民事監(jiān)督申請書

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民事監(jiān)督申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

民事再審申請書和民事申訴狀都是指民事訴訟當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向人民法院申請?jiān)賹彽臅鵂睢?/p>

二者的不同之處在于三點(diǎn)。

首先，提交申請書的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民利而提出的；而再審申請書則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)而提出的。

其次，對申請書提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請?jiān)賹徠谙捱^后，即判決、裁定生效二年之后提出；再審申請書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后二年內(nèi)提出。因此，當(dāng)事人及其法定人對生效判決、裁定不服，而在其生效后二年之內(nèi)提出的申請都應(yīng)以民事再審申請書形式提交，而在申請?jiān)賹徠谙捱^后，要求對該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。

再次，提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級人民法院提交；而再審申請書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級人民法院提交。

民事申訴狀與民事再審申請書都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請文書，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯誤。

（二）民事再審申請書和申訴狀的范式

民事再審申請書

申請人：

申請人因 一案，對 人民法院于 年 月 日做出的（ ）字第 號一審（或者二審）民事判決書（或者裁定書、調(diào)解書）不服，提出再審申請。

申請事項(xiàng)事實(shí)與理由：

此致

××人民法院

申請人：

年 月 日

附：1. 原審民事判決書（或者裁定書、調(diào)解書） 份

2. 證據(jù)材料 份

民事申訴狀

（法人或其他組織提起申訴用）

申訴人：（原審原告或被告）

所在地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：

被申訴人：（原審被告或原告）

所在地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：

申訴人因 一案， 對 人民法院 年 月 日（ ） 字第 號民事判決書（或裁定書），提出申訴。

請求事項(xiàng)：

事實(shí)與理由：

此致

××人民法院

申訴人:

年 月 日

附：1. 原審民事判決書（或裁定書） 份

2. 證據(jù)材料 份

【 例 文 】

民事申訴狀

申訴人（原審原告）：××建筑安裝公司

地址：××市城關(guān)路42號

法定代表人：高×× 職務(wù)：經(jīng)理

被申訴人（原審被告）：××工貿(mào)公司

地址：××市城西路27號

法定代表人：朱×× 職務(wù)：經(jīng)理

案由：鋼材購銷合同糾紛

申訴人對××市××區(qū)人民法院 1997年2月 16日（1997）×字×號判決不服，將向人民法院提起申訴。

請求事項(xiàng)：

1.撤銷××市××區(qū)人民法院（1997） ×字×號判決；

2.退還貨款50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣。

事實(shí)和理由：

申訴人與被申訴人××工貿(mào)公司于 1996年12月16日簽訂購銷合同一份。合同約定：××工貿(mào)公司供給申訴人“首鋼”生產(chǎn)的盤條 300噸，每噸價格 1850元，總貨款 55.5萬元人民幣。同年 12月 29日，申訴人將一張 50萬元匯票交給工貿(mào)公司，并用車?yán)弑P條30噸。經(jīng)檢驗(yàn)，該30噸盤條不是“首鋼”生產(chǎn)，且規(guī)格、質(zhì)量不符合建筑要求。 1997年1月 14日，申訴人向××市××區(qū)人民法院，要求××工貿(mào)公司退還貨款并支付違約金。××區(qū)人民法院經(jīng)審理判決：工貿(mào)公司在 1997年 5月前將剩余270噸“首鋼”生產(chǎn)盤條全部交付，并保證質(zhì)量、規(guī)格符合合同要求；申訴人已拉走30噸盤條每噸降價50元由申訴人處理。但判決書生效后，××工貿(mào)公司根本無貨可供，既不執(zhí)行判決，也不退還貸款，致使申訴人不得不向其他公司購買鋼材。原判決認(rèn)定事實(shí)不清，沒有調(diào)查清楚工貿(mào)公司是否有能力供貨，就判決其繼續(xù)履行，導(dǎo)致生效判決無法執(zhí)行，申訴人的合法權(quán)益長期不能實(shí)現(xiàn)。

基于上述事實(shí)，特向人民法院提起申訴，請求人民法院重新審理本案，撤銷原判決，判令××工貿(mào)公司退還貨款 50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣，以維護(hù)申訴人合法權(quán)益。

此致

××省高級人民法院

申訴人：××建筑安裝公司（蓋 章）

1999年3月29日

附：1. 原審判決書一份；

第2篇

破產(chǎn)申請，是指當(dāng)事人向法院提出的宣告公司破產(chǎn) 的請示。人民法院 裁定或受理公司破產(chǎn)案件后，會在10日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并公告。下面就是小編給大家?guī)淼?021破產(chǎn)申請書怎么寫范本，希望能幫助到大家!

2021破產(chǎn)申請書申請人

名稱：股份有限公司

住所：省市區(qū)街號(郵編：______電話：_____電傳：_______)

法定代表人：董事長

申請內(nèi)容：請人民法院宣告公司破產(chǎn)

申請事實(shí)及理由如下：

本公司由于缺乏應(yīng)變能力，在市場情況發(fā)生巨大變化情況下，無力及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

加上管理混亂，導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓。公司不得不以低價拋售。現(xiàn)公司有凈資產(chǎn)____元，債務(wù)____元，已有__名債權(quán)人索還到期債務(wù)。本公司既無還債財(cái)產(chǎn)，又不能以自己信用籌借資金還債，也不能以經(jīng)營所得還債。經(jīng)年度第次臨時股東大會(股東會)討論，同意本公司向人民法院申請破產(chǎn)。

申請附件：

1.股東大會(股東會)記錄;

2.公司虧損情況說明;

3.公司會計(jì)報表;

4.債權(quán)清冊及債務(wù)清冊。

此致

敬禮!

申請人：haoword

__年__月__日

申請企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)該提交什么手續(xù)根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條的規(guī)定，向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。其中，破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)申請人、被申請人的基本情況;(2)申請目的;(3)申請的事實(shí)和理由;(4)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。所謂“有關(guān)證據(jù)”，是指破產(chǎn)申請書所列事項(xiàng)的真實(shí)性證明，用于證明申請人身份真實(shí)性的文件如企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照等等。此外，債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費(fèi)用的繳納情況。

公司破產(chǎn)需要哪些條件一、申請的提出

我國實(shí)行的是絕對的破產(chǎn)申請主義,即破產(chǎn)程序只能由法定破產(chǎn)申請權(quán)人提出申請而開始,法院不得依職權(quán)主動開始破產(chǎn)程序(見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產(chǎn)意見》)。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《民事訴訟法》的規(guī)定,債權(quán)人和債務(wù)人均可依法提出破產(chǎn)申請。由于全民所有制企業(yè)的特殊性,債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)受到嚴(yán)格限制。國發(fā)[1994]59號文指出,試點(diǎn)城市實(shí)施企業(yè)破產(chǎn),必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工。如從反面解釋,沒有安置好破產(chǎn)企業(yè)職工的,就不能實(shí)施破產(chǎn)。又據(jù)國發(fā)[1997]10號文補(bǔ)充通知的精神,未列入兼并破產(chǎn)和解困企業(yè)名單的企業(yè)也不能申請破產(chǎn)。人民法院可按[1997]2號文的規(guī)定,以其不符合受理?xiàng)l件而不予受理。《破產(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定:“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后,可以申請宣告破產(chǎn)”。可見,沒有上級主管部門的同意,作為債務(wù)人的企業(yè)即使達(dá)到破產(chǎn)界限,也不得向法院提出破產(chǎn)申請。這樣看來,債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)能否行使完全取決于其上級主管部門的意愿,從而使債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)流于形式。

二、破產(chǎn)申請的受理

(一)嚴(yán)格審查破產(chǎn)企業(yè)是否具備破產(chǎn)資格

根據(jù)我國《破產(chǎn)法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,只要申請或被申請的破產(chǎn)企業(yè)是全民所有制企業(yè)和非全民所有制企業(yè)法人,比如全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)等,被認(rèn)為其具備了破產(chǎn)主體資格的,予以受理;但對于以下兩種情形的全民所有制企業(yè)原則上不予受理:一是公用企業(yè)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè),政府有關(guān)部門給予資助或采取其他措施幫助清償債務(wù)的;二是取得還債擔(dān)保,并能夠從破產(chǎn)申請之日起6個月內(nèi)清償債務(wù)的。對那些不具備法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙等申請破產(chǎn)的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。

(二)審查破產(chǎn)企業(yè)是否達(dá)到破產(chǎn)界限

破產(chǎn)界限,即破產(chǎn)原因、破產(chǎn)條件,是指法院在何種情況下可宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的狀態(tài),也是法院判斷是否宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和理由。《破產(chǎn)法》第3條規(guī)定的破產(chǎn)條件是“企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。《民事訴訟法》第19章規(guī)定為“嚴(yán)重虧損,無力清償?shù)狡趥鶆?wù)”。有的債務(wù)人尚未達(dá)到破產(chǎn)界限,通過人為因素,造成達(dá)到破產(chǎn)界限的假象,目的是為了破產(chǎn)逃債。根據(jù)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的有關(guān)規(guī)定,可從以下三方面審查是否已達(dá)到破產(chǎn)界限:一是不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是期限已屆滿,并經(jīng)債權(quán)人請求清償;二是不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是到期的全部債務(wù)而非某項(xiàng)債務(wù)不能清償;三是債務(wù)人對現(xiàn)有的債務(wù)在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務(wù)人申請,。

還是債權(quán)人申請,均應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù),以確認(rèn)債務(wù)人是否達(dá)到破產(chǎn)界限,如果債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài),如無相反證據(jù)證明,則可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

三、破產(chǎn)的和解與整頓

在1986年我國制定企業(yè)破產(chǎn)法的時候,起草者就曾經(jīng)提出這樣的設(shè)想:“對達(dá)到破產(chǎn)界限而有可能挽救的企業(yè),通過與債權(quán)人達(dá)成延期減免還債的協(xié)議,并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后進(jìn)行整頓(簡稱法定整頓),力爭使其恢復(fù)生機(jī)和活力”。按照當(dāng)時的草案規(guī)定,達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè),可以請求調(diào)解整頓;調(diào)解整頓方案經(jīng)債權(quán)人會議通過,并經(jīng)監(jiān)管會審查后,由法院作出裁定;監(jiān)管會由法院任命,負(fù)責(zé)監(jiān)督整頓,并向法院報告工作。遺憾的是,在草案的審議過程中,由于遷就了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的依賴行政權(quán)力的思維定式,這一設(shè)想被否定了,并且被代之以包辦主義的、現(xiàn)已被實(shí)踐證明是行之無效的行政整頓制度。

我國破產(chǎn)規(guī)范中設(shè)立了和解與整頓制度作為破產(chǎn)開始后宣告破產(chǎn)前,可由當(dāng)事人選擇的一種程序,而不是破產(chǎn)的必經(jīng)程序。然而,這一制度僅在《破產(chǎn)法》中得以體現(xiàn),顯然只能適用于國有企業(yè),對非國有企業(yè)法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規(guī)定。非國有企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)時,如果有整頓復(fù)興的希望,我們認(rèn)為,債務(wù)人可與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議,也可以根據(jù)和解協(xié)議進(jìn)行整頓。根據(jù)有關(guān)司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。但是,非國有企業(yè)由于在性質(zhì)上以及管理體制和管理方式上具有不同于國有企業(yè)的特點(diǎn),因此,對這類企業(yè)的破產(chǎn)整頓時,不能完全適用企業(yè)破產(chǎn)法中整頓制度的所有規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,在不損害債務(wù)人和各債權(quán)人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項(xiàng)。如在對私營企業(yè)或無主管部門的企業(yè)整頓時,整頓的申請可由企業(yè)提出,整頓的主持人可由人民法院或債權(quán)人會議選任。

和解協(xié)議一旦公告即具有法律效力。對企業(yè)進(jìn)行整頓的,期限不得超過兩年,且期間不得發(fā)生以下幾種情形:不執(zhí)行和解協(xié)議的;財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會議提出終結(jié)的;在法院受理案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi),企業(yè)有隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);非正常壓價出售財(cái)產(chǎn);對原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;對未到期的債務(wù)提前清償;放棄自己的債權(quán)等行為。經(jīng)過整頓(和解),企業(yè)能夠清償債務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)該企業(yè)的破產(chǎn)程序并予以公告。

四、破產(chǎn)清算

(一)清算組的組成

破產(chǎn)清算組,這一機(jī)構(gòu)有的國家稱破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理人,有的國家稱受托人,我國《破產(chǎn)法》稱之為清算組,《民事訴訟法》中稱之為清算組織,這就表明,我國現(xiàn)行有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定中,不允許一個人成為破產(chǎn)清算者。《破產(chǎn)法》第24條第2款規(guī)定:“清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。”我國公司法第189條的規(guī)定:“公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣告破產(chǎn)的,由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定,組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組,對公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。”

(二)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),是依照破產(chǎn)法的規(guī)定宣告破產(chǎn)時,為了滿足所有破產(chǎn)債權(quán)人的共同需要而組織管理起來的破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《破產(chǎn)法》第28條的規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由下列財(cái)產(chǎn)構(gòu)成:宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn);應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第3篇

我國在1982年《民事訴訟法（試行）》中并沒有規(guī)定督促程序，至1991年《民事訴訟法》才增設(shè)了這一程序。因此，督促程序在我國審判實(shí)踐中適用的時間尚不算長。從督促程序的司法適用情況來看，督促程序簡便、迅速，審理案件的效率較高，能夠及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但是，經(jīng)過十年的司法實(shí)踐，也暴露出了一些實(shí)際與立法缺陷，值得對之加以研討。

一、督促程序在司法實(shí)踐中存在的主要問題

（一）適用督促程序?qū)徖淼陌讣?shù)量尚不多，支付令案件占民事、糾紛案件總數(shù)的比例不高

從全國法院適用督促程序的情況來看：一是民事、經(jīng)濟(jì)案件收案逐年增多，支付令案件的收案卻未相應(yīng)增多。從1990年至1999年，全國法院受理一審民事、經(jīng)濟(jì)案件年均遞增分別為7.39%和11.17%，且共計(jì)達(dá)3717件， 至2000年一審民事、經(jīng)濟(jì)案件收案數(shù)才有所下降，而其中適用督促程序的案件卻始終徘徊在30萬件左右， 2000年適用督促程序?qū)徖淼陌讣认陆?.27%. 二是適用督促程序較為集中的借貸糾紛和借款合同糾紛案件逐年增多，支付令案件卻有所減少并呈下滑趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年至1999年，全國法院共受理一審借貸糾紛案件和借款合同糾紛案件年均增幅達(dá)16.5%，而同期支付令案件占借貸、借款合同糾紛案件的比重卻大幅下降。 三是民事、經(jīng)濟(jì)案件適用簡易程序的較多，適用督促程序的甚少。1992年至1999年，全國法院適用簡易程序?qū)徖淼拿袷隆⒔?jīng)濟(jì)案件占同期審結(jié)的一審民事、經(jīng)濟(jì)案件總數(shù)的76.4%，而同期適用督促程序的案件與之相比卻明顯下降。

