時間：2022-04-17 22:15:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商引資工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
剛才聽了各鄉鎮、園區的工作匯報，總體感覺在今年招商引資工作任務較重的情況下，大家的積極性和主動性都比較高，工作成效也比較顯著。特別是各鄉鎮、園區的廣大干部能夠迅速進入工作狀態，并在赴沈陽、上海兩市招商過程中取得了實際效果，在接洽的幾百個項目中，有54個項目成功簽約，協議投資額突破百億，招商成果頗為豐碩。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到招商引資工作中存在的問題，要通過查找、分析和解決問題，總結經驗教訓，促進招商方式的再創新、招商質量的再提升，加速招商成果向現實生產力的轉化。
下面，我從招商引資工作中存在的問題和應對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態上看：一是項目引進不平衡。主要表現在項目入駐少，各鄉鎮、園區之間差距較大。有的鄉鎮雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進上沒有效果，項目沒有真正地實現簽約落地，鄉鎮之間、園區之間出現了明顯的發展不平衡現象；二是項目檔次不高。現階段，我們很多鄉鎮、園區引進的項目缺少高新技術支撐，市場潛力不大，發展能力有限，起不到支撐經濟和帶動產業發展的作用。這就需要我們結合園區產業特色，有針對性地引進投資規模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面，跟進力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣，既能體現出我們的誠意和姿態，也便于投資者對項目進行深層次的了解，從而達到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準備工作不充分。部分鄉鎮和園區對招商工作的認識不夠深刻，沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓，也體現出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態。如果靠“碰運氣”招商，園區就不會有大的發展，試想將園區建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區，從項目環評和產業布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導產業，形成集群效應，不可能有大的發展。應突出項目集聚區的產業優勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地，就突出了專業招商的優勢，匯聚各個品類，形成了產業鏈和自己的產業特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內外一致，辦不到的事不要說空話，答應的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務實形象；三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動，人際關系在其中發揮了至關重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網絡，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立*良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環境的認識不夠清晰準確的一種表現，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經濟發展的“牛鼻子”，是促進經濟增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經濟發達縣份行列的關鍵所在。因此，招商數量和質量至關重要。2009年我縣的發展目標已經非常明確：要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規模以上企業150家，這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經逐項分解，各鄉鎮、園區要勇挑重擔，承擔發展責任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領導干部，必須要有這個能力、有這個責任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉鎮、園區引進了好的項目，對其自身發展是很有益處的，這也能提升我們的發展能力和發展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
第一，要認真籌劃和準備好省、市、縣組織的“走出去”招商活動。今年我們花大力氣、下真功夫、加大投入搞大規模招商引資活動，充分體現了招商引資工作的重要性，也是我們加快發展的信心和勇氣的最大化體現。這就要求我們的干部一定要有開放意識，放開手腳，大膽去干。盡管在前兩個月的招商工作中，我們取得了一些成績，但也存在著一定的問題，應該說，存在的問題只是我們前進道路上的一些荊棘，需要我們去分析、去理解、去總結、去應對，也只有這樣，我們的招商活動才會越來越成熟，我們的招商成果才會越來越好。在“走出去”招商的過程中我們要注意以下幾點：一是要注重項目的包裝。做好概念規劃、做好園區定位對于招商工作是至關重要的，我們決不能把一個園區、一個集聚區辦成“大雜燴”，沒有目的、盲目性的亂招商，這么做吃虧的只能是我們自己，所以就要求我們一定要帶著主題、帶著重點，有針對性地去招商。現在網絡是很發達的，我們可以通過網絡、通過人脈關系來擴大我們招商的范圍和領域。這次市委組織的到鐵嶺等地學習，讓我很受啟發，鐵嶺的18個重點工業園區和鐵嶺新城區，每個園區都形成了自己的產業特色，而且發展勢頭都非常好，沈鐵工業走廊也成為了鐵嶺對外招商的一個品牌，形成了借勢發展；二是要注重產業集群式招商。要把招商重點放在招龍頭企業、招規模企業、招先導企業上來，加快推進產業集群的形成，吸引和帶動中小型企業共同發展，形成完善的產業鏈條，打造強勢的特色主導產業。在引進核心項目上，不嫌小、不怕少，以小聚大、積少成多也能形成氣候。例如，本溪藥園的發展，就是充分利用得天獨厚的藥材資源和產業優勢，把生物醫藥產業確立為本溪經濟發展的主導產業。在推進藥業基地建設中，把科技研發平臺建設放在首要位置，積極引進大的科研機構，建成了中國最大的中成藥生產基地，場面非常紅火，建設的也非常好；三是要注重政策激勵。為了加快推進招商引資工作，縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步深化招商引資工作的意見》、《*縣2009年招商引資活動方案》和《遼濱經濟區2009年招商引資工作方案》，這為我們做好招商引資工作提供了有利的前提條件。各鄉鎮、園區一定要明確招商要素所在，結合自身實際，敢于制定、實施并及時兌現政策措施，形成對大項目、好項目的吸引力，積極打造“政策洼地”；四是要創新招商方式。要積極采取信息招商、情感招商、網上招商等多種形式來開展招商工作，并對項目引進人給予獎勵。鐵嶺在這一點上做得很超前，就是對項目引進人實行重獎政策，對招商工作人員予以激勵。營口在解決土地“瓶頸”問題上，明確提出了縣區引來的項目不論擺放到產業基地還是中小企業創業園，其統計口徑全部在縣區，所形成的價值、稅收也都歸各縣區所有，有效調動了縣區、鄉鎮的積極性。這個經驗我們完全可以借鑒，項目引來了如果自己的園區要素不完備，可以引到其他園區，最后縣里給你分配。但是要明確的一點是，我們引來的適合自己的項目就要竭力促成在自己的園區發展。赴深圳招商工作在即，這是在關鍵時期和重點地區進行的一次至關重要的招商活動，既是為省、市組團赴香港等地招商做好鋪墊，更對全面提升今年項目的開工率具有重要助推作用，各鄉鎮、園區一定要做好充分準備，廣泛參與，力求取得明顯成效。
第二，要認真做好“請進來”和項目落地工作。我們花更多的錢，開展更大規模、更高層次的招商引資活動，目的就是要見效，要有更多的項目簽約入駐、開工建設。項目一旦有了接觸就要鍥而不舍地咬住不放，跟蹤推進，決不能半途而廢，要以時不我待、只爭朝夕的精神抓好項目落實，這也是我們今年經濟工作能不能進入全市全省前列的重要保證。在這方面，要更加注重軟環境建設，各鄉鎮、園區一定要做好簽約項目的后續跟蹤服務，拿出政策，拿出辦法，一個項目一個項目去落實，一個問題一個問題去解決，為項目建設營造良好的發展環境，確保項目引得來、留得住，并爭取早日開工建設、早日達產達效。對此，縣政府督查室要充分發揮好職能作用，做好跟蹤督查督辦，縣委、縣政府將把此項工作作為年終干部考核的一項重要指標。在這里，我也建議我們包鄉鎮的領導干部，尤其是我們政府的領導班子要為鄉鎮做個表率，把心思、精力用在招商上，盯住一個項目、盯成一個項目。人是軟環境建設的核心和關鍵，鐵嶺在抓干部隊伍、選人用人導向上做得就非常好，他們堅持以能力定席位、憑實績論英雄，引導全市各級干部樹立“能干不干是失職、能快不快是失敗”和“搶抓機遇是能人、甘居中游是庸人、不爭不搶是廢人、錯過機會是罪人”的干事創業觀念，樹立“無功就是過、平庸就是非、不進就是退”的政績觀；在干部使用上要堅持“年齡服從本領、資歷服從能力、文憑服從水平、動機服從政績、晉升服從大局”，把那些真心實意想干事、勤奮學習會干事、務求實效干成事、嚴于律已不出事的干部選拔到各級領導崗位上來；要求必須做到“五個解脫出來”，即從迎來送往中解脫出來、從交杯換盞中解脫出來、從麻將桌上解脫出來、從文山會海中解脫出來、從揣摩領導好惡中解脫出來。這些經驗，都值得我們學習借鑒，形成適合我們的好機制、好辦法，希望大家能汲取經驗，以昂揚向上、奮發進取的精神狀態投入到工作當中去，力爭取得更大的成績。
今年1-5月份，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的打造“中等工貿園林城市”的總體目標，以招商、安商為重點，大力招商引資，強化企業服務，優化投資環境，有力地推進了我縣承接產業轉移、利用外資工作順利開展。下面就我縣招商引資工作現狀及對外搭建招商引資平臺等內容作簡要匯報。
一、招商引資工作的現狀
今年以來，全縣派出招商小分隊近200余批次，接待外地企業80多家，開展了一系列卓有成效的對接活動。目前有價值的在談線索180余條，簽約項目24個，其中固定資產投資億元以上項目4個。引進內資18.3億元，占全年任務的47%；引進外資720萬美元，占全年任務的19%。
