時間：2023-01-26 21:51:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇和諧社區(qū)論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
而檔案存在于各行各業(yè)，社會的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設和諧社區(qū)的時代任務中，以時俱進，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應思考的問題。
一、檔案在社會生活中的作用。
1.構建和諧社會，必須堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。檔案是對人類社會發(fā)展過程的高度濃縮，它對人類的社會生活具有不可磨滅的作用。
2.檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會實踐的真實記錄，記錄和反映了人類社會實踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財富。
3.檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因為人類大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限；二是記憶的載體――腦細胞壽命有限；三是記憶的內容易消失、失真；四是記憶是無形的，其內容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。
4.檔案具有社會教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實性、客觀性和原始性的特點，成為社會教育的生動素材。陳列館、歷史資料室、名人紀念館、革命紀念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實、可信，使人大受教育。
5.檔案具有資政決策作用。它是機關領導和工作人員熟悉機關工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機關行政決策的重要信息源，為機關處理日常工作提供歷史經(jīng)驗和方法。
6.檔案具有知識產權作用。利用好檔案能產生巨大的經(jīng)濟價值，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動器。如技術改造和開發(fā)、工程改擴建、城市建設無不要利用到檔案。
7.檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對歷史各種文化的認識，就是要靠當時歷史資料的記載，進行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個時期的各種文化、世代留傳。
8.檔案具有社會調解作用。有社會就有矛盾，當時沒有矛盾，隨著時間推移可能產生矛盾。往往當事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實重依據(jù)，這個依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。
二、夯實基礎，讓檔案管理工作為建設和諧社區(qū)服務
社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構，應該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會的很多舉措最終將會落實到社區(qū)這個層面上來。一個管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會的最真實的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點，在促進社區(qū)文化建設，提高社區(qū)居民物質文化生活水平上發(fā)揮引導服務作用。
1.積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設中的作用。
為維護社區(qū)安定保駕護航。居委會充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務，為居民創(chuàng)造一個安定和諧的居住環(huán)境。居委會與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶檔案，同時對所有出入小區(qū)的人員進行詳細登記，對來訪可疑人員進行認真詢問。從2015年以來的治安問題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過近年的整治，變成全縣創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。
2.為完善社區(qū)服務體系服務
①建立就業(yè)信息檔案。社區(qū)居委會對所轄小區(qū)的所有待業(yè)人
員進行登記，然后，對社會上招聘信息進行了廣泛地搜集、整理，并及時提供給有關人員，供他們擇業(yè)時參考，方便他們盡快找到適合自己的工作。
②建立扶貧濟困檔案。社區(qū)居委會對所轄小區(qū)內的扶貧濟困對象進行登記，同時，采取行之有效的措施對這些人員進行幫助。例如，我們街道的“愛心超市”，開創(chuàng)了全縣扶貧濟困的新模式；還有街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。
③建立健康檔案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時對高血壓病人和殘疾人等建立專項保健檔案，為醫(yī)務人員授課培訓、上門服務和居民治病保健提供了方便。
3.為上級機關決策提供服務。論文參考網(wǎng)。居委會發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用
為上級機關的決策提供有效的服務。目前，政府在職能轉變中，將部分社會管理與服務項目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會治安、流動人口、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育等工作管理與服務平臺，社區(qū)居委會將其日常工作中所形成和使用的各項信息進行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。
關鍵詞:社區(qū);音樂文化;功能
一、社區(qū)音樂文化的教化作用
社區(qū)音樂文化作為教育的一種載體,對社區(qū)居民有著思想道德教育和法律規(guī)范的作用。早在公元前5世紀左右,古希臘畢達哥拉斯學派的哲學家們就已意識到音樂具有“凈化”的功能。音樂本身就是教育的一種手段,社區(qū)音樂文化對居民的教化功能可分別從德育功能、智育功能和美育功能三個方面來論述。
第一,社區(qū)音樂文化的德育功能
在社區(qū)里開展多種形式的音樂活動,擺脫了常規(guī)的、空洞的說教,以音響為表現(xiàn)手段,將教育的內容用生動活潑的音符形式深入到人的靈魂深處,對人的心靈起到潛移默化的凈化和教育作用。在社區(qū)內進行音樂文化教育能夠一改社區(qū)內的不良風氣,培養(yǎng)居民的道德修養(yǎng),對形成健康積極的社區(qū)氛圍起著潛移默化的重要作用。
音樂文化中貯存著可貴的知識信息,健康美好的情感以及傳統(tǒng)的道德倫理觀念等。比如地方戲曲音樂多以歷史故事、人倫道德作為劇情內容,對自然、歷史、社會等的正確認識,對和諧美好社會的熱愛與追求,對丑惡、犯罪的諷刺與懲罰等等,運用各種感彩的樂調向人們傳達的思想觀念直接被人們吸收和接受,使人們受到文化知識的教育和社會倫理道德的熏陶。在一些發(fā)達國家將音樂的這種德育作用發(fā)揮的淋漓盡致,他們試圖實施“音樂預防犯罪法”,希望借助巴赫、貝多芬等音樂大師的經(jīng)典作品來凈化人的心靈,換來安定的社會環(huán)境。這些足以說明音樂文化起到的德育作用是不可估量的。
第二,社區(qū)音樂文化的智育功能
研究表明,音樂具有開發(fā)智力的功能。音樂以豐富的色彩和無窮變化的美妙音響豐富聽眾的想象,啟發(fā)創(chuàng)造才能;以起承轉合、層次分明、嚴密有序的主題發(fā)展及多聲部的有機結合,培養(yǎng)聽眾的邏輯思維能力;以真摯而豐富的感情喚起聽眾的共鳴,給人以無限的遐想,激發(fā)聽眾的熱情及創(chuàng)造欲望,從而提高人們學習文化知識的效率,提升文化學習成績。社區(qū)借助音樂的力量,以音樂文化的形式對居民進行無形的智育教育,能夠提高居民的整體智力水平,符合現(xiàn)代社會對高素質公民的需要,符合建設和諧社會和諧社區(qū)的要求。
優(yōu)秀的音樂作品都是從生活中提煉、概括出來的,音樂源于生活又高于生活。音樂家的思想情感、審美方式等都會體現(xiàn)在其作品中。舉一個典型的例子,如貝多芬的《第五交響曲》(命運),曲子中充分體現(xiàn)出他與命運抗爭的坎坷一生,啟示給人們的是面對困難的勇氣、信心和堅忍不拔的精神。人們通過音樂可以感悟到另一種人生,體會各種情感的表達,讓人們思考的更加理智和全面。從音樂中聽出生活,聽出人生,這正是音樂對人們最好的智育結果。
第三,社區(qū)音樂文化的美育功能
《柏拉圖文藝對話集》中說:“受過這種良好音樂教育的人,可以很敏捷地看出藝術作品和自然界事物的丑陋,很正確地加以厭惡;但是一看到美的東西,他就會贊賞它們,很快樂地把它們吸收到心里,作為滋養(yǎng),因此自己的性格也會變成高尚優(yōu)美。”音樂文化的美育功能就在于此。
開展社區(qū)音樂文化,讓居民在音樂文化中感悟人生的美、生活的美,讓音樂給人們帶來和諧和安寧,讓人們體會音樂帶來的美的意境,從心靈上對周圍事物產生美的感受,從而對周圍的一切事物都以美的眼睛去看待去發(fā)現(xiàn)。社區(qū)音樂文化的建設就是要將音樂的魅力傳輸給人們,讓人們充分享受音樂文化帶來的和諧之美、寧靜之美。
二、社區(qū)音樂文化的休閑娛樂功能
在社區(qū)開展音樂文化活動可以為廣大社區(qū)居民提供一種高品位、可選擇的休閑娛樂方式。音樂本身的起源就帶有人類自娛的要素。在當今和諧安康的社會環(huán)境下,社區(qū)是居民日常生活的空間。當今社會經(jīng)濟飛速發(fā)展,科技日新月異,人們日常生活的節(jié)奏也隨著經(jīng)濟發(fā)展的腳步逐漸加快,社區(qū)成了人們忙碌之余直接可以休閑放松的場所。音樂作為人們樂于接受的方式,成為社區(qū)文化生活的重要組成部分,由于其自身特點,也自然成為社區(qū)居民比較喜歡的一種高品位的娛樂休閑方式。
音樂文化的重要作用之一就是能讓人迅速地體會到心情的愉悅感。音樂通過自身音響運動引起機體的感性與理性的思維活動,調動機體積極能動的情緒,這種情緒的體驗在社區(qū)中更為明顯。社區(qū)內開展音樂文化活動,參與人數(shù)多,而且人們之間有著比較親密的關系,能夠比較完全地釋放出自己的情緒,徹底地從精神上獲得娛樂的享受。人們通過輕松快樂的審美享受來積蓄精力和活力,這也是音樂文化區(qū)別與其他文化形式的標志性特點。日常社區(qū)內舉辦的音樂文化節(jié)、專場音樂會、組織音樂社團(合唱隊、戲迷社與藝術團等組織形式) 的日常性演練、音樂舞會、音樂比賽等不勝枚舉的社會音樂文化活動,使社區(qū)居民在美的享受中充分體驗精神的愉悅與心理的放松,提高居民生活、工作的積極性,為營造和諧安詳?shù)纳鐓^(qū)氛圍起了極大的促進作用。
三、社區(qū)音樂文化的經(jīng)濟功能
社區(qū)音樂文化是以非盈利為目的建立起來的,但并不能說社區(qū)音樂文化是非經(jīng)濟性的,它也有一定的經(jīng)濟成分在里面,社區(qū)音樂文化的建立也有其經(jīng)濟的功能。
社區(qū)音樂文化生產具有非商品性的特征,但在事實上它與經(jīng)濟是密切聯(lián)系的。社區(qū)音樂文化的生存離不開政府和社會直接或間接的財政支持,是政府財政撥款的一部分,這是其一。另外社區(qū)內的基礎設施、文化場館等對外開放會為社區(qū)增加一部分財政收入。一些文藝團體、電臺等社會文化單位被邀請進社區(qū)內進行演出等活動,消耗了必要的社會勞動時間,社區(qū)要給與一定的回報,以保證整個社會精神文化生產的順利進行,與此同時也增加了國家稅收。在社區(qū)內比較活躍的音樂文化團體會經(jīng)常進行一些宣傳表演活動,委托單位會據(jù)情給予一定的經(jīng)濟報酬,這也是自身經(jīng)濟收入的一部分。
參與社區(qū)音樂文化活動的很多是中老年人。老年人參加日常的音樂活動,一方面他們能夠放聲高歌,換來好的心情;另一方面,他們隨著音樂的節(jié)奏盡情舞動,鍛煉了身體。據(jù)調查顯示,經(jīng)常參加音樂文化活動的老年人身體健康狀況好,減少了醫(yī)療費用,也就減輕了國家對老人醫(yī)療補貼的負擔,減輕了子女對老人撫養(yǎng)的負擔。中年人正值事業(yè)興旺之際,空閑時間經(jīng)常參加音樂文化活動能夠帶來身心的愉悅感,放松工作后的疲憊身心,為接下來的工作帶來積極奮進的良好心態(tài),在工作中創(chuàng)造優(yōu)異的工作績效。
結論
社區(qū)音樂文化建設是社區(qū)文化建設的重要組成部分,對建設和諧社區(qū),促進整個社會的音樂文化發(fā)展起著不可替代的重要作用。從教育性上來說,它是一種群眾性教育;從娛樂上來說,它是群眾身心娛樂休閑的一種形式;從經(jīng)濟性上說,它是帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的一種有效方式。人們的物質文化生活極大豐富,精神文化生活的各種方式也在不斷地跟進,其作為社會的縮影,社區(qū)音樂文化建設也是社會發(fā)展的必需。要做好社區(qū)音樂文化的建設工作,構建和諧社區(qū),為和諧社會的發(fā)展貢獻一份力量。
參考文獻:
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關鍵詞：蘇州社區(qū)；休閑體育；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2808(2012)03-0050-03
大力開展全民健身活動，推進全民健身的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展行動，是新世紀城鎮(zhèn)精神文明建設的重要內容和時代特色。各國專家和學者對休閑體育都有不同程度的研究。世界上許多國家紛紛推出大眾體育發(fā)展計劃，完善體育服務體系。如美國的《健康公司2000年》、英國的《90年代體育——迎接新的地平線》、新加坡的《2000年體育振興計劃》、日本的《邁向21世紀的體育振興計劃》、德國的《健身130全民健身計劃》、澳大利亞的《生命在于運動》等等，都反映了各國政府對大眾體育和國民健康事業(yè)發(fā)展的高度重視。我國全面健康觀和全面發(fā)展觀正逐漸的深入人心，人們對休閑的質與量的要求越來越高。、如何使休閑活動更利于促進健康和促進社會發(fā)展，正在成為一個重要的社會課題。北京體育大學的朱寒笑、西南師范大學的楊英對休閑體育的服務體系進行了研究。上海體育學院的莫再美對城市老年人休閑體育行為進行了研究。郭惠平等《對我國公共體育服務社會化改革的再思考》剖析了現(xiàn)階段我國公共體育服務存在的供求失衡。肖林鵬等的《我國公共體育服務體系概念開發(fā)及結構探討》分析公共體育服務體系的相關概念。本文通過對蘇州社區(qū)休閑體育的問卷調查，分析了蘇州社區(qū)休閑體育服務體系的現(xiàn)狀，并對改善蘇州社區(qū)休閑服務體系現(xiàn)狀作了詳細的分析，并給出了完善體育服務體系的對策。
1研究對象與方法
1.1研究對象
選取蘇州市10個不同的小區(qū)作為調查對象。調查范圍涵蓋古城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城郊結合部、其他市轄區(qū)及新農村小區(qū)。涉及不同年齡階段，不同就業(yè)環(huán)境以及不同受教育程度的人群。
1.2研究方法
1.2.1文獻資料法根據(jù)研究的需要，在中國學術期刊網(wǎng)收集相關論文和專著，在中國優(yōu)秀學位論文數(shù)據(jù)庫收集博碩學位論文，并在全外文數(shù)據(jù)庫收集相關文獻。并對這些文獻進行整理和分析，全面了解本領域的研究現(xiàn)狀。
