時間：2022-05-08 03:08:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十四五規(guī)劃建議，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發(fā)改委2020年工作思路工作計劃
X年是“十三五”規(guī)劃發(fā)展收官之年，也是全面決勝小康的關鍵之年。作為區(qū)委、區(qū)政府的“參謀部”和“項目辦”，區(qū)發(fā)改委將緊緊圍繞中心、服務大局，吃透上情、掌握下情、切合實情，把區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署貫徹好、落實好，尤其是按照區(qū)委主要領導指示要求繼續(xù)大抓重點項目、大抓重要工作，大抓重大協(xié)調，做言出必行、立說立行、雷厲風行、破浪前行的“四行”干部。
X、全力抓好專項行動綜合協(xié)調。區(qū)主要領導高度重視重大重點項目建設工作，我委已著手X年重大重點項目收集整理，目前已拿出初稿。我們建議繼續(xù)按照“百日攻堅”模式，繼續(xù)擔當好專項行動綜合協(xié)調牽頭人。將項目建設推進細化，量化，明確項目建設的關鍵節(jié)點和完成時限，嚴格按照時序要求，推進項目建設。力爭X年全區(qū)重大重點建設項目開工率達到X%，項目達標率X%。對區(qū)委、區(qū)政府所部署的重大重點項目，主動牽頭做好項目前期工作，做到條件成熟的項目，快速高效立馬辦；條件一般的項目，創(chuàng)造條件果斷辦；條件不夠的項目，出謀劃策、主動運作積極辦。
X、全力抓好“十四五”規(guī)劃編制。目前，國家、省市層面都已經啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期工作，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案（征求意見稿）也已經草擬完成，并報區(qū)政府。區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的牽頭抓總部門，將認真謀劃提出一批重大工程項目、重大政策措施、重大改革舉措，認真起草“十四五”規(guī)劃基本思路。在此懇請區(qū)里在領導協(xié)調、經費保障、人員安排等方面給予大力支持。
X、全力抓好迎省市高質量發(fā)展考評。迎省市年度高質量目標考評，是我委明年一項重要的中心工作，我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動力，仔細分析研判各項考核指標，認真對標對表，充分認識GDP、X萬元以上固定資產投資、服務業(yè)十二大行業(yè)營業(yè)收入、服務業(yè)經濟發(fā)展等方面的存在的問題，在找出差距的基礎上合力追趕。加強日常調度，充分發(fā)揮每位同志的主觀能動性，積極主動溝通，提出具體的辦法措施，全力以赴把各項考核指標完成好。
X、全力抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作。目前我委牽頭起草了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干舉措（征求意見稿）》，已廣泛征求了區(qū)直各單位的意見建議，正在修改完善，之后將報區(qū)委、區(qū)政府會議研究，通過后印發(fā)執(zhí)行。這X條舉措聚焦全區(qū)營商環(huán)境中存在的企業(yè)融資難、經營成本高、審批環(huán)節(jié)多等突出問題，有針對性提出了具體解決舉措，拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發(fā)下去，涉及到的區(qū)里相關部門一定要認真貫徹落實，不打任何折扣的執(zhí)行到位。
X、繼續(xù)抓好項目概算規(guī)范審批。認真落實政府過緊日子要求，嚴格按照《X政府投資項目管理辦法》和《X政府投資項目概算調整管理辦法》兩個文件規(guī)定，加強政府投資項目概算審批，力爭X年核減概算資金X億元以上。
X、全力以赴跑省進市爭資爭項。加強溝通協(xié)調，及時將掌握的信息反饋給有關部門，做到信息共享、資源共享，積極爭取中央、省市在項目資金上對我區(qū)最大限度的支持，確保“X元素”得到更高層面的關注和更多資源的傾斜。X年力爭獲得中央、省市上級資金超X億元，項目X個以上。
X、產業(yè)結構優(yōu)化方面。地方三產結構決定著GDP的走勢。X年我區(qū)的三產比為X.X:X.X：X.X，全市X.X:X.X:X.X，全省X.X:X.X:X.X，國X.X:X.X:X.X（修正），從產業(yè)結構構成比看，我區(qū)仍是一個農業(yè)縣，與區(qū)的經濟發(fā)展形勢相差甚大，因此，我區(qū)一方面要著手做好產業(yè)升級發(fā)展，將經濟工作重心轉移到工業(yè)和服務業(yè)來，另一方面要爭取上級對我區(qū)產業(yè)結構調整的支持，特別是加強與省市發(fā)改、統(tǒng)計部門的溝通，做好四經普后產業(yè)結構的調整與修正，為X年的經濟發(fā)展作好鋪墊。
X、撤縣設區(qū)過渡期銜接工作。撤縣設區(qū)最主要的目的是提高城市化水平，促進經濟的發(fā)展。明年是X撤縣設區(qū)過渡期的最后一年，接下來的銜接工作必將影響區(qū)里十四五期間的發(fā)展。因此，全區(qū)應有一個總體考慮，站在發(fā)改委的角度，主要是做好相關政策的爭取，一是爭取上級對我區(qū)產業(yè)布局的進一步優(yōu)化。加大對我區(qū)開發(fā)區(qū)產業(yè)布局和建設的扶持，突出我區(qū)開發(fā)區(qū)的發(fā)展特色。對于退城進郊，承接粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶發(fā)展的一些重大項目在經濟開發(fā)區(qū)的布局。同時，加大對我區(qū)中心城區(qū)交通、金融等方面的建設，提升中心城區(qū)商貿服務業(yè)的發(fā)展格局。
二是爭取上級對我區(qū)城市化水平的支持，爭取交通、通訊、能源等基礎設施和文教、衛(wèi)生等服務設施在我區(qū)的政策傾斜，特別是全市路網建設在X的布局與推進。
XXX率隊與XXX集團對接座談
12月4日，為進一步加強與省內各州市的交流合作，推進集團與XXX集團簽訂的合作框架協(xié)議落實，公司XXX率隊前往XXX集團對接座談，XXX集團XX出席，XXX集團有關部門、集團有關部門和人員參加座談。
XXX介紹了集團現(xiàn)狀以及近期在防風化債、轉型發(fā)展方面取得的成效。他表示，XXX集團作為省“大XXX旅游環(huán)線”的重要一環(huán)，與集團作為省政府打造“旅游文化、健康服務”兩個萬億級產業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略定位不謀而合，雙方在健康旅游、環(huán)境保護等方面擁有進一步合作、共贏發(fā)展的巨大潛力。XXX介紹了集團在大理州的存量投資和遺留問題情況，提出以清單方式落實解決遺留問題、積極推進雙方在文旅、環(huán)保、城市更新、一二級開發(fā)等方面開展新合作的建議。集團部分人員做了補充發(fā)言。
XX對XXX來訪表示歡迎，介紹了XXX集團面對十四五規(guī)劃的新定位、新思考，表達了與XXX共謀發(fā)展的熱切希望，提出與XXX深入合作的初步構想和落實機制，高度肯定了以“清單制”促進雙方交流溝通，加快推動雙方合作的工作方法。XX對遺留問題進行了回應交流。
一、對匯報材料及PPT內容的肯定，內容真實，積極向上，有思想性，政治站位高。
二、對二醫(yī)的認識和感受
二醫(yī)經歷了困難和改制的陣痛，政策、協(xié)議限制了二醫(yī)的發(fā)展，楊院長來院7個多月，積極努力，在黨委和吳書記的支持下，翻箱倒柜找空間，在穩(wěn)定中求發(fā)展，保住品牌，把根留住。
我對二醫(yī)是有感情的，二醫(yī)的骨科、肝病科、白內障眼科等專科很有影響，老百姓認可。我的母親在二醫(yī)眼科做過白內障手術三次，見到了光明，感受很深。
但橫向比較，二醫(yī)與中心醫(yī)院、一醫(yī)院還有很大差距，由于歷史、改制等原因，發(fā)展停止了幾年，有點可惜。
三、對醫(yī)院工作的四個建議
1、堅定信心不動搖
信心對二醫(yī)來說比黃金珍貴，比貨幣更有價值。目前，黨委與行政領導班子要將二醫(yī)職工團結起來，找出路、破瓶頸、度難關，克服自漸形穢，要提振精神。
2、堅持謀劃發(fā)展不動搖
要跨越式發(fā)展，彎道式超車才能趕上去，穩(wěn)定后要認真研究發(fā)展，制定兩年行動計劃，謀劃十四五規(guī)劃，在院景、定位、目標、方向、學科、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體等方面確定下來，對增強職工信心很有好處，以達到抱團取暖的目的。
3、堅持包容寬容文化不動搖
同志們：
剛才，X個縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責同志簡要匯報了上半年經濟運行情況和下半年重點工作安排情況，結合自身實際提出了有關意見建議。
從匯報情況看，上半年各縣（市、區(qū)）都能圍繞市委市政府中心工作，扎實推動工作落實，主要經濟指標增速大都實現(xiàn)了由負轉正，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好回升態(tài)勢。一是在脫貧攻堅方面，各縣（市、區(qū)）以扶貧項目為載體，有力推動扶貧資金撥付，加快扶貧項目建設，取得了較好成績。二是在復工復產方面，各縣（市、區(qū)）積極抓好疫情防控下的復工復產工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發(fā)展難題方面，各縣（市、區(qū)）都能動腦筋、想辦法，研究出臺了一系列務實管用的措施，尤其是一些縣（市、區(qū)）在拓展發(fā)展空間、促進轉型發(fā)展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項目和資金方面，各縣（市、區(qū)）都做了大量工作，都取得了一定成效。
總體上講，各縣（市、區(qū)）在謀劃推進工作中能夠貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展根本方向，不斷提升發(fā)展思路，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，在發(fā)展改革中不只追求發(fā)展速度，更加重視發(fā)展質量，保持了經濟社會又好又快高質量發(fā)展的良好態(tài)勢。
但各縣（市、區(qū)）在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準、重點不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強等問題。會前，我們就會議匯報內容專門下發(fā)了通知，這些內容都是當前市委市政府著力推動的中心工作、重點工作，也
是需要我們下大力氣必須解決好的重點問題和主要矛盾。希望大家進一步深入研究、深入思考，抓住重點、突出亮點，強化措施、加快落實。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點意見。
一方面，要著力補齊短板
做好下半年工作，要堅持問題導向，明確發(fā)展目標，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補齊短板。
一是高度重視上半年各縣（市、區(qū)）發(fā)展不均衡的問題。
上半年我市生產總值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒數(shù)第三。其中原因之一是我市建筑業(yè)增加值增速下降較快，尤其是三區(qū)建筑業(yè)增加值增速下降較多。如果這項指標增速達到全省平均水平，我市生產總值增速就能增加X%。這是經濟發(fā)展中的結構性問題，必須引起我們的重視。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，上半年生產總值增速低于全市平均增速的有示范區(qū)-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%；高于全市平均增速的有X市X%、X陽區(qū)X%、X縣X%、X縣-X%、X區(qū)-X%、X縣-X%。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X%，其中增長最慢的是示范區(qū)-X%。固定資產投資唯一一個負增長的是X縣-X%。工業(yè)用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業(yè)用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產導致的，但工業(yè)用電量下降并沒有給X市帶來較大影響，上半年X市生產總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速都實現(xiàn)了較快增長。這里我們要明確一個目標：建筑業(yè)、農業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長較慢的縣（市、區(qū)）要確保第三季度高于全省平均水平或由負轉正，確保實現(xiàn)年初確定的主要經濟指標增速高于全省平均水平的目標。相關縣（市、區(qū)）要開展專題研究，制定相應措施，確保完成目標任務。三區(qū)要對建筑業(yè)增長較慢問題進行專題研究，尤其是示范區(qū)要拿出具體舉措，力爭建筑業(yè)增速第三季度不低于全省平均水平。目前，農業(yè)的主要
