時(shí)間：2022-02-11 14:26:28
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政審批匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
***市物價(jià)局貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作
電視電話會(huì)議精神的情況匯報(bào)
市行政服務(wù)中心：
現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神的情況匯報(bào)如下。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。本月16日上午，我局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，傳達(dá)本月14日國(guó)家、省、市召開(kāi)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，要求各職能科室按照國(guó)家、省、市政府的部署，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)和行政性收費(fèi)，加快政府價(jià)格主管部門的職能轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)依法行政、提高效率；強(qiáng)化高效便民服務(wù)，推進(jìn)價(jià)格行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、廉潔、高效政府形象的目標(biāo)，切實(shí)把行政審批制度改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、鞏固行政審批提速成果。根據(jù)市行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》的辦理期限由10個(gè)工作日縮減至8個(gè)工作日。從檢查情況看，我局從受理、審核、簽發(fā)許可證，整個(gè)核發(fā)過(guò)程能在8個(gè)工作日內(nèi)完成。
三、清理規(guī)范性文件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)廣東省物價(jià)系統(tǒng)價(jià)格執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)方案的通知》（粵價(jià)[2011]248號(hào)）、《關(guān)于廢止和宣布失效的部分價(jià)格政策文件有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵價(jià)函[2011]1122號(hào)）的要求，以及深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電話電話會(huì)議精神，我局對(duì)2008年12月至2011年10月以本局名義的政府信息公開(kāi)相關(guān)政策文件進(jìn)行了審查。共審查了264份文件，其中廢止的文件有3份。
附：廢止的價(jià)格政策文件目錄
二〇一一年十一月十八日
近日，市文廣新局下發(fā)通知，擬在全市組織開(kāi)展XXX市場(chǎng)政策落實(shí)和行政審批規(guī)范化督查，重點(diǎn)督查簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、事中事后監(jiān)管、行政審批規(guī)范化情況以及各地開(kāi)展自查情況。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定自查督查工作方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XXX市場(chǎng)政策落實(shí)和行政審批規(guī)范化督查組。督查組由XXXXX任組長(zhǎng)，XXXXXX、XXXXXX為組員。督查組在局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面負(fù)責(zé)我區(qū)XXX市場(chǎng)政策落實(shí)和行政審批規(guī)范化自查督查行動(dòng)。
二、方法和步驟
根據(jù)要求，自查督查采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱文件資料、實(shí)地查看等方法展開(kāi)，按照備查自查、迎檢督查和總結(jié)提高三個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）備檢和自查（5月底前）。一是積極開(kāi)展自查。對(duì)照《XXXXX政策措施落實(shí)情況督查評(píng)分表》和《XXXXXX行政審批規(guī)范化建設(shè)情況督查評(píng)分表》中所列督查項(xiàng)目，逐一對(duì)照自查，建立目標(biāo)清單。對(duì)于確定已完成的目標(biāo)，要檢驗(yàn)成效；對(duì)于未完成的目標(biāo)，要分析原因，制定措施，明確完成時(shí)限。二是完備資料檔案。將今年以來(lái)所有涉及審批工作的資料進(jìn)行全面梳理，對(duì)所有審批事項(xiàng)逐一整理建檔，對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神進(jìn)行審核，對(duì)于審批材料有問(wèn)題的，能整改的立即進(jìn)行整改，不能整改的查明原因，并在檔案中附說(shuō)明。三是深入調(diào)查研究。對(duì)照上級(jí)有關(guān)文件精神要求，制作《XXXXXX政策落實(shí)和行政審批工作滿意度調(diào)查表》，收集群眾對(duì)我們工作的意見(jiàn)建議，整理調(diào)研結(jié)果，做到心中有數(shù)。
（二）迎檢和督查（5月中旬至6月初）。一方面與到我區(qū)督查的XXXXXX溝通聯(lián)系，了解督查組成員和督查時(shí)間、督查地點(diǎn)等相關(guān)情況；待時(shí)間、地點(diǎn)明確后，通知相關(guān)企業(yè)和審批窗口做好準(zhǔn)備工作；督查組到來(lái)后，認(rèn)真匯報(bào)，如實(shí)反映情況和問(wèn)題，并做好服務(wù)保障工作。另一方面，提前了解XXXXX相關(guān)情況，明確督查時(shí)間、地點(diǎn)，制定切實(shí)可行的行程計(jì)劃，確保督查工作安全順利完成。
（三）總結(jié)提高（6月底前）。督查工作結(jié)束后，認(rèn)真梳理總結(jié)相關(guān)資料和情況，及時(shí)報(bào)送督查報(bào)告、照片、評(píng)分表等資料。對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，深入分析原因，區(qū)分類別和性質(zhì)。可以立即整改的，立行立改；無(wú)法立即整改的，制定有針對(duì)性的措施(拿出切實(shí)可行的整改辦法)，明確整改時(shí)限，并持續(xù)跟蹤問(wèn)效；需要上級(jí)協(xié)助的，積極協(xié)調(diào)XXXX政府和上級(jí)主管部門，盡快解決問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)要求
（一）要高度重視。此次督查工作是落實(shí)XXXX市場(chǎng)政策措施，規(guī)范和改進(jìn)XXXX市場(chǎng)行政審批，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要工作。全體人員要在思想上高度重視，吃深悟透上級(jí)指示精神，一絲不茍開(kāi)展工作，確保督查工作高起點(diǎn)進(jìn)入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量完成。
淄博市臨淄區(qū)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部門調(diào)整到機(jī)構(gòu)編制部門，成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在區(qū)編辦。二是全面梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行目錄管理制度，審批服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)區(qū)政府通過(guò)后對(duì)外公布，列入?yún)^(qū)級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。三是推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”工作。四是穩(wěn)妥推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。積極探索兩個(gè)以上部門辦理的行政管理事項(xiàng)，按照統(tǒng)一管理辦法、運(yùn)行平臺(tái)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行聯(lián)合辦理和集中辦理。淄博市臨淄區(qū)編辦 張圣璽 E：CWK
高青縣：按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、整體進(jìn)駐”的要求，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和行政許可科整建制進(jìn)駐中心，并對(duì)中心窗口充分授權(quán)，全部審批事項(xiàng)集中在大廳辦理，全縣51個(gè)具有行政審批服務(wù)職能的部門單位、353項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)235項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目37項(xiàng)。對(duì)法律規(guī)定的審批時(shí)限，先由各部門自行壓縮，再根據(jù)運(yùn)行情況和工作實(shí)際二次壓縮，做到審批事項(xiàng)能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時(shí)限的1/3。通過(guò)上述措施，全縣審批事項(xiàng)減少49%，審批時(shí)限壓縮70%以上。高青縣編辦E：CWK
棗莊市市中區(qū)：一是主動(dòng)走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)展情況，打消部門對(duì)行政審批事項(xiàng)清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報(bào)工作。二是完善機(jī)制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個(gè)行政審批制度改革工作小組，分別承擔(dān)相關(guān)審核及溝通對(duì)接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對(duì)接電視臺(tái)、《市中新報(bào)》等主流媒體，以專題片、報(bào)紙專版、電視滾動(dòng)字幕等形式對(duì)行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)行全面宣傳和解讀，提高社會(huì)關(guān)注度。棗莊市市中區(qū)編辦 E：TC
棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)：一是做好行政審批項(xiàng)目梳理和承接工作。通過(guò)梳理，確定擬保留行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，審核（上報(bào)）事項(xiàng)72項(xiàng)，取消8項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式6項(xiàng)。二是建立聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，切實(shí)縮短審批時(shí)限，完成并聯(lián)審批流程梳理，協(xié)調(diào)各階段牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批方案。目前，模擬審批進(jìn)入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設(shè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”機(jī)制。四是推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做好與市級(jí)政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和軟件應(yīng)用工作，爭(zhēng)取本年度建成區(qū)級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)。棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)編辦 E：TC
滕州市：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。召開(kāi)了全市清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，經(jīng)審核公布的行政審批事項(xiàng)目錄以外的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，均視為違規(guī)設(shè)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設(shè)在市編辦，明確5項(xiàng)主要職責(zé)。三是制定出臺(tái)文件，抓好督促檢查。要求各部門將現(xiàn)有審批項(xiàng)目名稱、子項(xiàng)、其他共同審批部門、設(shè)立依據(jù)、前置條件等內(nèi)容，認(rèn)真填寫，及時(shí)報(bào)送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對(duì)各部門、單位落實(shí)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況適時(shí)開(kāi)展督促檢查。滕州市編辦 E：TC
東營(yíng)市河口區(qū)：一是精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有的區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，取消86項(xiàng)，合并42項(xiàng)。新增行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，調(diào)整后行政審批事項(xiàng)共有191項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)40%。二是強(qiáng)化審批權(quán)限監(jiān)督。進(jìn)一步明確統(tǒng)一審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑，有效控制審批事項(xiàng)總量，杜絕部門單位違規(guī)設(shè)立審批項(xiàng)目現(xiàn)象。全面梳理審批流程，公開(kāi)審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，審批責(zé)任人等內(nèi)容，確保審批權(quán)力依法行使。三是提升審批服務(wù)效能。通過(guò)審批流程再造，進(jìn)一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)審批責(zé)任，壓縮審批時(shí)限，審批時(shí)限全部壓縮50%以上。東營(yíng)市河口區(qū)編辦 E：CWK
利津縣：會(huì)同縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心對(duì)全縣40個(gè)部門、單位涉及的190項(xiàng)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)和61項(xiàng)縣級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時(shí)限是否最短以及近三年的辦件量等方面進(jìn)行嚴(yán)格摸查，并聽(tīng)取了部門單位負(fù)責(zé)人、審批服務(wù)人員和部分審批服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。現(xiàn)有251項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)減少為207項(xiàng)，共減少44項(xiàng)，減少率達(dá)17.5%。利津縣編辦 E：CWK