1.2.2問卷調查法對于問卷的內容和結構有效性咨詢過蘇州大學等高校及社會體育學方面多位專家，得到普遍認可。對于問卷的發(fā)放，在2011年10月和12月先后2次對不同行政區(qū)的居民區(qū)隨機發(fā)放相同的問卷，向居民發(fā)放問卷共1000份，其中回收958份，回收率為95.8％，有效問卷943份，有效率為94.3％。通過發(fā)放問卷及實地調研，準確詳細地得到了社區(qū)體育公共服務的第一手資料。
1.2.3專家訪談法對江蘇省體育局和蘇州市體育局群體處以及蘇州市各區(qū)縣文體局主管群體的領導進行了專訪，對目前江蘇省群體工作尤其是蘇州市社區(qū)體育公共服務體系的現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。
1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法將所得數(shù)據(jù)用Microsoft Excel軟件和SPSS統(tǒng)計軟件進行存儲，運算和常規(guī)處理分析，找出制約蘇州市社區(qū)休閑體育公共服務的因素，，
2研究結果與分析
2.1年齡分析
根據(jù)聯(lián)合國人口分布原則，將人口年齡結構類型分為：年輕型、成年型、老年型。此次淵查對象的年齡結構類型為偏向于青年型、成年型結構，樣本分布具有較高的代表性(見表1)。21～30歲占32.66％，3l～40歲占28.10％，具有很強的代表性。
表1蘇州市調查居民年齡分布情況年齡(歲)20歲以下21-30歲31-40歲41-50歲51-60歲60歲以上
2.2社區(qū)居民休閑項目比較
表2為蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇。從表中可以看出蘇州市城市居民的閑暇時間主要用于看電視、上網(wǎng)。選擇體育運動的只有31.5％，數(shù)據(jù)表明蘇州市城市居民大部分利用閑暇時間看電視、上網(wǎng)，通過電視和網(wǎng)絡來獲取各種信息，參與體育活動的積極性和意識還有待進一步的提高。
表2
蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇
2.3社區(qū)居民參與休閑體育的目的分析
表3為社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布。調查結果顯示，社區(qū)居民強身健體目的占71.5％，娛樂放松目的的占56.3％。在城市居民的心目中運動休閑的強身健體和娛樂放松作用的重要性已經(jīng)得到認可。休閑體育既不受限于體育競賽的種種嚴格規(guī)定，也不追求高水平的運動成績，而是一種有意義的活動形式用來度過自己的余暇時間，從而達到強身健體和娛樂放松的目的。社區(qū)居民喜歡在充滿歡悅和諧的氣氛中，達到增強體質、促進健康。表3社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布
2.4社區(qū)居民參與休閑體育的場所
活動場所是社區(qū)居民進行健身活動的重要空間，是展開休閑體育必要的空間因素。表4為社區(qū)居民參與休閑體育場所分析。從表4可以看出，城市居民對具有公益性、公共性特點的“公園、廣場”、“住宅小區(qū)空地”、“單位的體育設施”、“公共體育場館”選擇表現(xiàn)了一定的集中趨勢。社區(qū)居民休閑體育活動場所要離居住處進，無額外消費的公益性的場地設施鍛煉是公眾的首選。通過表4可以看出，社區(qū)居民偏好于在熟悉的環(huán)境與熟悉的人一起鍛煉，追求一種大眾化、團體化的鍛煉氛圍。發(fā)展公共體育設施是增加改善社區(qū)居民參與體育活動的重要環(huán)節(jié)，為今后的休閑體育場所建設與布局提供了有益的參考依據(jù)。
2.5社區(qū)居民休閑體育消費行為特征
體育消費指對體育活動的經(jīng)濟支出，包括實物型產品支出和觀賞型產品支出，適當?shù)捏w育消費是體育活動得以維持和進行的基本前提，體育消費水平也是反映體育發(fā)展程度的重要指標之一。表5為居民每月的運動休閑消費情況。
如表5所示，體育消費每月不足50元的占總數(shù)的50.3％，50-100元的占總人數(shù)的28％，300元以上的占總人數(shù)的4.6％。社區(qū)居民休閑體育消費基本基于免費的形式，體育消費水平較低。男女每月的體育消費支出上存在差異，男性的體育消費支出大于女性體育消費的支出。
3結論與建議
3.1結論
為了滿足廣大社區(qū)居民日益增長的社區(qū)體育公共服務需求，構建社區(qū)體育公共服務體系勢在必行。蘇州市經(jīng)濟條件好，體育生態(tài)環(huán)境也不錯，根據(jù)本市實際情況，以政府為主導、社會廣泛參與且以落實社區(qū)體育公共服務理念、切實保障社區(qū)體育公共服務均等化為基礎，著眼于構建和諧社會、和諧社區(qū)與滿足廣大社區(qū)居民對社區(qū)體育公共服務需求并重的多元化、全方位的蘇州市社區(qū)體育公共服務體系。
3.2建議
(1)改善社區(qū)公共活動場地。
(2)提高全民休閑健身意識。
(3)多渠道籌備資金投入。
(4)社區(qū)公共體育設施的完善。
(5)培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才。
參考文獻
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論文關鍵詞：利益相關者，利益需求，分析，納入方法
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，法律法規(guī)制度的日益完善，人類對于保護自身利益不受損失的意識日益增強，對于企業(yè)而言，利益相關者們要求企業(yè)保證其自身的利益不受損失，股東利益最大化的公司單邊治理模式受到利益相關者利益最大化的公司多邊治理模式的挑戰(zhàn)。
一、利益相關者的界定與分類
利益相關者理論自20世紀60年代明確提出后分析，經(jīng)過多年的發(fā)展，諸多學者對于利益相關者的界定從不同的角度進行了研究。本文采用我國學者江若塵對企業(yè)利益相關者的界定，即企業(yè)的利益相關者包括經(jīng)營者、股東、債權人、員工、供應商、經(jīng)銷商、戰(zhàn)略伙伴、政府、媒體、公眾、行業(yè)協(xié)會、大學及科研機構、相關社團組織和團體、行業(yè)專家、顧客、市場研究和策劃公司、廣告公司、儲運公司等[1]。
美國學者米切爾詳細研究了利益相關者理論產生和發(fā)展，歸納了多種有代表性的利益相關者分類方法，提出了通過合法性（某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的對于企業(yè)的索取權）、權力性（某一群體是否擁有影響企業(yè)決策的地位、能力和相應的手段）、緊急性（某一群體的要求能否立即引起企業(yè)管理層的關注）三個屬性對可能的利益相關者進行界定[2]。同時擁有企業(yè)問題的合法性、權力性和緊急性的劃分為確定型利益相關者，與企業(yè)保持較密切聯(lián)系而擁有上述三項屬性中的兩項的劃分為預期型利益相關者，只擁有三項中一項的群體劃分為潛在型利益相關者。
本文依據(jù)江若塵對利益相關者的界定，將不同的企業(yè)利益相關者納入米切爾分類法中， 認為確定型利益相關者包括股東、債權人、顧客、雇員等；預期型利益相關者包括供應商、經(jīng)銷商、政府、戰(zhàn)略伙伴等；潛在的利益相關者包括廣告媒體、行業(yè)協(xié)會、大學及科研機構、相關社會組織團體、行業(yè)專家、行業(yè)協(xié)會等怎么寫論文。
二、利益相關者的利益需求分析
1、確定型利益相關者
對于確定型利益相關者而言，股東希望企業(yè)能夠獲得長期的發(fā)展、投資的資本獲得增值；債權人要求企業(yè)按照預定的時期償還資金并取得收益；經(jīng)理層追求的是高薪、社會地位及企業(yè)的發(fā)展；普通員工注重較高的工資、福利、企業(yè)的認同等；顧客追求的是獲得滿意的服務、優(yōu)質的產品等。因而在一般情況下，股東的投資、債權人出借的資本、雇員投入的人力資本以及顧客共同形成了企業(yè)最基本的利益圈，該利益圈是企業(yè)生存的基礎。因此，對于企業(yè)而言分析，必須首先滿足該類利益相關者的利益需求，才能維持企業(yè)的正常運營。
2、預期型利益相關者
在預期型利益相關者中，供應商和經(jīng)銷商都是產業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)生產經(jīng)營的紐帶，這部分利益相關者追求的是能夠與企業(yè)保持穩(wěn)定的關系，按時收到貨款、得到企業(yè)供貨等；政府關心是企業(yè)的稅收、穩(wěn)定的提供就業(yè)以及提高社會公德水平等。因此，企業(yè)的供應商、分銷商、政府將企業(yè)的利益圈涵蓋到企業(yè)原材料購入、產品生產到銷售及時市場環(huán)境等各個方面，使企業(yè)的利益圈能夠滿足各利益相關者的需求，在更大程度上滿足企業(yè)追求利益最大化的目標。
3、 潛在型利益相關者
潛在型利益相關者如媒體、廣告、社區(qū)、高校科研隊伍等一般都承擔著一定的社會功能，因而他們的利益需求比較特殊，既要求獲得一定的經(jīng)濟效益，同時又要求企業(yè)發(fā)揮社會性群體應有的責任與功能。雖然他們不是企業(yè)重要的利益影響者，但是如果忽視他們分析，有可能引發(fā)企業(yè)經(jīng)營中的潛在危機，使企業(yè)的利益遭受不必要的損失。例如媒體、廣告的有效宣傳能夠提升企業(yè)的知名度，但是一些負面的報道和宣傳也可以無形中削弱企業(yè)的競爭力。因此將此類利益相關者的利益需求納入企業(yè)利益圈內十分必要。
三、企業(yè)利益相關者納入方法及管理
不同類型的利益相關者擁有的利益需求不同，在把不同利益相關者納入到企業(yè)的生產經(jīng)營活動中需要采取不同的方法。
1、確定型利益相關者管理
確定型利益相關構成企業(yè)最基本的利益圈，對該類利益相關者的管理重在激勵。在對其進行激勵時，最主要的激勵對象是經(jīng)理層。經(jīng)理層是企業(yè)決策的制定者，也是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的領導者，他們的行為直接影響著股東和債權人利益的獲取和公司的長遠發(fā)展怎么寫論文。對經(jīng)理層的激勵主要可以通過股票期權制度把經(jīng)理層的個人利益與公司的長遠利益結合起來。此外，對員工和顧客的激勵也十分重要。可以通過員工持股計劃、員工董事計劃等調動員工的積極性，使員工能夠更加有效的與企業(yè)相融合；通過優(yōu)質的產品、良好的服務、與顧客保持穩(wěn)定的關系等吸引顧客、獲得顧客認可，從而多方面地實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標。
2、預期型利益相關者的納入及管理
預期型利益相關者能夠有效的完善企業(yè)的利益圈，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)原材料、生產、銷售等各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性要求日益提高分析，企業(yè)為了有效應對市場的競爭壓力，就必須妥善解決該類環(huán)節(jié)過程中涉及的利益相關者的利益分配問題。對該類利益相關者的納入方法主要有以下幾種。
(1)一體化進程
由于市場的不確定性因素，信息的不對稱性，企業(yè)要想在市場上獲取一定的資源需要付出的極大的成本。企業(yè)為了降低這種成本，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，一體化在企業(yè)的經(jīng)營管理進程獲得了長足的發(fā)展，包括企業(yè)的前向一體化，后向一體化。一體化是企業(yè)納入利益相關者應用的最普遍和最有效的方法，一體化將企業(yè)的上游供應和下游銷售環(huán)節(jié)鏈接在一起，降低了企業(yè)的交易成本，提高企業(yè)的競爭力。
（2）穩(wěn)定的市場合作關系
契約論認為，企業(yè)是契約關系的締結體，每一種契約關系都會對企業(yè)的生產經(jīng)營活動產生影響。作為企業(yè)的管理者分析，必須充分考慮政府，戰(zhàn)略伙伴這類外部的利益相關者對于企業(yè)經(jīng)營管理的影響。對預期性利益相關者進行管理重在建立穩(wěn)定的“合作”關系。即與政府保持穩(wěn)定的伙伴關系，最大程度上取得政府的支持；與戰(zhàn)略伙伴建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而降低企業(yè)在市場中經(jīng)營的風險，一定程度上降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。
3、潛在型利益相關者的納入及管理
潛在利益相關者雖不能夠直接影響企業(yè)的生產經(jīng)營，但該類利益相關者的行為卻能夠使企業(yè)遭受極大的潛在損失怎么寫論文。對該類利益相關者的納入方法主要有以下幾種：
（1）共建和諧社區(qū)
企業(yè)是社會的一份子，不能將自身獨立于社會之外。企業(yè)的發(fā)展帶動著社區(qū)的發(fā)展，但企業(yè)發(fā)展中的生產污染等問題也會直接影響社區(qū)的建設與發(fā)展。因此企業(yè)必須通過改善一些生產行為而降低企業(yè)對社區(qū)造成的影響，積極參與社區(qū)的建設，共建和諧社區(qū)。這不僅在一定程度上提高了企業(yè)的聲譽及對外影響力，同時也在很大程度上降低了企業(yè)的交易成本，提高企業(yè)的經(jīng)營效果。
（2）建立戰(zhàn)略同盟
企業(yè)在生產經(jīng)營的過程中分析，與廣告公司、市場研究與策劃公司、媒體等潛在利益相關者建立戰(zhàn)略同盟，能夠積極地將潛在利益相關者的利益需求納入企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的過程中，促使企業(yè)被更多的相關群體有效認知、企業(yè)產品被更多消費者接納，從而有效提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
（3）產學研一體化
對我國大多數(shù)企業(yè)而言，產品設計和研發(fā)的能力相對較弱，直接影響了企業(yè)的長足發(fā)展。因而企業(yè)在對潛在型利益相關者進行納入及管理時，可以充分利用內外部條件，與高等院校中的科研機構進行合作，將科研成果市場化，促進產學研一體化。產學研一體化通過對潛在利益相關者的有效管理實現(xiàn)了企業(yè)科研績效的提高，幫助企業(yè)獲得更多利益。
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關鍵詞：地理信息，數(shù)字社區(qū)
一、緒論
數(shù)字社區(qū)是指配備有智能化系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的居住小區(qū)，通過管理信息化和社區(qū)服務信息化，為住戶提供一個安全、舒適、便利、高品質的居住環(huán)境。它通過信息技術將社區(qū)管理者、社區(qū)服務者與每個家庭聯(lián)結起來。
數(shù)字社區(qū)服務和管理的對象是在社區(qū)生活的居民及相關物業(yè)、公共設施等。
地理信息系統(tǒng)技術（Geographic Information System 簡稱GIS）作為一種空間信息的管理工具，其獨特的空間信息查詢、管理、分析功能，在數(shù)字社區(qū)管理和服務方面具有很好的應用前景。地理信息系統(tǒng)可將社區(qū)安防報警、視頻監(jiān)控、消防監(jiān)控、房產資源、公共設施等各種信息與地理空間位置很好地結合在一起，圖文并茂、簡捷直觀。GIS技術在數(shù)字社區(qū)中的應用包括數(shù)字社區(qū)管理和數(shù)字社區(qū)服務兩個方面（見圖1），本文著重從這兩方面的應用進行介紹。
二、GIS技術在數(shù)字社區(qū)管理中的應用
1.GIS技術支持下的管線管理系統(tǒng)