（二）支付令案件受理范圍較為混亂

由于對適用督促程序的實(shí)質(zhì)要件認(rèn)識不同，導(dǎo)致各地法院受理支付令案件的作法不一。有些法院受理支付令案件范圍較寬，有些法院受理支付令案件則范圍較窄。司法實(shí)踐中，有的審判人員認(rèn)為，“債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛”這一適用督促程序的要件，就是指沒有對待給付義務(wù)，是沒有債權(quán)人據(jù)以申請的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的其他糾紛，而不是與申請的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不同的債務(wù)糾紛。這樣，即使債權(quán)人與債務(wù)人有不屬于同一關(guān)系產(chǎn)生的債務(wù)糾紛，其支付令申請也應(yīng)予以受理。而有的審判人員認(rèn)為，對“債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛”應(yīng)作較寬泛的理解，以便體現(xiàn)督促程序的價值取向。此種觀點(diǎn)認(rèn)為沒有其他債務(wù)糾紛，不僅包括在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中沒有對待給付義務(wù)的情況，還包括在其他法律關(guān)系中沒有債務(wù)糾紛的情況。 基于這樣的認(rèn)識，可受理的支付令案件范圍必然比較窄。

（三）對債權(quán)人的申請進(jìn)行審查的及作法不一

在司法實(shí)踐中，有些法院對支付令申請進(jìn)行形式審查，有些法院則進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，各自把握尺度不一。債權(quán)人提出支付令申請后，人民法院必然要對其申請進(jìn)行書面審查，以決定是否受理；受理后則要審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系合法的，才能發(fā)出支付令。而在審查過程中，出現(xiàn)了不同地方、不同法院審查內(nèi)容不同，發(fā)出支付令的尺度把握不一的普遍問題。人民法院對支付令申請的審查，究竟應(yīng)是形式審查，還是實(shí)質(zhì)審查，在上存在爭議，在司法實(shí)踐中同樣存在認(rèn)識與作法的不同。有的法院在債權(quán)人提出支付令申請后，將是否受理與是否發(fā)出支付令，在接收支付令申請書后一并進(jìn)行審查；有的在受理后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查，由承辦人員對債權(quán)人提供的事實(shí)和根據(jù)予以認(rèn)真審核；有的認(rèn)為進(jìn)行形式審查即可，即審查債權(quán)提交的申請書是否符合要求，已聲稱到期的債務(wù)有無對待給付義務(wù)等。由于督促程序的特點(diǎn)之一是不需詢問債務(wù)人，毋須開庭審查，有些對支付令申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的法院，要求債權(quán)人主張之請求必須做到證據(jù)確實(shí)、充分，證據(jù)不確實(shí)、充分則不發(fā)出支付令或不予受理。由于我國《民事訴訟法》第一百九十一條中有關(guān)于審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)的規(guī)定，因此筆者認(rèn)為，我國法院對支付令申請的審查已不限于形式審查，而是加之以有限的實(shí)質(zhì)審查，也即審查債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明確、合法，但不能要求證據(jù)確實(shí)、充分。

（四）債務(wù)人的異議權(quán)過大，了督促程序的有效適用

實(shí)踐中債務(wù)人可隨意提出異議，使大量的支付令失效，而無任何對異議進(jìn)行必要限制的規(guī)定。按《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，支付令發(fā)出后，如果被申請人在法定期間提出書面異議，支付令自行失效，法院將裁定終結(jié)督促程序，告知當(dāng)事人另行起訴。司法實(shí)踐中，適用督促程序的案件被申請人提出異議的較多，一些被申請人為拖延時間，逃避債務(wù)，故意提出不實(shí)的書面異議，徒增申請人訟累，浪費(fèi)法院的人力、物力，造成公眾對督促程序使用價值的懷疑。

（五）對錯誤支付令的補(bǔ)救程序尚欠完善

督促程序既然是一種審判程序，那么在審判過程中就不可避免地會發(fā)生錯誤。特別是督促程序是一種僅基于債權(quán)人單方面主張所進(jìn)行的程序，它只審查債權(quán)人單方的事實(shí)和證據(jù)，注重的是債務(wù)人的態(tài)度而不是案件事實(shí)，故支付令更不可避免地會出現(xiàn)錯誤。最高人民法院1992年7月13日法函（1992）98號在對山東省高級人民法院關(guān)于支付令生效后發(fā)現(xiàn)確有錯誤應(yīng)當(dāng)如何處理的復(fù)函第二項(xiàng)中規(guī)定：人民法院對本院已發(fā)生法律效力的支付令發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論通過后，裁定撤銷原支付令，駁回債權(quán)人的申請。根據(jù)上述司法解釋，債務(wù)人不得申請?jiān)賹彛Ц读羁梢猿蜂N，但不能適用審判監(jiān)督程序。而對于什么人可以向法院提出撤銷支付令之請求，也即院長發(fā)現(xiàn)支付令之錯誤的具體渠道，以及當(dāng)事人申請對錯誤支付令施以救濟(jì)的途徑、期限，法院糾正的期限等都沒有規(guī)定。

（六）一些法院對支付令案件適用程序重視不夠

一些法院存在著重通常訴訟程序輕督促程序的傾向，不注重適用支付令。故而一方面因辦案人手少而致使案件大量積壓，另一方面，大量債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、沒有對待給付義務(wù)，且債務(wù)人有明確的居住場所的案件仍然適用普通程序或簡易程序按部就班地進(jìn)行審理。還有的法院對支付令案件中的法律文書管理不嚴(yán)，支付令發(fā)出后即完事大吉。司法實(shí)踐中對支付令案件重視不夠，還表現(xiàn)為程序適用的隨意性和審理的不規(guī)范。現(xiàn)在各方面強(qiáng)調(diào)司法公正與審判效率往往僅是針對通常訴訟程序，各級人民法院在抓通常訴訟的程序公正方面是有成效的，最高人民法院也制定了加強(qiáng)審限和執(zhí)行期限管理的規(guī)定。但對適用督促程序方面也應(yīng)嚴(yán)格按程序辦案則強(qiáng)調(diào)不夠，故在支付令受理方面，一些法院存在著不在五日內(nèi)受理，受理后不予書面通知而口頭通知，不認(rèn)真審查，債務(wù)人提出異議后不及時裁定終結(jié)督促程序等問題。

二、完善督促程序立法的探討

近年來，減輕當(dāng)事人訟累，提高法院審判效率，簡化訴訟程序，加快訴訟進(jìn)程，是世界各國都在的課題。完善以簡便、快捷為特色的督促程序，符合訴訟制度改革的方向。督促程序是為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的特定案件所設(shè)置的程序，符合不同案件適用不同程序的要求，契合簡化訴訟程序，迅速審理案件，以保障程序公正與效率的司法改革潮流，故在我國，督促程序應(yīng)該有著強(qiáng)大的生命力和良好的前景。由于我國《民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋中對督促程序的規(guī)定尚不完善（盡管正在逐步完善之中），造成司法實(shí)踐中不便于適用，影響了影響了督促程序優(yōu)越性的發(fā)揮。因此，應(yīng)結(jié)合司法實(shí)踐，探索督促程序立法的完善，以發(fā)揮督促程序的獨(dú)特作用。

（一）應(yīng)明確確立法院的有限審查制度

第4篇

根據(jù)異議程序設(shè)置于商標(biāo)注冊前后的不同，分為異議前置和異議后置。現(xiàn)行法實(shí)行異議前置，即在申請商標(biāo)初步審定公告后注冊之前。此次修改商標(biāo)法，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在全面審查制下，應(yīng)當(dāng)實(shí)行異議后置即異議在注冊公告之后提出，或者將其與爭議程序合并，不再保留獨(dú)立的異議程序。主要理由是，商標(biāo)異議量占初步審定公告量的比例很小，而很小部分的異議使得絕大多數(shù)沒有異議的商標(biāo)獲得注冊的時間拖延。如果從縮短注冊周期而言，改全面審查為部分審查，即取消相對理由審查更為有效。基于以下考慮，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持異議程序前置：第一，確保商標(biāo)權(quán)的正當(dāng)性。商標(biāo)注冊能夠產(chǎn)生商標(biāo)權(quán)的共同基礎(chǔ)在于公示公信力，經(jīng)過異議程序是商標(biāo)權(quán)取得正當(dāng)性的前提。國家主管機(jī)關(guān)通過審查、公告等程序?qū)⑸暾埲说娜〉蒙虡?biāo)權(quán)的意思公開，通過異議程序賦予社會公眾尤其在先商標(biāo)所有人提出意見的機(jī)會，在先商標(biāo)所有人認(rèn)為初步審定商標(biāo)侵害其商標(biāo)權(quán)，可以提出異議；如果沒有異議則表明申請人取得商標(biāo)權(quán)的意思得到社會公眾的認(rèn)可，商標(biāo)權(quán)就依注冊產(chǎn)生。但是，不能以依職權(quán)的相對理由審查取代在先權(quán)利人的異議，或者剝奪在先權(quán)利人的異議權(quán)利。第二，維護(hù)商標(biāo)注冊的權(quán)威性和注冊商標(biāo)的穩(wěn)定性。如果沒有前置的異議程序，商標(biāo)注冊公告只是公示，不能產(chǎn)生公信力，商標(biāo)注冊缺乏權(quán)威性。注冊人在取得商標(biāo)注冊之后，仍不能放心地投入使用。在現(xiàn)有異議程序前置的情況下，注冊商標(biāo)爭議量為數(shù)不多，2004至2006年分別為1253、1322和1264件，商標(biāo)注冊人可以對注冊產(chǎn)生合理的信賴。取消前置無疑會增加注冊商標(biāo)之間的沖突，注冊商標(biāo)被宣告無效或者被判侵權(quán)的數(shù)量也會增加，使得注冊商標(biāo)的效力整體上處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、限制異議人的主體資格和異議理由

現(xiàn)行法第30條規(guī)定，“任何人均可以提出異議”，其中“任何人”的規(guī)定立法目的有二：第一，增加商標(biāo)審查工作的透明度，有利于社會公眾監(jiān)督；第二，有利于商標(biāo)局內(nèi)部糾錯。由商標(biāo)審查員對獲得初步審定公告但不符合商標(biāo)法第28條規(guī)定的商標(biāo)申請?zhí)岢霎愖h，而后裁定異議成立，不予核準(zhǔn)注冊。但是，社會公眾真正自愿承擔(dān)異議費(fèi)用監(jiān)督商標(biāo)審查工作的幾乎沒有，審查員提出異議的數(shù)量日趨減少，使得上述立法目的落空。“任何人”的規(guī)定反而為惡意異議大開方便之門，惡意異議通常表現(xiàn)為對他人的在先商標(biāo)權(quán)利或者其他權(quán)利提出異議，妨礙初步審定商標(biāo)獲得注冊，向被異議人索取高額撤銷異議的費(fèi)用。惡意異議不僅損害了當(dāng)事人權(quán)益，擾亂商標(biāo)注冊秩序，治本之道是通過修改商標(biāo)法，限制異議人的主體資格。

對異議人主體資格進(jìn)行限制必須結(jié)合異議理由。有觀點(diǎn)認(rèn)為，初步審定商標(biāo)違反不得注冊的絕對理由禁用條款（現(xiàn)行法第10條）、顯著特征條款（第11條）、立體商標(biāo)的功能性條款（第12條）的，任何人可以提出；侵犯在先商標(biāo)或者其他權(quán)利的，只有權(quán)利人或者利害8關(guān)系人可以提出。本文認(rèn)為，商標(biāo)異議程序只宜解決初步審定的商標(biāo)與在先商標(biāo)（含在先申請、在先審定、在先注冊和在先使用商標(biāo)）之間的沖突，修改商標(biāo)法可結(jié)合異議理由將異議人的主體資格限定為在先商標(biāo)所有人或者利害關(guān)系人，理由如下：

第一，在商標(biāo)局審查絕對理由的前提下，初步審定商標(biāo)違反上述規(guī)定的為數(shù)甚少，而且即使獲得注冊，商標(biāo)局可以及時依職權(quán)撤銷；違反顯著特征和立體商標(biāo)功能性的，商標(biāo)注冊人也不得妨礙他人正當(dāng)使用。但是，如果保留“任何人”可以提出異議的規(guī)定，目前的惡意異議極有可能由主張他人在先權(quán)利向主張違反上述條款轉(zhuǎn)變，難以徹底杜絕惡意異議。

第二，初步審定商標(biāo)與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突，并不影響權(quán)利人享有和行使在先權(quán)利。以著作權(quán)為例，初步審定的商標(biāo)侵犯著作權(quán)的，沒有改變著作權(quán)的歸屬，權(quán)利人仍依法享有和行使著作權(quán)。而且，商標(biāo)和作品之間通常情況下沒有競爭關(guān)系。因此，將兩者的權(quán)利沖突留待注冊后解決，對在先權(quán)利所有人或者利害關(guān)系人的造成的損害不大，也不會造成消費(fèi)者混淆。商標(biāo)權(quán)與其他在先權(quán)利沖突純屬民事糾紛，沖突的判定超出了商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)通過司法程序解決，無需行政程序前置。

第三，異議程序解決初步審定商標(biāo)與在先申請和注冊商標(biāo)的沖突，可以有地減少注冊商標(biāo)之間的沖突，維護(hù)商標(biāo)注冊的權(quán)威性。商標(biāo)的生命在于使用，異議程序解決初步審定商標(biāo)與在先使用商標(biāo)的沖突，可以明確未注冊商標(biāo)的權(quán)利歸屬，保護(hù)在先使用人的合法利益。而且，相同或者近似商標(biāo)一旦出現(xiàn)在市場上，不僅會對在先商標(biāo)所有人的利益造成直接損害，也容易使消費(fèi)者混淆從而損害公眾利益。

