時間：2022-12-03 18:11:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑企業冬季三防工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、預計到12月底,全市共有水運運力28.5969萬載重噸，同比增長69.5%，完成貨運量620萬噸，貨物周轉量530000萬噸公里。完成港口貨物吞吐量370萬噸（其中進口346萬噸，出口24萬噸），為*市局考核指標350萬噸的105.7%。轄區15家水運企業、30家港口企業未發生安全責任事故。
2、預計到12月底，完成各項港航規費征收261萬元，為*市局考核指標171萬元的152.6%；其中貨物港務費收入66.3萬元，船舶檢驗費收入194.7萬元。
3、本年度續建處港航綜合樓，已完成了主體工程，目前正待驗收階段。更新電腦及改善辦公、執法工具均已購置到位。
二、2009年工作回顧
（一）繼續配合做好*新港區建港論證工作
去年7月1日，*新港區控制性詳規匯報經*市人民政府批準，我處配合市局積極做好*新港區的建港論證工作，先后與南京水利科學研究院河港所、中交第三航務工程局等銜接，就港區航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型試驗研究及航道試驗槽回淤觀測等方面洽談，為新港區建設提供科學依據和技術支持。*市政府、寧波港股份公司及澳門銀潤控股集團三方合資公司——浙江龍門港務有限公司于今年3月11日正式成立。目前，兩處3000噸級多用途泊位初步設計接近尾聲，進港接線公路工程正在推進中。
（二）積極引導，促進航運業健康發展
針對目前國內外水運市場競爭激烈，積極支持推動企業做大做強，引導企業船舶運力結構向標準化、大型化、專業化發展，鼓勵企業運用好船舶運力發展資金引導政策。同時推動企業與銀行、保險、擔保公司等開展融資合作，加快我市運力結構調整。今年，新增水運企業2家。
為提高企業管理水平，我處組織了12家企業負責人和主要管理人員，到椒江航運企業現場參觀學習，聽取企業領導工作匯報，實地查看制度、臺帳管理，大家互相交流，取長補短，共同探討規范管理的有效做法，取得較好的效果。此外，開展培訓教育，為提高企業負責人和管理人員思想認真，在認真組織全部委管企業法人代表參加省局培訓，并積極參加由市局組織委管企業海務、機務主管人員開展“安全生產法”和崗位職責等內容的培訓，通過培訓，使他們的法律意識和責任意識明顯得到提高。
（三）精心組織，嚴密部署，扎實開展安全管理工作
今年以來，我處認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，認真履行職責，完善安全基礎工作，健全安全生產責任制，強化安全監督檢查，扎實開展水上交通安全專項整治及季節性安全管理工作，實現了轄區港航業的安全和穩定。
1、認真組織開展“安全生產年”、“全國安全生產月”、“安全質量年”及“三個行動”等活動。我處及早建立專項安全整治領導小組，召開會議，下發文件，共出動安全檢查162次，出動檢查人員480人次，查出安全隱患16處，實施有效整改16處。此外，在“安全生產月”期間共懸掛橫幅19條，發放宣傳材料280多份，發送安全宣傳專題短信392條，發出隱患整改通知書3份，積極營造“關愛生命，安全發展”的良好氛圍，收到了較好的效果。
2、扎實開展春運、“五一”、“十一”等重大節假日及臺汛、“三防”、秋冬季等季節性安全管理工作。春運、“五一”、“十一”等重大節假日的安全工作，我處一方面對轄區渡船、危險品碼頭進行嚴格安全檢查，在節假日對渡船實行現場告知服務，確保安全技術良好；另一方面各港航站加強對渡口、重點油碼頭的現場監管和巡查，在臺汛、秋冬季節，我處修訂完善有關應急預案，加強值班，密切關注氣象動態，并將有關信息和要求及時通過傳真和短信平臺告知企業乃至單船。
3、加強安全宣傳教育培訓工作。6月下旬，我處配合臺臺市局做好*轄區內的港口危險貨物運輸從業人員知識更新培訓和從業資格培訓班2期，其中知識更新145人次，從業資格培訓68人次（含外地市）。通過再“充電”，進一步熟悉國家相關法律法規，掌握危險貨物港口作業操作程序，懂得自救互救常識，增強其作業的安全意識。此外，為加強油庫職工安全意識和提高自防自救能力，預防火災事故的發生。10月14日，由我處牽頭，*市中油石油銷售有限公司承辦，在流水坑油庫舉行2009年消防演練，*港區內17家經營危險貨物港口企業有關負責人、油庫主任到場觀摩。通過消防演練提高轄區內危險貨物港口企業應對突發事件的處置能力和員工安全素質，提高員工操作消防器械的能力，檢驗油庫消防設施的使用，確保油庫安全生產經營。
