時間：2022-10-22 14:41:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇噪聲污染防治措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
城市噪聲污染防治措施城市環(huán)境噪聲的控制是我國現(xiàn)階段環(huán)境噪聲污染防治的非常重要的方面。城市環(huán)境噪聲污染的防治,不僅要有良好的治理技術(shù)和措施,也需要各個政府部門和社會組織的參與配合。
完善城市環(huán)境噪聲防治的立法
目前城市環(huán)境噪聲評價主要是以噪聲的分貝數(shù)為評價標(biāo)準(zhǔn), 反映的是人耳朵對于噪聲的主觀感受, 以及對聽覺的影響, 卻不能準(zhǔn)確地反映噪聲對生理、心理等方面的危害程度。為了最大限度地發(fā)揮《環(huán)境噪聲污染防治法》的作用, 使我國人民能有一個安靜舒適的生活工作環(huán)境, 應(yīng)進(jìn)一步健全和完善天高環(huán)境噪聲污染防治的立法。
合理規(guī)劃城市建設(shè)
合理的城市建設(shè)規(guī)劃對城市噪聲污染的防治有十分重要的作用。可以從城市人口的控制、城市區(qū)域的劃分、城市道路的規(guī)劃等各個方面來防治城市環(huán)境噪聲。
控制城市人口
嚴(yán)格控制城市人口密度的增長, 采取在大城市遠(yuǎn)郊地區(qū)建立衛(wèi)星城市的辦法。
按噪聲對城市進(jìn)行分區(qū)
使住宅區(qū)、文教區(qū)等遠(yuǎn)離工廠、車站、機(jī)場等高噪聲源的區(qū)域, 安靜區(qū)和高噪聲區(qū)域之間綠化帶或緩沖帶隔開來阻斷或降低噪聲的傳播。
合理規(guī)劃城市道路
各種交通樞紐, 例如如車站、機(jī)場等, 使它們遠(yuǎn)離城市安靜區(qū)域, 規(guī)劃專用道路將車站和城市相連; 交通流量大的城市應(yīng)規(guī)劃若干條環(huán)城道路, 減少穿過城市中心的車輛 嚴(yán)格區(qū)分非機(jī)動車和機(jī)動車流。 利用地形或屏障降低噪聲, 利用沿街建筑遮蔽形成“聲影區(qū)”, 降低噪聲
利用綠化帶減噪
能用于減噪的綠化帶有兩種, 一種是茂密的樹林帶, 它能夠作為一種遮音的屏障, 使一部分的聲音被反射, 一部分的聲音則被樹林吸收;另一種則是地面松軟的植被覆蓋, 如花圃、草地等, 它能夠吸收經(jīng)地面反射的噪聲。
城市噪聲的來源1.1 生活噪聲
生活噪聲主要是指商業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、宣傳活動和家用電器等產(chǎn)生的各種噪聲，生活噪聲具有聲源密度大、噪聲聲級高和污染面寬的特點(diǎn)。隨著舊城改造進(jìn)程的加快，居民樓底多變成各種服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，餐館、游戲廳、超市以及KTV等呈現(xiàn)出雨后春筍的趨勢，居民區(qū)到處都是噪聲。加之人們觀念的轉(zhuǎn)變，夜間戶外的文娛活動越來越多，活動聲響對需要正常休息的人們造成了影響。此外，高層建筑的出現(xiàn)也使住戶的用電設(shè)備成為噪聲的來源之一。
1.2 工業(yè)噪聲
工業(yè)噪聲是工業(yè)生產(chǎn)中由生產(chǎn)加工和設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲，一般的工業(yè)噪聲都在60dB 以上，大型的鼓風(fēng)機(jī)、水泵、球磨機(jī)以及空壓機(jī)的噪聲還能達(dá)到100dB 以上，電廠排氣放空作業(yè)的噪聲甚至還在130dB 以上。工業(yè)噪聲可以分為電磁噪聲、空氣動力噪聲以及機(jī)械噪聲，機(jī)械噪聲是種類最多、范圍最廣的噪聲聲源。工業(yè)噪聲干擾的范圍具有相對的固定性，企業(yè)工人和工廠周圍的居民是擾的對象。
1.3 施工噪聲
城市進(jìn)程的加快和城市居民的增多使建筑施工成為城市的常態(tài)，舊城改造項(xiàng)目和最新建設(shè)項(xiàng)目日益增加。現(xiàn)代的建筑施工和傳統(tǒng)的建筑施工存在很大的不同點(diǎn)，現(xiàn)代的施工機(jī)械和施工水平有了很大的進(jìn)步，機(jī)器設(shè)備和施工工人可以不分季節(jié)不分晝夜地施工。年復(fù)一年地改造施工使人們飽嘗了建筑施工的痛苦，施工噪聲干擾了人們?nèi)臻g的工作和夜間的休息。
1.4 交通噪聲
城市噪聲的30% 以上是由交通噪聲造成的，國外很多城市的交通污染甚至還占到了
70%以上，汽車、火車和飛機(jī)產(chǎn)生的噪聲是主要的噪聲源。汽車運(yùn)行中的排氣、燃燒、冷卻、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)和鳴笛噪聲構(gòu)成了道路噪聲的來源，列車車輪與軌道的摩擦和碰撞是鐵路噪聲的主要成因，具有穿透力強(qiáng)和傳播較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，輕軌和航空的噪聲則對周圍的居民產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。
城市噪聲的特點(diǎn)與危害城市噪聲的特點(diǎn)
水和大氣等化學(xué)污染的污染過程較為緩慢而隱蔽，傳播的途徑也比較多，但是城市噪聲污染具有傳播迅速直觀的特點(diǎn)，人們可以及時迅速地感覺到聲源。由于噪聲主要是由人體耳朵來感覺，因此嚴(yán)重的噪聲就會直接對人的生理和心理產(chǎn)生影響，加之噪聲聲源的廣泛性，城市生活的各種聲音既給人們帶來了存在感又給人們造成了困擾。城市噪聲污染的上述特性還帶來了控制上的困難，城市很多無形的噪聲很難在短時間內(nèi)得到有效的處理，我國現(xiàn)有的科技手段還沒有達(dá)到快速控制噪聲污染的水平。
城市噪聲的危害
影響睡眠
睡眠是人恢復(fù)體力、消除疲勞和維持健康的重要方式。而噪聲會導(dǎo)致大腦興奮，使人難以入睡，體力得不到恢復(fù)，從而影響到第二天的學(xué)習(xí)和工作。長期如此便會使人產(chǎn)生耳鳴、神經(jīng)衰弱癥、心率不齊等癥狀。
導(dǎo)致工作效率低下
若現(xiàn)場環(huán)境背景聲音超過分貝會使人感到心煩意亂，無法專心工作，導(dǎo)致工作效率低下。
損傷聽力系統(tǒng)
人若長時間處在強(qiáng)噪音環(huán)境當(dāng)中，會導(dǎo)致聽力系統(tǒng)損傷，造成聽力逐步喪失。強(qiáng)烈的噪音會使人產(chǎn)生如耳痛、耳鳴等癥狀。醫(yī)學(xué)研究證明噪音對兒童尤其嬰幼兒的危害更大。兒童及嬰幼兒的聽力系統(tǒng)尚未發(fā)育成熟，聽力器官十分嬌嫩和脆弱，無法承受強(qiáng)烈的噪音的猛烈刺激。
損害心血管
噪音會增加高血壓、心肌梗塞的發(fā)病率。處在噪音環(huán)境中會使心跳加速，體內(nèi)腎上腺分泌增加，造成血壓升高，容易引發(fā)心肌梗塞。據(jù)統(tǒng)計生活在公路旁的居民患心肌梗塞的概率比其他人高出百分之三十，紡織工人患高血壓概率比其他人高出個百分點(diǎn)。
對女性生理機(jī)能的損害
噪音對女性的危害要遠(yuǎn)高于對男性的危害。噪音會導(dǎo)致女性月經(jīng)失調(diào)、孕婦流產(chǎn)率增加等。據(jù)長期的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)噪聲不僅會使女工聽力系統(tǒng)受損，并且會對女工的月經(jīng)和生育均產(chǎn)生不良影響，例如早產(chǎn)、流產(chǎn)甚至胎兒畸胎等事件的發(fā)生。
第一條為防治環(huán)境噪聲污染，有效保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲防治污染條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活以及交通運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾周圍工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的噪聲。
第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治。
第四條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和誰污染誰負(fù)責(zé)的原則。
第五條縣環(huán)境保護(hù)局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護(hù)、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)會同公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)噪聲違法案件的移交、移送和通報，合力打擊嚴(yán)重噪聲違法行為。
縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話，實(shí)行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。
第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織，應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調(diào)。
第七條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并向社會公布。
第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護(hù)局履行審批手續(xù),按照審批要求落實(shí)各項(xiàng)噪聲污染防治措施,并經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)局驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。
第十一條對未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向縣環(huán)境保護(hù)局提出申請。
縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)在接到申請的10日內(nèi)批復(fù)；因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的，不得批準(zhǔn)。
第十三條產(chǎn)生噪聲污染的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申報產(chǎn)生的噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項(xiàng)。申報事項(xiàng)需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。
噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后，仍不能達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以處以罰款，或由縣環(huán)境保護(hù)局在15日內(nèi)向縣政府報告，由縣政府責(zé)令搬遷、關(guān)閉。
第十五條縣環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對排放噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的，可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。
第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)確需進(jìn)行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
縣公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報后10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)排放的決定，批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并同時告知環(huán)境保護(hù)行政主管部門；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內(nèi)，除搶修搶險外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、施工作業(yè)和娛樂活動。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內(nèi)禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所。
對前一款中已用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進(jìn)行合理布局，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令限期治理。
第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)設(shè)施、設(shè)備：
（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)單位所在的區(qū)域；
（三）縣人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)重污染環(huán)境的，縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時間或者責(zé)令整改，工程搶修、搶險除外。
第二十四條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用先進(jìn)的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)。在處于機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校及人群集中等敏感區(qū)域的建設(shè)工程，建設(shè)招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)方的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)作為中標(biāo)的重要內(nèi)容。
第二十五條在縣城區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的一側(cè)。
第二十七條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工15日前，向縣環(huán)境保護(hù)局申報登記，說明工程項(xiàng)目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強(qiáng)度和所采用的噪聲污染防治措施等。
第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)禁止在午間、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。
因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需在施工前3日內(nèi)，持有關(guān)部門的證明報縣環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須向附近居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第五章交通噪聲污染防治
第二十九條本辦法所稱交通噪聲，是指機(jī)動車輛在運(yùn)行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十條在城區(qū)行駛的機(jī)動車輛產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的機(jī)動車輛噪聲限值。
第三十一條在用機(jī)動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的，縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗(yàn)。
第三十二條縣公安部門應(yīng)根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要劃定禁止機(jī)動車輛行駛，禁鳴喇叭的線路和時間，規(guī)定拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車進(jìn)入城區(qū)的線路和時間，設(shè)立明顯標(biāo)志并向社會公告。