社區(qū)地下管線和垂直管線是社區(qū)設施的重要組成部分，是社區(qū)生存和發(fā)展的血脈。社區(qū)地下管網(wǎng)主要包括給水、排水（包括雨水、污水）、煤氣、熱力、通訊、電力、有線電視、工業(yè)管線等。隨著社區(qū)的逐漸建設和完善，一條條新的規(guī)劃管道的鋪設和舊有管道的拓寬改造，地下管線大量增加。原有的只靠圖紙和測繪對地下管線進行管理的方式已經(jīng)不能滿足數(shù)字社區(qū)建設和管理的需要。因地下管線位置不明、底線不清等原因而導致的管線維護故障頻頻發(fā)生，對社區(qū)居民的生活造成重大的影響。而GIS技術非常適宜于解決這樣的問題。基于各種測繪數(shù)據(jù)和GIS技術建立的數(shù)字社區(qū)管線管理系統(tǒng)，可以靈活地管理社區(qū)中各類管線信息，并為后期社區(qū)建設規(guī)劃提供一種有效的計算機輔助決策手段。
利用GIS和計算機技術，可以方便地實現(xiàn)圖形與屬性的交互查詢。一方面，可以根據(jù)所選管線、管點查詢管道的相應屬性，比如管線名稱、所屬單位、埋設類型或材質等；另一方面，可以根據(jù)屬性條件查詢相應管道的位置、圖形。同時，可以利用GIS的圖形顯示功能，對查詢結果進行圖形化、符號化顯示。
對于管線的變化，GIS的空間數(shù)據(jù)管理技術，可以及時地對管道進行更新，從而解決了傳統(tǒng)的圖紙管理方式更新煩瑣的問題，減少了因管道變化造成的施工事故。
利用GIS技術還可以實現(xiàn)任意管線的橫斷面分析和縱斷面分析，從而得出各管線在垂直位置上的相互關系，描繪出管徑類型、管網(wǎng)埋設坡度、深度變化等信息，便于在施工時正確掌握管線的埋深和相互關系。
實踐證明，綜合運用GIS技術、數(shù)據(jù)庫管理技術來實現(xiàn)社區(qū)管網(wǎng)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和拓撲關系的一體化管理，對于社區(qū)管網(wǎng)的管理和維護提供了強有力的技術支持手段。
2.GIS技術支持下的物業(yè)管理系統(tǒng)
社區(qū)各住宅小區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū)主要的基礎數(shù)據(jù)的管理。統(tǒng)一社區(qū)物業(yè)管理模式和數(shù)據(jù)類別、格式，可以為社區(qū)綜合管理提供最豐富的數(shù)據(jù)資源。采用WEB-GIS技術，使用B/S架構，只需在社區(qū)管理中心服務器安裝，各物業(yè)管理公司和業(yè)主通過社區(qū)管理中心開設一個帳號，設定一個登陸密碼，便可以通過PC機上網(wǎng)使用這個系統(tǒng)。系統(tǒng)主要提供住戶管理、收費管理、住戶服務、設備管理、倉庫管理、維修管理、安全衛(wèi)生、辦公管理、經(jīng)理查詢、系統(tǒng)維護等功能。
WEB-GIS的采用，使信息可視化、管理直接化，任何需要管理的信息均可以與地理位置聯(lián)系，為數(shù)字社區(qū)物業(yè)管理提供了便利性，使物業(yè)公司徹底改變了傳統(tǒng)物業(yè)管理的理念，逐步以計算機智能信息管理取代了人工信息整理的煩瑣工作。
3.社區(qū)突發(fā)事件報警應急預案
社區(qū)的安全問題也是數(shù)據(jù)社區(qū)需要解決的首要問題。根據(jù)不同突發(fā)事件類型、性質、發(fā)生地點環(huán)境、安防配備條件以及處理各類報警事件的經(jīng)驗，建立出面向對象的、人機交互的智能化與數(shù)字化應急系統(tǒng)。報警應急系統(tǒng)是實現(xiàn)社區(qū)發(fā)生的突發(fā)報警事件快速指揮調度的保障。系統(tǒng)應充分利用GIS的多源地理信息一體化管理能力、空間查詢、分析和輔助決策能力，當家庭發(fā)生報警事件時系統(tǒng)將會在社區(qū)電子地圖以紅色標志顯示報警建筑位置上，并快速提供在什么樓棟、樓層單元號、房型、報警位置與發(fā)生什么類型報警，提供報警處理預案和業(yè)主信息，將所有相關數(shù)據(jù)集中顯示在電子地圖上，直觀地顯示突發(fā)事件的地理位置，以及所有可以參考的部署參數(shù)，供管理人員快速做出正確的判斷與科學的決策。
三、GIS技術在數(shù)字社區(qū)服務中的應用
1.社區(qū)信息查詢
利用GIS作為平臺，把包括CAD平面圖、建筑圖等數(shù)據(jù)進行社區(qū)空間信息數(shù)字化處理，以社區(qū)總體設計平面圖為背景，通過電子地圖導航，業(yè)主可以方便了解社區(qū)各種資源環(huán)境，包括房產資源、售樓網(wǎng)上展示、交通道路、綠化、景點、公交站點。
在GIS的空間分析技術的支持下，業(yè)主可以方便地查找社區(qū)周邊的體育鍛煉場所、會所、商業(yè)、銀行、醫(yī)院、學校等。
利用三維GIS技術，業(yè)主更可以瀏覽社區(qū)內樓盤形象，三維全景虛擬社區(qū)，三維全景虛擬社區(qū)內樓盤樣板房展示。三維GIS技術的實現(xiàn)，使業(yè)主對小區(qū)內樓盤結構，小區(qū)周邊環(huán)境的了解更加直觀和形象。
2.GPS衛(wèi)星定位監(jiān)護服務
基于數(shù)字社區(qū)空間信息系統(tǒng)平臺，我們可以很容易擴展GPS衛(wèi)星定位監(jiān)護服務。
該系統(tǒng)的主要功能是：把移動目標的定位信息（車輛、個人）通過移動通訊傳遞到社區(qū)管理中心。社區(qū)管理中心在電子地圖上可以知道車輛或個人的位置信息，并可處理車輛發(fā)出的報警請求。移動目標監(jiān)控信息可以到網(wǎng)絡上，從而使社區(qū)授權用戶可以查詢、了解其授權訪問的車輛和個人信息。
基于該系統(tǒng)，社區(qū)物業(yè)管理者可以為業(yè)主提供超出社區(qū)之外的遠程監(jiān)護服務，如：
（1）家庭車輛監(jiān)控報警服務；
（2）利用手機和移動通訊的位置查詢、追蹤功能，針對老人、小孩提供安全監(jiān)護服務。
該功能使社區(qū)居民隨時隨地受到小區(qū)關懷，充分體現(xiàn)以社區(qū)居民為終極目標的全面客戶關懷和服務的理念，促進和諧社區(qū)的建設。
四、結論和展望
信息化的數(shù)字社區(qū)管理與服務手段是建設和諧社區(qū)、和諧社會的重要技術保障，地理信息技術以其可視化、直觀、簡捷的特點可以在數(shù)字社區(qū)的管理與服務中起到重要的作用，尤其是在基于位置的服務基礎上，可以擴展傳統(tǒng)的社區(qū)物業(yè)服務范圍，使社區(qū)居民能體驗到更全面、周到的服務和關懷。相信隨著地理信息技術的發(fā)展，它在數(shù)字社區(qū)中的應用會更加深入和成熟。
參考文獻
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論文摘要：社區(qū)旅游開發(fā)要求理順各利益相關主體的權力關系，并使其權利分配實現(xiàn)均衡。而弄清社區(qū)內部的權力運作機制是社區(qū)旅游開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。制訂行之有效的社區(qū)旅游倫理規(guī)范必將匡正社區(qū)旅游多重利益相關主體之間的交易與博弈原則，促進古老社區(qū)的內部演化從自為走向理性，并為最終實現(xiàn)社區(qū)和諧創(chuàng)造條件。
20世紀80年代國外的研究者開始研究社區(qū)對旅游的參與，社區(qū)參與與旅游發(fā)展的互動性成為一個重要話題。國內的研究者關注這一領域始于90年代。旅游開發(fā)介入社區(qū)發(fā)展將推動社區(qū)從禮治社會向經(jīng)濟組織轉變，通過人員構成和組織方式的重構推動社區(qū)轉變成為一個經(jīng)濟發(fā)展利益相關的群體。值得注意的是社區(qū)旅游發(fā)展利益相關主體的關系盤根錯節(jié)，多重利益相關主體的權力關系需要加以辨析，各自的權利范圍也有待明確界定。
一、社區(qū)旅游主體之權力關系
sautter和 leisen較早研究了旅游開發(fā)與社區(qū)的關系及與社區(qū)旅游的利益相關者。唐曉云等認為“農村社區(qū)生態(tài)旅游主要的利益相關者是：社區(qū)、政府部門、投資者、競爭者、顧客和旅游規(guī)劃師。其中，社區(qū)(含居民)是社區(qū)旅游發(fā)展中的最關鍵的群體。”[1](p94-95)社區(qū)主體可能是以組織的形式涉足旅游開發(fā)，也可能是以個人的形式參與。社區(qū)組織包括社區(qū)內組織與社區(qū)組織兩類[2](p57-66)，個人與組織的互相生發(fā)形成左右社區(qū)發(fā)展的強大力量。另外，多重社區(qū)旅游主體在不同的權力關系情境中存在著不同的身份認同，不同的權力關系情境會派生出不同的身份表征，上述主體在一些具體的旅游權力關系情境中會演化出男性、女性，正常人群體、易受傷害群體，成人、兒童等等。權力可以表現(xiàn)為政治上的強制力量，或者職責范圍內的支配力量，而無論權力政治或職務權力歸根結底都是以權力為核心對公共利益進行決策和分配。如果社區(qū)旅游主體的關系可以看作一種權力關系，在社區(qū)旅游中當一方對另一方實施權力的時候，究竟會發(fā)生些什么?合理的解釋應該是合法地擁有社區(qū)旅游資產，是無障礙地進入一種文化傳統(tǒng)或生活方式，是任何一方都能夠獲得了解、認可與尊重。社區(qū)旅游多重主體的權力關系經(jīng)常被具體化，有基于法律規(guī)定的產權關系，包括占有權、管理權與使用權；有基于族群差異的文化交流，如民族歷史、生產方式、生活習俗方面的差異與共享；還有基于生存責任的相互依賴，如所有旅游發(fā)展利益相關者對東道地區(qū)自然文化遺產的了解與尊重，等等。
在社區(qū)旅游開發(fā)的過程中，過去通行于社區(qū)的制度與組織會不斷崩壞與再生。旅游開發(fā)介入社區(qū)居民的生活，必然打破社區(qū)內部傳統(tǒng)的禮治秩序，改變社區(qū)慣常的組織制度及其運行機制，社區(qū)的價值觀念、倫理規(guī)范、風俗習慣等等會被賦予新的涵義與功能。旅游開發(fā)將使古老社區(qū)的利益博弈關系變得復雜，并深刻地改變社區(qū)的基本存在形態(tài)，而當社區(qū)以新的面目參與旅游開發(fā)，旅游發(fā)展利益相關主體的關系則既是經(jīng)濟的，也是文化的，只有在此基礎之上我們才能給各利益相關主體一個準確的權力身份定位。
多重旅游發(fā)展利益相關主體的對立統(tǒng)一構成復雜的權力關系網(wǎng)絡，需要注意的是在這一關系網(wǎng)絡中沒有誰永遠高高在上，如果從社區(qū)參與的角度來看，下列描述是必須的：第一，政府主管部門與東道社區(qū)。政府主管部門為社區(qū)旅游發(fā)展提供政策支持，從社區(qū)旅游發(fā)展中獲得政績，東道社區(qū)則從當?shù)芈糜伟l(fā)展的政策支持中明確社區(qū)旅游發(fā)展的基本方向。第二，旅游投資者與東道社區(qū)。旅游投資者從旅游開發(fā)中獲得利潤，東道社區(qū)則平等地分享旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟、社會和文化的利益，特別是分享就業(yè)方面的利益。第三，旅游者與東道社區(qū)。旅游開發(fā)中的任何外來者都有權從旅游中獲得身心的滿足，東道社區(qū)則從經(jīng)營旅游項目中獲得營業(yè)額，但是應當給予旅游者熱情友好的接待。第四，競爭者與東道社區(qū)。
一旦某些旅游項目獲利，相鄰社區(qū)很可能會開發(fā)類似的旅游項目與東道社區(qū)展開競爭，搶占市場份額。競爭的結果是要么大家在競爭中兩敗俱傷，要么互相妥協(xié)，達成優(yōu)勢互補。第五，東道社區(qū)內部。社區(qū)內部的關系過去一直關注不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府起指導作用，村委會起組織作用，而家庭與個人則主要是參與者，作為基層領導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與作為村民自治組織的村委會能否發(fā)揮預期的作用，則直接決定了東道社區(qū)居民參與社區(qū)旅游的程度與方式。
二、社區(qū)旅游主體之權利范圍
社區(qū)旅游主體的權力必須受到約束，而權利規(guī)定了社區(qū)旅游多重主體支配與服從的對象和范圍。社區(qū)旅游開展中的諸多矛盾其實不過是利益之爭。在社區(qū)旅游開發(fā)中獲取利潤是旅游投資企業(yè)的權利，全面提升社區(qū)的能力是東道社區(qū)的權利，獲得個人內心的滿足是旅游者的權利，如此等等。但是任何一種訴求都不可能沒有限制，在社區(qū)旅游多重主體的交錯中，作為服從的一方接受另一方的支配，接受擁有支配權的一方所制訂的各種規(guī)章、條例。但是旅游企業(yè)不可以依仗自身的文化優(yōu)勢，將自己的意志強加于東道社區(qū)，東道社區(qū)不可以為了短期利益而忽略了對旅游者的熱情友好的接待，而旅游者也不可以隨意違反旅游景區(qū)的種種規(guī)定而對景區(qū)造成破壞。總之，所有旅游發(fā)展的利益相關者都不能因追求局部利益而給生態(tài)環(huán)境資源帶來損失。在對支配與服從的雙重規(guī)定中權利規(guī)定了主體的權力，也同時明確了權力主體的身份，任何利益相關的一方都只能是這一權力關系網(wǎng)絡之中的一個部門，或者一個環(huán)節(jié)。
社區(qū)旅游主體的權利分割情況同樣比較復雜，目前的現(xiàn)實是真正的社區(qū)主體反而處于缺席狀態(tài)。主要原因是社區(qū)旅游一般發(fā)生在文化水平相對較低的地區(qū)，東道社區(qū)居民的主體意識相對模糊，對自身的權力身份缺乏清晰的感知。在權力的鏈條上，支配主體與服從主體的身份界定相當困難，同一主體往往既是支配主體，又是服從主體，支配與服從之間的轉換往往在不知不覺間發(fā)生，對支配與服從的理解相對偏狹，權利界限的模糊往往使一些旅游主體在權利身份的轉換上處于不自覺的狀態(tài)，這從一個方面說明了享有權利與承擔義務相輔相成的觀念進入一個文化進步相對緩慢的地區(qū)需要一個過程。外來的旅游投資企業(yè)以旅游開發(fā)為名進入東道社區(qū)，如果缺少對社區(qū)應有的人文關懷，社區(qū)的存在必將被外來企業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)濟與文化地位所遮蔽，社區(qū)主體的主張權更是無從談起，社區(qū)旅游在發(fā)展方向上必將背離它的初衷。而社區(qū)內部也并非鐵板一塊，社區(qū)組織如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會在少數(shù)人的把持下，可能為了少數(shù)人而忽視其他多數(shù)社區(qū)居民的利益，部分“能干”的社區(qū)成員可能只顧及本家或本族的成員。當社區(qū)主體不能建立起關于自身的整體感知的時候，雖然表面上看來是在表達社區(qū)的主張，事實上卻難以避免主張的失當，表面上看來社區(qū)已經(jīng)擁有了相當?shù)闹鲃訖啵瑢嶋H上卻為局部利益所左右。
社區(qū)旅游開發(fā)的過程也是社區(qū)結構轉型的過程，思想觀念的變遷與社區(qū)旅游的權力運作機制密切相關。在那些古老的社區(qū)中，人與人自為地生活在一個由自然意志推動以統(tǒng)一和團結為特征的社會中，規(guī)范個人行為的是那些世代相傳的鄉(xiāng)風民俗，如禮俗、人情、歸屬感等等。但是對利益的追逐必然促使這種純粹意義上的“文化的人”向復合意義上的“經(jīng)濟的人”過渡，人們生活在一起是因為有一些財產或者權利需要讓渡。為了追求更大的利益，個人交易還將演變成多人博弈，在對共同利益的追求中走向合作并達成協(xié)約。特別是大量外來人員介入之后，這一轉變會尤為深刻，規(guī)范社區(qū)成員行為的將不再是單純的傳統(tǒng)的社區(qū)意識，同時也有一些經(jīng)濟規(guī)律在發(fā)揮作用。社區(qū)旅游的開展急需一套能夠適應新形勢的權利規(guī)則，來界定各社區(qū)旅游利益相關主體行為的合法性。
三、社區(qū)旅游倫理之和諧效應
《全球旅游倫理規(guī)范》對于社區(qū)旅游倫理規(guī)范的制訂具有重要的參考價值[3](p71)。旅游倫理規(guī)范作為承載權力話語的一種功能，表達社區(qū)旅游開展過程中的多重權力主張。不同文化背景的相關人員同時介入社區(qū)旅游開發(fā)，需要保證強勢文化不對弱勢文化造成有意的篡改與傷害，弱勢一方的發(fā)言渠道能夠暢通無阻，特別是對經(jīng)濟利益的爭奪影響到對旅游開發(fā)的正確評估的時候，弱勢一方的聲音能夠有效地傳達出來。
