時間：2022-05-23 04:27:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村鎮(zhèn)銀行工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著時展，電信詐騙手段層出不窮，近期社會上詐騙案件頻發(fā)，松陽恒通村鎮(zhèn)銀行新興支行高度重視，及時更新大堂宣傳資料、梳理業(yè)務(wù)流程，組織前往各個村落進行宣傳，努力保障客戶資金安全，守好客戶的“錢袋子”。
8月初，該行對營業(yè)場大廳宣傳資料進行一次更新整理，將電信詐騙的宣傳資料統(tǒng)一張貼在大廳的出入口以及辦理業(yè)務(wù)的窗口等顯眼位置，圖文并茂的向客戶進行宣傳展示，做到進門能見到，出門能看到。
該行積極梳理業(yè)務(wù)流程，將開戶階段風險降到最低。截止目前，該行柜面活期開戶前需要進行5步的確認步驟。第一步：客戶詳細閱讀《活期賬戶涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪責任及防范提示書》并確認簽名；第二步：人臉識別；第三步：“云互聯(lián)”系統(tǒng)查詢；第四步：手機號碼身份驗證；第五步：詳細詢問開戶用途、職業(yè)等信息并填寫申請書，經(jīng)上述五步而無明顯異常的，才會進入開戶操作。
該行承諾在無明顯異常的情況下，不采取簡單“一刀切”的方法來拒絕開戶，但會慎重開通非柜面交易。
除嚴把開戶關(guān)外，該行還積極主動的降低了新開戶客戶非柜面交易額度。額度由過去的默認最高限額改為了符合客戶身份需求的小額度，保護客戶資金安全。如確有需要高額度的，一次性告知需要提供的資料，審核后及時進行提額，保障客戶資金使用。
嚴把柜面轉(zhuǎn)賬關(guān)。目前，該行在填寫轉(zhuǎn)賬單據(jù)的間隙，將轉(zhuǎn)賬風險提示書供給給客戶觀看，該提示書上列舉了一些電信詐騙的常見手法并階段性將松陽本地發(fā)生的電信詐騙事件羅列上去，客戶確認未發(fā)生后再進行轉(zhuǎn)賬。
在轉(zhuǎn)賬前，除客戶轉(zhuǎn)賬給本人、配偶、子女外，柜員詳細詢問：“您是否與對方認識？是您的親戚朋友嗎？”、“您是怎么和他認識的？”、“您這次是第一次和他發(fā)生資金往來嗎？”、“您和他聯(lián)系是通過電話還是微信還是QQ？”、“匯款用途確定是XX嗎？”等，最終客戶二次確定后再進行匯款匯出。
本月8月2日，該行員工全體出動前往東角壟村進行存款保險及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳。該行本次未使用簡單的拉橫幅、擺地攤的方法進行宣傳，而是在這個炎炎夏日，斥資定制了一批印有“謹防電信詐騙”內(nèi)容的扇子。讓村民可以拿在手上，時時看到，讓村民走親訪友所過之處煽出清涼、煽出平安。
松陽恒通村鎮(zhèn)銀行新興支行將繼續(xù)持之以恒，一手抓存款保險，保護客戶存入資金的安全；一手抓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，保護客戶支出資金的安全；兩手抓，兩手硬，守住客戶“錢袋子”。
關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管 貸款新規(guī)商業(yè)銀行信貸管理
中圖分類號：F830.33 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1770(2010)012-050-03
2009年7月和2010年2月，銀監(jiān)會先后了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》和《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》（即“三個辦法一個指引”，以下統(tǒng)稱“貸款新規(guī)”），并分別于2009年10月和2010年2月起施行。貸款新規(guī)強調(diào)銀行信貸業(yè)務(wù)全流程管理和貸款用途管理，對抑制資產(chǎn)泡沫累積，防范系統(tǒng)性金融風險，促進貸款資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，提高銀行信貸管理水平等將起到積極的促進作用。筆者結(jié)合教學工作和調(diào)研活動的所思所感，對當前貸款新規(guī)條件下銀行監(jiān)管及業(yè)務(wù)經(jīng)營中的若干問題做了粗淺的思考，期能拋磚引玉。
一、貸款新規(guī)條件下銀行監(jiān)管及經(jīng)營中存在的問題
（一）銀行及借款人對貸款新規(guī)的施行尚有適應期
一是《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》自2010年2月即施行，在客觀上加大了各銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行的難度。二是各銀行執(zhí)行貸款新規(guī)標準、力度不一。總體而言，大型銀行執(zhí)行的力度較大。如交通銀行在貫徹落實貸款新規(guī)中，注重貸款發(fā)放支付環(huán)節(jié)的風險控制，要求在貸款發(fā)放當日即完成貸款資金的對外支付。為實現(xiàn)對貸款資金用途的跟蹤監(jiān)控，該行于2009年末即開發(fā)建成授信資金用途監(jiān)控系統(tǒng)并上線運行。而各中小法人銀行，由于點多面廣、情況各異，實施貸款新規(guī)的標準、力度差異較大。三是借款人對貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行尚未完全適應，短期內(nèi)難以完全做到按要求提供相關(guān)資料。
（二）對商業(yè)銀行存量流動資金貸款，完全按新規(guī)施行存在較大困難
存量流動資金貸款是商業(yè)銀行數(shù)量最為龐大的貸款業(yè)務(wù)，這類貸款的到期歸還，在很大程度上依賴于向他行融資或民間借貸，貸款歸還后，銀行再次發(fā)放，借款人將再次取得的貸款資金用于歸還他行貸款或民間借貸。對這類貸款如均采用受托支付，將大大增加銀行的工作壓力。此外，對存量流動資金周轉(zhuǎn)貸款，是要求借款人提供首次發(fā)放貸款時的貸款用途證明材料還是提供反映本次放款資金用途的證明材料，《流動資金貸款管理暫行辦法》亦沒有明確。
（三）部分商業(yè)銀行和借款人規(guī)避貸款資金委托支付
當前規(guī)避貸款資金委托支付管理的手法主要有以下四種：一是設(shè)置較高的流動資金貸款委托支付起始金額。二是以“化整為零”方式規(guī)避貸款資金委托支付。三是以流動資金貸款形式發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，規(guī)避固定資產(chǎn)貸款資金委托支付。四是提供虛假資料，在形式上采取委托支付后挪用貸款資金。
（四）銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)量急劇增多且低水平同質(zhì)競爭激烈
近年以來，地方性的城市商業(yè)銀行，甚至是農(nóng)村合作金融機構(gòu)也紛紛設(shè)立異地分支機構(gòu)；各地打著服務(wù)“三農(nóng)”旗號設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社的熱情高漲；由地方政府有關(guān)部門批準設(shè)立的小額貸款公司也如“雨后春筍”般遍地開花。僅從浙江情況看，自2008年初至2010年6月末，在浙城市商業(yè)銀行分支機構(gòu)就從5家增長到27家；至2010年6月末，浙江村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達15家，其中2010年上半年批準開業(yè)的就有7家；自2008年9月至2010年6月末，浙江正式開業(yè)的小額貸款公司達123家。截至2010年6月末，僅杭州蕭山區(qū)，就有各類機構(gòu)25家。在銀行機構(gòu)數(shù)量急劇增多的同時，銀行業(yè)市場競爭呈現(xiàn)“白熱化”狀態(tài)，突出表現(xiàn)在爭奪存款、跟風授信和銀行從業(yè)人員無序流動上。
（五）多頭開戶呈愈演愈烈之勢且缺乏有效監(jiān)管