4、認真落實“三防”工作，我處完善了“三防”應急預案，調整“三防”領導小組和搶險隊伍，及時維護了運政艇等搶險器具，對轄區港航企業開展“三防”工作進行檢查、指導，確保各項“三防”措施落到實處。今年我市受臺風影響，由于部署及時，措施得當，沒有對我市水運、港口企業造成損失。
5、加強安全基礎管理工作。我處內部已建立了橫向到邊，縱向到底的安全責任網絡體系，并發揮行業監督職能，督促水運、港口企業與所在地鄉鎮政府簽訂安全責任書，監督水運企業與單船簽訂安全責任狀，簽訂率達100%。此外，我處加強了安全管理臺帳等基礎管理工作。
（四）加強港航業務管理，提高行業監管能力
1、船舶檢驗：在執行*船檢處委派的沿海船舶制造檢驗工作中，嚴格執行并實施《浙江省船檢機構法定檢驗質量管理體系》，嚴格執行船舶法定檢驗及相關服務控制程序，現場檢驗工作著重做好各項工作程序的完善和落實，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗工作不到位。同時加強同船舶管理公司、各相關船廠工作聯系，及時糾正和解決在建船舶中的各項缺陷和問題?？朔ぷ髁看蟆⑷藛T少的困難，較好地完成了各項工作任務。截止12月底，共檢驗各類船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造檢驗42艘次），計119784總噸、62419KW。
2、港政管理：繼續實施“港口經營管理提高年”活動，在認真做好港口管理基礎工作和港口經營許可納規，今年以來，我處開展轄區港口經營準入及經營資質管理工作，對轄區內已發港口經營許可證30家的港口企業，加強對危險貨物港口作業申報管理工作、危險作業許可區實現網上申報及審批，全年完成進港239航次，出港13航次。加強對港口企業安全資質的監管，實現動態管理和靜態管理相互結合。今年共上報查處松門鎮白巖村、濱海鎮永安等地3起違規港口經營事件。此外，全面完成港口普查工作，并積極有序地開展《港口經營許可證》的核發工作，*港區28家港口企業取得核發的《港口經營許可證》。
3、規劃岸線管理：對于符合港口總體規劃，具有城市規劃主管部門出具的規劃選址意見的企業，09年*港區3家經過*市港航局評審取得同意使用港口岸線的批復，共計1796米。為進一步規范和強化港口岸線使用管理，合理利用港口岸線資源，我處今年受理了13家臨時使用港口岸線已到期并符合展期條件的企業，初審并上報市局，現已批復使用。
4、運政管理：一是加強對水路運輸企業經營資質管理，嚴把企業核查責任關。積極配合上級部門開展年度核查工作，15家水運企業核查率達100%，176艘沿海船舶營運證核查率達100%，內河船舶達95%以上；二是加強對委托經營船舶管理，嚴格履行省交通廳關于委托經營七點要求，每季度對全市水運企業進行預警檢查，開展“回頭看”活動，進一步規范了委托經營管理行為。
5、航道管理：定期開展七、八、九級航道巡查，認真開展航道大檢查活動，航查里程1196公里，認真實施橋梁隱患排查，今年已有3處危橋已實施有效整改，尚有2處危橋和有關主管部門聯系。其次，配合市局航道處安裝橋涵標，到目前為止，我市轄區七級航道以上已有127座橋涵標安裝到位。此外，今年按規定做好3起臨跨欄建筑物的審批工作。
6、港航執法：不斷加強水路交通行政執法隊伍建設，規范執法行為，健全監督機制，依法開展水路運政、航道航政、港口港政、船舶法定檢驗等水路綜合執法，重點加強動態執法檢查。全年共辦理行政許可528起（本級許可221起，層級許可307起），今年以來出動執法人員共396人次，出動（艇）132艘次，檢查船舶445艘次，辦理處罰案件（一般程序）17起，罰款9600元，并首次實現網上辦理，未發生行政復議、行政訴訟案件。
（五）深化機關作風建設，樹立港航新形象
根據*市交通局黨委關于深入學習實踐科學發展觀的統一部署和要求，我處成立了“活動”領導小組，結合本處實際情況，認真制定了貫徹實施方案，召開了動員大會。活動自3月份以來，先后經歷了學習調研和分析檢查階段，開展了集中學習培訓、深入調研和思想解放大討論及專題民主生活會等活動，理清了我市港航業的發展思路，并形成了分析檢查專題報告。此外，我處深化機關作風建設，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強省”、“三個*”戰略，進一步優化機關黨員干部深入基層、聯系基層、服務基層的工作機制，引導黨員干部更好地服務于群眾、服務于基層，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步推動*港航事業新發展。
（六）存在主要問題
剛才，我們收聽收看了國務院、省政府召開的安全生產電視電話會議。會議分析了當前安全生產形勢，部署了20__年元旦、春節期間安全生產工作。請各縣區、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神，并切實加以貫徹落實。下面，我就落實國家和省會議精神，做好我市當前安全生產工作，再講幾點意見。
