時(shí)間：2022-09-15 11:19:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧會(huì)議紀(jì)要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
尖刀班會(huì)議紀(jì)要
3月2日，根據(jù)縣鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧指揮部要求，村“尖刀班”全體成員，由駐村工作隊(duì)長主持，全體尖刀班成員參與，在村委會(huì)召開了緊急會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣精準(zhǔn)扶貧指揮部[2018]1、3號(hào)令,結(jié)合該村精準(zhǔn)扶貧展開了熱烈的討論，就現(xiàn)階段工作進(jìn)行了安排部署。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下 ：
一、會(huì)議首先傳達(dá)和學(xué)了縣精準(zhǔn)扶貧指揮部[2018]1、3號(hào)令，由工作隊(duì)長主持，駐村第一書記宣讀兩份命令具體內(nèi)容，其他成員作記錄。然后，結(jié)合指令要求和本村實(shí)際，圍繞解決“兩不愁、三保障”和查找問題短板為主題，進(jìn)行了討論，達(dá)到了會(huì)議預(yù)期的效果。
二、會(huì)議梳理了本村脫貧短板以及解決思路，主要有以下及個(gè)方面：（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有1/5的家庭人均不足一畝經(jīng)濟(jì)作物地，建議發(fā)展辣椒、黃豆等短期產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長，同時(shí)結(jié)合實(shí)際擬組織農(nóng)戶進(jìn)行增收技能培訓(xùn)，掌握1-2項(xiàng)勞動(dòng)技能，通過勞務(wù)創(chuàng)收，穩(wěn)定家庭收入。（二）基礎(chǔ)配套。飲水方面主要是維修五組1號(hào)水池，更換二組小水池水源，接通界家營水源，三組接通水廠供水。連戶路硬化方面主要是增加1組陳家400米，全村5個(gè)小組人行便道60厘米寬共有7000米。（三）住房保障。主要2018年新增20余戶農(nóng)戶危房改造。（四）社會(huì)保障。在原有低保人員不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行增員和部分人員提檔。（五）環(huán)境治理。增加3個(gè)垃圾焚燒爐。
三、會(huì)議確定了下一階段的工作。主要有以下幾個(gè)方面：（一）組織召開村民代表、黨員代表、小組長、村支兩委干部會(huì)議，部署全年脫貧攻堅(jiān)工作。（二）繼續(xù)圍繞“兩不愁三保障”的要求，分組走訪農(nóng)戶，組織召開群眾會(huì)，查找戶脫貧短板及意愿，問計(jì)于民，摸清村級(jí)脫貧短板。（三）加快基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成 “供水”項(xiàng)目以及其他基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。（四）完成2018年“危改戶”前期調(diào)查工作。（五）、按照補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板要求，組織好辣椒、黃豆種植培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（六）、啟動(dòng)全村農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活狀況統(tǒng)計(jì)。（七）組織啟動(dòng)村、戶脫貧資料規(guī)范修訂。（八）組織啟動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)掃尾驗(yàn)收工作及村容村貌整治短板，積極營造迎檢氛圍。
參會(huì)人員：
駐__縣咸水村扶貧工作隊(duì)是由市國稅局、銀監(jiān)局、桃花嶺飯店三家單位組成，自今年8月駐村開展精準(zhǔn)扶貧以來，在__縣、__鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，在三家派出單位的堅(jiān)強(qiáng)支持下，與村兩委班子一道，針對(duì)咸水村當(dāng)前在脫貧致富道路上存在的困難，抓住影響脫貧的關(guān)鍵問題，謀大局、講智慧、敢擔(dān)當(dāng)，響亮提出咸水村在__縣率先脫貧、貧困戶率先銷號(hào)工作目標(biāo)，做了一些工作。
一、在把握方向上定好位。在駐村扶貧工作中，我們始終堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并蓄、管理與治理相輔、輸血與造血共融、搭臺(tái)與唱戲互促，牢牢把握好扶貧工作隊(duì)的職責(zé)定位。一是“引領(lǐng)”，就是工作隊(duì)要在思想、思路、理念引領(lǐng)上著力，切實(shí)消除農(nóng)民對(duì)扶貧存在的觀望、依賴、質(zhì)疑、安于現(xiàn)狀等方面的小農(nóng)思想；二是“協(xié)助”，就是當(dāng)好參謀，協(xié)助村兩委班子總體布局、靶向施策、辦好實(shí)事；三實(shí)“支撐”，就是在智力支持、政策落實(shí)以及基層組織建設(shè)上發(fā)揮支撐作用；四是“輻射”，就是努力將脫貧工作向新農(nóng)村建設(shè)以及村長遠(yuǎn)發(fā)展上輻射。
二、在敢于擔(dān)當(dāng)上嚴(yán)守紀(jì)。扶貧工作要有效率，必須要將紀(jì)律挺在前面。我們牢固樹立鮮明的主體責(zé)任意識(shí)，始終把脫貧責(zé)任放在心上、扛在肩上。我們將工作隊(duì)駐地設(shè)在村里條件簡陋的小電站，建立了會(huì)議紀(jì)要、工作簡報(bào)、制度紀(jì)律、扶貧規(guī)劃、工作考勤等8本臺(tái)賬和一本《扶貧日志》，使工作處處留痕；并推出工作紀(jì)實(shí)、去向?qū)徟⑷蝿?wù)推送等工作紀(jì)律，不定期將工作以任務(wù)單形式向隊(duì)員推送，明確辦理時(shí)限；每位隊(duì)員每周要寫出工作記實(shí)，記錄過去一周的工作實(shí)績，對(duì)下一周工作去向事先報(bào)告，備案審批。進(jìn)村以來，工作隊(duì)員平均駐村50多天、外出協(xié)調(diào)工作25天。
三、在立足！實(shí)情上謀思路。思路決定出路。我們結(jié)合咸水村山大人稀、自然條件差異大的實(shí)際，制定了村、區(qū)、組的四級(jí)脫貧規(guī)劃，明確了基礎(chǔ)條件、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶智扶知四個(gè)扶貧重點(diǎn)，努力形成一村一品、一域一業(yè)、一組一特、一戶一樣的格局；努力建設(shè)“四個(gè)鄉(xiāng)村，即通過180戶危房改造、建10處垃圾清運(yùn)站、每戶張燈貼聯(lián)等，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”；通過提煉村核心文化理念、建文化墻、文化廣場(chǎng)、成立紅白理事會(huì)等，建設(shè)“文化鄉(xiāng)村”；通過形成品牌產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和文化，建設(shè)“品牌鄉(xiāng)村”；通過提升村民幸福感，建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”。同時(shí)，著力打造四類農(nóng)村人才，即以村兩委班子為主體的“脫貧引路人”；以15個(gè)種養(yǎng)示范戶為代表的“致富小能人”；以外聘的2名專家和內(nèi)培的土專家相結(jié)合的“農(nóng)技責(zé)任人”；以農(nóng)村合作社等為載體的擅長農(nóng)產(chǎn)品營銷、公關(guān)的“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”，目前初步確定人選3名；重點(diǎn)打造咸水村四大產(chǎn)業(yè)，即以時(shí)蔬、藥材、核桃、苦蕎、食用、土豬、中蜂為代表的“特色種養(yǎng)業(yè)”；以花卉種植、鄉(xiāng)土超市、庭院采摘、戶外穿越等為代表的“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”；以打造咸水商標(biāo)品牌“太皇山”為主體的“農(nóng)特加工業(yè)”；以我們駐村后建立的農(nóng)民工勞務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)為主要載體的“勞務(wù)輸出業(yè)”，目前信息點(diǎn)共提供勞務(wù)信息40余條；積極探索四種農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，即“電商方式”，通過電商平臺(tái)，包裝銷售產(chǎn)品；“農(nóng)超對(duì)接方式”，與3家大型超市簽訂協(xié)議銷售農(nóng)產(chǎn)品；“委托包銷方式”，委托村民種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品，按約定收購成品，目前委托農(nóng)戶養(yǎng)殖豬羊近50頭；“產(chǎn)品直供方式”，將村民種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品直接向大型餐飲企業(yè)、城區(qū)食堂直供，該方式已實(shí)現(xiàn)年銷售70萬元。
四、在贏得公信上聚合力。扶貧工作必須贏得村民的公信。首先是真情相融，我們工作隊(duì)駐村后提出了兩句口號(hào)：“把貧困農(nóng)民當(dāng)成親人真付出，當(dāng)成平等主體真尊重”，通過訪農(nóng)戶、拉家常、噓寒問暖、交心談心，拉近與村民距離，駐村以來走訪農(nóng)戶150多家，行程近200公里。其次是尊重民意，我們通過召開“致富金點(diǎn)子 ”征集會(huì)等方式，吸納村民廣泛參與，征集“金點(diǎn)子”20余條，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。其三是過程透明，我們對(duì)選出的貧困戶，不僅召開小組村民大會(huì)、全村張榜公示，還與320戶貧困戶簽訂《誠信承諾書》。此外我們還在村設(shè)立了“扶貧法律工作室”，重點(diǎn)之一就是處理村民在識(shí)別方面的反映與訴求，從而使大家感受到過程公平。
五、在彰顯特色上出實(shí)招。我們充分發(fā)揮工作隊(duì)成員單位的各自特色優(yōu)勢(shì)，積極幫助幫扶村脫貧致富。市國稅局著重在農(nóng)村合作社稅收政策扶持，以及“營改增”后大型餐飲企業(yè)與村產(chǎn)品對(duì)接上著力；銀監(jiān)局著重在小額涉農(nóng)項(xiàng)目貼息貸款等方面著力；桃花嶺飯店則在村里建蔬菜基地、產(chǎn)品直供飯店。此外，我們還致力做好創(chuàng)新的四大特色亮點(diǎn)品牌工作：一是“慈善超市進(jìn)咸水”系列濟(jì)困活動(dòng)，首期為16家特困戶和養(yǎng)老院配齊平板彩電、廚具、衛(wèi)星天線鍋等五大件；二是“技扶山民”農(nóng)技系列實(shí)用培訓(xùn)，計(jì)劃每年舉辦4個(gè)主題培訓(xùn)；三是成立首只“微塵眾愛”扶貧關(guān)愛基金，首期捐贈(zèng)意向已近80萬元，主要用于村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)；四是開展“干部互惠扶貧”和“百企幫百戶”對(duì)接幫扶活動(dòng)，目前已確定244名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶278家貧困戶。
六、在體現(xiàn)智慧上想妙計(jì)。扶貧要講大智慧。在這方面一是巧借鑒，我們專門訂購扶貧雜志《鄉(xiāng)愁》，開通扶貧微信與QQ群，廣泛收集他方經(jīng)驗(yàn)豐富我們的思路。比如我們成立的“扶貧關(guān)愛基金”，就是借鑒他地經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基金在資金統(tǒng)