目前，我國主要的金融法律法規(guī)對銀行支付、結(jié)算、開立結(jié)算賬戶方面的監(jiān)管職責規(guī)定均不甚明了，或是管理職責相互交叉，以至近年以來，銀行支付、結(jié)算和賬戶開立等業(yè)務(wù)逐漸變成監(jiān)管的盲區(qū)或空白點，致使企業(yè)多頭開戶、出借賬戶、大量無真實交易關(guān)系的支付結(jié)算行為日益普遍。借款人為規(guī)避貸款行的監(jiān)督，利用自身他行賬戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)賬戶等轉(zhuǎn)移貸款資金已成業(yè)內(nèi)的普遍做法，這一風氣若不及時得到有效制止，隨著貸款新規(guī)的實施，將會催生一批專門的“貸款資金清洗中介公司”，專門規(guī)避銀行管理貸款資金用途。
（六）多家銀行對同一客戶多頭、過度授信情況較為普遍
目前，一家企業(yè)在多家銀行取得貸款、辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的情況異常普遍，部分企業(yè)集團甚至和幾十家銀行機構(gòu)建立信貸關(guān)系，這樣的一種銀企信貸關(guān)系，一是直接導致銀行議價能力下降，甚至放松信貸管理來“營銷”貸款客戶；二是多家銀行機構(gòu)對同一客戶扎堆、盲目授信，會在一定程度上助長企業(yè)偏離主業(yè)盲目投資“熱情”，加大實體經(jīng)濟風險和資本市場泡沫；三是容易導致多家銀行業(yè)機構(gòu)之間的信息不對稱，使銀行信貸管理不能有效跟上。
（七）部分銀行機構(gòu)經(jīng)營目標呈現(xiàn)短期化傾向
在銀行機構(gòu)，尤其是中小銀行分支機構(gòu)的年度工作總結(jié)上，不難看到的是一串串業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，增長率、市場占有率、完成上級行考核目標的進度等，甚少提及內(nèi)部管理如何精細化，企業(yè)文化建設(shè)如何上臺階等。客觀上講，上級行下達的考核任務(wù)中，也大多是一些業(yè)務(wù)發(fā)展方面的定量指標，和管理層、員工收入緊密相關(guān)的，也正是這些業(yè)務(wù)考核指標的完成情況。在這樣一種考核機制下，銀行機構(gòu)內(nèi)部激勵措施重發(fā)展輕管理，經(jīng)營目標短期化的現(xiàn)象就不難理解了，以至于出現(xiàn)人為造假（甚至集體造假）取得績效獎金的情況也在“情理之中”了。
二、對上述具體問題的監(jiān)管思考
（一）以扎實有效的措施實施貸款新規(guī)
一是在實施的時點應設(shè)定緩沖期，以便各商業(yè)銀行制定實施細則、修訂合同文本、改造IT系統(tǒng)、進行員工培訓等。二是在做好前期準備的基礎(chǔ)上，實施貸款新規(guī)“齊步走”。三是在留足緩沖期，實施“齊步走”之后，商業(yè)銀行要嚴格實施貸款新規(guī)。四是在商業(yè)銀行內(nèi)部管理中，對實施貸款新規(guī)要力求神似而非形似。要將執(zhí)行貸款新規(guī)的精髓作為重中之重，而非僅關(guān)注表面的合規(guī)。五是要逐漸將實施貸款新規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行機構(gòu)自身經(jīng)營活動的需要和自覺行為，而非監(jiān)管部門的嚴令要求。
（二）完善機制建設(shè)，加強貸款管理
一是要加強銀行間信息共享機制建設(shè)，防范銀行間由于信息不對稱導致的逆向選擇風險。可考慮將央行信貸登記系統(tǒng)整體劃轉(zhuǎn)至銀行業(yè)監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門對系統(tǒng)進一步改造完善后責令各銀行業(yè)機構(gòu)做好信息維護工作并加強監(jiān)管。二是推行固定資產(chǎn)貸款銀團貸款制度和流動資金貸款主辦行制度，同時建立相應的配套機制，如基本結(jié)算戶在主辦行開立，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收支必須通過基本結(jié)算戶辦理，實行貸款資金專戶管理，嚴禁資金在不同銀行賬戶之間無真實交易關(guān)系地“劃轉(zhuǎn)”，合理劃分不同規(guī)模銀行業(yè)機構(gòu)的不同目標客戶群體，對企業(yè)提供虛假財務(wù)資料行為進行信貸制裁等等。三是應正視企業(yè)合理地長期占用鋪底流動資金的需求，在貫徹貸款新規(guī)、創(chuàng)新貸款品種、合理設(shè)定貸款期限等方面順應這一需求，同時要改變目前通行的流動資金貸款必須先還再貸的所謂貸款“周轉(zhuǎn)”的做法，對符合條件的企業(yè)，商業(yè)銀行應允許其辦理貸款“借新還舊”。反之，對掩蓋經(jīng)營狀況，反復從其他銀行甚至其他中介機構(gòu)融資還貸，“周轉(zhuǎn)”后以取得的貸款歸還前期融資的借款人，則要加強管理，及時掌握其經(jīng)營情況，并對貸款質(zhì)量進行準確分類。
（三）切實提高機構(gòu)準入監(jiān)管的科學性
盡管目前我國銀行業(yè)機構(gòu)總體上數(shù)量并不過多，但大、中、小機構(gòu)之間缺乏清晰的目標客戶群細分，同質(zhì)、過度競爭激烈，這一狀況在我國經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)尤為明顯。筆者認為，在這種狀況下，要鼓勵地方小法人銀行立足當?shù)亍⒘⒆闵鐓^(qū)，力求做精、做強，而非做大，去和大型銀行搶市場、爭客戶。為此，一是要反思地方小法人銀行機構(gòu)跨區(qū)域甚至在全國設(shè)分支機構(gòu)的監(jiān)管政策。應鼓勵地方性城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)立足法人機構(gòu)注冊地，在支農(nóng)支小方面做出特色。二是審慎批準設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。從目前開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行情況看，其法人機構(gòu)所在地均為縣（市、區(qū)）政府所在地，并未真正在村、鎮(zhèn)設(shè)立，甚至不少村鎮(zhèn)銀行熱衷于發(fā)放大額貸款、配合主發(fā)起行做一些資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)業(yè)務(wù)等，完全偏離了支農(nóng)支小的初衷。三是冷靜分析小額貸款公司的設(shè)立，從嚴控制其向村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。從筆者了解到的情況看，有不少小額貸款公司期限在一個月以內(nèi)的貸款比重高達50%以上，均是為借款人周轉(zhuǎn)貸款提供“調(diào)頭”資金，且小額貸款、農(nóng)戶貸款比重普遍較低。四是銀行業(yè)監(jiān)管部門的機構(gòu)監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管工作要緊密結(jié)合。
（四）加強對銀行結(jié)算業(yè)務(wù)和存款賬戶的監(jiān)管
鑒于當前對銀行結(jié)算業(yè)務(wù)和存款賬戶監(jiān)管的現(xiàn)狀，隨著貸款新規(guī)逐步推行和監(jiān)管力度的加大，通過“借用”賬戶轉(zhuǎn)移貸款資金將成為借款人規(guī)避新規(guī)、逃避貸款銀行監(jiān)管的伎倆。此外，央行最近推出的“超級網(wǎng)銀”業(yè)務(wù)，將使網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬變得更加便捷。所以，加強對銀行結(jié)算業(yè)務(wù)和存款賬戶的監(jiān)管就顯得尤為迫切。
筆者建議可將支付結(jié)算、賬戶管理等職能由央行剝離出來，組建專門的清算銀行，并通過修改相關(guān)法律法規(guī)，賦予銀行業(yè)監(jiān)管部門對清算銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管權(quán)，以加強監(jiān)管，堵塞漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，維護良好的結(jié)算秩序。
（五）進一步完善銀行機構(gòu)激勵約束機制，建立科學的獎懲體系，有效杜絕基層銀行經(jīng)營目標短期化的傾向
一是在合理分析員工需求的基礎(chǔ)上，探索建立差別化的激勵約束機制。二是要建立物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的激勵機制，著力培育銀行業(yè)機構(gòu)良好的企業(yè)文化和員工的歸屬感。三是改革完善收入分配機制，降低當期業(yè)務(wù)指標完成情況的績效考核比重，加大內(nèi)部管理、風險控制方面的考核比重，可探索引入期權(quán)制度等中、長期激勵方式。