一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。
1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
20__年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：
一是
交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規?；?、機械化、集約化、規范化開采。到20__年，全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格，并且必須實現機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重 特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。20__年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100％。
一、工作目標
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院40號文件精神，在全縣深入開展以交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、消防和特種設備、煤礦和非煤礦山為重點的安全生產基層基礎強化年第一次集中整治行動，全面排查治理各類事故隱患，堅決防止重特大事故發生，確保“兩會”期間安全生產形勢穩定，確保2012年安全生產工作開好局、起好步。
二、整治范圍
本次集中整治行動的范圍是排查整治交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、消防和特種設備、煤礦和非煤礦山等重點領域的各類事故隱患。
三、工作內容
（一）認真開展交通運輸領域專項治理。圍繞春運安全和節日出行安全，公安、交運、教育、安監等部門要制定和采取有針對性的整治措施。①要切實加強對客車、校車及危險化學品和煙花爆竹運輸等交通運行安全管理力度，認真、及時排查治理隱患，防范交通事故發生。②要切實加強對各類運輸工具的安全檢測檢驗，防止運輸工具帶“病”運行，嚴查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛和無證無照行駛、農用車非法載客等違法違規行為；③要切實加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全管理和教育，加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車，進一步提高駕乘人員的安全意識。④路面結冰或出現大霧時要根據有關規定適時采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現長時間、大范圍交通擁堵。
（二）認真開展煙花爆竹領域專項治理。各有關鎮街、管委會和公安、安監、質監、交運、工商等部門要按照《縣煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案》部署，深入開展煙花爆竹百日安全專項治理和督查行動。①要切實加強對零售環節的安全管理，把好安全條件關，嚴格執行兩個零售點之間安全間距不少于50米的規定。②要加強對節日市場的監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營。③要加大“打非”力度，認真落實基層鎮政府（管委會、辦事處）的“打非”責任，要組織專門力量，利用摩爾探測儀，對重點區域、重點村莊進行全面排查，并發動群眾積極舉報，堅決打擊非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。對從事非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的單位和個人，要依法依規嚴厲處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（三）認真開展危險化學品領域專項治理。重點抓好七個方面工作。