時間：2022-08-16 09:25:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十四五規劃概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建設網絡強國，是十四五規劃中明確提出的國家發展戰略。為高質量達成這一目標，北京千兆光網的建設該如何進行？哪些行業將基于千兆光網來發展應用與創新？在9月16日的北京互聯網大會上，華為光產品線總裁靳玉志作了詳細闡釋與暢想。
大力建設千兆光網 豐富行業創新應用
基于高層戰略，工信部先后出臺了《“雙千兆”網絡協調發展行動計劃（2021-2023年）》以及《關于開展2021年度千兆城市建設情況總結評估工作的通知》，對千兆光網的發展給予指導和規劃，目前已有20多個省份把千兆光網建設寫入了各省十四五規劃、新基建政策，或者是制定了三年行動計劃。在9月底的北京國際通信展上，首屆“光華杯”千兆光網應用創新大賽也將正式啟動，鼓勵基于千兆光網的應用場景創新。
從家庭到政企 千兆光網帶來更多商業價值
千兆光網并不是一個單一的概念，它包括了三個的方面內容：1、千兆的家庭光寬；2、全光傳送網絡；3、基于兩者之上構建的豐富的高品質應用。
在家庭寬帶領域，北京家寬應用領先全國。據悉，2022年，北京冬奧會直播將首次進行8K超高清直播。在教育領域，北京在國內首次提出全市基礎教育名師要100%開設線上直播教學。這些都離不開高速、穩定的千兆網絡支持。為此，華為了“華為星光智能光貓系列產品”，并基于智能光貓，構筑FTTR全光家庭網絡方案，讓光纖從客廳延伸到每一個房間，徹底解決家庭Wi-Fi覆蓋不佳、網絡不穩的問題，并能實現10倍于現有同類產品的網絡覆蓋能力和上網速率。另外，即便在不同的房間移動，也可以達到屋內漫游切換的“0延遲感知”。目前，北京聯通和北京移動攜手華為，已面向家寬市場FTTR家庭寬帶套餐。
在政企業務領域，北京也具備應用需求的先發優勢，北京各類政務機構約6000多個，這些機構對網絡的安全性和穩定性要求非常高；金融機構也是全國最多的，約4500多家。包括北京證券交易所，國有五大行的總部也都在北京，及其他數十家銀行分支機構。因為涉及金融安全，這些機構就要求專線具有非常高的安全性和低傳輸時延。
此外，北京數百家的演藝場所和體育場所，也存在大量的直播訴求，結合各類新型的視頻形式，如8K、VR視頻、360°全景視頻等等，就要求相應的直播網絡要有更大的帶寬、更低的時延。
為滿足此類業務的網絡需求，華為推出了基于千兆光網的OTN品質專線，可以滿足上述高端用戶的嚴苛訴求。依靠OTN硬管道的超大帶寬、超低時延和超高安全，實現一跳入云、品質入云。
目前，在政企領域，北京的運營商已分別了相應的品質專線。如北京聯通，已經開通了1萬多條OTN精品專線，在抗疫工作起到了關鍵的保障作用；北京聯通還剛剛跟國家話劇院和華為簽署了戰略合作協議，通過部署OTN智慧專線實現了多劇院聯動全息劇場的信號傳輸，Business FTTR則滿足了舞臺信號回傳處理和辦公場景的需要。
北京電信推出的超低時延跨域專線，實現了低至每千公里5.5ms的時延，對于高端金融用戶有非常大的商業價值。北京移動也憑借“全光智慧城市”項目，成功助力北京入圍世界智慧城市大獎中國區的“使能技術大獎”。
基建與應用協同發展 助力千行百業數字化轉型
僅僅建設好千兆網絡的基礎設施，對于網絡強國戰略還遠遠不夠。千兆光網的價值離不開豐富的應用場景。
靳玉志表示：“目前，千兆光網已經深入到行業應用，助力千行百業的數字化轉型。光纖進校園，服務教務、管理、生活，用一根光纖承載，部署和維護都非常方便；光纖進醫院，提供千兆大帶寬、硬管道超低時延，保障海量數據傳輸、支撐遠程醫療。同時，光纖進工廠、光纖到路口的商用案例也不斷涌現。”
當前，全球已有超過50個國家的1800個行業客戶正在使用華為的光網絡進行數字化轉型，千兆光網的行業價值得到廣泛認可。
行業數字轉型需要綠色低碳的千兆網絡
既要金山銀山，又要綠水青山，已成為我國發展數字經濟的共識。對國家戰略而言，如何使用更加綠色、節能、低碳的通信技術，來實現社會高質量發展，讓綠色節能的技術本身就變成金山銀山，是具有挑戰的頂層設計。靳玉志認為，千兆光網就是一項既能實現綠色節能，又能帶來商業價值的關鍵技術。
首先，光網絡以光纖為通信介質，原材料是沙子，天然的就要比傳統的銅線通信要更為節能——因為銅是不可再生的，而且在提煉和回收過程中，損耗巨大。目前，北京聯通已經完成了1100多個老舊SDH站點的升級換代，使用Hub OTN光通信產品進行替換，一年可以節電約150萬度，相當于減少710噸碳排放。北京三大運營商核心機房的光交換設備，基本都已經升級到最先進的OXC光交叉設備，一年可節電100萬度，或相當于多種2.1萬棵樹。這些措施的落地，都將有力支撐北京碳中和目標的率先達成，同時還能給運營商帶來更加豐富多元的商業模式。
家庭領域，通過AI技術的應用，已經可以實現智能光貓設備的智慧節能休眠，使得設備的全年功耗降低30%左右，相當于每人種了一棵樹。如果全北京市近800萬非智能光貓全部更換，那將是更巨大的綠色收益。
應用領先×網絡領先=戰略領先
關鍵詞：縣域；農村學校體育；教育資源；體育意識
先前，國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出，學校體育是實現立德樹人的根本任務，提升學生綜合素質的基礎工程，是加快推進教育現代化建設體育強國和教育強國的重要工作。在我國社會發展的快速進程中，經濟發展形成了嚴重的城鄉二元經濟結構，在一定程度上導致了城市與鄉村之間的差距逐漸變大，農村的經濟、教育、基礎條件等多方面都滯后于城市。并且在應試教育的背景下，農村地區的部分學校只是片面的追求升學率，從而忽略了學生的德、智、體、美、勞全面發展的培養體系，使農村學校體育教育事業發展與城市相比相差巨大。當前縣域環境下的農村學校體育發展仍未完善達到相關政策方針的要求，短板問題依然嚴峻，與構建學生德智體美勞全面發展的培養教育體系背道而馳。本文先對縣域條件下農村學校體育的發展進行定義：指在縣級行政區域內通過合理資源配置優化和完備的功能配置催生農村學校體育向好發展。文章中對縣域環境下的農村學校體育發展進行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實踐方法，以期對目前縣域環境下農村學校體育發展提供一定的借鑒和一些解決路徑。
1、基本概念界定
1.1、“縣域”
“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級行政區域劃分為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為基本導向進行合理空間資源配置與優化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。
1.2、農村學校體育
魯麗、裴東景等學者在《多維視角下的農村體育研究》中論述道，農村學校體育是指在以農村學校教育為主的環境中運用身體運動、衛生保健等手段，對學生施加影響，促進其身心健康發展的有目的、有計劃、有組織的教育活動。通過查閱各種資料，作者對本文中的農村學校體育的定義總結為：農村學校體育泛在農村學校體育環境下以農村體育教育為主運用身體運動進行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動。
2、農村學校體育發展偏頗的表現
2.1、農村教育資源匱乏、教育體系質量不高
農村學校體育發展的教育資源受基礎設施、人力資源、教育經費等多方面的影響，這也是制約著農村學校體育發展和實現農村學校體育教育目標的重要因素。基礎設施方面,2007年國家出臺《國家學校體育衛生條件試行基本標準》的文件中明確規定學校在核定的范圍內對體育設施配備一定的比例，小學階段18個班級以下必須配備200m田徑場一塊、籃球場一塊、排球場一塊、器械體操和游戲區要達到200m2；初級中學校18個班級以下必須配備300m環形田徑場一塊、籃球場兩塊、排球場一塊、器械體操區需要達到100m2。作者通過走訪部分鄉鎮農村學校調查發現村級農村學校基礎體育設施不完善，農村中小學400m跑道的標準運動場相當缺乏甚至沒有，非標準運動場也破爛不堪。運動場地和在校學生人數配備比例與現行標準下國家文件中所提到的農村學校體育場地與班級配備比例相差甚遠，農村學校體育在基礎設施方面與城鎮學校相比較其功能與設備完善遠未能達到城鎮學校體育的基本要求。因此，農村學校體育基礎設施資源的配備不足和與之相關的體育功能配置尚未達到完善程度，這嚴重制約并影響著農村學校體育教育的發展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實現教育發展均衡的首要條件，教師也是促進學生全面發展的最大動力，是培養學生德、智、體、美、勞全面發展的重要力量源泉。學生的全面發展離不開體育教師的引導和培養，在師資匱乏的現實背景下，農村學校體育教師還存在結構不合理、待遇差、教學觀念落后、專業水平較低、工作量大等問題，這嚴重制約著農村體育教師主體作用的發揮。農村體育教師結構不合理主要表現在年齡結構、學歷結構、性別結構的不合理。其中，年齡結構區間相差較大，部分城鄉學校體育教師多以年輕、高學歷或者具有豐富教學經驗的老教師為主，而恰恰相反的是農村學校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學歷結構不合理。就目前形勢來看，一線大城市主城區中小學任教老師學歷均需要本科及以上，研究生學歷也占多數，在農村地區只需專科學歷通過考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結構方面失調，由于師范性質體現在男女結構差異上，男女教師性別結構明顯失調，大多數呈現出女多男少的現象；在學科上卻恰恰相反，體育女老師相對較少甚至一些學校基本沒有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實現教育公平和減少城鄉教育差距的重要保障。教育經費方面，我國經濟發展勢頭突飛猛進，但也出現經濟發展不平衡問題。在農村地區，原教育撥款總量相當少，即使增長幅度很大，教育投入也并未滿足實際需求。研究發現，農村學校體育教育經費來源單一，主要依靠上級財政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來援助農村學校體育發展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問題，教育經費通過層層下撥，在下達到地方學校時，教育經費所發揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達到直接下發于農村學校所產生的效益明顯。
