時(shí)間：2022-07-10 20:38:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇景區(qū)前期營(yíng)銷工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
旅行社營(yíng)銷工作是整個(gè)營(yíng)銷體系中重要的分支，旅行社新線路推出，往往先通過(guò)前期考察，就其露營(yíng)地現(xiàn)在實(shí)際情況，旅行社營(yíng)銷通過(guò)前期的市場(chǎng)調(diào)研，與旅行社溝通，邀請(qǐng)重要旅行社參觀考察，做好前期推薦工作，為以后的合作打下基矗旅行社、旅游飯店、旅游交通稱為旅游業(yè)三大支柱，旅行社銷售代表在旅行社營(yíng)銷工作中起十分重要的作用，工作計(jì)劃如下幾點(diǎn)：
一、 銷售代表招聘途徑：
通過(guò)與高校合作，錄用高校旅游專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)成為一個(gè)合格的銷售代表，優(yōu)秀者晉升客戶經(jīng)理。通過(guò)人才市嘗網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘。(高校：揚(yáng)州職大旅游管理系、鎮(zhèn)江高專旅游系、鎮(zhèn)江旅游學(xué)校)
二、 崗位概述：
負(fù)責(zé)分管地區(qū)的市場(chǎng)調(diào)研、銷售，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，完成片區(qū)銷售指標(biāo)。
三、 工作內(nèi)容：
第一階段：
1、參加公司新員工培訓(xùn)，了解、熟悉、掌握《員工手冊(cè)》內(nèi)容、公司文化、公司產(chǎn)品;(如：《員工手冊(cè)》、禮儀素質(zhì)訓(xùn)練、心理心態(tài)訓(xùn)練、公司簡(jiǎn)介和景點(diǎn)景區(qū)知識(shí))
2、部門培訓(xùn)，了解、熟悉、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、銷售途徑、銷售方法、市場(chǎng)調(diào)研方法、提高開拓和執(zhí)行能力;(如：熟悉旅行社產(chǎn)品、旅游線路操作流程，了解旅行社計(jì)調(diào)工作等)
第二階段：
1、根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)，細(xì)化并制定所轄區(qū)域旅行社調(diào)研內(nèi)容，確定拜訪計(jì)劃，做好調(diào)研表及拜訪日志;
2、負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的旅行社及各類客戶進(jìn)行拜訪、洽談，確定目標(biāo)旅行社及客戶;
3、邀請(qǐng)重要旅行社及目標(biāo)客戶參觀考察，確定合作方式，建立良好的合作關(guān)系;
4、在實(shí)際操作中熟悉市場(chǎng)動(dòng)態(tài);
第三階段：
1、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及合作旅行社、客戶的情況，并及時(shí)向上級(jí)遞交書面報(bào)告;
2、認(rèn)真做好訪客日志記錄、了解近期旅行社線路推薦情況、旅行社收客情況、旅行社廣告上線情況、旅行社的特殊要求，從中了解客戶對(duì)公司的各項(xiàng)意見和要求，及時(shí)將有關(guān)情況向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、反映;
3、負(fù)責(zé)了解所轄區(qū)域的市場(chǎng)信息，積極尋找和發(fā)現(xiàn)潛在的客戶并及時(shí)整理、匯報(bào)，以便公司對(duì)該區(qū)域的市場(chǎng)掌控、調(diào)整;
4、負(fù)責(zé)重要團(tuán)隊(duì)、大型團(tuán)隊(duì)的銜接、接待工作;
5、及時(shí)對(duì)客戶進(jìn)行回訪，了解公司接待質(zhì)量，并將問(wèn)題反饋至公司;
6、積極參加部門及公司組織的培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)技能;
7、建立合作旅行社的檔案;
8、負(fù)責(zé)所轄片區(qū)廣告投放的跟蹤工作;
9、負(fù)責(zé)公司政策調(diào)整、重大活動(dòng)舉辦的信息傳達(dá)工作;
10、負(fù)責(zé)催收所轄區(qū)域合作客戶的欠款;
11、每周日下班前將上周工作小結(jié)及下周工作計(jì)劃提交旅行社市場(chǎng)主管審批;
四、重點(diǎn)業(yè)務(wù)片區(qū)及輔助業(yè)務(wù)片區(qū)：
中國(guó)人口主要密集省份在：河南、山東、四川、廣東、江蘇、河北、湖南、安徽、湖北、北京，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份主要是：廣東、浙江、江蘇，主要是沿海、沿江省份，所以重點(diǎn)業(yè)務(wù)片區(qū)在：華東、華北、華中、華南及臺(tái)港澳地區(qū)。輔助業(yè)務(wù)片區(qū)在:西南、西北及東北片區(qū)。
五、人員招聘人數(shù)及安排：
第一階段(10人)
(1)、華中地區(qū)(湖北、湖南、河南、江西)2名
(2)、華北地區(qū)(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古)2名
(3)、華南地區(qū)(廣東、廣西、海南)臺(tái)港澳地區(qū)(臺(tái)灣、香港、澳門)2名
(4)、華東地區(qū)(山東、江蘇、安徽、浙江、福建、上海)4名
第二階段(銷售代表19人+客戶經(jīng)理6人)
(1)、華中地區(qū)(湖北、湖南、河南、江西)2名
(2)、華北地區(qū)(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古)3名
(3)、華南地區(qū)(廣東、廣西、海南)臺(tái)港澳地區(qū)(臺(tái)灣、香港、澳門)4名
(4)、華東地區(qū)(山東、江蘇、安徽、浙江、福建、上海)6名
(5)、西北地區(qū)(寧夏、新疆、青海、陜西、甘肅)，西南地區(qū)(包括四川、云南、貴州、西藏、重慶)2名
(6)、東北地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江)2名
注：客戶經(jīng)理由第一階段表現(xiàn)優(yōu)秀的銷售代表晉升。
附表一：旅行社市場(chǎng)調(diào)研內(nèi)容
旅行社市場(chǎng)調(diào)研表
調(diào)研內(nèi)容
旅行社名稱：
聯(lián)系人及職務(wù)聯(lián)系電話(手機(jī))
規(guī)模主要客源
主要產(chǎn)品年接待量
公司地址
信息渠道
信息反饋
關(guān)鍵詞：廣西汽車旅游；旅游營(yíng)地；營(yíng)地發(fā)展；建議
汽車旅游營(yíng)地是指在交通發(fā)達(dá)、風(fēng)景優(yōu)美之地開設(shè)的，有一定場(chǎng)地和設(shè)施條件，專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū)。主要服務(wù)包括住宿、露營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)、拓展、汽車保養(yǎng)與維護(hù)等，是滿足現(xiàn)代人休閑時(shí)尚需求的旅游新產(chǎn)品。
隨著國(guó)內(nèi)高等級(jí)公路路網(wǎng)的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。自上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)開始借鑒和模仿國(guó)外汽車露營(yíng)地（Auto Camping Travel），逐步研究、建設(shè)和發(fā)展我國(guó)汽車旅游營(yíng)地（又叫自駕車旅游營(yíng)地或房車營(yíng)地、汽車營(yíng)地等），取得了一些成效。自2008年廣西開始，北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽車旅游營(yíng)地。
廣西一直努力推動(dòng)汽車旅游營(yíng)地的發(fā)展，自2007年開始，廣西陸續(xù)推出了全區(qū)汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃和汽車營(yíng)地星級(jí)劃分與評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn)，并著手建設(shè)第一批汽車旅游營(yíng)地；到2015年，廣西已建成14個(gè)汽車旅游營(yíng)地并對(duì)外營(yíng)業(yè)；到2020年末，規(guī)劃將建成30家汽車旅游營(yíng)地。
一、廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)現(xiàn)狀
（一）廣西汽車旅游發(fā)展現(xiàn)狀
本世紀(jì)初，自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發(fā)展起來(lái)，到2015年，自駕車旅游已經(jīng)成為了廣西旅游出行的主流方式，成為廣西旅游的熱點(diǎn)，這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。
廣西高速公路通車總里程在10年間（2005-2015年，本段同）增長(zhǎng)了近3000公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速；城鎮(zhèn)居民可支配收入在10年間年均增長(zhǎng)了9.13%，到2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入已達(dá)到了中等收入國(guó)家水平；私家車保有量在10年間年均更是增長(zhǎng)了23.17%，為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。