目前，招商工作的開展主要體現在三個方面：一是實施產業招商。依托我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬等三大優勢產業基礎，堅持發揮產業招商的主體作用，創新招商方式，突出重點區域，突出招大引強，圍繞完善產業鏈條開展招商引資工作，取得了較大成效，先后引進等一批戰略投資者，有力的推動了優勢產業集群的壯大和提升。在培育新興產業方面，注重前期規劃和實際操作相結合，積極培育發展醫藥化工、食品加工、現代物流、文化旅游等產業，引進了行業知名企業。二是搭建“三個地區”和“一個文化”招商平臺。三個地區是重點圍繞珠三角、長三角、京津地區開展招商工作。珠三角地區我們依托“天下張氏出”這個有效平臺，利用張氏文化，營造了大量人脈資源。“文化搭臺，經濟唱戲”，我們通過召開聯誼會、座談會等方式宣傳和推介重大招商項目；長三角地區，我們通過與寧波商會、浙江商會等協會組織的合作，為我們在該地區的招商引資工作打下了基礎；京津地區，依托省駐京辦、市駐京辦、北京商會等政府部門和商會組織開展招商引資工作。一個文化是指張氏文化，張姓后裔不但遍及全國，而且海外亦為數甚眾等地宗親觀念特別強，宗親會組織程度高，人脈資源豐富，而且很積極的為我們聯系大量的企業老板進行項目對接。三是幫助企業融資上市。我們先后邀請和證券等投融資公司，就幫助我縣企業在天交所、新三板市場上市與我縣30多家企業代表進行座談，并積極協助企業辦理相關手續。2013年12月份，硬質合金有限公司、汽車零部件集團等兩家企業在天交所正式掛牌上市，2014年將繼續推進我縣企業在天交所等機構上市，預計能夠發展2—3家，為推進我縣規模企業進一步做大做強，推動我縣工業經濟向更高階段發展奠定堅實基礎。
二、下一步工作打算
1、積極引進外商投資項目。依托張氏宗親會，與各地張氏宗親組織加強聯系，主攻東南亞地區外商投資項目；加強與大韓商工會議所事務的聯系，增強與韓國汽配企業之間的聯系，積極引進外資項目。
2、積極開展外商投資企業的調研工作。積極深入到外商投資企業走訪，深入細致開展調查研究工作，深入企業了解項目落實、生產經營、投資環境等情況，認真聽取企業反饋的意見建議，找好情況落實，對發現的問題，盡可能幫助企業解決；做好公共信息服務工作，開展外商投資項目法規政策方面宣傳，向企業介紹國家最新關于外商投資的法規政策，為企業提供外商投資方面的咨詢服務。
3、做好外商投資項目服務工作，進一步優化外商投資服務環境。為企業辦理外資審批提供咨詢服務，采取保姆式代辦制，提高審批效率。加強與相關涉外經濟部門的溝通，協調發改、工商、外管等有關部門幫助企業解決項目推進過程中的困難和問題，力爭早立項、早審批、早開工。認真落實招商引資優惠政策措施，建立項目協調督辦機制，抓好招商引資簽約項目的跟蹤督查工作。對重大項目先期介入、上門指導，督促企業按項目進度進資，提高項目的合同履約率、資金到位率、確保項目能即使開工竣工。
今天，我們召集全市各部門和街道負責人召開招商引資工作匯報交流會，目的是進一步了解上半年我市招商引資工作的情況，正確認識當前嵊州面臨的壓力，并對下階段的招商引資工作進行部署，真正把“一號工程”落到實處。聽了大家的匯報交流，總的感覺是由于各級各部門領導重視，意識增強，上半年我市的招商引資工作勢頭較好，實效明顯。 同時問題也不少：一是招商氛圍還不夠濃厚，專業招商加強了，但全民發動上有所放松；二是有些部門思想上不夠重視，認識不到位，實際工作中存在著較大的不平衡性，一些部門領導、精力、人員、經費不到位，僅僅是為了招商而去招商，為了完成任務而去招商，沒有真正把招商引資作為“一號工程”來抓；三是大項目、好項目不多，且實到外資滯后，相當一部分項目外資未能按照計劃到位；四是新的制約因素在不斷增加，土地以及水、電、路、熱、氣等問題已嚴重影響到招商引資工作。
針對上述存在問題，下面我再談三點想法：
一、正視壓力，圍繞全局抓招商
近幾年來，市委、市政府竭盡全力發展工業經濟，開發區建設已初具規模，企業投資勢頭看好，但上半年我市的稅收、工業總產值等增幅反而有所回落，這值得認真總結和反思。究其原因，主要是：由于我市經濟盤子小，企業尚未完成原始資本積累；引進的好項目、大項目不多，技改投入總量雖有較大幅度增長，但有效投入不足；人家企業已經完成原始積累，完成了產權制度改革，現正處于爆發期，而我們還在做人家早已完成的事，還承擔著許多歷史遺留的問題，并且正在同步推進市場化、國際化、城市化、工業化和信息化，所以感到很吃力。總的說來，目前我市經濟還沒有擺脫發展困境，正面臨著巨大的壓力，處于艱難的爬坡階段。對此，各級領導干部必須清醒認識到：當前我們正處在工業化初中期階段，企業“低、小、散”狀況突出，產業層次偏低，是經濟發展最難熬的時期，這種現狀可能要過3-5年才能有所改變，這是一個普遍的經濟發展規律。在這種情況下，我們既不能求全責備，更不能怨天怨地，只能勒緊褲帶，咬緊牙關，堅定不移地按照市委、市政府既定的目標和思路，迎難而上，奮力拼搏。特別是在當前，嵊州想依靠自己的力量來實現跨越式發展非常艱難，惟一的出路就是義無反顧地抓好招商引資工作，借用外力謀求跨越。因此，我們必須敢于面對現實，準確把握大局，把工作著力點放到招商引資上，以更加積極有效的工作，爭取引進更多、更大、更好的項目，真正以“一號工程”的深入實施，促進我市經濟的裂變和膨脹，推進跨越式發展。
二、堅定決心，圍繞組團招商抓準備
上半年全市招商引資工作基本實現了時間過半，任務過半，但下半年的任務還很重，面臨的壓力還很大，特別是諸暨、上虞等兄弟縣市招商引資勢頭逼人。對下階段招商引資，在目標上，要堅持決心不變、目標不變、任務不變，力度不減，確保全年實到外資7000萬美元，力爭紹興市第三位；在項目上，要堅持以工業項目、外資項目和高新項目為主；在方法上，要堅持專業招商和領導招商相結合，組團招商和全民招商相結合，并積極創新方法，加大委托招商、產業招商力度。這里特別要強調，各級各部門必須進行再次發動，再次部署，進一步發動全民招商。同時要竭盡全力抓好組團招商活動。接下去幾個月，市里將分別組團到廈門、香港、臺灣、韓國、日本、歐美等地開展系列招商活動，組團招商關鍵在于會前的精心準備和會后的跟蹤落實。各級各部門一定要早作準備，各顯神通，找準目標，主動出擊，想方設法尋找客商和項目信息，找好門路，找好線索，切實提高組團招商的實效性。組團招商要追求實效，一切必須務實，杜絕形式主義、“任務主義”，做到有項目的去，沒有項目的不去。為此，各部門要利用下星期一晚上學習時間，集體研究下階段的招商引資工作，特別對前階段在談項目逐一進行分析研究，對下階段任務進行分解落實，明確誰去抓，明確怎么抓，并要排出計劃表。
三、加大力度，圍繞項目抓落實
上半年我市招商引資出現了客人多、信息多、項目多的喜人勢頭，但有了項目、有了線索，關鍵還是在于抓好落實。抓落實，就要發揚螞蝗精神，發揚釘子精神，對在談的每一只項目和掌握的每一條線索盯住不放，追蹤到底，促使線索及時轉化為合同項目，合同外資及時轉化為實到外資，使項目盡可能落戶，及早投產生效。這里特別要提一下工商聯，工商聯不是經濟部門，只是一個群團組織，但他們抓住線索不放過，盯住項目不泄氣，硬是憑著自己一股鍥而不舍的精神，把總投資1000萬美元的中小企業擔保公司項目引入嵊州，為促進我市民營企業發展做出了積極的努力，這集中體現了中心意識、責任意識，真是難能可貴，值得大家學習。對于這樣的例子，新聞單位要進行廣泛宣傳報道，樹立好典型，興起招商引資新一輪輿論熱潮，具體請“一號辦”把好關。抓落實，更要圍繞“合力興工、聚焦園區”，下大力氣做好環境創優工作。開發區要抓緊搞好基礎設施建設，為招商引資提供平臺；要按照國務院關于進一步加強治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神要求，加強土地工作的自查和清理，使開發建設更加規范、合法。各級各部門要繼續為開發區、企業提供優質服務，為投資者提供放心、安心的創業環境。抓落實，還要統籌協調，既抓好重點工作，又能兼顧其他工作，并妥善處理好上下左右、方方面面的關系，把更多的精力和時間用到“一號工程”上，努力開創全市招商引資工作的新局面。
一、提高認識，進一步增強招商引資工作的緊迫感和責任感
我在很多會議上都說過，*市作為一個省會城市，一個西部城市，*市的經濟總量是非常低的，去年我市GDP是602億元，而甘肅蘭州市是635億元，比我市高出了33億元，在全國所有的省會城市里，我市的經濟總量只比寧夏、拉薩、烏魯木齊要稍好一點。*市要與省會城市相稱，最大的任務就是發展，要發展就要做大經濟總量，做大經濟總量靠什么，就要靠投資，靠產業，投資光靠銀行、靠政府是不可能的，只有擴大開放招商引資，吸引外來資金。*市自身的投資是很有限的，*市去年的存款是1410億元左右，貸款1400億元左右，完全靠本身來發展很困難。畢節、六盤水、遵義、銅仁等地資源較多，國家投資也比較多，像六盤水這幾年的固定資產投資增長都在30%左右，主要是大電站、大煤礦，靠這些來拉動，固定資產投資、GDP增長都非常快。畢節也有很多大電站，投資也是幾百個億。我市國家重大項目較少，我市要發展靠什么，只有靠招商引資，不把招商引資做大做強，不把招商引資作為經濟工作的主要抓手、主要的推動力來搞，*市的經濟發展將是一事無成、甚至一潰千里。如果不抓招商引資工作，光靠我市內增進因素是非常困難的，我市靠自我增長，自我繁殖的企業很少。我們經濟增長的動力，只有靠招商引資，去年我市GDP增長14.7%，最近幾年我市每年增長近100億元，但是與周邊城市相比，還是有很大差距，所以說我市不發展不行，發展慢了不行，只有加快發展，快速發展、持續發展才是*市的唯一出路。總書記在聽取石宗源書記的工作匯報后，對我省發展提出三點要求，一是又好又快，二是能快則快，三是又快又好，在貴州首先還是要快。我市經濟發展首先也要又快又好，現在必須要快速發展，高速發展，這是我們主要的動力，這就要求我們要做好招商引資工作。大家要樹立擴大開放就是出路，招商引資就是發展的思想觀念，真正把招商引資工作作為我市的主要工作來抓。
二、以產業發展為重點，以項目為抓手，形成產業集群效應為目標，在招商引資上形成新突破
要注重大項目和產業發展，如開陽磷礦，修文、清鎮和白云區的鋁工業，清鎮的煤化工，花溪區的旅游文化產業、農副產品，小河區的機械制造業，高新區的新材料、IT產業，烏當區的電子信息，機械制造產業等，要圍繞這些產業來引進項目。要構建產業鏈條，培育產業集群，壯大核心企業，建設重大項目。比如如何圍繞磷這個產業鏈，將它做大做強，在這方面白云區、開陽縣都有一些突破。高新區引進的鈦產業等都有很大的文章可做。各個區縣（市）要理清思路，從發展產業鏈方面來進行招商。另外，產業要進園進區，要注重園區的載體功能，現我市每個區縣（市）都有工業園區，我們既要節約土地，產業也要盡量往園區發展，小河區是國家級的經濟技術開發區，但作用發揮得并不是很明顯，小河區近幾年發展比較快，但主要靠房地產，在工業這塊增長不是很快，下步要考慮如何將產業引進園區，充分發揮國家級經濟技術開發區的輻射帶動作用。要重視特色產業招商的獨特功效，我市的特色產業主要是磷、鋁、煤、中藥等，要緊緊圍繞我市的這些產業特點來招商引資。
三、強化環境招商，務求在政策和服務上實現突破。
曉東書記說過，他要當環境書記，現在親商、安商的氛圍非常重要，我市各部門在吃、拿、卡、要現象雖然不是很嚴重，但是在我們一些部門還存在作風拖沓、不熱情、不熱心、不真誠為客商服務的現象，各部門要認真對待這個問題，認真抓好招商引資軟環境建設；二要切實提供優質服務。權力就是責任，管理等于服務。搞好服務，還要落實好政策，但是也不能夠違反政策。我市出臺的優惠政策一定要落實，但是也不能盲目擴大優惠范圍，同時，各區縣（市）不能在招商引資工作中有惡意競爭的情況發生，不能破壞我市招商引資環境。
