時間：2022-01-31 22:55:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應(yīng)急預(yù)案 管理
一、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預(yù)先制定的事故應(yīng)急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應(yīng)該清楚生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。
二、 煤礦監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案的必要性
在任何工作活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風(fēng)險行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場所又處于不斷變化和移動之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國煤炭行業(yè)總體安全形勢趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比仍相距甚遠(yuǎn)，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有效的應(yīng)急救援管理體系可以將事故損失減低到無應(yīng)急預(yù)案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險的絕對性和事故存在的長期性，當(dāng)事故不可能避免、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的時候，監(jiān)理事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時進(jìn)行緊急行動。采取救援措施的基本依據(jù)，這對于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應(yīng)急救援預(yù)案、演練及總結(jié)為例。
三、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練方案
（一）、演練項(xiàng)目：1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。
（二）、演練內(nèi)容：災(zāi)害通知、災(zāi)害緊急避險指揮、災(zāi)害應(yīng)急處置 。
（三）、演練目的：
在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
（四）、參加演練的單位、人員
礦領(lǐng)導(dǎo)： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊
各專業(yè)副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文
救援單位：永貴公司救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長 救護(hù)隊(duì)員
各部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權(quán) 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平
調(diào)度室 安監(jiān)部 地測部 生產(chǎn)技術(shù)部 供應(yīng)部 保衛(wèi)部 后勤服務(wù)公司礦醫(yī)務(wù)室 綜采隊(duì) 防突隊(duì) 通風(fēng)隊(duì)等上早班人員。
（五）、演練地點(diǎn)：1401綜采工作面
（六）、演練時間：2015年4月 30日8點(diǎn)班14：00～16：00
（七）、險情擬定：1401綜采工作面老塘突水。
（八）、演練程序：
1. 綜采隊(duì)跟班隊(duì)長劉明生發(fā)現(xiàn)1401運(yùn)輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報涌水情況，工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報，調(diào)度室向值班礦長匯報1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長下令綜采工作面立即撤人。
礦井水災(zāi)預(yù)防、預(yù)兆 井下透水前一般都有預(yù)兆，要求全部職工必須熟悉這些預(yù)兆，對于及時采取對策，防止水災(zāi)事故的發(fā)生起著重要作用。
（九）、檢驗(yàn)演練關(guān)鍵點(diǎn)
1. 職工是否知道避災(zāi)路線
2. 職工是否會用自救器
3. 職工是否向調(diào)度室匯報
4. 職工是否會停電
5. 發(fā)生水災(zāi)時避險原則
6. 恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收
四、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練總結(jié)
（一）、存在問題
1. 本次演習(xí)是提前培訓(xùn)、提前做好準(zhǔn)備的，不具備突發(fā)性。
2. 井口檢身工檢查入井證不認(rèn)真，有部分人員未交入井證或未登記。
3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長或班長未按要求停本頭面動力電源（應(yīng)模擬操作）。
4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時長達(dá)38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。
5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時長達(dá)66分鐘。
（二）、改進(jìn)措施
1. 各區(qū)隊(duì)加強(qiáng)對災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面知識的培訓(xùn)，達(dá)到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 機(jī)電一隊(duì)制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進(jìn)行檢身、登記、匯報制度；要求井口檢身工每班認(rèn)真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報。
3. 機(jī)電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長或班長按要求斷開本工作面動力電源。
4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊(duì)值班人員不能擅自離崗，及時接聽電話，處理生產(chǎn)相關(guān)事宜或調(diào)度室安排的工作。
五、 應(yīng)急救援預(yù)案管理總結(jié)
通過新田煤礦的應(yīng)急預(yù)案、評估和總結(jié)，我們通過兩個方面總結(jié)如下：
（一）、應(yīng)急救援預(yù)案的制定中要注意的問題
1. 首先預(yù)案內(nèi)容制定要細(xì)，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)行估算。
2. 應(yīng)急預(yù)案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案對具體細(xì)節(jié)考慮必須周全，注意事項(xiàng)上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預(yù)案本身不能解決實(shí)際問題。
（二）、應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)用中要注意的問題
1. 應(yīng)急救援預(yù)案制定了，就必須進(jìn)行認(rèn)真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，內(nèi)容也十分詳細(xì)，但是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。有一些單位企業(yè)根部不重視應(yīng)急預(yù)案，即使進(jìn)行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。
一、主要工作開展情況
今年應(yīng)急管理工作主要抓了三方面工作：
（一）抓宣傳教育，筑牢應(yīng)急管理思想基礎(chǔ)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急管理知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產(chǎn)宣傳周組織開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識，普及民眾安全知識。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識培訓(xùn),將應(yīng)急管理知識作為企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)自覺抓好應(yīng)急管理相關(guān)工作。
（二）是抓應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置水平。突出應(yīng)急預(yù)案管理，著力完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。今年進(jìn)一步修訂完善了全局綜合性應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c(diǎn)直管行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，適時督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門、企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案修訂、評審和備案工作；突出應(yīng)急救援能力提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作。進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，提升了生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開應(yīng)急演練，?；泛蜔熁ū窀邷胤览追漓o電應(yīng)急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援力量。
（三）抓應(yīng)急值守，建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，不斷完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應(yīng)急指揮和決策提供依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動配合，及時預(yù)警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的支撐和保障作用，切實(shí)提高應(yīng)急處險效率。
二、存在的問題
應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急保障層次較低，應(yīng)急救援物資裝備匱乏，應(yīng)急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、?；泛蜔熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急援救實(shí)戰(zhàn)演練缺乏，預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高。三是一些重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)仍不健全、人員和設(shè)備配備不足，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要求。
三、下一下步工作計劃
（一）繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自分工職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍組建，確保人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)“四落實(shí)”不斷提高應(yīng)急救援能力。
2014年度應(yīng)急預(yù)案演練周演練情況小結(jié)
為強(qiáng)化紅線意識，筑牢底線思維，做到“安全第一、預(yù)防為主”，并防患于未然。我局深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周演練活動，現(xiàn)將該項(xiàng)活動小結(jié)如下：
一、演練項(xiàng)目眾多，參演人員精干
本次演練周活動，共開展了9個項(xiàng)目的演練，既有綜合演練，又有專項(xiàng)演練。涉及消防類、非煤礦山綜合類、危險化學(xué)品綜合類、尾礦庫專項(xiàng)類、燃?xì)夤艿佬孤╊?、煙花爆竹類、高處防墜類、冶金有色類、?yīng)急疏散類等。共有829人參與演練活動（另有1500人觀看警示教育片—《盲洞·迷途》），參演人員對照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，積極認(rèn)真準(zhǔn)備，并經(jīng)多次自行演練后，在演練周中集中展示。其熟練程度、專業(yè)水平，給觀摩者留下了規(guī)范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域演練不遺漏，警示教育效果多突顯