旅游倫理規(guī)范是一種道德承諾，即當旅游行為發(fā)生的時候，道德與否會有一個一目了然的判斷，只追求個體利益，而忽視群體利益與未來發(fā)展的行為將受到道德的譴責；同時它還是一種法律評判，任何個體都必須對自己的行為負責，任何對景區(qū)資源的濫用與破壞行為都要受到法律的嚴懲。特別是在一些經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步的社區(qū)，各旅游主體的任何行為更要建立在國家現(xiàn)行的法律法規(guī)基礎之上，因為失去法律支持的旅游倫理規(guī)范很可能會成為一紙空文。但是旅游倫理規(guī)范是各旅游主體既斗爭又妥協(xié)的產物。個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益并不一定總是能恰如其分地被協(xié)調好，當它們處于激烈沖突狀態(tài)的時候，旅游倫理規(guī)范是否能夠保持它對正義、真實的捍衛(wèi)?比較可行的方法可能是正視社區(qū)旅游多重主體錯綜復雜的權力關系，在利益分配的相互制約中尋找動態(tài)的權力平衡。
制訂旅游倫理規(guī)范需要從制度層面認真考慮社區(qū)方面的因素。主要包括：(一)與社區(qū)的非正式制度相結合。社區(qū)旅游企業(yè)的經(jīng)營管理不可能獨立于社區(qū)之外，需要吸納當?shù)厣鐓^(qū)居民參與，在經(jīng)營理念的打造上積極吸納當?shù)厣鐓^(qū)的價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、文化習俗等十分必要，盡可能使旅游企業(yè)經(jīng)營與社區(qū)生活融為一體。新的旅游倫理規(guī)范不可能憑空產生，任何一個社區(qū)中都流傳著世代累積的文化習俗，它從生活最細微的地方規(guī)范著社區(qū)內居民的日常行為，任何旅游開發(fā)行為都應該是對它的遵守與繼承，而不應該是拋棄與背叛。家庭作為社區(qū)的基本單位，在具體的操作中其存在的文化意義與經(jīng)濟價值應該被充分考慮，應該通過家庭或者在家庭的基礎上以共同利益為目標組成的行業(yè)協(xié)會，傾聽社區(qū)居民內心的要求。(二)與社區(qū)的正式制度相結合。村規(guī)民約與村民自治公約是社區(qū)的正式制度，它需要得到社區(qū)成員的認可才能真正實行，但是它一旦實行就會對社區(qū)成員的行為產生約束作用，旅游倫理規(guī)范應該盡可能與其結合，達到相互促進的目的。
建立旅游倫理規(guī)范的意義在于為弱勢群體的利益訴求找到一條有效的表達渠道。作為龐大的權力網(wǎng)絡中的一環(huán)，多數(shù)利益相關主體的強勢與弱勢都是相對的，在權力的鏈條上沒有絕對的強者，因此，堅守旅游倫理規(guī)范既是對社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展負責，同時也是對自身的權益負責。而所有的利益相關者都應該對脆弱的生態(tài)環(huán)境負責，因為它處在權力鏈條的終端，它沉默不語卻又高高在上地注視著社區(qū)的蕓蕓眾生。制訂旅游倫理規(guī)范的意義還在于推動東道社區(qū)不斷走向和諧。如果多重旅游發(fā)展利益相關主體的關系得以理清，各主體的權力身份與權利范圍得以界定，對社區(qū)旅游運作基本機制的認知達到一定深度，那么社區(qū)旅游的經(jīng)營管理水平就一定能提高。社區(qū)旅游經(jīng)營管理水平的提高與和諧社區(qū)的構建是統(tǒng)一的，社區(qū)和諧要求社區(qū)成員之間關系協(xié)調，社區(qū)成員與外來的專業(yè)人員關系協(xié)調，社區(qū)與當?shù)刈匀晃幕h(huán)境關系協(xié)調，如果社區(qū)旅游內部的權力機制實現(xiàn)良性運作，社區(qū)內部人與人的關系必然會不斷趨于和諧，個人與個人、家庭與家庭在經(jīng)濟利益的分配上，在文化道義的承擔上權界分明，各得其所，整個社區(qū)自然也就走向了進步。
關鍵詞：地方高等職業(yè)院校；社區(qū)教育發(fā)展；指標
中圖分類號：G520 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2016）06-87 -02
地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的實質是在一定的城鎮(zhèn)社區(qū)域范圍內，充分利用高職院校的教育資源，為提高社區(qū)成員的基本素質和生活質量而開展的教育服務，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展而開展的教育服務。其中，社區(qū)居民的滿意度、對社區(qū)教育的知曉度、對地方高職院校的社區(qū)服務的認同度、社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓滿意度等是地方高職院校參與社區(qū)教育的主要目標和重要指標。本研究綜合各種影響因素，將從“五層面四個度”，五層面即經(jīng)濟建設層面、政治建設層面、文化建設層面、社會建設層面、生態(tài)文明建設層面等提出地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育的績效評價和指標體系。
一、問題提出
教育部《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》中提出：“在普及發(fā)展社區(qū)教育的基礎上，加大各類教育和學習資源的統(tǒng)籌協(xié)調與整合開發(fā)，推動各級各類教育的銜接、溝通。”實際上地方高職院校作為區(qū)域性高等教育機構，發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，積極參與社區(qū)教育，不僅是高職教育服務地方，服務社會的重要職能，也直接關系著和諧社區(qū)和學習型組織的建設。探索評價地方高職院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標有利于進一步加強職業(yè)院校與社區(qū)教育的聯(lián)系，搭建雙方共同發(fā)展的平臺，實現(xiàn)資源共建共享。
（一）社區(qū)教育的快速健康發(fā)展需要發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的社區(qū)教育功能，完善相關指標體系建設
2013年魯昕副部長在全國社區(qū)教育工作座談會上也提出要努力拓寬教育渠道，推動社區(qū)教育資源的共建共享。目前，社區(qū)教育管理體制和運行機制正逐步形成，社區(qū)教育已經(jīng)步入了快速健康發(fā)展的快車道，其社會化趨勢也日益明顯。因而需要整合各方教育資源，需要發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用，構建地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系是完善相關服務，促進社區(qū)教育快速發(fā)展的重要載體。
（二）參與社區(qū)教育也是現(xiàn)代高等職院校社會服務功能的重要體現(xiàn)，構建指標體系是促進高職院校更好服務社區(qū)教育的有效途徑之一
服務社區(qū)，參與社區(qū)教育的職能是地方高等職業(yè)院校的主要職能之一，是由高等職業(yè)院校本身的特點決定的。在從傳統(tǒng)社區(qū)向學習型社區(qū)的轉變過程中，這種轉變對高等職業(yè)院校的社會服務職能的實現(xiàn)提出了新的要求。何為服務社區(qū)教育以及如何服務社區(qū)教育需要通過一定的指標體系構建來完善，通過完善相關的指標建設，構建出適合社區(qū)實際和地方高職院校特點的指標是促進高職院校更好發(fā)展的有效手段之一。
二、地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系構建
構建地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系，關鍵是“五層面四個度”，即經(jīng)濟建設層面、政治建設層面、文化建設層面、社會建設層面、生態(tài)文明建設層面以及社區(qū)居民的滿意度、對社區(qū)教育的知曉度、對地方高職院校的社區(qū)服務的認同度、社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓滿意度。
經(jīng)濟建設層面：發(fā)展規(guī)劃，區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，并列入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃和教育事業(yè)規(guī)劃之中，并加以認真落實。
政治建設層面：制度建設，建立并實施社區(qū)各項規(guī)章制度，包括責任目標制度、會議制度、資源共享制度、機構和隊伍建設制度、經(jīng)費投入制度、評估檢查制度、激勵制度等，并納入政府教育督導評估范圍。
文化建設層面：宣傳動員，通過多渠道，采取多形式向社區(qū)成員宣傳社區(qū)教育和終身教育思想。基地與網(wǎng)絡建設，積極推進終身教育網(wǎng)絡建設，建有網(wǎng)絡學習平臺，社區(qū)數(shù)字化學習取得明顯效果。社區(qū)教育資源開發(fā)和服務程度較高，社區(qū)內教育培訓機構教育資源共享度高；社區(qū)內非教育機構教育資源得到較好地開發(fā)和利用；社區(qū)重視無形教育資源的總結、提煉和利用；社區(qū)積極建設學習資源服務圈。
社會建設層面：資源開發(fā)和服務，社區(qū)內高等學校等積極向社區(qū)開放，為社區(qū)教育服務；社區(qū)積極創(chuàng)造條件，建設學習資源服務圈。注重社區(qū)教育機構能力建設，積極開發(fā)具有社區(qū)教育特點的課程資源，力求滿足不同類型不同層次的社區(qū)成員多樣化的學習需求。
文明建設層面：社區(qū)成員終身學習理念和社區(qū)歸屬感有明顯增強；社區(qū)成員精神生活質量和環(huán)境生活質量有了較大改善；社區(qū)和諧穩(wěn)定，文明程度較高。
“四個度”指的是社區(qū)居民的滿意度，即對接受社區(qū)教育服務的滿意率達70%以上；對社區(qū)教育的知曉度、認可度，即對接受社區(qū)教育服務的知曉度、認同度達80%以上；對地方高職院校的社區(qū)服務的認同度，即社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓滿意度達到80%以上。社區(qū)教育資源開發(fā)和服務程度，即社區(qū)內教育培訓機構教育資源共享度高，社區(qū)內非教育機構教育資源得到較好地開發(fā)和利用，社區(qū)重視無形教育資源的總結、提煉和利用，社區(qū)積極建設學習資源服務圈。
三、地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系構建的意義
面對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題，發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系構建無疑是對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的進一步改進，積極實現(xiàn)資源共享和競爭優(yōu)勢也具有重要的實際意義，對高職教育在不斷拓展服務功能方面也是有益的探索。
理論意義方面，隨著我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展，社區(qū)教育由政府承擔或者社區(qū)自身承擔已經(jīng)出現(xiàn)問題。教育資源不足，包括師資的不足、教學設施的不足，競爭力弱，與地方高職院校的聯(lián)系不緊密等問題已成為制約我國社區(qū)學院發(fā)展的一個重要問題。探索構建地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系，深入研究地方高等職業(yè)院校在社區(qū)教育中的功能和作用，剖析其背后的動機，分析其主要模式，可以豐富和發(fā)展我國社區(qū)教育理論的研究，為國內的相關研究提供有益的補充。
實踐意義方面，面對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題，發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。探索構建地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育發(fā)展的指標體系，對地方高等職業(yè)院校在城鎮(zhèn)社區(qū)教育中的功能和作用研究對我國社區(qū)教育的發(fā)展以及建立校際間的合作與交流的實踐活動將產生積極的作用，對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育進一步改進工作，積極實現(xiàn)資源共享和競爭優(yōu)勢也具有重要的實際意義；另一方面，也是對高職教育在不斷拓展服務功能方面的探索，真正體現(xiàn)出大眾教育、公共服務的特點，而這也是對高職教育充滿活力可持續(xù)發(fā)展的有益探索。
實際上，知網(wǎng)搜索的文章發(fā)現(xiàn)，“高職教育”與“社區(qū)教育”結合的理論探討還比較概括化；實踐層面也大多是地方性的工作與具體經(jīng)驗情況的介紹，要么單從宏觀層面上介紹，要么只從微觀的具體操作層面上探討；注重中小學與社區(qū)的結合，而忽視了高校與社區(qū)的互動。地方高等職業(yè)院校的指標體系建設基本沒有涉及，導致雙方的合作不能真正發(fā)揮地方高等職業(yè)院校技能型應用型人才培養(yǎng)服務的特點，更不能體現(xiàn)高等職業(yè)教育與社區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，也較少挖掘它在城鎮(zhèn)社區(qū)教育方面的價值與作用。因而，從“五層面四個度”探索提出地方高等職業(yè)院校促進社區(qū)教育的績效評價和指標體系，具有重要的參考意義。
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論文關鍵詞：城市社區(qū) 服務業(yè) 運行機制 改革
論文摘要：社區(qū)服務作為社區(qū)建設的基礎和龍頭以及作為社會保障體系和社會化服務體系中的重要行業(yè)，仍存在諸如服務資金不足、服務工作者素質不高以及社區(qū)服務法律法規(guī)不健全等問題，在國外社區(qū)服務的理論和實踐指導下并結合我國的實際情況，提出了我國城市社區(qū)服務業(yè)運行機制改革的設想和重構我國城市社區(qū)服務業(yè)的運行模式和運行模式下具體路徑選擇。
近年來，全國大部分城市都在努力提倡構建“和諧社會、和諧社區(qū)”，大力推進城市社區(qū)建設。社區(qū)服務作為社區(qū)建設的基礎和龍頭以及作為社會保障體系和社會化服務體系中的重要行業(yè)，加強社區(qū)服務的建設對于維護社會穩(wěn)定，轉變政府職能，增強黨和政府與人民的溝通，擴大社區(qū)居民就業(yè)，發(fā)展我國新的經(jīng)濟增長點，提高居民的生活水平都具有十分重要的意義。但由于我國城市社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，社區(qū)服務業(yè)在發(fā)展中存在的問題還比較突出。如何搞好城市社區(qū)服務業(yè)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質便捷的服務，改善居民的生活水平，推進“和諧社區(qū)”的構建成為我們需要關注和解決的一個重要的理論和實踐性課題。