四、加強領導，增強招商能力，著力在抓落實上實現新的突破。
一是要增強招商能力，一些區縣長在這方面是做得是很不錯的，我們在招商引資工作中要有鍥而不舍的精神，為客商搞好服務，發現有好的企業，就要盯住不放。分管招商引資工作的區縣長也要加強學習，增強招商能力，這次換屆，各個區縣（市）分管招商引資工作的領導都進行了調整，大家要盡快進入角色，要抓好招商引資工作首先要熱愛這個工作，只有熱愛招商引資工作才會有激情來抓招商引資工作。二是要狠抓工作的落實，招商引資工作歸根到底就是要抓落實，不光是搞項目簽約，最主要的還是要抓好項目的落實。要抓好今年幾個重大招商引資活動項目的落實。前段時間我市到江蘇、上海開展了招商活動，各區縣（市）要抓好此次活動簽約項目的落實。5月份，我還要帶隊到新加坡開展招商活動。6月份，要到重慶開展招商活動。還要到珠三角等地及參加省里安排的一系列招商引資活動，要切實抓好這些重大招商活動簽約項目的落實工作。去年我市招商引資引進內資完成了208億元，今年要達到250億元以上，如果不加強招商引資，我市今年的固定資產投資任務就很難完成，我市今年經濟增長的勁頭和明年的后勁就會喪失，所以今天就要對各個區縣（市）招商引資目標進行分解。在目標分解中，市政府不再分解招商引資任務給市直機關，但要對在招商引資工作中服務工作做得好的部門進行表彰，各個區縣對鄉鎮也不要再分解招商引資指標。
謝謝大家！
編者按：本文主要從縣招商引資工作中存在的問題；下步招商工作中要注意的幾個問題進行講述。其中，主要包括：從招商形態上看：項目引進不平衡、項目檔次不高、“請進來”的少；從深層次原因看：招商準備工作不充分、招商政策不明確、人脈關系拓展不足、“招大商”的魄力不夠；招商引資和項目建設是加快全縣經濟發展的“牛鼻子”，是促進經濟增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經濟發達縣份行列的關鍵所在、要認真籌劃和準備好省、市、縣組織的“走出去”招商活動、要認真做好“請進來”和項目落地工作等，具體材料請詳見：
剛才聽了各鄉鎮、園區的工作匯報，總體感覺在今年招商引資工作任務較重的情況下，大家的積極性和主動性都比較高，工作成效也比較顯著。特別是各鄉鎮、園區的廣大干部能夠迅速進入工作狀態，并在赴沈陽、上海兩市招商過程中取得了實際效果，在接洽的幾百個項目中，有54個項目成功簽約，協議投資額突破百億，招商成果頗為豐碩。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到招商引資工作中存在的問題，要通過查找、分析和解決問題，總結經驗教訓，促進招商方式的再創新、招商質量的再提升，加速招商成果向現實生產力的轉化。
下面，我從招商引資工作中存在的問題和應對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態上看：一是項目引進不平衡。主要表現在項目入駐少，各鄉鎮、園區之間差距較大。有的鄉鎮雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進上沒有效果，項目沒有真正地實現簽約落地，鄉鎮之間、園區之間出現了明顯的發展不平衡現象；二是項目檔次不高。現階段，我們很多鄉鎮、園區引進的項目缺少高新技術支撐，市場潛力不大，發展能力有限，起不到支撐經濟和帶動產業發展的作用。這就需要我們結合園區產業特色，有針對性地引進投資規模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面，跟進力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣，既能體現出我們的誠意和姿態，也便于投資者對項目進行深層次的了解，從而達到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準備工作不充分。部分鄉鎮和園區對招商工作的認識不夠深刻，沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓，也體現出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態。如果靠“碰運氣”招商，園區就不會有大的發展，試想將園區建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區，從項目環評和產業布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導產業，形成集群效應，不可能有大的發展。應突出項目集聚區的產業優勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地，就突出了專業招商的優勢，匯聚各個品類，形成了產業鏈和自己的產業特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內外一致，辦不到的事不要說空話，答應的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務實形象；三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動，人際關系在其中發揮了至關重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網絡，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立**良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環境的認識不夠清晰準確的一種表現，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經濟發展的“牛鼻子”，是促進經濟增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經濟發達縣份行列的關鍵所在。因此，招商數量和質量至關重要。2010年我縣的發展目標已經非常明確：要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規模以上企業150家，這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經逐項分解，各鄉鎮、園區要勇挑重擔，承擔發展責任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領導干部，必須要有這個能力、有這個責任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉鎮、園區引進了好的項目，對其自身發展是很有益處的，這也能提升我們的發展能力和發展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
第一，要認真籌劃和準備好省、市、縣組織的“走出去”招商活動。今年我們花大力氣、下真功夫、加大投入搞大規模招商引資活動，充分體現了招商引資工作的重要性，也是我們加快發展的信心和勇氣的最大化體現。這就要求我們的干部一定要有開放意識，放開手腳，大膽去干。盡管在前兩個月的招商工作中，我們取得了一些成績，但也存在著一定的問題，應該說，存在的問題只是我們前進道路上的一些荊棘，需要我們去分析、去理解、去總結、去應對，也只有這樣，我們的招商活動才會越來越成熟，我們的招商成果才會越來越好。在“走出去”招商的過程中我們要注意以下幾點：一是要注重項目的包裝。做好概念規劃、做好園區定位對于招商工作是至關重要的，我們決不能把一個園區、一個集聚區辦成“大雜燴”，沒有目的、盲目性的亂招商，這么做吃虧的只能是我們自己，所以就要求我們一定要帶著主題、帶著重點，有針對性地去招商。現在網絡是很發達的，我們可以通過網絡、通過人脈關系來擴大我們招商的范圍和領域。這次市委組織的到鐵嶺等地學習，讓我很受啟發，鐵嶺的18個重點工業園區和鐵嶺新城區，每個園區都形成了自己的產業特色，而且發展勢頭都非常好，沈鐵工業走廊也成為了鐵嶺對外招商的一個品牌，形成了借勢發展；二是要注重產業集群式招商。要把招商重點放在招龍頭企業、招規模企業、招先導企業上來，加快推進產業集群的形成，吸引和帶動中小型企業共同發展，形成完善的產業鏈條，打造強勢的特色主導產業。在引進核心項目上，不嫌小、不怕少，以小聚大、積少成多也能形成氣候。例如，本溪藥園的發展，就是充分利用得天獨厚的藥材資源和產業優勢，把生物醫藥產業確立為本溪經濟發展的主導產業。在推進藥業基地建設中，把科技研發平臺建設放在首要位置，積極引進大的科研機構，建成了中國最大的中成藥生產基地，場面非常紅火，建設的也非常好；三是要注重政策激勵。為了加快推進招商引資工作，縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步深化招商引資工作的意見》、《**縣2010年招商引資活動方案》和《**經濟區2010年招商引資工作方案》，這為我們做好招商引資工作提供了有利的前提條件。各鄉鎮、園區一定要明確招商要素所在，結合自身實際，敢于制定、實施并及時兌現政策措施，形成對大項目、好項目的吸引力，積極打造“政策洼地”；四是要創新招商方式。要積極采取信息招商、情感招商、網上招商等多種形式來開展招商工作，并對項目引進人給予獎勵。鐵嶺在這一點上做得很超前，就是對項目引進人實行重獎政策，對招商工作人員予以激勵。營口在解決土地“瓶頸”問題上，明確提出了縣區引來的項目不論擺放到產業基地還是中小企業創業園，其統計口徑全部在縣區，所形成的價值、稅收也都歸各縣區所有，有效調動了縣區、鄉鎮的積極性。這個經驗我們完全可以借鑒，項目引來了如果自己的園區要素不完備，可以引到其他園區，最后縣里給你分配。但是要明確的一點是，我們引來的適合自己的項目就要竭力促成在自己的園區發展。赴深圳招商工作在即，這是在關鍵時期和重點地區進行的一次至關重要的招商活動，既是為省、市組團赴香港等地招商做好鋪墊，更對全面提升今年項目的開工率具有重要助推作用，各鄉鎮、園區一定要做好充分準備，廣泛參與，力求取得明顯成效。
第二，要認真做好“請進來”和項目落地工作。我們花更多的錢，開展更大規模、更高層次的招商引資活動，目的就是要見效，要有更多的項目簽約入駐、開工建設。項目一旦有了接觸就要鍥而不舍地咬住不放，跟蹤推進，決不能半途而廢，要以時不我待、只爭朝夕的精神抓好項目落實，這也是我們今年經濟工作能不能進入全市全省前列的重要保證。在這方面，要更加注重軟環境建設，各鄉鎮、園區一定要做好簽約項目的后續跟蹤服務，拿出政策，拿出辦法，一個項目一個項目去落實，一個問題一個問題去解決，為項目建設營造良好的發展環境，確保項目引得來、留得住，并爭取早日開工建設、早日達產達效。對此，縣政府督查室要充分發揮好職能作用，做好跟蹤督查督辦，縣委、縣政府將把此項工作作為年終干部考核的一項重要指標。在這里，我也建議我們包鄉鎮的領導干部，尤其是我們政府的領導班子要為鄉鎮做個表率，把心思、精力用在招商上，盯住一個項目、盯成一個項目。人是軟環境建設的核心和關鍵，鐵嶺在抓干部隊伍、選人用人導向上做得就非常好，他們堅持以能力定席位、憑實績論英雄，引導全市各級干部樹立“能干不干是失職、能快不快是失敗”和“搶抓機遇是能人、甘居中游是庸人、不爭不搶是廢人、錯過機會是罪人”的干事創業觀念，樹立“無功就是過、平庸就是非、不進就是退”的政績觀；在干部使用上要堅持“年齡服從本領、資歷服從能力、文憑服從水平、動機服從政績、晉升服從大局”，把那些真心實意想干事、勤奮學習會干事、務求實效干成事、嚴于律已不出事的干部選拔到各級領導崗位上來；要求必須做到“五個解脫出來”，即從迎來送往中解脫出來、從交杯換盞中解脫出來、從麻將桌上解脫出來、從文山會海中解脫出來、從揣摩領導好惡中解脫出來。這些經驗，都值得我們學習借鑒，形成適合我們的好機制、好辦法，希望大家能汲取經驗，以昂揚向上、奮發進取的精神狀態投入到工作當中去，力爭取得更大的成績。