2.2、農村學校體育發展的制約性因素
農村學校體育教育發展是全面提升體育教育質量的重要保障。體育教育質量對學生運動技能的提升以及身心健康發展具有極大影響，國家教育改革計劃中明確指出了有關提高教育質量的方針與政策。在國家教育改革計劃的背景下農村學校體育發展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個方面：（1）“人”。人是制約農村學校體育的關鍵，比如說，農村學校校長或者教學管理第一責任人對學校體育工作的重視力度直接影響到學校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業化程度的高低，體育教師專業化程度的高低有可能帶動或直接影響同學們的運動興趣，高程度專業化教學有利于創新教學方式，甚至帶動整個學校的體育教學向好發展；（2）“物”。物質保障是整個教育事業運行的基礎，農村學校體育的基礎設施器材是保證學校體育開展的關鍵。就運動場地與器材種類而言，相比于城鎮化中學，農村學校運動場地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農村學校一般以三大球為主，但在三大球中也很少涉及到足球的教學，同時在農村學校一些體育教學器材數量遠不能達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》中所要求的基本數額。因此，從多方面的結果來看，農村學校體育發展相比于城鎮而言，制約農村學校體育發展因素要多得多，農村學校體育發展的空間資源也是非常有限的。
3、農村學校體育現實問題
3.1、農村學校體育認知定位存在偏頗
農村學校體育發展既沒有發揚先進教育思想觀念，也沒有吸收城鎮先進的認知理念，反而部分農村學校中優秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農村學校體育認知定位有偏頗。研究發現，農村學校體育認知偏頗主要存在以下幾個方面：（1）傳統思想觀念的認知偏頗。農村地區一些家長普遍認為“體育”是一種四肢發達、頭腦簡單的運動，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農村家長中早已經根深蒂固，其根本原因在于學校教育傳播觀念誤差，使得一些家長對體育科目產生偏激想法，認為學習成績是衡量一個學生好壞的重要指標，也忽視了素質教育中人的全面發展；（2）鄉村教師對體育課程的認知偏頗。相比主科，其重視程度遠遠不夠，在農村學校體育一直以來被認為是娛樂課程，導致部分體育教師對體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺了相關政策意見，隨著體育科目入中考與其他語數外主要科目同樣比重分數，在一定程度上喚醒了家長與部分農村體育教育工作者對于體育科目的重視程度；（3）由于農村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認知定位的不足，嚴重妨礙了農村學校體育發展的現代化進程，無法更好吸收外來城鎮先進體育理念。因此，基于以上三方面分析，農村學校體育發展的問題主要還是對于體育認知觀念與思想認知水平低劣，導致農村學校體育發展停滯不前，為此需要切實解決思想理念這個重要源頭問題。
3.2、現有空間教育資源不足
優質的空間教育資源是推動農村學校體育教育發展的關鍵因素。當前制約農村學校體育教育的最重要因素包括以下幾個方面：（1）師資力量的缺乏，農村體育教師的專業素質不足，在新課標體系中無法發揮學生在教育中的主體作用。農村學校體育教師隊伍建設的不充分問題會導致農村學校教師出現結構性的缺編，出現與體育教師所教非所學的嚴重現象。在國家教育改革進程中，教育逐漸出現均衡化以改善此類問題，同時也通過“支持計劃”“對口支援”“特崗計劃”等政策措施使農村體育教師在一定程度上得到補充并趨于合理，但現實情況下也并未滿足實際需求；（2）體育器材是體育運動開展的重要媒介，在絕大部分鄉村學校中無論是體育器材種類還是數量都是相當缺乏的；（3）教育的基礎固然是教育經費的投入，在教育經費的投入上縣級政府與教育局二元化政策使教育經費開支相互牽制，經費使用觀點不一，這樣一來就使得農村學校教育經費不足，同時無法滿足正常教育開支，也加大城鄉教育差距。
3.3、體育意識淡化，輕視體育課程
2016年5月印發的《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（[2016]27號）明確提出：“以培養學生興趣、養成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質為主線，完善國家體育與健康課程標準，建立大中小學體育課程銜接體系。”通過調查發現，農村學校體育在思想上幾乎沒有確立創新性的指導思想，都是按照當前所謂的“常規鍛煉”和“日常慣例”等方式來運行。《國家中長期發展規劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創新人才培養”目標，擺脫固有的體育教學模式和教學方法，充分調動學生的主觀能動性和發揮學生的主體作用。“放羊式”的水課體系使學生的主體性和主觀能動性受到很大程度的限制，同時課程體系內學生潛力未能得到更好發掘。體育意識與課程體系意識淡化的主要原因在于當前形勢下，不少人認為體育課仍然屬于副科，學生家長以及學校領導的不重視使得農村體育教師對于自己的教學成果沒有期望，體育教師的勞動價值與功能價值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農村體育教師沒有什么突出的福利來鼓勵驅動農村體育教師內生動力發展，長時間的問題積累幾乎導致了農村學校體育教師出現“怠課”狀態。在這樣的情況下，學生對體育意識的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當前農村學校體育發展的最主要現實問題。
4、農村學校體育發展的創新路徑思考
4.1、思想上改變農村學校體育教育觀念
學校體育教育是培養和促進學生全面發展的重要方式，當前部分農村學校普遍對學校體育的認知地位產生偏頗的教育觀念，同時傳統的固有思想左右著農村學校學生家長的想法，封固先進教育思想理念，這使得農村地區對體育教育認知產生嚴重偏差。因此，在農村首先需要改變其思想觀念，一方面轉傳統體育教育觀念為先進素質教育理念，另一方面通過加大宣傳力度提高學生對體育鍛煉的理解與重要性認識，改變家長對學校體育教育的價值認識和功能性認識。
4.2、優化空間教育資源配置
學生的全面發展離不開體育教師的指導與培養，在教育資源極缺的農村地區，如何優化教育資源配置成為了棘手的問題。在當前農村學校體育的基數大、分布廣、規模小等一系列特征下，需要從政府到地方學校各個層面都應以農村學校體育的具體需求進行定位，做到教育資源的精準供給，提升體育資源配置效率，轉化由傳統的“量”到“質”資源配置，此外還需不斷優化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進優秀畢業生和優秀在職老師，政府也可通過鼓勵政策和適當編制份額以及補償工資、福利政策等方式吸引優秀教師和優秀高校畢業生扎根農村體育事業發展。此外還可通過對現有的體育教師提供專業化的培訓，以提高教育師資的教學質量保障社會進程不斷變化的教學需求；其次，在體育基礎設施上借鑒城鎮體育設施，實施體育設施共享，積極動用社會多方面渠道的投入用于加強學校的基礎體育設施建設和硬件設施建設。教育資金上，積極向上級部門申請加大教育資金的扶持以備基礎教育資金管理和消費，另外還可以通過紅十字會募捐、對口支援捐贈等方式提高教育資金力度。因此，農村學校體育教育資源是學校體育發展過程中不可避免的短板，我們需要有效規避，以實現多方參與供給、協同治理、合理布局應用農村體育資源，實現多元途徑供給和多元治理體系，優化空間鑒于資源配置以達到農村學校體育路徑創新。
4.3、建立健全體育課程評價機制
課程評價機制是一種對教師教學成果的考察以及學生學習成果的檢驗,對于教育教學有著重要促進作用,因此，合理必要的評價機制在教學中十分關鍵。長期以來，我們對于小學體育課程有著錯誤的認識,評價體系不完善。課程開展以后體育課程評價機制的關鍵在于創立科學規范的校本體系，校本體系包括對學生學習成果、教學過程、教學內容等多方面內容的考察。學習成果上依照學生對體育運動技能的掌握作為評價標準，其中教學過程以教師課程整體性效果和學生的正向評判為依據，教學內容上嚴格按照新課標的標準體系來進行規范評判。因此，建立健全體育課程評價機制是勢在必行的，通過各種體育課程的綜合評價指標來衡量體育課程的整體水平，在考核學校體育工作成效時，應將學生的滿意度和學生對體育的興趣程度，以及學生內在參與運動的驅動作為體育課程評價體系指標。這樣不僅優化了體育課程的評價機制，還促使農村學校體育教師對職業規劃的需求與內生驅動因子的提升，同時也為體育課程向著健康創新的方向邁進。
5、結語
當前是在“十四五”規劃的新開局和國家高度重視農村學校體育發展的背景下，農村學校體育發展關系著整個學校體育教育事業的發展。然而現階段農村學校體育發展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農村學校體育發展最突出的因素。提升農村學校體育發展并非一朝一夕，其任務任重而道遠，為此我們需要充分利用第十四個五年規劃時機，把握學校體育發展新機遇，采取有利學校體育發展的有效舉措，把握新時期農村學校體育發展新思路，這樣才能解決農村學校體育發展的現實問題與創新路徑，從而促進農村學校體育健康發展。
參考文獻：
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[5]江炎.鄉村振興戰略下農村學校體育發展探索[J].體育視野,2020(10).