三、明確商標(biāo)異議受理?xiàng)l件

條例第22條第一款規(guī)定，“商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)有明確的請求和事實(shí)依據(jù)，并附送有關(guān)證據(jù)材料”，其中“明確的請求”實(shí)為多余。因?yàn)椋愖h的請求無非是不同意被異議商標(biāo)在其指定的全部或者部分商品上注冊，即使異議書未能明確為全部或者部分，商標(biāo)局也應(yīng)當(dāng)受理異議申請并依法裁定。實(shí)踐中，商標(biāo)異議書缺少異議請求的現(xiàn)象極為罕見，常見的是只有異議請求而無明確的異議理由，導(dǎo)致商標(biāo)局難以處理。在烏魯木齊鴻業(yè)文化有限公司（以下稱為“鴻業(yè)公司”）訴商標(biāo)局“異議申請不受理”一案中，鴻業(yè)公司提出異議申請時只提交了固定格式的《商標(biāo)異議申請書》，但注明“對具體的異議理由和證據(jù)材料再作補(bǔ)充”，并隨后進(jìn)行了補(bǔ)交。商標(biāo)局認(rèn)為，鴻業(yè)公司的補(bǔ)交行為不能改變其提出異議申請時“異議書缺乏明確的請求和事實(shí)依據(jù)”的事實(shí)，故不符合受理?xiàng)l件。一審法院認(rèn)為，鴻業(yè)公司補(bǔ)充提交了具體的理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為鴻業(yè)公司的申請手續(xù)基本齊備，符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件，應(yīng)予受理。商標(biāo)局不服提出上訴，二審法院判決駁回上訴，維持一審判決。[1]本案商標(biāo)局和審理法院的根本分歧在于：異議理由是否可以補(bǔ)充或者補(bǔ)正。商標(biāo)局認(rèn)為，根據(jù)條例第22條第一款的規(guī)定，商標(biāo)異議書沒有明確的請求和事實(shí)依據(jù)，即構(gòu)成不予受理的情形，且異議理由不屬于可以補(bǔ)充或者補(bǔ)正的范疇。審理法院則認(rèn)為，商標(biāo)異議書雖然缺乏具體的異議理由，但適用條例第22條第三款關(guān)于補(bǔ)充證據(jù)材料的規(guī)定，可以通過補(bǔ)充予以補(bǔ)正，使其異議申請符合受理的條件。出現(xiàn)上述問題的根本原因在于現(xiàn)行法沒有明確規(guī)定異議申請受理?xiàng)l件及其補(bǔ)正，此次修改商標(biāo)法可以參照《商標(biāo)評審規(guī)則》第12條、第15條的規(guī)定予以彌補(bǔ)，確立商標(biāo)異議受理制度。如明確規(guī)定，“異議申請必須符合下列條件：(一）申請人須有合法的主體資格；（二）在異議期內(nèi)提出；（三）屬于商標(biāo)局受理商標(biāo)異議的范圍；（四）有具體的異議理由和事實(shí)；（五）依法提交符合規(guī)定的申請書及有關(guān)證據(jù)材料；（六）依法交納異議費(fèi)用。”“商標(biāo)局收到異議申請書，經(jīng)審查，認(rèn)為符合異議申請條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為異議申請不符合上述（一）、（二）、（三）條件之一的，不予受理；不符合上述（四）、（五）、（六）條件之一的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出補(bǔ)正通知，限期補(bǔ)正，經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的，不予受理”。如果將異議案件改由商標(biāo)評審委員會管轄，則異議申請受理的條件可以統(tǒng)一到申請?jiān)u審的條件之中。

四、放寬對當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)材料的時限限制。[2]

為了使當(dāng)事人做到及時提交異議申請或異議答辯材料，從而做到既維護(hù)異議當(dāng)事人的合法權(quán)利，又在一定程度上提高異議裁定工作的效率，條例第22條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起3個月提交；期滿未提交的，視為當(dāng)事人補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。

”

本條款易生歧義之處在于：當(dāng)事人未在異議申請書或者答辯書中聲明的，是否可以規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交證據(jù)材料？本文認(rèn)為，該條款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)聲明”的規(guī)定具有宣示性，而非強(qiáng)制性，不能因?yàn)楫?dāng)事人未作聲明而剝奪其補(bǔ)充證據(jù)材料的權(quán)利。該條款的目的有二：一是當(dāng)事人給予商標(biāo)局以提示，避免商標(biāo)局在收到異議補(bǔ)充證據(jù)材料前發(fā)送答辯通知書、商標(biāo)異議書副本，也避免商標(biāo)局在收到答辯補(bǔ)充證據(jù)材料之前作出裁定。二是如果當(dāng)事人未作聲明，由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。例如，被異議人在答辯中未作有關(guān)補(bǔ)充證據(jù)的聲明，商標(biāo)局在其提交補(bǔ)充證據(jù)材料前，以證據(jù)不足為由就異議案件作出對被異議人不利的裁定，則商標(biāo)局不承擔(dān)任何責(zé)任。

該條款的偏差之處在于：第一，它規(guī)定“期滿未提交（補(bǔ)充證據(jù)材料）的，視為當(dāng)事人放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料”，而未從對期滿提交的作何處理的角度加以規(guī)定？首先，從本條款規(guī)定的內(nèi)容來看，當(dāng)事人通過聲明制度取得補(bǔ)充證據(jù)材料的權(quán)利。嚴(yán)謹(jǐn)而言，此處放棄的不是“補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料”，而是“補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利”。其次，本條款中“視為”的本意應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人本沒有放棄，法律推定其放棄。但是，如果當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提交或者期滿未提交的，本來就是放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，無需“視為”。最后，真正需要“視為”的是當(dāng)事人期滿提交的情形，換言之，當(dāng)事人逾期提交補(bǔ)充證據(jù)材料的，說明其沒有放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，但因?yàn)閷儆谟馄谔峤唬梢暈槠湮刺峤弧ｎ愃频膯栴}還出現(xiàn)在條例第22條第二款規(guī)定：“被異議人不答辯的，不影響商標(biāo)局的裁定”，這一條款屬于無效條款。因?yàn)椋划愖h人不答辯的，商標(biāo)局也將依法裁定，乃商標(biāo)局行使裁定權(quán)應(yīng)有之意，無需另行明文規(guī)定。法律需要規(guī)定的是，對被異議人逾期答辯的作何處理？是不受理被異議人的答辯，還是將答辯材料歸入異議案卷，但視為未答辯，在裁定時不考慮其答辯理由。第二，沒有規(guī)定例外情形。如果因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由致使其不能按期補(bǔ)充，或者證據(jù)是在上述3個月期限屆滿之后形成的，則應(yīng)當(dāng)允許其在期限屆滿之后補(bǔ)交。[3]

該條款的漏洞在于：當(dāng)事人是否可以在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充異議或者答辯理由？本文認(rèn)為，商標(biāo)異議制度的根本目的在于定紛止?fàn)帲诖_保被異議人答辯權(quán)利的情況下，應(yīng)當(dāng)允許異議人補(bǔ)充異議理由。而且，由于法律沒有要求商標(biāo)局向異議人轉(zhuǎn)送被異議人的答辯書以及證據(jù)交換制度，禁止被異議人補(bǔ)充答辯理由，更是缺乏合理性。當(dāng)事人補(bǔ)充異議理由或者答辯理由的期限，可以參照本條款執(zhí)行。上述鴻業(yè)公司訴商標(biāo)局異議不受理一案，審理法院也認(rèn)為異議理由可以適用本款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。

本文認(rèn)為，在商標(biāo)異議案件審理周期過長，現(xiàn)行法也沒規(guī)定審理時限的情況下，單方面規(guī)定當(dāng)事人補(bǔ)充理由和證據(jù)的時限，并不妥當(dāng)。建議將條例第22條第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以”，并刪除“聲明”和“期滿視為放棄”的規(guī)定，增加兩款分別規(guī)定“證據(jù)交換”和“期滿補(bǔ)充的處理”。例如：

“當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，可以自提交申請書或者答辯書之日起3個月提交”。“對當(dāng)事人在前款規(guī)定的期限內(nèi)提交的證據(jù)材料，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)送達(dá)給對方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證”。[4]“對當(dāng)事人在本條第一款規(guī)定的期限屆滿后提交的證據(jù)材料，商標(biāo)局經(jīng)審查認(rèn)為該證據(jù)材料足以影響案件裁定結(jié)果而應(yīng)予采信的，應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)送達(dá)給對方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證”。五、明確異議期的起算時間

現(xiàn)行法第30條規(guī)定：“對初步審定的商標(biāo)，自公告之日起三個月內(nèi)，任何人均可以提出異議”。對于異議期“三個月”的起算時間是否包含初步審定公告當(dāng)日，現(xiàn)行法及其條例均沒有明確規(guī)定。自1983年商標(biāo)法實(shí)施以來，商標(biāo)局一直按照“包含當(dāng)日”計(jì)算異議期，且少有爭議，但在楊紫明訴商標(biāo)局“異議申請不受理”一案中，商標(biāo)局的此種計(jì)算方法受到了挑戰(zhàn)。在此案中，上海某公司申請注冊的第3840964號“卡賓CPT及圖”商標(biāo)獲得初步審定，刊登于2006年1月21日的總第1008期《商標(biāo)公告》上。商標(biāo)局認(rèn)為對該商標(biāo)提出異議的期限于同年4月20日屆滿，故對楊紫明于4月21日提出的異議申請作出不予受理的決定，楊紫明不服訴至法院。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，在《商標(biāo)法》對期間沒有特殊規(guī)定的情況下，對初步審定商標(biāo)提出異議的期間計(jì)算應(yīng)參照《民事訴訟法》的一般性規(guī)定，即第75條第二款：“期間的起算不應(yīng)包括期間開始的時和日”，據(jù)此對本案初步審定商標(biāo)提10出異議的期間屆滿日為同年4月21日，商標(biāo)局將初步審定公告當(dāng)天作為異議期間的第一天計(jì)算，缺乏充足的法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。[5]

自實(shí)踐而言，商標(biāo)局自《商標(biāo)法》1983年實(shí)施以來，一直采用“自當(dāng)天起算”各種期間、期限的計(jì)算做法，已形成行政慣例，且鮮有爭議，故這一慣例似宜得到司法的尊重。自理論而言，《商標(biāo)法》作為知識產(chǎn)權(quán)法的組成部分，屬于民法的范疇，其上位法應(yīng)為《民法通則》，期間的計(jì)算應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》第154條的規(guī)定，即“規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計(jì)算。”依此規(guī)定，期間的計(jì)算采日歷計(jì)算法，即“按陽歷公歷規(guī)定的時間進(jìn)行計(jì)算，無論月份大小、年之平潤，均從日歷的規(guī)定”。而且，“每天從零時至24時為1日，從每月或每年的始日至最后一日，為1月或1年。如果期間不是從每月或每年的始日開始，那么就應(yīng)以期間的最后一月或一年中與始日相當(dāng)之日的前一天作為期間的終止日”；如果“期間的最后一月或一年中沒有相當(dāng)于期間始日的日期時，按日歷計(jì)算法的本旨，自應(yīng)以期間最后一月的末日為期間終止日”。[6]按此計(jì)算方法，異議期間應(yīng)該自初步審定公告之次日即1月22日起算，終止日為4月21日。因1日從當(dāng)日零時開始，商標(biāo)局初步審定公告時當(dāng)日就已經(jīng)開始，如果將當(dāng)日算入異議期間，則異議期間不足3個月，故應(yīng)從次日起算期間。一審法院在本案中適用《民事訴訟法》的規(guī)定，雖然在結(jié)果上與適用《民法通則》殊途同歸，但《民事訴訟法》屬于民事程序法，而《商標(biāo)法》盡管包含程序性規(guī)定但其主要屬性為實(shí)體法，一審法院將民訴法作為商標(biāo)法的上位法，理由并不充分。

為了避免引起歧義，此次修改商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)參照《民法通則》及《專利法實(shí)施細(xì)則》、《商標(biāo)評審規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，[7]在“附則”中對期間的起算和終止作統(tǒng)一規(guī)定。例如：“本法規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計(jì)算”；“期間以月或者年計(jì)算的，以最后一月或者一年與開始日相應(yīng)之日的前一天為期間屆滿日。最后一月沒有相應(yīng)之日的，以該月最后一日為期間屆滿日”；“期間的最后一天是法定節(jié)假日的，以休假日的次日為期間的最后一天”。

六、消除關(guān)于注冊公告法律效力規(guī)定的矛盾之處

現(xiàn)行法第34條第二款規(guī)定，“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，商標(biāo)注冊申請人取得商標(biāo)專用權(quán)的時間自初審公告三個月期滿之日起計(jì)算”，其中“初審公告三個月期滿之日”就是原注冊公告之日。條例第23條第二款規(guī)定，“被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，撤銷原注冊公告，經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)重新公告”。條例的規(guī)定在法理上與現(xiàn)行法的規(guī)定存在無法克服的矛盾。因?yàn)椋怨嬉唤?jīng)“撤銷”，其后果是注冊公告的法律效力終止，不能發(fā)生法律效果。而現(xiàn)行法規(guī)定經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，被異議商標(biāo)專用權(quán)期限自原注冊公告之日起計(jì)算，必然意味著原注冊公告發(fā)生法律效力。而且，專用權(quán)期限仍自原注冊公告之日起算，則條例規(guī)定的“重新公告”毫無法律效果。較為符合法理的解釋可能是：被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，原注冊公告效力“中止”，而非撤銷后的“終止”，該注冊公告可以附條件地發(fā)生法律效力，其中的條件就是“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊”。

此次修改商標(biāo)法如保留初步審定公告和注冊公告，則條例的內(nèi)容宜作相應(yīng)修改，以消除矛盾。例如：“被異議商標(biāo)已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，該注冊公告在異議經(jīng)終局裁定之前不發(fā)生法律效力”。如果將兩次公告合并為一次公告，則刪除條例第23條第二款的規(guī)定，直接規(guī)定：“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，商標(biāo)局發(fā)給商標(biāo)注冊證。商標(biāo)注冊申請人取得商標(biāo)權(quán)的時間自該商標(biāo)公告之日起計(jì)算。”

七、設(shè)立審理異議案件的簡易程序

如果取消相對理由審查，商標(biāo)異議案件數(shù)量將會大幅度增長，案件審理周期過長至少會產(chǎn)生兩大弊端：其一，大量被異議商標(biāo)的權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于維護(hù)申請人的利益；其二，對于因搶注提起的異議案件，不利于維護(hù)真正商標(biāo)所有人的利益和制止不正當(dāng)競爭。為了最大限度地消除上述弊端，有必要設(shè)立審理異議案件的簡易程序，《日本商標(biāo)法》關(guān)于異議程序的規(guī)定可資借鑒。[8]

根據(jù)《日本商標(biāo)法》第43條之三的規(guī)定，商標(biāo)異議申請受理后，特許廳組成審判庭對異議案件進(jìn)行審理。雖然該法第43條之四（四）規(guī)定，審判長應(yīng)當(dāng)將異議書副本送達(dá)商標(biāo)權(quán)人，但此送達(dá)僅起告知商標(biāo)權(quán)人其注冊商標(biāo)被提出異議申請的作用，商標(biāo)權(quán)人并無權(quán)利進(jìn)行答辯，即使商標(biāo)權(quán)人提出意見也無法律意義。審判庭經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，直接作出維持注冊的決定，并通知商標(biāo)權(quán)人。審判庭經(jīng)審理認(rèn)為異議成立，擬撤銷商標(biāo)注冊的，則應(yīng)當(dāng)依第43條之十二的規(guī)定向商標(biāo)權(quán)人發(fā)出撤銷理由的通知，并限其在指定期限內(nèi)提出意見書。商標(biāo)權(quán)人的意見書說服審判庭取消撤銷理由的，審判庭作出維持商標(biāo)注冊的決定；未能說服的，則作出撤銷商標(biāo)注冊的決定。此規(guī)定的合理性在于，法律賦予被異議人答辯的權(quán)利實(shí)際上是給予其陳述意見的機(jī)會，以說服審理機(jī)構(gòu)異議不成立，如果審理機(jī)構(gòu)本身就認(rèn)為異議不能成立，仍讓被異議人進(jìn)行答辯、審理機(jī)構(gòu)審查答辯理由和材料、裁定中歸納答辯理由、羅列答辯證據(jù)材料，似有多此一舉之嫌疑。基于此，本文認(rèn)為，可以修改現(xiàn)行法關(guān)于答辯程序的規(guī)定，對已經(jīng)受理的異議案件，在異議人補(bǔ)充證據(jù)材料的期限屆滿后，即開始審理。經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，直接作出核準(zhǔn)注冊的裁定；認(rèn)為異議成立（含部分成立）的，向被異議人發(fā)出答辯通知（含異議書副本）、擬不予核準(zhǔn)注冊的理由，被異議人沒有答辯或者答辯理由不成立的，裁定不予核準(zhǔn)注冊。例如：設(shè)立專條規(guī)定簡易程序：“直接裁定異議不成立商標(biāo)評審委員會經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，可以直接作出裁定；預(yù)先裁定成立及答辯通知商標(biāo)評審委員會經(jīng)審理認(rèn)為異議在被異議商標(biāo)指定使用的全部或者部分商品上成立的，應(yīng)當(dāng)將答辯通知和異議申請書副本及有關(guān)證據(jù)材料送達(dá)被異議人，限其自收到答辯通知之日起30內(nèi)答辯”。