問題是畜牧業(yè)項目很多，但增加值增速較低。工業(yè)的主要問題是規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫項目數(shù)較少，上半年我市入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X縣X家，其他縣（區(qū)）新增企業(yè)數(shù)是零。如果這個問題得不到解決，將直接影響全市下半年規(guī)上工業(yè)增加值和生產總值增速。希望這幾個縣（區(qū)）要高度重視，堅持問題導向，認真查找原因，主動適應統(tǒng)計方式新變化，組織工作人員深入企業(yè)，引導企業(yè)做好直報工作。二是高度重視創(chuàng)新中心建設。我們要充分認識到，今后的發(fā)展一定是創(chuàng)新引領的發(fā)展。如果我們現(xiàn)在不重視創(chuàng)新引領，就一定會影響到未來的發(fā)展質量。近年來，鄭州和武漢的快速發(fā)展，主要就得益于創(chuàng)新載體的打造和創(chuàng)新能力的提升。當然，創(chuàng)新發(fā)展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見效。因此，我們一定要落實好市里制定的“創(chuàng)新十條”，加快創(chuàng)新中心建設，加快引進彈性創(chuàng)新團隊，真正實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展。三是做好產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作。一要促進產業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展，破解發(fā)展方式粗放的問題。我們要充分認識到，這次產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，不是簡單增加產業(yè)集聚區(qū)的面積，而是要轉變過去粗放式的發(fā)展方式，著力提升產業(yè)發(fā)展質量。要學習借鑒外地經驗做法，對產業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)進行全面梳理，明確哪些是激勵發(fā)展的、哪些是保護發(fā)展的、哪些是限制發(fā)展的、哪些是應該淘汰的。二要堅持主導產業(yè)發(fā)展方向。各縣（市、區(qū)）要圍繞X-X個主導產業(yè)，進一步細化產業(yè)發(fā)展方向、明確產業(yè)發(fā)展目標。同時，要結合自身產業(yè)基礎和資源稟賦，培育X個戰(zhàn)略新興產業(yè)。市商務局要抓緊研究“飛地經濟”等招商引資激勵辦法，在主導產業(yè)布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵引導各縣（市、區(qū)）遇到與自身主導產業(yè)不符的好項目、大項目，積極推動項目在其他縣（市、區(qū)）落地發(fā)展。三要推進產業(yè)集聚區(qū)管理體制改革，制定具體措施，明確改革時間表和路線圖，切實通過改革釋放活力。
四是做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
目前，各縣（市、區(qū)）在編制“十四五”規(guī)劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發(fā)改委要加強業(yè)務指導。希望各縣（市、區(qū)）進一步找到發(fā)展短板、分析影響因素，明確發(fā)展目標、找準發(fā)展定位，謀劃推進重大項目建設，切實積蓄發(fā)展基礎。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上，我列舉了X市發(fā)展煤化工產業(yè)的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產業(yè)鏈上下游發(fā)展，力爭盡早實現(xiàn)X-X億元的主營業(yè)務收入。X市認真研究，狠抓落實，目前煤化工產業(yè)發(fā)展效果已經顯現(xiàn)。希望各縣（市、區(qū)）都要靜下心來研究“十四五”規(guī)劃編制工作。同時要統(tǒng)籌做好國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃編制工作。
另一方面，要做好幾項具體工作
一要加大政策落地和企業(yè)幫扶力度，切實保住市場主體。一是解決好企業(yè)融資難問題。希望市金融工作局持續(xù)在金融政策落地方面創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作機制，確保各項金融政策落到實處。市工業(yè)和信息化局要引導企業(yè)規(guī)范經營管理。市政務服務和大數(shù)據(jù)局要做好企業(yè)信息平臺對接工作，多管齊下，務求實效。二是發(fā)揮好風險抵押金和貸款周轉金的作用。目前，市級資金已經到位，但各縣（市、區(qū)）風險抵押金和貸款周轉金都沒有到位，希望各縣（市、區(qū)）抓緊推動資金到位。三是加大對外貿外資企業(yè)支持力度。在疫情沖擊下，X健峰帽業(yè)、大洋紗線等外貿型企業(yè)轉得很好，實現(xiàn)了逆勢上揚。但有些外貿外資企業(yè)仍面臨很多困難，有些困難還不是一時能夠解決的。市商務局要圍繞外貿外資企業(yè)退稅、國家政策落地以及外貿外資企業(yè)供應鏈金融等問題抓
緊組織開展調研，研究制定針對性措施。要加大對外貿外資企業(yè)扶持力度，對面臨的問題不回避，實事求是，全面客觀看待，真正把問題癥結找出來，認真加以解決。二要加快項目建設，增強發(fā)展后勁。一是加快推進在建項目建設。二是緊盯竣工項目，力爭早日建成投產。三是加快推進重點項目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發(fā)展機遇，爭取更多項目資金。工作中，各縣（市、區(qū)）圍繞XG產業(yè)發(fā)展，謀劃了一批項目，但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣（市、區(qū)）搶抓發(fā)展機遇，立足自身資源優(yōu)勢，把握主導產業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持高質量發(fā)展根本方向，落實智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展要求，對XG產業(yè)等項目再研究、再謀劃，盡最大努力爭取更多項目資金。四要加大補短板、強弱項力度，確保實現(xiàn)發(fā)展目標。當前，正在進行脫貧攻堅普查工作，大家一定要高度重視，注重質量，抓住機遇，把所有補短板的項目實施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報的扶貧項目實施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣（市、區(qū)）高度重視金融扶貧存在的問題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認真謀劃推進好項目建設。五要做好違法占用耕地整治工作。各（市、區(qū)）要高度重視，按照省、市會議要求，認真抓好落實。六要做好全市加油站稅控機安裝工作。各縣（市、區(qū)）要按照省市部署要求，抓緊將有關資金撥付到位，由市稅務局統(tǒng)一招標，按要求加快推進，堅決打擊“黑加油站”和劣質油銷售等，切實通過稅收杠桿控制油價、提升油質，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區(qū)老舊小區(qū)改造工作。三區(qū)老舊小區(qū)改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前，已經到位老舊小區(qū)改造資金X億元，除X區(qū)支出X萬元外，其他兩個區(qū)都還沒有支出。希望大家認真研究，找準問題癥結所在，采取有效措施，確保把國家專項資金盡快撥付到位，確保
培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能
打造成渝地區(qū)雙城經濟圈文化創(chuàng)意產業(yè)中心
為搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展歷史機遇，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，在“十四五”中展現(xiàn)新作為，作好“一片陶、一匹布、一把扇”為主的非遺文化產業(yè)文章，建議發(fā)展壯大我區(qū)非遺產業(yè)良好基礎，依托位于安富街道的**陶文化創(chuàng)意產業(yè)園、**高新區(qū)廣富工業(yè)園將我區(qū)打造成為文、產、旅融合發(fā)展的成渝地區(qū)雙城經濟圈文化創(chuàng)意產業(yè)中心。通過做大做強“一片陶、一匹布、一把扇”非遺文化創(chuàng)意產業(yè)，吸引、輻射帶動瀘、內、榮、永及川渝周邊等地非遺資源集聚，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈首個以弘揚傳統(tǒng)非物質文化遺產為主，傳統(tǒng)工藝美術、現(xiàn)代創(chuàng)意產業(yè)等協(xié)同發(fā)展的百億級文化創(chuàng)意產業(yè)集群，推動我區(qū)逐步打造成為雙城經濟圈文化創(chuàng)意產業(yè)孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遺傳承中心、文旅集散中心，為成渝雙城經濟圈發(fā)展建立一條文化連接紐帶，持續(xù)推動雙城經濟圈傳統(tǒng)文化產業(yè)提檔升級，不斷提升成渝地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展水平和互聯(lián)互通水平。
一、文創(chuàng)產業(yè)相關背景
（一）文化創(chuàng)意產業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新產業(yè)
文化創(chuàng)意產業(yè)是一種在經濟全球化背景下產生的以創(chuàng)造力為核心的新興產業(yè)，強調一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創(chuàng)意和產業(yè)化的方式，開發(fā)和營銷知識產權的行業(yè)。
文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環(huán)境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創(chuàng)意群體。創(chuàng)意產業(yè)作為知識密集的新興領域，已經成為當今發(fā)達國家和地區(qū)的重要產業(yè)。
（二）文化創(chuàng)意產業(yè)中心是以文化根基的新園區(qū)
創(chuàng)意產業(yè)中心作為發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的具體載體，其形成包括四個基本條件：一要有與文化相關聯(lián)的、產業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，二要有鮮明的文化形象，三要有包括生產、發(fā)行、消費于一體的文化產業(yè)鏈，四要有集生產、交易、休閑、居住為一體的多種功能。
（三）發(fā)展理念
文化創(chuàng)意產業(yè)具有文化性、創(chuàng)意性、產業(yè)性三個基本特點。根據(jù)**的具體情況和特點，建設文創(chuàng)產業(yè)中心路徑的發(fā)展理念應該滿足以下幾個方面的要求，即：落實以人為本的基本精神，遵循文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，尋求可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。圍繞上述基本要求，**作為成渝地區(qū)雙城經濟圈文化創(chuàng)意產業(yè)中心的發(fā)展理念為：綠色、智慧、活力。
綠色主要是指文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展過程中，始終要保護好當?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，做到人與自然、人與人和諧相處，在項目的設置和開發(fā)上走生態(tài)優(yōu)美、節(jié)能低碳之路。
智慧主要是指發(fā)展過程中，始終堅持現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化的有機結合、時代潮流與傳統(tǒng)技術的有機結合，在項目的設置和開發(fā)上注重搭建創(chuàng)意經濟的平臺，把集聚創(chuàng)意人才和產業(yè)作為發(fā)展的方向和重點。
活力主要是指充分發(fā)揮政府的引導作用，遵循市場經濟的決定性作用，逐步形成和壯大文化創(chuàng)意的產業(yè)鏈，形成新的文化創(chuàng)意產業(yè)聚集群，為**的經濟和社會的轉型升級打造新的發(fā)展引擎。
二、**打造雙城經濟圈文創(chuàng)產業(yè)中心發(fā)展優(yōu)勢
我區(qū)自然資源豐富、歷史文化底蘊深厚，特別是安富境內陶產業(yè)和陶文化在全市乃至川渝兩地范圍內一枝獨秀，具有建設文化創(chuàng)意產業(yè)中心的良好條件。
（一） 深厚的文化優(yōu)勢
**素來有“海棠香國”的美譽，文化底蘊深厚，自然資源豐富。特色文化、特色產品、特色產業(yè)方興未艾，陶器、折扇、夏布等已經被列為國家級非物質文化遺產，且產業(yè)鏈相對完整，為文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展提供了良好的前提條件。
（二） 獨特的品牌優(yōu)勢
安富是中國的三大陶都，是中國四大名陶的主產地，陶業(yè)發(fā)展歷史悠久。數(shù)百年來陶文化從未間斷，是川渝兩地不可多得的陶文化重鎮(zhèn)。2010年，**陶制作技藝列入國家級非物質文化遺產名錄。2011年，**陶列入重慶首屆“巴渝十二品”。
安富作為川渝兩地陸路要沖，是巴蜀文化的交流融合地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文資源豐富。辛亥文化、抗戰(zhàn)文化、蘭草文化、茶文化、酒文化等多種文化元素相互交織，五里長街、燒酒房、寨子山、鴉嶼河、生態(tài)園等多種文化載體相輔相成，具有建設文化創(chuàng)意產業(yè)中心的先天優(yōu)勢。
（三） 蓬勃的產業(yè)優(yōu)勢