【關鍵詞】智慧城市；綜合桿；智慧桿
1引言
“十四五”規劃綱要提出，建設智慧城市和數字鄉村，以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。當前，智慧城市的建設已在全國各地有序展開，而部署建立如5G基站、高清攝像頭、電子警察等集約智能的設施是構成智慧城市體系架構的基礎。廣州、上海等大城市多以路燈立桿為載體，根據需求搭載無線通信、環境監測、信息、智慧交通等基礎設施，將“綜合桿”作為智慧城市建設的首要工程進行推動[1]。綜合桿具有高度集約化、共享化和智慧化的特點，涉及多個專業，并需與多個政府管理部門對接，然而目前還未有針對綜合桿的全國性標準和統一的建設管理法規，對傳統的設計模式提出了新問題。
2綜合桿的概念和建設現狀
綜合桿尚未有統一的名稱，主要名稱包括綜合桿、智慧燈桿、智能綜合桿等。廣東省地方標準《智慧燈桿技術規范》（DBJ/T15-164-2019）將其命名為智慧燈桿，上海市地方標準《綜合桿設施技術標準》（DG/TJ08-2362-2021）將其命名為綜合桿，本文參照上海市標準，使用綜合桿為本文名稱。雖然綜合桿的名稱尚未統一，但其“多桿合一”的基本特征已然清晰：以城市路燈立桿為載體，根據需求選擇搭載交通標牌、交通信號燈、電子警察、治安監控攝像機、無線通信基站、環境監測傳感器、LED顯示屏、公共廣播、電動汽車充電樁等設備。搭載的設備可完成城市信息的感知、監測和收集，及時獲得城市運行數據，并傳送至“城市數據大腦”[2-4]。目前除一線城市外，綜合桿在多個城市僅為了改善道路桿件林立、線網雜亂的現象而建立。從其功能而言，僅實現了設備的多桿件合一，但各設備的供電、控制系統、數據傳輸、線纜敷設等因管理部門的獨立運營需求，又分散獨立設置。在“智慧城市”所需數據融合和共享的前提下，建設時如僅考慮外觀形式上的多桿合一，是不足以滿足智慧城市建設發展需求的，還需考慮深層次的數據合一、供電合一、管理合一[5]。
3設計難點
3.1政策和標準缺失
雖然不少城市已制定“智慧城市”的建設規劃，但更側重從數據處理、應用場景和實現“一網統管”等方面提升城市數字化治理能力，具體到綜合桿的設計，則尚未出臺相關支持政策。如綜合桿的設計范圍、綜合桿桿件設計標準、綜合桿設施搭載的原則等，以上問題均為設計前置條件，若無政策支持，基本不可能統一市政、交通、電力等多方意見。即使通過與管理部門多次對接，逐步調研清晰設計需求，但因統一標準的缺失，同一道路的不同路段或者不同建設時期都會導致綜合桿建設的差異，無法有效為“智慧大腦”提供跨層級、跨系統、跨地域的數據支持[6-7]。
3.2設計原則不明確
以往城市道路建設時，沿線機電設施一般僅涉及道路照明、智能交通和交通安全專業。各專業設計標準和設計目標明確單一，且互不制約。如道路照明專業只需參照路燈照明相關設計標準，并滿足路燈管理部門要求的傳輸和控制等相關要求即可。當采用綜合桿建設時，設計中面對的開放的、動態的、交織的因素異常增多，以道路照明專業為例，則存在一些設計難點。1）桿件點位布設原則是動態的傳統道路照明專業只需參考《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2015）的布設原則布設照明路燈。如采用綜合桿，還需參考《城市道路交通設施設計規范》（GB50688-2011）對電子警察、監控攝像機等的布設要求、《道路交通信號燈設置與安裝規范》（GB14886-2016）對交通標志標牌的布設要求。同時，綜合桿搭載的Wi-Fi、公共廣播等設備也具有對應的布設間距要求，以上各種約束導致道路照明專業無統一確定的桿件間距布設原則可遵循。各重要桿件的布設位置只能依賴設計流程中各專業人員動態反復調整后確定。因此，桿件布設的原則是動態、滯后、片面和不可概括的，是統籌滿足各專業要求和交警等管理部門意見后的最大公約數。2）電源點位布設原則是動態的傳統道路照明專業只需考慮沿線路燈的供電需求，進行箱式變電站的布設，因目前道路照明多使用低功率的LED燈具，電源供電范圍可達1500m，且無需24h供電。如采用綜合桿，相比于5G基站、新能源汽車充電樁等用電負荷的需求，道路照明負荷權重幾乎可忽略。然而設計之初，因城市管理部門未參與工程，5G基站、新能源汽車充電樁等設施是否設置以及如何設置等問題，大多在項目的推進過程中逐步確定。即電源的布設點位也是動態的，一旦在工程推進過程中確定要增設如汽車充電樁等設備，則會導致供配電系統方案的整體調整，影響工程進度。3）設備配電原則是動態的傳統道路照明專業只需考慮路燈配電，并在電源箱處預留交通安全設施接入回路。如采用綜合桿，由于綜合桿搭載設備種類繁多，如果各設備依舊自設電纜引電，比如同一桿件上的功率非常小的車牌抓拍攝像頭、公安監控攝像頭分別從電源箱處各自沿道路敷設電纜引電，一是電纜和管線資源浪費嚴重；二是綜合桿電源倉內也沒足夠的空間；三是道路沿線箱體林立，影響城市美觀。如果考慮統一配電，則因設備權屬單位不同，各單位均要求配電箱體以及控制系統、電能計量獨立，導致多線合一或多箱合一只能是美好的設想。
3.3設計流程高頻往復，成果文件空前交叉
在以往城市道路建設時，機電設施專業多線程齊頭并進，成果文件各自成稿。在采用綜合桿時，各專業需在一張路線底圖中進行設計工作，設計流程是單線程的，比如，道路照明專業完成照明桿件布設后，傳遞給智能交通專業。智能交通專業進行設計時，不可避免要調整桿件布設位置或間距，待其調整完成后，還需傳遞給道路照明專業核實調整。待以上兩個專業往復對接核對后，后續還有交通安全專業、通信專業、監控信號等專業的按序加入，每一個專業的調整都會影響整體的布設，同時也需其他專業的配合。可見，綜合桿上每增加一類設備，其設計復雜性和工作量將呈指數級增長。另外，綜合桿設備供電和數據傳輸的統一性決定了各專業設計文件的共生性，無法有效拆分。若各專業設計文件編成一冊，在文件編排上又可能會影響工程概預算分項、設備招投標、標段劃分等工作。
3.4設計管理體系不成熟、綜合性人才不足
城市道路建設通常由市政設計院進行設計工作，各設計院內部已建立起模塊化、規范化的設計管理流程，并按照專業形成班組化的人員組織架構。班組化的人員結構，可在滿足設計質量的要求下，有效縮短設計周期，適應城市建設的需要。但不同專業人員的班組架構也形成了天然的信息傳遞壁壘，必然導致信息傳遞的片面和低效。綜合桿的設計需各專業的空前配合，信息需高頻多次往復傳遞。班組化的組織架構已不能滿足大量信息流暢傳遞的需求。在設計院內部，各專業都有對應的負責人、總工程師進行圖紙的復核、審核等質量審查工作，簽署名字并承擔相應設計責任。由于綜合桿需要將不同專業的設計成果編制成一冊圖紙，在設計界面、圖紙編排、圖紙審核簽署等需要掌握各專業知識的綜合性人員進行統籌和管控，在設計端也需要綜合性的設計人員。