墾利縣：一是以規(guī)范服務(wù)突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行辦理，對(duì)213項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，縮減為125項(xiàng)。共壓縮審批時(shí)限2755個(gè)工作日，將承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的1/3。二是特事特辦突出服務(wù)特色。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，將原來(lái)串聯(lián)審批的46個(gè)步驟壓縮為并聯(lián)審批的22個(gè)步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請(qǐng)人缺少必須的技術(shù)要件以外的其他法定申請(qǐng)材料，先行受理、審查。四是以“一表收費(fèi)”突出繳費(fèi)特色。設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)稅一表制收費(fèi)窗口，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等6項(xiàng)及易地建設(shè)費(fèi)代收費(fèi)一并納入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。墾利縣審改辦、政務(wù)服務(wù)中心 E：CWK
高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調(diào)整為市編辦。成立市審改辦，設(shè)在市編辦。二是將市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室作為市政府派出機(jī)構(gòu)與市審改辦合署辦公，全面負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心的日常管理和工作協(xié)調(diào)。三是通過(guò)加強(qiáng)人員業(yè)績(jī)考核、組織部門單位民主評(píng)議和群眾滿意度調(diào)查等手段，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開(kāi)透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和投資發(fā)展環(huán)境。高密市編辦 杜雙 E：WHG
鄒城市：一要大力削減行政審批事項(xiàng)。對(duì)目前實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，認(rèn)真梳理依據(jù)“紅頭文件”設(shè)立的各類非行政許可審批事項(xiàng)，集中清理整改，消除灰色地帶。同時(shí)，要嚴(yán)格控制新設(shè)審批事項(xiàng)。二要按照“程序最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求對(duì)保留下來(lái)的審批事項(xiàng)，要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開(kāi)制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于取消和下放的行政審批事項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管措施，及時(shí)、有效查處行政相對(duì)人的違法行為。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF
嘉祥縣：一是思想認(rèn)識(shí)到位。召開(kāi)全縣專題會(huì)議，提出上級(jí)取消的審批事項(xiàng)，縣級(jí)一律對(duì)應(yīng)取消，不得變相實(shí)施；市縣共同承接的審批事項(xiàng)，要明確市、縣職責(zé)界限，準(zhǔn)確掌握縣級(jí)的審批權(quán)限和事項(xiàng)；下放縣級(jí)的事項(xiàng)按要求納入縣級(jí)審批事項(xiàng)目錄。二是責(zé)任歸屬到位。經(jīng)梳理，縣級(jí)對(duì)應(yīng)取消事項(xiàng)34項(xiàng)，市縣共同承接事項(xiàng)31項(xiàng)，縣級(jí)直接承接事項(xiàng)18項(xiàng)。將所涉事項(xiàng)歸口到28個(gè)縣直部門單位，做到審批事項(xiàng)無(wú)遺漏，責(zé)任落實(shí)無(wú)偏差。三是規(guī)范公開(kāi)到位。編制縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范審批流程，做好公開(kāi)公示和“兩集中、兩到位”工作，實(shí)現(xiàn)落實(shí)上級(jí)取消下放審批事項(xiàng)和縣級(jí)行政審批制度改革的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。嘉祥縣編辦 張繼勤 E：LQF
新泰市：按照“受理―審查―許可”的法定環(huán)節(jié)和實(shí)際操作情況，編制每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定本部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，減少行政審批過(guò)程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開(kāi)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作標(biāo)準(zhǔn)，確保既充分授權(quán)又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權(quán)。增加社會(huì)公眾的知情權(quán)，監(jiān)督申請(qǐng)人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務(wù)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)服務(wù)評(píng)價(jià)器、問(wèn)卷回訪調(diào)查、意見(jiàn)箱、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多形式、多渠道加強(qiáng)管理監(jiān)督。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、投訴舉報(bào)制，建立行政審批責(zé)任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。新泰市編辦 E：FQJ
東平縣：一是成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。在縣編辦設(shè)立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關(guān)于對(duì)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)摸底清理的通知》，要求部門對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，以及日常管理中具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理核查。三是對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及申報(bào)要求等，及時(shí)向社會(huì)公布。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”工作要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。東平縣編辦 E：ZZJ
威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點(diǎn)控制。以立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可和竣工驗(yàn)收五個(gè)節(jié)點(diǎn)組織聯(lián)合踏勘，所有參與單位一次性到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。二是踏勘行為統(tǒng)一組織進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目五個(gè)階段聯(lián)合踏勘工作分別由市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一組織環(huán)保、消防、人防等相關(guān)部門、單位參加。三是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見(jiàn)集中反饋。參加聯(lián)合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見(jiàn)，由牽頭部門窗口匯總形成聯(lián)合踏勘意見(jiàn)，及時(shí)反饋給建設(shè)單位。勘驗(yàn)意見(jiàn)為同意的，勘驗(yàn)單位在審批流程規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以審批，勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，待項(xiàng)目單位整改達(dá)標(biāo)后，再次組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。威海市編辦 E：CWK
日照市：日前，日照市正式啟動(dòng)企業(yè)注冊(cè)“多證聯(lián)辦”，縮短了行政審批時(shí)限，方便了辦證群眾。企業(yè)注冊(cè)“多證聯(lián)辦”，是由市工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、地稅局聯(lián)手審批，申請(qǐng)人在辦理注冊(cè)相關(guān)手續(xù)時(shí)，由工商局窗口一次性收齊辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、組織機(jī)構(gòu)代碼、社保立戶、稅務(wù)登記證所需的全部材料，全部材料在各單位窗口之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)運(yùn)作、鏈條辦理，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室安排專人協(xié)調(diào)督促，申請(qǐng)人一次性就可以帶回所有證件。“多證聯(lián)辦”新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，企業(yè)完成注冊(cè)需要的5個(gè)證件辦結(jié)最多需要2個(gè)工作日，比以往分散辦理至少壓縮了6個(gè)工作日。日照市編辦 E：TC
第二條行政審批主體是指具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。各行政機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家和省市縣有關(guān)規(guī)定，依法履行行政審批職責(zé)。
第三條本意見(jiàn)所指審批，是指行政主體依法實(shí)施的審批、審核、核準(zhǔn)、備案、許可、審定、認(rèn)證、資質(zhì)評(píng)定、登記以及其他性質(zhì)相同或相似的行政行為。
第四條縣行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)全縣行政審批管理工作，并負(fù)責(zé)縣行政審批服務(wù)中心的運(yùn)行、監(jiān)管。
第五條縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣行政審批管理辦公室合署辦公，其主要職責(zé)是，在縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能。
第六條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效原則。規(guī)范辦理流程，履行告知義務(wù)，落實(shí)限期辦理制度，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管。
第七條行政審批事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，應(yīng)當(dāng)在審批辦理場(chǎng)所公示，并通過(guò)告知單、辦事指南和縣行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。行政審批的實(shí)施結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并允許行政管理相對(duì)人查詢。
第八條各進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心部門要講政治、顧大局，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)廳窗口建設(shè)。要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，下放審批權(quán)力，集中科室職能，使窗口真正成為有權(quán)、有責(zé)、能辦業(yè)務(wù)的實(shí)體。
第九條行政審批職能較多且分散在多個(gè)股室的部門要設(shè)立“行政審批股”，將本部門的行政審批事項(xiàng)全部集中到“行政審批股”，并成建制進(jìn)入中心辦公。“行政審批股”的設(shè)立按規(guī)定程序報(bào)批。各窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，部門對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)，窗口首席代表負(fù)責(zé)審核把關(guān)簽發(fā)。需要行政副職簽審的辦理件，分管領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)業(yè)務(wù)工作和承諾時(shí)限的需要，隨時(shí)到中心審簽辦件，其中項(xiàng)目多、辦件量大的部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把中心作為主要辦公地點(diǎn)。需上報(bào)縣政府或縣直部門審批，并且必須由單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)的事項(xiàng)，窗口受理申請(qǐng)后，由主要負(fù)責(zé)同志到窗口簽發(fā)。確需領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的事項(xiàng)，窗口受理后，首席代表直接向班子會(huì)匯報(bào)情況，不再經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節(jié)。
第十條垂直管理部門按照其職能轉(zhuǎn)變和行政審批部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的要求，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整。
第十一條各窗口在行政管理上受行政審批服務(wù)中心和本部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，審批中心對(duì)進(jìn)駐窗口有人事管理權(quán)、工作協(xié)調(diào)權(quán)和年終考核權(quán)。各部門行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)的政策調(diào)整等，要及時(shí)與中心溝通，有關(guān)文件要及時(shí)報(bào)中心備案。
第十二條行政機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)要進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心，與審批事項(xiàng)配套的服務(wù)項(xiàng)目也要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。
第十三條統(tǒng)一由設(shè)置在中心的窗口受理行政審批申請(qǐng)，統(tǒng)一由中心窗口下達(dá)行政審批決定。進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，辦理機(jī)構(gòu)必須以現(xiàn)場(chǎng)辦理為原則，在原行政機(jī)關(guān)不得再受理行政審批申請(qǐng)，進(jìn)廳單位全部刻制行政審批專用章，原單位行政印章對(duì)審批件無(wú)效（上報(bào)件由窗口首席代表持件到單位加蓋行政章），堅(jiān)決杜絕雙軌運(yùn)行和體外循環(huán)。