一我國社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“社區(qū)服務”是指在政府倡導和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和居委會，發(fā)動社區(qū)力量開展具有社會福利性質的服務活動。“社區(qū)服務業(yè)”是社區(qū)服務的延伸，包括兩個部分：一是社區(qū)服務事業(yè)，是指在政府的倡導下，依托街道和居委會，為滿足社區(qū)居民尤其是低收入家庭的需要，培養(yǎng)良好的人際關系，使人們安居樂業(yè)，維護社會穩(wěn)定為目標的城市基層工作。二是社區(qū)服務產業(yè)，隨著人們水如水平的提高和市場經(jīng)濟、消費觀念的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下形成的由政府和街居行政組織包攬的部分社區(qū)服務工作，可以通過市場化運作方式來完成，從而形成一種以滿足社區(qū)生活需求為對象的新興行業(yè)，如“保潔公司”“保安公司”、“物業(yè)公司”、“家政服務公司”等。自20世紀8O年代后期民政部首次提出在城市開展社區(qū)服務以后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的不斷深化，特別是構建和諧社區(qū)重大任務的提出，各地對社區(qū)服務業(yè)的重視程度顯著提高，社區(qū)服務的形式日趨多樣，內容日漸豐富，取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．社區(qū)服務設施有了較快的發(fā)展
社區(qū)服務設施是發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的物質保證，為此我國各級政府加大資金投入，快速建設社區(qū)服務設施。截至2005年底，已建成社區(qū)服務中心8479個，各類社區(qū)服務設施19．5萬個，便民利民生活服務網(wǎng)點66．5萬個，初步建立起以“一站式”服務為核心的街道社區(qū)服務中心；以提供綜合和覆蓋廣泛為特點的社區(qū)服務站(所)；以街道和社區(qū)服務設施為依托的便民利民服務網(wǎng)絡。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計，全國至少80％多的居民委員會建立了社區(qū)警務室，6o％多的居民委員會建立了社區(qū)圖書室，85％的社區(qū)設立了社區(qū)衛(wèi)生服務點(站。2004年，上海市成立社區(qū)文化服務中心，指導全市社區(qū)文化設施的建設和管理，并提供大量的文娛活動，借此豐富居民的日常生活。
2．社區(qū)服務范圍有了新的拓展
社區(qū)服務的對象由單純地為民政救撫對象擴展到了全體社區(qū)居民，服務范圍也從特定的政策幫助轉向了社區(qū)居民需求，從單純的生活服務拓展到精神文化服務。目前，社區(qū)服務內容包括養(yǎng)老、助殘、優(yōu)撫、青少年教育、醫(yī)療康復、居民生活、家政、信息及治安防范等多層次、多方位的系列化服務．
3．社區(qū)服務向專業(yè)化發(fā)展
社區(qū)服務專業(yè)化主要表現(xiàn)在兩個層面：一是社區(qū)服務隊伍有了一定的專業(yè)化。許多城市對選舉或應聘上來的社區(qū)工作者進行了業(yè)務培訓，如北京、南京、重慶、青島等地。有的地方像江蘇省還組織全省制定統(tǒng)一的社會工作者水平等級考試，通過考試的人員才可以作為社區(qū)聘用工作者的候選人，這有助于提高其專業(yè)素質和工作能力。二是出現(xiàn)了專業(yè)化的社區(qū)服務。一些家政服務業(yè)將鐘點工、保姆介紹、租賃業(yè)務等多種服務擴展開來，把具有這方面專長的人員納入服務隊伍網(wǎng)絡，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，隨時調遣，使社區(qū)服務更具有專業(yè)化的特點。
4．社區(qū)服務方式多樣化
社區(qū)服務突破傳統(tǒng)的無償、低償服務的框架，創(chuàng)造出了無償、低償、有償服務相結合的社區(qū)服務形式。根據(jù)社區(qū)成員生活需求和市場服務需求確立服務項目，對不同的服務對象、服務內容采取不同的服務形式，對民政救撫的對象實行福利，只服務不收費；對老年人、殘疾人等需要社會幫助的群體實行低償服務，只收取成本費；對有經(jīng)濟支付能力的居民和單位則實行有償服務。
5．社區(qū)服務向網(wǎng)絡化發(fā)展
社區(qū)服務利用網(wǎng)絡來實現(xiàn)社區(qū)服務資源的共享，提高社區(qū)服務產業(yè)規(guī)模化水平。上海、天津等地通過設立覆蓋全社區(qū)或全城市的服務求助系統(tǒng)，把各經(jīng)營網(wǎng)點連接起來，在交流信息、調劑余缺、平衡供需等方面實行網(wǎng)絡化經(jīng)營，促使社區(qū)服務業(yè)從分散型、個體化向集團化、群體化方向發(fā)展。例如，一些與社區(qū)居民日常生活相關的水、電、氣等的服務也開始實行網(wǎng)絡化收費和管理。
二當前我國城市社區(qū)服務業(yè)存在的問題
雖然，我國的城市社區(qū)服務業(yè)取得了很大的發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟體制的改革和市場化進程的加快，“單位辦社會”逐步瓦解，同時人民生活水平的提高和老齡社會的到來，家庭結構的小型化和城市人口的不斷膨脹，社區(qū)服務業(yè)在發(fā)展中存在的問題也日漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．社區(qū)服務資金短缺
多年來，資金缺乏一直是困擾社區(qū)服務發(fā)展的棘手問題。首先，政府的投入不夠，社區(qū)服務是一項帶有社會福利性的事業(yè)，政府是社會福利的謀求和代表者，發(fā)達國家都是以政府經(jīng)費的投入為主。但是我國政府對社區(qū)的投入非常有限。以湘潭市雨湖區(qū)平政街道新景社區(qū)為例，上級政府每年對該社區(qū)撥款的財政總額是3萬元左右，這其中包括社區(qū)工作人員的工資、獎金福利等各種費用，真正用于社區(qū)服務的不足1萬元，而社區(qū)每年的費遠大于政府的撥款。
該社區(qū)負責人侯錫華書記表示，由于沒有足夠的資金，居委會不得不向居委會的成員下任務來進行創(chuàng)收，因此居委會80％的時間放在應付上級的檢查和業(yè)務方面，而真正放在為居民服務的時間不足20％，嚴重影響了社區(qū)服務的質量和效率。社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生所需要的費用大部分是靠居民集資來維持的，這也在某種程度加深了社區(qū)居民和居委會之間的矛盾，影響了服務工作的開展；其次，民間資金注入有限。由于我國社區(qū)非營利組織力量薄弱，還沒有形成一定的規(guī)模，資金缺乏，用非營利組織所得的收入來反哺社區(qū)服務的情況相當少。同時受計劃經(jīng)濟體制和行政體制的影響，社會團體和其他民間組織投資社區(qū)服務的意識性和積極性也較差，這必然影響到社區(qū)服務業(yè)的開展；最后個人的投入有限。由于社區(qū)服務很長一段時間是在政府的主導下完成的，個人對社區(qū)服務意識比較淡薄，捐助主動性不強。因此資金短缺是制約我國社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素。
2．社區(qū)服務投資主體的一元化難以滿足居民多元化的需求
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對物質生活和精神生活有了更高的追求，社區(qū)服務的接受者不再完全是弱勢群體，一些高消費、高收入的群體希望社區(qū)能夠提供一些與之相適應的精神生活服務。但是我國現(xiàn)行社區(qū)服務體系是在政府的主導下形成的，政府作為社區(qū)服務業(yè)的主要提供者，財力和物力畢竟非常有限，難以滿足居民的多元化需求，服務的數(shù)量和質量也有待增加和提高。社區(qū)服務業(yè)長期在政府的推動下，總是在低水平上運行，難以滿足全體社區(qū)成員多元化、個性化以及現(xiàn)代化的需求。
3．社區(qū)服務人員的專業(yè)素質不高，社區(qū)服務水平有限
雖然近年來我國社區(qū)服務工作者的素質有了一定程度的提高，但是隨著社區(qū)服務業(yè)的不斷深入，社區(qū)服務人員整體素質與社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的要求越來越不適應，難以以滿足居民日常生活的多種需要。國外發(fā)達國家的社區(qū)服務要求從業(yè)人員具有相當高的專業(yè)知識和技能，如英國，從事社區(qū)照料的管理人員、關鍵工作人員和照顧人員均受過水平不等的專業(yè)訓練。然而，我國社區(qū)服務工作人員主要由家庭婦女、離退休人員、下崗待業(yè)人員等組成，他們大都沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務工作的專業(yè)訓練，素質不高，知識結構不合理，不能很好地根據(jù)居民的實際需求設置服務項目和應采用的服務方式，一些服務設施處于閑置半閑置狀態(tài)，服務質量也不盡人意。雖然我國也有一定數(shù)量的專業(yè)社會工作者，但社區(qū)工作專業(yè)人員和管理人員、專業(yè)技術人員的構成比例很低，全國119萬社區(qū)服務隊伍中專業(yè)技術人員和專業(yè)管理人員分別僅占10％和6％。
4．志愿者隊伍薄弱。無法推動社區(qū)服務的自覺發(fā)展
志愿服務既是公共服務的重要資源，又是培養(yǎng)社區(qū)志愿文化、形成社區(qū)信念共同體的社區(qū)文明的基石。由于志愿服務的范圍很廣，不僅可以豐富我國社區(qū)服務的內容，提高服務的質量和效率，還可以減輕政府的負擔，但是我國的志愿者服務隊伍與日本以及一些發(fā)達國家相比還存在很大的差距。資料顯示，日本約50％的國民參加過社區(qū)志愿服務活動；美國每年有9000千萬人參加社區(qū)服務工作；人口僅3000萬的加拿大，也擁有1300萬志愿者，而到2002年我國志愿者服務組織為9萬個，志愿者人數(shù)為540萬。造成我國志愿者隊伍相對薄弱的原因主要有：一是由于我國的社區(qū)服務業(yè)長期是在政府的主導下完成的，公眾只是簡單的接受服務，對政府的依賴性很強，自覺參與社區(qū)服務的意識不高；--是社區(qū)志愿服務的活動及其組織機制、運行機制的行政化色彩太濃，過多的政治動員降低了服務的自愿性；三是相關的政策不完善，志愿者缺乏規(guī)范化、制度化的參與機制和長效激勵機制，致使志愿者服務活動無法持久的開展。
5，我國非營利組織力量薄弱難以形成多元化的社區(qū)服務投資主體
社區(qū)服務業(yè)在發(fā)展初期由政府起主導作用是必不可少的，但是國外的經(jīng)驗表明，開展大量、具體的社區(qū)服務的內容和項目，應由民問團體或組織來實施。因為作為第三部門的社會團體對完善和發(fā)展社區(qū)服務有積極的意義，一方面，社會團體及其活動可以提高政府工作的效率，充分利用社區(qū)內的社會資本，減輕政府投資社區(qū)服務的負擔，并可以擴大社區(qū)居民的就業(yè)渠道。另一方面，非營利組織致力于提供的各種社區(qū)服務，如就業(yè)培訓、撫養(yǎng)貧困兒童、成人教育等可以更好地滿足社區(qū)居民多層次需求，提高社區(qū)服務的質量，增強社區(qū)的凝聚力，加強社區(qū)居民的歸屬感。但是在我國卻忽視了對社區(qū)非營利組織的培養(yǎng)。據(jù)資料顯示，中國每萬人擁有的社團數(shù)量為1．45家，這個數(shù)字遠遠低于發(fā)達國家甚至其他發(fā)展中國家。法國的每萬人非營利組織數(shù)是l1O．a5，日本是97．19，美國是51．79，印度為lO．2l，巴謠是l2．66。這就使得社區(qū)基本不具備一個相對獨立的實體進行經(jīng)濟活動的能力，自我發(fā)展相對緩慢，不能有效地開展社區(qū)活動。我國社區(qū)非營利組織力量薄弱的原因主要有：一是我國政府對非營利組織的不重視，在政策上尤其在稅收政策上沒有給予相應的扶持和幫助，在立法上沒有明確界定非營利組織的地位。二是我國許多非營利組織的產生不是社會選擇，而是政府選擇的結果，多少還存在著對政府的依賴，致使非營利組織自身的服務意識不強。三是我國社區(qū)非營利組織的從業(yè)人員的社會地位相對不高也制約了我國非營利組織的發(fā)展。
6．社區(qū)服務業(yè)的相關法律法規(guī)不健全
在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，社區(qū)服務業(yè)相關法律法規(guī)不完善的現(xiàn)象日益突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)社區(qū)服務業(yè)法律法規(guī)的空缺。例如我國非營利組織有了一定的發(fā)展，但至今還沒有一部完整的《非營利組織法》；我國也沒有相應的《慈善法》和《捐助法》，捐助者在捐助的同時還要擔心被稅務部門盯住，以免查稅和征稅；另外政府部門也沒有出臺企業(yè)向志愿服務組織捐助的稅收優(yōu)惠法規(guī)。
(2)現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠細化、缺乏操作性。1993年民政部與中央13個部委局出臺的《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》要求有關部門對社區(qū)服務中的經(jīng)營提供營業(yè)執(zhí)照、稅收減免和用房優(yōu)惠等政策支持，但在具體落實時遇到了很大的困難。主要是因為對便民利民服務項目沒有作出明確界定，不少便民服務掛社區(qū)服務的名就享受優(yōu)惠不掛就沒有優(yōu)惠。另外對有償服務或經(jīng)營養(yǎng)無償服務的標準和比例也沒有明確的法律規(guī)定，這就使得社區(qū)服務中大量開展的便民利民服務與有關職能部門的登記、審批、繳稅、許可等管理規(guī)定發(fā)生沖突，使優(yōu)惠政策落實不下去。
(3)法律沒有明確規(guī)定物業(yè)管理公司、居委會、業(yè)主委員會之間責、權、利的關系，使得三者權責不明，發(fā)生問題時存在相互推逶的現(xiàn)象。例如政府沒有明確規(guī)定每個物業(yè)小區(qū)都要成立業(yè)主委員會，一些小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司在收費、服務等問題發(fā)生糾紛鬧上法庭時，法院難以解決2005年6月北京市石景山區(qū)某小區(qū)的物業(yè)管理公司將小區(qū)內要求緩交物業(yè)費的業(yè)主告上法庭，法院至今還沒有作出判決。由于沒有明確業(yè)主委員會的法律地位，業(yè)主委員會也無法參與制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位和共用設施、設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度，并無法對物業(yè)管理公司的職責和權限進行有效監(jiān)督，進而影響到物業(yè)管理公司為社區(qū)提供服務的質量和效率。
三改革我國城市社區(qū)服務業(yè)運行機制的
設想基于社區(qū)服務業(yè)存在的問題，要進一步發(fā)展我國社區(qū)服務業(yè)，就必須完善我國城市社區(qū)服務業(yè)的運行模式，改變過去由政府統(tǒng)一包辦的模式，走政府、企業(yè)、個人三者相結合的道路，走社區(qū)服務社會化和產業(yè)化的道路。
(一)重構我國城市社區(qū)服務業(yè)運行模式的設想由于社區(qū)服務產業(yè)包含社區(qū)服務事業(yè)和社區(qū)服務產業(yè)兩部分，它們都以社區(qū)生活為服務對象，但兩者在性質和運行模式上具有本質差別，前者是社會行政事業(yè)，其運行注重社會效益，后者是新興的社會經(jīng)濟產業(yè)，其運行遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，追求最大的經(jīng)濟效益。所以構想我國社區(qū)服務業(yè)運作模式可以從兩個層次去考慮。
1．政府主導，社會參與的運行模式