八、減少商標(biāo)異議案件的審級

《商標(biāo)法》在2001年修改之前，商標(biāo)異議案件由商標(biāo)評審委員會做出終局裁定。修改后的現(xiàn)行法在保留異議復(fù)審程序的基礎(chǔ)上，增加了司法救濟(jì)程序，即根據(jù)第33條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的異議復(fù)審裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)復(fù)審程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。由此形成商標(biāo)異議案件行政二審、司法二審的四級審理終審制，即商標(biāo)局異議裁定、商標(biāo)評審委員會異議復(fù)審裁定、一審法院作出一審判決、二審法院作出終審判決。此種結(jié)果與商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會職能分配密切相關(guān)。現(xiàn)有的分配設(shè)想是：商標(biāo)評審委員會直接管轄商標(biāo)注冊申請被駁回和商標(biāo)注冊后的爭議，商標(biāo)初步審定并公告后、注冊前的爭議仍由商標(biāo)局管轄。就商標(biāo)異議而言，實(shí)際上是一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局初步審定商標(biāo)并公告的決定，在本質(zhì)上與一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局駁回注冊申請、核準(zhǔn)注冊商標(biāo)的決定沒有區(qū)別，即都是不服商標(biāo)局的決定，立法不宜在管轄上作出區(qū)分。較為合理的職能分配設(shè)想是：商標(biāo)評審委員會直接管轄不服商標(biāo)局決定（含初步審定并公告的決定）的爭議（包括異議），將異議案件交由商評委管轄。由此可以簡化行政審理級數(shù)，縮短異議案件的行政審理周期。

TRIPS第62條之5的規(guī)定即“經(jīng)本條第4款所指的任何程序作出的終局行政決定，均應(yīng)接受司法或者準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查。但異議不成立或者行政撤銷不成立的，只要該程序的依據(jù)能夠在無效訴訟中得到處理，即應(yīng)無義務(wù)對該決定提供司法審查”。由此可見，對于異議不成立或者撤銷不成立的行政裁決，成員國沒有義務(wù)提供司法審查，“這一規(guī)定在修改商標(biāo)法完善我國商標(biāo)缺權(quán)程序時應(yīng)引起足夠的注意”。[9]我國現(xiàn)行法第42條雖然規(guī)定“對核準(zhǔn)注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)異議裁定的商標(biāo)，不得以相同的事實(shí)和理由申請裁定”，但是在形式審查中無法判定事實(shí)和理由是否相同，必需等到受理之后的實(shí)質(zhì)審理中才有可能判定，而且事實(shí)和理由通常會有所不同，使得判定較為困難，也使此規(guī)定失去了意義。此次修改商標(biāo)法可以參照取消對異議案件的司法救濟(jì)程序和對異議人啟動無效程序的限制。換言之，對裁定異議不成立的商標(biāo)異議案件采取行政一審終審，異議人不服異議裁定的，可以另行啟動無效宣告程序。

九、建立異議費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)和惡意行為的民事賠償責(zé)任制度

現(xiàn)行法規(guī)定異議規(guī)費(fèi)（1000元/件）由異議人承擔(dān)，沒有區(qū)分異議成立與否，此規(guī)定與我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》有關(guān)“訴訟費(fèi)”由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定大相徑庭，而且缺乏對雙方當(dāng)事人因異議支出的合理開支由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定，其不合理之處不言自明，應(yīng)予修改，可作如下規(guī)定：“在商標(biāo)異議案件中，敗訴的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)異議費(fèi)和對方當(dāng)事人因異議支付的合理開支”。

在商標(biāo)確權(quán)程序中，惡意搶注、惡意異議已成“過街老鼠，人人喊打”，但缺少有力的打擊手段。因?yàn)椋罁?jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，對于惡意搶注的，只是裁定不予注冊或者撤銷注冊；對于惡意異議的，只是裁定異議不成立，缺乏必要的懲戒措施，造成其違法成本過低。實(shí)際上，真正權(quán)利人在商標(biāo)確權(quán)程序中因惡意異議所受的損失往往比因使用侵權(quán)更加嚴(yán)重，但依據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》權(quán)利人得不到應(yīng)有補(bǔ)償。商標(biāo)法修改應(yīng)當(dāng)對惡意異議增加民事賠償?shù)囊?guī)定，以大幅度提高惡意異議人的濫用異議程序的成本，同時減少權(quán)利人的維權(quán)成本，[10]可規(guī)定如下：“異議經(jīng)裁定在被異議商標(biāo)指定使用的商品上成立，被異議人出于惡意的，應(yīng)當(dāng)賠償因商標(biāo)申請行為給異議人造成的損失”；“異議經(jīng)裁定不成立的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)被異議商標(biāo)注冊。異議人出于惡意的，應(yīng)當(dāng)賠償被異議人因被異議商標(biāo)延遲注冊受到的損失”。對于商標(biāo)爭議案件，也應(yīng)如此建立評審費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)和惡意行為的民事賠償責(zé)任制度。

十、增加強(qiáng)制移轉(zhuǎn)注冊的規(guī)定

對于在先使用的未注冊商標(biāo)遭他人搶注，未注冊商標(biāo)所有人是否可以請求移轉(zhuǎn)注冊，即將商標(biāo)注冊簿上商標(biāo)申請人或者注冊人的名義直接變更為商標(biāo)權(quán)所有人，值得研究。以人或者代表人擅自以自己名義注冊被人或者被代表人的商標(biāo)為例，《巴黎公約》第六條之七規(guī)定：“如本聯(lián)盟一個成員國的商標(biāo)所有人的人或者代表人未經(jīng)該所有人同意而以自己的名義向聯(lián)盟一個或者一個以上的成員國申請商標(biāo)注冊，該所有人有權(quán)提出異議或者要求撤銷注冊；如該國法律允許，商標(biāo)所有人可以請求將該項(xiàng)注冊轉(zhuǎn)讓給自己。但人或者代表人能夠證明其行為正當(dāng)?shù)某狻薄！兜聡虡?biāo)法》第17條明確規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)，人或者代表人以自己的名義將商標(biāo)所有人的商標(biāo)注冊的，該商標(biāo)所有人應(yīng)當(dāng)有權(quán)要求從人或者代表人處轉(zhuǎn)讓因該商標(biāo)的申請或者注冊所產(chǎn)生的權(quán)利。我國《商標(biāo)法》第15條只規(guī)定“被人或者被代表人提出異議的，不予注冊并禁止使用”，并未賦予被人或者被代表人請求移轉(zhuǎn)注冊的權(quán)利。顯然，《巴黎公約》對被人或者被代表人的保護(hù)更為周延，其規(guī)定更為合理。因?yàn)椋嘶蛘叽砣藫屪⑿袨榍趾α嗽撋虡?biāo)所有人的利益，僅駁回或者撤銷侵害人的商標(biāo)注冊難以達(dá)到保護(hù)商標(biāo)所有人的目的，例如，侵害人（人或者被代表人）再次擅自申請注冊，仍因其符合《商標(biāo)法》有關(guān)申請?jiān)谙仍瓌t的規(guī)定而獲得初步審定或者注冊。但是，如果采取強(qiáng)制移轉(zhuǎn)注冊的方式，則侵害人的再次擅自申請將會因其違反申請?jiān)谙仍瓌t而被駁回。此種規(guī)定不僅適用于人或者人擅自注冊被人或者被代表人商標(biāo)的情形，應(yīng)擴(kuò)大適用于所有搶注未注冊商標(biāo)的情形。自實(shí)踐而言，僅撤銷注冊或者初步審定尚不足以保護(hù)未注冊商標(biāo)所有人的商標(biāo)利益，采用強(qiáng)制移轉(zhuǎn)注冊的方式非常必要。例如，在“俊朗”商標(biāo)異議案中，東風(fēng)長城電器開關(guān)廠（甲）搶注松田電器制造有限公司（乙）在先使用并具有一定影響的“俊朗”商標(biāo)，乙在法定異議期限內(nèi)提出異議，經(jīng)終局裁定撤銷對該商標(biāo)的初步審定。[11]但甲在乙提出異議后，異議裁定生效前再次申請注冊“俊朗”商標(biāo)，依照《商標(biāo)法》有關(guān)申請?jiān)谙群妥栽瓌t的規(guī)定，該商標(biāo)仍應(yīng)獲得初步審定，乙則不得不再次提出異議。[12]如此循環(huán)往復(fù)，對乙極為不利。如果采用直接移轉(zhuǎn)注冊的方式，將甲首次申請注冊的“俊朗”商標(biāo)移轉(zhuǎn)為乙所有，則甲第二次及以后可能出現(xiàn)的“俊朗”商標(biāo)注冊申請將依法被駁回。因此，修改商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)對商標(biāo)異議和爭議案件增加強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓注冊的規(guī)定，即未注冊商標(biāo)所有人可以請求主管機(jī)關(guān)裁定移轉(zhuǎn)取得商標(biāo)注冊。

注釋:

[1]參見北京市高級人民法院（2006）高行終字第228號《行政判決書》。

[2]條例第31條、第32條關(guān)于評審申請和答辯的規(guī)定也存在下文所述問題。

[3]參見《商標(biāo)評審規(guī)則》第20條第一款。

[4]參見《商標(biāo)評審規(guī)則》第20條第二款。

[5]參見北京市第一中級人民法院（2007）一中行初字第41號《行政判決書》。據(jù)悉，商標(biāo)局已上訴至北京市高級人民法院。

[6]佟柔主編：《中國民法學(xué)•民法總則》，中國人民公安大學(xué)出版社1990年版，第305頁，此為各國民法通行的規(guī)定。

[7]《專利法實(shí)施細(xì)則》第6條；《商標(biāo)評審規(guī)則》第55條第二款、第三款。

[8]參見汪澤：《日本商標(biāo)異議和審判制度概要》，載《商標(biāo)通訊》2001年第1期。

[9]楊葉璇、臧寶清：《關(guān)于改革我國商標(biāo)確權(quán)機(jī)制的分析與思考》，載《中華商標(biāo)》2006年第3期。

[10]此外，現(xiàn)行法對于惡意非法轉(zhuǎn)讓的，權(quán)利人只能通過行政訴訟或者民事訴訟請求返還權(quán)利，也都缺乏民事賠償?shù)囊?guī)定，應(yīng)一并考慮予以增加，以有效地打擊商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的各種惡意不正當(dāng)競爭行為。參見商標(biāo)評審委員會：《法務(wù)通訊》2006年第4期。

第5篇

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機(jī)關(guān)，具體為縣級以上（不包括縣級）糧食行政機(jī)關(guān)。

第四條公民、法人或者其他組織對糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：

（一）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購資格、儲備糧代儲資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（三）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（五）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（六）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條有下列情形之一的，不能申請行政復(fù)議：

（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的。

第六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定進(jìn)行審查的申請：

（一）國家糧食行政機(jī)關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

（二）省級或省級以下糧食行政機(jī)關(guān)的規(guī)定；

（三）糧食行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同的規(guī)定。

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第八條申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照行政復(fù)議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別和住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

（四）具體的行政復(fù)議請求；

（五）申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和證據(jù)；

（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。

第九條對縣級或縣級以上的糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對以糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十條對地方糧食行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機(jī)關(guān)與其他非行政機(jī)構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十一條糧食行政機(jī)關(guān)被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十二條對依法受糧食行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機(jī)關(guān)是被申請人。

第十三條對國家糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，直接向其申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可向國務(wù)院申請最終裁決。

第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（六）對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為進(jìn)行監(jiān)督；

（七）監(jiān)督本級或下級行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況；

（八）對下級糧食機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定或本機(jī)關(guān)授予的其他職責(zé)。

第十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況作出下列決定：

（一）對超過法定時限、且無正當(dāng)理由延期；沒有明確復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請人和被申請人。受理日期即行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日。

第十六條對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人發(fā)補(bǔ)正通知書，一次性告知其需要補(bǔ)正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十七條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，接受申請的糧食行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級糧食行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

第十八條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第十九條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求合理，或者申請人與被申請人對有關(guān)事實(shí)認(rèn)定存在明顯爭議，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實(shí)情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示合法證件。

第二十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十二條行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十三條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定中止行政復(fù)議：

（一）申請人死亡或終止的，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；

（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進(jìn)行的。

中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進(jìn)行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定終止行政復(fù)議：

（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合法的；

（二）被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認(rèn)為其合法權(quán)益得到維護(hù)的；

（三）申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合格民事主體的。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求提供書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。

第二十七條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱、住址；

（三）申請人的復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（七）行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條申請人逾期不且不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級財(cái)政予以保障。

行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第三十四條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，適用本辦法。

第6篇

（五）宣讀勘驗(yàn)筆錄。

第一百二十五條當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)。

當(dāng)事人經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問。

當(dāng)事人要求重新進(jìn)行調(diào)查、鑒定或者勘驗(yàn)的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

第一百二十六條原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理。

第一百二十七條法庭辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）原告及其訴訟人發(fā)言；

（二）被告及其訴訟人答辯；

（三）第三人及其訴訟人發(fā)言或者答辯；

（四）互相辯論。

法庭辯論終結(jié)，由審判長按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見。

第一百二十八條法庭辯論終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決，判決前能夠調(diào)解的，還可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時判決。

第一百二十九條原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

第一百三十條被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

第一百三十一條宣判前，原告申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第一百三十二條有下列情形之一的，可以延期開庭審理：

（一）必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；

（二）當(dāng)事人臨時提出回避申請的；

（三）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第一百三十三條書記員應(yīng)當(dāng)將法庭審理的全部活動記入筆錄，由審判人員和書記員簽名。

法庭筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀，也可以告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀。當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)將申請記錄在案。

法庭筆錄由當(dāng)事人和其他訴訟參與人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。

第一百三十四條人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。

當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。

宣告判決時，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。

宣告離婚判決，必須告知當(dāng)事人在判決發(fā)生法律效力前不得另行結(jié)婚。

第一百三十五條人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長六個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準(zhǔn)。