近年來，**把非遺文化產業(yè)作為實體經濟的重要組成部分，不僅讓非物質文化遺產得到有效的保護傳承，而且實現(xiàn)良好的開發(fā)利用，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，讓產業(yè)優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢。成功打造國家級文化產業(yè)示范基地1處，重慶市級文化產業(yè)示范園區(qū)1處、示范基地4處，重慶市級生產性保護示范基地6處、非遺傳承教育基地7處，區(qū)級非遺傳承教育基地14處。
（四） 便捷的區(qū)位優(yōu)勢
**是重慶的“西大門”，正好處于成都、重慶兩個特大城市的“一小時經濟圈內”，是成渝經濟區(qū)腹心地帶的一個重要戰(zhàn)略支撐點，具有“東西傳遞”、“雙向開發(fā)”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是成渝合作的“橋頭堡”，不僅可以直接輻射四川、重慶兩地，還可間接輻射云南、貴州、陜西、湖北、湖南5個省市，輻射人口3.69億人。成渝公路、成渝鐵路和成渝客運專線貫穿境內，成渝客運專線建成通車后，大大縮短了**與成渝兩大中心城市的時空距離（**至重慶20分鐘、至成都40分鐘）。
“潼榮高速公路”在**陶文化創(chuàng)意產業(yè)園內開設出口，**陶文化創(chuàng)意產業(yè)園距瀘州深水港碼頭50公里，距四川第二大機場—云龍機場僅20公里，往北可融入陜西、山西高速公路網，往南可融入云南、貴州高速公路網，往東可融入湖南、湖北高速路網，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。
與此相對的是，川渝兩地已進入文化消費井噴期，但相關產業(yè)或者說集聚產業(yè)群還未形成，周邊城市也處于各自為政階段，在打造文化中心工作方面還屬于空白，具有異軍突起的可操作性。
三、存在問題、現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀
目前，全區(qū)有國家級代表性傳承人5人，市級代表性傳承人30名，區(qū)級代表性傳承人388名。吸引區(qū)外國家級、省市級大師設立工作室15個，吸引文化創(chuàng)意與經營管理人才1500余名，直接或間接從事文化產業(yè)共計7萬余人。非遺文化產業(yè)初見雛形，2017年底，文化企業(yè)數(shù)2500余戶，非遺及關聯(lián)產業(yè)產值突破100億元，其中三大國家級非遺及關聯(lián)產業(yè)產值突破50億元，市級和區(qū)級非遺項目及關聯(lián)產業(yè)產值近60億元。
（二）問題：
一是文、產、旅融合發(fā)展示范效應未進一步體現(xiàn)；二是文創(chuàng)產業(yè)體量小，產品體系單一，價格普遍偏高；三是集聚效應不明顯，我區(qū)范圍內的非遺產業(yè)分布都較為分散，未形成規(guī)模集聚效應；四是人才培養(yǎng)、傳承問題；五是文化多創(chuàng)意少，產品附加值低。
四、關于搶抓搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇全力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈文化創(chuàng)意產業(yè)中心的意見建議
1.將“在**建設成渝地區(qū)雙城經濟圈文化創(chuàng)意產業(yè)中心”或“在**建設成渝地區(qū)雙城經濟圈文、產、旅融合發(fā)展示范區(qū)”納入我區(qū)“十四五規(guī)劃”并爭取納入重慶市“十四五”規(guī)劃。
2.加快實現(xiàn)文產旅融合發(fā)展。按照筆者的觀點，文化創(chuàng)意產業(yè)是一個“接二連三”的產業(yè)，既可以是狹義上的文化創(chuàng)意設計、知識版權等相關產業(yè)，又可以是將文化創(chuàng)意物化制造出來的相關實體制造業(yè)，是作為實體經濟的重要組成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分發(fā)揮政府的主導作用和企業(yè)的主體作用，加大政府政策支持力度，構建良好營商環(huán)境。一方面政府要鼓勵**本土的企業(yè)走出去，組織非遺文化企業(yè)和產品亮相國際、國內的各大展會，并給予其一定的財政補貼。另一方面要鼓勵文創(chuàng)類的企業(yè)進駐**文創(chuàng)園區(qū)，吸引麻織品、陶器、折扇等“老字號”入駐，對入駐園區(qū)的企業(yè)給予各類補助。二是要創(chuàng)新城市形象傳播方式，要重點考慮年輕化和時尚化的受眾群體，結合年輕人喜愛的傳播方式，利用“抖音”等平臺策劃打造非遺“網紅”，同時深化與主流媒體合作，綜合發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，探索事件營銷、活動營銷及渠道營銷等旅游營銷方式，增強**文創(chuàng)品牌的影響力。
3.打造雙城經濟圈特色主題活動。以活動為載體，策劃組織周邊市區(qū)來榮開展特色文旅活動，提升影響力和美譽度。例如把**陶文化藝術節(jié)上升為成渝地區(qū)雙城經濟圈文化藝術節(jié)，并成為永久舉辦地，每兩年常態(tài)化開展；同時用好國家級綜合實踐基地，常態(tài)化開展成渝兩地文化交流、培訓活動，整合現(xiàn)有文化相關技能比賽、交流活動等，將每年一次舉辦的**陶職業(yè)技能大賽上升為雙城經濟圈非遺職業(yè)技能大賽，持續(xù)吸引非遺人才、文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)人才來榮交流、發(fā)展。
4.吸引文化創(chuàng)意人才入駐創(chuàng)業(yè)。爭取川渝兩地省市級工藝美術大師評定機構落地**，評定資格、享受政策等互通互認。對標《**區(qū)人才興陶十一條》制定實施非遺相關文化創(chuàng)意產業(yè)人才激勵政策，支持相關人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持入駐人才學習深造、支持人才團隊參賽參展、支持非遺大師帶徒傳藝、支持人才參與職稱評定、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，吸引周邊地區(qū)品牌非遺文化產業(yè)入駐**。
一、《方案》出臺的背景意義
民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一。省委、省政府歷年來高度重視民生，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績，從2007年開始在全國率先每年系統(tǒng)實施民生實事工程，與全國同步實現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實辦好民生實事，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實事，切實兜住民生底線意義重大、責任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實施51件民生實事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、《方案》的制定過程
按照國務院常務會議“確定加強民生支出保障的措施，增強惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領導下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導下，省財政廳會同省直有關部門，堅持開門問策、集思廣益，科學謀劃、精準施策，努力問需于民、問計于民，不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經反復論證修改，總體經歷了三個階段。
一是開門問策。2020年9月，布置省直有關部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實事征集調研，9個調研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關部門，通過實地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時，首次在省財政廳官方網站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。
二是評估論證。12月2日，省財政廳組織召開2021年民生實事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協(xié)、專家、基層代表，對征求意見稿開展現(xiàn)場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。
三是完善定稿。對標對表黨的五中全會精神，按照省委經濟工作會議關于保障和改善民生的工作部署，調整優(yōu)化方案內容，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關于民生的重大部署和重大舉措落實到位。12月，提請省委常委會、省政府常務會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預算解讀的方式，向省人大代表報告2021年民生實事工程安排方案，并結合人大代表、政協(xié)委員的審議意見作進一步修改完善，形成了最終稿。
三、《方案》的主要考慮
與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內，順應人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實事。比如：為困難家庭孕婦提前免費基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設施建設，鼓勵符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結合新形勢、新要求，堅持盡力而為、量力而行，履行好公共財政調控職能，有序補齊民生領域基礎設施短板，確保民生水平與經濟發(fā)展相協(xié)調。比如：針對肺炎疫情、洪澇災害災后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎設施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，實施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。
一是聚焦重大決策部署。對表對標黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險財政補助標準，擴大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。提升高等教育內涵式發(fā)展水平，推動建設一流大學和一流學科，支持南昌大學創(chuàng)建“世界一流大學”。
二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財政屬性，注重普惠性、基礎性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準發(fā)力、補齊短板。既扎實做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設等基本民生保障，也突出關鍵時點困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。
四、《方案》的主要內容
2021年民生實事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事，其中，新出臺政策9件，充實完善內容24件，既保持了民生實事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實事主要是：
一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進一步擴大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。
二是社會保險方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，完善失業(yè)保險政策，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。
三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準，實施特困失能人員護理服務，提高各類困難群體財政補助標準，提高企業(yè)干部等人員生活補助標準，提高撫恤對象撫恤和生活補助標準，改善殘疾人照顧服務，做好殘疾兒童康復救助服務工作，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施臨時救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。
四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，深入開展重大疾病免費救治工作，開展免費婚前醫(yī)學檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應急救護培訓。
五是教育、文化、體育等社會事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進職業(yè)教育綜合改革提質創(chuàng)優(yōu)，支持各級各類學校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進“一村一名大學生工程”，加強基層公共文化服務體系建設，推進國家文化公園段建設。
六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強住房保障建設，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