注：
本文系“浙江金融職業(yè)學院第一期985重大工程項目”的研究成果。
一、內(nèi)部工作
1、做好全行的費用審核及報賬工作。
作為非盈利部門，合理控制成本，有效的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能是我們工作的重中之重，上半年根據(jù)我行的費用管理制度，對全行的費用報銷進行嚴格處理，認真審核每一張憑證，根據(jù)金額大小而定，是現(xiàn)金支付或者銀行轉(zhuǎn)賬，以降低資金風險；對報銷憑證手續(xù)不全的及時督促整改，做好費用流程審批的審核，根據(jù)行內(nèi)規(guī)定及預算管理，嚴格控制各類費用支出，保證資金穩(wěn)健運營。
2、做好財務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析工作
做好日常及月度、季度、年度財務(wù)報表分析工作，具體分析我行資產(chǎn)負債情況、董事會及中原銀行目標完成情況、及時預警各項監(jiān)管指標、與縣域及中原系九家金融機構(gòu)對比情況、分析各支行經(jīng)營目標完成情況等，通過財務(wù)數(shù)據(jù)分析，正確體現(xiàn)我行的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，揭示未來經(jīng)營風險點，檢查我行預算完成情況，考核經(jīng)營管理人員的業(yè)績，為建立健全合理的激勵機制提供幫助。
3、2019年度預算表編制
根據(jù)全行2018年實際經(jīng)營情況與2018年預算的差異分析，結(jié)合19年全行經(jīng)營計劃和發(fā)展目標的制定，深化對2019年全行預算管理的認識，按進度測算目標任務(wù)利率及利息收入支出情況，預計業(yè)務(wù)及管理費用的支出及全年完成情況，提高預算管理水平，提高對2019年經(jīng)營目標預算數(shù)字的編制的質(zhì)量。
二、人民銀行相關(guān)工作
1、人民銀行調(diào)統(tǒng)科數(shù)據(jù)大集中監(jiān)管報表報送及年度統(tǒng)計檢查工作
認真貫徹人行制定的統(tǒng)計管理辦法及各項統(tǒng)計制度，準確收集、匯總、整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料及時報送，在有問題的情況下，盡快反饋糾正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準確，多與人行統(tǒng)計負責人溝通，提高我行統(tǒng)計質(zhì)量。配合人民銀行統(tǒng)計檢查組進行統(tǒng)計工作現(xiàn)場檢查，按要求整理2019年度統(tǒng)計檢查所需要的數(shù)據(jù)，積極配合，認真聽取人民銀行檢查人員的意見及建議，對我行統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題及時整改，使得本年度統(tǒng)計檢查工作圓滿結(jié)束
2、人民銀行貨幣信貸科宏觀審慎評估工作
每季度按時報送我行利率定價自評表及MPA數(shù)據(jù)申報表，對于影響我行利率定價及MPA評級的問題及時與人行負責人溝通協(xié)調(diào)，盡量減少我行MPA評級降分。另外，根據(jù)人民銀行合格審慎評估操作指南，申請合格審慎評估觀察員身份，為加入同業(yè)大額存單拆借市場，根據(jù)材料清單逐項進行材料梳理，對于缺少的材料協(xié)調(diào)中原銀行、人民銀行及農(nóng)商行進行制度匯總，并在此基礎(chǔ)上對我行相關(guān)制度進行修改、完善并報送
3、人民銀行金融穩(wěn)定科央行評級及存款保險相關(guān)工作
配合人民銀行現(xiàn)場檢查組進行2019年央行金融機構(gòu)評級工作及存款保險現(xiàn)場核查工作，根據(jù)評級通知要求，牽頭組織各部門提供我行公司治理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、主要業(yè)務(wù)風險、系統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)及安全管理、金融政策執(zhí)行等各項評級材料及附表，確保評級工作順利進行。1季度我行被評為5級。另外配合提供存款保險現(xiàn)場核查需要資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的解釋工作。深入學習存款保險制度條例，按照人行要求按月報送存款保險申報表及風險監(jiān)測運營表及風險監(jiān)測分析報告，認真填寫存款保險差別費率核定申報表，按要求操作存款保險評級系統(tǒng)，提高我行報送質(zhì)量。根據(jù)人行核定的存款保險費率及時繳納存款保險費。
三、中原銀行相關(guān)工作
1、日常數(shù)據(jù)報送
定時送日報，周報、旬報等日常需求數(shù)據(jù)，每月定時報送中原銀行經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計表和經(jīng)營分析報告，每季度定時提供季度考評資料及半年度、年度考核數(shù)據(jù)等，另外每月按時向中原總行計劃財務(wù)部報送千戶集團納稅情況。日常工作中積極配合村鎮(zhèn)銀行管理部提供各項經(jīng)營指標考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、并對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責
2、審計工作
根據(jù)中原銀行要求，積極配合畢馬威華振會計師事務(wù)所對我行進行半年度及年度審計，填下審計調(diào)查表，牽頭其他部門配合進行資料收集及底稿整理，以提高被審計數(shù)據(jù)的準確性和審計效率，與畢馬威審計一直溝通審計中出現(xiàn)的問題以提高對我行審計質(zhì)量。
3、中原銀行巡察工作
配合存管部及中原銀行計財部人員對我行財務(wù)規(guī)章制度、費用支出管理及內(nèi)部控制等檢查工作，對現(xiàn)場檢查出現(xiàn)的問題做好解釋工作，對于檢查人員提出的我行的問題及時反饋領(lǐng)導進而修改我行的相關(guān)制度，多與中原銀行總行計財溝通學習，規(guī)避風險，以提升我行財務(wù)管理水平。
四、稅務(wù)相關(guān)工作
1、按時申報繳納各項稅費
在上半年的稅務(wù)工作中克服困難，通過對稅務(wù)籌劃、稅務(wù)新規(guī)政策等的學習，提高了每月納稅申報的工作質(zhì)量，并且熟練掌握稅務(wù)局各項報表的填制工作。認真核算我行增值稅、城建稅、教育費及附加、個人所得稅、印花稅、企業(yè)所得稅及工會經(jīng)費等各項稅費發(fā)生金額，及時進行計提、申報、繳納工作。
2、2018年匯算清繳工作及抵退稅辦理
積極配合稅務(wù)提供匯算清繳所需報表及數(shù)據(jù)等資料，認真核對稅務(wù)師事務(wù)所根據(jù)我行實際經(jīng)營情況及報表數(shù)字對我行出具的匯算清繳報告，特別是需要稅前調(diào)整的部分，及時溝通修訂，最大限度的減少我行企業(yè)所得稅支出，順利完成2018年度匯算清繳申報工作，向國稅局歸口管理領(lǐng)導申請辦理2018年度我行需抵退稅102萬抵減6月份企業(yè)所得稅。
3、日常稅務(wù)報表報送
每月按時填報重點稅源申報表，根據(jù)增值稅優(yōu)惠政策，按時報送《享受小微金融增值稅優(yōu)惠政策情況專項調(diào)查表》及《未享受小微金融增值稅優(yōu)惠政策情況專項調(diào)查表》等；對免稅利息收入、免稅額、借款人戶數(shù)、貸款余額等相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核，發(fā)現(xiàn)問題要及時更正，以確保數(shù)據(jù)準確無誤。配合稅務(wù)機關(guān)的調(diào)研工作。
五、其他日常雜項工作
積極配合外部監(jiān)管和內(nèi)部需求提供需要的數(shù)據(jù)等。如按要求向信貸部門提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、向人民銀行報送調(diào)研報告、統(tǒng)計歸屬關(guān)系，每月向綜合部提供工作總結(jié)中財務(wù)數(shù)據(jù)及財務(wù)指標，臨時數(shù)據(jù)考核及經(jīng)營情況數(shù)據(jù)整理通報等。