①加強建設項目的監督檢查，凡是未履行安全設施“三同時”手續的，要嚴格處罰，并責令補辦相關手續，確保不產生新的隱患；②加強對生產、儲存液氯、液氨和液化石油氣等企業的檢查，凡是安全設施、管理制度不落實的，責令限期整改，逾期不改的，一律停產整頓；③加強危險化學品經營環節的安全監管，凡是沒有安全生產經營許可證的，一律停業整頓；④加強試生產環節的安全監管，督促企業認真落實《試車規范》及《十個嚴禁》的要求，確保試生產期間的安全；⑤加強化工裝置檢維修作業環節的安全管理工作，建立健全和落實檢維修作業安全管理規章制度，嚴格執行各項作業安全規范，嚴格實施檢維修作業前的風險分析，嚴格確認檢維修作業的安全條件，加強對檢維修作業現場的安全控制。⑥加強危險化學品儲存區域的安全管理，交運、公安、環保、安監等部門要強化對儲罐區的監督檢查，特別是加強對儲罐區消防設施的檢查，督促企業改進管道、儲罐等設施的閥門系統，確保事故發生后能夠有效關閉；⑦要開展一次化工行業的應急救援演練，進一步檢驗實戰效果，提高應對事故的能力。
（四）認真開展煤礦和非煤礦山領域專項治理。①要強化對煤礦“一通三防、防治水、沖擊地壓、機電運輸”四個重點專業的監督檢查，嚴查超能力生產、超定員生產等違規行為，凡是發現“瓦斯超限報警不斷電撤人、防沖擊地壓措施不落實、重大隱患不及時整改”三種違法行為，不論是否造成人員傷亡，都要從嚴分析、從嚴處理、從嚴追究相關人員的責任。②要針對春節期間大部分非煤礦山企業停產檢修的實際，節后復產前開展非煤礦山春季安全生產專項檢查，經驗收合格后才能恢復生產。③要督促礦山企業嚴格執行礦山領導班子下井帶班制度，加強對井下乘座人員的所有裝置進行檢測檢驗，發現隱患要立即停止運行。④要制定井下監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡、井下緊急避險“六大系統”完善和升級改造的工作規劃，明確時限，落實責任，加大投入，確保按期完成建設任務。
（五）認真開展消防和特種設備領域專項治理。①要針對冬季火災易發、高發特點，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所、森林防火為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改。②要切實加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，加強施工現場的電焊及動火作業管理，嚴禁使用不符合安全要求的裝修裝飾材料。③要加大對重大火災隱患掛牌督辦的治理力度，逐一落實整改計劃、措施和責任，限期進行整改。④要加強消防安全教育，組織所有醫院、商場等人員密集場所，開展一次疏散逃生演練，切實提高群眾和學生的自防自救能力。⑤要加強對特種設備的監督管理，突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設備的動態監管、檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為。
輕工、機械、冶金、建材、電力、鐵路、農機、林業、文物旅游、水利、人防等各行業領域都要結合實際，認真組織開展第一次集中行動，確保安全生產形勢穩定。
四、工作要求
（一）加強領導，強化宣傳。各鎮街管委會各部門要高度重視第一次集中行動，嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”，及時研究解決行動中出現的難點問題，精心組織，認真實施，加強督查，強力推進，確保整治到位、取得實效。要加強安全生產宣傳教育工作，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規及采取的重大舉措，宣傳安全生產工作先進典型和經驗。同時，針對第一季度安全生產特點，進一步加大對道路交通、消防、煙花爆竹等安全宣傳教育力度，積極開展安全宣傳進企業、進村莊、進社區、進校園、進機關“五進”活動。
（二）落實責任，精心組織。各鎮街管委會各部門要認真分析本地、本行業領域今年的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，確定專項治理的重點和措施，認真制定第一次集中行動方案，明確整治責任。同時，把行動與落實2012年度安全生產目標責任結合起來，將2012年工作目標和任務，通過層層簽訂責任書的形式，逐級落實到鎮政府（管委會、街道辦）、村委會和基層各部門及各企業、車間、班組、員工。
（三）不斷加強監管，深化打非治違。各鎮街管委會各部門要按照條塊結合、屬地為主的原則，對轄區內的所有企業、所有危險部位，逐一明確和落實執法責任人，進一步加大“打非治違”力度，充分運用聯合執法機制，形成強大合力，對非法違法生產、經營、儲存、建設行為，依法依規實施精確打擊、有力打擊、有效打擊。
關鍵詞：建設工程；項目；安全；管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.