營口市鲅魚圈區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心于2020年，在區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康委的領導下，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以為婦女、兒童健康服務為宗旨，牢固疫情防控體系，穩(wěn)固發(fā)展服務模式，使本中心的婦幼衛(wèi)生工作取得成效。現(xiàn)將2020年本中心工作情況匯報如下：
一、婦幼健康服務持續(xù)改善
（一）孕期保健管理
1、以維護母嬰安全為重點，落實妊娠風險篩查與分級管理。
以兩個系統(tǒng)管理和死亡控制為重點，加強群體保健工作。一是全面開展妊娠風險篩查與評估，對妊娠風險分級為“橙色”和“紅色”的孕產婦，由區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心專科管理，并與危重孕產婦救治中心建立轉診制度，以瘢痕子宮孕婦、高齡孕婦保健為二級預防重點，為全區(qū)的高危孕產婦專案管理，服務工作從檢查到隨訪，對高危人群重點健康指導，二是通過進一步加強孕產婦和5歲以下兒童的系統(tǒng)管理、妊娠風險篩查與全程追訪，開展危重孕產婦評審和新生兒死亡評審，強化各助產機構產科質量管理，落實《危重孕產婦和新生兒搶救中心建設與管理指南》，著力加強危急重癥救治。建立保障母嬰安全協(xié)調工作機制，確保轉診救治網絡覆蓋所有助產機構。三是探索開展孕期內分泌、營養(yǎng)等專科服務，加強妊娠糖尿病、妊娠期高血壓疾病等專病管理。
2、綜合施策降低剖宮產率，強化愛嬰醫(yī)院管理。
我區(qū)2018年的剖宮產率平均高達60％—70%，在區(qū)衛(wèi)健局領導及婦幼科帶領下，中心婦幼基層科組織開展有效的業(yè)務培訓，開展病歷點評，嚴格掌握剖宮產醫(yī)學指征，倡導純母乳喂養(yǎng)，提高助產技術水平，以及提高產科質量管理體系，逐步降低了非醫(yī)學指征剖宮產。目前全區(qū)剖宮產率逐步下降，截止2020年12月，全區(qū)剖宮產率平均為58.20%。開展純母乳喂養(yǎng)率54.98%。
（一）兒童保健管理
1、加強7歲以下兒童系統(tǒng)管理。結合不同發(fā)育階段特點，重點進行體格檢查、生長和心理發(fā)育評估、聽力和視力篩查，為家長進行母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、心理行為發(fā)育、口腔保健、常見病防治等健康指導。
2、開展兒童保健門診特色服務，提高全區(qū)兒童健康素質。
本中心兒童保健門診以兒童生長發(fā)育及兒童口腔保健門診服務工作為特色服務，在開展的兒童入園體檢中，通過疾病篩查，齲齒患病率72.3%，肥胖患病率3.87%，消瘦患病率1.12%，對于兒童齲齒患病高勢態(tài)，本中心組織開展“關愛牙齒，口腔健康”涂氟活動，通過微信抖音科普宣傳，到幼兒園與家長互動科普宣教，得到廣泛社會影響，通過開展兒童口腔涂氟和口腔健康檢查工作，有效抑制有害細菌、堅固牙齒、增強牙齒抵抗力，進一步降低了幼兒的齲齒患病率。對于發(fā)現(xiàn)生長遲緩、矮小兒，通過骨齡測評，邀請省級兒童生長發(fā)育專家坐診，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體轉會診流程，給予了科學的臨床指導，兒童生長發(fā)育素質得到有效提高。
3．改善兒童營養(yǎng)
加強兒童肥胖監(jiān)測和預防。將監(jiān)測重點放在全區(qū)托幼機構，聯(lián)合托幼保健員建立兒童膳食管理制度，組織營養(yǎng)專家開展兒童營養(yǎng)膳食知識培訓，引導兒童科學均衡飲食，強化個性化營養(yǎng)指導，加強體育鍛煉，預防和減少兒童肥胖發(fā)生。實施兒童營養(yǎng)綜合干預項目。
（二）婦女保健管理
1.全面保障婦女健康
針對婦女生理特點，普及生殖健康和婦女常見病防治知識，提高婦女自我保健意識和能力。規(guī)范青春期、育齡期、孕產期、更年期、老年期生殖保健服務和計劃生育技術服務，2020年婦女常見病篩查率58.31%。
推進婦女重大公共衛(wèi)生服務項目。實施城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目，不斷完善救治保障。逐步擴大了宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，完善婦女醫(yī)療保障。
2、推進青春期和更年期保健
探索開展青春期、更年期保健。指導青少年合理膳食和心理健康，積極參加體育運動和社會實踐。針對更年期婦女健康需求，開展大眾化的健康教育，提供健康咨詢和指導。對更年期婦女提供健康狀況篩查評估，營養(yǎng)、心理、運動咨詢指導，不斷提高更年期婦女的生活質量。
（四）生殖保健管理
大力推動避孕節(jié)育服務均等化。設立避孕藥具自動發(fā)放機，向所有育齡群眾免費提供。在“5.29”計生協(xié)會紀念日開展生殖健康知識宣傳和健康教育力度，廣泛開展避孕節(jié)育咨詢指導，推進計劃生育技術服務，降低人工流產率。
（五）出生缺陷綜合防治
1.全面推進一級預防
加強出生缺陷防治健康教育宣傳，積極推進婚前保健服務，目前全區(qū)婚姻男女主動參檢意識弱，婚檢人數(shù)少，婚檢率未達到50%標準。實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，為計劃懷孕夫婦免費提供健康教育、健康檢查、風險評估、咨詢指導等19項孕前優(yōu)生服務。
2.不斷加強二級預防
逐步擴大產前篩查和產前診斷覆蓋面，加強人員培訓和網絡建設，持續(xù)推進NT檢查、唐氏篩查、無創(chuàng)DNA、遺傳咨詢、醫(yī)學影像等適宜技術管理和推廣。
3、逐步落實三級預防
穩(wěn)步擴大新生兒疾病篩查覆蓋面，重點開展苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力障礙篩查。
(六）、《出生醫(yī)學證明》使用的管理：
2020年制定下發(fā)了“鲅魚圈區(qū)《出生醫(yī)學證明》管理規(guī)定，規(guī)定中明確了區(qū)衛(wèi)健局委托我機構的各種職能，2021年初開展了各助產機構《出生醫(yī)學證明》督導檢查，規(guī)范了工作流程，嚴格掌控《出生醫(yī)學證明》補發(fā)及年代久遠首次簽發(fā)。強調了《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)的法律嚴肅性，切實做到我區(qū)《出生醫(yī)學證明》及時簽發(fā)、嚴格簽發(fā)、違規(guī)不發(fā)；嚴把《出生醫(yī)學證明》補發(fā)和需要“親子鑒定”首發(fā)這一關，確保《出生醫(yī)學證明》的真實有效。
（七）、扎實開展托幼機構衛(wèi)生保健評審工作
2020年鲅魚圈區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心參加了2次市級評審活動。一是受營口市教育局委托，做為專家組評估考核成員，參加了營口市2019年度四星級幼兒園評估定級及復查評審工作，通過此次綜合復檢工作，鲅魚圈一批幼兒園能夠在原有水平上進行不斷的完善和改造，有效貫徹“保教結合、預防為主”的方針，有效提升幼兒園的衛(wèi)生保健管理水平，與此同時也發(fā)現(xiàn)了部分園在食堂建設、兒童膳食、健康檢查、傳染病管理等方面存在著一定的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場均給與了反饋，并對幼兒園下一步工作提出了合理化、可操作性的建議，是對幼兒園工作的一次檢驗和提升。二是受營口市婦幼保健計劃生育服務中心委托，做為督導小組成員，參加營口市托幼機構衛(wèi)生保健工作督導檢查，督導組隨機抽查了鲅魚圈區(qū)6家幼兒園。抽查結果，其中優(yōu)良3家、合格2家、不合格1家，通過此次檢查，檢查組對我區(qū)的衛(wèi)生保健工作給予了充分的肯定，并提出寶貴的意見和建議。我中心以星級評審為契機，以市級督導為指導，積極開展了2020年全區(qū)托幼機構衛(wèi)生保健督導工作，我區(qū)托幼機構衛(wèi)生保健工作規(guī)范管理已有了穩(wěn)步提升，順利過渡到從硬件管理向軟件內涵管理邁進的階段。
二、婦幼健康事業(yè)今后發(fā)展情況
（一)持續(xù)完善婦幼健康體系。
根據(jù)《國務院關于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)[2011]24號）、國家發(fā)改委等十八個部委印發(fā)的《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》（發(fā)改社會[2019]160號）要求，按照本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，在“十四五”期間建立一所標準化的縣級婦幼保健機構。重點提高功能業(yè)務用房和設備配備。完善婦幼保健體系，加強婦幼健康服務機構標準化規(guī)范化建設及績效考核管理，積極做好全區(qū)婦女、兒童健康保障工作。
（二）疫情防控工作常態(tài)化開展。
在疫情防控期間，繼續(xù)做好醫(yī)療保健機構防控管理工作，建立主體責任制，做好孕婦、兒童健康防護知識宣教，重點加強各助產機構、托幼機構疫情防控技術方案指導。詳細規(guī)劃就診流程，加強院內感染控制，加強飲食衛(wèi)生、手衛(wèi)生等防控。
（三）進一步提升母嬰安全保障水平。
2021年一季度剖宮產率有回升，2021年3月剖宮產率為 61.89%。今后全力實施母嬰安全計劃，強化全生命周期健康管理制度，提高孕產婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范產前檢查和產后訪視，加大助產圍產專項技術培訓力度，健全危急重癥應對機制和診療預案，提升圍產助力技術水平，重點實施高危孕產婦專案管理，2021年全區(qū)剖宮產率降到45％以下，嚴控剖宮產率指標不反彈。鞏固孕產婦死亡率和嬰兒死亡率穩(wěn)中有降的態(tài)勢。
（三）努力提升兒童保健能力。
促進兒童全面健康發(fā)展。實施健康兒童行動計劃，落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的兒童健康管理，廣泛開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導等服務。加強兒童口腔保健工作，預防和控制齲齒疾病的發(fā)生。落實兒童青少年近視防控工作，做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。加強托幼機構衛(wèi)生保健管理，改善托幼機構衛(wèi)生環(huán)境和條件，深入開展兒童營養(yǎng)與膳食、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育以及生殖健康等方面的教育指導，5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下，幫助兒童養(yǎng)成健康的行為和生活方式，提高健康素養(yǎng)水平，預防和減少疾病發(fā)生，促進兒童健康成長。
（四）進一步加強出生缺陷綜合防治。
提高出生人口素質。完善防治措施，提高防治水平。啟動出生缺陷人才培訓項目，加強人才隊伍建設，提升救治能力。與有關部門的協(xié)調與合作，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。開展婚前保健和咨詢指導，推廣免費婚前醫(yī)學檢查，完善服務模式，提高婚前醫(yī)學檢查率和服務質量，婚前醫(yī)學檢查率達到65%以上。規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務。指導城鄉(xiāng)育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸及多種營養(yǎng)素，預防神經管缺陷。落實一級防治措施，建立健全產前篩查和產前診斷網絡，提高產前篩查服務覆蓋率和產前診斷水平；落實二級防治措施，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率及報告率；落實三級防治措施，推進新生兒疾病篩查，加強確診病例的治療和干預，減少先天殘疾的發(fā)生，提高確診病例治療率。
（五）建全婦女全生命周期疾病定期篩查。
針對婦女生理特點，在青春期、育齡期、孕產期、更年期、老年期，分別給與生殖健康和婦女常見病防治知識宣傳，提高婦女自我保健意識和能力，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。同各級婦幼保健機構建立婦女常見病定期篩查制度，定期開展《婦幼工作培訓會》，與各街道辦事處、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用了宣傳陣地、主流媒體、網絡媒介開展豐富的宣傳活動。做好婦女常見疾病治療隨訪工作。婦女常見病篩查率達到80%以上。規(guī)范計劃生育技術服務能力，逐步擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，提高孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測能力與防治水平，為感染孕產婦及所生兒童提供規(guī)范的干預和治療，開展喂養(yǎng)、心理等方面的指導，實行跟蹤管理。
（六）大力開展孕期營養(yǎng)與健康知識的宣傳和普及。
加強合理膳食指導,避免孕期營養(yǎng)失衡，降低妊娠期疾病發(fā)生率。為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供個性化的營養(yǎng)指導，合理補充營養(yǎng)素，預防和治療孕產婦糖尿病、貧血等疾病，減少低出生體重和巨大兒的發(fā)生。強化愛嬰醫(yī)院管理，促進母乳喂養(yǎng)，0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到80%以上；開展科學喂養(yǎng)與營養(yǎng)素補充指導，促進合理添加輔食，預防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。