4解決措施
4.1制定政策保障
綜合桿是智慧城市不可或缺的基礎設施，一個城市若推進智慧城市的建設，必須制定綜合桿建設的相關保障政策。在工程設計前期，建設或設計單位即可依策與市政、交通、電力、公安等相關部門進行有效溝通，明確綜合桿件設備搭載需求、數據傳輸等相關設計目標，可極大縮短工程設計周期，減少變更，并建成適應城市發展所需的功能齊全、覆蓋面廣的綜合桿設施。各地方可成立綜合桿建設管理的職能部門，負責編制相關政策文件，制定綜合桿建設需求和計劃，協調各設施管理部門，統籌規劃綜合桿的建設布局，科學、合理、有序、有效地推進綜合桿的建設。
4.2制定統一標準
不少廠家為了蹭熱度，大肆宣傳設備共桿就是綜合桿。為了追求美觀或節約成本，一次性將桿件的功能和搭載設備框定，后續如需增加設備，只能新增設桿件或采用抱箍安裝的方式。為消除這一現象，應結合智慧城市建設需求制定綜合桿件標準，對綜合桿件的部件、樣式、規格、裝配和安裝進行統一要求，規范燈桿的硬件接口，充分考慮綜合桿件的可擴展性。在缺少統一設計標準的前提下，不同設計院在面對同一個城市道路綜合桿設施設計工作時，只能通過經驗整合或技術提煉完成綜合桿的設計。經驗和技術鴻溝不可避免會導致綜合桿設計成果的差別，進而影響城市綜合桿設施的統一性。因而，國家層面需制定設計標準，對綜合桿設施的供配電、數據傳輸、防雷和接地系統、設施搭載原則等做出統一的要求，才能全范圍更高效推進綜合桿件的建設。
4.3設計院整合人員架構，培養總體性人才
在“一桿一設計”的設計需求下，設計院內部應整合人員架構，按照綜合桿工程設計所需專業進行人員重整，建立起綜合桿的專屬設計團隊。該人員體系可有效打破信息傳遞間的壁壘，在保證設計周期的前提下，大幅度減少圖紙中的缺、漏、碰等錯誤。另外，設計院內部應著重培養掌握道路照明、智能交通、交通安全、通信傳輸等不同專業知識的綜合性人才，可統籌設計界面、設計文件編制、成果匯報等內容。在設計軟件上，可采用三維BIM協同作業模式，要求所有專業人員在同一個中心文件進行項目設計，提升整體設計效率，既解決各專業間設計沖突，亦不會造成圖紙泄漏和信息丟失。
5結語
在“智慧城市”建設需求下，綜合桿將作為一項系統性工程在全國范圍內快速推進。本文通過與傳統城市道路機電設計流程對比，剖析了綜合桿設計中的難點，并提出了相應的解決措施，可為城市綜合桿大范圍建設提供一定借鑒。
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一、貧困人口的自行遷移――城北村是農村貧困人口“兵臨城下”，在城市邊緣集結所自然形成的農民工村，在西部戶籍制度寬松環境中被“合法化”的村子。城北村讓我們看到了貧困地區其貧困人口向經濟活躍地區的大轉移。
調查發現毗連城市的城北村突出的第一個問題是，全村600戶人家中有300戶人家無耕地。全村2400口人，僅有耕地900畝。城北村的土地并不是按人均分配的，而是自己占有的，大家都認同這種現狀，并且與之相應的是，土地從來都是在個人之間自由買賣的。這是特殊村史所產生的約定俗成。 老村長汪偉才(任期為1985至2001年)給我們介紹的情況是這樣的：
1983年，格爾木西河西側的中村，因河水導致地下水上泛，幾十戶人家無法居住，就從中村向城北遷了20戶人家成為中村的四社，當時這里是沒有具體業主的原始荒原。
一向是一片原始荒原的城北突然有了住戶，倚其國道和連城優勢，這下可一發而不可收。青海省東部地區及甘肅山區的來格爾木打工的貧困人家，因格爾木城里的房子緊張而且租金高，就鄰近這20多戶人家，自己用城里拆房拆下的土坯磚塊，壘一間房子住下，以便在格爾木打工。再下來就在房子前面掏挖出2米深的一兩畝洼地，引來西側的格爾木河水沖泡走鹽堿，種點口糧，就可以在格爾木堅持下去好打工了。來格爾木的打工者紛紛效仿這種生存方式，“亂占、亂建、亂挖”，就有了現在城北村村貌陣容之亂的定局。
僅兩年時間，即從1983年有了第一批20家住戶之后的1985年，城北外來打工的住戶猛增到200多戶。于是正式成立了一個村子叫新村。到1999年，新村住戶又猛增到1300戶，格爾木市就把已建的新村又劃分為三個村莊，即城北村、鹽橋村、新華村，從此正式有了城北村村名。這里的主戶和村子數量的增加還沒有停下來。
作了以上介紹后我們可以見到，從形成上來說，城北村就相當于內地城市周邊的“安徽村”、“河南村”；內地沒有“青海村”的原因是，“青海海東八縣村”原來在格爾木市周邊。但與內地這些被稱作“流動人口村”的村子所不同的是，由于西部有荒原存在，并且人口遷移政策比較寬松，城北村村民成了城市周邊“新的常住人口”。
二、關于打工人群――以打工為主要生存方式的人群和其村莊的出現，表示“農民”“農村”等概念已在變化；而打工的天堂里人滿為“患”，表示“勞動力過剩”和“勞動力市場價值規律”，正在造成城北村的更加貧困。
城北村所毗連的格爾木市，當初的確是一處打工者的天堂。青海省東部地區曾流行一句話，“要想富，打工去格爾木”。
但是，工程再多，現在也接收不了十幾萬人住在格爾木等著打工。在格爾木市，常住的無地或嚴重少地的外來打工農民，累計有十幾萬之多，具體分布情況是：金三角、河灘、軍墾農場撂荒地(我們曾專門去河東農場三連對此作過調查)、城內、礦區、青藏線、城北一帶。
從幾百號人到十幾萬人，格爾木這打工者的天堂已十分擁擠。“勞動力過剩現象”、“勞動力價值規律”，決定了農民打工不會掙很高的工錢；這將把打工型的村子的村民們推向更加貧困的境地，大多成為除勞動力之外而一貧如洗的人。
有一種很特殊的現象能說明點問題。在格爾木市城北村的入戶調查中，我們見到一些幾乎家徒四壁的人家卻裝有電話。村支書汪海林說，城北村有75%的人家有電話，或者主人腰里別著手機，這并不是說他有錢，正說明，他們是除了出賣勞動力之外再沒有其他謀生之道的人。原來，隨著活越來越難找，格爾木城北村的專門打工者成了城市中的“站大腳”――在街上等零活的人。卸煤、裝沙子，一個人找到活，就趕快召集同村人一起去干。由此可見，電話和手機就是出賣勞動力的必備工具了。
像城北村這樣，因打工而形成的村子，因土地少而必須打工的村子，表明“農民”、“農村”、“農業”等概念，與我們固有的概念，已經很不相同。
三、“起步資金”――一個將資本及其運行的概念引入“三農”問題的語詞。如果難以實現資金積累無“起步資金”，城北村村民除打工外難以發展起毗連城市應該發展的產業，在擴大再生產方面長期難以起步，他們的貧困就是長期性的。
城北村毗連城市卻長期貧困的原因到底是什么呢?