Keywords: construction project; Project; Security; management
建立安全管理體系，是建設工程項目管理的一項主要內容，而建立施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針?！鞍踩a”是企業在建設工程項目管理及進行生產經營活動中的一項必不可少的工作內容。安全工作的好與壞直接決定著建設項目的前途和發展。擁有良好的安全作業環境，可以使國家和集體財產免受損失，職工生命安全得到保障，也能給企業帶來非常好的經濟效益和社會信譽。
一、建設工程項目安全管理的特點
1、建設項目安全管理是一次性安全管理
因為建設工程的設計和施工都具有單一性，因此其與其他產業如制造業的重復生產有著本質的區別，建設項目的一次性特征，對項目生產的知識和經驗的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識和經驗，無法或者說很難再應用到其他工程項目的安全管理中。
2、施工現場具有不確定性。
建設項目施工過程往往是高空露天作業，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項目中的生產地點也帶有一定的隨意性，工程項目需要不斷的變換場地，具有較大的流動性，而且生產周期很長，影響作業質量的可變性因素較多，現場施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大。
建設項目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對施工資源具有較大的約束，另一方面對社會經濟的影響也較大，同時也受到社會政治的影響。
二、建設工程項目安全管理的措施
1、實施安全教育，提高安全意識
職工的安全教育在施工項目中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，補充安全生產知識，有效防止人的不安全行為，減少事故發生。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
對于新職工和調換工種的職工進行安全教育和技術交底，經考核合格方能上崗。安全教育培訓的主要內容包括：安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識教育；項目安全規章制度；針對施工項目的現場安全生產管理制度、文明施工要求、勞動保護意識及安全防護設施的性能和作用等。
特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和項目規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。
在做好新職工崗前培訓、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理人員的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。
隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料，新工藝、新設備、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓，以便在正式上崗前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
俗話說，沒有規矩不成方圓，在項目的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度要內容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性，面向生產一線貼近職工生活，更易讓職工體會并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于項目領導的正確決策，有利于規范項目和項目職工行為，有利于指導項目生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，為項目的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
2、 制定合理的安全技術措施
安全技術措施是指為了防止工傷事故發生和職業病傷害，從技術上采取的各項防范措施，目的是保護從事施工生產人員的生命、健康和安全，同時對施工生產的安全進行具有良好的指導作用。安全技術措施是安全管理工作的具體考核內容，也是搞好施工現場安全生產工作的行之有效的重要措施，因此制定先進的安全技術措施十分重要。
安全技術措施的制定要具有很強的實踐性。目前，隨著安全工作的不斷強化、規范。在建筑工程項目的招標、規劃等階段對安全技術措施的要求已步入規范化、程序化、條件化，制定安全技術措施已成為不可缺少的方面。因此，一些單位在制定安全技術措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出來的安全措施并不適用于現場，導致了安全技術措施失去了指導施工安全的意義，成為一紙空文。
為此，在制定安全技術措施上一定要注意實踐性。一方面制定安全技術措施一定要親臨施工作業現場，了解工程概況，施工特點，場地條件等。因地制宜地根據工程性質合理制定安全技術措施，并且在制定安全技術措施上，不可生搬硬套地使用規范，因為實踐是檢驗真理的唯一標準。在制定安全技術措施上要針對項目的特點和環境條件，做出詳細的安全技術措施，針對重要部位，關鍵部位， 易發生事故的部位制定有針對性的安全技術措施。針對高處墜落、物體打擊等占到建筑業前幾位的傷害事故，作為重要的方面制定安全技術措施，針對季節性工程制定安全技術措施。如夏季防暑降溫、雨季三防、冬季施工等安全技術措施。
安全技術措施的制定要具有經濟性。在制定安全技術措施上，要從實際出發， 經濟節儉，安全技術措施制訂可以多方案比較，進行多方論證，制定出既符合施工規范又相對經濟的安全技術措施。
安全技術措施的制定要具有全面性。要從項目全局出發，考慮施工安全。同時，從員工安全教育、培訓、安全管理程序、安全檢查制度、安全規章制度、安全獎懲、文明施工等方面出發，盡可能全面的開展安全技術措施的制定。
3、安全生產的檢查
有計劃、有布置、有檢查是安全生產工作的一般程序，檢查形式又是多種多樣的。一般可分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產因素復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此施工活動場地內常規性安全檢查成為做好安全工作的基礎環節，常規性同時也反映了長期性，安全管理人員對那些帶有安全隱患的操作場所長期地進行監督檢查，及時發現隱患，并制定解決方案及時解決問題。特殊性安全大檢查是在特定時間、內容和區域進行的，這種檢查范圍廣，常帶有針對性。定期檢查是日常的生產活動中制定的一項檢查制度，例如每周、每月等周期性檢查屬于定期檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義卻非同一般，不定期檢查帶有突擊性質，也就是說在完全沒有預先通知和沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更能反映現場實際情況，所發現的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為建設項目管理方應該增加這方面的檢查，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
安全生產同時不應忘記建立有效的獎罰機制，自古以來其目的都在于獎勤罰懶、獎優罰劣。建立有效的獎罰機制其實也是安全管理的一項重要工作，沒有有效獎罰機制容易使安全管理工作混亂、職工安全生產意識淡薄、違規操作，這樣安全工作不但不能做好，也更加容易使建設項目遭受損失、職工生命受到威脅。所以對哪些違規操作、有禁不止、有令不行的單位或個人按制定的規章制度給予處理，后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴懲。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定；能有效消除事故隱患、避免重大事故發生；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，或成績顯著的單位或個人，也應按相關規定給予獎勵，使安全生產工作走向正規化、制度化管理。