籌、第三方監(jiān)管和持續(xù)吸納捐贈(zèng)方面的優(yōu)勢(shì)。二是巧激勵(lì)，我們運(yùn)用契約激勵(lì)的方式激發(fā)農(nóng)民的種養(yǎng)、搬遷熱情；倡議采取“互惠式”扶貧，調(diào)動(dòng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的熱情；設(shè)立“脫貧功臣獎(jiǎng)”，激勵(lì)村組干部全身心投入脫貧工作；三是巧宣傳，以此提升扶貧村的開放度與影響力。駐村后，我們專門拍攝制作《咸水河看秋》攝影圖片冊(cè)，拍攝圖片100多張、拍攝點(diǎn)50余處，向社會(huì)宣傳村里旅游資源；抓住村里發(fā)現(xiàn)金絲猴足跡這個(gè)宣傳點(diǎn)，吸引中新社等20多家媒體關(guān)注咸水村；在微信上策劃的為村里大齡未婚男青年尋親的活動(dòng)，引起了臺(tái)灣慈濟(jì)基金會(huì)的關(guān)注。下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真傾聽、貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，虛心學(xué)習(xí)、借鑒其他工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做法，苦干實(shí)干，確保駐點(diǎn)村率先脫貧出列。
全市系統(tǒng)工程啟動(dòng)以來，各單位按照市局（公司）部署要求，積極爭取各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，并提報(bào)了名單。經(jīng)市局（公司）現(xiàn)場(chǎng)走訪、考察、落實(shí)，確定了2013年建設(shè)名單，其色2個(gè)，普通11個(gè)。為抓住春季生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)，經(jīng)市局（公司）研究，對(duì)下一步全市工程提出如下工作要求：
一、要認(rèn)真抓好年度計(jì)劃實(shí)施
2013年，全市系統(tǒng)共計(jì)13個(gè)，上半年各幫扶內(nèi)容基本確定。為集中精力、財(cái)力，把已納入計(jì)劃的建設(shè)好，經(jīng)市局（公司）“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)決定，首批幫扶5個(gè)村，已開啟幫扶工作，其他村將陸續(xù)啟動(dòng)幫扶。上述幫扶村名稱、類型、建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)劃內(nèi)容認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
各單位要按照市局（公司）部署要求，把促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富擺在更加重要的位置，籌集資金向幫扶項(xiàng)目傾斜，積極爭取幫扶項(xiàng)目扶持政策。要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施、辦公場(chǎng)所建設(shè)、辦公用具、農(nóng)用機(jī)械等硬件要重點(diǎn)傾斜。要邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院所、專家教授幫助勘察、診斷、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，高起點(diǎn)地打造致富項(xiàng)目。
三、要進(jìn)一步完善工作方案和工作程序
從前期走訪、考察情況看，各單位非常重視此項(xiàng)工作，單位主要負(fù)責(zé)人親自到現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研，為工程前期工作做好了鋪墊。根據(jù)省局（公司）要求，各單位要制訂詳細(xì)的工作方案，以正式文的形式上報(bào)市局（公司）。方案內(nèi)容要注意以下幾點(diǎn)：幫扶項(xiàng)目要以幫扶村為單位制訂工作方案，并加蓋村委會(huì)公章；工作方案涉及修建路、水、電、氣、訊等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，編制要包括項(xiàng)目構(gòu)成、主要項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)和要求、建設(shè)周期、扶持資金計(jì)劃、年度投資計(jì)劃、實(shí)施的可行性分析；工作方案涉及修建大棚、廠房，購置設(shè)備、生產(chǎn)線的項(xiàng)目的，編制還要包括市場(chǎng)分析、經(jīng)濟(jì)分析、項(xiàng)目管理和專業(yè)技術(shù)等方面人才保障；工作方案涉及購置種苗、樹木、牲畜的，要委托購置單位進(jìn)行比選、談判，公平、公正、公開采購，有痕跡化資料。同時(shí)，各單位要進(jìn)一步完善工作程序，一是幫扶村要實(shí)行“四議兩公開”工作程序。即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。二是要完善建設(shè)項(xiàng)目審批許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目要向具有資質(zhì)和管轄權(quán)的單位辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、資源利用、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)。三是縣（市、區(qū)）局（營銷部）要建立完善幫扶決策程序，規(guī)范資金列支渠道和管理流程，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量控制，杜絕“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”問題的發(fā)生。
四、要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理
煙草部門作為幫扶主體，要按照“誰幫扶、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)過程管理。一是要簽訂合同。在工作方案和配套資金備齊后，市局（公司）或經(jīng)市局（公司）授權(quán)的縣級(jí)局（營銷部），要與被幫扶村簽訂幫扶（捐贈(zèng)）協(xié)議，對(duì)幫扶項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用做出約定。工程項(xiàng)目由被幫扶村按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)并組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。承諾按照農(nóng)民專業(yè)合作社模式運(yùn)作的特色村要依法制訂專業(yè)合作社章程，量化合作社資產(chǎn)，完善治理機(jī)構(gòu)。二是要建立定期調(diào)度制度。對(duì)于計(jì)劃內(nèi)開工建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施個(gè)數(shù)、概算金額和實(shí)際實(shí)施個(gè)數(shù)、實(shí)際金額等情況要建立定期調(diào)度制度。各單位要每周調(diào)度建設(shè)情況，市局（公司）每半月調(diào)度各縣實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互促進(jìn)、推動(dòng)工作。三是要實(shí)行痕跡化管理。市局（公司）將及時(shí)收集整理規(guī)劃、年度計(jì)劃、年度預(yù)算決算、會(huì)議紀(jì)要、捐贈(zèng)（投資）收據(jù)憑證及特色村基礎(chǔ)檔案、音像、照片等資料，登記造冊(cè)，各單位要積極予以配合。幫扶村所在縣級(jí)局（營銷部）要按照“一項(xiàng)一卷”的要求保留全部工作底稿和檔案，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、專家論證、項(xiàng)目申報(bào)、工作方案、項(xiàng)目審批檔案，建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證辦理、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收等。建設(shè)前原貌、建設(shè)中的隱蔽工程和竣工后新貌要留存影像資料，使工作過程和實(shí)施結(jié)果有據(jù)可查。
五、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
工程是全省系統(tǒng)“三大工程”之一，是省局（公司）確立的重點(diǎn)工作任務(wù)。為做好此項(xiàng)工作，市局（公司）成立了工作機(jī)構(gòu)“工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，設(shè)立固定編制人員，專門推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。各單位必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。要充分發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮作用，形成政府牽頭、煙草推動(dòng)、農(nóng)民主體、齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視非煙工程建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、突破難點(diǎn)的工作方法，充分利用條件，積極創(chuàng)造條件，有序、協(xié)調(diào)、高效地推動(dòng)工作開展。市局（公司）將召開工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，調(diào)度工作開展情況。各單位要實(shí)行分級(jí)分類管理，搞好任務(wù)分解，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要抓典型、樹標(biāo)桿，外學(xué)內(nèi)創(chuàng)、以點(diǎn)帶面、注重特色，不斷提高工程建設(shè)境界和水平。要積極爭取各級(jí)地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，依法依規(guī)享受各種優(yōu)惠捐贈(zèng)政策，爭取被扶持村廣大農(nóng)民的理解、支持和參與，形成政府、企業(yè)和農(nóng)民共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
縣政府決定召開這次座談會(huì)的主要目的是，聽企業(yè)訴苦，幫企業(yè)解難，合力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)代表介紹了情況并提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會(huì)議開得很及時(shí)、很必要，不僅增進(jìn)了政府與企業(yè)的溝通交流，使政府掌握了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，也使企業(yè)了解了政府加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。方向剛、歐立高同志分別通報(bào)了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，并對(duì)下一階段工作作了安排部署，講的很好，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、企業(yè)是__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，務(wù)必高度重視