同志們：
這次全市工商行政管理工作會議，是經市政府同意召開的。會前，市委常委、市政府副市長 同志聽取了市局的工作匯報， 副市長今天親臨會議，還將作重要講話。我們一定要把 副市長的講話精神認真學習好、貫徹好、落實好。
一、2009年工作回顧
2009年是我國改革發展進程中極不平凡、充滿挑戰的時期，經濟社會發展面臨嚴峻形勢，工商行政管理工作遇到新的考驗。一年來，老河口市工商局堅持以科學發展觀為指導，按照“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”的要求，以停征“兩費”為契機，以正面激勵為導向，取得了實實在在的工作效果。先后通過2007-2008年省級文明單位驗收、6個單位被命名為“襄樊級文明單位”、4個單位被命名為“老河口市最佳文明單位”、登記注冊分局被省文明辦授予“全省文明行業創建活動示范點”，注冊大廳被授予“襄樊市青年文明號”、市場規范規范分局被授予“全省工商局奶制品先進單位”、市場規范分局被襄樊市人事局、工商局授予“先進集體”稱號。
一、創新監管理念，整頓和規范市場經濟秩序取得新成效
一是深入貫徹落實《食品安全法》，切實強化流通環節食品安全監管。通過全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式等活動，取得了市場監管新成效。一年來，全局已對散裝食品快速檢測批次600余批次；查處食品無照無證經營28戶；查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元，罰沒收入4.75萬元；收繳過期變質食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；責令經營戶下架無QS食品3126包（袋）；向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”；先后下達行政建議書613份，引導規范經營戶433戶。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。我局“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗也被《中國工商報》專題刊載。
二是實行“三三一”監管模式，強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節，無證無照監管任務大，打假治劣、消費維權任務艱巨，為此，我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓，推行“三三一”監管模式，第一個“三”就是“三定”，即：定責任區、定責任人、定責任；第二個“三”就是“三本”，即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志；“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中，我局“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》專題刊載；我局“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網》專題刊載；我局“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
三是創新監管理念，推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》，進一步加強流通領域食品安全監管，提高食品經營者的自律意識，增強食品消費的透明度，保障消費者的知情權，強化食品監管手段，構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。2009年9月份，報經襄樊市局、老河口市政府批準，在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商（批發商）、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統；食品零售經營戶建立信息查詢系統；工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前，這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下，宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利，電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。我局初步運用現代信息網絡技術，監管手段創新成果已經出現一定成效。
二、完善服務機制，服務經濟建設取得新業績
停征“兩費”、落實新“三定”，推進職能轉變的目的就是考驗著工商行政管理機關服務經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的能力。對此，全系統以高度的政治責任感和迎難而上的必勝信心，千方百計服務本市經濟發展大局，為地方經濟發展作出了積極貢獻，受到了當地黨委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。
二是全力招商引資，順利完成招商引資任務。按照當地市委、政府要求，先后采取成立招商引資工作專班、鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資、對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務等一系列政策措施，加大對招商引資企業的服務力度。一年來，通過全局干部職工一致努力已順利完成招商引資任務1200萬元。
縣委辦、政府辦：
全縣三級干部大會及“兩會”結束后，我局迅速貫徹，結合本局實際情況，對我縣科技工作進行了認真研究和布署，并對全年工作制訂了較為詳細的工作計劃。現將貫徹會議的有關情況匯報如下：
一、認真學習，統一思想，全面貫徹和落實會議精神
全縣三級干部大會及“兩會”召開后，我局領導高度重視，于1月25日召開了全體干職工會議，局長劉繼賢同志傳達了會議精神和有關領導的重要講話，并要求全局人員認真學習，深刻領會，會上就如何貫徹落實會議精神，促進各項工作展開了討論。我局作為科技服務部門，要結合職能特點，統一思想，提高認識，發揚團結拼搏精神，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻，努力開創我縣科技工作新局面。
二、結合會議精神，做好全年工作計劃
會后，各分管領導、各股室按照各自分工，圍繞“融入主城區、打造后花園、建設新**”的總體目標，結合會議精神，進一步查找工作中存在的差距和不足，重新確定了工作思路：
一是切實加大科技工作的宣傳力度。今年我們將以“科技三下鄉”、“科技活動周”為切入點，認真牽頭組織農業、科協、畜牧水產、茶果、衛生等部門深入農村和街道進行農業種植、科學養殖、防蟲防病、衛生與健康等科技咨詢與科技指導，為群眾提供急需實用的科技知識，現場為農戶解決種養科技難題，為群眾致富奔小康提供有力科技支持。責任領導：*，責任人：*、*，完成時限：1—12月。
二是深入企業、農村進行科技示范基地（園區）建設調查研究。我們要通過實地考察、科學論證，選準示范推廣項目，著力建設3個以上示范基地（園區）。其中2個現代生態農業示范基地，1個環保、綠色、節能新型工業示范園區。通過農業示范基地的輻射來加快農村經濟的發展步伐；通過工業園區的打造來推動工業產業的升級，提高產品的科技含量，實現做強做大的目標。今年計劃申報市級項目三個以上，省級項目二個以上。責任領導：*，責任人：*、*、*,完成時限：1—12月。
三是以“兩茶”為主線，開發出有關項目向省、市科技部門爭取項目資金，加大對“兩茶”的扶持力度，著力推動我縣“兩茶”產業的發展。責任領導：*，責任人：*、*，完成時限：1—12月。
四是開展一次企業普查。我們將對全縣的企業進行一次全面的普查，掌握企業科技創新、產品開況，并將好的科技項目進行認真包裝，全部進入項目庫，并借助市局科技商機網進行網上推廣項目和產品，加強與發達地區的對接，為企業走出去創造有利條件。責任領導：*，責任人：*、*、*、*，完成時限：3—6月。
五是繼續抓好太陽能“科技下鄉”活動。為了充分發揮科學技術在我縣新農村建設中的重要作用，大力節約農村能源，保護**生態環境，我局在上級科技部門的大力支持下，以新農村建設為切入點，將繼續抓好太陽能“科技下鄉”活動，給更多的農戶帶來實實在在的科技實惠。責任領導：*，責任人：*、*、*，完成時限：1—12月。
六是加強對外科技交流。一方面與鄰縣科技部門加強聯系溝通，學習他們的先進科技管理經驗和方法，使我局科技管理水平上新臺階；另一方面組織有關企業到外面學習，創新工作思路，使企業產品提高科技含量。責任領導：*，責任人：*、*、*，完成時限：1—6月。
七是抓好科技信息平臺建設。根據省科技廳對縣市科技信息服務平臺建設的工作要求，我局將積極配合省市科技部門，努力完成好科技信息平臺建設工作。責任領導：*，責任人：*、*，完成時限：1—12月。
八是全面完成各項中心工作任務。①繼續搞好招商引資工作，今年我們將花更多的力氣，想更多的辦法，通過各種渠道使招商引資工作有新的突破，確保招商任務順利完成。②搞好新農村建設工作。我們將按照縣委、縣政府的安排，深入新農村建設點，聽從鄉（鎮）黨委政府安排，認真做好新農村建設各個方面的工作，使新農村建設工作在新的一年有新的突破。③積極做好其它各項工作。一是認真做好安全穩定工作與和諧創建工作；二是認真做好計劃生育工作；三是認真做好縣里安排的其他中心工作。責任領導：*，責任人：*、*、*、*、*，完成時限：1—12月。
三、建立健全各項制度，抓好各項工作的落實
這次來濟陽調研，主要是了解當前工業企業及園區建設的發展情況。剛才，與大家一起察看了瑞成紡織、澄波湖水庫、安達剎車片、佳明紡織、合力液壓、萬斯達和新陽煤礦等情況，聽取了濟陽的工作匯報和市直有關部門發言。總的感覺，兩年來，濟陽縣深入貫徹落實科學發展觀，注重優化發展環境、凝聚發展合力，在壯大縣域工業、發展園區經濟、培育外向經濟、加強基礎設施建設等方面，思路清晰、措施有力，取得了積極進展，保持了良好發展態勢，對此要給予充分肯定。對剛才濟陽提出的關于北跨、財稅、土地等建議，市直有關部門也談了很好的意見，會后要抓緊銜接落實。下面，我再強調幾點意見。