2015年，廣西旅游各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，廣西全區(qū)接待入境過(guò)夜游客約429.19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.1%；國(guó)際旅游（外匯）收入約18.54億美元，同比增長(zhǎng)12.71%；國(guó)內(nèi)游客人數(shù)約3.05億人次，同比增長(zhǎng)16%；國(guó)內(nèi)旅游收入約2898億元，同比增長(zhǎng)26%；旅游總?cè)藬?shù)約3.09億人次，同比增長(zhǎng)16%；旅游總收入約3011億元，同比增長(zhǎng)26%[數(shù)據(jù)來(lái)源：2015年廣西旅游工作總結(jié)及2016年工作計(jì)劃]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，廣西接待的游客人次中，自駕游人次占比達(dá)70%以上。自駕游更是廣西周末和節(jié)假日旅游的主力軍。2015年春節(jié)假日期間，共有6.24萬(wàn)多臺(tái)自駕車輛進(jìn)入桂林陽(yáng)朔，桂林陽(yáng)朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點(diǎn)所在地車流量較平時(shí)增長(zhǎng)約3成左右，柳州市自駕游與團(tuán)隊(duì)游客比例甚至高達(dá)9：1假日七天； “十一”黃金周期間，自駕游仍是廣西旅游的主角，桂林陽(yáng)朔、龍勝、興安，南寧青秀山、大明山，北海銀灘，巴馬，崇左大新德天瀑布、名仕田園，桂平西山等重要景點(diǎn)自駕游游客約占景區(qū)接待總量的75%以上[數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西旅游在線-2015年國(guó)慶假日旅游信息綜述（第8號(hào)）]。
為適應(yīng)蓬勃發(fā)展的汽車旅游新業(yè)態(tài)，廣西一直努力推動(dòng)汽車旅游營(yíng)地的建設(shè)和發(fā)展。2007年底，廣西推出了《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》，并啟動(dòng)了廣西首批14處汽車旅游營(yíng)地建設(shè)。2008年，廣西有9家汽車旅游營(yíng)地正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。2009年初，廣西推出了《汽車旅游營(yíng)地星級(jí)的劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)。2015年，廣西已建成14家汽車旅游營(yíng)地并對(duì)外營(yíng)業(yè)。
（二）廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)現(xiàn)狀
廣西已建成14個(gè)汽車旅游營(yíng)地，分布在全區(qū)9個(gè)地市中，其中桂林較多，共4家營(yíng)地。具體情況如下表：
地市 汽車旅游營(yíng)地
南寧 鄉(xiāng)村大世界農(nóng)村休閑汽車旅游營(yíng)地
桂林 樂(lè)滿地休閑世界汽車旅游營(yíng)地、愚自樂(lè)園汽車旅游營(yíng)地、超然派山野運(yùn)動(dòng)度假汽車旅游營(yíng)地、外雕塑藝術(shù)汽車旅游營(yíng)地
北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營(yíng)地
百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營(yíng)地
河池 宜州劉三姐風(fēng)情園
崇左 大新明仕汽車旅游營(yíng)地
玉林 海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流示范園、朗仕田園
梧州 梧州運(yùn)動(dòng)健身汽車旅游營(yíng)地、
賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營(yíng)地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營(yíng)地
廣西已建成的汽車旅游營(yíng)地具在以下特征：1、在原有景區(qū)基礎(chǔ)上加建；2、營(yíng)地內(nèi)只提供停車和帳篷露營(yíng)服務(wù)，其他住宿、餐飲、觀光、娛樂(lè)等需求依托于景區(qū)原有設(shè)施；3、基本配套了水、電、路到達(dá)場(chǎng)地內(nèi)，但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的汽車旅游營(yíng)位；4、基本建起了洗浴室和后勤服務(wù)中心；5、加建起來(lái)的營(yíng)地場(chǎng)地均不超過(guò)8000平米；6、經(jīng)濟(jì)效益較差。
從廣西現(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地現(xiàn)狀來(lái)看，均存在各式各樣的問(wèn)題，無(wú)論是從營(yíng)地的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還是從營(yíng)地的投資、經(jīng)營(yíng)、效益等方面來(lái)看，都與政府規(guī)劃和設(shè)想的相距甚遠(yuǎn)，與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。
二、廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）用地情況各異，獲取用地時(shí)間較長(zhǎng)，用地價(jià)格偏高
2015年12月，國(guó)土資源部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局印發(fā)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)），明確提出房車營(yíng)地用地按旅館用地管理，可以說(shuō)為汽車旅游營(yíng)地的用地性質(zhì)明確了方向。由于政策滯后原因，目前，廣西已建的汽車旅游營(yíng)地用地情況各異，有的為出讓地，有的是集體用地，有的是“只征不轉(zhuǎn)”地，有的是流轉(zhuǎn)地，造成了用地管理的混亂。
同時(shí)，現(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地大多離城市建成區(qū)較遠(yuǎn)，在土地利用總體規(guī)劃中沒(méi)有規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的用地類型，導(dǎo)致汽車旅游營(yíng)地在選址和立項(xiàng)中多以單獨(dú)選址項(xiàng)目開展選址和立項(xiàng)，增加了項(xiàng)目前期工作時(shí)間。同時(shí)，在用地指標(biāo)、用地審批等方面，由于是新增用地，較其他用地類型，在審批方面層級(jí)更高、程序更多，項(xiàng)目用地獲取時(shí)間較長(zhǎng)。
再次，眾所周知，旅游項(xiàng)目一般回收期要十幾年甚至更長(zhǎng)，但是，在現(xiàn)有的土地政策中，旅游用地未單獨(dú)設(shè)立基準(zhǔn)地價(jià)，在地方政府評(píng)估地價(jià)時(shí)，主要參照商業(yè)服務(wù)類用地基準(zhǔn)地價(jià)，造成旅游用地出讓價(jià)格偏高，最終增加了項(xiàng)目的投資成本，進(jìn)而影響項(xiàng)目投資的積極性。
（二）營(yíng)地建設(shè)簡(jiǎn)單粗放，配套設(shè)施不齊全，特別是針對(duì)汽車旅游的硬件和軟件服務(wù)不齊全
受營(yíng)地投資資金較大、游客消費(fèi)習(xí)慣還未形成、整體業(yè)態(tài)發(fā)展較慢等因素影響，目前，在投資建設(shè)營(yíng)地上，“現(xiàn)有景區(qū)順帶做”、“花點(diǎn)小錢簡(jiǎn)單做”心態(tài)很普遍，很多已經(jīng)建起來(lái)的汽車旅游營(yíng)地只是在景區(qū)原有設(shè)施的基礎(chǔ)上整整場(chǎng)地、拉拉水電就做起來(lái)，是原來(lái)景區(qū)新增加的一個(gè)內(nèi)容，只簡(jiǎn)單提供帳篷露營(yíng)服務(wù)和汽車停車服務(wù)，其他服務(wù)如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區(qū)既有設(shè)施，缺乏針對(duì)汽車旅游的服務(wù)如加油服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)給和營(yíng)區(qū)內(nèi)特有的功能等，導(dǎo)致現(xiàn)有營(yíng)地淪為原有景區(qū)的附屬產(chǎn)品，這樣的營(yíng)地顯然不會(huì)有更多人性化設(shè)計(jì)，更不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，營(yíng)地經(jīng)營(yíng)舉步維艱，甚至有些已經(jīng)荒廢掉了。
（三）專業(yè)人才不足
在我國(guó)，汽車旅游營(yíng)地屬新興業(yè)態(tài)，相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)不足，廣西也是如此。廣西汽車旅游營(yíng)地專業(yè)人才不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是旅游規(guī)劃類人才不足，二是旅游建設(shè)類人才不足，三是旅游經(jīng)營(yíng)和管理類人才不足。目前，廣西汽車旅游規(guī)劃類人才，主要集中在一些高校和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游主管部門，這些人員對(duì)汽車旅游營(yíng)地有了較深的認(rèn)識(shí)、較為專業(yè)，但總量還是較少?，F(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理人才主要脫胎于現(xiàn)有旅游景區(qū)的建設(shè)者和管理者，一部分來(lái)自社會(huì)其他各行各業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司、主管部門的人才輻射和帶動(dòng)作用不是很強(qiáng)，全區(qū)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)人才缺乏。