第十四條行政審批事項(xiàng)分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件六種類型。根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)，確定不同的辦理方式：對(duì)一般事項(xiàng)實(shí)行直接辦理制，對(duì)特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾辦理制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理制，對(duì)上報(bào)事項(xiàng)實(shí)行負(fù)責(zé)辦理制，對(duì)控制事項(xiàng)實(shí)行明確答復(fù)制，在承諾期限內(nèi)未辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，視作同意。
第十五條涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)辦理并需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，由縣行政審批服務(wù)中心組織聯(lián)合踏勘。
第十六條積極推進(jìn)并聯(lián)審批工作。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，由行政審批服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門受理并聯(lián)審批工作，按照“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則操作。申請(qǐng)事項(xiàng)需專家論證、審查和評(píng)審的，可由中心會(huì)同主辦部門的窗口統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十七條進(jìn)入中心辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)或基金性收費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，一律按法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)和縣政府核定的準(zhǔn)確數(shù)額（比例）征收，個(gè)別減免的由常務(wù)副縣長(zhǎng)一支筆簽批。各項(xiàng)收費(fèi)一律在中心財(cái)政局收費(fèi)窗口代收，一并納入財(cái)政對(duì)單位的收支兩條線體制管理，工商、質(zhì)檢部門的收費(fèi)及時(shí)繳存其相關(guān)賬戶。
第十八條加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。行政部門要與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，使之獨(dú)立客觀、公正執(zhí)業(yè)。確需進(jìn)廳服務(wù)的由中心協(xié)調(diào)決定。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷格局，促使其不斷改善服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作，高效便民。
第十九條加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第五條，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者對(duì)國(guó)家和省市明令取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施審批，或者變相審批的；
（二）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予審批或者不在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；
（四）在依法規(guī)定的審批條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他條件、標(biāo)準(zhǔn)或者限制的；
（五）對(duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，或者超越職權(quán)作出行政審批決定的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；
（七）擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者借機(jī)攤派的；
（八）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政審批決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政審批決定的；
（九）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)蒙昧無(wú)知其他組織、人員從事審批活動(dòng)，或者把行政審批職能非法轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)、其他組織的；
（十）對(duì)不符合規(guī)定的行政審批項(xiàng)目指令工作人員辦理，干擾行政審批行為，情節(jié)較重的；
（十一）在中心設(shè)置窗口而在原單位繼續(xù)受理審批件并私自審批的；
（十二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
（十三）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，造成一定影響的；
（十四）在受理、審查、決定行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，造成一定后果的；
（十五）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；
（十六）未依法說(shuō)明不受理行政審批申請(qǐng)或者不予審批理由的；
（十七）有其他違法違規(guī)行為并造成不良影響后果的。
第二十條行政審批管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣監(jiān)察機(jī)關(guān)制定行政審批與行政效能綜合考評(píng)辦法，并組織對(duì)行政審批辦理工作和進(jìn)行定期綜合考評(píng)。“中心”對(duì)窗口的考核采取減分不加分的辦法，考評(píng)結(jié)果送各行政機(jī)關(guān)，并報(bào)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，窗口考核計(jì)入部門年終考核總成績(jī)。
一、保留的行政審批（許可）事項(xiàng)基本情況
從這次檢查的情況看，我市各級(jí)民政部門能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)行行政審批（許可）事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，行政審批（許可）工作進(jìn)一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批（許可）事項(xiàng)主要是市（縣、市、區(qū)）屬社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設(shè)立許可、殯儀服務(wù)站設(shè)立許可以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成立審批等4項(xiàng)。實(shí)施主體是市和各（縣市、區(qū)）民政局，以上行政審批（許可）項(xiàng)目是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施的。
二、主要做法及成效
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。
行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實(shí)并取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好學(xué)習(xí)是二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)開(kāi)展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關(guān)精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，要求全體公務(wù)員要提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展行政審批制度改革和學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》貫穿于政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，結(jié)合本部門工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面提高依法行政水平。
二是抓好學(xué)習(xí)提高。
局辦公室及時(shí)購(gòu)買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實(shí)施行政許可辦法釋義》等有關(guān)教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合等形式組織了學(xué)習(xí)，并積極開(kāi)展《行政許可法》宣傳活動(dòng)。此外，根據(jù)市法制部門的安排，2004年5月10日上午還組織了局機(jī)關(guān)及列入公務(wù)員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進(jìn)行了《行政許可法》考試，以考促學(xué)，使民政系統(tǒng)干部加深了對(duì)《行政許可法》的理解，為切實(shí)、有效地貫徹實(shí)施《行政許可法》打下了良好基礎(chǔ)。
三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展行政許可事項(xiàng)及實(shí)施主體的清理。
開(kāi)展行政審批制度改革和貫徹實(shí)施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權(quán)限，是對(duì)行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政（審批）許可清理工作取得實(shí)效，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政（審批）許可清理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)進(jìn)行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干對(duì)民政業(yè)務(wù)中有哪些屬于行政許可的事項(xiàng)、民政系統(tǒng)如何改革實(shí)施行政（審批）許可的體制和機(jī)制、如何加強(qiáng)對(duì)行政（審批）許可的監(jiān)督工作等問(wèn)題進(jìn)行研討，把行政審批制度改革工作與嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》統(tǒng)一起來(lái)，一并推進(jìn)。
四是結(jié)合推行政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理。
我局堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，把行政（審批）許可工作與政務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)，并按照民政部制定的《民政部門實(shí)施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政（審批）許可的內(nèi)容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關(guān)鍵，加大力度，深入扎實(shí)地開(kāi)展行政（審批）許可工作。首先，在辦公大廳內(nèi)，將業(yè)務(wù)科（股）室的工作職能、行政（審批）許可事項(xiàng)的名稱等通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示；在服務(wù)窗口中、把實(shí)施行政（審批）許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，審批流程圖和所有收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責(zé)任制的落實(shí)。實(shí)施行政（審批）許可工作列入干部考核的內(nèi)容，定期不定期地進(jìn)行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對(duì)分管線條及科室負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任到人；二是抓配套制度建設(shè)。按照《行政許可法》的精神和國(guó)務(wù)院的要求，我局進(jìn)一步建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《首問(wèn)告知制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等相關(guān)工作制度，通過(guò)這些制度，進(jìn)一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從行政（審批）許可的實(shí)際看，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。我市民政系統(tǒng)把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)依據(jù)全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權(quán)、以職、以業(yè)謀私。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設(shè)定行政（審批）許可、是否依法受理行政（審批）許可申請(qǐng)、是否依法審查并做出行政（審批）許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政（審批）許可的，堅(jiān)決予以糾正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請(qǐng)行政（審批）許可；使民政部門工作人員能夠進(jìn)一步樹(shù)立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；使民政部門能夠進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
一些地方政府在實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)工作中，還有“明放暗不放”、“放大不放小”、“不愿放權(quán)”、“害怕曬權(quán)”等現(xiàn)象。為確保政令暢通、令行禁止，審計(jì)部門應(yīng)積極發(fā)揮政策落實(shí) “督查員”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用，助力打通簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”。
一、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)效