社區(qū)服務事業(yè)主要以低收入家庭和社會弱勢群體維對象，是一項政策性很強的工作。對于社區(qū)服務事業(yè)，應采取強化政府主導和社會參與的運行模式。由于我國是社會主義國家，政府作為社會資源的擁有者，應加大對社區(qū)服務中的“公益性”和“福利性”服務的投資力度，應擔負起對困難群體的救扶工作，這樣對于保證社區(qū)服務事業(yè)社會效益方向和整合社會資源，緩解社會矛盾，維護社會安定具有重要的意義。但社區(qū)服務業(yè)僅僅依靠國家的努力是不夠的，社會各界人士應該作為政府職能的補充積極參與到社區(qū)服務事業(yè)中來，這樣有利于改革社區(qū)服務資金來源單一的局面，通過社會集資、公眾捐款等來拓寬資金來源；社會積極參與服務設施的建設還有利于形成多元化的社區(qū)服務內容，也可以在某種程度上減少因政府管理不善而帶來的資源損耗，減輕政府辦社區(qū)的負擔；最為重要的是社會積極參與有利于建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者為基礎的龐大服務隊伍，提高服務的質量和效率，提升居民互幫互助服務意識，促進和諧社區(qū)發(fā)展。
2．社區(qū)服務引入市場機制，走產業(yè)化的運行模式
這是就社區(qū)服務產業(yè)而言的，社區(qū)服務產業(yè)化，是指社區(qū)服務從行政性經(jīng)營到市場化經(jīng)營，從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理，從非經(jīng)濟實體到經(jīng)濟實體，從財政維持到自負盈虧的過程。它以市場為導向，以居民組織體系為載體，經(jīng)過商品化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，形成一個全新的產業(yè)，成為國民經(jīng)濟中新的經(jīng)濟增長點，是社區(qū)服務業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
社區(qū)服務產業(yè)化，首先能夠提供大量的就業(yè)機會，從而在一定程度上緩解我國的就業(yè)壓力；其次可以提高社區(qū)服務的質量和效率，作為產業(yè)化的社區(qū)服務不只具有無償?shù)男再|，它在為居民提供服務的同時還要考慮是否營利。社區(qū)居民與提供服務的機構不再是一種簡單的提供與被提供關系而是一種雙向選擇，這在很大程度上促使從事社區(qū)服務的企業(yè)提高服務質量和效率，以吸引更多的顧客，獲得更多的利潤；此外政府將這些企業(yè)上繳的稅收用于公益性、福利，還可以增加社區(qū)服務的資金。
(二)我國社區(qū)服務業(yè)運行模式實施的路徑選擇
1．多渠道籌集資金
首先，政府應加大對社區(qū)服務資金的投入。政府是社會資源的最大所有者，是社會福利的最大投資者，因此政府一定要在“社區(qū)服務社會辦”的前提下加大財政投入。根據(jù)社區(qū)的發(fā)展狀況區(qū)別對待，對一些經(jīng)濟發(fā)達的社區(qū)少撥款或不撥款，對一些經(jīng)濟落后的社區(qū)加大撥款力度。其次，動員社會捐助。比如利用一些節(jié)假日如“六-)L童節(jié)”等發(fā)動和鼓勵社會人士向社區(qū)的特殊兒童捐款、捐物；通過發(fā)行社會福利彩票等來籌集福利基金，專項用于社區(qū)福利事業(yè)。
在英國和德國，社會募捐是社區(qū)資金的一個重要來源渠道，宗教組織和慈善機構也會給予資助。第三，通過引入市場機制來吸收社會資金。以加拿大為例，加拿大通過引入市場機制，吸引社會組織和個人參與社區(qū)服務建設，使社區(qū)與社區(qū)企業(yè)的關系向合作伙伴方向發(fā)展。社區(qū)請企業(yè)作為出資合伙人，當社區(qū)盈利時，按比例分配收益。社區(qū)服務的設施和項目也采取企業(yè)式經(jīng)營，一方面有利于服務質量的提高，另一方面也有利于社區(qū)服務資金的籌集。
2．轉變政府職能。建立多元化的社區(qū)服務投資主體
隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟體制的完善，單純依靠政府的資金支持是遠遠不能滿足社區(qū)發(fā)展需要的，社區(qū)服務繼續(xù)走計劃經(jīng)濟時期政府包辦福利的老路是行不通的，必然要從單純的“行政化”向“行政化”、“社會化”和“市場化”相結合的狀態(tài)轉變。這就要求各級政府按照“小政府，大社會”的要求轉變職能，將一些社區(qū)服務的經(jīng)營權交給社會團體和個人來經(jīng)營，政府從具體的事務中解脫出來，在宏觀層面上對社區(qū)企業(yè)進行調控和監(jiān)督。
特別是政府的基層組織要改變傳統(tǒng)的科層制管理模式，建立適應社區(qū)橫向聯(lián)系為主的服務網(wǎng)絡，理順地方政府與社區(qū)內各種社會組織成員的相互關系，讓社區(qū)居民和社區(qū)自治組織充分參與社區(qū)服務和管理，從而在更大范圍內構建規(guī)模不同、形態(tài)各異、功能明確的社區(qū)自治組織參與的新模式。政府通過遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)市場法則合理配置社區(qū)資源，將服務項目推向社會，推向市場，積極吸引社會團體和個人參與社區(qū)服務的提供，從而建立多元化的社區(qū)服務投資主體，提供多元化的社區(qū)服務。
3。提高社區(qū)服務工作者的專業(yè)素質
社區(qū)服務工作并不是權宜之計和短期行為，是一項長期的社會服務工作，這就需要提高社區(qū)服務工作者的專業(yè)素質。社區(qū)服務不是單一的體力勞動，它需要有一定的服務技能，講求技巧和文化素質，講求服務質量和服務藝術(如維修、家教等)。首先要通過公開招聘、競爭上崗等形式，吸納不同層次的社會勞動力進入社區(qū)服務行業(yè)，特別是要鼓勵、引導大中專畢業(yè)生和有一技之長的專業(yè)人才充實社區(qū)服務隊伍，提高社區(qū)服務的專業(yè)化水平。其次要進一步強化員工素質培訓、專業(yè)培訓和思想道德教育，提高他們的專業(yè)技能、服務質量和整體素質，推動社區(qū)服務業(yè)不斷向前發(fā)展。另外政府通過制定社區(qū)服務專業(yè)化隊伍、組織培育和管理的政策法規(guī)，將社區(qū)服務工作納入正規(guī)的職業(yè)范疇，并建立相應的職業(yè)資格認定、專業(yè)技術職務和職稱評定等制度和鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業(yè)、社區(qū)服務課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。
4。發(fā)展和壯大非營利組織和志愿者隊伍
國外的經(jīng)驗表明，發(fā)展和壯大社區(qū)非營利性組織將可改變現(xiàn)行社區(qū)服務的某些被動狀態(tài)，提高社區(qū)服務的質量。因此我國政府要大力扶持非政府組織的發(fā)展，首先制定有關稅收政策，對大量非營利組織的公益性社區(qū)活動，分別給以免稅、減稅、先征后返、稅收抵扣等政策性扶持，加強對社區(qū)活動過程和結果的監(jiān)控管理；其次應配合制定以政府指導價格、協(xié)議價格為主的價格政策，保證社區(qū)服務能在低成本基礎上快速發(fā)展；第三，加強對非營利組織的監(jiān)督管理。
5．加強相關社區(qū)服務立法，依法管理
社區(qū)服務業(yè)作為一種新興的行業(yè)，我國的政府應該在法律法規(guī)上為它們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。一是完善社區(qū)服務立法，使社區(qū)服務發(fā)展有法可依，同時要加強執(zhí)法力度，細化各項法則。只有細化現(xiàn)行相關社區(qū)服務法律法規(guī)，才能保障社區(qū)服務主體健康有序運行。比如對便民利民服務的項目作出明確界定，明確那些項目可以享受優(yōu)惠政策；對提供社區(qū)服務的企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠等，同時明確物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會、居委會三者責、權、利的關系。加強法制宣傳，提高居民法制意識和依法保護自身權益的能力，推進社會監(jiān)督。
6．提升社區(qū)居民的社區(qū)意識
【關鍵詞】養(yǎng)老；社區(qū)；設計
1、背景
隨著老年人口數(shù)量的增多，全球人口老齡化問題日趨嚴重。數(shù)據(jù)顯示，全球進入人口老齡化的國家和地區(qū)已達到72個，2010年全球老年人口已達到6.23億，全球80歲以上高齡老人占世界老年人口總數(shù)的12%，世界百歲老人約15.2萬。我國從20世紀末就進入老齡化社會，到21世紀30年代將會達到高峰。人口老齡化將成為世紀之困。
1.1中國老齡化社會主要有以下五大特點
1.1.1我國老年人口的絕對數(shù)量大
我國老齡人口絕對值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的1/5。到2050年，我國老年人口總量將超過4億。
1.1.2高齡化趨勢顯著
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國人均預期壽命大大延長。我國人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢。
1.1.3“未富先老”
發(fā)達國家在進入老齡化社會時，人均國民生產總值基本上在5000美元至1萬美元，目前平均達到2萬美元左右。而我國在進入老齡化社會時，人均國民生產總值尚不足1000美元。
1.1.4“空巢”老人迅速增加
關于老年人居住情況調查結果顯示，“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，“四二一”的人口結構（一對夫婦同時贍養(yǎng)4個老人和1個小孩）愈加明顯。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化，空巢老人的比例還將進一步增加。
1.2養(yǎng)老設施現(xiàn)狀
我國各城市、鎮(zhèn)均配有相應的養(yǎng)老設施，但這些設施存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：普遍規(guī)模較小，一般只有十幾到數(shù)百個床位，遠遠不能緩解養(yǎng)老床位的需求；檔次普遍偏低，缺乏高端配套設施，只能滿足基本需求；服務水平較低，缺乏專業(yè)高素質服務人才，不能滿足高端群體的需求；服務項目單一或流于形式，缺乏真正綜合性、個性化服務能力；缺乏高品質、高標準，物業(yè)、景觀、基礎設施配套完善，服務項目相對齊全、針對中高端的大型養(yǎng)老養(yǎng)生國際型機構。
1.3養(yǎng)老地產的發(fā)展
《2013-2017年中國產業(yè)地產行業(yè)運營模式分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國各類老年福利機構39904個，床位314.9萬張，年末收養(yǎng)老年人242.6萬人。即“十二五”期間，我們的市場缺口需要在現(xiàn)有規(guī)模上翻一番，這讓養(yǎng)老地產開始逐步成為各方追逐的投資熱點。此刻，與“住”緊密相關的老年地產作為“銀發(fā)產業(yè)”中最誘人的一塊“大蛋糕”，正吸引著越來越多的資本覬覦爭食。
由于受國人自身傳統(tǒng)文化思想的影響，中國與西方發(fā)達國家的老年住宅發(fā)展背景有較大的差距，但發(fā)達國家老年社區(qū)的內部組織及設計等內容值得我們借鑒。
2、案例
養(yǎng)老地產在我國大部分省份還是空白，國內純粹作為養(yǎng)老地產項目來發(fā)展的樓盤屈指可數(shù)，做得比較好的有北京東方太陽城、上海親和源，國外較好的案例是美國的太陽城。
2.1北京東方太陽城
東方太陽城位于順義潮白河西岸的雙青林場內，社區(qū)規(guī)劃總建筑面積80萬平方米，建筑類型有現(xiàn)代獨棟、水畔聯(lián)體別墅、中式四合院以及四層電梯公寓等。項目有七個風格各異的小區(qū)，全社區(qū)無障礙設計，紅外無線安防、水源/地源熱泵等高科技智能產品應用于社區(qū)各項安全保障與服務設施。
2.2美國太陽城
美國太陽城從1961年開始開發(fā)建設，從一開始就規(guī)劃成為佛羅里達乃至全美最好的老年社區(qū)。社區(qū)內娛樂設施和醫(yī)療保健設施十分齊全。全區(qū)共有7個娛樂中心、8個高爾夫訓練場、3個鄉(xiāng)村俱樂部、2個圖書館、2個保齡球館、2個湖、30個教堂、19個購物中心。在這里，體現(xiàn)的是一種不孤獨、不依賴、不滿足溫飽型的老年生活。
2.3上海親和源
親和源坐落在上海浦東康橋小鎮(zhèn)，一期工程占地8.33公頃，10萬平方米建筑面積。親和源老年公寓由12幢多層電梯住宅樓組成，樓與樓之間有連廊相接。老年公寓設838套居室，可供1600位左右的老人享受其中。居室建筑面積約五十八到一百一十九平方米不等，室內櫥柜床椅、家用電器一應俱全，有線電視、寬帶網(wǎng)絡、電話全部開通，冷暖水二十四小時供應。
3、規(guī)劃設計要點
結合國內外實施案例，借鑒其先進經(jīng)驗，同時與中國國情相融合，提出以下規(guī)劃設計要點。
3.1住宅選址與場地設計
空間布局體現(xiàn)老年人自立性、健康性、安全性。設備與設施按老年人的人體尺度和心理、生理特點進行設計。體現(xiàn)適用性，兼顧老人與照顧者的使用要求，空間具可改造性。
選擇環(huán)境質量良好、交通便捷的場地作為規(guī)劃的先決條件；靠近基本的社區(qū)公共設施，同時遠離喧鬧的文娛場所；盡可能在樓內外為老年人提供各種鄰里交流、人際交流的公共交往空間和環(huán)境；場地應有足夠面積，以滿足開展戶外活動的要求；居住區(qū)內路網(wǎng)設置合理，人車分流，來自主干道的噪音少；處理好合設或鄰設的其他設施與住宅之間的關系，既提供公共交往空間，利于老人開展體育活動，又方便生活。
老年人室外休憩場所的設計：庭院的朝向應避開強風和日曬等不良氣候因素的影響，注意庭院與室內、外的關系；庭院中步行通道的位置應與設置座椅的休憩區(qū)分區(qū)，避免干擾；室外座椅和桌子的設置應按照老年人體的特點制作，還要考慮老人們交談的需要；花壇和種植地應高出地面至少75cm，預防老年行人被絆倒；室外標志地設計應考慮老年人視覺退化的特點，為行人設置的標志應與從時速25km汽車上觀看的標志尺寸相同。
3.2配套完善的服務設施
根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)不同的規(guī)模，配建不同類型和規(guī)模的養(yǎng)老設施。健康老年人日常活動半徑的設置為450米，以此標準確定服務設施的具置。
3.3建筑設計
3.3.1居室設計
光線充足的亮度：充分獲取自然光，注意適當?shù)牧炼仍O計。
開關方便的門：最好采用平開門形式，采用平開門時，選用便于使用的握柄式把手。門的寬度滿足輪椅進出，不設門檻，外門凈寬不得小于1.1m，內門通行寬度不得小于0.8mm。
3.3.2公用樓梯設計
易識別的臺階面：為避免臺階面產生陰影，應考慮采光與照明的情況，改變臺階的顏色和材質，可便于識別。
踏步的防滑措施：臺階面使用防滑材料，臺階面邊沿設置防滑條，要和臺階面保持在同一平面。
樓梯的寬度充足：考慮樓梯可并行通過使用拐杖的老人和攙扶人，寬度約1200mm。
4、結語
養(yǎng)老地產，作為地產界的新興產業(yè)，未來必將面臨廣闊的發(fā)展機遇，作為起步產業(yè)，在策劃、設計、建設以及后期運營過程中會存在多種問題，但這些問題對于促進該產業(yè)的成熟發(fā)展將起到舉足輕重的作用。在規(guī)劃設計過程中，更應該立足實際需求，以老為本，創(chuàng)造全齡化的和諧社區(qū)。
參考文獻：
[1]羅福周 韓言虎，我國養(yǎng)老地產發(fā)展研究，《商業(yè)研究》2012（10）
[2]孫秀娟，我國養(yǎng)老地產開發(fā)模式研究，北京交通大學碩士論文，2011年
[論文摘要]回族社區(qū)法文化作為千百年來回族群眾智慧的結晶，影響和規(guī)范著每一位回族成員的心理和行為，是回族群體共同意志的體現(xiàn)。從歷史上回族社區(qū)的形成及其文化變遷，進一步分析和探討回族社區(qū)法文化傳統(tǒng)的淵源，可以看出回族社區(qū)法文化的獨特表現(xiàn)形式。