（一）要進一步堅定發展的信心。當前和今后一個時期，我市經濟社會發展將面臨嚴峻復雜的形勢。面對這種形勢，最為關鍵的是要樹立信心，既要充分考慮經濟社會發展面臨的困難和問題，也要正確估計有利條件和積極因素，抓住中央為保增長采取加大民生投入、加快基礎設施建設、擴大內需等措施的契機，積極應對，迎難而上，利用外部形勢的倒逼效應，努力把不利因素降到最低，增創縣域經濟發展新優勢。要按照副總理最近視察山東時提出的要求，深入貫徹落實科學發展觀，把應對當前挑戰和實現長遠目標結合起來，在增強經濟活力和挖潛市場潛力中開拓發展空間，在調整經濟結構和轉變發展方式中提升發展水平，在加強社會事業和改善人民生活中促進社會和諧，推動經濟社會又好又快發展。
（二）切實破解經濟發展中的難題。一是為企業發展排憂解難。針對當前工業企業、外向型企業面臨的困難，進一步落實好市里即將出臺的《關于支持中小企業發展的若干意見》，想方設法幫助企業解決好融資、土地、審批等方面的問題，努力降低生產成本，消化減利因素，依靠科技增強企業內功，增強適應市場變化和抵御風險能力。要把握國家信貸規模控制放松、貸款利率降低的有利時機，協調更多信貸規模，支持企業發展。二是繼續推進招商引資工作。保持投資規模對經濟增長具有不可替代的拉動作用。要加強招商和項目引進工作，搞好投資協調服務。要做好項目的策劃招商，抓住沿海城市產業調整契機，篩選引進一批符合結構調整方向的大項目、好項目。三是強化園區的載體功能。要加大基礎設施投資力度，加快標準廠房建設，提升園區管理，切實杜絕涉企“三亂”行為，提高審批效率，打造良好環境。
（三）安排好明年各項工作。一要及早做好策劃研究。要貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委、市委工作會議精神，把握好中央宏觀調控政策的導向，針對濟陽縣域經濟發展的重點難點問題，早策劃、早研究、早部署，確保經濟平穩較快發展的勢頭。二要積極做好擴大內需、提振經濟的文章。要在確保投資質量和方向的前提下，進一步擴大投資規模，加大對基礎設施建設、新農村建設以及民生領域的投資力度；樹立抓民生就是促消費、抓發展的理念，進一步擴大消費需求，啟動農村消費。三要按照中央保增長、保民生、保穩定的要求，做好勤儉過緊日子的思想準備，提前做好明年財政預算安排，做好培植稅源、增收節支、保障民生支出等項工作。
調研組工作匯報
根據行署中小企業局《機關干部下基層抓落實促發展工作方案》安排，促進全省發展非公有制經濟工作會議、地區“兩會”和全區發展非公有制經濟工作會議精神的落實，3月6日至11日歷時6天時間，我局抓落實促發展調研組在局長帶領下，深入漠河縣、塔河縣、圖強林業局、阿木爾林業局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業進行調研活動。我們這次調研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務，采取了“五個結合”的工作方法,即：檢查落實會議精神與促進發展相結合；聽取匯報與深入實際相結合；召開企業家座談會與征求意見相結合；深入企業調查與行政執法檢查相結合；索要各類調查資料與檢查內業建設相結合。現將調研工作有關情況匯報如下：
一、抓落實促發展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動，感到各縣（局）對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲，主要呈現以下6個特點：
（一）迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神，抓落實促發展的態勢強勁。
1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神，阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經濟會議，主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會，重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策，增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。
2、認真落實政策，結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條，圖強林業局還制定了《圖強林業局2006年發展非公有制經濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放，加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標，結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底，對今年非公有制經濟指標進行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀，還對2005年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
（二）積極參與工業園區建設，引導非公有制企業向工業園區集聚。
漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如：積極參與卡森集團選址和規劃等項工作，對引進園區的項目，中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務，卡森集團落戶到漠河工業園區后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區，如：河北承德造紙廠在塔河生產紙漿，計劃投資1億元，年生產紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業局200元；河北涿達集團利用野生漿果為原料，開發功能飲料，同時開發北藥、木耳等系列產品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發興安北藥，已有4個藥號，可實現產值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產野生漿果飲料。今年也進入園區，永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區，綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規模企業迅速崛起。
阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產，建成后可增加產值3500萬元，間接增加就業崗位1000多個，拉動全局經濟增長10個百分點；阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司，投資2460萬元，主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預計6月份開始投產。年創產值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業，投入資金就高達2億元；塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司，以其品種全、質量上乘，在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目，取得很好的經濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發國際市場，努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品，年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度，計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外，企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。
（五）全民創業的激情得到了充分的調動，一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中，感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。
1、各縣（區）局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調動了全民創業的積極性。
2、現有的企業不甘落后，想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模，擬在其他林業局再建分廠，力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大，在執法檢查中了解到，對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少，使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴重地困繞了企業的發展，我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足，影響了企業正常生產，導致企業不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業原材料嚴重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業，買樺木難，有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。
四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業的發展，由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可，但在礦井開發中，需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節，急需核準批復，以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足，對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上，體現不出超常規創造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業發展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業，通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持，通過擔保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法，加大對重點企業的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。