一是運(yùn)用詢問(wèn)、檢查等審計(jì)方法，做好內(nèi)部取證。采取座談會(huì)的方式，詢問(wèn)相關(guān)部門行政審批事項(xiàng)與非行政許可審批事項(xiàng)的取消、下放與調(diào)整情況，以及目前的保留行政審批事項(xiàng)，并了解市場(chǎng)的整體反應(yīng)情況。二是檢查各項(xiàng)與簡(jiǎn)政放權(quán)配套出臺(tái)的審批制度與實(shí)施辦法，摸清簡(jiǎn)政放權(quán)事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)情況。三是查看相關(guān)部門的匯報(bào)材料、工作總結(jié)等文檔資料，全面掌握簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施情況。相對(duì)內(nèi)部審計(jì)證據(jù)而言，外部審計(jì)證據(jù)證明力更強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較低。四是查看對(duì)外公布的《市政府決定下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)目錄》，翻閱面向社會(huì)發(fā)放的《工商登記制度改革文件匯編》，核實(shí)是否做到各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)公開(kāi)透明，并及時(shí)準(zhǔn)確的告知群眾、法人及其他組織。五是深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看。在市政府便民服務(wù)中心實(shí)地查看便民窗口，觀看全程電子化登記管理流程，檢查電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與全程電子化登記管理等措施的落實(shí)情況。六是邊審邊改，促進(jìn)落實(shí)。不同于以往獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目，簡(jiǎn)政放權(quán)需要做到每季度末都進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)部門不僅要揭示當(dāng)前存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)隱患，還要狠抓上一季度查出問(wèn)題的整改情況，檢查相關(guān)部門是否制定或完善相關(guān)政策，已經(jīng)整改的問(wèn)題是否產(chǎn)生積極效果，進(jìn)一步揭示體制障礙和制度缺陷。做到邊審邊改，邊改邊審，提高實(shí)效，最終循序漸進(jìn)地打破“中間梗阻”，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施的平穩(wěn)落實(shí)。
二、摸清實(shí)施現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“中間梗阻”
為防止簡(jiǎn)政放權(quán)堵在“最后一公里”，審計(jì)部門應(yīng)以是否存在“兩個(gè)現(xiàn)象”為切入點(diǎn)，及時(shí)摸清簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施現(xiàn)狀。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”現(xiàn)象，比如，對(duì)取消、下放的行政審批事項(xiàng)，主管部門是否切實(shí)履行職責(zé)完全取消、下放；非行政許可審批事項(xiàng)是否全部取消、下放或者調(diào)整；現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)是否向社會(huì)公開(kāi)等。二是摸清是否出現(xiàn)“一放就亂，一抓就死”的現(xiàn)象，主管部門是否制定配套的審批制度與實(shí)施辦法，是否進(jìn)行事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)；簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施過(guò)程中市場(chǎng)產(chǎn)生哪些效應(yīng)，存在什么風(fēng)險(xiǎn)隱患等。只有全面掌握以上“兩個(gè)現(xiàn)象”的情況，才能及時(shí)摸清簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“中間梗阻”，揭示存在問(wèn)題。
三、提出可行建議，打通簡(jiǎn)政放權(quán)
簡(jiǎn)政放權(quán)要做到“放”和“管”兩個(gè)輪子同時(shí)驅(qū)動(dòng)，只有做到“放”要有序地放，“管”要有重點(diǎn)地管，二者得到有機(jī)結(jié)合，才能確保釋放活力與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)。
一是扮好服務(wù)角色。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，做到公開(kāi)透明，力求更加方便群眾，提高效率。實(shí)施“擦亮窗口”工程，加強(qiáng)窗口部位的形象建設(shè)，打造一流的服務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)性政府的建設(shè)。二是完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)于違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的市場(chǎng)主體，或者達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法予以取締，吊銷相關(guān)證照。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，形成“一處失信，處處受制”的監(jiān)管體系。三是出臺(tái)監(jiān)管政策。地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)配套的規(guī)章制度，不斷完善法律依據(jù)，為事中、事后監(jiān)管提供有力的法律保障，在成為市場(chǎng)“服務(wù)員”的同時(shí)，做好市場(chǎng)的“裁判員”。四是形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，盡快轉(zhuǎn)變到“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管”的新思路上來(lái)，完善機(jī)制體制，形成監(jiān)管合力，促使各項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)平穩(wěn)落實(shí)。五是健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。完善市場(chǎng)主體資格信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息、處罰信息及其他信用信息平臺(tái)，盡快與銀行、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)征信系統(tǒng)的掛鉤，為各相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行有效監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。充分運(yùn)用企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息資源，加強(qiáng)失信懲戒和守信激勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境。
簡(jiǎn)政放權(quán)，任重而道遠(yuǎn)。為了讓政府權(quán)力的“減法”不打折扣地?fù)Q取市場(chǎng)活力的“乘法”，審計(jì)部門應(yīng)積極促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，發(fā)揮好政策效果，逐步消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)、健康運(yùn)行。 （作者單位：銅川市審計(jì)局）
上半年，我辦深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到**行政審批改革、管理和服務(wù)工作中去。按照區(qū)政府年初行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神，認(rèn)真部署，積極推進(jìn)，為年底完成各項(xiàng)任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。截至5月底，“中心”共收件7202件，辦結(jié)6998件，即辦件率占54%，承諾件提前辦結(jié)率為95%。現(xiàn)將主要工作完成情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)
1、真抓實(shí)干，保障有力。
領(lǐng)導(dǎo)班子制定實(shí)施方案，深入企業(yè)走訪調(diào)研，通過(guò)解放思想大討論、典型案例剖析等活動(dòng)集思廣益，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，開(kāi)展主題宣講專題報(bào)告，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐出真知，掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱潮，審批中心全體黨員均通過(guò)了理論知識(shí)測(cè)試。
2、突出特色，卓有成效。
通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。分析檢查存在的不足，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，開(kāi)展民主懇談會(huì)與民主生活會(huì)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決審批服務(wù)提速、聯(lián)審會(huì)商制度、重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心體系建設(shè)、審批電子監(jiān)察與效能監(jiān)督、中心隊(duì)伍和制度建設(shè)等關(guān)系中心科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題。突出實(shí)踐特色與審批服務(wù)特色，以“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“政企立體助動(dòng)”等具體幫扶舉措，為企業(yè)排憂解難。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)行政審批制度改革工作
1、行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目清理檢查工作。對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府要求取消的行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目，我辦組織中心各相關(guān)單位進(jìn)行全面的清理檢查，并將清理結(jié)果在區(qū)審批門戶網(wǎng)站和中心大廳進(jìn)行公布。暢通監(jiān)督渠道，接受廣大群眾監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。**年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)年，**年是規(guī)范年。通過(guò)規(guī)范，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心最大作用，使之更具活力，更有生命力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)際情況，結(jié)合審批工作基本原則，我辦在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)包括工作制度、入駐項(xiàng)目、辦事流程等內(nèi)容在內(nèi)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（綜合服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》草稿進(jìn)行擬定。
3、職能歸并工作。根據(jù)省四家單位聯(lián)合發(fā)文要求，全省開(kāi)展職能歸并“兩集中、兩到位”工作，這項(xiàng)工作已列入市政府對(duì)區(qū)政府黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“法治政府”建設(shè)考核內(nèi)容。上半年，我辦對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件和存在問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研分析，初步形成符合我區(qū)實(shí)際的可行性建議。
三、深化審批方式創(chuàng)新工作
1、項(xiàng)目代辦工作。項(xiàng)目代辦制度是政府職能轉(zhuǎn)型的有效載體，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難時(shí)期，政府服務(wù)企業(yè)、克難攻堅(jiān)的重要舉措，可有效縮短項(xiàng)目審批周期，有利于企業(yè)抓住市場(chǎng)信息變化，取得率先突破困局的機(jī)遇。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）兩級(jí)建立便民代辦制度，可降低群眾辦事成本，是踐行以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。經(jīng)上半年的探索實(shí)踐和借鑒兄弟縣（市、區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，已對(duì)項(xiàng)目代辦制度的組織機(jī)構(gòu)、基本原則、工作流程、雙方職責(zé)等具體內(nèi)容有了具體設(shè)想，現(xiàn)正在起草實(shí)施建議。
2、制訂（修改）相關(guān)審批流程。對(duì)審批工作中反映出來(lái)的“職能部門協(xié)調(diào)不夠，審批流程不暢”等問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，建立了職能部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度。上半年，我辦通過(guò)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)議，制訂了“拆（擴(kuò)）建基本建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易流程”和“外立面裝修項(xiàng)目審批流程”，并為一些審批中遇到困難的企業(yè)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，尋找解決方案。同時(shí)，督辦工業(yè)性投入、重點(diǎn)工程和塘河整治工程審批工作，協(xié)調(diào)解決好審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
存在的困難：
一、實(shí)施項(xiàng)目代辦制的組織和經(jīng)費(fèi)保障尚未到位。借鑒其他地區(qū)成功操作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目代辦制是通過(guò)設(shè)立專門政府代辦機(jī)構(gòu)，配備必要的專職工作人員來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)我區(qū)編委尚未通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目代辦機(jī)構(gòu)的文件，經(jīng)費(fèi)保障也未到位。
二、職能歸并工作職責(zé)不明。行政審批制度改革是我國(guó)面臨的長(zhǎng)期任務(wù)，同時(shí)也是迫切任務(wù)。職能歸并工作作為近期行政審批制度改革主要內(nèi)容，省、市都對(duì)這項(xiàng)工作提出了要求。但目前，省、市政府未出臺(tái)明確的工作意見(jiàn)。職能歸并工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及到的四個(gè)部門都難以牽頭，須區(qū)委、區(qū)政府牽頭，出臺(tái)具體政策加以落實(shí)。
三、中心場(chǎng)地問(wèn)題亟待解決。我中心租用在**農(nóng)村合作銀行二樓，面積1200平方，入駐單位16家，工作人員73人，場(chǎng)地利用已達(dá)極限，中心甚至沒(méi)有會(huì)議室和行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)要求的群眾休息區(qū)。另，**農(nóng)村合作銀行因被列為浙江省兩個(gè)示范建設(shè)銀行之一，下半年，銀行大樓要進(jìn)行整體裝修，受此影響，中心將有3—6個(gè)月無(wú)法辦公。
下半年工作思路：
一、繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；
二、進(jìn)行行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目清理工作“回頭看”，掌握工作落實(shí)情況，防止“回潮”現(xiàn)象的發(fā)生；