根據(jù)“全國安全生產(chǎn)月”的活動安排，我局制定了詳細(xì)的活動方案，尤其對***縣境內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)開展的應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行了重點(diǎn)布置，區(qū)別不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，認(rèn)真對照、精心組織，并邀請相關(guān)專家到場，周密策劃、規(guī)范操作，對每場應(yīng)急演練實(shí)施后，由專家現(xiàn)場點(diǎn)評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出不足，以利提高。
通過該次應(yīng)急預(yù)案演練活動，提高了我縣相關(guān)企業(yè)尤其是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的應(yīng)急操作技能，取得的效果明顯，使企業(yè)和員工充分認(rèn)識到了演練的重要性和緊迫性，從而為“平時多演練、戰(zhàn)時少損失”打下了基礎(chǔ)。今后我局將多組織、開展類似的演練活動，為保持全縣安全生產(chǎn)的優(yōu)良態(tài)勢而不懈努力！
***縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年7月16日
今年月，我市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數(shù)占總控指標(biāo)的％。其中：交通事故死亡人，占該項(xiàng)控制指標(biāo)的％；工礦企業(yè)死亡人，超出該項(xiàng)控制指標(biāo)的％；建筑安全死亡人。
二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施
（一）切實(shí)履行職責(zé)，精心組織安排，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，也是我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，依法履行職責(zé)，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見、專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見及“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達(dá)上級有關(guān)會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署；原創(chuàng)：同時針對非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會議，全力推進(jìn)整治工作深入開展。三是在節(jié)假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
（二）全面落實(shí)責(zé)任，及時跟蹤督查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。
今年，我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業(yè)，并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見，對全市安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行季度督查，并就存在的問題在全市進(jìn)行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開展調(diào)查，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，嚴(yán)肅追究責(zé)任者，并及時召開通報會，警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員，增強(qiáng)防范事故的責(zé)任意識和主動性。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管整治，狠抓措施落實(shí)，深入開展專項(xiàng)整治和大檢查。
按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取有力措施，嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治，全面推動項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，大力開展“百日安全生產(chǎn)”活動，并在全市范圍內(nèi)組織開展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點(diǎn)，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放，嚴(yán)厲整治無證開采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山；加大對國道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管；加大對消防、建筑、?；?、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。
截止目前，全市專項(xiàng)整治和大檢查工作已累計檢查各類機(jī)動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業(yè)、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業(yè)多家（次），危化從業(yè)單位多家（次），食品經(jīng)營戶多家（次），工業(yè)、建筑企業(yè)多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發(fā)各類整改指令達(dá)多份，提出整改意見達(dá)多條。
（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質(zhì)。
今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”這一活動主題，在認(rèn)真配合地區(qū)開展安全咨詢?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項(xiàng)活動的同時，結(jié)合我市實(shí)際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕，組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機(jī)關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項(xiàng)活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動、交通安全“五進(jìn)”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機(jī)安全等宣傳教育活動。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間，加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單。四是加強(qiáng)非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習(xí)場次，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練家次，發(fā)放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達(dá)多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)多人。
（五）認(rèn)真組織籌備，協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，全力開展事故應(yīng)急救援演練。
為有效檢驗(yàn)《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實(shí)效性，我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動，在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將人員密集公眾場所領(lǐng)先大廈作為實(shí)地救援演練單位，認(rèn)真組織籌備，制定切實(shí)可行的實(shí)地演習(xí)方案，并于月份多次組織開展實(shí)地模擬演練，×月×日正式開展應(yīng)急救援演習(xí)。通過演練，真實(shí)模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動及部門協(xié)調(diào)組織開展事故應(yīng)急救援的全過程，有效檢驗(yàn)了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性，進(jìn)一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù)，增強(qiáng)了各救援部門的配合銜接能力，并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能，起到了擴(kuò)大宣傳的作用；同時通過演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報警、人員疏散、救援配合、保護(hù)措施及事故恢復(fù)等方面存在的問題和不足，對修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，提升我市對重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。
（六）落實(shí)防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節(jié)假日和重大社會活動期間，我市加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強(qiáng)化交通、消防等安全監(jiān)管，并按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)令活動單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)人員措施加強(qiáng)組織管理，確?；顒诱Ｓ行蜷_展；同時針對友誼路批發(fā)市場、豐茂市場、領(lǐng)先商廈等重點(diǎn)公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監(jiān)等部門落實(shí)人員措施，深入企業(yè)經(jīng)營場所，全面檢查消防安全防范措施落實(shí)情況，并督促企業(yè)及時開展自檢自查，規(guī)范安全經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀(jì)守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發(fā)。二是對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，防范措施落實(shí)不力，致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度流于形式，“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長，企業(yè)職工流動性大，專業(yè)技術(shù)人員不足，安全設(shè)施投入不足。
四、今后工作重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步深化九大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項(xiàng)整治要求，加大非煤礦山安全監(jiān)管；道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用，加大國道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度，遏制事故多發(fā)的勢頭；原創(chuàng)：消防安全和危險化學(xué)品安全要加大對重點(diǎn)單位的監(jiān)管整治。
（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時開展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查，督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)措施，依法開展安全生產(chǎn)檢查整治，并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
（三）繼續(xù)利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機(jī)、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識的宣傳教育，積極引導(dǎo)和推動全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開展。