第三十三條機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T不得有下列行為：
（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
（二）用鳴喇叭的方式喚人；
（三）在城區(qū)道路等公共場所調(diào)試?yán)龋?/p>
（四）使用高音、怪音喇叭。
第三十四條從事機(jī)動車輛維修的經(jīng)營者，必須使維修后的機(jī)動車輛排放的噪聲達(dá)到國家規(guī)定的噪聲限值。
第三十五條警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候，不得使用報警器。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條文化娛樂經(jīng)營活動和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客；
（二）未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進(jìn)行商業(yè)游行；
（三）娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動，使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常休息、生活；
（四）在殯儀館以外的其他場所，使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂；
（五）其他干擾他人正常休息、生活的行為。
第三十九條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。
第四十一條進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)，午間及19時至次日7時期間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責(zé)任
第四十二條違反作業(yè)時限，拒不改正的，由縣環(huán)境保護(hù)局封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。封存的期限，不得超過3日。
違反法律、法規(guī)關(guān)于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。
違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣環(huán)境保護(hù)局或者其他有關(guān)部門予以處罰。
第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十五條本辦法中下列用語的含義是：
（一）“偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15分貝以上的噪聲；
（二）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設(shè)拆除工程及各類管線敷設(shè)工程的施工；
為確保2016年高考和中考期間，市中心城區(qū)學(xué)（考）生有一個安靜舒適的學(xué)習(xí)、考試和生活環(huán)境，有效防止和減少環(huán)境噪聲擾民，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理辦法》《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、中心城區(qū)各單位、個體工商戶及個人應(yīng)對其使用的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改善或整治，確保環(huán)境噪聲排放達(dá)標(biāo)。商業(yè)經(jīng)營活動或工業(yè)生產(chǎn)中使用的設(shè)施設(shè)備，噪聲排放不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止使用。家庭使用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量和使用時間，禁止環(huán)境噪聲排放超標(biāo)。
二、中心城區(qū)居民集中區(qū)和學(xué)校附近的餐飲業(yè)、營業(yè)性文化娛樂場所、機(jī)械修理、建材和金屬加工業(yè)等，必須采取切實(shí)有效的噪聲污染防治措施，使場所邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，凡邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止?fàn)I業(yè)。
三、中心城區(qū)商業(yè)經(jīng)營或營業(yè)性宣傳活動，禁止使用高音廣播喇叭、音響設(shè)備或采取其他產(chǎn)生高噪聲的方法招攬顧客。嚴(yán)格控制中心城區(qū)露天娛樂、集會和慶典等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的群體性活動，禁止使用音響器材或采取其他方式發(fā)出高噪聲。
四、中心城區(qū)各建筑工地或建筑室內(nèi)裝飾裝修，必須采取切實(shí)有效的環(huán)境噪聲防治措施，嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲。
五、嚴(yán)格控制機(jī)動車噪聲污染，所有機(jī)動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，嚴(yán)禁機(jī)動車輛夜間在居民集中區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的運(yùn)輸裝卸作業(yè)。
六、高考、中考期間，禁止一切產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工和建筑室內(nèi)裝飾裝修作業(yè)。中心城區(qū)居民集中區(qū)和各考場（點(diǎn)）200米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁擊鼓（鑼）、建筑施工、建筑室內(nèi)裝飾裝修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。因搶修搶險作業(yè)、生產(chǎn)工藝要求以及縣級以上人民政府或相關(guān)部門證明有特殊需要必須夜間連續(xù)作業(yè)的除外。
七、任何單位和個人有權(quán)對環(huán)境噪聲污染行為進(jìn)行監(jiān)督。凡違反本通告規(guī)定的，城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、住建、文體廣新等部門將根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定依法予以查處。
八、本通告自之日起施行。
北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章總則
第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)對社會生活噪聲和機(jī)動車噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負(fù)責(zé)對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責(zé)對環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行投訴、舉報。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并向社會公告，同時報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第八條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑隔聲施工質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。限期治理期間，可以責(zé)令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時間。
第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。
銷售新建居民住宅的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的，可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映環(huán)境噪聲污染防治情況，并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門負(fù)責(zé)受理噪聲污染投訴、舉報的機(jī)構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的一側(cè)。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點(diǎn)工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國家和本市重點(diǎn)工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)予夜間施工的批準(zhǔn)文件。
第十九條進(jìn)行夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴(kuò)建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條本市在用機(jī)動車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
在用機(jī)動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域，明確限制通行和禁止鳴笛的時段。
第二十四條設(shè)置機(jī)動車停車場、候車站的，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機(jī)車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關(guān)部門在制定機(jī)場飛行程序時，應(yīng)當(dāng)考慮噪聲影響，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時間內(nèi)使用，并控制音量：
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)的大型社會活動;
(二)課、工間操;
(三)搶險救災(zāi)等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用家用電器、樂器及其他音響器材的，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車防盜報警器應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
本市機(jī)動車輛不得安裝使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車防盜報警器。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車防盜報警器，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，設(shè)置或者解除機(jī)動車警戒或者尋車時，不得產(chǎn)生噪聲。
機(jī)動車防盜報警器以鳴響方式報警后，使用者應(yīng)當(dāng)及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定，施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)一側(cè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未取得夜間施工批準(zhǔn)文件進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，進(jìn)行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定，加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;
(二)商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理，機(jī)動車防盜報警器長時間鳴響，干擾周圍生活環(huán)境的;
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進(jìn)行裝修作業(yè)，干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法，按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的，由有關(guān)部門依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，有權(quán)要求依法賠償。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)及人民調(diào)解委員會調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。
噪聲是暫時性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。
環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是:
(一)會同有關(guān)部門擬定噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)擬定噪聲污染防治年度目標(biāo)任務(wù)分解方案，報本級人民政府批準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)情況的檢查、督促和考核工作;
(三)建立聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并組織監(jiān)測，定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況;
(四)負(fù)責(zé)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對下列噪聲實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲;
(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭、高音響器材產(chǎn)生的噪聲;
(三)進(jìn)行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動，以及在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動產(chǎn)生的噪聲;
(四)機(jī)動車、非機(jī)動車以及滑輪車、手推車等機(jī)具排放的噪聲;
(五)其他社會生活噪聲。
第六條 海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對船舶排放的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，分別對鐵路機(jī)車和航空器排放的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、交通、文化、質(zhì)監(jiān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
社區(qū)居民委員會、村民委員會以及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好聲環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行檢舉和投訴。
環(huán)境保護(hù)主管部門和承擔(dān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)各自設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱，并向社會公布，受理環(huán)境噪聲污染檢舉和投訴。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