從全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計(jì)情況來看，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山，支撐了__經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。一是對(duì)稅收貢獻(xiàn)值高。__年，全縣完成財(cái)政總收入2.3億元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1.1億元、占47％，占據(jù)了近半份額。二是對(duì)就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。社會(huì)公益崗位、農(nóng)業(yè)、縣外勞務(wù)市場(chǎng)、縣內(nèi)工商企業(yè)是我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)的四大主要去向。工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業(yè)壓力。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員收入普遍高于其他行業(yè)，并且相對(duì)穩(wěn)定，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收。三是拉動(dòng)消費(fèi)成效大。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一。由于工業(yè)企業(yè)的加速發(fā)展，促進(jìn)了旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等消費(fèi)快速增長，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。四是加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫(yī)藥等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。五是提升了城鎮(zhèn)化水平。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的龍頭和支撐。沒有工業(yè)的快速發(fā)展，就不可能帶來人口聚集，__不可能形成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平。由此可見，工業(yè)企業(yè)是__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。全縣各級(jí)各部門必須站在“重視企業(yè)發(fā)展，就是重視__經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，就是給全縣人民創(chuàng)造財(cái)富”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，齊心協(xié)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。
二、務(wù)實(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際問題，加快工業(yè)發(fā)展步伐
重視工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是務(wù)實(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際問題。從座談情況看，當(dāng)前企業(yè)主要面臨以下八個(gè)方面的問題和困難：
（一）原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業(yè)，已經(jīng)具備較高的技術(shù)含量和生產(chǎn)能力，并且市場(chǎng)前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要。因此，必須把政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加以破解。一要實(shí)施黃姜規(guī)模化種植。進(jìn)一步整合政府和企業(yè)的力量，加大規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和項(xiàng)目支持、資金扶持力度，充分調(diào)動(dòng)合作社和農(nóng)業(yè)大戶的積極性，按照“訂單生產(chǎn)”的模式，加快建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)黃姜基地。會(huì)后，請(qǐng)農(nóng)業(yè)局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、龍頭企業(yè)和各鎮(zhèn)配合，就2萬畝黃姜種植基地建設(shè)拿出布局規(guī)劃、實(shí)施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會(huì)審定后實(shí)施。二要加強(qiáng)木材指標(biāo)傾斜和市場(chǎng)監(jiān)管。在木材指標(biāo)分配上，要對(duì)木材加工企業(yè)予以傾斜，保障正常用料需要。同時(shí)，由林業(yè)局負(fù)責(zé)，公安局等部門配合，嚴(yán)厲打擊偷伐、私運(yùn)和違法販賣木材等行為，進(jìn)一步凈化木材市場(chǎng)。三要穩(wěn)定蠶繭供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)蠶繭最低收購價(jià)制度，穩(wěn)定企業(yè)與養(yǎng)蠶大戶建立的訂單生產(chǎn)合同，引導(dǎo)蠶農(nóng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防蠶繭外流和非法交易。同時(shí)，對(duì)從縣外調(diào)運(yùn)蠶繭的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，確保正常生產(chǎn)需要。四要擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模。茶葉產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)好、附加值高的特點(diǎn)。會(huì)后，請(qǐng)林業(yè)局負(fù)責(zé)，就扶持茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會(huì)審定后實(shí)施，爭取培育1至2戶優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的茶葉種植加工規(guī)模化龍頭企業(yè)。五要大力扶持肉牛養(yǎng)殖。豐標(biāo)牛肉市場(chǎng)需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進(jìn)為主，不僅增加了企業(yè)成本，而且使本縣農(nóng)戶錯(cuò)失了增收的好機(jī)會(huì)。會(huì)后，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，結(jié)合扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收，就扶持肉牛養(yǎng)殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會(huì)研究后實(shí)施。
（二）市場(chǎng)管理問題。當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，工業(yè)企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮、風(fēng)險(xiǎn)增大的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我縣眾多工業(yè)企業(yè)尚處于艱難起步、蹣跚前行的關(guān)鍵階段，若不加大市場(chǎng)監(jiān)管和扶持力度，很可能會(huì)遭受沉重打擊甚至夭折。會(huì)后，要就規(guī)范市場(chǎng)秩序開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，要加大對(duì)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售的支持力度。今后，在政府采購方面，在同質(zhì)同價(jià)的前提下，縣內(nèi)能夠提供的產(chǎn)品優(yōu)先采購，最大限度幫助企業(yè)擴(kuò)大縣內(nèi)市場(chǎng)。
（三）融資困難問題。受當(dāng)前金融體制和民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業(yè)融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業(yè)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前中省市關(guān)于企業(yè)融資的各項(xiàng)政策，切實(shí)提高借款信用度，積極主動(dòng)向銀行和社會(huì)融資。另一方面，縣政府將在法律法規(guī)允許的前提下，充分利用財(cái)政擔(dān)保方式，為講誠信、有償還能力的企業(yè)提供好擔(dān)保服務(wù)；同時(shí)，進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，盡量促成銀企合作。
（四）用電用地用路問題 。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量和配套資金量太大，而縣級(jí)財(cái)力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請(qǐng)廣大企業(yè)予以理解。剛才，部分企業(yè)代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經(jīng)作了安排部署。會(huì)后，請(qǐng)縣政府督查室就已經(jīng)確定的用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套問題進(jìn)行梳理，開展一次專項(xiàng)督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效提供堅(jiān)實(shí)保障。
（五）人才緊缺問題。貧困落后地區(qū)缺人才是普遍現(xiàn)象，優(yōu)秀人才不愿來、留不住的問題非常突出。當(dāng)前，解決企業(yè)面臨的人才緊缺問題，一方面，企業(yè)自身要從提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、關(guān)心愛護(hù)等角度，千方百計(jì)引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才。同時(shí)，縣政府也將積極采取措施，對(duì)來__創(chuàng)業(yè)和進(jìn)入企業(yè)工作的高端人才，在住房、社保、子女上學(xué)就業(yè)等方面給予一定扶持和政策優(yōu)惠。會(huì)后，請(qǐng)人社局負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)局配合，抓緊研究制定鼓勵(lì)和引進(jìn)人才進(jìn)入企業(yè)工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會(huì)審定后實(shí)施。
（六）環(huán)保約束問題。當(dāng)前，國家對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，__是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求更為嚴(yán)格。雖然我縣屬限制開發(fā)區(qū)，但限制的主要是高能耗高污染企業(yè)，新型工業(yè)化企業(yè)還是允許存在和發(fā)展的。同時(shí)，要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發(fā)展，縣委、縣政府加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心不會(huì)動(dòng)搖。因此，只要符合環(huán)保要求的企業(yè)，縣政府會(huì)大力扶持。請(qǐng)廣大企業(yè)在切實(shí)解決好節(jié)能減排問題的基礎(chǔ)上，消除顧慮，一心一意抓發(fā)展。