六、下一步工作規(guī)劃
1、規(guī)范財務(wù)收支行為，加強財務(wù)制度執(zhí)行力，實現(xiàn)有財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。
2、繼續(xù)完成財務(wù)、會計、統(tǒng)計等各類報表的填報工作
3、做好呆賬核銷工作，配合信貸管理部門，按照規(guī)章制對核銷貸款做好相關(guān)賬務(wù)處理。
4、及時報送統(tǒng)計報表，全面落實統(tǒng)計報告制度，提高統(tǒng)計質(zhì)量。
5、加強與其他各部門員工之間的聯(lián)系，在工作上做到互通有無，提升工作效率。
6、希望能多參加培訓，豐富知識含量，提高自身業(yè)務(wù)能力，提高會計核算的準確性，提高財務(wù)管理水平。
7、規(guī)范建立財務(wù)檔案、收集整理會計憑證及資料，保證會計核算資料和記賬憑證的完整性，嚴密性，及方便核查。
8、積極提供全面、準確的數(shù)據(jù)分析和建議，為行領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支撐。
結(jié)合當前工作需要，的會員“成吉曉明”為你整理了這篇退役軍人局“六穩(wěn)六保”工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，開展了退役軍人教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，取得了良好的效果，現(xiàn)小結(jié)如下：
一、開展教育培訓
1、開展技能培訓。年初，市退役軍人事務(wù)局會同市人社局、財政局聯(lián)合出臺《六安市退役軍人培訓實施辦法》，明確了培訓對象、目標任務(wù)、培訓內(nèi)容、補助政策、資金籌措、實施程序和保障措施，并將2020年度退役軍人培訓任務(wù)分解到各縣區(qū)。截止目前，共有1002人參加培訓，并取得相應的資格證書，超額完成年初下達的980人培訓任務(wù)，完成率102%，培訓合格率100%。培訓項目涉及駕駛、烹飪、計算機、消防員、焊工等。
2、開展網(wǎng)絡(luò)培訓。與培訓學校溝通協(xié)調(diào)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓課程，先通過線上學習理論知識，疫情結(jié)束后再進行線下實操練習，有效縮短線下培訓時間。共有近百名學員參加了網(wǎng)絡(luò)培訓課程。開展“百日免費線上技能培訓行動”，推出50個各類培訓平臺，涉及人工智能、電商、軟件開發(fā)、母嬰護理、家政服務(wù)、汽車維修、網(wǎng)站運營等近千個培訓項目，讓退役軍人有更多的選擇。與清華大學對接，組織2019年轉(zhuǎn)業(yè)的11名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和2020年轉(zhuǎn)業(yè)的5名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開展網(wǎng)絡(luò)培訓。
3、開展適應性培訓。9月份對政府安排工作的187名退役士兵進行適應性培訓，培訓分二期進行，每期培訓5天。11月份對40名軍轉(zhuǎn)干部進行了為期10天的適應性培訓。各縣區(qū)開展了自主就業(yè)退役士兵適應性培訓，目前已培訓1132人。
4、開展高職擴招宣傳。積極引導退役軍人參加高職擴招，提升學歷。2020年高職擴招共有1752名退役軍人報考市三所高職院校，錄取1168人。
二、加強創(chuàng)業(yè)幫扶
1、開展創(chuàng)業(yè)培訓。5月份開展了為期5天的退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓，共有近50余人參加創(chuàng)業(yè)培訓，培訓內(nèi)容涉及市場分析、產(chǎn)品服務(wù)、營銷策略、沙盤演練、創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀等，取得了良好的效果。
2、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。5月下旬舉辦了首屆退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。共有近40個參賽項目，經(jīng)過參賽計劃書評審，最終有26個項目進行決賽，涉及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、電商、互聯(lián)網(wǎng)、物流等行業(yè),有6個項目分獲一、二、三等獎。推薦7個項目參加省廳比賽，獲得一個二等獎一個三等獎。
3、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）。通過建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園），對入園退役軍人給予創(chuàng)業(yè)指導、落實經(jīng)營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。10月份，我局分別與安徽國達城建設(shè)施科技有限公司、安徽軍安眾創(chuàng)空間有限公司簽訂共建退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地協(xié)議，各縣區(qū)也建立了退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前全市共有退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地11個。
時間如流水，轉(zhuǎn)眼間試用期已接近尾聲。在這短短的六個月的時間內(nèi)，我由初出茅廬的應屆畢業(yè)生逐漸成長為一名正式員工，這首先要感謝各位領(lǐng)導給我來博達工作的機會，同時也感謝各位領(lǐng)導對我工作的支持和幫助。
能夠進入博達公司進行工作對我來說是一件很幸福的事情。因為在這里不僅僅讓我在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一塊的知識得到了提升，更學到很多一生中都很受用的財富。還記得面試的時候，何總的一席話讓我受用至今：學習網(wǎng)絡(luò)要從本質(zhì)上去理解它，而網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)就是osi七層模型，遇到問題的時候我們只要回歸到這個本質(zhì)，沒有什么解決不了！在公司正式工作后我更是將此話牢記在耳邊，在排除故障的過程中也發(fā)現(xiàn)這些話屢屢受用。
3月份那時，第一次坐在公司的培訓教室進行技術(shù)學習，才發(fā)現(xiàn)那時候的我是多么的茫然和無知。本以為自己在學校的時候?qū)W(wǎng)絡(luò)有過系統(tǒng)的學習，進入公司后才真正體會到所謂的“山外有山，人外有人”。鄒喜明經(jīng)理在給我們講解各項內(nèi)容時，對報文結(jié)構(gòu)和工作原理進行的深入淺出的闡述，這對我后來到辦事處排除故障時提供了很大的幫助，同時也鞭策了我們對自身知識的強化和提升。
7月份正式入職，首先還是以待在總部學習產(chǎn)品和強化技術(shù)原理知識為主。在總部的過程中，雖然每天就是簡簡單單的接個電話，但是在接電話的過程中，我學會了如何通過電話交流去了解用戶的問題，定位用戶的問題和解決用戶的問題。在處理用戶故障的過程中，有時候也碰到了好多問題是棘手的，但事后通過請教各位經(jīng)理、自己查找資料，最后都得到了順利解決。最終更是實現(xiàn)了雙贏：用戶問題得到解決，我的知識面更廣。
后因為工作需要，我被調(diào)入杭州平臺浙江辦事處從事技術(shù)支持的工作。在這里工作，感覺是時間越來越不夠用，而自己的知識由剛開始的很有限變成越來越廣。雖然有時候加班到很晚很累，但是辛苦并快樂著。第一次來到辦事處，當時配合鄭林經(jīng)理和陳恭超經(jīng)理一起整理華數(shù)網(wǎng)通的投標方案。由于是第一次正式走向社會，標書對我來說很陌生，以前壓根也沒接觸過，剛開始時還有點緊張，生怕自己會給他們添亂。但二位經(jīng)理給予我很大的鼓勵，在他們的幫助下，我順利的整理產(chǎn)品介紹這一塊資料。接下來，我又憑借自己第一次的做標書積累的經(jīng)驗，順利的做好了金華電大投標的技術(shù)方案，并作為技術(shù)答標人一同出現(xiàn)在現(xiàn)場。雖然最后我們博達沒有中標，但我熟悉了整個投標、答標的流程，學到了如何去揚長變短，如何去根據(jù)要求進行設(shè)備選型等等。