（四）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員，提高危機(jī)意識和責(zé)任意識，明確應(yīng)急工作程序，提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及案例、事故預(yù)防、避險、自救、互救的應(yīng)急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
二、強(qiáng)化編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備
編制應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援的范圍和建立救援體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時工作狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防作用，又盡可能化解會導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，所以在進(jìn)行編制時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，分門別類制定應(yīng)急預(yù)案;(2)要分級編制應(yīng)急預(yù)案，即上一級應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，加以統(tǒng)籌和提高，做到從總公司(集團(tuán)公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對應(yīng)、互為銜接、健全完善的預(yù)案體系;(3)應(yīng)急預(yù)案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價的結(jié)果。包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò)等，確定各個生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中預(yù)想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作之我見的急救機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)、預(yù)案啟動程序及應(yīng)急指揮中心、指揮人員，對內(nèi)對外報告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預(yù)防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度;(6)明確事故發(fā)生后，施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴(kuò)大，盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運(yùn)行)崗位的實(shí)況，突出體現(xiàn)預(yù)防事故或再識別隱患的目的，要有較強(qiáng)的可操作性，充分具備現(xiàn)場指導(dǎo)性。
三、開展應(yīng)急預(yù)案演練
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，不是為了裝璜門面或應(yīng)付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，發(fā)揮預(yù)案“平時預(yù)防事故，險時應(yīng)急搶救”的重要作用。通過預(yù)案演練，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應(yīng)急能力，保持各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間及各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)現(xiàn)和修正應(yīng)急預(yù)案的不足與缺陷等問題，努力確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對性。要切實(shí)形成預(yù)案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練的效果，及時進(jìn)行評估、修訂、總結(jié)和完善，并將評估和總結(jié)報告及時上報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
四、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍
企業(yè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急管理的重要保障。按照國家有關(guān)要求，礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專職救援隊(duì)伍，其它類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動保護(hù)科學(xué)研究所)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險有害因素等實(shí)際情況，組建專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對應(yīng)急救援隊(duì)伍，要提出建設(shè)規(guī)劃，并健全體制機(jī)制，確保隊(duì)伍類型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險的特點(diǎn)。同時，企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)主動對接并始終保持與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系，隨時接受應(yīng)急指令，履行使命。
五、搞好應(yīng)急物資儲備
搞好應(yīng)急物資的儲備是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，并根據(jù)實(shí)際情況和需要，儲備必要的其他應(yīng)急物資和裝備，努力提高應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時，也應(yīng)始終掌握應(yīng)急物資和裝備的儲備動態(tài)情況，定期組織清點(diǎn)、維護(hù)和檢查，時刻保持良好狀況。
(2)問題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡栴}一掌握知識一解決問題，也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學(xué)員提出，然后教師運(yùn)用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐庹f一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環(huán)環(huán)入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組，為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動腦筋，結(jié)合本崗位實(shí)際，總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn)，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當(dāng)，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅持傳統(tǒng)的互動教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺，培訓(xùn)教師隨時上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點(diǎn)和理念，解答學(xué)員的問題，二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動博客，每個學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)上互動式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享，是互動教學(xué)技術(shù)的新趨勢。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié)，讓學(xué)生去面對困難、矛盾和沖突，獨(dú)自去處理、解決矛盾，從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的參與性，調(diào)動學(xué)生的積極性。
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務(wù)院《通知》為核心，唱響“安全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進(jìn)礦、區(qū)隊(duì)、班組，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，推動各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神和國家安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議的各項(xiàng)要求及集團(tuán)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)定要求，落實(shí)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全員安全意識和素質(zhì)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為促進(jìn)全集團(tuán)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
安全責(zé)任，重在落實(shí)。
三、活動時間
5月30至6月30日。
6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產(chǎn)事故警示教育周，6月份的第二個星期日（6月6日至12日）為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?月份的第三個星期（6月13至19日）為應(yīng)急預(yù)案演練周，第四周是“安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)考試周”（6月20至26日）。
四、活動組織
為組織好“安全生產(chǎn)月”活動，成立以由同志為組長，由安全監(jiān)察部、生產(chǎn)發(fā)展部、監(jiān)察室、勞動人事部、政治工作部、工會、共青團(tuán)組成集團(tuán)公司“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，活動辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全監(jiān)察部。
五、活動具體安排
活動分四個階段。即準(zhǔn)備階段（5月20日至25日）、宣傳發(fā)動階段（5月26日至31日）、活動階段（6月1日至30日）、總結(jié)階段（7月1日至10日）。
㈠準(zhǔn)備階段
⒈各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，認(rèn)真組織，成立由黨政工及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心策劃，把開展“安全生產(chǎn)月”活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來落實(shí)，制定“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動方案，做好動員準(zhǔn)備，做到組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施四到位。
⒉“安全生產(chǎn)月”活動的實(shí)施方案，要做到內(nèi)容豐富，形式多樣，注重實(shí)效，努力貼近生產(chǎn)和生活，動員職工廣泛參與，著力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的濃厚氛圍。
㈡宣傳發(fā)動階段
⒈召開專題會議，對活動進(jìn)行動員和部署，并組織職工積極參與，進(jìn)一步強(qiáng)化全員的安全觀念和意識。
⒉充分利用各種媒體，對開展“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)行大張旗鼓地宣傳發(fā)動，讓安全生產(chǎn)意識切實(shí)入戶、入腦。
㈢活動階段
1、“安全生產(chǎn)月”期間，每周都要安排一個主題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。以安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工區(qū)、進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)家庭為活動主要形式，明確活動的具體目標(biāo)，細(xì)化活動任務(wù)，確定活動的責(zé)任單位，切開展好好各項(xiàng)活動。