三、出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（綜合服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；
四、圍繞“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，做好對(duì)全區(qū)工業(yè)性投入、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)；
一、基本情況
根據(jù)實(shí)施方案，從縣到__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__多個(gè)縣直部門，都及時(shí)成立了作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，重點(diǎn)從干事缺乏激情、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職能交叉或職責(zé)不清等10個(gè)方面，認(rèn)真自查自擺存在的突出問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)公布查擺結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，并制訂整改措施和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際邊查邊整邊改。嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)承諾制度，認(rèn)真組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順職能關(guān)系；規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，做好行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政職能部門脫鉤工作；及時(shí)編制政務(wù)公開(kāi)目錄，全面推行政務(wù)公開(kāi)；認(rèn)真制訂并全面貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“十企千人”測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)縣直單位作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行民意測(cè)評(píng)和聽(tīng)證質(zhì)詢；建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，使各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處。認(rèn)真抓好集中整改階段“回頭看”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照實(shí)施方案，進(jìn)行深入全面的自查自評(píng)，抓好各階段檔案材料的收集、整理和歸檔，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，結(jié)合全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把好做法、新經(jīng)驗(yàn)上升為制度或規(guī)范，形成作風(fēng)效能長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大集中整改的成果。縣制訂出臺(tái)了縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核辦法，從12月下旬起對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。
二、主要措施
（一）有序有效組織開(kāi)展活動(dòng)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)召開(kāi)縣委常委會(huì)議，傳達(dá)全區(qū)、全市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全縣開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行研究部署。縣成立了作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和8個(gè)專門工作組，及時(shí)落實(shí)人員，配備辦公設(shè)備。認(rèn)真研究制訂《__集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)__機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及各階段實(shí)施方案，按工作進(jìn)度召開(kāi)全縣作風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也及時(shí)成立了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，制定了實(shí)施方案，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展。
2、深入查擺問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)從干事缺乏激情問(wèn)題、宗旨意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題、責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)問(wèn)題、行政審批存在的問(wèn)題、行政不作為或亂作為問(wèn)題、部門利益至上問(wèn)題、職能交叉或職責(zé)不清問(wèn)題、政務(wù)不公開(kāi)問(wèn)題、誠(chéng)信意識(shí)問(wèn)題以及為政不廉、問(wèn)題等10個(gè)方面，認(rèn)真自查存在的突出問(wèn)題，并通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表和調(diào)研問(wèn)卷、設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界、服務(wù)對(duì)象、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，組織相關(guān)服務(wù)對(duì)象和群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票，將公開(kāi)征集到的意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)投票的結(jié)果與自查出來(lái)的問(wèn)題相對(duì)照，進(jìn)行修改和調(diào)整后在縣電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)上公布，接受社會(huì)、群眾和輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設(shè)立了專門電話，收集和整理群眾反饋的意見(jiàn)，認(rèn)真組織召開(kāi)討論會(huì)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行再查擺和深入討論，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深刻反思剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，研究制訂解決問(wèn)題的整改措施和整改目標(biāo)，在新聞媒體上再次公布，為在社會(huì)和群眾的監(jiān)督下進(jìn)行整改提供依據(jù)。
3、強(qiáng)化集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在深入查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的態(tài)度，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，重點(diǎn)抓好公開(kāi)承諾、主題實(shí)踐、行政審批制度改革、理順職能、規(guī)范行政行為、推行政務(wù)公開(kāi)、建立健全政務(wù)服務(wù)中心等11個(gè)方面進(jìn)行集中整改，及時(shí)通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)等媒體公布整改措施、整改進(jìn)度和整改成效，并對(duì)集中整改的總體情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決或解決不到位的問(wèn)題繼續(xù)集中力量切實(shí)解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題向群眾作出說(shuō)明，對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的問(wèn)題進(jìn)行重新整改，確保集中整改工作效果。
4、加強(qiáng)督促檢查。落實(shí)由縣委、縣政府聯(lián)合督查組、縣效能辦督查組和縣直機(jī)關(guān)組共同負(fù)責(zé)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的督查指導(dǎo)工作，并專門制訂了督查工作總體方案和階段性方案，建立了督查工作機(jī)制，采取定期、不定期督查和專項(xiàng)督查、面上督查、重點(diǎn)督查等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督查情況，對(duì)工作抓得緊、行動(dòng)快、落實(shí)好、成效高的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不夠扎實(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并發(fā)出督查整改通知書(shū)，要求限期整改，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有序鋪開(kāi)。縣效能辦和各單位設(shè)立了征求意見(jiàn)箱、投訴電話，建立行政效能投訴案件受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦制度，認(rèn)真受理群眾對(duì)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的投訴案件。截 至目前，全縣共受理群眾投訴__x件，其中涉及干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的__件，其他__件，已辦結(jié)__件，在辦x件。
5、注重輿論宣傳。充分利用標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等各種媒體，廣泛宣傳開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)的重大意義和具體做法，特別是在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，定期編印《作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和成效進(jìn)行宣傳，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，制定了作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)信息工作方案，及時(shí)向區(qū)、市報(bào)送我縣活動(dòng)開(kāi)展情況和典型材料。抓好圖片收集工作，舉辦全縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果圖片展，同時(shí)制作全縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果電視專題片，向社會(huì)充分展示我縣作風(fēng)效能建設(shè)取得的實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各新聞媒體共開(kāi)設(shè)作風(fēng)效能活動(dòng)專欄__個(gè)，刊播專題__篇、理論文章__篇，出版簡(jiǎn)報(bào)__期，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型部門單位1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人1人，曝光反而典型、事例__件，在市效能簡(jiǎn)報(bào)、__日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)等發(fā)表稿件__多篇。
6、認(rèn)真總結(jié)考核。按照工作進(jìn)度及時(shí)做好各階段和整個(gè)活動(dòng)的總結(jié)上報(bào)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)各階段工作進(jìn)行深入自查自評(píng)和總結(jié)分析，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)按計(jì)劃如期整體推進(jìn)。制定了《作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案》，明確了考核的對(duì)象、方式、內(nèi)容、步驟以及考核評(píng)分的要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，從12月中旬開(kāi)始，通過(guò)自查自評(píng)、公眾評(píng)議和實(shí)地考核檢查的形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面考核檢查，并將考核結(jié)果納入全縣三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把好做法、新經(jīng)驗(yàn)上升為制度或規(guī)范，形成作風(fēng)效能長(zhǎng)效機(jī)制，比如縣研究制訂了《__行政決策暫行辦法》（草案）；__鎮(zhèn)制定完善了《干部職工辦公制度》、《辦事預(yù)約制度》和《服務(wù)承諾制度》，建立了為民服務(wù)全程制度；縣__局制定了《一審一核制度》和《延時(shí)服務(wù)制度》等；通過(guò)制度建設(shè)不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的成果。
（二）加快推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新
1、認(rèn)真理順部門職能。縣及時(shí)下發(fā)了理順部門之間、部門內(nèi)部職能關(guān)系工作的有關(guān)文件，按照依法依規(guī)、主體明確、權(quán)責(zé)一至、上下對(duì)應(yīng)、確保政令暢通和從實(shí)際出發(fā)、有利于發(fā)展的原則，對(duì)有關(guān)部門的職能進(jìn)行全面調(diào)查梳理，根據(jù)清理結(jié)果和行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，對(duì)相關(guān)部門的職能、責(zé)任進(jìn)行重新規(guī)范和界定。同時(shí)，要求各部門按照一件事情一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的原則，對(duì)部門內(nèi)部的職能關(guān)系進(jìn)行自查，根據(jù)實(shí)際優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，提高辦事效率。在理順部門職能和明確部門責(zé)任工作中，全縣共收到各部門要求調(diào)整的事項(xiàng)__項(xiàng)，除有6項(xiàng)還需經(jīng)縣人民政府審定外，已經(jīng)有__項(xiàng)理順，其中經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商理順了__項(xiàng)，經(jīng)縣編委辦下文明確__項(xiàng)，經(jīng)縣人民政府下文明確__項(xiàng)。