2021年，新形勢帶來新挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)以疫情防控為切入點，加快推進我區(qū)婦幼保健機構標準化建設，補齊短板，提升婦女、兒童等重點人群防控能力，進一步完善婦幼健康服務體系，調整擴增服務資源，履行好婦幼公共衛(wèi)生職責，以降低孕產婦和兒童死亡率，提高母嬰保健服務質量為目標，為保障我區(qū)廣大婦女兒童的身心健康，為實現(xiàn)“十四五”婦幼規(guī)劃，全中心職工將勠力同心，為婦幼健康事業(yè)發(fā)展新局面做出新的貢獻！
【關鍵詞】遼寧省；新材料產業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展
1引言
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。新材料產業(yè)是推動人類社會發(fā)展的基礎性產業(yè)，其發(fā)展水平已經成為衡量一個國家高科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標志[1]。新材料產業(yè)發(fā)展及技術創(chuàng)新將會提升我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展，是建設科技強國與制造強國的重要組成。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一部分，創(chuàng)新驅動是新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵，創(chuàng)新水平的提升是增強產業(yè)競爭力的核心動力。材料工業(yè)一直是遼寧省的支柱性產業(yè)，產業(yè)基礎較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點企業(yè)，也擁有東北大學、中科院金屬所等研發(fā)主體。但近年來，遼寧新材料產業(yè)發(fā)展水平難以滿足期望，存在創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強、產業(yè)體系不完善等問題。“十三五”以來，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領域，在2020年的遼寧省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中也明確建設世界級的冶金新材料基地，深度開發(fā)高品質特殊鋼、高性能纖維等新材料發(fā)展重點。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動能的背景下，遼寧新材料產業(yè)要把握產業(yè)變革的機遇，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，持續(xù)增強創(chuàng)新能力，把握發(fā)展機遇與主動權。
2遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與機遇
2.1產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
截至2018年，全省涉及新材料研發(fā)、生產和服務的企業(yè)約258戶，并初步形成了包括研發(fā)、設計、生產和應用門類較為齊全的產業(yè)體系。金屬新材料產業(yè)在全國具備一定優(yōu)勢，先進鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領域達到國內先進水平，部分領域達到國際先進水平；在化工新材料、無機非金屬新材料、電子信息制造業(yè)材料、先進功能材料及前沿新材料也具備一定產業(yè)基礎。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點企業(yè)在全國具有重要地位，具備特色優(yōu)勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強度無取向硅用鋼等產品先后承擔多項國家軍工和民用的重大科技專項，高質量完成載人航天、跨海大橋、核電設施等重大工程關鍵材料攻關。遼寧省材料領域科研基礎實力雄厚，近年來基本形成多層次、多領域、全鏈條的新材料產業(yè)創(chuàng)新體系。省內有沈陽材料科學國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等科研力量較強的創(chuàng)新主體。在金屬材料、精細化工等新材料領域儲備一批關鍵核心技術，擁有一批在國內外影響力較強的頂尖人才、重點實驗室和創(chuàng)新平臺。據(jù)統(tǒng)計，全省建成一批新材料領域創(chuàng)新平臺，包括國家級研究中心1個，國家重點實驗室4個，國家工程技術研究中心2個，省級重點實驗室71個，省級工程技術研究中心136個，產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺4個，產業(yè)專業(yè)技術創(chuàng)新平臺41個，省級以上企業(yè)技術中心82個，覆蓋省內各大高校、科研院所及重點企業(yè)。
2.2創(chuàng)新發(fā)展的機遇
當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術、新能源技術、新材料技術等領域取得突破[2]，各領域科技創(chuàng)新正加速推進且深度融合，加快高端裝備、基礎設施等換代更新，激發(fā)對于高端材料的大量需求。同時，全球價值網絡變革與顛覆式技術涌現(xiàn)不斷推動產業(yè)整合升級，加速了不同區(qū)域間技術轉移與擴散。在資本、技術、人才等要素加速流動的過程中，遼寧新材料產業(yè)被推到全新的發(fā)展平臺，某種意義上倒逼其要走創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展之路。
3遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題與差距
3.1產業(yè)生態(tài)亟需改善
（1）產業(yè)規(guī)模相對較小。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，遼寧省新材料產業(yè)總產值約1181億元，不足全省工業(yè)總產值的3%。雖然省內新材料企業(yè)涉及領域較多，但有一定規(guī)模、技術創(chuàng)新能力強的企業(yè)較少。（2）內生動力不足。遼寧省工業(yè)結構以重化工為主，省內如電子元器件、半導體等輕工行業(yè)等高端需求較少，限制上游新材料產業(yè)的發(fā)展，需求牽引作用未得到有效發(fā)揮。（3）缺乏頂層設計與政策支撐。省內現(xiàn)無新材料發(fā)展的專項政策，雖規(guī)劃一批金屬新材料、化工新材料產業(yè)集群，但產業(yè)內部分工不明確，未形成合力，產業(yè)鏈上下游存在脫節(jié)現(xiàn)象。3.2創(chuàng)新發(fā)展能力不足（1）科技與產業(yè)“兩張皮”問題未得到根本解決，產學研用合作不緊密，當前合作多以委托開發(fā)和技術轉讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內技術轉移機構、孵化器等中介機構的服務能力也明顯弱于我國其他區(qū)域，科技服務機構呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點。（2）科技成果轉化機制不暢。高校與科研院所注重基礎研究與科技研發(fā)，存在成果與市場需求脫節(jié)、缺乏中試能力無法產業(yè)化等問題；企業(yè)熱衷成熟技術，創(chuàng)新能力薄弱，不愿承擔技術研發(fā)風險，缺乏涉足創(chuàng)新鏈前端的動力[3]。（3）創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”現(xiàn)象非常嚴重。“雙流失”是制約產業(yè)轉型升級的根本性問題，受經濟發(fā)展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創(chuàng)新要素進一步向市場活躍的發(fā)達地區(qū)集聚。
3.3與先進地區(qū)差距加大
遼寧新材料產業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)化水平等方面與江蘇、浙江等先進地區(qū)存在較大差距。近年來，先進地區(qū)大力吸引高端生產要素和創(chuàng)新資源，迅速發(fā)展和壯大新材料產業(yè)，搶先布局碳纖維復合材料、石墨烯等高端材料產業(yè)，率先實現(xiàn)產業(yè)化并占領市場。而遼寧新材料產業(yè)總體仍處于起步階段，產業(yè)體系尚不完善，創(chuàng)新內在動力不足，新材料產品以中低檔為主，高附加值產品較少，尤其在關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發(fā)展的布局上相對滯后，在智能制造、企業(yè)孵化、科技金融等新模式、新業(yè)態(tài)探索上落后于先進地區(qū)，都是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻力。4遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略方案
4.1完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新生態(tài)
促進不同的創(chuàng)新主體間的深度合作和有效聯(lián)動，形成多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合體，不斷推動科技成果產業(yè)化。（1）完善協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、市場需求為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，依托省內重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新載體，推動各方主體形成資源共享與優(yōu)勢互補的格局。（2）圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。注重產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合創(chuàng)新發(fā)展，有效增強科技成果轉化動力，全面提升新材料產品質量與附加值，推進產業(yè)邁向價值鏈中高端，進而吸引與培育高端市場需求，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內不同城市圍繞創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈高度分工協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化省內創(chuàng)新資源配置，提高產業(yè)創(chuàng)新效率，整合完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
4.2強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力
基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，把提高新材料原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強重要科研院所、重點高校等科技創(chuàng)新力量，集成企業(yè)的創(chuàng)新資源，持續(xù)推進基礎科學研究。聚焦產業(yè)發(fā)展的重點領域與關鍵產品，加強高效協(xié)同與密切協(xié)作，加速關鍵共性技術、“卡脖子”技術、顛覆性技術創(chuàng)新突破。（2）推動基礎研究與應用研究融合。創(chuàng)新合作機制，鼓勵企業(yè)參與各類基礎研究項目計劃，推動基礎研究和應用研究工程化與產業(yè)化，形成以重大需求牽引原始創(chuàng)新、以原始創(chuàng)新支撐重大需求的良性循環(huán)。（3）對于石墨烯、納米材料等前沿新材料領域，應加強前瞻性基礎研究，發(fā)揮國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等主體作用，深入開展學科交叉與合作，促進科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術創(chuàng)新及產業(yè)化實踐[4]。
4.3完善要素支撐，加速成果產業(yè)化
增強創(chuàng)新發(fā)展水平，推動科技與產業(yè)無縫對接，應完善相關要素支撐。（1）加強科研人才與復合型人才的培養(yǎng)。全省各界應加強人才培養(yǎng)合作，依據(jù)學科交叉融合發(fā)展趨勢，促進人才在科研院校和企業(yè)之間合理流動，推動跨學科、跨部門的聯(lián)合培養(yǎng)機制。（2）深化開放合作，加大科技與產業(yè)開放力度，拓寬高端人才和先進技術的引進渠道，支持省內新材料重點產業(yè)、重點工程和重大項目引進高科技企業(yè)與高層次專家團隊，加快提升科研創(chuàng)新能力。（3）加速推進省內生產業(yè)，尤其是科技服務業(yè)的發(fā)展，吸引更多社會力量參與技術創(chuàng)新及產業(yè)化。健全市場在科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用，進一步完善工業(yè)設計、科技金融、企業(yè)孵化等科技服務體系建設，為產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障與支撐。
4.4推進新一代信息技術與新材料產業(yè)融合，探索新發(fā)展模式
大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網、云計算等新一代信息技術的發(fā)展，加速推進新材料產業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展[5]。（1）積極探索智能制造的產業(yè)化實踐，推進智能制造技術與企業(yè)研發(fā)、運行、生產、服務等流程相融合，促進新一代信息技術與新材料制造技術融通發(fā)展。（2）推進模式創(chuàng)新，探索個性化定制、網絡化協(xié)同制造等新模式，構建提升企業(yè)柔性化組織能力和價值網絡，實現(xiàn)向服務型制造轉型升級。（3）加強新材料數(shù)字研發(fā)平臺建設。大力推進材料基因工程，依托省內重點實驗室建設一體化的新材料數(shù)據(jù)庫，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。