在城北村的調查中我們感到，幾乎問及的所有人，對其致富奔小康問題，在無意識中都有一個“起步資金”的概念。我們將“起步資金”作為認識城北村貧困的又一個概念(前一個概念是“勞動力過剩”)，“起步資金”這個概念的根據是資本原始積累和擴大再生產之類，好在“起步資金”一詞來自農民、農民一聽就懂。
1．因長期無法積累起“起步資金”，日光節能溫室在城北村沒有形成規模，毗連城市的種菜優勢，20多年過去了也發揮不出來。我們向現在的村委會成員討教村民如何才能脫貧致富，現任村委會主任胡德清(任期2005年3月至今)說：“我們村人多地少，靠近城市發展日光節能溫室種蔬菜，既銷路好，又能一畝頂幾畝地用，這樣才能發展起來。其他的門路，都不太現實了。可是，一個五分地的最簡單的日光節能溫室，蓋起來也得7500元，化肥農藥水泵送菜用車等周轉資金加上，得1萬多元。建起來以后，市上還給每棚補貼2000元。但因為沒有起步資金，沒有資本，也就建不起來，也無法享受補貼。”
格爾木市區目前蔬菜自給率不足30%，特別是冬天菜價極高。市場需要，政府補貼，條件具備，離城最近，認識到位，而這一切，都沒有使日光節能溫室，在城北村發展起來，問題就是缺少“起步資金”。沒有多余的資金，長期以來，城北村大多數農戶，眼睜睜地看著日光節能溫室的致富機會，一年又一年地白白溜走，長期富不起來；因沒有“起步
資金”，也就沒了毗連城市的優勢了。
現在，城北村600戶人家中，有日光節能溫室即暖棚的只有11戶21座；有簡易溫室即冷棚的只有22戶50座。由于其他農民總是處于沒有余錢的境地，長期無法完成“起步資金”的積累。
2．因長期積累不起“起步資金”，緊貼215國道和1路公交車線的臨街鋪面也蓋不起來。城北村緊貼的格爾木市去敦煌柳園的215國道，是一條繁忙的國道。從格爾木市區去察爾汗鹽湖、東西臺吉乃爾鹽湖、澀北氣田、錫鐵山等工礦企業，都走這條路；1路公交車沿這條路一直開到城北村之北，在人們的心目中這里已是格爾木市區的鹽橋北路了，南段還有幾盞路燈。但城北村的許多人總是望路興嘆。
215國道經城北村有兩公里長，路邊有一半是空地。建起的一半中，有85%是低矮的平房；兩公里長的路邊，二層樓只有四家，其中有一家還是外村人建的。
現任村委會主任胡德清給我們說；“城北村在鹽橋路邊，比較繁華，飲食服務，五金加工，汽配汽修加油，都可以發展，搞三產很有前途。這些想法都有，都是沒有資本，白白等待，浪費了大好時光。”
住在北出口收費站跟前的李爾壽，就是沒有蓋起鋪面的人家之一。問他為什么沒蓋，李爾壽說：“我父親是80多歲的老漢，下面有三個孩子上學，只我一個人打工，還找不到活。愛人做了胰臟切除手術，還欠著錢；前幾年欠的化肥貸款，還沒給人家還上；家里花的錢一點也沒有了。這么好的地勢，就這么白白浪費掉嘛。現在已耽誤十四五年時間，本應該收入不少，就是沒錢起步，蓋不起來，搞不到收入。”
1路公交車終點站，也正是城北村與其北面的新華村分界的水泥路與215國道相交的丁字路口，多好的鋪面位置，城北村這邊卻是一片空地。由于沒有資金，面對城北村的許多處土地，城北村村民在冬天已經倒上了糞堆，將繼續種薄利的大田地。
3．因沒有資本積累，格爾木市大力提倡的羊羔“牧繁農育”，在城北村基本是一片空白。格爾木市2000年實有綿羊16萬只，山羊15．6萬只(見《格爾木市志》)。牧區每年可產羔以數十萬計。
由于牧區人口少，牧區不出產精飼料，加之高寒環境極為惡劣，過去牧區養羊總是存在著“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”的現象，羊羔飼養給牧民以很大壓力。于是，格爾木市就像全國所有牧區一樣，大力開展“牧繁農育”的羊羔育肥模式，即羊羔由牧區繁殖，再把羊羔賣給農民育肥。可謂牧民、農民、城鎮居民、國家稅收(指市場稅收)和畜牧產品加工工業等五得利。
政府無償給城北村農戶已建了菜畜兩用棚的14戶農戶，沒一家搞羊羔育肥。正如前面的日光節能溫室在城北發展不起來的原因一樣，羊羔育肥在城北村發展不起來也是因為除去“吊命錢”即衣食錢以外，城北村的絕大多數人沒有錢去做任何擴大再生產了，即沒有錢去牧民那里買來羊羔，也沒錢采購飼料，眼睜睜地看著羊羔育肥的機會一年又一年地溜走。
由于沒有資金，城北村僅有的村集體資產養殖場，村里沒人承包，從來都是外地人承包。現在承包人唐老板是四川人，他說年租金只有3000元，村里也沒人敢包。
由此可以看出，“起步資金”正揭示了城北村毗連城市而長期發展不起來的原因，是我們的扶貧和“三農”問題需要正視的概念，也是一個農民能否脫貧致富的一個突破口。
四、雖然毗連城市，但人多地少而人口在增加，活不好找而打工的隊伍在壯大，無起步資金起步發展而相對貧困必然加大，特別是市場的、身體自身的種種風險，將使城北村的大多村民越來越貧窮。在城北村第二任村長李文榮(任期為2002至2004年)家調查時，我們見到他家的院子比其他人家出奇得小，已經沒有在庭院搞養殖的可能了。出了他家，經他指示，我們才看出來，原來李文榮將院子的大半劃給了成家的大兒子了。李文榮有四個孩子，其他三個孩子的院子是怎么解決的，我們當時沒作調查，只是回頭想到這個問題的重要。城北村本來就人多地少，無地戶占了一半，院子如此分割下去，失去了發展庭院經濟的空間且不說，以后住房都成問題了。
城北村的第四社主任李長明，從1997年花7000元買了一頭黑白花奶牛犢起步(當時成年黑白花奶牛的價是2．6萬元左右)，至今已經有了大小5頭牛了，但到2004年后牛奶就賣不出去了。原來，“蒙牛”、“伊利”等品牌牛奶，基本上覆蓋了格爾木市的牛奶市場，使李長明的牛奶沒訂戶了。格爾木目前又沒乳制品廠，牛奶就沒出路了。加之2004年以后，飼料價格上漲，養牛在格爾木暫時沒賺的了。現在，一頭黑白花成年奶牛，在格爾木7000元都沒人買。
除了人口增長、市場風險致貧外，因病致窮，在城北村十分普遍。城北村李多明，1990年8月因急性闌尾炎作闌尾切除手術；1991年在城里拆房子使右腳髁骨折；1992年因手扶拖拉機相撞作脾臟切除手術；2003年2月因膽囊炎作膽切除手術，現一家五口，家徒四壁。黨起元夫婦 (電話號碼0979--8480201)，于2005年10月5日晚8時，在打工回家過北出口收費站50米處遭車禍，夫婦倆全殘，僅靠老人撿垃圾生存。因生活和環境的原因，城北村長期患有各種疾病的人家很多。2005年11月，在城北村啟動了農村新型合作醫療。村民反映說，由于大病無錢墊付和報銷比例低，基本上還是“大病拖，小病扛”。
生產生活中各種耗散性支出比較特別。其中燒煤燒煤氣是高原生態保護特殊管制下的特殊耗費；電話手機費是毗連城市的村莊的出賣勞動力者即“站大腳”者的特殊耗費。糧油菜支出也是城北村無地少地人家的特殊支出。
五、城北村扶貧調查的思考及其長期貧困的初步解釋。在市場經濟發育和城市化進程走到今天如此等等程度的時候，廣州有“安徽村”“河南村”“東北村”，格爾木有了從青海省內貧困人口地區轉移來的“青海海東八縣村”。是讓他們在勞動力市場化的自然規律中向“無產者”的行列繼續前行呢，還是把他們拒絕在城池的溝塹之外，把他們拉回到傳統的“農民”和“農村”的概念中去呢?或者在“社會主義新農村建設”和城鄉協調發展中，既不把他們當市民也不當作在鄉農民而遺忘這股新生的邊緣階層呢。
貧困原因的調查對于扶貧如何著手有重要意義。如何看城北村貧困的原因?我們剖開繁雜的“三農”問題理論，抓住農民的語境中總是縈繞的。“起步資金”這一簡單明了的概念，這樣就抓住了城鄉邊緣的以打工為主的城北村的貧困中，所具有的這樣一些必然性――城北村貧困的必然性在于：打工但“勞動力過剩”、種植但“失去了土地”、掙到了工錢但被“相對抵消和直接抵消”，使得他們長期沒有“起步資金”無法走上發展。關于“相對抵消”指的是20多年來的通貨、物價、城市居民收入對農民打工收入的抵消(比如說20多年前的月工資是50元就可以，但現在有800元也不多，攢下20多年前的50，元，到今天能給“起步資金”起多大作用呢?)；“直接抵消”是指大學生學費、醫療費等直接提價直接抵消了農民工的工錢。
城北村給我們扶貧所提出的問題：一是城北村就是貧困人口異地大轉移的產物，扶貧同時還必須考慮區域合作問題，比如，是“愚公移山”――大搞新農村基礎設施建設呢?還是“移山不如搬家”，將貧困人口從貧困地區遷出，然后，扶貧跟著搬家走呢?二是要將救濟和扶貧、救濟和自我發展等區別開來，明確一個不能回避的問題即解決農民自我發展能力的問題――新農村建設的底線是救濟呢，還是讓農民有可能積累起“起步資金”而具有自我發展的能力?三是“惠農”政策中，“農民”的標準是什么――因為市場經濟、資本紐帶和城市化，已使“農民”、“農村”、“農業”的概念發生了千變萬化。四是如何在城市里下功夫，以農副產品加工和市場建設，來帶動農村的種植業和養殖業，比如前面提到的奶牛戶李長明家的牛奶無銷路、格爾木需要乳制品場的問題。