（二）適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風，促其增強辦事效率，提高服務態度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。
（三）千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題，建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法，在同等價格下，保證本地加工企業用材。
（四）針對企業擔心的政策好用不管用的問題，要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序；三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。
（五）積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施，確保企業不再積壓。
今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會，主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才，15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我根據在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結，并對下一階段工作提出幾點建議，供大家參考。
一、抓貫徹落實，“項目建設年”活動實現了良好開局
3月10日，全市“項目建設年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作，“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面：
（一）“四大家”領導率先上陣，構建了以項目為中心的工作格局。
動員會后，市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業項目建設，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責任單位研究龍海公司發展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況，研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研，政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一，迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。
（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設年”活動的各項工作。
動員會后，各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義，領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神，確定了“3234”的工作目標；市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人，把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容；市經濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責任單位及相關企業聯系，及時掌握了工業在建項目的進展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導推進全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部，分三個專班為企業服務；市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案，并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況，部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況，與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦；市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設，對企業給予了“五項承諾”；市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設；市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案，并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召，迅速行動，“項目建設年”活動的各項工作起步快，來勢好。
（三）工作專班高效運轉，保持了對“項目建設年”活動的強力推進。
動員會后，當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設施，完成了各項基礎工作。根據工作需要，8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責，項目辦完全按照常設機構要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理，內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯系網絡，進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目，項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進度，實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發，現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發展的強大合力。
開展“項目建設年”活動，是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧，把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓，提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”，進一步凸顯了項目工作的重要地位，進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情，進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中，各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲，出現了很多生動可貴的場面。比如，項目責任單位不僅沒有推諉責任，還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為，麗源科技項目產品需要出口，商務局有責任幫助做好工作；市發改局提出，三力機械項目前期由發改局協助申報項目，希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調查，大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務措施感到滿意，也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。
二、抓重點項目，投資建設初見成效
（一）在建項目進展順利。
全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中**年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元，其中，**年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。
（1）已經開工在建的項目11個。即：白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目（粉磨站）、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。
（2）年內可開工的項目6個。即：凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工；龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產品難題攻關并經過油田實際運行，確認質量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工；三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工，力爭年內投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。
（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。
2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元，其中，**年計劃投資22018萬元。截止3月底，累計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調，暫未動工，年內可以動工。
3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，**年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。
（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。
（2）準備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。
（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區天然氣擴容項目。
4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元，其中，**年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。