【參考文獻】
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關鍵詞：高職院校、青年教師、職業(yè)規(guī)劃
0引言
國家“十四五”規(guī)劃2035年遠景目標綱要提出要建設高質量教育體系，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，隨著百萬擴招計劃的落地，對高職院校教師的不管在數(shù)量還是質量上都提出了更高要求。通過調研走訪，了解到在受訪的高職院校中40歲以下的青年教師占比均接近50％，青年教師逐漸成長為支持高職院校轉型發(fā)展的中堅力量。因此，在新時代背景下，青年教師如何實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展，是當前建設高職院校高素質專業(yè)化教師隊伍的重要課題。
1現(xiàn)狀調查
1．1問卷調研
為更好地了解高職院校青年教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關情況，本調查以霍蘭德（Holland）的職業(yè)生涯發(fā)展理論為依據(jù)，設計了調研問卷，問卷內容主要涵蓋了基本信息、青年教師對自身和職業(yè)規(guī)劃的認知、面臨的困難及期望得到的支持等方面。隨機向年齡在40周歲以下高職院校的教師發(fā)放，共發(fā)放問卷124份，回收有效問卷102份，回收率約為82．26％，調研結果有效。
1．2結果分析
在此次回收的102份有效調研問卷中，30歲以下的教師有52人，31－35歲34人，36－40歲的為16人；男性26人，女性76人；其中，行政人員8人，專任教師76人，輔導員14人，專業(yè)技術職務人員4人。以下將從青年教師自身認知情況、對職業(yè)規(guī)劃認知情況和期望得到的支持三個方面進行分析。
1．2．1青年教師對自身認知情況
在選擇高職院校教師工作的原因方面，基本情況如圖1所示，50．98％的青年教師認為在高職院校工作穩(wěn)定，工作時間相對自由；39．22％的教師是因為符合自身興趣愛好，能夠發(fā)揮自己的才能，是出于發(fā)展因素而選擇的這份職業(yè)。對自身所具有的優(yōu)勢和劣勢情況了解程度方面，15．69％的青年教師對自我認知還是非常明確的，52．94％的教師表示比較了解，但也有1．96％的教師還是不了解自身的優(yōu)劣勢的，對自身認知的不明確將不利于青年教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，在對青年教師工作任務和工作量的調研中，約80％以上的青年教師表示存在工作任務繁重、教學、學生管理和科研難度大但收入卻處于較低水平。
1．2．2青年教師對職業(yè)規(guī)劃認知情況
在對職業(yè)規(guī)劃重要性的認知方面，62．75％的受訪教師認為職業(yè)規(guī)劃對其非常重要，33．33％的教師認為比較重要。對于是否有明確的職業(yè)規(guī)劃目標，反饋結果如圖2所示，由此可知，數(shù)量相對平均，39．22％的有明確的發(fā)展目標并在不斷努力，23．53％有明確的目標但尚未開始為其努力，21．57％的青年教師有明確的目標，但受到其他客觀條件的約束，目標很難實現(xiàn)，而剩余15．69％的教師則是尚未確立明確的目標。目前被調研青年教師中，70．59％有初步設想，但自認為設想還不成熟，有清晰具體的規(guī)劃的教師占比僅為17．65％。由此觀之，大部分青年教師對于自身未來職業(yè)規(guī)劃的認知情況還是不明確的。
1．2．3期望得到的支持
在規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展方向的最大困難的問題上，78．43％的青年教師認為工作過于忙碌，沒有時間、沒有精力去規(guī)劃，54．9％認為是學校缺乏引導，如政策與資金支持，還有41．18％認為是由于自身的生活壓力相對還是比較大和家庭牽扯導致自身職業(yè)生涯規(guī)劃不能進行。而被問到職業(yè)生涯發(fā)展過程最期望得到的支持時，84．31％的青年教師希望學院能夠提供政策、制度支持，能夠為實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃目標創(chuàng)造條件，74．51％希望能夠提高薪資待遇，切實減輕青年教師所面臨的生活壓力，72．55％認為學校應做好職稱評定等與教師利益相關的工作，還有部分期望支持教師學歷提升，為學歷的提升創(chuàng)造寬松的環(huán)境或舉行教學工作交流活動等。
2存在的問題
2．1壓力過大導致職業(yè)倦怠
高職院校青年教師的壓力主要來源以下兩個方面：一是教學任務相對較重。隨著百萬擴招計劃的落地，各大高職院校的招生數(shù)量都在不同程度上出現(xiàn)了較大規(guī)模的上漲，而與之相對應的師資力量確沒有得到相應的配備，所以就會出現(xiàn)師生比例失調的現(xiàn)象。為了解決這個問題，青年教師在接受簡短的培訓后往往就需直接負責一門或多門課程的教學任務同時兼任至少一個班級的輔導員。此時，青年教師所面對的除了教學壓力之外，還有來自學生管理方面的壓力，同時，面向教師的心理疏通渠道事實上是缺乏的，長期的壓力不斷積累確得不到舒緩和釋放，那么就容易造成職業(yè)倦怠。二是學生學習能力和品行的差異，導致青年教師在工作中易產生心理落差。教師通常對于自己的教學或學生管理工作都有自己的期許，高職院校現(xiàn)階段的學生多為95后或00后，處于這個年齡段的學生個性化特征較為明顯，他們熱衷于自己感興趣的事物或學科，但對于不那么感興趣的課堂就沒有熱情，忽略教師為教學課堂或班級管理所付出的努力，這樣會給教師形成一種挫敗感，長期以往，也會導致職業(yè)倦怠的出現(xiàn)。
2．2職業(yè)規(guī)劃意識相對薄弱
青年教師自身規(guī)劃意識相對薄弱主要體現(xiàn)在沒有明確的規(guī)劃目標、不會主動了解教師職業(yè)發(fā)展兩個方面。高職院校青年教師的發(fā)展方向可概括為三種：教學型、科研型和技能型。大多青年教師對于自己到底將來往哪個方向發(fā)展還是處于迷茫的狀態(tài)，他們不知道這三個方向的發(fā)展到底有何區(qū)別，因為沒有確定自己的職業(yè)發(fā)展目標，所以無從下手，也有部分明確了自己的方向，但卻不知該如何實現(xiàn)。根據(jù)走訪部分高職院校，大部分學校對青年教師職業(yè)發(fā)展所做出的標準化的硬性要求，忽略掉了不同青年教師的個性，對于其職業(yè)規(guī)劃意識的培養(yǎng)模式基本為學校統(tǒng)一組織相關培訓，所有青年教師參加培訓，培訓結束后要求所有參會教師提交總結。培訓內容大多集中在教學能力、學生管理及科研能力等，但缺乏專門針對于青年教師職業(yè)發(fā)展路徑和方式等內容，且不同的院校發(fā)展情況不一樣，所以對于教師來說職業(yè)發(fā)展路徑也是有區(qū)別的。
2．3職業(yè)發(fā)展激勵機制不完善
對于每個人來說，選擇一份職業(yè)都有著自己的追求，但總的來說可以概括為以下兩個層面：物質的追求和精神的追求，教師也一樣。根據(jù)調研結果顯示，70％以上的受訪教師認為院校激勵能夠更加激發(fā)其工作潛力。現(xiàn)階段大部分院校都缺乏針對處于不同崗位和有著不同要求的青年教師而設置的專門性的激勵，總的來說，青年教師的收入水平相對較低。對于教師的激勵機制大都是傳統(tǒng)方式，即院系根據(jù)人事、教務及科研等部門制定的相關指標進行考核評價，主要是用制度來對教師的專業(yè)能力和專業(yè)水平進行規(guī)范，確沒有考慮到教師的專業(yè)情感和理想發(fā)展的需要，且缺乏專門針對青年教師的職業(yè)發(fā)展相應的激勵機制。其實對同一批進入學校的不同青年教師來說，其成長步伐是存在差異性的，部分教師的成長空間相對較大且時間相對較短，但收入水平確并無太大差距，還可能由于職稱或級別的關系低于其他教師，所以對于青年教師職業(yè)發(fā)展的激勵機制有待完善。
3對策建議
3．1青年教師自身層面
一是需要主動對環(huán)境進行認知和評估。在進入學校之前要對自身發(fā)展特點、學校整體環(huán)境和條件進行了解，充分考察性格是否適合教育行業(yè)，自己的發(fā)展目標跟即將就業(yè)的這所學校是否一致。二是需要為自己進行符合個人實際的職業(yè)生涯規(guī)劃。教師需要加強其自身的主觀能動性，在入職后自己需要主動去了解學校教師發(fā)展方向、職稱評定等相關要求，找到適合自己的目標、方向和職業(yè)發(fā)展道路，同時在工作中要不斷強化自己的內心，學會自我調節(jié)和自我控制，找到適合自己的心理疏通方式，舒緩和釋放壓力，。三是在職業(yè)實踐過程中要及時地進行調整與修正。如果在實踐過程中，發(fā)現(xiàn)自己選擇的方向確實不適合自己或者自己經歷過努力仍然沒辦法達到，這時候就需要根據(jù)自身實際情況進行調整與修正，學會取舍，而不能盲目的進行，否則不僅會給自己帶來額外的壓力，還可能會導致健康問題。
3．2學校管理方面
一是要關注青年教師身心健康。對于青年教師，規(guī)范管理是有必要的，但也不能忽視他們的身心健康，特別是學校應該對老師予以支持和保護，為其提供更有安全感的工作環(huán)境，關注其成長與發(fā)展，讓他們能更安心地工作。二是要構建支持青年教師個體發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃體系。青年教師職業(yè)生涯發(fā)展離不開他所工作學校的管理和支持，因此領導和相關部門應當予以重視并給予相應的幫助，在學校發(fā)展大方向下，充分發(fā)揮并支持青年教師個體發(fā)展，為其提供更多的平臺。在新入職青年教師的培訓中，切實加入符合本校校情的職業(yè)生涯規(guī)劃課程，使教師了解學校的發(fā)展目標、發(fā)展路徑及職稱或職位發(fā)展要求，進而促使其加強職業(yè)生涯規(guī)劃意識并付諸實踐。改變傳統(tǒng)的相關部門確定內容的培訓為以教師實際需求為導向的培訓模式，培訓的設置應當以教師需求為起點。三是完善激勵機制，提高青年教師薪資待遇。對于青年教師而言，大多數(shù)為剛畢業(yè)或處于家庭形成期，開銷相對而言較大，主要收入來源為工資，所以適當?shù)募钜环矫婺軌蝮w現(xiàn)出學校對教師工作的認可，能夠為教師認真工作提供源源不斷的動力；另一方面物質獎勵能夠為青年教師及其家庭緩解一定的經濟壓力。但獎勵必須體現(xiàn)出差異性，以成果為導向完善激勵機制，在年終考核、職稱評聘等方面體現(xiàn)并最終實現(xiàn)公平、公正、公開和優(yōu)績重獎，給予他們精神激勵與物質與物質激勵，肯定其奮斗價值。
4結語
青年教師是高職教育提質培優(yōu)高質量發(fā)展的重要因素，青年教師的成長對學校有著重要意義。本文通過問卷調研和走訪調研的方式對青年教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了研究，一方面可以敦促青年教師提升職業(yè)規(guī)劃意識，另一方面也能夠為院校關懷青年教師職業(yè)發(fā)展提供一些建議，共同關注青年教師的發(fā)展。
參考文獻
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［2］周廣昌．新時代高職院校青年教師培養(yǎng)方式研究［J］．遼寧高職學報．2020（9）：84－88
高勇,科銳國際創(chuàng)始人、總裁,北京大學EMBA。1996年畢業(yè)于北京外國語大學,創(chuàng)建了科銳國際人力資源有限公司。在國內率先提出了招聘流程外包(RPO)業(yè)務模式,他領導下的科銳國際成為中國最大的招聘咨詢服務提供商之一。創(chuàng)新與突破一直是高勇先生提倡的企業(yè)發(fā)展動力,2009年,高勇先生獲得《當代經理人》雜志評選的“2009年中國十大創(chuàng)業(yè)新銳”稱號
《職場人生》是MSN中文網傾力打造的職場類視頻訪談節(jié)目,《職業(yè)》雜志獨家媒體支持。節(jié)目邀請各行各業(yè)的重量級嘉賓,暢談職場領域的熱門話題,分享職場經驗與智慧,“用他們的經驗,成就你的人生”。6月是畢業(yè)的時節(jié),本期話題――
高勇:選擇創(chuàng)業(yè)在當時是因為無路可走
高勇是第一屆自費生,畢業(yè)后留在北京,沒有戶口,不包分配。他第一份工作是做導游,兩個月后公司倒閉了,他只賺了一百多塊錢,他說那時的狀態(tài)與“蟻族”完全相符。他去應聘醫(yī)藥代表,沒想到對方卻是一個“獵頭”公司,就是在那家小公司,他了解了一個全新的行業(yè)。7個月后他選擇了離開,當時他一心想進外企,但人家說他還很嫩,碰壁之后他決定自己做獵頭公司,他說選擇創(chuàng)業(yè)在當時是因為無路可走。
他創(chuàng)業(yè)的時代,互聯(lián)網正如火如荼,他也加入了這個大軍,但是堅持了四年始終無法盈利,痛定思痛他關閉了這項業(yè)務。他說如果再回到從前,他依然會這么做,而且會更堅決,因為公司需要一個主業(yè)。經歷了失敗的教訓之后,他開始重新考慮公司的發(fā)展規(guī)劃,他放棄了“咨詢+鼠標”的模式,開辟了一條“咨詢+外包”的新路,一切新業(yè)務都基于獵頭這個主業(yè)來衍生。
高勇認為創(chuàng)業(yè)是需要膽量的,當一個事情有五六成把握時他就會去做,他說人們容易對已知的危險感到恐懼,但是公司需要犯錯誤,關鍵是能及時糾正錯誤并吸取教訓。
感悟分享:創(chuàng)業(yè)重在堅持
老可:你覺得如果大學生畢業(yè)之后就去創(chuàng)業(yè),可行嗎?
高勇:從我們這個公司來看,還是可行的,因為十四五年前,我們的一些伙伴都是還沒有畢業(yè)的來實習的學生,現(xiàn)在來看還是不錯的。如果全部的大學生或者很多大學生都去創(chuàng)業(yè),我覺得不太靠譜。你無路可走轉而創(chuàng)業(yè),可能會成功;你懷揣遠大夢想去創(chuàng)業(yè),也可能會成功。但你總要有一個理由、一個動機,動機很重要,決定你能把企業(yè)做多大、使企業(yè)走多遠。
老可:你有什么成功經驗可以分享?