環(huán)境保護(hù)主管部門和承擔(dān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門管轄。受移送部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理情況答復(fù)當(dāng)事人。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件中納入聲環(huán)境影響評價內(nèi)容。
第十一條 聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范劃定，并執(zhí)行相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;其他區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
聲環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整，按照編制程序進(jìn)行。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建筑隔聲設(shè)計規(guī)范、環(huán)境影響評價結(jié)論等，合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設(shè)施等的噪聲防護(hù)隔離區(qū)域，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十三條 新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價和配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)確定必要的噪聲防護(hù)距離。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計方案中的噪聲防護(hù)距離進(jìn)行審核。噪聲防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)噪聲敏感建筑物。
第十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。
禁止在居民樓、博物館、圖書館、文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市的建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，其配套的供水、電梯、通風(fēng)、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條 編制環(huán)境影響報告書(表)的新建商品住宅，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市環(huán)境影響評價規(guī)定進(jìn)行聲環(huán)境影響評價，并在其銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。
第十七條 向環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定執(zhí)行排污申報及排污許可制度。
第十八條 向環(huán)境排放噪聲超過國家或者本市排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進(jìn)行限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。
噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按國家和本市規(guī)定征收。
第三章 污染防治
第十九條 鼓勵采用低噪聲的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入國家環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重設(shè)備名錄的設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十條 從事可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等活動，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整作業(yè)時間、合理布局噪聲污染源位置、改進(jìn)工藝等措施防止噪聲擾民。
第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)于施工期間在施工場所公示項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和時間、項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系方式、施工單位名稱、工地負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施。
第二十二條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行搶修、搶險作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施，并同時將夜間作業(yè)項(xiàng)目、預(yù)計施工時間向所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場核查;經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)險情的，不能認(rèn)定為搶修、搶險作業(yè)。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)于夜間施工前4日按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報批。市政設(shè)施建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目、市人民政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施類重點(diǎn)工程必須進(jìn)行夜間施工的，分別由市政、市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具證明。施工單位應(yīng)當(dāng)在夜間施工前1日在施工現(xiàn)場公告附近居民。
環(huán)境保護(hù)、市政和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施，減少夜間施工作業(yè)，減輕環(huán)境噪聲污染。
第二十三條 除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考前15日內(nèi)以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè)，禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建交通干線，應(yīng)當(dāng)合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論和審批意見，設(shè)置聲屏障或者采取其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
在交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)符合噪聲防護(hù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論和審批意見，在建設(shè)主體工程的同時，采取設(shè)置聲屏障、綠化防護(hù)帶或者其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
第二十五條 城市道路路面應(yīng)當(dāng)符合本市低噪聲路面維護(hù)技術(shù)規(guī)程要求。
道路減速帶應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)置方案，并采用低噪聲材料建設(shè)。
第二十六條 禁止拆卸或者非法改裝在用機(jī)動車消聲裝置。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門按照國家和本市規(guī)定對在用機(jī)動車輛開展定置噪聲檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)的，公安交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第二十七條 經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家噪聲排放要求的在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢。
第二十八條 禁止機(jī)動車在禁鳴路段和區(qū)域鳴放喇叭。
主城區(qū)禁鳴路段和區(qū)域由市公安機(jī)關(guān)規(guī)定，其他禁鳴路段和區(qū)域由所在區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)規(guī)定。
鐵路機(jī)車鳴笛，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 機(jī)動車安裝和使用防盜報警器，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，非執(zhí)行緊急任務(wù)時禁止使用。
第三十條 港口、碼頭、車站、停車場、車輛修理場所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和選址，并采取措施防止環(huán)境噪聲污染。
第三十一條 船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行或者作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置，防止造成環(huán)境噪聲污染。
禁止船舶在主城港區(qū)(長江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域，下同)內(nèi)試鳴汽笛，在視線良好、沒有其他船舶威脅本船安全時，不得習(xí)慣性鳴笛。
禁止采、運(yùn)砂石船舶在主城港區(qū)進(jìn)行夜間采掘和卸載作業(yè)。
第三十二條 除警用、醫(yī)療救護(hù)、森林防火等國家航空器外，禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的通用航空器、設(shè)備在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行超低空飛行訓(xùn)練或者從事商業(yè)性活動。
第三十三條 在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。
進(jìn)行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動，不得噪聲擾民。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機(jī)動車和手推車、滑輪車等機(jī)具，不得噪聲擾民。
12點(diǎn)至14點(diǎn)和22點(diǎn)至次日8點(diǎn)，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行噪聲擾民的室內(nèi)裝修等活動，其他時段應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。
第三十四條 禁止任何單位或者個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外:
(一)搶險、搶修、救災(zāi)等緊急情況;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的文化、體育、慶典等社會活動;
(三)各類學(xué)校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運(yùn)動會、升旗儀式的;
(四)車站、港口、碼頭、機(jī)場以及主要交通干道交叉口，在交通繁忙時刻必要的疏導(dǎo)活動;
(五)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他情況。
前款規(guī)定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置，在非緊急情況時應(yīng)當(dāng)合理控制音量，減少對周圍環(huán)境的噪聲污染。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。
第三十五條 空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置和安裝使用，排放噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)或者設(shè)立娛樂場所的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者運(yùn)行，處10000元以上30000元以下罰款。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處5000元以上10000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處5000元以上20xx0元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告;警告后不改正的，處50元以上200元以下罰款。
違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在商品住宅銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第四十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施，處5000元以上20xx0元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處以警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款，夜間排放噪聲擾民的，從重處罰:
(一)進(jìn)行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動噪聲擾民的;
(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機(jī)動車和手推車、滑輪車等機(jī)具排放噪聲擾民的;
(三)12點(diǎn)至14點(diǎn)和22點(diǎn)至次日8點(diǎn)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行室內(nèi)裝修等噪聲擾民的活動的;
(四)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的;
(五)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工給予警告或者處20xx元以上10000元以下罰款:
(一)不按規(guī)定使用船舶聲響裝置的;
(二)船舶在禁止的時段和江段作業(yè)或者鳴笛的;
(三)船舶作業(yè)造成環(huán)境噪聲污染的。
第四十三條 違反本辦法其他規(guī)定，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。
第四十四條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害。造成損失的，加害人依法賠償損失。
因環(huán)境噪聲污染引起的損害賠償糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第四十六條 本辦法中下列用語的含義是:
(一)環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;
(二)環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象;
(三)交通干線是指鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路(地面段)、內(nèi)河航道;
(四)噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;
(五)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域;
(六)市政設(shè)施是指《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第七十五條規(guī)定的城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車場、臨時占道停車點(diǎn)、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等公共設(shè)施;