（七）扶持政策落實(shí)問題。近兩年，縣政府對(duì)招商引資企業(yè)在公共設(shè)施配套、項(xiàng)目資金扶持、政策獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實(shí)兌現(xiàn)到位。會(huì)后，請(qǐng)何運(yùn)勇同志牽頭，組織招商局、經(jīng)貿(mào)局和縣政府督查室，把近兩年出臺(tái)的招商引資政策和縣政府會(huì)議確定的配套幫扶任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，并開展一次專項(xiàng)督查，確保這些優(yōu)惠政策能夠?qū)崒?shí)在在的落實(shí)。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局負(fù)責(zé)，在準(zhǔn)確把握當(dāng)前中省市產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，積極為工業(yè)企業(yè)爭取上級(jí)項(xiàng)目配套和資金扶持。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整招商引資思路，既要通過引進(jìn)資金把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，又要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能問題，避免引進(jìn)產(chǎn)能已經(jīng)飽和甚至過剩的企業(yè)，真正做到對(duì)招商引進(jìn)的企業(yè)負(fù)責(zé)。
（八）發(fā)展環(huán)境保障問題。當(dāng)前，企業(yè)反映最強(qiáng)烈的投資環(huán)境問題主要有兩個(gè)方面。一是擾亂建設(shè)經(jīng)營秩序問題。各鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支持企業(yè)正常建設(shè)和經(jīng)營。公安機(jī)關(guān)要對(duì)吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴(yán)厲打擊。二是擾亂市場(chǎng)秩序問題。會(huì)后，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門，對(duì)水泥、木材、蠶繭三個(gè)領(lǐng)域違規(guī)違法經(jīng)營問題開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對(duì)偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為__企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、建立科學(xué)的政府幫扶機(jī)制，助推工業(yè)發(fā)展
近年來，相關(guān)部門雖然在幫扶企業(yè)方面建立了一系列機(jī)制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業(yè)的期待還存在一定差距。下一步，要重點(diǎn)完善三項(xiàng)制度，切實(shí)增強(qiáng)幫扶機(jī)制的科學(xué)性和針對(duì)性，務(wù)實(shí)地幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。成立由常務(wù)副縣長主持、經(jīng)貿(mào)局召集、相關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議原則上一月一開，對(duì)企業(yè)反映的問題實(shí)行一事一議，并逐一督促落實(shí)。會(huì)后，盡快出席會(huì)議議事規(guī)則
（二）建立干部包聯(lián)企業(yè)責(zé)任機(jī)制。由經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、統(tǒng)計(jì)局等部門的干部對(duì)企業(yè)實(shí)施包聯(lián)。包聯(lián)干部的主要職責(zé)是向經(jīng)貿(mào)局及時(shí)收集報(bào)送企業(yè)需要解決的實(shí)際問題。由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)收集的問題進(jìn)行分類整理，提交聯(lián)席會(huì)議研究解決。
（三）建立督辦問責(zé)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議要把每次研究解決的問題形成會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、辦理要求和完成時(shí)限，并加大督查督辦力度，對(duì)思想不重視、落實(shí)不到位、效果不理想的單位和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。會(huì)后，請(qǐng)何運(yùn)勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項(xiàng)機(jī)制，提交縣政府常務(wù)會(huì)審定后實(shí)施。
四、努力提升自身境界和經(jīng)營水平，做優(yōu)秀企業(yè)家
認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度決定高度。企業(yè)家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業(yè)當(dāng)成干事業(yè)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，只有這樣才能把企業(yè)做大做強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)更高的人生價(jià)值。
（一）時(shí)刻牢記企業(yè)家和大款的區(qū)別。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的成功者，是財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，__的企業(yè)老板都能成為新時(shí)期企業(yè)家的代表者、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的踐行者、優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者。
（二）企業(yè)家是企業(yè)的生命力所在。企業(yè)家是企業(yè)的規(guī)劃者、組織實(shí)施者和發(fā)展的推動(dòng)者。企業(yè)家必須具備對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的把握和預(yù)測(cè)能力、管理經(jīng)營能力、政策法律水平和誠實(shí)守信、依法辦事的意識(shí)。因此，廣大企業(yè)家要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高個(gè)人綜合素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
（三）準(zhǔn)確把握做大做強(qiáng)企業(yè)的關(guān)鍵。要把企業(yè)做大做強(qiáng)，必須把握企業(yè)管理、提高產(chǎn)品競(jìng)爭力、健全營銷體系三大關(guān)鍵。要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、管理出效益”的理念，用科學(xué)精細(xì)有序的管理推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；要在增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品品質(zhì)和控制生產(chǎn)成本上下功夫，重點(diǎn)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)品的競(jìng)爭力，爭取占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額 。會(huì)后，請(qǐng)科技局和經(jīng)貿(mào)局牽頭，就鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新盡快出臺(tái)政策意見，提交縣政府常務(wù)會(huì)審定后抓好落實(shí)。要建立健全企業(yè)自身的市場(chǎng)營銷體系，重點(diǎn)掌握消費(fèi)者的接受程度并做好售后服務(wù)，爭取效益最大化。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;竹房城鎮(zhèn)帶一體化實(shí)驗(yàn)區(qū);電子商務(wù)
中圖分類號(hào)： C931.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）33-100-2
0 引言
2010年湖北省委決定“將兩竹百公里城鎮(zhèn)帶納入全省城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，作為山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，將房縣沿305省道，緊鄰竹山縣，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的軍店、化龍、窯淮3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一并列入全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)”。定名為“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)”（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）。本次調(diào)研以試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題為切入點(diǎn)，通過調(diào)查了解民眾對(duì)電子商務(wù)的知曉程度、城鎮(zhèn)網(wǎng)商基本建設(shè)和使用經(jīng)營狀況。掌握該區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，分析電子商務(wù)在該區(qū)發(fā)展的制約因素、提出對(duì)策建議。為試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的制定提供真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)和資料，以資相關(guān)部門參考。
1 樣本與方法
1.1 樣本說明
本項(xiàng)目的調(diào)查地點(diǎn)為試驗(yàn)區(qū)中心縣十堰市房縣的軍店鎮(zhèn)和紅塔鎮(zhèn)。調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村落的居民，具有一定的隨機(jī)性和代表性。調(diào)查問卷為自行設(shè)計(jì)問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷550份，收回有效問卷523份。
本次調(diào)查：男女比例相當(dāng);小學(xué)、初中學(xué)歷的占比較大;家庭人口集中于3～6人、部分家庭人口在6人以上;52.6%的家庭尚未完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn);69.6%的家庭無常年外出務(wù)工人口，而是選擇就近謀生、待業(yè)。數(shù)據(jù)反映的情況，與國內(nèi)諸多關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程的研究結(jié)論基本一致。
1.2 方法選擇
1.2.1 模型建立