2、深化行政審批制度改革。積極配合自治區(qū)和梧州市有關(guān)部門做好減少行政審批事項(xiàng)和下放行政審批權(quán)限的對(duì)接工作，對(duì)全縣行政許可審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，及時(shí)將清理結(jié)果上報(bào)梧州市，待自治區(qū)、梧州市對(duì)減少行政審批事項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限和合并行政審批項(xiàng)目工作進(jìn)行具體部署后，我縣的行政審批環(huán)節(jié)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，我縣有關(guān)部門還根據(jù)實(shí)際，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)率先將部門行政審批權(quán)限下放基層，提高了辦事效率。比如，縣__局在征求社會(huì)意見(jiàn)和深入研究后，決定將普通行業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批、一般性違規(guī)行為查處等部份行政審批權(quán)下放到基層工商所，進(jìn)一步方便了群眾辦事。
正值先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展與新城建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,市城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批工作，體現(xiàn)了對(duì)我縣城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批工作的重視和關(guān)心。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表開(kāi)縣建設(shè)委員會(huì)向市檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
開(kāi)縣幅員面積3959km2,是人口大縣、資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣,也是重慶市8個(gè)區(qū)域性中心城市之一。現(xiàn)有建成區(qū)面積7.52km2，其中，舊城區(qū)4.52km2，新城中吉片區(qū)3km2，城市人口13.5萬(wàn)。舊縣城將在2007年底全淹全遷，新縣城由中吉、安康、平橋三大組團(tuán)組成，遠(yuǎn)期規(guī)劃為建成區(qū)30km2，人口35萬(wàn)的“山水園林城市，帥鄉(xiāng)文化風(fēng)格，濱湖城市風(fēng)貌”的渝東北區(qū)域性中心城市。由于受移民搬遷“三原原則”政策等諸多因素的制約，客觀上加大了我縣建設(shè)項(xiàng)目配套綠地審批工作的難度。盡管如此，在市園林局的大力支持和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批工作仍取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。現(xiàn)將我縣2004年1月至2005年8月城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地審批執(zhí)行情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批執(zhí)行情況自查工作，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市城市園林綠化條例》，走依法治綠之路的客觀要求，也是構(gòu)建市級(jí)山水園林城市與和諧開(kāi)縣的重要保障。對(duì)此我委根據(jù)重慶市園林事業(yè)管理局、重慶市監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)察的通知》（渝園林發(fā)[2005]106號(hào)）精神，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，精心安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，成立了“開(kāi)縣城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批執(zhí)行情況自查工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣建委主任姚光富任組長(zhǎng)，縣建委副主任周昌萱、縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉益楠任副組長(zhǎng)，縣建委城管科科長(zhǎng)趙昌武、監(jiān)察室副主任黎遠(yuǎn)祥、園林處主任余朝國(guó)、城建大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李筱昂及縣監(jiān)察局執(zhí)法室主任劉豐為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于建委城管科，由趙昌武同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)自查工作的日常事務(wù),于2005年6月20日至7月5日，全面開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批執(zhí)行情況的自查工作，確保了建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)審批執(zhí)行情況自查工作的順利展開(kāi)。
二、狠抓管理，嚴(yán)格審批
1、依法設(shè)定審批主體。按照《行政許可法》“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”的規(guī)定和《重慶市城市園林綠化條例》、《重慶市公園管理?xiàng)l例》賦予的職能職責(zé)，縣建委作為城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程審批、城市園林綠地占用和修剪、移植、砍伐城市園林樹(shù)木等城市園林綠化的行政審批工作。縣園林綠化管理處受縣建委的委托，履行城市公共綠地的日常管護(hù)和城市園林綠化行政審批的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。
2、全面清理綠化審批。為簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，打造服務(wù)型部門，我委深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消第一、二、三批行政審批項(xiàng)目的決定，全面清理城市園林綠化行政審批項(xiàng)目，對(duì)已取消的“綠化工程驗(yàn)收”、“城市公共綠地綠化工程設(shè)計(jì)方案”、“公共綠地（包括游樂(lè)園、動(dòng)物園）開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)”審批事項(xiàng)，不再履行行政審批職能，而是將其納入日常監(jiān)管的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好了城市綠線控制，保證公園、廣場(chǎng)、游園的地塊用地。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)園林綠化市場(chǎng)管理，推行園林綠化市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制，確保園林綠化工程的效果與質(zhì)量。
3、完善綠化審批程序。今年，我委以全面貫徹《重慶市園林局行政審批辦法》、《重慶市都市區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地管理技術(shù)規(guī)定》為契機(jī)，本著公開(kāi)、公平、公正和有利于新城遷建的原則，對(duì)城市園林綠化行政審批設(shè)定依據(jù)、實(shí)施范圍、資料提供、審批流程、辦理時(shí)限及工作人員進(jìn)行了上墻對(duì)外公示，并在開(kāi)縣建委的網(wǎng)站上予以公布，不斷完善園林綠化審批程序，增加行政審批工作透明度，為我縣城市園林綠化的規(guī)范管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2004年1月至2005年8月，共審批簽發(fā)了“建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)”15份，批準(zhǔn)規(guī)劃綠地面積107645.8m2，報(bào)批審查率達(dá)100%，綠化用地達(dá)標(biāo)率85%；簽發(fā)“園林綠化竣工指標(biāo)核定書(shū)”5份，核定綠地面積10993m2，報(bào)批核定率達(dá)100%，核定合格率達(dá)100%。
4、規(guī)范綠化檔案管理。城市園林綠化是城市中唯一有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)是關(guān)系子孫后代的大事。2002年我委制發(fā)了《開(kāi)縣建筑安裝工程竣工檔案文件材料歸檔主要內(nèi)容及組卷排列順序與要求》，將園林綠化審批資料作為建筑安裝工程竣工檔案審查內(nèi)容的必備條件之一，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行微機(jī)管理，做到查閱方便快捷、圖文并茂。
三、強(qiáng)化監(jiān)察，確保成效
1、加強(qiáng)配套綠化工程管理。嚴(yán)格按照《開(kāi)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（開(kāi)府發(fā)[2001]62號(hào)）、《開(kāi)縣城鎮(zhèn)園林綠化工程管理試行辦法》（開(kāi)府辦[2001]63號(hào)）、《開(kāi)縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)新縣城護(hù)坡綠化建設(shè)管理工作的通知》（開(kāi)縣府辦發(fā)[2005]70號(hào)）的要求，嚴(yán)把配套綠化工程設(shè)計(jì)方案審查和竣工綠化指標(biāo)核定，確保配套綠化地指標(biāo)的落實(shí)和城市園林綠化建成效果，做到園林綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工。
2、狠抓園林綠化資質(zhì)管理。一方面積極培育園林綠化市場(chǎng)，推行園林綠化工程準(zhǔn)入與清除制度。要求承擔(dān)園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工和越級(jí)承攬園林綠化工程項(xiàng)目；另一方面實(shí)行園林綠化公司、企業(yè)備案登記制度。凡具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的園林綠化公司、企業(yè)，需到縣建委登記備案，接受城市園林綠化行政主管部門的監(jiān)督與管理，引導(dǎo)它們?yōu)殚_(kāi)縣城市園林綠化建設(shè)與山水園林城市構(gòu)建做出積極貢獻(xiàn)。
3、注重審批綠地后續(xù)管理。一是明確一批政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，常年在各建設(shè)施工工地巡查，監(jiān)管督促配套園林綠地面積的預(yù)留、綠化工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施及園林綠化工程質(zhì)量的落實(shí)。二是狠抓城市園林綠化執(zhí)法。受縣建委委托，縣城建監(jiān)察大隊(duì)按照《重慶市城市園林綠化條例》、《重慶市公園管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)侵占城市園林綠地，損毀園林綠化設(shè)施和將原有綠地改作它用的行為依法進(jìn)行查處，確保城市園林綠化的建成效果。
近年來(lái)，我縣城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地建設(shè)工作雖取得較大發(fā)展，但與重慶市山水園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)尚有不小差距，主要表現(xiàn)在城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化方案規(guī)劃起點(diǎn)低，綠地規(guī)模小、總量不足；配套綠地建設(shè)科學(xué)性藝術(shù)性不高，生態(tài)、休閑、娛樂(lè)三大功能未能充分發(fā)揮；園林綠化市場(chǎng)弱小，基礎(chǔ)配置、調(diào)劑作用能力低下；鄉(xiāng)土苗木利用程度不高，地方特色不突出；市民園林綠化意識(shí)有待加強(qiáng)，占綠毀綠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在今后的工作中，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，狠抓審批，嚴(yán)格按照《重慶市城市園林綠化條例》、《重慶市園林局行政審批辦法》及《重慶市都市區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地管理技術(shù)規(guī)定》重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是搞好部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)把配套綠化審批關(guān)。國(guó)土、規(guī)劃、建委在工程項(xiàng)目的方案評(píng)審和竣工驗(yàn)收中，要嚴(yán)格按照并聯(lián)審批要求，加大協(xié)調(diào)配合力度，將建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程納入基本建設(shè)程序，把園林綠化方案審查作為規(guī)劃許可證、建設(shè)施工許可證發(fā)放的前置條件，園林綠化竣工指標(biāo)核定作為建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的硬指標(biāo)，實(shí)行一票否決，確保綠化工程與主體工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工。對(duì)初設(shè)審查不達(dá)標(biāo)但又必須建設(shè)的項(xiàng)目，依法收取集中綠化費(fèi)；對(duì)達(dá)不到審查指標(biāo)的竣工項(xiàng)目嚴(yán)格按每平方米商品房售價(jià)的十倍處以罰款，確保配套綠地指標(biāo)的落實(shí)和城市綠地總量的同步增長(zhǎng)。
二是強(qiáng)化園林資質(zhì)管理，發(fā)展壯大園林綠化市場(chǎng)。城市園林綠化事業(yè)的健康發(fā)展，有賴于一批運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力雄厚的綠化企業(yè)的支撐。目前我縣城市園林綠化行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，綠地建成效果不很理想。我縣新城下步還將開(kāi)展大規(guī)模的綠化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、小區(qū)也有大量的綠化建設(shè)、綠化改造等工程項(xiàng)目，這為我們努力發(fā)展壯大城市園林綠化市場(chǎng)，引導(dǎo)園林綠化行業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊空間和諸多有利條件。我們一定要緊緊抓住這個(gè)難道的機(jī)遇，積極培育本地園林綠化的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范、輻射效應(yīng)，帶動(dòng)一大批小企業(yè)、個(gè)體戶朝著正規(guī)化、規(guī)范化邁進(jìn)；引進(jìn)一批高資質(zhì)、信譽(yù)好的外地企業(yè)，激活競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到整體推進(jìn)城市園林綠化行業(yè)健康的目的；加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)管，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等行為的查處，以清潔企業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化建設(shè)秩序，凈化發(fā)展空間，達(dá)到快速提升城市綠化整體水平的目的。