高勇:創(chuàng)業(yè)意味著很多東西,比如堅持、激情、擔當、責任心、團隊等。最近也有一些大學畢業(yè)生問我創(chuàng)業(yè)行不行,我說:“你興奮嗎?”他說:“我沒什么可做的,就想到了創(chuàng)業(yè)。”我說:“就像我們剛開始創(chuàng)業(yè)的時候,可能也有那么幾天真不知道做什么,但是一想到創(chuàng)業(yè)的時候,就夜不能寐。”要想清楚兩點:第一,你是不是想清楚了自己為什么要創(chuàng)業(yè)?第二,你要創(chuàng)什么樣的業(yè)?你要選擇什么樣的商業(yè)模式?另外,在運營商業(yè)模式的過程中涉及到很多事情,比如你怎么看待員工、客戶、執(zhí)行?所以,我覺得通常創(chuàng)業(yè)失敗并不是因為缺錢,如果有一個好的領導者、一個好的團隊、一個好的商業(yè)模式,是不需要你去找錢的,可能就有人找你!所以,要問自己:“我是不是一個好的領導者?我能否建立一個優(yōu)秀的團隊?我有沒有一個好的商業(yè)模式?”
老可:在創(chuàng)業(yè)的時候,如何讓團隊跟隨著領導,保持著一種旺盛的斗志?
高勇:領導本身要會描繪愿景、描繪未來,通過一種方式去影響你的團隊、讓團隊認可你的方向,在執(zhí)行的過程中要做很多妥協(xié)、很多讓步,這些都是很必要的。除此之外,本人要意志堅定,但也不要一意孤行,要多聽取團隊的意見,及時調整。因為有一些領導在剛創(chuàng)業(yè)的時候,頭兩步走得很好,之后可能自己的心態(tài)會發(fā)生一些變化,覺得拿少了,機制對自己不平衡等等,他肯定會想辦法刻意拉開跟其他人的距離,強調“我就是領導”,這種思維如果越來越凸顯的話,對企業(yè)的發(fā)展可能會有一些不利的影響。
老可:還有很多人,特別是大學生,在想創(chuàng)業(yè)的時候,在找項目的時候,不知道怎么分辨這是不是一個機會?
高勇:先在你的興趣范圍之內尋找機會,想一想,我的興趣在哪兒?我喜歡做什么?我做什么事最開心?我的能力強在哪兒?如果感覺自己沒有什么能力,但肯定還是有你自己的優(yōu)勢,你就要想自己的優(yōu)勢在哪里,然后把優(yōu)勢提煉出來。當你想好了,感覺很興奮,就可以試著做一做,別怕失敗就行了!
老可:那先給那些想創(chuàng)業(yè)的人提一些建議。
高勇:第一,想做就做;第二,要想清楚做什么,最好做自己喜歡做的事情、自己能夠承擔得起的一些事情;第三,在做的過程當中,一定要多想一想自己,因為你的思想、你的為人都會影響到創(chuàng)業(yè)是否能夠成功;第四,不要太在乎結果,第一次失敗了,沒有關系,可以再來嘛!我覺得積累點經驗沒有什么不好!
網友提問:創(chuàng)業(yè)跟錢的關系多大?
網友:一個本科畢業(yè)的學生適合創(chuàng)業(yè)嗎?有什么好的項目?
高勇:創(chuàng)業(yè)跟學歷沒任何關系,我也不是本科,我創(chuàng)業(yè)的時候是專科。雖然我后來讀了MBA,但那已經是在創(chuàng)業(yè)很長時間之后了。你自己要想清楚做什么,創(chuàng)不創(chuàng)業(yè)?想創(chuàng)什么樣的業(yè)?現(xiàn)在各個行業(yè)都有機會,關鍵看你能不能發(fā)現(xiàn)。
網友:我大學畢業(yè)也沒有多少積蓄,創(chuàng)業(yè)可以湊到兩萬塊錢左右,我應該怎么做?
高勇:創(chuàng)業(yè)可能跟錢的關系不大,還是取決于你想要做什么。因為有很多投資公司投了企業(yè),創(chuàng)業(yè)者可能不需要自己投錢或者投很少的錢,為什么?因為他們覺得這個創(chuàng)業(yè)者不錯、團隊也不錯 、商業(yè)模式也不錯。所以不要在乎錢是兩萬塊還是十萬塊,而是首先要確定錢之外的事情。如果你一定限定自己先做,就直接拿兩萬塊錢試一試。其實,不要想自己有多少錢,要先想一想自己要做什么,如果沒想清楚,創(chuàng)業(yè)的事可以暫時先放一放。
網友:我想在做大學生的時候就開始創(chuàng)業(yè),您覺得可行嗎?
高勇:可行,但是我的觀點一直還是你要想清楚你要做什么,如果你在大學期間想創(chuàng)業(yè),想做大學校園的生意,很好,但你要想一想到底要做什么?你的商業(yè)模式怎么盈利?你的團隊怎么搭建?你如何獲得其他的一些資源?
網友:我之前在公司做人力資源管理,但我是一個渴望自由的人,不喜歡公司的制度和管理,也不甘于坐辦公室,我想自己管理自己,這樣更自由。那么,我應該選擇什么樣的職業(yè)和方向?
高勇:選擇創(chuàng)業(yè)吧。你說喜歡自由,但自由背后意味著很多東西,有很多東西的商業(yè)理念都跟自由有關,想一想自由背后體現(xiàn)哪些東西?在哪些領域中有產品和服務可以給別人提供自由?然后你可以試著做一做,這樣你自己舒心,別人也開心。
網友:我是學旅游管理的,現(xiàn)在要在創(chuàng)業(yè)、工作、導游這三者之間做一個選擇,你有什么建議嗎?
高勇:首先要想清楚自己喜歡什么,問自己到底喜歡什么樣的工作。我建議你先找一個自己喜歡的工作,將來有機會再來論證自己是不是應該創(chuàng)業(yè)。要是覺得不喜歡現(xiàn)在的工作就去創(chuàng)業(yè),但創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)性更大一些。
高勇語錄:
如果畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè),首先要想清楚為什么要創(chuàng)業(yè),建議在自己的興趣范圍之內尋找項目,創(chuàng)業(yè)需要激情,更需要堅持,要不斷挑戰(zhàn)自己,突破自己;
團隊領導者要能建立清晰的愿景,領導者的遠見卓識是吸引團隊成員的主要原因,但領導者對待“人”的態(tài)度和方式也很重要;
如果你想創(chuàng)業(yè),畢業(yè)后也不妨先去你感興趣的行業(yè)工作一段時間,工作經驗會讓你獲得更多的靈感與歷練;
創(chuàng)業(yè)中錢不是最重要的,一個有眼光的創(chuàng)業(yè)者,一個優(yōu)秀的團隊,一個好的商業(yè)模式自然會吸引很多資金;
關鍵詞：新農村；農村經濟管理；管理制度；管理模式
在我國大力推進新農村建設的背景下，順應快速發(fā)展農村經濟建設的需求，采用科學的方式確保農村與農業(yè)發(fā)展有條不紊地進行，選擇有效、科學的管控方法，預測新形勢下農業(yè)發(fā)展方向，改變傳統(tǒng)管理方式，更新管理觀念，遵循時展方向，引導農村合理應用自身資源，提高農民收入，為農村完成發(fā)展任務奠定基礎。
一、新農村建設推進農村經濟管理創(chuàng)新工作的必要性
（一）構建穩(wěn)定、和諧的社會發(fā)展環(huán)境
我國城鄉(xiāng)收入處于不平衡發(fā)展的狀態(tài)，由于城市與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展存在一定差距，會使生活環(huán)境、交通等方面存在一些差異，在東部沿海地區(qū)與內陸地區(qū)的鄉(xiāng)村差異明顯，很多農民為了提高經濟收入，流向經濟發(fā)達的城市，導致農村勞動力不足，耕地也因此荒廢。更多青年勞動力由農村涌入城市，大部分留守農村均為老弱病殘，導致農村人力資源結構不合理，留下的人難以為農村地方經濟發(fā)展提供支持，降低農村經濟管理水平，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展形成一定的阻礙。我國在“十四五”規(guī)劃中進一步細化新農村建設要求，同時應該結合新農村建設的需求以及實際情況，選擇科學的經濟管理方法，改善鄉(xiāng)村經濟環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)間的差距。
（二）推動農村可持續(xù)發(fā)展
新農村建設工作的開展應該在新發(fā)展理念下進行，需要靈活地運用當?shù)刭Y源，利用農村持有的優(yōu)勢，解決以往在經濟管理方面遇到的問題。在新農村建設中需要圍繞科學發(fā)展觀并在其指導下創(chuàng)新農村經濟管理方式，合理地運用資源，獲得綜合效益。在新農村建設中，農村必須在因地制宜的原則下，確定自身持有的優(yōu)勢，調整工作模式開展經濟建設工作，優(yōu)化當?shù)刭Y源、打造特色經濟，提出差異化農產品品牌，為地方帶來良好的經濟效益。打造鄉(xiāng)村專屬品牌，可以提高鄉(xiāng)村農產品在市場中的競爭力，利用直播、其他平臺擴大品牌的影響力，為鄉(xiāng)村帶來可觀的經濟效益；在新農村建設中積極應用技術，科學技術已經成為推動經濟發(fā)展的重要動力，農村應該改變傳統(tǒng)落后的工作方式，加強科學技術在農業(yè)等領域中的應用。而且，需要采購大量的機械設備開展機械化作業(yè)，從育種到農產品加工，均需采用現(xiàn)代化生產技術，還可以通過機械化工作模式，降低人力勞動量，規(guī)范作業(yè)方式，提高農產品的質量與產量。新型經濟管理方式應該圍繞管理目標開展，可以獲得良好的生態(tài)效益。
（三）強化黨在農村的領導力
農村在發(fā)展自身的過程中，為了加快新農村建設速度，政府先后頒布諸多文件，由此積極推動脫貧攻堅工作。在疫情防控常態(tài)化背景下，應該在推動農村建設發(fā)展同時，保障村民自身健康，引領農村推進復產復工的工作。在農村經濟發(fā)展期間，應該掌握地方經濟建設情況，需要深入基層聽取村民的建議，接受大眾監(jiān)督，確保工作可以按照政府提出的要求進行。
二、我國農村經濟管理階段出現(xiàn)的問題
（一）對農村經濟管理認知程度不高
在新農村建設期間應該樹立遠大的發(fā)展目標，積極跟進農村經濟發(fā)展工作。政府研究新形勢下的環(huán)境提出發(fā)展建議，采用宏觀控制的方法引導農村朝未來社會發(fā)展的方向推進工作，在新農村建設中出臺很多文件。然而，當前我國大部分農村農民的綜合素養(yǎng)相對不高，雖然閱讀此類文件，但是不能深度把握農業(yè)經濟管理方面的工作，也無法及時響應政府提出的政策，導致很多政策難以在農村發(fā)展中有效地落實下去。
（二）農村經濟管理體制較為滯后
我國市場經濟在改革開放后得到迅猛的發(fā)展，國民經濟不斷提高，但是以往的發(fā)展方法過于單一，無法全面推進各區(qū)域發(fā)展，為完成新農村建設任務，需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。與此同時，應該關注農村經濟發(fā)展，利用農村經濟管理縮小區(qū)域經濟差異，實現(xiàn)共同富裕。當下，我國提出新農村建設任務，在新農村建設期間，沒有根據(jù)要求編制經濟管理體制。由于經濟管理體制滯后，很多工作難以有效落實，對農村經濟發(fā)展形成不利的影響。
（三）農村經濟管理模式較為陳舊