最優(yōu)尺度回歸分析是由荷蘭Leiden大學(xué)DTSS課題組研制并于SPSS11.0之后新增的一個(gè)應(yīng)用程序，它不同于一般的回歸分析，專用于解決統(tǒng)計(jì)建模時(shí)分類變量量化的問題。基本思路是基于希望擬合的模型框架，分析各級(jí)別對(duì)因變量影響的強(qiáng)弱變化，在保證變換后各變量間的聯(lián)系成為線性的前提下，采用一定的非線性變換方法反復(fù)迭代，從而為原始分類變量的每一個(gè)類別找到最佳的量化評(píng)分，隨后在相應(yīng)模型中使用量化評(píng)分代替原始變量進(jìn)行后續(xù)分析。綜合此次調(diào)查所獲取數(shù)據(jù)的類型，本文用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行最優(yōu)尺度回歸分析。
主要目標(biāo)是探究試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的影響因素，電子商務(wù)發(fā)展是核心變量。以居民的網(wǎng)上購物意愿、開設(shè)網(wǎng)店意向?yàn)閮纱蠡军c(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)因素探析。因變量（Y）是行為意愿，為二分名義變量，取值1表示事件發(fā)生，取值2表示事件未發(fā)生，即考察網(wǎng)上購物意愿（Y1）和開設(shè)網(wǎng)店意向（Y2）的影響因素。
多元線性回歸模型，Y為因變量，X1，X2，…，Xi為自變量;β1，β2，…，βi為自變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)，i為自變量個(gè)數(shù)，ε為誤差項(xiàng)，β0為常數(shù)項(xiàng)。最優(yōu)尺度回歸模型是線性回歸模型的擴(kuò)展，其模型如（1）式。
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（1）式中，表示標(biāo)準(zhǔn)化后的因變量為自變量;β1，
β2，…，βi為自變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)，i為自變量個(gè)數(shù)，ε為誤差項(xiàng)。
1.2.2 變量選取
周海琴等分析我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素時(shí)提出核心要素和要素。鄭亞琴等構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，主要論述了信息化測(cè)度方面;張勤等探究農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展影響因素時(shí)，提出了“農(nóng)民文化程度及農(nóng)村微觀發(fā)展水平”、“社會(huì)投資規(guī)模及物流發(fā)展水平”及“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”三大公因子。
2 結(jié)果與分析
2.1 總體情況
57.7%的有網(wǎng)購經(jīng)歷，其中，79.1%的年齡在20～40歲之間;62%的文化程度在高中（中專）水平及以上。56.6%的有開設(shè)網(wǎng)店意向，其中，89.5%的年齡在20～50歲之間;80.7%的沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，68.6%的不外出打工，25.0%的常年外出打工。這說明：一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，存在教育基礎(chǔ)薄弱、青壯勞動(dòng)力外流、就業(yè)不充分等問題;另一方面，參與電子商務(wù)活動(dòng)（至少是購買）的人數(shù)上升空間還很大，雖然目前年輕的、文化相對(duì)較高的人是網(wǎng)購主流人群，但文化程度低、年齡大的群體并非完全被排斥在外。
2.2 模型概述
回歸模型決定系數(shù)R2=0.705/0.456，方程檢驗(yàn)F=15.659/6.015，P<0.001，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;從容差（Tolerance）來看，各變量的容差均大于0.1，變量之間不存在多重共線性，進(jìn)一步證明了模型在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的有效性。
2.3 Y1與Y2的最優(yōu)尺度回歸分析
2.3.1 基本情況
顯著性和重要性系數(shù)顯示，該維度中X2（年齡）和X3（文化程度）對(duì)回歸方程的貢獻(xiàn)顯著，重要性系數(shù)較大。
第一，年齡對(duì)網(wǎng)上購物意愿、開設(shè)網(wǎng)店意向均有顯著正向影響。表明在其他條件不變時(shí)，年齡越大，行為意愿越弱，這與預(yù)期一致。據(jù)調(diào)查，在參與過網(wǎng)購的群體中，年齡為20～30歲、31～40歲、41～50歲、51～60歲、大于60歲的占比依次是：39.7%、39.4%、13.9%、6.0%和1.0%;在有開設(shè)網(wǎng)店意向的群體中，各年齡段人數(shù)占比依次是：37.5%、34.5%、17.6%、8.4%和2.0%。各年齡段之間差距明顯，原因在于隨著年齡的增大：①感知、接受、應(yīng)用新事物緩慢，接觸網(wǎng)絡(luò)較少，不了解、不信任、不會(huì)用;②需求單一;③思想漸趨保守。
第二，文化程度對(duì)網(wǎng)上購物意愿、開設(shè)網(wǎng)店意向均有顯著負(fù)向影響。表明，其他條件不變，文化程度越高，行為意愿越強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文化水平為文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中及中專、大專及以上的網(wǎng)購率分別為：10.5%、18.8%、52.7%、75.5%和85.4%;有開設(shè)網(wǎng)店意向的百分比依次為15.8%、29.4%、52.7%、70.5%和76.0%。原因在于隨著個(gè)人文化素質(zhì)提高：①感知、接受、應(yīng)用新事物能力增強(qiáng)，具有一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和應(yīng)用能力。②需求結(jié)構(gòu)豐富，根據(jù)馬斯洛需求層次理論。
2.3.2 生產(chǎn)方式
結(jié)果顯示該維度中，X10（參加政府舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)）對(duì)Y1和Y2的均有顯著影響，重要性系數(shù)較大;X7（從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）的重要性系數(shù)均為負(fù);X8（“竹房城鎮(zhèn)帶”知曉度）對(duì)Y2影響顯著。
第一，是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與因變量呈負(fù)相關(guān)。
第二，是否參加政府舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)與因變量呈顯著正相關(guān)。
第三，“竹房城鎮(zhèn)帶”知曉度對(duì)開設(shè)網(wǎng)店的意愿存在著顯著影響。
2.3.3 生活方式
在這一維度中，顯著性因素有X14（2011年以來主要交往對(duì)象）、X21（上網(wǎng)頻率）、X23（家中每月主要支出），X21（上網(wǎng)頻率）是整個(gè)回歸模型中重要性系數(shù)最大的。
第一，交往對(duì)象對(duì)行為意愿有顯著影響，且重要性系數(shù)為負(fù)。
第二，上網(wǎng)頻率與網(wǎng)上購物意愿和開設(shè)網(wǎng)店意向顯著正相關(guān)。
第三，家庭月主要支出對(duì)因變量存在顯著影響。
2.3.4 心理認(rèn)同
自變量X31（目前生活的滿意度）、X32（傳統(tǒng)購物模式和網(wǎng)上購物模式的比較）對(duì)Y影響顯著;另外X26（個(gè)人身份認(rèn)同）對(duì)Y2有顯著性影響。
第一，生活滿意度為顯著性因素。
第二，傳統(tǒng)購物模式和網(wǎng)上購物模式的比較認(rèn)識(shí)這一因素重要性系數(shù)分別為0.112、0.215，與因變量顯著正相關(guān)，即主觀上越傾向于傳統(tǒng)購物模式，行為人行為意愿越弱。
第三，身份認(rèn)同對(duì)開設(shè)網(wǎng)店意向有顯著影響。
3 討論與建議
新一屆政府執(zhí)政以來，中國首次把信息化上升為國家戰(zhàn)略。現(xiàn)在所稱的“城鎮(zhèn)化”，是十提出的“四化同步”同步推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化，其中也包括了信息化。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器。可以說，信息化有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，從而為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供新的動(dòng)力，注入新的活力。本調(diào)查探究了“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)”在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，影響當(dāng)?shù)鼐用窬W(wǎng)上購物意愿以及開設(shè)網(wǎng)店意向兩大方面的因素。因?yàn)榫W(wǎng)上購物和開設(shè)網(wǎng)店是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以此為觀察點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題，并提出建議。
①出臺(tái)相關(guān)政策予以引導(dǎo)支持。
②增強(qiáng)居民使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息的意識(shí)。
③加快完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
④加大電商專業(yè)人員的培養(yǎng)。
⑤梳理打造地區(qū)特色品牌。
⑥創(chuàng)新模式，培育不同規(guī)模的電商群體。
4 結(jié)語
本文基于523個(gè)樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用最優(yōu)尺度回歸模型，從兩大方面四個(gè)維度對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。其回歸方程雖不具有普通線性回歸方程的預(yù)測(cè)性，但能大致地反映態(tài)度、水平與相關(guān)因素重要性，及各因素起推動(dòng)作用還是阻礙作用。在一般社會(huì)調(diào)查中，該模型分析結(jié)果通常較小，本文R2值為0.705、0.465，由于不做具體預(yù)測(cè)，所以相對(duì)是有效的。研究發(fā)現(xiàn)，試驗(yàn)區(qū)居民對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)有一定的差距，但仍有強(qiáng)烈的意愿發(fā)展電子商務(wù)。建議在試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)中政府要擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)責(zé)任，制定出適合本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，加快完善信息基礎(chǔ)建設(shè)，加大宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)培育符合本地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的電商群體。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 湖北省委專題辦公會(huì)議紀(jì)要（[2010] 15號(hào)）[Z].