后來，在解決客戶經(jīng)理凌俊臨安農(nóng)信防火墻問題的時候，由剛開始防火墻的多個bug，到后來一次又一次的改進，直到如今基本得到用戶的認可。在整個過程中，我由對防火墻產(chǎn)品的一知半解，到配合公司研發(fā)解決bug，然后搜集用戶的需求向公司反饋，并實時跟蹤用戶的運行狀況。伴隨著這一系列過程，我也得到了成長，也最終熟悉了公司防火墻的各個功能和這條產(chǎn)品線的處理模式，在以后遇到這種問題的時候我相信更能游刃有余了。十月份處理蕭山華數(shù)故障時，剛開始也是沒有任何頭緒，不過后來在鄭林經(jīng)理和劉東博經(jīng)理的指導下，我們最終找到了機頂盒真正獲取不到地址原因：不是因為機頂盒獲不到地址，而是由于我們的s3448進行dhcp-relay給pc下發(fā)給地址時超出了機頂盒的等待時間，所以才導致機頂盒出現(xiàn)獲不到地址的假象。而這個真正的罪魁禍首就是arp條目的解析等待時間！在處理蕭山華數(shù)的問題的時候，我覺得作為技術(shù)在碰到問題的時候一定不要垂頭喪氣，一定要耐心。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的基本原理一層一層去排查，在發(fā)現(xiàn)怪異現(xiàn)象的時候一定要及時跟上面領(lǐng)導溝通，同時也要及時跟負責該項目的客戶經(jīng)理溝通，這樣問題才能最終得到落實。
接下來的幾個月的時間里，我開始接手各個大大小小的方案、寫配置清單等。在寫方案的過程中，我覺得最重要的就是要詳細的了解用戶的需求。雖然有時由于趕得急很多都是直接改用曾經(jīng)的方案，但在更改以前方案的過程中，我對我們產(chǎn)品的型號、特性和賣點有了一個更加詳細的了解，方便了我以后與用戶進行交流。在配合客戶經(jīng)理王剛?cè)ゴ认r(nóng)信實施時雙線路主備時，加深了我對eigrp的了解，同時深深體會到eigrp中offset-list的強大功能。在慈溪民生村鎮(zhèn)銀行大樓核心網(wǎng)絡(luò)搬遷的過程中，通過對他們?nèi)W(wǎng)設(shè)備進行割接，以及部署博達的設(shè)備，增進了用戶和我們的關(guān)系，同時也增加了客戶對我們品牌的信任。在到后來獨自完成寧波市稅務(wù)局的前期交流、撰寫方案，海康威視的oem合作測試和交流，金華各地市“網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)士”整體解決方案的培訓，萬隆epon產(chǎn)品的測試等等，通過這一系列的工作，我彌補了自己在各個方面的不足，也為以后做好技術(shù)服務(wù)這一角色奠定了基礎(chǔ)。
公司目前在不斷發(fā)展當中，我個人也必須嚴格要求自己不斷提升技術(shù)知識。因為只有這樣，我才能跟的上公司的發(fā)展步伐。“業(yè)精于勤而荒于嬉”，在以后的工作中我會不斷學習知識，通過多看、多學、多做來不斷的提高自的知識面，同時加強自己的溝通技巧，更好的為公司和客戶服務(wù)。
以上就是我在試用期階段的工作總結(jié)，感謝各位領(lǐng)導和同事對我前段時間工作的包容和支持，同時也希望公司領(lǐng)導和同事及時指出我工作當中的不足之處。
關(guān)鍵詞：縣域 循環(huán)經(jīng)濟 鶴壁市
縣域作為國民經(jīng)濟的基本單元，縣域循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)建是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。而當前，我國縣域經(jīng)濟主要還是單一以自然資源的初級加工、利用為主導的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展途徑，這種粗放型增長方式造成了經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境的尖銳矛盾。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。縣域循環(huán)經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)范圍內(nèi)，通過物質(zhì)的閉路循環(huán)和能量的梯次使用，實現(xiàn)污染低排放甚至零排放，以促進社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
宏觀視角：鶴壁市縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
鶴壁市位于河南省北部，下轄兩縣（浚縣、淇縣），三區(qū)（淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)）和淇濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。全市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)30余種礦產(chǎn)資源，其中煤炭開發(fā)的規(guī)模最大，其次為水泥灰?guī)r、白云巖、玄武巖等。鶴壁是典型的以煤立市的資源型城市，屬國家能源重化工基地和黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。鶴壁自2005年劃為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點市以來，先后規(guī)劃實施了總投資102億元的77個循環(huán)經(jīng)濟重點項目，累計完成投資93億元。2009年，鶴壁萬元GDP能耗比上年下降8.93%，降幅位居全省首位；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到91%，比全國平均水平高出近25個百分點，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到92.6%，并先后被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點城市、全國可再生能源建筑應用示范城市。
鶴壁市淇、浚兩縣人口占全市總?cè)丝诘?4.1%，兩縣面積占全市的72.5%，縣域經(jīng)濟占據(jù)全市經(jīng)濟半壁江山。2009年，縣域生產(chǎn)總值達180.3億元（其中浚縣78.4億元， 淇縣101.9億元），占全市生產(chǎn)總值377億元的47.82%，財政收入、農(nóng)民人均純收入、消費品零售總額等指標均逐年增長，表明兩縣社會經(jīng)濟處在不斷上升良好趨勢。兩縣按照循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則，即減量化（Reducing）、再利用（Reusing）、再循環(huán)（Recycle）原則，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)間相互銜接、圍繞廢棄物開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)新生產(chǎn)工藝等措施，科學構(gòu)建了煤電化材、金屬鎂、食品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，借鑒卡倫堡生態(tài)園區(qū)工業(yè)模式―面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)了浚縣黎陽工業(yè)園區(qū)、淇縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，使企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等初步形成了良性循環(huán)。2009年，兩縣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到90%，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到90%。
微觀層面：鶴壁市縣域循環(huán)經(jīng)濟主要做法及成效
（一）圍繞綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸推進項目建設(shè)