2、開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進(jìn)行剖析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、安全誓詞、簽名、隱患排查等活動，增強(qiáng)企業(yè)自我防范意識和自主保安能力，采取切實(shí)有效措施防止同類事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片《安全責(zé)任、重在落實(shí)》和系列安全生產(chǎn)事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實(shí)效性，增強(qiáng)警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。
3、組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｆ髽I(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱稍儍?nèi)容要豐富，形式要多樣，參與要廣泛，講究實(shí)際效果。要突出“安全責(zé)任，重在落實(shí)”的主題，深入基層、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)。要注重發(fā)揮企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實(shí)企業(yè)宣傳教育工作主體責(zé)任。要充分發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α鞍踩a(chǎn)月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態(tài)化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作。
4、舉辦好應(yīng)急預(yù)案演練周活動。修改 完善礦井應(yīng)急救援預(yù)案，通過開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評估等一系列活動，進(jìn)一步推動企業(yè)建立和完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)預(yù)案管理，提高企業(yè)事故救援和應(yīng)急處置能力，健全完善企業(yè)和政府間、集團(tuán)間預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，推動應(yīng)急管理工作的落實(shí)。
5、組織好安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)考試周活動。根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范專項(xiàng)培訓(xùn)活動的通知》文件要求的培訓(xùn)內(nèi)容和國家總局第19號、28號令、《進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見》及集團(tuán)瓦斯管理規(guī)定內(nèi)容，組織好培訓(xùn)考試，集團(tuán)勞動人事部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)發(fā)展部、工會組織對礦級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)管理人員的考試，并對其他從業(yè)人員進(jìn)行抽考，并實(shí)施獎懲；組織管理人員和施工作業(yè)人員參加的以“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的安全知識競賽；按照“安康杯”競賽活動要求，組織《班組職工安全知識教材》學(xué)習(xí)和考試。集團(tuán)開展的考試和競賽活動具體實(shí)施方案另發(fā)。
6、充分利用宣教陣地，通過廣播、板報、觀看錄像等多種手段宣傳普及安全知識，在企業(yè)相關(guān)地點(diǎn)懸掛“安全生產(chǎn)月”活動條幅，張貼安全宣傳畫和標(biāo)語，在櫥窗、畫廊組織“安全生產(chǎn)月”專題內(nèi)容宣傳。大力營造“干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活，遵章作業(yè)為榮、違章作業(yè)為恥”的氛圍，集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)專欄，集中宣傳國務(wù)院《通知》精神和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全文化、先進(jìn)人物和典型事跡；及時報道各單位“安全生產(chǎn)月”活動先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和存在問題，對各類事故隱患和各種違章違紀(jì)行為進(jìn)行曝光。
7、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（aq/t9004—），結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動。各單位通過創(chuàng)建，對照《安全文化建設(shè)示范區(qū)隊(duì)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，力爭創(chuàng)建2-3個各具特色的安全文化建設(shè)示范區(qū)隊(duì)，樹立典型，進(jìn)一步推動企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
8、加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)，開展好爭創(chuàng)“三優(yōu)”活動。貫徹落實(shí)好全國總工會、國家煤監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（總工發(fā)〔〕15號），建立完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，落實(shí)班組長、安全網(wǎng)員、職工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供重要保障。
9、各級工會、共青團(tuán)和女工委組織要深入開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)達(dá)標(biāo)。
一、日常調(diào)度管理方面：
1、認(rèn)真調(diào)度，合理組織指揮、協(xié)調(diào)礦井安全生產(chǎn)
堅持“安全第一，預(yù)防為主“的原則，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，抓好煤礦調(diào)度的安全管理工作。嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按作業(yè)計劃指揮，充分發(fā)揮調(diào)度職能作用。日常調(diào)度管理中，及時解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)實(shí)行跟蹤調(diào)度，做到有記錄、有要求、有結(jié)果，形成閉環(huán)管理。
2、嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度管理責(zé)任制度，做好日常調(diào)度工作
嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和礦下發(fā)的調(diào)度安全管理規(guī)定和調(diào)度管理責(zé)任制，積極推廣交接班制度，及班前巡查制度。一季度以來，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度員24小時值班制度，調(diào)度室24小時有人，調(diào)度員必須24小時堅守崗位，及時解決協(xié)調(diào)現(xiàn)場生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，嚴(yán)禁脫崗、或做一些與本職工作無關(guān)的事情，堅決做到調(diào)度及時，指揮正確，反應(yīng)迅速，匯報準(zhǔn)確，充分發(fā)揮調(diào)度系統(tǒng)的核心指導(dǎo)作用。同時，交接班時，交班調(diào)度員和接班調(diào)度員要做好工作交接，確保每項(xiàng)調(diào)度工作閉環(huán)化，接班調(diào)度員在接班后，要對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行巡查操作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，為調(diào)度安全生產(chǎn)提供硬件條件。全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，對專項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，認(rèn)真記錄調(diào)度綜合紀(jì)錄，對影響安全生產(chǎn)的問題、隱患和發(fā)生的事故有詳細(xì)記錄、有安排、有處理意見。及時調(diào)度巷道貫通、采煤工作面安裝、初放、收尾、撤出工作進(jìn)度，及時記錄，按時上報當(dāng)日進(jìn)度。重點(diǎn)做好上傳下達(dá)工作，對上級下達(dá)的調(diào)度通知、通報、調(diào)度指令等按程序及時辦理。
3、調(diào)度員深入現(xiàn)場熟悉生產(chǎn)情況
調(diào)度員按規(guī)定下井，熟悉現(xiàn)場，積極掌握工作面現(xiàn)場進(jìn)度情況，采區(qū)布置、避災(zāi)路線設(shè)置情況，為合理調(diào)度，解決井下問題，提供依據(jù)。調(diào)度員下井記錄有時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改情況記錄。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)了提升、運(yùn)輸系統(tǒng)的調(diào)度工作，并針對特殊時期開展專項(xiàng)調(diào)度工作。
煤礦的提升運(yùn)輸調(diào)度工作至關(guān)重要，掌握提升運(yùn)輸?shù)那闆r，作到準(zhǔn)確無誤的調(diào)度礦車運(yùn)行，是確保工作面迎頭正常生產(chǎn)的關(guān)鍵。為此，調(diào)度工作人員進(jìn)一步熟悉現(xiàn)場工作的工序和環(huán)節(jié)，掌握各個迎頭工作面的出矸時間和數(shù)量，合理調(diào)度礦車運(yùn)行，為此調(diào)度室制定了相關(guān)的管理規(guī)定，確保礦井提升的正常高效運(yùn)行。同時為了保證各采掘隊(duì)的正常工作不受影響，進(jìn)一步加強(qiáng)皮帶運(yùn)輸環(huán)節(jié)的調(diào)度工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位全力解決問題，將影響生產(chǎn)盡可能的最小化。為保證煤質(zhì)質(zhì)量，加強(qiáng)了對采煤工作面上的機(jī)組割煤、割矸情況的調(diào)度，做好煤矸運(yùn)輸工作的合理調(diào)度，保證煤質(zhì)質(zhì)量。為了進(jìn)一步做好特殊時間、地點(diǎn)的安全工作，特別是春節(jié)放假調(diào)度工作。在春節(jié)放假期間，調(diào)度室專項(xiàng)調(diào)度，掌握全礦留勤情況，離礦人員、放假措施等等，確保放假期間各項(xiàng)工作的安全。
5、調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)素質(zhì)提升情況
結(jié)合去年調(diào)度工作實(shí)際，在年初制定調(diào)度培訓(xùn)計劃，并結(jié)合上級下發(fā)學(xué)習(xí)文件精神，及時調(diào)整補(bǔ)充，并確保實(shí)施，每季度進(jìn)行一次調(diào)度員考試。一季度，著重學(xué)習(xí)了三級調(diào)度管理規(guī)定和系統(tǒng)操作說明及調(diào)度應(yīng)急預(yù)案。并積極參加山東省煤炭安監(jiān)局舉辦的調(diào)度人員專業(yè)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)煤礦生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、調(diào)度管理、各種險情的現(xiàn)場救援等方面知識，全面提升調(diào)度綜合水平。
6、圖表、臺帳、記錄簿管理
目前調(diào)度室存有井上、下對照圖、采掘工程3上、3下平面圖、通訊系統(tǒng)圖、井下軌道運(yùn)輸系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、安全監(jiān)測裝備布置圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖等十幾種礦圖。有完整的生產(chǎn)調(diào)度綜合臺帳、人身事故與非人身事故統(tǒng)計臺帳和調(diào)度裝備臺帳。建有調(diào)度綜合記錄、調(diào)度生產(chǎn)會議記錄、調(diào)度專業(yè)會記錄、隱患治理跟蹤調(diào)度記錄，并按要求存檔保存。同時，調(diào)度室不斷建立完善生產(chǎn)日報、產(chǎn)運(yùn)銷存日報、采掘區(qū)隊(duì)生產(chǎn)計劃完成情況表和逐月生產(chǎn)完成情況報表（采煤、掘進(jìn)生產(chǎn)臺賬）等表格，做到內(nèi)容齊全、數(shù)字準(zhǔn)確，上傳及時，為三級調(diào)度系統(tǒng)完善提供樣表。