（二）爭資項目來勢較好。
全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個，共下達資金計劃4275萬元。其中，人民醫院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設項目972萬元；通村公路建設項目723萬元；老城鎮中心衛生院項目50萬元；四所中學校舍改造工程360萬元；農村安全飲水工程300萬元。
（三）招商項目已有進展。
全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系；南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談；發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談；斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環渤海地區）經貿洽談會，有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向，招商辦正在進行深度洽談。
（四）存在的問題急需解決。
當前，我市的項目建設總體上講推進很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業面臨的市場環境仍然起伏不定，導致部分企業生產經營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”，項目可能無法在年內開工。
2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠，裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進出企業的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解，有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設當成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進，確保“項目建設年”活動取得實效
盡管我市“項目建設年”活動起步較早，但完成全年的工作任務，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標，加大力度，全力攻堅，以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標任務，確保“項目建設年”活動取得實效。
（一）通過督辦推進。
今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議，規格很高，必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進展情況進行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系，及時報送相關情況，主動報告工作動態，便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案，考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標，希望各地各部門引起高度重視。
（二）通過解難推進。
各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會，研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責，對項目建設中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領導或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內，盡量幫助協調解決，不能解決的問題，提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設。
（三）通過活動推進。
“項目建設年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察，年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。
（四）通過宣傳推進。
今年以來，全市上下緊緊圍繞“推進新跨越、建設新XX”的戰略目標，以科學發展觀為統攬，突出積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的農村工作主題，緊抓促進農村生產力發展和農民增收的農村工作關鍵，動員各級組織和全市人民為農業和農村經濟又好又快發展做了不懈的努力。但由于前半年我市遭受嚴重干旱，局地霜凍，進入七月份后局部地方又遭受冰雹、暴洪等多種自然災害的影響，加之全國性的農資價格上漲，使得農業生產和農村經濟工作形勢不容樂觀，上半年我市農業增加值和農民現金收入的增速位列全省后三位，夏糧減產7.6萬噸，給確保全面完成年內農業和農村經濟工作各項目標任務帶來壓力和挑戰，一些同志對今年農業和農村經濟工作形勢滋生了消極悲觀思想，隨著八月份氣候趨常，農產品價格居高不下，秋糧播種面積日趨擴大，一些同志對完成年內任務又產生了盲目樂觀的思想。立足現實、再鼓干勁，努力提升全市農業和農村經濟運行質量，確保年內各項目標任務全面完成，以優異的成績向黨的十七大獻禮，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務。會上，X書記將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講兩個方面的問題。
一、把握形勢，統一認識，堅定完成全年農業和農村經濟各項目標任務的信心。
關于上半年全市農業和農村經濟工作，剛才，七縣區政府和市直農口各部門，在交流發言中做了客觀分析。7月16日市委召開的各領導小組工作匯報會上，張書記從①、堅持把推進結構調整作為農業和農村經濟發展的主線來抓，主導產業開發和勞務經濟發展勢頭良好；②、堅持把整合資金，興建項目，做強產業作為新農村建設的重要支撐來抓，有力地推動了農村經濟社會的全面發展；③、堅持把基礎設施建設作為發展經濟、改善民生的關鍵措施來抓，農村生產生活條件進一步改善；④、堅持把抗旱減災促糧增收作為農業生產的頭等大事來抓，有力地維護了農村大局穩定；⑤、堅持把加強農村基層組織建設作為做好農村各項工作的根本保證來抓，鄉村干部服務發展的能力有了新的提高等五個方面全面系統地進行了總結，充分肯定了全市農業和農村經濟工作所取得的階段性成果，并對下一步工作進行了安排部署，明確提出了抓項目、求突破、樹典型、促落實的整體要求。7月下旬，召開的市委二屆三次全委（擴大）會和市政府第二次全體會，又發出了高標準高質量全面完成年內各項目標任務的號召。對照年初計劃和兩個會議的精神來分析，當前全市農業和農村經濟工作形勢我感到可以有三句話來概括：整體趨好，農時關鍵，任務艱巨。
整體趨好。自6月18日以來降雨較多，各縣區及時進行了翻耕改種、復種，秋糧面積比上年增加24.08萬畝，同比增長9.06%，復種糧食面積增加19.8萬畝，同比增長7.52%，秋糧長勢良好。受農產品價格的影響，豬、牛等存出欄量和禽蛋及牛奶產量呈持續增長態勢，止七月底，牛存欄量，出欄量同比分別增長1.39%和4.03%,豬出欄量同比增長1.23%，果園管理水平進一步提高，標準化生產面積穩步擴大。農村固定資產投資明顯加大，同比增長41%，農民現金收入穩中有增，元至7月份達到1207.34元，同比增長12.5%,
農時關鍵。當前是秋田作物和果園生長的關鍵期,也是肉牛育肥的關鍵期；主要的大宗農產品即將進入收獲期和銷售旺季；秋播在即,結合秋播,進行產業結構調整,謀劃產業結構布局迫在眉睫；梯田建設正在熱火朝天的進行；項目資金集中到位，項目建設進度進入關鍵期。
任務艱巨。農業和農村經濟四項主要經濟指標：農業增加值前半年完成8.98億元，扣除價格因素同比下降8.8%，只完成全年計劃的28.7%；鄉鎮企業增加值前7個月完成27.22億元，同比增長10.31%，占計劃的60.5%；糧食產量：夏糧總產27.06萬噸，比上年減少7.63萬噸，減產21.98%；農民人均純收入：至7月份農民人均現金收入完成1207.34元，同比增長12.5%。
從上述分析可以看出，要完成全年的農業和農村經濟工作，任務艱巨，時不我待。當前的形勢可以說天時、地利、人和，說占據天時是因為近期降雨較多，秋田作物長勢良好，對完成全年的糧食產量創造了較好的條件，對果樹、牧草、蔬菜等經濟作物生長也極為有利。占據地利是因為今年以來，肉類、果菜、糧油等農產品價格高位運行，漲幅較大，對完成全年的農業增加值、鄉鎮企業增加值和農民人均純收入極為有利。說人和，是因為全市上下對總書記6.25重要講話的學習不斷深入，對市二屆全委擴大會議和市政府第二次全體會議精神的貫徹落實，形成了政風和順、作風扎實、社會和諧，以新的發展為黨的十七大獻禮的大好局面。
二、突出重點、突破難點，確保完成全年的目標任務。
關于今后幾個月的農業和農村經濟工作，各縣區和市直農口各部門在交流發言中都談了很好的打算，總體感到，思路清晰、目標明確、措施得力，但是按照年初的安排部署來衡量，按照當前的工作進度和發展趨勢來分析，按照推進新跨越，建設新平涼的要求來比較，差距還很大，困難還很多，為此我們必須突出重點、突破難點，確保完成全年農業增加值31.3億元，鄉鎮企業增加值44.6億元；糧食總產量穩定在80萬噸以上；農民人均純收入增長6%的目標任務，把市委、市政府的決策部署落到實處。
突出三項重點
1、以增加農民收入為核心，在主導產業培育、農產品銷售和勞務輸出上下功夫。要確保完成全年農民人均純收入增長計劃，必須突出抓好以下幾點：一是全力抓好糧食生產，努力實現以秋補夏。同時，結合秋播搞好結構調整，重點突出果樹、蔬菜等基地建設，持續作大草畜、果菜兩大主導產業和藥雜薯麻等特色產業。二是拓寬渠道，搞好農產品銷售。圍繞產業發展，加快建設一批設施較為先進、功能較為完善、交易較為規范的農產品批發交易市場，逐步形成以批發市場為中心，以集貿市場、零售經營門店和超市為基礎，布局合理、輻射力較強的農產品流通網絡。不斷完善鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡建設，改善農村市場環境，促進農產品運銷。要重點在對外銷售上下功夫，采取參加訂貨會、展銷會等形式，運用農民信息之家等網絡平臺，發展電子商務，加大優勢農產品的宣傳促銷力度，擴大訂單銷售，提高農產品出口創匯能力。三是抓住當前勞務價格上漲的有利時機，進一步強化對勞務輸出的組織引導和信息服務，加強與大中企業和輸入地的聯系，擴大勞務輸轉基地，組織好赴新疆拾棉花等短平快勞務工作，努力增加勞務收入。四是抓好政策兌現，全面落實黨的支農惠農政策。確保國家對農民的各項政策性補貼資金如數及時發放到農民手中，堅決杜絕擠占、抵扣、挪用等現象發生。