（四）規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單，未形成規(guī)模和特色，未形成市場(chǎng)吸引力和影響力，經(jīng)濟(jì)效益較差
由于現(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地絕大部分都在原有景區(qū)“加建”而成，為此在規(guī)模都偏小；在經(jīng)營(yíng)上，汽車旅游營(yíng)地只是作為原有景區(qū)的一個(gè)部門或者一個(gè)小區(qū)域經(jīng)營(yíng)，在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)上均沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的、具有主題內(nèi)容、配套設(shè)施完善和相關(guān)旅游產(chǎn)品豐富的項(xiàng)目，沒(méi)有形成規(guī)模和特色，未能形成市場(chǎng)吸引力和影響力，經(jīng)濟(jì)效益較差。
（五）現(xiàn)有汽車營(yíng)地較為分散
2007年，廣西編制了《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》，全區(qū)汽車旅游營(yíng)地布局為“2縱3橫3圈10線”，覆蓋了廣西全域。但在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同，規(guī)劃的汽車旅游營(yíng)地在實(shí)際中并沒(méi)有建設(shè)實(shí)施到位，全區(qū)已建成的14個(gè)營(yíng)地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個(gè)地市，只形成了“點(diǎn)”，沒(méi)有形成“縱、橫、圈、線”等的布局，呈現(xiàn)較為分散的局面。
（六）營(yíng)銷不到位
一是政府宣傳推廣不到位，很多人并不知道汽車旅游營(yíng)地為何物，大部分人認(rèn)為汽車旅游營(yíng)地就是提供最簡(jiǎn)單的野外露營(yíng)服務(wù)，更有甚者認(rèn)為汽車旅游營(yíng)地就是一個(gè)“升級(jí)版”的停車場(chǎng)；二是還未形成全區(qū)系統(tǒng)的汽車旅游營(yíng)地營(yíng)銷宣傳活動(dòng)、計(jì)劃、方案等；三是各經(jīng)營(yíng)主體較少宣傳汽車旅游營(yíng)地，加之經(jīng)費(fèi)不足和各個(gè)營(yíng)地各自為陣，汽車旅游營(yíng)地出現(xiàn)“門庭冷落”現(xiàn)象。
三、廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)發(fā)展建議
（一）加大規(guī)劃實(shí)施力度，以全局化布局全區(qū)汽車旅游營(yíng)地
加大《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施力度，在全區(qū)重點(diǎn)汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時(shí)車程范圍內(nèi)、在重點(diǎn)旅游資源周邊布置汽車旅游營(yíng)地，引導(dǎo)和支持投資商在上述區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)，盡快完成廣西汽車旅游營(yíng)地規(guī)劃“2縱3橫3圈10線”的布局，使全區(qū)汽車旅游營(yíng)地形成“點(diǎn)、線、面”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）加強(qiáng)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以主題化建設(shè)汽車旅游營(yíng)地
在以《汽車旅游營(yíng)地等級(jí)劃分與評(píng)定》、《國(guó)家A級(jí)景區(qū)劃分與評(píng)定》等為標(biāo)準(zhǔn)做好水、電、路、污水、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，更重要的是：在旅游功能和旅游產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以主題化建設(shè)廣西汽車旅游營(yíng)地，賦予汽車旅游營(yíng)地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發(fā)游客參與、體驗(yàn)、互動(dòng)的旅游產(chǎn)品，與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)相結(jié)合，經(jīng)常性的舉辦音樂(lè)節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、兒童主題活動(dòng)和各種主題派對(duì)等各種有特色的主題活動(dòng)，把營(yíng)地建設(shè)成為一個(gè)不用需要依附景區(qū)景點(diǎn)也具有自己獨(dú)特吸引力、能開展獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的設(shè)施齊備、產(chǎn)品豐富的“旅游主題樂(lè)園”、“營(yíng)地社區(qū)”，將項(xiàng)目建設(shè)成為一個(gè)集景區(qū)、娛樂(lè)、服務(wù)、休閑、互動(dòng)等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。
（三）加快項(xiàng)目建設(shè)速度，以規(guī)?；l(fā)展汽車旅游營(yíng)地
按照廣西旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，全區(qū)要建成不少于30個(gè)汽車旅游營(yíng)地，任務(wù)較重。為此，要加快已立項(xiàng)和在建的汽車旅游營(yíng)地的建設(shè)速度，爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)完成目標(biāo)營(yíng)地?cái)?shù)量的建設(shè)，甚至更多，使全區(qū)營(yíng)地在數(shù)量上形成規(guī)模。同時(shí)，在單個(gè)營(yíng)地的規(guī)劃和建設(shè)上，也要體現(xiàn)規(guī)模，要按照“主題化”、“社區(qū)化”、“綜合化”等方向規(guī)劃和建設(shè)汽車旅游營(yíng)地。還有，汽車旅游營(yíng)地的投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要形成規(guī)模化。要鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)大型旅游投資企業(yè)、旅行社、電商等建設(shè)汽車旅游營(yíng)地，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)按照連鎖、加盟、股份合作等經(jīng)營(yíng)模式、線上線下經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)和發(fā)展廣西汽車旅游營(yíng)地。
（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，以專業(yè)化培養(yǎng)汽車旅游營(yíng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才
加快引進(jìn)、培養(yǎng)汽車旅游營(yíng)地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)急需的各類專業(yè)人才，完善汽車旅游營(yíng)地人才培養(yǎng)機(jī)制。在廣西高等院校、?？茖W(xué)校開設(shè)汽車旅游營(yíng)地相關(guān)課程；在自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、露營(yíng)協(xié)會(huì)、人才交流中心等行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型旅游企業(yè)等開設(shè)汽車旅游營(yíng)地專業(yè)人才在職培訓(xùn)教育機(jī)制。同時(shí)建立健全專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)汽車旅游營(yíng)地建設(shè)和發(fā)展、經(jīng)營(yíng)等做出突出貢獻(xiàn)、取得專利、取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)認(rèn)證資格等人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加大旅游營(yíng)銷宣傳強(qiáng)度，以整體化開展全區(qū)汽車營(yíng)地旅游營(yíng)銷
政府要加大汽車旅游營(yíng)地的宣傳推廣，逐步引導(dǎo)居民消費(fèi)汽車旅游營(yíng)地產(chǎn)品的習(xí)慣；在每年全區(qū)的旅游宣傳活動(dòng)、旅游推介會(huì)、旅游大篷車等設(shè)置汽車旅游營(yíng)地宣傳推廣專題；自治區(qū)政府和部門安排經(jīng)費(fèi)用于和扶持全區(qū)汽車旅游營(yíng)地的宣傳推廣，地方政府要按比例配套相應(yīng)的營(yíng)銷扶持資金。經(jīng)營(yíng)企業(yè)以聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等形式統(tǒng)一開展汽車旅游營(yíng)地的宣傳推廣活動(dòng)；業(yè)主在每年的經(jīng)營(yíng)預(yù)算中也要加大汽車旅游營(yíng)地的營(yíng)銷宣傳推廣費(fèi)用預(yù)算，形成全區(qū)政府、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等全社會(huì)整體化營(yíng)銷局面。
（六）加大項(xiàng)目扶持力度，以體系化完善汽車旅游營(yíng)地政策支持