7、達(dá)標(biāo)自檢方面
調(diào)度室年初制訂本年度四個季度的達(dá)標(biāo)計劃,每月自檢一次電子版利用協(xié)同辦公系統(tǒng)上報局調(diào)度室，并形成資料夾存電子檔。
8、制定運(yùn)搬、通防跟班匯報制度，進(jìn)一步嚴(yán)格調(diào)度匯報，嚴(yán)格按時限上報
(1)、班、日調(diào)度匯報
目前調(diào)度室有班組長調(diào)度匯報記錄，調(diào)度員每班不少于兩次調(diào)度采掘班隊(duì)、輔助跟班隊(duì)長現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，并做詳細(xì)記錄，形成電子版保存。當(dāng)班調(diào)度員按規(guī)定及時向上一級調(diào)度室匯報產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、專項(xiàng)調(diào)度和安全情況。礦領(lǐng)導(dǎo)跟班匯報記錄，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班期間，應(yīng)及時向調(diào)度室匯報現(xiàn)場情況，調(diào)度員及時協(xié)調(diào)解決，并詳細(xì)記錄。
(2)、周、月報
調(diào)度室每周六，月初利用協(xié)同辦公及時向局調(diào)度室上報周工作總結(jié)和月末工作總結(jié)和月末自檢，以表格數(shù)值、圖表等形式簡明扼要的匯報本單位安全生產(chǎn)情況、突出重點(diǎn)工作、存在問題及采取主要措施，并存有電子檔。
(3)、專題、季節(jié)性匯報及網(wǎng)絡(luò)傳輸工作
嚴(yán)格按專題、季節(jié)性匯報要求，準(zhǔn)時保質(zhì)上報相關(guān)信息，具體情況如下：
①專題匯報：按照上級部署的重點(diǎn)工作要求，按時保質(zhì)的做好專題匯報。
②放假檢修匯報：礦井停產(chǎn)檢修計劃提前兩天向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報。春節(jié)等法定節(jié)假日生產(chǎn)、放假、檢修及產(chǎn)量安排提前五天向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報。
③為了進(jìn)一步加強(qiáng)輔助單位管理，最大程度發(fā)揮輔助單位作用，調(diào)度室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排制定輔助單位跟班隊(duì)長班中匯報制度，值班調(diào)度員及時調(diào)度，跟班隊(duì)長詳細(xì)匯報班中沿線安全生產(chǎn)情況。
9、調(diào)度應(yīng)急處置方面
加強(qiáng)調(diào)度應(yīng)急處置管理，提升應(yīng)急能力。2012年，重新簽訂調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)授權(quán)令，凡涉及煤礦安全生產(chǎn)10項(xiàng)險情之一的，調(diào)度員必須立即下達(dá)停產(chǎn)撤人的調(diào)度指令，并及時匯報領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。具體落實(shí)如下：
（1）、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，建立領(lǐng)導(dǎo)值班表，礦長和帶班領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小時開機(jī)，確保通訊暢通。
(2)、調(diào)度室備有符合礦井實(shí)際的綜合應(yīng)急預(yù)案、各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，以及礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃，并按季度及時修編，電子版存調(diào)度室。
(3)、應(yīng)急預(yù)案演練：通過一年三次避水災(zāi)、防火災(zāi)、反風(fēng)應(yīng)急演練，調(diào)度員協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急預(yù)案演練工作，并做好演練記錄。演練過后，客觀分析，演練中暴露出在緊急情況下調(diào)度應(yīng)急處置所遇到的難點(diǎn)，調(diào)度員在硬件操作、現(xiàn)場掌握、調(diào)度能力和避災(zāi)救援方面進(jìn)一步加強(qiáng)，通過不斷學(xué)習(xí)，應(yīng)用于應(yīng)急演練中，不斷提升調(diào)度綜合應(yīng)急能力。
(4)、具有符合礦井實(shí)際、可操作性強(qiáng)的緊急情形下停產(chǎn)撤人規(guī)定、礦長授權(quán)令，并以板牌形式展示。對每次停產(chǎn)撤人情況都做好記錄，并及時上報。
(5)、調(diào)度室有事故報告程序和事故應(yīng)急處置流程圖，制訂了調(diào)度啟動各類應(yīng)急預(yù)案的步驟要點(diǎn)，能嚴(yán)格按程序做好應(yīng)急處置工作。
(6)、嚴(yán)格按事故匯報規(guī)定要求上報，即：在接到事故匯報時，要按照事故報告時限和內(nèi)容向上級報告事故；情況暫時不清的，要先報告事故概況，并及時跟蹤事故報告；報告事故時，要傳報《山東省煤礦死亡事故報告單》；發(fā)生3人及以上死亡（含涉險）必須在一小時報告省煤炭局調(diào)度室。發(fā)生重傷和重大非人身事故等，要按規(guī)定及時報告。
(7)、在事故搶救方面，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮搶救工作，做好詳細(xì)記錄，并及時報告事故搶救進(jìn)展情況。
10、積極創(chuàng)新，進(jìn)一步推動調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
在調(diào)度安全生產(chǎn)工作中不斷創(chuàng)新，為了克服調(diào)度工作頭緒多，工作分布不均，容易遺漏，特制作了電腦桌面提醒表，提高工作效率。
11、調(diào)度裝備與監(jiān)測監(jiān)控
調(diào)度臺具備正常的錄、擴(kuò)、放音功能，并對錄音文件保存一個季度以上，調(diào)度臺具備群呼、井下廣播等功能；全礦井綜合自動化系統(tǒng)，涵蓋了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)方方面面，包括人員定位和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、泵房等等項(xiàng)目。目前調(diào)度室調(diào)度管理系統(tǒng)（三級調(diào)度系統(tǒng)），上報安全生產(chǎn)信息。因?yàn)槿壵{(diào)度系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善，所以礦井安全信息要重復(fù)輸入，并以表格形式另外經(jīng)協(xié)同辦公發(fā)送，即一份信息，報送兩次，增加調(diào)度人員負(fù)擔(dān)。
12、環(huán)境管理與文明辦公
（1）、積極實(shí)行調(diào)度工作精細(xì)化管理，調(diào)度室、值班室和機(jī)房每天早上進(jìn)行整理，做到清潔整齊，物放有序，設(shè)備資料整潔，整齊統(tǒng)一。
（2）、調(diào)度員工作認(rèn)真，調(diào)度合理，態(tài)度和藹，禮貌待人，熱情服務(wù)，做到了文明禮貌辦公，公正無私調(diào)度。
13、一季度重點(diǎn)調(diào)度工作
⑴、加強(qiáng)面充填期間的安全管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，每日進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)，為工作面割煤，充填創(chuàng)造條件，最大限度提升工作面充填循環(huán)進(jìn)度，積極完成集團(tuán)公司下達(dá)的充填任務(wù)。
⑵、加強(qiáng)采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)的調(diào)度管理，督促井下及時灌放倉。針對重三隊(duì)放倉和運(yùn)搬隊(duì)皮帶運(yùn)輸工作，下發(fā)管理處罰規(guī)定。確保采掘正常進(jìn)行。
（3）、三級調(diào)度系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)檢查項(xiàng)目。根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)電話通知要求，調(diào)度室元月份組織相關(guān)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)信息錄入員進(jìn)行三級系統(tǒng)培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入方法和注意事項(xiàng)，同時礦下發(fā)了三級調(diào)度管理規(guī)定，通過三級調(diào)度專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在很多問題，目前正在完善資料中。進(jìn)一步為2012年系統(tǒng)全面正式運(yùn)行打好基礎(chǔ)。
14、針對調(diào)度專業(yè)安全生產(chǎn)遇到的困難及措施
⑴、三級調(diào)度系統(tǒng)穩(wěn)定性有待加強(qiáng)
措施：嚴(yán)格執(zhí)行礦下發(fā)的三級調(diào)度管理規(guī)定，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)信息。如有系統(tǒng)問題，上傳不上信息，及時與相關(guān)部門聯(lián)系，并做好記錄備案，系統(tǒng)運(yùn)行正常后，及時補(bǔ)錄相關(guān)內(nèi)容。
總之，一季度能夠積極地順利完成礦領(lǐng)導(dǎo)安排的主要任務(wù)。但是工作中還是存在不足，工作中出現(xiàn)的問題不能夠及時排除，主要是管理的系統(tǒng)重復(fù)性太多，上報安全信息重復(fù)工作太多，目前有兩套信息輸入系統(tǒng)同時上報。下一步我們要加強(qiáng)這一方面管理，培養(yǎng)人員的綜合技術(shù)水平，做到一人多職，一職多能，為二季度的調(diào)度工作再上新臺階打好基礎(chǔ)。針對2012年一季度調(diào)度工作實(shí)際對二季度主要工作安排如下：
1、堅持“安全第一，預(yù)防為主“的原則，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，抓好煤礦調(diào)度的安全管理工作。
2、嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。充分發(fā)揮調(diào)度職能作用，完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、安全生產(chǎn)任務(wù)。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場頂板支護(hù)管理，對頂板破碎、遇斷層地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并針對月度“一通三防”、防治水、頂板運(yùn)輸隱患排查內(nèi)容重點(diǎn)調(diào)度，進(jìn)一步規(guī)范隱患追蹤調(diào)度記錄。
4、積極落實(shí)調(diào)度管理制度，認(rèn)真協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好采煤面初次放頂、安裝、回撤收尾、巷道貫通、水情、瓦斯、重點(diǎn)工程、事故隱患的調(diào)度工作。
5、做好“雨季三防”期間的降雨量上報工作，冬季防寒防凍工程進(jìn)度調(diào)度。
6、切實(shí)做好事故隱患的排查治理工作，有針對性地開展專項(xiàng)整治，及時消除隱患，堅決做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。
7、認(rèn)真組織調(diào)度人員學(xué)習(xí)，以老帶新，增強(qiáng)礦調(diào)度隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)心理素質(zhì)，重點(diǎn)抓了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，推廣實(shí)施調(diào)度精細(xì)化管理，通過總結(jié)日常工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自主創(chuàng)新理念，對本職工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高了工作效率。
Abstract： Combined with the 3.28 inrush accidents at Wangjialing Coal Mine， the paper analyzes the key factors of influencing water inrush rapid rescue in mine and gives some suggestions on the development of mine emergency rescue， hoping to provide reference for mine emergency rescue and safety production.