(七)夜間是指22時至次日6時之間的期間;
(八)噪聲擾民是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第四十七條 本辦法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(重慶市人民政府令第126號)同時廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。噪聲是暫時性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
聲環(huán)境功能區(qū)分類
在《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-20xx 中規(guī)定，按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：
(1) 0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
(2) 1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公位主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
(3) 2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
關(guān)鍵詞：噪聲污染 防治原則 案例 措施 效果
中圖分類號：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0162-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，各地各類開發(fā)建設(shè)不斷擴(kuò)大，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力之一的固定資產(chǎn)投資，主要投入在基礎(chǔ)交通設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要有各等級道路、城市道路、軌道交通、鐵路等，此類項(xiàng)目主要服務(wù)于各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化等，因此這些項(xiàng)目必須經(jīng)過人口密集的城市地區(qū)，對周圍居民起居影響較大，產(chǎn)生噪聲污染。隨著沿路居民環(huán)保意識的提高，對此類項(xiàng)目的噪聲污染防治提出更高要求，本文將結(jié)合某典型公路探討公路項(xiàng)目噪聲污染防治措施。
1 公路噪聲的特點(diǎn)
公路項(xiàng)目噪聲是由路上行駛交通工具產(chǎn)生，具有機(jī)器設(shè)備噪聲特點(diǎn)，又有所區(qū)別：一是其聲源呈線性，公路上川流不息的車輛構(gòu)成線性聲源，影響路線兩旁約200 m范圍內(nèi)的居民點(diǎn)；二是聲強(qiáng)度與車型、速度密切相關(guān)，大、中、小型車產(chǎn)生的噪聲值（以分貝計）不盡相同，大體來說大型車輛產(chǎn)生的噪聲值大于中型車，中型車產(chǎn)生的噪聲值大于小型車，速度越大噪聲值越大；三是車流量對噪聲影響較大，成正比關(guān)系。
2 公路項(xiàng)目噪聲污染防治原則
公路項(xiàng)目在設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行過程中應(yīng)遵循以下原則。
（1）源頭消減原則，包括采取瀝青路面、限制速度等措施。
（2）傳播過程原則，在公路兩側(cè)設(shè)置聲屏障、綠化帶等措施。
（3）受體防治原則，對受影響的居民點(diǎn)采取安裝隔聲窗等措施。
（4）規(guī)劃控制原則，公路運(yùn)管部門配合地方規(guī)劃部門，做好公路兩側(cè)建筑布局規(guī)劃，提出規(guī)劃控制距離。
3 典型案例
某公路全長103.403 km，部分舊路改造78.04 km，部分新建25.363 km，公路按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用水泥混凝土路面，路基寬10m，設(shè)計速度為60 km/h。
公路推薦方案沿線200 m范圍內(nèi)共有聲環(huán)境敏感點(diǎn)50處，距離5～200 m，穿越城市1座，縣城3座，其余村莊，其中城市、縣城、村莊中分布有學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
3.1 項(xiàng)目在設(shè)計階段擬采取如下措施
（1）優(yōu)化設(shè)計，對建設(shè)單位及設(shè)計單位提出路面由水泥混凝為瀝青路面機(jī)構(gòu)，降噪3～5 dB。
（2）以運(yùn)營中期為控制目標(biāo)；根據(jù)各個敏感點(diǎn)的超標(biāo)程度和實(shí)際環(huán)境特點(diǎn)，采取換裝鋁合金窗、鋁合金窗+密封條、通風(fēng)式隔聲窗的措施。
擬建公路推薦方案評價范圍內(nèi)受影響敏感點(diǎn)共計33個。根據(jù)中期噪聲預(yù)測結(jié)果，全線有22個敏感點(diǎn)出現(xiàn)噪聲超標(biāo)現(xiàn)象。
項(xiàng)目各敏感點(diǎn)防護(hù)措施具體情況見表1。
（3）在沿路兩側(cè)設(shè)置綠化帶，降噪效果2 dB。
（4）對規(guī)劃部門提出：××市總體規(guī)劃區(qū)路段中心線兩側(cè)75 m、××縣總體規(guī)劃區(qū)路段中心線兩側(cè)72 m、××鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)路段中心線兩側(cè)70 m范圍以內(nèi)不宜規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、集中住宅區(qū)等環(huán)境敏感建筑物的要求。
3.2 項(xiàng)目在建設(shè)階段，實(shí)際路線與工程可行性研究報告會有出入，同時遵循如下原則
（1）由于路線改線，致使原有距離公路很近的敏感點(diǎn)變得遠(yuǎn)離路線（超過各特征年的最遠(yuǎn)等聲線距離），其原擬采取的噪聲防護(hù)措施取消。
（2）由于路線改線，致使原有距離公路較遠(yuǎn)的敏感點(diǎn)拉近了與路線的距離，或者原先不在評價范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)離路線的距離變得很近，應(yīng)根據(jù)具體情況參閱原情況相似敏感點(diǎn)的噪聲防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，以保證路線評價范圍內(nèi)的各敏感點(diǎn)在營運(yùn)期各特征年噪聲達(dá)標(biāo)。
3.3 效果
公路建設(shè)后，在驗(yàn)收階段檢驗(yàn)采取措施的實(shí)際效果，進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測，結(jié)果見表2。
從監(jiān)測結(jié)果看，項(xiàng)目在設(shè)計階段提出的措施效果明顯，達(dá)到了預(yù)期的要求。但對于距離較近的目標(biāo)某鎮(zhèn)，距離僅5米，其噪聲監(jiān)測值仍超標(biāo)，原擬采取搬遷措施，因搬遷費(fèi)用過大，難于實(shí)施。
4 結(jié)語
公路項(xiàng)目噪聲防治已經(jīng)歷近10年，己基本成熟，在交通類項(xiàng)目建設(shè)過程中，根據(jù)原則采取不同組合的防治措施才是考驗(yàn)設(shè)計、建設(shè)者的智慧，經(jīng)濟(jì)、合理、又能達(dá)到要求的措施是環(huán)境影響評價、設(shè)計者不斷探索的目標(biāo)，同時又要依靠科技進(jìn)步不斷改進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐。本文是在環(huán)境影響評價中對公路項(xiàng)目噪聲防治方面進(jìn)行概括與總結(jié)，同時又提出探討的方向，為設(shè)計、建設(shè)者提供參考。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： R852.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一．前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,我國越來越多的城市,尤其是百萬人口以上的大城市,公路需求迅速增長。盡管近年來城市道路及車輛擁有量都有了大幅度的提高,但公路施工噪聲污染問題依然日益突出,表現(xiàn)為交通阻塞、車速降低、停車?yán)щy、廢氣和噪聲危害嚴(yán)重。城市公路施工噪聲污染問題已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響了城市的發(fā)展。公路在給人們出行帶來便捷的同時,也不可避免對周圍環(huán)境造成一定的影響。目前,主要集中在對周圍環(huán)境造成的噪聲污染。
公路施工噪聲主要是由于建筑機(jī)械造成的，產(chǎn)生的噪聲通常都會超過國家施工噪聲的臨界值，會影響周圍居民正常生活和身體健康。因此，針對如何有效控制建筑噪聲，提出了相應(yīng)的防治措施。公路給人們出行帶來便捷,但公路施工會不可避免對周圍環(huán)境造成一定的影響。分析公路施工中形成的噪聲原因、噪聲的輻射特性,并從降低噪聲源的激振強(qiáng)度、切斷噪聲的傳播途徑或在傳播途徑上削弱噪聲等方面提出了防護(hù)措施。
一．公路施工噪聲的污染現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》規(guī)定:公路施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。在施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)作為特定施工,一般有以下5種作業(yè)。1．使用打樁機(jī)、拔樁機(jī)或打樁、拔樁機(jī)作業(yè)；2．使用鉚釘機(jī)作業(yè)；3．使用鑿巖機(jī)作業(yè)；4．使用空氣壓縮機(jī)作業(yè)，設(shè)有混凝土攪拌設(shè)施或?yàn)r青混凝土攪拌設(shè)施的作業(yè)。
雖然這些特定施工作業(yè),在規(guī)定區(qū)域施行作業(yè)時對噪聲大小、禁止在夜間或深夜操作、每日操作時間限制、作業(yè)期間的限制、星期日及節(jié)假日禁止作業(yè)等均有明確的規(guī)定。但是,施工噪聲是一種臨時性污染,因其聲強(qiáng)高,又往往是露天作業(yè),再加上不少建筑單位為了趕工期而夜間施工,所以對人們的生活和生產(chǎn)造成的污染相對比較嚴(yán)重。
三．公路施工噪聲對人體健康的影響
噪聲污染被視為一種無形的污染,它是一種感覺性公害,具有局部性、暫時性和多發(fā)性的特點(diǎn),由于其危害性大,噪聲又被稱為“致人死命的慢性毒藥”。長期工作在高噪聲環(huán)境下而有沒有采取任何有效的防護(hù)措施,必將導(dǎo)致永久性的無可挽回的聽力損失,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的職業(yè)性耳聾。國內(nèi)外現(xiàn)都已把職業(yè)性耳聾列為重要的職業(yè)病之一。強(qiáng)噪聲除了可導(dǎo)致耳聾外,還可對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機(jī)能等產(chǎn)生不良的影響。特別強(qiáng)烈的噪聲還可導(dǎo)致神經(jīng)失常、休克甚至危及生命。由于噪聲易造成心理恐懼以及對報警信號的遮蔽,它又常是造成工傷死亡事故的重要配合因素。
四．公路施工噪聲污染的控制與對策
公路施工噪聲問題,已引起了各級政府的高度重視。環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》并結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際,對公路施工噪聲管理,作了具體的規(guī)定。主要內(nèi)容包括: 1.施工前,在工程投標(biāo)時,應(yīng)將施工噪聲的管理措施列為施工組織設(shè)計內(nèi)容,并科學(xué)規(guī)定工程期限。工程開工15日前,必須向工程所在地區(qū)的環(huán)保局辦理施工場地噪聲申報登記手續(xù)。2.施工時,應(yīng)在施工工地顯著處懸掛施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號碼,以便公眾監(jiān)督。在施工過程中,向周圍排放的施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。若超標(biāo)排放,則應(yīng)采取積極有效措施,避免或減少建筑施工噪聲擾民,并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)排放費(fèi)。
對夜間施工有特殊規(guī)定:禁止夜間(晚22∶00至次日晨6∶00),在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)、科研文教區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。同時規(guī)定,確因施工工藝要求或特殊需要,必須夜間連續(xù)作業(yè)的應(yīng)在5個工作日前提出申請,經(jīng)市建設(shè)部門預(yù)審,所在地的區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施。并且,經(jīng)批準(zhǔn)的夜間施工工地,應(yīng)在夜間施工3天前,公告工地周圍的居民和單位。值得注意的是,對施工的工藝、裝備也有規(guī)定限制。此外,對違反噪聲污染防治法的規(guī)定,拒報或者謊報施工噪聲排放申報事項(xiàng)的,不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的,拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的,夜間進(jìn)行明文禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的,由環(huán)保部門給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,將在新聞媒體曝光,直至建議建設(shè)部門吊銷施工單位的許可證。然而,由于施工工地的流動性,施工周期的階段性和施工過程中的突擊性,形成了施工噪聲的自有特點(diǎn),增大了其控制難度。施工噪聲的控制可采取如下措施:
1.加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場監(jiān)測。
加強(qiáng)對施工噪聲的現(xiàn)場檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。針對施工噪聲事件集中、位置多變的特點(diǎn),環(huán)保迎澤分局專門成立了施工噪聲檢查小組,由一名副大隊長全權(quán)負(fù)責(zé),對轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地進(jìn)行不定期檢查,對位于居民稠密區(qū)的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。另外,針對目前有些施工單位搶工期,夜間施工的現(xiàn)象,成立了夜間巡邏隊,加大了夜間檢查頻次,尤其是在中高考期間,為確保考生有一個良好的復(fù)習(xí)、考試環(huán)境。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,從重從快查處,有力地促進(jìn)了施工單位進(jìn)行噪聲防治。隨著群眾環(huán)境意識的提高,環(huán)保法律法規(guī)的深入人心,建筑施工擾民的不斷增多。認(rèn)真查處群眾反映的公路施工噪聲擾民事件,也是加強(qiáng)公路施工噪聲管理的重要方面。在對待群眾投訴問題上,要求施工單位多查找自身的原因,虛心接受群眾意見,認(rèn)真采取措施,抓好整改落實(shí)。對一些施工噪聲污染嚴(yán)重,又不采取措施的單位,應(yīng)根據(jù)噪聲法的規(guī)定給予嚴(yán)肅查處,以保障群眾的合法權(quán)益。
2.主管部門加大對施工工程申報的審批力度。