2、以發展現代農業為方向，在產業化經營，標準化生產，社會化服務上下功夫；一要大力推行標準化生產。著力擴大種養規模，努力增加優質產品商品量，盡快把質量優勢、品牌優勢轉化為經濟優勢。果品生產要完成綠色食品基地，出口備案基地和GAP示范基地的驗收認定任務，蘋果優果率提高到55%。牛產業要以培育專業村、專業大戶，發展集約化養殖小區為重點，加快品種改良，推廣科學飼養技術，強化疫病防治，千方百計擴大基地規模，增加符合標準的優質肉牛商品量。全年肉牛飼養量達到93萬頭，出欄率提高到42%。二要大力發展龍頭企業。要多渠道多形式扶持發展一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的龍頭企業。著力解決原料基地建設、技術改造、新產品開發、市場開拓等方面的困難，特別是針對龍頭企業流動資金嚴重不足的問題是要采取有效措施，要幫助引導企業面向社會，多渠道、多形式解決資金困難。要充分發揮平涼金果和平涼紅牛兩大集團的作用，積極開拓國內外市場，年內完成“平涼紅牛”商標注冊。搞好市級龍頭企業的認定工作。三要發展農民專業合作組織。要認真宣傳和實施《農民專業合作社法》大力發展各種類型的專業合作經濟組織，不斷推進規范管理，特別是要研究如何發揮專業合作經濟的作用，支持依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。對國家支持發展農業和農村經濟建設的一些項目，可以委托有條件的有關農民專業合作組織實施。各縣（區）要扶持發展一批運行規范、對農戶帶動作用強的專業合作經濟組織，努力提高農民的組織化程度。
3、以扎實推進新農村建設為目標，在科學規劃、產業發展、基礎配套上下功夫。新農村建設要繼續按照規劃先行、產業支撐、設施配套、農民主體、社會參與的思路，重點搞好100個“三清五改”示范村建設。一是科學規劃。要發揮規劃在新農村建設中的先導作用，按照因地制宜、分類指導、突出特色的要求，確保完成500個村的新農村建設規劃編制工作。二是發展產業。要立足各村的資源優勢和發展基礎，準確進行產業定位，下功夫抓好產業項目覆蓋到戶工作，打好群眾增收的產業基礎，切實解決注重住宅建設、忽視產業開發的問題。三是基礎配套。突出抓好鄉村道路、自來水入戶、廣播電視覆蓋，切實改善基礎設施條件。借鑒城市社區發展模式，配套發展教育、衛生、文化等社會事業。加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，建設新農村，倡導新生活。
突破四個難點
一是在項目建設上求突破。繼續把項目建設作為農業和農村工作的重中之重，始終貫穿于工作的各個方面，確保今年新爭取的項目投資量比去年有明顯增長。及時準確地把握國家宏觀政策和投資導向，對鄉村道路、安全飲水、能源開發、農民培訓等項目，超前謀劃、精心論證，建立完善農業項目庫。下半年要緊緊圍繞產業開發和農民增收，重點抓好平涼紅牛、平涼金果兩個集團基地建設和農村沼氣、旱作農業示范、旭康公司改擴建、靜寧良種苗木繁育基地等項目建設。在全市重點工作匯報會上，張書記代表現代農業和新農村建設協調領導小組提出的今年農業方面爭取項目資金的預期目標是在去年5.47億元的基數上達到9.8億元，力爭達到10億元。這個目標不動搖，要全力攻堅。
二是在招商引資上求突破。做好項目推介和招商引資工作，在進一步提高農產品附加值、發展壯大產業化龍頭企業上取得新進展。更加注重通過市場運作上項目，擴大招商引資上項目，激活民間資本上項目，努力形成多元化投入的項目建設機制，尤其是對一些產業開發、龍頭企業建設，著眼于激活各類市場主體，充分利用他們的積極性投資建設一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創匯型龍頭企業，帶動產業開發整體質量效益的提升。農口部門主要負責同志必須完成一個1000萬元以上、副職必須完成一個500萬元以上的招商引資任務。不斷深化農村金融改革，進一步擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，充分發揮村鎮銀行等農村金融機構的作用，引導各類金融機構增加對“三農”的信貸投放，切實觖決農村融資難的問題。
今年以來，面對突如其來的肺炎疫情和百年一遇的洪澇災害，鎮在區委、區政府的堅強領導下，緊緊緊緊圍繞“14810”總體工作部署，創新工作機制，在堅持疫情防控常態化的基礎上，構建疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”“兩不誤”的工作格局，確保“兩手硬”、“兩戰贏”，穩步推進各項事業有序發展。現將2020年工作匯報如下：
一是常態抓好疫情防控，安全生產生活加快恢復。面對肺炎疫情，我鎮根據上級安排部署，迅速響應，成立常態化疫情防控指揮小組，多次召開專項推進會，嚴格落實各項疫情防控措施；實行網格化管理機制，全鎮配備網格員956名，準確上報每日疫情防控數據，做到“橫向到邊，縱向到底”；強化輿論宣傳，全鎮共張貼宣傳海報2000余張，移動宣傳車次5008次，發動志愿者參與宣傳5326人次，各村（居）及鎮電子顯示屏24小時重復滾動標語；深入企業開展復工復產政策措施宣傳，積極指導轄區內中小學復學工作，確保安全復工復產復學；推進安康碼申領、核驗工作，全鎮疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復態勢不斷鞏固，實現全鎮肺炎“零疫情”。
二是實現重點項目新突破，經濟社會發展穩中有進。今年以來，我鎮認真貫徹落實項目建設工作，持續開展重點項目建設活動，堅持把項目建設作為促投資、穩增長的有力抓手，全年各類重點項目累計總投資達2億元。年制造350棟生態樹屋項目、年產300萬噸山泉水項目、栗坑神塘田園綜合體開發項目、神灣農旅項目等均按建設進度建設之中。全年完成財稅收入1600萬元，同比增加12.5%，完成規模以上固投2億元、同比增加30%，規模工業產值6500余萬元，同比增加20%。全年計劃招商引資簽約項目5個，到位資金實現3億元。
三是夯實鎮域經濟基礎，全域旅游發展落地生根。為全面推進鄉村振興戰略部署、貫徹落實全域旅游發展理念，融入—九華山—石臺旅游圈中心。2019年，我鎮聘請專業團隊，編制完成《鎮全域旅游規劃（2019—2030）》。對照規劃，編制了15個旅游招商項目。經過多方多次探討我鎮確定了全域旅游宣傳口號——“九華深處 茶香”。為進一步營造了發展全域旅游的濃厚氛圍，2020年我鎮舉辦了首屆霄坑村茶葉開園節、首屆黃田村消費扶貧采摘節和第三屆區農民豐收節，擴大了對外知名度。為豐富業態，抓好結合，做足“旅游+”，我鎮主抓了以下工作：一是旅游+茶業：以盛產綠茶聞名，現有茶園面積2.29萬余畝，年產春茶300噸左右。今年我鎮積極利用霄坑茶葉資源，做大做強霄坑品牌，為更好推動旅游業與茶產業的深度融合，目前正準備成立霄坑茶葉研究所，利用了閑置校舍并流轉校舍周邊的茶園，開發以茶為主題的旅游產品，實現以茶促旅，以旅興茶的良性循環。二是旅游+農業：堅持“農旅結合 以旅興農”的思路，盤活現有資產資源，吸引社會資本合作。目前必勝村正與過灣農業合作開發板栗園采摘項目發展旅游產業。十字村今年全村種植黑木耳菌棒預計在130萬棒左右，目前正改善提升相關基礎設施，為打造黑木耳研學基地奠定良好的招商基礎。三是旅游+文化：一是發展紅色文化旅游，積極推進霄坑黃西工委紀念館項目建設，與霄坑綠色生態旅游相融合，打造紅色+綠色的旅游發展模式。二是發展長壽文化旅游，積極打造長生文旅康養小鎮、神塘田園綜合體等項目，營造鎮宜居宜養宣傳氛圍。三是發展懷舊文化旅游，對高坦老街進行整體開發，融合區風俗特色，打造民俗一條街。
四是聚力脫貧攻堅收官戰，民生福祉持續提升。對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，全鎮共梳理問題31個，落實整改措施74條。緊盯“三戶一體”，建立預警監測和動態幫扶機制。大力推進產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等重點扶貧工作。派出專班，發起“百日行動”，圍繞“三落實”“三保障”“三精準”及“七個不落一個不少”，排查解決問題68個。實施“三業”工程，實施抱團發展項目24個，受益貧困戶298戶。實現10戶19人脫貧、高坦社區和十字村的邊緣村退出。免費開放1個綜合文化站，新建2個文化活動中心。完成醫保憑證激活率80%以上、社會保險參保率達96.97%。完成敬老院適老化改造工程、養老服務中心、3個衛生室建設，3個養老服務站全面竣工,社會事業全面進步。
五是堅持完善基礎設施，社會秩序和諧穩定。開展企業違法排污、秸稈禁燒等專項整治行動，2020年，清理溝塘、農村污水坑、臭水體181個、農業生產廢棄物66.4噸。實施“四好農村路”建設工程，完成鄉村道生命安全防護工程15.426公里、危橋改造5座。有序推進人居環境整治，完成“五清”村民組153個，清理渠塘206處，亂搭亂建、亂堆亂放2183處，清理無功能建筑566處、廢舊廁所（旱廁）178處、廢舊房屋63處。全面推進美麗鄉村建設，創建村居級“美麗庭院”示范戶550戶、鎮級“美麗庭院”示范戶200戶、區級“美麗庭院”示范戶17戶、市級“美麗庭院”示范戶1戶。實施對2個自來水廠及41個農村飲水工程維修養護，完成400口改廁任務。有效結合“雙提升”，開展掃黑除惡專項斗爭、“深重促”專項行動，實施 “四下基層”、“四最”試點工作，營造平安法治和諧的經濟社會發展環境。
六是加強政府自身建設，紀律作風進一步嚴明。強化紀律作風建設，深入推進“三個以案”警示教育，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。學習貫徹考察重要講話精神，充分利用黨委中心組學習會、機關干部職工會等進行專門研學，同時10月還邀請省委宣講團給全鎮干群開展深入宣講。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。繼續做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，建設廉潔政府，助力經濟社會全面發展。
二、2021年工作安排
2021年我鎮將繼續圍繞區委、區政府決策部署，圍繞全域旅游，推進我鎮經濟社會發展全面升級。
一是積極做好全域旅游推進工作。成立鎮全域旅游工作領導小組及旅游專班；完成旅游基礎設施完善美化、標識牌建設；完成國省道、重點河流沿線村以及集鎮、重點村（高坦、長山、新村）國土空間詳細規劃。重點啟動旅游智能化建設和標識牌規范化工程。積極擴大平臺，將納入全區精品旅游線路，積極開展文旅游招商和推介。
二是重點推進項目招商引資工作。推進年產300萬噸山泉水項目、神灣農旅等重點項目建設。繼續發揮我鎮的生態及旅游資源優勢，努力完成鎮全域旅游規劃編制中15個招商項目。大力發展鄉村振興，壯大霄坑茶葉、十字黑木耳等集體經濟，規劃整合農產品加工作坊，創建品牌，逐步打造農產品深加工產業園。
三是繼續夯實基礎設施建設工作。進一步擴大美麗鄉村建設和人居環境整治工作范圍，提升檔次。積極爭取實施高標農田改造工作，為發展現代農業產業園奠定基礎。全面推進我鎮農村人居環境整治工作常態長效，做好“五清一改”工作。逐年新建旅游公廁和小型停車場。積極申報秋浦河治理、龍舒河治理及其他河流山塘水庫治理等水利項目。建設S221、桃栗路風景道（沿路驛站、彩色騎行道等），沿線建造黃田、栗坑、新村、楊棚以及十字等五個交通服務驛站。
三、存在的不足