關(guān)鍵詞： 突水事故；快速救援；應(yīng)急方案
Key words： water inrush accident；rapid rescue；emergency plan
中圖分類號：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0295-02
0 引言
礦山水災(zāi)害是煤礦建設(shè)和生產(chǎn)中的主要災(zāi)害之一，已成為影響煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，如圖1所示。礦井突水被淹后，救援的首要任務(wù)是實(shí)施快速、可靠、高效的排水，為對礦井工人的施救爭取更多的時間。因此分析影響快速救援的主要因素，提高救援的效率具有非常重要的實(shí)際意義。
1 影響突水事故救援的主要因素與選型
2010年3月28日13時40分左右，山西華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，透水地點(diǎn)位于碟子溝項(xiàng)目部20101工作面回風(fēng)巷800米處，當(dāng)班作業(yè)的153名礦工被困井下。透水的井口標(biāo)高+856米，水淹標(biāo)高+580米。透水時礦井通風(fēng)、供電、排水設(shè)施均不完善?，F(xiàn)場救援見圖1。
通過對此次突水救援的過程分析，就應(yīng)急救援的技術(shù)和裝備而言，主要存在以下幾個主要因素。
1.1 排水泵的選型和安裝 礦井的特殊條件決定排水選用的潛水泵應(yīng)該具有大功率、大流量、易安裝、高可靠性的特性。排水泵的主要參數(shù)包括揚(yáng)程、流量和功率，在使用時需根據(jù)礦井的突水量大小、現(xiàn)有排水的條件和安裝設(shè)備巷道的情況進(jìn)行綜合考慮、合理選擇。漂浮式接力泵可以實(shí)現(xiàn)排水和移泵同時進(jìn)行，提高排水效率，如圖2所示。
1.2 排水管道的選擇和安裝 在這次救援排水中，管道的選擇有兩種方案：1）選擇6寸的無縫鋼管，法蘭盤連接。2）選擇耐壓3.5MPa、DN150、6m長一根的軟管，軟管重量輕，安裝速度快。應(yīng)急排水管道的選擇必須具有重量輕、方便安裝、更換的特性。只有這樣才能在救援中節(jié)省更多的時間，減少損失，提高救援的效率。常用的主要有以下幾種：法蘭盤連接的無縫鋼管、高、低壓橡膠或金屬軟管以及快接式玻璃鋼管等，如表1所示。
1.3 其它輔助設(shè)備的安裝 輔助設(shè)備主要包括：動力電纜、控制開關(guān)、接線盒、變壓器、閘閥等。輔助設(shè)備應(yīng)同現(xiàn)場、井下工作設(shè)備以及電泵相適應(yīng)，并且具有高的安全性。這就需要我們重新完善原有的應(yīng)急救援設(shè)備，形成統(tǒng)一的、完整的、配套的救援設(shè)備體系。并且適時演練，使得整體協(xié)調(diào)、高效快速的實(shí)施救援。
1.4 排水系統(tǒng)的安全、可持續(xù)運(yùn)行 在救援的過程中要保證各種安全措施：設(shè)備運(yùn)輸安裝和連續(xù)運(yùn)行的安全保證（水泵的堵塞、電源漏電、管道水擊等）、救援工人的身心健康、保證井下被困工人的自救生活需求以及對救援上來的礦工的治療保證等幾個方面。只有安全措施保證到位，才能有效的、連續(xù)的施工救人，提高救援的效率。
2 對今后應(yīng)急救援發(fā)展方向的建議
在礦井事故發(fā)生以后，要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時分析與評估礦難所產(chǎn)生的風(fēng)險，針對現(xiàn)場災(zāi)害的實(shí)際情況、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃管理、完善、建立高效的應(yīng)急救援施工方案等具體應(yīng)急措施，如圖3所示。
2.1 建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng) 煤礦應(yīng)急指揮系統(tǒng)可以和各種社會資源、專家之間建立信息溝通渠道和信息庫，使得煤礦水災(zāi)害發(fā)生時，能及時做出反應(yīng)，同時能及時得到需要的救治搶險物資和各個方面專家的指導(dǎo)，使得水災(zāi)害救治工作效率提升。
2.2 實(shí)施科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是針對重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃和方案。建立流程如圖4所示。
2.3 對應(yīng)急救援設(shè)備的規(guī)劃管理 應(yīng)急救援設(shè)備大概包括：應(yīng)急排水設(shè)備、報警通訊設(shè)備、井下自救護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場照明和動力設(shè)備以及救護(hù)醫(yī)療設(shè)備等。礦井應(yīng)急部門應(yīng)該對各種應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行合理的、整體的規(guī)劃管理，這樣可以減少運(yùn)輸和安裝設(shè)備的時間，提高救援的效率。
2.4 建立高效的應(yīng)急救援施工方案 在礦井應(yīng)急排水中，現(xiàn)場施工主要包括電泵、管道、電纜、閘閥、支撐架、固定架等的安裝，在應(yīng)急救援施工方案中應(yīng)該根據(jù)礦井的實(shí)際情況設(shè)計合理的施工方法，做到快速、便捷、高效的施工。
3 總結(jié)
本文深入分析了礦井突水時影響快速救援的幾個關(guān)鍵因素：包括排水泵、管道、輔助設(shè)備的選型和安裝以及排水系統(tǒng)的安全運(yùn)行和可持續(xù)性等方面。對今后礦井應(yīng)急救援的發(fā)展方向提出了建議：涉及到應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、預(yù)案、設(shè)備和施工方案等幾個方向。希望通過對現(xiàn)有應(yīng)急救援方案的改進(jìn)，能夠提高救援的效率，減少生命財產(chǎn)的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]區(qū)海利.可快速安裝的大流量排水系統(tǒng)[J].煤礦現(xiàn)代化，2010，（06）：1-2.