在財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地利用、評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、投資融資、項(xiàng)目前期等方面依法制定和出臺(tái)對(duì)廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)發(fā)展的扶持政策，形成體系化的政策扶持機(jī)制。在財(cái)政上，政府通過(guò)旅游發(fā)展委員會(huì)在每年的旅游發(fā)展資金中安排一些扶持資金，用于汽車旅游營(yíng)地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)銷推廣等；在稅費(fèi)優(yōu)惠上，按國(guó)家鼓勵(lì)類旅游產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅，享受其他稅收優(yōu)惠政策；在土地利用上，實(shí)施區(qū)分對(duì)待，用于建設(shè)永久設(shè)施的土地歸為旅館用地，不用于建設(shè)永久設(shè)施的其它用地，按原用地性質(zhì)管理，或可轉(zhuǎn)為景觀用地；依法降低用地價(jià)格。在評(píng)星獎(jiǎng)勵(lì)上，積極鼓勵(lì)汽車旅游營(yíng)地評(píng)星，對(duì)評(píng)上相應(yīng)星級(jí)的企業(yè)予以相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。在投融資上，按人民銀行基準(zhǔn)利率甚至更低的利率給予汽車旅游營(yíng)地貸款，國(guó)家開發(fā)銀行等政策性銀行推出汽車旅游營(yíng)地行業(yè)發(fā)展扶持基金和貸款。在項(xiàng)目前期審批中，各部門要加強(qiáng)聯(lián)合審批制度，縮短項(xiàng)目審批流程。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格汽車旅游營(yíng)地項(xiàng)目規(guī)劃審批，加強(qiáng)汽車旅游營(yíng)地項(xiàng)目前期、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等的指導(dǎo)。相關(guān)部門可以研究并出臺(tái)汽車旅游營(yíng)地從業(yè)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)規(guī)定和認(rèn)證。鼓勵(lì)發(fā)展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務(wù)中心、汽車旅游保險(xiǎn)、汽車旅游營(yíng)地電商等業(yè)態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
我于2011年1月10日加入萊茵公司，到目前為止，我是工程部這個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)中最老的隊(duì)員，在這段期間，我與公司、同事建立起了很深厚的感情，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間在工作中的交流，我能較好得領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖以及工作安排，能夠與同事進(jìn)行良好的溝通，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目也有相對(duì)深入的了解。我為能進(jìn)入這個(gè)團(tuán)隊(duì)并且堅(jiān)持下來(lái)而感到自豪，同時(shí)我也會(huì)一如既往地努力，現(xiàn)將2012年前半年個(gè)人工作做如下總結(jié)。
一、主要工作
1、對(duì)萊茵湖郡A區(qū)實(shí)施過(guò)程管理工作：
（1）質(zhì)量控制：在工程部郎經(jīng)理的帶領(lǐng)下，工程部始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在督促監(jiān)理公司進(jìn)行管理的同時(shí)，以身作則，我參與了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有樓座的鋼筋工程進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)每個(gè)樓座的定位進(jìn)行復(fù)核，對(duì)新建樓座每個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)線……并通過(guò)通知、函件、會(huì)議紀(jì)要等多種形式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，研究并給予解決。
（2）投資控制：
a、在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對(duì)圖紙進(jìn)行審查，盡可能減少圖紙中不必要的成本投入，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)及時(shí)與設(shè)計(jì)院溝通，從源頭上進(jìn)行成本控制，在前期設(shè)計(jì)中主動(dòng)介入，控制成本。
b、對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些技術(shù)變更，我們及時(shí)與設(shè)計(jì)單位以及施工單位進(jìn)行技術(shù)分析，選擇最經(jīng)濟(jì)的可行性變更方案。
c、工程簽證方面，本人在工作中嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的土石方開挖測(cè)量、驗(yàn)收工作流程，做好土石方工程簽證，對(duì)于新新公司的工程簽證，實(shí)行監(jiān)理工程師、工程部專業(yè)工程師審查核量，工程部經(jīng)理復(fù)核制度，對(duì)于不應(yīng)該支付的簽證堅(jiān)決退回，對(duì)于確實(shí)發(fā)生并應(yīng)該支付的簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核，層層把關(guān)，杜絕不合理的費(fèi)用支出。
（3）現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工：
由于本項(xiàng)目是山西省十二五重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地圪蘆湖是知名景區(qū)，所以我們?cè)趯?duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工給予了足夠重視，要求各施工單位做好安全、文明生產(chǎn)工作，我們工程部隨時(shí)進(jìn)行檢查和督促。
（4）對(duì)監(jiān)理公司的管理：
因?yàn)楸O(jiān)理公司監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低，造成工程實(shí)施過(guò)程中一些管理工作的脫節(jié)，針對(duì)這種情況，我們加強(qiáng)與監(jiān)理人員溝通，適時(shí)施加壓力；同時(shí)我們著眼現(xiàn)狀，實(shí)行工程部管理前移，加強(qiáng)過(guò)程控制，促使工程的順利進(jìn)展。
2、對(duì)中心公園硬景工程實(shí)施過(guò)程管理：
為了便于開展工作，本人于第一時(shí)間學(xué)習(xí)了雙方簽訂的施工合同，重點(diǎn)對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)計(jì)變更以及簽證流程進(jìn)行了詳細(xì)了解。在質(zhì)量管理中，針對(duì)本地土質(zhì)特點(diǎn)，著重對(duì)回填土質(zhì)量、基坑開挖驗(yàn)收與保護(hù)、石灰土填夯等施工過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保交一份滿意答卷。
二、不足之處：
1、預(yù)見性不足。對(duì)于施工過(guò)程中易出現(xiàn)問(wèn)題未能有較好的預(yù)見性，后期將不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高前瞻性，將容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位進(jìn)行預(yù)控，盡量做到少出問(wèn)題或不出問(wèn)題，當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)能做到有條不紊的處理。
2、知識(shí)面狹窄。作為一個(gè)甲方土建工程師，自己的專業(yè)知識(shí)面狹窄，對(duì)房地產(chǎn)其它知識(shí)還認(rèn)識(shí)不夠。在以后的工作過(guò)程中，我將加強(qiáng)其他專業(yè)的學(xué)習(xí)，充分利用公司資源，提高主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取能成為一名合格的土建工程師。
3、對(duì)監(jiān)理利用不足。在施工過(guò)程中，未能把監(jiān)理的作用完全發(fā)揮出來(lái)，在后期施工期間，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
三、工作計(jì)劃：
1、確保本人所管轄工程的安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，將工期控制在合理的范圍。
2、正確處理項(xiàng)目建設(shè)中的各類問(wèn)題和矛盾，提高全局觀和宏觀管理能力，盡自己的能力做到通盤考慮，替領(lǐng)導(dǎo)分憂。
3、做好與公司內(nèi)部總工辦的協(xié)調(diào)與配合，為項(xiàng)目建設(shè)提供準(zhǔn)確的信息和建設(shè)性的建議，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和好助手。
4、配合營(yíng)銷部門做好銷售工作，跟蹤項(xiàng)目規(guī)劃的進(jìn)展情況，為銷售工作提供技術(shù)支持，及時(shí)告知銷售部門所售莊園的結(jié)構(gòu)、進(jìn)度情況，并對(duì)莊園的各項(xiàng)使用功能能夠準(zhǔn)確細(xì)述，對(duì)于顧客所提問(wèn)題及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通并進(jìn)行整理。