針對公路施工實(shí)際,要著重抓好施工工程登記、注冊和申報審批工作,切實(shí)將公路施工噪聲管理納入制度化軌道。在施工中,各工程建設(shè)單位和施工單位都必須到環(huán)保部門登記注冊,實(shí)事求是地申報工程建設(shè)的階段性情況,使環(huán)保部門了解工程所處的地理位置、周圍人口居住情況、工程規(guī)模、工程期限和容易產(chǎn)生噪聲的工程設(shè)備的安置地點(diǎn),從而預(yù)測施工噪聲可能對居民造成的影響。同時,要對需要夜間施工的工程進(jìn)行嚴(yán)格的審批,要求施工單位必須辦理夜間施工許可證,采取有效措施降低噪聲,協(xié)調(diào)好與周圍居民的關(guān)系,張貼施工告示,以求得居民的諒解。
3.建立社會輿論的監(jiān)督制度
施工場界周圍的居民有權(quán)在施工前了解施工時可能發(fā)生噪聲污染的情況,施工單位應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?接受群眾的監(jiān)督。建立公眾參與的監(jiān)督制度,不但可以調(diào)動群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性,且可以增加建筑施工單位作好施工噪聲污染防治的責(zé)任和壓力。
4.施工企業(yè)積極降低和減少噪聲。
（一)嚴(yán)格控制人為噪聲,進(jìn)入施工現(xiàn)場不得高聲叫喊,無故甩打模板,亂吹哨,限制高音喇叭的使用,最大限度地減少噪聲擾民。
（二)凡在人口稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)時,須嚴(yán)格控制作業(yè)時間,一般晚10點(diǎn)到次日早6點(diǎn)之間停止強(qiáng)噪聲作業(yè)。確系特殊情況必須晝夜施工時,盡量采取降低噪音措施,并會同建設(shè)單位找當(dāng)?shù)鼐游瘯⒋逦瘯虍?dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào),出安民告示,求得群眾諒解。
(三)從聲源上控制噪聲,這是防止噪聲污染的最根本的措施。5. 加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度
5.在公路施工噪聲管理過程中,應(yīng)堅持防治結(jié)合、以防為主的原則,經(jīng)常不斷地對施工單位進(jìn)行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳教育,向施工單位傳達(dá)國家、省、市有關(guān)噪聲管理的規(guī)定,增強(qiáng)施工隊伍的環(huán)境意識,使他們真正意識到治理噪聲所帶來的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,從而在工作中采取一切可能降低噪聲的措施,自覺進(jìn)行噪聲治理,將施工噪聲污染降到最低水平。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,各地都在加緊公路工程的建設(shè),但是公路施工不能以噪聲擾民為代價。除了有關(guān)部門要加大力度采取相應(yīng)的措施外,施工單位在施工過程中,必須遵守國家地方法規(guī),采取得力措施保護(hù)和改善施工現(xiàn)場環(huán)境,盡量減少對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的影響,減少對周邊居民生活的干擾。使整個施工過程在科學(xué)的施工組織設(shè)計指導(dǎo)下,嚴(yán)格按施工程序辦事,真正做到文明工。
五.結(jié)束語
我國的公路建設(shè)經(jīng)過初始的發(fā)展期后,目前,已經(jīng)進(jìn)入了集中發(fā)展階段,為保證公路的可持續(xù)發(fā)展,在設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)交通系統(tǒng)時,應(yīng)體現(xiàn)以人為本的思想,充分考慮對環(huán)境的影響,采用必要的措施,以降低公路施工產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的污染。
參考文獻(xiàn):
[1]孫章.城市軌道交通概論[M]中國鐵道出版社
[2]葉霞飛.城市軌道交通規(guī)劃與設(shè)計[M]中國鐵道出版社
關(guān)鍵詞：建筑；施工；環(huán)境污染；防治
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑業(yè)的活動與自然環(huán)境息息相關(guān),如建筑群體、河流、道路、礦區(qū)等影響著原有的地形地貌、氣候、水文和生態(tài)系統(tǒng)等,形成不可逆的退化系統(tǒng),污染廣、治理難和危害人民群眾等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計,全球一半的能量都消耗在建筑的建造與使用過程中。科學(xué)合理地創(chuàng)建良好的生存空間和生活環(huán)境極其重要。
一、建筑施工中的施工污染環(huán)境問題
建筑工程施工有許多特點(diǎn)，包括工程量大,周期長等。由于這些特點(diǎn)的存在，在施工過程中容易出現(xiàn)一些環(huán)境污染問題,主要有：地表破壞和水源污染,水土流失；施工過程中機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪音影響周圍居民的生活；運(yùn)輸建筑材料過程中導(dǎo)致空氣污染以及建筑材料存放時的空氣污染。
工程建設(shè)在施工中起著保護(hù)環(huán)境的重要角色。眾所周知,不管是新建、擴(kuò)建或改建工程,都會給當(dāng)?shù)爻鞘心酥寥颦h(huán)境產(chǎn)生一定的影響,如噪音污染、大氣污染、粉塵污染和全球氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)的改變等。此外,建筑活動過程中會產(chǎn)生許多的固定垃圾,怎樣處置這些固定垃圾以及處置的程度對環(huán)境影響來說都是一個非常重要的問題；同時,資源的再利用和垃圾分類處理后再利用,對社會的可持續(xù)發(fā)展來說同樣是一個極其重要的問題。一個工程項(xiàng)目從可行性分析、各階段設(shè)計、施工到最后竣工驗(yàn)收的各個部分,每一個環(huán)節(jié)都對一個地區(qū)乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。消耗世界總能源約1/3而且產(chǎn)生諸多污染的建筑施工階段處于工程建設(shè)全過程中非常重要的環(huán)節(jié),項(xiàng)目施工會對環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的污染。大多數(shù)情況下,修復(fù)和清理不但會擾亂現(xiàn)場現(xiàn)存的自然資源,而且在此過程中所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大。在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等還會對健康問題造成威脅。
二、建筑施工中的污染源
1.粉塵污染
施工過程中的粉塵污染,對區(qū)域空氣質(zhì)量狀況造成嚴(yán)重威脅,給周圍居民的日常生活帶來極大困擾,成為現(xiàn)階段建筑施工污染中比較嚴(yán)重的問題。建筑施工中的粉塵污染,主要源自建筑施工材料,如水泥、石灰、沙土等,這些材料在運(yùn)輸、攪拌以及其他施工環(huán)節(jié)中,都會使得大量的粉塵進(jìn)人空氣當(dāng)中,并迅速彌漫到周圍環(huán)境當(dāng)中,從而造成空氣質(zhì)量的下降。形成粉塵污染的主要原因是人為原因和技術(shù)原因,施工時未采取有效的防塵措施,且沒有采用比較安全的施工工藝,這些都是造成粉塵污染的最終原因。
2.固體廢物污染
固體廢物污染,主要包括建筑施工中材料外層的包裝廢料、辦公廢料以及裝修廢料對環(huán)境造成的問題。在工程項(xiàng)目施工過程中,運(yùn)輸材料時為了防止材料發(fā)生不必要的損壞,在其外部常常會包裝一層固體材料,一旦材料拆開使用時,外包裝就沒有了功能從而遭到廢棄,這些外包裝廢料大部分為高分子材料,不易分解,危害極大。
3.噪聲污染
噪聲污染也算得上是施工過程中比較嚴(yán)重的污染源之一，由于噪聲污染的存在，嚴(yán)重影響著附近居住的人們的日常生活和工作，嚴(yán)重降低了居民的生活質(zhì)量水平。而在施工過程中噪聲污染主要來自于施工現(xiàn)場的施工機(jī)械，現(xiàn)在隨著科技的不斷發(fā)展，建筑施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也越來越多種多樣。每一道工序都離不開施工機(jī)械，如打樁、攪拌、吊運(yùn)等，除此之外還包括人工作業(yè)所造成的噪聲污染，如工程場地的清理和修復(fù)，這些都會產(chǎn)生一定的噪聲污染。有時候因?yàn)樘厥庠蚝褪┕げ块T等問題往往需要晝夜連續(xù)施工，這對周圍居民的生活、學(xué)習(xí)和工作造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致噪聲污染成為建筑施工中投訴率最高的污染。
4.水污染
建筑施工中的廢水主要指的是清洗廢水和施工材料廢水。在建設(shè)工程施工后期,對工程環(huán)境必須進(jìn)行必要的清理工作,如墻體、玻璃等部位,在清洗時,因?yàn)檫@些部位往往會殘留大量粉塵或施工粉塵等雜質(zhì),由于沒有進(jìn)行廢水的回收工作,所以,在清洗完成后廢水就會流向地面,再通過排水管道排出,對環(huán)境造成一定的污染,有時還會堵塞排水管道；施工材料廢水,就是一些施工材料如泥沙在攪拌時要加入適量的水，等到攪拌均勻之后，提取泥漿,剩余的渾濁的泥水即被稱為施工材料廢水。一些企業(yè)對于施工材料廢水只做簡單的過濾,有的甚至不做任何處理便就直接排入下水管道,對地下水資源造成嚴(yán)重污染。因此,做好廢水處理很關(guān)鍵,這是確保周圍居民正常生活的有力保障。
5.廢氣污染
施工現(xiàn)場廢氣大多數(shù)都是揚(yáng)塵，彌漫在空中的揚(yáng)塵迅速向周圍擴(kuò)散，對當(dāng)?shù)氐某鞘锌諝赓|(zhì)量狀況造成了嚴(yán)重的影響。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和以水泥為主的材料的運(yùn)輸和使用；施工人員在清理樓層時把垃圾隨手從天臺上拋灑出去的惡劣行為；進(jìn)出的車輛等都在某種程度上產(chǎn)生了大量的粉塵。要是遇到干燥的季節(jié)，再加上刮大風(fēng)，那么，揚(yáng)塵對工地空氣的污染就可想而知了，所以，也會使得周圍空氣質(zhì)量下降。
三、建筑施工中環(huán)境污染的防治措施
1.施工現(xiàn)場一般多種設(shè)備同時進(jìn)行工作，由于噪聲的疊加使得噪聲污染更加嚴(yán)重，所以應(yīng)該對施工的各個階段現(xiàn)場的噪聲進(jìn)行控制，具體做法有以下幾種：（1）在施工之前，必須砌筑好墻，在周圍居民區(qū)、學(xué)校等地提前安裝好降噪聲安全圍簾。這樣就會減輕噪聲的污染；（2）在施工前要仔細(xì)勘察地形，對現(xiàn)場進(jìn)行合理的規(guī)劃和布置，盡量使高分貝噪音的機(jī)器遠(yuǎn)離住宅小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院等地；（3）施工人員在進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)該盡可能的選擇噪音較低或者是安裝有消聲設(shè)備的機(jī)器；必須使用強(qiáng)噪音的機(jī)械設(shè)備時，應(yīng)將其安裝在密閉的棚內(nèi)進(jìn)行使用；施工過程中所進(jìn)出的車輛應(yīng)盡量的離保護(hù)目標(biāo)遠(yuǎn)一些，盡量減少攪拌機(jī)等噪音的影響；盡量不要同時使用高分貝噪音的設(shè)備；（4）在城區(qū)施工的建筑施工隊伍必須向環(huán)保部門進(jìn)行申清，需要延長施工或晝夜施工的時候必須是通過主管部門向環(huán)保部提前申請而且經(jīng)過公示后才可以施工，同時要做好和附近居民的溝通協(xié)調(diào)工作。
2.粉塵彌漫在施工現(xiàn)場的空氣中并向周圍飄散，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)氐某鞘锌諝赓|(zhì)量。可以采用以下措施對粉塵污染進(jìn)行防治：（1）施工過程中應(yīng)安排專職人員隨時進(jìn)行灑水清掃，已控制粉塵的擴(kuò)散；（2）在清理樓層的垃圾時，要先灑水再清掃最后把垃圾統(tǒng)一裝好袋后再運(yùn)輸?shù)嚼逊劈c(diǎn)，不允許從樓上向下拋灑垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)有此行為就對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育；（3）為了能比較好的減少粉塵的產(chǎn)生，施工現(xiàn)場的裝修要盡量使用半成品。
3.廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的處理，知道其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可對外排放。其防治措施有：（1）在攪拌機(jī)處設(shè)沉淀池，經(jīng)過沉淀的水允許循環(huán)利用；（2）生活、辦公區(qū)一定要有排污管道和沉淀池，這樣污水就可以通過排污管道排放到沉淀池；（3）完善施工現(xiàn)場供水設(shè)施，以防污水滿地流。
4.固體廢棄物污染的防治措施：（1）施工過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)該統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)嚼逊劈c(diǎn)，并且做好定時清理工作；（2）對于拆除下來的廢棄建筑物和包裝材料等必須及時進(jìn)行清理干凈，保證現(xiàn)場的整潔。
結(jié)語
建筑施工中的環(huán)境污染問題是多種多樣的,這些環(huán)境污染問題都對環(huán)境造成了不同程度的破壞。消除和減少施工中的環(huán)境污染問題,是每個施工企業(yè)必須面對的問題,對于施工單位來說，應(yīng)該嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求,更好的完成建筑施工的工作,盡量使得城市建設(shè)與環(huán)境兩不誤,從而實(shí)現(xiàn)人與自然和平相處,創(chuàng)建美好的家園。
參考文獻(xiàn)
[1]陳惠芬.建筑施工過程中的污染環(huán)境問題與防治措施[J].城市建設(shè)理論研究,2012,(2).
第一條為加強(qiáng)對噪聲的防治，創(chuàng)造寧靜的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)以街道辦事處或成片住宅區(qū)為最小單元，通過對工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲進(jìn)行強(qiáng)化管理，綜合整治，以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三條在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條市環(huán)境保護(hù)部門對全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通、工商，建委、建工、城管、文化等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理。
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促下屬各企事業(yè)單位超標(biāo)聲源的治理。
第二章工業(yè)噪聲污染管理
第五條新建、改建，擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須對可能產(chǎn)生的噪聲污染作出評估，制定防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，確保達(dá)到區(qū)域環(huán)境噪聲的要求。
建設(shè)項(xiàng)目在總體規(guī)劃時應(yīng)綜合考慮聲學(xué)因素，充分利用地形及建筑等阻擋噪聲的傳播。在進(jìn)行管道、通風(fēng)等專業(yè)設(shè)計時，應(yīng)合理布置并采用正確的結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生振動和噪聲。
第六條向環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。噪聲強(qiáng)度的申報以當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第七條企事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)；凡超標(biāo)排放的，必須采取有效措施進(jìn)行治理，并按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。對超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重噪聲污染的單位，由市環(huán)境保護(hù)部門責(zé)成限期治理。