第四節(jié)訴訟中止和終結(jié)

第一百三十六條有下列情形之一的，中止訴訟：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；

（二）一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

（五）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

第一百三十七條有下列情形之一的，終結(jié)訴訟：

（一）原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的；

（二）被告死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（三）離婚案件一方當(dāng)事人死亡的；

（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)以及解除收養(yǎng)關(guān)系案件的一方當(dāng)事人死亡的。

第五節(jié)判決和裁定

第一百三十八條判決書應(yīng)當(dāng)寫明：

（一）案由、訴訟請求、爭議的事實(shí)和理由；

（二）判決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；

（三）判決結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；

（四）上訴期間和上訴的法院。

判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第一百三十九條人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。

第一百四十條裁定適用于下列范圍：

（一）不予受理；

（二）對管轄權(quán)有異議的；

（三）駁回；

（四）財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行；

（五）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；

（六）中止或者終結(jié)訴訟；

（七）補(bǔ)正判決書中的筆誤；

（八）中止或者終結(jié)執(zhí)行；

（九）不予執(zhí)行仲裁裁決；

（十）不予執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；

（十一）其他需要裁定解決的事項(xiàng)。

對前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)裁定，可以上訴。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。口頭裁定的，記入筆錄。

第一百四十一條最高人民法院的判決、裁定，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過上訴期沒有上訴的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

第十三章簡易程序

第一百四十二條基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定。

第一百四十三條對簡單的民事案件，原告可以口頭。

當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭，請求解決糾紛。基層人民法院或者它派出的法庭可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理，

第一百四十四條基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式隨時傳喚當(dāng)事人、證人。

第一百四十五條簡單的民事案件由審判員一人獨(dú)任審理，并不受本法第一百二十二條、第一百二十四條、第一百二十六條規(guī)定的限制。

第一百四十六條人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)。

第十四章第二審程序

第一百四十七條當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第一百四十八條上訴應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀。上訴狀的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的姓名，法人的名稱及其法定代表人的姓名或者其他組織的名稱及其主要負(fù)責(zé)人的姓名；原審人民法院名稱、案件的編號和案由；上訴的請求和理由。

第一百四十九條上訴狀應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院提出，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本。

當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。

第一百五十條原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對方當(dāng)事人，對方當(dāng)事人在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人。對方當(dāng)事人不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送第二審人民法院。

第一百五十一條第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對上訴請求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。

第一百五十二條第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷和調(diào)查，詢問當(dāng)事人，在事實(shí)核對清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以逕行判決、裁定。

第二審人民法院審理上訴案件，可以在本院進(jìn)行，也可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進(jìn)行。

第一百五十三條第二審人民法院對上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決；

（二）原判決適用法律錯誤的，依法改判；

（三）原判決認(rèn)定事實(shí)錯誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判；

（四）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。

當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

第一百五十四條第二審人民法院對不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定。

第一百五十五條第二審人民法院審理上訴案件，可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。調(diào)解書送達(dá)后，原審人民法院的判決即視為撤銷。

第一百五十六條第二審人民法院判決宣告前，上訴人申請撤回上訴的，是否準(zhǔn)許，由第二審人民法院裁定。

第一百五十七條第二審人民法院審理上訴案件，除依照本章規(guī)定外，適用第一審普通程序。

第一百五十八條第二審人民法院的判決、裁定，是終審的判決、裁定。

第一百五十九條人民法院審理對判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。

人民法院審理對裁定的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三十日內(nèi)作出終審裁定。

第十五章特別程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第一百六十條人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件和認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件，適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的，適用本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

第一百六十一條依照本章程序?qū)徖淼陌讣瑢?shí)行一審終審，選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。

第一百六十二條人民法院在依照本章程序?qū)徖戆讣倪^程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權(quán)益爭議的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)特別程序，并告知利害關(guān)系人可以另行。

第一百六十三條人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)或者公告期滿后三十日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。但審理選民資格的案件除外。

第二節(jié)選民資格案件

第一百六十四條公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層人民法院。

第一百六十五條人民法院受理選民資格案件后，必須在選舉日前審結(jié)。

審理時，人、選舉委員會的代表和有關(guān)公民必須參加。

人民法院的判決書，應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會和人，并通知有關(guān)公民。

第三節(jié)宣告失蹤、宣告死亡案件

第一百六十六條公民下落不明滿二年，利害關(guān)系人申請宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。

申請書應(yīng)當(dāng)寫明失蹤的事實(shí)、時間和請求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。

第一百六十七條公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。

申請書應(yīng)當(dāng)寫明下落不明的事實(shí)、時間和請求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。

第一百六十八條人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告，宣告失蹤的公告期間為三個月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個月。

公告期間屆滿，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被宣告失蹤、宣告死亡的事實(shí)是否得到確認(rèn)，作出宣告失蹤、宣告死亡的判決或者駁回申請的判決。

第一百六十九條被宣告失蹤、宣告死亡的公民重新出現(xiàn)，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。

第四節(jié)認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件

第一百七十條申請認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關(guān)系人向該公民住所地基層人民法院提出。

申請書應(yīng)當(dāng)寫明該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實(shí)和根據(jù)。

第一百七十一條人民法院受理申請后，必要時應(yīng)當(dāng)對被請求認(rèn)定為無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進(jìn)行鑒定。申請人已提供鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)對鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。

第一百七十二條人民法院審理認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬為人，但申請人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為人。該公民健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢問本人的意見。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)定申請有事實(shí)根據(jù)的，判決該公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人；認(rèn)定申請沒有事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)判決予以駁回。

第一百七十三條人民法院根據(jù)被認(rèn)定為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者他的監(jiān)護(hù)人的申請，證實(shí)該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。

第五節(jié)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件

第一百七十四條申請認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主，由公民、法人或者其他組織向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出。

申請書應(yīng)當(dāng)寫明財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量以及要求認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主的根據(jù)。

第一百七十五條人民法院受理申請后，經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng)的，判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主，收歸國家或者集體所有。

第一百七十六條判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主后，原財(cái)產(chǎn)所有人或者繼承人出現(xiàn)，在民法通則規(guī)定的訴訟時效期間可以對財(cái)產(chǎn)提出請求，人民法院審查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。

第十六章審判監(jiān)督程序

第一百七十七條各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。

最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。

第一百七十八條當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請?jiān)賹彛煌Ｖ古袥Q、裁定的執(zhí)行。

第一百七十九條當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（三）原判決，裁定適用法律確有錯誤的；

（四）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，，枉法裁判行為的。

人民法院對不符合前款規(guī)定的申請，予以駁回。

第一百八十條當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請?jiān)賹彛?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。

第一百八十一條當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請?jiān)賹彙?/p>

第一百八十二條當(dāng)事人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

第一百八十三條按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執(zhí)行，裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

第一百八十四條人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定，當(dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

人民法院審理再審案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。

第一百八十五條最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：

（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（二）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（三）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，，枉法裁判行為的。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請上級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

第一百八十六條人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

第一百八十七條人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作抗訴書。

第一百八十八條人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。

第十七章督促程序

第一百八十九條債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：

（一）債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的；

（二）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。

申請書應(yīng)當(dāng)寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)，

第一百九十條債權(quán)人提出申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。

第一百九十一條人民法院受理申請后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請不成立的，裁定予以駁回。

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議。

債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行。

第一百九十二條人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以。

第十八章公示催告程序

第一百九十三條按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請公示催告，依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項(xiàng)，適用本章規(guī)定。

申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請的理由、事實(shí)。

第一百九十四條人民法院決定受理申請，應(yīng)當(dāng)同時通知支付人停止支付，并在三日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報權(quán)利。公示催告的期間，由人民法院根據(jù)情況決定，但不得少于六十日。

第一百九十五條支付人收到人民法院停止支付的通知，應(yīng)當(dāng)停止支付，至公示催告程序終結(jié)。

公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為無效。

第一百九十六條利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公示催告期間向人民法院申報。

人民法院收到利害關(guān)系人的申報后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序，并通知申請人和支付人。

申請人或者申報人可以向人民法院。

第一百九十七條沒有人申報的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請，作出判決，宣告票據(jù)無效。判決應(yīng)當(dāng)公告，并通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權(quán)向支付人請求支付。

第一百九十八條利害關(guān)系人因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起一年內(nèi)，可以向作出判決的人民法院。

第十九章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序

第一百九十九條企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。債權(quán)人可以向人民法院申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債，債務(wù)人也可以向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債。

第二百條人民法院裁定宣告進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并發(fā)出公告。

債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后三十日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個月內(nèi)，向人民法院申報債權(quán)。逾期未申報債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。

債權(quán)人可以組成債權(quán)人會議，討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案或者和解協(xié)議。

第二百零一條人民法院可以組織有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織。清算組織負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。清算組織可以依法進(jìn)行必要的民事活動。

清算組織對人民法院負(fù)責(zé)并報告工作。

第二百零二條企業(yè)法人與債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議的，經(jīng)人民法院認(rèn)可后，由人民法院公告，中止破產(chǎn)還債程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。

第二百零三條已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，銀行和其他債權(quán)人享有就該抵押物或者其他擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，抵押物或者其他擔(dān)保物的價款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)還債的財(cái)產(chǎn)。

第二百零四條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：

（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用；

（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；

（三）破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

第二百零五條企業(yè)法人破產(chǎn)還債，由該企業(yè)法人住所地的人民法院管轄。

第二百零六條全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)還債程序適用中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定。

不是法人的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙，不適用本章規(guī)定。

第三編執(zhí)行程序

第二十章一般規(guī)定

第二百零七條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

第二百零八條執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯誤，按照審判監(jiān)督程序處理。

第二百零九條執(zhí)行工作由執(zhí)行員進(jìn)行。

采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)出示證件。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況制作筆錄，由在場的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

基層人民法院、中級人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)由最高人民法院規(guī)定。

第二百一十條被執(zhí)行人或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行，受委托人民法院收到委托函件后，必須在十五日內(nèi)開始執(zhí)行，不得拒絕。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果及時函復(fù)委托人民法院；在三十日內(nèi)如果還未執(zhí)行完畢，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。

受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日內(nèi)不執(zhí)行的，委托人民法院可以請求受委托人民法院的上級人民法院指令受委托人民法院執(zhí)行。

第二百一十一條在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。

一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，恢復(fù)對原失效法律文書的執(zhí)行。

第二百一十二條在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限，被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。

第二百一十三條作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止的，由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。

第二百一十四條執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書確有錯誤，被人民法院撤銷的，對已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還；拒不返還的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百一十五條人民法院制作的調(diào)解書的執(zhí)行，適用本編的規(guī)定。

第二十一章執(zhí)行的申請和移送

第二百一十六條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行，一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

第二百一十七條對依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；

（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；

（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；

（四）認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（五）適用法律確有錯誤的；

（六）仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄，，枉法裁決行為的。

人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。

裁定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人和仲裁機(jī)構(gòu)。

仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院。

第二百一十八條對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

公證債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)。

第二百一十九條申請執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月。

前款規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。

第二百二十條執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二章執(zhí)行措施

第二百二十一條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。

人民法院決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百二十二條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

人民法院扣留、提取收入時，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百二十三條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

采取前款措施，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。

第二百二十四條人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)時，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。拒不到場的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。

對被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員必須造具清單，由在場人簽名或者蓋章后，交被執(zhí)行人一份，被執(zhí)行人是公民的，也可以交他的成年家屬一份。

第二百二十五條被查封的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員可以指定被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。因被執(zhí)行人的過錯造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百二十六條財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)，被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品，交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購。

第二百二十七條被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

采取前款措施，由院長簽發(fā)搜查令。

第二百二十八條法律文書指定交付的財(cái)物或者票證，由執(zhí)行員傳喚雙方當(dāng)事人當(dāng)面交付，或者由執(zhí)行員轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。

有關(guān)單位持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。

有關(guān)公民持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，人民法院通知其交出，拒不交出的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百二十九條強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地，由院長簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行，被執(zhí)行人逾期不履行的，由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行時，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場，拒不到場的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄，由在場人簽名或者蓋章。

強(qiáng)制遷出房屋被搬出的財(cái)物，由人民法院派人運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百三十條在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。

第二百三十一條對判決、裁定和其他法律文書指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百三十二條被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

第二百三十三條人民法院采取本法第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

第二十三章執(zhí)行中止和終結(jié)

第二百三十四條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行：

（一）申請人表示可以延期執(zhí)行的；

（二）案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；

（三）作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的；

（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。

中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。

第二百三十五條有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：

（一）申請人撤銷申請的；

（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的；

（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；

（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第二百三十六條中止和終結(jié)執(zhí)行的裁定，送達(dá)當(dāng)事人后立即生效。

第四編涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定

第二十四章一般原則

第二百三十七條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行涉外民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第二百三十八條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第二百三十九條對享有外交特權(quán)與豁免的外國人、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國有關(guān)法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定辦理。

第二百四十條人民法院審理涉外民事案件，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用的語言、文字，當(dāng)事人要求提供翻譯的，可以提供，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二百四十一條外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在人民法院、應(yīng)訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。

第二百四十二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托中華人民共和國律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。

第二十五章管轄

第二百四十三條因合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告提起的訴訟，如果合同在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)簽訂或者履行，或者訴訟標(biāo)的物在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，或者被告在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有可供扣押的財(cái)產(chǎn)，或者被告在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有代表機(jī)構(gòu)，可以由合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、可供扣押財(cái)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或者代表機(jī)構(gòu)住所地人民法院管轄。

第二百四十四條涉外合同或者涉外財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人，可以用書面協(xié)議選擇與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄。選擇中華人民共和國人民法院管轄的，不得違反本法關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

第二百四十五條涉外民事訴訟的被告對人民法院管轄不提出異議，并應(yīng)訴答辯的，視為承認(rèn)該人民法院為有管轄權(quán)的法院。

第二百四十六條因在中華人民共和國履行中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同發(fā)生糾紛提起的訴訟，由中華人民共和國人民法院管轄。

第二十六章送達(dá)、期間

第二百四十七條人民法院對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，可以采用下列方式：

（一）依照受送達(dá)人所在國與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約中規(guī)定的方式送達(dá)；

（二）通過外交途徑送達(dá)；

（三）對具有中華人民共和國國籍的受送達(dá)人，可以委托中華人民共和國駐受送達(dá)人所在國的使領(lǐng)館代為送達(dá)；

（四）向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟人送達(dá)；

（五）向受送達(dá)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；

（六）受送達(dá)人所在國的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，自郵寄之日起滿六個月，送達(dá)回證沒有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿之日視為送達(dá)；

（七）不能用上述方式送達(dá)的，公告送達(dá)，自公告之日起滿六個月，即視為送達(dá)。

第二百四十八條被告在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的，人民法院應(yīng)當(dāng)將狀副本送達(dá)被告，并通知被告在收到狀副本后三十日內(nèi)提出答辯狀。被告申請延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