上實(shí)地產(chǎn)是上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司屬下以房地產(chǎn)為主業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，集中了上實(shí)集團(tuán)內(nèi)部與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多個(gè)企業(yè)體系和綜合資源。上實(shí)地產(chǎn)現(xiàn)已擁有20多家下屬企業(yè)，其中一家為上市公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋商品住宅開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、旅游地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代園區(qū)開發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等領(lǐng)域。上實(shí)地產(chǎn)的戰(zhàn)略定位是“區(qū)域開發(fā)集成商”。如何把企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)？上實(shí)地產(chǎn)為此作了積極的探索和努力。該集團(tuán)借鑒平衡計(jì)分卡（Balance Score Card，以下簡(jiǎn)稱:“BSC”）的思路，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立了“四緯度”績(jī)效考核體系。該考核體系運(yùn)行兩年多來(lái)，取得了良好成效。那么，“四緯度”績(jī)效考核體系究竟是個(gè)什么樣的體系？它是如何建立、如何落實(shí)的？它產(chǎn)生了怎樣的效果？為此，筆者將就這些問(wèn)題加以解讀。
一、平衡計(jì)分卡的具體落實(shí)方案：四緯度績(jī)效考核體系
（一）“四緯度”績(jī)效考核體系是一種“價(jià)值樹”
所謂“四緯度”績(jī)效考核體系，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，是四項(xiàng)考核指標(biāo)體系的簡(jiǎn)稱，并分別取名為：財(cái)務(wù)緯度、運(yùn)營(yíng)緯度、客戶緯度和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)緯度?！八木暥取笨?jī)效考核體系是上實(shí)地產(chǎn)借鑒平衡計(jì)分卡理論，并從企業(yè)實(shí)際出發(fā)而探索出來(lái)的一種系統(tǒng)化管理模式。其目的是為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值管理要求，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，上實(shí)地產(chǎn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)驅(qū)動(dòng)因素和各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分解，分析它們之間的因果關(guān)系，選出了能夠提升企業(yè)價(jià)值和落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)作為奮斗的方向，這些關(guān)鍵指標(biāo)組合起來(lái)，就是以企業(yè)價(jià)值管理為根基、以企業(yè)戰(zhàn)略為主干的樹狀結(jié)構(gòu)。
1．財(cái)務(wù)維度，抓準(zhǔn)關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)
財(cái)務(wù)維度，必須抓準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)才能發(fā)揮作用。關(guān)鍵指標(biāo)的選用應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)，拍腦袋定出的指標(biāo)毫無(wú)現(xiàn)實(shí)意義。因此，不同類型、不同狀況、不同發(fā)展階段的企業(yè)對(duì)關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，以體現(xiàn)通過(guò)自己努力而可能達(dá)到的目標(biāo)。上實(shí)地產(chǎn)2006-2007年度選擇營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用作為財(cái)務(wù)緯度的分項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，反映了該集團(tuán)努力開源節(jié)流，積極做大做強(qiáng)的愿望。
上實(shí)地產(chǎn)的財(cái)務(wù)維度的編制原理是全面預(yù)算。就2007年來(lái)說(shuō)，各編制單位必須逐項(xiàng)闡明收入和利潤(rùn)的具體來(lái)源，費(fèi)用控制的具體明細(xì)結(jié)構(gòu)，并對(duì)主要事項(xiàng)和特殊事項(xiàng)加以重點(diǎn)說(shuō)明。例如，對(duì)于集團(tuán)內(nèi)的項(xiàng)目公司，在編制管理費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不僅要把費(fèi)用按開支性質(zhì)劃分為“人工成本”、“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”、“辦公性費(fèi)用”和“非現(xiàn)金性費(fèi)用”四大類，并逐項(xiàng)量化到明細(xì)，而且還要設(shè)定項(xiàng)目預(yù)算總額、累計(jì)發(fā)生額和本年度預(yù)算額，以進(jìn)行總量控制。此外，對(duì)于重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，若需要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、委托第三方進(jìn)行咨詢服務(wù)等，則應(yīng)追加費(fèi)用預(yù)算，并按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
需要說(shuō)明的是，“四緯度”績(jī)效考核體系的關(guān)鍵指標(biāo)并不是一成不變的。盡管上實(shí)地產(chǎn)對(duì)上述財(cái)務(wù)緯度分項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)的選擇在理論上尚未達(dá)到理想的境界，但是這種選擇卻是順應(yīng)了企業(yè)當(dāng)時(shí)自身發(fā)展的需求。因?yàn)樗窃诰C合考慮了外部環(huán)境變化、行業(yè)特性、企業(yè)所處的發(fā)展階段和自身業(yè)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況的前提下而作出的選擇。一方面，在地產(chǎn)板塊整合初期，積極主動(dòng)抓住時(shí)代給予的機(jī)遇，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，努力拓展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，以壯大自己，為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)，是比較明智的選擇。另一方面，由于上實(shí)地產(chǎn)的組建起源于上實(shí)集團(tuán)的多個(gè)企業(yè)體系和綜合資源，因此，穩(wěn)定大局，多做實(shí)事，減少爭(zhēng)論才會(huì)有利于企業(yè)發(fā)展。況且，企業(yè)自身也需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，若一開始就提出凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等指標(biāo)要求，反而不合時(shí)宜。但是，隨著企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的穩(wěn)固，2008年，上實(shí)地產(chǎn)將根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量要求，適時(shí)、適度、適宜的對(duì)分項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使其向更高層次發(fā)展。事實(shí)上，上實(shí)地產(chǎn)已經(jīng)開始把資金管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)金流量、投資回報(bào)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等重要指標(biāo)也將會(huì)納入考核體系之中。并且，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化，今后的關(guān)鍵指標(biāo)體系將會(huì)更加特出重點(diǎn)，更加具有可操作性和可考核性。
很明顯，上實(shí)地產(chǎn)對(duì)分項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)采取“先固化、后優(yōu)化”的方法是很講策略的，體現(xiàn)出了其高超的管理水平。
2．運(yùn)營(yíng)緯度，突出重點(diǎn)工作運(yùn)行效果
上實(shí)地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)緯度的編制基礎(chǔ)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行效果。分項(xiàng)指標(biāo)體現(xiàn)的是工作進(jìn)度和質(zhì)量。以項(xiàng)目公司為例，其分項(xiàng)指標(biāo)主要有：項(xiàng)目前期管理、工程施工管理、招標(biāo)采購(gòu)管理、成本控制、營(yíng)銷管理、合同管理、檔案管理、綜合管理、重大事項(xiàng)匯報(bào)、地產(chǎn)板塊制度的執(zhí)行情況、重大工作目標(biāo)完成情況等。上述各分項(xiàng)指標(biāo)還需確定具體明細(xì)結(jié)構(gòu)，并對(duì)年度內(nèi)主要事項(xiàng)和特殊事項(xiàng)加以重點(diǎn)說(shuō)明。