[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；邊緣化；六盤黎族安置區(qū)；海南三亞；國際旅游島
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002-5006(2010)09-0044-07
1 引言
一般認(rèn)為，旅游開發(fā)能夠有效地帶動(dòng)目的地社區(qū)發(fā)展。尤其是在許多少數(shù)民族地區(qū)，社區(qū)多種形式的參與旅游開發(fā)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏闹匾緩健Ｈ欢糜伍_發(fā)背景下少數(shù)民族社區(qū)有可能出現(xiàn)邊緣化發(fā)展趨勢(shì)。這種現(xiàn)象目前尚未引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。
海南是國內(nèi)的熱帶海島旅游目的地，近年來旅游國際化進(jìn)程也日益加快。海南是我國少數(shù)民族聚居區(qū)，世居少數(shù)民族以黎族為主，人口約117萬。千百年來，祖祖輩輩的海南世居少數(shù)民族習(xí)慣了穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成了相對(duì)保守的文化心理，抗?fàn)幰庾R(shí)和競(jìng)爭意識(shí)較弱。世居少數(shù)民族百姓的受教育水平相對(duì)較低，缺乏從事相關(guān)工作必要的知識(shí)和技能，參與旅游就業(yè)的能力較弱。在海南新一輪旅游國際化開發(fā)大潮中，世居少數(shù)民族社區(qū)必將經(jīng)受外來強(qiáng)勢(shì)資本和商業(yè)文化的巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)、文化、政治地位和社會(huì)心理等多重劣勢(shì)使得世居少數(shù)民族社區(qū)極易被旅游開潮所邊緣化。本文提供了一個(gè)歷時(shí)6年跟蹤研究的黎族社區(qū)案例，試圖回答在沒有外來制度干預(yù)下，海南世居少數(shù)民族社區(qū)在旅游開發(fā)中的邊緣化趨勢(shì)是否不可避免這一問題。
2 國內(nèi)外研究進(jìn)展
“邊緣化”(marginality)一詞是美國社會(huì)學(xué)家帕克(Park)于20世紀(jì)20年代在研究因通婚或移民而處于兩種文化邊緣上的人不被兩種社會(huì)文化接受，從而產(chǎn)生心理上的失落感這一社會(huì)問題時(shí)提出的，后廣泛應(yīng)用于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和地理學(xué)等人文學(xué)科各領(lǐng)域，用來描述事物或人群在其發(fā)生發(fā)展過程中組成要素逐漸分異，由中心和主流逐漸被移除，而走向非中心和非主流的現(xiàn)象和過程。北美人文學(xué)科的研究者對(duì)于“邊緣化”概念的理解大致可分為兩類，一是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，描述那些遠(yuǎn)離主體市場(chǎng)、僅靠輸出初級(jí)原材料、人口稀少且政治經(jīng)濟(jì)依附性強(qiáng)的地區(qū)；二是從社會(huì)學(xué)的角度，由于性別、民族、宗教、職業(yè)、語言等導(dǎo)致的社會(huì)群體間權(quán)力關(guān)系不平等和社會(huì)空間分化。
20世紀(jì)70年代以來，隨著世界范圍內(nèi)旅游國際化程度日益加深，邊緣化概念及其相關(guān)理論逐漸被引入旅游研究領(lǐng)域，用來描述發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家之間形成的旅游依附關(guān)系。不發(fā)達(dá)國家以國際旅游為導(dǎo)向的旅游發(fā)展模式大多表現(xiàn)出飛地旅游(enclave tourism)特征。布里頓(Britton)描繪了加勒比、東南亞等不發(fā)達(dá)國家的飛地旅游發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家的團(tuán)隊(duì)游客到達(dá)度假區(qū)附近的國際機(jī)場(chǎng)后，直接被安排送往特定的度假區(qū)飛地。度假區(qū)往往由發(fā)達(dá)國家企業(yè)投資并控制，外國資本以很低的代價(jià)占有東道國的自然資源，卻攝取了絕大部分旅游開發(fā)收益，旅游漏損很高。除了參與低報(bào)酬和瑣碎繁雜的服務(wù)性工作外，大量的本地人僅獲得很少或幾乎不能獲得收益。基于泰國芭塔亞、博茲瓦納、肯尼亞、加勒比以及印度尼西亞的案例研究均表明，不加控制的飛地旅游發(fā)展模式不但不能使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獲得合理利益，反而加劇了目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等和空間不平衡，甚至成為當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)分化和異化的根源。這種“客源地一目的地”關(guān)系類似于宗主國和殖民地之間的關(guān)系，因此被稱為新殖民主義。
國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為中國社區(qū)參與旅游開發(fā)大多停留在初級(jí)層次的象征式、被動(dòng)式參與階段，社區(qū)參與的程度和層次較低，但相關(guān)研究偏重于理論和宏觀層面，缺乏深入細(xì)致的實(shí)證研究。社區(qū)參與旅游開發(fā)普遍存在產(chǎn)業(yè)均衡、矛盾轉(zhuǎn)移和供求平衡等限制性因素，少數(shù)民族社區(qū)還面臨資金匱乏、本地人與外地人旅游收入懸殊、參與能力弱等問題。“孤島效應(yīng)”的概念被學(xué)者引入旅游度假區(qū)影響的研究領(lǐng)域，用以刻畫度假區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間存在的隔離關(guān)系。這可看成是飛地旅游的本土化研究嘗試，但僅停留在介紹國外相關(guān)研究成果的階段，缺乏翔實(shí)深入的本土化案例研究。研究也證實(shí)，海南三亞本地居民在日益國際化的海濱旅游經(jīng)濟(jì)中逐漸處于被邊緣化的過程，但尚未深入少數(shù)民族社區(qū)內(nèi)部，進(jìn)一步探究海濱旅游開發(fā)對(duì)于少數(shù)民族社區(qū)的影響。
3 研究案例及研究方法
3.1 研究案例
三亞亞龍灣是我國1992年設(shè)立的首批國家級(jí)旅游度假區(qū)之一，也是目前國內(nèi)消費(fèi)檔次最高、設(shè)施環(huán)境最好、高星級(jí)酒店數(shù)量最密集、國際著名酒店品牌最多的海濱度假區(qū)。亞龍灣所在的三亞田獨(dú)鎮(zhèn)是黎族聚居區(qū)，1995年為了度假區(qū)開發(fā)，田獨(dú)鎮(zhèn)六盤村的2800多村民被集體搬遷至距亞龍灣約5千米、由亞龍灣公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的安置區(qū)。10多年過去了，度假區(qū)內(nèi)鱗次櫛比的豪華酒店與安置區(qū)內(nèi)日益破敗的景象形成了強(qiáng)烈反差，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯，社區(qū)百姓的生活水平僅停留在溫飽線上。1995年搬遷時(shí)安置區(qū)村民的平均年收入約為2500元，2005年只有不到2000元①。旅游開發(fā)并沒有按照人們?cè)鹊脑O(shè)想帶動(dòng)少數(shù)民族社區(qū)快速發(fā)展，相反，黎族村寨的原住民卻在旅游大開發(fā)的進(jìn)程中日益邊緣化了。
3.2 研究方法和過程
自2004年以來，筆者曾5次前往案例地進(jìn)行田野調(diào)查，獲取了大量一手和二手資料。一手資料全部來自深度訪談，訪談對(duì)象包括亞龍灣公司副總裁、三亞市人民政府副市長、六盤村前任村委會(huì)主任、六盤村村民、亞龍灣內(nèi)酒店建筑工地負(fù)責(zé)人及酒店員工等。二手資料則包括政府文件、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各種圖表及網(wǎng)絡(luò)資料等。筆者系統(tǒng)查閱了三亞市檔案館保存的自1985年來的相關(guān)檔案資料，收集了20年來與亞龍灣開發(fā)相關(guān)的三亞市政府批文、函件、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、圖件、合同等檔案資料共170余份。這為深入研究亞龍灣度假區(qū)開發(fā)及社區(qū)關(guān)系提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