第二百四十九條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人，不服第一審人民法院判決、裁定的，有權(quán)在判決書、裁定書送達(dá)之日起三十日內(nèi)提起上訴。被上訴人在收到上訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出答辯狀。當(dāng)事人不能在法定期間提起上訴或者提出答辯狀，申請延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定，

第二百五十條人民法院審理涉外民事案件的期間，不受本法第一百三十五條、第一百五十九條規(guī)定的限制。

第二十七章財(cái)產(chǎn)保全

第二百五十一條當(dāng)事人依照本法第九十二條的規(guī)定可以向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全。

利害關(guān)系人依照本法第九十三條的規(guī)定可以在前向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全。

第二百五十二條人民法院裁定準(zhǔn)許訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提訟。逾期不的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

第二百五十三條人民法院裁定準(zhǔn)許財(cái)產(chǎn)保全后，被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

第二百五十四條申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

第二百五十五條人民法院決定保全的財(cái)產(chǎn)需要監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，費(fèi)用由被申請人承擔(dān)。

第二百五十六條人民法院解除保全的命令由執(zhí)行員執(zhí)行。

第二十八章仲裁

第二百五十七條涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸和海事中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，提交中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得向人民法院。

當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

第二百五十八條當(dāng)事人申請采取財(cái)產(chǎn)保全的，中華人民共和國的涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請，提交被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院裁定。

第二百五十九條經(jīng)中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，當(dāng)事人不得向人民法院。一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，對方當(dāng)事人可以向被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院申請執(zhí)行。

第二百六十條對中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；

（二）被申請人沒有得到指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請人負(fù)責(zé)的原因未能陳述意見的；

（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的；

（四）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的。

人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。

第二百六十一條仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院。

第二十九章司法協(xié)助

第二百六十二條根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，人民法院和外國法院可以相互請求，代為送達(dá)文書、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為。

外國法院請求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國的、安全或者社會公共利益的，人民法院不予執(zhí)行。

第二百六十三條請求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行；沒有條約關(guān)系的，通過外交途徑進(jìn)行。

外國駐中華人民共和國的使領(lǐng)館可以向該國公民送達(dá)文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。

除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國機(jī)關(guān)或者個人不得在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)文書、調(diào)查取證。

第二百六十四條外國法院請求人民法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。

人民法院請求外國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國文字譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。

第二百六十五條人民法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國法院請求采用特殊方式的，也可以按照其請求的特殊方式進(jìn)行，但請求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國法律。

第二百六十六條人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由人民法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認(rèn)和執(zhí)行。

中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認(rèn)和執(zhí)行。

第二百六十七條外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國有管轄權(quán)的中級人民法院申請承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國法院依照該國與中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行。

第二百六十八條人民法院對申請或者請求承認(rèn)和執(zhí)行的外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查后，認(rèn)為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家、安全、社會公共利益的，裁定承認(rèn)其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家、安全、社會公共利益的，不予承認(rèn)和執(zhí)行。

第7篇

   關(guān)于安保人員轉(zhuǎn)正申請書怎么寫1

   尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

   斗轉(zhuǎn)星移，時光如梭，轉(zhuǎn)眼已近歲末，回顧自已一年來的工作厲程，收獲及感觸頗多。本人有幸得到公司的認(rèn)可和信任。本人十分珍惜和感激公司給予的鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和熱心指導(dǎo)及各位同事的積極協(xié)助下，憑著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，圓滿完成了公司賦予的各項(xiàng)工作，較好的履行了自身職責(zé)，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)對本人工作能力的認(rèn)可和道德操守的信任。20_年，本人調(diào)到蔚藍(lán)國際二期保安隊(duì)任保安領(lǐng)班現(xiàn)將自已20__年度工作、思想情況向上級領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報如下：

   一、堅(jiān)決服從上司的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會執(zhí)行公司的經(jīng)營管理策略和工作指示精神，并貫徹落實(shí)到崗位實(shí)際工作中，始終把維護(hù)公司利益放在第一位。

   二、堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的治安管理方針，時刻教育和要求隊(duì)員，并嚴(yán)格要求自已加強(qiáng)對項(xiàng)目工地的巡查力度，于7月19日抓獲一名從二期蔚藍(lán)機(jī)廣場進(jìn)入商部偷盜的可疑男子。

   三、堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，完善消防設(shè)備巡視及保養(yǎng)措施并加強(qiáng)隊(duì)員的消防知識培訓(xùn)和擒擊拳基本動作的訓(xùn)練，提高隊(duì)員防火意識和防身技能，使隊(duì)員能熟練掌握消防設(shè)備的操作方法和擒擊拳的基本要領(lǐng)。確保小區(qū)和商場的消防以及人身安全。

   四、制定、完善部門各項(xiàng)規(guī)章制度、管理規(guī)定。在日常工作中具體實(shí)施運(yùn)作。

   五、總公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)客人到小區(qū)和商場參觀，要求各隊(duì)員認(rèn)真做好禮節(jié)禮貌等工作。

   六、領(lǐng)班是部門管理工作開展的基礎(chǔ)重要環(huán)節(jié)，開展班級日常工作。抓班級管理兩者同等重要，可相互配合促進(jìn)。本人在日常管理中力求做到：

   1、遵循公司的經(jīng)營理念及服務(wù)宗旨，以公司企業(yè)文化精神為中心，積極關(guān)心鼓勱隊(duì)員，有意識培養(yǎng)凝聚力和隊(duì)員的團(tuán)隊(duì)精神。由小及大形成部門合力、戰(zhàn)斗力和對公司的集體榮譽(yù)感。

   2、以身作則，帶頭遵守公司、部門的規(guī)章制度和紀(jì)律，保持嚴(yán)謹(jǐn)自律的工作、生活作風(fēng)，給隊(duì)員樹立良好的榜樣，引導(dǎo)隊(duì)員良性發(fā)展，營造健康的工作氣氛。

   3、在工作中嚴(yán)格管理，處理問題遵循“公平、公開、公正”的原則，做到“功必獎、過必罰”樹立管理威信，充分調(diào)動隊(duì)員的工作積極性。

   4、在工作、生活中細(xì)致、認(rèn)真，時刻了解掌握和關(guān)心隊(duì)員的工作、生活及思想狀況，逐步培養(yǎng)和隊(duì)員的工作感情，并贏得隊(duì)員的信任。以此鼓舞隊(duì)員的工作熱情。在思想工作是一切工作的生命線的方針指引下，針對保安隊(duì)的實(shí)際情況，引導(dǎo)隊(duì)員與時俱進(jìn)，提升素質(zhì)轉(zhuǎn)變自身觀念。

   5、在各類理論培訓(xùn)中，通過講解、點(diǎn)評、交流使隊(duì)員在思想認(rèn)識和日常工作中皆有不同程度的感悟與提升。并時刻教育隊(duì)員要有緊迫感，應(yīng)具有上進(jìn)心，使其明白保安工作不是高科技，沒有什么深奧的學(xué)問。成為一名合格保安員關(guān)鍵在于人的主觀能動性和責(zé)任心，是建立在對公司的忠誠度和敬業(yè)精神、對管理與服務(wù)內(nèi)涵的真諦的理解及運(yùn)用之上，并以此激發(fā)大家積極進(jìn)取在工作中體現(xiàn)自身價值，感受人生樂趣。

   以上是我在一年中力爭做到、做好的方面。縱觀一年的工作，客觀的自我剖析，自已在下列幾方面存在不足之處，肯請領(lǐng)導(dǎo)的指正與批評，以待在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改正：

   1、工作方式過于急燥，對新入職隊(duì)員要求過高造成20__年8月至10月保安隊(duì)人員流動率增高。

   2、工作中時有松懈。

   3、工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)管理知識仍需進(jìn)一步學(xué)習(xí)、積累。

   20__年即將過去，我們將滿懷信心地迎來20__年，新的一年意味著新的`機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)。今朝花開勝往昔，料得明日花更紅。我堅(jiān)信在公司領(lǐng)導(dǎo)的英明決策和運(yùn)籌下，物業(yè)公司的明天會更好。做為公司的一份子，在明年的工作我將一如既往，全心全意的為公司服務(wù)，竭力做好本職工作，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)一份微薄的力量。

   以上是我的工作基本情況，經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達(dá)到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個為_效力的機(jī)會。

   此致

   敬禮！

   申請人：

   __年__月__日

   關(guān)于安保人員轉(zhuǎn)正申請書怎么寫2

   尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

   您好!

   我于__年_月_日成為___的試用保安，到今天已經(jīng)有三個月了。在這段時間里，我自認(rèn)能夠完全勝任工作，現(xiàn)申請轉(zhuǎn)為正式員工。

   作為一個剛剛復(fù)原的軍人，初來公司，曾經(jīng)很擔(dān)心不知該怎么與人共處，該如何做好工作;但是公司寬松融洽的工作氛圍、團(tuán)結(jié)向上的公司文化，讓我很快完成了從軍人到職員的轉(zhuǎn)變。

   在這段時間里，我主要的工作是安全保衛(wèi)，通過鍛煉，我熟悉了公司保安的整個操作流程。在工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時主動為領(lǐng)導(dǎo)分憂;服務(wù)方面不懂的問題虛心向同事學(xué)習(xí)請教，不斷提高充實(shí)自己，希望能盡早獨(dú)當(dāng)一面，為公司做出更大的貢獻(xiàn)。

   當(dāng)然，初入職場，難免出現(xiàn)一些小差小錯需領(lǐng)導(dǎo)指正;但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時考慮得更全面，杜絕類似失誤的'發(fā)生。在此，我要特地感謝公司的領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的入職指引和幫助，感謝大家對我工作中出現(xiàn)的失誤的提醒和指正。

   經(jīng)過這三個月，我現(xiàn)在已經(jīng)能夠獨(dú)立處理本職工作，當(dāng)然我還有很多不足，處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己業(yè)務(wù)能力。

   這是我復(fù)原后的第一份工作，這段時間以來我學(xué)到了很多，感悟了很多;看到公司的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式員工的身份在這里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價值，和公司一起成長。

   在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇請領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會。我會用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，為公司創(chuàng)造價值，同公司一起展望美好的未來!

   此致

   敬禮!

   申請人：___

   20__年_月_日

   關(guān)于安保人員轉(zhuǎn)正申請書怎么寫3

   我叫xx，是xx警校的應(yīng)屆畢業(yè)生，本人于xx年到xx賓館保安部就職，距今已經(jīng)過去了一年多的時間。雖然工作時間不算長，但是我充分發(fā)揚(yáng)邊工作邊學(xué)習(xí)的精神，圓滿完成了xx賓館全年消防安全工作和賓館上級下達(dá)的各項(xiàng)臨時任務(wù)。

   一、基礎(chǔ)工作：

   剛接手保安部時發(fā)現(xiàn)部門內(nèi)員工工作態(tài)度不積極，工作協(xié)調(diào)能力差，工作責(zé)任心不強(qiáng)，時常出現(xiàn)缺崗、漏崗、打瞌睡、工作沒有部署、該管的不管、該問的不問、該做的不做和人員工作機(jī)動性不靈活等現(xiàn)象。經(jīng)過近一個月的觀察和思考，我決定先從員工的心態(tài)入手。調(diào)節(jié)員工的工作心態(tài)，積極相互溝通，幫助員工樹立對工作的自信心和培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識、業(yè)務(wù)技能。在工作中不斷激勵員工不斷培養(yǎng)員工，互相取長補(bǔ)短。作為部門主管，自身堅(jiān)持做到以身作則，堅(jiān)持做到干工作領(lǐng)導(dǎo)沖在最前面。對工作積極、努力學(xué)習(xí)的保安員適當(dāng)給予獎勵。對不求上進(jìn)、消極怠工的人員一律從本部門清除，絕不留情。另外嚴(yán)把應(yīng)聘人員面試這道關(guān)，嚴(yán)格做到達(dá)不到保安部用人標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)聘人員堅(jiān)決不用并適當(dāng)?shù)慕o予新員工工作壓力，使其盡快適應(yīng)工作崗位，而且做到分級管理，層層細(xì)化。

   以上工作方法在得到很大成效的同時又為日后的各項(xiàng)工作奠定了良好基矗，就是憑著穩(wěn)定良好的工作心態(tài)，保安部全體員工自20xx年1月1日至20xx年12月10日除本部門日常工作外協(xié)助各部門完成點(diǎn)餐傳菜、搬運(yùn)物品、場地施工、搶險救災(zāi)等各項(xiàng)臨時任務(wù)共計(jì)457次，處理客人投訴3起，協(xié)助公安部門進(jìn)行治安工作6次，處理賓館員工民事案件1起，接待治安消防關(guān)系單位檢查工作13次，參加市消防培訓(xùn)1次，參加各個市、區(qū)消防治安會議11次。此外圓滿完成20xx年集團(tuán)行政管理中心舉辦的百日安全活動和20xx年11月12日至11月22日為期11天的監(jiān)控器安裝監(jiān)督工作，受到了酒店管理公司總經(jīng)辦、賓館各個部門和各個關(guān)系單位的一致好評。

   二、文書登記：

   保安部涉及到的工作范圍大到整個賓館的安全消防，小至本部門的各項(xiàng)資料。從20xx年1月6日至20xx年3月31日，結(jié)合賓館實(shí)際工作需要先后建立和修改了保安部值班登記本、保安部停車登記本、客人行李存取登記本、消防設(shè)備檢查記錄表和賓館安全防火預(yù)案、賓館火災(zāi)緊急撲救預(yù)案、賓館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。所有文書登記在使用的同時，會不斷的根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行整改。各個登記本在用完后經(jīng)過部門主管檢查，一律進(jìn)行整理和保存。

   目前因?yàn)榫频旯芾砉灸松鐣?wù)行業(yè)，各個部門員工更換比較頻繁，在20xx年11月中旬我擬定了消防培訓(xùn)資料，并親手制作了幻燈片教學(xué)模板。決定在20xx年世界大學(xué)生運(yùn)動會到來之前，結(jié)合酒店管理公司建筑實(shí)際情況對酒店管理公司所有員工進(jìn)行一次消防培訓(xùn)。目的是讓所有員工知曉火災(zāi)的危害和應(yīng)急處置，熟悉酒店管理公司消防組織機(jī)構(gòu)，熟知身處的崗位在發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)該做些什么和怎樣去做。

   三、存在的主要問題：

   1、20xx年全年保安部員工培訓(xùn)力度不夠，主要表現(xiàn)在禮節(jié)禮貌和保安部所使用設(shè)備的一般保養(yǎng)兩個方面。在20xx年加大保安部新老員工培訓(xùn)力度的同時，開始修改培訓(xùn)資料。而且根據(jù)實(shí)際情況擬定新的保安部設(shè)備保養(yǎng)和故障登記，做到使用前上報審批，使用后列入移交。

   2、保安部管理工作應(yīng)擴(kuò)大人性化管理制度，主要體驗(yàn)在保安員病假和事假的請假制度上，避免管理被動性和機(jī)械性。

   3、工作秩序不夠嚴(yán)禁，在嚴(yán)格分級管理的原則下嚴(yán)格分級部署工作。使分級部署的工作落實(shí)到每天和每人，將分級部署工作重視程度提升為考核重要依據(jù)。

   4、上報總經(jīng)辦，嘗試改變以往的管理模式和管理制度，扭轉(zhuǎn)管理這個詞語的的概念，真正做到以思想和行動靈活的領(lǐng)導(dǎo)員工。

   在20xx年xx賓館保安部為自己制定了新的目標(biāo)，而且會在酒店管理公司的領(lǐng)導(dǎo)下求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)決完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

   在未來的工作與學(xué)習(xí)中，我將會更加努力，做好本職工作，積極進(jìn)取，為XX年的保全工作作出貢獻(xiàn)。

   此致

   敬禮！

第8篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)物業(yè)；管理方法；糾紛處理

Abstract: community property management process can occur in all kinds of disputes, these disputes have administrative, civil and criminal. Such as the construction unit and the realty management enterprise of disputes, realty service contract dispute, the old and new property management enterprise the authority the disputes, the owners' committee and property management enterprise of disputes, property management enterprise misappropriate the special maintenance funds, property management enterprise beating village owner of injury, administrative departments have to face how to property management for industry management of new questions. Therefore this paper mainly how to deal with these disputes, and put forward effective method.