3．客戶緯度，盯住企業(yè)內(nèi)外滿意度
上實(shí)地產(chǎn)的客戶緯度的編制基礎(chǔ)是通過(guò)建立客戶登記和跟蹤制度所收集的相關(guān)資料。其分項(xiàng)指標(biāo)有兩項(xiàng)：一是客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，包括客戶關(guān)系管理平臺(tái)搭建的及時(shí)性、客戶關(guān)系管理平臺(tái)涵蓋內(nèi)容的全面性與適用性；二是客戶滿意度，包括外部客戶投訴數(shù)量和集團(tuán)相關(guān)部門對(duì)公司各項(xiàng)工作的滿意度測(cè)評(píng)。
4．學(xué)習(xí)成長(zhǎng)緯度，注重提高員工素質(zhì)
學(xué)習(xí)成長(zhǎng)緯度的編制基礎(chǔ)是企業(yè)文化和各項(xiàng)管理制度對(duì)員工素質(zhì)的要求。其分項(xiàng)指標(biāo)是團(tuán)隊(duì)建設(shè)、員工培訓(xùn)、讀書活動(dòng)。對(duì)于分項(xiàng)指標(biāo)還必須分解成具體的行動(dòng)目標(biāo)，例如團(tuán)隊(duì)建設(shè)指標(biāo)，要求提出企業(yè)文化建設(shè)和加強(qiáng)“人生觀、價(jià)值觀、世界觀”教育的具體實(shí)施辦法；制訂用人機(jī)制、育人機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制的相關(guān)方案；制訂加強(qiáng)員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)、建立企業(yè)內(nèi)部有效溝通機(jī)制的具體措施；制訂對(duì)員工誠(chéng)信廉潔、遵章守則管理的具體措施等。
（二）通過(guò)有針對(duì)性的工作計(jì)劃來(lái)保證BSC指標(biāo)的落實(shí)
建立“四緯度”績(jī)效考核體系的難點(diǎn)是如何在BSC的四個(gè)層面上來(lái)尋找關(guān)鍵成功因素，明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，并在這些標(biāo)準(zhǔn)之間形成一種結(jié)構(gòu)平衡。
道理很明白，實(shí)際怎么做？上實(shí)地產(chǎn)的做法是：首先進(jìn)行業(yè)務(wù)流程分析，明確集團(tuán)內(nèi)各類企業(yè)的核心流程和輔助流程；第二，進(jìn)行成本分析和市場(chǎng)分析，明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)增值環(huán)節(jié)；第三進(jìn)行客戶滿意度、員工滿意度等分析，找出不合理節(jié)點(diǎn)；第四，在了解企業(yè)關(guān)鍵成功因素及其驅(qū)動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立戰(zhàn)略優(yōu)先任務(wù)和工作流程的優(yōu)化和規(guī)范。最后形成《年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃責(zé)任書》，該責(zé)任書既是年終考核的依據(jù)，也是年內(nèi)工作的計(jì)劃目標(biāo)。因?yàn)樗呀?jīng)將BSC指標(biāo)與具體工作內(nèi)容相結(jié)合，或者說(shuō)是通過(guò)有針對(duì)性的工作計(jì)劃來(lái)保證BSC指標(biāo)的落實(shí)。
為了便于操作，上實(shí)地產(chǎn)采用表格形式把“四緯度”績(jī)效考核體系加以分解細(xì)化，并以此作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核的核心內(nèi)容。表格共有五個(gè)主要欄目：緯度類型、具體指標(biāo)、指標(biāo)說(shuō)明、階段目標(biāo)和完成標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和措施。
表格中的“指標(biāo)”是根據(jù)平衡計(jì)分卡的管理原則，從財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、客戶和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)角度所分解的具體關(guān)鍵性指標(biāo)，通過(guò)這些關(guān)鍵性指標(biāo)來(lái)全面衡量評(píng)估部門的工作業(yè)績(jī)。
表格中的“指標(biāo)說(shuō)明”一欄指的是相應(yīng)指標(biāo)的計(jì)算公式（定量指標(biāo)）或工作內(nèi)容概述（定性指標(biāo)）。當(dāng)指標(biāo)包含多項(xiàng)工作內(nèi)容概述時(shí)，需要對(duì)每項(xiàng)工作內(nèi)容分別描述其“階段目標(biāo)和完成標(biāo)準(zhǔn)”以及“工作內(nèi)容和措施”。如果有某些計(jì)劃工作無(wú)法找到對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，則另外附表說(shuō)明。
表格中的“階段目標(biāo)和完成標(biāo)準(zhǔn)”一欄中填寫的“完成標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)具體，易于衡量。
表格中的“工作內(nèi)容和措施”一欄中只需反映工作重點(diǎn)和特點(diǎn)，無(wú)需描寫工作細(xì)節(jié)（工作細(xì)節(jié)將在專項(xiàng)計(jì)劃中反映）。
顯然，上實(shí)地產(chǎn)的“四緯度”指標(biāo)不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)組合和事項(xiàng)的羅列。事實(shí)上，在制定各年度“四緯度”指標(biāo)時(shí)，集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)、各部門只有在綜合考慮了所處的行業(yè)環(huán)境、所處的發(fā)展階段、自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及自身的規(guī)模與實(shí)力等因素后，才能制定出具體的分項(xiàng)指標(biāo)，才能明確具體的工作內(nèi)容和措施。
例如，集團(tuán)內(nèi)A公司的項(xiàng)目將在2007年進(jìn)入開工建設(shè)階段，因此，A公司在制定2007年度工作計(jì)劃時(shí)，其考慮的角度應(yīng)當(dāng)切合其自身的業(yè)務(wù)情況。具體來(lái)說(shuō)，其主要業(yè)務(wù)工作將圍繞項(xiàng)目工程方面的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、招投標(biāo)及安全生產(chǎn)而展開。財(cái)務(wù)方面的主要工作將圍繞項(xiàng)目融資、預(yù)算管理、成本控制等而進(jìn)行。策劃營(yíng)銷方面的主要工作將圍繞招商運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選聘、后期商業(yè)策劃的完善、營(yíng)銷推廣等方面而開展。顯然A公司只有在明確工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上才能制定出符合實(shí)際的“四緯度”指標(biāo)。
毫無(wú)疑問(wèn)，在上實(shí)地產(chǎn)已經(jīng)強(qiáng)化了“四緯度”意識(shí)，集團(tuán)的不同層面，只有經(jīng)過(guò)梳理，在明確戰(zhàn)略成果與績(jī)效驅(qū)動(dòng)因素的邏輯關(guān)系基礎(chǔ)上，才能制定工作計(jì)劃。這樣制定出來(lái)的工作計(jì)劃自然是比較切合實(shí)際的。
二、“四緯度”績(jī)效考核體系的基本思路：化戰(zhàn)略為行動(dòng)
上實(shí)地產(chǎn)的“四緯度”績(jī)效考核體系的基本構(gòu)想是：以企業(yè)價(jià)值為基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以專業(yè)化管理為基本出發(fā)點(diǎn)，突破股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立有效的管理構(gòu)架，并借助于平衡計(jì)分卡理論，以績(jī)效考核為切入點(diǎn)，突破財(cái)務(wù)指標(biāo)考核局限，建立有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。
顯然，上實(shí)地產(chǎn)的“四緯度”績(jī)效考核體系實(shí)質(zhì)上是一個(gè)集成了企業(yè)價(jià)值和戰(zhàn)略目標(biāo)的管理和執(zhí)行工具。通過(guò)這個(gè)有效工具，上實(shí)地產(chǎn)建立了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核方法之間的相互補(bǔ)充與綜合平衡，或者說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)之間、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)之間的補(bǔ)充與綜合平衡，從而完成了企業(yè)各部門之間的平衡，并形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)、相互激勵(lì)、相互協(xié)調(diào)的工作氛圍。并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)成一個(gè)完整的、明確的戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程，進(jìn)而把企業(yè)的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)層層、逐項(xiàng)化解為可以付諸實(shí)施的具體行動(dòng)。其具體做法是：