在農村經濟管理階段中仍存在很多問題，很多鄉(xiāng)村進行數(shù)據(jù)存儲與記錄等工作選擇紙質記錄的方法。在電子數(shù)據(jù)記錄與存儲方面進展緩慢，會降低工作效率，當下沒有在農村經濟數(shù)據(jù)管控方面建立統(tǒng)一的資源管控平臺，無法實現(xiàn)信息共享，這會對各部門開展工作形成一定的影響。農村經濟管理人員直接關乎工作的進行情況，在新農村建設中對農村經濟管理人員提出更高的要求，為保證活動順利的進行，需要提高對工作的關注度。然而，當前農村經濟管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，沒有辦法圍繞工作中心開展活動。
三、農村經濟管理的新舉措
（一）更新管理思想
農業(yè)經濟對我國經濟建設工作有較大的影響，經濟管理人員應該正確看待農業(yè)經濟在我國國民經濟中的作用，還需要在實際工作中落實自身權責，嚴格履行職責任務。農村經濟管理工作與工作人員執(zhí)行能力關聯(lián)密切，應該強化經濟管理人員的服務意識，由此可以更好地參與工作。當?shù)卣畱摷哟髮r村經濟管理工作的扶持力度，進行宏觀控制，確保農村經濟管理可以朝正確方向發(fā)展，部門管理人員應擁有良好的專業(yè)能力，可以結合市場變動狀況快速開展。研究行業(yè)的發(fā)展情況，積極開展培訓工作，加大新型管理方式和先進生產模式的推廣力度，使其可以得到廣泛的應用。
（二）完善管理體制
在新農村建設中需要提高對農村經濟管理工作的關注度，應該研究當前困擾農村經濟建設的主要原因，需要圍繞“三農”問題處理情況，判斷農村經濟管理方式是否可行、有效。需要建立健全農村管理體制，將農村各方面建設工作與農村經濟聯(lián)系在一起，由此可以提高農村經濟發(fā)展水平，同時可以獲得良好的經濟效益。當下應該圍繞新農村建設要求，打造適合農村自身發(fā)展的管理制度，還需要在工作中不斷地完善制度內容，保證各項工作有法可循，在法律保障下順利開展。從法律層面規(guī)劃新農村建設管理工作，將國家與黨在新農村建設方面的政策作為工作開展的依據(jù)，建立系統(tǒng)的經濟管理體系；從行為態(tài)度等方面規(guī)范經濟管理行為，細致地劃分經濟管理工作內容與工作權責，保證各項工作可以落實到具體人員。
（三）創(chuàng)新管理模式
地方政府應該高度關注農村經濟管理工作的執(zhí)行情況，需要督促經濟管理人員認真工作，履行崗位職責，保障農村經濟高效發(fā)展。考慮到農村經濟管理模式對工作運行起到的重要作用，應該及時根據(jù)環(huán)境發(fā)生的改變，確定下一階段工作任務，創(chuàng)新管理方式，確保經濟建設工作可以穩(wěn)定、高效地開展，完成可持續(xù)發(fā)展任務。新農村經濟管理方面必須發(fā)揮領導帶頭作用，在創(chuàng)新經濟管理模式下解決廣大農民在實際生活中遇到的各類問題，可以抵消生活環(huán)境對農民工作形成的沖擊。為了從整體上解決農村大眾消費水平低、生活環(huán)境惡劣等問題，需要在新農村建設發(fā)展中貫徹國家的發(fā)展思想，圍繞發(fā)展目標，引導農村走上可持續(xù)發(fā)展道路。在此期間，應該提高對農村經濟管理工作的重視程度，落實國家在農村建設方面提出的各類政策，讓各類政策可以更好地落實到具體工作中。
四、結束語
一、深化看法，實在進步做好鐵路建立的責任感
交通是經濟社會開展的根底，交通欠好，工貿易就沒有競爭力，農業(yè)出產就只能自給自足，城鄉(xiāng)居民就敷裕不起來。鐵路交通根底設備建立是事關“十二五”開展全局的嚴重計謀義務，是經濟社會開展完成前史性跨越的根底，是盤活區(qū)域空間存量施行新型工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的主要出力點，因而我們必需站在省、市、區(qū)計謀全局的高度，深化看法，搶抓時機，竭盡全力做好鐵路建立任務。
一是從全省來講，面對可貴前史時機。鐵路建立是構建現(xiàn)代化交通運輸收集的主要構成局部。省鐵路建立大會提出，依照《部省紀要》舉全省之力加速鐵路建立，奮力打破制約貴州省開展的交通“瓶頸”，為加快開展、加速轉型、推進跨越和施行工業(yè)強省計謀、城鎮(zhèn)化帶動計謀供應強有力的支撐。到本年底全省鐵路通車里程將打破2000公里，到達2050公里。估計到2015年，貴州鐵路建立將持續(xù)堅持疾速開展的微弱勢頭，構成“一個中間、四縱兩橫”的鐵路網格式，投資總規(guī)劃約3000億元，全省鐵路營業(yè)里程將到達5000公里以上，比當前添加3000余公里。可見，中心曾經明白把支撐西部地域鐵路建立作為西部大開拓的一項主要義務，鐵道部對貴州鐵路建立的注重和支撐力度空前之大，將要在貴州省展開的鐵路建立工程規(guī)劃空前之大，情勢很好，時機可貴。我們必需適應情勢、搶抓時機，堅決決心，鼎力加速鐵路建立。
二是從看，鐵路建立在經濟社會開展中具有里程碑的效果。省委、省當局要求“作表率、走前列、做奉獻”，領先在全省加快開展、加速轉型、推進跨越，成為全省經濟開展的“火車頭”和黔中經濟區(qū)崛起的“發(fā)起機”，要求根底設備適度超前，容身“十二五”，著眼“十三五”、“十四五”。依照《部省紀要》經營將建成西部地域配套完全、功用完好的綜合性鐵路交通樞紐，具體融入“8小時交通圈”，到時將是、、和鐵路干線及貨運支線在西部地域最主要的交匯節(jié)點，這將進一步擴展對外開放力度和資本開拓應用，承接全球、全國財產轉移，成為大企業(yè)、大集團打通東南亞市場的計謀前沿陣地。
三是從全區(qū)來看，鐵路建立是抓當時管久遠的計謀性任務。就當時而言，“一環(huán)、一射”疾速鐵路依照建立總體規(guī)劃，環(huán)城鐵路（段）約有14公里，總投資18億元（4年完成悉數(shù)投資），每年理論投資為4.5億元；貴開疾速鐵路在我區(qū)境內約有34公里，總投資達44億元（4年完成悉數(shù)投資），每年理論投資為11億元。滬瑞高速鐵路長昆線，在我區(qū)境內約有27公里，總投資40億元（4年完成悉數(shù)投資），每年理論投資為10億元。鐵路建立將能夠在我區(qū)構成102億的投資，是我區(qū)固投的主要支撐，依照“十二五”方案1000億元的投資，鐵路建立將成為主要構成局部。就久遠來講，市域疾速鐵路的線型經由云巖、白云、、開陽。段起于奶牛場止于羊昌，路子新天、春風、水田、新堡、百宜、羊昌，在奶牛場設有東站，沿線設有三江農場站、羊昌站，和相思河、南江乘降所。白云至龍里聯(lián)絡線路子新天、春風、高新。鐵路建成后不經添加了我區(qū)與周邊地域的聯(lián)絡，在財產和資本上構成聯(lián)動融合，能更好地融入黔中經濟區(qū)。還，將有利于北部地域各類要素加速進入市場變?yōu)楸惧X，構成財產；有利于加速北部中間鎮(zhèn)、次中間鎮(zhèn)建立；有利于加速構成羊昌農貿中間、羊新工業(yè)走廊，為施行“十二五”“四化聯(lián)動”計謀提速；有利于進一步激起我區(qū)開展的空間，為建立新型工業(yè)化先行區(qū)，加速推進承接財產轉移園區(qū)建立，加速施行城鎮(zhèn)化帶動計謀，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上先行先試等方面供應強有力的支撐。
二、狠抓落實，高效扎實地做好建立任務進一步加速鐵路建立關于促進全區(qū)經濟社會又好又快、更好更快開展具有非常主要的計謀意義，我們必需適應情勢、搶抓時機，消除顧忌、堅決決心；必然要集中力氣，竭盡全力做好鐵路建立各項任務；要有優(yōu)越的精力形態(tài)，下定決計、鼓足勁頭，真抓實干、一抓究竟。
一要增強溝通，構成合力
鐵路建立既觸及到開展問題，又觸及到民生社會問題，既觸及當?shù)赜杏|及部分，是一項觸及面廣的系統(tǒng)任務。因而，既要確保工程進度，又要確保調和建立。一是增強縱向聯(lián)絡。實在增強市、區(qū)批示部的溝通力度，按時將項目推進的狀況和存在的問題匯總上報市鐵指和區(qū)當局，做到信息報送常態(tài)化，樹立協(xié)調一致、疾速高效、精確高質的溝通機制，便于統(tǒng)籌協(xié)調。二是增強橫向聯(lián)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項目建立單元要增強溝通，強化信息報送，明白信息專員，做到信息的點對點對接。
二要做好征地拆遷，加速進度
第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要增強與各業(yè)主單元的對接，實在保證資金到位，盡快簽署征地拆遷和談。在征地拆遷中，該花幾多錢就花幾多錢，毫不能為了削減征地拆遷費用而損害老庶民的好處。搞工程建立的最終目標是為了人民好處，在征地拆遷進程中，必然要實在保證廣闊人民的正當權益，起勁使群眾過得更好，起勁做到拆遷一次就改善一局部群眾的生涯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾任務，共同征拆任務。
第二，依法征地拆遷。實在依照征地拆遷的順序和方案展開任務，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)走到。疆土部分要增強指點，想盡方法進步手續(xù)審批效率，并就若何縮短審批時限、若何包管暫時用地提出建議。
第三，要先知足節(jié)制性工程，然后全線鋪開。在施工紅線圖未下發(fā)、沒有展開正線征地前，要先為節(jié)制性工程供應先行用地，想盡方法供應功課面，積極處理暫時用地，為工程建立做好預備。
第四，要實在做好安頓任務。嚴厲執(zhí)行《疾速拆遷安頓方案》、《疾速拆遷獎勵方案》等配套辦法，區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好就業(yè)保證任務，加速奶牛場等集中安頓點建立任務，為群眾解除后顧之憂。
三要做好控違拆違。要構成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管控的任務場面，加大建筑違法修建行為的襲擊處分力度，城管、交通、交警、安監(jiān)等部分都要舉動起來，依照各自職責從泉源抓起。交通運輸部分要實在加大對營運資歷、超限和違法修建資料占道堆放等行為的反省處分。要依照《市查處違法修建責任追查暫行方法》執(zhí)行嚴厲的責任追查，要落實黨員、干部、村（居）書記和主任、村（居）組長等的任務責任和對家眷、親屬的控違拆違包保責任。項目建立單元也要積極共同參加控違任務，充沛運用宣傳、放哨、司法等伎倆展開控違，維護本身好處。還，增強與項目地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部分的溝通，實時報送信息。
四要做好言論宣傳效勞。新聞單元，司法等部分要依據(jù)本身職責共同項目標建立展開好言論宣傳效勞，一是對象要求針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和司法、新聞、部分要構成宣傳組，在鐵路建立觸及的地址進村入戶展開法制宣傳；二是內容要求針對性。要將鐵路建立的意義、司法規(guī)則以及控違拆違的律例匯編成冊，展開宣傳。三是方法要多樣性。要以實在獲得實效為目標展開宣傳，用老庶民聽得懂、看得明、能承受的方法展開宣傳。經過言論宣傳，為項目建立發(fā)明優(yōu)越的施工情況，盡能夠削減妨礙，保證鐵路建立順暢推進。