Keywords: community property; Management methods; Dispute process

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的基本類型

1、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛是發(fā)生在社區(qū)平等主體之間的、涉及物業(yè)管理內(nèi)容的民事糾紛，如物業(yè)管理企業(yè)未按合同約定提供相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)而引發(fā)的糾紛；業(yè)主未按合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用而引發(fā)的糾紛；物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會之間因物業(yè)服務(wù)合同的訂立、履行、違約而形成的糾紛；業(yè)主的相鄰權(quán)受到侵犯而引發(fā)的糾紛；建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)在交接過程中發(fā)生的糾紛等。

2、社區(qū)物業(yè)管理行政糾紛物業(yè)管理行政糾紛是發(fā)生在不平等的行政主體與行政相對人之間有關(guān)物業(yè)管理的糾紛，如物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)管理行政主管部門之間的糾紛；業(yè)主委員會與物業(yè)管理行政主管部門之間的糾紛等。為了建立和諧文明的社區(qū)，在物業(yè)管理上，必須采用行之有效的措施來調(diào)節(jié)這些糾紛，一般來說，社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種，以下將著重這幾種常見的糾紛處理方法進(jìn)行論述分析。

二、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的協(xié)商和調(diào)解方法

1、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的協(xié)商方法

所謂物業(yè)管理糾紛的協(xié)商，是指糾紛當(dāng)事人在糾紛發(fā)生后，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，對各方已發(fā)生的糾紛進(jìn)行解決的方式。這種方式不需要第三人或其他任何部門的介入，有利于節(jié)約成本；同時，這種處理方式建立在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，有利于修復(fù)糾紛各方的關(guān)系，使之長期友好相處，從而有利于從根本上解決糾紛。這種方式通常是首先采用且效果最好的方式。

2、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的調(diào)解

物業(yè)管理糾紛的調(diào)解，是指糾紛各方當(dāng)事人在第三方的主持下，根據(jù)各方的意思提出一個解決方案，經(jīng)各方同意并執(zhí)行，從而解決糾紛的方式。物業(yè)管理民事糾紛的調(diào)解包括民事調(diào)解和行政調(diào)解，前者是在非官方的第三人的主持下進(jìn)行的；而后者則是在官方的主持下進(jìn)行的。物業(yè)管理糾紛行政調(diào)解的行政機(jī)關(guān)是房地產(chǎn)行政主管部門，但是，如當(dāng)事人一方對物業(yè)管理民事糾紛的調(diào)解結(jié)果反悔時，此調(diào)解不具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力。

【案例分析】：某市“花園城”是20世紀(jì)80年代入住的老住宅區(qū)，由于當(dāng)時設(shè)計(jì)的遺留問題，原設(shè)計(jì)首層架空層并作為商鋪出租，現(xiàn)部分商鋪送貨車輛夜間進(jìn)出、裝卸貨物產(chǎn)生的噪聲和小區(qū)車位少導(dǎo)致道路擁擠堵車鳴笛現(xiàn)象，影響小區(qū)住戶的正常生活，引起業(yè)主強(qiáng)烈投訴，針對這一問題，管理處經(jīng)理組織管理層人員，召開了研討會并制訂了限期整改方案。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致噪聲有以下原因：

① 個別車主素質(zhì)低下(外來車輛居多)，亂鳴笛；

② 小區(qū)商鋪送貨車輛早出晚歸及裝卸貨產(chǎn)生的噪聲；

③道路不暢通，出現(xiàn)暫時堵車現(xiàn)象。

管理處根據(jù)導(dǎo)致噪聲的原因制訂以下整改方案：

① 由車管員向小區(qū)月卡車主上門發(fā)放“溫馨提示”，宣傳進(jìn)入小區(qū)請勿鳴笛，避免噪聲發(fā)出。

② 外來車輛進(jìn)入小區(qū)時，進(jìn)口處車管員發(fā)放“進(jìn)入小區(qū)，車輛慢行，請勿鳴笛”的溫馨提示卡，并對進(jìn)入小區(qū)的臨時停車進(jìn)行登記。

③ 對首層有貨車的商鋪，由經(jīng)理出面溝通，與商鋪協(xié)商在小區(qū)內(nèi)的進(jìn)出和上下貨時間上達(dá)成一致，要求管理人員嚴(yán)格按照所規(guī)定的時間放行。

④ 加強(qiáng)首層護(hù)衛(wèi)員巡邏力度，及時疏散和引導(dǎo)車輛，確保道路暢通，對違規(guī)鳴笛和裝卸貨物的車輛及時制止并對進(jìn)入小區(qū)鳴笛的車主進(jìn)行記錄車牌在案，如有三次以上鳴笛現(xiàn)象的車輛將通知車主不讓其車輛進(jìn)入小區(qū)。

⑤ 在小區(qū)內(nèi)加大宣傳力度，增設(shè)標(biāo)識、掛橫幅。同時嚴(yán)格控制外來車輛進(jìn)入(特殊車輛除外)，把車輛進(jìn)入小區(qū)相關(guān)規(guī)定納入《小區(qū)公共秩序管理規(guī)定》中。使廣大業(yè)主住戶共同遵守并監(jiān)督。

【案情結(jié)果】花園城管理處一方面制訂并實(shí)施控制車場噪聲整改方案，另外與相關(guān)業(yè)主進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋與溝通，最終得到了廣大住戶和業(yè)主委員會的大力支持與肯定，目前小區(qū)車輛鳴笛等噪聲比以前有很大改觀，晚上也清靜了。

【案情點(diǎn)評】此案例充分說明了社區(qū)管理中的某些問題是完全可以通過調(diào)解的方式加以解決的，只要管理者勇敢地面對問題，本著為業(yè)主著想的基本立場，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度制訂并實(shí)施整改方案且與相關(guān)業(yè)主進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋與溝通，就一定能取得良好的管理效果。長城一花園管理處的做法值得其他社區(qū)物業(yè)管理者學(xué)習(xí)。

三、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的仲裁與訴訟方法

1、糾紛仲裁方法

(1)物業(yè)管理民事糾紛仲裁的概念物業(yè)管理民事糾紛的仲裁是指物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后，根據(jù)仲裁條款或仲裁協(xié)議，把物業(yè)管理糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)居中裁決的活動。

(2)物業(yè)管理民事糾紛仲裁的特點(diǎn)

①自愿性：物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人的自愿性是仲裁最突出的特點(diǎn)。物業(yè)管理糾紛仲裁以各方當(dāng)事人自愿為前提，即當(dāng)事人之間的糾紛是否提交仲裁、交與誰仲裁、仲裁庭如何組成、由誰組成，以及仲裁的審理方式、開庭形式等都是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人各方協(xié)商確定。

②靈活性：由于物業(yè)管理糾紛仲裁充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思，仲裁中的諸多具體程序都是由當(dāng)事人協(xié)商確定與選擇的，因此，與訴訟相比，仲裁程序更加靈活。

③快捷性：物業(yè)管理糾紛仲裁實(shí)行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力。物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人可以以這種方式迅速解決糾紛。

④保密性：物業(yè)管理糾紛仲裁以不公開審理為原則。有關(guān)的仲裁法律和仲裁規(guī)則也同時規(guī)定了仲裁員及仲裁秘書人員的保密義務(wù)，仲裁表現(xiàn)出極強(qiáng)的保密性。

⑤強(qiáng)制性：仲裁機(jī)構(gòu)雖為民間機(jī)構(gòu)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。但法律規(guī)定，仲裁裁決生效后，當(dāng)事方不執(zhí)行仲裁裁決的，另外一方通過法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，使得仲裁裁決也具有強(qiáng)制的執(zhí)行力。

(3)物業(yè)管理民事糾紛仲裁協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容物業(yè)管理民事糾紛仲裁協(xié)議，是指各方當(dāng)事人自愿將他們之間已發(fā)生的或可能發(fā)生的糾紛提交仲裁解決的協(xié)議。仲裁協(xié)議是仲裁解決的前提條件，沒有仲裁協(xié)議，就不存在有效的仲裁。

物業(yè)管理糾紛仲裁協(xié)議一般應(yīng)包括以下三個內(nèi)容：

①請求仲裁的意思表示。仲裁協(xié)議中請求仲裁的意思表示應(yīng)當(dāng)是具體、明確、肯定的。

②仲裁事項(xiàng)，即當(dāng)事人提交仲裁的具體糾紛的事項(xiàng)。

③選定的仲裁委員會：社區(qū)物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人選定的仲裁委員會應(yīng)當(dāng)明確、具體。如可以在物業(yè)服務(wù)合同中寫明“在本合同履行時如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，雙方不能協(xié)商解決的，提交××市仲裁委員會仲裁”。

(4)物業(yè)管理糾紛仲裁的程序

①一方當(dāng)事人向選定的仲裁委員會提交仲裁申請書。

②仲裁委員會于收到申請后5日內(nèi)決定立案或不立案。

③立案后在規(guī)定期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送申請人，并將仲裁申請書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)被申請人。

④被申請人在規(guī)定期限內(nèi)答辯。雙方按名冊選定仲裁員。

普通程序?qū)徖頃r由3名仲裁員組成，雙方各選1名仲裁員，仲裁委員會指定1名任首席仲裁員；案情簡單、爭議標(biāo)的小的，可以適用簡易程序，由1名仲裁員審理。⑤開庭，庭審調(diào)查質(zhì)證、辯論、提議調(diào)解。⑥制作調(diào)解書或調(diào)解不成時制作裁決書。⑦當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行。與司法審判的兩審終審制不同，仲裁實(shí)行一裁終局制度。

2、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的民事訴訟方法

(1)物業(yè)管理糾紛民事訴訟的概念物業(yè)管理民事訴訟，是指人民法院在物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決物業(yè)管理民事糾紛的活動。

(2)物業(yè)管理糾紛民事訴訟的特征與協(xié)商、調(diào)解、仲裁這些訴訟外的解決物業(yè)管理糾紛的方式相比，物業(yè)管理糾紛民事訴訟有如下特征。

但是一般來說，對于時態(tài)不嚴(yán)重的社區(qū)糾紛管理，常常通過協(xié)商、調(diào)解和仲裁來進(jìn)行解決，在迫不得已的情況下，才會采用民事訴訟的方法。

綜上所述，在構(gòu)建和諧社會的今天，要科學(xué)合理地管理好社區(qū)物業(yè)，就要有法可依，有章可循，根據(jù)有效的處理糾紛的方法來維持社區(qū)的良好秩序，這樣才能保證社區(qū)的安全、文明與和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]王綱．湖南省物業(yè)管理糾紛透析及對策研究 [J] ．改革與開放2010(8)

[2]于軍峰．淺析物業(yè)管理糾紛的原因 [J]．硅谷2009(16)

第9篇

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心行 政機(jī)關(guān)依法辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 在中心受理、辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)以及中心大廳窗口管理活動，適用本規(guī)定。

第三條 中心以“公開、便民、廉潔、高效”為宗旨。實(shí)行“一號、一窗、一網(wǎng)”審批服務(wù)模式。審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

第四條 窗口受理承辦的審批事項(xiàng)，分為即辦事項(xiàng)、承諾事項(xiàng)和聯(lián)合辦理事項(xiàng)。

即辦事項(xiàng)是指，審批事項(xiàng)由一個窗口部門負(fù)責(zé)辦理，且申辦內(nèi)容簡單，資料齊全，不必調(diào)查當(dāng)即可以辦結(jié)的事項(xiàng)。即辦事項(xiàng)由窗口部門授權(quán)，在窗口直接受理辦結(jié)。

承諾事項(xiàng)是指，申辦內(nèi)容須經(jīng)調(diào)查核實(shí)，窗口向申請人承諾辦結(jié)時限的審批事項(xiàng)。承諾事項(xiàng)由窗口直接受理，窗口部門按時限辦結(jié)，在窗口出件。

聯(lián)辦事項(xiàng)是指，依法由兩個或兩個以上窗口部門負(fù)責(zé)辦理的審批事項(xiàng)。

第五條 申請人向窗口申請辦理審批事項(xiàng)，符合下列條件的，窗口必須受理。 

（一）屬于窗口部門管轄和窗口受理范圍；

（二）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）具備相關(guān)的各項(xiàng)條件；

（四）相關(guān)資料齊全，資料的形式和具體內(nèi)容符合要求。

第六條 申請人申辦審批事項(xiàng)，應(yīng)向申辦窗口提交申辦事項(xiàng)申請書（表），并按要求填寫，同時遞交身份證明和申辦事項(xiàng)的必備資料。

申請人委托人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)向窗口提交申請人簽章的委托書。

第七條 申請人向有關(guān)窗口遞交申請和必備的資 料后，到該窗口承諾的辦理時限截止日領(lǐng)取申辦結(jié)果。辦理期間涉及申請人的有關(guān)事宜，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第八條 窗口工作人員對決定受理的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時以工作人員個人賬號通過登陸濟(jì)南市網(wǎng)上行政審批平臺向申請人出具《受理通知書》（即辦事項(xiàng)可以不出具)或補(bǔ)正通知書。

第九條 即辦事項(xiàng)適用簡易程序辦理。

（一） 窗口工作人員受理即辦事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)立即對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

1、申請人的權(quán)利能力和行為能力；

2、申請人的意思表示是否真實(shí)；

3、申請人提交的有關(guān)資料內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)和社會公共利益，是否符合本市發(fā)展規(guī)劃的要求；

4、必須有申請人簽章的資料，提供的資料是復(fù)印件的，是否與原件相符；

5、是否符合上級規(guī)定的其它條件。

（二） 經(jīng)審查，認(rèn)為符合條件的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門授權(quán)，代表本部門簽署意見或制作有關(guān)證照，予以當(dāng)場（日）辦結(jié)。