第八條排放噪聲的種類、數(shù)量和排放的強(qiáng)度有重大改變的，必須及時申報。閑置或拆除噪聲污染處理設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門同意。
已建成使用的噪聲處理設(shè)施應(yīng)納入企業(yè)設(shè)備管理體系，定期檢修或更新。
第九條建成區(qū)內(nèi)排放噪聲的單位，經(jīng)監(jiān)理，監(jiān)測排放的噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，由市環(huán)境保護(hù)部門發(fā)給《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》，達(dá)標(biāo)證有效期二年。
市環(huán)境監(jiān)理支隊、大隊?wèi)?yīng)對分管范圍內(nèi)已取得《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》的單位進(jìn)行監(jiān)督和不定期的抽查。抽查不合格的單位，報請市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，吊銷其《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》。
第三章建筑施工噪聲污染管理
第十條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位應(yīng)在工程開工十五日以前向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請，填寫“建筑施工場地噪聲申報登記表”。建筑施工的土方階段、打樁階段、結(jié)構(gòu)階段、裝修階段同時上報確有困難時，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門同意，可以分階段上報。
第十一條建筑施工場地向周圍生活環(huán)境排放的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523--90）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取有效措施把噪聲降低到最低程度。確因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制不能達(dá)標(biāo)的，由市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定限制作業(yè)時間。仍危害周圍生活環(huán)境的，承建單位應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窠M織及有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成諒解協(xié)議，并負(fù)責(zé)安民告示。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぴ肼暪芾聿块T批準(zhǔn)。夜間作業(yè)的，必須公告附近居民。
第十二條建筑工程管理部門，應(yīng)積極推廣先進(jìn)的施工工藝和低噪聲，低振動的施工機(jī)械，指導(dǎo)施工單位采取有效措施降低施工噪聲。
第十三條建筑施工噪聲由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)測；超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)按國家規(guī)定繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。
第四章交通噪聲污染管理
第十四條公安，交通管理部門負(fù)責(zé)城市交通噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。
交通港監(jiān)部門負(fù)責(zé)城區(qū)航道船舶噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。
第十五條公安車輛管理部門，環(huán)境保護(hù)部門將機(jī)動車整車噪聲檢驗(yàn)列入車輛初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)的內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB1495—79）的，不發(fā)執(zhí)照。年撿不迭標(biāo)的車輛，不得繼續(xù)行駛。
第十六條在城區(qū)河道行駛的掛漿機(jī)船應(yīng)逐步安裝有效的消聲器。交通港監(jiān)部門要采馭措施，控制船舶鳴號和安全喊話的音量。
第十七條公安、交通管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門合理疏導(dǎo)車流人流，控制喇叭使用，逐步擴(kuò)大禁鳴路段和禁鳴區(qū)域。
特種車輛警備車、救護(hù)車、消防車、搶險車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不得使用報警器。
嚴(yán)格限制拖拉機(jī)和高噪聲重型車輛駛?cè)胧袇^(qū)和住宅區(qū)。晚11時至凌晨6時，住宅區(qū)內(nèi)，摩托車必須熄火推行。
第五章社會生活噪聲污染管理
第十八條社會生活噪聲污染監(jiān)督管理由公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)實(shí)施，工商、城管、文化等部門配合。
第十九條凡在體育館、文化宮、歌舞廳、影劇院等閉合邊界內(nèi)設(shè)置音響設(shè)備，其邊界噪聲控制參照國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—90）執(zhí)行。
第二十條區(qū)內(nèi)不得擅自使用高音喇叭進(jìn)行宣傳活動；確需使用高音喇叭的，需征得公安等部門的同意。凡在沿街、廣場設(shè)攤經(jīng)營的單位和個人一律不得以話筒喊話或利用音響設(shè)備播放大音量招徠顧客。
第二十一條居民使用音響設(shè)備、家用電器或在室內(nèi)開展娛樂活動，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。
第二十二條機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校和賓館周圍一百米范圍內(nèi)，各類音響設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度應(yīng)符合規(guī)定的區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第六章環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)
第二十三條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐步建成。各街道辦事處負(fù)責(zé)安排建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施。
第二十四條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)應(yīng)符合下列基本要求：
㈠區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效A聲級達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
㈡百分之九十以上的固定噪聲源排放的噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GBl2348—90）。未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，其排放的噪聲不超過排放標(biāo)準(zhǔn)五分貝。
㈢建筑施工噪聲達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）。對不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，限制作業(yè)時間，將噪聲影響降到最低。
㈣交通噪聲及社會生活噪聲污染防治措施具體明確、有效。
上述所稱固定噪聲源是指具有一個特定閉合邊界的噪聲排放單位。所稱效果明顯、措施有效是指環(huán)境噪聲污染程度明顯，降低，各項(xiàng)措施綜合效果達(dá)到本條第㈠項(xiàng)要求。
第二十五條街道或住宅片區(qū)經(jīng)過整治，達(dá)到環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)基本要求時，由街道辦事處向市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出達(dá)標(biāo)區(qū)驗(yàn)收申請，市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或市環(huán)境保護(hù)委員會組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市環(huán)境保護(hù)委員會申請省環(huán)委會驗(yàn)收。
第二十六條已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，鞏固成果。市環(huán)境保護(hù)部門對達(dá)標(biāo)區(qū)定期進(jìn)行復(fù)查。環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門在環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)對噪聲污染進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，排放噪聲的單位應(yīng)予配合。
第二十七條各級環(huán)境管理、監(jiān)理，監(jiān)測人員在執(zhí)行任務(wù)時要遵紀(jì)守法，秉公辦事，不得，。
第七章罰則
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門根據(jù)各自的法定職責(zé)，除責(zé)令其改正外，可視不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：
㈠拒報或者謊報法律規(guī)定的排放噪聲申報登記事項(xiàng)的；
㈡拒絕環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
㈢未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施、排放噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；
㈣不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門作出的限制作業(yè)時間的規(guī)定，或者未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行防礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；
㈤機(jī)動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的。
有前款第㈠項(xiàng)，第㈡項(xiàng)行為的，處一萬元以下的罰款；有前款第㈢項(xiàng)，第㈣項(xiàng)行為的，處五萬元以下的罰款。
第二十九條不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及按國家規(guī)定增收滯納金外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下的罰款。
第三十條違反本法第十九條的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處五萬元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第二十條至第二十二條規(guī)定、造成嚴(yán)重噪聲污染的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第三十二條建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污，染防治設(shè)備，沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。
第三十三條對經(jīng)限期治理逾期來完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以十萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)，搬遷、關(guān)閉。
第八章
第三十四條所轄四市市區(qū)及主要集鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，亦可參照本辦法執(zhí)行，由各市人民政府組織實(shí)施。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境噪聲；污染；立法
一、我國環(huán)境噪聲污染防治的現(xiàn)狀
（一）城市噪聲污染的來源
我國環(huán)境噪聲污染的主要來源包括交通噪聲、工廠施工產(chǎn)生的噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等等。噪聲雖然是客觀存在的，但是這些由于工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)而影響到人們正常工作、學(xué)習(xí)和生活的噪聲，將會帶給人們方方面面的干擾，同時，噪聲污染也同時成為了我國環(huán)境污染的重要來源之一。這些噪聲污染的污染源，多數(shù)為重型機(jī)械啟動所產(chǎn)生的聲音。交通噪聲污染的傳播范圍寬廣，而且聲級不穩(wěn)定，隨著時間地點(diǎn)的變化而變化，并且交通噪聲污染會因路況和天氣等因素而受到一定的影響。因此，交通噪聲成為我國噪聲污染的主要原因。工業(yè)噪聲污染主要來自于工廠的機(jī)械高速運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)床發(fā)動等，這也使得工業(yè)噪聲污染成為我國噪聲污染的主要根源。建筑工地施工產(chǎn)生的污染，雖然是一種臨時性的污染，施工完畢，污染也就解除。但其聲音強(qiáng)度很高，又屬于露天作業(yè)，污染就十分嚴(yán)重。而社會生活污染，例如生活噪聲，燃放鞭炮，裝修時產(chǎn)生的噪音，也同樣帶給人們煩躁的心情并且影響人們的正常工作和生活。
（二）環(huán)境噪聲污染防治的現(xiàn)狀
近些年，我國在治理城市噪聲污染方面加大了監(jiān)管力度。尤其是在工廠生產(chǎn)和建筑施工用地，對于噪聲進(jìn)行了監(jiān)督管理。在市區(qū)內(nèi)，限制了機(jī)動車和火車的鳴笛，而對于環(huán)境噪聲污染超負(fù)荷的路段如噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高架路、城市輕軌等道路兩邊配套了建設(shè)隔音屏障，進(jìn)行了降噪措施，嚴(yán)格控制了噪聲污染。設(shè)置相應(yīng)的法律規(guī)范，嚴(yán)格限制車輛、施工、社會生活噪聲的排放。同時，建立了一套針對社會生活噪聲污染問題的整治和處罰機(jī)制。比如，對有可能造成社會噪聲污染的酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊進(jìn)行合理布局、規(guī)劃和從嚴(yán)審批，嚴(yán)格控制噪聲污染源的數(shù)量，限制經(jīng)營，這樣使得社會生活噪聲污染有節(jié)奏的降低。另外規(guī)定，在城市新區(qū)設(shè)置噪聲污染的場所時要盡可能遠(yuǎn)離生活區(qū)。對于老城區(qū)產(chǎn)生社會生活噪聲的污染源進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。對于已經(jīng)存在的場所并且附近居民反映強(qiáng)烈的噪聲污染源，主管部門相應(yīng)的采取限期停業(yè)整改或強(qiáng)制搬遷等措施。目前我國正在積極地建設(shè)和規(guī)范城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，使得重點(diǎn)城市環(huán)境噪聲污染總體水平不再下降。我國環(huán)境噪聲污染比較嚴(yán)重，尤其近些年來工業(yè)化的水平不斷提高等綜合性因素，同時在各級政府和社會力量的共同努力下，我國的環(huán)境噪聲污染得到了一定的控制，但是改善我國聲環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨。