首先把集團(tuán)總部各職能部門和下屬企業(yè)按照所有業(yè)務(wù)及資產(chǎn)分成多個(gè)責(zé)任中心，每個(gè)責(zé)任中心按“四緯度”績(jī)效考核體系的基本要求和規(guī)定格式，突出各自業(yè)務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容，編制成《年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃責(zé)任書》，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行修正并匯總成為整個(gè)集團(tuán)的總體管理和評(píng)價(jià)依據(jù)。
第二，強(qiáng)化內(nèi)部崗位責(zé)任制、明確崗位責(zé)職和分工。各責(zé)任中心把財(cái)務(wù)指標(biāo)、工作量指標(biāo)和定性效果目標(biāo)層層分解，不僅落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單元和每一個(gè)人，而且還要按時(shí)間進(jìn)度化解到每個(gè)月份上。
第三，建立內(nèi)部工作督辦機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和質(zhì)量控制機(jī)制，并根據(jù)不同責(zé)任中心的業(yè)務(wù)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，進(jìn)行日常過(guò)程監(jiān)督，使管理信息及時(shí)得到反饋，風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制。
第四、建立內(nèi)部工作層層評(píng)價(jià)體系。對(duì)于運(yùn)營(yíng)緯度、客戶緯度和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)緯度，由集團(tuán)總部各業(yè)務(wù)職能部門按對(duì)口的“緯度”進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；對(duì)于財(cái)務(wù)緯度，則由集團(tuán)審計(jì)部門來(lái)完成考核評(píng)價(jià)。然后再由集團(tuán)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行“四緯度”面對(duì)面綜合評(píng)價(jià)。
第五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行每年二次考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，拉開薪酬檔次，并把考核結(jié)果作為職務(wù)晉升的依據(jù)，使選拔干部和管理崗位人員設(shè)置更有依據(jù)。
顯然，上實(shí)地產(chǎn)的“四緯度”績(jī)效考核體系，不僅完善了大型企業(yè)集團(tuán)的管理系統(tǒng)，而且還有效地化解了企業(yè)管理中常見的問(wèn)題，如企業(yè)發(fā)展方向不明確、管理重點(diǎn)不突出、約束機(jī)制不健全、管理信息反饋不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、人才激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)等等弊端。
三、“四緯度”績(jī)效考核體系的實(shí)施效果：落實(shí)了戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)、體現(xiàn)了價(jià)值
1．推動(dòng)企業(yè)化解了戰(zhàn)略，提高了管理效率
戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程遠(yuǎn)比制定戰(zhàn)略困難的多。如何提高大型企業(yè)管理效率？可行的辦法就是把先進(jìn)的理論和企業(yè)客觀實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。“四緯度”績(jī)效考核體系就是上實(shí)地產(chǎn)把平衡計(jì)分卡的理論與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物。通過(guò)牽動(dòng)績(jī)效考核這條主線，把財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、客戶、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)方面的指標(biāo)有效地編織起來(lái)，平衡的是指標(biāo)之間的因果關(guān)系，挖掘是企業(yè)動(dòng)力因素之間的相互驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，展現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的運(yùn)行軌跡，因而從多個(gè)角度推動(dòng)著企業(yè)不斷向前發(fā)展。
上實(shí)地產(chǎn)的“四緯度”績(jī)效考核體系突破了全面預(yù)算管理的局限。該考核體系把定性指標(biāo)和定量指標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)；把預(yù)算管理和各項(xiàng)驅(qū)動(dòng)因素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了規(guī)劃、控制、溝通、協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)功能，使工作目標(biāo)更加明確，使日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更具有可操作性，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核更具有促進(jìn)作用，從而使企業(yè)有條件把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可以實(shí)施的有效行動(dòng)，從而提高了管理效率。
2．推動(dòng)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)再造，提升了管理模式
對(duì)于上實(shí)地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，建立“四緯度”績(jī)效考核體系的過(guò)程，也是重新審視和研究業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的過(guò)程。從而至少產(chǎn)生這樣幾點(diǎn)效應(yīng)：一是進(jìn)一步完善了崗位責(zé)任制，使崗位分工和職責(zé)更加明確，從而推進(jìn)了部門建設(shè)，形成有效的制衡機(jī)制。二是進(jìn)一步了解了企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)完善了質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范控制和評(píng)價(jià)體系。三是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)了過(guò)程監(jiān)督，完善了內(nèi)部考核方法、內(nèi)部工作督辦機(jī)制和信息反饋機(jī)制。四是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理，形成了以“統(tǒng)一制式、統(tǒng)一語(yǔ)言、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一決策”等為基礎(chǔ)的管理方式，從而理順了企業(yè)專業(yè)化線條。五是推動(dòng)企業(yè)完成了管理結(jié)構(gòu)再造。為適應(yīng)先進(jìn)的管理方式和專業(yè)化管理要求，企業(yè)突破了股權(quán)關(guān)系的約束，建立了“三級(jí)架構(gòu)、二級(jí)管理”運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，使縱向管理層級(jí)得到壓縮，適應(yīng)了大型企業(yè)集團(tuán)扁平化管理的要求。六是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行合理資產(chǎn)組合。為完善專業(yè)化管理，必然要求企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹亟M，由此產(chǎn)生了專業(yè)事業(yè)部和區(qū)域管理總部。例如，設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)部、東灘園區(qū)事業(yè)部、青島區(qū)域總部等。從而在橫向上收縮了管理跨度，形成了重要的內(nèi)部集成效果。
隨著上實(shí)地產(chǎn)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化，一個(gè)嶄新的專業(yè)化、集約化運(yùn)作平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建，一個(gè)以績(jī)效為驅(qū)動(dòng)，總部和下屬公司互動(dòng)的矩陣式管理模式應(yīng)運(yùn)而生。
3．保證了企業(yè)高效運(yùn)行、順利實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)
“四緯度”績(jī)效考核體系使上實(shí)地產(chǎn)的管理模式得到了創(chuàng)新，從而夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)了協(xié)同合作，提高了專業(yè)化運(yùn)作水平，強(qiáng)化了企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，從而保證了上實(shí)地產(chǎn)的高效運(yùn)行。