為嚴(yán)格貫徹落實(shí)省安委會第三次全體會議精神，深刻吸取近期重大安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做好“十一”期間安全生產(chǎn)工作，防止各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)立即組織開展“十一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
這次“十一”期間安全大檢查采取企業(yè)自查自糾、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和政府重點(diǎn)督查的形式進(jìn)行。
企業(yè)自查自糾階段：9月9日至9月15日；
各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查階段：9月16日至9月24日；
政府重點(diǎn)督查階段：9月25日至9月30日。
（一）企業(yè)自點(diǎn)
各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)制度的建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；企業(yè)隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況；安全和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)檔案建立情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴情況，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等安全生產(chǎn)投入情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；企業(yè)預(yù)防、控制、減緩三類安全設(shè)施、安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護(hù)，保養(yǎng)等情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；事故報告及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況；工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防空手段，現(xiàn)場管理等方面存在的隱患；落實(shí)粉塵防爆、有限空間作業(yè)等安全管理規(guī)定落實(shí)情況。
（二）行業(yè)檢點(diǎn)
1.道路交通安全：由公安局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等部門參與，對道路交通、民爆器材等整治情況進(jìn)行檢查。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要組織力量，要嚴(yán)查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學(xué)品乘坐交通工具等行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)路段的綜合治理，確保交通運(yùn)輸安全。重點(diǎn)檢查檢查機(jī)動車輛和農(nóng)村“五小車輛”駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)情況；檢查農(nóng)村“五小車輛”和農(nóng)機(jī)無牌、無證和無保險問題；要切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹等特種運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處手續(xù)不齊全、流向不清楚、非法運(yùn)載等違法行為。
2.消防、民爆安全：由公安（消防）局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信、消防等部門參與，以人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所）為重點(diǎn)，開展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患，重點(diǎn)檢查民爆物品庫存、庫區(qū)設(shè)施、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管制度的落實(shí)情況和安全狀況，打擊和取締非法經(jīng)營、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為的情況，做到該封必封、該關(guān)必關(guān)。
3.人員密集場：由公安局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防、文體、旅游、教育等部門參與，對紀(jì)念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點(diǎn)、商（市）場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、歌廳、影劇院、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內(nèi)疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、聯(lián)動系統(tǒng)等配備、使用、維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況進(jìn)行檢查。 4.礦山安全：由安監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、國土資源、環(huán)保等部門參與，對煤礦、非煤礦山安全隱患進(jìn)行排查整治。
煤礦:重點(diǎn)檢查煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”、煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規(guī)定、煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定宣貫執(zhí)行情況；檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實(shí)情況；檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；檢查煤礦資源整合和兼并重組，特別是經(jīng)過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)及因停產(chǎn)整頓而整改的煤礦企業(yè)，隱患排查治理和經(jīng)常性安全檢查情況；檢查煤礦重大隱患排查治理等工作，進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
非煤礦山:重點(diǎn)檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）、用人單位職業(yè)危害防治八條規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定貫徹執(zhí)行情況；檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；檢查井下配電設(shè)施、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和有限空間的防中毒措施制定情況，尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況；檢查露天采石場邊坡浮石處理，露天設(shè)備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項(xiàng)檢查和地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)檢查由國土資源局組織實(shí)施。
5.危險化學(xué)品安全：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門參與對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查。危險化學(xué)品要以重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重大危險源三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)為抓手，重點(diǎn)抓好易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全狀況的檢查，尤其是構(gòu)成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環(huán)境及應(yīng)急管理等情況檢查；檢查化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練情況；從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況，從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；對危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)安全隱患進(jìn)行排查治理。
6.旅游安全：由旅游局牽頭負(fù)責(zé)，消防、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管等部門參與，加大對旅游景點(diǎn)、賓館、飯店的游樂設(shè)施、壓力容器、電梯及消防設(shè)施的隱患排查，督促相關(guān)企業(yè)和責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育，確保旅游安全。
7.校園安全：由教育局牽頭負(fù)責(zé)，公安、交警、消防、運(yùn)管等部門參與，對教師、學(xué)生接送車輛安全狀況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)駕駛員安全宣傳教育。對城鄉(xiāng)學(xué)校及培訓(xùn)站點(diǎn)安全進(jìn)行檢查，檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，重點(diǎn)對學(xué)校防火措施、培訓(xùn)站點(diǎn)安全設(shè)施、管理制度的落實(shí)進(jìn)行檢查。對場地小、無辦學(xué)資質(zhì)、無安全通道的培訓(xùn)點(diǎn)，堅決予以取締。
8.特種設(shè)備安全：由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，住建、工商等部門參與對特種設(shè)備、壓力容器、鍋爐、電梯等進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)對車載氣瓶等壓力容器、特種設(shè)備操作人員操作證書持證情況進(jìn)行檢查，從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況檢查，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。
9.建筑施工及加氣站、燃?xì)廨斔凸芫€安全：由住建局負(fù)責(zé)，安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與，要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況檢查，從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。對城市燃?xì)馄髽I(yè)、調(diào)壓站、輸氣管線和居民小區(qū)的防爆、防泄漏等各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面：由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，工信、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與，加強(qiáng)對假藥、非藥品冒充藥品、執(zhí)業(yè)藥師在崗等方面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，檢查各類餐館、學(xué)校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛(wèi)生操作、過期食品處理環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農(nóng)機(jī)安全：由農(nóng)機(jī)站牽頭，交警大隊(duì)、交通、運(yùn)管等部門參與，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)人貨混裝、黑車非駕、農(nóng)用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標(biāo)牌等嚴(yán)重違章行為，保障農(nóng)用車輛運(yùn)輸安全。
12.水電企業(yè)安全：由水務(wù)局牽頭，安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與，負(fù)責(zé)水電企業(yè)隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點(diǎn)檢查小水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；特種作業(yè)持證上崗情況；從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況；廠房邊坡護(hù)理及防洪情況；預(yù)防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實(shí)情況。
13.風(fēng)電、光電企業(yè)：由發(fā)改局牽頭，安監(jiān)、工信等部門參與對風(fēng)電