2009年10月9～16日面向六盤安置區(qū)普通村民開展了田野調(diào)查。由于當(dāng)?shù)卮迕袷芙逃狡毡檩^低，無法開展大規(guī)模問卷調(diào)查，所以以深度訪談和電話訪問為主。考慮到年齡、性別、受教育水平、職 業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入等方面的差異，筆者對(duì)村干部、普通村民、社區(qū)精英、外出打工人員等進(jìn)行了人戶調(diào)查和深度訪談，共收集有效訪談樣本35戶，涉及總?cè)藬?shù)約200人，其中適齡勞動(dòng)力66人。
4 六盤社區(qū)參與旅游發(fā)展的特征
4.1 社區(qū)參與旅游就業(yè)的比例較高
自1996年首座五星級(jí)海濱度假酒店凱萊酒店建成至今，亞龍灣內(nèi)已建成營業(yè)的四星級(jí)和五星級(jí)酒店(包括待評(píng))已達(dá)15家，總床位數(shù)已突破1萬張①。在亞龍灣開發(fā)初期酒店數(shù)量較少的時(shí)候，去酒店打工并不是一件很容易的事情，“那時(shí)(2000年)景區(qū)酒店只有兩三家，招人的要求也很嚴(yán)格，村里去了10多人面試，最后只要了一個(gè)保安。”后來亞龍灣酒店數(shù)量逐漸增多，村民在景區(qū)和酒店的就業(yè)率人數(shù)才大幅增加。目前，六盤村適齡勞動(dòng)力人口約為1500人，約占總?cè)丝诘?0％，其中，在亞龍灣度假區(qū)內(nèi)打工的約有600人，約占社區(qū)適齡勞動(dòng)力總數(shù)的40％。
4.2 旅游就業(yè)層次和收入水平較低
雖然社區(qū)參與旅游就業(yè)的比例較高，但旅游就業(yè)層次和收入水平普遍較低。就業(yè)崗位主要是在酒店和景區(qū)從事基層服務(wù)工作，如洗碗、清潔、保安、侍應(yīng)、后勤等，月收入水平大多在600～1300元不等，根據(jù)工作時(shí)長和工作性質(zhì)而有所差異。絕大部分村民的打工收入只夠維持家用，無法積累進(jìn)行投資或者做小生意。“每月都只夠吃光用光，哪里來的錢做生意?”六盤村及周圍尚未出現(xiàn)以社區(qū)為主體的旅游小企業(yè)，如開辦家庭旅館、餐飲店、土特產(chǎn)品經(jīng)營等。因此，目前這種較低層次的社區(qū)參與旅游只能維持社區(qū)的基本生存，無法為社區(qū)發(fā)展提供更大推動(dòng)力。
4.3 旅游就業(yè)的性別比例差異明顯
六盤村適齡勞動(dòng)力人口中，女性在旅游行業(yè)就業(yè)的比例明顯高于男性。35戶調(diào)查樣本所涉及的66個(gè)適齡勞動(dòng)力中，有42人在景區(qū)和酒店打工，其中，男性13人，女性29人，平均每戶家庭有約1名女性在旅游行業(yè)就業(yè)，年齡在18歲至50歲之間均有分布。而很多男性則在家務(wù)農(nóng)、喝酒或者無所事事。筆者在社區(qū)調(diào)查中經(jīng)常看見男性青壯年三五成群，聚在一起喝酒聊天無所事事，而女性由于白天外出打工而在村里很少能碰見。這一方面是由于酒店、景區(qū)等旅游行業(yè)偏向于招聘女性從事清潔、洗碗、招待等技術(shù)含量低且勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，另一方面社區(qū)家庭文化中也存在著性別不平等、男性好逸惡勞、女性勤勞持家的傳統(tǒng)觀念。
4.4 雇主存在明顯的社區(qū)就業(yè)歧視
亞龍灣內(nèi)在建的一座度假酒店工地有1500多名建筑工人，絕大多數(shù)都來自湖南、湖北、四川等地，來自六盤村的勞動(dòng)力不足20人。建筑工地提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇水平有兩種，分別是大工70元/天，小工45元/天。本地人大多不愿意從事技術(shù)要求和待遇較低的小工，也無法勝任技術(shù)要求較高的大工。高不成低不就的就業(yè)心理和自由懶散的工作作風(fēng)給工地管理方帶來不少溝通和管理上的困難。“他們簡單活不愿意做，嫌工資低；技術(shù)活做不了，知識(shí)技能水平低，寧愿在家里喝茶、賭博，讓老婆養(yǎng)著，也不愿意出來干活。”筆者在對(duì)酒店人力資源部負(fù)責(zé)人的訪談中也發(fā)現(xiàn)存在類似的用工歧視，“外省的打工者素質(zhì)較高，且便于管理，而本地的村民雖能安分完成工作，但普遍素質(zhì)較低，不能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，而且不好管理”，“一般情況下，我們會(huì)優(yōu)先選擇外地員工”。
4.5 社區(qū)對(duì)旅游就業(yè)普遍缺乏進(jìn)取心
大部分村民滿足于目前低水平的旅游就業(yè)層次和收入水平，沒有表現(xiàn)出高水平參與旅游業(yè)發(fā)展的渴望。“能有個(gè)活干就不錯(cuò)了，還怎么挑啊”。“閑著也是閑著，每天去做做衛(wèi)生也就五六個(gè)小時(shí)，不辛苦，補(bǔ)貼下家用。”“做生意哪里是我們的事情，人家大老板多厲害。”不僅是普通村民，村干部對(duì)旅游發(fā)展給社區(qū)帶來的機(jī)會(huì)也沒有深刻認(rèn)識(shí)，除了想要利用土地租用和打工就業(yè)的方式進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)參與外，并沒有主動(dòng)參與旅游行業(yè)的想法和遠(yuǎn)見。“他們(指六盤村)從原始落后的農(nóng)耕社會(huì)一下子跨越到了現(xiàn)代社會(huì)，從領(lǐng)導(dǎo)者到村民，他們看不到亞龍灣開發(fā)給他們帶來的機(jī)遇，也不知道如何利用這樣的機(jī)遇擺脫貧困狀態(tài)，走上新的自我發(fā)展的道路。”
5 六盤社區(qū)在旅游開發(fā)進(jìn)程中日益邊緣化的原因
國外相關(guān)研究表明，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的飛地旅游發(fā)展模式往往會(huì)造成旅游區(qū)與周邊社區(qū)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上的隔離，從而導(dǎo)致社區(qū)陷入邊緣化的境地。學(xué)者們大多將社區(qū)邊緣化的原因歸結(jié)于旅游區(qū)管理者為了追求自身利潤最大化，總是想方設(shè)法阻止游客與社區(qū)居民之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，將社區(qū)從事的非正規(guī)旅游部門阻擋在旅游區(qū)之外。在對(duì)亞龍灣公司高層管理者的訪談中發(fā)現(xiàn)，亞龍灣公司并沒有極力限制社區(qū)居民在度假區(qū)內(nèi)從事非正規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。事實(shí)上，亞龍灣海底世界長期以來就有不少來自天涯鎮(zhèn)回族社區(qū)居民，向游客兜售珍珠項(xiàng)鏈、貝殼工藝品、水果等。印度尼西亞努沙杜阿度假區(qū)的管理部門即使將流動(dòng)性商販拒之度假區(qū)外，這些商販仍集中在度假區(qū)入口公路的兩側(cè)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。六盤安置區(qū)正位于亞龍灣度假區(qū)入口處，社區(qū)擁有從事旅游經(jīng)營活動(dòng)足夠的用地條件和交通便利，但并沒有社區(qū)旅游非正規(guī)部門出現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)相對(duì)保守的就業(yè)心理和商業(yè)意識(shí)，以及落后的受教育水平，是六盤安置區(qū)在旅游大開發(fā)進(jìn)程中日益邊緣化的重要原因。
筆者從35戶調(diào)查樣本中選取4個(gè)典型個(gè)案，分別對(duì)其就業(yè)經(jīng)歷、心理特征、社區(qū)角色及影響進(jìn)行描述分析(如表1)。