關鍵詞：低碳經濟；企業綠色會計；信息披露模式；
作者簡介：呂穎（1981-），女，籍貫：廣西壯族自治區，學歷：碩士研究生，職稱：會計師、研究方向：財務會計。；
基金：2018年桂林師范高等專科學校科研項目，可持續發展背景下廣西制藥企業綠色會計的信息披露研究，編號：KYA201807;
傳統的制造型企業高投入、低產出的經營模式，給自然環境造成極為不利的影響，抑制企業的可持續發展，有效的綠色會計制度能夠幫助企業平衡經濟效益與發展速度，協調經濟目標與自然環境之間的關系，為企業的可持續發展奠定基礎。
1 低碳經濟下企業綠色會計信息披露模式的概述
低碳發展的核心是以可持續發展為基礎，提高能源利用效率，改善企業的能源結構，盡可能降低溫室氣體的排放量，實現碳中和，構建低消耗高產能的生產模式。綠色會計的作業模式能夠幫助企業明確自身在環保方面存在的問題，督促企業履行自身的主體責任。
1.1 低碳經濟
低碳經濟是在可持續發展理念下一個新型概念，傳統企業通過技術創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，進而減少溫室氣體排放，實現經濟與生態協同發展。低碳經濟最早出現于英國的能源白皮書中。企業在日常生產過程中往往需要消耗大量的能源，因此企業要承擔起自身的社會責任，摒棄先污染后治理、先低端后高端的發展方式。引入新技術新手段，實現物質和能量的循環利用，大力發展循環經濟，推行清潔生產，從而推動經濟全面協調可持續的發展。
1.2 綠色會計
從廣義的角度來講，綠色會計屬于會計學的一種新型分子，而從狹義的角度上來看，綠色會計是企業會計的一個分支。綠色會計在繼承傳統的成本核算、財務管理等基礎業務上，又面臨著許多內容的創新。綠色會計不僅要滿足企業的日常需要，同時要綜合考慮生態效益，需要結合環境學、環境經濟學、發展經濟學等不同領域，從生態角度反映企業的實際效益。綠色會計的本質職能是反映和監督，將綠色會計引入到企業日常管理過程中，及時把控企業的環境行為，促使企業內部不斷轉型。
2 低碳經濟下企業綠色會計信息披露模式的必要性
"十四五"規劃中，明確指出了節能減排的重要性，傳統企業要改變經濟增長模式，調整自身的產業結構，向高產出低耗能方向過渡，構建環境友好型企業。
2.1 環境的需要
傳統會計以企業的凈現金流量為核心，沒有考慮環境、生態等影響因素。而綠色會計將資源環境定義為全人類及后代子孫所共有的財產，在實際作業過程中，將環境轉化成人造資本，確定最佳的轉化比率，相較于傳統會計而言，要把環境要素納入到整體的考核報告體系，突出了企業發展的全面性和可持續性。
2.2 企業的需要
在傳統財務報告中，以資產損益表、現金流量表和負債表為核心，信息的真實性、客觀性有限，忽略了社會成本，導致后續的稅收籌劃不合理。綠色會計理論站在自然資源有限性的基礎上，明確企業在發展過程中的各項要素，從整體層面上進行考量，彌補傳統作業信息的缺陷性，從而維持企業的長期發展。
3 低碳經濟下企業綠色會計信息披露模式中遇到的問題
（1）缺乏完善的理論體系。
綠色會計以金融學、會計學、審計學為基礎，整合了環境學、經濟學、管理學等。相比于西方，我國綠色會計研究起步較晚，目前尚未形成可行的法律法規，缺乏完善的行業體系。企業基于自身利益出發，有選擇性地披露，隱瞞不利于自己的信息，導致信息的客觀性、完整性較弱，披露內容雜亂不固定，形式單一不規范，難以形成完善的管理體系。
（2）涉及主體復雜。
目前我國正處于經濟結構改革的關鍵時期，資源與環境之間的矛盾也愈加尖銳，限制了高污染、高耗能、低效率的企業，中國證監會在2015年的信息披露準則中提出了環境問題。但在實際生產中，包括農業、林業、國土、稅務等不同單位，參與主體的行為方式都是依據自身的利益進行價值衡量，容易出現矛盾，難以量化綠色資產、綠色負債、綠色效應。
（3）信息模糊性較強。
綠色會計與傳統的會計作業不同，整合了經濟學、環境學等多種學科，在信息管理過程中，存在著大量模糊指標，計量單位多元化導致信息難以量化。此外，綠色會計的要素相對而言核算難度較大，整體而言模糊性較強，難以為企業提出有效的技術指導。
4 低碳經濟下企業綠色會計信息披露模式研究
4.1 整合多種信息披露模式
會計信息披露是一項較為復雜的流程，需要編制獨立的綠色會計報告，按照傳統財務會計報告的形式，出具綠色資產負債表，綠色損益表，綠色現金流量表。綠色會計報告是獨立的，不依附于傳統的會計報表報告，有效披露出非貨幣計量的有關績效信息，幫助決策者了解企業日常經營活動財務狀況以及環境信息，因此企業應該大力發展內部的作業，要求結合表內披露和表外披露等多重方式，構建全面的信息管理模式。
（1）表內披露。
表內披露主要包括環境成本，環境收入，環境費用等不同項目，綜合反映企業在污染防治中的收益和支出。全面展示企業在生產運營中與環境有關的成本與損益。整合損益表披露、資產負債表披露和現金表披露三種方式，細化企業在污染防治排污的現金支出與流入，分析無形資產現金轉出率、環保設備利用率，從整體層面上入手，構建全面的信息披露機制。
（2）表外披露。
表外披露主要包括財務報告說明書披露和財務報告附注披露，會計人員在作業過程中，應該明確企業在發展過程中面臨的環境問題，動態跟蹤外界環境法規的變動和要求，借助資本管理、設備折舊、環境資產計量等多種手段。豐富環境會計內容信息，減少不必要的工作量，構建完善的作業體系。以環保手冊、臨時工作記錄、董事會報告及信息簡報等多種形式，對企業存在的綠色會計信息進行說明與報告。
4.2 明確多維度指標
綠色會計在實際作業過程中存在著大量的模糊信息，因此在作業過程中要盡量采取可替代性指標，使得差錯最小化，相對準確即可。低碳經濟倡導的是一種環境和諧發展的經濟模式，因此要將環境因素納入到整體的核算體系，重新定義企業的資產負債成本和費用度，借助傳統的會計信息要素確定綠色資產、綠色負債、綠色費用，為后續信息披露奠定基礎。綠色會計是一項全面性，系統性的工程，需要專業性的技術人才進行管理，企業要給技術員工提供一個良好的發展空間，綜合提高員工的知識素養，形成數據化、智能化生態修復手段，實現數據化的監測管理。在成本核算過程中，將重點放在成本管控、適用性分析與耐久性管理，綜合水文、氣象、遙感、經濟等各類數據，實現數據的自我更新與以及閉環化處理。建立多維的數據收集模式，綜合環境功能評價模型，污染排放量預測模型等，推動生態環境的解析智能化、便捷化發展。確定明確子模型與模型之間的適用范圍，綜合考量，評價精度與選擇依據之間的差別，建立自動報警的機制，達到快速處理的目的。企業在生產過程中產生的環境信息大致可以分為兩類：市場信息和技術信息，因此在實際綠色報告過程中，應該采取主表+附表的管理模式，將企業的環境信息全面披露出來。
綠色會計在實際作業過程中，落實客觀一致的相關性原則，嚴格遵守執行國家《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國公司法》，正確處理企業經濟利益與生態保護之間的關系，從生態的角度出發，全面地反映企業對生態環境的損耗污染治理，不得瞞報、少報，或者是用虛假信息誤導政府和消費者。要將企業的財務狀況、經營成果、現金流量等數字化的環境信息，以年度會計報告的形式披露出來。附表主要展示一些非量化的報表，包括企業在環境管理中履行的主體責任，對于環境保護做了哪些貢獻，通過分類管理的機制更好地反映企業在綠色會計中的作業信息。同時要構建全面的質量維度，整合相關性、可理解性，可比性和及時性等多個指標，構建不同維度的評價，將企業的環境信息披露機制分為一級指標和二級指標，構建全面的管理機制，及時反映企業的碳排放量和溫室氣體總量，確保完成低碳生產，引入第三方檢驗機構，確保整體檢驗的獨立性和公正性。實現財務信息的交流轉換，提高信息的準確性，通過線上作業，提高工作效率。重視對于集中核算平臺的研發與管理，提高企業的核心競爭力。實現企業的資金鏈的多級發展，有效完善內部的金融管理體系，提高數據處理速度以及準確度。
4.3 構建綠色指標