、光電、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制完善情況；從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況；生產(chǎn)現(xiàn)場可能造成高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業(yè)傷害等措施的落實(shí)情況；檢查“兩票三制”等基礎(chǔ)制度落實(shí)情況進(jìn)行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際，按照“六打六治”的要求開展安全專項(xiàng)行動、認(rèn)真排查安全隱患，以消除不安全因素為重點(diǎn)開展拉網(wǎng)式排查。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合肅北縣安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<肅北縣安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”專項(xiàng)行動實(shí)施方案>的通知》（肅安委辦發(fā)〔2015〕30號）文件精神，進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，始終堅持安全生產(chǎn)工作從零開始，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好本次安全檢查的重要意義，高度重視，周密部署，確保取得實(shí)效。各企業(yè)要開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，要發(fā)動全體員工參與，建立健全隱患排查治理臺賬，各有關(guān)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大檢查覆蓋面，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治。既要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，又要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，特別是曾發(fā)生事故的行業(yè)、企業(yè)、場所和崗位等，要嚴(yán)細(xì)排查，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要按照“整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案”五到位的要求，限期整改，并跟蹤落實(shí)，重大隱患嚴(yán)格實(shí)行分級掛牌督辦，對重點(diǎn)企業(yè)要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實(shí)處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)危害防治和隱患排查治理等措施落實(shí)到位。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法修訂內(nèi)容20xx年6月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布，新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。
應(yīng)急救援預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
此外，在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形，將由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
辦法規(guī)定，安監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，分別從總體、專項(xiàng)類型及具體事故類型制定應(yīng)急措施。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法內(nèi)容全文總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
實(shí)施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
獎勵與處罰
第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
警示教育要避免說教脫節(jié)
前不久，筆者參加四川某企業(yè)生產(chǎn)車間的安全事故警示教育會時，發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題：通過觀看該車間自制的事故教育警示片，聽取事故受害人員聲淚俱下的講述，使現(xiàn)場受教育人員在思想上受到極大震動。但令人困惑的是，警示片和事故受害人均未提到如何采取相應(yīng)措施，防范同類事故的發(fā)生。在提問環(huán)節(jié)，很多受教育人員也提出了同樣的問題，該活動組織者表示會在下次進(jìn)行改進(jìn)。
一般來說，安全警示教育應(yīng)包括兩個主要部分，一部分是回放演示安全事故案例的過程及帶來的嚴(yán)重后果，另一部分是深入分析事故原因，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者，深刻吸取事故教訓(xùn)，預(yù)防同類事故的發(fā)生。但是有些單位和企業(yè)在組織安全警示教育時，只側(cè)重于安全事故過程及帶來的嚴(yán)重后果，而忽略了如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如何教育引導(dǎo)受教育人員防范此類事故的再次發(fā)生。
不管你把事故危害說得多嚴(yán)重，后果多慘烈，但只是會僅僅停留在受教育人員的思想層面。走出教育現(xiàn)場，很多人還是一頭霧水，依然迷茫。安全事故重在預(yù)防，學(xué)會正確避免勝過事后補(bǔ)救追責(zé)，要在警示教育片、警示教育資料里面增添如何正確避免、防范同類事故的內(nèi)容，最好以圖文并茂的形式進(jìn)行展示，以便受教育人員比照自己的工作，認(rèn)真分析原因，制定措施，確保安全。
還有些單位和企業(yè)的安全警示教育停留在抽象的理論說教，缺乏現(xiàn)場操作演練，導(dǎo)致遇到突況時，很多人手足無措。因此要在安全警示教育活動里加入現(xiàn)場演練環(huán)節(jié)，把警示教育活動從課堂延伸到生產(chǎn)操作現(xiàn)場，針對事故案例開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練，讓受教育人員觀看正確的操作方法，并在親手操作演練中進(jìn)行體驗(yàn)、反思，整改存在的問題，以便在遇到突況時能采取正確的應(yīng)對之策，增強(qiáng)警示教育的震撼力和感染力。
四川達(dá)州讀者 楊濤
還是在煤礦干得穩(wěn)當(dāng)
近日，一部由淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙礦拍攝，以穩(wěn)定當(dāng)前困難形勢下礦工隊(duì)伍為主題的電視專題片在淮北礦區(qū)引起了強(qiáng)烈反響。專題片通過對5名青工和他們家庭成員的采訪，多層面、多角度把外出打工或自謀職業(yè)與扎根在煤礦進(jìn)行對比，讓當(dāng)事人說出真實(shí)的想法和認(rèn)識。他們一致認(rèn)為：還是在煤礦干得穩(wěn)當(dāng)！
當(dāng)前，煤炭行業(yè)面臨著前所未有的困境，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢也異常嚴(yán)峻，在這樣的大環(huán)境下，有的職工，特別是青工不安心煤礦工作，總認(rèn)為外面的世界會更精彩，外面的錢會更好掙，觀望、搖擺，甚至離開煤礦。2014年1-4月，臨渙礦就有130多名職工因曠工達(dá)到解除勞動合同的“紅線”，有的已經(jīng)被礦上解除了勞動合同。為了對這部分人進(jìn)行勸誡，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，臨渙礦抽出人員，歷時一周時間，到淮北市區(qū)和集團(tuán)內(nèi)海孜礦、楊莊礦等地，走進(jìn)瀕臨解聘“紅線”的職工家庭，進(jìn)行面對面走訪。這些受訪青工有的是達(dá)到解除勞動合同臨界點(diǎn)的；有的是長期出勤不正常的；有的是被礦上解除合同，在外務(wù)工現(xiàn)在又想回來工作的；有的是父母不在身邊無人管教，放松散漫的。走訪中，這些青工面對鏡頭，敞開心扉，把自己不安心煤礦工作的原因、離開煤礦的思想狀態(tài)、在外務(wù)工的艱辛經(jīng)歷、對煤礦工作的認(rèn)識，以及父母對子女的希望、妻子對丈夫的期待，向全礦傾情訴說。他們認(rèn)為，礦工的工作雖然苦一些、累一些，但是相比背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，在外面干沒有任何保證的“臨時工”，礦方更像是一個大家庭，能夠給自己一份穩(wěn)定的工作、可觀的收入和充分的安全福利保證，就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等等都有了依靠，只要安下心、扎下根，好好工作，自己的明天會更好。
專題片播出后，在礦區(qū)上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，很多職工通過觀看專題片，對崗位和煤礦有了更深的認(rèn)識，就業(yè)觀念、工作態(tài)度有了很大的轉(zhuǎn)變。礦方也以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大思想政治工作的力度，通過做工作，目前已有95名職工返回了工作崗位。
安徽淮北讀者 劉輝
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)和諧
1、每季召開一次安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)會議；
2、組織安排“元旦”、“春節(jié)”、“兩會”、“五一”期間的安全生產(chǎn)大檢查；
3、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和4名安監(jiān)員津貼落實(shí)到位；
4、制定了本轄區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并進(jìn)行了演練。
二、落實(shí)了企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)、干部的監(jiān)管責(zé)任
1、企業(yè)部門、村委會向鎮(zhèn)政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)、干部的責(zé)任，制定了單位負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙職”責(zé)任制，對安全生產(chǎn)考核不達(dá)標(biāo)的部門、村年終不予評先，包村領(lǐng)導(dǎo)、干部評先實(shí)行一票否決；
2、成立了西牛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府安排4名領(lǐng)導(dǎo)、干部抓安全生產(chǎn)工作，并有固定的辦公場所；安監(jiān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保持證上崗。
3、各村配備1名安全生產(chǎn)協(xié)管員，形成完善的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、制度建設(shè)規(guī)范齊備
為強(qiáng)化對企業(yè)的管理，我鎮(zhèn)相繼制定了安全生產(chǎn)例會制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度，安監(jiān)員制度，事故隱患管理等制度。
健全完善了會議記錄、檢查文書、監(jiān)管對象、從業(yè)人員、從業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查處理、重大危險源、重大事故隱患監(jiān)控臺賬。
四、加大宣傳和培訓(xùn)教育力度，提高全社會從業(yè)人員的安全意識
1、鎮(zhèn)政府組織道路交通、消防、校車安全等各類安全培訓(xùn)；
2、6月份組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，“職業(yè)病防治法”安康杯，下發(fā)了實(shí)施方案，開展了咨詢和宣傳活動；
3、組織參加縣安排的安全生產(chǎn)2次安監(jiān)業(yè)務(wù)、1次礦山負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、1次農(nóng)藥油漆人員、1次非煤礦山從業(yè)人員，培訓(xùn)和持證上崗工作；
4、為每個采石場企業(yè)進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)病危害申報。
五、企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到位
1、各企業(yè)依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備了專職安全員；
2、礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險低押金等各項(xiàng)制度；
3、基建技改項(xiàng)目履行“三同時”；
4、各企業(yè)制定了事故應(yīng)急預(yù)案，能按期組織演練。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
開展了以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和非煤礦山、煙花爆竹、校園周邊餐飲安全、食品安全等專項(xiàng)行動。制定了方案、總結(jié)、臺帳通過整治，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)秩序，杜絕非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)隱患排查治理
每月開展一次隱患排查，并嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查報告制度；建立了隱患排查治理臺賬、重大隱患監(jiān)控和督辦臺賬；嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患的整改驗(yàn)收、銷號。
八、安全事故查處和事故指標(biāo)控制
1、及時、如實(shí)上報安全生產(chǎn)事故；
2、及時督促事故單位落實(shí)防范措施；
3、各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)在縣政府下達(dá)的控制范圍內(nèi)，無較大、重特大事故發(fā)生，無安全生產(chǎn)死亡事故。
九、存在問題
1、安全意識應(yīng)不斷提高，企業(yè)負(fù)責(zé)人口、重口號不重落實(shí)。
2、安全投入有待升級、應(yīng)多放在救援演練環(huán)節(jié)的投入。