在我國的五十五個少數(shù)民族中，回族可以說是分布最廣泛的少數(shù)民族，北起黑龍江，南到海南島，西起帕米爾高原，東至東海之濱，都有回族居住。同時，回族又是城市化水平較高的少數(shù)民族之一，在我國城市少數(shù)民族人口中占有相當大的比例。而“大分散、小聚居”則是回族人口分布、居住的一個鮮明特征，這一特征在城市回族分布居住中的體現(xiàn)尤為突出。
城市中的回族一般圍清真寺而居，形成獨具特色的回族社區(qū)。回族人把這種以清真寺(Masjid)為中心的聚居區(qū)稱為Jamaat，阿拉伯文的意義是聚集、集體、團結、共同體等。對回族社區(qū)的這一稱謂，盡管Jamaat是源于阿拉伯語的音譯借詞，但所有的回族人都能聽得懂。在英文中“社區(qū)”(community)的本義與Jamaat幾近相同，是“共同體、集體”之義，指、種族、職業(yè)等方面相同的人構成的集體，但畢竟是兩個文化世界中的語言符號。Jamaat作為文化主體自我定義的“社區(qū)”概念和象征，不論在其顯性意義上，還是隱性意義上，都是對回族社會和文化的整體統(tǒng)攝。Jamaat之清真寺——坊的立體結構正是回族人心靈與外表、回族社會和文化構成的生動象征。清真寺是社區(qū)的“靈魂”，是回族人內心世界的象征。因此，如果說伊斯蘭教是回族存在的精神范式，那么Jamaat作為對回族精神世界的雕塑便是她的物質存在形式。
一、回族社區(qū)一——Jamaat的形成發(fā)展及其文化的變遷
Jamaat是中國回族賴以形成的基礎之一，是伊斯蘭文化與中國傳統(tǒng)社會相結合后產生的居處形式，也是回族區(qū)別于其他少數(shù)民族的標志性特征之一。
(一)唐宋時期“坊”的形成
自唐高宗永徽二年(651年)伊斯蘭教正式傳入我國時起至南宋末年(1278年)，六百多年間，大批大食人不斷通過陸路和海路來華經(jīng)商。一方面，在異國他鄉(xiāng)，這些穆斯林自然而然地聚集在一起。最初僅僅是在中國境內過著集體的宗教生活，其后，有了永久性的宗教建筑；更后，又有了準備永遠留在中國的信仰伊斯蘭的人口。另一方面，由于唐朝實行的“市坊制”政策和“華蠻異處”的法律規(guī)定，對于這些外國的商人，唐政府專門在城中劃了一片經(jīng)商之地，稱為“坊”，又叫做“蕃坊”，于是來華的穆斯林們就稱這個聚居地為Jamaat。至唐代中后期，隨著來華穆斯林人數(shù)的增加，在各個交通便利、經(jīng)濟繁榮的城市中都形成了一定規(guī)模的Jamaat。張星娘的《中西交通史料匯編》中記載：“中國商埠為阿拉伯商人糜集者，日康府(廣州)，該處有回教教師一名，教堂一所……各地回教商賈既多聚廣府，中國皇帝因任命回教判官一人，依回教風格，治理回民。判官每星期必有數(shù)日與回民共同祈禱，朗讀先圣誡訓。終講時，輒與祈禱者共為回教蘇丹祝福。判官為人正直，聽訟公平，一切皆能依《可蘭經(jīng)》、圣訓和回教習慣行政。”伊斯蘭文化憑借jamaat這一形式植入了中國社會，并逐漸發(fā)展成為中國文化中一個富有自己特色的組成部分。
(二)元代回族的形成與回族社區(qū)的發(fā)展
“元時回回遍天下”，繼唐宋時期來華經(jīng)商的“蕃客”“胡商”之后，伴隨蒙古帝國的崛起和西征，來自西亞、中亞及西域諸國的大批各族穆斯林東來人華，逐漸融入了漢文化占主導地位的中國社會。此時，Jamaat作為一個擁有共同的多民族的文化、地緣共同體在與漢文化社會的互動中，逐漸抹平了這個“共同體”內部的差異，成為孕育一個享有共同文化的新的共同體——回族的“母體”。
共同的和由此規(guī)范的共同的生活方式促成了Jamaat內部的民族融合和文化上的整合，回族就這樣在Jamaat與其所處的漢文化社會的互動中形成了。同時，以清真寺作為整個回族社區(qū)的中心及重心，進一步完善了清真寺——坊的立體文化結構，形成了處于漢文化社會之中的獨特的回族社區(qū)文化。
(三)明清時回族社區(qū)的變遷
明清時期，為了對日益變化的社會進行嚴密控制，統(tǒng)治階級采取了多種措施加強專制統(tǒng)治。封建統(tǒng)治者以中原正統(tǒng)自居，不惜一切代價，拒絕承接宋、元以來發(fā)展起來的與海外貿易聯(lián)系，實行嚴厲的海禁政策，規(guī)定“片板不許下海”，于是也就有了泉州港等地的日漸式微。同時，這一時期的回族社區(qū)及回族文化也在發(fā)生著明顯的變化。
一方面，統(tǒng)治者在各地敕建清真寺，一些大的清真寺便有了“官寺”之稱，如西安化覺巷清真大寺等，相應地，清真寺亦將皇帝敕建清真寺的諭旨，以及封疆大吏的題字、刻石立碑或以匾高懸，并被許多清真寺傳抄豎碑，這些來自大傳統(tǒng)的“符號”又成為地方性社會——回族社區(qū)詮釋自我合法性的象征，同時，這也表明回族社區(qū)已經(jīng)被納入到國家體系當中。但另一方面，統(tǒng)治者又采取種種高壓強制政策，以達到其對回族及回族社區(qū)“去夷華化”的目的。如《明律》規(guī)定：“凡蒙古人、色目人、聽與中國人為婚姻，不許本類自相嫁娶。違者，杖八十，‘男女人官為奴’，‘禁止胡服、胡語、胡姓’。”回族社區(qū)由此而出現(xiàn)“經(jīng)文匱乏，學人寥落，既傳譯之不明，復闡揚之無自”的狀況，針對這種狀況隨后出現(xiàn)的回族文化自救——經(jīng)堂教育和“以儒詮經(jīng)”活動則正是以儒學詮釋自我文化的合法性，以維護民族文化的生存和發(fā)展。
當代的回族社區(qū)在宣傳伊斯蘭教義，傳承和弘揚伊斯蘭文化，加強穆斯林團結等方面起到了積極的作用。回族社區(qū)作為穆斯林宗教活動的中心、伊斯蘭文化教育的中心、穆斯林婚喪殯儀服務的中心等將成為我國構建和諧社會、和諧社區(qū)的一個樣板和示范。
二、回族社區(qū)法文化傳統(tǒng)的主要淵源
回族社區(qū)的法文化傳統(tǒng)來源于伊斯蘭法文化，而伊斯蘭法文化是伊斯蘭文化所具有的法治精神的體現(xiàn)，也是伊斯蘭法的文化淵源。伊斯蘭法文化是伊斯蘭學說的縮影，是伊斯蘭法規(guī)定的典型的社會制度和生活方式的總和，體現(xiàn)了伊斯蘭教的精髓與核心。同時，由于回族社區(qū)長期處于中國傳統(tǒng)法文化的大環(huán)境當中，因此在不同程度上也接受了很多中國傳統(tǒng)法文化的內容，由此便形成了特色鮮明的回族社區(qū)法文化傳統(tǒng)。
(一)伊斯蘭法文化對回族社區(qū)法文化的影響
回族是全民信仰伊斯蘭教的民族，對真主的情感濃烈真摯，對伊斯蘭教教義信仰堅定不移。《古蘭經(jīng)》和《圣訓》等對于回族的日常生活具有支配性的作用，伊斯蘭法文化在回族穆斯林H常生活習慣中處處浸潤滲透。在規(guī)范穆斯林的行為上，凡符合伊斯蘭教義者為“哈倆里”(阿拉伯語，意為合法)，否則為“哈拉目”(阿拉伯語，意為非法、禁忌)。伊斯蘭教義對穆斯林的行為規(guī)范功能及其深遠影響，使其成為穆斯林的自覺行為準則，對于回族群眾而言，具有明顯的法的功能。如在回族社區(qū)內部產生的民事糾紛通常由清真寺的阿訇引經(jīng)據(jù)典，用伊斯蘭教義的方法來解決糾紛，如果思想上有抵觸情緒者，阿訇則通常用教義予以解釋說明，這使伊斯蘭教義在回族中有了更為現(xiàn)實且實用的法價值和權威基礎。
(二)中國傳統(tǒng)法文化對回族社區(qū)法文化的影響
回族既是信仰伊斯蘭教的民族，同時又是和漢族及其他少數(shù)民族長期雜居的民族。最初來華的穆斯林，在文化傳統(tǒng)等方面保持著自己的獨立性，但面對中國封建專制制度的壓力和中國傳統(tǒng)文化的強大同化力，回族社區(qū)為了自身的存在和發(fā)展，不得不尋求與中國傳統(tǒng)文化的契合點。例如德主刑輔、禮刑并用的中國傳統(tǒng)儒家法文化使回族群眾普遍有了“合德者法、悖德者不法”的觀念。從而“德”也成了回族評判主體思想、行為當否的價值標準。這就使得回族法觀念脫不開儒家法文化的因子，敬老愛幼、篤信真誠、表里如一、剛正不阿等也是穆斯林應當遵守的行為規(guī)范。此外，在回族社區(qū)，鄉(xiāng)規(guī)民約對維護社會秩序、保障主體權利也起著重要的作用。其中的規(guī)范，既有伊斯蘭教教義之內容，亦有中國傳統(tǒng)倫理法的內容，而儒家倫理法在鄉(xiāng)規(guī)民約中的語言表述規(guī)范形式方面似乎更為明顯r。
回族自身在漫長的歷史發(fā)展過程中，既保持著堅定的信念且又具有十分靈活的應變能力，不斷學習和吸收借鑒其他民族的法文化來鑄造本民族的法文化傳統(tǒng)，在經(jīng)過長期社會實踐之后形成了回族智慧的結晶，創(chuàng)造出了回族的法文化形式。
三、回族社區(qū)法文化的主要表現(xiàn)形式
回族社區(qū)法文化包含有回族習慣法規(guī)范、回族法的心理、回族法的行為、回族法的組織等等。這些內容主要表現(xiàn)在宗教活動、婚姻家庭、喪葬、飲食等與回族日常生活密切相關的方面。
(一)宗教活動方面
回族是全民族信仰伊斯蘭教的民族，作為穆斯林，其日常生活主要受教義和教法的約束，要按照伊斯蘭教經(jīng)典規(guī)范的規(guī)定從事日常宗教活動。穆斯林從小要會念“清真言”，以后要盡量學會念《古蘭經(jīng)》，并遵照《古蘭經(jīng)》的要求行事；穆斯林要每日五次禮拜，禮拜之前必須小凈或大凈；每周的星期五作為法定的禮拜日；要求12歲以上的男性穆斯林和9歲以上的女性穆斯林每年齋月要封齋；要求穆斯林誠實慈善，向窮苦的人施舍出自己的糧、錢、物等等。
(二)婚姻家庭繼承方面
伊斯蘭法主張婚姻自主、鼓勵寡婦改嫁，提倡解放奴隸，特別是釋放女奴，禁止鯨吞孤兒的財產，在對待婦女方面遠比其他古代中世紀國家的法律寬大、溫和，實現(xiàn)了男女平等；在婚姻制度方面嚴禁近親結婚等規(guī)定是具有進步意義的。在我國回族社區(qū)中，特別是在結婚規(guī)定上，男女雙方除在民政登記機關進行婚姻登記，領取結婚證外，還必須舉行教法規(guī)定的儀式——請伊斯蘭教阿訇主持念“Nikah”(證婚詞)。證婚儀式結束，標志著一對婚姻關系的確立。現(xiàn)在締結婚姻的程序雖然在逐漸簡化，但結婚舉行教法規(guī)定的儀式并未改變。回族習慣法不允許隨意離婚，但如果夫妻關系確實緊張到不能共處，離婚也是允許的。
在遺產繼承上，一般根據(jù)國家法律來處理。如果當事人雙方或多方認為沒有必要訴諸法庭裁定的時候，可由阿訇根據(jù)教法的精神和原則予以調解，達成協(xié)議以后，各方必須遵守。
(三)喪葬習慣方面
在喪葬方面，忌說“死”，稱“死”為“無常”、“歸真”，稱亡人遺體為“埋體”。主張速葬、土葬、薄葬。不信風水、不用棺木，在人咽氣后，由阿訇主持，按規(guī)定的程序用清水沖洗“埋體”。浴畢以白布所制“卡凡”(自布殮衣)包裹“埋體”。以上程序結束后，由參加送葬的阿訇和親友向西而立為逝者站“者那孜”，儀式完畢，由男性親友輪流抬送埋體到達墓地。“埋體”頭北腳南面向西方安置于墳墓之中后，親友為其解開“卡凡”的帶子，然后封閉墓門。封門時要誦經(jīng)、舍散乜貼，葬禮即告結束。回族在整個葬禮過程中禁止哭葬，認為這對亡人不吉利。回族習慣法要求速葬和薄葬具有一定的先進性。
(四)飲食及服飾方面
回族的飲食習慣，除了主食和漢族一樣以面、米為主外，在肉食方面禁忌頗多。回族肉食中以牛羊肉為主，清代回族學者劉智根據(jù)伊斯蘭教經(jīng)典，在《天方典禮》“飲食篇”中作了詳細的闡述，“凡禽之食谷者，獸之食芻者，性皆良，可食”。
回族不吃豬肉，禁食血液、自死的動物和未念“臺斯米”(即奉之名，至大)而宰的動物等。這些禁忌均源于伊斯蘭教的經(jīng)典規(guī)定。《古蘭經(jīng)》明確規(guī)定：“準許他們(指穆斯林)吃佳美的食物，禁戒他們吃污穢的食物。”禁止吃自死的動物、血液以及確非真主之名而宰殺的、勒死的、捶死的、跌死的、觸死的、野獸吃剩下的動物，但宰后才死的仍可以吃。以現(xiàn)代人的眼光看，不食自死動物和血液，在衛(wèi)生科學上是很有道理的，因為自死的動物和血液，有可能含有諸多病菌，吃了自然對身體有害而無益。飲酒也為伊斯蘭教所嚴格禁止。《古蘭經(jīng)》規(guī)定：“飲酒、賭博、拜像、求簽，只是一種穢行，只是惡魔的行為，故當遠離，以便你們成功。”
回族穆斯林的服飾已成為回族民俗文化的重要組成部分且保持著鮮明的伊斯蘭宗教特色，男的戴小圓白帽，女的戴蓋頭，根據(jù)年齡的大小對婦女戴蓋頭有不同的要求：少女戴綠色的，中青年戴黑色的，老年婦女戴白色的。回族服飾習慣法與婚姻、喪葬等習慣法相比，變化最快。過去我國西北甘、寧、青一帶回族婦女戴蓋頭的很多，但現(xiàn)在戴蓋頭的婦女相對少了，中青年婦女不再戴蓋頭，更多的婦女以醫(yī)院護士工作帽式的白帽替代了蓋頭，能見到戴蓋頭的只是一些老年穆斯林婦女，這與習慣法觀念的影響有一定的關系。
社會主義新農村建設對高等農業(yè)院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰(zhàn)。社會主義新農村建設涉及農村經(jīng)濟、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程。相應地，高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設具有多重戰(zhàn)略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創(chuàng)立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產力，促進科技進步的經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)同發(fā)展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農村建設中高等農業(yè)院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。
(一)教育服務:人才培養(yǎng)與技能培訓
教育服務職能是高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設的首要目標，為現(xiàn)代農業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，為農村基層干部和農民提供專業(yè)技能培訓。社會主義新農村建設涉及農村經(jīng)濟、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，要求農業(yè)專業(yè)人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發(fā)創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農業(yè)院校通過培養(yǎng)本科生和研究生，以及對農村干部和農業(yè)從業(yè)人員提供專題教育和技能培訓，為新農村建設輸送理論專家和實踐工作者。
(二)科研服務:科技研發(fā)與成果推廣
社會主義新農村建設中高等農業(yè)院校通過發(fā)揮科研服務職能，為現(xiàn)代農業(yè)提供先進技術研發(fā)成果并推廣應用，將農業(yè)科技轉化為現(xiàn)實生產力。一方面，高等農業(yè)院校在研發(fā)基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發(fā)中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創(chuàng)新;另一方面，高等農業(yè)院校通過政府主導、校企聯(lián)合等產學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發(fā)揮高校與企業(yè)各自的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，吸納社會資源，通過創(chuàng)辦科技成果推廣實體機構，解決農業(yè)生產流通領域技術難題。
(三)社會服務:決策咨詢與社區(qū)建設
高等農業(yè)院校的社會服務職能，既包括為農業(yè)產業(yè)布局發(fā)展和農業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理提供市場調研和發(fā)展規(guī)劃等決策咨詢服務，又包括在農村地區(qū)宣傳新觀念和傳播新知識，促進城鄉(xiāng)文化交融，改善人文氛圍，構建和諧社區(qū)，提升農民的整體素質。
二、社會主義新農村建設中高等農業(yè)院校的服務要素