低碳經濟倡導的是一種環境和諧發展的經濟模式，因此要將環境因素納入到整體的核算體系，重新定義企業的資產負債成本和費用度，借助傳統的會計信息要素，確定綠色資產、綠色負債、綠色成本、綠色效益，為后續信息披露奠定基礎。
（1）綠色資產。
綠色資產是綠色會計績效核算中的一個基本要素，廣義的綠色資產指的是所有的自然資源和生態資源，而狹義的綠色資產是企業能夠獲得直接利益或者是間接利益的環境資源，并且能以貨幣來計量的環境資源。綠色資產具有一定的可用性、可靠性和會計主體相關性。相較于其他資產，綠色資產凈化能力較高，可以進行更新，但恢復需要較高的時間成本和經濟成本。
例如，在實際核算中要借助會計計量方法，將綠色資產分為自然資源資產和生態資源資產，反映綠色資產的特點和復雜性，在實際核算過程中，要對未知的自然資源進行合理估計，明確資產的核心概念。全面反映綠色資產的存量和流量信息，在披露報告中應該明確本期增加量、本期折后量，以及期末存量，給外界提供更多的信息，以保證信息的公開性和透明性。
（2）綠色負債。
綠色負債指的是企業由于違反環保法法律法規，從而付出的罰金罰款，或者是應當履行的其他行政責任或法律責任。綠色資產是一個較為豐富的概念，它不同于一般的負債，它突出表現在可追溯性強、不確定性高，同時具有一定的連帶責任。企業需要對環境恢復成本負有主體責任，因此，會計人員要準確把握綠色負債總額發生概率和時間。要說明重大負債項目的性質條件，披露未來現金流走向。會計人員在實際管理過程中，應該整合排污費、環保設施安裝費、廢棄物的凈化費，預測未來可能發生的問題，及時提取準備金，以保證企業的可持續發展。
（3）綠色成本。
綠色成本相對而言是一個較為宏大的概念，目前國內對于綠色成本的認知不夠統一，其主要包括了廢舊存放品環境管理費、環境治理費、環境恢復成本，環境安撫成本等多項主體費用。因此在實際作業過程中，應該結合本企業的產品和特點，確定環境預防設備的折舊費和辦公費用，強化前期的管理，避免出現大額的環境罰款。
（4）綠色效益。
綠色效益可以分為直接，綠色效益和間接綠色效益，綠色效益主要指的是通過獲得有形資產而為企業積累財富，而間接綠色效益主要指的是一些無形資產，它通過長時間的積累作業，會對社會產生積極的影響。會計人員在計算過程中應該借助環境經濟學，經濟數學等多種學科理論，構建完善的管理模型，結合現行成本、公允價值，明確未來的現金流量，以降低邊際成本。
5 低碳經濟下企業綠色會計的發展趨勢
5.1 集成化發展
集成化發展從本質上來講是將不同功能的模塊組合在一起，會計系統集成化發展是智能時代的必然要求。就目前的環境設計過程來看，資源浪費現象嚴重。因此在未來發展過程中，綠色會計應該整合多種實際功能，借助多種生態學手段進行多種功能的調控，優化資源配置，實現精細化、集成化操作。
5.2 模塊化發展
數據時代下，企業在生產經營中存在大量的信息，未來發展過程中，綠色會計將動態收集環境因素，通過遠程監控、實時分析、動態調控等方式對污染源、污染程度進行評估。集在線監測、數據收集、建模分析、遠程控制等多種方式為一體，建立相應的環保數據庫，為后續的環保工作提供數據支持。
6 總結
信息技術快速發展，傳統的會計模式已經不滿足時代要求。因此許多企業采用了綠色會計制度，財務人員應該針對具體問題具體分析，結合企業當前的自身發展狀況，優化集中核算方法。立足于自身情況，強化內部的監督管理機制，構建相對完善的信息交流平臺，提高工作效率，促進企業長效發展。
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關鍵詞：財務分析；經營決策；戰略規劃
一、財務分析概述
（一）財務分析的概念
財務分析主要是以財務報表數據及其他數據為依托，采用專門的分析技術與方法，對企業經營管理中的經營活動、投資活動、籌資活動進行分析，對企業的盈利能力、營運能力、償債能力等進行評價，為企業管理層經營決策提供參考的經濟管理活動。
（二）商業銀行財務分析的主要內容
與一般企業不同，商業銀行經營具有三性原則：安全性、流動性、盈利性，其中安全性是指銀行要管理各種經營風險，保證銀行穩健經營與發展，分析指標包括不良貸款率、撥備覆蓋率、資本充足率等；流動性是指銀行清償能力，能夠隨時應對客戶提存及銀行支付需要，分析指標包括存貸比、流動性比例等；盈利性則是商業銀行經營的核心目標，分析指標包括凈資產收益率/總資產收益率、凈利差/凈息差、成本收入比等，同時，商業銀行應注重提升自身發展能力，分析指標包括：營業收入增長率、凈利潤增長率等。
（三）財務分析方法
企業應該綜合運用定性與定量分析方法開展財務分析，定量分析方法主要包括比較分析法、比率分析法、因素分析法以及趨勢分析法等。其中：比較分析法主要分析相同指標同比變動、環比變動以及同業對比情況；比率分析法主要分析各組成項目占整體比例，如凈利息收入占比、非息收入占比；因素分析法依據分析指標與其各影響因素的關系，定量分析各因素對分析指標的影響程度，如規模變動、利率變動對利息收入的影響程度；趨勢分析法則通過對歷史數據的季度變化趨勢、年度變化趨勢進行分析，在洞悉過去的基礎上更加著眼于對未來的預測。因此，銀行應該根據實際情況，選用合適的分析方法開展財務分析，真實反映企業的財務狀況和經營成果，并為管理者決策分析提供參考依據。
二、銀行經營決策中財務分析的主要作用
（一）有助于真實反映商業銀行的經營現狀
通過出具定期財務報表并選取相關經營指標進行分析，能夠客觀真實反映銀行經營現狀，如資產負債、營業收入、利潤總額完成情況等。通過將各經營指標與預算指標進行對比分析，管理者可以了解預算計劃執行進度，制定階段性任務目標，確保年度經營計劃按時完成。同時，對標先進同業銀行，通過對關鍵指標的對比分析，可以查找銀行存在的劣勢，深度挖掘差異背后存在的問題，并在此基礎上制定有針對性的改進措施，確保實現經營目標。
（二）有助于為績效考核和資源配置提供數據支持
從機構層級出發，商業銀行財務分析可以分為全行層面、分支機構、業務板塊財務狀況分析。銀行通過選用系統的工具方法，如關鍵績效指標法、經濟增加值法，平衡計分卡等，定期對分支機構、業務板塊開展績效分析與評價，能夠識別為銀行創造價值的關鍵業務版塊，并將資源配置到最能創造價值的業務上，能夠引導銀行不斷優化資源配置，提升盈利水平。雖然績效考核不僅是對各項財務指標的考核，但是各項財務分析指標為績效考核體系搭建了數據基礎，能夠保障績效考核與資源配置工作順利開展。
（三）有助于支持銀行識別最優投融資方案
科學的財務分析是進行投資決策的重要手段，主要體現在兩個方面：一是財務分析為長期投融資規劃提供數據支持，商業銀行想要不斷發展壯大，必須要在銀行戰略規劃的指引下，結合未來盈利及價值增值的目標，制定中長期投融資規劃，明確投融資方向，財務分析的結論能夠為決策過程提供數據支撐；二是在具體投融資事項決策中，財務分析是一項重要工具，通過估算不同投資方案中的現金流量和價值指標，并進行指標評價，有助于支持銀行識別最優投融資方案，達到縮減成本、增加價值的目標。
（四）有助于商業銀行實現長期戰略發展目標
財務分析是企業實現戰略目標的一項重要工具：一方面，企業在制定中長期戰略規劃的過程中，不同場景下對盈利的預測是最主要的一個內容，財務分析立足于經營現狀，通過對企業核心競爭力進行分析及判斷，基于保守、基準及樂觀等情形對企業的發展趨勢進行預測，形成預測結果，幫助企業制定可行的戰略規劃；另一方面，在戰略執行過程中，財務分析能夠真實反映企業的經營成果，分析戰略執行是否有所偏離，幫助企業及時發現問題，糾錯糾偏，有助于商業銀行實現長期戰略發展目標。
三、現階段商業銀行財務分析中存在的主要問題
（一）缺乏有效的財務分析工具
當前互聯網金融大力發展的背景下，財務分析僅依靠于傳統手工分析的方式已經落伍，先進同業通過引入管理會計等工具，搭建管理駕駛艙，在很大程度上提升了財務分析水平；但是，城市商業銀行起步較晚，管理會計工具或尚未引入，或處于建設初期、應用程度不深，同先進同業相比，財務分析水平不高；即使在手工分析的情況下，財務分析往往由于分析人員水平不高等原因，對相關財務分析的具體工具運用存在不足，尤其是缺乏對相關分析方法的綜合運用，財務分析結果往往僅能做到直觀，難以做到有效。
（二）財務分析不夠深入
