關(guān)注行業(yè)和外界動態(tài)，運用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，綜合分析企業(yè)自身的優(yōu)勢與劣勢，對可能遭遇的風(fēng)險全面評估，及時采取有效的方法應(yīng)對。內(nèi)部風(fēng)險中中小企業(yè)最有可能遇到的是內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險，比如融資問題、現(xiàn)金供應(yīng)不足等等，而這些可以從企業(yè)的財務(wù)報表等會計資料中分析和判斷出來，因此要求中小企業(yè)重視會計核算、財務(wù)管理和會計報表分析，在日常的管理過程中要進(jìn)行風(fēng)險分析，提高風(fēng)險評估的有效性。
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