1.煤電化材產(chǎn)業(yè)方面。煤電化材產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展煤變電、煤化工和煤電廢棄物綜合利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞煤電生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、煤層氣、礦井水等廢棄物利用拉長產(chǎn)業(yè)鏈（見圖1）。
第一，“原煤―煤泥、劣質(zhì)煤―發(fā)電―灰渣―陶粒砂―制陶業(yè)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如淇縣建設(shè)的2x13.5萬千瓦綜合利用熱電廠，每年可消耗煤泥、劣質(zhì)煤70萬噸，該電廠所產(chǎn)生的21萬噸灰渣全部制成陶粒砂及砌塊，可減少灰場占地300畝。
第二，“原煤―煤矸石、粉煤灰、瓦斯氣―標磚、發(fā)電”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前浚縣已在全縣范圍內(nèi)實行“禁黏”，全部使用煤矸石磚和粉煤灰磚。
第三，“煤―甲醇―尾氣、余熱回收利用―發(fā)電―甲醇生產(chǎn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如宏達化工公司投資4600萬元建成的“三廢”綜合利用工程，采用了國內(nèi)先進工藝，對造氣、合成車間進行技改，把甲醇生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水回收再利用，使每噸甲醇生產(chǎn)成本降低了400元，每年可新增利潤2000萬元。
2.金屬鎂產(chǎn)業(yè)方面。金屬鎂產(chǎn)業(yè)以主攻發(fā)展高品質(zhì)鎂合金生產(chǎn)為主導方向，構(gòu)建起了“四個再利用鏈、一個精深加工鏈”（見圖2）。“四個再利用鏈”，即“工業(yè)廢水―水煤漿―金屬鎂冶煉、工業(yè)余熱―發(fā)電―金屬鎂冶煉、金屬鎂―金屬鎂廢渣―建材（制磚、水泥）、工業(yè)廢氣―純堿”；“一個精深加工鏈”，即“白云巖―金屬鎂―精鎂―鎂合金―鎂合金鑄件―鎂合金板材―各種專用產(chǎn)品” 。
如淇縣宏光鎂業(yè)有限公司利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱式還原爐技術(shù)改革傳統(tǒng)工藝，使能源綜合利用率提高2倍，噸鎂成本降低2500元，能耗和環(huán)保達到國內(nèi)先進水平。同時，利用金屬鎂廢渣和煤矸石等廢料生產(chǎn)耐火材料和新型陶瓷濾料，使金屬鎂產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條得到進一步完善。
3.食品加工產(chǎn)業(yè)方面。食品加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條見圖3。淇、浚兩縣作為河南省農(nóng)業(yè)大縣，通過培育和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞畜牧養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)產(chǎn)生的糞便、下腳料等廢棄物綜合利用，共建設(shè)起19家有機肥廠，2個大型沼氣站和7座沼氣發(fā)電站，年產(chǎn)有機肥40萬噸，沼氣1200萬立方米，年發(fā)電2200萬度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工產(chǎn)業(yè)的再利用、清潔化、產(chǎn)品無害化和經(jīng)濟效益的最大化。
第一，“糧食種植―畜禽養(yǎng)殖―畜產(chǎn)品精深加工―廢棄物處理再利用”的生態(tài)循環(huán)鏈。以畜禽養(yǎng)殖加工工業(yè)為龍頭，向上帶動種植業(yè)發(fā)展，向下帶動畜禽產(chǎn)品精深加工，而畜禽加工產(chǎn)業(yè)的廢棄物，又成為其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的原料，形成較完整的循環(huán)鏈。如以大用、永達公司為龍頭的“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―食品加工業(yè)―動物糞便、內(nèi)臟、血水等廢棄物綜合利用―生物有機肥、蛋白飼料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用雞血生產(chǎn)血源性生物活性蛋白項目，綜合利用雞血2萬噸，可消化周圍150公里范圍內(nèi)屠宰生產(chǎn)線產(chǎn)生的雞血。
第二，“畜禽養(yǎng)殖―糞便―沼氣―有機肥―無公害農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)鏈。通過發(fā)展沼氣制成有機肥料，使大量畜禽糞便轉(zhuǎn)化為新能源，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了條件。如裕豐果業(yè)公司建立了“養(yǎng)殖―動物糞便―有機肥、沼氣―果業(yè)和立體高效農(nóng)業(yè)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，年處理6萬噸豬糞便，年產(chǎn)20萬噸生物有機復合肥生產(chǎn)線（利用生物發(fā)酵菌種發(fā)酵畜禽糞便，配以秸桿制成有機復合肥），形成了農(nóng)、林、牧相結(jié)合，“豬、沼、果”集一體的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第三，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點，推進秸稈發(fā)電，形成“農(nóng)作物秸稈―綜合利用生態(tài)”循環(huán)鏈。如以瑞洲紙業(yè)公司為龍頭的“商品漿―造紙―黑液―提取磺化木質(zhì)素―飼料添加劑、建材強度促進劑”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞種植業(yè)廢棄物利用，從玉米芯和玉米秸稈分別提取醣清、低聚木糖，開發(fā)環(huán)保型造紙原料、新型有機肥。此外，作為河南首家秸稈發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟項目的浚縣國能生物發(fā)電廠，采用混合上料系統(tǒng)，每年發(fā)電可消耗40萬畝農(nóng)作物產(chǎn)生的秸稈25萬噸，2009年發(fā)電量突破1.8億千瓦時，在省同行業(yè)同期發(fā)電量位居第一。
（二）強化政府責任以優(yōu)化政策環(huán)境
一是完善政策措施。鶴壁市政府出臺了鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策規(guī)定，如每年從市財政拿出1500萬元，用于循環(huán)經(jīng)濟項目貼息和獎勵，并在《鶴壁市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購實施意見》中對于納入“節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品，按照所投節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的金額占投標項目總金額的比例，給予一定幅度優(yōu)惠。二是扶持重點企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，著力突破循環(huán)關(guān)鍵鏈接技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。鶴壁市科技局每年拿出三分之一的科技三項費用資金用于支持循環(huán)經(jīng)濟重點技術(shù)改造項目。
（三）加大環(huán)保執(zhí)法力度且深化工業(yè)污染防治