一方面，財務分析可能更多關注對企業自身經營狀況的分析，缺乏對宏觀環境、行業狀況以及監管政策的分析或者分析僅限于表面、深入程度不足。商業銀行與外部環境關系緊密，外部環境的變化對銀行而言可能既是機遇又是挑戰，如果關注程度不足，很可能導致銀行錯失快速發展的機遇，甚至可能會誤導管理者做出錯誤決策，為銀行帶來風險，失去可持續發展的能力。另一方面，在分析指標的選擇上，財務人員往往更加注重對財務指標的分析，缺乏對非財務指標的分析，導致財務分析缺乏全面性。財務指標往往是企業過去的經營成果的體現，且更側重定量分析，如果僅選取財務指標可能會導致財務分析僅僅停留在數據表面，缺乏對變化根源的挖掘，難以為管理者提供決策判斷的準確依據。
（三）財務分析結論缺乏深入應用
財務分析的目的是通過對各項指標的分析，找出指標背后反映的問題根源，并在此基礎上制定改進措施，不斷提升企業的盈利能力。但是，在實際應用中，財務分析往往僅限于分析層面，分析結論用于指導業務發展與改善的較少，一方面可能由于財務分析與業務實踐結合程度不足，財務分析在一定程度上脫離了經營實踐，或者財務分析報告較為寬泛，缺乏具體執行措施，對業務開展的指導能力不強；另一方面可能由于財務部門與業務部門間缺乏有效的溝通機制，各說各話，具體的改進措施難以真正落地。
（四）財務分析基礎數據存在局限性
一方面，財務數據存在時效性，它是企業過去一段時間的經營成果的體現，導致財務分析存在滯后性，在一定程度上削弱了其為管理層做出決策提供參考的價值；另一方面，商業銀行基礎數據龐大，能為多維度盈利分析提供機構、條線、產品等層面的數據，但數據質量有待提升，削弱了多維盈利分析報告的可使用性；同時，由于業務部門與財務部門人員數據分析口徑不同，導致部門間分析結果存在差異，削弱了財務分析結果的可信度。（五）財務分析局限于財務語言，缺乏通用性財務人員進行財務分析時習慣于使用財務語言，而不是站在使用者的角度，思考更能為使用者接受的通用語言。但是，由于報告使用者財務水平不同，導致不同使用者對分析報告的理解接受程度不同，在一定程度上削弱了其應用程度；同時，如果財務語言不能與企業經營管理相結合，僅是對相關財務數據的堆砌，將會導致管理層不能簡明扼要觀察到企業存在的問題，并在此基礎上進行提出改進決策。
（六）財務人員綜合素質不高
財務分析內容豐富，不僅包括對企業財務狀況的分析，還應包括對行業環境、宏觀政策的分析，財務人員往往能夠關注并了解宏觀環境的變化，但是欠缺在了解的基礎上結合銀行實際進行深入分析的能力；同時，銀行業務種類繁多，不但包括存貸款、投資等基礎業務，也包括期權、期貨等各類衍生業務，財務人員往往欠缺相關業務知識。另一方面，財務分析要求財務人員對數字非常敏感，能夠在指標變動中及時發現異常，并據此剖析問題根源，提出有針對性的改進措施，這對財務人員要求很高，具備這種數字捕捉能力的人員少之又少。
（七）與戰略規劃結合程度不足
企業的財務分析在一定程度上能夠反映戰略規劃的執行情況，如財務指標的預算完成率能夠反映戰略規劃的執行進度，但是往往局限于財務數據層面；且財務分析更多關注日常經營管理活動，缺乏在此基礎上對戰略規劃執行情況的反饋與評價，財務分析的高度不夠。
四、優化財務分析提升銀行經營決策能力的具體建議
（一）加強信息系統建設，豐富管理工具
依托于數字化轉型，商業銀行應加強信息系統建設，豐富各項經營管理工具，實現財務系統與業務系統的有效銜接，提升精細化管理水平以及多維分析能力。從財務分析角度，商業銀行應加快管理會計系統建設，搭建管理駕駛倉，構建規模類、效益類、風險類別指標庫，產出全行、機構、條線、客戶、客戶經理等多維度數據，提供年度、季度、月度及每日數據，在完成值的基礎上進行趨勢分析，并結合全面預算管理進行合理預測，不斷提升經營分析的精細化程度，提高財務分析的時效性，為管理者決策分析提供數據支撐。
（二）豐富財務分析內容，加強財務分析深度
一方面，應不斷豐富財務分析內容，增加對行業環境的分析，并不斷提升結合銀行實際進行深化分析的能力；同時，要加強對宏觀政策的收集與整理，幫助企業充分享受政策紅利或者規避經營風險，不斷提升企業盈利能力，如“十四五”期間是實現碳達峰的關鍵時期，監管機構陸續相關規范性文件，財務人員也應給予充分關注與學習，幫助企業判別是否需要調整戰略規劃、甄別投資機會，并且充分識別可能為銀行帶來的風險，提出具體應對措施。另一方面，財務分析應注重引入非財務指標的分析，如銀行發展指標、獲客指標等，搭建并不斷豐富完善財務分析指標庫。
（三）擴大分析范圍，深化分析應用
首先，管理層應明確財務分析定位，注重對財務分析結果的應用，充分發揮財務“指揮棒”的效用；其次，財務分析人員應擴大分析范圍，加強財務分析與業務的融合程度，緊密聯系經營實踐，在財務指標與非財務指標分析的基礎上，注重剖析問題產生的原因，并提出長短期具體改進方案；同時，為保證執行方案具有可操作性、業財融合更加緊密，銀行應加強部門之間的配合，在財務人員制定出改進方案后，應由業務部門人員制定細化落地措施并明確時間節點，以保證改進方案能夠落地并有效執行。
（四）多舉并措，不斷提升財務數據的應用效果
財務數據具有時效性是無法避免的，但是銀行可以采用多種方式彌補數據的局限性。首先，引進先進管理工具，縮短分析頻率，在季度、月度分析的基礎上增加日分析，同時在靜態分析的基礎上增加動態分析，注重分析歷史數據的同時，提升數據的預測功能。其次，在數據質量方面，銀行應啟動數據治理工作，通過建立長期治理機制，不斷提升數據質量，向數據要效益。最后，由于財務數據具有客觀真實性，最能反映銀行真實業績，銀行應明確內部分析以財務數據口徑為基礎，以保證數據口徑的一致性。財務管理系統應與業務系統對接，在此基礎上對數據進行加工并向業務部門提供參考，提高財務分析結論的使用范圍。
（五）將財務語言轉化為經營語言，提高報告的可讀性
財務人員應充分認識到，財務分析語言具有專業性，往往專業的財務人員才能讀懂弄通。但是，企業的經營管理人員較少為專業的財務人員，更多是業務管理人員，因此，財務人員應在進行財務分析的基礎上，嘗試將財務語言轉化為經營語言，提高財務報告的可閱讀性、可理解性。同時，應在引入管理分析工具的同時，不斷提升對各項管理工具的運用水平，使得財務分析報告做到內容簡明扼要、突出重點，增強受眾性。
（六）提升財務人員綜合素質，加強向管理會計轉變
現代財務分析對財務人員要求較高，一方面，財務人員自身要注重提升綜合素質，不斷提升財務分析水平，提升財務分析報告對企業經營管理提供參考的價值：關注收集宏觀政策的變化，不斷增強結合銀行實際進行思考分析的能力；加強對銀行業務知識的學習廣度與深度，提升自身業務水平；最重要的是要轉變思維，從財務視角轉換到經營視角，不斷提升發現問題解決問題的能力。另一方面，銀行應加強內外部培訓，提升財務人員的專業水平，為財務人員提供基層學習機會，幫助財務人員了解行內經營管理全流程，熟悉業務發展關鍵環節，提升財務人員全面風險管理能力，引導財務人員完成由財務會計到管理會計職能的轉變。
（七）加強戰略分析，為銀行戰略管理而服務
首先，銀行在制定戰略規劃時，要加強業務人員、財務人員的參與程度、加強宣講，深化員工對戰略規劃的認識程度，并且將銀行戰略規劃進行分解，制定財務戰略；其次，財務人員進行財務分析時，應立足于銀行的戰略規劃，進行戰略分析，關注戰略規劃的執行情況，并從企業戰略規劃的高度思考提出問題解決方案，不斷提升企業價值。
（八）加強分析風險收益，綜合平衡管理標準
金融體制改革力度加大，加劇了金融市場風險，銀行推行資產負債比例管理，此項管理工作便是進行風險管理。商業銀行要順應時展，從盈利角度出發，綜合分析資產負債情況，突出盈利性、安全性和流動性。加強分析資產負債結構，從而揭示信貸風險、流動性風險和資本風險。加強分析利率風險，開啟利率市場后，商業銀行要分析和控制利率風險，及時調整應對利率政策。商業銀行要分析現有財務業務，在指標體系中添加有關于評價現有財務業務指標，保證此系列指標有著盈利性、流動性和安全性，健全分析對外業務風險收益，使商業銀行在市場競爭中能夠實現可持續性發展的目標。合理分析財務質量，進而提升商業銀行的經營水平。綜上所述，在商業銀行向價值經營轉型的過程中，財務分析憑借其分析過去、立足現在、預測未來的職能，能夠為商業銀行經營決策提供參考。本文分析淺要分析了商業銀行財務分析中存在的問題，并具體提出改進建議，希望商業銀行財務分析水平能夠不斷提升，為實現企業戰略規劃長遠目標提供堅實保障。
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