（三） 經(jīng)審查，認(rèn)為申請人提供的資料內(nèi)容不完備或有疑義的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)即告知申請人作必要的補(bǔ)充或進(jìn)行核實(shí)。

（四） 經(jīng)審查，認(rèn)為不符合批準(zhǔn)條件的，窗口工作人員可以決定不予辦理，并出具《不予辦理決定書》。

第十條 承諾事項(xiàng)適用一般程序辦理。

（一）窗口工作人員經(jīng)審查受理承諾事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《受理通知書》。《受理通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：申請人姓名（單位名稱）、聯(lián)系電話、地址、申請時間、申辦事項(xiàng)、申請人提交的資料名稱和份數(shù)、承諾辦結(jié)的具體時限等。

（二） 窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在受理的次日，將《受理通知書》留存聯(lián)和收到的申辦資料，立卷后遞交本部門辦理。

（三） 窗口部門的承辦科（室），對申請人提交的資料有疑義，認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)由該部門窗口統(tǒng)一組織調(diào)查核實(shí)或現(xiàn)場踏勘。

（四）經(jīng)書面審查、調(diào)查或現(xiàn)場踏勘后，窗口部門確認(rèn)申請人提供的資料不齊全或內(nèi)容不完備的，應(yīng)及時通知申請人補(bǔ)正；對符合條件的，應(yīng)在承諾時限內(nèi)審批，核發(fā)相關(guān)證（照）；對不符合條件的，應(yīng)及時作出不予辦理的決定，并出具《不予辦理決定書》。

第十一條 聯(lián)辦事項(xiàng)適用特別程序，聯(lián)辦事項(xiàng)的審批程序另行規(guī)定。

第十二條 即辦事項(xiàng)因申請人在離下午下班不足半小時才申請、且窗口無法當(dāng)即辦結(jié)的，應(yīng)在次日上午辦結(jié)。

第十三條 除即辦事項(xiàng)外的其它審批事項(xiàng)，按承諾時限辦結(jié)；本級初審需報上級審批的事項(xiàng)按承諾時限上報，上報期間不計(jì)入承諾時限。承辦事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的，公告時間可不計(jì)入承諾時限。

第十四條 有下列情形之一的，終止辦理：

（一） 申請人撤回申請的；

（二） 申請人或申請人的法定代表人死亡或喪失民事權(quán)利能力和行為能力的；

（三） 申請人法人破產(chǎn)、解散、被注銷的。

第10篇

由省文改辦組織省多彩貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省新聞出版局聯(lián)合制定的《“多彩貴州”商標(biāo)管理使用辦法》自1月20日起正式實(shí)施,濫用“多彩貴州”商標(biāo)者,將依據(jù)此辦法追究其責(zé)任。

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)和提升“多彩貴州”商標(biāo)的美譽(yù)度和知名度,規(guī)范商標(biāo)使用、加強(qiáng)商標(biāo)管理,根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 貴州省多彩貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心(以下簡稱“中心”)受省委、省政府委托,申請、持有、管理、經(jīng)營“多彩貴州”商標(biāo)無形資產(chǎn),中心對申請獲準(zhǔn)的“多彩貴州”商標(biāo)享有專有使用權(quán),依法維護(hù)“多彩貴州”商標(biāo)權(quán)益。

第三條 中心管理“多彩貴州”商標(biāo)遵循以下原則:

1.促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則;

2.公益使用備案許可的原則;

3.商業(yè)使用有償許可的原則;

4.禁止歪曲、貶損、篡改和歧視性使用的原則;

5.依法保護(hù)的原則。

第四條 申請使用“多彩貴州”商標(biāo)的申請人,應(yīng)當(dāng)遵循本辦法,經(jīng)中心審核是否準(zhǔn)予使用。

第二章 商標(biāo)的管理

第五條 中心設(shè)立“多彩貴州”商標(biāo)管理辦公室,其主要職責(zé)是:

1.負(fù)責(zé)“多彩貴州”商標(biāo)國內(nèi)、外注冊的申報工作;

2.負(fù)責(zé)“多彩貴州”商標(biāo)變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓的申報工作;

3.負(fù)責(zé)“多彩貴州”商標(biāo)的使用許可;

4.負(fù)責(zé)“多彩貴州”商標(biāo)整體宣傳和品牌包裝等工作;

5.負(fù)責(zé)擬定“多彩貴州”商標(biāo)使用許可合同文本及使用許可費(fèi)收支工作;

6.指導(dǎo)、檢查獲得“多彩貴州”商標(biāo)使用許可的申請人正確使用商標(biāo);

7.管理“多彩貴州”商標(biāo)標(biāo)識的印刷、保管、發(fā)放和銷毀等工作;

8.在工商、版權(quán)等部門的支持下,做好維權(quán)工作;

9.管理商標(biāo)檔案、臺帳;

10.其他有關(guān)工作。

第三章 商標(biāo)使用許可的范圍及條件

第六條 凡社會組織、企業(yè)、個人等都可以作為申請人申請使用“多彩貴州”商標(biāo)。

第七條 舉辦以宣傳貴州為主旨的公益活動,經(jīng)省委宣傳部同意,由中心審核確定,申請人可在此公益活動的特定范圍和時間內(nèi)無償使用“多彩貴州”商標(biāo)。

第八條 商業(yè)活動中準(zhǔn)予申請人使用“多彩貴州”商標(biāo),主要考慮以下條件:

1.資質(zhì)因素。必須具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力,能為“多彩貴州”品牌提供充足、先進(jìn)、可靠的產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)。

2.報價因素。所報的商標(biāo)使用許可費(fèi)價格符合“多彩貴州”商標(biāo)的市場公允價值。

3.品牌因素。具有良好的社會形象和信譽(yù),提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)與“多彩貴州”品牌的理念相得益彰。

4.推廣因素。在市場營銷和廣告推廣方面投入足夠的資金和做出其他努力,以充分利用“多彩貴州”平臺進(jìn)行市場營銷,同時宣傳和推廣“多彩貴州”品牌。

第四章 商標(biāo)使用許可的程序

第九條 申請使用“多彩貴州”商標(biāo)的申請人應(yīng)向中心遞交《“多彩貴州”商標(biāo)使用申請書》。

第十條 中心自收到申請人提交的申請書后,在30個工作日內(nèi)完成下列審核工作:

1.對申請人的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行實(shí)地考察,并對產(chǎn)品進(jìn)行評估。

2.評估和綜合審理后,做出書面審核意見。

第十一條 中心同意申請人使用“多彩貴州”商標(biāo),應(yīng)辦理如下事項(xiàng):

1.由中心與申請人簽訂《“多彩貴州”商標(biāo)使用許可合同》,并將許可合同副本報送國家商標(biāo)局備案;

2.如為有償使用,申請人向中心支付商標(biāo)使用許可費(fèi);

3.申請人領(lǐng)取《“多彩貴州”商標(biāo)使用許可證》;

4.申請人領(lǐng)取商標(biāo)標(biāo)識樣本;

第十二條 根據(jù)雙方協(xié)商確定“多彩貴州”商標(biāo)使用的有效期限,到期繼續(xù)使用者,須在合同有效期屆滿前30天內(nèi)向中心提出續(xù)簽合同的申請,逾期不申請者或申請未被接受的,合同有效期屆滿后不得繼續(xù)使用“多彩貴州”商標(biāo)。

第五章 商標(biāo)使用者的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 “多彩貴州”商標(biāo)使用者的權(quán)利:

1.在其產(chǎn)品或包裝、說明書上使用“多彩貴州”商標(biāo);

2.使用“多彩貴州”商標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)廣告宣傳;

3.優(yōu)先參加中心組織的貿(mào)易洽談、經(jīng)驗(yàn)交流和信息服務(wù)活動等。

4.使用“多彩貴州”商標(biāo)取得明顯品牌效果、產(chǎn)生良好效益的,中心給予榮譽(yù)或物質(zhì)方面的獎勵;

第十四條 “多彩貴州”商標(biāo)使用者的義務(wù):

1.維護(hù)“多彩貴州”商標(biāo)所代表的產(chǎn)品或服務(wù)的特有品質(zhì)、質(zhì)量和市場聲譽(yù),保證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定;

2.接受、支持、協(xié)助和配合中心對“多彩貴州”商標(biāo)使用的監(jiān)督以及工商和其他相關(guān)執(zhí)法部門對產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)的不定期檢測;

3.在使用“多彩貴州”商標(biāo)過程中,不得自行改變核準(zhǔn)注冊的文字、圖形及其組合,不得自行改變注冊人名義、地址,不得擅自擴(kuò)大使用范圍。

4.應(yīng)有專人負(fù)責(zé)“多彩貴州”商標(biāo)標(biāo)識的管理、使用工作,確保“多彩貴州”商標(biāo)標(biāo)識不失控、不挪用、不流失,不得向他人轉(zhuǎn)讓、出售、饋贈“多彩貴州”商標(biāo)標(biāo)識;

5.及時向中心反饋消費(fèi)者和服務(wù)對象對“多彩貴州”商標(biāo)的認(rèn)知情況,及時舉報侵權(quán)“多彩貴州”商標(biāo)的行為,并協(xié)助中心的維權(quán)工作;

6.在產(chǎn)品的包裝和說明書上標(biāo)明商標(biāo)使用者的名稱和產(chǎn)品產(chǎn)地。

第十五條 商標(biāo)使用者的具體權(quán)利和義務(wù)除本辦法規(guī)定外,由中心與商標(biāo)使用者在《“多彩貴州”商標(biāo)許可使用合同》中進(jìn)行明確。

第六章 商標(biāo)專有使用權(quán)的保護(hù)

第十六條 有下列行為之一的,均屬侵犯“多彩貴州”商標(biāo)專有使用權(quán):

1.違反本辦法和“多彩貴州”商標(biāo)使用許可合同有關(guān)約定條款的;

2.未經(jīng)中心許可,在同一種商品或類似商品上使用與已注冊的“多彩貴州”商標(biāo)相同或近似的商標(biāo);

3.偽造、擅自印制“多彩貴州”注冊商標(biāo)標(biāo)識、包裝袋;

4.對“多彩貴州”商標(biāo)專有使用權(quán)造成其它損害的。

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法對“多彩貴州”商標(biāo)予以保護(hù),中心對侵權(quán)“多彩貴州”商標(biāo)的行為,可報請工商部門予以查處,也可直接向法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟。商標(biāo)使用者凡因違反本辦法而引起的民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,由商標(biāo)使用者自行承擔(dān)。中心可根據(jù)情節(jié),收回商標(biāo)使用者的商標(biāo)準(zhǔn)用證、標(biāo)識或解除合同。給中心造成損失的,商標(biāo)使用者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;對違反法律法規(guī)的,將移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第七章 附 則

第11篇

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)，適用本辦法。

本辦法所稱的中外合作音像制品分銷企業(yè)，是指外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人(以下簡稱外國合作者)按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱中國合作者)合作設(shè)立的從事音像制品的批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱的音像制品，是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。

第三條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。

第四條中外合作音像制品分銷企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營活動及合作各方的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。

第五條文化部和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下稱外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)中外合作音像制品分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政域內(nèi)中外合作音像制品分銷企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

第六條中外合作音像制品分銷企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展必須符合音像市場發(fā)展規(guī)劃。

第七條申請?jiān)O(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的中國合作者和外國合作者應(yīng)當(dāng)具有舉辦音像制品分銷企業(yè)相應(yīng)的能力；應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并且在申請前三年無違法記錄。

第八條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)具有獨(dú)立的法人資格；

(二)具備國家有關(guān)設(shè)立音像制品分銷企業(yè)的條件；

(三)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

(四)中國合作者在合作企業(yè)中所擁有的權(quán)益不得低于51%；

(五)合作期限不超過15年。

第九條中外合作音像制品分銷企業(yè)申請從事音像制品連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)音像制品連鎖經(jīng)營和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十條中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上一級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估機(jī)構(gòu)對擬作為合作條件的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果需經(jīng)省級(含省級)以上國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第十一條設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)按照下列程序辦理：

(一)中國合作者向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門審核同意后報文化部進(jìn)行立項(xiàng)審批。文化部在60個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

(二)中國合作者自文化部批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起六個月內(nèi)，向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門提出設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的申請，省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后報外經(jīng)貿(mào)部審批。外經(jīng)貿(mào)部在60個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

(三)中國合作者自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起30日內(nèi)，持文化部的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》代擬設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向文化部申領(lǐng)《音像制品經(jīng)營許可證》。

(四)中國合作者自領(lǐng)取文化部頒發(fā)的《音像制品經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，持《音像制品經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，依照工商管理規(guī)規(guī)定，依法辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

第十二條中國合作者向文化行政部門提出立項(xiàng)申請時應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

(一)立項(xiàng)申請書；

申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)營范圍、投入資金來源和數(shù)額。

(二)合作各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；

(三)合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；

(四)(如果中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件)國有資產(chǎn)管理部門對中國合作者擬投入的國有資產(chǎn)的評估報告確認(rèn)文件；

(五)文化部要求提供的其他材料。

第十三條中國合作者向外經(jīng)貿(mào)行政部門提出設(shè)立申請時應(yīng)當(dāng)報送下列文件；

(一)設(shè)立申請書；

(二)合作各方共同編制或認(rèn)可并經(jīng)文化部批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；

(三)文化部對該合作項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(四)由合作各方授權(quán)代表簽署的擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的合同、章程；

(五)(如果中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件)國有資產(chǎn)管理部門對中國合作者擬投入的國有資產(chǎn)的評估報告確認(rèn)文件；

(六)合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；

(七)擬設(shè)立合作經(jīng)營企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

(八)合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；

(九)外經(jīng)貿(mào)部要求提供的其他材料。

第十四條中外合作音像制品分銷企業(yè)的重大變更，包括變更投資者、調(diào)整投資者的權(quán)益比例、變更投資額或合作條件、變更經(jīng)營范圍、變更經(jīng)營年限以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

中外合作音像制品分銷企業(yè)的其他變更，按有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定、報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)或備案。中外合作音像制品分銷企業(yè)變更法定地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營期滿終止經(jīng)營活動的，還應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報文化部備案。

第十五條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，從事音像制品的經(jīng)營活動。

第十六條中外合作音像制品分銷企業(yè)的《音像制品經(jīng)營許可證》由文化部每二年核驗(yàn)一次。

第十七條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)經(jīng)營音像制品的規(guī)定接受文化行政部門的監(jiān)督管理。

第十八條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定接受中國有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十九條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得經(jīng)營含有國家禁止傳播內(nèi)容的音像制品；不得經(jīng)營非音像出版單位出版和非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品；不得經(jīng)營未經(jīng)文化部批準(zhǔn)的進(jìn)口音像制品；不得經(jīng)營侵犯他人著作權(quán)的音像制品。

第二十條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得從事音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

第二十一條未經(jīng)文化部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)或以其他方式利用外資從事音像制品分銷業(yè)務(wù)的，由國家有關(guān)部門依法予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立音像制品分銷企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第12篇

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马?xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報。（3）申請事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏@種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第

一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第

二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第

三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

個人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。

3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

通過對法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版