鶴壁市目前已全部關(guān)閉了“新五小、十五小”企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。對不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)，一律停產(chǎn)或關(guān)閉；對進行強制性清潔審核的企業(yè)，列出明細表，以責任目標的形式下達各縣區(qū)政府和有關(guān)單位；取締集中供熱區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、茶爐，改用氣、電等清潔能源燃料。同時，制訂《鶴壁市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產(chǎn)企業(yè)專項實施方案》，關(guān)閉了年生產(chǎn)能力1000噸以下的金屬鎂生產(chǎn)企業(yè)和污染嚴重的化工企業(yè)，淘汰了小水泥立窯生產(chǎn)線和草類制漿生產(chǎn)線，對17家企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
（四）制定循環(huán)經(jīng)濟標準體系且建立標準化信息平臺
鶴壁市圍繞煤電化材、食品加工、金屬鎂三大產(chǎn)業(yè)鏈制定和組織實施符合地方產(chǎn)業(yè)特點的循環(huán)經(jīng)濟標準體系，收集標準1000多項，參與制定了《鎂冶煉企業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額》等國家標準和行業(yè)標準9項，組織制定了《秸稈氨化技術(shù)規(guī)程》等地方標準4項；制定了《鶴壁市主要行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系（試行）》，為循環(huán)經(jīng)濟標準化實施建立了科學、有效的評價方法。另外，鶴壁市與中國標準化研究院、河南省社會科學院、河南省資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會等專業(yè)單位合作，建立循環(huán)經(jīng)濟標準化專家數(shù)據(jù)庫，及時跟蹤三大產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標準研制，整合鶴壁市質(zhì)監(jiān)、科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等10多個部門的資源，建立了多元參與的循環(huán)經(jīng)濟標準化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺建立以來，開展標準查詢、研制、培訓等服務(wù)5000多次，提高了企業(yè)的標準化能力和水平，推動了標準化與信息化的有機結(jié)合。
（五）加強技術(shù)交流與合作
鶴壁市一方面成立了循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會和循環(huán)經(jīng)濟工程技術(shù)服務(wù)中心，加強與省內(nèi)外專家和企業(yè)的交流，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，另一方面支持鼓勵重點企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合，積極與清華、上海交大、北京有色金屬研究總院等科研院所“聯(lián)姻”，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進“產(chǎn)、學、研”一體化。目前，鶴壁市已擁有“上海交通大學輕金屬研究中心鶴壁分中心”、“河南省鎂合金工程技術(shù)中心”等一系列研發(fā)中心，這為加快金屬鎂科研成果的轉(zhuǎn)化、加工技術(shù)的進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級搭建了平臺。
（六）推進節(jié)約型城市建設(shè)
積極推進污水處理、垃圾處理、中水回用、地熱利用等工程，并規(guī)定建筑工程新型墻體材料設(shè)計使用量不低于70%，嚴格按照建筑節(jié)能65%的標準建設(shè)節(jié)約型住宅小區(qū)，開展低碳社區(qū)試點工作。同時，出臺了《浚縣衛(wèi)河流域水污染綜合整治實施方案》和《關(guān)于加強淇河生態(tài)保護建設(shè)與資源綜合開發(fā)的意見》，實施了淇縣污水處理廠、“淇水春天”節(jié)約型居住小區(qū)等項目。
（七）鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)
觀光農(nóng)業(yè)是一種利用自然環(huán)境、生態(tài)資源、結(jié)合農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，在不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上又為城市居民提供休閑體驗活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。浚縣是國家歷史文化名城，大山、浮丘山、浚縣古廟會每年吸引游客400多萬，淇縣則以其云蒙山、朝歌古都和鬼谷、女媧、殷商文化獨具魅力，這都為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。兩縣按照“科學規(guī)劃、市場運作、效益優(yōu)先、因地制宜”的原則建設(shè)了多個生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園，如“淇縣高村鎮(zhèn)浮山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“金山觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園”等，其中“淇縣太行無核棗觀光園”被國家標準化管理委員會確定為全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。2009年，淇縣被國務(wù)院發(fā)展研究中心縣域經(jīng)濟專家委員會評為“中國最佳生態(tài)旅游縣”。
（八）注重宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念
循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)需要社會、企業(yè)和市民的共同參與、主動參與，為此，鶴壁市開展了形式多樣的宣傳、教育和培訓活動。鶴壁市多次邀請專家舉辦循環(huán)經(jīng)濟講座，在《鶴壁日報》開辟循環(huán)經(jīng)濟專欄，編印了《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》，創(chuàng)辦了“鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)”等，并多次舉辦了學習《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《節(jié)約能源法》等電視大賽，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
循環(huán)型城市體系建設(shè)發(fā)展相對薄弱。相對于在生產(chǎn)營利性行業(yè)取得的成效而言，鶴壁市縣域循環(huán)經(jīng)濟在社會公益性事業(yè)上發(fā)展不足。對照國家《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》內(nèi)容，鶴壁市縣域生活污水再生率較低，縣區(qū)生活垃圾處理還處在無害化填埋階段，再生資源回收利用體系建設(shè)尚未完善，缺少專業(yè)化的、達到規(guī)模經(jīng)濟要求的進行廢棄物收集、分類、加工處理和再利用的專門企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局缺乏循環(huán)經(jīng)濟理念。對于中小企業(yè)而言，由于循環(huán)利用其自身產(chǎn)生的廢棄物難以產(chǎn)生規(guī)模效應，與利用新的資源相比缺乏成本優(yōu)勢，使得其獨立的循環(huán)利用不具備經(jīng)濟可行性。因此只有積極搭建相互之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成規(guī)模效應，在企業(yè)間建立起“工業(yè)代謝”和“共生共存”關(guān)系才能實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)運作。而目前受一些實際因素的影響，鶴壁市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門多習慣于依據(jù)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容等傳統(tǒng)因素來進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理。