二、我國在環(huán)境噪聲污染防治方面存在的問題
隨著1996年10月《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布，使我國的環(huán)境噪聲污染防治有了一定程度的法律約束，并且在監(jiān)管及其治理方面發(fā)揮了一定的作用。但是，我們也不得不看到噪聲污染的投訴案件并沒有隨之減少，反而有上升的趨勢。由此我們可以清晰地看出，在治理噪聲污染方面，我國還存在著類似于噪聲污染的界定不清晰、立法不明確、公眾參與制度不夠完善以及法律責(zé)任等方面還存在很多問題。
（一）環(huán)境噪聲污染的一些規(guī)定過于原則化
我國的環(huán)境噪聲發(fā)雖然對噪聲污染防治工作的有關(guān)問題做出了比較全面而具體的規(guī)定，但是其中不乏很多規(guī)定過于原則，使得在執(zhí)法上存在一些困難。
（二）立法方面對環(huán)境噪聲法的規(guī)定不明確
噪聲問題的產(chǎn)生不僅與地方執(zhí)法方面存在不足，有關(guān)立法不完善也是引發(fā)不能控制噪聲污染的重要原因之一。目前我國環(huán)境噪聲污染防治法雖然對許多方面做出了控制要求，但是還是僅限于對城市環(huán)境噪聲污染的防治，并且在適用對象上也只是限于對交通運(yùn)輸行業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)，建筑施工和社會噪音，對于廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)，牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的噪聲污染都沒有涉及。然而，在這其中的環(huán)境噪聲污染也已經(jīng)對周邊的居民正常神火造成了一定程度的影響，甚至引發(fā)了一定的環(huán)境糾紛。對于這方面噪聲不加以控制和約束，顯然是一大缺失。此外，《環(huán)境噪聲污染防治法》中有血多條款涉及環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，若沒有具體的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定很難實(shí)施。
（三）公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全
我國的環(huán)境噪聲污染的產(chǎn)生不僅僅限于交通運(yùn)輸、工廠生產(chǎn)、建筑工地施工和社會生活噪聲，由于政府管理不善，使得噪聲污染不能及時解決。然而人們在指責(zé)政府工作不到位、不及時的過程中，往往也忽略了公民自身的參與機(jī)制。
（四）環(huán)境污染法律責(zé)任不完善
環(huán)境噪聲污染屬于能量污染，是一種無形的污染物，因此我國法律在制定相關(guān)法律時，就很難將其劃分。例如我國刑法第338條規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，但是制定該罪名的客觀事物是危險廢物，是就切實(shí)的污染物進(jìn)行的規(guī)定，這顯然不包括噪聲這種無形的污染物在內(nèi)。因此就不能用重大環(huán)境污染最來規(guī)制嚴(yán)重的噪聲污染行為。然而在我國《環(huán)境噪聲污染防治法》中規(guī)定的法律責(zé)任，根據(jù)不同清潔給予不同的行政處分、警告或者罰款等，但是早很多環(huán)境噪聲污染案件中，許多排污單位都是以盈利為目的，在高額利益的驅(qū)動下，他們寧愿被行政部門處罰，也要繼續(xù)排污，因此，根本起不到污染防治的效果。
三、我國環(huán)境噪聲污染防治法律措施的完善
噪聲污染屬于能量污染，具有聲波的一切特性，如反射、折射、衍射等。噪聲污染具有局限性、分散性和隨機(jī)性，在城市中無處不在。因此城市噪聲污染工作室一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國主要以預(yù)防為主、防治結(jié)合的綜合治理方式對噪聲進(jìn)行一定程度的降低，保障居民的正常生活不受到噪聲的影響。同時，我國降噪工作還要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，完善我國噪聲污染防治的工作。
（一）嚴(yán)格界定環(huán)境噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)
在標(biāo)準(zhǔn)的問題上一個很大問題是排放標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界限模糊。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》中應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染排放指標(biāo)以及噪聲污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將噪聲法的各項(xiàng)規(guī)定明確到各項(xiàng)活動中，比如商業(yè)場所的開放和關(guān)閉時間，都是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府的政策決定的，并不能達(dá)到一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得在商業(yè)區(qū)附近的居民在夜間難以得到保障。因此，在噪聲法當(dāng)中就要嚴(yán)格指明商業(yè)區(qū)以及工廠、建筑工地施工的統(tǒng)一開關(guān)時間，這樣一來，不僅保障了公民的合法環(huán)境權(quán)益不受損害，同時也避免也許多因噪聲問題產(chǎn)生的法律糾紛。
（二）明確噪聲污染在立法方面的規(guī)定
《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國環(huán)境噪聲污染防治工作有了法律體系的保護(hù)，但是由于《噪聲法》的制定距今已有十多年已久，隨著現(xiàn)代社會的不斷快速發(fā)展，新的環(huán)境噪聲問題不斷地增加，同時噪聲投訴和因環(huán)境噪聲產(chǎn)生的糾紛也是日益增多，使得1996年頒布的《噪聲法》已經(jīng)很難解決當(dāng)代環(huán)境噪聲污染問題。因此我國必須要從立法上根本改善和完善我國的噪聲污染防治法，并且與此同時借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，對我國環(huán)境噪聲污染防治體系的完善提出一些建議。比如美國在制定噪聲污染防治法的時候制定了《飛機(jī)噪聲消減法》，主要是用來防治由機(jī)飛行造成的環(huán)境污染問題，并且有聯(lián)邦航天局來進(jìn)行具體的操作實(shí)施，旨在使美國公民免受環(huán)境噪聲污染的危害。這項(xiàng)法律在美國的環(huán)保機(jī)構(gòu)制定的國家環(huán)境噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)時起到了指導(dǎo)性作用。此外，發(fā)達(dá)國家還在原有的立法基礎(chǔ)上擴(kuò)大了對工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動和建筑施工所產(chǎn)生的噪聲的限定范圍，并制定了更加嚴(yán)格的環(huán)境噪聲污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得在具體行為造成噪聲污染的情況能夠做到有法可依，而不是法律上的空白點(diǎn)。這樣使得在環(huán)境噪聲遭到污染之前能夠提醒相關(guān)部門做到減少噪音排放，或者在噪聲污染之后能夠及時地進(jìn)行降噪處理，將噪聲污染達(dá)到最小化。讓噪聲污染防治法能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，而不是紙上談兵。
（三）建立健全公眾參與機(jī)制
在完善噪聲污染防治立法工作的同時，也應(yīng)當(dāng)注重建立健全公眾參與機(jī)制。首先，要廣泛宣傳噪聲污染防治法法律規(guī)定和政策，讓公眾了解噪聲污染對人身的危害。并且發(fā)揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督，加大噪聲違法的曝光力度，宣傳報道聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲污染防治相關(guān)情況。此外，政府或環(huán)保部門出臺關(guān)于噪聲污染防治的相關(guān)法律條例時，應(yīng)當(dāng)公開征求社會意見，并且依法公開。單位和個人可以依法參與環(huán)境噪聲相關(guān)決策活動，提出意見和建議。環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以研究，并及時做出反饋。第三，要逐步培養(yǎng)公民環(huán)保意識，使公民能夠自覺維護(hù)聲環(huán)境權(quán)利，履行聲環(huán)境義務(wù)。公民可以在日常生活中對環(huán)境噪聲嚴(yán)重擾民的情況進(jìn)行舉報、不在公共場所大聲喧嘩、行車過程中減少不必要的大聲鳴笛等。環(huán)境保護(hù)公眾參與制度不是喊口號，而是要實(shí)際行動，因此公眾參與環(huán)境噪聲污染防治工作必須要落實(shí)到實(shí)處。與此同時，要通過立法確定環(huán)境保護(hù)公眾參與者的合法地位，真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)公眾參與的監(jiān)督作用。
（四）完善環(huán)境噪聲污染的法律責(zé)任
完善我國環(huán)境噪聲污染防治法的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)從刑法和民法兩方面重新劃分。使得環(huán)境噪聲污染的主體受到相應(yīng)法律制裁。首先，從刑法角度看，根據(jù)“罪刑法定”原則，將噪聲污染行為加以規(guī)制，對于具有違反國家規(guī)定且有非法排污行為，或者噪聲污染環(huán)境情節(jié)相對嚴(yán)重的行為制定相應(yīng)罪行。明確犯罪主體，有針對性的根據(jù)刑法定罪。例如《德國刑法典》制定了造成環(huán)境噪音、震動和非放射性污染最，將環(huán)境噪聲污染行為入罪，通過刑法對環(huán)境噪聲污染行為加以規(guī)制。此外，由于環(huán)境噪聲污染，嚴(yán)重情節(jié)的，也嚴(yán)重危害不特定主體的生命健康權(quán)或者造成重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)通過民法加以裁決，確保公民的合法權(quán)益不受噪聲污染的損害，保障公民的財產(chǎn)不受損失。《環(huán)境噪聲污染防治法》中關(guān)于“受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失”的規(guī)定，被認(rèn)定是關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的規(guī)定。但是這其中并沒有明確排污者的責(zé)任，這樣不便于執(zhí)行。《環(huán)境污染防治法》的規(guī)定雖然突出了受害人的利益，淡化了加害人的責(zé)任，但是它不符合社會主義法制理念的原則，也不符合環(huán)境法的立法宗旨。若受害人在受到污染危害之后能夠主張自己的環(huán)境權(quán)，加害人才會受到相信的排除危害或者賠償損失。如果受害人放棄自己的權(quán)利，那么加害人就不會受到法律的制約，相反還會變本加厲。因此，在民法立法過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視突出環(huán)境噪聲污染致害人的責(zé)任，追究加害人責(zé)任，保護(hù)受害人合法權(quán)益，給受害人以充分的救濟(jì)，加害人不僅要賠償受害人直接的、間接的損失，還要對造成人身傷害所需的醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等進(jìn)行補(bǔ)償。對加害者實(shí)施教育，達(dá)到充分保護(hù)環(huán)境的目的。
四、結(jié)論
噪聲污染已經(jīng)被列為當(dāng)今社會四大公害之一。其嚴(yán)重后果直接影響到公眾正常的生活和學(xué)習(xí)，對人身體和心理造成一定程度的危害。并且，因噪聲污染問題引發(fā)的糾紛和沖突不斷，也帶來一系列不良影響，嚴(yán)重妨礙社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此我國在制定污染防治法的時候，噪聲污染防治刻不容緩。明確界定噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)、完善立法體系、建立公民參與噪聲防治與保護(hù)機(jī)制、規(guī)制噪聲污染責(zé)任，從根本上解決噪聲污染的問題，保障公民能夠享有一個安定、和諧的生活環(huán)境。
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一、城市交通噪聲污染的分類
（一）城市道路交通噪聲
城市道路交通環(huán)境污染已成為各國城市發(fā)展的共性問題，城市道路交通環(huán)境污染主要有大氣污染和噪聲污染。據(jù)測定，汽車在行駛中的噪聲為80～90，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100。
道路交通噪聲計算，要根據(jù)交通量、平均行車速度、重車百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一個基本的噪聲計算值，然后計算由于傳播、反射、吸收和屏障等影響所產(chǎn)生的修正，最終得到交通噪聲評價值。現(xiàn)在還用一種叫機(jī)動車噪聲污染分析處理系統(tǒng)的。該系統(tǒng)包括系統(tǒng)機(jī)動車噪聲源強(qiáng)分析模塊、路段噪聲分析模塊、交叉口噪聲分析模塊、環(huán)境噪聲預(yù)測模塊、環(huán)境噪聲評價模塊。其功能是:根據(jù)交通信號控制系統(tǒng)提供的交通信息數(shù)據(jù)，分別處理路段兩側(cè)和交叉口周圍的噪聲強(qiáng)度等級，綜合背景值，做出噪聲預(yù)測。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做出換環(huán)境污染指標(biāo)（噪聲污染指數(shù)）。將處理結(jié)果進(jìn)行儲存和更新。
（二）城市軌道交通噪聲
隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口日益增多，目前的交通狀況已不能滿足要求，發(fā)展軌道交通已成為人們的共識。我國城市公共交通的發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，軌道交通由于其運(yùn)量大速度快、乘坐舒適、安全、穩(wěn)定、占地少及空氣污染小等諸多優(yōu)點(diǎn)，在城市交通建設(shè)中獨(dú)占鰲頭。
城市軌道交通地下主要有地鐵，地面包括有軌電車、高架輕軌、城市鐵路等形式。城市軌道車輛由于運(yùn)行在城市中，其運(yùn)行速度較低，一般情況下不允許鳴笛、且新的鋼軌一般用焊接長鋼軌，所以城市中的軌道交通噪聲主要是以下四種：輪軌滾動噪聲、牽引電機(jī)噪聲、齒輪轉(zhuǎn)動噪聲及空壓機(jī)噪聲。地鐵交通除列車運(yùn)行噪聲外，還有風(fēng)亭及冷卻塔噪聲。高架輕軌噪聲除輪軌噪聲、車體輻射噪聲、動車組牽引電機(jī)噪聲外，還有橋梁結(jié)構(gòu)噪聲，與地面軌道交通相比，其噪聲輻射面大，影響范圍廣。
（三）城市公路交通噪聲
城市中對外公路交通噪聲是指汽車在公路上行駛時所產(chǎn)生的噪聲，交通噪聲在現(xiàn)代生活中是很普遍的、最難避免的噪聲源，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，交通噪聲污染的防治越來越受到道路設(shè)計者和使用者的重視。
汽車在公路上行駛時，輪胎與路面之間的摩擦碰撞、汽車自身零部件的運(yùn)轉(zhuǎn)（如發(fā)動機(jī)、排氣管等）以及偶發(fā)的駕駛員行為（如鳴笛、剎車等）都是產(chǎn)生噪聲的原因。交通噪聲是寬頻帶的，即含所有可聽范圍頻帶的能量。交通噪聲分析應(yīng)考慮車輛產(chǎn)生最大噪聲的交通條件，和最干擾公路兩側(cè)居民的交通條件，通常選用晝高峰和夜高峰兩個時段來分析交通噪聲的影響。
二、城市交通噪聲防治措施本文出自:
城市交通噪聲的防治措施針對交通噪聲的聲源、傳播及受聲點(diǎn)3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有多種措施可降低交通噪聲對受聲點(diǎn)的影響，在此我們稱之為降噪措施。
（一）針對聲源的降噪措施
選用低噪聲路面。一般來說，汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低1～3。近年來歐洲許多國家相繼開展了對低噪聲路面的試驗(yàn)研究，外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統(tǒng)的瀝青路面相媲美，而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯，可降噪2～8。因此，使用低噪聲路面可有效的降低公路交通噪聲污染。運(yùn)用交通管制措施禁止鳴笛，某時段內(nèi)禁止大型車輛在敏感路段通行，調(diào)整交通信號使交通流順暢因而車輛不需經(jīng)常停頓等交通管制手段對城市道路的降噪效果較為明顯，也易于采用，但這些措施不宜于野外公路，以免明顯降低車輛速度和道路使用的方便性而影響野外公路的使用。
（二）針對噪聲傳播途徑的降噪措施
在公路與受聲點(diǎn)之間設(shè)置聲屏障。聲屏障是一個降低公路噪聲的重要設(shè)施，也是道路設(shè)計者經(jīng)常采用的降噪措施，對距公路200范圍內(nèi)的受聲點(diǎn)有非常好的降噪效果。聲屏障是一個明顯干涉聲波傳播的阻擋物或部分阻擋物，它可以阻擋聲的傳播而形成一個聲影區(qū)，其降噪效果隨聲程路程差的增大而增加。聲屏障的形狀和材料種類多種多樣，可以用土、磚、混凝土、木材、金屬和其它材料來構(gòu)筑，修建聲屏障除考慮其降噪作用外，還要注意其經(jīng)濟(jì)實(shí)用，并與其所處環(huán)境相協(xié)調(diào)做到視覺滿意。
本文出自: （三）針對噪聲受聲點(diǎn)的降噪措施
在公路受聲點(diǎn)之間種植綠化林帶。有關(guān)資料表明，非常稠密的樹林(在聲源與受聲點(diǎn)之間沒有清楚的視線)，且樹林高度高過視線4.5以上時，樹林深入30可降噪5，如樹林深入60可降噪10，樹林的最大降噪值是10。種植林帶除具有降噪作用外，還兼有綠化美化環(huán)境的功能，但會大幅度提高公路用地范圍，當(dāng)公路經(jīng)過荒山丘陵地區(qū)時，該方法較為實(shí)用，由于我國耕地緊張，所以當(dāng)公路途經(jīng)耕地時，該措施具有明顯的局限性。
增大公路與受聲點(diǎn)之間的距離。在公路選線時，應(yīng)充分考慮公路交通噪聲污染問題，尤其對《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范》中規(guī)定執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中2類標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校教室、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院住房和特殊賓館等噪聲敏感點(diǎn)，應(yīng)先估算其噪聲聲級，如通過設(shè)置聲屏障無法解決噪聲污染問題，就需考慮調(diào)整線位，增大線位與敏感點(diǎn)之間的距離，降低敏感點(diǎn)的噪聲聲級。
（四）針對城市軌道交通的噪聲
城市軌道交通的噪聲防治是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，主要應(yīng)從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮，特殊情況下對受聲點(diǎn)加以防護(hù)。噪聲防治應(yīng)從降低噪聲源開始，盡可能降低列車動力系統(tǒng)噪聲。首先從車輛構(gòu)造設(shè)計上加強(qiáng)防振、吸聲措施，采用阻尼車輪及盤式制動，車輛踏面整修和車輛兩側(cè)架設(shè)防聲裙等。其次，在軌道及橋梁結(jié)構(gòu)上采取減振降噪措施，如用超長無縫鋼軌代替標(biāo)準(zhǔn)鋼軌，以減少車輪對鋼軌的撞擊引起的噪聲和振動，可降噪23；在承臺上設(shè)置彈性聚合物砂漿墊層和配有彈性扣件的整體道床，以利吸收振動波，該整體道床與普通整體道床相比可減振降噪10；定期打磨鋼軌，增加鋼軌的平順度，降低車輪與鋼軌的摩擦、沖擊、不均勻磨耗引起的輪軌振動與噪聲，可降噪35。
三、解決方案本文出自:
以上我們了解了幾種城市交通噪聲，雖然各自都有解決的方案，綜合來說，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn):
1.對噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的車輛應(yīng)限期治理，車輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，對達(dá)不到要求的車輛，該報廢的必須報廢，不得延用，加快舊車淘汰；
2.加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境噪聲污染的控制管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；
3.合理布置臨街建筑物，可采用設(shè)置吸聲墻面、隔聲門、窗，實(shí)行立體綠化，或使臨街建筑物為商店、樓亭等，盡可能減少交通噪聲對居民的影響；
4.建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施要對交通設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)提出嚴(yán)格要求，明確規(guī)定城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲屏障設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。與此同時，提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；
5.增加城市綠化面積，降低空氣污染度為使城市居民遠(yuǎn)離交通噪聲，要致力于在道路兩側(cè)修建斜坡，加寬沿街住宅的緩沖綠化帶，并利用有限地帶開發(fā)立體綠化，增加植被面積，充分發(fā)揮綠色植物在降噪和凈化空氣污染物中的作用。
【參考文獻(xiàn)】本文出自:
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【關(guān)鍵詞】城市噪聲;城市交通;城市軌道交通
近年來,隨著對城市工業(yè)污染源的綜合整治,城市噪聲問題日益突出,嚴(yán)重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指生活噪聲和交通噪聲,其中交通噪聲是一種非穩(wěn)態(tài)、不連續(xù)的流動聲源,影響范圍廣,時間長,危害程度大。隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)條件的改善,生活水平的提高,機(jī)動車輛迅速增長。從1992年起車流量每年平均以16%的速度增長。因此,必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
一、城市交通噪聲污染的分類
(一)城市道路交通噪聲
城市道路交通環(huán)境污染已成為各國城市發(fā)展的共性問題,城市道路交通環(huán)境污染主要有大氣污染和噪聲污染。據(jù)測定,汽車在行駛中的噪聲為80~90,在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100。
道路交通噪聲計算,要根據(jù)交通量、平均行車速度、重車百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一個基本的噪聲計算值,然后計算由于傳播、反射、吸收和屏障等影響所產(chǎn)生的修正,最終得到交通噪聲評價值。現(xiàn)在還用一種叫機(jī)動車噪聲污染分析處理系統(tǒng)的。該系統(tǒng)包括系統(tǒng)機(jī)動車噪聲源強(qiáng)分析模塊、路段噪聲分析模塊、交叉口噪聲分析模塊、環(huán)境噪聲預(yù)測模塊、環(huán)境噪聲評價模塊。其功能是:根據(jù)交通信號控制系統(tǒng)提供的交通信息數(shù)據(jù),分別處理路段兩側(cè)和交叉口周圍的噪聲強(qiáng)度等級,綜合背景值,做出噪聲預(yù)測。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做出換環(huán)境污染指標(biāo)(噪聲污染指數(shù))。將處理結(jié)果進(jìn)行儲存和更新。
(二)城市軌道交通噪聲
隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人口日益增多,目前的交通狀況已不能滿足要求,發(fā)展軌道交通已成為人們的共識。我國城市公共交通的發(fā)展已進(jìn)入一個新階段,軌道交通由于其運(yùn)量大速度快、乘坐舒適、安全、穩(wěn)定、占地少及空氣污染小等諸多優(yōu)點(diǎn),在城市交通建設(shè)中獨(dú)占鰲頭。
城市軌道交通地下主要有地鐵,地面包括有軌電車、高架輕軌、城市鐵路等形式。城市軌道車輛由于運(yùn)行在城市中,其運(yùn)行速度較低,一般情況下不允許鳴笛、且新的鋼軌一般用焊接長鋼軌,所以城市中的軌道交通噪聲主要是以下四種:輪軌滾動噪聲、牽引電機(jī)噪聲、齒輪轉(zhuǎn)動噪聲及空壓機(jī)噪聲。地鐵交通除列車運(yùn)行噪聲外,還有風(fēng)亭及冷卻塔噪聲。高架輕軌噪聲除輪軌噪聲、車體輻射噪聲、動車組牽引電機(jī)噪聲外,還有橋梁結(jié)構(gòu)噪聲,與地面軌道交通相比,其噪聲輻射面大,影響范圍廣。
(三)城市公路交通噪聲
城市中對外公路交通噪聲是指汽車在公路上行駛時所產(chǎn)生的噪聲,交通噪聲在現(xiàn)代生活中是很普遍的、最難避免的噪聲源,隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng),交通噪聲污染的防治越來越受到道路設(shè)計者和使用者的重視。
汽車在公路上行駛時,輪胎與路面之間的摩擦碰撞、汽車自身零部件的運(yùn)轉(zhuǎn)(如發(fā)動機(jī)、排氣管等)以及偶發(fā)的駕駛員行為(如鳴笛、剎車等)都是產(chǎn)生噪聲的原因。交通噪聲是寬頻帶的,即含所有可聽范圍頻帶的能量。交通噪聲分析應(yīng)考慮車輛產(chǎn)生最大噪聲的交通條件,和最干擾公路兩側(cè)居民的交通條件,通常選用晝高峰和夜高峰兩個時段來分析交通噪聲的影響。
二、城市交通噪聲防治措施
城市交通噪聲的防治措施針對交通噪聲的聲源、傳播及受聲點(diǎn)3個關(guān)鍵環(huán)節(jié),有多種措施可降低交通噪聲對受聲點(diǎn)的影響,在此我們稱之為降噪措施。
(一)針對聲源的降噪措施
選用低噪聲路面。一般來說,汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低1~3。近年來歐洲許多國家相繼開展了對低噪聲路面的試驗(yàn)研究,外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統(tǒng)的瀝青路面相媲美,而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯,可降噪2~8。因此,使用低噪聲路面可有效的降低公路交通噪聲污染。運(yùn)用交通管制措施禁止鳴笛,某時段內(nèi)禁止大型車輛在敏感路段通行,調(diào)整交通信號使交通流順暢因而車輛不需經(jīng)常停頓等交通管制手段對城市道路的降噪效果較為明顯,也易于采用,但這些措施不宜于野外公路,以免明顯降低車輛速度和道路使用的方便性而影響野外公路的使用。
(二)針對噪聲傳播途徑的降噪措施
在公路與受聲點(diǎn)之間設(shè)置聲屏障。聲屏障是一個降低公路噪聲的重要設(shè)施,也是道路設(shè)計者經(jīng)常采用的降噪措施,對距公路200范圍內(nèi)的受聲點(diǎn)有非常好的降噪效果。聲屏障是一個明顯干涉聲波傳播的阻擋物或部分阻擋物,它可以阻擋聲的傳播而形成一個聲影區(qū),其降噪效果隨聲程路程差的增大而增加。聲屏障的形狀和材料種類多種多樣,可以用土、磚、混凝土、木材、金屬和其它材料來構(gòu)筑,修建聲屏障除考慮其降噪作用外,還要注意其經(jīng)濟(jì)實(shí)用,并與其所處環(huán)境相協(xié)調(diào)做到視覺滿意。
(三)針對噪聲受聲點(diǎn)的降噪措施
在公路受聲點(diǎn)之間種植綠化林帶。有關(guān)資料表明,非常稠密的樹林(在聲源與受聲點(diǎn)之間
沒有清楚的視線),且樹林高度高過視線4.5以上時,樹林深入30可降噪5,如樹林深入60可降噪10,樹林的最大降噪值是10。種植林帶除具有降噪作用外,還兼有綠化美化環(huán)境的功能,但會大幅度提高公路用地范圍,當(dāng)公路經(jīng)過荒山丘陵地區(qū)時,該方法較為實(shí)用,由于我國耕地緊張,所以當(dāng)公路途經(jīng)耕地時,該措施具有明顯的局限性。
增大公路與受聲點(diǎn)之間的距離。在公路選線時,應(yīng)充分考慮公路交通噪聲污染問題,尤其對《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范》中規(guī)定執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中2類標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校教室、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院住房和特殊賓館等噪聲敏感點(diǎn),應(yīng)先估算其噪聲聲級,如通過設(shè)置聲屏障無法解決噪聲污染問題,就需考慮調(diào)整線位,增大線位與敏感點(diǎn)之間的距離,降低敏感點(diǎn)的噪聲聲級。
(四)針對城市軌道交通的噪聲
城市軌道交通的噪聲防治是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,主要應(yīng)從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮,特殊情況下對受聲點(diǎn)加以防護(hù)。噪聲防治應(yīng)從降低噪聲源開始,盡可能降低列車動力系統(tǒng)噪聲。首先從車輛構(gòu)造設(shè)計上加強(qiáng)防振、吸聲措施,采用阻尼車輪及盤式制動,車輛踏面整修和車輛兩側(cè)架設(shè)防聲裙等。其次,在軌道及橋梁結(jié)構(gòu)上采取減振降噪措施,如用超長無縫鋼軌代替標(biāo)準(zhǔn)鋼軌,以減少車輪對鋼軌的撞擊引起的噪聲和振動,可降噪23;在承臺上設(shè)置彈性聚合物砂漿墊層和配有彈性扣件的整體道床,以利吸收振動波,該整體道床與普通整體道床相比可減振降噪10;定期打磨鋼軌,增加鋼軌的平順度,降低車輪與鋼軌的摩擦、沖擊、不均勻磨耗引起的輪軌振動與噪聲,可降噪35。
三、解決方案
以上我們了解了幾種城市交通噪聲,雖然各自都有解決的方案,綜合來說,我認(rèn)為有以下幾點(diǎn):
1.對噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的車輛應(yīng)限期治理,車輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》,對達(dá)不到要求的車輛,該報廢的必須報廢,不得延用,加快舊車淘汰;
2.加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化環(huán)境噪聲污染的控制管理,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;
3.合理布置臨街建筑物,可采用設(shè)置吸聲墻面、隔聲門、窗,實(shí)行立體綠化,或使臨街建筑物為商店、樓亭等,盡可能減少交通噪聲對居民的影響;
4.建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施要對交通設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)提出嚴(yán)格要求,明確規(guī)定城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲屏障設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。與此同時,提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求,有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施;
5.增加城市綠化面積,降低空氣污染度為使城市居民遠(yuǎn)離交通噪聲,要致力于在道路兩側(cè)修建斜坡,加寬沿街住宅的緩沖綠化帶,并利用有限地帶開發(fā)立體綠化,增加植被面積,充分發(fā)揮綠色植物在降噪和凈化空氣污染物中的作用。
四、結(jié)語