家中6口人，父母和妻子都在家務(wù)農(nóng)，育有兩女，大女兒中專畢業(yè)后在灣內(nèi)酒店做前臺(tái)接待，小女兒在上初中。家庭月收入1500元左右，能夠滿足基本生活。家中6口人擠在95平方米的安置房內(nèi)，家中無貴重物品，房屋擁擠衰敗，雨天漏水嚴(yán)重，無資金修整新房。
藍(lán)大叔有過短暫在亞龍灣打工的經(jīng)歷，曾在朋友介紹的亞龍灣酒店建設(shè)工地做小工。后因不堪忍受被管理束縛的工作環(huán)境，辭職回到六盤村，以打魚賣魚為生。雖然月收入從原先打工時(shí)的1000多元下降到800元左右，但其明顯對(duì)目前依靠打魚賣魚的生活非常滿意。“工地太不自由了，要按照時(shí)間上班，做得不好工頭還要罵人打人，1000多塊的錢都是靠體力的辛苦錢，太累了，還受欺壓，不想做了，還是回來打魚好。”“我每個(gè)月才出海10到15天，每天最多捕魚3個(gè)小時(shí)，捕完就拿回來給老婆賣。”當(dāng)筆者問及他為何不多點(diǎn)時(shí)間出海，捕更多的魚然后拿去酒店或者景區(qū)賣時(shí)，他回答：“我又不是為了錢去打魚，我就是自己喜歡，干嘛要賣給酒店，多點(diǎn)時(shí)間在家休息不是挺好。”“我們也就這么湊合著過，反正有的吃有的睡，偶爾打魚，還算不錯(cuò)。”
藍(lán)大叔的想法和做法在村內(nèi)40歲以上男性青壯年中很有代表性。他們不愿受管理束縛，追求自在安逸的工作生活方式，即使經(jīng)濟(jì)上只處于溫飽階段，也不愿意通過自身努力從事可能會(huì)獲取更多經(jīng)濟(jì)利益的工作。在旅游大開發(fā)的背景下，以藍(lán)大叔為代表的男性青壯年本應(yīng)成為家庭及社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展 的中堅(jiān)力量，但相對(duì)保守的就業(yè)心理使其退回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，放棄了旅游開發(fā)可能給個(gè)人及社區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇。
案例2：小陳，女，28歲，已婚，在景區(qū)打零工
家中7口人，公公是前任東方生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長，婆婆是前任的村婦女主任，目前都賦閑在家。丈夫靠出租音響設(shè)備補(bǔ)貼家用。小姑接任婆婆以前在景區(qū)打掃衛(wèi)生的工作，月收入800元左右，其丈夫也賦閑在家。小陳在景區(qū)打零工，從事打掃衛(wèi)生、除草等工作，月收入500～700元，每月家庭總收入1600元左右。全家人擠在95平方米的安置房內(nèi)，生活空間非常狹小。
在問及小陳及其小姑是否滿意目前這份工作時(shí)，她倆都很快給予了肯定的回答。“這份工要不是因?yàn)槟赣H過去在做，還輪不到我呢，掃掃地，每天一班才6個(gè)小時(shí)，也很清閑，回到家還能帶孩子。”言語間，她們并沒有期待升職或者自己做點(diǎn)小生意以獲得更多收入的打算。“有這點(diǎn)錢養(yǎng)家就夠了，其他的沒想那么多。”“我自己哪有本事做生意啊，這樣打工馬馬虎虎差不多了。”當(dāng)筆者好奇地問道為什么丈夫都在家而妻子外出打工時(shí)，兩位男性又尷尬又無奈地表示，“酒店不要啊，做保安身高不夠，技術(shù)活又不會(huì)，洗碗清潔沒女人細(xì)心，找不到工找只能待在家了。”“其實(shí)也沒什么關(guān)系，有人能賺錢就好了。”
以小陳為代表的六盤村普通家庭婦女大多在酒店或景區(qū)打工。她們勤勞本分，由于沒有受過良好的教育，只能在旅游企業(yè)基層長期從事收入較低的工作。盡管打工收入微薄僅能貼補(bǔ)家用，但她們安于現(xiàn)狀，對(duì)未來沒有任何進(jìn)取心。這一群體只能通過低層次參與旅游來維持家庭基本生活，對(duì)于社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)作用極其有限。
案例3：村中無所事事的待業(yè)青年，以男性為主，年齡在15～25歲
六盤村里有很多三五成群的男性青年，“差不多每3個(gè)人(指他們這些待業(yè)青年)中就有1個(gè)沒有穩(wěn)定的工作”。他們分成幾幫，常以團(tuán)體的方式活動(dòng)，以喝酒和上網(wǎng)為主。他們中的大多數(shù)只有初中文憑，在嘗試打工的過程中曾經(jīng)遭遇學(xué)歷門檻，又不愿意從事較重的體力工作，因此成為滯留在村中的無業(yè)青年。“我們?nèi)ゴ蚬と思也灰。F(xiàn)在都要高中學(xué)歷了，起碼也要中專。”“我一句英語也不會(huì)說，做保安現(xiàn)在都要求會(huì)英語了。”“那種體力活太累了，家里又不是沒飯吃，我才不要去。”他們也不是完全脫離工作，“偶爾還是會(huì)打打零工的，旺季的時(shí)候招人要求沒那么高，做做雜活還是可以的”；“也就那幾個(gè)月，賺點(diǎn)零花錢”。
有村民好心告誡筆者不要靠近這些青年。村干部也證實(shí)，這些待業(yè)青年確實(shí)數(shù)量龐大，在村中待業(yè)已久，白天圍聚在一起喝酒泡網(wǎng)吧，晚上則鬧事偷竊。村中有多戶人家的摩托車遭竊都是這些青年所為，甚至有些人向家里索要錢財(cái)無果，把家里的東西偷了拿出去賣，換了錢用來支付煙酒和網(wǎng)吧的費(fèi)用。更有人甚至沾染，已被送進(jìn)派出所多次。“其實(shí)最壞的也就那么幾個(gè)，品性實(shí)在惡劣，家里人也管教不好，村里人都躲著，我們村干部也很頭痛。我現(xiàn)在最希望的就是他們能去酒店景區(qū)打打工，有份正式穩(wěn)定的工作。”
這些正值青春年少的男青年，本應(yīng)是六盤村日后最有希望通過自身努力改變個(gè)人前途和社區(qū)命運(yùn)的一群人，卻終日無所事事在家待業(yè)，喝酒、抽煙、鬧事、賭博、偷竊甚至吸毒。這群人注定將成為社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中“迷失的一代”。他們從祖輩那里繼承了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式下追求安逸享樂的傳統(tǒng)觀念，但土地大量被征用使他們喪失了重返農(nóng)耕生活的機(jī)會(huì)，不得不面對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)大潮的沖擊。相對(duì)保守的就業(yè)意識(shí)和落后的素質(zhì)教育水平又使他們難以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。于是，好逸惡勞、貪圖享樂逐漸成為社區(qū)青年的主流價(jià)值觀，不斷啃噬社區(qū)未來發(fā)展的希望。
案例4：李老板，男，30歲，亞龍灣潛水項(xiàng)目私人老板
家中3口人，父母在家務(wù)農(nóng)，妹妹已經(jīng)嫁到別村。家里3年前就已經(jīng)蓋了新房，算是村中較早蓋新房的一批人。李老板現(xiàn)在亞龍灣景區(qū)私人承包潛水項(xiàng)目，旺季時(shí)月收入可達(dá)4000元以上，是家中最主要的收入來源。其打工時(shí)間較長，社會(huì)閱歷豐富，曾做過潛水員和小賣部老板。在交談中反復(fù)談及自己和一般的六盤村村民不一樣，喜歡努力賺錢奮進(jìn)的感覺。“村中的人普遍沒有經(jīng)商意識(shí)，與人合伙別人都不愿意，現(xiàn)在只能自己單干。”“給了他們機(jī)會(huì)都不會(huì)把握，以前也合伙做過，(他們)賺了一點(diǎn)小錢就去蓋房了，一點(diǎn)投資意識(shí)都沒有。”“我不和他們一樣的，年輕就該多賺點(diǎn)錢，吃著家里的算什么。”“我以后要開酒店開餐館，做更大的生意。”李老板甚至提到計(jì)劃借助互聯(lián)網(wǎng)拓展生意，“我還想把我的潛水項(xiàng)目放到網(wǎng)上去，大家炒一炒，就熱了。”
盡管絕大多數(shù)六盤村村民沿襲了祖輩安于現(xiàn)狀、相對(duì)保守的思想觀念，也有一些年輕的社區(qū)精英在不斷累積打工閱歷并受到商業(yè)氛圍的浸染，開始具有主動(dòng)介入旅游發(fā)展的意識(shí)。他們不滿足于留守家庭或者從事低層次就業(yè)崗位，并能夠較快地接受并學(xué)習(xí)新事物。現(xiàn)階段這些社區(qū)精英的數(shù)量占全體村民的比例還非常小，還無法動(dòng)搖社區(qū)整體被動(dòng)參與旅游業(yè)并逐漸被邊緣化的態(tài)勢(shì)。未來在旅游國際化熱潮的不斷沖擊下，社區(qū)精英的數(shù)量增加及示范帶動(dòng)作用發(fā)揮的程度可能對(duì)社區(qū)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
6 結(jié)論