參考文獻：
2009年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的關心指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現場監管，扎實推進各項安全生產監管工作，努力為全市經濟社會健康穩定發展營造一個良好的安全生產環境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監精神、構建和諧××”為主題的××市安監系統首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現場安全監管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為。全市去年各類現場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業63個，通過強化現場安全監管，促使企業落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發生的機率。
四是“三項行動”穩步推進。根據上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定并印發了《××市安全生產執法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業和領域的安全監管執法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規行為，切實規范了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市2009年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現場監管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規范救援訓練，加強培訓教育，提高統籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現為宗旨，大力依靠各級安全監管部門，充分發揮基層安全監管人員的能動作用，全市安全監管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監管工作的穩步推進奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
2009年，我市的安全生產監管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業控制指標4人，全年非煤礦山領域發生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來認真對待。
二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業安全投入跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業的監管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規范開采的現象。三是執法不嚴，大部分縣（區）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現象；有的企業安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續。危險化學品企業存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、設備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現象，個別縣區三級煙花爆竹經營企業安全管理不規范，儲存倉庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應急救援預案編制不規范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監管部門的監管責任落實不到位，作風漂浮現象仍然不同程度存在。
四是從業人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業崗位、作業場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導致事故發生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監管工作。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是國務院安全生產“十一五”規劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮斗目標的實現之年，做好2010年的安全生產工作，直接關系到安全發展戰略目標的實現，關系到經濟發展和社會穩定大局，關系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
2010年全市安全監管工作的總體思路是：深入學
習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現安全生產形勢穩定好轉。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作任務異常繁重。我們安全監管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。要讓監管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現新突破，把監管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業（領域）的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業和領域的安全監管執法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，切實規范安全生產經營秩序，扎實開展好安全生產執法和治理行動；深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業和從業人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力筑牢安全生產基礎。以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管，加快安全生產政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強應急救援指揮機構的指揮協調能力；以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管工作的執行力和公信力。
（三）統籌協調，強化溝通，努力推進各行業安全生產平穩發展。
各縣區安全監管部門要妥善處理好三種關系，一是監管責任與企業主體責任的關系，二是綜合監管與行業監管的關系，三是分級管理與屬地管理的關系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業的安全監管力度，強化與相關職能部門的溝通協調，互通信息，聯合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發生；道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理；繼續嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學校、鍋容管特等行業和領域，也要協調配合做好相關監管工作。