三是狠抓屋頂護(hù)坡綠化，最大限度增加城市綠量。結(jié)合我縣人多地少和移民城市的特點(diǎn)，要在有限的土地上實(shí)現(xiàn)城市綠量的增長(zhǎng)，用好每一寸可供綠化的土地顯得彌足珍貴。借鑒其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我縣在推進(jìn)城市屋頂綠化和護(hù)坡綠化方面已做了一些工作，取得了一些成效。去年縣人大專門就此作出了決議。今年，縣政府辦公室專題下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新縣城護(hù)坡綠化建設(shè)管理工作的通知》（開(kāi)縣府辦發(fā)[2005]70號(hào)）。今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，積極研究探索，強(qiáng)制推進(jìn)護(hù)坡綠化，積極倡導(dǎo)屋頂綠化，大力實(shí)施立體綠化工程。
一、今年我委法規(guī)工作基本情況
1、建立健全各項(xiàng)制度，提高依法行政能力
自上次機(jī)構(gòu)改革后政策法規(guī)處正式成立以來(lái)，我委法規(guī)工作越來(lái)越受到我委領(lǐng)導(dǎo)的重視。在全市貫徹實(shí)施《行政許可法》暨政府法制工作會(huì)議召開(kāi)后，我委立即專門成立了貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，由政策法規(guī)處、辦公室、監(jiān)察室、稽察辦等業(yè)務(wù)處室作為成員。在加強(qiáng)組織保障的同時(shí)，為貫徹《行政許可法》，將有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，我委制定完善了各項(xiàng)制度。一是規(guī)范性文件制度化。嚴(yán)格按照市政府法制辦要求，制定規(guī)范性文件規(guī)劃和年度計(jì)劃，凡涉及行政許可的規(guī)范性文件，由相關(guān)職能處室牽頭起草，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)把關(guān)，委黨組集體討論，經(jīng)市政府法制辦審核，最后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。二是審批程序規(guī)范化。嚴(yán)格按照市行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，完善審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。深入推行并聯(lián)審批，增強(qiáng)審批程序的公開(kāi)性，將進(jìn)入并聯(lián)審批的各部門辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)。突出部門操作的同步性，由我委牽頭同步啟動(dòng)審批程序，將若干審批時(shí)段合并為一個(gè)時(shí)段。強(qiáng)化審批辦理的時(shí)限性，對(duì)審批的各環(huán)節(jié)和流程規(guī)定了辦結(jié)的期限，落實(shí)審批部門的責(zé)任，方便基層，方便投資者。三是各項(xiàng)制度配套化。研究制訂實(shí)施《行政許可法》的委內(nèi)其它各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步完善行政許可的受理、送達(dá)、聽(tīng)證、審查、監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，并納入委內(nèi)年度工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
2、積極做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及法律法規(guī)知識(shí)
結(jié)合行政審批制度改革，做好《行政許可法》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作。為貫徹執(zhí)行好《行政許可法》，我委制定了相應(yīng)的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。一是將《行政許可法》納入全市計(jì)委系統(tǒng)普法計(jì)劃。按照市政府“關(guān)于進(jìn)一步做好《行政許可法》培訓(xùn)工作的通知”要求，結(jié)合全市學(xué)習(xí)日活動(dòng)，在委內(nèi)開(kāi)展了《行政許可法》學(xué)習(xí)，廣泛深入地宣傳、學(xué)習(xí)《行政許可法》。二是積極參加市統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核。政策法規(guī)處全體成員參加了市政府法制辦組織的《行政許可法》培訓(xùn)。組織全委人員參加了由市委組織部、市人事局和市政府法制辦統(tǒng)一組織的《行政許可法》知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，全委有38名同志參加了專題培訓(xùn)。并在6月初，又組織全委48名機(jī)關(guān)干部參加了《行政許可法》知識(shí)考試，考試成績(jī)均在90分以上。12月，我們還將開(kāi)展“四五”普法考試。三是舉辦專題講座。今年3月，我們請(qǐng)市法制辦主任到我委專題宣講《行政許可法》，組織全委工作人員特別是委領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《行政許可法》，提高依法行政水平。
3、認(rèn)真做好文件清理，規(guī)范部門行政行為
按照我市法制辦《關(guān)于依照行政許可法清理地方規(guī)范性文件的通知》要求，我委結(jié)合全委工作實(shí)際對(duì)我委牽頭起草的以市委、市政府名義發(fā)文的規(guī)范性文件和以我委名義發(fā)文的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)行政審批和行政實(shí)施主體及收費(fèi)項(xiàng)目也進(jìn)行了清理，并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)。一是規(guī)范性文件清理。我委共清理出我委牽頭起草并以市政府名義發(fā)文的規(guī)范性文件7個(gè)，我委牽頭起草并以市政府辦公室名義發(fā)文的規(guī)范性文件3個(gè)。根據(jù)市貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，我委牽頭起草并以市政府（或市政府辦公室）名義發(fā)文的10個(gè)文件中，擬有效的有2個(gè)，擬失效的有3個(gè)，擬修改的有4個(gè)，擬廢止的有1個(gè)。其次對(duì)委內(nèi)與行政許可有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。初步清理出委內(nèi)規(guī)范性文件13個(gè)。擬取消的有7個(gè)，擬保留的有6個(gè)，對(duì)于保留的規(guī)范性文件，我委按照市政府要求，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)組織修改完善。二是行政審批事項(xiàng)清理。我委行政許可主要是行政審批事項(xiàng)，根據(jù)市政府前后兩輪審改及部分職能調(diào)整，我委在清理前共保留6大類、15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。其中，市屬權(quán)限內(nèi)基本建設(shè)及非公交技術(shù)改造項(xiàng)目、學(xué)生戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、市級(jí)權(quán)限以上基本建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、市軟件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)定、生產(chǎn)性廢金屬經(jīng)營(yíng)資格證等6大類審批事項(xiàng)早就進(jìn)入了市行政審批服務(wù)中心，授權(quán)我委審批窗口辦理。本次行政審批事項(xiàng)清理，又取消了學(xué)生戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、生產(chǎn)性廢金屬經(jīng)營(yíng)資格證兩類事項(xiàng)審批，目前經(jīng)清理歸并后我委共保留12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。三是行政許可實(shí)施主體的清理。四是收費(fèi)項(xiàng)目清理。我委已經(jīng)全部取消了對(duì)所有行政審批項(xiàng)目的收費(fèi)，在全市各行政審批職能部門中率先實(shí)行了行政審批“零收費(fèi)”。
4、發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作
我委繼續(xù)積極、穩(wěn)妥地對(duì)我市招投標(biāo)活動(dòng)依法行使監(jiān)督職責(zé)。按照
國(guó)家計(jì)委3號(hào)、5號(hào)、9號(hào)令和國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合的30號(hào)令的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在審批可行性研究報(bào)告的同時(shí)核準(zhǔn)其招投標(biāo)方案。尤其對(duì)政府出資、國(guó)有資金參與建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格要求，明確凡屬依法必招項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)口前置。至11月底，我委共核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序起到了積極的作用。同時(shí)，我委根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)招投標(biāo)工作監(jiān)督”的通知要求，及時(shí)會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)我市凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)情況（國(guó)債項(xiàng)目）進(jìn)行全面了解，并對(duì)部分信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的招投標(biāo)工作給予一定的指導(dǎo)和幫助。
二、明年我委法規(guī)工作一些設(shè)想
1、以促進(jìn)地方投資體制改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件建設(shè)
明年我市規(guī)范性文件的制訂工作要圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目有關(guān)管理暫行辦法，從增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一地方經(jīng)濟(jì)工作和計(jì)劃工作的重心出發(fā)，突出抓好固定資產(chǎn)投資方面的規(guī)范性文件制訂工作。重點(diǎn)制訂《常州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、常州市《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》實(shí)施細(xì)則、常州市《企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》實(shí)施細(xì)則、常州市《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》實(shí)施意見(jiàn)。
2、以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展普法教育
《行政許可法》的實(shí)施，不單純是一部法律的執(zhí)行問(wèn)題，而且涉及到保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。貫徹《行政許可法》不是一朝一夕的事，需要長(zhǎng)時(shí)期的學(xué)習(xí)和落實(shí)。《行政許可法》是對(duì)舊的行政管理模式的一種挑戰(zhàn)，是對(duì)傳統(tǒng)行政管理體制的一種漸進(jìn)式改革。首先，圍繞提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，我們要繼續(xù)抓好全體領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。以報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)全委機(jī)關(guān)干部及轄市區(qū)計(jì)委系統(tǒng)的同志進(jìn)行再培訓(xùn)。其次，圍繞提高組織工作水平，抓好法制工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)參加省、市部門舉辦的培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式，對(duì)全市計(jì)劃系統(tǒng)法制工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。第三、圍繞提高依法辦事能力，抓好實(shí)施行政許可的工作人員的培訓(xùn)。按照學(xué)用結(jié)合的原則，使每位從事行政許可工作的人員準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確運(yùn)用計(jì)委系統(tǒng)有關(guān)行政許可的各項(xiàng)規(guī)定。
3、以落實(shí)有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法行為
國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)后，明確了計(jì)委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作的職能，《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》也相應(yīng)明確了這一職能。《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施意味著將招投標(biāo)制度推向全社會(huì)，并步入法制化軌道。但鑒于目前招投標(biāo)活動(dòng)中還存在種種違規(guī)現(xiàn)象，僅靠單個(gè)行業(yè)部門的監(jiān)管是難以解決的，計(jì)委應(yīng)該在積極履行對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)方面逐步發(fā)揮作用。一是積極探索計(jì)劃部門參與管理招投標(biāo)活動(dòng)的新模式。按照我委領(lǐng)導(dǎo)提出的“能使別人歡迎、領(lǐng)導(dǎo)接受、自己做得了”這一工作要求，尋找計(jì)委抓招投標(biāo)工作的切入點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟計(jì)委成立招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)辦公室、招標(biāo)投標(biāo)投訴中心的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我市計(jì)劃系統(tǒng)開(kāi)展招投標(biāo)工作的新機(jī)制，真正擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能。二是形成招投標(biāo)工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立全市招投標(biāo)工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度，采用定期工作交流和季度報(bào)表等形式，重點(diǎn)規(guī)范使用國(guó)有資金的行業(yè)與部門的招投標(biāo)工作，并研究進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)的方向。三是繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)依法必招項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)。特別是嚴(yán)格規(guī)范政府投資、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。