在教育服務、科研服務和社會服務目標的統(tǒng)率下，高等農業(yè)院校應充分調動自身的積極性，為社會主義新農村建設提供優(yōu)勢資源和支撐保障。概而言之，高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環(huán)境。其中，人才、科技和信息直接服務于社會主義新農村建設，有助于促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)升級和結構優(yōu)化、提升農民文化素質，是高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設的核心要素;物資、觀念和環(huán)境間接服務于社會主義新農村建設，有助于提高農村社會福利水平并改善農村社區(qū)環(huán)境，是高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設的支持要素。
(一)“人才”是基礎
人才是社會主義新農村建設的生力軍，培養(yǎng)創(chuàng)造型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型科技和管理人才是高等農業(yè)院校的首要任務，為各地農業(yè)和農村發(fā)展培養(yǎng)復合型的人才隊伍，為農民提供專業(yè)技能培訓是高等農業(yè)院校服務新農村建設的基本內容。高層次、高素質人才是推進農業(yè)產業(yè)升級和農村經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，高等農業(yè)院校應積極適應各地區(qū)、各時期農業(yè)人才的市場需求，制定靈活的人才培養(yǎng)目標、教學計劃和培訓模式，培養(yǎng)滿足社會主義新農村建設需要的高素質人才。
(二)“科技”乃關鍵
科技是社會主義新農村建設的催化劑，科技創(chuàng)新、科技傳播及科技應用是高等農業(yè)院校服務新農村建設的重要途徑。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高等農業(yè)院校已從傳統(tǒng)單一的教育教學中心向科學研究中心和社會服務中心轉變，在農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨重要。農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和農村福利水平的提升主要取決于科技進步及其成果應用孵化。高新技術研發(fā)和傳統(tǒng)技術革新既是高等農業(yè)院校科技服務的體現(xiàn)，也是服務“三農”、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的關鍵。
(三)“信息”創(chuàng)平臺
信息為社會主義新農村建設創(chuàng)造網(wǎng)絡平臺，“三農”信息的搜集、整理、加工、共享與運用是高等農業(yè)院校整合資源，聯(lián)系政府、企業(yè)、協(xié)會、農戶和消費者等新農村建設多方參與主體的現(xiàn)代化手段。高等農業(yè)院校依托現(xiàn)代信息技術構建農業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺、農產品質量安全可追溯平臺、農產品交易拍賣平臺和涉農電子商務平臺等，為社會主義新農村建設提供市場供求服務信息，在戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和農業(yè)企業(yè)之間傳播分享理論成果和實踐經(jīng)驗，從而擴大農產品流通范圍，協(xié)助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會主義新農村建設提供硬件和軟件支持，高等農業(yè)院校可將圖書資源、體育場所、醫(yī)療設施、教學設備、計算機及網(wǎng)絡等物質和設備為當?shù)剞r村和農民服務。高等農業(yè)院校的硬件設施設備和軟件等在社區(qū)的共享為農村地區(qū)福利提升提供了良好的公共產品，在社會主義新農村建設中發(fā)揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導
觀念是社會主義新農村建設的風向標，倡導“科教興農”理念，幫助農民樹立現(xiàn)代農村文化觀念，推廣普及科學文化知識，是高等農業(yè)院校促進社會主義新農村精神文明建設的重要舉措。通過組織師生下鄉(xiāng)實踐，建立農村教學實習基地以及農村遠程教育等形式，高等農業(yè)院校推動城鄉(xiāng)文化交融，全面提升農民素質。
(六)“環(huán)境”作保障
環(huán)境是社會主義新農村建設的保障因素，高等農業(yè)院校在農村地區(qū)政策制度環(huán)境、基礎設施環(huán)境和人文氛圍環(huán)境建設中發(fā)揮著重要的輔助和促進作用。通過整合優(yōu)勢資源，高等農業(yè)院校為改善農村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和社會文化環(huán)境獻計獻策，為社會主義新農村建設提供環(huán)境保障。
三、社會主義新農村建設中高等農業(yè)院校的服務路徑
高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要依據(jù)服務目標定位，有機整合服務要素，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。高等農業(yè)院校應充分考慮自身的辦學基礎、學科特色和科研實力等因素，立足各地區(qū)、各時期社會主義新農村建設的實際，合理選擇并組合各種服務路徑，以實現(xiàn)教育效益、科研效益和社會效益的整體最優(yōu)。
(一)樹立服務“三農”辦學理念
高等農業(yè)院校首先要樹立“服務‘三農’”的辦學理念，必須始終把科教興農、科教興國作為第一社會責任，以科普為載體，注重培養(yǎng)高層次應用型人才，培養(yǎng)面向基層的技術、經(jīng)營和管理的農業(yè)復合型人才。將服務“三農”的辦學理念滲透到校史、校訓和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動加強對師生進行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農業(yè)院校服務社會主義新農村建設的重要職能和社會影響力。
(二)創(chuàng)新農業(yè)人才培養(yǎng)模式
結合社會主義新農村建設對創(chuàng)新人才的能力要求，高等農業(yè)院校應創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標。一是培養(yǎng)知識基礎寬厚、素質能力協(xié)調發(fā)展、具備較強的實踐和科研能力的優(yōu)秀本科生;二是培養(yǎng)高素質的能夠勝任交叉學科研究任務的優(yōu)質研究生。高等農業(yè)院校應以傳統(tǒng)農科專業(yè)為核心，實施創(chuàng)新人才的個性化培養(yǎng)方案，實施“學校+農業(yè)企業(yè)”、“學校+農村”、“學校+農業(yè)協(xié)會”等人才培養(yǎng)模式。通過制定科學的培養(yǎng)計劃，綜合運用互動教學法、情景教學法、案例教學法等課堂教學模式，創(chuàng)新實踐教學環(huán)節(jié)，從而提高高等農業(yè)院校學生的整體創(chuàng)新能力。
(三)構建以農為本課程體系
高等農業(yè)院校應著重在學科專業(yè)和課程體系設計中體現(xiàn)“以農為本”的學科和課程特色，通過創(chuàng)辦農業(yè)經(jīng)濟管理、農村金融、農產品營銷和農業(yè)旅游等特色學科專業(yè)，采取創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班等形式，綜合考慮農業(yè)特色、社會需求、學生興趣和國際辦學經(jīng)驗等因素，構建公共必修課程系統(tǒng)、農科專業(yè)課程系統(tǒng)、交叉學科特色課程系統(tǒng)以及創(chuàng)新素質與能力訓練課程系統(tǒng)，加強學生的基礎理論學習和實踐能力鍛煉。與此同時，高等農業(yè)院校應結合地方特點和時代特色全面開設綜合課程體系，開展對農業(yè)企業(yè)員工和農民開展專業(yè)技能培訓，著重為現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設輸送具備理論知識和實踐技能的高素質人才。
(四)發(fā)展農企教學實踐基地
社會主義新農村建設要求高等農業(yè)院校培養(yǎng)具備較強的操作能力和實踐技能的專業(yè)人才，為此，高等農業(yè)院校必須改變“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)思路，堅持素質教育和能力訓練并重，攜手農業(yè)企業(yè)探索產學研合作新模式。農業(yè)企業(yè)是社會主義新農村建設的重要主體，其既是農業(yè)創(chuàng)新人才的需求單位，又是現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)推廣經(jīng)驗和經(jīng)營管理實踐案例的提供者。因此，高等農業(yè)院校應堅持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農業(yè)生產企業(yè)、農產品流通企業(yè)、農業(yè)旅游企業(yè)等，構建人文素質與創(chuàng)新能力培養(yǎng)并重的教學實踐基地，采取課程實踐、專業(yè)實習、科技活動周、學科競賽、調查研究等具體形式，加強對學生的專業(yè)實踐能力鍛煉和科研實踐能力培養(yǎng)。同時，農企教學實踐中獲取的研究成果也可為相關農業(yè)企業(yè)提供理論指導和決策依據(jù)。
(五)實施技術研發(fā)推廣機制
高等農業(yè)院校應大力開展跨領域、跨產業(yè)的研究與合作，引領農業(yè)科學技術創(chuàng)新及新產品研發(fā)，促進科技成果迅速轉化。具體而言，高等農業(yè)院校可通過實施具有激勵約束功能的技術研發(fā)推廣機制，組織科教人員定期下鄉(xiāng)調研，鼓勵科研專家深入基層講學，成立如農村經(jīng)濟研究中心、農業(yè)企業(yè)研究中心、農業(yè)技術創(chuàng)新及推廣中心等以農為本的科研項目小組，加速高等農業(yè)院校科研成果的實際推廣應用。同時，在薪酬設計、科研論文獎勵、課題立項和職稱評定等方面，應著重向對農業(yè)技術研發(fā)推廣有突出貢獻的教師傾斜，從而調動教科人員服務新農村建設的積極性，使高等農業(yè)院校的科研成果在社會主義新農村建設中發(fā)揮產生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(六)設立管理決策咨詢中心
[關鍵詞] 城市居住區(qū)；兒童；體驗性；活動場地
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
兒童在城市居住區(qū)人口中占有一定的比例。對于居住區(qū)內的兒童來講，居住區(qū)活動場地是他們認知社會、學習與交流的重要場所。與大小相同的兒童進行戶外交流活動，有助于增強集體認同感，對于兒童性格的發(fā)展傾向也有一定的引導作用。雖然在城市居住區(qū)的規(guī)劃設計中也有針對兒童活動場地的研究，但設計缺乏全面性，忽視了“兒童”這一活動主體的生理、心理特征、活動傾向和年齡區(qū)別等設計因素。
城市居住區(qū)兒童活動場地存在的問題
1.1 缺乏對兒童活動場地的細節(jié)性考慮
通過調研分析，發(fā)現(xiàn)城市居住區(qū)內針對老年人的環(huán)境場地設計較多，兒童活動場地的設置并不多見且活動方式較為單一，在一定程度上無法滿足城市居住區(qū)內居住者的全面需求。這樣的居住區(qū)，共享的活動空間沒有針對性，沒有專門符合兒童生理、心理尺度的活動空間。對于兒童來講，成人活動范圍和設施尺度較大，加之兒童還沒有形成自我保護意識，給兒童活動的安全性帶來一種潛在的威脅。
1.2 體驗性兒童活動場地設置的欠缺
雖然在有些居住區(qū)內也有兒童活動場地的設計，但只單純地規(guī)劃出兒童活動場地范圍，進行一些兒童基本游戲活動設施的擺設，功能單一，缺乏趣味性和創(chuàng)造性。兒童活動方式只是單一的重復，并不能達到集體游玩、啟發(fā)思維的目的。
兒童行為特點和活動環(huán)境分析
2.1 兒童心理特點
依據(jù)調研分析， 城市居住區(qū)內兒童活動場地的服務對象主要是3—12歲的兒童，不同年齡、不同性別的兒童對于活動場地的使用方式、活動時間也有所不同。隨著時間的增長，兒童的各種感知能力也在不斷提高。以兒童五歲前后劃分，五歲之前，兒童的感知的目的性得到了較好的發(fā)展。五歲之后，兒童能有目的性地觀察和分析事物，能有意識地感知和觀察問題。
2.2 兒童行為特點
兒童具有較強的模仿能力和學習能力，而且喜歡與同齡兒童交往。2—4歲時，兒童具備了基本的活動能力，處于相對活躍的階段，比較喜歡一些模仿性的活動和攀爬活動；5歲之后，他們能記住一些特殊的標識，開始有獨立的思考能力，活動設施也傾向于一些簡單的制作和跑、跳、攀爬之類的工具；6-12歲，兒童活動基本有了性別上的區(qū)分，男孩們喜歡踢球、玩牌等活動，女孩則喜歡跳皮筋、捉迷藏等活動。此外，兒童活動具有自我性，即以具體的活動為線索，以自己為中心觀察和思考一些問題。
城市居住區(qū)兒童體驗性活動場地設計方法
3.1 依據(jù)城市居住區(qū)兒童活動場地設計規(guī)范
在城市居住區(qū)兒童活動場地設計的過程中不能過分地追求形式美感，必須依據(jù)兒童活動場地設計規(guī)范，在人體工程學、兒童心理學、環(huán)境心理學等研究理論的基礎上，對兒童游憩設施規(guī)范化、科學化。
3.2 城市居住區(qū)兒童體驗性活動場地的選擇
在城市居住區(qū)兒童體驗性活動場地出入口的選擇上，應避免交通流量較大的區(qū)域，保障兒童活動的安全性。活動的場地宜為開敞式設計且可達性較好，確保兒童在游玩過程中始終都處于大人的視野范圍內。
3.3 城市居住區(qū)兒童體驗性活動場地設計
兒童活動量大、耐久性差。在對兒童心理、行為特點和體驗過程的演變規(guī)律分析的基礎上，以體驗性設計理念為指導，對活動內容、活動器械選擇及場地做細致的考慮，為活動場地設置多樣化的活動方式，盡量避免單純活動器械的擺放。此外，豐富的活動形式不單是指單一地增加兒童活動器械，例如，沙坑、水等。許多設計人員感覺只是簡單的設計元素，并不能體現(xiàn)設計方案的個性，但對于兒童來講，這簡單的設計元素卻具有多種活動方法，相對活動器械的擺放來說具有更高的利用價值。
兒童游戲設施的設計應具有特色且功能多樣，注意顏色的選擇與搭配，使兒童的視覺、觸覺、運動覺、平衡覺等在受環(huán)境的強烈刺激后，其最基本的認知能力得以發(fā)展，滿足兒童不同品味的需求，促進兒童的智力發(fā)展。
兒童活動場地在材料的選擇和設施布局上應保障兒童活動過程中的安全性并符合兒童視覺觀賞角度及人體工程學要求。兒童活動器械宜選用自然材質制作的游憩設施，要牢固耐用，表面光滑并進行防腐處理，游戲器械之間保持一定的距離，避免不必要的傷害事故。在公共設施的設計方面，要符合有關安全標準。尤其是針對殘疾兒童的無障礙設計更應成為考慮的重點，設置游玩區(qū)域和專用坡道，保障殘疾兒童與正常兒童活動的公平性。
在場地的綠化設計時，注意選用無毒無刺激性的多種觀花喬木或灌木，用植物為兒童營造一個可觀、可感的體驗性景觀環(huán)境，并可利用植物創(chuàng)造豐富的互動空間，促進兒童之間的交流，提高兒童的學習興趣。
在活動場地的鋪裝設計時，宜采用草坪這種軟質景觀。不僅自身的觀賞價值，對于兒童來講既衛(wèi)生又安全。硬質鋪裝材料多采用水泥磚、軟質材料等安全系數(shù)較高的材料，在鋪裝局部可點綴兒童形式的圖案，營造兒童活動空間歡快的氛圍。
此外，城市居住區(qū)兒童游戲場地中要深入挖掘文化內涵，在滿足景觀功能性要求的同時緊密把握地域性文化特色，使兒童在游玩的過程中始終處于文化氛圍的體驗之中。
結論
城市居住區(qū)兒童體驗性活動場地的設計應在全面衡量活動場地合理布置的前提下，強調“兒童”這一活動主體，并依據(jù)兒童行為特點、行為方式等，對活動場地的形式、設施的選擇布局、尺度、色彩和材質上等進行細致地設計分析，對體驗性理念提取并滲入到設計中去，營造豐富的兒童活動空間，讓兒童能夠在此體驗一種新的適合自己的活動方式，引導兒童認知問題和分析問題能力的發(fā)展。
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