事實(shí)也是這樣：2006年是上實(shí)地產(chǎn)全面實(shí)施“四緯度”績(jī)效考核體系的第一年，伴隨著企業(yè)運(yùn)行效率、管理水平的提高，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也得到大力發(fā)展。在2006年度中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)評(píng)比中，上實(shí)地產(chǎn)在“規(guī)模性TOP10”中名列第三、在“成長(zhǎng)性TOP10”中名列第一。
2007年上實(shí)地產(chǎn)進(jìn)一步深化平衡計(jì)分卡理論的運(yùn)用，按照企業(yè)戰(zhàn)略定位，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出了“新十年做強(qiáng)”的發(fā)展要求，確立了“全面評(píng)估、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、提升水平”的工作原則，使企業(yè)目標(biāo)更明確、工作更具體、節(jié)點(diǎn)更清晰。到年末，不僅超額完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)更是得到大力發(fā)展。公司區(qū)域戰(zhàn)略布局得到有序推進(jìn)，房地業(yè)務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步得到拓展。目前上實(shí)地產(chǎn)不僅在上海、天津、重慶、成都、濟(jì)南、青島、廊坊、湖州、大理等多個(gè)城市擁有房地產(chǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目，而且還順利拿下了福建泉州、寧波東錢湖景區(qū)等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，基本確立了 “區(qū)域開發(fā)集成商”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，為加快做大做強(qiáng)上實(shí)地產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4．促進(jìn)企業(yè)成為向社會(huì)提供價(jià)值的主體單元
上實(shí)地產(chǎn)的“四緯度”績(jī)效考核體系是追求企業(yè)價(jià)值的產(chǎn)物。該系統(tǒng)把管理的重點(diǎn)放在價(jià)值的驅(qū)動(dòng)因素之上，從而使企業(yè)遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)、管理程序和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方式有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，有利于企業(yè)作出增加價(jià)值的決策。該系統(tǒng)完整地建立了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合平衡，從而把企業(yè)的整體績(jī)效、部門績(jī)效和員工績(jī)效協(xié)調(diào)起來(lái)，推動(dòng)著企業(yè)各個(gè)層面都能做出有利于增加企業(yè)價(jià)值的行為。該系統(tǒng)重視內(nèi)外部客戶滿意程度、重視提高員工素質(zhì)，使客戶能夠充分享受企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使員工有了充分展示才華的舞臺(tái)，有了職業(yè)生涯的規(guī)劃目標(biāo)，有了與企業(yè)共同成長(zhǎng)的期望，從而有利于企業(yè)上下各級(jí)人員深刻理解和廣泛接受價(jià)值觀念，并付諸于行動(dòng)?；诖耍八木暥取笨?jī)效考核體系不僅有助于提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化，而且也有助于提高企業(yè)價(jià)值、員工價(jià)值和客戶價(jià)值，使企業(yè)真正成為為社會(huì)提供價(jià)值的主體單元。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、認(rèn)真總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來(lái)抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過(guò)征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來(lái)抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬(wàn)畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬(wàn)平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。半年來(lái)，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。上半年，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，上半年到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用?！笆〖?jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來(lái)信來(lái)訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來(lái)看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來(lái)，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來(lái)江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒(méi)有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒(méi)有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒(méi)有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來(lái)自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒(méi)有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩?lái)看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無(wú)所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國(guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無(wú)減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問(wèn)題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒(méi)有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。
對(duì)上述問(wèn)題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問(wèn)題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過(guò)三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過(guò)靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問(wèn)題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問(wèn)題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問(wèn)題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過(guò)采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)下半年通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)公開招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來(lái)我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過(guò)保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭(zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，先干再說(shuō)，只干不說(shuō)。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來(lái)，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來(lái)，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，沒(méi)有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說(shuō)立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說(shuō)了不算”的部門“中梗阻”問(wèn)題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。