行政許可法是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律。行政許可法的施行對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，深化行政許可制度改革，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都有十分重要的意義。為此，我委自行政許可法出臺(tái)以來(lái)，將認(rèn)真貫徹行政許可法，積極推進(jìn)行建設(shè)行政許可制度建設(shè)與完善作為一項(xiàng)重要的年度工作來(lái)抓。現(xiàn)根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的通知》池監(jiān)［2005］6號(hào)文要求將我委貫徹執(zhí)行行政許可法情況匯報(bào)如下： 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)行政許可法的主要精神和基本內(nèi)容
行政許可法對(duì)政府行為的設(shè)定和實(shí)施規(guī)定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，這是對(duì)以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執(zhí)行好行政許可法，于2004年5月成立了建設(shè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并向委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室提出了認(rèn)真貫徹行政許可法的原則要求，要求各單位高度重視，按照有關(guān)通知精神切實(shí)做好相關(guān)工作。同時(shí)，我委積極采取“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”相結(jié)合的模式開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)活動(dòng)，多次派人參加省建設(shè)廳、市法制部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，三次邀請(qǐng)市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)全體和委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、行政許可事項(xiàng)辦理人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神，準(zhǔn)確把握行政許可法的有關(guān)條文，熟知法律所賦予的各項(xiàng)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高依法行政的能力和水平。
二、做好行政許可有關(guān)文件清理，抓好行政執(zhí)法主體建設(shè)
根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少以往實(shí)行的有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。為此，我們根據(jù)行政許可法的規(guī)定，在市政府法制部門的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理行政許可的規(guī)定作系統(tǒng)全面清理，對(duì)不符合行政許可法精神的有關(guān)內(nèi)部規(guī)定，及時(shí)予以修改或者廢止；對(duì)確需保留并應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)的，抓緊提出處理意見(jiàn)上報(bào)省建設(shè)廳。清理工作在去年6月份圓滿完成，并按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定，向社會(huì)公布清理結(jié)果。凡與行政許可法精神不相一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自行政許可法施行之日起一律停止執(zhí)行。經(jīng)清理，市建設(shè)系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目由38項(xiàng)縮減到25項(xiàng)。
行政許可法的實(shí)施對(duì)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，組織了43名新進(jìn)和換證工作人員進(jìn)行了執(zhí)法資格認(rèn)證考試，41人取得行政執(zhí)法資格；去年底，我委根據(jù)市法制辦的安排，積極組織全委系統(tǒng)78名已取得行政執(zhí)法資格工作人員進(jìn)行了年檢培訓(xùn)，確保建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格合法。
三、建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督工作
行政許可法強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，并對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任作了明確規(guī)定。為將這些規(guī)定落到實(shí)處，建立行政許可自我監(jiān)督檢查相關(guān)制度非常必要。為此，我委在將清理保留的行政許可項(xiàng)目和行政管理項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心辦理后，又及時(shí)編印了《池州市建委辦事指南》，做到了行政許可項(xiàng)目項(xiàng)目名稱、辦事依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)七公開(kāi)。為規(guī)范行政許可行為，發(fā)文通知各有關(guān)單位，明確要求按審批程序修改工作流程，公開(kāi)審批程序和辦事制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。自去年9月份起在建設(shè)服務(wù)中心窗口實(shí)施“五個(gè)一”制度，即實(shí)行一個(gè)窗口受理、規(guī)范一個(gè)運(yùn)作程序、加強(qiáng)一支隊(duì)伍建設(shè)、完善一套考評(píng)機(jī)制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。積極探索網(wǎng)上審批，今年2月份起與市行政服務(wù)中心合作在全市市直部門中第一個(gè)開(kāi)展網(wǎng)上審批試點(diǎn)。
四、不斷深化細(xì)化“窗口”工作，樹(shù)立部門良好形象
一是培訓(xùn)上崗，一專多能。市行政服務(wù)中心建設(shè)窗口現(xiàn)有工作人員2名，上崗人員除精通本行業(yè)的業(yè)務(wù)外，上崗前還接受包括法律法規(guī)及禮儀教育的強(qiáng)化培訓(xùn)。在受理工作中對(duì)大部分行政審批、政府信息的咨詢均能直接給予答復(fù)。二是建立制度，規(guī)范服務(wù)。受理窗口按照規(guī)范、便民、利民和可操作原則，對(duì)委系統(tǒng)原使用的各類行政審批申請(qǐng)書(shū)示范文本和審批表格進(jìn)行清理，重新編制行政許可、行政事項(xiàng)及政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)表示范文本；受理、辦理工作格式文本及受理登記簿，初步建立了一套比較規(guī)范的行政許可法律文書(shū)制度。三是聯(lián)系各方，服務(wù)全程。窗口的職責(zé)除統(tǒng)一受理行政許可、行政事項(xiàng)申請(qǐng)和發(fā)送行政審批決定外，還提供有關(guān)行政審批事宜的查詢、服務(wù)，對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理的督辦和協(xié)調(diào)。受理窗口對(duì)所有申請(qǐng)事項(xiàng)做到件件有登記、事事有記錄。對(duì)一些審批程序比較復(fù)雜繁瑣的事項(xiàng)，及時(shí)與委系統(tǒng)相關(guān)單位和科室聯(lián)系協(xié)調(diào)，了解進(jìn)展情況，并與申請(qǐng)人交流溝通，收到較好的效果。運(yùn)行10個(gè)月來(lái)，沒(méi)有發(fā)生申請(qǐng)人投訴的情況，建設(shè)窗口在市行政服務(wù)中心獲“年度紅旗窗口”光榮稱號(hào)。小陳老師工作室原創(chuàng)
貫徹行政許可法，推進(jìn)行政許可制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，目前工作才剛起步，不少問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究和改善。在下步工作中，我們將繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，以公開(kāi)、透明、便民、高效為目標(biāo)，依法規(guī)范，推動(dòng)審批流程科學(xué)簡(jiǎn)化，進(jìn)一步做好網(wǎng)上公布、網(wǎng)上咨詢工作，探索推進(jìn)網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審批工作，將這項(xiàng)現(xiàn)代政府為市民提供的公共服務(wù)，通過(guò)“廳堂化設(shè)施，規(guī)范化操作，人性化服務(wù)”的形式具體體現(xiàn)出來(lái)，真正樹(shù)立起為民政府、責(zé)任政府、法治政府的良好形象。
社會(huì)組織登記處緊緊圍繞局黨委中心工作要求，按照全省社會(huì)組織管理年度工作要點(diǎn)內(nèi)容和本處室年初工作目標(biāo),在民管局統(tǒng)一部署下，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)全市社會(huì)組織登記工作健康發(fā)展，較好地完成了年初工作任務(wù)。
1、耐心解答，周到服務(wù)，不斷提高市屬社會(huì)組織登記水平。截止目前，通過(guò)電話或現(xiàn)場(chǎng)等方式耐心細(xì)致地為當(dāng)事人解答國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和登記有關(guān)事項(xiàng)累計(jì)兩千余次。其中：市屬社會(huì)組織受理申請(qǐng)171家，辦結(jié)市屬民辦非企業(yè)單位成立登記55家，已通過(guò)民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記57家；辦結(jié)市屬社會(huì)團(tuán)體成立登記31家，已通過(guò)社會(huì)團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記25家；市屬基金會(huì)通過(guò)名稱核準(zhǔn)待籌備成立3家。同比2013年同期辦理社會(huì)組織成立登記增漲了25%。辦結(jié)社會(huì)組織變更登記35家，其中，民辦非企業(yè)單位變更登記15家，社會(huì)團(tuán)體變更登記20家。勘察現(xiàn)場(chǎng)140余家。截至目前，市屬社會(huì)組織共計(jì)934家，其中社會(huì)團(tuán)體435家，民辦非企業(yè)單位499家，基金會(huì)2家；2014年縣（市）區(qū)新登記民辦非企業(yè)單位190家，已通過(guò)民辦非企業(yè)名稱核準(zhǔn)待籌備成立115家；新登記社會(huì)團(tuán)體53家，已通過(guò)社會(huì)團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立20家。截至目前，區(qū)屬社會(huì)組織共計(jì)3673家，其中民辦非企業(yè)單位1512家，社會(huì)團(tuán)體860家，備案社會(huì)組織1301家。同比2013年同期在登記數(shù)量和質(zhì)量上都有較大幅度提高。
2、以人為本，規(guī)范執(zhí)法、不斷梳理和完善社會(huì)組織登記流程。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定及國(guó)家和省市的社會(huì)組織登記相關(guān)文件通知精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)審批工作，嚴(yán)格履行法定程序。一是梳理規(guī)范完善社會(huì)組織登記工作辦理流程，本著方便當(dāng)事人、規(guī)范執(zhí)法的宗旨，重新修訂了《民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會(huì)團(tuán)體成立、變更、注銷登記辦事指南》、《基金會(huì)及分支機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會(huì)組織黨建工作辦事指南》，嚴(yán)格遵照辦理時(shí)限，為當(dāng)事人提供便捷、周到、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。二是根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要，不斷制定完善了名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表、可行性報(bào)告、組織章程、成立申請(qǐng)書(shū)、章程核準(zhǔn)表、單位登記申請(qǐng)表等各種申請(qǐng)材料的規(guī)范化填寫模板，極大地方便了當(dāng)事人辦理登記，同時(shí)有效提高了登記工作的規(guī)范性。三是進(jìn)一步完善后期社會(huì)組織登記備案工作，認(rèn)真整理近幾年社會(huì)組織檔案130余冊(cè)并及時(shí)完整歸檔。四是認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度、準(zhǔn)予受理制度，對(duì)前來(lái)辦理或咨詢的單位或個(gè)人，工作人員認(rèn)真解答，發(fā)放相關(guān)業(yè)務(wù)的一次性告知書(shū)或服務(wù)指南手冊(cè)，將服務(wù)促管理，服務(wù)促和諧的“以民為本”的服務(wù)理念貫穿在日常工作中。四是認(rèn)真落實(shí)受理、審查、核準(zhǔn)的崗位職責(zé)制度，保證社會(huì)組織登記審批質(zhì)量，防止審批隨意性事件發(fā)生。
3、加強(qiáng)管理、熱情服務(wù)、不斷提升市行政審批服務(wù)中心民政窗口形象。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《濟(jì)南市民政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、監(jiān)督問(wèn)責(zé)制，遵循公平、公正、公開(kāi)、陽(yáng)光、高效、便民的原則，認(rèn)真落實(shí)窗口工作人員定期輪換制度、請(qǐng)銷假制度、考勤管理制度以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度。二是加大政務(wù)公開(kāi)力度，印發(fā)了新的社會(huì)組織登記《服務(wù)指南》，對(duì)社會(huì)組織登記審批事項(xiàng)做到了審批事項(xiàng)名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等六個(gè)公開(kāi)；將申請(qǐng)人需填寫的各類表單的示范格式文本和辦理程序流程圖在窗口公開(kāi)，方便了群眾辦事，使社會(huì)組織登記窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。三是認(rèn)真履行請(qǐng)銷假制度，不空崗、曠崗，統(tǒng)一服裝佩證上崗，熱情服務(wù)，文明用語(yǔ)；接待服務(wù)對(duì)象起立迎候，微笑服務(wù)，主動(dòng)讓座、倒水，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，樹(shù)立了溫馨、便民、周到、滿意的民政窗口服務(wù)形象。四是積極配合市行政審批服務(wù)中心，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。在負(fù)責(zé)做好社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)報(bào)送社會(huì)組織登記工作信息和宣傳報(bào)道，認(rèn)真完成各項(xiàng)考核任務(wù)，同時(shí)，發(fā)揮好中心和局機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，及時(shí)把中心的要求和任務(wù)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使窗口工作與局機(jī)關(guān)工作融為一體，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
在市政務(wù)服務(wù)中心第二、第三季度考核中，民政窗口以總分第一的成績(jī)蟬聯(lián)“優(yōu)秀窗口”稱號(hào)。