金融支持縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力度不足。目前鶴壁市兩縣超過90%的中小企業(yè)存在融資難的問題，尤其是對于短期經(jīng)濟效益較小的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，融資更是難上加難。主要表現(xiàn)在銀行貸款難，只有個別獲得政府支持的企業(yè)能夠從銀行獲得少量貸款；融資渠道窄，多數(shù)靠企業(yè)之間相互拆借、通過民間貸款和從融資擔保公司貸款；融資成本高，企業(yè)通過民間借貸和從融資擔保公司貸款月利率多在20‰左右。
公眾基礎(chǔ)尚未形成。公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的意識尚未真正形成，多數(shù)市民對清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)保工作意識不強，缺乏綠色消費意識和“誰污染誰付費”的基本理念。同時，循環(huán)經(jīng)濟缺乏民間環(huán)保組織等非營利機構(gòu)的介入。
縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策與措施
（一）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用促進循環(huán)經(jīng)濟政策順利實施
首先，政府應科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，注意避免低水平的重復建設(shè)。其次，政府應在現(xiàn)有財政能力下，積極建立技術(shù)研發(fā)與推廣平臺。如對于企業(yè)無力承擔的研發(fā)項目，政府出資引進或與科研機構(gòu)聯(lián)合進行技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，聘任技術(shù)專家為企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)建設(shè)提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)。第三，政府可通過征收“庇古稅”、嚴格執(zhí)行廢物排放標準等措施促使企業(yè)改進生產(chǎn)工藝。根據(jù)科斯關(guān)于市場失靈造成外部性問題的理論，政府應構(gòu)建或鼓勵建立某種特殊領(lǐng)域（如二氧化硫排放）的產(chǎn)權(quán)市場，使得外部成本內(nèi)部化，解決局部的環(huán)境問題。
（二）建立綠色GDP核算體系且完善政府政績考核機制
現(xiàn)行的GDP核算體系未考慮環(huán)境因素，只扣除了治理環(huán)境所發(fā)生的費用，而未將環(huán)境污染的損失和環(huán)境收益計入在內(nèi)，這在客觀上鼓勵了政府、企業(yè)和個人追逐經(jīng)濟利益的最大化，而忽視了相應的社會和環(huán)境效益。而綠色GDP核算體系將經(jīng)濟活動中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從現(xiàn)行GDP中予以扣除，體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟的綜合核算。因此，有必要將政績考核制度由“灰色指標”過渡到“綠色指標”，即創(chuàng)造每單位GDP所耗資源與所釋放的污染物越低越好，本地區(qū)每個勞動者的全負荷勞動生產(chǎn)率與單位國土面積所承載的經(jīng)濟總量越高越好。
（三）積極發(fā)揮金融支持在縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要建立投融資政策支持體系，既要充分發(fā)揮市場機制的作用，又要強調(diào)政府的主導作用。一方面，銀行要不斷創(chuàng)新多元化擔保方式，降低擔保機構(gòu)準入門檻。同時由政府出資組建的信用擔保機構(gòu)也應積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。另一方面，政府應綜合運用規(guī)劃、投資、農(nóng)業(yè)、財稅、金融等政策措施，建立一個良性、面向市場、有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策支持體系和環(huán)境。對綠色貸款項目可實行優(yōu)惠利率，加大金融對綠色信貸和低碳經(jīng)濟的扶持力度，有力促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和節(jié)能減排工作。
（四）加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育以提高公眾環(huán)境意識
一是通過廣泛宣傳、普及有關(guān)環(huán)境和法律知識，定期鶴壁市環(huán)境現(xiàn)狀公告等方式，使社會各階層人群了解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性與緊迫性，提高公眾的環(huán)境意識。二是從學校教育等基礎(chǔ)性工作入手，如在經(jīng)濟、管理、環(huán)境等專業(yè)高等教育中，設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)課程。三是積極倡導綠色消費，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色食品。根據(jù)知識經(jīng)濟學原理，消費決定生產(chǎn)，公眾的綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。
綜上，鶴壁市兩縣在探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路上，逐漸形成了“政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的模式，并已初見成效。國家發(fā)改委2011年1月決定，將鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式作為典型向全國推介，并稱之為“鶴壁模式”。“鶴壁模式”可以概括為：按照循環(huán)經(jīng)濟理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，形成以煤電化材、金屬鎂等為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以種養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、畜牧產(chǎn)品下腳料高值利用、糞便生化處理生產(chǎn)有機肥、秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電等為特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)工、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成煤化工、精細化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚、共生耦合的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。逐步實現(xiàn)了從資源依賴型產(chǎn)業(yè)向資源效益型產(chǎn)業(yè)、資源型工業(yè)城市向生態(tài)型城市的轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
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2.河南省統(tǒng)計局.河南省統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2010