（四）進一步加大安全監管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業為重點的安全監管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防范較大以上安全事故的發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
1、非煤礦山監管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現場安全達標，安全管理規范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監管創造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《云南省安全生產監督管理局關于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監管〔2010〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業應不少于各縣區2009年末規模以上非煤礦山企業數的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執法檢查力度。要對非煤礦山企業安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業安全生產許可證；加強非煤礦山作業現場的監管，依法查處非煤礦山企業違反安全生產法律法規的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發生。
四是整頓和規范非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落后和生產規模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數在2009年末的基礎上減少10%（為確保任務目標的實現，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規定分別由云南省安全生產監督管理局和市安全生產監督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業安全生產許可證的現場審查由各縣區安全生產監督管理局負責組織；凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業，一律不辦理安全生產許可證。對2009年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業由于各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續的，限于2010年6月30日前補辦；否則，將由縣（區）安全生產監督管理局提請縣（區）人民政府予以關閉；從2010年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，安全生產監管部門不再受理其安全生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業，安全生產許可證年檢率必須100達%，并按規定報市局備案。
2、危險化學品監管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，高標準，嚴審查，確保發證質量；對到期換證企業實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立?；髽I主體責任申報制度。幫助企業依法規范安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現安監部門對企業安全生產主體責任履行情況的有效監管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。2010年底前，完成二級安全標準化企業3家，三級安全標準化企業11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監管職責，落實執法責任。在縣區安監局屬地化全面執法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業并劃分為a、b、c三類，協助指導縣區安監局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、省、市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學品生產、儲存企業和加油站入保率達到100%。
六是規范檔案管理。對全市加油站實行統一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監控，發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業健康監管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協議的企業，相關縣區要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業健康監管要加強專業培訓，組織專業人員對各縣區安監局和企業相關人員進行培訓。繼續開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃2010年4月和8月與衛生局等單位組織聯合檢查組到縣區進行檢查。認真開展好作業場所職業危害申報，打牢基礎監管。
5、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區安全監管部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，嚴格執行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故信息上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區分行業的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發生后反應迅速、行動果斷、救援有力?！对颇鲜∩a安全事故報告和調查處理規定》自2009年10月1日起施行，各縣、區安監局要加強對《處理規定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產事故報告和調查處理規定》第十四條規定，今后，凡是縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束后，應當將事故調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復。
（六）不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管人員的執法水平和綜合業務素質。
（七）切實加強安全監管體系和隊伍建設，努力提升安全監管工作的執行力和公信力。
各縣區安全監管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設?？h區安全監管部門要在縣區黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規劃和決策程序，保持協調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發國務院安委辦《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監管機構的基礎上，逐步形成省、市、縣、鄉四級綜合安全監管體系。三是要深化安全監管隊伍教育培訓工作。按照省局的統一要求，在全市范圍內開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大干部堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監系統要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監管執法權的督查，嚴格對關鍵崗位干部的監管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管隊伍。
（八）全力做好“春節”及“兩會”期間安全生產工作。
